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“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA

INICIAL DEL MERCADO CENTRAL, DISTRITO DE MOQUEGUA,


PROVINCIA DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA”.
SUB GERENCIA DE ESTUDIOS
DE INVERSION PÚBLICA

PLAN DE TRABAJO PARA LA


ELABORACIÓN DEL
DEL ESTUDIO
A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCION


EDUCATIVA INICIAL DEL MERCADO CENTRAL,
DISTRITO DE MOQUEGUA,
PROVINCIA MARISCAL NIETO-MOQUEGUA”
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA
INICIAL DEL MERCADO CENTRAL, DISTRITO DE MOQUEGUA,
PROVINCIA DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA”.
SUB GERENCIA DE ESTUDIOS
DE INVERSION PÚBLICA

PLAN DE TRABAJO
I. INTRODUCCION:
INTRODUCCION
El presente Plan de Trabajo, desarrollará todos los aspectos exigidos en el desarrollo de un Proyecto a
Nivel de Perfil según los contenidos mínimos exigidos en la ley N° 27293 del Sistema Nacional de
Inversión (SNIP), así mismo obedece a lo estipulado en los anexos SNIP 23 y 05B de la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Los temas son los relacionados al “Mejoramiento del Servicio Educativo de la Institución Educativa
Educativa
Inicial del Mercado Central,
Central, Distrito
Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto – Moquegua”, en las
que se desarrollarán la Identificación, el planteamiento del Problema y sus causas, el análisis de
objetivos, la optimización de las Alternativas de solución.
En una segunda parte se desarrollarán los aspectos de Formulación y Evaluación; en la Formulación
del Proyecto se desarrollará lo referente al Estudio de la Oferta y Demanda, el análisis de Ingeniería, la
estimación de los respectivos costos de Inversión y los costos incrementales respectivos.
En el módulo de Evaluación desarrollaremos la respectiva Evaluación Social del Proyecto, el Análisis
de Sensibilidad, el Análisis de Sostenibilidad, la identificación de los Impactos Ambientales
respectivos, y finalmente la elaboración del marco lógico y las respectivas conclusiones del estudio.

II. ANTECEDENTES:
ANTECEDENTES
La Actual infraestructura de la Institución Educativa Inicial del Mercado Central viene atendiendo a la
población asignada por la Dirección Regional de Educación Moquegua.
En la actualidad éste viene funcionando en ambientes del Mercado Central en calidad de sesión en uso,
con la finalidad de cumplir con sus funciones de prestar servicios de educación a los infantes de la
población.
Dichos ambientes en donde actualmente funciona la Institución Educativa Inicial, se encuentran
ubicados inadecuadamente puesto que se encuentran en una mala ubicación sin una buena
accesibilidad.
Así mismo estos ambientes son inadecuados para la prestación de servicios de educación en forma
adecuada, puesto que la infraestructura está en un área muy reducida, con carencia de muchos espacios,
no cuenta con una buena iluminación, asoleamiento, dificultando el confort de los usuarios.
En referencia al equipamiento, podemos ver que no se cuenta con la implementación adecuada para
cada uno de los servicios de educación, existiendo un déficit en éstos, sumándose que el equipamiento
está en mal estado de conservación o que han cumplido su ciclo de vida.
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INICIAL DEL MERCADO CENTRAL, DISTRITO DE MOQUEGUA,
PROVINCIA DE MARISCAL NIETO - MOQUEGUA”.
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En conclusión podemos decir que en la actualidad la Institución Educativa Inicial que viene
funcionando en los ambientes del mercado central de Moquegua no cumple ni está inmersa a las
diferentes normas, directivas y resoluciones ministeriales del Ministerio de Educación; tales como los
que se establecen a través de normas técnicas para infraestructura, equipamiento, categorización de
cunas jardín, condiciones de ubicación, vías de acceso, vías de salida.
Es por esta razón que, teniendo en consideración lo anterior, la Municipalidad Provincial de Mariscal
Nieto en coordinación con la Dirección Regional de Educación Moquegua con el fin de lograr el
objetivo planteado y cumpliendo con las Normas establecidas, vienen implementando mecanismos con
bases sólidas para poder coberturar con los servicios de educación.

