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ANTUN  DOMIĆ  BEZIĆ  

BREVE HISTORIA DE CROACIA


Hasta  1991  

Santiago  de  Chile  

2004  

 
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BREVE  HISTORIA  DE  CROACIA  

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Primera autoedición.

© 2004 Antun Domic Bezic

Derechos reservados, prohibida la reproducción

Inscripción N° , Registro Propiedad Intelectual

I.S.B.N.

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DEDICATORIA  

A los descendientes
de los emigrantes
que surcaron los mares
con pasaportes austriacos,
húngaros, venecianos,
italianos y yugoslavos
y que hoy conforman dispersos
la República virtual de Croacia.

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PRESENTACIÓN DE LA OBRA
A las “breves historias” de Brač y de Dalmacia, se agrega la correspondiente a Croacia, completándose así la
trilogía que el autor se había propuesto inicialmente. La divulgación histórica comenzó en 1995 con el entorno más
pequeño, con la Isla de su nacimiento: la Isla de Brač. Siguió en el 2000 con la región de Dalmacia, en la cual se encuentra
su Isla. Esta historia llegó hasta el momento en que Dalmacia, parte del ancestral Trirreino de Dalmacia, Croacia y
Eslavonia, se incorpora, el 29 de octubre de 1918, al Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios. El tercer volumen presenta la
República de Croacia, en la cual se encuentra sumergida Dalmacia y, por consiguiente, la Isla de Brač. Abarca la historia de
Croacia hasta el 8 de octubre de 1991, momento en que Croacia se transforma definitivamente en la República de Croacia.
La historia de Croacia, es de muy difícil exposición. Una de las razones de ello se debe a que su desarrollo, como
Reino de Croacia, quedó interrumpido desde muy temprano. Su territorio fue desmembrado por los poderosos estados e
imperios que lo rodeaban y conquistaron o administraron. Esta realidad histórica nos permite distinguir: el Reino de
Dalmacia, el Reino de Croacia, el Reino de Eslavonia, la República de Dubrovnik e Istria. Cada una de estas regiones tuvo
su propio desarrollo histórico, lo que permite distinguir dálmatas, croatas, eslavonos, dubrovnikanos e istrianos, tal como lo
consigna la “Ley sobre el escudo, la bandera y el himno nacional de la República de Croacia”de 1994. Así, sobre el escudo
damado de la República de Croacia, que los representa a todos, hay cinco pequeños escudos que corresponden a dichos
entes históricos que, sin embargo, son todos croatas y en conjunto forman el pueblo croata. Recién, a partir de 1945, la casi
totalidad de los croatas quedaron bajo una misma autoridad dentro de la Estado Federal de Croacia, integrante de la
Federación Democrática de Yugoslavia. Nunca antes, la casi totalidad del pueblo croata había estado junto. Siempre quedan
algunos miles de croatas afuera, en las regiones fronterizas con Hungría, Eslovenia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro y
Serbia. La gran tarea de amalgamar a los diferentes entes croatas, después de estar separados tanto tiempo, digamos mil cien
años, es de responsabilidad de sus actuales dirigentes políticos y de cada uno de los croatas. Hay que aprender a amar los
cinco escudos conjuntamente con el escudo común. Hasta ahora sólo los une una religión, un idioma casi común y un deseo
de vivir juntos. Pero esto no basta para hacer de Croacia una nación-estado. Hay que aprender a aceptar la verdad sobre su
pasado para así asegurar el futuro común. Es muy distinto escribir la historia de un pueblo sojuzgado que de uno libre y
soberano. La historia croata está en proceso de actualización.
La religión común es la católica, apostólica y romana. Y es así, por la tenaz persistencia y dedicación, incluso
armada, de la Iglesia de Roma. De otra manera los croatas tendrían varios credos de igual importancia y sus problemas
serían aún mayores. Es la institución que permanentemente configuraba a los croatas.
El idioma casi común es el que hablaban los campesinos en todas partes. Los integrantes del Sabor de Zagreb,
compuesto de magnates, hablaban latín, alemán o húngaro, al alto clero hay que agregar el italiano. Apenas uno que otro
hablaba croata, salvo los sacerdotes y monjes católicos. Los campesinos mantuvieron su lengua por cuanto a los
conquistadores les interesaba sólo su obra de mano y no instruirlos. La creación de escuelas para el pueblo, en general,
recién aparece en la segunda mitad del siglo XIX. Los húngaros quisieron introducir en las escuelas croatas su idioma, pero
los croatas lo rechazaron. Cuando en 1865, el Sabor de Zagreb quiso dar nombre al idioma que se hablaba en el Banato de
Croacia, lo llamaron oficialmente “yugoslavo”. Antes le decían “ilírico” o “eslavo"·. Una excepción que confirma la regla,
se produjo con la publicación de un libro, en 1661, de Katarina Frankapan titulado “Putni tovarus” en idioma
“her[va]tczki·. El Sabor de Zagreb cambió la denominación del idioma a croata en 1875.
El deseo de vivir juntos aparece después de la Revolución Francesa. Los primeros intentos surgen, en la primera
mitad del siglo XIX, de os intelectuales jóvenes de Zagreb, Split y Dubrovnik y no del Sabor. Se iniciará con el ilirismo.y
continuará en el yugoslavismo y croatismo.
Los historiadores croatas se encuentran frente a la escasez de documentos de la Alta Edad Media, escritos,
grabados en piedras o materializados en construcciones. Los venecianos, los austriacos, los húngaros y los turcos siguieron
una política de destrucción de toda huella que pudiera servir a los croatas para legitimar el dominio de su territorio y su
historia. Los primeros historiadores de los países balcánicos fueron, principalmente, alemanes, que empezaban
germanizando la toponimia croata. Los nombres geográficos daban la impresión que estábamos leyendo un libro sobre
Alemania. Las obras históricas del siglo XIX fueron nacionalistas, lo que en gran parte significó crear mitos y leyendas
respecto a la historia en beneficio propio y en detrimentos de los demás. Como en todos los países, también en Croacia se
crearon mitos, leyendas, documentos y objetos que no eran auténticos, pero que, en un momento dado, sirvieron para
aglutinar a su población y construir una nación
La presente obra, al igual que las dos anteriores, surgió de la necesidad de comprender el qué y el porqué de la
desintegración de la RSF de Yugoslavia. El autor no es un historiador de formación académica. Su vida universitaria,
cultural y profesional, se desarrolló en Chile, sin perder el lenguaje materno y el contacto con su tierra natal. Quizás sea esto
una ventaja, pero también representa una debilidad, que tratará de superar con su formación científica y democrática. Esto le
permitirá mirar y opinar sin apasionamiento, pero con respeto, los sucesos de allá lejos. Las obra esta dirigida,
principalmente, a las personas que no se educaron ni en la ex Yugoslavia ni en Croacia.
La obra anterior, “Breve Historia de Dalmacia”, se puede considerar complementaria para la “Breve Historia de
Croacia”, aunque su lectura no es indispensable para la comprensión de la presente obra. Ambas obras, en todo caso, son
independientes y autosuficientes. Ambas tratan el período hasta 1918, pero desde distintas perspectiva. Por decirlo de

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alguna manera, la primera mirando desde Split y la presente desde Zagreb. De allí un contenido diferente frente a los mismo
sucesos.
Los libros que figuran en la bibliografía han sido mis “fuentes”. La “Crónica Croata” de Pope de Doclea y “La
historia Salonitana” de Archidiácono Toma, son de por sí documentos fuentes. Las obras de Macan y Čulinović contienen
abundantes documentos originales. Sin embargo, la presentación de los hechos y las opiniones vertidas son de
responsabilidad exclusiva del autor quién, aunque nacido en el territorio de la actual Croacia, cuando todavía se utilizaban
sellos de correos con la simple leyenda “Hrvatska” (Croacia), se educó, casó, vivió y vive en la ciudad de Santiago, capital
de la República de Chile.
Croacia, prácticamente desde 1102 hasta 1991, nunca fue totalmente independiente, sólo gozó de una mayor o
menor autonomía interna. Durante el decisivo siglo XX, Croacia unida a Hungría estuvo en el lado de los perdedores en la
Primera y como Estado Independiente Croata aliado de Alemania en la Segunda Guerra Mundial. Sólo la participación de
croatas en la Lucha de Liberación Nacional 1941.1945 la colocó al lado de los vencedores. Y, recién a partir del año 1991,
se podría decir, que Croacia es totalmente independiente dentro de las limitaciones del mundo globalizado actual.
La “Breve Historia de Croacia” se presenta en un volumen dividido en seis libros, con sendas presentaciones. Cada
uno corresponde a las diferentes etapas históricas vividas por las etnias croatas:

● El Libro Primero “Reino de Croacia”: abarca desde los orígenes hasta el último rey nacional del Reino de
Croacia y su “unión personal con el Rey de Hungría”, o sea, hasta el año 1102 d.C.
● El Libro Segundo “Croacia y Hungría”: va desde el año 1102 d.C. hasta la unión personal del Reino de Croacia
con la casa real de los Habsburgos de Austria, hecho ocurrido en el año 1527 d.C.
● El Libro Tercero “Croacia y Austria”: empieza el año 1527 y llega hasta el fin del despotismo ilustrado austriaco
en el 1790.
● El Libro Cuarto “Croacia y Austria-Hungría”: caracterizado por el predominio de los Habsburgos y la
proclamación del Reino de Eslovenos, Croatas y Serbios ocurrida en el año 1918 d.C.
● El Libro Quinto “Croacia y Yugoslavia monárquica”: trata el período que va desde el año 1918, hasta el término
de la IIª Guerra Mundial (1945)
● El Libro Sexto “Croacia y Yugoslavia socialista”: se refiere a la República Socialista de Croacia, o sea, desde
1945 hasta el establecimiento de la República de Croacia en el año 1991.

En cada uno de estos Libros, se incluyen mapas históricos concernientes y a obra se complementa con Anexos:

● Anexo Nº 1.”Fonética croata”


● Anexo N° 2 “Bibliografía”
● Anexo Nº 3 “Índice de Nombres”.

El “Índice de Materia” que es bastante detallado, pues pretende servir de guía para la ubicación de determinados
asuntos. Los párrafos temáticos corresponden al tiempo de algún párrafo identificable, pero que es importante
La pronunciación simplificada de las letras croatas č y ć, se leen como la ch, la đ como la inglesa j en John, la j
como la y, la lj como ll. la nj como la ñ, la š como la inglesa sh y la ž como la letra j francesa en jour. La c croata se lee
siempre como la c española en cesar.
Para el desarrollo de esta “Breve Historia de Croacia”, debo agradecer a muchísimas personas que me alentaron en
publicar esta obra. Hago especial mención de mi esposa Haydée Tomičić Papić, a la cual debo reconocer su inagotable
paciencia en revisarme el texto una y otra vez hasta su publicación.

Providencia, octubre 2004

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IBRO PRIMERO
REINO DE CROACIA
Hasta 1102 d.C.

Presentación del Libro I


Trata el Libro I del período más difícil de la historia de Croacia por la casi total ausencia de documentos escritos en los años
en que se produjeron los acontecimientos. Sólo la paciencia de los historiadores croatas y la colaboración de otros
especialistas (arqueólogos y lingüistas), han logrado restablecer la historia más probable de Croacia en esos tiempos. La
revisión crítica de la historia continúa en Croacia y exige la consideración de la realidad socioeconómica para la mejor
comprensión y explicación del pasado. Así por ejemplo, el Pacta Conventa, piedra fundamental en las relaciones croato-
húngaras y fundamento de derecho público croata, se considera desde una falsedad hasta un contrato semejante al que
habrían firmado los doce clanes croatas con el rey húngaro.

A causa de la escasa documentación fiable, los problemas que aún se siguen discutiendo, con más apasionamiento que cordura,
son el término croata, el origen de los croatas y el nacimiento del Reino de Croacia. El hecho cierto es que existe un grupo
humano de unos cinco millones de personas que se considera croata y viven actualmente en la República de Croacia. En la
diáspora otras tantas personas se consideran croatas o descendientes de croatas, en mayor o menor medida.

El Libro Primero se basa en la Crónica Croata, la Historia Salonitana y en la “Historia de los croatas en tiempos de los
gobernantes nacionales” (“Povijest hrvata u vrijeme narodnih vladara”, 1925) del historiador croata Ferdo Šišić. Esta obra
se complementa con las obras de los historiadores, que figuran en la Bibliografía, Stanko Guldescu (1964), Trpimir Macan
(1999) e Ivo Goldstein (2003). También se consultaron las publicaciones, no menos importantes, que se mencionan en la
Bibliografía.

Parece que no es muy importante si, en su actual habitat, los croatas llegaron de miles kilómetros de distancia o son autóctonos.
La toponimia de la Europa Central relacionada con los croatas está siempre ligada a la montaña. Los croatas eran los hombres
que vivían en las montañas, así como los vascos eran los hombres que vivían en los bosques. Esto no es lo más importante. Lo
importante es que eslavos que vivían en las antiguas regiones de Istria, Panonia y Dalmacia se consideraron croatas y que
existía, en la época que trata el Libro I, un Reino de Croacia, distinguible y reconocido internacionalmente. Se postula que los
croatas son autóctonos. Sólo se da una reseña del hábitat y de diversas teorías sobre el origen del nombre de los croatas-

No se conoce la fecha exacta de la fundación del Reino de Croacia. Incluso se duda que alguno de los príncipes y reyes
existieran. Constantino VII no nombra al rey Tomislav, que era su contemporáneo. El cronista franco de la Primera cruzada,
que atravesó Croacia, no menciona a los croatas. Esto tampoco es muy relevante. Lo importante, repetimos, es que croatas de
carne y hueso vivían en un territorio contínuo llamado Reino de Croacia. Este se extendía de sur a norte desde el Mar Adriático
hasta más allá del río Drava y, de este a oeste, desde Istria hasta el río Drina.

Decir que los señores que representaban a Croacia, la clase política de turno, defendían sólo sus propios intereses frente a
bizantinos, venecianos, ávaros, francos y húngaros, tampoco importa ya que de esta manera los derechos históricos del estado
de Croacia, estuvieron vigentes por más de 1.000 años. También gracias a ello existe actualmente la República de Croacia.

El Capítulo I “Los eslavos”, no empieza con los primeros hombres que habitaron en el territorio croata actual, ni repasa la serie
de pueblos que tuvieron contacto con los eslavos hasta la identificación de los croatas. No se describen los diferentes pueblos
que en mayor o menor medida algún aporte hicieron a la identidad de los croatas. Se le da importancia al Khaganato Ávaro, tan
despreciado por los historiadores croatas (que los mencionan al pasar) y húngaros (que no los mencionan), en cuya decadencia
y desaparición, aparece el elemento croata como dominante de las tribus eslavas que habitaban en el territorio que va desde
Panonia al Mar Adriático. El Capítulo II trata de los Croatas. A continuación se describe la constitución de los principados
(Capítulo III), la importancia de la Iglesia Católica, la formación del Reino y su unión personal al Rey de Hungría, al no poder
los clanes croatas unirse para elegir un Rey de su propia etnia y hacer frente al avance de los húngaros hacia el Adriático
(Capítulo IV).

El alcance de los nombres históricos de las regiones, en el Libro I, son:

- Dalmacia, para designar el territorio gobernado por los bizantinos. Una vez instalados los croatas, corresponde a las ciudades
amuralladas e islas, territorio que constituirá, básicamente la Dalmacia Bizantina;

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- Croacia Dálmata o simplemente Croacia, para designar la parte de la antigua provincia romana ocupada por los croatas y en
cuyo territorio se constituyó uno de los núcleos del Reino de Croacia;
- Croacia Panona o simplemente Panonia, la región, básicamente entre los ríos Drava por el norte y Kupa y Sava por el sur al
este Savinja y al oeste el Danubio y que se conocerá después como el Reino de Eslavonia. Es el segundo núcleo del Reino de
Croacia.
-Reino de Croacia, la unión de Croacia Dálmata y Croacia Panonia.
- Istria, al territorio de la península de Istria, salvo una pequeña faja de terreno entre el río Arša y Rijeka; y
- Dubrovnik, al territorio de la República de Dubrovnik.

Los nombres de los personajes y de las ciudades son los actuales, salvo para Salona, hoy Solin, que mantiene su
antigua denominación. Así por ejemplo no se escribirá Stipan sino Stjepan, Dürres en vez de Durazzo, etc.

En el Capítulo IV se trata de los Principados. En la mayoría de los casos aparecen dos príncipes uno junto a otro. Ello
se debe a que los croatas desarrollaron dos núcleos: uno en Panonia y otro en Dalmacia. Los títulos de los príncipes y en los
capítulos siguientes de reyes, sirven de referencia al tiempo en que suceden los acontecimientos presentados. Sólo los títulos de
dos dígitos, de carácter temáticos cubren el tema hasta la época del personaje consignados.

De acuerdo a datos estadísticos del año 1994, los estados europeos predominantemente eslavos ocupan 5.915.800
km² de la superficie de Europa (58,9%) con una población de 291,328 millones de habitantes (43,5%). En cuanto a la
República de Croacia, su superficie es de 56.542 km² (0,96 % del territorio eslavo y 0,57 % de Europa) con una población
de 4,7 millones de habitantes (1,6 % de la eslava y un 0,7 % de la europea).

Una estimación de la población croata del año 1000 alcanzaría a no más de 400.000 personas, lo que significa una
densidad poblacional de unos 5 habitantes por km². Actualmente, mil años después, su densidad es de 57 hab/km², o sea,
once veces mayor. Esto nos da una idea de la escasa población que tenía Croacia en ese entonces.

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CAPÍTULO I
LOS ESLAVOS
Pueblos  eslavos  
El nombre de los pueblos eslavos se conoce tardíamente. Esto se debe, no sólo a su carácter predominantemente
pacífico, sino también al no haber constituido agrupaciones políticas mayores. Además la vecindad con pueblos guerreros
dominantes y bien estructurados, los dejaba en la sombra. Se dice que los ávaros los introdujeron en la Historia.
En su devenir histórico, los pueblos eslavos de la Península Balcánica, convivieron con numerosos pueblos y
sufrieron las consiguientes influencias. Por el habitat eslavo (Mapa 1. Habitat Eslavo al Sur de los Montes Cárpatos, siglo
VIII) pasaron asiáticos, germanos y latinos. Fueron sojuzgados por reinos e imperios, como el celta, romano, bizantino,
ostrogodo, ávaro, franco, veneciano, húngaro, austriaco y otomano.
Los eslavos heredaron cultura y genes de esos pueblos, pero también de pueblos desconocidos que vivieron en su
territorio antes que ellos. A veces, los eslavos impusieron su lenguaje y cultura a tribus guerreras que los sometieron, pero
ellos, a su vez, adoptaron su nombre. Es el caso de los croatas y de los búlgaros. La mayoría de los pueblos guerreros
pasaron casi sin dejar huellas.
La herencia cultural más valiosa recibida por los eslavos fue de romanos y bizantinos. Les entregaron los conceptos
de estado, ley y religión cristiana. O sea, los mismos valores que en el resto de Europa. Sin embargo, los pueblos eslavos
mantuvieron sus lenguas, que tienen más semejanzas entre sí que diferencias, junto con muchas de sus antiguas costumbres.
La pregunta que surge siempre es: ¿De dónde vienen los eslavos, que de repente aparecen llenando el espacio de la
Europa Central, Oriental y del Sudeste?
La pregunta no tiene una respuesta única y concluyente. La mayoría postula que los pueblos eslavos habitaron
dispersos el inmenso territorio que va desde la desembocadura del Elba en el Mar del Norte hasta el Dnieper. O sea, en el
norte de Alemania, Polonia, Rusia Blanca, parte de Rusia y Ucrania de hoy, casi sin estar presente en las orillas de los mares
Báltico y Negro. Desde aquí se habrían expandido en todas direcciones. Cuando se contabilizan las teorías sobre la
ubicación geográfica del habitat originario de los eslavos, es posible citar, por lo menos, 15 autores que postulan su venida
del Asia, 24 los ubican en la Europa Oriental, 8 en la Europa Occidental y 46 en la Europa Central. Las teorías siempre los
sitúan al oriente de los Alpes y del río Rin y todas tienen algo de verdad.
Es curioso observar que, si englobamos las teorías “europeas”, el antiguo habitat eslavo corresponde,
prácticamente, al territorio en que hoy viven los pueblos eslavos. Entonces la respuesta a la pregunta también podría ser,
entre tantas otras, la siguiente: de ninguna otra parte, siempre han estado allí, “desde el Mar Báltico hasta el mar Adriático”.
Los otros llegaron, vieron, vencieron, explotaron y se fueron. Esta respuesta corresponde a la teoría autóctona, que entronca
los orígenes de los eslavos hasta los vénetos y los panonios. Basa sus afirmaciones en: la reinterpretación de las fuentes
históricas, la arqueología y la lingüística. El centro del habitat eslavo habría estado en la gran planicie del Danubio medio.
De aquí irradió hacia todos los puntos cardinales. La invasión de los romanos (bárbaros para los eslavos) produjo un flujo
centrífugo que después se convertiría en centrípeto, cuando el Imperio no pudo contener la ola de tribus guerreras que lo
invadieron, asolaron y finalmente destruyeron.
La teoría autóctona explicaría en forma racional la “floración” repentina de eslavos por todas partes de la Europa
Central, Oriental y del Sudeste, que muchos historiadores dejan en el misterio. El término “autóctono” significa que no es
posible mencionar otro pueblo anterior al considerado. Si aceptamos que los eslavos estuvieron siempre en dicho habitat,
alguien puede insistir, pero ¿y antes? La respuesta sería: pueblos parientes del Hombre de Krapina, el hombre que vivió en
el paleolítico al norte de Zagreb (cc.100.000 años a.C.).
En vista de lo expuesto y sin cometer un grave error, se puede postular que los eslavos vivían al poniente de la
línea Génova-Hamburgo, al norte de la línea Apeninos-costa oriental de la Península Itálica hasta los Montes Urales. Este
gran espacio, con el correr del tiempo, fue reducido por pueblos que habitaron en los territorios que hoy constituyen Suiza,
Italia, Alemania y Austria, los que empujaron a los eslavos hacia el oriente, y por la instalación de romanos en Rumania y
húngaros en Hungría.
Los pueblos eslavos de los Balcanes han mantenido un habitat contínuo al sur los ríos Drava y Danubio, en:
Eslovenia, Croacia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Serbia, Macedonia y Bulgaria. Por la intrusión austro-húngara-
rumana, quedaron separados del otro gran espacio contínuo eslavo constituido por: República Checa, Eslovaquia, Polonia,
Rusia Blanca, Ucrania y Rusia.
Eslavos  en  los  Balcanes  
En el siglo IX principiaron a destacarse en los Balcanes, algunas tribus eslavas que aprendieron, de las tribus
guerreras, las artes marciales. Efectuaban pillajes para su propio beneficio. En las acciones de mayor envergadura, solían
unirse varias tribus. Si eran atacados por un enemigo superior, generalmente, no le hacían frente, sino abandonaban sus
residencias y se refugiaban en los bosques, pantanos, desfiladeros o montañas. Debido a la disgregación tribal, determinada
por la orografía de la Península de los Balcanes, su progreso e integración fue lento. Su existencia fue casi imperceptible
para los cronistas de la época. No las identificaban, ya que eran pacíficas y subyugadas, pero cuando su actitud cambió a
tribus guerreras, entonces empezaron a mencionarlas. Las tribus eslavas que llegaban o ya estaban en Istria, Dalmacia,
Panonia o en el Ilírico, deben haber sido poco numerosas. La tribu constituía la “patria”, (Mapa 2. Ilírico Romano).

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Según la teoría autóctona, los eslavos residentes en el territorio de la actual Croacia, frente a la invasión romana,
emigraron, principalmente, hacia el norte. Otros se quedaron. Derrumbado el Imperio Romano muchos volvieron, junto con
pueblos guerreros de las llamadas “invasiones bárbaras”. Durante el siglo IV d.C., participaron, bajo su mando, en ataques a
las fuerzas del Imperio en el sudeste balcánico y en la parte central de Europa.

Mapa 1. Habitat de los eslavos al sur de los Montes Cárpatos, siglo VIII

Ataques propiamente eslavos al Imperio Romano del Oriente (Bizancio), a imitación de otros pueblos, se
produjeron en la primera mitad del siglo VI. Fueron duramente rechazados o vencidos. No hay constancia de que hayan
tenido el status de federados (foederati) de las fuerzas imperiales. Fue un pueblo autóctono subyugado del Imperio. La mayor
concentración de eslavos en esos tiempos, estaba en el Danubio medio y en la provincia imperial de Dacia. En el territorio
croata, se registran topónimos eslavos a partir del siglo II d.C... La escasez de topónimos eslavos en esas regiones se debería a
que los conquistadores los cambiaban o alteraban y a que los eslavos eran autóctonos.
La primera historia escrita sobre los eslavos balcánicos aparece en la obra Historia de Procopio de Cesárea (554),
quien los menciona junto a los ávaros. La alianza ávaroeslava realizó numerosas incursiones en el Imperio. En el 534
derrotaron a ejércitos bizantinos. En el 549 asolaron Tracia y el Ilírico. Destruyeron fortificaciones y ocuparon ciudades. Al
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año siguiente conquistaron Niš y asediaron Salónica. Su marcha hacia Constantinopla terminó en un desastre (587). En el
589 volvieron a la carga. Llegaron hasta la segunda muralla defensiva de Constantinopla y el Peloponeso. Se llevaron un
gran botín. Terminada la guerra con Persia, el emperador bizantino Mauricio (532-602), decidió en el 592 combatir a los
ávaro-eslavos. Pactó con los ávaros y las emprendió contra los eslavos. Las acciones bizantinas durante varios años no
obtuvieron éxito alguno. En verano del 597 el khan ávaro Bayan asoló la Dalmacia bizantina. En el occidente, los
lombardos, aliados con eslavos, atacaron Istria y algunas ciudades bizantinas del litoral dálmata, gobernadas desde Salona
por un procónsul imperial bizantino.
Los eslavos figuran en Istria desde el siglo VI d.C. El papa Gregorio I (590-604), escribió al arzobispo de Salona
Máximo:

"A causa de los eslavos, que seriamente os amenazan, estoy muy entristecido, por tanto comparto su pena, y estoy
preocupado, ya que ellos [los eslavos] principiaron a penetrar en Italia."

Mapa 2. Imperio Romano de Occidente: Istria, Dalmacia y Panonia, siglo V.

El emperador bizantino Mauricio (582-602) en su obra Strategikom, señaló que los antiguos eslavos vivían en
asentamientos definitivos: “Se establecen en los bosques junto a los ríos, lagunas y pantanos, donde el acceso es difícil, y
en sus casas disponen salidas de varias clases a causa de los ataques…”. Vivían en casas de madera, tenían un amoblado
escaso, se dedicaban a la ganadería, mantenían colmenares, practicaban una agricultura primitiva, eran monógamos y vivían
en comunidades. Tenían bienes comunes y privados. La producción era comunitaria.
En el año 600 y primavera del 601, el emperador Mauricio emprendió acciones contra los ávaros. Al obligar al
ejército atacar a los eslavos de Dacia, entonces éste se rebeló y tuvo que regresar a Constantinopla, donde fue asesinado.
Nombrado emperador Focas (602-610), el Imperio entró en una profunda crisis acosado por persas, ávaros y eslavos. Los
eslavos aparecen en Panonia, Dalmacia, Mesia, Tracia y Grecia hasta el Peloponeso. Llegaron a las puertas de
Constantinopla. En Dalmacia dominaron todo el territorio salvo las ciudades bizantinas, bien fortificadas, como Zadar
(Jadera) y Trogir y las islas Krk, Osor y Rab. Toda Macedonia era tierra eslava, menos Salónica. Los términos ávaro y
eslavo pasaron a ser sinónimos.
A partir del año 614, ávaros y eslavos volvieron a atacar al Imperio. Salona, la ciudad principal de Dalmacia, fue
hostigada en el 614 y a continuación lo fueron Narona, Epidaurum (Cavtat), Burnum (entre Knin y Kistanje), Asseria (cerca
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de Podgradje) y Varvaria (Bribir). Sólo una pequeña parte de su población se salvó. Los bizantinos se refugiaron en las
ciudades como Zadar y Trogir y en las islas. Otros se fueron a las montañas. Este desastre implicó el debilitamiento de la
autoridad bizantina y la influencia de su cultura en las regiones occidentales de la Península Balcánica.
De las ciudades destruidas, Salona nunca fue reconstruida. Sus habitantes ocuparon el Palacio de Diocleciano (la
futura ciudad de Split), que, si bien fue saqueado, no fue incendiado ni destruido. Los habitantes de Epidaurum se
refugiaron en el poblado de Rausion (futuro Dubrovnik), que amurallaron entre los siglos VII y IX. Pertenecía a la Thema
Dalmacia bajo la autoridad bizantina. Su legitimidad y soberanía estaba asegurada por el exarca bizantino de Ravena. Las
ciudades e islas vivieron su propia vida política, practicando el cristianismo. Con el tiempo, la población bizantina de las
ciudades estableció relaciones mínimas con sus vecinos eslavos de las zonas rurales Este divorcio entre las ciudades
bizantinas y el campo eslavo, obstaculizó el desarrollo del futuro Reino de Croacia, que durante siglos tratará de ocupar las
ciudades y éstas a su vez extender su territorio.
El emperador bizantino Heraclio (610-641) firmó tratados de paz con los ávaros y les aumentó el tributo. Sin
embargo, el Khagan ávaro entró en conversaciones con los persas para atacar Constantinopla. Los ávaros y eslavos lo harían
por tierra. Los persas serían transportados en lanchas eslavas al continente europeo para apoyar a la caballería ávara y la
infantería eslava. A fines de junio de 626 los ávaros con búlgaros y eslavos, unos 80.000 hombres, atacaron Constantinopla
sin éxito, pero le pusieron sitio. El traslado de tropas persas fue un fracaso. El Khagan el 07.08.626 levantó el sitio y.
comenzó la decadencia del poder ávaro. Los pueblos sometidos, en primer lugar los eslavos y los hijos de ávaros de mujeres
eslavas, se levantaron en pos de su libertad e independencia. Estas acciones las apoyaba Heraclio. Constantino VII (913-
959), en su obra De Administrando Imperioi (DAI), escrito en el 950, relata que en estas acciones intervinieron los croatas
procedentes de Croacia Blanca llamados por Heraclio. Se considera que esta afirmación del Emperador sólo tenía por objeto
dejar constancia que el territorio del futuro Reino de Croacia estaba en territorio bizantino.

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CAPÍTULO II
LOS CROATAS

Origen  de  los  croatas  


Eslavos  o  eslavizados  
Los historiadores están de acuerdo en que los croatas, cualquiera que sea su origen, cuando aparecen en la historia
eran un pueblo eslavo o eslavizado. Buscaron el origen de palabras que podrían identificar al pueblo croata. Lo encontraron
en registros iraníes, godos, alanos, sármatas, griegos, ávaros, ingleses, checos, alemanes, húngaros, etc. Más adelante se
analizarán algunas. En todos ellos existen palabras que, por grandes o pequeñas transformaciones, originan la palabra hrvat
(croata). En el idioma croata existe el verbo hrvati se = luchar con o contra alguien y sus derivados
Lamentablemente no existe ningún documento que registre cómo se llamaban los croatas a si mismos. Si se
observan los lugares donde acostumbraban habitar, éstos eran siempre más bien montañosos. La raíz eslava antigua para
montaña es hora> horuti> horuvati> horavati> h’r’vat. Existen muchos topónimos en la República Checa y Alpes
Austríacos con esta raíz. En Hungría no se encuentran, allí la magiarizaron borró el pasado eslavo de su territorio. El
topónimo hrvat aparece en puntos tan distantes como en Rusia Blanca y Grecia. Se postula que croata significa el hombre
que vive en las montañas, así como el vasco es el hombre que vive en los bosques. Esto explicaría su extensión. En el
territorio de la República de Croacia existe sólo un par de topónimos relacionados con hrvat. Esto es normal, pues era el
pueblo dominante que vivía en su país.
A continuación se presentarán las teorías más importantes sobre el origen de los croatas.

Origen  Iraní  
La palabra "croata" se derivaría de una tribu iraní conocida como harahvati. La palabra harahvati aparece en
inscripciones de los tiempos de Darío el Grande (521-485 a.C.). Una de las satrapías era Harauutis. (variantes: Haravatis,
Harouvatis). Esta provincia ocupaba el distrito de Helm, cerca de Kandahar en el actual Afganistán. Bajorrelieves de
Persépolis, muestran a los harahvati conduciendo camellos y ofrendando regalos al Rey de los Reyes. Durante mucho
tiempo, la conexión etimológica entre hrvati y harahvati o haravati fue inadvertida por cuanto los macedonios, después de
Alejandro el Grande, cambiaron el nombre de la provincia a Arachosia. La teoría iraní del origen croata la desarrollaron
algunos historiadores, sobretodo, cuando fue necesario distinguir a los croatas de los serbios.
Los partidarios de esta teoría, encontraron muchas semejanzas de costumbres, palabras y creencias croatas con las
iraníes. Sin embargo, los croatas podían haberlas copiado, en tiempos no tan remotos, de ávaros y húngaros con los que
convivían y no de los harahvati a cinco mil kilómetros de distancia. O, si se quiere, de los sármatas y pueblos afines que
estuvieron en contacto con eslavos e, incluso, los gobernaban.
Más interesante que hacer las comparaciones lingüísticas y otras analogías, es determinar cómo los haravatis
emigraron del Afganistán a Europa. Se cree que primero llegaron al Cáucaso y que se establecieron entre los Mares Caspio y
Aral. De esos lugares partieron a la región del Mar de Azov y de aquí se esparcieron por la Europa oriental, especialmente
Polonia, donde fundaron la Croacia Blanca. La evidencia del paso por Tanaïs, ciudad ubicada en la desembocadura del Don
en el Mar de Azov, se basó en dos estelas funerarias, encontradas en ese lugar, en las aparecen los nombres propios de
Χορουα (Horoya) y Χοροβάθου (Horobaton) y la palabra σύνοδος (sínodos). Se ha demostrado fehacientemente en 1999,
que son nombres propios de personas de la ciudad de Tanaïs y que el sínodo no se refiere a ningún Sabor croata, sino a una
reunión municipal. La teoría del origen iraní irá perdiendo importancia.

