Maria Paula Dallari Bucci mf Direito PRarttniteetanie e Politicas PublicasRET OREIT Maria Paula Dallari Bucci Doutora pela Universidade de Sao Paulo Professora do Curso de Mestrado em Direito da Universidade Cat6lica de Santos Procuradora da Universidade de Sao Paulo Direito Administrativo e Politicas Publicas I? edigao 28 tiragem 2006 Editora Saraivai = Capiruto IV. POLITICAS PUBLICAS E DIREITO ADMINISTRATIVO 1. POLITICAS PUBLICAS COMO FOCO DE INTERESSE PARA O DIREITO PUBLICO Politicas pablicas sao programas de ago governamental visando a coordenar 0s meios a disposi¢ao do Estado e as atividades privadas, para a realizagao de objetivos socialmente relevantes e politicamente determinados. Politicas piiblicas sao "metas coletivas conscientes”' e, como tais, um problema de direito pablico, em sentido lato. Cada vez mais 0 tema das politicas piblicas vai se infiltrando entre as preocupagées do jurista, tendo merecido, no entanto, pouco trabalho sistematico nessa érea. Nao obstante, numa época em que 0 universo jurfdico se alarga — em que os direitos sociais ¢ transin- dividuais deixam de ser meras declaragées retéricas e passam a ser direitos positivados em constituigdes e leis, em busca de efetivi- dade —, nao seriam as politicas pablicas um foco de interesse juri- dicamente pertinente, como “esquema de agregagdo de interesses ¢ 10 dos contlitos""?? Adotar a concepgao das politicas ptiblicas em direito consiste em aceitar um grau maior de interpenetracao entre as esferas juridica ¢ politica ou, em outras palavras, assumir a comunicagio que hé en- tre os dois subsistemas, reconhecendo e tornando puiblicos os pro- cessos dessa comunicagio na estrutura burocratica do poder, Estado institucionalizag 1. Hugo Assman, Carta a Cultura, 28-10-1995, p, D-8. 2, Campilongo, Direito e democracia, S40 Paulo, Max Limonad, 1997, p. 85. santo Agostinho, O Estado de S. Paulo, caderno 241