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“Año del

Centenario de
Machu Picchu para
el Mundo”

Resolución Gerencial Sub Regional


Nº -2010-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.
Churcampa,
VISTO:
El Memorándum Múltiple N° 033-2011/GOB.REG-HVCA/GGR., de fecha 16 de
Febrero de 2011, a través del cual, la Gerencia Regional comunica que el día 23 de febrero
del año en curso, se llevará a cabo la reunión Técnica con el Equipo Técnico de
Presupuesto por resultados del MEF, para cuyo efecto se debe conformar con el Equipo de
Gestión de PPR de la Sub Región de Churcampa, quienes deben participar en la indicada
reunión, y,
CONSIDERANDO:

Que, en el numeral 82.1. del art. 82° d e la Ley N° 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, establece que los responsables de la coordinación de la
programación y formulación de los programas estratégicos son los ministerios y sectores, en
coordinación con los pliegos involucrados en la ejecución de los programas presupuestales
estratégicos, especialmente los gobiernos regionales y locales, establecen los valores
iniciales o línea base, las metas nacionales anuales y multianuales en los indicadores de
costos requeridos para la prestación de los servicios de los Programas Presupuestales
Estratégicos.
Que, mediante Resolución Ministerial N° 098-2010/MINSA de fecha 09 de febrero del
2010, se prueba los Documentos Técnicos
Que, a fin de garantizar el presupuesto que debe asignarse a la Sub Gerencia
Regional de Churcampa, con el objeto de satisfacer las necesidades de la población de la
jurisdicción de Churcampa con el Programa Por Resultado del sector de salud, así como
capacitar al Equipo Técnico, resulta imperativo la asistencia del Equipo Técnico de la Sub
Región para efectos de coordinar con el Equipo Técnico de Presupuesto por Resultado del
Ministerio de Economía y Finanzas,, disponiendo su formalización mediante Resolución
Administrativa, quienes tienen la misión asistir a la reunión técnica a desarrollarse el 23 de
Febrero de 2011 del año en curso.

En uso de las facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley
N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley N° 27902,
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., Ordenanza Regional Nº 122-
GOB.REG.HVCA/CR., Resolución Ejecutiva Regional Nº 0010-2011-GOB.
REG.HVCA/PR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;

SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- CONFORMAR, el EQUIPO TÉCNICO DE
PRESUPUESTO POR RESULTADO de la Gerencia Sub Regional de Churcampa, a fin
C.c.
Archivo
OSRAJ/
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Jirón 28 de Julio Nº 720 Churcampa.
TELEFAX (067) 487145 Email: gsr_churcampa@regionhuancavelica.gob.pe
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de que participen en la Reunión Técnica a llevarse a cabo el día 23 de febrero del año
en curso en la ciudad de Huancavelica, el mismo que está integrado por las siguientes
profesionales:

1) Lic. EDUARDO LEIVA PUMACAHUA


Gerente de la Gerencia Sub Regional de Churcampa.

2) Dr. CARLOS LUIS GARCIA PERALES


Jefe de la Red de Salud.

3) Lic. Enf. AYDEE DE LA CRUZ CCORA


Responsable de la Estrategia Niño AIS.

4) Ing. ELMER WILLIAM VELÁSQUEZ CHUPAN.


Responsable de Logística.

5) Bach. M AX REINER CÁCERES GAMBOA.


Usuario Experto en SIGA.

6) Tec. ANIBAL RAMON INGA RUPAY.


Oficina Sub Regional de Planeamiento y Presupuesto.

7) Prof. ROGER NIKOLA NAVARRO PEREZ


Director de la UGEL de Churcampa.
ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER que el Equipo Técnico de Presupuesto por
Resultado de la Gerencia Sub Regional de Churcampa, a que se contrae el artículo
precedentemente, deberá asistir a la indicada reunión técnica.

ARTICULO TERCERO.- NOTIFICAR la presente Resolución a los miembros del


Equipo Técnico, y transcribir a las instancias administrativas correspondientes de ésta
Gerencia Sub Regional, con arreglo a ley.

REGISTRESE Y COMUNIQUESE,

C.c.
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RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL Nº -2011-


GOB.REG.HVCA/GSRCH/G.

Churcampa,

VISTO: El Informe Nº 053-2011-UORSCHP/GSRCHPA/GRHVCA,


sobre la Conformación de Comité de Evaluación de Personal de la Red de Salud de
Churcampa, bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicio CAS; y,

CONSIDERANDO:

Que, el Decreto Legislativo Nº 1057, publicado el 28 de Junio del


2008, regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, con el objeto
de garantizar los principios de mérito, capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo en la administración pública, el mismo que se encuentra vigente en virtud de
su Cuarta y Quinta Disposición Complementaria y Transitoria.

Que, mediante Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM., publicado el 25


de Noviembre del 2008, se aprobó el Reglamento del Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios del Estado; así mismo, a través de la Resolución Ministerial Nº
417-2008-PCM., del 29 de Diciembre del 2008, se aprobó el Modelo de Contrato
Administrativo de Servicios a utilizarse en las entidades públicas donde es materia de
aplicación.
Que, Informe Nº 053-2011-UORSCHP/GSRCHPA/GRHVCA, de fecha
26 de enero de 2011, el Jefe de la Red de Salud de Churcampa, solicita la Conformación
de Comité de Evaluación de Personal de la Red de Salud de Churcampa, bajo la modalidad
de Contrato Administrativo de Servicio CAS,la misma que estará vigente durante el periodo
2011;

Que, dentro de este contexto, los miembros de la Comisión Especial


es el encargado de ejecutar el proceso de convocatoria y selección de personal bajo el
Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios (RECAS), para el acceso al
Contrato Administrativo de Servicios (CAS) durante el ejercicio presupuestal 2011;

En uso de las facultades conferidas por la Ordenanza Regional Nº


138-GOB.REG.HVCA/CR., Ordenanza Regional Nº 122-GOB.REG.HVCA/PR., contando
con la visación de los órganos administrativos correspondientes de ésta Gerencia Sub
Regional;

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SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DISPONER la Conformación de la


COMISIÓN ESPECIAL DE EVALUACIÓN de la de la Red de Salud de Churcampa, para el
Proceso de Convocatoria y Selección de Personal bajo el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios (RECAS), ejercicio presupuestal 2011, el mismo que estará
integrado de la manera siguiente:

Presidente :
Med. CARLOS LUIS GARCIA PERALES
Jefe de Red Salud de Churcampa
Secretario Técnico: Prof- EDWIN MAGNO HUARANGA OROSCO
Jefe del Área de Desarrollo Humano
Miembro : ANÍBAL RAFAEL PÉREZ TENORIO
Responsable de Patrimonio
1er. Suplente : Lic. ROBERTO LEON SEGOVIA
Jefe de Promoción de Salud.
2do. Suplente FREDY OSMAR CONDEÑA BARRIOS
Responsable de PDT
3er. Suplente : ANÍBAL RAMÓN INGA RUPAY
Responsable del Área de Presupuesto

ARTÍCULO SEGUNDO.-AUTORIZAR a la Comisión Especial, a que


se contrae la presente Resolución, llevar a cabo el proceso de Convocatoria y Selección de
Personal bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios en aplicación
del Decreto Legislativo Nº 1057, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 075-
2008-AG., Directiva Nº 001-2010-GOB.REG.HVCA-GSR-OAJ/CH., y demás normas
conexas.

ARTÍCULO TERCERO.- TRANSCRIBIR la presente resolución a los


miembros de la Comisión y a las instancias administrativas correspondientes del Gobierno
Regional de Huancavelica, con arreglo a ley.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

Prof. EDUARDO LEIVA PUMACAHUA


GERENTE SUB REGIONAL
CHURCAMPA

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ELP/G-GSRCH
MACA/DSRA-GSRCH
EMHO/DADH-OSRA
>> Proyecto: 2011

RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL Nº -2011-


GOB.REG.HVCA/GSRCH/G.

Churcampa,

VISTO:El Memorándum Nº 024-2011-GOB.REG.HVCA/GSR-CH/G,


sobre la Conformación de Comité de Evaluación de Personal de Sede de la Gerencia Sub
Regional de Churcampa, bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicio CAS; Y,

CONSIDERANDO:

Que, el Decreto Legislativo Nº 1057, publicado el 28 de Junio del


2008, regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, con el objeto
de garantizar los principios de mérito, capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo en la administración pública, el mismo que se encuentra vigente en virtud de
su Cuarta y Quinta Disposición Complementaria y Transitoria.

Que, mediante Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM., publicado el 25


de Noviembre del 2008, se aprobó el Reglamento del Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios del Estado; así mismo, a través de la Resolución Ministerial Nº
417-2008-PCM., del 29 de Diciembre del 2008, se aprobó el Modelo de Contrato
Administrativo de Servicios a utilizarse en las entidades públicas donde es materia de
aplicación.
Que, mediante Memorándum Nº 024-2011-GOB.REG.HVCA/GSR-
CH/G, de fecha 17 de Enero de 2011, el Gerente Sub Regional de Churcampa, dispone la
conformación del Comité de Evaluación para la Contratación de Personal del Sede de la
Gerencia Sub Regional de Churcampa, bajo la modalidad de Contrato Administrativo de
Servicio (CAS), la misma que estará vigente durante el periodo 2011;

Que, dentro de este contexto, los miembros de la Comisión Especial


es el encargado de ejecutar el proceso de convocatoria y selección de personal bajo el
Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios (RECAS), para el acceso al
Contrato Administrativo de Servicios (CAS) durante el ejercicio presupuestal 2011;

En uso de las facultades conferidas por la Ordenanza Regional Nº


C.c.
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138-GOB.REG.HVCA/CR., Ordenanza Regional Nº 122-GOB.REG.HVCA/PR., contando


con la visación de los órganos administrativos correspondientes de ésta Gerencia Sub
Regional;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DISPONER la Conformación de la COMISIÓN


ESPECIAL DE EVALUACIÓN de la Gerencia Sub Regional Churcampa, para el Proceso de
Convocatoria y Selección de Personal bajo el Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios (RECAS), ejercicio presupuestal 2011, el mismo que estará
integrado de la manera siguiente:

Presidente :
Prof. EDUARDO LEIVA PUMACAHUA
Gerente Sub Regional Churcampa
Secretario Técnico: Prof. EDWIN MAGNO HUARANGA OROSCO
Jefe del Área de Desarrollo Humano
Miembro : ANÍBAL RAFAEL PÉREZ TENORIO
Responsable de Patrimonio
1er. Suplente : Ing. MARIANO CANDELARIO TOLEDO VÁSQUEZ
Asistente de la Oficina de Supervisión y Liquidación
2do. Suplente FREDDY OSMAR CONDEÑA BARRIOS
Responsable de PDT
3er. Suplente : ANÍBAL RAMÓN INGA RUPAY
Responsable del Área de Presupuesto

ARTÍCULO SEGUNDO.-AUTORIZAR a la Comisión Especial, a que


se contrae la presente Resolución, llevar a cabo el proceso de Convocatoria y Selección de
Personal bajo el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios en aplicación
del Decreto Legislativo Nº 1057, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 075-
2008-AG., Directiva Nº 001-2010-GOB.REG.HVCA-GSR-OAJ/CH., y demás normas
conexas.