Origen     Godo  
Ciertos investigadores basan su afirmación a partir de consideraciones lingüísticas. Hacen derivar la palabra croata
del término “Hrothgutans” (godos gloriosos), donde “Hroth” tiene varias formas: Hruad, Hruat, Hroad, Hruot y Chrout. En
las inscripciones latinas escribir hruat o hrvat era lo mismo. Otros se basan en las crónicas del Pope de Doclea (cc.1150) y
del Archidiácono Toma (1200-1268), que designan a los croatas como godos. El estudio comparativo de cráneos muestra
algunas coincidencias. Si los croatas hubieran sido descendientes de godos, Constantino VII no los hubiera mencionado en
su DAI, ya que no tenía interés en el origen de los pueblos.
Se observa el uso común de símbolos de la luna creciente y de la estrella, considerados elementos del escudo croata
más antiguo. En el enorme crisol de razas que es la Europa, en general, y, en especial, los Balcanes, es posible encontrar
toda clase de semejanzas. La similitud de la designación de los dígitos en Europa, podría servir para afirmar que los croatas
descienden de los españoles, los italianos de los croatas, etc. etc.
Los opositores a esta teoría hacen ver que el idioma croata es eslavo y en él hay poquísimas palabras de origen godo.
En los siglos V y VI el idioma godo era muy común en Europa y norte de África. Pero desapareció rápidamente. Existe
información de su uso en iglesias croatas del siglo IX, aunque esto podría ser una confusión de la liturgia croata glagolítana con
la herejía arriana de los ostrogodos. Durante la Edad Media los croatas hablaban una lengua “Sclavoniae", que no tiene
similitud con el croata moderno. No sabemos qué lenguaje o lenguajes hablaban los croatas al llegar a Dalmacia. La simple
verdad es que ninguno de los pueblos que invadieron y se establecieron en los límites del Imperio romano-bizantino conservó
su idioma original. No existe ningún documento escrito en esas lenguas.
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Los que aceptan en general la teoría del origen godo de los croatas, estiman que el nombre croata se debe a los
elementos alanos que acompañaron a los ostrogodos en su invasión de Dalmacia en 471. Parece ser que los alanos se quedaron,
cuando el pueblo de Teodorico (454-526) se fue a Italia en 480. También afirman que la escritura glagolítana croata se originó
del rúnico de los godos. Los croatas son los únicos que tienen textos religiosos en el idioma eslavón y escritura glagolítana. Al
parecer el Archidiácono Toma confundió las runas godas con el alfabeto croata.
En Constantino VII hay información en apoyo del origen godo. Algunos de los nombres de los siete personajes
míticos croatas que llegaron al Adriático podrían ser godos (pero también iraníes): Kosenc, Klukas, Lobel y Muhlo. Otros
posibles serían Porga y Borna. Los nombres eslavos terminados en mir equivalen al godo mer. Los terminados en man, son sin
duda germánicos. Se recuerda que, en verdad, no se conocen realmente sus verdaderos nombres. Se conocen, inicialmente, en
su trascripción latina o griega.
A fines del siglo V, limítrofe a la franja costera bizantina de Dalmacia, se había formado un estado ostrogodo, cuyos
gobernantes se denominaron croatas. Aceptado el regreso de parte de los ostrogodos, después de ser derrotados por los
bizantinos en Italia (mediados del siglo VI), éstos sin duda se fusionaron con eslavos. Los hechos históricos hacen más creíble
el origen godo según las crónicas del Archidiácono Toma y del Pope de Doclea, que la entregada por el Constantino VII, que
presenta una migración.

Tesis  autóctona  
Casi paralelamente a la tesis autóctona para los eslavos se desarrolló la correspondiente a los croatas. En las tribus
de los japodes de Lika, de los liburnios en el Litoral Croata y en las islas de Kvarner, la de los dálmatas entre el Krka y el
Cetina con su hinterland dinárico y la de los ardeos en torno del Neretva se encontraría la etnogénesis croata. Dichas tribus,
llamadas tradicionalmente ilirias, son distintas a las ilirias propiamente tales (Mapa 2).
La dirigencia croata histórica se habría originado de los hijos de ávaros (y godos) con mujeres eslavas. Ellos
lucharon por el poder una vez que sus padres ávaros se retiraron a Panonia tras la derrota ante Constantinopla. Su primer
Estado se centró en el curso superior del Krka. A ellos se agregan los jefes guerreros croatas, que se consolidaron en el
khaganato ávaro-eslavo. La lucha entre estos grupos fue larga. Con la aparición de los francos, que destruyen el poder
ávaro, se principian a conocer duques y príncipes croatas (siglo IX).
En resumen, a falta de documentación contemporánea y fidedigna, las teorías son muchas. Lo importante es que los
croatas eran considerados eslavos y que, finalmente, aceptaron la religión católica, apostólica y romana.

El  nombre  croata  
● El primer documento donde aparece el nombre croata está escrito en latín, es un acta de donación a la Iglesia
Salonitana del príncipe Trpimir fechada el 04.03.852. El ejemplar más antiguo conocido del acta, procede del año 1542, o
sea, como 700 años después. Trpimir se autodesigna dux Chroatorum iuvatus numere divino (con la ayuda divina, duque de
los croatas).
● En una carta del año 925, el papa Juan X, se dirige al “rey de los croatas” Tomislav sobre el problema de oficiar
misa en latín o en “idioma eslavo”. No se establece el año del documento sobreviviente.
● Constantino VII, en el DAI, los croatas figuran en griego como Χρωβάτοζ (Hrobatoz). Cuando los historiadores
bizantinos anteriores se refieren a los pueblos que vivían en el territorio de la actual República de Croacia, los denominaban
genéricamente Σκλάβωζ (Sklaboz) y al territorio que habitaban Σκλάβηνίαι (Sklabeniai). Es curioso que Constantino VII, en
su libro, no registrase al rey croata Tomislav, que era su contemporáneo.
● La Crónica Franca de la época no menciona a los croatas. El cronista de la Primera Cruzada tampoco (1096-
1099).
● Entre otros antecedentes antiguos, se pueden citar:

1) Los historiadores bizantinos del siglo VI, Procopio (Bellum Gothicum, BG) y Jordanes (Gética), historiadores de
los godos, no hacen ni la más mínima mención de los croatas. De acuerdo al patriarca Nicéforo del siglo IX (†829), en su
Historia Breve dice que los croatas llegaron al Imperio Bizantino en tiempos del emperador Heraclio (610-641 d.C.). Se
referían al enclave eslavo, en general, como Sclavinia ( Σκλαβηνία) y a sus habitantes Sclaboi (Σκλάβοι).
2) Las fuentes árabes sobre los eslavos, se refieren a los croatas de Galicia, sur de Polonia. A comienzos el siglo
IX, Ibn Rusta mencionó a su príncipe Svetopolk. Se basó en escritos de los años 842 y 847. En el siglo X, el historiador y
geógrafo árabe Al-Mas’ūdi usó el término charvats para designar una tribu militar cuyo príncipe Avandža peleó contra
bizantinos, francos y lombardos. Este gobernante croata, no ha sido identificado.
3) La inscripción “Branimiro Com(te)…Dogo Cruatoru(m) cogit(avit)…” figura en un gablete que data de la
segunda mitad del siglo IX, encontrado cerca de Benkovac, Dalmacia.
4) El rey Alfredo de Inglaterra (871-901), se refirió a una tribu de hotirhi que vivía en las montañas de Bohemia.
Existen documentos checos de los años 900, 936 y 973 sobre croatas establecidos en esas regiones. No está claro si éstos
croatas descienden de los de Galicia. La mención de ellos como charvatice, puede corresponder a que llegaron de Croacia
Blanca o bien es un derivado de la palabra checa chriby (montaña), o sea, ciertas tribus habrían tenido por sobrenombre
"montañeses". Se observa que la filología se presta a confusiones. Con el derrumbe de la Gran Moravia, los croatas de
Galicia quedaron bajo la dominación rusa. Los rusos mencionan una insubordinación de croatas en el 993.
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5) En el siglo X Constantino VII relató en su obra DAI, la llegada de los croatas a Dalmacia desde su patria
ubicada en la parte centro-sur de Polonia, denominada Croacia Blanca (Bijela Hrvatska), que indicaría que eran los croatas
más occidentales según la simbología de colores para los puntos cardinales. Constantino VII pensaba que hrvati designaba a
los que tenían mucha tierra (croatas = Χωρβάτοϊ, Χρωβάτο, de ҳώρα = tierra).
6) En la crónica hebrea del siglo X, Séller Josppon, se considera a los croatas (Chrwt) eslavos (Sqlbj). En ella se
menciona también a los serbios (Swrbjn) y otros pueblos eslavos.
7) En la Crónica Rusa, atribuida al monje Néstor, siglo XI, la información sobre croatas es coincidente con la de
Constantino VII. La crónica de Néstor menciona tribus croatas en Galicia, Bukovina y en los ríos Prut y Dniester. No hay
seguridad de que éstos fuesen parientes de los del Adriático.
8) En un documento del año 1086 del obispado de Praga, se mencionan dos clanes croatas que no emigraron al Sur.
Según una fuente vivían en el norte de Bohemia, y según otra, en Galicia
9) Algunos piensan que al inicio la palabra “croata” significaba señor (Hrvat = alemán Herr).

Los  croatas  en  los  Balcanes  


Siguiendo a Constantino VII, los primeros croatas llegados a las costas de Dalmacia deben haber sido pocos y
sobretodo hombres a caballo. Eran una mezcla de iranios, ural-altaicos, godos y eslavos. Se mezclaron y asimilaron a tribus
eslavas y otras residuales ya existentes en dicha región. Generalmente dejaban sus mujeres atrás y tomaban nuevas de las
tribus que sojuzgaban. Los niños de estas mujeres aprendían la lengua materna. Toda esta convivencia causó también
variaciones genéticas. Así, por ejemplo, existen croatas de pelo oscuro y de pelo rubio. En los asentamientos croatas
existían campesinos y pastores libres, pero también campesinos colonos y esclavos.
Los croatas, que supuestamente llegaron al mar Adriático en el año 626, rápidamente se convirtieron en marinos.
En el 642 ya incursionaron en Siponto, Poglia en el Reino Longobardo (sur de Italia) enemigo de Bizancio. Se piensa que
dicho ataque fue inducido por el emperador bizantino.
Hasta aproximadamente el año 1000, los croatas en Dalmacia se distinguían de los demás eslavos. El caso era
diferente en Panonia, donde desde el inicio el elemento croata fue débil. A la llegada de los húngaros en el siglo IX, los
croatas junto a otras tribus de la llanura danubiana, traspasaron el Drava. La región entre el Drava y el Sava tomó el nombre
de Panonia y no de Croacia. Mucho después pasó a llamarse Eslavonia, por ser los eslavos la población mayoritaria de la
región.
Registros contemporáneos de la llegada de los croatas a los territorios que hoy ocupan, no existen. La tradición
nacional relata que las tribus croatas dejaron la región del río Vístula al norte de los Cárpatos en el siglo IV d.C. Para entrever
qué sucedió entre ese momento, se considerarán tres antiguos documentos y su relación con hechos históricos fehacientemente
establecidos.

De  Administrando  Imperio  
Constantino VII, escribió De Administrando Imperio no como una obra de historia, sino como un instructivo o manual
para gobernar el Imperio (su título lo indica), destinado a sus herederos. Por lo tanto, lo que a él le interesó de los croatas era lo
que tenía importancia para Bizancio. En su redacción, Constantino VII usó archivos y agentes imperiales de Dalmacia y los
Balcanes no identificados.
Según su versión, el emperador bizantino Heraclio (610-641) recibió una solicitud de croatas (y serbios) para emigrar
a Dalmacia y otras áreas adyacentes. Los croatas vivían tras los Cárpatos. Hay que recordar que entre los años 626 y 634,
Heraclio estaba empeñado en una lucha a muerte con Persia, que habían concluido una alianza con los ávaros y eslavos. Y que,
posiblemente, Heraclio pensaba abandonar los Balcanes occidentales. Al llamar a los croatas debe haberlos considerado como
una tribu con poder para atacar a eslavos y ávaros. Además, los croatas ya estaban, seguramente, en movimiento hacia el sur,
con o sin permiso de Heraclio. Pero, ¿cómo atravesaron los croatas el poderoso Khaganato Ávaro (568-814) que aún existía?
Habría que suponer que había una guerra civil entre ávaros y eslavos, que estaban asociados con ellos, o bien que, en esos años,
estaban muy debilitados por la derrota frente a Constantinopla. El resultado final fue que los croatas dominaron a eslavos y
restos ávaros en Dalmacia. Panonia y sólo la actual Hungría permaneció en poder ávaro.
Las incipientes organizaciones estatales croatas aparecieron, cuando Dalmacia era todavía una provincia bizantina.
Por lo tanto, las primeras noticias deberían proceder de cronistas bizantinos. Sin embargo, sólo son mencionados por su
nombre recién por Constantino VII en su DAI. La fecha “oficial” de la llegada de los croatas a las costas del Adriático es el
626 y fue fijada más de trescientos años después. Historiadores y cronistas bizantinos anteriores sólo hablan de eslavos.
El párrafo 30 del DAI, Exposición sobre la provincia Dalmacia, Constantino VII anota:

En ese tiempo [de la caída de Salona y el establecimiento de los ávaros en Dalmacia] los croatas vivían del lado de
Bagibaria, donde ahora viven los croatas blancos. Y una familia separándose de ellos, es decir cinco hermanos: Klukas, y
Lovelos y Kosenic y Muhlo, y Hrvat (Χρωβάτοζ), y dos hermanas Tuga y Buga con su gente llegaron a Dalmacia y esta
tierra la encontraron bajo los ávaros. Por cuanto éstos guerreaban entre si, los croatas lograron la victoria y mataron a
unos ávaros y al resto lo obligaron a someterse. Desde entonces esta tierra la tienen los croatas, pero en Croacia todavía
hay descendientes de ávaros y se ve que ellos son ávaros. El resto de los croatas quedó en la vecindad de Franconia y se
llaman ahora Bjelohrvati, es decir Velihrvati. Y tienen su arconte.
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El párrafo 30 se considera intercalado posteriormente en el texto, ya que no fue escrito por Constantino VII como
el párrafo 31 siguiente que tiene por título Sobre los croatas y el país que ahora habitan, en el cual, respecto a su llegada a
Dalmacia dice:

Los croatas que ahora pueblan partes de Dalmacia, tienen por origen en los croatas no bautizados llamados
también bijeli [occidentales] y que viven al otro lado de Turquía [Hungría] y en la vecindad de Francia y limitan con
eslavos, serbios no bautizados. El nombre hrvati en idioma eslavo significa que tienen mucha tierra. Estos croatas se
presentaron como refugiados al emperador Heraclio, antes que los serbios se dirigiesen al emperador Heraclio, en tiempos
cuando los ávaros combatiendo expulsaron a los romanos que el emperador Diocleciano llevó de Roma y estableció allí, se
llaman romanos, por cuanto llegaron de Roma a estas tierras, que ahora se llaman Croacia y Serbio, según el caso. Estos
romanos fueron expulsados por los ávaros en los días del emperador Heraclio, y sus tierras quedaron abandonadas. Por
orden del emperador Heraclio, estos croatas, combatieron y expulsaron a los ávaros, se establecieron por disposición del
emperador Heraclio en estas tierras de los ávaros, y en la cual hoy viven.

De acuerdo a Constantino VII los croatas habrían llegado de Croacia Blanca. Estando allí fueron solicitados por el
emperador Heraclio para que, en calidad de aliados, participasen en la guerra contra los ávaros (624-626). Como los ávaros
fueron derrotados, Heraclio les concedió tierras. Así los croatas poseerían legítimamente el territorio por conquista y por
merced del Emperador. Nótese que los polacos y croatas utilizan en sus símbolos el blanco y el rojo.

Crónica  Croata  
Entre los años 976 y 1025, existió una documento escrito en un dialecto eslavo y en escritura glagolitana conocido
como la “Antigua Crónica Croata”. Un anónimo monje benedictino, encontrándose en Bar, a petición de sacerdotes y
jóvenes que no conocían el dialecto eslavo lo tradujo al latín entre los años 1143 y 1163. El pope de Bar no se contentó con
copiar el trabajo de sus predecesores, sino que hizo cambios que a su juicio eran necesarios por el conocimiento de hechos
posteriores. Insertó una descripción de la vida y obras de San Cirilo, como también otros relatos. Agregó la historia de sus
propios príncipes. El último Radoslav, vasallo del emperador Bizantino Manuel (1143-1180). Su texto original no es
conocido. Este documento, en trascripciones, se conoce como Libellus Sclavorum regnun ( o Libellus Ghotorum regnunri) o
"Crónica del Pope de Doclea" (Ljetopis popa Dukljanina). Terminó su trabajo, a fines del siglo XI.
Una versión croata, fue encontrada en 1520 y Marko Marulić (1450-1524), escritor croata, la tradujo al latín bajo el
título de Regvum Dalmatiae et Croatiae van cvm salonarvm de salatione. Esta traducción la incluyó el historiador Ivan Lučić
(16041679) en su obra De Regno Dalmatiae et Croatiae (1666). Otro ejemplar de la Crónica Croata fue encontrado en el
litoral de Makarska en 1526, que fue copiada “palabra por palabra”. Esta versión es conocida como la “Crónica Croata”. Las
excavaciones arqueológicas dan credibilidad a la Crónica Croata.
Los 23 primeros capítulos del manuscrito se refieren a la historia de los godos en Croacia, Dalmacia, Bosnia y
territorios adyacentes. Los capítulos 24 al 27 presentan material de gobernantes croatas hasta Tomislav. Por supuesto, que las
crónicas originales no se conservaron. La Crónica Croata da una versión de los sucesos llamados “oscuros” de la historia
croata. Los godos que volvieron de Italia a la antigua provincia de Dalmacia habrían gobernado hasta que fueron sustituidos
por los croatas.
En el texto se relata el gobierno de una casa real goda hasta fines del siglo VII, la que fue fundada por Stroilo.
Gobernó desde cc. 547 la mayor parte de la provincia romana de Dalmacia. Es la única fuente para ese período. Establece la
llegada de los godos-eslavos a ese territorio a mediados del siglo VI. Éstos invasores constituyeron un real peligro para las
ciudades bizantinas del litoral adriático en la que vivían cristianos. Los recién llegados eran arrianos, especialmente los que
se establecieron en Bosnia. Constituían un solo reino compuesto de pequeños territorios en los que gobernaban los banes
(gobernadores).El rey tenía asiento en la Banovina de Bosnia. El relato tiene una continuidad hasta el año 1089, año de la
muerte de Dmitar Zvonimir, que nunca fue interrumpido por los ávaros o los bizantinos. En dicho período no se registra otra
inmigración. La fuente iguala a los godos y eslavos pero no a godos y croatas, pero, como el término godo agrupaba
distintas etnias, es posible que croatas formasen parte de los ejércitos godos. Se mencionan los croatas en el párrafo II en
Dalmacia a mediados del siglo VI; en el IV se menciona que el rey Selimir colmó “la tierra croata” de cristianos; en el IX
consta que Budimir dividió el reino en varias banovinas y llamó Croacia Blanca a la que iba desde Dalma a Valdemina y su
ban sólo era responsable ante el Rey; también figuran en los párrafos XV, XX y XXII por alzarse contra el poder central.
Ciertos autores consideran a los croatas como autóctonos de acuerdo a los párrafos II, IV y X y no como llegados con los
godos.

Historia  Salonitana  
El tercer documento escrito por el Archidiácono Toma de Split, en una fecha posterior al año 1286, es la Historia
Salonitana. En su párrafo VI,4 “Como Salona fue conquistada” relata:

Desde las regiones polacas, los llamado lingones llegaron con Totila siete u ocho familias nobles. Cuando vieron,
que la tierra croata le sería adecuada para establecerse, por cuanto en ella quedaron escasos colonos, la pidieron y la
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obtuvieron de su jefe. Al quedarse, entonces, aquí empezaron a subyugar a los nativos y a la fuerza someterlos como sus
esclavos. Croacia es una región montañosa, al norte limita con Dalmacia. Esta región se llamó alguna vez Curetia, y los
pueblos, que ahora se llaman croatas, se llamaban curtes o curebantes. De allí que Lucano canta: Illic berllaci confisus
gente Curetum, quos alit adrico telluscircumfusa porto. Se llamaban curetes, como aquellos que corren y que (son)
inconstantes, por cuanto vagando por los montes y bosques, llevaban una vida bárbara. Aceptando, entonces, la ruda
naturaleza del país, gozaban como animales con la rudeza de las armas ataques, saqueos. Muy belicosos y consideran, que
no es nada exponerse a la muerte, la mayoría de las veces se presentan desnudos al enemigo. Muchos poetas los recuerdan
por una ridícula creencia. Cuando hay eclipse de luna, piensan que los espíritus lo muerden y tragan, golpean todos los
objetos metálicos en las casas, como que con la bulla los demonios emprenden la huída, creen, que ayudan la luna, que
sufre. Por eso Virgilio canta: Pulsantes era Curetes. Se mezclaron, entonces, estos pueblos y llegaron a ser una familia,
semejantes por la forma de vida y costumbres, con un idioma común. Principiaron, sin embargo, tener sus propios
príncipes. A pesar de ser maliciosos e incultos, sin embargo eran cristianos, pero muy rústicos. Estaban también
contaminados con la peste arriana. Muchos los consideraban godos y también eslavos, de acuerdo a los nombres propios
de los que llegaron de Polonia o de Bohemia-Moravia.

El Archidiácono Toma pudo haber tenido acceso a la Crónica Croata del Pope de Doclea. Toma declara que el
ejército de Totila marchó a Italia a través de Dalmacia. El Archidiácono Toma y el Pope de Doclea no se refieren al mismo
Totila. Históricamente se conoce sólo uno que, entre 541 y 552, reconquistó el reino ostrogodo de Italia. Parece ser que ambos
lo confundieron con el visigodo Teodorico, el fundador del Reino Ostrogodo de Italia, que incluía Dalmacia.
Para evaluar los tres relatos de la migración croata, hay que tener presente varios hechos. Existió una invasión goda de
los Balcanes un siglo antes de la famosa expedición de Teodorico a Italia. Durante su estada de dos siglos en el sur de Rusia y
en el este de Polonia (donde se encontraba Croacia Blanca), los godos engancharon muchas tribus que se mencionaron después
como eslavas. Durante los siglos tercero y cuarto, ambos pueblos mantuvieron relaciones más estrechas. Procopio anotó que
entre los godos había pueblos que se decían godos, pero que tenían sus nombres, idiomas y costumbres propias. Es obvio que
había eslavos y otros pueblos entre los godos antes que llegaran al Adriático.
El hecho cierto es que los croatas eran distintos a los eslavos que ya poblaban la actual Croacia y a los que sometieron.
Sus características la asemejan a una banda guerrera, ya sea proveniente de Croacia Blanca o descendientes de godos o ávaros.
Por último eran o serían eslavizados.

Estructura  social  
Existe una carencia de información respecto a la estructura social de los croatas durante los siglos VII y VIII. Es
razonable pensar que siguieron viviendo de acuerdo a las costumbres de sus antepasados. Esencialmente, los croatas eran
conservadores. Sus cambios eran muy lentos. La organización social estuvo basada en la consanguinidad. La unidad más
grande descansaba en relaciones familiares, era el pleme (clan). En el documento denominado Pacta Conventa (1102)
figuran doce clanes.
Los croatas tenían una organización política basada en un régimen de propiedad de la tierra que aseguraba la
dominación económica y social de una parte de la población sobre la otra. En esos tiempos la tierra allende la Península
Itálica era ager publicus, propiedad estatal. En la práctica, los romanos permitían el uso de estas tierras a los conquistados.
Pero es diferente tener el derecho de usar la tierra que ser el propietario. Como les era conveniente, los croatas mantuvieron
el sistema romano. En teoría, la propiedad familiar era común.
Las primeras organizaciones sociales croatas comprendían pocas personas viviendo juntas en un pequeño territorio.
El nivel más bajo en la organización estaba en el rod (familia), como lo confirman algunos topónimos. A saber, los nombres
de los pueblos de Vukići, Kokići, Gunjići y otros, corresponden a nombres de grandes familias. Otros nombres territoriales
se referían a ríos, en cuyos valles se encontraban los asentamientos. Las familias vivían una autarquía económica. Los
intercambios comerciales eran casi nulos y si los había, era trueque. El rod apenas producía lo suficiente para sobrevivir.
Las bandas guerreras imponían el orden. La sociedad croata, incluidos los eslavos, estaba segmentada por la geografía del
país y, en su inicio, por la autoridad ávara. Recién después del año 626 comenzarán los procesos de integración territorial y
liberación del poder ávaro. Se iniciarán desde las bases de la sociedad y serán conducidos por los que se denominarán
croatas en los siglos VII y VIII. Esto quedará registrado en la obra de Constantino VII con el nombre de županijas
(provincias). En el siglo X, el término župa correspondía a la más pequeña unidad administrativa de la Iglesia Católica. La
organización territorial se basaba en el pleme, un grupo de familias con el mismo apellido o que creían ser descendientes de
un mismo antepasado. Este pleme estaba compuesto de varios bratstva (sing. bratstvo, fraternidad) o rodovi (sing. rod,
familia), que eran distintas ramas de una misma familia que antiguamente constituía una unidad económicosocial llamada
zadruga. El terreno en el que se establecía un rod se denominaba ves o selo (pueblo) a cargo de un starešina.
Las županijas, separadas una de otra, no formaban un estado, pues eran organizaciones sociales y no políticas. La
asamblea de la comunidad tenía todo el poder. El emperador bizantino Mauricio dice:

“Entre ellos hay muchos jefes, y uno con otro no viven en unión, es posible conquistarlos con promesas y regalos,
especialmente los que están más cerca y entonces atacar a los otros, para así evitar que el odio a nosotros los una, y que se
constituya un estado…”
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En caso de guerra, se elegía un jefe guerrero con poderes absolutos. Pero seguía la igualdad de sus miembros
(democracia militar). Esto cambió con el tiempo. El jefe y los mejores guerreros se diferenciaron del resto. Con el reparto del
botín irán acumulando riqueza que hizo la diferencia. Apareció el grupo gobernante que se hizo hereditario. Cada vez más, la
propiedad común de la tierra pasó a ser propiedad de la familia que representaba el pleme. El pleme social cedió su lugar al
pleme político.
Los clanes de las tribus croatas estaban compuestos de señores, campesinos libres y siervos:

1) Los señores eran los poseedores de grandes propiedades y formaban parte de la clase gobernante. El gobernante y
su comitiva militar era su símbolo. Representaban la nueva clase política;
2) Los campesinos libres trabajaban la tierra perteneciente a la propiedad colectiva (zadruga), de la familia o del
pleme. Existían también los campesinos casi libres (como los colonos en tiempos de Roma) que dependían contractualmente
de los señores. Eran los futuros siervos, pero no esclavos; y finalmente
3) Los siervos pertenecían a su Señor y trabajaba sus tierras.

Los croatas, tenían cierta organización comunal y también su propia aristocracia militar, que fue la que dio origen a
los primeros nobles croatas (plemeniti, sing. plemenit, notables perteneciente a la tribu, después nobles) mucho antes de la
implementación del feudalismo en Croacia. Hay que tener presente que los croatas son conquistadores, lo que significa que
suplantaron y eliminaron a mucha gente nativa. Tenían una organización estratificada y en cuya cúpula estaban las familias
hereditarias de los gobernantes.
En el estatuto de Kastav (cerca de Vinodol), escrito entre 1471 y 1493, se encuentran recuerdos de las costumbres,
usos y leyes de los viejos tiempos. Cuenta que los reyes se elegían en las familias gobernantes y los magistrados en las
nobles. De los antiguos documentos se infiere que los croatas no tenían una autoridad central. Pero, el Archidiácono Toma
afirma que los croatas pronto empezaron a tener sus propios duques o príncipes.

Órganos  del  Estado  


En la administración del Estado (Principado o Reino), se distinguían los siguientes órganos: 1) el Gobierno, 2) el
Consejo, 3) la Asamblea o Parlamento (Sabor) y 4) los órganos regionales: banovina y županija.

1) El gobierno estaba representado por el gobernante (príncipe, rey). No tenía poder absoluto. La corona real pasó a
ser hereditaria. La monarquía se originó en la inicial democracia militar, donde el jefe militar se fue enriqueciendo y
adquiriendo más poder, se convirtió en knez (dux, princeps, judex, príncipe). El cargo del Rey fortaleció esta situación y al
mismo tiempo tomó para sí la mayor parte de las funciones estatales. Pasó a ser la autoridad civil, militar y judicial. Los
gobernantes disponían de la recaudación de tributos. El poder del dignatario venía del apoyo de su pleme a la cual
representaba a nivel gobierno.
2) El Consejo de Estado era un conjunto de altos dignatarios con los cuales el gobernante acostumbraba asesorarse,
para resolver los asuntos más importantes. No eran simplemente consultivos.
3) El Sabor era una organización heredera de las antiguas alianzas de las tribus. Fue la autoridad suprema en la vida
estatal. Resolvía los asuntos más importantes. Lo menciona del Pope de Doclea, cuando cita el Sabor de Duvanjsko Polje
convocado por el rey Tomislav y el Sabor en que fue elegido rey Dmitar Zvonimir. Estas asambleas no eran en su inicio
órganos de Estado, más bien eran citadas por el Gobernante para darles a conocer un hecho. Los dos citados por Tomislav
en 925 y 928, fueron asambleas eclesiásticas, sínodos, a pesar de asistencia del Rey y de otros altos dignatarios del Estado.
4 a) El Ban o virrey, era el funcionario más importante después del Rey. Gobernaba una banovina o región
constituida por varias županijas. El cargo procedía de la organización militar ávarocroata. Al comienzo los banes eran
elegidos, después los nombraba el rey. Podían existir varios. La palabra Ban es, seguramente, de origen ávaro. Entre los
eslavos, los croatas son los únicos que la usan para designar una autoridad. Estaba a cargo de varios županes.
4 b) La županija era el ente administrativo fundamental en el funcionamiento del Reino de Croacia en el tiempo de
los reyes nacionales. Era la contraparte de la vida que transcurría en el Sabor. Su nombre sobrevive hasta hoy en la
República de Croacia (2004), básicamente con un mismo sentido administrativo. Los županes principian a transformarse en
señores feudales y actuar en grupos. Constituyeron un poder frente al rey, pues tenían: territorio, población y riquezas.

El ejército estuvo compuesto, durante mucho tiempo, por formaciones representativas de los clanes, que
acompañaban al Rey. La Croacia cristiana, según Constantino VII, contaba hasta con 60.000 soldados a caballo y hasta
100.000 infantes más una flota de unas 80 sagenas y 100 conduras con tripulaciones de 40 hombres y 10 a 20,
respectivamente, (DAI, § 31).
La población croata tenía las siguientes particularidades:

- El factor productivo no era el esclavo, como en los países occidentales sino el campesino libre y semilibre, pero que
cada vez fue siendo más dependiente del señor (feudalismo incipiente). El esclavo era un campesino semi
independiente y casi inexistente.
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- Los señores eran de la extracción tribal, que en un largo proceso asumieron su dirección. El señor se enriquecía con
su séquito militar. De la tierra común en las primitivas zadrugas se pasó a la de los señores, que eran, prácticamente,
dueños de toda la tierra, incluyendo al Rey como señor.
- El regionalismo inicial se mantendrá fuertemente a través de los siglos

 
Župa  -­‐  Županija  
Para la administración de su territorio, los croatas, desde el comienzo de su predominio en los Balcanes
occidentales, se organizaron en župe (sing. župa=distrito; hoy usado sólo como parroquia), más tarde, županije (sing.
županija=territorio en el que se establecía un clan). Después como consecuencia de matrimonios, familias pertenecientes a
diferentes clanes principiaron a vivir conjuntamente en las misma župa.
La županija era la unidad autónoma política, administrativa, militar, económica, fiscal y judicial, parte de una
banovina. Eran órganos de la administración local. Cuando el régimen era débil, eran casi autónomas. Cada župa tenía una
fortaleza o castillo (grad). Por necesidades estratégicas defensivas, generalmente estaban ubicados en los sitios más
inaccesibles: en la punta de los cerros, islotes, península o pantanos. Estas construcciones pasaron a ser la residencia del
župan, que eran los administradores de la župa o se desempeñaba en la corte al servicio del Rey. En este caso eran
semejantes a los mayordomos de la corte franca, y ejercían la autoridad junto al rey. Después serán reemplazados por los
Banes. A veces existía también el podžupan o el vicežupan. El župan era elegido “democráticamente”, pertenecía a la
nobleza y era uno de los notables de la tribu. Después, los nombrará el Rey. Procopio dice

“Por cuanto en estas tribus, eslavas y antos, no gobierna un solo hombre, sino que de muy antiguo viven en democracia, por
eso siempre resuelven los asuntos favorables o desfavorables en asamblea general.”(BG III 14)

Como regla general, los croatas denominaban a su županija de acuerdo a un accidente natural. Por ejemplo Gačka y
Pliva, nombre que correspondían a los ríos donde se establecieron, Zagorska, por encontrarse tras las montañas; Primorska,
por su situación junto al mar. En otros casos se usó el nombre de su principal asentamiento, como ser de Knin, de Imotski,
de Bribir, etc. Los eslavos respetaron la toponimia existente a su llegada. La eslavizaron, casi sin excepción. En Panonia,
Siscia pasó a Sisak y Sirmium a Srijem. Muchos nombres de ríos y montañas se mantuvieron, otros tienen nombres eslavos
semejantes con los existentes en Polonia, por ejemplo. O bien los nombres latinizados volvieron a eslavizarse. Las županijas
de Pliva e Imotski se mencionan ya en el siglo IX, de Bosnia recién en el XIII y en Panonia croata no hay registros anteriores al
1134. Sin duda las županijas existían desde antes. Las del Medioevo eran sobrevivencias tribales.
Las županijas mantendrán su autonomía hasta los tiempos modernos. Constituyeron los baluartes de independencia
de los ciudadanos frente a reyes y banes. En el anverso a las županijas se encontraban las ciudades-comunas bizantinas, que
con el tiempo se integrarán al Reino de Croacia. En 925, Tomislav obtendrá la misión de supervigilarlas y defenderlas por
encargo de Bizancio.
Constantino VII registró la existencia de 11 županijas en el Reino de Croacia. Dio como límites del Reino el litoral
desde la ciudad de Labin en Istria hasta el río Cetina. Hacia el interior, las fronteras eran ambiguas. Señaló que al oriente
limitaba con Serbia. A las 11 županijas habría que agregarle los “territorios del Ban” (las županijas Gacka, Lika y Krbava).
Es muy posible que existieran otras županijas en el territorio croata entre el Cetina y el Kupa y hacia Panonia (Mapa 3.
Županijas y Dalmacia Bizantina).
La característica de la mayoría de la županijas era que se organizaban en torno a un valle atravesado por un río. Los
asentamientos humanos se ubicaban en las laderas de los cerros para que no sufrieran inundaciones y para no ocupar la
preciosa y escasa tierra agrícola. Todas disponían además de territorio para el pastoreo de invierno y de verano. Sus
habitantes eran mayoritariamente agricultores y pastores, raras veces jinetes. En las regiones al sur del Kupa, no se han
encontrado entierros de caballeros con su caballo. En Panonia, sí. En Dalmacia el terreno no es apropiado para el uso del
caballo. Además el caballo era caro.
En torno al castillo se formaba un burgo y varias aldeas. El cementerio se ubicaba en algún antiguo lugar
ceremonial. Ya en los siglos VIII y comienzos del IX, éstos se ubicaron en torno a las iglesias. A veces el territorio de una
županija coincidía con alguna antigua estructura territorial eclesiástica. Así la formación de estas županijas correspondía a
criterios estratégicos, la geografía del lugar y el recuerdo histórico. Las comunicaciones viales fueron destruidas durante las
invasiones godas. Sólo quedaron algunas. Muchas localidades croatas podían utilizar las comunicaciones fluviales, pero no
en gran extensión.

