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Revisión:
Karen Padilla Z.
Rosario Flores.
Esperanza Perez C.
Diseño:
Noel Benavente.
Correspondencia:
Ipas Centroamérica
Managua, Nicaragua. Apartado Postal # 1833
informacion@ipas.org
www.ipas.org
Cita sugerida: Muñoz D. Análisis sobre el Marco Jurídico Legal para la atención a las
Victimas Sobrevivientes de Violencia Sexual. 2011. Managua, Ipas Centroamérica.
D ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
“
…la máxima participación de la mujer,
en igualdad de condiciones con el hombre,
en todos los campos, es indispensable para
el desarrollo pleno y completo de un país,
”
el bienestar del mundo y la causa de la paz.
CEDAW
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................. 5
INTRODUCCION...................................................................................... 6
OBJETIVOS.............................................................................................. 7
METODOLOGIA...................................................................................... 7
MARCO REFERENCIAL........................................................................... 8
- GUATEMALA…………………………………………………………….. 12
- EL SALVADOR................................................................................... 25
- HONDURAS…................................................................................... 37
- NICARAGUA..................................................................................... 50
CONCLUSIONES GENERALES............................................................... 70
4 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
RESUMEN EJECUTIVO
Así que, hoy por hoy, contando con un mundo interdisciplinario, y multiforme,
que no ignora contenidos como estos, la asunción de la responsabilidad jurídico-legal
por parte de quienes toman las decisiones, es vital, tanto por ser su responsabilidad
como por referirnos a vidas humanas que merecen vivir en condiciones de igualdad
y libertad, indispensables para cualquier desarrollo y progreso ante un sistema que
nos demanda mayor crecimiento en todos los ámbitos. Es por ello, que requerimos
de un crecimiento, no sólo en materia económica, política y social, en términos
absolutos y cuasi abstractos, sino, un crecimiento, donde la prioridad apueste por
el respeto a la dignidad y resarcimiento de las mujeres, constructoras de una parte
muy importante de este mundo global.
El análisis que ponemos en sus manos tiene como propósito identificar los
factores que facilitan, obstruyen y/o restringen el acceso a las mujeres víctimas y
sobrevivientes de violencia sexual (VSVS) a la justicia; y a la atención de calidad
en salud, partiendo del análisis del marco jurídico legal y administrativo existente
para la atención a VSVS, en cuatro países de la región centroamericana: El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua.
6 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
OBJETIVOS
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
Determinar las limitantes que tienen las Instituciones del sistema judicial y de salud
pública, para que las víctimas puedan acceder a atención integral y de calidad.
METODOLOGIA
Para el presente informe se llevó a cabo la recolección y análisis de todos los
documentos legales relacionados con la atención a la violencia, en especial la
violencia sexual en los cuatro países parte de la iniciativa: El Salvador, Guatemala,
Nicaragua y Honduras. También se consultaron otras referencias bibliográficas para
verificar la aplicación del marco legal en los países parte del estudio.
A través del análisis se trata de conocer las diferentes normas jurídicas que existen
para la atención a las víctimas y sobrevivientes de la violencia sexual (VSVS) y la
interrelación entre ellas, que nos permita verificar su aplicación, a través de
acciones que vayan encaminadas a cumplir el Principio de Legalidad, que conlleva
al fortalecimiento de un auténtico Estado de Derecho con el estricto sentido de
igualdad para toda la sociedad, que caracteriza las Leyes Secundarias, los Convenios
Internacionales y sobre manera la misma Constitución de cada uno de nuestro
países, vista con la jerarquía que tiene por Ministerio de Ley.
Es por ello que seguimos apostando por una aplicación adecuada de las leyes
con que cada sociedad cuenta y de las reformas pertinentes, si éstas lo necesitan. A
continuación hacemos referencia al marco internacional en el cual cada país debe
fundamentar su legislación nacional, para garantizar el respeto a los derechos de las
mujeres y sociedad en general.
Artos. 1, 3 y 5.- Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad
y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben de comportarse
fraternalmente los unos con los otros. Todo individuo tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su persona. Nadie será sometido a torturas ni a penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes.
8 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y
moral. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de
su dignidad”.
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminación, a igual protección de la ley”.
10 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR
LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER (Belén Do Para)7
Afirma que la violencia contra la mujer constituye una violación de los derechos
humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el
reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades. También menciona
que la violencia contra la mujer es una ofensa a la dignidad humana y una
manifestación de las relaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres
y hombres.
GUATEMALA
DOCUMENTOS LEGALES
Constitución Política de Guatemala9:
Sección séptima. Salud, seguridad y asistencia social
Arto 93.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental del ser
humano, sin discriminación alguna.
Arto. 94.- Obligación del Estado, sobre la salud y asistencia social. El Estado velará
por la salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollará, a través de
sus instituciones, acciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación,
coordinación y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el más completo
bienestar físico, mental y social.
Arto 173.- Comete delito o violación quien yaciere, en cualquiera de los siguientes
casos:
9 Congreso de la República de Guatemala Constitución Política de la República de Guatemala. (Re-
formada por Acuerdo legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993)
10 Congreso de la República de Guatemala. Código Penal de Guatemala. Decreto No.17-73
12 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
1ª. Usando de violencia suficiente para conseguir su propósito.
2ª. Aprovechando las circunstancias, provocadas o no por el agente, de
encontrarse la mujer privada de razón o de sentido o incapacitada para resistir.
3ª. En todo caso, si la mujer fuere menor de doce años.
Arto. 177.- Estupro mediante engaño. El acceso carnal con mujer honesta,
menor de edad, interviniendo engaño o mediante promesa falsa de matrimonio,
se sancionará con prisión de uno a dos años, si la edad de la víctima estuviere
comprendida entre los doce y los catorce y con prisión de seis meses a un año si la
víctima fuere mayor de catorce años
Arto. 178.- Estupro agravado. Cuando el autor fuere pariente, dentro de los
grados de ley, de la estuprada o encargado de su educación, custodia o guarda, las
sanciones señaladas en los artículos anteriores se aumentarán en sus dos terceras
partes.
Arto. 181.- Rapto Propio. Quien, con propósitos sexuales sustrajere o retuviere
a una mujer, sin su voluntad o empleando violencia o engaño, será sancionado con
prisión de dos a cinco años.
Arto 182.- Rapto impropio. Quien sustrajere o retuviere a mujer mayor de doce
años y menor de diez y seis, con propósitos sexuales, de matrimonio o de concubi-
nato, con su consentimiento, será sancionado con prisión de seis meses a un año.
Arto. 185.- Presunción. Todo rapto se presume ejecutado con propósitos sexua-
les, mientras no se pruebe lo contrario o lo revelaren, de modo evidente, las circuns-
tancias del hecho.
