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Actividad 9

Problemáticas y soluciones de una rama del poder público

Problemática rama del poder ejecutivo

Docente:

ALBA ROCIO CARDONA OROZCO

NRC 11087

Alumno:

Pablo Andrés Patiño Zapata. ID 000542671

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Facultad de Ciencias Sociales y Humanas – Pregrado Distancia

Programa de Psicología

Manizales, 2018

Chinchiná.
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Problemáticas y soluciones de una rama del poder público

Problemática rama del poder ejecutivo

El Poder Ejecutivo de Colombia es el que se encuentra representado por los gobiernos de

Colombia (Nacional, Departamental, Distrital, Municipal.

El presidente actúa como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno, suprema autoridad administrativa y

comandante en jefe de las Fuerzas Militares durante un periodo de cuatro años, con la posibilidad

de ser reelegido por un segundo periodo de cuatro años, según la reforma a la constitución en 2006.

Para llegar a ese cargo debe ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio y tener más

de treinta años al momento de la elección.

Funciones del Presidente como Jefe de Gobierno

"El Presidente de la República simboliza la unidad nacional y al jurar el cumplimiento de la

Constitución y de las leyes, se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los

colombianos." Artículo 188. Constitución Política de Colombia.

Funciones De Los Ministros

• Servir de voceros del Gobierno ante el Congreso.

• Presentar proyectos de ley ante el Congreso.

• Pueden tomar parte en los debates de la Cámara de Representantes.

• Son los encargados de la administración interna de su respectiva entidad

Nivel Nacional
1. Presidente de la República
2. El vicepresidente
3. Los Ministerios
4. Los departamentos administrativos
5. Las superintendencias
6. Nivel Departamental
7. Los Gobernadores
8. Las secretarías de gabinete
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“Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento”

• Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de decretos, resoluciones y ordenes

necesarios para la cumplida ejecución de las leyes”

• Conservar en todo el territorio el orden público y restablecerlo donde fuere turbado”

• Nombrar y separar libremente a los ministros del despacho y a los directores de departamentos
administrativos”

• Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos públicos nacionales

y a las personas que deban desempeñar empleos nacionales cuya provisión no sea por concurso o
no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, según la Constitución o la ley.

• En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes

• Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administración
central, señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El gobierno no
podrá crear, con cargo al Tesoro,
obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de
apreciaciones.”

• Distribuir los negocios según su naturaleza, entre ministerios, departamentos administrativos,

y establecimientos públicos

Expedir cartas de naturalización, conforme a la ley.”

Funciones del vicepresidente

• Reemplazar al presidente durante ausencias temporales o definitivas.

• Encargarse de tareas especiales encomendadas por el presidente (por ejemplo, del tema de

derechos humanos).

• Puede ser nombrado y trabajar en otros cargos públicos.

• No puede ser ministro delegatario (encargado del mando mientras el presidente se encuentra

ausente).
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Nivel Municipal o Distrital

Los alcaldes

Secretarios de gabinete

Funciones del presidente como suprema autoridad administrativa (Artículo 189 de la

Constitución Política)

Ministros de Colombia

Funciones De Los Directores De Departamentos Administrativos

Su función es técnica y administrativa.

• No van a debates en la Cámara de Representantes.

• No pueden ser citados por el Congreso.

• No pueden presentar proyectos de ley.

• Pueden ser citados a las comisiones del Congreso, siempre y cuando éstas no sean debates

políticos, y tan sólo a presentar informes técnicos. Algunas de estas entidades son el DAMA, el

DANE.

Colombia ostenta un régimen presidencialista lo cual quiere decir que el presidente es el eje en

torno al cual gira toda la actividad estatal, lo que da a la rama ejecutiva una marcada prevalencia

sobre las otras ramas del poder público.

Características del régimen presidencialista El presidente designa libremente a sus ministros,

sin tener que hacerlo de acuerdo a la opinión dominante en el congreso.

El presidente puede retirar libremente de su cargo a los ministros, por ser empleados de

confianza y de libre nombramiento y remoción.