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Mapa 3. Županijas y Dalmacia Bizantina

El poder central real, su séquito armado y sus županes, eran desconocidos en muchísimos lugares, donde sólo se
conocía el recaudador de impuestos y, a veces, las tropas que pasaban a destinos más lejanos. Era lo único que se conocía
del Estado. La županija entonces vivía su vida más o menos independientemente, según la voluntad del señor.
Los límites de una županija eran difíciles de determinar. Comprendía terrenos no agrícola y enormes extensiones
de bosques, que al no estar dentro de un dominio específico, podía ser explotado por quienquiera. Esta indefinición
territorial hacía que muchos desplazados vivieran precisamente en estos bordes, tierra de nadie, gente que en general era
trashumante. Sobre estos grupos humanos no se ejercía autoridad, mejor dicho, no había forma de ejercer autoridad.
En tiempos de Constantino VII, el poder central era más fuerte y estaba preocupado de las vías de comunicaciones
del litoral a Panonia. Mas la vida a nivel de las županijas seguía siendo la base del estado croata. A pesar que existía una
autoridad central representada en el Rey, la tendencia unificadora era más bien una excepción. Los jefes croatas
carismáticos como Trpimir, Domagoj, Branimir, quizás Tomislav, y, sin duda, Krešimir IV y Dmitar
Zvonimir, unían al pueblo, unión que era más transitoria que permanente, y duraba hasta que se encontraba la
manera de sobrepasar al gobernante. Las županijas y los županes tenían un poder efectivo bastante grande. La estructura de
la županijas en la región dálmata, no sobrevivió más allá del siglo XII, es decir, con la llegada de los reyes croatohúngaros.
Sin embargo su existencia y principios de funcionamiento siguieron influyendo en el derecho público croata a través del
tiempo.
Para mantener su territorio, los croatas formaban alianzas, a cuya cabeza estaba el knez (príncipe), que gobernaba la
alianza y administraba justicia. En tiempos de guerra, conducía los ejércitos. El comandante de los ejércitos, vojvoda, tenía
su corte guerrera y junto a los župani consolidaban el poder del knez. Los ejemplos de otros estados herederos del Imperio

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Romano, influyeron para que pronto los croatas formaran un verdadero estado: el Principado Croata (Hrvatska Kneževina) y
a continuación el Reino de Croacia (Kraljevina Hrvatska).

Economía  
Existían dos clases de ciudades: croatas del interior y bizantinas del litoral. En éstas ciudades se desarrollaba una
economía de mercado, florecían los oficios y el comercio, a través del cual entraban en contacto bizantinos y croatas. A
medida que se profundizaban las relaciones comerciales, los croatas iban penetrando las ciudades del litoral.
La principal actividad económica era una agricultura tradicional y la ganadería menor a cargo de montañeses
(llamados valsi, sing. vlah). Esta producción no generaba grandes utilidades. El contacto con la ciudad bizantina fue
imponiendo el intercambio monetario sobre el primitivo trueque.
La tierra como la más importante base productiva o era colectiva del bratstvo o del pleme o era parte de la gran
propiedad del Rey o de los altos dignatarios del Estado.

Justicia  
El derecho casi no estaba escrito. Los juicios se fallaban de acuerdo al derecho consuetudinario. Según el Pope de
Doclea, existían leyes escritas. Seguramente eran bizantinas. No es posible confirmarlo.
Lo que se conserva son actas reales (listine, sing. list) con motivo de una donación. En ella, después del protocolo
de introducción, se explicaban los motivos de la donación y los castigos que se aplicarían en caso de daños o
incumplimiento de las obligaciones allí dispuestas. De éstas hay sólo cuatro originales. Existen también algunas actas
privadas notariales, que permiten conocer aspectos legales de los primeros tiempos del estado croata. El archivo de estos
documentos notariales (karatulari), generalmente, se guardaba en las iglesias.

El  habitat  croata  
El habitat original croata estaba en la parte occidental de la Península Balcánica, al este el río Raša; al oeste los ríos
Cetina y Vrbas; al sur del río Drava y al norte el Mar Adriático, territorio que no siempre constituyó una unidad política
estable. A veces fue más grande y otras más pequeño. La causa de esto se encuentra en su accidentada geografía y el
desarrollo en sus fronteras de poderosos estados y grandes imperios que sólo se derrumbaron en los comienzos del siglo
XX. Los romanos habían dividido la región en dos: Dalmacia y Panonia. La primera, prácticamente, al sur del Sava y la otra
al norte del mismo río. De Panonia interesan la Provincias: Panonia Savia y Panonia Inferior, ubicadas entre los ríos Drava
y Sava. (Mapa 3).
Una mirada al mapa de Europa nos dice que Croacia se encuentra frente al centro-sur de la Península Itálica. En la
división del Imperio Romano, ambas partes quedaron en el Imperio Romano del Occidente. Posteriormente, perteneció al
Imperio Romano del Oriente conocido después como Imperio Bizantino. La presencia de la Iglesia Católica en las ciudades
del litoral dálmata hizo que Croacia gravitara definitivamente a Roma y al Occidente.
Croacia no sólo se encuentra en la línea divisoria norte-sur, establecida en el año 395 por el emperador Teodosio I,
sino que además se halla ubicada en la línea este-oeste determinada por los Alpes Dináricos (Dinara), cordón montañoso
cárstico, que corre paralelo al Mar Adriático. Lo que se encuentra al noroeste gravita a la Europa Central y el suroeste a la
Europa Mediterránea. Este dualismo geográfico, igualmente se manifiesta en la geología, clima, fauna y flora y por sobre
todo en el hombre que la habita. Esta situación ha influido e influye negativamente en el desarrollo estatal croata.
La ruta que tomaron los croatas, en su eventual emigración al sur, a través de los Cárpatos es un misterio al igual que
la época y la identidad de las tribus participantes. Es posible que entraran por Eslovaquia que da a la llanura danubiana y de allí
alcanzaron el Vrbas en dirección al sudoeste para caer en Liburnia y norte de Dalmacia. Los territorios a lo largo de los
tributarios del Sava y Drava, seguramente eran posesiones de agricultores eslavos. Sobre ellos los croatas impusieron su ley.
Otra ruta posible fue la los Alpes de Estiria y Carintia y de allí hasta Istria, Liburnia y Dalmacia. En el siglo VII, las tribus
estirias y carintias gozaban de un status casi independiente, bajo sus propios jefes, en las regiones más montañosas. Desde
Dalmacia siguieron al sur hasta Doclea y Boka Kotorska (Croacia Roja). Según Constantino VII, al este de los croatas se
asentaron los serbios.
Los croatas que tomaron posesión del litoral oriental del Adriático y su hinterland, lucharon continuamente por el
poder contra las tribus eslavas que los habían precedido en estos territorios. Es evidente que lucharon también entre si y contra
los ostrogodos, primero, y los ávaros, después. Pero a medida que pasaba el tiempo se mezclaron con los eslavos, godos y
ávaros. Así olvidaron su procedencia cualquiera que haya sido.
Antes de constituirse en Reino de Croacia, el total o parte del territorio de la actual República de Croacia
perteneció al: Reino Ostrogodo, Reino Longobardo, Khaganato Ávaro e Imperio Franco, amén del Imperio Romano
Hinterland
En el oeste de los Balcanes, el interior lo ocupaban eslavos dominados por los croatas, sobretodo en llanuras y ríos.
En la parte norte de Dalmacia, Lika, Krbava, Gačka y Bosnia nororiental quedaron remanentes ávaros, principalmente los
hijos de matrimonios mixtos. Las poblaciones romanas quedaron reducidas a una pequeña faja del litoral. Al comienzo se
conocían como romanos, y a partir del siglo XII como latinos. Tenían su propio dialecto provenzal (el dálmata que, a partir
del siglo XV le cederá el terreno al veneciano). Desde el comienzo, los ávaros y eslavos arrinconaron a los romanos en

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montañas, ciudades e islas. En esos lugares se mantuvieron por siglos, sobretodo en las montañas entre Istria y Kotor. Los
eslavos los llamaron vlasi. Los de las montañas se dedicaron a la crianza de ganado menor y se convirtieron en pastores
trashumantes. Fueron conocidos como los crni vlasi - los vlasi negros – que, a partir del siglo XV, pasaron a llamarse
morlacos. Vivían en los alrededores de Split, Klis, Sinj, en el Neretva y en las planicies y valles de las montañas entre Istria
y Kotor.
Durante los siglos VI y VII, los eslavos siguieron viviendo en clanes. Las comunicaciones terrestres colapsaron y
las marítimas ya eran inseguras. Cada clan vivía encerrado en su polje (campo) o valle de algún río, aislado del vecino, que
constituía su županija. Esto fomentó la diversidad de dialectos y costumbres.
En un análisis final, aun en la interpretación más objetiva y profunda, el primer período de la historia croata se
apoya, principalmente, en suposiciones, conjeturas, analogías o referencias arbitrarias.

Reino  Ostrogodo  
Después de la muerte del huno Atila en 453, los ostrogodos pasaron a ser los señores en Panonia. De aquí partieron
a Italia (488), donde fundaron el Reino Ostrogodo, capital Ravena. Desde el 493 hasta el 553, los ostrogodos fueron los amos
de Dalmacia-Panonia. Se encontraban allí en gran número. Explotaban sus minas En el 534, el emperador bizantino Justiniano
trató de rechazar a los ostrogodos. Dalmacia fue un teatro de operaciones militares importante, al igual que Bosnia. Salona
cambió de manos varias veces en esta guerra. En el 536 la atacaron los godos y gran parte de la ciudad fue destruida. El
Archidiácono Toma afirma que, en los siglos V y VI, existía una tribu en Panonia que era considerada, indistintamente,
goda o croata. La información es aceptable. En esa época, los croatas tenían jefes godos.
No existe una explicación satisfactoria de lo que sucedió a los ostrogodos después del desplome de su Reino en Italia
(553). El general bizantino Narses cuenta que se fueron a las montañas. ¿Cuáles? Procopio no lo dice, pues termina su crónica
el 552. Agatias (536-579/582), que la continúa en su Historia, dice que se unieron a los francos, lo que es dudoso pues los
consideraban sus enemigos. En la guerra ostrogodo-bizantina, los francos apoyaron a Bizancio. Los ostrogodos eran arrianos y
los francos católicos. Se dice que volvieron al norte, incluso a Escandinavia. Sin embargo, tal vez lo más lógico fuese que
atravesasen los Alpes Julianos y se reunieran con parte de su pueblo en Dalmacia. De acuerdo a la Crónica Croata, Ostroilo,
hermano de Totila, retuvo Dalmacia, seguramente la parte montañosa. Dalmacia se convirtió en refugio de los ostrogodos que
abandonaron Italia. La Crónica Croata (II,3) dice:

En eso Stroilo, su hermano [de Totila], con su ejército conquista el Reino de Iliria, es decir, todo el territorio que esta
a este lado de Vinodol hasta Polonia [¿Panonia?]. Y él en duros luchas y despiadados combates conquista todo, por cuanto no
había quien se le opusiera, y entró en Bosnia y descendió a Dalmacia y destruyó las ciudades costeras de Delmi, Naum y el
rico y bello Solin, y la ciudad de Skradin y muchas otras gloriosas ciudades las arrasa a la tierra. Y al no quedar satisfecho,
envió a su hijo con un ejército para que conquistase la tierra llana y la montañosa; su hijo tenía por nombre Sviolad.

En los tiempos del Reino Ostrogodo existía un "princeps provinciae Dalmatiarum", era el representante real en
Dalmacia. Después del último rey ostrogodo Teias, este cargo dejó de existir.
No hay constancia histórica que toda Dalmacia volviera a Bizancio después de la caída del Reino Ostrogodo de Italia.
La franja del litoral, sobretodo sus ciudades, siguieron bizantinas. Considerando la debilidad de los sucesores de Justiniano I,
las pobres comunicaciones y las dificultades del terreno, el territorio interior quedó fuera del control bizantino. El espacio entre
la costa y el Drava, estaba ocupado por tribus mayoritariamente eslavas. Aquí se refugiaron ostrogodos al derrumbarse el Reino
Ostrogodo de Italia.
La Panonia al norte del río Drava y al oeste del Danubio fue ocupada por los Longobardos. Al este del Danubio
estaban los gépidos. (Mapa 4. Territorio croata en el siglo VI)

Los  ávaros  
El ávaro es uno de los pueblos enigmáticos de la historia. Al irrumpir en Europa, eran más que nada tribus uralo-
altaicos con trazas iranocaucásicos y otras. Los bizantinos los llamaron ávaros (Αβαροι). Vivían dentro de anillos
fortificados (hrings), distantes a lo más de un sonido de cuerno. Eran verdaderas plazas fuertes. Entre los hrimgs vivían los
eslavos y otros pueblos sometidos. Los eslavos cultivaban la tierra, cuidaban el ganado, construían puentes y barcos.
Además, en las guerras integraban la infantería. Es significativo que los historiadores húngaros nunca mencionan a los
ávaros.

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En el 558 d.C. con eslavos y con restos de hunos, los ávaros atravesaron el Danubio inferior. Asolaron Mesia y
Tracia. Llegaron hasta Gallipoli y cercanías de Atenas. El emperador bizantino Justiniano I los derrotó. Entonces se
establecieron en Dobrudja (562), y ofrecieron sus servicios al Emperador, quién los aceptó como tropas auxiliares

Mapa 4. Habitat croata en el siglo VI

Bajo el mando de su khan Bayan, en el 568, y aliados con los longobardos, establecidos en el oeste de la llanura
panonia del Danubio, vencieron a los gépidos, que se encontraban en el este del Danubio, y se instalaron en su territorio.
Más tarde los longobardos se fueron a Italia y los ávaros ocuparon su espacio. Construyeron un estado, el Khaganato ávaro,
en alianza con diversos pueblos, sobretodo eslavos entre los cuales, seguramente, se encontraban croatas. El éxodo
lombardo dejó a los ávaros a firme en todo el Danubio, desde Viena hasta el Mar Negro. Los ávaros tenían ahora el camino
abierto hacia el sur.
En el 569 de nuevo amenazaron Bizancio, y, por primera vez, atacaron Dalmacia. El 582 conquistaron Sirmium
(Srijem, Panonia), después de dos años de sitio, y, para celebrar su victoria, la incendiaron. Tribus eslavas acompañaban a
los ávaros en sus incursiones al Imperio bizantino entre los años 592 y 611. Los términos ávaro o eslavo llegaron a ser
sinónimos.
Los longobardos aliados con ávaros y eslavos atacaron las fronteras de Istria en los 600. Esta acción la repitieron los
eslavos en el 611.
Entre los años 614-626, los ávaros y eslavos atacaron la costa oriental del Adriático y los Balcanes hasta
Constantinopla. La gran derrota de los ávaros frente a Constantinopla, en 626, no significó el fin del Khaganato. Este año
marca el fracaso ávaro-eslavo de conquistar Constantinopla y el comienzo de la decadencia del poder ávaro. Los ávaros se
concentraron en la planicie danubiana, al norte del Drava y abandonaron el resto de su territorio. El territorio al sur del
Drava, quedó en manos eslavas, croatas y de los descendientes de ávaros con mujeres eslavas y croatas. Para los eslavos, el
fracaso ávaro frente a Constantinopla, fue la señal para independizarse.
En el 623, bajo la dirección del príncipe eslavo Samo (623-658), los eslavos crearon su primer estado. Incluyó
Moravia, Bohemia, Estiria, Carintia y Carniola. Otras tribus eslavas, incluyendo las croatas, del Norico, Dalmacia, Panonia
Sava y Mesia, se liberaron del yugo ávaro y principiaron a crear sus propios principados.
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A partir del 626, los cronistas bizantinos ya no mencionan a los ávaros. El largo silencio sobre los ávaros entre los
años 626 y 791 se debe posiblemente a que su nombre cambió primero a havar y después a harvat. Hasta el siglo XVI los
rumanos designaban a los croatas harvats (horvat es un término húngaro). Hay una evidente conexión entre el termino ávaro
y hrvat (croata, pl. hrvati). Es razonable pensar que los croatas, después de más de doscientos años de convivencia con los
ávaros, se mezclaron y de aquí el término havar y posteriormente harvat. Harvat o ávar, fue llamado el pueblo que
controlaba el Danubio medio hasta el año 790. En el Khaganato, sin duda, había numerosos clanes croatas.
La disminución del poder ávaro, permitió al emperador Heraclio vencer a los persas (628) y encarar el problema
eslavo. El dilema era: expulsarlos o subyugarlos. La aparición de los árabes, postergó la decisión. A la muerte de Heraclio
(641), el Imperio Bizantino comprendía Anatolia, los Balcanes, Alejandría y algunas posesiones en el occidente europeo.
Los sucesores apenas podrán contener a los árabes. Esta nueva situación explica las relaciones de Bizancio con los eslavos.
Los eslavos jamás pensaron destruir el Imperio, que consideraban eterno y de creación divina. Respetaban la legitimidad.
Una excepción es el momento en que se liberaron de la dominación ávara, después de lo cual, entraron a un período de total
pasividad. La razón principal estuvo en que los eslavos no constituían un solo pueblo, sino eran un conjunto de tribus
dirigidas por sendos jefes militares
El despoblamiento de los Balcanes, fue la razón por la cual Bizancio no expulsara a los eslavos, sino que tratase de
atraerlos a su esfera de influencia y aprovecharlos económica y militarmente. Por razones políticas favoreció su
organización en pequeños grupos y fomentó sus rivalidades para evitar su unificación, ya que ello podría llegar a ser un gran
peligro. Bizancio se contentaba con que reconocieran su soberanía.
El cronista lombardo, Diácono Pablo, señaló que en el año 642 llegaron los croatas, con muchas naves, hasta el sur de
la Península Itálica, posesión de Bizancio, que desembarcaron en Siponto y allí establecieron una guarnición. A pesar de haber
vencido a los lugareños, finalmente fueron derrotados y expulsados de esta región.
Los croatas, a mediados del siglo VII ya habían logrado imponerse en un extenso territorio. Indudablemente el
corazón estaba en el norte de Dalmacia y en el triángulo formado por el Danubio y el Sava con vértice en Belgrado. En la costa
adriática se hablaba croata en la modalidad čakava. Es el idioma más antiguo conocido, hablado y escrito. Aún se mantiene
vivo. Dominaron el territorio de la Panonia Savia e Inferior (Panonia croata, futura Eslavonia) y Dalmacia con sus islas. La
excepción fueron las ciudades latinas de Panonia y de Dalmacia en el litoral adriático.
Por los 670, la caballería ávara aún combatía contra los francos en el río Elba. El gobernante franco hizo la paz y
firmó una alianza con el khagan ávaro Bayan. A partir del 782 estallaron numerosos conflictos ávaro-francos. En la
primavera del 791, Carlomagno decidió terminar con el poder ávaro o harvat en el Danubio. En las campañas 791-796 los
francos destruyeron el poder ávaro. Su primer objetivo fue la Dalmacia eslava donde penetraron hasta el río Zrmanja antes
de dirigirse hacia el centro del khaganto ávaro en Hungría. Quizás los francos temieron una alianza entre ambos grupos y
quisieron asegurar su flanco sur o bien, sólo quisieron apoderarse de los puertos bizantinos de Istria. Así entraron en
contacto con los croatas.
Después del 805, crearon un pequeño Khaganato cristiano vasallo que duró hasta el 822. Los ávaros fueron
definitivamente derrotados por los francos el año 826. Después de este año, se puede decir que empiezan a constituirse los
principados croatas. Hasta entonces, las diferentes tribus lucharon por el poder. En el 866, los francos aniquilaron los
últimos restos ávaros y en el 900 llegaron al río Tisa. El botín fue enorme: 15 carretas arrastradas por 4 bueyes. Consistía en
oro, piedras preciosas, géneros, etc. todo lo que los ávaros habían acumulado en sus correrías. El territorio al oriente del
Tisa lo anexó el Khaganato búlgaro. Los ávaros siguieron con levantamientos esporádicos hasta el 882. A partir de esa fecha
ya no se mencionarán. El Khaganato duró casi tres siglos. Durante las guerras ávaro-francas, los croatas de Panonia
gobernados por el knez Vojnomir, se liberaron de los ávaros, se aliaron con los francos y pasaron a ser sus vasallos.

Expansión  croata  
El proceso de la fusión de los ávaros con los croatas estaba muy avanzado, cuando los ávaros fueron aplastados. La
mayor parte de la clase gobernante parece que fue acogida por los jefes croatas de Panonia. Quedaron remanentes ávaros en
el Norte de Dalmacia y en el sector de Lika-Krbava. Aún en el siglo XII era posible distinguirlos por sus características
físicas en los valles del karst cerca de Grobničko Polje. Es posible que el bautismo de ávaros o harvati, que eran conocidos
como los croatas paganos, ocurriera en el siglo noveno.
En Dalmacia, sobresalió la tribu guerrera croata. Poco a poco, el término croata se generalizó al resto de las tribus
eslavas y ciudadanos romanos, ya sea por sumisión voluntaria o por sojuzgamiento militar. Su fusión generó el pueblo
croata actual. El nombre croata (chroatorum) aparecerá, por primera vez, en latín en un documento del año 852, o sea, casi
doscientos años después de su hipotética llegada.
Siguiendo a Constantino VII, los croatas después de vencer a los ávaros subyugaron las provincias romanas de
Dalmacia, Panonia y Prevalitania. En este territorio se configuran tres centros políticos croatas: Dalmacia (desde el Raša
hasta el Cetina), Croacia Roja (desde Cetina hasta el Drim y Durrës) y Panonia (entre el Gvozd y el Drava, Sava y
Danubio).
En resumen, al ocupar en el siglo VII o antes los territorios mencionados, los croatas marcaron las fronteras de su
futuro estado. El territorio iba desde Istria, incluyendo Dalmacia, hasta Montenegro y la parte central de Albania, incluía
Bosnia-Herzegovina y el área entre el Sava y el Drava. Su territorio quedaba fuera de las grandes rutas comerciales europeas,
hecho no compensado por su magnífico litoral. Los Alpes Dináricos, aún hoy presentan grandes dificultades de comunicación
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entre el litoral y su interior y dentro del propio litoral. En la Edad Media, era aún más difícil. Por ejemplo, había una ruta que
saliendo de Dubrovnik pasaba por Travunia, Bilea y Foča hacia Serbia y Niš. Las caravanas de mercaderes demoraban treinta
días en recorrer esta distancia. Zagreb era el centro de carreteras entre la región danubiana y la mediterránea, donde convergían
muchas rutas. Una de ellas unía Rijeka a las llanuras del Sava por Grobnik, Lokve, Skrad, Brod, Vrbovsko y Vintinj. Otras
seguían los caminos romanos por Vratnik y Modruš. Otra conectaba Zagreb con Ljubljana a través de Novo Mjesto y Ozalj.
Pero no existían vías expeditas de Zadar, Šibenik, Trogir, Split, Makarska y Omiš para llegar al Sava ni tampoco entre ellas.
No hay duda que las barreras de comunicación favorecieron el aislamiento de Croacia del mundo exterior y también
del interior. En el sudeste se oponían las montañas de Proklije y Rogozna, mientras que por el noreste están: Risnjak, Uskok,
Sljime y Kalnik, dejando sólo algunos pasos fáciles de bloquear. En el norte Bila Gora, Papak y Krndija siguen el curso del
Drava. Esta geografía facilitó los localismos tribales croatas.
Existen amplios espacios de unión con la llanura húngara, lo que explica sus relaciones. El hecho es que por el norte
Croacia es accesible a las influencias exteriores y es con Hungría que tendrá los mayores lazos. Dalmacia está expuesta a las
influencias culturales mediterráneas. Está aislada, hasta hoy, por barreras naturales del resto de las tierras croatas, lo que
siempre ha aprovechado económicamente Italia.
Aunque las versiones de la aparición de los croatas en Constantino VII, de la Crónica Croata y la Historia
Salonitana, difieren entre si, sin embargo es evidente, a través de todos estos relatos, que el pueblo que llevaría el nombre de
croata se estableció en la provincia romana de Dalmacia (más precisamente en los distritos que antiguamente ocupaban las
tribus liburnias y dálmatas).
El núcleo, de lo que se llamaría después el estado croata, lo constituyó el pequeño territorio comprendido entre el
Zrmanja y el Krka, unos 1.200 Km² (equivalente a un cuadrado de 35 km por lado). Desde aquí se extendió el poderío
croata hasta del río Sava y las montañas Gvozd, de Istria a los ríos Vrbas y Bosna y a lo largo de la costa hasta el río Cetina
y posiblemente hasta el Mat, en el norte de Albania. En su avance hacia el Norte extendieron su dominio a Panonia, llegaron
hasta más allá del río Drava. Más allá del Cetina la población era una mezcla de croatas, serbios e indígenas, sometidos a las
influencias religiosas del oriente y occidente Esta región se conoce como la Croacia Roja (Croacia del sur), donde su
autoridad fue rápidamente reemplazada por serbios, albaneses y otros clanes eslavos locales. El término Croacia usado en el
texto no la incluirá.
Otra tribu importante, además de la croata, fue la de los neretvanos, ubicados entre el Cetina y el Neretva. Esta tribu
tomó posesión de las islas de Korčula, Meleda, Brač y Hvar. Su principado estaba basado en una exitosa actividad corsaria.
Constantino VII señaló que el territorio croata terminaba en el Cetina y que los primeros asentamientos se hicieron
entre este río y el Arša en Istria. El Estado croata se conformó en los siglos VII y VIII en esta faja del litoral. Cuánto se
extendía al interior, no se sabe. Es probable que el territorio comprendido entre las montañas de Velebit y Gvozd, estuviese en
manos croatas desde el siglo VII. Constantino VII anotó que el territorio croata se extendía más allá de Istria. En verdad, le
asignó los territorios de los anteriores pueblos liburnio, yapodo e istrio. El dogo veneciano y cronista Andrea Dandolo (1343-
1354), cuatro siglos más tarde, le fijó a Croacia el territorio que va desde Istria a Delmo. La Crónica Croata no registra este
dato. Es poco lo que se puede encontrar en la historia de la Croacia durante los siglos VII y VIII. No hay documentos que
hablen de acontecimientos ocurridos entre los tiempos de Heraclio (641) y Carlomagno (814). Pero, según la Crónica Croata,
en esos siglos gobernaron los ostrogodos. Éstos fueron reemplazados por los ávaros y finalmente éstos por los croatas.
El Imperio Bizantino mantuvo en Dalmacia varias ciudades poseedoras de una estrecha faja del litoral y sus islas
(Dalmacia bizantina). No tenían fuerza para recuperar los territorios continentales ocupados por los croatas.

 
Cristianización  de  los  croatas  
En el año 304, el obispo Doimo reorganizó el obispado de Salona, que después del 614 se trasladó a Split. El primer
arzobispo y metropólita de Split fue Juan de Ravena. También hubo papas nacidos en Dalmacia, como Cayo (283-296). En el
350, en Stridon, frontera entre Panonia y Dalmacia, nació el padre de la Iglesia Católica, San Jerónimo, traductor de la Biblia
conocida como “La Vulgata”..
El territorio croata fue organizado en dos sedes metropolitanas, una en Salona (región entre el Adriático y el Sava) y la
otra en Sirmium (región entre el Sava y el Drava).
De acuerdo al testimonio del bibliotecario romano Anastasio († cc.886), el papa Juan IV (640-642), de origen
dálmata, envió a Dalmacia e Istria, en el 641, al abad Martín con dinero para rescatar a prisioneros cristianos en manos de
gente no católica y recoger las reliquias de los mártires cristianos en su poder. Dichas reliquias hoy se encuentran guardadas
en la capilla de San Venancio en la Basílica Laterana de Roma. Esta es la primera indicación del contacto entre el Papa y los
eslavos. Probablemente fue el comienzo de su cristianización. También se llega a la conclusión que después de esta visita,
durante los años 641 y 642, empezó el bautismo de los eslavos, o bien en el 671 según otros autores. En ambas fecha
gobernaba a los eslavos el croata duque Porga, hijo de uno de los príncipes que habría conducido a los croatas a Dalmacia.
Junto al bautismo, llegaron obispos y sacerdotes. No se sabe cuál era la religión de los croatas a su llegada a Dalmacia. El
Archidiácono Toma los menciona como arrianos (igual que a los godos). Por lo tanto, no eran paganos y el rebautismo sería
con el objeto de purgarles su herejía.

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Las afirmaciones de Constantino VII sobre la cristianización de los croatas, no son claras. En el párrafo 29 del DAI
indicó que los croatas quedaron durante mucho tiempo sin recibir el bautismo y que su sacramento lo pidieron al emperador
de Bizancio Basilio I (867-886), quien les habría enviado sacerdotes del Oriente. Pero en su párrafo 30, señaló que en
tiempos del duque Porga se solicitó a Roma misioneros para administrar el bautismo, lo que se habría hecho. Y, en el
párrafo 31 afirmó que el emperador Heraclio envió sacerdotes desde Roma, los que habrían bautizado a los croatas en
tiempos del duque Porga.
El Archidiácono Toma en el Capítulo 11 “Sobre Juan, el primer arzobispo de Split” de su HS, relata que en los
años 641, el papa Juan IV (640-642):

Mientras tanto el Papa envió a su legado Juan, nacido en Ravena, para que viajando por las regiones dálmatas y
croatas mediante convenientes sermones instruya a los cristianos. Sin embargo, en la iglesia Salonitana desde el tiempo de
su destrucción, no había sido ordenado obispo.… Entonces, al reunirse todo el clero, como era costumbre, eligieron al
mencionado Juan. … Y, observando que el pueblo crecía con amor a la liturgia, inmediatamente se puso a realizar una
meritoria tarea, y el templo de Júpiter, que se encuentra en el palacio imperial y levantado con altos muros, lo limpió de
falsos ídolos, colocó la puerta y traviesos. … Hizo entonces, del templo una iglesia, consagrándola… a Dios y a la gloriosa
Virgen María.

El testimonio material del bautismo de los croatas es la pila bautismal de Višeslav (cerca del 800) encontrada en
Nin. En todo caso, la cristianización de los croatas empezó con su llegada a la costa del Adriático y en las cercanías de sus
ciudades romanas. El proceso finalizó a comienzos del siglo IX, una vez que cayeron en la esfera de influencia de los
francos. Sin embargo, lo medular de la cultura católica croata fue el empleo del idioma croata čakavo y la escritura nacional
glagolítana en la liturgia eclesiástica romana, ocurrida en la segunda mitad del siglo IX. En Croacia, desde entonces
predominará la religión católica.

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CAPÍTULO III
LOS PRÍNCIPES
Hay que reconocer la oscuridad histórica que rodea el remoto pasado de los croatas, especialmente entre los años
640-790. Sólo a partir del 791 se puede superar el reino de las conjeturas e hipótesis en base de fuentes históricas.
La primera manifestación del Estado croata se encuentra en la asociación establecida entre tribus eslavas y
ciudades bizantinas. Esta situación permitió que ya a fines del siglo VIII existiesen varios principados croatas, con su knez
(príncipe) y sus županes. Los principales principados fueron:

• Croacia, entre el Raša y la desembocadura del Cetina, el Mar Adriático y el río Bosna;
• Neretva (Pagania), desde el Cetina hasta el Neretva, que sólo tardíamente se incorporará al Reino de Croacia;
• Panonia croata (Panonia), entre los ríos Drava y Sava, que incluía Srijem y el norte de Bosnia. Aquí las primeras fuentes
distinguen a los croatas de los eslavos. Esta región se llamará, finalmente, Eslavonia.
• Parece que existía un principado croata en el curso superior del río Bosna.
• Hum, desde el Neretva hasta Dubrovnik, que no se incorporará al Reino de Croacia;
• Travunia, desde Dubrovnik hasta Kotor, ídem al anterior;
• Doclea, desde Kotor a la desembocadura del Drim, ídem al anterior.

No hay constancia que Croacia y Panonia tuvieran intercambios antes de fines del siglo IX o principios del X.
Constantino VII dice que los principados de Croacia y Panonia, intercambiaban embajadores y mantenían buenas
relaciones, pero evidentemente eran dos entidades totalmente independientes. En estas regiones, sobretodo en la costa, todos
los obispados eran católicos y dependientes del metropólita de Split. En un comienzo dependieron del Patriarcado de
Constantinopla.
Venecia mantenía un importante tráfico de esclavos y madera con dichos principados. No distinguía entre croatas y
eslavos que capturaba para su venta. El dogo veneciano Andrea Dandolo (1343-1354), afirmaba que toda la costa oriental del
Adriático se conocía como Dalmacia y el interior como Croacia.
Knez  Porga  (Siglo  VII)  
En la época del emperador bizantino Heraclio, vivió el legendario knez croata Porga, del cual sólo se recuerda el
nombre.
Parece obvio que los croatas disputaron el poder a los ostrogodos, ávaros, eslavos y bizantinos. Es probable que los
ávaros llamasen godos a los croatas. Los croatas reconocieron la autoridad del Emperador bizantino y así pasaron a ser sus
vasallos. Bizancio les reconoció la posesión de los territorios que ocupaban. Se supone que el príncipe Porga llamó a una
gran asamblea tribal (sabor) en el campo de Delmo (Dubno) en el año 678. En esta oportunidad puede haberse celebrado un
bautismo colectivo de croatas. Las excavaciones de numerosas iglesias en Breza, Bosnia, avalan que los croatas eran
arrianos igual que los godos. Capillas, oratorios y basílicas en Knin, Nin y en las vecindades de Klis y Salona, ofrecen
evidencia que la cristianización de los eslavos y croatas comienza en el siglo VII.
En el 679 los eslavos se comprometieron con el papa Agatón (678-681) a no molestar a las personas o propiedades
de los habitantes latinos que se quedaron en Dalmacia, no emprender guerras de conquistas y vivir en paz con todos. De
acuerdo al Archidiácono Toma, este pacto fue negociado por el arzobispo de Split, Juan de Ravena. Constantino VII lo
registra así:

"Estos croatas bautizados no desean guerrear contra países extranjeros, fuera de su territorio. Por cuanto tienen
una profecía y una orden del Papa romano, desde los tiempos en que el emperador de los bizantinos Heraclio mandó a sus
sacerdotes y los bautizaron. A saber, estos croatas después del bautismo firmaron el compromiso, bajo solemne y firme
juramento al apóstol San Pedro, que nunca invadirán tierras extranjeras para hacer la guerra, sino que más bien
preferirán vivir en paz con todos los que lo deseen, recibiendo del mismo Papa romano la siguiente bendición: si otras
paganos van contra el país de estos croatas y entran en guerra, que para ellos (los croatas)haga la guerra el dios de los
croatas y los defienda y les otorgue la victoria Pedro el discípulo de Cristo” (DAI§31.3)

En tiempos del emperador bizantino León III (717-747), se instituyeron las Themas, como unidades político-
militares. El papa Gregorio II (718-731), sentó la doctrina de que las cosas de la iglesia las resuelve el Papa. El Estado y la
Iglesia son dos instituciones distintas. Gregorio III (731-741) entregó la jurisdicción de Sicilia, Cerdeña, Italia del Norte,
Ilírico, Prevalitania, Sclavinias y Dalmacia al patriarca de Constantinopla. Otro punto importante establecido fue que las
fronteras del estado y la de la iglesia debían coincidir. Dicho principio será trascendental en la historia de Croacia.

