ANÁLISIS DE LA DECLARACION Y PROGRAMA DE ACCION DE VIENA

Del 14 al 25 de junio de 1993, en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos

171 países y casi 800 ONG’s reunidos en Viena, por consenso aprobaron la
Declaración y Programa de acción de Viena que guarda principios para fortalecer
la aplicación de los Derechos Humanos basándose en la democracia, desarrollo y
promoción de los mismos.

La Declaración de Viena se constituyó en un gran aporte internacional para la

defensa de derechos pues encierra avances importantes como por ejemplo:

 Destacar la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos

civiles, culturales, económicos, políticos y sociales.
 Aceptar la legitimidad de la preocupación de la comunidad internacional por
proteger y promover los derechos humanos.
 Reconocer la legitimidad del derecho al desarrollo.
 Destacar los derechos humanos de los grupos particularmente vulnerables,
tales como mujeres, poblaciones indígenas, niños, discapacitados,
detenidos, víctimas de desapariciones forzosas, los trabajadores migrantes
y sus familias.
 Dar mayor énfasis a los derechos humanos de la mujer, instituyendo
designando incluso un Relator especial sobre la violencia contra la mujer.
 Señalar que la extrema pobreza y la exclusión social son una "violación de
la dignidad humana", por lo que se deben tomar medidas para combatir la
extrema pobreza.
 Formular recomendaciones concretas para el fortalecimiento y la
armonización de los órganos de derechos humanos, así como para velar
por la mejor coordinación de programas de las Naciones Unidas y
supervisar la puesta en marcha del "Programa de Acción" 1

Esta Declaración contiene 100 principios, los cuales han sido adoptados en
su mayoría dentro de la actual Constitución del Ecuador tal como lo
analizaremos a continuación:

1
http://www.cinu.org.mx/temas/dh.htm |Recuperado el 18 de noviembre del 2009|
 CARACTERÍSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

En el numeral 5 de la Declaración de Viena se habla de que los derechos

humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están
relacionados entre sí. La comunidad internacional debe tratar los derechos
humanos en forma global (…) y dándoles a todos el mismo peso.

En el Art. 11, numeral 6 de nuestra Constitución, referente a los Principios

de aplicación de los derechos, se menciona lo mismo que en la Declaración
señalando que todos los derechos gozan de igual jerarquía.

EL DERECHO AL DESARROLLO

Una parte medular que la Declaración de Viena le da fundamental

importancia es el Derecho al Desarrollo tal como lo señaló Kofi Annan
cuando ejercía el cargo de Secretario General de la NNUU: "El derecho al
desarrollo es la medida del respeto de todos los derechos humanos. Ése
debería ser nuestro objetivo: una situación en que a todas las personas se
les permita acrecentar al máximo sus posibilidades, y contribuir a la
evolución de la sociedad en su conjunto."2

La Declaración de Viena menciona que la persona humana es el sujeto

central del desarrollo y que la falta de este no puede invocarse como
justificación para limitar los derechos humanos internacionalmente
reconocidos.

En nuestra Carta Magna, en su Art. 3 numeral 5 y 6 se menciona que son

deberes primordiales del Estado el planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución
equitativa de los recursos, la riqueza, para acceder al buen vivir.

Y, promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante

el proceso de autonomías y descentralización.

El Gobierno de Rafael Correa, adelantándose a los resultados de la

Constitución de Montecristi en 2008, en el año 2007 creó un organismo
resultante de la fusión del CONAM y SODEM llamada: Secretaría Nacional
de Planificación del Estado (SENPLADES) que es la institución

2
http://www.un.org/spanish/hr/50/dpi1937f.htm
 gubernamental encargada de la recuperación del papel estratégico del
Estado en su rol de planificación y diseño del futuro 3 tiene 6 grandes metas
u objetivos todos ellos relacionados evidentemente con el Plan Nacional de
Desarrollo: participación, metodologías, acciones, etc.