ARTÍCULO TERCERO.- TRANSCRIBIR la presente resolución a los


miembros de la Comisión y a las instancias administrativas correspondientes del Gobierno
Regional de Huancavelica, con arreglo a ley.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

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GOB.REG.HVCA/GSRCH/G.
Churcampa,

VISTO: La Opinión Legal Nº 002-2011-GOB.REG.HVCA/GSR-


OSRJ/CH, sobre la Exoneración del Procedimiento de Selección para la contratación del
personal de la Sub Gerencia Regional de Churcampa y del personal de la Red de Salud
de Churcampa, bajo la modalidad de Contrato Administrativo de Servicio CAS; y,

CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo Nº 1057, publicado el 28 de Junio del
2008, regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios, con el objeto
de garantizar los principios de mérito, capacidad, igualdad de oportunidades y
profesionalismo en la administración pública, el mismo que se encuentra vigente en virtud de
su Cuarta y Quinta Disposición Complementaria y Transitoria.
Que, mediante Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM., publicado el 25
de Noviembre del 2008, se aprobó el Reglamento del Régimen Especial de Contratación
Administrativa de Servicios del Estado; así mismo, a través de la Resolución Ministerial Nº
417-2008-PCM., del 29 de Diciembre del 2008, se aprobó el Modelo de Contrato
Administrativo de Servicios a utilizarse en las entidades públicas donde es materia de
aplicación.
Que, Informe Nº 125-2011-G-CLAS-CHPA-C-SIS-DIRESA-HVCA, de
fecha 01 de febrero de 2011, el Jefe de la Micro Red de Salud de Churcampa, solicita la
contratación del personal profesional para garantizar la continuidad de sus labores, y
atender la alta demanda de pacientes, bajo la modalidad de Contrato Administrativo de
Servicio CAS, ó en su defecto mediante la suscripción de una Adenda, la misma que estará
vigente durante el periodo del mes de febrero de 2011;
Que, de conformidad al Art. 20 inc. C) de la Ley de N° 1017, establece
la Exoneración de Procesos de Selección, ante una situación de desabastecimiento
debidamente comprobada que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u
operaciones. Así mismo el Art. 21 del cuerpo normativo invocado, prescribe las formalidades
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de las contrataciones exoneradas, indicando que las contrataciones derivadas de


exoneraciones de procesos de selección se realizarán de manera directa, previa aprobación
mediante Resolución del Titular de la Entidad, en función a los informes técnico y legal
previos que obligatoriamente deberán emitirse. Que el art. 22 de la norma acotada,
considera como desabastecimiento, a aquella situación inminente, extraordinaria e
imprevisible en la que la ausencia bien, servicio u obra compromete en forma directa e
inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la
Entidad tiene a su cargo. Dicha situación faculta a la Entidad a la contratación de los bienes,
servicios u obras sólo por el tiempo o cantidad, según sea el caso, necesario para resolver
la situación y llevar a cabo el proceso de selección que corresponda. Del mismo modo el art.
129 del D. S. N° 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones de
Estado, precisa que la necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e
imprescindible para atender los requerimientos inmediatos.
Que, de conformidad al art. 10 del Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) aprobado mediante Ordenanza Regional N° 138-2009-
GOB.REG.HVCA/CR de fecha 28 de agosto de 2009, se establece que la Gerencias Sub
Regionales son dependencias administrativas del Gobierno Regional de Huancavelica a
nivel provincial, tienen la responsabilidad de Ejecutar, coordinar, difundir, promocionar,
supervisar, apoyar, y asesorar las actividades relacionadas con los servicios básicos, tales
como educación, salud, agricultura, energía, turismo y otros servicios inherentes a la gestión
del estado. Está diseñada para proporcionar una administración técnica-operativa
multisectorial, con capacidad de iniciativa, proyección, formulación y programación
presupuestal, ejecución y supervisión de obras destinadas a cubrir las demandas de la
provincia con miras al desarrollo socio económico de que la Gerencia Sub Regional tiene
función administrativa y ejecutora, mediante la cual organiza, dirige, y ejecuta los recursos
financieros, bienes, activos, y capacidades humanas necesarias para la gestión regional,
con arreglo a los sistemas administrativos nacionales.
Que dentro de ese contexto y atendiendo a la urgencia y la
necesidad de prestar servicios de manera no autónoma mediante personas –profesionales y
técnicos– para garantizar la continuidad de las labores, funciones y actividades a través de
los Técnicos y Profesionales en la Gerencia Sub Regional y la Red de Salud de Churcampa,
y ante la situación de desabastecimiento inminente e imprevisto de los servicios no
autónomos de Profesionales y Técnicos que laboran dentro de la Gerencia Sub Regional y
la Red de Salud de Churcampa, resulta imperativo Contratar a personas naturales para
que presten servicios no autónomos exonerando el Procedimiento de Contratación
establecido en el Art. 3.1. del Decreto Supremo N° 075-2008-PCM, con la finalidad de
atender los requerimientos de los servicios del personal, durante el periodo del mes de
Febrero de 2011, y en tanto dure el proceso de selección de los Contratos Administrativos de
Servicios .
En uso de las facultades conferidas por la Ordenanza Regional Nº
138-GOB.REG.HVCA/CR., Ordenanza Regional Nº 122-GOB.REG.HVCA/PR., contando
con la visación de los órganos administrativos correspondientes de ésta Gerencia Sub
Regional;

SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- CONTRATAR los Servicios de manera no
autónoma de Personas (Profesionales y Técnicos) mediante la modalidad de CONTRATO
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ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS –CAS- exonerando el procedimiento de Contratación


establecido en el art. 3.1 del D.S. N° 075-2008-PCM, durante el periodo del mes de Febrero
del 2011, y en tanto dure el proceso de selección de los Contratos Administrativos de
Servicios con la finalidad de atender los requerimientos urgentes y garantizar la continuidad
de las labores del personal y atender al público dentro de las oficinas de la Sub Gerencia
Regional y la Red de Salud de Churcampa.
ARTÍCULO SEGUNDO.- TRANSCRIBIR la presente resolución a la
Dirección Sub Regional de Administración de Churcampa y a las instancias administrativas
correspondientes del Gobierno Regional de Huancavelica, con arreglo a ley.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 025- 2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa, 08 de Marzo del Marzo.

VISTO: El Recurso de Reconsideración interpuesto por el Sr. Asunción Vargas


Díaz, contar la Resolución Gerencial Sub Regional N° 0367 – 2010 –
GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH, la Opinión Legal N° 012-2011-
GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH, y demás recaudos adjuntados; y,

CONSIDERANDO:
Que, es finalidad fundamental de la Ley N° 27444, establecer el régimen
jurídico aplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la
protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general;

Que, frente a un acto administrativo que supone que viola, afecta, desconoce
o lesiona un derecho o un interés legítimo, procede su contradicción en la vía
administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado, modificado,
anulado o sean suspendidos sus efectos, es decir mediante los recursos
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administrativos;

Que, el recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que


dictó el primer acto que es materia de impugnación y deberá sustentarse en nueva
prueba;

Que, el inciso 10 del Artículo 230 de la Ley N° 27444 precisa no se podrán


imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanción administrativa por el
mismo hecho en los mismos casos en que se aprecia la identidad del sujeto, hecho y
fundamento;

Que, en tal consideración, don Asunción Vargas Díaz, interpone Recurso de


Reconsideración contra los alcances de Resolución Gerencial Sub Regional N° 0367
– 2010 – GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH, por el cual se le impuso la medida
disciplinaria de (20) días de suspensión sin goce de haber, por los fundamentos en
ella expuestos;

Que, para ahondar en el análisis, es necesario remitirse a la Ley N° 27444


Ley del Procedimiento Administrativo General, que en su artículo 113°, establece los
requisitos de los escritos que serán presentados ante la Administración Pública; así
mismo el artículo 208 establece que el recurso de reconsideración se interpondrá
ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de impugnación y
deberá sustentarse en nueva prueba; el artículo 211° establece que el escrito del
recurso deberá señalar que el acto del que se recurre y cumplirá los demás
requisitos previstos en el artículo 113 de la presente Ley. Por consiguiente,
efectuada la revisión formal del recurso de reconsideración en aplicación de las
normas acotadas, se colige que cumple con los presupuestos legales de admisión,
por lo debe procederse a la calificación del fondo del petitorio del administrado.

Que, respecto a los cargos atribuidos el recurrente en su medio de


impugnación señala que la sanción impuesta violenta sus derechos y principios
constitucionales del Debido Proceso, de Defensa y de Legalidad, así como se está
aplicando doble sanción por los mismos hechos, entre otros argumentos.

Que, estando a los hechos descritos en el acto administrativo recurrido, lo


expresado en el Recurso de Reconsideración, y los medios probatorios adjuntados;
se tiene que los hechos materia de impugnación circunscriben a que el servidor ha
demostrado una conducta rebelde y hostil sin predisposición de acatar las
disposiciones superiores, por lo que se le ha impuesto sanciones en su oportunidad
mediante el Memorándum N° 185-MR-CHPA-RED-CHPA, de fecha 03 de agosto de
2009 y el Memorándum N° 248-2009- MR-CHPA-RED-CHPA de fecha 04 de octubre
de 2009.
Que, así mismo, se advierte de las faltas disciplinarias incurridas por el
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servidor en el año 2010, esto es, durante los días 18 de julio y 23 julio del año 2010,
fue sancionada en su oportunidad mediante el Memorándum N° 298-2010-J-MR-
CHPA-UOSRED-CHPA de fecha 04 de agosto del año 2010, mediante la cual se le
llama la Atención Severa por Desacato a la Órdenes del Superior, no obstante a las
contradicciones advertidas en el Informe N° 108-2010-J-MR-RED-CHPA-UOSCHPA-
DIRESA.HVCA de fecha 27 de julio de 2010, por cuanto el indicado servidor al
realizar su descargo en su Informe N° 032-2010-RT/CSCHPA/UOCHPA/SGR-HVCA
de fecha 07 de agosto de 2010, sostiene en forma categórica no haber recibido
ningún documento oficial que le encomiende alguna función para el recojo de la
ambulancia del taller mecánico de la ciudad de Huamanga el día 23 de julio del
2010, hecho que es corroborado por el propio informe de quien emite la sanción,
esto es, por la Jefe de la Micro Red de Churcampa, quien mediante el Informe N°
108-2010-J-MR-RED-CHPA-UOSCHPA-DIRESA.HUVCA de fecha 27 de julio de
2010, se contradice respecto al supuesto desacato, así pues, en el punto Sexto del
mencionado informe refiere que “…el día 23 de julio en la noche mi persona le
comunicó que tenía que ir a recoger la ambulancia…” , es decir que se le
comunica el mismo día y en horas de la noche para que recoja la ambulancia, esto
es, cuando expiraba el día 23 de julio; y ante la contradicción advertida, máxime que
en los actuados en efecto no existe documento alguno mediante el cual se le
comisiona al servidor para el recojo de la ambulancia en la ciudad de Huamanga, se
colige, que la sanción impuesta mediante el Memorándum N° 298-2010-J-MR-
CHPA-UOSRED-CHPA deviene en un acto arbitrario. Por otro lado se debe tener
presente los sendos informes del servidor que adjunta en su Recurso como Nueva
Prueba, como son los Informes Nros 29, 31 y 32-2010/RT/CSCHPA/UOCHPA/SGR-
HVCA, mediante los cuales demuestra que en efecto el servidor Asunción Vargas
Díaz ha cumplido las órdenes superiores y sus funciones como chofer del Centro de
Salud, medios probatorios que desvirtúan las imputaciones contenidas en los
Informes N° 115-2010-J-MR-CHPA-UOSRED-CHPA de fecha 09 de Agosto del 2010
y el Informe N° 1240-2010-GOB.REG.HVCA.GSRCH/UORS-J. de fecha 25 de
agosto del 2010, y sus anexos, que motivó la sanción recurrida, además se debe
tener presente el tenor peyorativo y lesivo contra el servidor Vargas Díaz al referirse
en sus Informes por parte de la Jefe de Micro Red de Churcampa, lo que denota
animadversión entre los indicados servidores.
Que, así mismo se debe tener presente, en la sanción impuesta contra el
servidor Asunción Vargas Díaz en la Resolución recurrida no se tuvo en cuenta el
Memorándum N° 298-2010-J-MR-CHPA-UOSRED-CHPA de fecha 04 de agosto del
año 2010, mediante la cual se le llama la Atención Severa por Desacato a la
Órdenes del Superior, conforme se colige del vigésimo considerando, por lo que no
se puede imponer doble sanción administrativa sucesiva por un mismo hecho en
estricta aplicación del principio NON BIS IN IDEM el cual prescribe que “No se
podrá interponer sucesiva o simultáneamente una pena o una sanción administrativa
por el mismo hecho que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento” ;
siendo este un parámetro para la actuación de los funcionarios y dependencias
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responsables, consagrado en el inc. 10 del Art. 230 de la Ley N° 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Que, teniendo en cuenta que el administrado en su Medio de Impugnación ha


presentado nuevas pruebas, corresponde efectuar una nueva valoración de los
medios probatorios y bajo las consideraciones expuestas y teniendo en
consideración los alcances de las normas citadas; compulsando los Informes del
recurrente adjuntado en el Recurso de Reconsideración ha desvirtuado
categóricamente los presuntos cargos imputados en su contra de manera clara y
concreta, por cuanto ha cumplido con las órdenes superiores y sus funciones como
chofer del Centro de Salud de Churcampa, en consecuencia no se puede imponerse
doble sanción por los hechos informados mediante Informe N° 1240-2010-
GOB.REG.HVCA.GSRCH/UORS-J. de fecha 25 de agosto del 2010, por cuantos las
inconductas disciplinarias indicadas fueron sancionadas oportunamente mediante el
Memorándum N° 298-2010-J-MR-CHPA-UOSRED-CHPA de fecha 04 de agosto del
año 2010, dado que se representa la triple identidad que requiere el principio NON
BIS IN IDEM, esto es, de identidad del sujeto, hecho y fundamento, ya que no se
puede hacer referencia de continuidad de infracciones; razón por la cual
corresponde revocar la sanción impuesta;

Que, estando a lo señalado resulta procedente declarar FUNDADO el


Recurso de Reconsideración interpuesto por el servidor Asunción Vargas Díaz,
contra la Resolución Gerencial Sub Regional N° 0367- 2010/GOB.REG.HVCA/GSR-
OSRAJ/CH, y en aplicación del principio NON BIS IN IDEM, deviene pertinente
REVOCAR la sanción impuesta dejando sin efecto la misma,

En uso de las atribuciones conferidas por la Constitución Política del Perú,


Ley N° 27783-Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27867 – , Ley Orgánica
de los Gobiernos Regionales modificado por la Ley N° 27902; La Ordenanza
Regional N° 148-GOB.REG.HVCA/CR, y la Resolución Ejecutiva Regional N° 010-
2011-GOB.REG.HVCA/CR, y estando a la Opinión Legal la Dirección Sub Regional
de Asesoría Jurídica, y con la visación de los órganos administrativos de ésta
Gerencia Sub Regional;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR FUNDADO, el Recurso de


Reconsideración interpuesto por el administrado Asunción Vargas Díaz, contra la
RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL N° 0367 – 2010 –
GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH, de fecha 15 de diciembre del 2010, y
reformando la misma en el extremo de su artículo primero, NULA la sanción
impuesta de medida disciplinaria de SUSPENSION SIN GOCE DE
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REMUNERACIONES por espacio de veinte (20) días al servidor Asunción Vargas


Díaz, y DEJESE SIN EFECTO LEGAL la misma, por las consideraciones expuestas
en la presente Resolución;

ARTÍCULO SEGUNDO.- Recomendar al servidor Asunción Vargas Díaz,


acatar y cumplir las órdenes emanadas de sus superiores y morigerar su conducta
renuente, bajo apercibimiento de imponer medida disciplinaria con mayor drasticidad
en caso de incumplimiento.