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Knez  Budimir  (740-­‐780)    
Los lombardos en el 751 ocupan Ravena. Con la pérdida de Ravena, Venecia principió adquirir importancia para los
bizantinos. Pasó a ser el guardián de Dalmacia en su nombre. Los longobardos establecidos en el norte de Italia, gobernaron
Istria entre el 751 y 774. Este año Carlomagno conquistó Lombardía e Istria (789) que pasó depender de la Marca de Friul del
Reino Franco de Italia (Norte de Italia). Sometieron Baviera (788) y la parte occidental de los Balcanes. Cayeron bajo su
dominio: los eslavos del Norico y los eslovenos de Carintia, Carniola y Estiria. Con esto llegaron a las fronteras del Imperio
Bizantino y del Khaganato Ávaro. Carlomagno aspiraba a extender sus fronteras al Danubio, al antiguo limes del Imperio
Romano.
La victoria franca sobre los ávaros afirmó su autoridad sobre eslovenos y croatas, que pasaron a depender del
Margrave de Friul. El patriarcado de Aquilea se encargó de convertir a dichos eslavos al cristianismo.
En el Concilio de Nicea de 787, estuvieron presentes los obispos de Osor, Rab y Salona (Split), y se derogó el
edicto contra la iconoclasta.
Los habitantes de la ciudad liburnia de Trsat (cerca de Rijeka) derrotan al margrave de Friul Erich, que había
intentado apoderarse de su territorio (799).

Knez  de  Panonia  Vojnomir  (795)  


En Panonia croata, gobernaba Vojnomir. Era vasallo del Khaganato Ávaro. En el 795 Vojnomir apoyó a los francos
y participó en sus victorias sobre los ávaros (795 y 796). Esos años fueron de torrenciales lluvias, caída de estrellas,
extraños cometas, temblores y plagas. Los principales hrings ávaros entre el Danubio y el Tisa fueron capturados y
destruidos. El Principado de Vojnomir pasó a ser vasallo de Carlomagno y se llenó de misioneros francos, dependientes de
Aquilea.
Knez  Višeslav  (800-­‐810)  
El knez Višeslav, católico, figura desde el año 800. Es muy conocido, gracias a la pila bautismal en la cual figura
su nombre. La inscripción reza:

Esta fuente recibe momentáneamente a los débiles, pero los hace iluminados. Aquí se lavan de sus pecados que
recibieron de su primer padre, para convertirse en cristianos salvándose y confesándose a la eterna Trinidad. Esta obra
piadosa la hizo el sacerdote Ivan en tiempos del príncipe Višeslav, y eso en honor a San Juan Bautista, para que interceda
por él y sus protegidos.
La capital de su Principado era Nin, en el norte de Dalmacia. Su territorio iba desde el Mar Adriático hasta el río
Vrbas y de la ciudad de Rijeka al río Cetina. Gobernaba gran parte del territorio croata. Era vasallo franco, los que le
ayudaron a unir los pequeños e independientes clanes croatas y eslavos bajo su autoridad. De esa época data la iglesia de la
Santa Cruz de Nin (Sveti Križ), en la cual existe la primera inscripción conocida de un personaje croata. Registra en latín el
nombre del župan Godeslav que la hizo construir.
Carlomagno creó la Marca de Friul, que incluyó cuatro distritos: 1) Friul, 2) Istria, 3) los territorios más allá del río
Drava y baja Panonia, en torno del lago Balaton, y 4) Carantania (Carintia), Carniola y el sur de Estiria. Los ejércitos francos
se extendieron por Panonia, con el propósito de defenderlas contra el ascendente poder búlgaro. De aquí que los bizantinos
llamaron a esa área Frankochorion (Región de los francos).
En el 799 el margrave franco de Friul, Balderich, invadió el litoral croata donde gobernaba Višeslav. En esa
ocasión los francos fueron derrotados en Lovran (Istria), muriendo el margrave Balderich. Lo sucedió Kadaloh quien
continuó la agresión. En el 800, después de algunas escaramuzas, Croacia reconoció la autoridad franca, aunque manteniendo
su propio gobierno y costumbres. Los francos controlaban ahora las tierras croatas entre el mar, el Cetina y el Vrbas. Todo este
extenso territorio fue sometido al Margrave de Friul. Los bizantinos reconocieron la situación, pero mantuvieron el control de
algunas ciudades e islas dálmatas. Junto con quedar sometidos a la autoridad del Margrave de Friul, los croatas, tanto de
Dalmacia, como de Panonia, quedaron eclesiásticamente sometidos al Patriarcado de Aquilea. Los reliquias de sacerdotes
francos conservados en la iglesia de Nin, demostraría el rol jugado por estos clérigos francos en esos tiempos. El obispo de Nin,
se supone que dependía directamente del Papa.
Es de esta época que data el comienzo de la hostilidad croata-veneciana. En el 806, hubo un combate naval entre
ambos. A continuación de esto los venecianos se unieron a los francos y transportaron tropas francas a Krk.
En Panonia tuvo lugar una conversión en gran escala. Es importante señalar que, en los territorios croatas, los francos
no utilizaron métodos coercitivos de conversión que utilizaban en otras regiones. La moderación, confirmaría la tesis que los
croatas eran cristianos (arrianos) antes de la llegada de los ejércitos de Carlomagno. Es curioso que en la Panonia Superior
(Hungría), si que usaron sus métodos habituales.
En la Navidad del 800, Carlomagno se coronó como emperador en Roma. Se dice que representantes croatas
estuvieron presentes. Carlomagno se pudo declarar emperador por cuanto en Constantinopla reinaba una mujer, Teodora, y
ella no podía ser emperador. En el 802 llegó al trono de Bizancio Nicéforo I (802-811) y. entonces, el Imperio Romano tuvo

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dos emperadores. Esto contradecía el principio de un Dios, un Mundo, una Iglesia, un Imperio y un Emperador, lo que
originó graves conflictos.
En el 803, los francos ya dominaban Croacia hasta los ríos Vrbas y Cetina, Istria y Dalmacia. Los croatas pasaron a
ser súbditos del Imperio Franco y quedaron bajo su autoridad hasta el 878. El principado de Panonia, también era vasallo de
los francos. Los Principados tenían que pagar gravámenes y suministrar tropas a requerimiento del margrave de Friul.
En cambio, las ciudades del litoral estaban bajo la soberanía de Bizancio, administradas por sus propios priores,
consejos, estatutos y leyes. La lejanía con Constantinopla las acercaba a Roma. Desde la destrucción de Salona, Zadar pasó
a ser el centro administrativo y Split el centro cultural. Los obispos zadarinos eran sufragantes del arzobispo de Split, y, a
pesar de estar en territorio bizantino, dicho arzobispado dependía de Roma. Los obispos de las ciudades no tenían control
sobre las iglesias del interior. Con la llegada de los francos se completó la cristianización de los croatas. El obispo Donato
de Zadar y su gobernador Pavao, estuvieron en la corte de Carlomagno.
En el año 804, los ciudadanos de las ciudades istrianas, reunidos en la asamblea de Rižana, se quejaron del
establecimiento de paganos eslavos en sus tierras. Pidieron a los francos la confirmación de sus derechos y elegir sus
príncipes. Carlomagno aceptó, pero los elegidos debían ser confirmados por el emperador franco.
El emperador franco entregó a su hijo Pipino, las comarcas de Venecia, Istria y Dalmacia. Frente a esto Nicéforo I
envió una flota de guerra al Adriático y reafirmó su autoridad en Dalmacia.

Knez  Borna  de  Croacia  (810-­‐821)  


Knez  Ljudevit  de  Panonia  (810-­‐823)  
Los cronistas francos mencionan a Borna como duque de Guduscani, o sea, de la županija de Gačka que es un
derivado de la palabra latinizada de la original croata de Gutzika (Gudusca). El título completo que ostentaba Borna era el
de dux Dalmatiae atque Liburniae, dux Guduscanorum. Su capital era Knin y era vasallo franco.
En el año 806, Venecia y las ciudades dálmatas con sus islas se sometieron a Carlomagno. Esto originó una guerra
de los francos con Bizancio. El emperador bizantino Nicéforo I (802-811) propuso la paz, que se firmó en el 812 en
Aquisgrán, siendo emperador de Bizancio Miguel I (811-813). El Tratado contempló:

1º- El reconocimiento por Bizancio del título de emperador a Carlomagno, pero sólo de los francos y no de los
romanos a cambio de la devolución de Venecia y de la Provincia o Thema Dalmacia, que incluía las islas de Rab, Osor y
Krk, y las ciudades de Zadar, Trogir, Split, Dubrovnik, Kotor, Rose y Budva con sus islas. Este territorio se conocía como
Dalmacia bizantina o simplemente Dalmacia. Así, gran parte del litoral adriático permaneció en manos bizantinas
2º- Los francos retuvieron el control de Istria y del territorio continental de Croacia.

Este arreglo perjudicó los intereses croatas, tanto en lo político como en lo moral. Era una aplicación maestra del
divide et impera. Los panonios croatas pronto se alzarán contra la dominación franca.
Los croatas panonios consideraron que no se habían beneficiado mayormente con la desaparición del Khaganato
Ávaro. La autoridad franca, era más dura en Panonia que en Croacia. Sin embargo, es probable que la verdadera causa de la
gran revuelta y guerra de los panonios contra los francos de los años 819-823, fuese un resentimiento a la creciente presencia
de los francos y no por sus brutalidades. Fruška Gora recuerda la presencia franca en esa región, como también Francavilla
(Manđelos) al norte de Mitrovica. Los francos mantuvieron un completo control del territorio entre los ríos Sava y Drava.
Mientras vivió Carlomagno (†814), las relaciones croatas con los francos eran soportables. Los conflictos principiaron
durante el reinado de su hijo Luis II el Piadoso (814-840). La causa estuvo en las maniobras políticas venecianas para expulsar
a los croatas de la orilla del Adriático. No era un misterio para Venecia, que ni los francos, ni los bizantinos eran sus enemigos
y rivales principales, sino los croatas. En 814, el gobernante de Croacia era el príncipe Borna.
En Panonia ostentaba el poder el príncipe Ljudevit, con su capital en Sisak. Ambos, Borna y Ljudevit, eran vasallos de
los francos y había rivalidad entre ellos. Los francos se entrometían para hacer más conflictivas las relaciones entre ambos
príncipes croatas. La situación de los súbditos de Ljudevit era peor que la de los de Borna.
En julio del 817, Luis II dividió la administración del Imperio franco entre sus hijos. A Lotario, le asignó Galia y el
Reino Franco de Italia. En el 828, Croacia estaba bajo su autoridad. A Luis el Germánico le adjudicó Baviera y a Pipino la
Aquitania. En el año 828 Panonia pasó al dominio de Luis el Germánico. Los dos centros croatas quedaron bajo distintos
gobernantes. La débil autoridad de Luis el Piadoso permitió a los barones locales hacerse poderosos. En la Marca de Friul,
fue el caso del margrave Kadaloh, que se distinguió en la persecución y sojuzgamiento de los eslavos de Panonia croata.
Por los 817 los croatas firmaron un acuerdo con los bizantinos, declarando el río Mat (Albania) la frontera de sus
administraciones. Este documento avala la existencia de la llamada Croacia Roja.
Para resolver los conflictos fronterizos entre croatas y dálmatas, se designó una comisión ad hoc para que en el
terreno estableciera el límite (817). Participaba Kadaloh y el almirante Nikito en representación del emperador bizantino
León V. No se obtuvo ningún resultado. La frontera, o sea, su territorio era tan mixto que fue imposible separar los dos
pueblos. En ese año se fundó el monasterio benedictino de San Grisógono (Sveti Krševan) en Zadar.

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Ljudevit representó al Margrave de Friul los excesos de sus agentes sobre la población panona. Además envió al
Emperador una misión especial para reclamar de estos abusos (818). Cuando esas gestiones diplomáticas demostraron su
inutilidad, Ljudevit organizó una rebelión contra la autoridad franca, instigado y sostenido por Bizancio. Fue apoyado por
los clanes de su Principado y tuvo aliados a eslovenos y eslavos del Timok. El margrave Kadaloh invadió el territorio de
Ljudevit, (819), donde fue derrotado y murió enfermo. El margrave Balderich, su sucesor, tampoco logró la victoria.
Ljudevit trató de conquistar Istria y Croacia. Los ejércitos panonios asolaron Dalmacia y Croacia. Borna se retiró a sus
fortalezas, desde las cuales atacaba a las fuerzas de Ljudevit con tácticas de guerrillas.
En el 820, desde el oeste, un gran ejército franco invadió el Principado de Ljudevit. Desde el sur avanzó Borna,
aliado de los francos. Ljudevit derrotó a Borna en el río Kupa, pero Borna recuperó la župnijaa de Gačka, que había sido
tomada por Ljudevit. Debido a sus grandes pérdidas, Ljudevit se vio obligado a solicitar la paz. Luis el Piadoso le hizo
exigencias inaceptables. La guerra continuó. El Imperio franco decidió en el 821 atacar a Ljudevit con tres ejércitos.
Saquearon las tierras de Ljudevit, pero no lograron la victoria. Posiblemente en estas campañas murió Borna.
Al año siguiente, los francos atacaron desde el Norte, Oeste y Sur. Frente a fuerzas muy superiores, Ljudevit se
refugió en Serbia. Al temer por su vida, asesinó al župan que lo acogió. Al poco tiempo buscó refugio en Dalmacia, donde
gobernaba Vladislav. Lo obtiene del hermano de su madre, Ljudemisl. Hizo un nuevo ofrecimiento de vasallaje, que no fue
aceptado por los francos y es asesinado en el año 823. De acuerdo a las crónicas francas, Ljudevit fue asesinado por un
pariente de Borna..
Durante el enfrentamiento con los francos Ljudevit logró el apoyo de los eslavos de su Principado, pero no el de los
croatas del de Borna. Sin embargo, es dudoso que una alianza de ese tipo hubiera logrado éxito contra los francos. Fue la
primera lucha de panonios, por su libertad e independencia, con la ayuda de las tribus eslavas vecinas. Ljudevit pasó a la
historia como un héroe y Borna como un traidor. Ljudevit es conocido como Ljudevit Posavski, o sea, Ljudevit de la región
del río Sava.
Borna podría ser considerado, como el verdadero, fundador del estado político croata. Gobernó el territorio entre el
Arša y el Cetina. Su principal obra fue la construcción de una flota naval que hizo frente a neretvanos y venecianos. Los
sucesores de Borna continuaron aliados con los francos. Esto indicaría que la intervención de Borna estaba de acuerdo con
los sentimientos generales existentes en su principado. Los conceptos de vasallaje y la legitimidad primaban, los de la
nacionalidad eran inexistentes.

Vladislav  knez  de  Croacia  (821-­‐835)  


Ratimir  knez  de  Panonia  (829-­‐838)  
Después de la muerte de Borna, los clanes croatas se reunieron para elegir como príncipe a Vladislav. Su capital
fue Knin. Einhard, cronista franco, lo reconoce como nieto de Borna. En su tiempo, los župani eran prácticamente
independientes.
La suprema autoridad era el emperador franco. En 823, los francos formaron una unidad política con Croacia, Friul
e Istria. Estos territorios constituyeron partes del Reino (franco) de Italia. Panonia, por algún tiempo, quedó fuera de la
órbita de los asuntos croatas. Los francos, bávaros y búlgaros se disputaban la posesión de las tierras croatas de Panonia.
La decadencia de Bizancio era cada vez más acentuada. Su debilitamiento repercutió en el Adriático. Las ciudades
quedaron abandonadas a su suerte. El emperador bizantino Miguel II (820-829) se apresuró a ratificar en el 824, el Tratado
de Aquisgrán del 812.
En esos años, los neretvanos estaban sumamente activos. Extendieron su dominio a las islas vecinas: Mljet,
Korčula, Brač y Hvar. Rápidamente se dedicaron al corso. Con esto entraron en conflicto con Venecia, cuya mayor
actividad era el comercio. Al comienzo eran pequeñas escaramuzas locales, pero con el tiempo tomaron el carácter de
verdaderas batallas navales. No es casual que los primeros choques armados de los neretvanos no fueran con los croatas,
que estaban bajo el dominio del rey franco de Italia. En tiempos del dux Giovanni Partecipazio (829-836), se firmó un
tratado paz entre venecianos y neretvanos (830). Pero ya en el 834 u 835 los neretvanos apresaban y saqueaban de nuevo a
los navíos venecianos. Los venecianos aún no eran lo suficientemente fuertes para tomar represalias.
Desde el 827 al 845, los francos tuvieron que luchar intermitentemente por la posesión de la herencia de Ljudevit.
En la primavera de 827 fuerzas búlgaras de Omurtag (814-821) surcaron el Drava y el Danubio e invadieron Panonia
inferior. El margrave Balderich, no opuso resistencia. Los búlgaros ocuparon Srijem y la parte oriental de Panonia.
El príncipe Ratimir gobernó Panonia inferior, como vasallo de Bulgaria, entre los años 829 y 838. Mientras los
búlgaros guerreaban en Macedonia, los francos, al mando del margrave de la Marca del Este Rathod, invadieron los
dominios de Ratimir. Lo expulsaron e impusieron su autoridad. Incorporaron la parte occidental de la Panonia al Imperio
Franco. En el 845 se firmó un tratado franco-búlgaro. Panonia oriental con Srijem, permaneció en poder de los búlgaros.

32
 
Mislav  (835-­‐845)  
Pribina  Knez  de  Panonia  Inferior  (840-­‐861)  
Vladislav murió probablemente en el 835 y Mislav, su presunto hijo, lo sucedió. Trasladó su capital de Knin a Klis,
cerca de Split.
El knez Mislav era muy religioso. Donó tierras y diezmos a la iglesia de San Doimo en Split. Esta fue la primera
donación que recibía la Iglesia de Roma en territorio croata. Construyó la iglesia de San Jorge (Sveti Juraj) en Putalj,
Kaštela, cerca de Split. Estos actos tenían importancia política, ya que Split era bizantino y estaba bajo la jurisdicción del
Patriarca de Constantinopla. En ese tiempo las relaciones entre francos y bizantinos eran buenas.
El principal logro de Mislav fue construir una flota naval importante que combatió unas veces a los neretvanos y
otras, en conjunto con ellos, a los piratas árabes que penetraban en el Adriático. También atacaba a las flotas comerciales
venecianas. No hay muchos registros sobre éstos combates. Los cronistas venecianos se refieren a los numerosos conflictos
entre las naves de la Serenísima y la de los príncipes croatas y neretvanos. La primera de estas batallas, cuya descripción se
conserva, ocurrió en 839. El dogo veneciano Pietro Tradenigo (836-864) al mando de una gran flota partió a conquistar
Sclavinia (Croacia). En aguas croatas sufrió un desastre a manos de los navíos de Mislav. No pudiendo vencerlos, firmó con
ellos un tratado de paz en San Martín, cerca de Split, renovable cada cinco años. A continuación hizo lo mismo con el knez
neretvano Družak. Con ello consiguió un corto período de paz. Esta paz duró poco, y Venecia mandó de nuevo su flota
contra los neretvanos, cuyo comandante era Ljudislav. Una vez que los venecianos perdieron más de 100 hombres se
retiraron.
Por los 840, en Zadar ejercía la autoridad bizantina un estratega (gobernador militar) y en Panonia Inferior Pribina,
como vasallo de los francos. El emperador franco Luis I, entregó autoridad y tierra a Pribina en los 845.
El dogo Tradenigo ordenó atacar a los neretvanos (841), Fue nuevamente derrotado por el príncipe neretvano
Božidar. Parece que los neretvanos asolaban incluso Istria. Existió un tratado entre el Reino Franco de Italia y Venecia, por
el cual se obligaba Venecia a socorrer Istria y otras ciudades contra los ataques eslavos, ya que el Reino Franco no tenía
poder naval.
En el 841 los árabes penetraron en el Mar Adriático con 36 navíos. Incendiaron la ciudad bizantina de Osor en la
isla de Cer, después la ciudad papal de Ancona y asaltaron Budva, Risan y Kotor. Saquearon e incendiaron cuanto buque
veneciano encontraban. Durante sus incursiones tomaron muchos prisioneros y los vendieron como esclavos. Amenazaron
Dubrovnik. Conquistaron Bari, sur de Italia. Tradenigo les hizo frente, pero fue derrotado en el 842 cerca del islote de
Suska, ubicado al poniente de la isla de Lošinj.
Mislav organizó su corte al estilo de los reyes francos. Aprovechó las ventajas que brindaba el debilitamiento de la
autoridad de dichos monarcas para concentrar en sus propias manos la administración de justicia y el mando de las fuerzas
armadas de tierra y del mar. Era prácticamente independiente del poder franco Su territorio se extendía ahora desde el Sava
hasta el mar y desde el río Kupa al Drina. Sus disputas con Venecia le permitieron consolidar Croacia
Por el Tratado de Verdun (Agosto del 843), los herederos del Imperio Franco lo repartieron. Sólo formalmente se
conservó su unidad del Imperio. Luis el Germánico obtuvo el territorio oriental en el cual estaba la Panonia croata. El Reino
Franco de Italia, se quedó con Istria, Croacia y Dalmacia. Este reparto originará grandes conflictos que durarán por siglos.
La Marca de Friul fue eliminada.
En el siglo IX, se plantearon tres grandes tareas al pueblo croata:

● La primera: cómo librarse de la autoridad bizantina, por un lado, y de los francos, por el otro. Los panonios
permanecieron vasallos de los carolíngeos germánicos hasta el fin del siglo IX y los croatas se mantuvieron leales a los
reyes del Reino Franco de Italia. Ambos grupos croatas defendían vigorosamente las fronteras del Imperio Franco. Los
croatas, especialmente, se enfrentaban a búlgaros y a húngaros recién llegados.
● La extinción de la casa real de Carlomagno facilitará el cumplimiento del segundo objetivo croata: la unión de
Croacia y Panonia.
● El tercer asunto estaba relacionado con el antagonismo político y religioso existente entre los elementos croatas y
latinos. Esta será la tarea más difícil de todas.

En tiempos de Luis el Piadoso se creó el obispado de Nin, con la catedral dedicada al santo francés Asel,
dependiente de Aquilea, al igual que todas las de Croacia. Su titular pasó a ser considerado como "el obispo de los croatas".
El obispado de Nin era el centro espiritual de los que aspiraban a constituir una iglesia croata en comunión con Roma, pero
independiente de la jurisdicción latina local, o sea, del arzobispado de Split.
La situación de los croatas era favorecida por las rivalidades entre francos, venecianos y bizantinos. Los francos y
bizantinos tenían asuntos más importantes que enfrentar, no así Venecia, que aspirará a ser la reina del Adriático. El arreglo
bizantino-franco, por el cual los primeros gobernaban las ciudades e islas de Dalmacia, mientras que los segundos ejercían su
autoridad en el interior, irritaba al Papado. El obispado de Nin, pasó a depender directamente de Roma y no de Split.
33
 
Trpimir  I  (845-­‐864)  
Kocelj  Knez  de  Panonia  Inferior  ((861-­‐874)  
Trpimir I asumió la herencia de Mislav entre los años 845 y 852. Fue vasallo del rey franco de Italia. Prefirió Klis a
Nin como asiento de su corte. Era devoto e hizo una peregrinación al patriarcado de Aquilea, donde en una hoja del
Evangeliario de Cividale, se estampó “domno Tripimero” y su hijo Petar “Petrus, filius domno Tripimero”. También
figuraron como peregrinos, los príncipes Braslav y Branimir con sus respectivas esposas. Es el fundador de la dinastía
croata que gobernó el Reino de Croacia independiente por doscientos cincuenta años. Derrotó al estratega bizantino de
Zadar (846) y combatió a los venecianos. Atacó Caorli, a 60 km. de Venecia. Se podría interpretar estos ataques, como una
acción planeada contra las posesiones bizantinas que amenazaban a los croatas.
Trpimir I era un gobernante ilustrado. Recibió en su corte al perseguido y docto teólogo benedictino sajón
Gottschalk (846-848), e invitó a su orden monástica instalarse en Croacia. Fundó conventos y abrió escuelas. Construyó el
primer monasterio benedictino, el de San Pedro en Rižnice, cerca de Salona, con dos escuelas, schola interior y schola
exterior, que, con el lema -ora et labora-, funcionará durante mil años. En acta de donación del 04.03.852, consta que
Trpimir I se reunió con sus županes para recibir consejos y decidir la construcción del monasterio de San Pedro para la
salvación de su alma. Se observa que Trpimir I hacía diferencia entre los županes y su persona. Para su alhajamiento tuvo la
cooperación del arzobispo salonitano Pedro, quien le hizo la petición de confirmar la propiedad de la Iglesia de varios
terrenos y la donación que hizo Mislav para la Iglesia de Putalj. En ese acto, el arzobispo de Split, se refirió al reino Trpimir
I como el regnum Chroatorum (Reino de los Croatas). Las crónicas francas de la época no utilizan el término croata. Parece
que esta obra la realizó con motivo de una victoria sobre los bizantinos. Por ese documento se puede afirmar que las
relaciones entre croatas y latinos eran buenas, por lo menos en la última parte del reinado de Trpimir I. Otro testigo
importante es el trozo de una gableta de altar, donde se encuentra la leyenda “PRO DUCE TREPIME(ro)”, procedente del
convento de Rižnica. Ejecutó obras piadosas, hizo donaciones de tierras con sus siervos a la iglesia. También en un
fragmento, encontrado cerca de Knin, figura T(r)PIMIR. Trataba con ello establecer buenas relaciones con las ciudades
bizantinas, sin las cuales Croacia no se podía consolidar y desarrollar. Desde entonces las ciudades bizantinas empezaron a
croatizarse, aunque en ellas nunca se entronizaría y enterraría un rey croata o se realizarían actos del gobierno croata.
Probablemente, antes de Trpimir, se había iniciado el proceso de expansión territorial croata a través de Bosnia,
entre el Vrbas y el Drina. Él lo completó. Llegó hasta Bulgaria en el Drina. Con esto se enredó en una guerra con los
búlgaros, que pretendían extender su dominio hasta el Adriático. En el 852, el khan búlgaro Mihajl Boris (852-889) atacó a
los croatas. Lo venció Trpimir I en Bosnia nororiental, límite entre ambos Estados. Esta victoria puso término al empuje
búlgaro hacia el occidente.
En 852 Istria se separó del Reino de Italia y se anexó al Ducado de Bavaria
En Panonia Inferior, Kocelj, hijo de Pribina, sucedió a su padre.
En el año 863 se produce un conflicto entre Constantinopla y Roma Los croatas tomaron partido por Roma, pero
las ciudades e islas apoyaron a Constantinopla. El concilio de Nicea (787) había normalizado las relaciones entre los dos
centros religiosos. Pero cuando en 857, Miguel I depuso al patriarca de Constantinopla, Ignacio, y colocó en su lugar a
Focio, el papa Nicolás I (858-867) acogió las quejas de Ignacio y en el sínodo de Roma del 863 excluyó a Focio del
estamento sacerdotal. Esto tuvo repercusión en Dalmacia, donde el poder civil era bizantino y la jerarquía eclesiástica era
fiel a Roma. Las islas y las ciudades, aunque políticamente dependientes de Bizancio, desde el punto de vista religioso
reconocían la autoridad de Roma. Tanto los bizantinos como los francos utilizaban la religión, como una de los medios para
la obtención de sus fines políticos. En esta época, ser cristiano, era una de las maneras de sobrevivir frente al estado o a sus
gobernantes. Para independizarse de la jerarquía latina y bizantina, los croatas deseaban que el obispado de Nin (864-928)
tuviera jurisdicción sobre toda Croacia y dependiera directamente de la Santa Sede.
Respecto a Panonia de aquel tiempo no sabemos nada. De sus príncipes se volverá a saber recién a fines del siglo
IX. Es posible que Luis el Germánico le haya entregado esta región al margrave Pribina, antiguo gobernador de la región
del lago Balaton (Hungría).
Trpimir I se destacó como gobernante. Se empeñó en continuar la política de su predecesor en cuanto a organizar
su estado según líneas occidentales. Su corte en Biaći y Klis, distantes unos pocos kilómetros entre si, eran un brillante
conjunto de altos funcionarios. No fue un gobernante absoluto ya que consultaba a los županes para decidir sobre los
asuntos administrativos del Estado. Se sostiene que en su tiempo Croacia era completamente independiente, por la que se
considera a Trpimir I el fundador de la casa real croata de los Trpimirović, que gobernó hasta fines siglo XI. Los reyes
nacionales de Croacia, son llamados Trpimirović para indicar que descienden de él. El territorio de esta familia se encontraba
entre Trogir y Split

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Metodio  y  Cirilo    
Ratislav, príncipe de Moravia (845-870), extendió sus fronteras hasta limitar con los búlgaros en el Danubio y al
Drava. Constituyó la Gran Moravia- Deseó cristianizar a sus pueblos, pero no con misioneros francos pues al final
dependería del Imperio franco. Así que se dirigió a Constantinopla, pidiendo misioneros. Se eligieron dos hermanos,
Metodio y Cirilo, hijos de un oficial imperial en Salónica. Eran educados, Metodio era monje-laico y Cirilo sacerdote
seglar, y conocían los dialectos eslavos de Macedonia. Para escribir en lengua eslava inventaron un alfabeto (llamada
glagolica) y tradujeron misales y evangelios cristianos. Utilizaron los libros sagrados en uso en la vicaría de Salónica. El
Imperio Bizantino no se oponía al uso de las lenguas vulgares en los oficios religiosos. Seguramente el trabajo de los dos
hermanos estuvo dedicado a la evangelización de los eslavos del sur, pero se aplicó primero en los moravos, eslavos del
norte.
En el año 863 viajaron a Moravia, para organizar la enseñanza religiosa. Llevaron libros sagrados traducidos, en lo
que se llamó eslavón y escritos en glagolica (escritura glagolítica). Los francos se quejaron al papa, quien llamó a los dos
hermanos a Roma. Viendo que no había nada contrario a las enseñanzas de la Iglesia, el Papa los bendijo para que
prosiguieran su labor misionera. Cirilo se enfermó en Roma, donde tuvo que quedarse y morir en febrero del año 869.
Metodio volvió sólo a Moravia para continuar con su misión. Como Moravia estaba en guerra con los germanos, Metodio se
quedó con knez de Panonia Kocelj, quien decidió reabrir el arzobispado de Srijem. El Papa lo aceptó y Metodio fue
nombrado su arzobispo (870).
Durante el invierno 869/870, Ratislav fue destronado, por el partido pro francos, y llegaron sacerdotes latinos y los
eslavos fueron perseguidos y expulsados de Moravia. Los Papas apoyaron a los misioneros francos, e incluso condenaron el
uso del eslavo en la liturgia.
Posteriormente en el 880 el papa Juan VIII (872-882) aprobó la liturgia glagolitana por cuanto "no iba contra la fe o
de las enseñanzas de la Iglesia el cantar la misa o leer el santo evangelio o la enseñadaza del nuevo y antiguo testamento, bien
traducido y explicado, o bien cantar el breviario en eslavo, por cuanto el que creó los tres idiomas principales: hebreo, griego
y latín, creó también todos los demás para su reconocimiento y gloria."
Seguramente los croatas dálmatas conocían la liturgia eslava por los croatas panonios. Después de la muerte de
Metodio, sus discípulos pidieron protección en Croacia, en los obispados de Nin y de Krk. Sin embargo, la iglesia nacional
croata nunca tuvo protección oficial del Estado, pero sí fue tolerada junto a la liturgia latina. La liturgia glagolitana
representó y mantuvo la cultura croata. Fue el primer foco de expresión cultural. La escritura glagolítana se mantiene
ligeramente hasta ahora, especialmente en Istria, las islas del Kvarner y a lo largo del litoral croata hasta Kotor.
Metodio murió en Velehrad, Moravia, el 6 de abril de 885 y fue enterrado en su arzobispado. Algunos de sus
discípulos se establecieron en Croacia.