A más de este organismo debemos recordar que como Estado debemos

cumplir hasta el 2015 con los 8 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO (ODM) que son:

En el último informe presentado por el PNUD sobre el Índice de Desarrollo

Humano (IDH), Ecuador está en el puesto 80 de 182 de la lista de
clasificación dentro de los países con desarrollo humano alto.

Recordemos que el IDH basa sus datos en tres cifras importantes:

- PIB per cápita ajustado.

- Educación ( Alfabetización y matriculación)
- Esperanza de vida (salud y sustentabilidad ambiental).

Con esta clasificación se podría decir que el Ecuador está teniendo un

proceso de desarrollo constante y creciente pero debería evidenciarse en la
calidad de vida de la gente de los quintiles bajos pues el PIB debería tener
una distribución más equitativa y solidaria.

3
http://www.senplades.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=105:los-seis-grandes-
objetivos-de-la-senplades&catid=28:institucion&Itemid=143 |Recuperado el 18 de noviembre|
ELIMINACION DEL RACISMO

En la Declaración de Viena, en el numeral 15 se menciona que el respeto

de los derechos humanos y las libertades fundamentales sin distinción
alguna es una regla fundamental. La pronta y amplia eliminación de todas
las formas de racismo y discriminación racial, de la xenofobia y de otras
manifestaciones conexas de intolerancia es una tarea prioritaria.

En el Art.11 numeral 2 de la Constitución del Ecuador se dice que todas las

personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de
nacimiento, edad, sexo, identidad de género, etc.

En el Capítulo sexto sobre los Derechos de libertad, Art. 66 numeral 4 se

menciona que la persona tiene derecho a la igualdad formal, igualdad
material y no discriminación.

Es lamentable ver que en nuestro tiempo que se habla inclusive del

ciudadano del mundo , en nuestro país se siga menospreciando al diferente,
frases peyorativas no se dejan esperar: el longo, el indio, el negro, el cholo
son siempre vocablos empleados para insultar y ofender.

La intolerancia hacia el otro es signo de que aún la humanidad no

comprende que provenimos del mismo genoma con idéntica información y
más importante aún que el antecedente biológico de la igualdad, el hecho
de que lo fundamental es lo que encierra el cascarón externo que nos
cubre: el alma que no tiene color, ni olor y a la que no le importa si va o no a
la moda.

LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER Y DE LA NIÑA

El numeral 18 de la Declaración de Viena reza que los derechos de la mujer

y la niña son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos
humanos universales. La plena participación en condiciones de igualdad, de
la mujer en la vida política, civil, económica, social y cultural, la erradicación
de todas las formas de discriminación basadas en el sexo son objetivos
prioritarios de la comunidad.
 Nuestra Constitución en su Capítulo tercero sobre los Derechos de las
personas y grupos de atención prioritaria en el Art. 35 menciona que las
personas adultas mayores, niños, niñas y adolescentes, mujeres
embarazadas y personas con discapacidad, etc., recibirán atención
prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma
atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las
víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil.

En el Capítulo quinto sobre los derechos de participación, Art. 65 se escribe

que el Estado promoverá la representación paritaria de mujeres y hombres
en los cargos de nominación o designación de la función pública.

En el Art. 95 sobre la Organización Colectiva se menciona que la

participación se orientará por lo principios de igualdad, autonomía,
deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e
interculturalidad.

El Art. 116 señala además que para las elecciones pluripersonales, la ley
establecerá un sistema electoral conforme a los principios de
proporcionalidad, igualdad de voto, equidad, paridad y alternabilidad entre
mujeres y hombres.

Esta discriminación positiva implementada en las políticas del Ecuador

fueron indispensables y lo siguen siendo pues las brechas en las tasas de
analfabetismo persisten, el acceso al trabajo todavía es limitado y las
mujeres que tienen un empleo este es peor remunerado que el de los
hombres, esto sumado a la violencia de género se constituyen en el
principal freno para el empoderamiento de un rol protagonista en el
desarrollo por parte de la mujer.