ARTICULO TERCERO.- NOTIFICAR, el presente Acto Administrativo al


mencionado servidor y a los Órganos Competentes de la Gerencia Sub Regional de
Churcampa, de acuerdo a la Ley.

REGISTRESE y COMUNIQUESE

RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 035- 2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa,15 de Abril del 2011.

VISTO:
El Informe Nº 025-2011/GOB.REG.HVCA/GSRCH/OSRADM/JLOG, de fecha 08 de
Marzo del año en curso, emitido por el Jefe de Logística de la Gerencia Sub Regional
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Churcampa, respecto a las irregularidades y el estado del proceso de selección de


Concurso Público Nº 005-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CEP., para la Contratación del
Servicio de Pavimentos y Afirmado en la obra: “Mejoramiento y Construcción de la Carretera
Tucuccasa – Paucarbamba – Chinchihuasi – Pachamarca – Campo Ferial de Tucuccasa”; y,
CONSIDERANDO:
Que, el Responsable (e) de Logística de la Gerencia Sub Regional, mediante el
contexto del Informe del visto, señala que en el Proceso de Selección de Concurso Público
Nº 005-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CEP, para la Contratación del Servicio de
Pavimentos y Afirmado en la obra: “Mejoramiento y Construcción de la Carretera Tucuccasa
– Paucarbamba – Chinchihuasi – Pachamarca – Campo Ferial de Tucuccasa”; se han
cometido una serie de vicios y transgresiones a la Ley de Contrataciones del Estado
-Decreto Legislativo Nº 1017- y su Reglamento –Decreto Supremo Nº 184-2008-EF -, como
son: a) El Recurso de Apelación interpuesto por el postor BRYNAJOM S.R.L. no reúne los
requisitos de admisibilidad establecido en el art. 109 del –Decreto Supremo Nº 184-2008-EF,
concordante con el art. 53 del D. Leg. Nº 1017, pues no existe la Garantía por
interposición del recurso de apelación que debió otorgar a favor de la Entidad por la
suma equivalente al 3% del valor referencial del proceso de selección, máxime que el
argumento de la impugnación, que atribuye a la empresa J&R Constructora e Inmobiliaria
E.I.R.L. no se encuentra vigente su Registro RNP en servicios, no se ajusta a la verdad por
lo que deviene en infundada, por cuanto la mencionada empresa si registra su inscripción
con fecha 15/11/10, es por ello fue aceptado en el sistema al momento de la inscripción en el
proceso de selección, tal como consta en el reporte de ficha de RNP; b) El pre citado
recurso de apelación fue resuelto por los miembros del comité, en forma indebida,
usurpando funciones del Titular de la Entidad, inobservando lo establecido en el art. 104 del
Reglamento, Decreto Supremo Nº 184-2008-EF; c) Que el postor BRYNAJOM S.R.L en la
Propuesta Técnica ha presentado documentos adulterados, con firmas escaneadas en
los Contratos y Conformidades con el objeto de cumplir con la experiencia del postor;
vulnerando el Principio de Presunción de Veracidad; y d) El postor BRYNAJOM S.R.L.
en lo que atañe a los Requerimientos Técnicos Mínimos, en la Relación de Maquinarias,
ha presentado documentación adulterada en el año de fabricación de la maquinaria,
del Cargador Frontal con Ruedas, con los cual no cumple con los requisitos de la
Propuesta Técnica..
Que, en el ámbito del marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, contiene las disposiciones y lineamiento que tienen que observar
las entidades del sector público en los procesos de contratación de bienes, servicios u obras
y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Que, el artículo 4º de la norma in comento regula los Principios que rigen las
contrataciones, entre ellos, en el literal b) el Principio de Moralidad, por el cual todos los
actos referidos a los procesos de contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas
de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad; en el literal d) el Principio de
Imparcialidad, precisa que los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos
responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la
Ley de Contrataciones y su Reglamento, así como a criterios técnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas; en el literal f), regula el Principio
de Eficiencia, mediante el cual se establece que, las contrataciones que realicen las
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Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de
ejecución y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles.
Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia; así mismo,
en el literal g) se instituye el Principio de Publicidad, que indica, las convocatorias de los
procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de
publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los
potenciales postores; y en el literal h) se establece el Principio de Transparencia, mediante
la cual prescribe que toda contratación deberá realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrán
acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo las
excepciones previstas en la presente norma y su reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de público conocimiento; sin
perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho público.

Que, de conformidad con lo prescrito por el artículo 56º de la anotada Ley, establece
la potestad del titular de la Entidad de declarar la nulidad del proceso de selección, por las
causales establecidas en el precepto invocado, es decir cuando hayan sido dictados por
órgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, sólo hasta antes de la celebración del contrato, sin perjuicio que
pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación. Así mismo, el
tercer párrafo de la norma acotada señala que, después de celebrados los contratos,
Entidad, podrá declarar la nulidad de oficio, cuando se verifique la transgresión del
principio de presunción de veracidad durante el proceso de selección o para la
suscripción del contrato.

Que, compulsando los actuados y examinado la documentación del Proceso


de Selección del Concurso Público de Servicios N° 05-2010/G.REG.HVCA/GSRCH
“SERVICIO DE PAVIMENTO (AFIRMADO) en la obra: MEJORAMIENTO Y
CONSTRUCCION DE LA CARRETERA TUCUCCASA- PAUCARBAMBA-CHINCHIHUASI-
PACHAMARCA-CAMPO FERIAL TUCUCCASA”, en efecto, se advierte una serie de
trasgresiones e inobservancias a la Ley de Contrataciones del Estado -Decreto Legislativo
Nº 1017- y su Reglamento –Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, así como el indicado
proceso se ha desarrollado cabo durante el periodo comprendido entre el día 29 de octubre
del 2010 hasta el 27 de diciembre del 2010, como se verifica del Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE), además que, se ha llegado a celebrarse el Contrato
con el postor ganador BRYNAJOM S.R.L. conforme se colige del Contrato de
Pavimentos y Afirmado Nº 203-2010-GSRCH suscrito con fecha 23 de diciembre del
2010.
Que, de la revisión de la documentación presentada por la empresa BRYNAJOM
S.R.L. que obra en el expediente de contratación, ha adjuntado documentación
presuntamente falsificados o su contenido está adulterado, y que contiene información
inexacta como parte de su propuesta técnica, con la finalidad de adjudicarse como ganador
en el mencionado proceso de selección; lo que constituye la transgresión de los Principios
de Moralidad y Presunción de Veracidad que amparan dicha información de conformidad
con el inc. b) del art. 4º del Decreto Legislativo Nº 1017 y el numeral 1.7 del Art. IV del Título
Preliminar y el art. 42 de la Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General. En
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consecuencia, amerita declarar la nulidad de oficio del proceso de selección de conformidad


al inc. c) del art. 56 de la Ley de Contrataciones del Estado -Decreto Legislativo Nº 1017,
concordante con los arts. 10 inc. 1º y 202 de la Ley Nº 27444, y para la configuración del
supuesto hecho de la norma que contiene la infracción imputada –Vulneración de los
principios de moralidad y presunción de veracidad-, se requiere previamente acreditar
la falsedad de los documentos cuestionados, es decir que no haya sido expedido por
el órgano o agente emisor correspondiente o que siendo válidamente expedido, haya
sido adulterado en su contenido.

Que, la infracción referida a información inexacta se configura ante la presentación


de declaraciones no concordantes con la realidad, que constituye una forma de falseamiento
de la misma, a través del quebrantamiento de los Principios de Moralidad y Presunción de
Veracidad que amparan dicha información de conformidad con el inc. b) del art. 4º del
Decreto Legislativo Nº 1017 y el numeral 1.7 del Art. IV del Título Preliminar y el art. 42 de la
Ley Nº 27444 del Procedimiento Administrativo General,

Que, en el presente caso materia de análisis, la imputación efectuada contra el


Postor BRYNAJOM S.R.L. mediante el documento del Visto, se refiere al hecho contenido
en la presentación del documento denominado “Contrato de Arrendamiento Financiero”
para acreditar la propiedad de la maquinaria pesada y la antigüedad de la misma,
consistente en el Cargador con Ruedas como parte de su Propuesta Técnica, establecidas
en las Bases Administrativas Integradas del indicado Concurso Público, en el numeral 2.5
parágrafo h), en cuyo documento figura como su fecha de transacción el 16 de noviembre
del 2009, así como la descripción del Cargador de Ruedas Marca Caterpillar, Modelo 962H,
Año 2009.

Que, efectuada la revisión del caso, se tiene el Oficio Nº 032-2011 de fecha 21 de


marzo del 2011, remitida por el Notario Público de la ciudad de Huancayo, Dr. Ronald
Rómulo Venero Bocangel, en cuyo documento adjunta la copia del Testimonio del “Contrato
de Arrendamiento Financiero” siendo la fecha cierta del contrato el 24 de diciembre del
2007, así como en el tenor del testimonio, en el Anexo B, en la parte de Referencias del
Bien, se verifica que el año fabricación de la maquinaria pasada consistente en el Cargador
con Ruedas es el año de 2007, evidenciándose con ello que las fechas del pre citado
documento fueron adulterados. En este sentido, queda demostrado que el Postor presentó
ante la Entidad, documentos falsos, con la finalidad de obtener para si la buena pro de la
Adjudicación del Concurso Público de Servicios N° 005-2010/G.REG.HVCA/GSRCH, por lo
que la información en el documento cuestionado deviene en inexacta, con lo que se ha
configurado vicio de nulidad insalvable, con transgresión del Principio de Presunción de
Veracidad durante el proceso de selección, configurándose el vicio de nulidad tipificado en el
artículo 56º inc. B) del Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado.

Que, ante la evidencia de los hechos antes expuesto, se concluye que la conducta
del postor BRYNAJOM S.R.L. supone una transgresión del principio de presunción de
veracidad a que se contrae el considerando precedente, en vista que, si bien que a través
de dicho principio la Administración Pública se encuentra en el deber de presumir como
veraces los documentos presentados por el administrado, está situación ha quedado
desvirtuada desde el momento en que se ha verificado que lo señalado por el Postor en su
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presentación de documentos como parte de su propuesta técnica con relación a la


antigüedad o año de fabricación del cargador frontal fue adulterada ex profesamente con el
propósito deliberado de adjudicarse el Concurso Público, vulnerando de esta manera el
principio de moralidad que debe regir todos los actos vinculados a las contrataciones
públicas y que, junto a la fe pública, constituyen bienes jurídicos merecedores de
protección especial, pues son los pilares que sostienen las relaciones entre la
Administración Pública y los administrados.

Que, el art. 42 de la Ley de Procedimiento Administrativo General establece que


todas las declaraciones juradas, los documentos sucedáneos presentados y la información
incluida en los escritos formularios que presenten los administrados para la realización de
procedimientos administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de ellos, así
como de contenido veraz para fines del procedimiento administrativo. Sin embargo esta
presunción es de índole juris tantum pues admite prueba en contrario, en la medida que es
atribución de la Administración Pública verificar la documentación presentada cuando
existen indicios suficientes de que la información consignada no se ajusta a los hechos. Así
mismo el Art. 42 inc. C) del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, señala que el Postor es responsable de la veracidad de los
documentos e información que presenta para efectos del proceso.