Arto. 197.- De la acción penal. Los delitos comprendidos en los capítulos I, II, III
y IV anteriores, será perseguibles únicamente mediante denuncia del agraviado,
de sus padres, abuelos, hermanos tutores o pro tutores o, en su caso, el Ministerio
Público, aunque no formalicen acusación.
Título XIV. De los delitos contra la administración de justicia. Capitulo I. De los deli-
tos contra la actividad judicial
14 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Código Procesal Penal11.
Libro I. Título III. La Actividad Procesal. Capitulo V. Prueba. Sección Quinta. Pe-
ritaciones Especiales
Arto. 297.- Denuncia. Cualquier persona deberá comunicar, por escrito y oral-
mente, a la policía, al Ministerio Público o al Tribunal el conocimiento que tuviere
acerca de la comisión de un delito de acción pública.
Código de Salud12
Su abordaje se enmarca en lo que tiene que ver con la salud para todas y todos
los ciudadanos, como un imperativo de ley para el Estado y un derecho de los y las
guatemaltecos/as. Pero falta información expresa sobre violencia sexual, en la que
se incluya la necesidad de concretar planes de atención directos en todos los nive-
les de intervención en salud (prevención, promoción, tratamiento y rehabilitación),
además de información sobre el acceso a la anticoncepción, en especial la anticon-
cepción de emergencia para las VSVS.
La ley tiene dos partes: una sobre la violencia sexual y otra relativa a la trata de
personas. En el primer caso, lo más destacado son las medidas para combatir las vio-
laciones a menores de edad, mientras que en el segundo destacan la penalización
del delito.
Infancia y jóvenes:
“Comete delito de violación quien yaciere con mujer en cualquiera de los siguientes
casos:
- Usando de violencia suficiente para conseguir su propósito.
- Aprovechando las circunstancias, provocadas o no por el agente, de encontrarse
la mujer privada de razón o de sentido o incapacitada para resistir.
- En todo caso, si la mujer fuere menor de doce años.
- En los casos prescritos la pena a imponer será de seis a doce años.
16 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Ahora, la nueva normativa define:
“Quien, con violencia física o psicológica, tenga acceso carnal vía vaginal, anal
o bucal con otra persona, o le introduzca cualquier parte del cuerpo u objetos,
por cualquiera de las vías señaladas, y obligue a otra persona a introducírselos a sí
misma, será sancionado con pena de prisión de ocho a doce años.
Siempre se comete este delito cuando la víctima sea una persona menor
de catorce años de edad, o cuando sea una persona con incapacidad volitiva
o cognitiva, aun cuando no medie violencia física o psicológica.
La pena se impondrá sin perjuicio de las penas que puedan corresponder por la
comisión de otros delitos.”
Migraciones:
En este sentido, la ley implica un gran avance, más allá del marco penal, pues
aprueba normas dirigidas a la protección de las víctimas y a garantizar el resarci-
miento por el daño que se les ha ocasionado.
Capitulo II.
Arto. 3.- Definición. Para los efectos de esta ley se entenderá por violencia
contra la mujer: toda acción u omisión basada en la pertenencia al sexo femenino
que tenga, como resultado el daño inmediato o ulterior, sufrimiento físico, sexual,
económico, psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la
coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el ámbito
público como en el ámbito privado.
Capítulo VI.
Arto. 13.- Obligaciones del Estado. Derechos de la víctima: es obligación del Es-
tado garantizar a la mujer que resulte víctima de cualquier forma de violencia, los
siguientes derechos:
a) Acceso a la información.
b) Asistencia integral [...]
Los y las funcionarias que sin causas justificadas nieguen o retarden la entrega
de información o la asistencia integral en perjuicio del proceso o de la víctima, se
harán acreedores a medidas y sanciones laborales y administrativas, sin perjuicio de
responsabilidades civiles o penales según el caso.
Arto. 1.- Que la violencia intrafamiliar, constituye una violación a los derechos
humanos y debe entenderse como cualquier acción u omisión que de manera direc-
ta o indirecta causare daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico o patrimonial en
15 Congreso de la República de Guatemala. Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intra-
familiar. Decreto No. 97-96.
16 Congreso de la República de Guatemala. Reglamento de la ley para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia intrafamiliar. Acuerdo Gubernativo No. 831-2000. Reformas al reglamento en Acuerdo
Gubernativo N0. 417-2003
18 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
el ámbito público como en el privado.
Especifica que debe registrarse y notificarse los casos detectados, según reque-
rimientos del sistema de información institucional, incluida la ficha de registro VIF-
VBG (violencia intrafamiliar- violencia basada en género).
17 Programa Salud Mental, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Protocolo de atención a
víctimas de violencia intrafamiliar. Octubre, 2008.
18 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Protocolo de atención a víctimas sobrevivientes de
violencia sexual, 2005
En seguida, se mencionará una breve reseña de los canales legales ante los
cuales pueden presentarse las VSVS, con la finalidad de iniciar un proceso legal
encaminado a materializar el derecho fundamental al acceso a la justicia que toda
víctima posee, mismo que el Sistema Judicial debe garantizar.
Esta ruta legal, parte de una denuncia puesta por la VSVS ante la Comisaría, la
20 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
sede de la Fiscalía General de la República o el puesto de Policía, cuando ha sido
agredida recientemente, es decir en menos de 72 horas o cuando ha transcurrido
bastante tiempo, teniendo su calidad de víctima amordazada, y decide exponer su
caso ante las instancias legales.
Al poner la denuncia se le ofrecerán dos alternativas:
(i) servicio de salud, el cual debe ser una obligación del Estado y
(ii) el proceso legal, iniciado en las instancias referidas, para que posteriormente
conozca un juzgado competente del caso.
Otra vía de acceso a la justicia y así dar inicio a un proceso legal, es, precisamente,
a través de la consulta en cualquier centro de atención de salud. Una vez las mujeres
agredidas son examinadas por los médicos de turno, en su mayoría, quienes no son
especialistas en gineco-obstetricia, vía remisión, pueden enviar a la VSVS al INACIF
(Instituto Nacional de Ciencias Forenses), a fin de que sea esta última instancia legal
que recolecte muestras de evidencias de un delito sexual.
En la ruta para que las VSVS no sean re-victimizadas deben de tener con claridad
los pasos a seguir dentro del sistema, tanto de Salud Pública, como en el sistema
judicial (instancias legales). Siendo los siguientes:
1. El Ministerio Público a través de la Fiscalía de la Mujer
2. La Policía Nacional
3. Otras instancias en donde se puede recurrir a presentar denuncia por VS
son: Tribunales de Familia y Juzgados de Paz.
La accesibilidad real en esta ruta de atención, se ve afectada sobre todo por los
problemas de distancia entre la residencia de la VSVS y las diferentes instancias a las
cuales debe acudir, agravado por problemas de transporte público y de cobertura
de varias instituciones que tratan la temática, pero que cuentan con poco personal
y/o oficinas para atender todo un departamento.