Con la aplicación de la Ley de cuotas, se ha registrado un aumento en la

elección de mujeres para cargos públicos pero las brechas en comparación
con las cifras de hombres en el poder es aún amplia. El acceso a cargos
unipersonales es aún limitado.4

4
INFORME 2008 PICHINCHA ODM
POBLACIONES INDIGENAS

El numeral 20 de la Declaración de Viena señala que la Conferencia

Mundial de Derechos Humanos reconoce la dignidad intrínseca y la
incomparable contribución de las comunidades indígenas al desarrollo y
pluralismo de la sociedad.

El capítulo cuarto de la Constitución del Ecuador del Art. 56 al 60 se habla

de los Derechos de los pueblos y nacionalidades donde se incluyen a más
de las comunidades indígenas al pueblo afroecuatoriano y al pueblo
montubio.

En estos artículos se reconoce y garantiza para estos grupos el mantener,

desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia,
tradiciones ancestrales y formas de organización social.

No ser objeto de racismo y de ninguna discriminación.

Desarrollar, promover y potenciar el sistema de educación intercultural

bilingüe.

Impulsar el uso de las vestimentas, símbolos y emblemas que los

identifiquen.

El Consejo de Desarrollo de las nacionalidades y pueblos del Ecuador

CODENPE, creado en 1998 es la institución técnica gerencial que tiene
entre sus objetivos la participación seria de los ciudadanos diversos del
país. A más de este organismo también existe la Secretaría de pueblos,
movimientos sociales y participación ciudadana que tiene el propósito de
aglutinar diferentes organizaciones y promover la participación en la toma
de decisiones importantes para el país.

También se encarga de la creación de políticas públicas que normen y

garanticen el derecho a la participación de todos y todas.

Tal como lo había señalado en líneas anteriores, lamentablemente el

racismo está presente en nuestra sociedad; olvidamos o no sabemos que
somos mestizos existiendo la falsa creencia de que en el Ecuador se puede
hablar de un sector de blancos. Esta concepción reducida acerca de la
riqueza de la diversidad ha ocasionado a lo largo de la historia problemas
gravísimos de convivencia (recordemos la xenofobia de los nazis).

Tal como se mira la armonía de colores en el arco iris debería ser la

armonía que se viva en un país tan diverso como el nuestro.

DERECHOS DE LOS NIÑOS Y DISCAPACITADOS.

La Declaración de Viena en sus numerales 21 y 22 se refiere a los

Derechos del niño y de los discapacitados como parte de los grupos
sensibles de atención prioritaria de los que se habla en el Art. 35 de nuestra
Constitución.

Del Artículo 44 al 46 de este mismo libro habla específicamente de los

derechos de los niños, niñas y adolescentes mencionándose que sus
derechos prevalecerán sobre los de las otras personas.

Es importante señalar que en estos artículos se dice que se reconocerá y

garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción, lo
que nos hace un Estado con principios pro-vida contra el aborto, que
comparto plenamente.

Del Art 47 al 49 se habla de los derechos de las personas con discapacidad

en el que se menciona que se garantizará políticas de prevención de las
discapacidades y equiparación de oportunidades.

Otro tema fundamental que ha quedado solo en letra es lo que se señala en

el numeral 10 del Art. 47 que dice que se garantizará el acceso de manera
adecuada a los bienes y servicios y se eliminarán las barreras
arquitectónicas.

Tomando este último párrafo, no hay que hacer mucho esfuerzo para darse
cuenta de que nuestro país no cuenta con un sistema de libre y fácil acceso
para las personas con capacidades especiales: hay huecos en las calles,
basureros en media vía, no hay rampas de acceso para personas en silla de
ruedas, el acceso a la información para personas sordas o ciegas no existe.

El sistema de transporte no es adecuado para las personas con

capacidades diferentes: un transportista prefiere pasarse de largo y no parar
a un compatriota que está con muletas, silla de ruedas, es ciego, etc.
El sistema en el que vivimos es de permanente violación de derechos
humanos y como cómplices mudos todos a diario callamos, no hacemos
nada y permitimos que situaciones como la anterior pasen como normales.

DERECHO A LA EDUCACION

El numeral 33 de la Declaración de Viena se refiere sobre el deber de los

Estados de encauzar la educación de manera que se fortalezca el respeto
de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.