Que, por otro lado, es preciso indicar que el Comité Especial designado mediante
Resolución Gerencial Sub Regional Nº 080-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH-OAJ/G, llevaron
a cabo el proceso de Concurso Público de Servicios N° 005-2010/G.REG.HVCA/GSRCH,
plagada de una serie de irregularidades e inobservancias a la ley de la materia, es decir
contraviniendo lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado -Decreto Legislativo Nº
1017- y su Reglamento –Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, por cuanto, compulsando el
expediente de contratación se colige las siguientes vulneraciones a las normas acotadas
como son: a) El Recurso de Apelación interpuesto por el postor BRYNAJOM S.R.L. no reúne
los requisitos de admisibilidad establecido en el art. 109 del –Decreto Supremo Nº 184-2008-
EF, concordante con el art. 53 del D. Leg. Nº 1017, por cuanto no existe la Garantía por
interposición del recurso de apelación que debió otorgar a favor de la Entidad por la
suma equivalente al 3% del valor referencial del proceso de selección, y b) El indicado
recurso de apelación fue resuelto por los miembros del comité, en forma indebida,
usurpando funciones del Titular de la Entidad, como es de verse en el Acta de Revisión
de Documentos de fecha 09 de diciembre de 2010, quebrantando lo establecido en el art.
104 del Reglamento, Decreto Supremo Nº 184-2008-EF, de lo que se colige que estos actos
importantes y medulares del proceso de selección fueron resueltas por un órgano
incompetente, configurándose el vicio de nulidad tipificado en el artículo 56º del Decreto
Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado, que acarrean su nulidad absoluta del
proceso y ergo deviene en nulo ipso jure el Contrato de Pavimentos y Afirmado Nº 203-
2010-GSRCH suscrito con fecha 23 de diciembre del 2010, de conformidad al artículo 144
del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF; y que denota la connivencia entre los miembros del
Comité Especial de ésta Sub Gerencia Sub Regional y el Postor, por lo que debe amerita
comunicar la actitud dolosa de los referidos miembros del comité al Representante del
Ministerio Público.
Que, en el cuestionado proceso de selección, el Comité Especial otorgó la buena pro
a la empresa postora BRYNAJOM S.R.L , y como consecuencia de ello, se suscribió el
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Contrato de Pavimentos y Afirmado Nº 203-2010-GSRCH con la Empresa BRYNAJOM


S.R.L, y la Sub Región de Churcampa, su fecha 23 de diciembre del 2010, derivado del
Concurso Público de Servicios N° 05-2010/G.REG.HVCA/GSRCH, y habiéndose verificado
la transgresión del principio de presunción de veracidad en el pre citado proceso de
selección como se ha expuesto precedentemente, incurriéndose así, en lo previsto en el Art.
144 del Decreto Supremo Nº 184-2008-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, por lo que se debe proceder a Declarar la Nulidad de Pleno Derecho del Contrato
de Pavimentos y Afirmado Nº 203-2010-GSRCH.
Que, posteriormente a la celebración del indicado acto jurídico, con fecha 30 de
diciembre del 2010, contraviniendo las Bases del Proceso de Selección, en forma ilegal, en
connivencia con los funcionarios y/o servidores de la Sub Región de Churcampa, se ha
entregado Adelantos Directos a la empresa ejecutora de los servicios de pavimentos y
afirmado hasta por la suma equivalente a S/. 328,654,37 (TRESCIENTOS VEINTIOCHO
MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO Y 37/100 NUEVOS SOLES) incurriéndose en
la comisión de ilícitos penales, importe que es equivalente al 100% a la Garantía otorgada
por la empresa BRYNAJOM S.R.L mediante la Carta Fianza por Adelanto Directo, así como,
existe la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato equivalente a la suma de S/. 109,
551.46 (CIENTO NUEVE MIL, QUINIENTOS CINCUENTA Y UNO Y46/100 NUEVOS
SOLES), y habiendo causado una serie de daños y perjuicios a la institución el proceso
irregular del proceso de selección, y la suscripción del Contrato de Pavimentos y Afirmado
Nº 203-2010-GSRCH, en donde estuvo involucrado en forma directa la empresa
BRYNAJOM S.R.L., por lo que en salvaguarda de los intereses de la Institución se debe
proceder a realizar el requerimiento respectivo para efectos de que realice la devolución del
monto total de los adelantos directos efectuados a la empresa contratista bajo expreso
apercibimiento de ejecutar la Carta Fianza, y habiéndose vencido el plazo de ejecución de la
obra y a la fecha no se ha iniciado la obra, se debe proceder a la Garantía de Fiel
Cumplimiento otorgado por la Empresa BRYNAJOM S.R.L.

Que, finalmente, por el “Principio de Legalidad” previsto en el numeral 1.1) del


artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, establece que, las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas, precepto que concuerda con el
“Principio del Debido Procedimiento”, regulado por el numeral 1.2) del artículo acotado
precedentemente; así mismo, el artículo 10 inc. 1 señala que son vicios del acto
administrativo, que causan nulidad de pleno derecho, la contravención a la Constitución, a
las leyes, o a las normas reglamentarias, concordante con el artículo 202.1 de la Ley Nº
27444 que prescribe que pueden declararse de oficio los actos administrativos, aun cuando
hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público.
,

En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº


27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., la Ordenanza Regional Nº 122-
GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
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ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR DE OFICIO, LA NULIDAD TOTAL del Proceso


de Selección de Concurso Público Nº 005-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CEP, para la
Contratación del Servicio de Pavimentos y Afirmado, en la obra: “Mejoramiento y
Construcción de la Carretera Tucuccasa – Paucarbamba – Chinchihuasi – Pachamarca
– Campo Ferial de Tucuccasa”; en virtud a la transgresión del principio de presunción de
veracidad, y de los considerandos expuestos en la parte considerativa de la presente
Resolución.
ARTICULO SEGUNDO.- DECLARAR LA NULIDAD de PLENO DERECHO el
CONTRATO DE PAVIMENTOS Y AFIRMADO Nº 203-2010-GSRCH, su fecha 23 de
diciembre del 2010 para la obra “Mejoramiento y Construcción de la Carretera
Tucuccasa – Paucarbamba – Chinchihuasi – Pachamarca – Campo Ferial de
Tucuccasa”, celebrado con la Empresa BRYNAJOM S.R.L., por contravenir las normas
legales y por la transgresión del principio de presunción de veracidad señalada en la parte
considerativa.

ARTICULO TERCERO.- DISPONER la inmediata realización de nueva convocatoria


del Proceso de Licitación Pública, a que se contrae el artículo primero, debiendo designarse
el Comité Especial que tendrá a su cargo la elaboración de las Bases y conducción del
referido proceso de selección hasta su culminación, de conformidad con lo establecido por
las normas del Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.

ARTICULO CUARTO.- REQUERIR a la Empresa BRYNAJOM S.R.L. para efectos


de que dentro del plazo de TRES DIAS perentorios cumpla con realizar la devolución del
monto total de los Adelantos Directos bajo expreso apercibimiento de ejecutar la Garantía
de Carta Fianza por Adelantos Directos en caso de incumplimiento; EJECUTAR la Garantía
de Fiel Cumplimiento, en estricta salvaguarda de los interés de la institución y en virtud de
los considerandos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.
ARTÍCULO QUINTO.- DISPONER una inmediata investigación disciplinaria
respecto del personal inmerso en las irregularidades incurridas en el ejercicio de sus
funciones en el procedimiento materia del presente, a fin de establecer su grado de
participación y establecer las responsabilidades a que hubiere lugar, en estricta salvaguarda
de la transparencia de las contrataciones del Estado, así como formular la Denuncia Penal
contra los responsables de las inconductas descritas ante el Representante del Ministerio
Público.
ARTICULO SEXTO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución al Organismo
Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), al Área de Logística de ésta Gerencia
Sub Regional, y a los órganos administrativos del Gobierno Regional Huancavelica, para los
fines de ley.
REGISTRESE Y COMUNIQUESE,

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RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 025- 2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa, 08 de Marzo del Marzo.

VISTO:
El Informe Nº 026-2010/GOB.REG.HVCA/GSRCH/SGA/ABSTEC/NBC., de fecha 25
de Marzo del año en curso, emitido por el Responsable de Logística de la Gerencia Sub
Regional Churcampa, sobre el estado del proceso de selección de Licitación Pública Nº 001-
2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CE., para la ejecución de la obra: “Construcción y
Mejoramiento de la Carretera La Merced – Fortaleza Turística de Torongana, distrito La
Merced, provincia de Churcampa”; y,
CONSIDERANDO:
Que, el administrado FACE INVERSIONES SRL., través de su Gerente General, en su
petitorio contenido en la solicitud de fecha 24 de marzo del año en curso, refiere que
mediante Carta Nº 001-2010/CEUG/FIS/GG., de fecha 03 de Marzo del año en curso,
formuló pliego de consultas de acuerdo al cronograma de la convocatoria, y habiéndose
cumplido los plazos establecidos en el cronograma y en la Ley de Contrataciones, no se
han absuelto, tampoco se ha tomado en consideración como postor, ya que de acuerdo al
cronograma ya se había realizado la integración de las bases y se han absuelto las bases
realizadas por otros postores, pero no se ha tomado en consideración sus consultas
realizadas, contraviniendo el artículo 28º de la Ley de Contrataciones del Estado, limitando
en forma ilegal su participación en el proceso de selección; agrega que, adicionalmente
formulará la denuncia al Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado y al Órgano de
Control Interno del Gobierno Regional de Huancavelica.
Que, el Responsable (e) de Logística de la Gerencia Sub Regional, mediante el
contexto del Informe del visto, en cumplimiento del requerimiento contenido en el
Memorándum Nº 001-2010/GOB.REG.HVCA/GSR-OSAJ/CH., de fecha 25 de Marzo del año
en curso, señala que el proceso se encuentra en la fase de integración de las bases y que
se absolvió las observaciones de los postores que fueron derivados por el Presidente del
Comité Especial, tales como “Hermanos Palomino SAC” y “Consorcio Nueva Vida”, y
respecto al postor “FACE INVERSIONES SRL” , no se recepcionó el documento en la fecha limite
para remitir al SEACE, ingresando a su despacho el día 23 de Marzo de 2010, cuando ya se
encontraba vencido el plazo, inclusive se había informado la integración de las bases;
además afirma que, el documento posiblemente se encontraba en poder del Presidente del
Comité Especial Ingeniero Wuido Guerrero Suarez y que por su recargada labor, lo habría
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traspapelado; y con respecto al Comité Especial, refiere que es el mismo que viene
ejerciendo sus funciones en los diferentes procesos que se ha convocado para la
contratación de Residentes y Supervisores de Obra, hasta que la Gerencia determine lo
contrario.
Que, en el ámbito del marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, contiene las disposiciones y lineamiento que tienen que observar
las entidades del sector público en los procesos de contratación de bienes, servicios u obras
y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Que, el literal f) del artículo 4º de la norma acotada, regula el Principio de Eficiencia,


mediante el cual se establece que, las contrataciones que realicen las Entidades deberán
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecución y entrega
y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones
deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia; así mismo, el principio de
Publicidad, establece que, las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se
dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente
a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. Finalmente, el Principio
de Transparencia, establece que toda contratación deberá realizarse sobre la base de de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores
tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo
las excepciones previstas en la presente norma y su reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de público conocimiento;

Que, de conformidad con lo prescrito por el artículo 56º de la anotada Ley, establece
la potestad del titular de la Entidad de declarar la nulidad del proceso de selección, por las
causales establecidas en el precepto invocado, es decir cuando hayan sido dictados por
órgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, sólo hasta antes de la celebración del contrato, sin perjuicio que
pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación.
Que, de la revisión del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE),
en cuya página web, en efecto, se puede advertir que se encuentra publicado la integración
de las bases con fecha 22 de Marzo del año en curso, a horas 21:16, con un tamaño de
1,134Kb., hecho probado que compulsado con la solicitud del administrado presentado por
mesa de partes de la Gerencia Sub Regional con fecha 03 de Marzo del año en curso,
confirma que ingreso dentro del plazo; sin embargo al recepcionar el Responsable (e) de
Logística de la Gerencia Sub Regional con fecha 23 de Marzo del año en curso, que
constituye acto posterior a la integración de las Bases, significa que no se ha cumplido con
la formalidad de absolver las consultas y observaciones formuladas del administrado,
vulnerando su derecho de postor, transgrediendo los principios de eficiencia, publicidad y
transparencia de la Ley de Contrataciones del Estado, con lo que se ha configurado vicio de
nulidad insalvable, con transgresión del debido procedimiento
Que, por otro lado, es preciso indicar que el Comité Especial designado mediante
Resolución Gerencial Sub Regional Nº 025-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH-OAJ7G., de
fecha 19 de Enero de 2010, tiene competencia única y exclusivamente para el “nomen iuris”
de los procesos de selección especificados en ella, entre los que, si bien es cierto se
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encuentra la convocatoria para la contratación del supervisor de obra aludida; sin embargo,
en ninguna parte de su contenido figura el proceso de Licitación Pública Nº 001-2010-
GOB.REG.HVCA/GSRCH/CE., lo que implica que, intrínsecamente éste Comité Especial no
se encontraba facultado para absolver las consultas y observaciones a las bases, ni mucho
menos integrarlas, de lo que se colige que estos actos importantes y medulares del proceso
de selección fueron absueltas e integradas por un órgano incompetente, configurándose el
vicio de nulidad tipificado en el artículo 56º del Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de
Contrataciones del Estado.
Que, finalmente, por el principio de legalidad previsto en el numeral 1.1) del artículo
IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas”, precepto que concuerda con el “Principio del Debido Procedimiento”
regulado por el numeral 1.2) del artículo acotado precedentemente.
En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº
27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., la Ordenanza Regional Nº 122-
GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, DE OFICIO, LA NULIDAD TOTAL del proceso
de Licitación Pública Nº 001-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CE.-, para la ejecución de la
obra: “Construcción y Mejoramiento de la Carretera La Merced – Fortaleza Turística de
Torongana, distrito La Merced, provincia de Churcampa”, en virtud de los considerandos
expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.
ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER la inmediata realización de nueva convocatoria
del Proceso de Licitación Pública, a que se contrae el artículo precedente, debiendo
designarse el Comité Especial que tendrá a su cargo la elaboración de las Bases y
conducción del referido proceso de selección hasta su culminación, de conformidad con lo
establecido por las normas del Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.