Los ministros no están supeditados a las opiniones o caprichos del congreso.

El presidente es autónomo en el ejercicio de la función ejecutiva.

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Los ministros son responsables de sus actos. El presidente ejerce función legislativa y posee

iniciativa legislativa.

¿Quién Representa el Poder Ejecutivo?

El máximo representante del poder ejecutivo es el presidente de una nación. Este representante,

a su vez, recibe la colaboración del vicepresidente, los miembros del gabinete y los ministros.

Aunque las responsabilidades de los miembros que conforman esta rama del poder sean siempre

las mismas, su estructura puede diferir significativamente entre naciones. El poder ejecutivo es

una de las tres ramas en las que se divide el poder de un estado, siendo las ramas restantes el poder

judicial y legislativo. Su principal función es la de ejecutar las leyes aprobadas por la rama

legislativa. La persona encargada de hacer esto es el jefe de estado o Presidente. En otras palabras,

el poder ejecutivo es aquel que se encarga de la gestión diaria de todos los temas relacionados con

el Estado. De esta manera, es común referirse a esta rama del poder a sus representantes con la

palabra “gobierno”. La rama del poder ejecutivo de cualquier país se encarga de emplear

numerosos funcionarios públicos, cada uno de ellos encargado de ejercer una labor específica,

particularmente relacionada con los ministerios del gobierno. En países como Estados Unidos, se

calcula que actualmente existen 3 millones de personas que trabajan en representación del poder

ejecutivo del país.

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DIFICULTADES O PROBLEMÁTICAS

Problemas actuales de Colombia y propuesta de solución

Problemas fiscales:| Soluciones:
1. Desequilibrio fiscal crónico del Estado. Los 1. Con la nueva organización del Estado, habrá
gobiernos elevan las cargas tributarias, un solo plan nacional de desarrollo para el
aumentan el endeudamiento público, utilizan largo plazo, cuya característica principal será
las utilidades de las empresas industriales y el equilibrio fiscal del Estado. Igual sucederá
comerciales del Estado y las privatizan, para con los planes territoriales.
atender el déficit fiscal, sin importarles las
consecuencias que estas medidas pueden tener
para el país en el largo plazo.
Problemas administrativos: Soluciones:
1. Los planes de desarrollo elaborados por 1. Habrá un solo plan de desarrollo
el Ejecutivo corresponden a su programa de elaborado por Desarrollo Nacional, basado en
gobierno, no se alcanzan a cumplir durante el investigaciones muy completas sobre las
período de su gestión, y la intención sólo necesidades y los problemas de la comunidad,
apunta a resolver algunos problemas ampliamente concertados con todos los
específicos del país en forma parcial. sectores representados en los consejos de
planeación. El tiempo de ejecución del plan
será el necesario para satisfacer plenamente
las necesidades y disminuir los problemas al
nivel mínimo posible. Los gobiernos de turno
ejecutarán la parte del programa general que
les corresponde, durante su gestión.
2. Falta coordinación de los programas de 2.Desarrollo Nacional será responsable de
inversión nacional, departamental y municipal, elaborar, juntamente con el Ejecutivo, los
lo cual genera duplicidad en los costos. planes de desarrollo municipal, departamental
y nacional, integrándolos dentro de un solo
plan de desarrollo a largo plazo. Esto evitará
la duplicidad en los costos.
3. Falta continuidad en la ejecución de los 3. Desarrollo Nacional llevará a cabo una
planes de desarrollo, lo cual provoca labor de evaluación y seguimiento, sistemático
despilfarro de recursos, incumplimiento, y permanente, de los planes, para asegurar su
incredulidad, desprestigio y anarquía. realización total.
4. Integración de las funciones de 4. Desarrollo Nacional será responsable por
planeación y ejecución en el Ejecutivo la elaboración de los planes y el control de su
favorece el encubrimiento de fallas. ejecución; el Legislativo por su aprobación; y
el Ejecutivo por su ejecución.
5. La prioridad en los planes de inversión la 5. La prioridad de los planes de inversión la
establece el Ejecutivo atendiendo los intereses determina el Conpes y los consejos de
de los grupos de presión o los intereses desarrollo territorial, con base en criterios de
clientelistas. costo/beneficio o de urgencia social, con
participación del Ejecutivo, y la aprobación
del Congreso, las asambleas y los concejos.
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6. Faltan datos estadísticos confiables para 6.Desarrollo Nacional efectuará las