Por otro lado, hay que considerar que cuando estamos en presencia de una
persona violentada menor de edad, toda aquella persona que tenga conocimiento
de la agresión, incluyendo a los servidores públicos, deberá de denunciar, tal y como
lo establece el protocolo de atención y en caso de no hacerlo, incurre en el delito
de omisión19.
19 Ministerio de salud y asistencia social. Protocolo de Atención a Víctimas de Violencia Sexual, 2005
22 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Garantía del servicio forense
- Con relación a la ruta que deben atravesar las VSVS para no ser re-victimizadas,
el sistema tiene muchas inconsistencias dentro de las cuales podemos mencionar:
1. Falta de programas de prevención e información de cómo deben iniciar
un proceso legal para la sanción del delito.
2. Ausencia de registro de datos en los servicios de salud sobre las VSVS que
se atienden en el Sistema de Salud Público.
3. La distancia que debe de recorrer la víctima de VS para acceder a la Unidad
de Salud y a un Organismo de Justicia.
4. Falta de coordinación de las instituciones para el manejo de adopciones,
en caso que la VSVS decida dar el bebé en adopción, producto de una
violación sexual.
- El Estado guatemalteco debe garantizar una atención integral a las VSVS, acorde
con lo planteado en el marco teórico de las normas jurídicas, así lograr dar
respuesta a las VSVS y cumplir con su obligación de detectar, atender y erradicar
la violencia sexual.
24 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
EL SALVADOR
DOCUMENTOS LEGALES
Arto. 2.- Toda persona tiene derecho a la vida, a la integridad física y moral, a la
libertad, a la seguridad, al trabajo, a la propiedad y posesión, y a ser protegida en la
conservación y defensa de los mismos.
Arto. 3.- Todas las personas son iguales ante la ley. Para el goce de los derechos
civiles no podrán establecerse restricciones que se basen en diferencias de naciona-
lidad, raza, sexo o religión.”
Arto. 158.- El que mediante violencia tuviere acceso carnal por vía vaginal o anal
con otra persona, será sancionado con prisión de seis a diez años.
Art.159 Violación en menor o incapaz. El que tuviere acceso carnal por vía vaginal
o anal con menor de quince años de edad o con otra persona aprovechándose de
20 Asamblea Constituyente. Constitución de la República de El Salvador (1983). Fecha 15/12/1983,
con reformas 2003. Publicado en el D.O. No 191, Tomo 361, del 15 de octubre del 2003
21 Asamblea Legislativa. Código Penal, decreto No.1030. Fecha 26/04/1997, con reformas según de-
creto legislativo No. 310 del 24 de marzo del 2010. Publicado en el D.O. No. 64, Tomo 387 del 09 de
abril del 2010.
Art. 160 Otras agresiones sexuales. El que realizare en otra persona cualquier
agresión sexual que no sea constitutiva de violación, será sancionado con prisión de
tres a seis años. Si la agresión sexual consistiere en acceso carnal bucal, o introducción
de objetos en vía vaginal o anal, la sanción será de seis a diez años de prisión.
Art. 161 Agresión sexual en menor e incapaz. La agresión sexual realizada con
o sin violencia que no consistiere en acceso carnal, en menor de quince años de
edad o en otra persona, aprovechándose de su enajenación mental, de su estado de
inconsciencia o de su incapacidad de resistir, será sancionado con prisión de ocho a
doce años. Quien mediante engaño coloque en estado de inconsciencia a la víctima
o la incapacite para resistir, incurrirá en la misma pena, si realiza la conducta descrita
en el inciso primero de este artículo.
Art. 162 Violación y agresión sexual agravada. Los delitos a que se refieren los
cuatro artículos anteriores serán sancionados con la pena máxima correspondiente,
aumentada hasta en una tercera parte, cuando fueren ejecutados:
Arto. 165.- Acoso Sexual. El que realice conducta sexual indeseada por quien
la recibe, que implique frases, tocamiento, señas u otra conducta inequívoca de
naturaleza o contenido sexual y que no constituya por sí sola un delito más grave,
será sancionado con prisión de tres a cinco años. El acoso sexual realizado contra
menor de quince años, será sancionado con la pena de cuatro a ocho años de prisión.
Acto sexual diverso Arto. 166.- Corrupción de Menores e Incapaces (Art. 167).-
El que promoviere o facilitare la corrupción de una persona menor de dieciocho
años de edad o de un deficiente mental, mediante actos sexuales diversos del acceso
carnal, aunque la víctima consintiere participar en ellos, será sancionado con prisión
26 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
de seis a doce años. Cualquier persona familiar o particular que favorezca lo descrito
en el inciso anterior será sancionada con la pena máxima aumentada en una tercera
parte.
22 Asamblea Legislativa. Código Procesal Penal, decreto No.904. Fecha 04/12/1996, con reformas
según decreto legislativo No. 248 del 14 de enero del 2010. Publicado en el D.O. No.30, Tomo 386
del 12 de febrero del 2010
Ley especial integral para una vida libre de violencia para la mujer24
El Estado de El Salvador, durante el 2010 formulo una nueva ley para promover
una vida libre e violencia para las mujeres, la cual entrara en vigencia a partir de
enero 2012 y que según lo establecido en el artículo 1 el objeto de la ley es: “…
establecer, reconocer y garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencia, por medio de Políticas Públicas orientadas a la detección, prevención,
atención, protección, reparación y sanción de la violencia contra las mujeres; a fin
de proteger su derecho a la vida, la integridad física y moral, la libertad, la no
discriminación, la dignidad, la tutela efectiva, la seguridad personal, la igualdad real
y la equidad”.
23 Asamblea Legislativa de El Salvador. Ley contra la violencia intrafamiliar. Decreto No. 902, fecha:
28/11/1996 con reformas según decreto legislativo No. 403 del 12/08/2004, publicado en el D.O. No.
178, Tomo 364 del 27/09/2004.
24 Asamblea Legislativa de El Salvador: Ley especial integral para una vida libre de violencia para
las mujeres según decreto No. 520, fecha: 25/11/2010, publicado en el D.O. No. 02, Tomo 390 del
04/01/2011.
28 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
ADECUACIÓN DE LEGISLACION SALVADOREÑA VINCULANTE A CONVENIOS
INTERNACIONALES ADOPTADOS POR EL DERECHO INTERNO
Arto. 144.- Sobre Los tratados internacionales celebrados por El Salvador con
otros estados o con organismos internacionales, constituyen leyes de la República
al entrar en vigencia, conforme a las disposiciones del mismo tratado y de esta
Constitución. La ley no podrá modificar o derogar lo acordado en un tratado vigente
para El Salvador. En caso de conflicto entre el tratado y la ley prevalecerá el tratado.
30 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
de prueba, sobre todo los elementos probatorios científicos y testimoniales, así
serán los resultados que se tengan dentro del proceso legal instruido en contra del
acusado y victimario.