ARTÍCULO TERCERO.- DISPONER una inmediata investigación disciplinaria


respecto del personal inmerso en las irregularidades incurridas en el ejercicio de sus
funciones en el procedimiento materia del presente, a fin de establecer su grado de
participación y establecer las responsabilidades a que hubiere lugar, en estricta salvaguarda
de la transparencia de las contrataciones del Estado.
ARTICULO CUARTO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución al Organismo
Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), al Área de Logística de ésta Gerencia
Sub Regional, y a los órganos administrativos del Gobierno Regional Huancavelica, para los
fines de ley.
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RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 048-2010-GOB.REG.HVCA-GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa, 11 de Mayo del 2011.

VISTO:, La Opinión Legal Nº 021-2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRJ/CH, respecto


al Pago de Incentivos de CAFAE al Servidor Orlando Demetrio Uribe Ramírez, y demás
recaudos adjuntados; y,

CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido por el artículo sexto de la Ordenanza
Regional N° 138-GOB-REG-HVCA/CR, de fecha 28 de Agosto del año 2009, se aprobó la
nueva estructura orgánica, Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) de la Unidad Ejecutora N° 005 – Gerencia Sub Regional
Churcampa, se ratifica el funcionamiento de la Unidad Ejecutora N° 005 - Gerencia Sub
Regional de Churcampa, ante la imperativa necesidad pública de descentralizar los servicios
del Gobierno Regional de Huancavelica;

Que, por otro lado, el consejo del Gobierno Regional de Huancavelica, a través del
artículo quinto de la Ordenanza Regional N° 153-GOB.REG-HVCA/CR, de fecha
13/04/2010, aprobó la modificación del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de la
Unidad Ejecutora N° 005 – Gerencia Sub Regional Churcampa;

Que, mediante Resolución Gerencial General Regional N° 237-GOB.REG-HVCA/CR,


de fecha 04 de Junio de 2010, se aprobó el Cuadro Nominativo de Personal (CNP) y el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP), entre otros, de la Gerencia Sub Regional de

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Churcampa del Gobierno Regional de Huancavelica, advirtiendo con ello la conformación y


consolidación del funcionamiento de la Gerencia Sub Regional de Churcampa;

Que, con los instrumentos de gestión antes referidos, ha quedado plenamente


consolidada la estructura orgánica y funcional de ésta Gerencia Sub Regional, lo cual
permite la conformación del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estimulo
(CAFAE) en ésta Unidad Ejecutora, para un responsable manejo, administración y
distribución, en forma ágil, eficiente y dinámica a favor de los directos beneficiarios
trabajadores nombrados.

Que, a través del Decreto de Urgencia N° 088-2011 se integró y actualizó el marco


normativo de los Incentivos y/o Entregas, programas actividades de bienestar y
productividad a favor de los funcionarios y servidores del Gobierno Central e Instancias
Descentralizadas sujetos al régimen de la actividad pública, regido por la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, Decreto Legislativo N° 276
y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM.

Que, como consecuencia de la Restructuración Orgánica del Gobierno Regional de


Huancavelica suscitada en el mes de junio del 2009, se realizó la transferencia del personal
de la DIRESA de Huancavelica –Red de Salud de Churcampa- a la Gerencia Sub Regional
de Churcampa, con sus respectivas remuneraciones, bonificaciones, gratificaciones e
incentivos (Productividad-CAFAE); Ahora bien, en la indicada transferencia, en lo que atañe
al monto de Productividad CAFAE del Director de la Unidad de la Red de Salud de
Churcampa, se transmite con la suma de S/. 910.00, de manera que, al Jefe de la Unidad
Operativa Red de Salud de Churcampa, se le pagó el precitado incentivo con el
presupuesto de su plaza de origen; máxime que, la Plaza de Director o Jefe de la Unidad
Operativa Red de Salud de Churcampa, no contaba con su presupuesto, por lo que se debe
considerar como Asignación de Funciones.

Que, si bien en cierto que mediante Resolución Directoral N° 096-


2009/GOB.REG.HVCA/DIRESA su fecha 14 de diciembre del 2009 se establece la Escala
de Incentivos otorgados por el Comité de Administración de Fondos de Asistencia y Estímulo
CAFAE, reconociendo a los funcionarios con nivel remunerativo F-3 que vienen cumpliendo
funciones con responsabilidad directiva en la Dirección Regional de Salud de Huancavelica,
un monto superior al que se le pago al Jefe de la Unidad Operativa Red de Salud de
Churcampa, empero la indicada Resolución ésta referido a las Unidades Ejecutoras
existentes, más no así a Unidades Ejecutoras de reciente creación como lo es la Gerencia
Sub Regional de Churcampa, máxime que en el Quinto Considerando in fine de la indicada
Resolución se indica que se debe mantener la Escala de Incentivos Laborales que venían
percibiendo el personal de la Dirección Regional de Salud de Huancavelica al 31 de
diciembre del 2008 y con efectividad al 01 de enero del 2009, de manera que, corresponde
dar solución a la petición del servidor Orlando Demetrio Uribe Ramírez la Unidad Ejecutora
de Tayacaja por cuanto en el tiempo que fue designado Jefe de la Unidad Operativa Red de
Salud de Churcampa, pertenecía a la indicada Unidad Ejecutora; también lo es que, de
conformidad a lo establecido en el Art. 2° del Decreto de Urgencia N° 088-2001, los
incentivos laborales se otorgaran si se cuenta con el financiamiento correspondiente en el
Presupuesto Institucional de la Entidad, esto es, si se cuenta con la disponibilidad
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presupuestal y por acuerdo del Comité de Administración del CAFAE, siendo ello así, la
Gerencia Sub Regional de Churcampa no cuenta con la disponibilidad presupuestal para
hacer efectivo el reembolso solicitado por el servidor mencionado, conforme se tiene a los
informes remitidos por el Área de Desarrollo Humano y del Área de Presupuesto de ésta
Gerencia Sub Regional.
Que, mediante Resolución Gerencial General Regional N° 151-2011/GOB.REG-
HVCA/GGR de fecha 17 de marzo del 2011, se aprueba la Directiva N°
01.2011/GOB.REG.HVCA/GRPPyAT-SGDI: que incluye las Normas y Procedimientos para
el Otorgamiento de Incentivo Laboral a través de CAFAE a los Servidores Públicos del
Gobierno Regional de Huancavelica, en cuyo tenor se incluye las escala de pagos, de
manera que a partir de la indicada fecha, esto es, desde el 18 de marzo del 2011 se viene
pagando lo solicitado por el servidor Uribe Ramirez.
En uso de las facultades conferidas por la Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, modificada por la Ley N° 27902 la Ordenanza Regional N° 138-
GOB.REG.HVCA/CR; modificada por la Ordenanza Regional N° 148- GOB.REG.HVCA/CR
la Resolución Ejecutiva Regional N° 010-2011-GOB.REG.HVCA/PR, contando con la
visación de los Órganos Administrativos de esta Gerencia Sub Regional;

SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- Declarar IMPROCEDENTE la petición solicitada por el
servidor Médico Cirujano Orlando Demetrio Uribe Ramírez, respecto al Pago de Incentivos
del CAFAE como Jefe de la Unidad Operativa de la Red de Salud de Churcampa, por falta
de disponibilidad presupuestal.
ARTICULO SEGUNDO.- Corresponde al servidor Orlando Demetrio Uribe Ramírez,
el monto establecido en la Resolución Directoral N° 096-2009/GOB.REG.HVCA/DIRESA
como Pago de Incentivos del CAFAE en su calidad de Ex Jefe de la Unidad Operativa de la
Red de Salud de Churcampa, por naturaleza análoga, debiendo reclamar a la Unidad de
Ejecutora de Tayacaja, por cuanto en el tiempo de su designación pertenecía a la indicada
Unidad Ejecutora.
ARTICULO TERCERO.- DERIVESE a la Unidad Ejecutora N° 002 Gerencia Sub
Regional de Tayacaja, para efectos de dar el trámite que corresponde respecto a la petición
del servidor Orlando Demetrio Uribe Ramírez.

ARTICULO CUARTO.- NOTIFICAR, el presente Acto Administrativo al mencionado


servidor y a los Órganos Competentes de la Gerencia Sub Regional de Churcampa, de
acuerdo a la Ley.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y ARCHÍVESE,

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RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 051- 2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa, 11 de Mayo de 2011.

VISTO: El Recurso de Apelación interpuesto por el Sr. Rubén Benedicto


Yangali Conde, contra la Resolución Directoral N° 00351-2011-UGEL-CHURCAMPA,
de fecha 11 de marzo del 2011, y la Opinión Legal N° 022-2011-
GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH, y demás recaudos adjuntados; y,

CONSIDERANDO:

Que, es finalidad fundamental de la Ley N° 27444, establecer el régimen


jurídico aplicable para que la actuación de la Administración Pública sirva a la
protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los
administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general;

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Que, frente a un acto administrativo que supone que viola, afecta, desconoce
o lesiona un derecho o un interés legítimo, procede su contradicción en la vía
administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que sea revocado, modificado,
anulado o sean suspendidos sus efectos, es decir mediante los recursos
administrativos;

Que, el art. 206.3 de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo


General, señala que no cabe la impugnación de actos que sean reproducción de
otros anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y en forma

Que, el recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se


sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho;

Que, previamente se debe calificar los requisitos de forma por lo que, es


necesario remitirse a la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General,
que en su artículo 113°, establece los requisitos de los escritos que serán
presentados ante la Administración Pública; así mismo el artículo 209 establece que
el recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en
diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones
de puro derecho; el artículo 211° establece que el escrito del recurso deberá señalar
que el acto del que se recurre y cumplirá los demás requisitos previstos en el
artículo 113 de la presente Ley. Por consiguiente, efectuada la revisión formal del
recurso de reconsideración en aplicación de las normas acotadas, se colige que
cumple con los presupuestos legales de admisión, por lo debe procederse a la
calificación del fondo del petitorio del administrado.

Que, se advierte de la Resolución materia de impugnación que declaró


Improcedente la petición de Reconsideración de Rubén B. Yangali Conde respecto a
la Reposición de puesto de labores como Secretario I de la Oficina de Atención de
Denuncias y Reclamos de la Sede de la UGEL de Churcampa, por cuanto se ha
desplazado al puesto de Supervisor de Conservación y Servicio II de la I.E. N°
36592 “Señor de Atoccasa” de Churcampa.

