Tesis Rosendo

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y
EDUCACIÓN
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
TESIS
“SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SU

INFLUENCIA EN LA GESTIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SAN ANTONIO - PUNO”
PRESENTADO POR:
Bach. Rosendo, CONDORI QUISPE
PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:

CONTADOR PÚBLICO
Lima, diciembre 2018

A Dios por darme la fuerza
Y sabiduría para seguir siempre
Adelante y por regalarme
Una familia maravillosa.
A mis Padres Crisóstomo y Teófila que supieron

alentarme y cederme con cariño el tiempo,
financiamiento, comprensión entre tantas cosas para
culminar mis estudios profesionales, y a mis
hermanos Franco por ser un motivo más para seguir
esforzándome y alcanzar mis objetivos trazados.
AGRADECIMIENTO
A Dios por protegerme

Durante todo mi camino
Y darme fuerzas para
Superar todos los
Obstáculos que se
Me han presentado
En mi vida
Nuestro más profundo agradecimiento al Asesor

Cpc. David Quiroz Suarez por su apoyo
incondicional, a nuestra familia, por su
comprensión y estimulo constante además a
todas las personas que en una u otra forma nos
apoyaron en la realización de este trabajo de
investigación.
RESUMEN
El presente trabajo de investigación se enfocó en determinar la influencia del Sistema
Integrado de Administración Financiera en la Gestión del Municipio Distrital de San Antonio
Puno.
El Municipio Distrital de San Antonio maneja una contabilidad externa en la que está
implantado el Sistema Integrado de Administración Financiera y por consiguiente sólo en
esta área se realizan todas las fases de ejecución del gasto como son el Compromiso,
Devengado, Girado y otras funciones propias del área. Por ese motivo en el Municipio no
existe una adecuada División del Trabajo en las áreas de Contabilidad, Tesorería y
Presupuesto con respecto a la aplicación del sistema, esto genera que la información
procesada sea inoportuna, incoherente y a su vez que no se ejecute al 100% los recursos
que se tienen asignados y por ende no se está cumpliendo con las metas institucionales,
así mismo, existe mucha queja y disconformidad de parte de todas las áreas usuarias de la
entidad.
La principal hipótesis de esta investigación con respecto al problema fue que el Sistema
Integrado de Administración Financiera influye directamente en la Gestión del Municipio
Distrital de San Antonio.
La investigación tiene un nivel Descriptivo-Explicativo, mediante el cual se describe la
Gestión del Municipio y se explica como el Sistema Integrado de Administración Financiera
ayuda en la toma de decisiones de la alta dirección del Municipio. Uno de los métodos
utilizados en la investigación es el método Inductivo-Deductivo con el cual se abordó
información de la aplicación del sistema que regula el Ministerio de Economía y Finanzas
tanto en el ámbito nacional, tal es el caso de los gobiernos locales de Paurcarcolla, Tiquillaca
y Vilque, así como también el Municipio Distrital de San Antonio. Otro de los métodos
utilizados es el de Análisis-Síntesis, con este método se ha examinado y sintetizado la
información obtenida de las encuestas aplicadas a la muestra, así como también los
diferentes comprobantes de pago y por último de la página web del Ministerio de Economía
y Finanzas en materia de ejecución presupuestal. De igual manera se observó que las áreas
de Tesorería y Presupuesto principalmente no cuentan con el Sistema Integrado de
Administración Financiera.
La conclusión principal de la investigación es que el Sistema Integrado de Administración
Financiera, permite a la Municipalidad un registro único de operaciones de ingresos y gastos
en concordancia a los procedimientos establecidos por el Ministerio de Economía y
Finanzas. Y de la investigación se puede deducir que la correcta aplicación del sistema
Integrado de Administración Financiera conlleva a una serie de beneficios para el manejo
oportuno y confiable de toda la información presupuestal y financiera la cual influye
directamente en la Gestión de la Municipalidad.
INTRODUCCIÓN
Nuestra investigación titulada “Sistema Integrado de Administración Financiera y su
Influencia en la Gestión del Municipio Distrital de San Antonio” responde a la necesidad de
apoyar a esta entidad a fortalecer su gestión administrativa-financiera, estableciendo para
el efecto los fundamentos de una herramienta de gestión estratégica para una buena toma
de decisiones que orientan al buen funcionamiento de la administración municipal.
El Perú está conformado por 1852 municipalidades entre provinciales y distritales. Estas se
caracterizan por administrar localidades con grandes diferencias en tamaño territorial y
poblacional, diversidad en la concentración de actividades económicas y una gran
heterogeneidad de recursos fiscales. En el contexto general, el Perú es un país de ingresos
medio-bajo con un Producto Bruto Interno (PBI) de aproximadamente US $ 11,600 per
capita, 23.9% de la población vive en pobreza y 4.7% en pobreza extrema, los cuales se
concentran principalmente en la Sierra y la Selva.
El Perú es todavía uno de los países más centralistas del mundo a pesar de varios intentos
de descentralización en las últimas dos décadas; sin embargo, a partir del año 2002 se inició
un proceso más decidido para otorgar autonomía política y administrativa a los
departamentos y municipios del país. Se desactivó el Ministerio de Presidencia, se legisló y
normó el proceso de descentralización como un marco institucional del mismo, se convocó
a las elecciones de nuevos gobiernos regionales y se transfirieron paulatinamente algunos
proyectos y competencias al nivel local y regional.
El hipercentralismo del gobierno de Fujimori (1990-2000) ha tenido importantes
consecuencias negativas para el desarrollo de instituciones locales. A partir del gobierno de
transición (2001) y los gobiernos posteriores democráticamente elegidos (Toledo desde
2002 y García desde 2006) se han reinstalado algunas de las competencias a las
municipalidades, que bajo el régimen de Fujimori se mutilaron.
Para los gobiernos locales en la mayoría de los países, el mayor desafió consiste en el
desarrollo y mantenimiento de infraestructura urbana y la provisión de servicios municipales.
El estudio se encuentra compuesto por cinco capítulos:
El Capítulo I, trata sobre el Marco Metodológico de la Investigación en cuanto a la
determinación de síntomas y causas del problema de investigación, así como al
planteamiento de objetivos y a la respuesta que contempla las hipótesis correspondientes,
mencionando la metodología utilizada, así como la determinación de la población y
descripción sobre las técnicas de recopilación de datos.
En el capítulo II, se estipula el Marco Teórico de la investigación de los Antecedentes de la
Investigación, la normatividad, las principales definiciones conceptuales que nos ayudaran
en la compresión de la investigación y la formulación tanto de la Hipótesis General como de
las Hipótesis Especificas.
En el capítulo III, se describe las Generalidades de la Municipalidad Distrital de San Antonio
Ubicación Geográfica, Reseña Histórica, la Organización de la entidad y su relación con el
Sistema Integrado de Administración Financiera.
El capítulo IV, trata específicamente del Sistema Integrado de Administración Financiera de
su historia, implantación, principales características, importancia, finalidad, ventajas y flujo
de información.
En el capítulo V, se desarrolla la Presentación e Interpretación de Resultados de la
investigación como respuesta al cumplimiento de los objetivos metodológicos planteados,
así como también sobre la Discusión de los mismos por cada variable.
ÍNDICE
Resumen
Introducción
Índice
CAPITULO I
PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL

PROBLEMA 9
1.1 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ..... 11
1.1.1 Descripción de la realidad problemática: .................................................... 11
1.1.2 Formulación de problema. ................................................................ 14
1.1.3 Limitaciones del estudio: ................................................................. 14
1.2 OBJETIVOS........................................................................................ 15
1.2.1 Objetivo General..................................................................................... 15
1.2.2 Objetivos Específicos .............................................................................. 15
1.3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................. 15
1.3.1 Justificación Práctica: ............................................................................. 15
1.3.2 Justificación Teórica-Científica: ................................................................ 16
1.4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ......................................... 16
1.4.1 Diseño Metodológico............................................................................... 16
1.4.2 Población y Muestra: ............................................................................... 17
1.4.3 Operalizacion de Variables ....................................................................... 18
1.4.4 Técnicas de Recopilación de datos: ........................................................... 19
1.4.5 Técnicas de para el procesamiento de información ...................................... 20
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ................................................... 21

1.1 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.1.1. Planteamiento del problema 12
1.1.2. Formulación de problema 15
a) Problema General 15
b) Problemas Específicos 15
1.1.3. Limitaciones del estudio 15
1.2 OBJETIVOS 15
1.2.1. Objetivo General 15
1.2.2. Objetivos Específicos 16
1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 16
1.3.1. Justificación Práctica 16
1.3.2. Justificación Teórica-Científica 16
1.4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 17
1.4.1. Diseño Metodológico 17
1.4.2. Población y Muestra 17
1.4.3. Operalización de Variables 19
1.4.4. Técnicas de Recopilación de datos 20
1.4.5. Técnicas de para el procesamiento de información 21
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN 22
2.2 BASES TEÓRICAS 27
2.3 DEFINICIÓN CONCEPTUAL 29

2.3.1. Sistema 29
2.3.2. Administración 30
2.3.3. Finanzas 30
2.3.4. Administración Financiera 31
2.3.5. Sistema Nacional de Contabilidad 32
2.3.6. Sistema Nacional de Tesorería 32
2.3.7. Sistema Nacional de Presupuesto 32
2.3.8. Gestión Pública 32
2.4 HIPÓTESIS 34
2.4.1. Hipótesis General 34
2.4.2. Hipótesis Específicas 34
CAPÍTULO III
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO - PUNO
3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 35
3.2. RESEÑA HISTÓRICA 36
3.3. ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD 36

3.3.1. Visión 36
3.3.2. Misión 36
3.3.3. Organigrama 37
3.3.4. Estructura Orgánica y Principales Funciones 37
3.3.5. SIAF por Áreas Funcionales 55
3.1.8. Análisis FODA 56
CAPÍTULO IV
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACÓN FINANCIERA
HISTORIA 59
SIAF EN AMERICA LATINA 60
IMPLANTACIÓN DEL SIAF EN EL PERÚ 62
¿Qué es el SIAF – SP? 63
Módulos del SIAF 64
COBERTURA DEL SIAF 65
Gobierno Nacional 65
Gobierno Regional 65
Gobierno Local 65
CARACTERÍSTICAS DEL SIAF 65
IMPORTANCIA DEL SIAF 66
FINALIDAD DEL SIAF 67
VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS 67
FLUJO DE INFORMACIÓN 68
CAPÍTULO V
PRESENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
PRESENTACIÓN 69
INTERPRESENTACIÓN Y DISCUSION DE RESULTADOS 70
CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS 90
CONCLUSIONES 93
RECOMENDACIONES 95
BIBLIOGRAFÍA 97
ANEXOS
CAPITULO I
MARCO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN
1.1 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1.1 Descripción de la realidad problemática:
En la actualidad en la Municipalidad Distrital de San Antonio, provincia y
departamento de Puno, uno de los aspectos negativos de la Gestión
municipal es la falta de información oportuna, uniforme y confiable sobre el
avance y la ejecución en tiempo real de las operaciones económicas,
financieras y presupuestales, porque no existe una adecuada División del
Trabajo en las áreas de Contabilidad, Tesorería y Presupuesto con respecto
a la aplicación del Sistema Integrado de Administración Financiera.
En la municipalidad el área de contabilidad funciona externamente sólo en
esta área está implantado el software este hecho genera los siguientes
problemas:
a) En el área de Contabilidad:
1. Uno de los problemas que surge es que los documentos fuente tanto
de las compras, como ejecución de obras, deben ser trasladados
desde el municipio hasta el área de contabilidad dando lugar a que
exista riesgo de pérdida de estos documentos.
2. Otro de los problemas es que los funcionarios encargados de la
Gestión no pueden tomar decisiones oportunas ya que la información
financiera no se encuentra a su alcance en tiempo real.
b) En el área de Tesorería:
1. Existe retraso al momento de ejecutar los pagos aprobados, a los
proveedores, contratistas y otros, de acuerdo a la disponibilidad
financiera.
2. El depósito del dinero que se recauda en el municipio lo realizan en la
ciudad de Puno sin embargo el registro de este depósito se realiza a
destiempo en el Sistema Integrado de Administración Financiera –
Sector Público.
c) En el área de Presupuesto:
1. El encargado del área de Planeamiento y Presupuesto no está
capacitado en materia de Gestión esto se evidencia porque no existe
priorización en la programación de las metas presupuestarias con
respecto a la realidad del municipio.
2. La ejecución presupuestaria es deficiente en la Gestión de los años
2015 – 2018, según la información obtenida del portal de transparencia
del Ministerio de Economía y Finanzas tal como se muestra en los
cuadros de la página 14.
Cuadro 1.1.
Año de ejecución: 2015
Ejecución
Municipalidad PIA PIM %
Compromiso Devengado Girado
Mensual
210113-301605
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE 1,586,507 4,925,939 4,471,661 4,471,661 4,471,661 90.8
SAN ANTONIO
Fuente Portal MEF
Portal de Transparencia Económica
Cuadro 1.2.
Ejecución
Mensual
210113-301605
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE 1,347,742 7,062,181 4,139,731 4,139,731 4,139,731 58.6
SAN ANTONIO
Fuente Portal MEF
Cuadro 2.1.
Ejecución
Mensual
210113-301605
MUNICIPALIDAD
1,374,049 4,925,939 4,471,661 4,471,661 4,471,661 90.8
DISTRITAL DE
SAN ANTONIO
Fuente Portal MEF
Cuadro 2.1.
Ejecución
Mensual
210113-301605
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE 1,586,507 4,925,939 4,471,661 4,471,661 4,471,661 90.8
SAN ANTONIO
Fuente Portal MEF
1.1.2 Formulación de problema.