Por otro lado no podemos olvidar la instancia en sede judicial, en los cuales se
conoce de la Violencia Intrafamiliar, advirtiendo que una de sus modalidades, es la
violencia sexual, teniendo la competencia o facultad de conocer dichos casos, tanto
todos los Juzgados de Paz del país, así como los Juzgados de Familia, en donde la
tramitación de los procesos inicia con la denuncia por parte de la víctima.
Dos factores son relevantes jurídicamente para que la víctima no caiga en una
situación de re-victimización:
32 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
representación fiscal, como parte acusadora, es la que maneja la prueba de la
manera más conveniente para establecer de forma verídica la relación de los
hechos denunciados. En muchos casos, lo que sucede es que la investigación
se entorpece porque él o la auxiliar fiscal del caso, se encuentran saturados de
muchos procesos y no le imprime el empeño suficiente para no perder el caso,
preparando a tiempo la prueba pericial, y teniendo contacto con los testigos, así
como con las víctimas, lo cual a la fecha no es lo que se da en la práctica.
• También existe poca comunicación entre el Fiscal y la experticia forense, se ha
detectado poco uso de las pruebas científicas para apoyar los argumentos de
la víctima, en ocasiones los fiscales no entrevistas y no le sacan provecho a las
pruebas presentadas por el IML, esto es clave para contribuir a disminuir la
revictimización.
a) Que el agresor o sus allegados con el afán que no sea condenado el primero
a una pena gravosa de prisión, es decir de 14 años en adelante, hace todo lo
posible por atentar contra la vida de la víctima, aún y cuando aquel se encuentre
en detención provisional o prisión preventiva durante el proceso penal, seguido en
contra del acusado.
¿Qué pasa cuando el servicio forense no está accesible y solo hay médico no
certificado?
34 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
competentes no brindan la debida información a las usuarias, por lo tanto, existe
desconocimiento del derecho al acceso a este servicio. Igualmente, existen limitantes
para las adolescentes con relación al acceso a AE, su aplicación debe ser autorizada
por sus tutores según la normativa del ministerio. Es importante mencionar que en
la Guía de Atención en Planificación Familiar (Octubre, 2009, Pág. 142), se establece
la aplicación de la pastilla de anticoncepción de emergencia, además se encuentra
establecida en la Norma o Guía para la Atención a la Violencia Intrafamiliar y Sexual.
En el caso de que la mujer resulte embarazada, como producto de la violación,
en El Salvador (desde 1998) no existe la figura de aborto no punible en el Código
Penal. Por esta razón, los profesionales de la salud no pueden ofrecer a las VSVS la
opción de interrumpir el embarazo producto de violación.
CONCLUSIONES:
- En El Salvador, los operadores de justicia aún no han tomado consciencia de
las consecuencias que trae la violencia intrafamiliar y sexual, más cuando esta
instaurada en la cotidianeidad de las relaciones familiares debido que ha sido
trasmitida de generación a generación. La forma de minimizar este mal que
lacera tanto a la mujer, no sólo sería a través de la aplicación de la ley sino
también creando planes de acción y educación que aborden el tema.
- La ausencia o falta de información y aplicación correcta de leyes y políticas
públicas contra la violencia sexual, por parte de los funcionarios policiales, fiscales
y de otros sectores del Estado, además del incumplimiento y/o mala aplicabilidad
de protocolos de atención a las VSVS; evidencian la falta de fortalecimiento de
las estructuras judiciales, policiales, fiscales, sistema de salud pública y medicina
forense para hacer efectiva la atención humanizada a las VSVS28.
- Se observa que no es una práctica enviar a las víctimas a realizarse exámenes de
laboratorio para descartar VIH SIDA, ITS y embarazos como consecuencia de la
violencia sexual. Esto debería de poner en alerta a las autoridades del sistema
de salud y judicial, porque los análisis de laboratorio no sólo deben realizarse
para contar con más elementos de prueba, sino para actuar ágilmente a fin de
prevenir consecuencias aún mayores relacionados con la salud reproductiva de
la víctima.
- La ley contra la violencia intrafamiliar tutela a la familia como el bien jurídico
específico, no a la mujer en si, como lo establecen los diferentes Tratados y
Convenios Internacionales. Es importante referir que el Código Procesal Penal
señala como principio el de Libertad Probatoria; con lo cual el testimonio de la
víctima sobreviviente de violencia sexual (VSVS) es una prueba, sin embargo, este
análisis nos muestra que le dan mayor relevancia a la valoración médico- legal,
eso implica que no se hace uso efectivo del Principio de Libertad Probatoria.
Poniendo en riesgo de esa manera el debido proceso y lo cual obstruye la justica.
- La Ley Contra la Violencia Intrafamiliar tiene un carácter preventivo (aunque es
necesario tomar en cuenta que en el caso de violencia sexual dentro del ámbito
familiar no se puede conciliar, sino que se activa la acción penal). Así pues, en
el caso que se promueva el trámite conciliatorio entre el agresor y la víctima,
deja un espacio abierto a la impunidad. En las diferentes normas legales no se
establece la formación y capacitación a los operadores de justicia locales sobre la
normativa internacional y nacional existente para penalizar la violencia sexual,
así como los instrumentos para brindar protección a las víctimas.
28 Ibid 26.
36 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
HONDURAS
DOCUMENTOS LEGALES
Constitución Política de la Republica de Honduras29
Arto. 15.- Honduras hace suyos los principios y prácticas del derecho internacional
que propenden a la solidaridad humana, al respecto de la autodeterminación
de los pueblos, a la no intervención y al afianzamiento de la paz y la democracia
universales.
Arto. 60.- Todos los hombres nacen libres e iguales en derechos. En Honduras
no hay clases privilegiadas. Todos los hondureños son iguales ante la ley. Se declara
punible toda discriminación por motivo de sexo, raza, clase y cualquier otra lesiva a
la dignidad humana.
Arto. 68.- Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física,
psíquica y moral. Nadie debe ser sometido a torturas, ni penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
29 Asamblea Nacional Constituyente. Decreto 131 del 11 de Enero de 1982. Constitución de la Repu-
blica de Honduras.
Arto. 141. Comete actos de lujuria, quien valiéndose de las condiciones o em-
pelando los medios indicados en el Artículo anterior hace victima a otra u otras
personas de actos de lujuria distintos al acceso carnal, será sancionado con pena de
reclusión de cinco (5) a ocho (8) años.
Cuando la víctima sea menor de catorce (14) años aun cuando haya consentido
el acto o si siendo mayor de esa edad el sujeto pasivo adolece de una enfermedad
mental o desarrollo psíquico incompleto o retardo o se haya privado de razón o vo-
luntad o cuando por cualquier causa no pueda oponer resistencia la pena anterior
se incrementara en un medio (1/2).