Que, respecto a la Resolución Directoral N° 016-2010-UGEL-CH de fecha 12


de enero de 2010, mediante la cual se contrata los servicios personales al
recurrente, se tiene que, mediante Resolución Gerencial Sub Regional N° 250-2010-
GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH, de fecha 28 de Setiembre de 2010, se declara
NULA la Resolución Directoral N° 00016-2010-UGEL-CHURCAMPA de fecha 12 de
enero del 2010 y sin efecto y valor legal la contratación de los servicios personales
del señor RUBEN BENEDICTO YANGALI CONDE, para ocupar el cargo de
Secretario I de la Oficina de Atención de Denuncias y Reclamos de la Unidad de
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Gestión Educativa Local de la Gerencia Sub Regional de Churcampa, debiendo


hacer la entrega de cargo en forma inmediata, pues se ha contratado a un personal
que no cumple con los requisitos ni el perfil para el cargo de Secretario I,
incumpliendo además con el previo proceso de evaluación; la indicada Resolución
fue materia de impugnación por Ruben B. Yangali Conde con Recurso de
Reconsideración, la misma que fue declarada INFUNDADO mediante la Resolución
Gerencial Sub Regional N° 0303-2010-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH, de fecha
21 de Octubre de 2010, así como fue materia de Recurso de Apelación, habiendo
sido resuelta mediante Resolución Gerencial General Regional N° 0042-
2011/GOB.REG-HVCA/GGR de fecha 13 de enero del 2011, que declara
INFUNDADO el Recurso de Apelación, quedando agotado la vía administrativa; de
manera que de conformidad al Art. 206.3 de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General no cabe la impugnación de actos que sean reproducción de
otros anteriores..
Que, además de lo esbozado precedentemente se debe tener presente que
el supuesto derecho adquirido por el Recurrente presupone que éste haya sido
obtenido conforme a ley, toda vez que la transgresión a las normas no genera
derecho. Siendo ello así, es necesario precisar que la Resolución Jefatural N° 2774-
2009-ED de fecha 21 de diciembre del 2009 que aprueba la Directiva N° 077-2009-
ME/SG-OGA-UPER “Procesos para Contratación de Personal Administrativo y
Profesionales de la Salud en las Instituciones Educativas y Sedes Administrativas de
las DRE/UGEL del Sector Educación para el periodo 2010”, establece que para el
Grupo Ocupacional de Técnico el cargo de SECRETARIO (a) requiere como
requisito, contar con Título Profesional Técnico en Secretaría Ejecutivo, otorgado por
institución de nivel superior. Requisitos que no cumple el impugnante, por lo que
deviene en Infundada el Recurso de Apelación, quedando agotado la Vía
Administrativa.

En uso de las atribuciones conferidas por la Constitución Política del Perú,


Ley N° 27783-Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27867 – , Ley Orgánica
de los Gobiernos Regionales modificado por la Ley N° 27902; La Ordenanza
Regional N° 148-GOB.REG.HVCA/CR, y la Resolución Ejecutiva Regional N° 010-
2011-GOB.REG.HVCA/CR, y estando a la Opinión Legal la Dirección Sub Regional
de Asesoría Jurídica, y con la visación de los órganos administrativos de ésta
Gerencia Sub Regional;

SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO, el Recurso de Apelación


interpuesto por el administrado Rubén Benedicto Yangali Conde, contra la
RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 00351- 2011-UGEL-CHURCAMPA, de fecha 11 de
Marzo del 2011, por las consideraciones expuestas en la presente Resolución;
quedando agotada la vía administrativa.
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ARTÍCULO SEGUNDO.- NOTIFICAR, el presente Acto Administrativo al


interesado y a los Órganos Competentes de la Gerencia Sub Regional de
Churcampa, de acuerdo a la Ley.

REGISTRESE, COMUNIQUESE Y ARCHIVESE

RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 065 2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa,07 de Junio del 2011.

VISTO:
El documento con Registro de Mesa de Partes N° 2170, de fecha 24 de Mayo del
año en curso, presentado por el Gerente General de la Empresa BRYNAJOM S.R.L.
mediante la cual solicita la Resolución del Contrato de Pavimentos y Afirmado N° 203-2010-
GSRCH, derivado del proceso de selección de Concurso Público Nº 005-2010-
GOB.REG.HVCA/GSRCH/CEP., para la Contratación del Servicio de Pavimentos y Afirmado
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en la obra: “Mejoramiento y Construcción de la Carretera Tucuccasa – Paucarbamba –


Chinchihuasi – Pachamarca – Campo Ferial de Tucuccasa”; y ,
CONSIDERANDO:
Que, el Gerente General de la Empresa BRYNAJOM S.R.L., mediante el contexto
del documento del visto, señala que han surgido una serie de inconvenientes en el proceso
de prestación del servicio contratado, las mismas que no son imputables y ajenos a sus
obligaciones contractuales de su Representada, por cuanto desde la suscripción del contrato
se movilizó el pool de maquinarias con la finalidad de realizar los trabajos de perfilado y
compactado de la sub rasante entre los tramos 0+00 al 7+500 (Tucuccasa-Paucarbamba)
quedándose sin frente de trabajo desde el 31 de diciembre del 2010, para luego sólo
dedicarse al mantenimiento del tramo, y no pudiendo ejecutar la partida de afirmado en el
tramo indicado por causas de la sobresaturación del material de las canteras a
consecuencia de las intensas lluvias que asoló la zona. Así mismo, el Representante Legal
de la empresa contratista arguye que las limitaciones de falta de frente de trabajo eran de
pleno conocimiento del Residente y Supervisor de Obra, además refiere que el resto del
tramo estaba en trabajos de explanaciones, ante tal situación se logra paralizar la ejecución
de la obra hasta el 30 de abril del año en curso, empero hasta la fecha la Entidad no le
comunica la orden para continuar con la ejecución de la prestación del servicio, por lo que
todos estos inconvenientes viene perjudicando económicamente a la empresa toda vez que
viene manteniendo en forma innecesaria la disponibilidad de la maquinaria, para el
cumplimiento del contrato, así como cuenta con las respectivas Cartas Fianza de un
servicio que para su cumplimiento no se cuenta con el Frente de Trabajo, ante tal situación
solicita la RESOLUCION DEL CONTRATO en virtud del art. 167 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
Que, en el ámbito del marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, contiene las disposiciones y lineamiento que tienen que observar
las entidades del sector público en los procesos de contratación de bienes, servicios u obras
y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Que, el artículo 4º de la norma in comento regula los Principios que rigen las
contrataciones, entre ellos, en el literal b) el Principio de Moralidad, por el cual todos los
actos referidos a los procesos de contratación de las Entidades estarán sujetos a las reglas
de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad; en el literal d) el Principio de
Imparcialidad, precisa que los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos
responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la
Ley de Contrataciones y su Reglamento, así como a criterios técnicos que permitan
objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas; en el literal f), regula el Principio
de Eficiencia, mediante el cual se establece que, las contrataciones que realicen las
Entidades deberán efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de
ejecución y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles.
Las contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia; así mismo,
en el literal g) se instituye el Principio de Publicidad, que indica, las convocatorias de los
procesos de selección y los actos que se dicten como consecuencia deberán ser objeto de
publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los
potenciales postores; y el literal i) establece el Principio de Economía, por la cual se
precisa que en toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad,
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concertación y ahorro en el uso de recursos, en las etapas de los procesos de selección y


en los acuerdos y las resoluciones recaídos sobre ellos debiéndose evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias.

Que, de conformidad con lo prescrito por el artículo 44° de la anotada Ley, establece
que cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de
ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera de manera definitiva la
continuación del contrato. Así mismo el art. 167° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado establece que cualquiera de las partes puede poner fin al
contrato por un hecho sobreviniente a la suscripción del mismo, siempre que se encuentre
previsto expresamente en el contrato con sujeción a ley.

Que, en el Proceso de Selección del Concurso Público de Servicios N° 05-


2010/G.REG.HVCA/GSRCH “SERVICIO DE PAVIMENTO (AFIRMADO) en la obra:
MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE LA CARRETERA TUCUCCASA-
PAUCARBAMBA-CHINCHIHUASI-PACHAMARCA-CAMPO FERIAL TUCUCCASA”, se ha
llegado a celebrarse el Contrato con el postor ganador BRYNAJOM S.R.L. conforme se
colige del Contrato de Pavimentos y Afirmado Nº 203-2010-GSRCH suscrito con fecha 23 de
diciembre del 2010, cuyo plazo de ejecución del servicio de pavimentos y afirmado es de 90
días calendarios, a partir de la firma del contrato.

Que, en la Cláusula Decimo Tercera del pre citado contrato, se establece que
cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, de conformidad a los arts. 40° inc. c), y
44 de la Ley, y arts. 167° y 168° del Reglamento.

Que, en el presente caso, es materia de análisis, la solicitud de la Empresa


contratista BRYNAJOM S.R.L. mediante el documento del Visto, peticiona la Resolución del
Contrato por mutuo acuerdo por causas no imputables a su representada, pues por las
intensas precipitaciones fluviales que asoló la zona de la ejecución de la obra, no se contaba
con el frente de trabajo, por lo que resultaba imposible la ejecución de la partida de
afirmado; en efecto, como consecuencia de las intensas precipitaciones fluviales la
ejecución de la obra se ha paralizado hasta el 30 de abril del año en curso, lo que significó
que no exista frente de trabajo para que pueda realizar el servicio de afirmado y pavimento
la empresa contratista, fuerza mayor que imposibilita de manera definitiva la continuación
del contrato, y a la fecha ha vencido el plazo de ejecución del servicio contratado; además, a
ello se suma la devolución del monto total dado como Adelanto Directo a la empresa
ejecutora de los servicios de Pavimentos y Afirmado BRYNAJOM S.R.L equivalente a la
suma a S/. 328,654,37 (TRESCIENTOS VEINTIOCHO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y
CUATRO Y 37/100 NUEVOS SOLES), importe que es equivalente al 100% a la Garantía
otorgada por la empresa BRYNAJOM S.R.L mediante la Carta Fianza por Adelanto Directo,
por lo que se debe proceder ha resolver el indicado contrato por mutuo acuerdo.

Que, el Art. 44° de la Ley de Contrataciones del Estado D- Leg. 1017, respecto a la
Resolución de Contratos, establece que cualquiera de las partes podrá resolver el contrato,
sin responsabilidad de ninguna de ellas, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de
manera de manera definitiva la continuación del contrato. Así mismo el art. 167° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado D. S. N° 184-2008-EF, establece que
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cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho sobreviniente a la
suscripción del mismo, siempre que se encuentre previsto expresamente en el contrato con
sujeción a ley.

Que, finalmente, por el “Principio de Legalidad” previsto en el numeral 1.1) del


artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, establece que, las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas, precepto que concuerda con el
“Principio del Debido Procedimiento”, regulado por el numeral 1.2) del artículo acotado
precedentemente;
,

En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº


27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., la Ordenanza Regional Nº 122-
GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- RESOLVER DE MUTUO ACUERDO el CONTRATO DE
PAVIMENTOS Y AFIRMADO Nº 203-2010-GSRCH, su fecha 23 de diciembre del 2010 para
la obra “Mejoramiento y Construcción de la Carretera Tucuccasa – Paucarbamba –
Chinchihuasi – Pachamarca – Campo Ferial de Tucuccasa”, celebrado con la Empresa
BRYNAJOM S.R.L, derivado del Proceso de Selección de Concurso Público Nº 005-2010-
GOB.REG.HVCA/GSRCH/CEP, en virtud a los considerandos expuestos en la parte
considerativa de la presente Resolución.
ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER la inmediata realización de nueva convocatoria
del Proceso de Licitación Pública, a que se contrae el artículo primero, debiendo designarse
el Comité Especial que tendrá a su cargo la elaboración de las Bases y conducción del
referido proceso de selección hasta su culminación, de conformidad con lo establecido por
el art. 44° in fine del Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.

ARTICULO TERCERO.- REQUERIR a la Empresa BRYNAJOM S.R.L. para efectos


de que dentro del plazo de 24 HORAS cumpla con realizar la devolución del monto total de
los Adelantos Directos, de ser el caso, bajo expreso apercibimiento de ejecutar la Garantía
de Carta Fianza por Adelantos Directos en caso de incumplimiento; EJECUTAR la Garantía
de Fiel Cumplimiento, en estricta salvaguarda de los interés de la institución y en virtud de
los considerandos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.
ARTÍCULO CUARTO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución al Organismo
Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), al Área de Logística de ésta Gerencia
Sub Regional, y a los órganos administrativos del Gobierno Regional Huancavelica, para los
fines de ley.
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RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 066 2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa, 01 de Junio del 2011.