a) Problema General:
¿Cómo influye El Sistema Integrado de Administración Financiera en la
Gestión del Municipio Distrital de San Antonio - Puno?
b) Problemas Específicos:
b.1.) ¿Cómo influye el Sistema de Tesorería en la Gestión del Municipio
Distrital de San Antonio Puno?
b.2.) ¿Cómo se relaciona el Sistema de Contabilidad con la Gestión del
Municipio Distrital de San Antonio Puno?
b.3.) ¿Cómo se relaciona el Sistema de Presupuesto con la Gestión del
Municipio Distrital de San Antonio Puno?
1.1.3 Limitaciones del estudio:

a) Limitación de tiempo
Una de las limitaciones que se encontró en la realización de la
investigación fue la carencia de tiempo suficiente para dedicarse,
exclusivamente a las tareas que la tesis requirió y la distancia del Distrito,
ya que está situado a la frontera con el departamento de Moquegua.
b) Limitación documental:
Otra limitación fue que los archivos del municipio no se encuentran
debidamente estructurados ni actualizados.
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General

Determinar la influencia del Sistema Integrado de Administración Financiera
en la Gestión del Municipio Distrital de San Antonio - Puno.
1.2.2 Objetivos Específicos

a) Analizar cuál es la influencia del sistema de tesorería en la Gestión del
Municipio Distrital de San Antonio - Puno.
b) Determinar cuál es la relación del sistema de contabilidad en la Gestión
del Municipio Distrital de San Antonio - Puno.
c) Analizar cuál es la relación del sistema de Presupuesto con la Gestión del
Municipio Distrital de San Antonio - Puno.
1.3 JUSTIFICACIÓN
1.3.1 Justificación Práctica:

En esta investigación se busca concientizar a los funcionarios sobre la
importancia de la aplicación del Sistema Integrado de Administración
Financiera con el fin de mejorar la producción de información
verdaderamente necesaria, tanto para la toma de decisiones sobre la gestión
pública como para la marcha operacional de la Municipalidad Distrital de San
Antonio, en beneficio directo de las comunidades y de sus pobladores, lo que
constituye un aporte a la sociedad.
1.3.2 Justificación Teórica-Científica:
La investigación propuesta busca analizar desde el punto de vista
metodológico la información sobre Gestión Pública y el Sistema Integrado de
Administración Financiera con la finalidad de actualizar los conocimientos
sobre estos temas, y aportar en próximas investigaciones.
1.4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
1.4.1 Diseño Metodológico

La investigación tiene un nivel Descriptivo-Explicativo, mediante el cual se
describe la Gestión del Municipio y se explica como el Sistema Integrado de
Administración Financiera ayuda en la toma de decisiones de la alta dirección
del Municipio.
Se utilizó como método general el método científico que nos permitió plantear
el problema, la hipótesis y la contratación de ella como así la presentación
de los resultados. Y como métodos específicos: el método de Inducción -
Deducción, con el cual se abordó información de la aplicación del sistema
que regula el Ministerio de Economía y Finanzas tanto en el ámbito nacional,
tal es el caso de los gobiernos locales de Paucarcolla, Vilque y Tiquillaca así
como también el Municipio Distrital de San Antonio. Otro de los métodos
utilizados es el de Análisis - Síntesis, con este método se ha examinado y
sintetizado la información obtenida de las encuestas aplicadas a la muestra,
así como también los diferentes comprobantes de pago y por último de la
página web del Ministerio de Economía y Finanzas en materia de ejecución
presupuestal. De igual manera se observó que las áreas de Tesorería y
Presupuesto principalmente no cuentan con el Sistema Integrado de
Administración Financiera.
Para el diseño de la investigación, empleamos el Descriptivo Simple
conforme al esquema siguiente
Diagrama
M--------------------O
Donde:
M: Representa la muestra en el que se va a realizar la investigación.
O: Representa la información o datos que se obtienen al aplicar los
instrumentos en la muestra respectiva.
1.4.2 Población y Muestra:

a) Población: se tomó un conjunto de unidades sobre las que se obtuvo
información relevante para la investigación. Como características que se
usaron para elegir la población hay que destacar:
a.1.) Una correcta delimitación de la misma, de manera que se pudo
definir sin problemas si una unidad pertenece o no.
a.2.) Que está constituida por unidades de la misma naturaleza.
a.3.) En conclusión, nuestra población lo conforman los 15
Municipios Distritales de La Provincia De Puno:
Vilque,
Tiquillaca,
San Antonio
Mañazo,
Huata,
Coata,
Capachica,
Paucarcolla,
Atuncolla,
Chucuito,
Laraqueri,
Acora,
Plateria,
Amantani y
Puno
b) Muestra: La investigación desde el punto de vista del objeto de estudio,
fue de muestreo intencionado.
Se tomó una parte representativa de la población, que lo conformaron los
Distritos de: Tiquillaca, Vilque, Pichacani y Mañazo; se eligieron estos
distritos como materia de estudio por la cercanía a la unidad de
investigación. A esa parte de la población se le llama muestra la cual en
nuestra investigación representan el 40% del total de la población.
1.4.3 Operalizacion de Variables

En este apartado el proceso de investigación obliga a realizar una definición
conceptual de la variables para romper el concepto difuso que ella engloba
y así darle sentido concreto dentro de la investigación, luego en función de
ello se procede a realizar la definición operacional de la misma para
identificar los indicadores que permitirán realizar su medición de forma
empírica y cuantitativa, al igual que cualitativamente llegado el caso.
Tabla 1.1. Variable independiente

VARIABLE CONCEPTO INDICADOR ÍNDICE
El SIAF es un Sistema de Reportes del
sistema que ha Contabilidad área de
sido diseñado Contabilidad
Sistema como una Sistema de Reportes del
Integrado de herramienta muy Tesorería área de
Administración ligada a la Gestión Tesorería
Financiera Financiera del
Tesoro Público en Metas
Vi=x su relación con las Sistema de presupuestarias
denominadas Presupuesto
Unidades Reportes del
Ejecutoras (UEs) área de
presupuesto
Tabla 1.2. Variable independiente

VARIABLE CONCEPTO INDICADOR ÍNDICE
Conjunto de Evaluación de
acciones Administración técnicas de
mediante las Publica administración.
Gestión cuales las Manejo de
Publica entidades tienes recursos
al logro de sus Políticas de
Vd=Y fines, objetivos y Políticas sistema de
metas. Publicas administración
publica
Municipio
eficiente
1.4.4 Técnicas de Recopilación de datos:

Las técnicas que se utilizaron en la investigación fueron las siguientes:
a) Entrevistas. - Técnica de obtención de información mediante el diálogo
mantenido en un encuentro formal y planeado, entre una o más personas
entrevistadoras y una o más entrevistadas, en el que se transforma y
sistematiza la información conocida por éstas, de forma que sea un
elemento útil para el desarrollo de un proyecto.
b) Encuestas. - La encuesta es una técnica de recopilación de datos

mediante la aplicación de un cuestionario a una muestra de individuos.
A través de las encuestas se pueden conocer las opiniones, las actitudes
y los comportamientos de los ciudadanos.
c) Observación. - es un procedimiento de recolección de datos e
información que consiste en utilizar los sentidos para observar hechos y
realidades sociales presentes y a la gente donde desarrolla normalmente
sus actividades.
1.4.5 Técnicas de para el procesamiento de información
Para esta investigación se utilizará el software de procesamiento de datos

conocido como Microsoft Excel 2016.
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Arroyo Miguel C. El Sistema Integrado de Administración Financiera para gobiernos locales

SIAF-GL y su incidencia en el ordenamiento administrativo – financiero como factor hacia la
calidad total en la Municipalidad Distrital de El Porvenir. [Tesis para optar el Titulo de
Contador]. Trujillo: Universidad Privada del Norte; 2006
El presente trabajo de investigación trata de la implantación y uso del Sistema Integrado de
Administración Financiera – Gobiernos Locales (SIAF-GL), sistema propuesto y ejecutado
por el Ministerio de Economía y Finanzas en su afán de querer uniformizar y centralizar la
información de todas las Entidades del Sector Publico. Los avances de la tecnología en el
mundo vienen dándose de manera acelerada, pero países como el nuestro en su interés de
querer estar acorde con ello no se amilana, por lo que con el Sistema Integrado de
Administración Financiera – Gobiernos Locales hace un trabajo en base al uso de

computadoras instaladas en red para abreviar procesos que conlleven a la obtención de
ventajas importantes para las Entidades Públicas.
Camarena H.C; Coronel W.M. Sistemas de gestión para mejorar el proceso presupuestario
y administrativo en la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco. [Tesis para optar el
Titulo de Contador]. Huancayo: Universidad Continental; 2013.
Los Sistemas de Gestión para mejorar el Proceso Presupuestario y Administrativo en la
Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco, es el resultado de un proceso utilizando el
análisis de los resultados obtenidos durante los años 2012, 2013 y 2014, la problemática
del presente trabajo está enfocada en las deficiencias de la ejecución del gasto en el área
administrativa y presupuestal, en consecuencia la población es afectada en la atención de
sus necesidades primordiales. El objetivo es determinar un instrumento que mejore la
gestión administrativa y presupuestal, determinar las exigencias y estrategias necesarias
para su aplicación, mediante la aplicación de indicadores tales como: niveles de
rendimiento, eficacia, eficiencia, y efectividad.
Estrada Núñez G. I. El Sistema Integrado de Administración Financiera y los Sistemas

Administrativos en la Municipalidad Distrital de Hualgayoc, 2015. [Proyecto de Tesis]. Lima:
Universidad Cesar Vallejo; 2016.
El presente trabajo de investigación se plantea la pregunta de cómo El Sistema Integrado
de Administración Financiera se relacionan con los Sistemas Administrativos en la
Municipalidad Distrital de Hualgayoc.
Hasta hace poco, uno de los aspectos negativos de la administración financiera en el sector
público era la falta de información oportuna, uniforme y confiable sobre el avance y la
ejecución en tiempo real de las operaciones económicas, financieras y presupuestales, Por
lo tanto, este factor sumando a otros, incide negativamente en la toma de decisiones y en
la evaluación del avance de la ejecución financiera frente a la medición de sus resultados
(cumplimiento de metas y objetivos).
A fin de superar esta problemática, el Estado, a través del MEF, ha implementado un
sistema de registro de operaciones y procesamiento de información de las transacciones y
operaciones que realizan las diferentes entidades del sector público en tiempo real conocido
por sus siglas como SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera), para muchos
resulta un sistema informático que obstaculiza el correcto proceso administrativo, es por ello
que se hace la necesidad de establecer una relación entre el Sistema Integrado de
Administración Financiera y los sistemas Administrativos del estado para que los
funcionarios de la Municipalidad Distrital de San Antonio conozcan, valoren y hagan un buen
uso de este importantísimo sistema informático.
Mendighettti Costa A. Estrategia de tecnología de la información en los gobiernos locales.

[Tesis de maestría]. Lima: Universidad Nacional Mayor de San Marcos; 2014.
Este trabajo de investigación trata de desarrollar un aporte a las soluciones de las
deficiencias y limitaciones del actual Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
de los gobiernos locales.
El planteamiento propuesto en la Tesis plantea esta en desarrollar una nueva versión del
Sistema Integrado de Administración Financiera de los Gobiernos Locales, usando la
metodología del Enterprise Resource Planning (ERP).
Peña Paucar J. C. El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) en el Área de
Logística. [Proyecto de Investigación]. Huancayo: UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE
CIENCIAS E INGENIERIA; 2014.
El objetivo principal es tener un marco presupuestal para controlar todas las gestiones que
realizan las entidades Públicas del Estado Peruano. Sus objetivos principales del Sistema
Integrado de Administración Financiera, que toma como referencia el marco presupuestal y
sus tablas, ha sido diseñado como una herramienta ligada a la gestión financiera del tesoro
público en su relación con las unidades ejecutoras con los expresos objetivos: Ejecutar los
recursos públicos con absoluta transparencia; Generar información confiable para la toma
de decisiones; Conectar el Sistema Integrado de Administración Financiera con los órganos
supervisores para su mejor control; Controlar los fondos públicos de la gestión.
Al tomar esta referencia de objetivos se podría decir que el objetivo principal de las
Entidades supervisoras del Estado Peruano es interrelacionar los datos financieros para un
mayor control y así incrementar la eficacia de la información.
Ramos Méndez G. O. Impacto de la Aplicación del Sistema Integrado De Administración

Financiera (Siaf-Gl) en la Planificación y Ejecución Presupuestal en la Municipalidad Distrital
de Santa. Periodo 2011-2014. [Tesis para optar el Titulo de Contador]. Chimbote:
Universidad Los Ángeles de Chimbote; 2016.
El presente estudio nace de la problemática actual y generalizada donde los gobiernos

locales no vienen utilizando los recursos financieros asignados, que en muchos casos
devuelven los fondos al fisco, dejando de hacer obras elementales en perjuicio de sus
comunidades locales. Sin embargo, sabemos que por mandato del Gobierno Peruano se ha
dispuesto se implemente el
Sistema Integrado de Administración Financiera en los 1834 gobiernos locales a nivel

nacional. Pero la mayoría de estos gobiernos locales no cuenta con el área u Oficina de
Planificación y Presupuesto y con una Oficina de Control Interno (OCI) eficiente. Por lo que
el presente trabajo de investigación intenta determinar la incidencia del Sistema Integrado
de Administración Financiera- Gobierno Local (SIAF- GL) en la planificación y mejoramiento
del proceso de ejecución presupuestario en la Municipalidad Distrital de Santa. Asimismo,
para llevar a cabo el presente estudio, se ha considerado el período 2006- 2010, teniendo
en cuenta para el análisis, la información histórica documentaria de la Municipalidad Distrital
de Santa.
Valle Alegría J R. EL Contador Público y Auditor en la Implementación del Sistema Integrado

de Administración Financiera Municipal. [Tesis para optar el Titulo de Contador]. Guatemala:
Universidad de San Carlos de Guatemala; 2014.
La aplicación del Sistema Integrado de Administración Financiera tiene dentro de otros
objetivos lograr mayor transparencia de la administración financiera municipal, promover
mejor la gobernabilidad y responsabilidad a nivel local.
La implantación del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) dentro de la