Arto. 142. El estupro de una persona mayor de catorce (14) y menor de diecio-
cho (18) años prevaliéndose de confianza, jerarquía o autoridad, se sancionará con
pena de seis (6) a (8) años de reclusión.
Cuando el estupro se cometa mediante engaño se sancionará con pena de cinco (5)
a siete (7) años de reclusión.
Arto. 144. Quien con fines de carácter sexual y mediante la fuerza, intimidación
o engaño, sustrae o retiene a una persona, será sancionado con reclusión de cuatro
(4) a seis (6) años.
Cuando la víctima de este delito sea una persona menor de dieciocho (18) años de edad,
se sancionará con la pena prevista en el párrafo anterior aumentada en un medio (1/2).
30 Congreso Nacional. Reformar al Código Penal mediante decreto 234-2005. Publicado en Diario
Oficial la Gaceta Nº 30,920 de fecha 4 de Febrero del 2006.Vigencia a partir de publicación
38 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Arto. 147-A. Quien valiéndose de una situación de superioridad jerárquica la-
boral, administrativa, docente o análoga, cause a la víctima inestabilidad laboral,
descalificación en el desempeño de su trabajo o para ascensos laborales o le impida
el acceso a un puesto de trabajo; como represalias al rechazo de actos indecorosos
realizados a través de insinuaciones o solicitud de favores de carácter sexual para sí
o para un tercero, incurrirá en el delito de hostigamiento sexual y será sancionado
con pena de reclusión de uno (1) a tres (3) años o de inhabilitación especial por ese
mismo período, cuando proceda, siempre y cuando las insinuaciones o solicitud de
favores sexuales hubiesen sido rechazadas ante quien las formula, o se hubiesen,
puesto oportunamente, en conocimiento de la autoridad jerárquica laboral o del
gremio a que está afiliado el sujeto pasivo
Arto. 149. Incurre en el delito de Trata de Personas, quien facilite, promueva o eje-
cute el reclutamiento, la retención, el transporte, el traslado, la entrega, la acogida
o la recepción de personas, dentro o fuera del territorio nacional, con fines de ex-
plotación sexual comercial y será sancionado con pena de ocho (8) a trece (13) años
de reclusión y multa de ciento cincuenta (150) a doscientos cincuenta (250) salarios
mínimos.
Artículo 149-C.- El acceso carnal o actos de lujuria con personas mayores de ca-
torce (14) o menores de dieciocho (18) años de edad, realizados a cambio de pago o
cualquier otra retribución en dinero o especie a la persona menor de edad o a una
tercera persona, será sancionado con pena de seis (6) a diez (10) años de reclusión.
Artículo 179 A.- Quien emplee fuerza, intimidación o haga objeto de persecu-
ción a un cónyuge o ex-cónyuge, a la persona con quien conviva o haya mantenido
una relación concubinaria o a aquélla quien haya procreado un hijo, con la finalidad
de causarle daño físico o emocional o para dañar su bienes, será sancionado con
reclusión de uno (1) a tres (3) años, sin perjuicio de la pena que corresponda a la
lesiones o daños causados. La misma pena se aplicará cuando la violencia se ejerza
sobre los hijos comunes o sobre los hijos de las personas mencionadas que hallen
sujetos a patria potestad, o sobre el menor o incapaz sometido a tutela o cúratela
o sobre los ascendientes.
40 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Código Procesal Penal31
Arto. 45.- Conciliación. En las faltas, en los delitos de acción privada, de acción
pública dependiente de instancia particular y los que admitan la suspensión condi-
cional de la persecución penal, procederá la conciliación entre víctima e imputado,
en cualquier momento, hasta antes de la apertura a juicio […]
NOTA; A pesar que el Código Procesal Penal32 contempla el artículo No.45, este
es invalido, ya que las reformas hechas a los artículos relacionados con la violación,
estupro, ultraje al pudor y rapto, en el Código Penal33, no dan cabida a la conciliación.
Por principio de derecho se toma como válida la última disposición, es decir las
reformas hechas al Código Penal, según Decreto 234-2005.
Código de Salud35
42 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
solicitarlas [...] 3- Cualquier funcionario, empleado público o profesional que por
razones de su cargo tenga contacto con la mujer directamente afectada o con algunos
de los integrantes del grupo familiar. 4- Las organizaciones no gubernamentales que
asuman la defensa de los derechos fundamentales de la mujer y las organizaciones
que, en general, atiendan la problemática familiar y los derechos humanos, y, 5-
Cualquier persona que conozca del caso.
Por Ley los directores de los hospitales públicos y privados y demás centros
asistenciales, comunicarán al Instituto de la Niñez y de la Familia (IHNFA) y al Ministerio
Público, dentro de las 24 horas siguientes al ingreso de los y las adolescentes que
muestren signos evidentes de agresión y sobre aquellos cuyo exámenes revelen que
han sido víctimas de maltratos y de violencias.
Una visión objetiva en el marco del Derecho Internacional, sobre todo el que
vincula Derechos Humanos, en el caso concreto de Honduras, es medianamente
aplicable, por el hecho de establecer de manera taxativa muchas normas y derechos
para las VSVS, y deberes para el Estado. A través de las diferentes normativas se
trata de dar respuestas a las necesidades integrales de la VSVS, en el campo físico,
emocional y social, además de generar un panorama que da lugar al acceso a la
justicia, con la finalidad de evitar la impunidad del caso.
44 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
RUTA DE ATENCION A VICTIMAS / SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
(VSVS)
Todo el camino que deben recorrer, tanto en Honduras como en otros países
de la región, para que tengan una real y efectiva justicia, dentro del marco de un
proceso legal, no debería suponer más trabas de las existentes que son intrínsecas
a las víctimas, como sus escasos recursos para poder desplazarse y no aquellas que
son exógenas a ellas, como por ejemplo las distancia que deben de recorrer desde su
lugar de residencia, lo cual convierte más complicado al problema, para que aquellas
puedan recibir tanto el servicio a la salud como el de una aplicación de justicia en
su caso concreto. Así, la situación en este punto es que estamos en presencia de
un Sistema de Salud que cuenta con centros o establecimientos que deben ofrecer
46 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
serán capaces de accionar en su momento para evitar convertirse en víctimas y si
ya tienen tal calidad, evitar seguirlo siendo, advirtiendo que no es una negación
únicamente del derecho a la educación, sino la vulneración del derecho a la salud y
a la información en sus derechos sexuales y reproductivos. Lo contraproducente de
este aspecto es, sobretodo, la re-victimización.
Por otro lado el desgaste emocional para las VSVS, implica la necesidad de
una constante atención psicológica para fortalecer su decisión de continuar con
el proceso legal, siendo el Estado, por medio de sus servicios de salud pública, el
garante de una atención humanizada a las VSVS. Así mismo, otro de los obstáculos,
es el deficiente procedimiento de recolección y manejo de la evidencia médico-legal,
dado que en los centros de salud no existen las condiciones para el manejo de las
mismas, pues solamente el personal médico-forense, cuenta con el entrenamiento
para ello.