VISTO:
El Informe N° 135-2011-GOB.REG.HVCA/GSRCH-OINFRA-AHG, de fecha 30 de
Mayo del año en curso, presentado por el Director de la Unidad de Infraestructura mediante
la cual solicita la Ampliación de Plazo para la Ejecución de la Obra ”Construcción y
Mejoramiento de la Carretera La Merced- Fortaleza de Torongana”; y,
CONSIDERANDO:
Que, Director de la Unidad de Infraestructura mediante el contexto del documento
del visto, señala que la Empresa Contratista Consorcio Génesis ha solicitado la Ampliación
de Plazo de la obra ”Construcción y Mejoramiento de la Carretera La Merced- Fortaleza de
Torongana” por espacio de 37 días, mediante la Carta N° 0011-2011/OMC/CONSORCIO
GENESIS de fecha 18 de febrero del 2011, mediante la cual arguye que por causales no
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atribuibles a la Contratista y por las constantes precipitaciones pluviales han perjudicado el


normal desarrollo de las actividades programadas los mismos que interrumpieron el
cronograma y afectado la RUTA CRITICA; así mismo la Contratista mediante Carta N° 021-
2011/OMC/CONSORCIO GENERSIS, Renuncia al Cobro de Mayores Gastos Generales;
cuya petición es aprobada por el Director de la Unidad de Infraestructura, con el documento
del Visto;
Que, en el ámbito del marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, contiene las disposiciones y lineamiento que tienen que observar
las entidades del sector público en los procesos de contratación de bienes, servicios u obras
y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Que, el sexto párrafo del art. 41° de la Ley Contrataciones, señala que el Contratista
podrá solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su
voluntad debidamente comprobadas y que modifique el cronograma contractual, así mismo,
el Art. 201° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el
Contratista podrá solicitar la Ampliación de Plazo pactado, siempre que modifiquen la ruta
crítica del programa de ejecución de obra por las causales de atraso y/o paralizaciones no
atribuibles al contratista , caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

Que, de conformidad con lo prescrito por el segundo párrafo del artículo 201° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el Inspector o Supervisor emitirá un
Informe expresando opinión sobre la solicitud sobre la solicitud de ampliación de plazo y lo
remitirá a la Entidad; y estando a la opinión favorable del Director de Infraestructura, se debe
proceder a emitir el acto resolutivo que corresponde respecto a la petición de ampliación de
plazo solicitado por el Representante Legal de Consorcio Génesis.

Que, finalmente, por el “Principio de Legalidad” previsto en el numeral 1.1) del


artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, establece que, las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas, precepto que concuerda con el
“Principio del Debido Procedimiento”, regulado por el numeral 1.2) del artículo acotado
precedentemente;
,

En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº


27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., la Ordenanza Regional Nº 122-
GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR PROCEDENTE la AMPLIACION DE PLAZO
por espacio de (37) Treintisiete días, de la ejecución de la obra “CONSTRUCCION Y
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA LA MERCED FORTALEZA DE TORONGANA”,
solicitada por la contratista CONSORCIO GENESIS, comprendido entre el Periodo desde el
02 de mayo de 2011 hasta el 03 de junio de 2011, por la interrupción del cronograma de
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obra y afectado la RUTA CRITICA del Proyecto, sin derecho al Reconocimiento del Pago de
Mayores Gastos Generales y Utilidades correspondiente a la ampliación señalada.
ARTÍCULO CUARTO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución a la Unidad de
Infraestructura, Oficina Sub Regional de Administración, Oficina Sub Regional de
Supervisión y Liquidaciones de Obras, Área de Logística de ésta Gerencia Sub Regional,
para los fines de ley.
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RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 069-2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa, 17 de Junio del 2011.

VISTO:
El Informe N° 016-2011/GOB.REG.HVCA/GSRCH-OSRSyL/ARQ.JJES, de fecha 15
de Junio del año en curso, presentado por el Director de la Oficina de Supervisión y
Liquidación mediante la cual solicita la conformación del Comité de Recepción de la Obra
”Construcción y Mejoramiento de la Carretera La Merced- Fortaleza de Torongana”; y,
CONSIDERANDO:
Que, Director de la Director de la Oficina de Supervisión y Liquidación mediante el
contexto del documento del visto, señala que la Empresa Contratista Consorcio Génesis ha
solicitado la Recepción de la Obra” Construcción y Mejoramiento de la Carretera La Merced-
Fortaleza de Torongana” para cuyo efecto se debe emitir el acto resolutivo que corresponde
conforme a lo dispuesto por el art. 210° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado D.S.N° 184-2008-EF.
Que, en el ámbito del marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de
Contrataciones del Estado, y su Reglamento Decreto Supremo N° 184-2008-EF, contiene las
disposiciones y lineamientos que tienen que observar las entidades del sector público en los
procesos de contratación de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos
que se derivan de los mismos.

Que, el art. 210° del Reglamento de la Ley de Contrataciones - Decreto Supremo N°


184-2008-EF-, regula respecto al procedimiento de Recepción de la Obra; en el numeral 1
del mencionado artículo, se señala que, “…en la fecha de la culminación de la obra, el
residente anotará tal hecho en el cuaderno de obras y solicitará la recepción de la misma, El
inspector o supervisor, en un plazo no mayor de cinco días posteriores a la anotación
señalada, lo informará a la Entidad, ratificando o no lo indicado por el residente. En caso
que el inspector o supervisor verifique la culminación de la obra, la Entidad procederá a
designar un comité de recepción dentro de los siete días siguientes a la recepción de la
comunicación del inspector o supervisor..”.

Que, de conformidad con lo establecido por el primer y segundo párrafo del numeral
1 del art. 210° ° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el Inspector o
Supervisor en un plazo no mayor de cinco días posteriores a la anotación del cuaderno de
obra informará a la Entidad ratificando o no por el Residente, así mismo una vez verificado
la culminación de la obra, la Entidad procederá a designar un Comité de Recepción; y
habiendo sido ratificado el Informe del Residente respecto a la culminación de la obra
mediante el Informe N° 161-20011-GOB.REG.HVCA/GSRCH-INFRA del Director de
C.c.
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Infraestructura, se debe proceder a emitir el acto resolutivo que corresponde respecto a la


designación del Comité de Recepción de Obra.

Que, finalmente, por el “Principio de Legalidad” previsto en el numeral 1.1) del


artículo IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, establece que, las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de
acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas, precepto que concuerda con el
“Principio del Debido Procedimiento”, regulado por el numeral 1.2) del artículo acotado
precedentemente;
En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº
27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., la Ordenanza Regional Nº 122-
GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DESIGNAR el COMITÉ ESPECIAL DE RECEPCION DE
LA OBRA “CONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA LA MERCED-
FORTALEZA DE TORONGANA”, el mismo que estará conformado por los siguientes
miembros:
Ing. JORGE LUIS FERNANDEZ PALOMINO Presidente.
Responsable de la Oficina de Fideicomiso.

Ing. MARIANO CANDELARIO TOLEDO VASQUEZ Miembro Titular


Asistente de la Oficina de Supervisión y Liquidación de Obras.

CPC. LUIS MIGUEL ARMAS ALZAMORA Miembro Titular.


Jefe de la Oficina de Economía.

Ing. ANDRES COCO HUAMAN GALARZA Inspector de Obra.


Director de la Unidad de la Unidad de Infraestructura.

ARTICULO SEGUNDO.- SEÑALASESE para el día 23 de Junio del 2011, a horas


09.00 a.m, para la realización de la Recepción de Obra, la misma que se deberá llevar a
cabo en lugar de la obra indicada.

ARTICULO TERCERO.- ENCARGAR a los miembros del Comité de Recepción de


la Obra “Construcción y Mejoramiento de la Carretera La Merced- Fortaleza de Torongana”,
cumplir las funciones y facultades establecidas en el art. 210 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado D.S. N° 184-2008-EF, bajo responsabilidad.

ARTICULO CUARTO.- NOTIFICAR la presente Resolución a los miembros del


Comité de Recepción de Obra, a la Unidad de Infraestructura, Oficina Sub Regional de
Administración, Oficina Sub Regional de Supervisión y Liquidaciones de Obras, a la
Empresa Contratista, y a los órganos administrativos de la Gerencia Sub Regional de
C.c.
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Nº 085-2010-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa,14 de Julio de 2011.

VISTO:
El Informe Nº 211-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH-UINFRA-AHG, de fecha 12 de
Julio de 2011, del Director de la Unidad de Infraestructura y el Informe Nº 072-
2011/GSRCH/RO-HBQ, de fecha 20 de junio del año en curso, del Residente de la obra
“Construcción de la carretera Puente Integración Anco – Andabamba – Manzanayocc
– La Victoria - Tucuccasa”, sobre autorización de contrato con prestaciones adicionales.
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado, contiene las
disposiciones y lineamiento que tienen que observar las entidades del sector público en los
procesos de contratación de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos
que se derivan de los mismos.
Que, el artículo 41º de la Ley de Contrataciones del Estado, establece que
Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la entidad
podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de
bienes y servicios hasta por el venticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Así mismo, podrá reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Que, por otro lado, de conformidad con el artículo 174º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF., establece que
para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el Titular de la Entidad
podrá disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el limite del venticinco por
ciento 25% del monto del Contrato original, para lo cual, deberá contar con la asignación
presupuestal necesaria. El costo de las adicionales se determinará sobre la base de las
especificaciones técnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el
contrato; en defecto de estos se determinará por acuerdo entre las partes. Igualmente podrá
disponerse la reducción de las prestaciones hasta el límite del veinticinco por ciento (25%)
del monto del contrato original. En caso de adicionales o reducciones, el contratista
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aumentará o reducirá de forma proporcional las garantías que hubiere otorgado,


respectivamente.
Que, si bien es cierto se ha celebrado el Contrato de Alquiler de Camioneta Nº 169-
2010-GSRCH., de fecha 03 de Noviembre de 2010, con Tony Yangali Garay, a través del
cual se alquila la camioneta por el monto de S/. 18,00.00 nuevos soles, siendo la finalidad
de ésta contratación, atender la ejecución de obras civiles dentro de la jurisdicción de la
Institución hasta la culminación de la obra, sin embargo a través de los Informes Nº 072-
2011/GSRCH/RO-HBQ y Nº 025-2011/GSRCH/RO-HBQ de fecha 20 de junio del año en
curso y 14 de abril del año en curso respectivamente, el residente de la obra ha efectuado
el requerimiento Nº 07-2011-GSRCH/RO, solicitando el alquiler de camioneta, sustentando
la necesidad y el carácter imprescindible de la contratación para la culminación de la obra,
coligiéndose de ello, que aún no se ha cumplido con la finalidad del contrato a fin de
culminar la obra, a merito de esta eventualidad, el Director de Infraestructura de ésta
Gerencia, a través del Informe Nº 211-2011-/GSRCH-UINFRA-AHG, de fecha 12 de Julio del
año en curso, peticiona la contratación de una camioneta para continuar con la ejecución de
la obra; por lo que, de acuerdo a la normatividad antes acotada, el monto por el cual se pide
la adquisición en calidad de prestaciones adicionales no excede el 25% del valor del
Contrato suscrito con el propietario del indicado vehículo, además estos adicionales debe
determinarse sobre la base de las especificaciones técnicas, condiciones y precios pactados
en el contrato.
En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº
27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., modificado por la Ordenanza Regional
Nº 148-GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- AUTORIZAR, bajo la modalidad de prestaciones
adicionales, el Alquiler de la Camioneta, de acuerdo a las especificaciones técnicas,
condiciones y precios pactados en el Contrato de Alquiler de Camioneta Nº 169-2011-
GSRCH., suscrito con Tony Yangali Garay para el cumplimiento de la finalidad del mismo, a
fin de culminar la obra “Construcción de la carretera Puente Integración Anco –
Andabamba – Manzanayocc – La Victoria - Tucuccasa ”, cuyo monto no debe
exceder del veinticinco por ciento (25%) del valor del contrato original, debiendo formalizarse
a través de un Addendum y/o contrato de Prestaciones Adicionales, en virtud de los
considerandos precedentes.
ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER, de conformidad con lo establecido por el
artículo 37º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF., la difusión y publicación del contenido de la presente Resolución
en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), a cargo del área usuaria
del contrato a que se contrae el artículo precedente, bajo responsabilidad.
ARTICULO TERCERO.- NOTIFICAR la presente Resolución al Comité Especial de
Contrataciones competente, al Área de Logística de la Oficina Sub Regional de
Administración, y a los correspondientes órganos administrativos, para los fines de ley.

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RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 086-2010-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa,14 de Julio de 2011.