Municipalidad, constituye una reforma que al hacer uso de sistemas informáticos y aplicando
políticas y procedimientos contribuyen a la modernización de la administración financiera
municipal, así como también a transparentar el gasto.
La implantación del Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal (SIAF-MUNI)
no solamente constituye la aplicación de sistemas informáticos, sino también la creación de
la Administración Financiera Integrada Municipal (AFIM), que tiene las funciones para el
adecuado funcionamiento del sistema.
Toala Mendoza R.D. El uso del ESIGEF y su Incidencia en el Funcionamiento Administrativo

del Colegio Nacional Mixto “Carlos Julio Arosemena Tola” del Cantón Tosagua durante el
Año 2011. [Tesis para optar el Titulo de Contador]. Ecuador: Universidad Técnica Particular
de Loja; 2014.
El Sistema Integrado de Administración Financiera (eSIGEF) es un sistema informático que
agilita los procesos administrativos de las instituciones públicas, por tal razón su correcta
aplicabilidad es responsabilidad de los usuarios determinados por el Ministerio de Finanzas.
Gracias al Sistema Integrado de Administración Financiera (eSIGEF) se mantiene en red a
las diferentes instituciones educativas y por ende brindar servicio óptimo y eficaz, este
sistema financiero ha permitido descentralizar los recursos en las organizaciones públicas
además permite minimizar el tiempo de espera de los recursos y en consecuencia mejora
el desempeño y rendimiento académico de los actores educativos.
BASES TEÓRICAS
El Municipio Distrital de San Antonio se creó según Ley S/N con fecha 02 de Mayo de 1854
conformándose así como entidad pública a servicio de los pobladores. Podemos considerar
como base legal para la presente investigación las siguientes normas:
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972

Esta ley establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización,
finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades;
también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las
privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes
especiales de las municipalidades.
Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público N° 28112
Según esta ley la Administración Financiera del Sector Publico comprende el conjunto
normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a través
de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilizados, custodia, registro, control y evaluación de los fondos
públicos.
Leyes de Implementación del Sistema Integrado de Información Financiera
A partir del 29 mayo de 2003, con la Ley 27978 “que autoriza un Crédito Suplementario en
el Presupuesto a favor del Ministerio de Economía y Finanzas proveniente de Operación de
Endeudamiento externo con la Corporación Andina de Fomento – CAF destinada a financiar
el Proyecto Sistema integrado de Administración Financiera para Gobiernos Locales”, se
inicia el proceso de implantación y puesta en marcha del SIAF-GL en todos los Gobiernos
Locales.
El 28 de Noviembre de 2003 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley N° 28112, “Ley

Marco de la Administración Financiera del Sector Público”, que en su Artículo 2 señala que
los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas están sujetos al
cumplimiento de dicha Ley y de las leyes, normas y directivas de los sistemas confortantes
de la Administración Financiera del Sector Público.
Con fecha 19 de marzo de 2005, la Dirección Nacional de Tesoro Público (DNTP) publicó
la Directiva Nº 013-2005-EF/77.15 “Directiva de Tesorería para Gobiernos Locales
correspondiente al Año Fiscal 2005”, que oficializa el uso del SIAF-GL para el registro de
los Gastos e Ingresos de 606 municipios.
Con fecha 4 de febrero de 2006, la Dirección Nacional de Tesoro Público (DNTP) publicó la
Directiva Nº 002-2006-EF/77.15 15 “Directiva de Tesorería para Gobiernos Locales
correspondiente al Año Fiscal 2006”, que oficializa el uso del Sistema Integrado de
Administración Financiera –Gobiernos Locales para el registro de los Gastos e Ingresos de
133 municipios adicionales a los seleccionados en el 2005.
Con fecha 18 de Marzo de 2006 el Ministerio de Economía y Finanzas, con Resolución

Ministerial Nº155-2006-EF/77, establece las precisiones para la Utilización de Saldo de
Balance en la Fuente Recursos Ordinarios para Gobiernos Locales.
Con fecha 22 de Marzo de 2006 la Dirección Nacional de Tesoro Público (DNTP), publicó
la “Ley General del Sistema Nacional de Tesorería” aprobada con la Ley Nº 28693 en el
cual se establecen las Normas Generales de Tesorería.
Con fecha 11 de Mayo de 2006 la Dirección Nacional de Tesoro Público (DNTP), emitió el
Comunicado Oficial Nº002-2006–EF/77.15 en el cual se establecen fechas límites para
regularizar el proceso de Registro 2006 en el SIAF.
Con fecha 10 de Junio de 2006 la Dirección Nacional de Tesoro Público (DNTP), emitió el
Comunicado Oficial Nº003-2006–EF/77.15 sobre la extensión de Plazos para el Registro del
Compromiso de acuerdo a solicitud de la Municipalidad.
DEFINICIÓN CONCEPTUAL
Sistema:
Es el conjunto de elementos relacionados entre sí funcionalmente, de modo que cada
elemento del sistema es función de algún otro elemento, no habiendo ningún elemento
aislado. El término elemento está tomado en un sentido neutral; puede entenderse por él
una
entidad, una cosa, un proceso en cuyo caso cabe hablar de sistema real, o puede
entenderse por él algún concepto, término, enunciado, en cuyo caso cabe hablar de
«sistema conceptual, sistema lingüístico, etc. En algunos casos, el elemento de que se
habla tiene un aspecto real y un aspecto «conceptual»; ello sucede cuando, como ocurre a
menudo, el sistema de que se habla está compuesto de reglas o normas Entonces
podríamos decir que un sistema es un conjunto de partes o elementos organizados y
relacionados que interactúan entre sí para lograr un objetivo.
Administración:
Es el acto de administrar como planear (Visualizar el futuro y trazar el programa de acción),
organizar (Construir las estructuras material y social de la empresa), dirigir (guiar y orientar
al personal), coordinar (guiar y orientar al personal) y controlar (verificar que todo suceda
de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas)
Entonces conceptualizando la administración es el acto de administrar o dirigir empresas,
negocios u organizaciones, personas y recursos, con el fin de alcanzar los objetivos
definidos. En una empresa, el acto de administrar significa planificar, organizar, dirigir,
coordinar y controlar las tareas o los procesos siempre buscando lograr productividad y el
bienestar de los trabajadores, y obtener lucro o beneficios, además de otros objetivos
definidos por la organización.
Finanzas:
Es la disciplina que, mediante el auxilio de otras, tales como la contabilidad, el derecho y la
economía, trata de optimizar el manejo de los recursos humanos y materiales de la
empresa, de tal suerte que, sin comprometer su libre administración y desarrollo futuros,
obtenga un beneficio máximo y equilibrado para los dueños o socios, los trabajadores y la
sociedad.
Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del Estado y

de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificación, ejecución
y control que repercute decididamente en la economía empresarial y pública, extendiendo
sus efectos a todas las esferas de la producción y consumos
Entonces podemos conceptualizar que las finanzas es conjunto de actividades que incluye
procesos, técnicas y criterios a ser utilizados, con la finalidad de que una unidad económica
como personas, empresa o estado, optimice tanto la forma de obtener recursos financieros
como el uso de los mismos durante el desarrollo de sus negocios o actividad productiva
empresarial.
Administración financiera:
La Administración Financiera se define por las funciones y responsabilidades de los
administradores financieros. Aunque los aspectos específicos varían entre organizaciones
las funciones financieras clave son: La Inversión, el Financiamiento y las decisiones de
dividendos de una organización. Los fondos son obtenidos de fuentes externas e internas
de financiamiento y asignados a diferentes aplicaciones. Para las fuentes de financiamiento,
los beneficios asumen la forma de rendimientos reembolsos, productos y servicios.
Por lo tanto las principales funciones de la administración financiera son planear, obtener y
utilizar los fondos para maximizar el valor de una empresa, lo cual implica varias actividades
importantes. Una buena Administración Financiera coadyuva a que la compañía alcance
sus metas, y a que compita con mayor éxito en el mercado, de tal forma que supere a
posibles competidores
Teniendo en cuenta lo que nos dice el autor podríamos que la administración financiera es
la toma eficaz de decisiones financiera exige conocer las metas de la empresa. Esta se
ocupa de la planificación, organización, dirección y control de los recursos
monetarios, la planificación cuenta con el control para saber si los resultados satisfacen los
objetivos.
Sistema Nacional de Contabilidad:

Es el conjunto de políticas principios, normas y procedimientos contables aplicados en los
sectores público y privado
Entonces en conclusión el Sistema Nacional de Contabilidad Proporcionar información
contable oportuna para la toma de decisiones en el sector público y sector privado.
Sistema Nacional de Tesorería:

Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector Público,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos
Haciendo un pequeño resumen el sistema nacional de tesorería, constituye la base de la
gestión financiera gubernamental; por ser la que administra y regula directamente el flujo de
fondos de la entidad.
Sistema Nacional de Presupuesto

Es el conjunto de órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector Público,
cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.
Gestión Pública
Proviene de la palabra latina gestio-onem, por lo que el gestor es un procesador, un hacedor
de acciones. En español, el vocablo gestión ha sido usado generalmente como sinónimo de
administración lo cual no es lo más correcto por eso para efectos de la investigación
aclararemos estos términos.
La voz gestión pública se encuentra precedido de otros conceptos que le dan su origen: el
public management y la gerencia pública. Incluso, para algunos estudiosos se puede usar
indistintamente la palabra Gerencia Pública y Gestión Pública." Se ha llegado al extremo de
quienes sostienen que es más deseable el uso del término gerencia, debido a que es más
flexible y ágil que el de administración.
Para distinguir entre "administración pública" y "gestión pública", dada la confusión existente
entre ambos conceptos, es indispensable clarificar las distinciones entre prácticas concretas
y formulaciones teóricas. En el contexto académico de los Estados Unidos existe una clara
distinción entre "public administration" y "public management", como vocablos que se
asocian con significados diferentes respecto de la acción administrativa."
Para Ospina (1993), la administración pública connota una orientación tradicional centrada
en la aplicación de funciones administrativas genéricas con cierto grado de pasividad y
orientado hacia el statu quo. Esta concepción de la administración como disciplina aplicada
y basada en la utilización mecanicista de conceptos administrativos tradicionales, es una de
las percepciones más comunes que se presentan para atacarla, aunque habría que decir
que no se presentan los argumentos concretos para su detrimento.
Mientras la gestión pública connota una orientación más agresiva, orientada a la acción y a
la solución creativa de los problemas de la administración dentro de un contexto de
innovación y con la ayuda de instrumentos racionales. Según Ospina (1993) ésta es una
concepción más integral, basada en la aplicación de conocimientos y técnicas modernas,
apoyadas por ejercicios de reflexión sistemática de la práctica profesional en el contexto del
trabajo.
Propongo utilizar el término gestión pública para referirnos a la acción o práctica social
desempeñada por profesionales en posiciones de
responsabilidad con relación a la toma de decisiones en organizaciones públicas.

Para efectos de nuestra investigación utilizaremos esta definición conceptual que engloba
nuestra percepción de Gestión Pública.
El sector público actúa también como gestor en tanto que no se limita a administrar ciertos
recursos sino que adopta las decisiones necesarias para obtener los mismos y trata de
coordinar y motivar a las personas necesarias para lograr tales fines. En definitiva, el sector
público, como gestor, adopta las medidas oportunas para adquirir los recursos necesarios
para satisfacer las necesidades de los ciudadanos otorga relevancia al factor humano en
tanto que es un importante factor para la consecución de los mismos.
HIPÓTESIS
Hipótesis General
El Sistema Integrado de Administración Financiera influye directamente en la Gestión del
Municipio Distrital de San Antonio Puno.
Hipótesis Específicas
El Sistema de Tesorería se relaciona directamente con la Gestión del Municipio Distrital de
San Antonio Puno.
El Sistema de Contabilidad incide directamente en la Gestión del Municipio Distrital de San
Antonio Puno.
El Sistema de Presupuesto se relaciona directamente con la Gestión del Municipio Distrital
de San Antonio Puno.
CAPITULO III
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO - PUNO
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Distrito de Huayhuay es uno de los diez distritos de la Provincia de Yauli, ubicada en el
Departamento de Junín, a una altitud de 3970 msnm, cuyas coordenadas son: -11.72 latitud
este y -75.9042 longitud sur bajo la administración del Gobierno Regional de Junín, Perú.
Figura 3.1. Mapa de la Provincia de Yauli la Oroya
RESEÑA HISTÓRICA
La creación del caserío o aldea de casas separadas se remonta al año 1584. Las
narraciones populares, indican que anteriormente fue habitada por tribus Wali-Wancas, que
fueron sometidas por el Inca Pachacutec.
Huayhuay fue creado como distrito el 5 de mayo de 1960, se encuentra en la región Suni.
Es considerado la capital del Valle Dorado de los Andes. Proviene de la voz quechua “huasi”
que significa casa.
Muestra de su pasado colonial y las actividades que allí se realizaban se encuentran restos
de molinos de piedra utilizados en la actividad minera de la colonia así como su antigua
iglesia.
La Plaza Cívica de Huayhuay fue construida en la gestión edil 1999 - 2002. y en ella se
aprecia una arquitectura sencilla de estilo modernista con detalles alegóricos del lugar y
elementos foráneos como una pequeña estatua al chalán y a la trucha. Debajo de la glorieta
central se encuentra un auditórium. Huayhuay tiene diversas zonas de producción de trucha,
que se convierte en la principal actividad por su calidad de producción. En los 90´s se creó
la empresa Valle Dorado con la finalidad de exportar la trucha salmonada, este distrito
actualmente tiene 1600 habitantes según el censo poblacional del 2008.
ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD
Visión:
La Municipalidad Distrital de Huayhuay La Oroya es una organización moderna, fortalecida,
eficiente y transparente en el cumplimiento de sus funciones y competencias, cuenta con
una adecuada fiscalización en el manejo y control de sus recursos financieros.
Misión:
El rol de la municipalidad tiene que ver con promover el desarrollo humano y el desarrollo
de capacidades en los actores locales, es decir en los ciudadanos, instituciones,
organizaciones y empresas, para contribuir a crear las condiciones necesarias para el
desarrollo
sostenible en las dimensiones económicas, social, urbana - ambiental e institucional.