Domagoj  (864-­‐876)  
Trpimir I tuvo tres hijos: Petar, Zdeslav y Muncimir. Cuando murió, lo sucedió Zdeslav. El mismo año de su
ascensión fue depuesto por Domagoj, noble de Knin. Este personaje no era Trpimirović. Sus posesiones estaban cerca de
Knin. Parece ser que Domagoj era pariente político de Trpimir I y que sus hijos eran menores de edad. Había problemas con
Venecia y quizás los clanes deseaban tener un hombre fuerte para mantener la independencia que Trpimir I había
conquistado. La sucesión en Croacia, era hereditaria, sin embargo el principio de la primogenitura no prevalecía. Un hijo, un
tío o hermano podía suceder legítimamente a un gobernante muerto.
La sucesión al trono croata fue conflictiva, lo que aprovechó el dogo Urso Partecipazio (864-881) para atacar al
gobernante “eslavo” (croata, 865). Rompió así el tratado del 839 suscrito entre Mislav y Pietro Tradenigo. Se declaró
representante del Emperador de Bizancio. Como tal, pretendió ocupar las ciudades de Zadar, Trogir y Split y las islas
norteñas de Dalmacia. Domagoj, al ver el poderío de la flota veneciana, no presentó batalla y pidió de inmediato el cese de
hostilidades. El dogo Urso accedió, pero se llevó rehenes a Venecia.
Los árabes volvieron al Adriático y asolaron las costas de Dalmacia. El año 866 se apoderaron de Budva y Kotor y
otras ciudades- Pusieron sitio a Dubrovnik, ciudad fuertemente amurallada. Dubrovnik envió una misión a Bizancio
pidiendo ayuda. El emperador Basilio I (867-886), cuya política era reconstruir el imperio y terminar con la amenaza árabe
en el mar aceptó la petición. Envió una poderosa flota, compuesta de cien navíos. Los árabes se retiraron, después de quince
meses de asedio a la ciudad. Con esta acción Bizancio recuperó su prestigio en el Adriático, en Croacia y en toda Dalmacia.
Los croatas, salvo los neretvanos, reconocieron su autoridad. Sólo en el 871 los bizantinos lograron vencer la resistencia
neretvana. Además Travunia, Doclea y Hum aceptaron la soberanía bizantina. Croacia y Hum participaron con sus navíos
en el combate contra los árabes.
La presencia árabe ponía en peligro las naves comerciales venecianas. Así que Venecia bizantina envió un navío
espía para averiguar si los árabes pensaban atacarla. Esta nave fue sorprendida por croatas que la secuestraron aniquilando a
toda la tripulación. Surgieron nuevos conflictos entre venecianos y croatas apoyados por neretvanos. Los venecianos
criticaron al Knez croata llamándolo pésimo ("pessimus Sclavorum dux") y maldito. El papa Juan VIII (872-882) también les
llamó la atención sobre sus actos de piratería.
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En el 870 los bizantinos organizaron la Thema Dalmacia, que incluyó las ciudades de la costa (Kotor, Dubrovnik,
Split, Trogir, y Zadar, y las islas de Rab, Osor y Krk). Si la flota bizantina no estaba presente en el Adriático, no se notaba
su autoridad. Las ciudades e islas seguían gobernándose como era su costumbre, con autonomía. No existía ninguna
organización interciudades. La autoridad se ejercía desde la Thema de Durrës (Albania), base de la flota bizantina. En
Dalmacia era Zadar la ciudad del arconte, prior o estratega. La organización de la Thema Dalmacia, significó una menor
presión imperial sobre Croacia y el principado de Neretva.
Para expulsar a los árabes, del sur de la península Itálica y Sicilia, el emperador y rey de Italia, Luis II, sitió Bari en
la costa adriática del sur de Italia, pero sin resultados. Como los francos no tenían flota, se le pidió a Domagoj que, en su
calidad de vasallo, proporcionara navíos para atacar la base sarracena de Bari. El emperador bizantino Basilio I vio la
oportunidad de intervenir y ofreció una alianza a Luis II. Ordenó a sus súbditos de Hum, Travunia, Konavlje y de las
ciudades e islas, participar en la conquista de Bari. Dubrovnik transportó parte de esas tropas. Al mismo tiempo (869) llegó
una fuerte flota de apoyo bizantina de 400 navíos. Pero, cuando el almirante bizantino vio que Luis II disponía de muy poca
tropa para el ataque sobre Bari, volvió con sus navíos a su base de Corinto.
En el año 870, Luis II reunió un gran ejército para conquistar Bari. Domagoj apoyó el ataque. Bari fue recuperada
por los francos y no por los bizantinos el 02.02.871. Detalles de la participación de los croatas en este conflicto no son
conocidos. En Bari también se encontraban las naves de Dubrovnik que transportaron las tropas croatas. Este fue el primer
contacto de la ciudad-estado de Dubrovnik con el Estado croata.
Mientras asediaban Bari, volvían de Constantinopla los representantes papales al concilio de Constantinopla del
870. Fueron secuestrados por los neretvanos. El papa Adriano II y el emperador Luis II, consideraron esto como una
negligencia bizantina, al no disponer una escolta adecuada. Sólo a fines de diciembre del 871 fueron dejados en libertad,
previo pago de un rescate. Por este acto y disgustado por el fracaso de sus planes en Italia, Basilio I ordenó a marina de
guerra castigar no sólo la costa neretvana, sino toda la costa croata mediante pillajes, toma de prisioneros, esclavos y
destrucción de pueblos. En esta ocasión conquistaron el Principado de Neretva y lo cristianizaron. Esto sucedía mientras los
navíos croatas, estaban en Bari. Después de la victoria de Bari, Luis II protestó ante Basilio I por sus acciones en Dalmacia.
Se rompió la alianza y Basilio I fortaleció su soberanía sobre las ciudades e islas dálmatas y las regiones eslavas entre el
Cetina y Drim (Albania).
Los venecianos se aprovecharon de la disminución de fuerzas croatas para instalarse en Zadar. Al volver Domagoj, se
reinició la guerra croato-veneciana en Istria. Domagoj notificó a Venecia que ninguno de sus buques navegaría en sus aguas sin
su permiso.
El papa Adriano II (867- 872) restableció el arzobispado de Srijem y como arzobispo nombró a Metodio. En los
872 le pidió al príncipe eslavo (no se sabe si croata o serbio) Mutimir someterse al arzobispo Metodio.
En mayo del año 872 los árabes volvieron asolar las ciudades bizantinas dálmatas y la isla neretvana de Brač. Se
llevaron un enorme botín.
En el 872, la Península de los Balcanes estaba dividida entre francos, búlgaros y bizantinos. Cerca del año 872, la
Panonia vivía bajo la autoridad franca y búlgara y Croacia entre la autoridad franca y bizantina. Las relaciones entre estas
dos regiones son desconocidas.
Domagoj continuó maniobrando peligrosamente entre francos, bizantinos y venecianos hasta su muerte. Existen
ciertas evidencias de descontento por su política. Algunos lo consideraban un usurpador y otros estaban resentidos por su
orientación pro Roma. Con el fortalecimiento de la autoridad bizantina en Dalmacia y los conflictos con Venecia,
aparecieron conspiradores contra Domagoj. Existía un fuerte grupo probizantino en Croacia. Aparentemente estaba dirigido
por los depuestos hijos de Trpimir I. Por esto existió la sospecha que la Santa Sede estaba a favor de Domagoj. Una revuelta
apoyada por Bizancio abortó por delación, fueron ajusticiados todos los conspiradores.
Estos sucesos tuvieron repercusión en Roma. El papa Juan VIII (872-882), le escribió al “glorioso príncipe”
Domagoj una carta en el 874 pidiéndole que tuviera misericordia con los complotadores y dureza con los piratas. Le ruega
que "contra los piratas que bajo el amparo de tu nombre actúan contra los cristianos, debes actuar lo más enérgico
posible, ya que sabes que las maldades de esa gente avergüenza tu nombre; ya que aunque se piense que esos hombres
atacan a los viajeros en el mar contra tu voluntad, de todas maneras, dado que se dice que sólo tu puedes detenerlos, no te
consideraremos inocente mientras no los aplastes."
Con la muerte en el año 875 de Luis II, emperador franco y rey de Italia, en Verona, Domagoj vio la oportunidad
de sacudirse de la autoridad franca y establecer su propia dinastía. Comenzó una rebelión. Eslavos y croatas invadieron
Istria y saquearon muchas de sus ciudades. Seguramente Basilio I los ayudó. Presionó a los croatas, a través de las ciudades
bizantinas, en contra de los francos Los francos solicitaron la ayuda del príncipe Kocelj de Balaton, fiel vasallo de Baviera,
para sofocar a los croatas. Kocelj murió en una emboscada en la región montañosa del Vrbas y su tropa fue aniquilada
(cc.876-877). Los croatas vencieron a los francos y se independizaron (878). La Panonia demoró más tiempo en
independizarse. La Thema Dalmacia siguió siendo bizantina.
Luis el Germánico muere en el 876 . Baviera y las marcas sudorientales las heredó Carloman (†880). Carlos III el
Gordo, que heredó Alemania, consiguió los derechos de Carloman. Fue coronado emperador por el papa Juan VIII (881).
En el 887 Carlos III fue obligado a renunciar. Entonces Arnulfo de Carintia, hijo de Carloman, fue elegido rey de todos los
pueblos germánicos (882-899). Estos sucesos tuvieron gran importancia en Croacia, que pasaría a depender de un poder que
estaba en Alemania.
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El gran mérito de Domagoj estuvo en que independizó Croacia de la dominación de la rama carolingia franco
alemana. Constantino VII relata que los croatas cansados del maltrato y la explotación de los francos, se levantaron en
armas. Fue, en verdad, uno de los más rudos y fuertes de los príncipes croatas.
Durante la guerra contra los francos, murió Domagoj. Su hijo Iljko gobernó posiblemente con sus hermanos (876-
878), Iljko, firmó la paz con los venecianos. Apenas firmada, los venecianos enviaron fuerzas para castigar a los neretvanos,
que habían ayudado a los croatas. Fue destronado por Zdeslav, que estuvo viviendo en Constantinopla y que era apoyado
por los bizantinos.-

Knez  Zdeslav  (878-­‐879)  


Zdeslav, hijo de Trpimir I, al tomar el poder procedente de Bizancio, exilió a los hijos de Domagoj. Reconoció la
soberanía bizantina, que a su vez sostenía a los croatas en su lucha contra los francos. Apenas el conflicto se decidió a favor
de los croatas, ayudaron a Zdeslav a tomar control de Croacia y Panonia.
A pesar de su corto gobierno, hubo un hecho que tuvo una consecuencia duradera. Para fortalecer la posición de
Croacia frente a los elementos antibizantinos y a su vez asegurar la dependencia de Croacia, Basilio I le cedió los tributos de
las ciudades, por el uso de las tierras al exterior de sus murallas e islas dálmatas. Ahora debían pagarlos a los duques croatas
y no al representante del emperador en Zadar. Después de Zdeslav, Bizancio mantuvo este tributo que se pagaba en dinero y
especies. Split pagaba 200 ducados de oro, mientras que Zadar 110 y Trogir y las tres ciudades isleñas, Cres, Osor y Rab,
contribuían con 100 monedas cada uno. Dubrovnik hacia lo mismo a los gobernantes de Hum y Travunia con sendos 30
ducados de oro. También entregaban diversos regalos. Con esto Bizancio resolvió el problema de los ataques y pillaje a las
ciudades y campos bizantinos en Dalmacia.
Por intervención del obispo de Trogir, Zdeslav firmó un acuerdo con Venecia para asegurar el libre comercio en las
aguas del Adriático (cc.878). Los neretvanos no participaron. Este tratado anuló uno de años anteriores cuando, como fruto
de la victoria croato-neretvana sobre la República de San Marcos, se obligó a Venecia pagar tributo. El nuevo acuerdo fue
impopular en Croacia, donde la autoridad de Zdeslav era débil.
Durante el principado de Zdeslav, llegaron numerosos popes ortodoxos para bautizar a los neretvanos y otras tribus
al sur del Cetina. La dependencia de la Iglesia de Nin pasó al patriarcado de Constantinopla, tal como lo estaban las
ciudades dálmatas desde hacia tiempo. El obispado de Nin cubría todo el territorio croata. Los obispos de las ciudades
estaban restringidos a su territorio.
Hacia fines del siglo IX, el papado todavía no reconocía a los croatas. En efecto, una carta del papa Juan VIII,
fechada en 879, enviada a su "querido hijo Zdeslav, glorioso knez de los eslavos" en la cual le expone que por "el amor de
los apóstoles Pedro y Pablo, vuestros protectores, acompañes a este emisario, que enviamos a los búlgaros, sano y salvo
hasta nuestro amado hijo Mihail, glorioso rey de ellos, y que le des por el amor de Dios todo aquello, que le sea necesario
en alimento y vestimenta. Haz esto, querido hijo, para que logres la recompensa de la vida eterna." No menciona ni a los
croatas ni a Croacia, menciona a los eslavos.
El patriarca griego Focio deseaba mantener a Croacia y Panonia bajo la hegemonía eclesiástica de Bizancio.
Zdeslav trató de orientar las iglesias croatas hacia Bizancio, cuya autoridad política reconocía en reemplazo a la de los
francos. Esta posición molestó a los sacerdotes latinos e igualmente a muchos croatas que no estaban de acuerdo en cambiar
la soberanía franca por la bizantina. Entonces se formó una fuerte oposición de nobles croatas, bajo el mando de Branimir,
quizás hijo de Domagoj. A comienzos de mayo de 879, tomaron prisionero a Zdeslav y lo ultimaron a flechazos cerca de
Knin, donde se encontró una inscripción con su nombre. El diácono de Nin, Teodosio, que después será metropolita de
Split, tomó parte en la conjura.

Knez  Branimir  (879-­‐892)  


Branimir se cree que era hijo o sobrino del príncipe Domagoj. En ambos casos, no pertenecía a la casa real de los
Trpimirović.
La primera acción de Branimir fue aprovecharse de las dificultades bizantinas en sus luchas con los musulmanes,
para repudiar los acuerdos de Zdeslav con Bizancio. Adoptó una política pro Roma. La corriente probizantina era fuerte y
hubo mucha oposición. Se desarrolló un conflicto litúrgico en el cual el partido latino pro Roma acusó a los sacerdotes del
rito glagolitano de arrianismo y ser pro bizantinos.
Al tomar posesión del trono, Branimir envió una carta al papa Juan VIII, con el obispo de Nin Teodosio,
comunicándole su fidelidad y la del pueblo croata. Lo mismo hizo el obispo rogándole su bendición y protección. En la
carta contestación del 07.06.879, el Papa le manifestó su agradecimiento por el retorno de la iglesia croata a Roma. Le
comunicó que en la iglesia de San Pedro, el día de la Ascensión de Jesucristo, 21 de mayo, “te bendecimos a ti y a todo tu
pueblo y a todo tu país, para que aquí puedas siempre, salvada tu alma y cuerpo, gobernar con felicidad y seguridad tu
principado terrenal”. Muchos historiadores consideran que, por esta carta, el Papa reconoció a Branimir como gobernante
legítimo de su principado y como estado independiente. Sin embargo, el Papa no mencionó ni a los croatas ni a Croacia,
habla de pueblo y país.
Al solicitar el palio Teodosio de Nin, el nuevo papa Esteban V lo llamó a Roma para que explicara su ejercicio
simultáneo en Nin y Split. Aquí se pierde su pista (murió antes del año 872). En 892 era arzobispo en Split Pedro II y en Nin

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el obispo Aldefredo. Split dependía del patriarca de Constantinopla y Nin se extendía en los territorios croatas, hasta 925.
Desde entonces Nin pasó a depender directamente del Papa.
El sínodo de Constantinopla de 879-880, reconoció a Focio como patriarca. A pesar de no existir ningún
documento que lo atestigüé, se cree que allí también se trataron asuntos croatodálmatas. Croacia quedó independiente de
Bizancio y al lado del Papa. Ello debe haber sido posible sólo con la aceptación de Basilio y en concordancia con el tratado
de paz de Aquisgrán del 812. Focio debe haber aceptado lo mismo respecto a la Iglesia Croata. Bizancio quedó circunscrito
a sus ciudades del litoral e islas, o sea, a la Dalmacia Bizantina.
Branimir con su esposa Maruša visitaron Aquilea en el 880. Un desconocido monje registro su nombre en un
Evangeliario de Cividale: Brannimero comti Mariosa comitesa. En otras fuentes figura como princeps, y dominus.
En el 880 el papa Juan VIII aprobó la liturgia eslavo-glagolitana por cuanto "no iba contra la fe o de las
enseñanzas de la Iglesia el cantar la misa o leer el santo evangelio o la enseñanza del nuevo y antiguo testamento, bien
traducido y explicado, o bien cantar el breviario en eslavo, por cuanto el que creó los tres idiomas principales: hebreo,
griego y latín, creó también todos los demás para su reconocimiento y gloria."
Cerca del 886 murió Martín, arzobispo de Split y, dada la paz reinante, Branimir logró que el obispo de Nin
Teodosio fuese elegido provisoriamente en su reemplazo, con la intención de normalizar las relaciones entre las dos iglesias.
Con esto se unificó la administración eclesial en el principado. Con estos movimientos, Branimir aspiraba obtener el
gobierno de las ciudades bizantinas.
A los venecianos les incomodaba una Croacia fuerte e independiente. Ya en el 880, firmaron un tratado con el rey
del Reino Franco de Italia, Carlos III, contra los croatas. Como seguían los problemas con los neretvanos, decidieron
someterlos. El conflicto estalló en 887 cuando el nuevo dogo Pietro Candiano I, atacó a los neretvanos con doce naves de
guerra. En el primer choque los obligó a huir. Dio muerte a muchos y apresó a cinco de sus naves. Después de esta victoria,
desembarcó cerca de Makarska, donde murió cuando los neretvanos lo atacaron el 18.09.887. Además, la flota veneciana
sufrió una gran derrota en el cabo Maca cuando trataba de capturar Zadar.
En el 888, el nuevo dogo Pietro Tribuno (888-912) ratificó con Berebguer I de Friul, elegido rey de Italia a la
muerte de Carlos III (888), el pacto contra los eslavos. Pero finalmente la República de Venecia prefirió firmar un Tratado
de Paz con Branimir. A cambio de un tributo obtuvieron libre navegación y comercio por la costa oriental del Adriático.
Branimir prometió restringir las actividades piratas de sus propios súbditos y de los neretvanos. Este tributo los venecianos
lo pagaron por más de cien años. Esto explica que hasta fines del siglo X no se registran otros incidentes entre croatas y
venecianos.
Durante el gobierno de Branimir se produjo una inmigración germana, por ejemplo en las cercanías de Rijeka.
Todos sus asentamientos fueron croatizados.
A pesar de su impopularidad, Branimir logró crear las bases de un estado croata unido. Extendió su poderío hasta el
río Arša en Istria y muchas ciudades e islas reconocieron su autoridad. Branimir liberó definitivamente a Croacia de los
francos. Consolidó su independencia, que fue reconocida por el Papa. El intento de Branimir de convertir el obispado de
Nin en metropolitano para toda la Croacia y Dalmacia no fructificó.
Branimir otorgó refugio a los discípulos de Metodio, expulsados de Moravia. También al príncipe serbio Petar
Gojniković, de acuerdo a su política exterior de apoyar a Serbia, como un estado tampón frente a Bulgaria y Bizancio.
Branimir fue el primer gobernante completamente independiente croata, ya que no reconocía ni la autoridad franca
ni la bizantina. Permitió el desarrollo económico del país y el desarrollo cultural. Afirmó la dependencia de la iglesia a
Roma y con ello a la esfera cultural del occidente europeo.
Branimir fue brillante en los asuntos internacionales, pero fracasó en resolver los asuntos internos. La propagación
del rito glagolitano abrió una caja de pandora en la esfera teológica croata. La diócesis católica de Split temía que se fuera
establecer una Iglesia nacional croata. Para contrarrestar los deseos del obispo de Nin de extender su jurisdicción sobre
todos los croatas, Split creó un obispado en Knin.
En tiempos de Branimir se construyeron numerosas iglesias y se conservan algunas de sus inscripciones. Su
política favorecía a la iglesia romana y no a la griega. Sin embargo, en sus últimos días, renunció al catolicismo. Hay tres
inscripciones que señalan que su gobierno terminó en el 892, aunque otros historiadores afirman que murió en el año 888.

Braslav  knez  panonio  (880-­‐897)  


Después de la muerte del eslovaco Kocelj, príncipe de la Panonia Inferior, funcionarios germanos se hicieron cargo
del gobierno. Fue vasallo de Carlos III el Gordo (879-888). Entre 880 y 886, invistió al príncipe croata Braslav como
gobernante de Panonia croata, que era su feudo hereditario. Los francos le encargaron a Braslav la defensa de los territorios
allende el Drava.
En 895 apareció, en el Danubio medio, la caballería húngara al mando de Arpad (895-907). Braslav, en su papel de
knez de Panonia, tuvo que hacer frente a los húngaros y defender las tierras danubianas. Braslav fracasó. Seguramente
murió en uno de los combates para contener a los nuevos invasores bárbaros. Su muerte marcó el término de la soberanía
franca en Panonia. Será Muncimir, el sucesor de Branimir, quien hará frente a los nuevos invasores.
Al morir Braslav, Panonia croata pasó a ser gobernada por los príncipes de Croacia. Esta situación facilitó la
transmisión de la liturgia eslava a Dalmacia y Croacia. La causa de la escritura glagolítana se mantuvo ajena a estos
sucesos.
38
 
Knez  Muncimir  (892-­‐910)  
El knez Branimir no tenía sucesores directos. El trono lo recuperó el hijo más joven de Trpimir, Muncimir
(Mutimir). Es el último knez croata Es el padre del futuro rey Tomislav. Muncimir también recibió la herencia de Braslav
de Panonia.
En una audiencia en Biaći, de comienzos de su reinado, tuvo que resolver una disputa entre las iglesias de Nin y de
Split sobre el alcance de la donación de Trpimir a esta última. Muncimir resolvió a favor de Split y en la resolución se
declaró “knez croata por la gracia de Dios”. Entre los testigos del juicio, figuran varios županes.
Muncimir favoreció la introducción de la liturgia glagolitana en las iglesias croatas. Esta actitud le significó la
enemistad del clero latino y de las ciudades. El Papado intervino para pedir la mantención de la liturgia latina en las iglesias
croatas. Así el peligroso cisma surgido en tiempos de Branimir se profundizó en tiempos de Muncimir. El obispo de Knin
era el único partidario de seguir reconociendo la autoridad romana.
Muncimir mantenía una brillante corte al estilo franco en Biaći cerca de Trogir, rodeado de dignatarios reales
como: palatino, ballestero, talabartero, copero, escudero, chambelán, capellán de la corte, etc. Muncimir gobernaba por
derecho hereditario y consideraba que su nación era completamente independiente de toda autoridad externa. Dispensaba
justicia sentado en el trono pétreo usado por Trpimir para tal propósito.
En los años 894/895, por encargo del emperador bizantino León VI (886-912,) los húngaros atacaron Bulgaria,
pero fueron derrotados. A su vez, los pechenegos, aliados de Bulgaria, los vencieron. Entonces, los húngaros se decidieron,
en el 896, alejarse de pechenegos y búlgaros. Se establecieron en la llanura Panonia Inferior, entre el Danubio y el Tisa.
Pasaron a ser un peligro para los países vecinos por su gran tendencia expansionista y al pillaje.
Cuando los húngaros amenazaron la Panonia croata, sus habitantes pidieron ayuda. Muncimir envió a su hijo
Tomislav, ban de Dalmacia, para tomar el lugar de Braslav en Panonia. Tomislav repelió invasiones húngaras en este
ducado y los expulsó más allá del Drava. Con esto quedó establecida la frontera entre Croacia y Hungría en el río Drava. La
autoridad de los Trpimirović prevaleció entre el Drava y el Sava al igual que en la costa.
La Antigua Crónica Húngara del siglo XIII, en los capítulos 42 y 43 relata cómo el príncipe Arpad, después de
vencer a los búlgaros se aprestaba a invadir Croacia en el 900. Primero invadieron Serbia, de allí se dirigieron al mar y
ocuparon Split, conquistando todo el territorio croata. Las ciudades de Zagreb, Požega y Vukovar también cayeron en sus
manos. Este interesante relato, sin embargo, no resiste la crítica histórica. Es dudoso que la caballería haya podido atravesar
los territorios montañosos y prácticamente inaccesibles de Croacia y Bosnia. Aún es más dudoso que hayan podido
conquistar la fuertemente amurallada ciudad de Split, que fue capaz de resistir ejércitos más poderosos que la caballería
húngara que no contaba con ingenios para asaltar las ciudades bien defendidas como Split. Además no existe confirmación
en otras fuentes contemporáneas de esta operación de pillaje. Ciertamente el Archidiácono Toma hubiera mencionado un
acontecimiento tan importante como la toma de Split por la salvaje caballería húngara si eso, realmente, hubiera sucedido.
Aceptar la versión húngara sería trastocar toda la historia croata del siglo X.
Relata que los húngaros invadieron el territorio entre el Sava y el Drava, donde derrotaron a los señores croatas en
una batalla de ocho días de duración. Cuenta cómo húngaros y croatas resolvieron sus diferencias arreglando matrimonios
entre sus respectivas casas "reales". La Crónica del Pope de Doclea nada dice acerca de la expedición húngara del 900, pero
afirma que Tomislav rechazó todos los ataques húngaros. Lo que es más creíble por cuanto, justamente pocos años después
de estos sucesos, Croacia alcanzó el cenit de su poderío. El cronista confundió hechos que sucedieron al final del siglo IX en
las relaciones croato-húngaras con las del último cuarto del siglo XI. Registra el asesinato de un rey croata (no había reyes
croatas antes de Tomislav).En las minutas del concilio de Split del 928 se hace mención a un príncipe croata de nombre
desconocido que fue muerto en un tumulto popular. Esto debe referirse a Zdeslav, quién fue asesinado en esta forma en el
879. Es concebible que Arpad usó este hecho para justificar su invasión de Croacia. La Gesta Hunnorum et Hungarorum de
1286, no menciona el ataque húngaro sobre Croacia informado por la Antigua Crónica Húngara. Esta crónica distingue
entre croatas y eslavos.
Al morir Muncimir, lo sucedió Tomislav en virtud del derecho hereditario reclamado por la casa de Trpimir.
Aunque no hay registro de su muerte, el fin de Muncimir, probablemente, ocurrió en 910.

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CAPÍTULO 1V
LOS REYES NACIONALES CROATAS

Tomislav  (910-­‐925-­‐928)  
El sucesor de Muncimir fue Tomislav, ban de Dalmacia. Existe una controversia si realmente sucedió a Muncimir
el 910 o en el 914, después de otros cuatro gobernantes intermedios. La fecha más aceptada es la de 910.
Poco se sabe de la juventud del primer Rey croata. Parece que ganó reputación como guerrero desde joven. La
Crónica Croata, en su párrafo XII, anota:

“Y en su lugar pasa a reinar su hijo, cuyo nombre era Polislav. Y reinando Polislav, en ese tiempo en el Reino de
Hungría reinaba un rey de nombre Atela, y él juntó un ejército, y salió [a combatir] al ejército de Polislav. Era Polislav
joven y experto en combates. Realizaron muchos combates entre ellos y siempre Atila, cuando sucedían, perdía, y
finalmente al no poder oponerse, huyó.”

Según el Archidiácono Toma, Tomislav (Polislav) era hijo de Vladislav y nieto del rey "Svetopek", Aparentemente
la referencia es al rey de la Gran Moravia, Svatopluk (870-894), a quien pertenecía Srijem. Los antepasados de Tomislav
son materia de conjeturas. De hecho existe una carencia de información del siglo X de la historia croata. No hay seguridad
respecto a la fecha en que Tomislav tomó el título de rey. El Archidiácono Toma en su HS, menciona a Tomislav sólo como
príncipe, en el Capítulo XIII “Catálogo de arzobispos de los cuales hay recuerdo”

“… el arzobispo Ivan lo fue en el año del señor del novecientos catorce en tiempos del knez Tomislav…”

. El Reino de Croacia fue el primer reino independiente constituido en el territorio de la muy posterior República de
Croacia. Fue también uno de los últimos reinos en desaparecer en su mismo territorio histórico (1918).
Tomislav recibió un país en paz y ordenado. Se extendía desde el río Raša hasta Srijem, el río Drina y Hum.
Limitaba con Serbia y Bulgaria. Abarcaba desde el Adriático al río Drava. Las islas neretvanas de Vis, Brač y Hvar,
también le pertenecían. La firma de un pacto con Bizancio contra los búlgaros, le permitió extender su autoridad
administrativa sobre las ciudades bizantinas. De esta manera Croacia tenía acceso al mar en todo el litoral dálmata y podía
aprovechar los puertos de las ciudades bizantinas.
No sobrevivió ningún documento que explique cómo Tomislav adquirió Panonia. Hay sólo referencias
fragmentarias de estos territorios. Es probable que la unión con Panonia ocurriese después del 907. Tomislav tomó en sus
manos el gobierno de Panonia en una ceremonia formal que tuvo lugar en Sisak. Las dos Croacias finalmente estaban juntas
por primera vez. La diócesis de Sisak, que dependía de Aquilea, ya en el 925 lo era del arzobispado de Split que estaba bajo
la jurisdicción del gobernante croata. La autoridad de Tomislav se extendió en la mayor parte de los territorios más allá del
Cetina.
Consciente de su poderío, Tomislav tomó el titulo de rex Chroatorum (Rey de los croatas, no de Croacia). De
acuerdo a la tradición convocó un Gran Sabor en Duvansko Polje cerca de Delmo (925). Participaron en la asamblea
delegados de Bosna (incluyendo la Herzegovina) y de Panonia. Los clanes lo aclamaron como el primer rey croata. En la
ceremonia montó a caballo y blandiendo su espada a los cuatro vientos juró proteger las fronteras croatas contra todo
enemigo. Se dice que la bandera roja, blanca y azul hizo su aparición por primera vez en esa ocasión. El Legado Papal le
colocó la corona enviada desde Roma. Probablemente la tradición confunde esta ceremonia de coronación con la de
Zvonimir quien en 1076 recibió una corona del Papa. Sin embargo, la tradición podría tener razón, por cuanto menciona que
la corona de Tomislav tenia la insignia franca de las tres cruces y la de Zvonimir no. Así, el Principado de los Croatas
(kneževina) se trasformó en el Reino de los Croatas (kraljevina). La corona de Tomislav pasó a ser el símbolo del nuevo
estado de Croacia. Persiste el problema de saber si recibió la corona de Bizancio o de Roma o simplemente se coronó él
mismo. La verdad es que no se sabe, dónde ni cuándo, ni quién coronó a Tomislav. En todo caso, la coronación de Tomislav
debe considerarse sólo como declarativa no constitutiva, ya que anteriormente existía el estado croata. Era una confirmación
de la independencia frente a Bizancio y a su vez su reconocimiento por el factor político más poderoso de la época, el Papa
de Roma. Distinto será el coronamiento de Zvonimir el 09.10.1076, cuando el Rey reconocerá su vasallaje al Santo Padre y
Croacia pasaría a ser su feudo.
Tomislav inicio una reorganización política de Croacia. Los clanes reconocieron a la familia de Tomislav el
derecho hereditario al trono. Se estipuló que si se extinguía su linaje, los jefes de las tribus elegirían una nueva dinastía entre
los Kačić, Svačić, Kukara, Čudomirić, Mogorović o Šubić. A menudo se pretende que, entonces, se estableció una
monarquía constitucional.
Se supone que Tomislav prohibió la compraventa de esclavos excepto los destinados a las galeras, es decir, a sus
naves de guerra.
En el 922 el zar Simeón de Bulgaria atacó una vez más Constantinopla. En estas circunstancias el emperador
Romano I y el patriarca Nicolás decidieron pedir ayuda a Roma. Nicolás (923) demandó el envío de delegados a
Constantinopla para restablecer la unión de las dos iglesias, separadas desde el 912. La acción tuvo éxito y la unión duró

40
hasta 1054. En esta ocasión el Patriarca renunció a su jurisdicción sobre la Dalmacia Bizantina a favor del papa Juan X
(914-928). El Papado reorganizó la jerarquía eclesiástica dálmata. Pero, seguían las luchas entre los partidarios de la misa en
latín (latinos) y los en eslavo (croatas). Los latinos lanzaron anatemas contra ellos. En estas cuasi guerras civiles, los
sacerdotes croatas llevaban la peor parte. Tuvieron que refugiarse en la isla de Krk, donde establecieron una nueva
institución clerical. Ellos tenían una copia de la traducción del Nuevo Testamento que hizo San Jerónimo. Se dice que
después el manuscrito partió a Salónica y la leyenda agrega que Cirilo y Metodio la utilizaron como base para traducir la
Biblia al eslavo. Durante la guerra de Bizancio con Bulgaria, los bizantinos enviaron en 923 una misión para negociar con
Tomislav una alianza.
En el 924 el zar búlgaro Simeón conquistó Serbia y con ello los estados de Tomislav limitaron con Bulgaria en toda
la frontera oriental. El gobernante serbio huyó a Croacia. Fue entonces cuando llegó la primera inmigración de serbios a
Bosnia y otras regiones croatas. Junto a ellos llegó el gran župan Zacarías. Tomislav les dio asilo. Los ultranacionalistas
croatas de hoy, después de más de mil años, consideran que esta fue la primera catástrofe que sufrió la nación croata. En el
año 925 Simeón se declaró “emperador [zar] de todos los búlgaros y bizantinos”, lo que fue muy mal recibido en Bizancio.
Por la alianza croatobizantina, Simeón se encontró cogido en unas tenazas. Atacó a los croatas en 926, cuyo poderoso
Estado amagaba sus pretensiones. Lo invadió, pero fue derrotado por Tomislav en la parte nororiental de Bosnia. Esta
victoria es altamente significativa, pues marcó definitivamente la extensión y pretensión búlgaras en el occidente de los
Balcanes. Seguramente al ejército croata lo ayudaron los serbios y los del Principado de Hum. Con esta victoria sobre los
búlgaros, Tomislav demostró sus dotes militares y el poder de su ejército. Debido a la presión búlgara hacia Dalmacia y la
falta de recursos, Bizancio le otorgó a Tomislav el título honorífico de procónsul de Dalmacia, y le encomendó algo
concreto y de gran importancia: hacerse cargo de la administración de la Thema Dalmacia. Tomislav no pudo negarse a
tales proposiciones y los bizantinos se sintieron felices por haber evitado una alianza croato-búlgara que podría poner en
peligro al Imperio. Ese mismo año los obispos dálmatas reconocieron la jurisdicción de Roma.
El papa Juan X decidió intervenir para restablecer la paz entre croatas y búlgaros. La enemistad ponía en peligro el
arzobispado salonitano. Así que envió delegados a Bulgaria (fines 926, principios 927). Cuáles fueron las condiciones de
paz no se conocen. El legado papal concertó esta paz en 927. La paz entre croatas y búlgaros inquietó a Bizancio, que
propuso que se realizaran conversaciones. Pero el zar búlgaro Simeón murió y lo sucedió su hijo Petar (927-969), de débil
carácter. La situación política en los Balcanes sufrió un cambio, en desmedro de Bulgaria.
Es curioso que Constantino VII, que era su contemporáneo, no hiciera ninguna mención de él. En el capítulo 31 del
DAI, sólo figuran los nombres de Porga, Trpimir, el padre de Krešimir, Krešimir y su hijo Miroslav. Personajes históricos
confirmados como Vladislav, Mislav, Domagoj, Zdeslav, Branimir, Muncimir y otros son ignorados. Por lo tanto, no hay
que extrañarse de la omisión del nombre de Tomislav, el más grande gobernante croata del medioevo.
La principal preocupación de Tomislav estuvo en el norte con la llegada de bandas guerreras de jinetes húngaros.
La aparición de los húngaros es muy importante en relación a la etnia original croata. Muchos pueblos eslavos de la Panonia
Superior eslava, huyeron ante la caballería húngara. Croacia en los tiempos de Muncimir y Tomislav constituyó el más
firme núcleo de resistencia a la penetración húngara en esta parte de Europa. En esos tiempos la población eslava de la
cuenca danubiana de la Europa Central, encontró un seguro refugio en Panonia croata. Pidieron protección y rindieron
homenaje a Tomislav. Así no es de asombrarse que las tierras entre el Sava y el Drava se denominasen entonces Panonia
croata. Tomislav defendió sus posesiones del norte vigorosamente y el Drava pasó a ser la frontera entre croatas y húngaros
hasta hoy.
La destrucción de la Gran Moravia y la formación de un estado húngaro, son hechos trascendentales para los países
eslavos. Quedaron separados los del sur de los del norte y del este. Aparece entonces el problema de la supervivencia de
estos pueblos, especialmente el de los croatas. Los pueblos eslavos quedaron rezagados en la historia política, cultural y
económica. Los paneslavistas consideran la llegada de los húngaros, como un hecho fatal y catastrófico. Sin embargo,
algunos historiadores consideran que esta aparición detuvo totalmente el avance germano en la región danubiana (positivo)
a cambio de su posterior magiarización (negativo). Pero en verdad, un estado eslavo fuerte habría hecho lo mismo y no se
hubiera discontinuado el habitat eslavo.
A pesar de sus victorias sobre los húngaros y búlgaros Tomislav no fue un rey conquistador. Su reinado,
esencialmente, representó un período de consolidación interna. La cesión bizantina de autoridad administrativa sobre
Dalmacia Bizantina, incrementó enormemente su poder. Si las cifras registradas por Constantino VII son correctas, su
ejército y marina se contaban entre los más poderosos de Europa. El poder naval croata-veneciano-bizantino estaba en
proporción 100:111:167 en número de naves de guerra, sin tomar en cuenta que los buques croatas eran de dos cubiertas y
los otros eran trirremes. El ejército croata era nacional y no mercenario como lo eran mayormente los ejércitos venecianos y
bizantinos. Cada clan proporcionaba un determinado número de soldados para la defensa del país. Según Constantino VII,
Croacia tenía en su época un ejército de hasta 165.000 hombres (100.000 infantes, 60.000 jinetes y 5.000 marinos, DAI
§31.6). Entonces, parece increíble que Tomislav no utilizara esas fuerzas para conquistar nuevos territorios. Era poderoso
en tierra y en mar. A esta fuerza militar, seguramente exagerada, corresponden sus éxitos políticos
De todas maneras extendió su control sobre Hum, Travunia, Doclea y las islas de Vis, Brač y Lošinj. Así todo el
litoral adriático era ahora políticamente croata y casi totalmente independiente de Bizancio. El knez Mihajlo Višević de
Hum, reconocía la autoridad de Tomislav, igualmente los eslavos de Istria. Únicamente Srijem quedaba fuera de la esfera de
control.
41
Su estado estaba dividido en tres importantes regiones:

● Croacia, en las tierras originales en Dalmacia incluidos los territorios occidentales de Bosnia. Este territorio
contenía las once županijas que menciona Constantino VII. Bajo el gobierno de sus propios señores, tenían menos
autonomía que las otras dos regiones.
● Eslavonia, la parte norte del río Sava y Kupa hasta el Drava, que mantenía una considerable autonomía y sólo
respondían al Rey. Mantuvo el status de su autonomía subordinada, hasta el siglo XII.
● La banovina de Lika, Krbava y Gačka, también mantenían una considerable autonomía. El Ban croata de esta
región gozaba de una gran posición en la corte y después de la muerte de Tomislav pasó a ser una figura más o menos
independiente.