III. NOMBRE DEL PROYECTO:


PROYECTO:
El Nombre del Proyecto es “Mejoramiento del Servicio Educativo de la Institución Educativa Inicial
del Mercado Central, Distrito de Moquegua, Provincia Mariscal Nieto – Moquegua”

IV. OBJETIVO DEL PROYECTO:


PROYECTO
4.1. Objetivo General:
 Adecuada prestación de los Servicios de Educación en la Institución Educativa Inicial del
Mercado Central.
4.2. Objetivos Específicos:
 Construcción de la Infraestructura para la Institución Educativa Inicial del Mercado Central.
 Implementación de mobiliario y equipamiento para la Institución Educativa Inicial del
Mercado Central.

V. OBJETIVO DEL PLAN DE TRABAJO:


El objetivo central del presente plan de trabajo, está referido únicamente a la elaboración del Estudio a
Nivel de Perfil, al que denominaremos simplemente “Estudio de Pre Inversión”.
Los objetivos específicos que se pretende alcanzar con el presente plan de trabajo son:
♦ Realizar un Diagnóstico de la situación de los servicios de educación inicial que se viene dando a la
población demandante, asignada por la Dirección Regional de Educación Moquegua a la
Institución Educativa Inicial del Mercado Central.
♦ Identificar el problema central y sus respectivas causas, planteando las respectivas alternativas.
♦ Realizar el análisis de oferta y demanda de los servicios de educación inicial.
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♦ Realizar los Estudios de Ingeniería básica necesaria para el Proyecto de acuerdo a lo establecido en
las diferentes normas del Ministerio de Educación.
♦ Realizar los estudios y análisis del proceso de equipamiento e implementación de acuerdo a lo
establecido en las diferentes normas del Ministerio de Educación.
♦ Estimar los Costos de Inversión y costos de Operación y Mantenimiento.
♦ Realizar la Evaluación Final del Proyecto, en sus tres enfoques: Social, Económico y Ambiental.

VI. ETAPA DE CONSOLIDACION DEL ESTUDIO:


Se realizará la sistematización de todos los estudios tanto de campo como de gabinete para la
elaboración del perfil.
El Perfil a elaborarse constará de las siguientes partes: Aspectos Generales, Identificación, Formulación
y Evaluación, Conclusiones, Recomendaciones y Anexos.
Para fines didácticos dicha elaboración se dividirán en etapas:
 ETAPA 1:
Planificación y Programación de Trabajo.
Coordinación y trámites para formalización legal de terreno.
Coordinación para el Levantamiento Topográfico.
Coordinación para elaboración de estudio de suelos.
Coordinación con la Dirección Regional de Educación Moquegua.
Coordinación con usuarios directos.
 ETAPA 2:
2: ASPECTOS GENERALES:
Acá se detallará información referente a:
Nombre del Proyecto.-
Proyecto.- Se definirá la denominación del proyecto, el cual debe permitir
identificar el tipo de intervención, el bien o servicio sobre el que se intervendrá y ubicación,
debiéndose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
Unidad formuladora y Unidad
Unidad ejecutora.-
ejecutora.- Se conciliará el nombre de la Unidad Formuladora,
y el nombre del funcionario responsable de la formulación.
Participación de los involucrados.-
involucrados Se consignará en la matriz síntesis de involucrados, las
opiniones y acuerdos de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades
involucradas en el proyecto, tanto en su ejecución como con su operación y mantenimiento,
respecto a su percepción del problema, intereses y compromisos.
Marco de Referencia.-
Referencia.- En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:
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• Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.


• La pertinencia del proyecto, a partir del análisis de la manera en que se enmarca en los
Lineamientos de Política Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el
Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional y local.

 ETAPA 3:
3: IDENTIFICACIÓN:
IDENTIFICACIÓN:
Diagnostico de la situación actual.
actual.- Se presentará un diagnóstico detallado de las condiciones
actuales y pasadas, basado en evidencias cuantitativas, cualitativas, fotográficas, etc., organizado
en los siguientes ejes de análisis:
• Se determinarán y analizarán los antecedentes de la situación que motiva el proyecto.
• Se determinará la Población y zona afectada.
• Se identificarán los intentos de soluciones anteriores.
• En cuanto al área de influencia y área de estudio; se analizarán las características más
relevantes del área donde se localiza el problema.
• Asimismo, se identificarán y caracterizarán los peligros (tipología, frecuencia, severidad) que
han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la
proyectada, respectivamente.
• Se señalarán las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la
Institución Educativa Inicial del Mercado Central brinde los servicios educativos en forma
adecuada.
• A partir del trabajo de campo, podremos precisar las percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto.
• Se analizarán las condiciones socioeconómicas, culturales, acceso a servicios básicos,
situaciones de riesgo, etc., de la población que será beneficiada con el proyecto y, en general,
aquellas variables vinculadas con los factores que condicionan la demanda de los servicios
que se intervendrá.
Definición del problema
problema y sus causas.-
causas.- En esta parte se especificarán con suma precisión:
• El problema central identificado, el cual será planteado desde la demanda.
• Analizar y determinar las principales causas del problema identificado.
• Determinar las consecuencias del problema identificado.
• Se sustentará el problema a través de la presentación de:
 Árbol de causas y efectos.
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 Análisis de las causas y efectos.