Organigrama
En este apartado presentamos un esquema de la organizacional del Municipio de Huayhuay
el cual es una representación gráfica de las operaciones que se realizan en el marco de un
proceso informativo.
Figura 3.2. Organigrama del Municipio Distrital de Huayhuay
Fuente: elaboración propia
Estructura Orgánica y Principales Funciones
Órganos de Alta Dirección:
Concejo Municipal FUNCIONES ESPECÍFICAS

Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.
Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros actos de
control.
Autorizar y atender los pedidos de información de los regidores para efectos de fiscalización.
Autorizar al procurador público municipal para que, en defensa de los intereses y derechos
de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos judiciales contra los
funcionarios, servidores o terceros respecto delos cuales el órgano de control interno haya
encontrado responsabilidad civil o penal.
Disponer el cese del gerente municipal cuando exista acto doloso o falta grave.
Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la municipalidad.
Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y el Presupuesto Participativo (PP)
Aprobar, monitorear y controlar el programa de inversiones y la ejecución de proyectos,
teniendo en cuenta el
PDC y el PP.
Aprobar el presupuesto anual, llamado Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), y sus
modificaciones, conocidas como Presupuesto Institucional Modificado (PIM).
Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos
conforme a ley.
Aprobar la remuneración del alcalde y las dietas de los regidores.
Alcaldía
FUNCIONES ESPECÍFICAS
Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los derechos del Gobierno, las ordenanzas,
y los acuerdos de Concejo.
Conservar el orden público en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y
órdenes que reciba el Presidente de la República y del respectivo Gobernador.
Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la
prestación de los servicios a su cargo; Presentarlo judicial y extrajudicialmente y nombrar y
remover a los funcionarios bajo su dependencia.
Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los
acuerdos respectivos.
Presentar oportunamente al consejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de
desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de renta y gastos y los
demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio.
Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiera aprobado el Concejo y objetar los que
considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurídico. g. Colaborar con el concejo
para un buen desempeño de sus funciones, presentarle, informes sobre su administración
y convocarlo a sesiones extraordinarios.
h. Y demás funciones que la Constitución y la ley señalen.
Gerencia Municipal FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Planear, coordinar, organizar, dirigir, supervisar, evaluar y controlar la prestación de los
servicios públicos locales y los programas, actividades y proyectos de desarrollo local.
Proponer y participar en la determinación de políticas sobre planes y programas de
desarrollo.
Presentar ante el Concejo Municipal, los planes y programas de trabajo de la Municipalidad,

así como el proyecto de presupuesto, en coordinación con la gerencia de Planeamiento,
Presupuesto y Desarrollo Organizacional.
Firmar Resoluciones Gerenciales de acuerdo al grado de atribución conferida.
Dirigir, supervisar y controlar las acciones de los órganos de asesoramiento, órganos de
apoyo y órganos de línea del sistema municipal.
Programar, organizar, dirigir, supervisar, coordinar y controlar las acciones de gestión
municipal, relacionadas con la ejecución y cumplimiento de los Planes de Desarrollo Local
Concertado a mediano y largo plazo, así como del Presupuesto Municipal Participativo por
periodo anual.
Representar a la Municipalidad, en comisión multisectorial y/o eventos nacionales e
internacionales de ser el caso.
Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de modernización y fortalecimiento
institucional para garantizar que el desarrollo de la organización éste acorde con los
objetivos estratégicos del desarrollo local.
Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de comunicación y toma de decisiones
de los funcionarios que asegure un adecuado compromiso del personal con los objetivos
institucionales, para alcanzar de manera coordinada, eficiente y eficaz las metas propuestas
en los planes de desarrollo y en los planes de acción.
Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de gestión de personal, gestión
económica y financiera, gestión logística y de servicios de la Municipalidad.
Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de control y evaluación de los

resultados de la gestión municipal a efectos que se rinda cuenta a la comunidad.
Ejecutar el Presupuesto Municipal Participativo correspondiente a Gerencia Municipal.
Ejercer el liderazgo en la gestión de la calidad total en la gestión municipal.
Proponer al Alcalde las políticas y acciones de gestión municipal, de los servicios públicos
y de las inversiones.
Proponer al Alcalde normas y disposiciones necesarias para el desarrollo de los procesos
de planeamiento, organización y evaluación de la gestión municipal.
Emitir por delegación del Alcalde Resoluciones de Gerencia Municipal en segunda y última
instancia.
Resolver los aspectos administrativos a su cargo a través de resoluciones y directivas. Dar
continuidad a los procesos de gestión municipal.
Apoyo en las acciones ejecutivas de la gestión municipal.
Dar cuenta al alcalde de las acciones de gestión edil
Emitir opinión sobre la gestión municipal solicitada por los regidores o las Comisiones del
Concejo Municipal.
Las demás funciones que en materia de su competencia que le asigne el Alcalde.
Órgano de Asesoría: Subgerencia de Asesoría Jurídica FUNCIONES ESPECÍFICAS:
Asesorar a las unidades orgánicas de la Municipalidad en Asuntos de carácter legal.
Asesorar en asuntos jurídicos al Concejo Municipal, Alcaldía y demás órganos en materia
de gestión edilicia.
Absolver consultas de carácter legal en asuntos administrativos y tributarios y otros que los
diferentes órganos lo soliciten.
Coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la interpretación y aplicación de la Constitución

Política del Perú, así como proponer alternativas de solución en el campo jurídico
relacionado con la municipalidad.
Interpretar y emitir opinión respecto a las normas legales para su adecuada aplicación.
Emitir opinión legal sobre los proyectos de ordenanzas, acuerdos, decretos y resoluciones
para su correcta emisión, ejecución y aplicación.
Emitir opinión legal sobre recursos impugnativos.
Organizar, sistematizar y mantener el control actualizado de los expedientes materia de
impugnación.
Compilar y analizar las Normas Legales emitidas en materia específica, aplicada a los
Gobiernos Locales.
Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades, así como aquellos que les
sean señalados por delegación o le corresponda por suplencia.
Otras funciones que les faculta la Ley Orgánica de Municipalidades y demás Dispositivos
Legales Vigentes en materia de su competencia.
Subgerencia de Planeamiento y Presupuesto FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Conducir el proceso presupuestario de la Municipalidad.
Asesorar a la Alta Dirección en los asuntos de su competencia.
Dirigir y coordinar el proceso presupuestario de la Municipalidad de conformidad a los
dispositivos legales vigentes.
Coordinar la evaluación trimestral del cumplimiento de los objetivos y metas instituciones en
el ámbito físico y financiero informando periódicamente a la Alta Dirección.
Participar en la formulación y determinación de políticas administrativas así como asistir a

las reuniones de trabajo institucional.
Realizar en coordinación con Alcaldía las gestiones de apoyo y cooperación técnica
nacional e internacional.
Dirigir y coordinar la formulación y actualización de documentos técnicos normativos tales
como: Reglamento de Organización y Funciones (ROF), Manual de Organización y
Funciones (MOF), Cuadro de Asignación de Personal(CAP), Plan Operativo Institucional
(POI), Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA), etc., orientado a la eficaz
aplicación del sistema de conformidad al requerimiento y necesidad institucional
Coordinar y supervisar el desarrollo de la función de programación de Inversiones de la
Municipalidad, de conformidad con el Sistema Nacional de Inversión Pública.
Opinar en primera instancia y previamente a la resolución del Titular, sobre las
modificaciones del presupuesto de la Municipalidad de acuerdo a las normas
presupuestarias vigentes y en las modalidades requeridas.
Representar a la Gerencia en reuniones y comisiones de la Municipalidad.
Asesorar en el diseño de planes y programas orientados a la optimización de objetivos y
funciones que le competen a la Municipalidad.
Organizar y supervisar la formulación del Plan de Desarrollo Distrital Concertado, en
coordinación con el Consejo de Coordinación local Distrital.
Formular el Presupuesto Institucional de la Municipalidad en concordancia a los principios
presupuestarios, en función a los objetivos institucionales del Plan Operativo Institucional y
en relación a la administración de recursos, financieros y metas físicas.
Implementar procedimientos de control interno que aseguren la validez y confiabilidad de

los datos incluidos en los informes de evaluación.
Propugnar que la elaboración del Plan Institucional se realice con conceptos modernos de
planeamiento estratégico.
Resolver los aspectos administrativos a su cargo a través de resoluciones y directivas. Emitir
informes técnicos especializados a las diversas Unidades Orgánicas.
Otras funciones afines a su competencia asignados por el Gerente
Municipal y de interés institucional.
Órgano de Apoyo:
Secretaría General y Trámite Documentario FUNCIONES ESPECÍFICAS:
Prestar apoyo administrativo y secretariado permanente al Concejo y
Alcaldía en labores de Gestión Municipal.
Difundir las resoluciones de carácter administrativo a las distintas Unidades Orgánicas.
Consolidar los proyectos de edictos, ordenanzas, decretos y resoluciones formuladas por
las distintas Unidades Orgánicas de la Municipalidad y/o Alcaldía de acuerdo a las normas
legales vigentes.
Proyectar, formular o reformular ordenanzas, edictos, acuerdos, decretos y resoluciones de
Alcaldía y/o Municipales; y transcribirlos en su caso.
Coordinar con las unidades competentes de la formulación de la Memoria Anual Gestión
para ser elevado al Concejo Municipal para su respectiva aprobación.
Formular el Plan de Operativo de su unidad orgánica en concordancia a las técnicas

modernas de planificación y mantener un exhaustivo seguimiento para asegurar su
cumplimiento y contribuir al logro de los objetivos institucionales.
Proyectar y firmar los comunicados oficiales con conocimiento del Alcalde.
Prestar apoyo administrativo a las Comisiones de Regidores para el cumplimiento de las
funciones que le compete.
Programar, organizar, coordinar las actividades que demanden ceremonias y actos oficiales
de la Municipalidad y mantener actualizado el calendario cívico.
Proporcionar a cada Regidor la información de su competencia, previo acuerdo de sesión
de Concejo.
Citar a los Regidores y/o Funcionarios a las sesiones ordinarias y/o extraordinarias por
encargo del Alcalde.
Elaborar flujo gramas de documentos internos.
Concurrir a las sesiones de Concejo a fin de dar cuenta del despacho y leer los documentos
que sean necesarios así mismo confeccionar y llevar las actas de sesión de Concejo y el
control de la asistencia.
Actuar como fedatario de los acuerdos y disposiciones de ellas emanadas
Comunicar los acuerdos de sesión de Concejo a las Unidades Orgánicas hasta el segundo
nivel Organizacional en un plazo de 48 horas bajo responsabilidad.
Otras funciones propias de su competencia que le sean asignadas por el Alcalde.
Oficina de Registro Civil FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de registro civil.
Participar en la formulación del Plan Operativo Anual y evaluación periódica de la misma.
Coordinar, programar y celebrar los matrimonios de acuerdo a Ley, así como matrimonios
masivos.
Atender las solicitudes de expedición de copias autenticadas y/o certificados en
concordancia a la Ley Nº 25035.
Autorizar el registro de reconocimientos, legitimaciones, rectificaciones e inscripciones por
mandato judicial y/o notarial y administrativo.
Registro de actas de nacimientos, defunciones y matrimonios de libros ordinarios y
expediciones de constancias así como firmar y registrar las adopciones.
Revisión y firma de las partidas del día.
Emitir los edictos matrimoniales y proyectos de resoluciones de dispensa de publicación de
edictos y delegación para celebración de matrimonios.
Cumplir y hacer cumplir los dispositivos legales y Reglamento para la Organización y
Funcionamiento de Registros Civiles.
Mantener permanentemente actualizado la documentación fuente de los procedimientos de
Registro Civil.
Autorizar y emitir certificados diversos de competencia de su oficina.
Consolidar información estadística mensual para su remisión a las instancias respectivas.
Verificar expedientes matrimoniales y oficios por mandato judicial y/o natural para su ingreso
por mesa de partes de los distintos servicios que presta el Área de Registro Civil.
Redactar documentos administrativos y revisar resoluciones, proveídos, certificados y otras

afines a su cargo y competencia.
Transcribir y proponer cambios de faltas cometidos, sentencias judiciales de
reconocimiento, rectificaciones, adopciones, anulación y suspensión de apellidos y otros.
Decepcionar y revisar resoluciones judiciales y/o naturales para su posterior archivo previo
al registro de cargos.
Expedir constancias certificadas de soltería y viudez, partidas de nacimiento, etc.
Las demás atribuciones que se deriven del cumplimiento de sus funciones que le sean
asignadas por el Secretario General.
Subgerencia de Administración y Finanzas FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Formular y proponer a Alcaldía las políticas a seguir en la Administración de los recursos
humanos, financieros y materiales, así como la recaudación de ingresos propios para el
logro de los objetivos trazados.
Asesorar y orientar sobre los métodos, normas y otros dispositivos propios del sistema que
permitan resolver problemas funcionales u operativos de la Institución.
Mantener un exhaustivo seguimiento para asegurar el cumplimiento del Plan operativo
Institucional y contribuir al logro de los objetivos institucionales.
Establecer un control interno sólido y efectivo en las Unidades Orgánicas que se encuentra
a su cargo.
Proporcionar adecuadamente los servicios y recursos necesarios a las Unidades Orgánicas,
para el cumplimiento de los objetivos y metas de la Municipalidad.
Supervisar y vigilar la administración de los fondos y valores financieros en el ámbito de los