Desde octubre del 2009, según decreto ministerial 2744 de 2009, se prohibió
en Honduras el uso y comercialización de la anticoncepción oral de emergencia.
Este decreto, que tiene fuerza de ley, prohíbe la promoción, uso, venta, compra y
cualquier política o programa relacionado con la Anticoncepción de Emergencia
(AE), así como la distribución pagada o gratuita y la comercialización de fármacos
de anticoncepción de emergencia. Por otro lado, el aborto se encuentra penalizado,
sin ninguna excepción.
CONCLUSIONES
- El Estado hondureño debe buscar el mecanismo más eficiente para acortar las
distancias, no entre las unidades de salud y los organismos de justicia, sino en
la distancia que las VSVS deben recorrer para acceder a un auténtico servicio
de salud y a una pronta y cumplida administración de justicia a favor de sus
intereses por haber sido vulnerada en su autodeterminación como mujer y en
la violación a diversas categorías de derechos fundamentales que le pertenecen
por ser persona (Derechos Humanos).
- A pesar de que existen las Consejerías de Familia, para brindar atención psicosocial
a las sobrevivientes y dar seguimiento a los casos, estas son muy pocas (16 en
total) y no todas cuentan con el personal idóneo (psicóloga/o, trabajador/a social
y abogada/o) para una atención integral, tendrían que ampliarse y fortalecerse,
para garantizar el acompañamiento que las VSVS necesitan.
- Por otro lado, existen unos pocos centros integrados de atención, en los cuales
se encuentran todas las instancias del área judicial (jueces, fiscales, policía y
médico forense) pero no personal que brinde apoyo psicológico. En estos casos,
sería ideal integral personal de esta área para garantizar una atención que dé
respuesta inmediata y de calidad a las VSVS.
48 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
- El Estado debe garantizar los recursos necesarios que garanticen la protección y
acompañamiento a la VSVS que decida llevar un proceso legal en contra de su
agresor.
DOCUMENTOS LEGALES
Aunque de manera más general, sin especificar tratos especiales para hombres
o para mujeres y, además, con un lenguaje no sensible al género. Cabe destacar
que en los artículos: 4, 23, 25, 27, 40, 46, 48, 73, 75, 78 y 82 de la Constitución
Política de Nicaragua, se puede leer explícitamente la protección integral en cuanto
la seguridad, igualdad de oportunidades, dignidad laboral y cualquier forma de
explotación, discriminación y exclusión; estos tres términos los podemos leer ya en
el Arto. 4 que a continuación se transcribe, al igual que el resto de artículos antes
mencionados y que de cara a la protección de las VSVS, es necesario siempre tenerlos
en cuenta para una debida protección en todos los procesos que se han de afrontar.
- A la libertad individual.
- A su seguridad.
- Al reconocimiento de su personalidad y capacidad jurídica.
Arto. 27. Todas las personas son iguales ante la ley y tiene derechos a igual
protección. No habrá discriminación por motivo de nacimiento, nacionalidad, credo
político, raza, sexo, idioma religión, opinión, origen, posición económica o condición
social. Los extranjeros tienen los mismos deberes y derechos que los nicaragüenses,
con la excepción de los derecho políticos y los que establezcan las leyes; no pueden
intervenir en los asuntos políticos del país. El Estado respeta y garantiza los derechos
reconocidos en la presente Constitución a todas las personas que se encuentren en
su territorio y estén sujetas a su jurisdicción.
50 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
de Derechos Civiles y Políticos de la Organización de las Naciones Unidas y en la
Convención Americana de Derechos Humanos de la Organización de Estados Ame-
ricanos.
Arto. 75. Todos los hijos tienen iguales derechos. No se utilizarán designaciones
discriminatorias en materia de filiación. En la legislación común, no tienen ningún
valor las disposiciones o clasificaciones que disminuyan o nieguen la igualdad de los
hijos.
Arto. 82. Los trabajadores tienen derecho a condiciones de trabajo que les ase-
guren en especial:
Código Penal41
52 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Título I .Capítulo V - Circunstancia mixta: atenuante o agravante
Art. 36. Inco. 11. Prevalimiento en razón de género. Cuando el hecho realizado
se ejecuta aprovechandose de una relación de dependencia, autoridad o afinidad,
para causar perjuicio a otra persona en razon de su sexo; ya que sea que se deriven
esas relaciones del matrimonio, unión de hecho estable u otra relación de afinidad,
laboral y cuando la relación hubiera cesado.
Arto. 37.- Parentesco. Es circunstancia que puede ser atenuante o agravante, se-
gún la naturaleza, los motivos y los efectos del delito, la de ser la víctima u ofendido
el cónyuge o compañero (a) en unión de hecho estable del ofensor, lo mismo que
sus parientes comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad.
Art. 143. Aborto. Quien provoque aborto con el consentimiento de la mujer será
sancionado con la pena de uno a tres años de prisión. Si se trata de un profesional
médico o sanitario, la pena principal simultáneamente contendrá la pena de inha-
bilitación especial de dos a cinco años para ejercer la medicina u oficio sanitario.
Libro segundo de los delitos y sus penas. Título I delitos contra la vida, la inte-
gridad física y seguridad personal. Capítulo III. Lesiones.
Art. 156. Contagio provocado. Quien a sabiendas de que padece una enferme-
dad de transmisión sexual o cualquier otra enfermedad infecciosa grave, ejecutare
sobre otra persona actos que importen peligro de transmisión o contagio de tal
enfermedad, poniendo con ello en peligro su salud, integridad física o su vida, será
sancionado con pena de prisión de seis meses a tres años. Si el contagio ocurre, la
pena será de uno a cuatro años de prisión. Si el contagio produce la muerte, se apli-
cará el tipo penal que corresponde.
Arto. 167. Violación. Quien tenga acceso carnal o se haga acceder o introduzca
a la víctima o la obligue a que se introduzca dedo, objeto o instrumento con fines
sexuales, por vía vaginal, anal o bucal, usando fuerza, violencia, intimidación o cual-
quier otro medio que prive a la víctima de voluntad, razón o sentido, será sanciona-
do con pena de ocho a doce años de prisión. Pueden ser autores o víctimas de este
delito, personas de uno u otro sexo.
Arto. 168. Violación a menores de catorce años. Quien tenga acceso carnal o se
haga acceder con o por persona menor de catorce años o quien con fines sexuales
le introduzca o la obligue a que se introduzca dedo, objeto o instrumento por vía
vaginal, anal o bucal, con o sin su consentimiento, será sancionado con pena de
doce a quince años de prisión.