Desde el Art. 26 al 29 de la Carta Magna ecuatoriana se hace referencia a

la educación como un derecho de las personas a lo largo de su vida y como
un deber ineludible e inexcusable del Estado y es considerado como
condición indispensable para el buen vivir.

Recordemos que el cumplimiento de este derecho forma parte de los

índices para la medición de desarrollo humano a nivel mundial y es también
uno de los objetivos del milenio (universalización de la educación primaria).

Precisamente este tema ha sido uno ( de los tantos ) controversiales para el

Gobierno de Rafael Correa al implementarse la evaluación docente en los
establecimientos educativos generando la oposición de la organización
histórica que representa a este sector (UNE) con su brazo político el MPD.

La evaluación, desde mi punto de vista es necesaria como un mecanismo

de crecimiento profesional para motivar en el individuo deseos de mejora
continua por el bienestar de los que se están formando.

En los tiempos pasados, según mi abuelita contaba, los profesores eran

vistos con extremo respeto pues representaban al MAESTRO , al SABIO, al
que ilumina la mente.

Ahora muchos profesores lamentablemente ven a su noble labor como el

mecanismo para ganarse la vida, nada más.

COMUNICACIÓN E INFORMACION

El numeral 39 de la Declaración de Viena menciona que se pide una mayor

participación de los medios de información para hacer hincapié a la
importancia de disponer de información objetiva, responsable e imparcial
sobre cuestiones humanitarias.

Del Art. 16 al 20 de la Constitución se habla de que las personas tienen

derecho a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y
participativa.

Se señala además que se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la

violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, etc., y
toda aquella que atente contra los derechos.

Este tema es otro que forma parte del abanico de controversias para el
Gobierno actual. La nueva ley de comunicación, según muchos, es atentoria
contra otro derecho indispensable que el de la libertad de expresión sin
temor a ser sometido por lo que se dice.

Yo creo, que el control sí es necesario pero manteniendo un límite

respetuoso hacia la libertad de hablar. Sin embargo, esta libertad de
expresión no significa: libertad para insultar, difamar, calumniar o poner en
riesgo la seguridad del Estado.

Es obvio que mientras tengamos medios al servicio de ideologías

determinadas no se podrá tener una información objetiva y veraz pues
depende ahora de los intereses de los dueños de los medios.

CONCLUSIONES

La Declaración y programa de Acción de Viena guarda líneas muy

interesantes encauzadas obviamente al bienestar y seguridad del ser
humano.

Temas profundos toman fuerza con esta declaración como los relacionados
con el genocidio, la tortura, la pobreza extrema y la exclusión social.

Estos temas no son responsabilidad individual de cada Estado sino que a

más de él, toda la comunidad internacional deber garantizar la estabilidad
mundial.

La Declaración de Viena ya habla de los sectores de atención prioritaria que

eran invisibilizados promoviéndose la discriminación positiva para alcanzar
 niveles de equidad y justicia indispensables para el desarrollo de una vida
digna.

Otro hecho novedoso e importantísimo es lo que se menciona en el literal E

de la Declaración de Viena sobre la Aplicación y métodos de vigilancia a
través del Centro de Derechos Humanos de la Naciones Unidas cuyo papel
más importante sería la promoción de los derechos por medio de la
ampliación de los programas de asesoramiento y asistencia técnica.

He buscado en internet información sobre este Centro y como tal no existe

nada, se habla de un Consejo de DDHH del que se dice: "El Consejo será
responsable de promover el respeto universal por la protección de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales de todas las personas, sin distingos de ningún
tipo y de una manera justa y equitativa." 5. Supongo que este organismo
cumple las veces de lo que se anhelaba a través del Centro de Derechos
Humanos.

Ha sido muy interesante realizar el presente análisis, creo sin embargo que
se debería fortalecer el hecho de la promoción de los Derechos Humanos
pues desde mi punto de vista constituye la base para la defensa de los
mismos, el desconocimiento e ignorancia genera más vulneración de estos
valores sagrados que anhelamos sean para todos.

5
http://www.un.org/spanish/News/focus.asp?focusID=9