Tomislav en el ejercicio de sus funciones viajaba con su corte. Visitaba las ciudades, donde vigilaba personalmente
que todo estuviese en orden y hacía justicia. Sus capitales más asiduas eran Biograd y Knin. Las finanzas del reino eran sus
propias finanzas y sus servidores eran también funcionarios públicos. A sus cortesanos le asignaba tareas diplomáticas, de
recolección impuestos y otras. Principió a organizar una administración pública. Tenía una cancillería permanente para la
redacción y escritura de sus decretes y leyes. Mantenía relaciones diplomáticas con sus vecinos y el Papado. El emperador
Constantino VII señaló que los comerciantes croatas eran conocidos en los puertos del Adriático y del Mediterráneo.
Sin embargo, esta grandiosa fachada real escondía serias debilidades. La básica se encontraba en la estructura de la
monarquía. Permanecía intacto el antiguo agrupamiento de la nobleza en grandes clanes. A estos clanes pertenecía la tierra y
el pueblo de las županijas. El Rey casi carecía de la más elemental característica del poder medieval, una base territorial
amplia desde la cual podría actuar. Todo lo que poseía eran las heredades de la Casa de Trpimir junto con tierras que
adquirió por confiscaciones, extinción de nobles familias y otras. Como Croacia no era una economía monetaria, Tomislav
tenía que pagar los servicios con tierras que apenas tenía. Así no podía lograr una efectiva administración real. Existían, en
ese entonces, once županijas a cargo de sus propios županes y bajo la autoridad del rey, y otras tres županijas administradas
directamente por un Ban.
La situación religiosa presentaba dificultades. Existía una peligrosa controversia respecto a la jurisdicción del
arzobispado de Split y el antiguo obispado croata de Nin. Los obispos de la Dalmacia bizantina tenían por superior al obispo
o arzobispo de Split, pero él no tenía jurisdicción sobre los obispos e iglesias existentes en el territorio del Reino de Croacia.
Ese papel lo desempeñaba el obispo de Nin. Aquí se había centrado la acción misionera de los francos. Según unos Nin
dependía del patriarcado de Aquilea y según otros directamente del Papa. También existían traslapos, por cuanto existían
iglesias dependientes de las ciudades bizantinas en territorio croata. Este era un problema crítico muy difícil de resolver.
Parecía que era obvio crear un metropolitano que cubriese a ambas en territorios bien delimitados.
En ese tiempo era obispo de Nin, Grgur (900-929). Su obispado incluía toda la Croacia, donde la escritura
glagolítana estaba muy extendida y no era sufragante de Split. La ambición de Grgur era establecer una iglesia nacional
croata. Obtuvo el favor real cuando fue confidente de Tomislav joven, durante sus campañas contra los húngaros. Por otro
lado, como ahora las ciudades estaban entregadas a la administración de Tomislav, ello produjo una reactivación del partido
latino pro Roma, a cuya cabeza estaba el arzobispo de Split. Pidió la abolición del obispado de Nin por cuanto era ilegal que
se abrogara la jefatura eclesiástica de todo el territorio croata. Alegaba que desde siempre dicho territorio estaba bajo la
jurisdicción de Split y de sus predecesores (Salona). Esencialmente la posición era permitir, en la iglesia croata,
exclusivamente el rito latino. Grgur sostenía que Split había perdido su condición anterior cuando fue parte de la Thema
Dalmacia. A su entender el obispo de Croacia (Nin) era la suprema autoridad eclesiástica de Croacia. Estaba obligado a
obedecer a la Santa Sede, pero no estaba subordinado al arzobispo de Split.
Para resolver el problema de la jurisdicción de los arzobispados de Nin y Split, Tomislav con Višeslav de Hum y el
arzobispo de Ivan de Split, el obispo Formino de Zadar y el de Nin Grgur, dirigieron una petición al papa Juan X, para
realizar un sínodo en Split. El Papa accedió. Envió sus legados Juan, obispo de Ancona, y al obispo León de Palestina
quienes convocaron el sínodo del 925 en Split. Además Roma quería tratar también el asunto del idioma en la santa misa y
otras materias disciplinarias. La práctica de los sacerdotes croatas de casarse y llevar barba, que si bien se aceptaba en la
Iglesia Oriental, en Roma era desaprobada.
Antes del Sínodo los legados pontificios recorrieron Dalmacia, Croacia y Hum, para enterarse de la verdadera
situación. Trajeron una carta escrita en 925 por el papa Juan X (914-928), que empieza:

“Al obispo Juan, servidor de Dios, al amado hijo Tomislav, rey de los croata, y al distinguido príncipe de Hum
Mihail, al muy estimado y santo hermano nuestro Ivan, arzobispo de la Iglesia Salonitana, y a todos los obispos
sufragantes, también a los a todos los županes y a todos los sacerdotes y a todo el pueblos que viven en Esclavonia
[Croacia] y Dalmacia, a mis muy queridos hijos.”

Al clero les recordó que hacía mucho tiempo que no visitaban Roma y que en sus diócesis se propagaban las
enseñanzas de Metodio que no aparecían en las sagradas escrituras. Les pidió volver a la doctrina de la santa madre iglesia
de Roma. Les decía que sólo la enseñanza de la Iglesia romana y en idioma latín es aceptable. Que”Ningún verdadero hijo
de la santa Iglesia de Roma, como son Ustedes, se sentiría feliz representando a Dios el sacrificio en una lengua bárbara o
42
eslava”. Que el clero glagolitano “se separó de nosotros y no son nuestros, ya que si fueran nuestros, de todas maneras
permanecerían con nosotros””. Todo esto apuntaba a una solución del problema del uso del idioma latín en los actos
litúrgicos, o sea, la lucha contra los sacerdotes glagolitanos. Sin embargo, en el Sínodo esto pasó a segundo orden.
En el Sínodo estuvieron presentes obispos y abades dálmatas junto con dignatarios de la corte y representantes de
las grandes familias nobles. Allí por primera vez se oyó el título "episcopus Chroatensis" (obispo de los croatas) que tomó
para si Grgur.
El Acta del Sínodo no se conoce, pero sí sus 15 cánones o resoluciones. La materia más importante fue establecer
la jurisdicción del arzobispado salonitano (splitanense) y la del obispo croata de Nin, tanto en el estado de Tomislav como
en el del príncipe Mihail. Se acordó que la iglesia de Split, en consideración a que guardaba los restos de San Doimo,
discípulo de San Pedro, tendrá la jurisdicción respecto a las demás iglesias. Con esto se restablecía el arzobispado
salonitano (splitanense). La autoridad del arzobispo de Split se extendió a todo el litoral oriental del Adriático, desde el Arša
hasta Kotor. Así el arzobispo pasaba a ser el metropolitano de todo el litoral. Este acuerdo concordaba con los deseos de
Tomislav de excluir a los bizantinos de toda injerencia eclesiástica en los territorios croatas. A esta determinación se opuso
tenazmente Grgur. Se transfirió también la dependencia de la diócesis de Sisak a Split en vez de Aquilea. Tomislav estuvo
en contra de Nin, en un momento en que Bizancio era débil. Seguramente pensaba que con la ayuda del Papa podía obtener
la soberanía sobre Dalmacia bizantina. También puede ser por el deseo de recibir la corona real de manos del Papa, hacedor
de reyes en aquel tiempo ya que en la carta en cuestión el Papa trató de Rey de los croatas a Tomislav.
Se discutió sobre el uso del eslavo en la liturgia, el establecimiento de seminarios y la institución de una sola
iglesia desde el mar Adriático hasta el Drava, de Raša hasta el Drina y Boka Kotorska. Se suprimieron los obispados
croatas, entre ellos el de Nin. Grgur podría elegir otro obispado vacante. Se estableció el límite sur del arzobispado de Split
en Kotor y Budva. Algunos cánones:

Canon X. Que, ningún obispo de nuestra región se atreva a promover a cualquier categoría a alguien que emplee
la lengua eslava, quien [como tal] puede servir a Dios como sacerdote secular o como monje. Además, que no se le permita
oficiar la misa en su obispado, salvo que hubiese escasez de clérigos; sólo con la aprobación del obispo romano se le
puede permitir que ejerza el sacerdocio.

Sin embargo, se siguió celebrando la misa en eslavo y utilizando la escritura glagolica, por cuanto el número de
sacerdotes latinos era pequeño para servir todo el territorio croata. Entre otras cosas se obligaba a los sacerdotes croatas y
eslavos abandonar a sus mujeres e hijos. Al gobernante croata lo mencionan como “princeps provinciae”.

Canon XI. Cierto obispo croata sabe, como todos nosotros, que está sujeto a nuestra iglesia metropolitana.

El Canon XI se refería al obispo de los croatas de Nin quedaba sometido a la jurisdicción del arzobispado de Split,
o sea, ya no era independiente ni tenía dependencia directa del Papa.

Canon XII. Si, a pesar de todo, el Rey y los señores croatas deseasen que las obispos de las diócesis dentro de los
límites de nuestra metrópolis se sometan a la autoridad de su obispo, ningún obispo nuestro dentro de su territorio ni
bautizará ni consagrará iglesias ni sacerdotes. …

El Canon XII contenía una amenaza al gobernante. Representó una tentativa del clero latino de imponerse al Rey,
al manifestar que en caso que el rey o los señores traten de subordinar sus obispados al obispado croata, entonces no serán
bautizados ni bendecidas sus iglesias. El propio papa Juan X se alarmó de su redacción, por cuanto sabía que Tomislav era
lo suficientemente poderoso frente al clero latino para imponer su autoridad. Con razones bien fundadas temía que, con la
exageración, la influencia latina se perdiera en Croacia.

Canon XIV. La mujer legítima no se puede abandonar, salvo por adulterio. Pero, si ya alguien abandonó a su
esposa, así quedará. Que los patrones entreguen a la enseñanza a los esclavos que de sen ser sacerdotes. Los patrones
deben tratar duro a los esclavos, pero no como extranjeros sino como propios, y que los esclavos contentos los escuchen.
Canon XV. Si un sacerdote no vive con una mujer restringido, la primera que tuvo que entonces debido a la
continencia no viva con ella. Si se casa, sin embargo, con otra, que sea excomulgado,

De acuerdo a los documentos del Sínodo del 925, Panonia estaba bajo la autoridad de Tomislav, lo que destruye la
afirmación húngara que dicho territorio pasó a ser húngaro tan pronto como Arpad llegó con sus huestes a Europa.
El obispo Grgur, protestó por los cánones del Sínodo de Split (925). Esto motivó su viaje a Roma para demostrar
que el papa Juan VIII, en el año 879 u 880, había colocado al obispado de Nin directamente bajo la autoridad de la Santa
Sede y que aprobaba la constitución de una Iglesia nacional croata. La protesta tuvo efectos. El Papa no sancionó los
cánones del Sínodo. Juan X convocó un Concilio que después de dos años de deliberaciones no llegó más que aprobar
medidas disciplinarias. El Papa llamó a un nuevo concilio a efectuarse en el territorio croata el año 928. Por instrucciones
del papa Juan X, se posibilitaba el estudio el latín a las personas, especialmente jóvenes y niños. También literatura e idioma
43
eslavo. El compromiso que se tomó respecto al uso del rito glagolitano, que aún se sigue usando en algunas iglesias croatas,
refleja la diferencia en escolaridad entre el alto y el bajo clero en el siglo X en Croacia. El bajo clero no era experto en latín,
de aquí su preferencia por el servicio glagolitano.
No hay razones para suponer que Tomislav quedó satisfecho con los resultados del Sínodo.
Este Sínodo no es mencionado en la Historia Salonitana del Archidiácono Toma. Según él Split heredó Salona en
siglo VII, entonces para no disminuir la importancia del sínodo del 925, sencillamente lo ignora. En verdad cuando en el
640 el obispado de Split fue elevado a arzobispado heredó la potestad jurisdiccional de Salona.
El sucesor de Juan X, el papa León VI (928.929) era menos favorable a los croatas y apoyó a los latinos en sus
disputas clericales, sin medir las consecuencias. Confirmó las resoluciones del Sínodo de Split del 925 y ordenó a Grgur y al
obispo de Zadar, al igual a los demás prelados, de someterse a Split. El obispo Grgur tuvo que trasladarse a Skradin. Esto
significó el término del obispado croata y la lucha por una iglesia nacional continuó teniendo repercusiones.
En tiempo de Tomislav todo el territorio croata correspondía a una sola provincia eclesiástica con el metropolita en
Split y sufragantes en Krk, Cres, Rab, Zadar, Dubrovnik, Kotor, Ston, Sisak y Skradin.
A fines 927 y comienzos 928 se realizó un segundo Sínodo en Split. Fue presidido por el legado papal Madalberto.
Su objetivo era resolver el difícil problema de la jurisdicción del arzobispado salonitano [de Split]. El clero latino
predominaba sobre el glagolitano y logró ratificar la supresión del obispado de Nin. Pero sabiamente no se pronunció sobre el
uso del rito glagolitano en aquellas iglesias croatas que lo utilizaban. En este Sínodo no estuvo el knez Mihail, de Hum, que
quedó conforme con las conclusiones del primer sínodo. Se realizó bajo la creencia de que la paz croatobúlgara se debió a la
Santa Sede. Se lograron acuerdos y no hubo protestas. A todos los obispos se les respetarían sus “antiguos derechos”.
Se discutió sobre el primado de Dalmacia y Croacia, o sea, quién sería el primado de Croacia: el obispo de Nin o el
arzobispo de Split. Se decidió por Split, que se consideró heredero de Salona. Esta fue una victoria de la política estatal
croata que tenía por objeto consolidar la unión de Dalmacia y Croacia. Con las resoluciones del Sínodo, volvió Madalbeerto
a Roma. León VI aprobó las conclusiones.
Después del 928, el arzobispado de Split tenía los siguientes obispados sufragantes. Osor, Krk, Rab, Zadar,
Skradin, Ston (para Hum), Dubrovnik, Kotor, Duvno y posiblemente Sisak. Después se crearon los obispados de Trogir
antes del año 1000, Knin después de 1042, Biograd reemplazó a Skradin en 1058 y Nin fue restaurado el 1074. Algunos
fueron elevados a arzobispados, como Dubrovnik.

Trpimir  II  (928-­‐935)  


Tomislav no sobrevivió en mucho al Sínodo del 928. No se sabe cómo ni dónde murió, ni el lugar donde reposan
sus restos. Su reino abarcaba unos 120 000 km² de superficie. Su capital era Bijaći, cerca de Trogir. Mantuvo siempre la
dualidad croata-dálmata. Krešimir, hijo de Tomislav, era menor de edad al morir su padre. Entonces, presumiblemente, el
hermano menor del gobernante que tenía por nombre el de su abuelo, ascendió al trono como Trpimir II
El período que sigue a la muerte de Tomislav es muy oscuro. Desde entonces hasta el siglo XII, el Registro Papal
sólo contiene tres referencias de asuntos croatas. Igualmente los cronistas francos y bizantinos guardan silencio sobre los
acontecimientos en Croacia, salvo Constantino VII. Aún, los escritores venecianos tienen poco que decir acerca de los
croatas hasta fines del siglo X. No existen otras fuentes históricas, ni nacionales ni extranjeras. Debido a esto, la historia de
los croatas de esa época se presenta bastante imprecisa.
Los nombres de las županijas que reconocían la autoridad de Trpimir II, de acuerdo a Constantino VII, eran Livno,
que en ese tiempo parece que lindaba con Serbia, Cetina, Imotski, Pliva, Pset, Parathalassia, Bribir, Nin, Knin y Sidraga.
Las ciudades del reino mencionadas por el Emperador eran: Nin, Biograd, Bulice, Skradin, Livno (Hlivno), Knin, Stupin y
Klobuk. Se refiere a Trpimir como "el padre de Krešimir" y a otros monarcas. Sus comentarios son tan poco claros que no es
posible deducir en qué tiempo vivieron. Desde mediados del siglo XVII hasta mediados del XIX, los historiadores asumían que
Trpimir, Krešimir y su hijo Miroslav, vivieron en el siglo IX. Recientemente los ubican en el siglo X. Hay historiadores que
afirman que Tomislav siguió gobernando como Trpimir II hasta el 935. Pero, ¿por qué no tenemos noticias de Tomislav
después de los Sínodos de Split? Él fue uno de los grandes reyes croatas. La medida de su estatura histórica se encuentra en el
hecho que hasta hoy el Estado croata no ha sobrepasado los límites de su Reino medieval.

Krešimir  I  (935-­‐945)  
Ya sea que Trpimir II haya muerto en 928 o 935, se sabe que un hijo suyo, Krešimir, accedió al trono. Constantino
VII nos dice que mantuvo el poder y la prosperidad de Croacia al mismo nivel que su padre.
En su reinado los corsarios neretvanos reiniciaron sus actividades, lo que demostraría un debilitamiento del poder real
croata, por lo menos, en esta área. Los neretvanos destruyeron una flota veneciana de 33 naves. También las islas de Vis, Brač
y Hvar solicitaron protección a Bizancio contra los neretvanos. Se puede pensar que algunas islas todavía pertenecían a los
latinos, las que, en todo caso, fueron ocupadas por croatas posteriormente. Igualmente parece ser que los ejércitos croatas
tuvieron dificultades en rechazar a los húngaros en Bosnia. .

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Miroslav  (945-­‐949)  
Krešimir I dejó dos hijos: Miroslav y Mihajlo Krešimir. Miroslav asumió todo el poder, dejando a su hermano sin
ninguna participación. Un Sabor reconoció la ascensión de Miroslav al trono.
Al cuarto año de su gobierno, se levantó Pribina, primer ban croata conocido (949-970), en defensa de los derechos
de Mihajlo Krešimir. Estalló la guerra civil y Miroslav murió. Lo sucedió su hermano Mihajlo Krešimir. La rebelión afectó
el poder del estado croata. Pribina tuvo un fuerte apoyo en Croacia, pero Panonia permaneció fiel a Miroslav. Los ávaros,
que aún sobrevivían en Croacia, aclamaron como legítimo rey a Mihajlo Krešimir. Los banes que en tiempos de Tomislav
adquirieron un gran poder, tenían ejércitos propios y su participación en la elección del Rey, era decisiva.
El dogo Pietro Candiano III (942-959) también trató de aprovecharse de la guerra civil en Croacia. En el 948 atacó
dos veces a los neretvanos, sin éxito. Como los venecianos no pudieron vencer, les ofrecieron la paz. Los neretvanos
aceptaron, contra el pago de un tributo por la libre navegación.

Mihajlo  Krešimir  II  (949-­‐969)    


Con la muerte de Miroslav, pasó a ser rey su hermano Mihajlo Krešimir II, teniendo junto a sí al poderoso ban
Pribina.
La sublevación de Pribina, debilitó a Croacia. Fue un tiempo de decadencia del estado croata, tanto en tierra como
en el mar. Disminuyó las fuerzas armadas, había menos campesinos libres. Su marina disminuyó a la mitad. Lo
aprovecharon los neretvanos para reconstituirse y volver a sus actividades corsarias. Las regiones periféricas se
independizaban, lo que iba en contra de la consolidación de un gran estado. Las islas de Brač y Hvar volvieron al Principado
de Neretva y Dalmacia a la autoridad directa de Bizancio, pero manteniendo su tributo a los barones croatas. Igualmente
Bosnia era independiente en un pequeño territorio en torno al río Bosna.
El emperador alemán Otón I (912-973), separó Istria del Reino de Italia y con las marcas de Friul, Verona y
Carniola, las anexó a Bavaria.
Mihajlo Krešimir II tuvo que sofocar una revuelta del ban de Bosnia que se había proclamado soberano
independiente. Por el 960, restableció exitosamente su autoridad en la Bosnia occidental, que volvió a formar parte de
Croacia (hasta 990). En retribución a su reconocimiento como Rey, le otorgó a Bosnia ciertos derechos y privilegios
especiales. Logró restablecer en gran parte el poderío croata. Mantuvo buenas relaciones con las ciudades bizantinas,
especialmente con Zadar.

En el 969, el último año del gobierno de Mihajlo Krešimir II, se registró una victoria de la flota croata sobre la
musulmana. Constantino VII registra que Krešimir II disponía solamente de 30 saginas -barcos de dos filas de remeros- en
vez de las 80 en tiempos de Tomislav. También parece ser que la caballería disminuyó ostensiblemente, pero la infantería
era numerosa, unos sesenta mil hombres.
La esposa de Mihailo Krešimir, Jelena era muy devota. En la región de Solin y Klis, mandó construir dos iglesias.
Una, dedicada a la Virgen María, era de las mayores basílicas en Croacia. Fue destinada a la coronación de los reyes. En la
otra, de San Esteban, construyó el mausoleo de los reyes y reinas de Croacia. En 976 murió la reina Jelena. La lápida de su
sepultura fue descubierta en Solin en 1898, por el arqueólogo Frane Bulić. El texto dice

"En esta tumba descansa la notable Jelena, que fue la esposa del rey Mihajlo [Krešimir II], madre de Stjepan
[Držislav]. Ella logró la paz en el reino. El día 8 de Octubre del año del Señor de 976 fue enterrada aquí.
"

Stjepan  Držislav  (969-­‐997)  


El ban Pribina aprovechó la muerte de Krešimir II para tratar de restablecer su autoridad en Croacia, lo que logró
en gran parte. Tanto es así, que algunos historiadores hablan del interregno de Pribina. Sin embargo, en 970 pereció en una
batalla contra las fuerzas de Stjepan Držislav, hijo de Mihajlo Krešimir II.
Se encontró una inscripción con su nombre cerca de Knin.:

…DUX HROATOR vm IN Tempos DIRZISCLV DICEm MAGNVm

En el Capítulo XIII,3,4,5 de la HS el Archidiácono Toma declara

“…, arzobispo Martin lo fue en el año del señor de novecientos setenta, en tiempos del emperador Teodosio y del
rey Drčislav. …

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Los sucesores de este Drčislav se denominaron reyes de Dalmacia y Croacia. Recibieron, por ejemplo, los
emblemas de categoría real de los emperadores de Constantinopla y llevaban los títulos de eparcas o patricios. Tenía, a
saber, por herencia de sus padres y abuelos el señorío de los reinos de Dalmacia y Croacia.
Y, estas eran las fronteras de su reino: en el oriente Delmin, donde estuvo la ciudad de Dermis, en la cual se
encuentra una iglesia, que la consagró el bendito obispo de Capua German como esta allí escrito; al poniente, Carintia;
por el mar hasta el lugar Stridon, que hoy es la frontera de Dalmacia e Istria: y por el norte desde las riberas del Danubio
hasta al mar de Dalmacia con los principados de Maronia [Neretva] y Hum.

El testimonio señala que la autoridad croata llegaba a las tierras de Kocelj que se encontraban más allá del Drava.
En el capítulo XV.3 afirma que la jurisdicción del obispo de Nin (chroatensis episcopus) llegaba al Drava
Debido a las actividades de Pribina, Stjepan Držislav sólo tomó posesión de una parte de la herencia de los
Trpimirović. Su gobierno se dedicó a reparar todo el daño causado por Pribina. Cuando fue coronado, tomó el título de rey
de Croacia y Dalmacia (988), lo que indicaría que las ciudades e islas bizantinas se integraron al Estado croata.
. En tiempos de Romano II, y del enérgico Nicéforo II Focas, Bizancio se fortaleció al derrotar a los árabes en tierra
y en el mar. A la muerte del emperador Romano II († 963). Nicéforo II Focas (963-969) ocupó el trono imperial. Fue
asesinado por Juan I Tzimiscés (969-975) quién se proclamó emperador. Sometió a los serbios, y llegó hasta el Cetina
(cc.971). Los principados eslavos de Travunia, Hum y Doclea, siguieron siendo vasallos de Bizancio. En resumen, en
tiempos de Držislav, Bizancio estaba próximo a las fronteras de Croacia.
Mantuvo buenas relaciones con Bizancio y fue su aliado contra el zar macedonio Samuel (980-1014). Fue un hábil
diplomático. Estuvo preocupado del reconocimiento de su autoridad por parte de Bizancio. Sin duda temía que las ciudades
e islas invocasen la soberanía bizantina otra vez. El emperador bizantino Basilio II (975-1025) estaba preocupado de evitar
una alianza croato-búlgara, por lo cual pagó un precio. Confirmó la autoridad otorgada previamente a los reyes croatas en la
antigua Thema Dálmata. En esta época, los Trpimirović se emparentaron con la poderosa familia Madius de Zadar. Esta
familia era la representante personal del Emperador bizantino en la Thema Dalmacia.
Držislav se enfrentó al dilema de sumarse a Bulgaria o a Bizancio. Maniobró astutamente para no involucrarse en
la guerra búlgaro-bizantino, que terminó, en el siglo siguiente, con la destrucción del Imperio Búlgaro. Con el Imperio
bizantino lo ligaban antiguas tradiciones y su interés por las ciudades dálmatas. Es más que seguro que la poderosa familia
Madius influyera en su política. Además, Croacia estaba amarrada al Imperio bizantino por los asuntos eclesiásticos ya que
sus obispos tenían tierras en territorio croata. Držislav debe haber considerado que al unirse a Samuel, jefe de un estado
eslavo, seguramente pasaría a ser su vasallo. Todo esto lo empujó a estar del lado de Bizancio y se expuso al ataque de los
búlgaros. Para Bizancio, Croacia era un aliado natural contra Bulgaria. Efectivamente Samuel invadió y asoló toda la
Dalmacia hasta Zadar. De aquí partió a Bosnia y Herzegovina y a través de Serbia volvió a Bulgaria (entre 986 y 990). Las
fuerzas croatas se batieron dos veces y fueron vencidas. Sin embargo los croatas no fueron sometidos. El emperador Basilio
II una vez resuelto otros problemas las emprendió contra Samuel. Triunfó sobre los búlgaros y empezó la decadencia militar
de Bulgaria.
La invasión de Samuel a Croacia, estrechó los lazos entre Croacia y Bizancio. Así el Imperio le confirmó a
Držislav la administración y defensa de sus ciudades e islas de Dalmacia. Le reconoció su título real y le envió las insignias
correspondientes: la corona, el orbe y el cetro. Stjepan Držislav fue el primer rey croata coronado como rey de Dalmacia y
Croacia, seguramente en Biograd, por el arzobispo de Split. Basilio II lo nombró eparca (gobernador) y lo distinguió con el
título de patricio (cc.990)
El estado croata se dividía en županijas, que eran: Krbava, Lika, Gačka, Modruš Vinodol, Podgorje, Nin, Luka,
Sidraga, Birbir, Knin, Primorje, Zagorje, Cetina, Imotski, Livno, Uskopolje, Luka en Bosnia, Glaz, Pliva, Pset y Sana. Un
Ban administraba Krbava, Lika y Gačka El ban de Bosnia administraba los distritos limítrofes, o sea, tenía obligaciones
militares. El principado de Neretva, se dividía en tres distritos: Primorska, Rastok y Dalen.
Los judíos españoles Mar Saúl y Mar José eran los representantes croatas en el Califato de Córdoba. Muchos
croatas llegaron allí como esclavos, pero también los hubo por propia voluntad. Se calcula que en un momento había unos
6.000 mercenarios croatas allí. Son conocidos dos croatas del siglo XI: Wadha al Ameri y Zohair al Ameri, como jefes de la
guardia personal del Califa. En el siglo XII Herman Dálmata tradujo al latín del árabe obras de astronomía y astrología y fue
el primero en comenzar a traducir el Corán al latín.
La tradición atribuye el escudo damado croata rojo y blanco, a Držislav, quien tenía la reputación de haber sido un
gran jugador de ajedrez. El hecho de no haber pasado a la historia como uno de los grandes reyes croatas, se debe que
ascendió al trono al final de una época de anarquía y guerra civil. Así su reinado estuvo centrado en la tarea de reunir las
Croacias. Su política no fue la guerra, sino en mantener buenas relaciones con los vecinos para recuperar los territorios
perdidos. En globo, su política tuvo éxito.
Hacia los fines de su reinado, Držislav se dio cuenta que mantener buenas relaciones con cualquiera que fuese no
estaba pagando dividendos en cuanto a Bizancio se refiere. Trató honestamente establecer un equilibrio entre Bulgaria y
Bizancio. Dio asilo a búlgaros, lo que había provocado la ira de Samuel. Por su parte, el emperador Basilio II temía una
posible alianza croato-búlgara. Mientras estuvo vivo Držislav, Basilio II no actuó, pero apenas murió las cosas cambiaron.
En esa época continuó la decadencia búlgara, no sólo política y militar, sino también cultural. Apareció la herejía bogomila
o patarena, que jugará un papel importante en la Bosnia del siglo XII.
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Držislav mantenía buenas relaciones con Venecia, la que le seguía pagando el tributo establecido en los tiempos de
Branimir. Los esfuerzos de Držislav para mantener amigables relaciones con Venecia, fueron menos provechosas que la
demás negociaciones diplomáticas.
Una expedición conjunta croato-bizantina forzó a Venecia a no entrometerse en las actividades comerciales de
Dubrovnik. La flota naval croata disponía de 100 conduras, buques de una sola fila de remeros con veinte hombres armados.
Cuántas saginas tenía Držislav, no sabemos. Las ciudades dálmatas tenían sus propias flotas. Aparentemente los neretvanos
estaban nuevamente sometidos a la autoridad croata.
El dogo Pietro II Orseolo (991-1008), hombre inteligente y emprendedor, concluyó en 992 una alianza con
Bizancio. Logró una crisóbula que otorgaba a Venecia el derecho de comerciar en todo el Imperio del Oriente. A cambio de
éstos privilegios se comprometió a defender Bizancio de ataques enemigos, especialmente en lo que respecta a la Thema de
Lombardita (Sur de Italia). Esta situación movió a los dálmatas. Se reunieron en Zadar los notables de toda la Thema
Dalmacia y decidieron enviar al Dogo una petición de ayuda para liberarlos del “furor croata” y que ellos se someterían a la
protección y administración veneciana para siempre.
El acercamiento veneciano-bizantino colocó a Croacia, que recién se venía recuperando del daño causado por
Pribina, en un grave peligro. Después de 150 años, de nuevo Venecia y Croacia entrarían en conflicto. Las políticas del
dogo Pietro II Orseolo estaban encaminadas a eliminar a Croacia como potencia en el Adriático. De aquí adelante los
choques se incrementarían. A pesar de esto los croatas enviaron una delegación a Venecia, para requerir el pago del tributo.
El cronista veneciano, diácono Juan, relata que el dogo Pietro Orseolo les dijo: “No quiero enviar el tributo con cualquier
emisario, sino que - si estoy vivo - iré [a Croacia] y lo pagaré.” Con esto indicaba que se preparaba para la guerra y se negó
a pagar el tributo que la República de Venecia le entregaba a Croacia desde los tiempos de Tomislav (verano 996).
En 997, Pietro II Orseolo envió seis naves de guerra al mando del famoso aventurero croata, Badovar Bradagin,
con la orden de ocupar Vis, que estaba de nuevo bajo la administración croata de acuerdo al pacto entre Basilio II y
Držislav. Cumplieron y se llevaron prisioneros de ambos sexos. La flota croata era todavía lo suficientemente fuerte como
para impedir que el asalto veneciano a Vis tuviera éxito, pero se estimó que no era el momento de medir fuerzas.
Mayoreséxitos venecianos no se conocen.

