XXXXXX, SE ME OLVIDÓ EL CELULAR

Mejora
Normativa
Desafíos en la disminución de cargas
regulatorias para la actividad empresarial
Sobrecarga regulatoria
NRI Networked Readiness Index

NRI: Califica entre otros factores, entorno, uso,

impacto, infraestructura y apropiación de las
tecnologías de la información y las
comunicaciones en diferentes países del
mundo

En Colombia el Subíndice de Entorno Político

y Regulatorio, que mide el impacto en el país
de la implementación de las políticas, leyes y
regulaciones en el desarrollo y uso de las
TIC, es uno de los más bajos de los
subíndices que componen el NRI.

Fuente: WEF
Sobrerregulación

En promedio por año la CRC

expide más de 80 resoluciones de
cumplimiento para los operadores:
”Entre el año 2009 y el año 2017 se
han expedido 253 resoluciones de
carácter general y 527 de carácter
particular” (CRC 2017)

Necesidad de implementar una

CRC ha aplicado el análisis de
herramienta para evaluar el
impacto normativo a dos
impacto de la regulación antes de
regulaciones: la definición de
su adopción, que incluya un
Banda Ancha y el RITEL
análisis costo-beneficio
Altas Cargas Impositivas y Regulatorias

De la totalidad de subsectores de TIC, solo el sector de las telecomunicaciones

soporta las cargas regulatorias, de contraprestaciones e impuestos para
inversión social.

El servicio de datos móviles tratado como servicio suntuario para efectos

fiscales (se le aplica un impuesto adicional del 4%) y regulatoriamente tiene las
obligaciones de un servicio universal y con un mercado en crecimiento

Existencia de impuestos locales

Pago de contraprestación al MINTIC por servicios TIC y a la ANTV por servicio

de Televisión. En Colombia se pagan las contraprestaciones más altas de la
Región
Independencia del regulador

Independencia del Ejecutivo: Sesión de la Comisión conformada por MinTIC,

DNP y tres comisionados nombrados por el Presidente de la Republica

Independencia del Mercado: Estado Regulador y Competidor, Gobierno es socio de la

segunda empresa de telecomunicaciones, con una participación del 32.5%.
Gobiernos Locales participación en Empresas de Telcos (Une- EPM, Emcali, ETB)

“El gobierno colombiano mantiene una participación del 30% en Colombia

Telecomunicaciones, el segundo mayor operador del país, lo que significa
que el estado, a través del Ministro del MINTIC, desempeña un doble papel
de regulador y entidad regulada”
Inseguridad jurídica en la regulación
Enfoque en condiciones de compartición de infraestructura, que desincentiva la
competencia e inversión en el despliegue de infraestructura

Condiciones Subastas Cambio de la filosofía y regulación

Espectro de los precios del RAN
 Fuente: DNP
Nuevos competidores ajenos a la regulación

Aparición de OTT, en competencia con los

servicios tradicionales de comunicaciones
no tienen las mismas cargas regulatorias, y
no están en igualdad de condiciones
tributarias ni de contraprestación al Estado

No existe un entorno regulatorio que

reconozca la Convergencia. Según el DNP
“es necesario un enfoque de revisión de
cargas actuales con énfasis en
flexibilización”
Consecuencias
 Decrecimiento del PIB con menores ingresos e inversión en el sector. El gran volumen de
resoluciones no ha ayudado a reactivar el sector

Menores inversiones y competencia en despliegue de infraestructura, lo que

finalmente repercute en un menor bienestar para el consumidor y en reducción
de innovación por parte de las empresas del sector

Las intervenciones regulatorias en lugar de promover la inversión y la competencia en

infraestructura parecen más bien proteger de la competencia a ciertos competidores

La Política Pública debe incentivar las inversiones y promover la competencia en

infraestructura, para garantizar recursos disponibles que soporten la demanda de
transmisión y procesamiento derivada de la Economía Digital.
Consecuencias en la industria
 PIB
Variación Porcentual anual PIB Total vs PIB Correo y Telecomunicaciones Tasa de decrecimiento en los
20 últimos 9 trimestres

15

10 Dinámica notoriamente
disminuida

0
Ausencia de incentivos a la
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017
inversión y competencia en
infraestructura
-5

Correo y telecomunicaciones Producto Interno Bruto

Fuente: DANE
 Inversión

Inversión en Infraestructura 2000- 2016 (Millones de USD)

Gas Natural 251

Vias ferreas 500

Agua y Saneamiento 748

Aeropuertos 1,337

Puertos 2,261

Electricidad 6,424

TIC 16,049

Carreteras 23,619

- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

Fuente: Banco Mundial

 Inversión

Inversión en Infraestructura 2000- 2016 (Millones de USD)

Autopista Neiva - Mocoa - Santana 1,080

Ruta del Sol (Seción 2) 1,085

Autopista Chirajara - Villavicencio 1,164

Autopista Conexión Pacifico 1 1,232

Autopista Rio Magdalena 2 1,370

Tigo 2,155

Isagen 3,685

Movistar 4,055

Comcel 7,679

- 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000

Fuente: Banco Mundial

 Inversión
El nivel de inversiones en el
sector ha disminuido en los
Inversión agregada de Claro, Telefónica y Tigo – UNE para los últimos años
años 2012 a 2016 en Billones de pesos

4.56
4.20
4.00

3.52
3.35

2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: Asomovil
Penetración Telefonía Móvil
En 2016 la penetración de suscriptores
único en Colombia fue del 66% mientras
que en la región fue del 70%. Y en
Internet móvil estamos en línea con la
región.
Penetración Smartphone/ Adopción de Tecnologías

En Colombia, en 2016 la adopción de

Smartphone fue del 44% en América Latina
fue del 55%. Para 2020 Colombia seguirá
estando por debajo de la adopción de la
región

Transición de 2G a banda ancha móvil es más

lenta en el país que en América Latina
Velocidad de descarga 4G/ Uso de internet

Colombia se encuentra dentro de los países de menor

velocidad de descarga con menos de 20 MBPS
Venezuela 53.10%

Colombia 63.20%

Bolivia 67.50%

Perú 67.60%

Brasil 70.70%

Chile 77.50%

Ecuador 79.90%

Uruguay 88.20%

Paraguay 89.60%

Argentina 93.10%

Los colombianos utilizan internet menos que la mayoría de

ciudadanos de la región
Propuestas de política pública del
sector tic
 Consolidar la institucionalidad a través de la creación de un Regulador convergente e independiente

Flexibilidad y Simplificación regulatoria bajo metodología RIA

Incentivar las Inversiones y promover el despliegue de infraestructura y nuevas tecnologías

Mismos servicios, Mismas Reglas: Impulsar la flexibilidad regulatoria de servicios tradicionales.

Eliminación de impuestos distorsivos y regresivos

Transitoriedad Cierta: Intervención Ex ante en caso excepcional y cuando resulte estrictamente necesario

Seguridad Jurídica y Predictibilidad Regulatoria: Para todos los actores, en las reglas, en los
tiempos, en los requisitos, en las obligaciones, etc.