medir la magnitud de los problemas del país y investigaciones necesarias para determinar
para proyectar las soluciones a largo plazo. con precisión la magnitud de los problemas del
país, y elaborará los planes para obtener su
solución definitiva en el largo plazo.
7. Corrupción y negligencia de funcionarios 7.Desarrollo Nacional, como rama
públicos, que favorece el enriquecimiento independiente del poder público, tendrá la
ilícito y la impunidad. suficiente autonomía para ejercer eficazmente
el control fiscal: financiero, de gestión y de
resultados, a través de la Contraloría General
de la República; también, a través de la
Procuraduría General de la Nación, ejercerá el
control disciplinario sobre las autoridades
administrativas, por fallas en la aplicación del
control disciplinario sobre sus subalternos. La
tarea más importante de estos órganos de
control es recobrar la credibilidad pública en
la capacidad del Estado para evitar la
corrupción y la impunidad
8. Los contralores y los personeros 8. Los contralores del orden territorial y los
municipales se encuentran impedidos para personeros serán reemplazados por
ejercer con independencia sus funciones de contralores nombrados por la Contraloría
control a favor de la comunidad a la que General de la República y procuradores
representan según la Constitución Nacional, nombrados por la Procuraduría General de la
debido a sus compromisos políticos partidistas. Nación respectivamente. Con esta medida se
Por otra parte, la mayoría de ellos carece de romperá el círculo de compromisos al nivel
capacitación para ejercer sus funciones, y no local. Además, con su capacitación previa y su
pueden acumular experiencia debido a que son permanencia se podrá asegurar la idoneidad
funcionarios transitorios. que se requiere para el desempeño de los
cargos y un alto nivel ético.
Problemas sociales: Soluciones:
1.La pobreza y el atraso económico, social 1.Desarrollo Nacional efectuará estudios
y de todo orden para determinar el tipo de economía del
desarrollo que se adapta mejor a nuestra
idiosincrasia y a nuestro potencial para el
desarrollo. El modelo económico que se
adopte será concertado al nivel nacional
con participación de los representantes de
todos los sectores políticos, sociales y
económicos.
2. Los conflictos económicos y sociales son 2. La elaboración de los planes de
resueltos por el Ejecutivo con medidas que desarrollo nacional y territoriales para el largo
agravan la desigualdad y crean por lo regular plazo, suficientemente concertados con todos
otros problemas. los sectores de la sociedad, traerá como
consecuencia que los conflictos se reduzcan y
en todo caso que sus soluciones no trastornen
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los objetivos de los planes, y que respondan a