Svetoslav  (997-­‐1000)  
En el 997 muere Stjepan Držislav. Dejó tres hijos: Svetoslav, Krešimir III y Gojslav. De acuerdo con la costumbre
los tres eran herederos del trono y, generalmente, se repartían el reino. Svetoslav, el mayor de los hijos, tomó para si la
totalidad de la herencia. Los hermanos no estuvieron dispuestos a ceder sus derechos y estalló una guerra civil. Unos
apoyaron a Svetoslav, que fue cogobernante con su padre, y otros a Krešimir III y Gojslav. Esta guerra civil será funesta.
Terminará con los 150 años de predominio marítimo croata y neretvano y recomenzaría la secular lucha entre Croacia y
Venecia por Dalmacia, sus islas y el Adriático.
Las ciudades del litoral fueron partidarias de los dos hermanos, por lo cual eran atacadas por los partidarios de
Svetoslav. Éstos tomaron prisioneros a 40 ciudadanos de Zadar. La ciudad se puso bajo la protección de Venecia (cc.998).
En el año 1000, los dos hermanos vencieron a Svetoslav, quien pidió ayuda a los venecianos, la que le fue negada. Venecia
tenía sus propios planes.
El dogo Pietro II Orseolo vio que había llegado el momento de Venecia. Fue una gran suerte para ellos que
Držislav muriera en el inicio de la batalla por la supremacía en el Adriático y dispusiera el desastroso plan de gobierno
compartido del Reino de Croacia por sus tres hijos, lo que favoreció aún más a Venecia. Proyectando este error en el
tiempo, Josip Broz Tito lo repetirá en el siglo XX a establecer la Presidencia colectiva de la RSF de Yugoslavia.
Para entrometerse Venecia en los asuntos croatas, mientras los hermanos luchaban entre si, necesitaba el visto
bueno de Bizancio. Pietro II mandó a su hijo Juan (otoño del 998), para que informara de la situación caótica en Croacia y la
conveniencia de entregar a Venecia la administración y protección de la Thema Dalmacia, que iba desde el Kvarner hasta
Split, donde empezaba otra Thema que incluía Dubrovnik. Basilio II, aceptó la proposición. Los venecianos llevaron a cabo,
en secreto, intrigas fraguadas con elementos latinos de las ciudades dálmatas. Se suponía que tenían una "quinta columna"
en la mismísima corte real.
Las ciudades dálmatas empezaron a jugar un triste papel. Públicamente declaraban su apoyo a Svetoslav o a
Krešimir III o a Gojslav, pero al mismo tiempo acudían a Venecia por ayuda y hacían declaraciones platónicas respecto a
sus antiguos lazos con Bizancio.
Venecia se preparó para la guerra contra croatas y neretvanos. El día 09.05.1000, partió de Venecia una flota
compuesta de diez grandes galeras, acompañadas por una nube de naves menores, en dirección a la costa croata con la
bendición del obispo y la bandera de la victoria de San Marcos.
El dogo Pietro II llegó a Osor, capital de las islas bizantinas de Cres y Lošinj, donde bizantinos y croatas le juraron
lealtad (19 mayo). De aquí partió directamente a Zadar, donde los recibió el Prior, el obispo y una gran comitiva. En la
ciudad, capital de la Thema Dalmacia, lo esperaban representantes civiles y eclesiásticos de todas las ciudades de la Thema,
para recibir el protectorado de Venecia, que hasta hacia poco lo ejercía Držislav. Los obispos se comprometieron a cantarle
laudos, colocando su nombre inmediatamente después del Emperador. En Biograd, donde había una pequeña guarnición

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croata, la tomó por la fuerza. La ciudad juró fidelidad al Dogo. De allí siguió directamente a Trogir, donde el clero y civiles
hicieron lo mismo.
En Trogir Svetoslav reverenció al dogo Pietro II con la esperanza de que lo ayudara a reconquistar el trono croata.
Firmó con él una alianza. Para demostrar su honestidad, le entregó al Dogo a su hijo Stjepan de 12 años de edad, como
rehén. El compromiso de Svetoslav con el Dogo no es conocido, pero es bien probable que contemplara la liberación del
tributo que, por lo demás, los venecianos no pensaban seguir pagando. Y, seguramente, renunció al gobierno de las
ciudades. En medio de estos desastres el nombre de Svetoslav desapareció de la historia.
De Trogir continuó Pietro II a Split, donde fue recibido por el arzobispo, obispos y numerosos ciudadanos. Después
del servicio religioso, todos le juraron fidelidad. Aquí llegaron los emisarios neretvanos ofreciendo la paz, que el Dogo
aceptó con condiciones: que el knez neretvano y sus barones se sometieran y prometieran no cobrar más el tributo, ni atacar
a las naves venecianas. Parece que no todos los neretvanos estaban de acuerdo con esto, pues el Dogo tuvo que tomar por la
fuerza la isla de Lastovo.
A la isla Majsan, próxima a Korčula, llegó el obispo de Dubrovnik y su comitiva. También juraron fidelidad al
Dogo. Dubrovnik, cubriéndose, concluyó un tratado con el Dogo (reconocieron su autoridad desde 1000 a 1018).
Después de todo esto, el Pietro II volvió a Venecia con Stjepan hijo de Svetoslav de rehén. Se arrogó el título de
Dogo de Dalmacia, que fue reconocido por el emperador Otón III. Esta fue la primera vez que el topónimo Dalmacia se
extendió en tierras croatas.
Con la ocupación del litoral dálmata, llegaron gobernadores venecianos a la mayoría de sus ciudades e islas. El
elemento latino de las ciudades estaba feliz, pues justamente los croatas estaban presionando por tener iguales derechos que
ellos. Venecia pronto gozó del monopolio comercial en el Adriático y la flota croata empezó a menguar.
A fine del siglo X, Samuil (976-1014). Gobernante de los eslavos macedonios, al mando de un gran ejército asoló
Dalmacia hasta Zafar.
El idioma dálmata, el latín vulgar que se hablaba en Dalmacia, principió a ser reemplazado por el veneciano que
sólo en forma incipiente sería sustituido por el italiano casi mil años después (segunda mitad del siglo XIX

Krešimir  III  (1000-­‐1030)  


Cogobernante  Gojslav  (1000-­‐1020)  
Eliminado Svetoslav, Krešimir III asumió el trono y asoció a su hermano Gojslav como cogobernante, de acuerdo a
las instrucciones dadas por su padre en el lecho de su muerte. Los hermanos se dedicaron a consolidar la monarquía croata.
Consideraron la pérdida de la administración de las ciudades e islas bizantinas, como un hecho transitorio. Su plan a largo
plazo era restablecer el control croata sobre todos sus territorios. Krešimir III y Gojslav siempre estuvieron atentos a los
venecianos.
Stjepan, heredero de Svetoslav, con anterioridad al año 1008 contrajo matrimonio con Hicela, hija del dogo Piero II
Orseolo. A su vez, tres años después, el hijo de Piero, el ahora dogo Ottone (1008-1026) tomó por mujer a la hija de
Esteban, rey de Hungría. Así, los Trpimirović se emparentaron con la dinastía húngara de los Arpad y con los Orseolos de
Venecia.
Los venecianos siguieron ocupando puertos, aunque permitían que se administrasen en forma autónoma. Sin
embargo la presencia veneciana se hacía insoportable. Krešimir III restableció los lazos de amistad que tenía con Dalmacia
Bizantina su padre Stjepan Držislav. El partido bizantino se había fortalecido. Debido a la alianza del Dogo con el depuesto
Svetoslav, Krešimir y Gojslav sostenían numerosos y continuos choques armados con Venecia, especialmente con la familia
de los Orseolos.
Por cuanto las ciudades dálmatas desde el 1000 estaban bajo la autoridad veneciana, para los croatas se presentó el
problema del reconocimiento de la jurisdicción de los obispos de éstas ciudades en el Estado croata. Comenzó un
movimiento pro un obispado independiente. En ese tiempo los croatas obtuvieron su obispo "episcopus regni", obispo de la
corte, con privilegios especiales, como consejero y representante de la capilla real y de la cancillería.
En 1014, Bizancio y Bulgaria entraron en nuevo conflicto. Basilio II finalmente sometió Bulgaria. Así desapareció
el estado búlgaro. Se convirtió en una provincia bizantina, pero la Iglesia Búlgara continuará, independiente de facto. Con la
caída de Bulgaria, pasaron a Bizancio los principados eslavos de Doclea, Tribunia, Hum, Bosnia y Serbia. Sólo el
gobernante de Srijem no quiso reconocer la autoridad bizantina. Pero pronto la región fue tomada mediante una estratagema
basada en una traición. Ahora el Imperio Bizantino tuvo de nuevo las fronteras seguras en el Danubio medio y en la región
de Srijem.
La derrota de Bulgaria y la proximidad de las tropas del Imperio bizantino, produjo un fuerte efecto en Croacia.
Krešimir III y su hermano comprendieron que se encontraban ante la alternativa o de luchar contra los bizantinos y arriesgar
el futuro de su estado o reconocer su autoridad. En vista de la suerte corrida por Bulgaria, no había alternativa. Decidieron
rendir su homenaje a Basilio II y reconocer su autoridad (fines del 1018). Él les hizo saber que no tenía intenciones de
afectar la independencia croata, les confirió el status de patricios y los colmó de regalos.

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En 1016 aparecen los normandos en el sur de la Península Itálica, posesión bizantina, llamados por barones
lombardos. Conquistaron la mitad de Apulia en el año 1042. Con esto se estableció la autoridad normanda en el sur de la
Península itálica. El normando Roberto Guiscard, conquistó para sí Calabria (1046). Con estas pérdidas Bizancio se acercó
de nuevo a Venecia. Era la única posibilidad de pensar en recuperar esos territorios. Al dogo Domenico Contarini (1043-
1071) le otorgaron el título de patricio imperial.
Krešimir III presionaba a las ciudades dálmatas con la intención de conquistarlas. Éstas pidieron al dogo Otón
Orseolo ayuda. Una flota veneciana partió a defender las ciudades de los ataques croatas. Las ciudades en agradecimiento le
renovaron votos de fidelidad (1018). En 1019 Croacia reconoció la autoridad bizantina.
Justo antes de la muerte de Gojslav, el Principado de Neretva pasó a integrarse definitivamente al Reino de
Croacia. La poderosa familia de los Kačić pasó a ser considerada parte de la nobleza croata.
Entre los años 1024 y 1026, se produjo en Venecia una gran revuelta en contra de las pretensiones monárquicas de
los Orseolo. Ottone tuvo que salir de Venecia. Se refugió en Istria, que pertenecía a Carintia. Logró volver a Venecia a fines
del 1024, pero ya en otoño de 1026 tuvo que buscar refugio en Constantinopla, donde murió en 1032. Con Ottone fue
expulsada toda la familia Orseolo de Venecia. Stjepan e Hicela se refugiaron en Hungría. Los puertos principiaron a
rechazar la dependencia de Venecia. Krešimir III aprovechó la revuelta contra los Orseolos, para extender su dominio sobre
las ciudades bizantinas.
El 15.12.1025 murió Basilio II y lo sucedió el senil Constantino VIII (1025-1028). Con él empieza un nuevo
período de decadencia del Imperio. En Croacia, prácticamente, desaparecerá la presencia bizantina. Los bizantinos
perdieron interés en esta posesión tan lejana y Krešimir III dejó de rendir homenaje a Bizancio. Pero con Romano III (1028-
1034), Dalmacia vuelve a estar bajo la autoridad bizantina. Aún en 1036 se encuentra en Zadar un katepan bizantino como
gobernador. La reocupación de Dalmacia se basaba en el derecho de legitimidad de Bizancio sobre Dalmacia.
Para cumplir sus planes, Krešimir III tomó las armas. Aprovechó la ventaja que le daba la caída de la familia de los
Orseolos (1026) para atacar Zadar. El partido bizantino recurrió a Venecia por ayuda. Intervino una flota y un ejército
bizantino, que derrotó a las fuerzas croatas. Lograron secuestrar a la esposa de Krešimir III y a un hijo y conducirlos a
Constantinopla. La consecuencia fue que Bizancio reafirmó su soberanía sobre Dalmacia (1024), con asiento en Zadar, a
cargo de un prior en 1029 y de un estratega imperial entre 1036 y 1067. En 1028 los venecianos incursionaron por las islas
del Kvarner
En 1027 el rey húngaro Esteban I atravesó el Drava y se apoderó las regiones norteñas de Croacia con las cuales
formó un nuevo banato o ducado: Eslavonia, o sea, “País de eslavos” y se la entregó a Stjepan, hijo de Svetoslav. Entonces
Croacia quedó dividida en tres partes: Eslavonia bajo Stjepan Svetoslavović, Croacia con Krešimir III y Dalmacia bajo
Bizancio.

Stjepan  I  (1030-­‐1058)  
A Krešimir III lo sucedió su hijo Stjepan I, educado en Venecia. Tenía una excelente comprensión de la posición
de Croacia en el mundo, especialmente, frente a Venecia y Bizancio. Aunque latinizado por los venecianos, también viajó
bastante por otros países. Split y Trogir reconocieron al Rey croata, pero Zadar permaneció fiel a Bizancio junto con las
islas imperiales Krk, Cres, Osor (Lošinj) y Rab bajo la protección de Venecia.
Stjepan I heredó un conflicto con Conrado II de Alemania. Krešimir III había ayudado a los húngaros contra este
príncipe y sus fuerzas derrotaron a los alemanes el 17 de agosto, probablemente, del 1029. Las crónicas contemporáneas
relatan que Stjepan I firmó la paz con Conrado II y que los húngaros agradecidos por su ayuda le regalaron Eslavonia. Este
relato no parece fiable. En todo caso se la habría devuelto.
En el norte, Stjepan I extendió su autoridad hasta incluir Carintia. Incrementó su marina. Tuvo éxito contra los
venecianos y bizantinos. Restableció la autoridad croata en Dalmacia. Recuperó el control sobre las ciudades e islas
bizantinas. La jurisdicción del obispo de Nin se extendió hasta el Drava. Prestó atención al territorio comprendido entre los
ríos Danubio, Drava y Sava (Eslavonia), o sea, a las fronteras con Hungría y Carintia.
Las ciudades dálmatas fueron reconquistadas violentamente por fuerzas bizantinas entre los años 1038 y 1041 y
restablecida la autoridad del emperador Constantino IX. Así, los intentos de los reyes croatas Krešimir III y Stjepan I no
tuvieron éxito permanente en integrar las ciudades bizantinas dálmatas al reino croata.
Desde el 1042 al 1090, se conocen siete "obispos reales". Grgur I, aparecerá en un documento del 1078 como el
"obispo del rey croata" Zvonimir. Esta institución desaparecerá con la extinción de la dinastía de los reyes nacionales.
Stjepan I quiso aprovecharse de las turbulencias existentes en la corte bizantina después de la muerte de Basilio II
hasta el 1081, cuando asumió Alejo I. En el 1050 un grupo procroata de Zadar se rebeló. Con la ayuda del rey húngaro
Pedro, quiso apoderarse de Zadar. Fue la primera vez que tropas húngaras llegaron al Adriático. La crónica veneciana
registra que Zadar se entregó al rey croata, pero este acto tenía que ser aprobado por Bizancio. Asumió la administración de
las ciudades dálmatas. Envió a Dobronja, prior de Zadar, a Constantinopla para normalizar las relaciones con Bizancio. Se
le revocó su nombramiento y fue llevado a prisión. Bizancio envió una flota para restablecer su autoridad en Dalmacia.
Restablecida la paz, los bizantinos le entregaron la administración de todas las ciudades al Rey de Croacia salvo Zadar, que
pasó a depender del dogo veneciano Domenico Contarini (1050).

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Stjepan I presionaba a los venecianos y bizantinos aliándose con carintios y húngaros. Estos aliados no probaron
ser útiles, pero su política prohúngara tuvo consecuencias duraderas. Desplazó el centro de gravedad del estado al norte,
lejos del litoral adriático
Stjepan I murió en el año 1058. Su sucesor fue su hijo Petar Krešimir.

Petar  Krešimir  IV  (1058-­‐1075)  


El rey Krešimir IV, es uno de los reyes croatas más importantes. Recibió una educación veneciana, igual que su
padre. Aunque no existe documento alguno, sin duda, fue coronado como rey de Croacia y Dalmacia. No se sabe cuándo ni
dónde, pero se supone que fue en Biograd, ciudad real de la županija de Sidraga. Las ciudades latinas de la Thema Dalmacia
lo reconocieron como rey y tomó posesión de todo el litoral, incluido el Principado de Neretva. En 1059, Krešimir IV
trasladó su capital de Nin a Biograd, donde construyó un palacio y un monasterio. Fundó la ciudad de Šibenik en 1066.
En 1059 fue elegido papa Nicolás II (1059-1061), gran partidario de las reformas eclesiásticas. Realizó el sínodo de
Letrán de los obispos de Roma (1059), que concluyó con 30 importantes cánones. Luchó contra la simonía, regló la vida del
clero, estableció el celibato eclesiástico y prohibió la investidura de laicos. Reguló el diezmo y la entrega de primores y
limosnas por los vivos y los muertos a las iglesias. Fortalecido, continuó la lucha contra los resabios de la iglesia de Oriente
en el clero croata.
En Croacia y Dalmacia el casamiento de clérigos estaba muy extendido. Además de estar casados, generalmente
usaban barba y pelo largo. Pero lo más “grave” era que en Croacia la liturgia eslava estaba muy extendida. Y aún por
Dalmacia, sobre todo en la isla de Krk. A pesar de las amenazas de excomunión y cargos de herejía, los sacerdotes croatas,
hombres de familia y la mayoría de ellos ignorantes del latín, se negaron a obedecer las órdenes papales. La gente común, a
quienes no les gustaba la introducción del latín en el servicio religioso, los apoyaba. Realmente esas reformas eran impopulares
en Croacia que estaba sujeta a la tradición bizantina, más que a la católicoromana. Muchas iglesias cerraron y se produjo una
ruptura entre el bajo clero apoyado por el pueblo y el alto clero por la nobleza. Durante más de cien años, o sea, desde los
sínodos de Split de los años 925 y 928, la Santa Sede se abstuvo de reconsiderar estos asuntos. Tiempo en que la liturgia
glagolitana se había fortalecido.
La política general del gobierno de Krešimir IV estaba orientada a consolidar el estado croata. La causa del
engrandecimiento territorial de Croacia y el establecimiento de su autoridad sobre las ciudades bizantinas, se encuentra en el
debilitamiento del Imperio bizantino.
En conocimiento de las dificultades que encontraban las reformas eclesiásticas en Croacia, el papa Nicolás II, envió
a su delegado Maynard a Dalmacia y Croacia. En febrero del 1060 el legado informó al Rey en Biograd de su misión.
Después siguió a Split, donde fue recibido solemnemente por el clero y civiles encabezados por el anciano arzobispo Ivan
de Split.
En marzo del 1060 se convocó, en la iglesia catedral San Doimo de Split, un Sínodo del episcopado dálmatocroata
y de los abades de sus monasterios, al que asistieron distinguidos laicos. Maynard, en primer lugar, dio a conocer los
cánones acordados en Letrán. El sínodo los aprobó e hizo complementaciones locales. Además propuso como arzobispo a
Lovro, nacido en Dalmacia, en reemplazo de Juan.
En este concilio predominó el partido latino. Se ratificó que los sacerdotes que no sabían latín no podían ser
ordenados. El alto clero y los nobles aceptaron este punto de vista, pero el bajo clero y muchos de la baja nobleza se inclinaron
por el rito glagolitano. Se aprobaron medidas contra la simonía y los matrimonios de los clérigos de acuerdo a lo establecido en
Letrán de 1059. La influencia de la Iglesia de Oriente era fuerte, particularmente en Dalmacia, y era contraria a estas
"reformas". Inevitablemente la corona croata se involucró en esta amarga disputa eclesiástica.
La práctica de usar la liturgia glagolitana era, según la tradición, de origen arriano-godo. El partido latino acusaba a
sus contrarios de arrianismo por su adhesión al rito glagolitano. Los latinos o reformistas pregonaban que la unidad
lingüística al igual que la doctrinal y administrativa de la Iglesia debía predominar en Croacia. Los acuerdos del Sínodo no
se aplicaron de inmediato, por cuanto los opositores no los aceptaban.
El Canon III del Sínodo de Letrán estableció que “Nadie puede asistir al servicio divino [misa] de un sacerdote,
para el cual se sabe con certeza, que tiene concubina o que vive con tal mujer”, el de Split le agregó: “Si a partir de ahora,
alguien, sea obispo, sea sacerdote, sea diácono, tome mujer o bien la anterior la conserva, pierde el rango eclesial, hasta
que no de satisfacción: el no puede permanecer más al “coro de los cantores de la iglesia” como tampoco puede tener
participación en los ingresos de la Iglesia”. Otros Cánones muy regionales expresaban que “Si desde ahora algún clérigo
llevase barba o pelo largo, no tiene más el derecho de entrar en la iglesia: deberá ser sometido al castigo canónigo de
acuerdo con su rango eclesial.” Estos Cánones nos demuestran la fuerte influencia de la Iglesia oriental en los clérigos
dálmatas y croatas de aquel tiempo.
Un Canon aprobado era sumamente grave, establecía que: “Prohibimos bajo pena de excomunión ordenar a los
eslavos si no están versados en los libros latinos, en las santas órdenes religiosas, e igualmente exponer a un clérigo, de
cualquier rango que sea, a sometimiento laico o pago de contribuciones fiscales.” Este canon indicaba claramente que en el
futuro la santa misa sólo podrá ser oficiada en latín o en griego. La autorización papal dada a Metodio y Cirilo, se había
desvanecido. Si hubo alguna oposición del clero a la aprobación de esos cánones no se sabe, ya que el propio Rey era
partidario del latín. Sucesos posteriores indicarían que si la hubo. Por su parte, el Rey especulaba que obtendría así el apoyo
de Roma a sus pretensiones hegemónicas sobre las ciudades dálmatobizantinas.
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Maynard volvió a Roma con las conclusiones del Sínodo y la propuesta de Lovro como nuevo arzobispo de Split.
El papa Nicolás II aprobó todo, previo su examen en Letrán, y envió al obispo Teuzo, con el palio para entronizar a Lovro
(1060 – 1099) y entregar las conclusiones aprobadas por el Papa. Teuzo llegó a Zadar, donde lo recibieron dignatarios
eclesiásticos y tuvo información del gran descontento en la población por los acuerdos de Split. En Split, sucedió lo mismo.
Teuzo decidió postergar la aplicación de las reformas hasta la elección del nuevo Papa. A Nicolás II, le sucedió Alejandro II
(1061–1073).
Recién en abril del 1063, un nuevo sínodo en Letrán, confirmó todos los cánones del tiempo de Nicolás II. En
consecuencia el Papa ratificó los acuerdos del Sínodo de Split, y así se lo comunicó al rey Krešimir IV y a los obispos
dálmatas y croatas para su cumplimiento. Los cánones aprobados fueron divulgados, para su cumplimiento, en todas las
diócesis, tanto entre el clero como en el pueblo. Como la mayoría del clero croata no sabía latín y, además, estaba casado y
no quiso separarse de su familia, se cerraron todas las iglesias eslavas con la cooperación de la autoridad estatal y se
prohibió decir la santa misa glagolitana. También en el pueblo hubo gran desagrado por el establecimiento del diezmo y
otros tributos a entregar a la Iglesia romana, desconocidos en la Iglesia oriental. La prohibición de realizar matrimonios
entre parientes hasta el quinto grado, igualmente produjo un gran rechazo. Con esto era natural que la gente se dividiera en
dos bandos. Uno, el antireforma, mayoritario, en el cual estaba el pueblo, la baja nobleza y el bajo clero. El otro, el
reformista, compuesto por la casa real, la alta nobleza y el alto clero. El enfrentamiento entre ambos grupos era inevitable.
Era un fenómeno generalizado en la Europa occidental. Krešimir IV abogó por la causa del partido latino en las disputas
litúrgicas que resurgieron en las tierras croatas. Quiso ser el primer gobernante en aplicar las reformas del Concilio de Letrán
de 1059.
El Sínodo de Split que tuvo lugar a comienzos del 1064, ratificó los cánones aprobados en 1060 y por Alejandro II
en 1063.
El pueblo croata se desilusionó del rey Krešimir IV y de los sacerdotes latinos.
Croacia se orientó en materia religiosa hacia el Imperio Germánico enfrentado a Roma. Un sacerdote alemán
glagolitano, Vuk (Wolfang) de Krk, experto en latín y croata y gran conocedor de la curia romana, encabezó la resistencia al
movimiento reformista. Era partidario del antipapa Honorio II. Pidió la restauración de la iglesia autocéfala croata que
existió antes del 928. En breve, propuso revivir la política de Grgur de Nin y colocar la iglesia croata bajo la inmediata
autoridad de la Santa Sede, manteniéndola totalmente independiente de Split.
Vuk de Krk presentó al Papa en Roma, las demandas del clero croata: restaurar el rito glagolitano y el matrimonio
de los sacerdotes. La opinión de la Santa Sede fue que no se podían satisfacer estas demandas sin la aprobación del
obispado dálmatocroata y del rey croata. Le pidió a Vuk iniciar las acciones en ese sentido.
En consideración a las dificultades encontradas, los croatas decidieron enviar de nuevo a Vuk a Roma, pero esta
vez acompañado de dos clérigos de la liturgia eslava, al anciano Zdeda (que no sabía latín y usaba barba), y a Potjeha, abad
de un desconocido monasterio croata. Pretendían que el Papa ordenara obispo a Zdeda y que fuera independiente del
arzobispo de Split. El papa Alejandro rechazó las propuestas y aclaró que la liturgia eslava tenía raíces arrianas, que debían
someterse a las resoluciones sinodales del 1060 y que en la organización de la iglesia croatodálmata del 928 no podía
intervenir.
En la segunda mitad del 1063, en vista del fracaso de todas sus gestiones, Vuk, Zdeda y Potjeha decidieron dar un
paso trascendental. De vuelta a la isla de Krk, informaron que el Papa había ungido obispo a Zdeda. Expulsaron al obispo
latino Juraj de la isla y Zdeda ocupó su lugar y de inmediato ejerció sus funciones. Muchos sacerdotes que habían seguido
los cánones sinodales, volvieron a juntarse con sus familias.
En Croacia estos hechos provocaron una gran conmoción. En Roma consideraron que hubo usurpación del
obispado y el ejercicio de sus funciones era simonía, o sea, una herejía. Zdeda y sus partidarios fueron declarados herejes.
Dada la situación generada, el Papa envió a su legado cardenal Juan de Porta a Dalmacia y Croacia. El legado logró, sin
duda con la ayuda del Estado, detener al cabecilla del movimiento Vuk. El legado convocó al pueblo para informarles la
situación y públicamente excomulgó a Zdeda al igual que a Vuk, Potjeha y a todos sus partidarios. Calmada la revuelta, el
cardenal Juan de Porta llegó a Split, donde convocó un sínodo. Aquí, Vuk magullado, cortado al rapé y sin rango sacerdotal,
fue enviado a prisión. También Zdeda fue encarcelado y en el 1064 la rebelión eclesiástica parecía haber sido derrotada. Es
el año en que el Imperio Germánico reconoció al papa Alejandro II, como legítimo. Zdeda vivió un poco más en Krk, donde
murió. De Potjeha se perdió su rastro.
A raíz de estas acciones, estallaron grandes disturbios en las ciudades dálmatas. Las familias probizantinas fueron
sacadas del poder y sus dirigentes encerrados en las mazmorras de los conventos benedictinos. En 1067 se encontraba en Zadar
el katepan de Dalmacia Leo, quien al mando de unos 4.000 hombres restableció el orden.
Con Stjepan I las relaciones croato-bizantinas fueron tensas, de tal manera que con Krešimir IV, Bizancio quiso
mantener relaciones cordiales. Croacia tenía gran poder en la región adriática. Bizancio en plena decadencia militar, no
estaba en situación de defender las ciudades dálmatas amenazadas por los normandos. Era de sentido común estar bien con
Croacia y en el año 1069 hizo a Krešimir IV su representante imperial en la Thema Dalmacia, que no incluía la Thema de
Dubrovnik ni el Ducado de Durrës en Albania. El katepan Leo, representante de Bizancio como prior de Zadar, mantenía su
puesto, pero ahora tenía que servir al Rey de Croacia. Así en Zadar parecía que nada había cambiado. Krešimir IV respetó la
autonomía de las ciudades. Bizancio no renunció a su soberanía en Dalmacia, que en su lugar era administrada por Krešimir
IV.
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A cambio del apoyo en la controversia litúrgica, la Santa Sede reconoció la soberanía croata sobre toda la Dalmacia.
El papa aprobó también el título de "Rey de Croacia y Dalmacia". Como consecuencia del reconocimiento Vaticano de la
soberanía croata sobre la Thema Dálmata, por los 1069, la autoridad de Petar Krešimir IV sobre todos los territorios croatas era
indiscutida. Dalmacia se integró a Croacia: regnum Croatiae et Dalmatiae. Krešimir IV quedó mal con los partidarios del rito
glagolitano, pero ganó partidarios en las ciudades e islas del litoral. Desde este tiempo, Dalmacia y Croacia, incluyendo
Eslavonia, principiaron a ser consideradas como un solo país. Este es el gran logro de su reinado.
No se debe menospreciar el hecho que la política de favorecer al clero latino permitió la fusión de la ciudad y del
campo o una unión entre el elemento rural croata con los ciudadanos latinizados. Krešimir IV inició el proceso de cohesionar el
país, que facilitó a la larga la consolidación nacional del estado croata. Se estima que Croacia tenía 84 000 kilómetros
cuadrados de superficie.
Krešemir IV no en vano era mitad veneciano. Era un perspicaz diplomático, sabía como sacar partido en cada
cambio de la situación internacional. Tomó la administración de las ciudades bizantinas como Rey croata en nombre del
Emperador. Con este triunfo diplomático, se realizó el sueño de unir el estado croata con las antiguas ciudades del litoral.
Ahora el título de rey de Croacia y Dalmacia no era una mera frase. Era un territorio único desde el punto de vista político y
administrativo.
Las ciudades bajo Croacia, siguieron entregando el tributo de la paz establecido por Basilio I y Krešimir IV les
exigió, además, la entrega de un tercio de los derechos portuarios. En la nueva situación, las ciudades dependerían
directamente del Rey croata. Mantendrían su autonomía municipal, Consejo y elegirían Prior, cuyo nombre comunicarían al
Rey sólo para su conocimiento. Finalmente, estarían obligadas a apoyarlo con sus naves en caso de guerra. Y él a su vez
garantizaba la autonomía comunal de las ciudades del litoral y la mantención de sus antiguos derechos y privilegios. Estos
derechos incluían el libre comercio en territorio croata y con los demás países. También las ciudades tendrían autoridades
judiciales independientes y poseerían variados privilegios eclesiásticos. Con esta política, recuperó territorios y el prestigio
que tuvo Croacia en tiempos del rey Tomislav. Así, Krešimir IV, en la última parte de su reinado, administró Dalmacia sin
preocuparse de la posible interferencia bizantina. La croatización de las ciudades se aceleró. Muchas familias que se habían
avecindado en las ciudades, hacia mucho tiempo, pasaron a ser nobles. De esta manera se podía encontrar en las ciudades,
priores y altos funcionarios de origen croata.
Krešimir IV debería ser considerado como el fundador del reino de Croacia y Dalmacia. Su política exterior fue
positiva, pero en desmedro del trato dado a los asuntos internos. Recibió su educación en Venecia, de allí su inclinación a la
cultura latina, quizás en demasía. Restableció la unidad del estado croata. Croacia incluía: Bosna, Panonia croata y el
Principado de Neretva, pero no las ciudades dálmatas e Istria. La flota croata era dueña del mar territorial. No sufrirá las
consecuencias de su infortunada política interna. Lo harán sus sucesores hasta llegar al fatídico año de 1102.
El año 1071 los turcos derrotaron a Bizancio en Manzikert. Después el Imperio fue invadido por pechenegas y
húngaros que ocuparon Srijem y Belgrado (1071). Miguel VII les ofreció la paz. Los húngaros la rechazaron y al año
siguiente avanzaron hasta Niš. Con Srijem se quedaron definitivamente, pero abandonaron Belgrado. Hungría llegaba a la
confluencia del Sava y el Danubio. Los normandos se fortalecieron en el sur de Italia, conquistando el resto de Apulia
bizantina. Los búlgaros se aprovecharon de la situación y se sublevaron contra Bizancio (1073) Solicitaron ayuda al knez
serbio Mihail, y a los croatas. Los croatas aceptaron, pues Krešimir IV estimó que no tenía ninguna obligación con Bizancio
después del desastre de Manzikert. A fines del 1073, el levantamiento búlgaro fue sofocado. Con esta intervención Croacia
se ganó la enemistad de Bizancio, que pidió a los normandos atacar el litoral croata (abril y principios de mayo de 1074).
Los normandos, al mando de Amico, tomaron prisionero a Krešimir IV en abril de 1075. Con la participación papal, el Rey
croata fue liberado a cambio de la entrega de las ciudades de Nin, Zadar, Biograd, Trogir y Split. Parece que Zvonimir fue
atacado también por los carintios. Para rechazarlos pidió y recibió ayuda de los húngaros, del rey Salamon y de su cuñado
príncipe Geza.
El Sínodo que tuvo lugar en Split en 1074, confirmó las medidas contra la liturgia glagolitana. Restableció el
obispado de Nin.
En el reinado de Krešimir IV, las fronteras del Reino de Croacia y Dalmacia eran las siguientes:

- Al Oriente; la orilla derecha del Neretva, montañas y el río Bosna hasta el Sava y de allí hasta el Drava.
-Al Norte: el río Drava hasta la marca de Carniola.
-Al Poniente: la marca de Carniola-Istria hasta llegar por el Raša a su desembocadura.
-Al Sur: el mar Adriático. Dentro de su frontera estaban todas las islas desde Cres y Krk hasta Hvar y Vis.