VISTO:
El Informe Nº 212-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH-UINFRA-AHG, de fecha 12 de
Julio de 2011, del Director de la Unidad de Infraestructura y el Informe Nº 063-
2011/GSRCH/RO-HBQ, de fecha 02 de junio del año en curso, del Residente de la obra
“Construcción de la carretera Puente Integración Anco – Andabamba – Manzanayocc
– La Victoria - Tucuccasa”, sobre autorización de contrato con prestaciones adicionales.
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado, contiene las
disposiciones y lineamiento que tienen que observar las entidades del sector público en los
procesos de contratación de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos
que se derivan de los mismos.
Que, el artículo 41º de la Ley de Contrataciones del Estado, establece que
Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la entidad
podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de
bienes y servicios hasta por el venticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean
indispensables para alcanzar la finalidad del contrato. Así mismo, podrá reducir bienes,
servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Que, por otro lado, de conformidad con el artículo 174º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF., establece que
para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolución previa, el Titular de la Entidad
podrá disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el limite del venticinco por
C.c.
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TELEFAX (067) 487145 Email: gsr_churcampa@regionhuancavelica.gob.pe
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Centenario de
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ciento 25% del monto del Contrato original, para lo cual, deberá contar con la asignación
presupuestal necesaria. El costo de las adicionales se determinará sobre la base de las
especificaciones técnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el
contrato; en defecto de estos se determinará por acuerdo entre las partes. Igualmente podrá
disponerse la reducción de las prestaciones hasta el límite del veinticinco por ciento (25%)
del monto del contrato original. En caso de adicionales o reducciones, el contratista
aumentará o reducirá de forma proporcional las garantías que hubiere otorgado,
respectivamente.
Que, si bien es cierto se ha celebrado el Contrato Nº 005-2011-
GOB.REG.HVCA/GSRCH/OSRA/OSRI, de fecha 01 de Abril de 2011, con Manuela
Espinoza De Torre, a través del cual se alquila el servicio de un Camión por el monto de S/.
6,00.00 nuevos soles, siendo la finalidad de ésta contratación, el traslado de materiales,
agregados y el personal de obra hasta la culminación de la obra, sin embargo a través del
Informe Nº 063-2011/GSRCH/RO-HBQ de fecha 02 de junio del año en curso, el residente
de la obra ha efectuado el requerimiento Nº 14-2011-GSRCH/RO, solicitando el alquiler de
camión, sustentando la necesidad y el carácter imprescindible de la contratación para la
culminación de la obra, coligiéndose de ello, que aún no se ha cumplido con la finalidad del
contrato a fin de culminar la obra, a mérito de esta eventualidad, el Director de
Infraestructura de ésta Gerencia, a través del Informe Nº 212-2011-/GSRCH-UINFRA-AHG,
de fecha 12 de Julio del año en curso, peticiona la contratación de un camión para continuar
con la ejecución de la obra; por lo que, de acuerdo a la normatividad antes acotada, el
monto por el cual se pide la adquisición en calidad de prestaciones adicionales no excede el
25% del valor del Contrato suscrito con el propietario del indicado vehículo, además estos
adicionales debe determinarse sobre la base de las especificaciones técnicas, condiciones y
precios pactados en el contrato.
En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº
27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., modificado por la Ordenanza Regional
Nº 148-GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- AUTORIZAR, bajo la modalidad de prestaciones
adicionales, el Alquiler de un Camión, de acuerdo a las especificaciones técnicas,
condiciones y precios pactados en el Contrato Nº 005-2011-
GOB.REG.HVCA/GSRCH/OSRA/OSRI, suscrito con Manuela Espinoza de Torre para el
cumplimiento de la finalidad del mismo, a fin de culminar la obra “Construcción de la
carretera Puente Integración Anco – Andabamba – Manzanayocc – La Victoria -
Tucuccasa”, cuyo monto no debe exceder del veinticinco por ciento (25%) del valor del
contrato original, debiendo formalizarse a través de un Addendum y/o contrato de
Prestaciones Adicionales, en virtud de los considerandos precedentes.
ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER, de conformidad con lo establecido por el
artículo 37º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 184-2008-EF., la difusión y publicación del contenido de la presente Resolución
en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), a cargo del área usuaria
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del contrato a que se contrae el artículo precedente, bajo responsabilidad.


ARTICULO TERCERO.- NOTIFICAR la presente Resolución al Comité Especial de
Contrataciones competente, al Área de Logística de la Oficina Sub Regional de
Administración, y a los correspondientes órganos administrativos, para los fines de ley.
REGISTRESE Y COMUNIQUESE,

RESOLUCION GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº -2010-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa,

VISTO:
El Informe Nº 018-2011-GRH-GSRCH/OI., de fecha 04 de Mayo del año en curso,
emitido por el Director (e) de la Oficina Sub Regional de Infraestructura, peticionando
declarar la Nulidad del Proceso de Selección Adjudicación de Menor Cuantia Nº 006-
2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CE., derivada de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 005-
2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CE., a, Contratación de servicio de Residente para la obra
“Mejoramiento de la Calidad Educativa de la I.E. 30982 María Inmaculada Concepción -
Churcampa”; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Gerencial Sub Regional Nº 039-2010-
GOB.REG.HVCA/GSRCH-OAJ/G., de fecha 13 de abril de 2010, se conformo el Comité
Especial de Contrataciones, encargando la realización, entre otros, del proceso de selección
para la ejecución de la obra antes referida, llevando a cabo el proceso de selección
Adjudicación Directa Selectiva Nº 005-2010/GOB.REG.HVCA/GSRCH/CE., para la
contratación del servicio de residente, el mismo que al haber quedado desierto derivo en el
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proceso de Adjudicación de Menor Cuantía Nº 006-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CE., el


mismo que concluyo otorgándose la Buena Pro al único postor.
Que, el Director (e) de la Oficina Sub Regional de Infraestructura, a través del
informe del visto, solicita se declare la nulidad del referido proceso de selección, fundando
en que el profesional adjudicado con la Buena Pro, es el Arquitecto Luis Alberto Beraún
Zarate con Registro del Colegio de Arquitectos del Perú, no obstante que de acuerdo a las
Bases del Proceso se ha efectuado el requerimiento de un “Ingeniero Civil”, lo cual
contraviene lo dispuesto en el Capitulo V, numeral II, Capitulo VI, numeral 1 y siguientes de
las anotadas Bases, por lo que deviene en nula la adjudicación de acuerdo al artículo 56º de
la Ley de Contrataciones del Estado, por contravenir las normas legales, prescindir de las
normas esenciales del procedimiento y de la forma prescrita por la normatividad aplicable.
Que, al respecto en el ámbito del marco normativo, el Decreto Legislativo Nº 1017
Ley de Contrataciones del Estado, contiene las disposiciones y lineamiento que tienen que
observar las entidades del sector público en los procesos de contratación de bienes,
servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

Que, el literal f) del artículo 4º de la norma acotada, regula el Principio de Eficiencia,


mediante el cual se establece que, las contrataciones que realicen las Entidades deberán
efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecución y entrega
y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones
deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia; así mismo, el principio de
Publicidad, establece que, las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se
dicten como consecuencia deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y suficiente
a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores. Finalmente, el Principio
de Transparencia, establece que toda contratación deberá realizarse sobre la base de de
criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores
tendrán acceso durante el proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo
las excepciones previstas en la presente norma y su reglamento. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de público conocimiento;

Que, de conformidad con lo prescrito por el artículo 56º de la anotada Ley, establece
la potestad del titular de la Entidad de declarar la nulidad del proceso de selección, por las
causales establecidas en el precepto invocado, es decir cuando hayan sido dictados por
órgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o
prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, sólo hasta antes de la celebración del contrato, sin perjuicio que
pueda ser declarada en la resolución recaída sobre el recurso de apelación.
Que, del análisis de lo actuado por el comité especial relativo al proceso de selección
materia del presente, se colige que se ha incurrido en vicio de nulidad insalvable, al
advertirse que se ha contravenido las Bases Administrativas del referido proceso de
selección, por haberse otorgado la Buena Pro, a un profesional Arquitecto que se encuentra
contemplado en las aludidas Bases, cuando el perfil del profesional requerido en la
convocatoria es un Ingeniero Civil, por cuanto se vulnerado flagrantemente las normas
esenciales del procedimiento y de la forma prescrita por la normatividad aplicable,
configurándose las causales contenidas en el artículo 56º de la Ley del Decreto Legislativo
Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado, que faculta al Titular de la Entidad ha declarar la
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nulidad de oficio, por lo que la petición resulta absolutamente viable administrativamente, en


virtud de que la contratación de bienes, servicios y la ejecución de las obras se realice de
manera eficiente, transparente y ágil, contribuyendo al desarrollo y crecimiento de la
economía,.
Que, finalmente, por el principio de legalidad previsto en el numeral 1.1) del artículo
IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas”, precepto que concuerda con el “Principio del Debido Procedimiento”
regulado por el numeral 1.2) del artículo acotado precedentemente.
En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº
27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., la Ordenanza Regional Nº 122-
GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos
correspondientes de ésta Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR, de oficio, la NULIDAD del proceso de
Selección Adjudicación de Menor Cuantía Nº 006-2010-GOB.REG.HVCA/GSRCH/CE.,
derivado de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 005-
2010/GOB.REG.HVCA/GSRCH/CEP., Contratación de Servicios de Residente para la
obra “Mejoramiento de la Calidad Educativa de la I.E. Nº 30982 María Inmaculada
Concepción – Churcampa”, la misma que queda sin efecto, en virtud de los considerandos
expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución.
ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER que se realice nueva convocatoria para la
contratación del servicio de Residente para la obra a que se contrae el artículo precedente,
de conformidad con las normas aplicable sobre la materia.
ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución al Organismo
Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), al Comité Especial de Contrataciones, a
la Oficina Sub Regional de Administración de ésta Gerencia Sub Regional, al Área de
Logística de ésta Gerencia Sub Regional, y a los órganos administrativos del Gobierno
Regional Huancavelica, para los fines de ley.
REGISTRESE Y COMUNIQUESE,

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RESOLUCIÓN GERENCIAL SUB REGIONAL


Nº 086-2011-GOB.REG.HVCA/GSR-OSRAJ/CH.

Churcampa,

VISTO:
El Informe Nº ……..…………-2010-GRH-GSRCH/OI., de fecha …….…de …………..
… de 2010, del Director (e) de la Oficina Sub Regional de ……………, sobre incumplimiento
de las obligaciones estipuladas en Contrato de Locación de Servicios de Residente de la
Obra “Construcción, Ampliación, Rehabilitación y Equipamiento de la I.E. Antonio
Raimondi de Churcampa”; y,

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CONSIDERANDO:
Que, producto del otorgamiento de la Buena Pro en el proceso de selección
…………., la Gerencia Sub Regional de Churcampa suscribió el Contrato de Locación de
Servicios Nº ………………….., tomando los servicios de Residente de la Obra
“Construcción, Ampliación, Rehabilitación y Equipamiento de la I.E. Antonio Raimondi
de Churcampa”, estipulando en la clausula …………………….;

Que, de acuerdo al contexto del informe detallado en el visto, se ha evidenciado que el


Residente de la obra antes referida Ingeniero

el Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado, contiene las disposiciones
y lineamiento que tienen que observar las entidades del sector público en los procesos de
contratación de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos.
Que, artículo 24º de la anotada ley, establece que en las licitaciones públicas y
concursos, la entidad designará a un Comité Especial que deberá conducir el proceso; así
mismo, el cuarto parágrafo de la mencionada norma establece que, el Comité Especial
estará integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno deberá pertenecer al área usuaria
de los bienes, servicios u obras materia de convocatoria, y otro al órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los miembros deberá tener
conocimiento técnico en el objeto de la contratación.

Que, el artículo 27º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado


aprobado por Decreto Supremo Nº 184-2008-EF., establece que el titular de la entidad o el
funcionario a quien se hubiera delegado esta atribución, designará por escrito a los titulares
y suplentes del Comité Especial, indicando los nombres completos y quien actuará como
Presidente y cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y suplente. La
decisión será notificada a cada uno de los miembros.
Que, así mismo, el artículo 30º del acotado reglamento, establece que tratándose de
adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuantía, podrá designarse uno o mas
comités especiales permanentes para objetos de contrataciones afines, excepto en un
proceso derivado de declaración de desierto, los que serán conducidos por el mismo comité
especial designado inicialmente. En la conformación del Comité Especial Permanente sólo
será exigible que uno de sus integrantes sea representante del órgano encargado de las
contrataciones.
Que, por otro lado, de conformidad con lo prescrito por el artículo 25º de la Ley de
Contrataciones del Estado, los miembros del comité especial son solidariamente
responsables de que el proceso de selección realizado se encuentre conforme a ley y
responden administrativamente y/ judicialmente, en su caso, respecto de cualquier
irregularidad cometida en el mismo que sea imputable por dolo, negligencia o culpa
inexcusable, siendo de aplicación a los miembros del comité especial, lo establecido por el
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artículo 46º de la Ley de normatividad acotada.

En uso de la facultades conferidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Nº


27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificado por la Ley Nº 27902, la
Ordenanza Regional Nº 138-GOB.REG.HVCA/CR., la Ordenanza Regional Nº 122-
GOB.REG.HVCA/CR., y la Resolución Ejecutiva Regional Nº 444-2009-
GOB.REG.HVCA/CR., contando con la visación de los órganos administrativos de ésta
Gerencia Sub Regional;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- RESOLVER el Contrato de Locación de Servicios Nº
………….., de fecha ……… de Mayo de ….2010, suscrito entre ésta Gerencia Sub Regional
y el Ingeniero Civil …………..CARHUAMACA, en todo sus extremos por la causal de
incumplimiento de las obligaciones contraídas, en virtud de los considerandos expuestos en
la presente Resolución.
ARTICULO SEGUNDO.- APLICAR LA PENALIDAD,……………….

NOTIFICAR la presente Resolución al Organismo Supervisor de Contrataciones del


Estado OSCE, a los Miembros del Comité especial designado, a la Oficina Sub regional de
Administración, y a los órganos administrativos del Gobierno Regional Huancavelica, , para
los fines de ley.
REGISTRESE Y COMUNIQUESE,

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