los principios de la democracia.
3.La inseguridad es un problema social 3.ElConpes, con su nueva integración,
ligado con el desempleo. mantendrá la estabilidad en las decisiones
sobre políticas económicas y sociales del
Estado. Esto mejorará el ambiente para la
inversión privada, tanto nacional como
internacional, que deberá ser la fuente
principal del empleo.
4. La guerrilla. La falta de una solución 4. Desarrollo Nacional será responsable por
definitiva a este problema está llevando al país la elaboración de un plan nacional para
hacia la total destrucción de su economía, la solucionar en forma definitiva el problema de
muerte de su juventud y el sufrimiento del resto los alzados en armas. Este plan nacional, una
de su población. Los intentos de todos los vez aprobado por todas las autoridades e
gobiernos por solucionar este problema instancias de planeación, de acuerdo con la
tropiezan con el inconveniente de la falta de Ley, será ejecutado cabalmente por todos los
continuidad, pues cada uno de ellos tiene un gobiernos hasta obtener los objetivos
plan diferente. Por otra parte, por tratarse de previstos.
planes gubernamentales despiertan la
oposición partidista.
5. Narcotráfico. Es un problema complejo 5. Desarrollo Nacional, en colaboración
que genera otra serie de problemas: políticos, con el Gobierno nacional y los gobiernos
económicos, sociales, ecológicos e extranjeros interesados, elaborará un plan
internacionales. nacional que permita terminar en forma
definitiva con este flagelo. Entre las
soluciones por estudiar podría estar la
aplicación masiva de la idea de las aldeas
comunitarias integrales (Ver anexo D),
propuesta por los Hogares Juveniles
Campesinos de Colombia, para resolver
simultáneamente los problemas de desempleo,
vivienda, alimento, educación, salud,
seguridad, y sustitución de los cultivos ilícitos.
Problemas políticos: Soluciones:
1. La gobernabilidad se logra a través de las 1. Con la creación de la nueva rama del
concesiones, con cargo al presupuesto del poder público, mejorará la gobernabilidad. El
Estado, que el Ejecutivo hace a los miembros presupuesto será controlado por Desarrollo
del Congreso, a las organizaciones laborales y Nacional, y los desembolsos únicamente
a los movimientos de protesta popular, creando podrán hacerse conforme a la programación
desorden en los planes de desarrollo. general preestablecida. Debido a la existencia
de un solo plan de desarrollo a nivel nacional
y territorial, concertado con todos los sectores
públicos y privados, y aprobado por todas las
autoridades e instancias de planeación, las
modificaciones al plan deberán repetir todo el
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proceso, previo un estudio cuidadoso sobre sus

2. No existe una verdadera democracia en
Colombia, porque los gobiernos pertenecen a
los particulares que financian sus campañas.
Problemas culturales:
1. Falta mayor control a la gestión pública y
conciencia de sus deberes y derechos, por parte
de los ciudadanos.
2. No se exige capacitación especial para
desempeñar cargos públicos, ni para ser
miembro de las corporaciones de elección
popular.
implicaciones.
2. El Estado deberá financiar las campañas
políticas partidistas por igual, y no se deberá
permitir la publicidad política partidista
costeada por particulares.
Soluciones:
1.La Procuraduría General de la Nación
mantendrá informada a la ciudadanía sobre sus
deberes y derechos, y le urgirá para que
denuncie todos los casos de corrupción y
negligencia de los funcionarios públicos, así
sean leves.
2.Desarrollo Nacional elaborará un plan
nacional para la capacitación de los aspirantes
a ejercer cargos en la administración pública o
para ser miembros de corporaciones de
elección popular. Además, propondrá que
todas las dependencias oficiales dispongan de
manuales de funciones y facilidades para el
entrenamiento interno de sus empleados,
como requisito para su promoción.

Estrategias que permiten solucionar estas dificultades

La rama ejecutiva "se supone" que debe velar por los intereses de los individuos que habitan su

población Lastimosamente en Colombia "no lo es así, completamente. Los dineros que deberían

ser para la seguridad de los colombianos no se están viendo y cada vez la seguridad colombiana

es más pobre. Día a día mueren personas en guerras que no es de su incumbencia, pero de menos

incumbencia parece ser la importancia que le da él presidente a estas vidas.

Las estrategias que se debe asumir es invertir en educación para que se siembre paz, humildad,

cooperación y todos los valores en nuestros niños y así poder que Colombia escoja esta fortaleza

para producir muchas personas de bien que ayudes asumir y cumplir las leyes tal y como estas

escritas en nuestra Constitución. Castigar verdaderamente a los que las infringen y velar por el

cumplimiento de ellas.
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Referencias

• Yong, S. S. (2009). Elementos para el estudio de la Constitución Política de Colombia.

Bogotá: Corporación Universitaria Minuto de Dios.
• Subgerencia Cultural del Banco de la República. (2015). Rama ejecutiva.

• CP2PU. Constitución Política de Colom

• http://constitucion.over-blog.com/article-31598635.html
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