ingresos y egresos así como la distribución de los mismos.
Participar en la formulación y determinación de la política de los sistemas administrativos a
su cargo (Personal, Tesorería, Contabilidad y Logística)
Informar permanentemente a la Alta Dirección y demás Unidades Orgánicas sobre la
situación administrativa y financiera de la Municipalidad
Establecer y actualizar normas y directivas para la administración de recursos humanos,
financieros y materiales
Establecer un control interno sólido y efectivo en la Municipalidad, cuya implementación
constituye responsabilidad en las unidades de Tesorería, Contabilidad (control
presupuestal), Recursos
Humanos y Abastecimiento.
Promover la efectividad, eficiencia y economía en las operaciones administrativas que
realiza la Municipalidad.
Cumplir y hacer cumplir las normas internas y dispositivos conexos y afines a la
Municipalidad.
Impulsar para que la información financiera sea válida y confiable y ser presentado en forma
oportuna.
Coordinar la implementación oportuna de las recomendaciones emitidas por Compañías
Auditoras Externas, Órgano de Control Institucional, o Contraloría General de la República,
hasta su implementación definitiva
Contribuir para mejorar el ambiente que desarrollan las diversas unidades, logrando un
entorno que estimule e influencie las tareas de las personas con respecto al control de sus
actividades.
Realizar acciones de monitoreo con la finalidad de evaluar la calidad del control interno y
fortalecer los controles débiles, insuficientes o innecesarios.
Resolver los aspectos administrativos a su cargo a través de proyectos de resoluciones y

directivas.
Participar en el planteamiento de programas de inversión.
Otras funciones que en cumplimiento de sus funciones le encomiende el Gerente Municipal
así como el Alcalde.
Unidad de Tesorería FUNCIONES ESPECÍFICAS

Proponer a la Sub Gerencia de Administración y Finanzas el cronograma de pagos de las
obligaciones contraídas por la Municipalidad.
Realizar las gestiones financieras del municipio autorizadas por la Sub Gerencia de
Administración y Finanzas.
Ejecutar los pagos aprobados, nóminas, proveedores,
contratistas y otros, de acuerdo a la disponibilidad financiera.
Efectuar el depósito en las cuentas corrientes respectivas, los ingresos propios y
donaciones en efectivo o en cheque.
Ejecutar las acciones propias del sistema de tesorería.
Formular, ejecutar y evaluar el plan operativo costeado en coordinación con la Sub Gerencia
de quien depende; disponiendo el uso adecuado de los recursos económicos, materiales y
equipo asignados a la Unidad Orgánica.
Realizar el costeo de las diferentes actividades que desarrolla la Unidad Orgánica.
k. Otras funciones en el ámbito de su competencia que le asigne la Sub Gerencia de
Administración y Finanzas.
Unidad de Abastecimiento FUNCIONES ESPECÍFICAS:
Programar, dirigir, ejecutar y controlar el sistema de
abastecimiento, conforme a los lineamientos y políticas de la
Municipalidad, normas presupuéstales, técnicas de control sobre adquisiciones y otras

normas pertinentes.
Formular, ejecutar y controlar el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la
Municipalidad.
Efectuar el control de las adquisiciones de la Municipalidad según el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones aprobado. Programar el almacenamiento y distribución
racional y oportuna de los bienes, materiales e insumos que requieren los órganos de la
Municipalidad.
Planificar, organizar, ejecutar, supervisar y controlar la correcta prestación de los servicios
de seguros.
Proponer y participar en la conformación de los Comités Especiales para las licitaciones,
concursos públicos y adjudicaciones directas.
Administrar la base de datos de proveedores de bienes y servicios. Planificar, dirigir y
supervisar el proceso de toma de inventario
Aprobar los Planes de Toma de Inventario de activos fijos y almacenes, supervisar su
ejecución y la conciliación con la
Planificar y supervisar los procesos técnicos del registro y control de los bienes
patrimoniales de la Municipalidad.
Planificar y supervisar el mantenimiento y reparación de equipos, máquinas y vehículos.
Despachar los bienes, de acuerdo a los pedidos de las unidades orgánicas y en función al
stock de almacén.
Programar, ejecutar y controlar los procesos técnicos de codificación y asignación, así como
coordinar con la Subgerencia competente la valorización, la revaluación, bajas y excedentes
de los inventarios (margesí de bienes)
Programar, controlar y mantener actualizada la información referente a los servicios de
agua, energía eléctrica, telefonía fija,
telefonía móvil y radio de comunicación de la Municipalidad, así como supervisar el uso

correcto, la operatividad y calidad de los mismos.
Planificar y supervisar la recuperación del mobiliario y mantenimiento general de las
instalaciones y locales de la Municipalidad.
Coordinar oportunamente con las diferentes unidades orgánicas sus necesidades y
especificaciones técnicas para la adquisición y contratación de bienes, servicios y obras
según el plan vigente.
Proponer y coordinar con la Subgerencia de Sistemas y Estadísticas la implementación de
sistemas con tecnología de punta.
Elaborar el Modulo de Logística, como parte integrante del “Subsistema Administrativo
Financiero y de Gestión Presupuestal” en coordinación con la Gerencia de Planeamiento,
Presupuesto y Desarrollo Organizacional y la Subgerencia de Sistemas y Estadísticas.
Aprobar el diseño de los procesos y procedimientos de su área, según las propuestas de
las Unidades funcionalmente involucradas, en coordinación con la Subgerencia de Sistemas
y Estadísticas.
Formular en forma oportuna el Plan de Operativo de la Unidad Orgánica.
Resolver los aspectos administrativos a su cargo a través de Resoluciones y Directivas.
asignadas por el Gerente de Administración de Recursos.
Unidad de Contabilidad FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Cumplir y hacer cumplir la aplicación de las normas legales del Sistema de Contabilidad y
los registros contables de las operaciones económicas financieras, presupuestarias y
patrimoniales a través del sistema de integración contable de la Municipalidad;
Efectuar las conciliaciones bancarias, la contabilidad de costos y los análisis financieros y
económicos traducidos en un informe contable gerencial;
Realizar el oportuno y correcto uso de los libros contables principales y auxiliares;
Realizar la formulación de los Estados Financieros y Presupuestarios mensuales de
acuerdo a las directivas emanadas por el Sistema Nacional de Contabilidad y otras normas
aplicables;
Presentar y sustentar, conjuntamente con el Gerente Municipal la Cuenta Municipal del
ejercicio fenecido ante el Concejo Municipal;
Formular y remitir, bajo responsabilidad, la información contable requerida por la Contaduría
Pública de la Nación, la Contraloría General de la República, el Congreso Nacional y otras
instancias según la normativa vigente;
Formular la emisión mensual de los indicadores financieros dentro de los cinco días
calendarios del mes siguiente;
Formular y proponer a la Alta Dirección directivas para el uso correcto de los formatos
administrativos de la Municipalidad;
Organizar y mantener actualizado el Margesí de Bienes de la Municipalidad, bajo
responsabilidad;
Integrar la Comisión de Altas y Bajas de Bienes;
Otras que le encargue la Gerencia de Administración.
Órganos de Línea:
Subgerencia de Desarrollo Económico y Social. FUNCIONES ESPECÍFICAS:
Planificar, organizar, dirigir, supervisar, controlar y evaluar las actividades y proyectos
relacionados con el desarrollo económico en el Distrito de Santa Rosa de Sacco;
Regular y otorgar licencias de apertura de los establecimientos comerciales, industriales y
servicios en general, en el ámbito de la jurisdicción distrital.
Regular, supervisar y otorgar licencias de funcionamiento a establecimientos comerciales,
industriales y de servicios, en el ámbito de la jurisdicción distrital.
Suscribir resoluciones de gerencia otorgando, denegando, anulando o revocando la licencia
de funcionamiento para establecimientos comerciales, industriales y de servicio.
Programar, organizar y supervisar la formulación del Plan Operativo Institucional, el
Presupuesto Institucional de Apertura y el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
correspondientes a la Subgerencia bajo su mando;
Planificar, organizar, coordinar y supervisar el diseño y ejecución del Plan Estratégico de
Desarrollo Económico Sostenible;
Planificar y promover el desarrollo social en el Distrito, en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales;
Programar, organizar, coordinar y supervisar espacios de coordinación con el Gobierno
Regional y las municipalidades distritales para la promoción del desarrollo económico local,
aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, eco turísticos y de
biodiversidad;
Otras que le encargue la Gerencia Municipal
Subgerencia de Desarrollo Urbano y Obras Públicas FUNCIONES ESPECÍFICAS:
Planificar, dirigir y supervisar programas de estudios, investigaciones e inversiones de obras
de ingeniería civil, electrónica, y otros.
Inspeccionar y evaluar periódicamente el desarrollo de planes, proyectos y programas de
ingeniería formulando recomendaciones técnicas.
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades técnicas y proponer
alternativas de desarrollo urbano (edificaciones, usos de suelos y regulación urbana).
Participar en las políticas de mantenimiento y conservación de la infraestructura urbana, así
como en la ejecución de obras.
Ejecutar el programa de desarrollo urbano.
Estudiar, aplicar y velar por el cumplimiento de las normas legales, Reglamento Nacional
de Construcciones y Plan Director actualizado y vigente.
Formular el Plan Operativo de su unidad orgánica en concordancia a las técnicas modernas
de planificación y mantener un exhaustivo seguimiento para asegurar su cumplimiento y
contribuir al logro de los objetivos institucionales.
Establecer un control interno sólido y efectivo en las áreas que se encuentra a su cargo.
Estudiar y participar directamente en la comisión y remisión de expedientes técnicos
administrativos de su competencia.
Participar en los procesos de recepción, liquidación y entrega de obras concluidas.
Supervisar construcciones y obras desarrolladas en el Distrito de Santa Rosa de Sacco por
la modalidad de administración directa.
Asesorar en asuntos de su especialidad.
Asistir conjuntamente con autoridades municipales para la elaboración de normas y

directivas vinculadas con los planes de la institución coordinando con diferentes sectores
públicos, privados, profesionales y población en asuntos de su competencia.
Participar en la formulación del presupuesto, de estudios, diagramas y/o actividades
establecidas por la Gerencia.
Realizar proyectos de inversión de acuerdo a la infraestructura urbana del Distrito de Santa
Rosa de Sacco.
Disponer la aplicación de controles de calidad en obras, en concordancia con la naturaleza
del contrato, cuyos resultados serán registrados y archivados en formatos prediseñados y
consignados en un informe especial emitidos por el supervisor en cada valorización de obra
tramitada.
Visar las resoluciones de presupuestos adicionales, evaluando la causal de su aprobación.
Dirigir, coordinar y evaluar la realización de actividades técnicas en proyectos de obras,
Formato y orden administrativo en lo relacionado con autorización de construcciones.
Disponer la ejecución del análisis de los costos que determina una real recuperación de
inversiones y priorización de obras.
asignadas por el Gerente Municipal.
Sistema Integrado de Administración Financiera por Áreas Funcionales A continuación en

la figura 3.3 presentamos un flujo grama que resume como se implementa el Sistema
Integrado de Administración Financiera por cada Área del Municipio Distrital de Huayhuay
con respecto a la ejecución del gasto.
Figura 3.3. Flujo grama de Ejecución del gasto en el Municipio de Huayhuay
Análisis FODA
Fortalezas
Voluntad política de trabajadores y autoridades
La Gestión actual cuenta con un mayor conocimiento sobre las necesidades de la población
del Distrito de Huayhuay
Coordinación permanente entre el alcalde y los trabajadores municipales.

Posee Ingresos Propios. Infraestructura municipal propia
Existencia de proyectos que contribuirán con el desarrollo del distrito de Huayhuay
Buen trato al contribuyente y público en general.
Debilidades
Escasa capacitación del personal. Inadecuada distribución de Presupuesto.
Demora para cumplir con los requerimientos hechos por el personal (papel)
Infraestructura deficiente, ambientes no aptos para el
desenvolvimiento de las funciones.
Débil Gestión
Cuenta con un mínimo de personal que lleven a cabo las actividades
Insuficiente apoyo económico por parte del Gobierno Regional
Oportunidades Equidad de género.