54 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Arto. 169.- Violación agravada. Se impondrá la pena de doce a quince años de
prisión cuando:
a) El autor cometa el delito prevaliéndose de una relación de superioridad,
autoridad, parentesco, dependencia o confianza con la víctima, o de
compartir permanentemente el hogar familiar con ella;
b) La violación sea cometida con el concurso de dos o más personas;
c) Cuando la víctima sea especialmente vulnerable por razón de enfermedad
o discapacidad física o psíquica para resistir, o se trate de una persona
embarazada o mayor de sesenta y cinco años de edad; o
d) Resulte un grave daño en la salud de la víctima.
Arto. 170.- Estupro. Quien estando casado o en unión de hecho estable o fuera
mayor de edad, sin violencia o intimidación, acceda carnalmente o se haga acceder
por una persona mayor de catorce y menor de dieciséis años, será sancionado con
pena de dos a cuatro años de prisión.
Arto. 171.- Estupro agravado. Cuando el estupro sea cometido por quien esté
encargado de la educación u orientación espiritual, guarda o custodia de la víctima
o por persona que mantenga con ella relación de autoridad, dependencia o familia-
ridad o comparta permanentemente el hogar familiar con ella, se impondrá la pena
de prisión de cinco a diez años.
Arto. 172.- Abuso sexual. Quien realice actos lascivos o lúbricos tocamientos
en otra persona, sin su consentimiento, u obligue a que lo realice, haciendo uso de
fuerza, intimidación o cualquier otro medio que la prive de voluntad, razón o senti-
do, o aprovechando su estado de incapacidad para resistir, sin llegar al acceso carnal
u otras conductas previstas en el delito de violación, será sancionado con pena de
prisión de cinco a siete años.
Arto. 173. Incesto. Se impondrá prisión de uno a tres años a quien, conociendo
las relaciones consanguíneas que lo vinculan y mediante consentimiento, tenga ac-
ceso carnal con un ascendiente, descendiente, o colateral dentro del segundo gra-
do de consanguinidad mayor de dieciocho años de edad. Lo anterior, sin perjuicio
de la pena que se pueda imponer por la comisión de otros delitos. En este caso el
perdón del ofendido extingue el ejercicio de la acción penal.
Arto. 175. Explotación sexual, pornografía y acto sexual con adolescentes me-
diante pago. Quien induzca, facilite, promueva o utilice con fines sexuales o eróticos
a personas menor de dieciséis años o discapacitado, haciéndola presenciar o parti-
cipar en un comportamiento o espectáculo público o privado, aunque la víctima
consienta en presenciar ese comportamiento o participar en él, será penado de cin-
co a siete años de prisión y se impondrá de cuatro a seis años de prisión, cuando la
víctima sea mayor de dieciséis y menor de dieciocho años de edad.
Arto. 177. Promoción del Turismo con fines de explotación sexual. Los que den-
tro o fuera del territorio nacional, en forma individual o a través de operadores
turísticos, campañas publicitarias, reproducción de textos e imágenes, promuevan
al país como un atractivo o destino turístico sexual, utilizando personas menores de
dieciocho años, serán sancionados con la pena de cinco a siete años de prisión y de
ciento cincuenta a quinientos días multa.
Arto. 179. Proxenetismo agravado. La pena será de seis a ocho años de prisión y
de trescientos a seiscientos días multa cuando:
56 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Arto. 180. Rufianería. Quien por medio de amenazas o coacciones, se haga man-
tener económicamente, aun de manera parcial, por una persona que realice acto
sexual mediante pago, será penado con prisión de tres a cinco años y de sesenta a
doscientos días multa.
Art. 182. Trata de personas con fines de esclavitud, explotación sexual o adopci-
ón. Quien en ejercicio de poder o valiéndose de amenazas, ofrecimientos, engaños,
promueva, facilite, induzca o ejecute la captación, reclutamiento, contratación,
transporte, traslado, retención, acogida o recepción de personas, con fines de escla-
vitud, explotación sexual o adopción, para que la misma sea ejercida dentro o fuera
del territorio nacional, aun con el consentimiento de la víctima será sancionado con
pena de prisión de siete a diez años.
42 Código Procesal Penal de la República de Nicaragua. Ley no. 406, Aprobada el 13 de Noviembre
del 2001. Publicada en La Gaceta No. 243 y 244 del 21 y 24 de Diciembre del 2001
Arto. 114. Peritación médico legal. Cuando para esclarecer un delito o falta
cometido en cualquier parte del territorio nacional sea necesaria o conveniente la
práctica de exámenes, diagnósticos, dictámenes o informes periciales médicos, tanto
tanatológicos como clínicos y de laboratorio, para conocer o apreciar un elemento
de prueba, la Policía Nacional, el Ministerio Público y la defensa a través del fiscal o
del juez, podrán solicitar, según proceda, la intervención del Instituto de Medicina
Legal o de cualquier miembro del Sistema Nacional Forense, para que exprese su
opinión sobre el punto en cuestión.
Arto. 115. Funciones del Instituto. En su función auxiliar del sistema de administración
de justicia penal, el Instituto de Medicina Legal y el Sistema Nacional Forense
ejercerán las siguientes funciones:
1. Realizar evaluación facultativa de los privados de libertad o víctimas en los
supuestos y forma que determinan las leyes;
2. Elaborar los diagnósticos médicos legales que contribuyan al esclarecimiento
58 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
de los hechos y posibiliten una adecuada tipificación del ilícito penal,
basados en los indicios o rastros encontrados en el lugar de los hechos;
3. Evaluar a las personas remitidas por orden policial, del Ministerio Público o
del juez competente y emitir el dictamen respectivo;
4. Velar por la seguridad de las pruebas objeto de su estudio;
6. Garantizar el control de calidad en los análisis de laboratorio que se
realicen, cumpliendo con las normas técnicas de laboratorio;
A pesar que esta ley no hace mención expresamente a la violencia sexual (VS)
como un problema de Salud Pública y de Derechos Humanos, en el Art. 98 mneciona:
[...] Son principios rectores de la Justicia Penal Especial del Adolescente, el interés
superior del adolescente, el reconocimiento y respeto a sus derechos humanos.-
Arto. 371. Para los casos de violencia intrafamiliar se deben implementar las
normas y procedimientos establecidos para tales fines [...]. Como anexo al presente
protocolo, los informes médicos elaborados por el Instituto de Medicina Legal, han
sido aprobados por la Corte Suprema de Justicia y servirán como documentos en
los que los médicos informantes desarrollarán el contenido de su informe sobre los
malos tratos y las agresiones sexuales.
60 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Numeral 9: Emitir certificado de reconocimiento o examen en caso de lesiones
físicas y/o psicológicas producto de violencia intrafamiliar, estableciendo el tipo y
gravedad de las lesiones, a solicitud de las autoridades pertinentes.
Esta ley define violencia sexual, pero desde un ángulo muy general, ya que
en ningún momento aborda este punto como un problema de salud pública o de
derechos humanos, aunque sí promueve y valora el respeto a estos últimos.