 Árbol de medios y acciones.
Definición de los objetivos del proyecto .- Se describirán el objetivo central o propósito del
proyecto, así como los objetivos específicos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con la intervención. Para lo cual se incluirá el árbol de medios-objetivo-fines.
Planteamiento de alternativas.
alternativas.- Se plantearán las alternativas de solución al problema, teniendo en
consideración las acciones que permitirán que se logren los medios fundamentales y su respectiva
interrelación (independientes, complementarias o excluyentes).
Para dicha formulación de alternativas se considerará el análisis del aprovechamiento u optimización de
otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solución del problema planteado.
Las alternativas de solución tendrán las siguientes características:
• Guardar relación directa con el objetivo central.
• Ser técnicamente posibles y pertinentes.

 ETAPA 4:
4: FORMULACIÓN:
FORMULACIÓN:
En ésta etapa se desarrollarán los siguientes puntos:
Definición del Horizonte de Evaluación del
del proyecto:
Se establecerá el período en el que se estimarán los costos y beneficios del proyecto, a efectos de
su evaluación.
Análisis de la demanda:
demanda:
En éste punto se efectuarán las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo
cual tomaremos los siguientes criterios:
• Se identificarán los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto, que estén
directamente relacionados con el problema identificado y que serán proporcionados en la
post-inversión.
• Se definirá el ámbito de influencia del proyecto y la población demandante.
• Se estimará y analizará la demanda actual, en base a información de fuentes primaria y
secundaria.
• Se analizará la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los determinantes
que la afectan. Sobre esta base se plantearán los parámetros y supuestos para las proyecciones
de la demanda.
• Se proyectará la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto, señalando los
parámetros y metodología utilizada.
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Análisis de la oferta:
oferta:
Acá determinaremos la oferta actual, identificaremos y analizaremos sus principales restricciones,
para lo cual se tendrá que:
• Estimar las capacidades de producción, actuales y futuras, de los distintos factores de
producción, en base a estándares de rendimiento disponibles.
• Determinar la oferta actual y su evolución futura, en la situación sin proyecto y con
proyecto.
• Estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad de
los factores de producción restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestión.
Explicar porqué, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situación optimizada.
• Proyectar la oferta optimizada en el horizonte de evaluación del PIP, detallando los supuestos
y parámetros utilizados. 26
Balance oferta y demanda:
demanda:
Se determinará la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluación
del proyecto (déficit o brecha), sobre la base de la comparación de la demanda proyectada y la
oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla.
Planteamiento Técnico de las Alternativas de Solución:
Solución:
En este punto se analizarán los temas que nos posibilitará dimensionar en forma adecuada el
proyecto y así poder determinar los requerimientos de factores de producción: recursos
humanos, infraestructura, equipamiento, tanto en la fase de inversión como en la de operación y
mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solución que se plantearon, se deberá efectuar el análisis de
la localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de
construcción y operación, organización y gestión.
Sobre la base del análisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, las alternativas
deberán incluir:
• Acciones para reducir los daños y/o pérdidas que se podrían generar por la probable
ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.
• Medidas de mitigación de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente.
Para cada alternativa y sobre la base del análisis técnico y la brecha de oferta y demanda:
• Se definirán las metas de producción de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas
alternativas, con el sustento respectivo.
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• Los requerimientos de recursos para la fase de inversión.