Buena disposición de las autoridades municipales para brindar apoyo con programas
sociales a la población.
Trabajo coordinado en equipo
Falta de coordinación con diferentes dependencias de la institución Crecimiento de la
demanda por el servicio de agua potable
Amenazas
Incremento de diferentes problemas sociales tales como: disolución de hogares, maternidad
infantil, violencia familiar, abandono de
niños, consumo de drogas en adolescentes y jóvenes, cuadros clínicos

No existe apoyo de Instituciones públicas para los jóvenes
Falta de Priorizar la gestión de proyectos de desarrollo social, con presupuesto de los
gobiernos locales.
Demora en la tramitación y aprobación de documentos emitidos.
CAPITULO IV
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
Breve Historia
Es probable que pocas personas estén enteradas de que el Sistema Integrado de

Administración Financiera del Sector Público, más conocido como el SIAF- SP, ha tenido
sus orígenes en las conocidas cartas de intención (el documento en el cual se presenta la
situación económica actual del país, su programa macroeconómico y su plan de reformas
estructurales) que el Gobierno Peruano, periódicamente, remite al Fondo Monetario
Internacional (FMI). El objetivo planteado desde un inicio fue el de mejorar la eficiencia del
gasto público en términos de calidad, control y transparencia.
Desde fines del año 1994 e inicios del año 1995, los funcionarios del Ministerio de Economía
y Finanzas, con el apoyo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, iniciaron la
definición del Marco Conceptual del SIAF- SP, al que posteriormente se sumó el apoyo del
Banco Interamericano de Desarrollo.
Posteriormente, la Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector

Público, a través del Artículo10°, establece que el SIAF-SP es la herramienta o medio oficial
para el registro, procesamiento y generación de información financiera del Sector Público,
y que su uso es obligatorio para todas las entidades y organismos del este sector, a nivel
nacional, regional y local.
Dado que el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF), ha demostrado ser un

eficiente elemento de control y de descentralización del conocimiento del manejo financiero
y presupuestal del gasto al permitir que las diferentes Unidades Ejecutoras compartan
niveles de eficiencia, que la calidad del gasto sea mejorada y que los recursos del Estado
sean mejor administrados, el compromiso del Gobierno ha sido ir ampliando el uso del SIAF-
SP a todas las entidades del Estado incluyendo a los Gobiernos Locales en lo que se refiere
a las transferencias de fondos al Programa Vaso de Leche y por el Fondo de Compensación
Municipal, lo que no sólo mejoraría la eficiencia del sistema, sino que permitiría transferir
tecnología, conocimientos y habilidades técnicas como paso previo para una
descentralización administrativa y financiera real.
Sistema Integrado de Administración Financiera en América Latina:
En América Latina el Sistema Integrado de Administración Financiera es una herramienta

que ha sido instaurada por diversos gobiernos como un requisito impuesto por los
organismos financieros para asegurar un manejo ordenado de las finanzas públicas.
Los pioneros en materia de implementación del Sistema de Integrado de Administración

Financiera en la región fueron Brasil (1986) y Bolivia (1989). Estos países elaboraron
diseños conceptuales de SIAF únicos y estándares para cada nivel de gobierno con bases
de datos centrales y una operación descentralizada. Con el transcurso del tiempo, estos
modelos fueron
mejorándose y aplicándose en otros países de la región. Actualmente casi todos los países
de América Latina tienen algún tipo de SIAF con estas características.
Figura 4.2.1. Sistema Integrado de Administración Financiera en América Latina
Implantación del Sistema Integrado de Administración Financiera en el Peru:
En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del SIAF-SP
en todas las Unidades Ejecutoras del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se han
realizado programas de entrenamiento, difusión y pruebas. Ha sido fundamental el nivel de
credibilidad de los Usuarios en el Sistema, el mismo que se ha consolidado durante este
período. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de las
Unidades Ejecutoras que han participado en la etapa de Implantación. Al respecto, debemos
destacar algunos elementos importantes:
Coordinación permanente con los Órganos Rectores. El Sistema debía adecuarse a sus
procedimientos y Normas, así como instrumentos operativos (Tablas).
Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (Unidades Ejecutoras) a través de los
Residentes, nexo permanente.
Registro manual paralelo en 1997. Permitió conocer el ámbito de operaciones de las

Unidades Ejecutoras para su adecuado tratamiento en el Sistema. Además hizo posible un
relevamiento del uso de Clasificadores Presupuestales así como operaciones contables,
insumos para la primera versión de la Tabla de Operaciones. Igualmente se prestó mucha
atención al tema de los documentos fuente. Se logró establecer la figura del expediente u
operación, unidad de registro del sistema. En los últimos meses de 1997 las Unidades
Ejecutoras registraron sus operaciones en una primera versión en Fox del Módulo de
Registro Sistema Integrado de Administración Financiero – Sector Publico.
Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y sistemas entregados. Las
Unidades Ejecutoras registraron y transmitieron más de un millón de operaciones por un
valor cercano al 50% del total del Presupuesto Anual, las mismas que se reflejaban en la
Base de Datos de la sede Ministerio
de Economía y Finanzas. Este registro permitió reforzar el entrenamiento, así como

identificar nuevas operaciones para la Tabla de Operaciones. Un aspecto muy importante
de esta etapa fue la revisión del tratamiento a las operaciones típicas (planillas, compras,
encargos, caja chica, entre otras).
Personal entrenado en cada Unidad Ejecutora. A fines de 1998, antes de ponerse en

marcha el Sistema existía al menos una persona adecuadamente entrenada en cada Unidad
Ejecutora. Progresivamente se ha incorporado un mayor número de funcionarios,
especialmente en aquellas Unidades Ejecutoras que trabajan en Red.
Organización y Puesta en Marcha de la Mesa de Atención, como centro de recepción de

llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas áreas (Soporte, Análisis,
Contadores, Control de Calidad, Informática).
¿Qué es el Sistema Integrado de Administración Financiera-Sector Publico?
Se trata de un sistema asociado a la ejecución presupuestal del Estado que pretende

mejorar la gestión de las finanzas públicas a través el registro único de las operaciones de
ingresos y gastos de las Unidades Ejecutoras (destinatarios de una porción del Presupuesto
Público, integrante de un Pliego y éste, a su vez, de un Sector del Estado) permitiendo la
integración de los procesos presupuestarios, contables y de tesorería.
El registro de las operaciones de ingresos y gastos del Estado constituye una gran base de
datos que se ubica en el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Estos le son transmitidos
para su verificación y aprobación. Además, sustituyen y complementan los diversos
registros y reporte de la Dirección Nacional de Presupuesto
Público (DNPP), la Dirección General de Tesoro Público (DGTP) y Dirección Nacional de

Contabilidad Pública.
En el SIAF se registra información vinculada a:
La fecha en que se hizo la operación.

A quién se paga.
El concepto de gasto o ingreso.
Quién realizó el gasto.
Con qué fuente de financiamiento se efectúa el gasto
El proyecto o la actividad en que se gasta.
El concepto por el cual se recaudan fondos.
La fuente de financiamiento por la cual se recaudan fondos
La fecha en que se recaudan los fondos.
La fecha de depósito de los fondos recaudados.
Módulos del Sistema de Integrado de Administración Financiera.
Módulo Presupuestal:
Es el proceso mediante el cual se alimenta y registra el Presupuesto Inicialmente Aprobado

(PIA), así como las modificaciones efectuadas durante el ejercicio (PIM) a través de las
cadenas funcionales y programáticas y los clasificadores de ingreso y gasto.
Módulo Administrativo:
Es el proceso a través de cual se alimentan y registran las operaciones que tengan

incidencia en la ejecución o afectación presupuestal, sean estas de operaciones de ingresos
y gastos, contemplando para ello su aspecto administrativo presupuestal, así como ciertos
requisitos que deben cumplir como operación, tales como crédito o habilitación
presupuestal, necesidad de contar con documentación sustentadora.
Módulo Contable:
Es el proceso a través del cual se realiza el registro de las operaciones que realiza la
entidad, permitiendo un registro único de contabilización, así como su acoplamiento
modular, asegurando el procesamiento automático de la información, se utiliza básicamente
el Plan Contable Gubernamental, el cual se enlaza con el clasificador de ingresos y gastos.
Cobertura del SIAF-SP
Gobierno Nacional
Alrededor de 260 Unidades Ejecutoras entre las que se encuentran comprendidas los
Ministerios y las Universidades.
Gobierno Regional
Que abarca, aproximadamente, 250 Unidades Ejecutoras de las 25 regiones existentes.
Gobierno Local
Comprende más de 1800 Municipalidades a nivel nacional.
Características del SIAF

Las características que tiene el SIAF son los siguientes:
Universalidad de registro: registra todas las operaciones que tengan incidencia económica
y financiera.
Registro Único de cada operación: cada operación se registra por una sola vez con todos
los documentos necesarios para su proceso.
Conceptualización de los ingresos y egresos: se considera ingreso toda operación que

implica la utilización de una fuente de financiamiento (fuente de recursos) y como egresos,
a toda operación que implique una aplicación financiera (uso de recursos).
Utilización del Plan Contable Gubernamental.
Selección de las fases del ciclo de ejecución: los procedimientos de registro que originan
las operaciones de ingresos y gastos tienen fases que permiten interrelacionarse con las
cuentas contables.
Importancia del SIAF
El SIAF-SP ha automatizado el proceso más importante del MEF, como es el Presupuesto

del Sector Público, que comprende al Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales
Locales, y la generación de la Cuenta General de la República.
Constituye un soporte para ordenar las finanzas públicas a partir del Registro Único del
Presupuesto del Estado en todas sus fases de formulación programación, aprobación,
ejecución (incluyendo las modificaciones a nivel institucional y funcional) y evaluación, la
gestión de pagaduría a proveedores a través de un sistema electrónico seguro y a los
servidores públicos y la cobranza coactiva de las deudas tributarias.
Contribuye a fortalecer el proceso de descentralización fiscal en la medida que cuenta con
información que indica la calidad del desempeño fiscal de los Gobiernos Regionales y
Locales, instancias que, en la actualidad, cuentan con el grueso del Presupuesto Público.
Asimismo, se ha convertido en el medio indispensable para generar transparencia en las

finanzas públicas, en la medida que la ciudadanía puede acceder a la información financiera
de cualquier entidad pública a través de la
página web. Permite, pues, obtener información oportuna y consistente, tanto de la

ejecución presupuestal como de los estados financieros.
A continuación, se puede apreciar cómo se produce el flujo de información a partir de la

gran base de datos que se conforma en el Ministerio de Economía y Finanzas, a donde se
transmiten todas las operaciones de ingresos y gastos de los Pliegos a nivel nacional,
regional y local.
Finalidad del SIAF
El Sistema Integrado de Administración Financiera ha sido desarrollado por el Ministerio de

Economía y Finanzas con la finalidad de mejorar la gestión de las finanzas públicas a través
del registro único de las operaciones de las unidades ejecutoras del presupuesto del Sector
Público, en un módulo desarrollado sobre la base de la integración de los procesos
presupuestarios, contables y de tesorería.
Ventajas de la base de datos
Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y consistente.
Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables.

Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes fases.
Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros

del Estado.
Pone a disposición de la Contaduría Pública de la Nación, información para la elaboración

de la Cuenta General de la República.
Permitirá la obtención de los reportes de Confrontación de Operaciones Autodeclaradas

para la SUNAT.
Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República, información de detalle,

reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de Control en
oportunidad, cobertura y selectividad.
Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.
Flujo de Información
Las entidades del Sector Público pueden consultar los datos registrados en la Base de
Datos Central del
SIAF, esto según su área de responsabilidad y nivel de acceso (ver Diagrama):
Organismos Rectores del MEF (Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP),

Dirección Nacional de Tesoro Público (DNTP), Dirección Nacional de Contabilidad Pública
(DNCP); Dirección Nacional de Endeudamiento Público (DNEP))
Organismos Sectoriales y Pliegos.

Otras instituciones usuarias de la información (Contraloría General de la República y
SUNAT).
CAPITULO V
PRESENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
PRESENTACIÓN
A continuación se presentan los resultados de la investigación en base a la información
recogida por la encuesta realizada a 20 funcionarios que representan la muestra de la
investigación de la cual se obtuvo datos cuantitativos los que se objetivizan mediante
cuadros estadísticos, gráficos e interpretación y discusión de los resultados.
Así mismo la finalidad de este capítulo es presentar el proceso que conduce a la
demostración de la hipótesis propuesta en la investigación, la misma que es la siguiente:
“El Sistema Integrado de Administración Financiera influye directamente en la Gestión del
Municipio Distrital de Huayhuay Yauli La Oroya”
INTERPRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS
Variable Independiente: Sistema Integrado de Administración

Financiera
Cuadro Analítico 5.1
¿Sabe usted que es el Sistema Integrado de Administración Financiera?
Frecuencia
Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado

Válido MUY POCO 13 65,0 65,0 65,0
POCO 6 30,0 30,0 95,0
REGULAR 1 5,0 5,0 100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.1
Fuente: Elaboración Propia

Interpretación:
En el Gráfico 5.1 el 65% de los encuestados respondieron que conocen muy poco el Sistema
Integrado de Administración Financiera, de igual manera hay otro 30% que lo conocen solo
un poco el sistema, mientras que hay un 5% que conoce de forma regular el sistema. Lo
cual conlleva a decir que el resultado obtenido da a conocer que los funcionarios no tienen
acceso directo al sistema.

¿El área de Presupuesto tiene acceso directo al Sistema Integrado de Administración
Financiera?
Gráfico 5.2

Interpretación:
En el gráfico 5.2 de acuerdo al resultado obtenido el 81% de encuestados respondieron que

la mayoría de las veces no tienen acceso directo al sistema de presupuesto, por otro lado
hay un 9% que nunca tiene acceso al sistema, de igual manera el mismo porcentaje
contestaron que algunas veces si tienen acceso al sistema. Por lo tanto es importante
resaltar que los funcionarios desearían implantar el sistema dentro de la oficina de
presupuesto.
¿Quisiera usted poder disminuir el tiempo en el que realiza sus reportes de Contabilidad/
Tesorería/ Presupuesto con ayuda del SIAF?
Gráfico 5.3
Interpretación:
En el Gráfico 5.3 el 70% de los encuestados respondieron que desea disminuir siempre el
tiempo en el que realiza sus reportes con ayuda del SIAF, un 20% la mayoría de las vece si
y un 10% la mayoría de las veces no. De este resultado se deduce que los funcionarios
desean emitir sus informes técnicos eficazmente.