46 Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades. Ley No. 648. Aprobada el 14 de Febrero del 2008.
Publicada en La Gaceta Nº 51 del 12 de Marzo del 2008
47 Ley de la Policía Nacional. LEY No. 228. Aprobada el 31 de Julio de 1996. Publicada en La Gaceta
No. 162 del 28 de Agosto de 1996
Nace para diseñar de manera imperativa las políticas y estrategias que respondan
a resolver la Violencia Intrafamiliar, definiéndolo como un problema de Salud Pública,
lo cual es muy favorable, sin embargo, no hace referencia en ningún momento a
la VS, no obstante, se entiende que va implícitamente en el concepto de violencia
intrafamiliar, ya que en el Arto. 1.- dice: Autorizar a las unidades de salud del
Estado a prestarle atención a la población afectada por violencia intrafamiliar.
48 Decreto ejecutivo de creación de la Comisión Nacional contra la Violencia hacia la mujer, niñez y
adolescencia. Decreto. 116-2000, Aprobado el 22 de Noviembre del 2000. Publicado en La Gaceta
No. 236 del 13 de Diciembre del 2000
49 Ministerio de Salud. Política Nacional de Salud, 2004-2015. Managua, Mayo 2004.
62 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Plan Nacional de Salud
Esta norma hace referencia al marco jurídico que la ampara, brindando herramientas
legales e institucionales contempladas en la Ley General de Salud y su Reglamento,
entre otros planes y decretos que brindan el aseguramiento para el abordaje integral
a la violencia intrafamiliar y sexual.
Por otro lado, menciona que es una guía de uso imprescindible y de aplicación
obligatoria para todos los establecimientos del sector salud que realizan o participan
en intervenciones dirigidas a las personas afectadas por violencia intrafamiliar y
sexual. Además que con su aplicación se espera reducir el impacto y la alta incidencia
de la violencia intrafamiliar y sexual en la salud de la niñez, los y las adolescentes,
mujeres de todas las edades; al fortalecer las capacidades del personal de salud
para la detección y atención de las personas que acudan a las unidades de salud
demandando la atención por cualquier patología o de manera explícita por estar
sufriendo o haber sobrevivido a violencia intrafamiliar y sexual.
64 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
de enfrentar los retos y problemas que se le presentan, incluyendo lo vinculados
a la salud pública. Pero el problema que se presenta, es que en la práctica no es
aplicable, ya que el gobierno argumenta no contar con suficientes recursos para
accionar de forma integral los proyectos y planes de previsión y asistencia social,
dentro de estos, todo lo que conlleva la salud pública.
En el marco de este análisis es necesario tener presente las limitaciones que existen
en las instancias del Ministerio Público y del Instituto de Medicina Legal en algunos
territorios del país, por estar sólo circunscritos en las cabeceras departamentales.
Esto, evidentemente bloquea y/o frena cualquier acceso por parte de las VSVS a un
proceso de protección dentro de la justicia efectiva que debe ser facilitada por las
instancias involucradas.
Durante el proceso, debe evitarse que la víctima caiga en una situación de re-
victimización, para ello es necesario:
• En un primer instante, los que conocen del caso, desde el primer momento,
deben conservar la prueba, (es imprescindible no contaminar la prueba o las
pruebas) siguiendo la cadena de custodia de forma cuidadosa. Además, que
los análisis realizados en el Instituto de Medicina Legal, deben ser hechos
por profesionales capacitados para tal efecto, esto en relación al aspecto
procesal, advirtiendo la forma de cómo se maneja la prueba.
66 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
Agilidad de los procesos
Por otro lado, muchas veces el manejo de la prueba no es idóneo, para garantizar
su incorporación en el proceso y los casos se pierden por esta razón. Como parte
acusadora, el Ministerio Público, representado por sus fiscales auxiliares, debe
garantizar el manejo de la prueba y esto tiene que llevarse a cabo de manera
eficiente, no sólo cumpliendo con los presupuestos procesales establecidos en las
leyes con antelación. Debe existir una auténtica diligencia en el tratamiento de la
prueba, intercambio e incorporación de la misma para lograr que un caso no se
pierda, sobre todo, cuando solamente se cuenta con la versión de la víctima frente a
la del imputado (narración del hecho), donde, en muchos casos, por la ocurrencia de
los hechos de agresión o abuso, no existen testigos en abundancia, dada la misma
naturaleza del delito que implica la afectación de la libertad sexual, por tal razón
cobra mayor relevancia la prueba pericial o científica.
Esto significa que solo los médicos que laboran en el Instituto de Medicina
Legal, son los acreditados para emitir informes relacionados con un proceso penal.
Lo preocupante de esto, es que si los hospitales eventualmente manejan evidencias
con fines legales, no se encuentran preparados para poder conservar esta clase
de prueba y estas son descartadas de los procesos penales por no cumplir con los
requisitos establecidos para incorporarlas en el proceso penal.
CONCLUSIONES
- Las reformas judiciales, han significado un avance, ya que busca erradicar cual-
quier forma de violencia en contra de las mujeres. El problema radica en la
aplicación de todos esos instrumentos jurídicos, lo cual aún es incipiente. Esto
trae consigo la creación de espejismos jurídicos, que generan insatisfacción y/o
68 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL
frustración para las VSVS y las instancias que las acompañan y apoyan.
- La derogación del Aborto Terapéutico en el Código Penal a finales del año 2006,
obliga a las niñas y mujeres víctimas de violencia sexual a continuar un embara-
zo producto de violación.
- El Estado debe adoptar todas las medidas necesarias que tengan como objetivo
desarrollar las condiciones para prevenir, investigar, sancionar y reparar los da-
ños producidos por acciones u omisiones en perjuicio de las VSVS; promoviendo
la efectiva aplicación de las leyes adheridas a instrumentos internacionales.
- Se deben formar jueces especializados para abordar los delitos a la libertad se-
xual, por ser un delito que violenta lo más íntimo de las personas, siendo su
sexualidad y más aún cuando las víctimas son niñas y niños.
- Los Estados deben garantizar los recursos necesarios que permitan que sector
jurídico y salud garanticen servicios integrales a las VSVS en su ruta de atención.
En este sentido, es responsabilidad del Estado, facilitar la coordinación entre
los ministerios y con las Agencias Internacionales de Naciones Unidas y otras
Agencias de Cooperación, que han venido contribuyendo de manera integral al
mejoramiento de los servicios y la capacitación del personal para el manejo de
los mismos.
- Es necesario garantizar a todos los niveles servicios humanizados para las VSVS,
de esta manera contribuir a disminuir la re-victimización y permitir a la mujer
sentirse cómoda y satisfecha con la atención recibida.
70 ANALISIS SOBRE EL MARCO JURIDICO-LEGAL PARA LA ATENCIÓN A LAS VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE VIOLENCIA SEXUAL