• Los requerimientos de recursos para la fase de operación y mantenimiento.
Determinación de Costos a Precios de Mercado:
Mercado:
La estimación de los costos se sustentarán con los requerimientos de realizados por la parte
usuaria directa (personal del establecimiento de salud), a través de actas o acuerdos de
requerimiento, en las cuales estarán refrendadas el tipo de requerimiento, cantidad y referencias;
los cuales se definieron previamente en el planteamiento técnico de las alternativas de solución.
• Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, se presentará los costos
desagregados por componentes y rubros, precisando y sustentando los precios unitarios que
se han empleado.
• Se deberá incluir los costos de las medidas de reducción de riesgos y de mitigación de los
impactos ambientales negativos. Así mismo, los costos de la gestión de la fase de inversión.
• Los costos de operación y mantenimiento se estimarán en la situación “sin proyecto”,
definida como la situación actual optimizada. Describir los supuestos y parámetros
utilizados.
• Se determinarán los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
• Se presentarán los flujos de costos incrementales a precios de mercado.

 ETAPA 5: EVALUACION SOCIAL:


SOCIAL:
En esta parte se efectuará la evaluación social de cada una de las alternativas planteadas, para lo
cual se elaborará los respectivos flujos de benefícios y costos sociales.
• Determinación de los Beneficios sociales.-
sociales.- En este punto se:
 Identificará, definirá y sustentará los beneficios que generará el proyecto, debiendo
guardar coherencia con los fines de éste.
 Se cuantificará y, de ser el caso, se valorizará los beneficios que se generarían por cada
una de las diferentes alternativas en la situación “con proyecto”, para todo el horizonte
de evaluación.
 Se estimarán los beneficios que se generarían en la situación “sin proyecto”, para todo el
horizonte de evaluación.
 Se determinarán los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la
diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
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• Determinación de los Costos


Costos Sociales.-
Sociales.- Se elaborarán los flujos de costos sociales, teniendo
como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales serán ajustados aplicando los
factores de corrección de precios de mercado a precios sociales. Para el caso, se tomará
como referencia los parámetros de evaluación señalados en la Directiva General del SNIP.
Se incluirá también en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los costos a
precios de mercado, pero que pueden generarse en la situación sin proyecto.
• Indicadores
Indicadores de rentabilidad social del proyecto.-
proyecto.- Se estimarán los indicadores de acuerdo
con la metodología costo efectividad:
• Evaluación de la rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos a desastres.-
desastres.- Se
estimarán los indicadores de rentabilidad social de las medidas de reducción de riesgos,
considerando los costos y beneficios incrementales asociados con dichas medidas.,
Análisis de sensibilidad:
sensibilidad:
• Se determinarán los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
• Se Analizará el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante
posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos.
• Se definirán los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin
afectar su rentabilidad social.
Análisis de sostenibilidad:
sostenibilidad:
• Se detallarán los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.
• Se determinará quien o quienes se harán cargo de los gastos de operatividad y de
mantenimiento una vez concluido la fase de inversión del proyecto.
Evaluación del impacto ambiental:
ambiental:
• De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), en
este nivel de estudio se deberá efectuar una evaluación preliminar para que la autoridad
competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluación preliminar son los
concordados con el MINAM y formarán parte del estudio a nivel de perfil.
Selección de alternativa:
alternativa:
Una vez llevado desarrollado las etapas mencionadas arriba se seleccionará la alternativa de
acuerdo con los resultados de la evaluación social, del análisis de sensibilidad y de
sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal selección.
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Cronograma de actividades:
actividades:
En esta parte se identificará las principales actividades requeridas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos.
Organización y Gestión:
Gestión:
En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que participan
en la ejecución así como en la operación del proyecto, se analizarán las capacidades técnicas,
administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de
inversión y de operación.
Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada:
seleccionada:
Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la que se
consignarán los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluación ex post.
Conclusiones:
Conclusiones:
Se fundamentarán los resultados del proceso de evaluación de las alternativas de solución y se
explicarán las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas de solución
planteadas.
Se describirá la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio definitivo.
Anexos:
Anexos:
• Se incluirán como anexos cualquier información que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.

 ETAPA 6:
6: CONSOLIDACIÓN DEL ESTUDIO:
ESTUDIO:
Consolidación.
Revisión Final.
Impresión.
Anillado.
Presentación Final del Proyecto a Nivel de Perfil.

VII. RECURSOS HUMANOS/PRESUPUESTO:


RECURSOS HUMANOS:
HUMANOS:
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Del equipo de profesionales

Para la formación del equipo base se tendrá como criterio principal la capacitación y la
experiencia de los profesionales.