¿Le gustaría tener un trato más directo con el personal especializado (residentes) del SIAF?
Gráfico 5.4

Interpretación:
En el Gráfico 5.4: de acuerdo a los resultados obtenidos un elevado 64% nos comentó que
le gustaría tener un trato más directo con el personal especializado en manejo del SIAF y
un 36% que le gustaría mucho contactar con el personal especializado. Con este resultado
se evidencia que los funcionarios están en toda la disposición de aprender la aplicación del
sistema.
¿Se siente Satisfecho con las capacitaciones que el Estado brinda al personal de la
Municipalidad con referencia al Sistema Integrado de Administración Financiera?
Gráfico 5.5

Interpretación:
En el Gráfico 5.5 un 77% de los encuestados contestaron que no se sienten nada satisfecho
con las capacitaciones que brinda el Estado, mientras que un 23% nos dijo que se sienten
un poco satisfechos. Se concluye que los funcionarios requieren capacitaciones en materia
del sistema para conocer más la parte técnica y así aportar en la correcta aplicación de este.
¿A cuántas de las capacitaciones programadas en materia de SIAF o Gestión pública para

el año 2013 asistió?
Gráfico 5.6

Interpretación:
En el Gráfico 5.6 un 59% de los encuestados asistió a 4 capacitaciones del estado durante
el 2013, mientras que un 41% asistió a 2 capacitaciones. Este resultado refleja que si el
Ministerio de Economía y Finanzas programara más capacitaciones los funcionarios de
Huayhuay asistirían en su mayoría.
¿Estaría de acuerdo si se implementaría el SIAF en la oficina de Presupuesto en el

Municipio?
Frecuencia
Válido NI DE ACUERDO, NI EN
DESACUERDO
2
9,1
9,1
9,1
ALGO DE ACUERDO 6 31,8 31,8 40,9
MUY DE ACUERDO 12 59,1 59,1 100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.7

Interpretación:
En el Gráfico 5.7 de acuerdo a los resultados obtenidos un 59% está de acuerdo en que se
implemente el SIAF dentro del área de Presupuesto, de igual manera un 32% nos respondió
que están algo de acuerdo en la implementación del SIAF y un restante 9% dijeron que no
están ni de acuerdo ni en desacuerdo. En conclusión los funcionarios están de acuerdo de
que se implemente el sistema en área de Presupuesto.
¿Cuán fiable consideraría usted que es el SIAF en la obtención de información del área de
Tesorería considerando que se lleva una contabilidad externa?
Gráfico 5.8

Interpretación:
En el Gráfico 5.8 como se puede evidenciar, la totalidad de los encuestados que representa
un 100% considera que el SIAF es una herramienta tecnológica fiable en la obtención de la
información en especial en el área de tesorería. Lo cual conlleva a decir que es necesario
la pronta aplicación del sistema en esta área.
¿Cuán constante es el control de la información contable de la Municipalidad?

Frecuencia

Válido MUY POCO 13 63,6 63,6 63,6
MUCHO 7 36,4 36,4 100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.9

Interpretación:
En el Gráfico 5.9 el 64% opina que es muy poco constante el control de la información
contable en el municipio y en contraposición un 36% que cree que es mucho. Por lo tanto
concluimos que este resultado es consecuencia de que el SIAF se está aplicando
externamente y así es más difícil el control de la información contable.
¿Cómo cree usted que es la información contable que se genera actualmente en el

municipio?
Gráfico 5.10

Interpretación:
En el Gráfico 5.10 el 60% de los encuestados opinan que es mala la información contable
que se genera en el municipio y el 40% que es buena. Este resultado es porque una sola
persona es responsable del manejo de la información financiera.

¿Desearía usted que se implemente el SIAF en el área de Tesorería/ Presupuesto y
Contabilidad y cree que esto influirá en la gestión del Municipio?
Gráfico 5.11
Interpretación:
En el Gráfico 5.11 la totalidad de los encuestados que representa un 100% desearía que se
implemente el SIAF en el área de Tesorería/ Presupuesto/ Contabilidad. Este resultado
refleja los funcionarios desean que el software se implante en el municipio y creen que esto
influiría en la toma de decisiones y por consiguiente en la Gestión; además
recomendaríamos el constante contraste con parte técnica financiera.
Variable Dependiente: Gestión Municipal

¿En el Municipio se aplica la Ley N°27806 Ley de Transparencia y Acceso a la información
pública?
Gráfico 5.12

Interpretación:
En el Gráfico 5.12 el total de los encuestados que representa el 100% opinaron que nunca
se aplica la ley de transparencia N” 27806. De estos resultados concluimos que el Municipio
no promueve la transparencia de la información Financiera.

¿Considera usted una debilidad de la Gestión de la Municipalidad no contar con contabilidad
interna?
Gráfico 5.13

Interpretación:
En el Gráfico 5.13 el 68% considera que es una debilidad de la Gestión de la municipalidad

no contar con el sistema contable internamente, y el 32% no lo considera una debilidad. En
conclusión los procesos del SIAF deberían ser atribuidos a cada área responsable del
manejo de la información financiera de la Municipalidad.
¿Se siente satisfecho con el cumplimiento de los objetivos de la Municipalidad?
Frecuencia
Válido NADA SATISFECHO 13 63,6 63,6 63,6
MUY SATISFECHO 7 36,4 36,4 100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.14

Interpretación:
En el Gráfico 5.14 podemos determinar que el 64% del total de encuestados no se siente
satisfecho con el cumplimiento de los objetivos del municipio y el 36% se siente muy
satisfecho. Este resultado se debe que hasta la actualidad no se ve cambios sustantivos en
materia de la Gestión financiera local

¿Cuán satisfecho se siente con la eficacia del Municipio en materia de Administración
Financiera?
Frecuencia
Válido NADA SATISFECHO 13 63,6 63,6 63,6
UN POCO SATISFECHO 1 4,5 4,5 68,2
MUY SATISFECHO 5 27,3 27,3 95,5
EXTREMADAMENTE
SATISFECHO
1
4,5
4,5
100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.15

Interpretación:
En el Gráfico 5.15 el 63% se siente insatisfecho con la eficacia del municipio, el 27% muy
satisfecho, el 5% un poco satisfecho y otro 5% extremadamente satisfecho. Esto es
consecuencia porque a pesar que el Municipio cuenta con recursos no los ejecuta al 100%
como se observa en la página web del MEF que desde el año 2011 al 2014 solo se ejecutó
en promedio menos del 50% del Presupuesto Institucional Modificado (PIM).

¿Cree usted que se apliquen las políticas en el manejo del SIAF que dicto el gobierno?
Frecuencia
Válido NUNCA 14 68,2 68,2 68,2
ALGUNAS VECES SÍ,
ALGUNAS VECES NO
4
22,7
22,7
90,9
SIEMPRE 2 9,1 9,1 100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.16

Interpretación:
En el gráfico 5.16 el 68% opinó que no se aplican las políticas de implementación del SIAF
que dictó el Gobierno en su municipio, el 23% que algunas veces y sólo el 9% que siempre.
Este resultado es porque los encargados de la Gestión municipal desconocen de la parte
técnica de la aplicación del SIAF
¿De quién o quienes cree que es responsabilidad el manejo de la Gestión del Municipio?
Frecuencia
Válido DE LOS ASESORES 5 27,3 27,3 27,3
DE LOS FUNCIONARIOS
ADMINISTRATIVOS Y DEL ALCALDE
15
72,7
72,7
100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.17

Interpretación:
En el gráfico 5.17 el 73% opinó que la responsabilidad administrativa es de los Funcionarios

Administrativos así como también del Alcalde y el 27% que solo es de los asesores.
Llegamos a la conclusión que este resultado es reflejo de la pésima organización funcional
de la institución.

¿Ha revisado el Marco Macroeconómico Multianual 2014?
Frecuencia
Válido NUNCA 16 81,8 81,8 81,8
LA MAYORÍA DE LAS
VECES SI
4
18,2
18,2
100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.18

Interpretación:
Del Gráfico 5.18 podemos determinar que del 100% de encuestados el 82% de los
funcionarios no revisa el Marco Macroeconómico Multianual, y el 16% la mayoría de las
veces sí. Esto refleja que los funcionarios encargados de la Gestión del Municipio toman las
decisiones sin datos financieros actualizados.

¿De quienes cree usted que es la función del manejo de la información financiera de su
Municipio?
Gráfico 5.19
Interpretación:
En el Gráfico 5.19 el 55% opina que la función del manejo de la información financiera es
del Contador Externo, el 37% que es del Tesorero y 9% es de los Funcionarios
Administrativos en coordinación con el Alcalde. Este resultado es consecuencia de que sólo
el Contador tiene acceso directo al sistema.
¿Cómo calificaría la gestión del Municipio hasta la actualidad?
Frecuencia
Válido MALA 15 72,7 72,7 72,7
REGULAR 5 27,3 27,3 100,0
Total 20 100,0 100,0
Gráfico 5.20

Interpretación:
En el Gráfico 5.20 un 73% de los encuestados califica como mala la gestión del municipio
mientras que un 27% lo califica como regular la gestión del municipio hasta la actualidad.
Este resultado se debe a que los encargados de la parte técnica no conocen de Gestión
local.
CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS
Es natural que en todo trabajo de investigación se realice la contrastación y validación de la
Hipótesis General y Específicas, con los resultados obtenidos después de la aplicación del
trabajo de campo, el procesamiento, tabulación de los datos mediante los cuadros
estadísticos anteriormente presentados.
Para su mejor valoración presentamos la Hipótesis principal:
“El Sistema Integrado de Administración Financiera influye directamente en la Gestión del

Municipio Distrital de Huayhuay Yauli La Oroya”
Al contrastar y relacionar la Hipótesis general respecto a la validación o negación de la

presente, antes de esbozar la comprobación es imperativo remitirnos a los cuadros
analíticos 5.8, 5.11 y 5.13 que explican y sustentan la validación afirmativa de la presente
hipótesis.
Asimismo en el cuadro 5.8. Un 100% manifiesta que el SIAF es fiable y buena en la
obtención de la información en especial en el área de tesorería en este caso la municipalidad
tendría que implementar el sistema para una mejor información.
Por lo mismo el cuadro 5.11 El 100% opina que es necesario que se implemente el SIAF
en el área de Tesorería y de Logística, este resultado se debe a que les causa muchos
inconvenientes el no tener el software a su alcance y por último el cuadro 5.13 El 68%
considera una gran debilidad del municipio el no tener una contabilidad interna, ya que los
procesos del SIAF son en línea y en tiempo real y en conjunto no particionado.
Por lo tanto validamos afirmativamente que el Sistema Integrado de Administración

Financiera (SIAF) influye directamente en la Gestión del Municipio Distrital de Huayhuay
Yauli y su uso se hace pertinente a un 100% lo cual mejorará todos los procesos en la
municipalidad materia de estudio.
Asimismo para la confirmación de la hipótesis general ha sido necesario plantear tres

hipótesis específicas, las mismas que se han operativizado en el proceso de la investigación
y relacionados metodológicamente con la línea de investigación propuesto.
La validación estadística de la Hipótesis General dio como resultado:
MEDIA MEDIANA VARIANZA DESVIACIÓN ESTANDAR

2.6675 2.425 1.96328947 1.398469998
HIPÓTESIS ESPECÍFICA a)
“El Sistema de Tesorería se relaciona directamente con la Gestión del Municipio Distrital de
Huayhuay Yauli La Oroya”
De acuerdo a los cuadros analíticos número 5.3 y 5.8 quedan demostradas, contrastadas y
validadas, positivamente, por el que podemos decir con certeza que el Sistema de Tesorería
se relaciona positivamente con la Gestión del Municipio Distrital de Huayhuay Yauli La
Oroya
HIPÓTESIS ESPECÍFICA b)
“El Sistema de Contabilidad incide directamente en la Gestión del Municipio Distrital de

Huayhuay Yauli La Oroya”
De acuerdo a los cuadros analíticos números 5.9, 5.10 y 5.13 quedan demostradas,
contrastadas y validadas, positivamente, por el que podemos decir con certeza que el
Sistema de Contabilidad se relaciona positivamente con la Gestión del Municipio Distrital de
Huayhuay Yauli La Oroya
HIPÓTESIS ESPECÍFICA c)

de Huayhuay Yauli La Oroya.
De acuerdo a los cuadros analíticos números 5.2, 5.3, y 5.11 quedan demostradas,
contrastadas y validadas, positivamente, por el que podemos decir con certeza que el
Sistema de Presupuesto se relaciona positivamente con la Gestión del Municipio Distrital de
Huayhuay Yauli La Oroya
CONCLUSIONES
Podemos concluir en general que el Sistema Integrado de Administración Financiera,

permite a la Municipalidad un registro único de operaciones de ingreso y gastos. En
concordancia a los procedimientos establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas.
Y de la investigación se puede deducir que la correcta aplicación del sistema Integrado de
Administración Financiera conlleva a una serie de beneficios para el manejo oportuno y
confiable de toda la información presupuestal y financiera la cual influye directamente en la
Gestión de la Municipalidad.
La oficina de tesorería es una de las áreas encargadas del manejo de las finanzas del
Municipio, en dicha área se observó que no está instalado correctamente el Sistema de
tesorería lo que ocasiona disconformidad por parte de los proveedores y funcionarios,
porque existe retraso al momento de ejecutar los pagos aprobados y demora en registrar
los depósitos en el sistema, esto evidencia que existe influencia por parte del sistema en la
Gestión del municipio.
También de la investigación realizada podemos concluir que el Municipio Distrital de

HuayHuay cuenta con un Sistema de Contabilidad externo que genera que no exista una
correcta división en las labores propias del Sistema Integrado de Administración Financiera.
Por otro lado ya que se procesa la información contable fuera del municipio se identificó dos
problemas uno de ellos es que existe riesgo en la posible pérdida de documentos fuente y
otro de los problemas es que no se tiene la información financiera al alcance y en tiempo
real para la correcta toma de decisiones de la alta dirección.
Por último el Sistema de Presupuesto es una herramienta de apoyo a la Gestión de la

Municipalidad sin embargo no existe consistencia y fluidez de los registros, porque estos
no se ajustan a la realidad de las necesidades y prioridades de la Municipalidad Distrital de
Huayhuay.
RECOMENDACIONES
El Ministerio de Economía y Finanzas como ente rector del Sistema Financiero del Sector
Público pone a disposición de las Unidades Ejecutoras diversas herramientas tecnológicas
que les ayuden en su Gestión, una de ellas es el Sistema Integrado de Administración
Financiera, la cual hasta la actualidad no se encuentra bien implantada en los Gobiernos
Locales esto dificulta el cumplimiento de su fin primordial.
Por lo tanto sugerimos al Ministerio de Economía y Finanzas disponer a quien corresponda
tomar las medidas correspondientes para resarcir este hecho.
Para el buen funcionamiento de la Gestión de la Municipalidad Distrital de Huayhuay su

Sistema de Tesorería debería manejar la información virtual y la documentación fuente de
manera más segura, archivada correctamente dentro de la Municipalidad para así de esta
forma evitar dificultades posteriormente. Por otro lado con el fin de que haya una mejor
comunicación entre el pueblo y la municipalidad sugerimos que se habilite una página web
para que haya transparencia en el manejo de las finanzas de la Municipalidad.
El Sistema de Contabilidad técnicamente está bien articulado pero tiene deficiencias en la

Gestión, de acuerdo a la investigación le atribuimos este problema a que el sistema se
maneja de forma externa, por ende se recomienda disponer a quien corresponda subsanar
esta deficiencia.
Finalmente recomendamos al alcalde capacitar al personal encargado del sistema de

presupuesto por ser un área álgida del Municipio ya que se verá la eficiencia de su Gestión
si el presupuesto asignado anualmente se ha ejecutado a un 100%.
BIBLIOGRAFÍA
Arroyo Miguel C. El Sistema Integrado de Administración Financiera para gobiernos locales

SIAF-GL y su incidencia en el ordenamiento administrativo – financiero como factor hacia la
calidad total en la Municipalidad Distrital de El Porvenir. [Tesis para optar el Titulo de
Contador]. Trujillo: Universidad Privada del Norte; 2006.
Camarena H. C; Coronel W.M. Sistemas de gestión para mejorar el proceso presupuestario

y administrativo en la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco. [Tesis para optar el
Titulo de Contador]. Huancayo: Universidad Continental; 2013.
Díaz, Alexcys y otros. Implantación de un Sistema ERP en una Organización. Investigación

de Sistemas Informáticos. Lima. 1816-3823 (versión electrónica). 2010.
Estrada Nuñez G. I. El Sistema Integrado de Administración Financiera y los Sistemas

Administrativos en la Municipalidad Distrital de Hualgayoc, 2013. [Proyecto de Tesis]. Lima:
Universidad Cesar Vallejo; 2014.
Fayol, H. Administration Industrielle et Générale. París. FERRATER, J. 1979 Diccionario de

filosofía. 6ta. ed. Madrid. Alianza Editorial. 1916.
Mendighettti Costa A. Estrategia de tecnología de la información en los gobiernos locales.

[Tesis de maestría]. Lima: Universidad Nacional Mayor de San Marcos; 2012.
Peña Paucar J. C. El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) en el Área de

Logística. [Proyecto de Investigación]. Huancayo: UNIVERSIDAD CONTINENTAL DE
CIENCIAS E INGENIERIA; 2012.
Ramos Méndez G. O. Impacto de la Aplicación del Sistema Integrado De Administración

Financiera (Siaf-Gl) en la Planificación y Ejecución Presupuestal en la Municipalidad Distrital
de Santa. Periodo 2006-2010.[Tesis para optar el Titulo de Contador]. Chimbote:
Universidad Los Ángeles de Chimbote; 2011.
ANEXOS
CUADRO DE CONSISTENCIA
“SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SU INFLUENCIA EN LA

GESTIÓN DEL MUNICIPIO DISTRITAL DE HUAYHUAY YAULI LA OROYA”
PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS

PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPOTESIS GENERAL
¿Cómo influirá El Sistema Integrado de Administración Financiera en la Gestión del
Municipio Distrital de HuayHuay Yauli La Oroya? Determinar la influencia del Sistema
Integrado de Administración Financiera en la Gestión del Municipio Distrital de HuayHuay
Yauli La Oroya. El Sistema Integrado de Administración Financiera influye directamente en
la Gestión del Municipio Distrital de Huayhuay Yauli
La Oroya.
PROBLEMAS ESPECIFICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS HIPOTESIS
ESPECIFICOS
¿Cómo influirá el sistema de tesorería en la gestión del Municipio Distrital de HuayHuay

Yauli La Oroya?
Analizar la influencia del sistema de tesorería en la Gestión del Municipio Distrital de Huay
Huay Yauli La Oroya.
El Sistema de Tesorería se relaciona directamente con la Gestión del Municipio Distrital de
Huayhuay Yauli La Oroya.
¿Cómo se relacionará el sistema de contabilidad con la gestión del

Municipio Distrital de Huay Huay Yauli La Oroya?
Determinar la relación del sistema de contabilidad en la Gestión del Municipio Distrital de
Huay Huay Yauli La Oroya.
El Sistema de Contabilidad incide directamente en la Gestión del
Municipio Distrital de Huayhuay Yauli La Oroya.
¿Cómo se relacionará el sistema de presupuesto con la gestión del Municipio Distrital de

Huay Huay
Yauli La Oroya?
Analizar la relación del sistema de presupuesto con la Gestión del Municipio Distrital de
Huay Huay Yauli
La Oroya.
de Huayhuay
Yauli La Oroya.
CUADRO DE OPERALIZACIÓN DE VARIABLES
VARIAB
LES DEFINICIÓN
CONCEPTUAL INDICADOR ÍNDICE ÍTEMS
SIAF
Vi=x
EL SIAF es un Sistema que ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión
Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras
(UEs).
Sistema de Presupuesto Reportes del sistema de presupuesto 1.1
Capacitación de Recursos
Humanos 1.2
Sistema de Contabilidad Reportes contables 1.3

Control de la información contable 1.4
Concentración de la información 1.5
Sistema de tesorería Personal especializado en el SIAF 1.6
Información fiable 1.7
Gestión pública
Vd=y
Conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines,
objetivos y metas.
Administración pública Gestión municipal 2.1
Ley de transparencia 2.2
Análisis FODA 2.4
Gestión pública Políticas del sistema integrado de administración publica 2.5

Municipio eficiente 2.6
Cumplimiento de objetivos 2.7
CUESTIONARIO
INSTRUCIONES:
Estimado usuario, el presente instrumento forma parte de una investigación cuyo objetivo
es conocer la influencia del Sistema Integrado de Administración Financiera en la gestión
de la Municipalidad Distrital de HuayHuay. Para responder no es necesario que se
identifique, sino que marque (X) en forma objetiva y veraz sobre su percepción.
Dirección: ………………………………………………………..... Distrito:
.................................................................................
Fecha de encuesta: ........../........./.........
¿Sabe usted que es el Sistema Integrado de Administración Financiera?

Mucho
Bastante
Regular
Poco
Muy poco
¿El área de Presupuesto tiene acceso directo al Sistema Integrado de Administración

Financiera?
Nunca
La mayoría de las veces no
Algunas veces sí, algunas veces no
La mayoría de las veces si
Siempre
¿Quisiera usted poder disminuir el tiempo en el que realiza sus reportes de Contabilidad/
Tesorería/ Presupuesto con ayuda del SIAF?
Nunca
Siempre
¿Le gustaría tener un trato más directo con el personal especializado (residentes) del SIAF?
Mucho
Bastante
Regular
Poco
Muy poco
¿Se siente Satisfecho con las capacitaciones que el Estado brinda al personal de la
Municipalidad con referencia al Sistema Integrado de Administración Financiera?
Nada satisfecho
Ligeramente satisfecho
Un poco satisfecho
Muy satisfecho
Extremadamente satisfecho
¿A cuántas de las capacitaciones programadas en materia de SIAF o Gestión pública para

el año 2013 asistió?
2
4
6
8
10
¿Estaría de acuerdo si se implementaría el SIAF en la oficina de Presupuesto en el

Municipio?
Muy en desacuerdo
Algo en desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
Algo de acuerdo
Muy de acuerdo
¿Cuán fiable consideraría usted que es el SIAF en la obtención de información del área de
Tesorería considerando que se lleva una contabilidad externa?
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala
¿Cuán constante es el control de la información contable de la Municipalidad?
Mucho
Bastante
Regular
Poco
Muy poco
10. ¿Cómo cree usted que es la información contable que se genera actualmente en el
municipio?
Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala
11. ¿Desearía usted que se implemente el SIAF en el área de Tesorería/ Presupuesto y

Contabilidad y cree que esto influirá en la gestión del Municipio?
Mucho
Bastante
Regular
Poco
Muy poco
12. ¿En el Municipio se aplica la ley de transparencia N° 27806?

Nunca
Siempre
13. ¿Considera usted una debilidad de la Gestión de la Municipalidad no contar con

contabilidad interna?
Mucho
Bastante
Regular
Poco
Muy poco
14. ¿Se siente satisfecho con el cumplimiento de los objetivos de la Municipalidad?

Nada satisfecho
Un poco satisfecho
Muy satisfecho
15. ¿Cuán satisfecho se siente con la eficacia del Municipio en materia de gestión de la
Administración Financiera?
Nada satisfecho
Un poco satisfecho
Muy satisfecho
16. ¿Cree usted que se apliquen las políticas en el manejo del SIAF que dicto el gobierno?
Nunca
siempre
17. ¿De quién o quienes cree que es responsabilidad el manejo de la Gestión del Municipio?
De los funcionarios Administrativos y del alcalde
Del alcalde
Del contador externo
Del Asesor del Alcalde
Del Área de Imagen Institucional
18. ¿Ha revisado el Marco Macroeconómico Multianual 2014?

Nunca
Siempre
19. ¿De quienes cree usted que es la función del manejo de la información financiera de su
Municipio?
De los funcionarios Administrativos y del Alcalde
Del tesorero
Del contador externo
Del Asesor del Alcalde
Del Área de Imagen Institucional
20. ¿Cómo calificaría la gestión del Municipio hasta la actualidad?

Muy buena
Buena
Regular
Mala
Muy mala

Tesis Rosendo

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FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y

“SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y SU

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE:

Lima, diciembre 2018

A mis Padres Crisóstomo y Teófila que supieron

A Dios por protegerme

Nuestro más profundo agradecimiento al Asesor

1.1 PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ................................................... 21

2.2 BASES TEÓRICAS 27

2.3 DEFINICIÓN CONCEPTUAL 29

3.2. RESEÑA HISTÓRICA 36

3.3. ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD 36

Año de ejecución: 2015

Año de ejecución: 2016

Año de ejecución: 2017

Año de ejecución: 2015

1.1.2 Formulación de problema.

1.1.3 Limitaciones del estudio:

1.2.1 Objetivo General

1.2.2 Objetivos Específicos

1.3.1 Justificación Práctica:

1.4 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

1.4.1 Diseño Metodológico

1.4.2 Población y Muestra:

1.4.3 Operalizacion de Variables

Tabla 1.1. Variable independiente

Tabla 1.2. Variable independiente

1.4.4 Técnicas de Recopilación de datos:

b) Encuestas. - La encuesta es una técnica de recopilación de datos

1.4.5 Técnicas de para el procesamiento de información

Para esta investigación se utilizará el software de procesamiento de datos

Arroyo Miguel C. El Sistema Integrado de Administración Financiera para gobiernos locales

Administración Financiera – Gobiernos Locales hace un trabajo en base al uso de

Estrada Núñez G. I. El Sistema Integrado de Administración Financiera y los Sistemas

Mendighettti Costa A. Estrategia de tecnología de la información en los gobiernos locales.

Ramos Méndez G. O. Impacto de la Aplicación del Sistema Integrado De Administración

El presente estudio nace de la problemática actual y generalizada donde los gobiernos

Sistema Integrado de Administración Financiera en los 1834 gobiernos locales a nivel

Valle Alegría J R. EL Contador Público y Auditor en la Implementación del Sistema Integrado

La implantación del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) dentro de la

Toala Mendoza R.D. El uso del ESIGEF y su Incidencia en el Funcionamiento Administrativo

Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972

Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público N° 28112

El 28 de Noviembre de 2003 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Ley N° 28112, “Ley

Con fecha 18 de Marzo de 2006 el Ministerio de Economía y Finanzas, con Resolución

Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del Estado y

Sistema Nacional de Contabilidad:

Sistema Nacional de Tesorería:

Sistema Nacional de Presupuesto

responsabilidad con relación a la toma de decisiones en organizaciones públicas.

sostenible en las dimensiones económicas, social, urbana - ambiental e institucional.

Figura 3.2. Organigrama del Municipio Distrital de Huayhuay

Fuente: elaboración propia

Estructura Orgánica y Principales Funciones

Órganos de Alta Dirección:

Concejo Municipal FUNCIONES ESPECÍFICAS

Gerencia Municipal FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Presentar ante el Concejo Municipal, los planes y programas de trabajo de la Municipalidad,

Programar, organizar, dirigir y controlar los procesos de control y evaluación de los

Coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la interpretación y aplicación de la Constitución

Subgerencia de Planeamiento y Presupuesto FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Participar en la formulación y determinación de políticas administrativas así como asistir a

Implementar procedimientos de control interno que aseguren la validez y confiabilidad de