El equipo base estará conformado por:

- Economista - (Responsable del proyecto).


- Arquitecto
- Ingeniero Estructuralista
- Ing. Topógrafo

Personal Técnico.

- 01 Tec. en Construcción Civil (Apoyo)


- 01 Tec.. Topografía (Apoyo)
- 01 Chofer

Personal Profesional:
 Un Formulador (encargado).- Que tenga conocimiento de las respectivas normas,
directivas, y resoluciones emitidas por el Ministerio de Educación. Se encargará de la
formulación del proyecto, en coordinación con los profesionales idóneos en el desarrollo
de dicho proyecto (arquitecto, Ing. Civil, y técnicos). Se encargará del desarrollo exclusivo
de los Componentes.
 Un Ingeniero Civil con experiencia en el diseño y cálculo estructural de proyectos.
 Un Arquitecto, especialista en diseños arquitectónicos de infraestructura en educación
inicial, que conozca las normas, y reglamentos emitidas por el Ministerio de Educación.
 Un Especialista en Costos y Presupuestos.- Arquitecto, Ing. Civil, Técnico en
Construcción Civil o afín, también para la elaboración de instalaciones eléctricas y
sanitarias con 2 años como mínimo en la elaboración de costos y presupuestos de
proyectos de ingeniería, con manejo y dominio de programas de cómputo (S10, MS
Project y otros).

Del desarrollo de las principales actividades


 Economista (Responsable de la formulación del PIP en la Identificación, Formulación y
Evaluación) Contratado por la M.P.M.N., encargado del diagnostico, formulación y
evaluación del PIP.
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 Arquitecto,
Arquitecto Contratado por M.P.M.N, encargada de la Ingeniería del proyecto , así como
la elaboración de los diseños y planos, debidamente definidos.

 Ing. Topógrafo. Contratado por la M.P.M.N. Profesional encargado del levantamiento


topográfico y entrega de resultados.

 Tec. en Construcción Civil ( Apoyo) : Contratado por M.P.M.N., encargado de la


elaboración de los metrados de arquitectura, estructural, de movimientos de tierras e
instalaciones eléctricas y sanitarias y obras accesorias, así como de la elaboración de los
costos unitarios, distancias medias, cronogramas de obra, presupuestos, memoria
descriptiva, debidamente aprobados.

 Téc. en Topografía (Apoyo): Encargado del procesamiento de datos, diseño geométrico y


perfil de las vías, así como la presentación de los diferentes diseños debidamente
aprobados.

 Chofer, Contratado por M.P.M.N., encargado del la conducción de la movilidad asignada


a la formulación para la realización de las diferentes labores programadas

7.1. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACION


ELABORACION DEL PERFIL:

PRECIO PRECIO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD INCIDENCIA (%)
PARCIAL TOTAL (S/.)
PERSONAL 11,940.00
FORMULADOR DE PROYECTOS DE EDUCACION MES 1.00 100 3500.00 3,500.00
INGENIERO CIVIL MES 1.00 100 3500.00 3,500.00
ARQUITECTO (ARQUITECTURA) MES 1.00 100 3500.00 3,500.00
ASISTENTE TECNICO (CADISTA) MES 1.00 80 1800.00 1,440.00

GASTOS OPERATIVOS 7,900.00


ALQUILER DE EQUIPO DE COMPUTO DIA 45.00 100 20.00 900.00
IMPRESIÓN + ESPIRALADO DIA 3.00 100 50.00 150.00
MOVILIDAD DIA 15.00 20 150.00 450.00
SERVICIO LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO SERV 1.00 100 3000.00 3,000.00
SERVICIO ESTUDIO DE SUELOS SERV 1.00 100 3000.00 3,000.00
MATERIALES DE ESCRITORIO GLB 1.00 100 400.00 400.00
COSTO TOTAL (S/.) 19,840.00

VIII. DURACIÓN DEL PLAN DE


DE TRABAJO:
El presente plan de trabajo tiene una duración estimada de 45 días, según el siguiente cronograma
establecido para tal fin:

Costo: S/. 19,840.00


Tiempo:
Inicio 15 de Noviembre del 2011
Gobierno Regional de Moquegua Gerencia de Infraestructura

Gerencia de Infraestructura

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Subgerencia de Estudios
Subgerencia de Estudios

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