En el 1060 Croacia incluía tres banovinas: 1) Bosnia; 2) Litoral, gobernada por un prominente noble, el ban de
Croacia Gojčo, entre el 1060 y 1069, o sea, del territorio entre el Arša y el Neretva;3) Eslavonia, entre el Sava y el Drava,
bajo el ban Dmitar Zvonimir, yerno del rey húngaro Bela IV, quien en 1069 aceptó integrarse al Reino de Croacia, guardando
su autonomía, y asumir el cargo de cogobernante. Entre 1058 y 1069, logró integrar a sus dominios virtualmente toda Bosnia.
Durante el reinado de Krešimir IV se habían producido drásticos cambios en las condiciones políticas en torno a
Croacia: los húngaros ocuparon Srijem y Belgrado a costa de búlgaros y bizantinos; el consejero de tantos Papas,
Hildebrando se convirtió en el papa Gregorio VII (1073); Croacia apoyó a Bulgaria en su lucha contra Bizancio y Bizancio
envió al normando Amico en ayuda de las ciudades de Split, Trogir, Biograd y Zadar.
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Con el desarrollo de las ciudades, la sociedad croata se principió a diferenciar entre los ciudadanos libres y no
libres. Los županes, que eran funcionarios reales, se hicieron cada vez más fuertes. Administraban y hacían justicia en las
ciudades amuralladas con contingente militar y donde se realizaban ferias, asambleas y juicios. Los županes se preocupaban
que sus puestos fueran hereditarios. Era, se podría decir, el comienzo del feudalismo.
En Eslavonia el ban era Dmitar Zvonimir, descendiente de Esteban y Hicela y marido de Jelena la Hermosa,
hermana del rey de Hungría Ladislao I (1077-1095). Dmitar, con la ayuda húngara, a principios de los 1070, conquistó las
islas croatas del Adriático norte y la costa vecina que estaban en poder del margrave de Friul. Su procedencia de la dinastía
Trpimirović, le aseguraron a Dmitar Zvonimir la categoría del Ban croata y la de sucesor al trono de Croacia.
A partir del 1073 la situación de Croacia principia a ser bastante caótica. A fines de ese año o a principios de 1074,
el rey Petar Krešimir IV, prácticamente, no ejercía el poder. El Rey no tenía hijos. Croacia sin un rey con autoridad y
dividida en varios bandos frente a la sucesión y las reformas de la Iglesia, estaba expuesta a nuevas luchas internas e
invasiones extranjeras. Existía una situación de vacío de poder real, que sólo sería resuelta en el 1076. Se generalizaron las
luchas y la nación parecía que había entrado en su ocaso.
Con la intervención normanda de Amico, Croacia y Dalmacia quedaron separadas, la última en poder del Dogo
veneciano, que había expulsado a los normados de Dalmacia. Las ciudades sabían por experiencia que la protección de
Croacia era más conveniente para sus intereses comerciales y políticos, que estar bajo Venecia. El mismo interés tenía el
partido antireformas eclesiásticas. La mayor parte del pueblo croata, junto con los sacerdotes de rito eslavo, estaba resentida
por la prohibición del casamiento de los sacerdotes, del uso de la liturgia eslava y por la participación de tropas croatas en la
revuelta búlgara.
El antiguo Principado de Neretva estuvo en contra de las reformas eclesiásticas apoyadas por los barones y el alto
clero. Su capital era Omiš, ubicada en la orilla izquierda de la desembocadura del Cetina. La gobernaba el knez Rusim,
seguramente de la familia de los Kačić, una de los grandes clanes que originalmente llegaron a Croacia. Su sucesor,
posiblemente Slavac, se puso al frente de los antireformistas. En el caos existente, segunda mitad del 1074, formó un
gobierno y se proclamó rey de Croacia. Las ciudades, incluyendo Biograd, no lo reconocieron. Tampoco lo hicieron la
mayoría de los barones croatas, a pesar de su identificación con la causa de la iglesia nacional. El partido latino, el alto
clero, las municipalidades dálmatas y la alta nobleza se combinaron contra él. Su causa estaba perdida. Su autoridad se debe
considerar muy local y en ningún caso del Reino de Croacia.
De acuerdo con la costumbre, a la muerte de Krešimir IV le correspondía asumir al trono a su sobrino y
cogobernante príncipe Stjepan II, único varón vivo de la dinastía Trpimirović. Lo apoyaban las ciudades del litoral con sus
obispos y priores, al igual que la mayoría de los barones partidarios del difunto rey Krešimir.
En el Reino de Croacia todo magnate se consideraba apto para ocupar el trono. Cada clan trató de aprovechar el
descontento del pueblo y del bajo clero para su causa. Al no haber un heredero al trono legítimo, se producía una lucha
fraticida por el poder. Era justamente la situación existente en Croacia en el último cuarto del siglo XI. Así, el ban de
Panonia croata, Dmitar Zvonimir (1070), también pretendía el trono.
Los antecedentes de esta sucesión:

1) Un documento del 1066 registró a Stjepan II como duque, indicando que Krešimir IV había decidido que lo
sucediera en el trono. Uno posterior señalaba que Stjepan se refería a si mismo como "Yo, Stjepan, antiguo e ilustre duque
de los croatas", sin que haya seguridad que se trata del mismo Stjepan. Existen presunciones fundadas que Stjepan
simpatizaba con los partidarios del rito glagolitano.
El príncipe heredero Stjepan II, posiblemente ejerció de rey en un breve tiempo y en un territorio muy restringido.
Anciano y débil, se enfrentó al dilema de defender el trono o abdicar frente a la turbulenta situación provocada por los
magnates, la Iglesia y el pueblo. Los magnates y la Iglesia lo encerraron en un monasterio, para resolver el problema de la
sucesión.
2) Por otra parte, desde el 1070, se mencionaba al ban de la Eslavonia, Dmitar Zvonimir, que compartía el poder
con el rey y se estaba preparando para asumir los deberes reales. La nominación de este heredero al trono no se conoce.
Quizás Krešimir IV pensó que era mejor para los intereses del país.
Se presume que Dmitar Zvonimir pertenecía a la alta nobleza, pero se sabe muy poco respecto a su origen. Su
familia parece que tenía propiedades en la župa de Sidraga, cerca de la ciudad de las coronaciones, Biograd.
3) Cuando el papa Gregorio VII (1073–1085), supo que en Croacia reinaba un caos y que la pretendía gobernar un
herético (Slavac) decidió terminar con la "herejía goda", que consideraba que era una reliquia del origen godo de los
croatas. Las relaciones entre el papa y el rey germano Enrique IV (1050-1106), eran críticas. Al Papa le convenía tener un
aliado fuerte al sur de Alemania, por esto desestimó los derechos legítimos de Stjepan y lo obligó a recluirse en un
monasterio.
El 25.01.1075, el Papa se dirigió al Rey de Dinamarca, tentándolo a conquistar un país rico, junto al mar y
gobernado por “heréticos”, para uno de sus hijos. Los historiadores europeos consideran que se refería a territorios
normandos y los croatas sostienen que el país era Croacia. El rey danés, murió el 28 de abril de 1076 sin responder a los
deseos del Papa.
4) Los normandos presentes en la costa dálmata del Adriático también pretendían gobernar Croacia y Dalmacia, lo
que no era del agrado de los venecianos. La conducta de Amico también molestó al normando Roberto Guiscard. Ante esta
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perspectiva, los venecianos se decidieron intervenir para expulsar a las fuerzas de Amico. El dogo Dominico Silvio (1071-
1084) salió de Venecia a fines del 1075 hacia Dalmacia. Expulsó a Amico y sus normandos de las costas dálmatas. El Dogo
impuso su autoridad en Split, Trogir, Biograd, Zadar y quizás en Nin. Agregó a sus títulos el del Dogo de Dalmacia. En una
asamblea en Split (08.02.1076), los ciudadanos se comprometieron ante el Dogo a no llamar nunca más a ningún extranjero
en ayuda, bajo el peligro de perder la vida y sus bienes. Así restableció la autoridad veneciana en la Dalmacia bizantina.

Petar Krešimir, sobrevivió unos pocos años al poder normando. Murió a mediado del 1075 y fue enterrado en el
atrio de la iglesia de San Stjepan de Klis. Hasta el siglo XIII su sarcófago se encontraba allí.

Dmitar  Zvonimir  (1075-­‐1089)  


En la segunda mitad del 1075, el papa Gerardo VII convocó un Sínodo en Split para resolver el problema del la
sucesión en Croacia. Su candidato era Dmitar Zvonimir. Estuvieron presentes obispos, magnates y pueblo. Las actas de este
Sínodo no se conservaron, pero, sin duda, fueron ratificados los cánones del Sínodo de 1060 y se repuso el obispado de Nin.
Se liberó de la prisión al sacerdote Vuk, previó juramento de que nunca más caería en la herejía y que abandonaría
Dalmacia y Croacia.
Dmitar Zvonimir, no era heredero directo al trono. Una vez que aceptó todas las condiciones que se le impusieron
para acceder al trono, se preguntó a los presentes si aceptaban al candidato como rey o no. Los asistentes, reunidos en
Sabor, aprobaron la proposición por aclamación y Dmitar Zvonimir fue proclamado Rey de Dalmacia y Croacia
El domingo 09.10.1076, tuvo lugar la formal coronación de Dmitar Zvonimir. La ceremonia de entronización se
realizó en la basílica de San Pedro en Salona, estuvo presente el legado papal Gebizon, quien le entregó los símbolos reales:
la bandera papal, cetro, la espada y la corona. Parece que se usaron las mismas insignias de coronaciones anteriores. El Papa
le habría mandado un estandarte. Como era costumbre, en el mismo acto se coronó a su esposa Jelena.
En su juramento expresó que se sometía a la Santa Sede y que cumpliría con todas las obligaciones y tributos con
la Iglesia. Se declaró contrario al divorcio y al tráfico de esclavos. Reconoció al papa Gregorio VII y a sus sucesores como
su Señor. Con esto se convirtió en vasallo de la Santa Sede, según unos, o, según otros, en su aliado político. Texto del
juramento que figura en el Codex de Korčula:

“Yo, Dmitar que también me llamo Zvonimir, gracias a Dios príncipe de croatas y dálmatas, de Ud., señor
Gebizon, que en su calidad de legado de mi señor el papa Gregorio recibo la autoridad, en la basílica salonitana de San
Pedro, después del conjunto sínodo del clero y del pueblo, instalado y entronizado como rey con la bandera, espada, orbe y
corona para que gobierno el Reino de los Croatas y Dálmatas, juro, prometo y te doy mi palabra que siempre mantendré la
fidelidad a la Sede Apostólica, y que todo lo que me ordenaron y ordenarán para este Reino, tanto la Sede apostólica como
sus legados, lo cumpliré: respetaré la justicia, defenderé las iglesias, me preocuparé de los primores, del diezmo y de todo
lo concerniente a las iglesias, velaré que la vida de los obispos, sacerdotes, diáconos y subdiáconos para que vivan bien y
según las reglas, protegeré a los pobres, viudas y huérfanos, anularé las uniones no autorizadas por parentesco,
introduciré el matrimonio legal con anillo y la bendición sacerdotal y no permitiré que un matrimonio realizado se
destruya, me opondré al tráfico de personas y en todo lo que concuerda con la justicia, con la ayuda de Dios, seré
imparcial. De acuerdo con mis principales ordeno que a San Pedro, todos los años, para la Pascua de Resurrección se
pague un tributo de 200 monedas de oro bizantinas por el reinado que se me confió, y, también ordeno y confirmo que mis
sucesores esto siempre lo cumplan. Fuera de esto, dono y confirmo a la Santa Sede el monasterio de San Gregorio que se
llama Vrana con todos sus bienes, o sea, el cofre de oro que contiene los restos del sagrado cuerpo del bendito Grgur, con
dos crucifijos, con el cáliz y platillo, con dos coronas de oro adornado con piedras preciosas, con los evangeliarios
(escritos) con un texto plateado, y todos los bienes muebles ye inmuebles, para que siempre sea la casa de huéspedes a los
legados de San Pedro y que protegidos por mí y mis descendientes estén siempre libres y seguros de cualquier hombre.

Así Dmitar Zvonimir, al igual que otros soberanos europeos, al aceptar la doctrina política papal, aseguró a su
estado una alianza de protección y reconocimiento del reino unificado de Dalmacia y Croacia (regnum Dalmatiae et
Chroatiae). Fue un contrato de vasallo a señor, muy en boga en la Europa feudal.
Otro Sínodo de Split (1076), garantizó la tolerancia del servicio glagolitano, que aún se usa en las iglesias de las
diócesis de Krk, Zadar, Šibenik y Split.
El rey Dmitar Zvonimir también tuvo una corte al estilo franco. La administración estaba en manos de los županes.
Las županijas eran nueve: Hlijevno, Cetina, Sidraga, Knin. Nin, Bribir, Krbava, Luka y Zagorje. En la región de Neretva
había un knez. La cancillería fue ocupada por un obispo latino. El gobernador de la región de Panonia, que sin duda
pertenecía Croacia, no se conoce. Bosnia parece que era independiente, hasta que en 1089 fue anexada a Doclea En 1077
Istria pasó a ser feudo del patriarcado de Aquilea. La capital del Reino fue Knin, donde, en 1077, hizo construir una
Catedral para el obispo croata.
Dmitar Zvonimir quiso someter a la nobleza croata, o sea, a los nobles independientes y hereditarios de sus
dominios, los antiguos županes que por generaciones gobernaron sus županija. Los nobles habían logrado constituir una
Dieta reconocida por el rey. Reemplazó varios de éstos nobles en la administración local del Estado por gente de su elección
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y confianza. Empleaba sacerdotes en su administración como resultado de sus lazos con la Iglesia y con la cual contaba para
realizar su política centralista, a la que los nobles se oponían.
En 1079, el señor feudal istriano Vecelin (Wezelin) y vasallo del emperador Enrique IV, ataco a Dmitar Zvonimir.
Intervino el Papa con una enérgica carta:

“Gregorio obispo, servidor d los servidores de Dios, al noble caballero Vecelin le envía sus saludos y bendición
apostólica. H as de saber que estamos muy sorprendidos de tu inteligencia por cuanto tú – que hace tiempo prometiste
fidelidad a San Pedro y a nosotros. Ahora tienes intención de atacar a aquel al cual la Autoridad Apostólica colocó como
rey de Dalmacia. A raíz de esto, te recordamos que en nombre de San Pedro te ordenamos que no te atrevas a levantar las
armas contra ese Rey otra vez, sabiendo que todo lo que hagas contra él eso, sin duda, lo harás contra la Santa Sede.”

Su gobierno tuvo una relativa estabilidad internacional. La Iglesia y Bizancio actuaron para que los venecianos
abandonaran pacíficamente las ciudades que ocuparon durante la expulsión de los normandos.
Por esos años, el Rey croata visitó la isla de Krk en compañía de los župani Desil y Prvanega para hacer una
donación al monasterio de Santa Lucía, de la cual era abad Držuha. Un poco más tarde, el abad Dobrovit hizo grabar, en
recuerdo de la donación, una placa. Se supone que fue confeccionada entre los años 1080 y 1100. El texto fue escrito en
escritura glagolítana y en idioma croata. Se ha conservado hasta ahora. Es el primer documento escrito en croata y el
primero con un nombre real. Es muy importante porque menciona a “Zvonimir rey croata” (”Zьvьnimirь kralь
hrьvatьskьi”). La placa es conocida como la Baščanska Ploča (Placa de Baška), por el lugar de su hallazgo. Esto indicaría
también que a pesar de los Sínodos la liturgia eslava seguía vigente.
Otra inscripción de esta época es la Placa de Plomin con caracteres glagolitanos, y con una interesante figura de
hombre que parece portar una horquilla.
El hado de Dmitar Zvonimir fue el no poder evitar sus obligaciones con el Papado. La alianza con el Papa le
acarreaba riesgos. Primero tuvo que llevar el ejército croata a Carintia y Austria para distraer al enemigo del Papa Enrique
IV de Alemania, cuya penitencia a Canosa no le quitó sus ambiciones imperiales, como tampoco sus deseos de controlar las
investiduras eclesiásticas.
También fue comprometido por el Papado, en la guerra entre el normando Roberto Guiscard y el emperador
bizantino Alejo I. Cuando empezaron las acciones, los dubrovnikanos y los dálmatas [en ese tiempo era costumbre en
llamar Dalmacia al conjunto Reino de Croacia y Dalmacia] apoyaron a las fuerzas normandas. A fines de 1080 o principios
del 1081, Roberto Guiscard había firmado una alianza militar con Dmitar Zvonimir. El Emperador bizantino Alejo se vio
obligado apelar a su enemigo, el Papado, por ayuda. En verano del 1082 la flota normanda, dubrovnikana y croata se
reunieron en el estrecho de Otranto, para combatir a la veneciano-bizantina. Juntas sumaban 150 naves y 30.000 soldados.
El 22 de mayo ocuparon la isla de Corfu y luego pusieron sitio a Durrës. El emperador Bizantino, Alejo I, intentó liberar la
ciudad. Pero, el 18 de octubre los bizantinos sufrieron una decisiva derrota naval en Corfu. Cuatro meses después la ciudad
de Dürres capituló. Con el desastre naval en Corfu y la entrega de Durrës, fue depuesto el dux Domenico Silvio y elegido
como dogo Vitale Falier (1084-1096). Roberto Guiscard murió en el 1085 y lo sucedió su hijo Roger (1085-1111), quien
abandonó los sueños de su padre. El Imperio recuperó todas las posesiones perdidas.
Terminadas las acciones, el emperador Alejo I entregó la administración de la Thema Dalmacia a la República de
Venecia. También una crisóbula autorizó a Venecia la ocupación por la fuerza de Dalmacia en caso de necesidad, con lo
cual volvió la amenaza que impedía al Estado croata su normal desarrollo. El Dogo por el momento se conformó con el
título de Duque de Dalmacia.
En 1088, el papa Urbano II (1088-1098) llamó a todos los cristianos luchar contra los infieles. La derrota de los
bizantinos en Drystra por una fuerza combinada pechenega y cumana, en unión con los bogumiles de Bulgaria y Tracia, colocó
a la "Ciudad protegida por Dios" en grave peligro. Incursiones de los nómades llevaban espadas y fuego a las murallas de
Bizancio. En esta situación, el Papa se dio cuenta que era necesario algo más que la sola mano de Dios y pidió a sus vasallos
croatas para que atacaran a las hordas pechenegas-cumanas.
El Rey croata, aunque vasallo del Papa, para cumplir con la solicitud debía obtener el asentimiento de un Sabor
para enviar tropas más allá de sus fronteras. Lo convocó en Kosovo Polje, cerca de Knin, en otoño de 1089. Se trataba de
realizar una expedición militar en favor de Bizancio a pedido de la Santa Sede.
A pesar de existir una gran oposición en el Sabor, Zvonimir insistió para que los croatas participasen en la campaña
contra los heréticos pechenegas, cumanos y búlgaros. Los magnates croatas tenían poco interés en coleccionar cráneos
nómades en ayuda del Imperio Bizantino. El ban Petar Svačić de Dalmacia encabezó la oposición al proyecto de Dmitar
Zvonimir. Los campesinos y montañeses apoyaron a Petar y no a su Rey. Después de todo Dmitar Zvonimir era un
partidario del elemento latino, de las ciudades y de una parte de la alta nobleza. No era ni de la estirpe Trpimirović. Los
croatas del norte lo apoyaron, pero las discusiones se agriaron de tal manera que se produjo repentinamente un tumulto
general. En este momento Dmitar Zvonimir fue herido mortalmente. Aún hoy, hay una pequeña colina en la vecindad de
Knin, la rotna gomila (el túmulo de los conspiradores) donde Dmitar Zvonimir habría encontrado el destino del Cesar
romano. No es mencionado después de 1087. Esto podría significar que entre 1087 y 1089 Croacia no tenía Rey. Algunos
historiadores dudan de esta versión y sostienen que murió de muerte natural en el 1089. Pareciera que la tradición popular
confunde su muerte con la posterior de Petar Svačić.
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Dmitar Zvonimir fue enterrado, posiblemente en abril del 1089, en la cripta de la iglesia catedral de Knin. Con él
desaparecieron las insignias reales croatas. Hay muchas leyendas sobre esto. Las crónicas croatas indican que, para vengar
la muerte de su cuñado, el rey húngaro Ladislao I invadió Croacia.
El rey Dmitar Zvonimir gobernó casi veinte años. Tuvo mucho éxito en robustecer el Estado croata, dadas las
complejas circunstancias en que le tocó actuar. El recuerdo de Dmitar Zvonimir persiste largamente en la memoria nacional
croata. Durante su reinado existió un relativo bienestar. A medida que pasa el tiempo la tradición mira hacia atrás, como a
una edad de oro. El pueblo lo llamó “el Rey bueno y santo”. En el Párrafo XXVII de la Crónica Croata del Pope de Doclea
se registra:

“Y quedó como rey Zvonimir, el cual una vez rey, hijo de buen recuerdo, principia respetar y amar mucho las
iglesias. Y comienza a ayudar a los buenos y perseguir a los malos. …Y por el buen rey Zvonimir, todo el país estaba feliz,
pues estaba repleta y dotada de toda clase de bienes, y las ciudades llenas de plata y oro. Y los pobres no temían que los
explote el rico y los débiles que abusen los fuertes, y doméstico que lo trate injustamente el señor-…Y así existía un gran
bienestar, tanto en el Zagorje como en el litoral, gracias al justo rey Zvonimir.…Y la tierra de Zvonimir estaba llena de
lujo, no temía a nadie, “

Ha sido duramente criticado por su política eclesiástica y su sometimiento a los dictados de la Santa Sede. Hay que
tomar en cuenta que su principal objetivo, el mismo de Petar Krešimir, era obtener el reconocimiento y ayuda del Papado, la
fuerza más poderosa de Europa de esos días, para consolidar las posesiones croatas en Dalmacia. Es posible que pensara que
la garantía del Papado por la posesión de todo el litoral dálmata hasta el Neretva sería suficiente para aplacar al bando croata
por su vasallaje al Santo Padre. Como muestra de ello está el hecho que, prácticamente, no tuvo dificultades con los
representantes del bando croata, salvo los sangrientos sucesos del Sabor de Knin. La política de Dmitar Zvonimir fue
concordante con su promesa jurada al asumir al trono de Croacia. Cambió los tradicionales županes por condes. No designó
nunca un ban. Por su casamiento con la hija de Bela, Jelena, emparentó las casas reales de Croacia y Hungría, hecho que
tendrá gran repercusión.

Stjepan  II  (1089-­‐1091)  


Al no tener descendientes Dmitar Zvonimir, se planteó el problema de la sucesión, en el cual se entrometió su
esposa, la viuda Jelena, hermana del rey húngaro Ladislao I (1071-1095) De sus intenciones tenían conocimiento alguno
altos dignatarios. Esto explicaría la aparición de un bando pro húngaro en Croacia. El hijo de Dmitar Zvonimir, Radovan
había muerto; no hay señales de él en los documentos posteriores a 1083,
Jelena (Ilona en húngaro), se consideraba la única sobreviviente de la casa real de su cónyuge. Tenía planes
políticos. Stjepan II, el último miembro de la dinastía nacional de los Trpimirović, habría perdido sus derechos al trono,
cuando se recluyó en un monasterio. Las amistosas relaciones de Croacia con Hungría, motivaron a muchos croatas a
recordar que Jelena tenía sangre real. Su hermano, era en ese entonces rey de Hungría. Sin embargo no contaba con las
simpatías de la nobleza que odió a su marido y que ahora tenían posibilidad de usar sus antiguos derechos en la elección del
rey. Jelena era extranjera. Los veinte años pasados por Stjepan en el monasterio benedictino de San Esteban, lo convirtieron
en un anciano frágil y enfermizo, casi inhabilitado para gobernar un Estado. Croacia necesitaba un rey protagónico. En esos
borrascosos tiempos, era difícil pensar que una mujer podría asumir al trono. De hecho nunca una mujer reinó sobre Croacia
entre los siglos IX y X y Jelena no obtuvo la corona de Croacia.
Muerto Dmitar Zvonimir, los barones, los altos dignatarios del clero y de las ciudades, por influencia del arzobispo
de Split Lovro, entronizaron al último de los Trpimirović, al príncipe Stjepan (verano 1089-1091), sobrino de Petar
Krešimir IV. Existen motivos para pensar que no estaba contra el rito glagolítano y que apoyaba al bando croata más que al
latino. Sin embargo, fueron estos últimos quienes dieron impulso al movimiento que lo llevó al trono. En qué Sabor fue
elegido y dónde fue coronado no se sabe, seguramente todo sucedió en Biograd.
Stjepan II reinó desde el 1089 al 1091. Como de costumbre ratificó los viejos privilegios a los barones y ciudades,
e hizo donaciones a las iglesias y monasterios. Su autoridad fue reconocida en toda Croacia y Dalmacia.
El destino final del último Trpimirović es incierto. Desapareció de la escena croata. Si fue depuesto al reconocer
los derechos al trono de Ladislao de Hungría o fue asesinado o simplemente murió de muerte natural, es un asunto de
controversia. Con él se extinguió la casa real de Trpimir que, durante dos siglos logró mantenerse en el poder en Croacia e
hizo bastante para conformar la nación croata que ha sobrevivido hasta nuestros días. En suma, los Trpimirović pueden ser
comparados favorablemente con otras dinastías, de antes o de ahora, o con cualquier grupo de gobernantes electos en
tiempos modernos. Sin embargo fallaron en evitar el derrumbe del reino que ellos habían creado, principalmente, en dos
cosas:

-Primero, no pudieron controlar a los barones. Prevaleció en Croacia una forma de "fronda aristocrática". No
poseían extensas propiedades con las cuales podían tener vasallos ni dinero o su equivalente. En resumen no disponían de
recursos para mantener a los barones en línea. No pudieron crear una burocracia leal que reemplazase a los jefes de clanes
en la administración del Estado.
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-Segundo, permitieron ser identificados con el partido latino en la controversia eclesiástica, lo que desgastó el
Estado croata internamente. Sin conciliarse con los latinos y obtener el apoyo ganador del Papa a sus pretensiones sobre las
ciudades e islas dálmatas, difícilmente habrían agregado estas posesiones al Reino de Croacia, e incluso, garantizar la
continuidad del Reino. El papel de la dinastía era estar por sobre los bandos y esforzarse por conciliarlos. En vez de esto, los
Trpimirović optaron por aplacar a los obispos latinos de las ciudades cediéndoles la suprema autoridad eclesiástica. Los
latinos tenían una fácil entrada a la corte donde ejercían una tremenda influencia. Específicamente trataban de envolver a la
nación en aventuras extranjeras tales como la "cruzada" contra los pechenegas y cumanos en conflicto con Bizancio.
También los latinos exasperaron a muchos croatas con las “necesarias reformas eclesiásticas”. Al comprometer a la dinastía
en esquemas impopulares, contribuyeron poderosamente a la desunión nacional.

Así, a pesar de los grandes logros de la Casa de Trpimir en integrar las ciudades e islas de la Thema Dálmata al
Reino de Croacia, el resultado neto de su orientación prolatina fue finis Croatiae independiente.

Almos  Arpad  (1091-­‐1095)    


La muerte de Stjepan II fue uno de los golpes más fuertes que sufrió el naciente Estado croata. No existiendo un
sucesor directo, afloraron escondidas ambiciones. El país se dividió en bandos. Uno prohúngaro en torno a Jelena y otro que
miró hacia el emperador Alejo I en busca de ayuda. Estallaron disturbios, saqueos, asesinatos, e incluso rapto de mujeres.
Fueron las ciudades las que más sufrieron, como la prohúngara Split
En esta situación, el bando prohúngaro decidió pedir ayuda a Ladislao I y ofrecerle la corona de Croacia en su
calidad de cuñado de Dmitar Zvonimir. El arzobispo de Split, junto con otras ciudades y barones croatas, envió emisarios a
Ladislao, quien aceptó dicha idea y manifestó que la llevaría a cabo aunque sea con las armas (1091). El rey húngaro no
llegaría como un conquistador, sino llamado por el pueblo croata. En el capítulo XVII, 1.4 “Como los húngaros
conquistaron Dalmacia y Croacia” de la Historia Salonitana, el Archidiácono Toma relata:

En ese tiempo, sin embargo, murió Zvonimir y no dejó ningún sucesor de su descendencia. Así por tanto, como
desapareció toda la familia de sangre real, no existía ya nadie en el Reino de Croacia, por derecho, asumir la sucesión.
Y así empieza, entre todos los magnates del reino, a manifestarse una gran desunión .Y cuando particularmente ya
uno ya otro, por la aspiración al reinado, pide para si el señorío del territorio, surgen innumerables robos, pillajes,
matanzas y violaciones de todas clases. Por ejemplo, no cejaban e diariamente de perseguir, atacar o asesinarse unos a
otros.
En verdad, en este tiempo uno de los magnates eslavonos que, por recibir de sus contemporáneos muchas ofensas
era maltratado y colmado de muchos perjuicios, no esperando que pudiera de otra manera hacer frente a tanta maldad,
partió a Hungría. Entonces presentándose al rey Ladislao, empezó a convencerlo que empiece a conquistar el Reino de
Croacia y someterlo a su señorío, dándole la total seguridad, que ello lo podrá realizar fácilmente, por cuanto ese Reino
esta vacante y sin la defensa de la real providencia.
El rey Ladislao, entonces, inducido con esos consejos, sin demora, junto un gran ejército, llega y ocupa todo el
territorio desde el río Drava hasta la montaña, que se llama Gvozd, y sin encontrar ninguna resistencia. Después de esto,
traspasó la montaña y comenzó atacar las fortalezas y castillos y llevar muchos combates contra los clanes croatas. Pero,
debido a que no se prestaron ayuda unos a otros y que estaban separados unos de otros, el Rey fácilmente pudo obtener la
victoria. Sin embargo no llegó a las regiones del litoral, sino que teniendo noticias que un pueblo cruzó las fronteras de su
Reino, volvió a Hungría.

El hecho es que Ladislao, en su calidad de cuñado del rey Zvonimir, y en defensa de los intereses de su hermana (y
los suyos propios) cruzó el Drava y tomó posesión del territorio de Eslavonia, atravesó el Sava y llegó hasta las montañas de
Gvozd. Sus habitantes lo aclamaron, pero fue el inicio de la presión húngara hacia el sur del Drava y su intromisión en los
asuntos políticos croatas. La tradición húngara contradice este aspecto al decir que Ladislao conquistó el país.
Una vez más allá de Gvozd, las fuerzas de Ladislao tuvieron que combatir. Aparentemente tuvo dificultades para
tomar algunas fortalezas y ciudades croatas. No era un levantamiento popular lo que encontraban los húngaros, sino nobles
que individualmente defendían sus intereses y propiedades. Tenía que dominar clan por clan. Con la extinción de la casa
real de Trpimir cada noble se consideró independiente de toda autoridad y la nobleza como un todo no tenía un sentido de
responsabilidad estatal. Al recibir Ladislao la noticia que los cumanos invadieron Hungría, puso término a los combates con
los magnates croatas y volvió apresurado a su país en agosto de 1091. Para demostrar que no tenía espíritu anexionista,
nombró a su sobrino Almos (1091-1093) como Rey de Croacia, quien gobernó solamente en Eslavonia.
En ese tiempo, gobernaba el Imperio Bizantino el emperador Alejo I, enemigo de una Hungría poderosa, más aún
por la posible llegada de los húngaros al mar. Bizancio mantenía su legitimidad sobre las ciudades e islas de Dalmacia e
intervino, lanzando a sus aliados cumanos sobre Hungría, lo que obligó el retiro de los ejércitos de Ladislao I de Croacia.
Esto facilitó la ocupación de las ciudades e islas dálmatas por los normandos, que actuaron aliados de Bizancio. Los
normandos, a mando de Gotfrido de Melfi, hijo de Amico, fueron capaces de asegurar el control de la Thema Dalmacia. La
misión de Gotfrido tuvo éxito. A fines del 1091 las ciudades e islas dálmatas eran parte del Imperio Bizantino, a cuya
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soberanía nunca habían renunciado. Este hecho repercutió en la vecina Croacia. Los normandos estuvieron un poco más de
un año y no tuvieron choques con los húngaros. La ocupación normanda de Dalmacia combinada con la proclamación de
Petar Svačić como rey de Croacia, causó la renuncia de Almos a sus pretensiones reales. Después del 1093 gobernó los
territorios de Eslavonia como duque.
Entretanto y a petición de Ladislao I, el papa Urbano II (1088-1099) mandó a su legado Teuzo a Hungría. Ladislao
necesitaba la sanción papal a su política hacia Croacia y Dalmacia. Seguramente la posición del Papa, Señor del Reino de
Dalmacia y Croacia, fue contraria a las aspiraciones de Ladislao. El Papado consideraba también a la corona húngara de San
Esteban como su feudo. Ladislao no estuvo dispuesto a aceptar esta situación. Se separó de Urbano II y se reconcilió con el
archienemigo de Roma, Enrique IV de Alemania y del antipapa Clemente III.
Junto con ocupar Panonia, Ladislao creó en 1094 el obispado de Zagreb y lo hizo depender del metropolitano de
Ostrogon (Hungría) y no de Split. El antipapa Clemente III aprobó la creación de este obispado. Los límites del obispado
coincidirían con los de Panonia. Los benedictinos franceses trajeron manuscritos de libros sagrados, que aún se conservan
en Zagreb. Después del 1180, el obispado de Zagreb pasó a depender del metropolita de Kaloczka (Hungría c.c.1185-1852),
situación que se mantuvo hasta el 1852. En el 1217, la catedral fue dedicada a San Esteban, rey húngaro. En el 1334 el
obispado contaba con 451 parroquias. La forma croata de escribir Zagreb, se usó por primera vez en Dubrovnik el año 1328

Petar  Svačić  (1093-­‐1097)  


El reinado de Dmitar Zvonimir no liquidó las corrientes subterráneas en Croacia. Se podría decir que sus trece años
de gobierno sólo ocultaron las inquietudes de los movimientos políticos croatas. Seguía pesando en la atmósfera el hecho de
no existir una descendencia legítima de los Trpimirović y el problema con la Iglesia. Croatas, latinos, pro bizantinos, pro
venecianos y los pro húngaros, estaban presentes esperando la ocasión de reanudar la lucha por el poder.
En vista de los acontecimientos el emperador bizantino Alejo I, envió su plenipotenciario Wilfredo, hijo de Amico,
para que reconstruya la antigua Thema Dalmacia. Seguramente, bajo presión bizantina, la mayoría de los sectores croatas se
unieron para luchar contra los húngaros y reconocieron como gobernante de Croacia a Petar Svačić (1093-1097) quien
estaba relacionado con el poderoso clan Kačić. Los partidarios de la iglesia croata y los grupos antihúngaros también lo
habrían apoyado. Petar estableció su capital en Knin, donde había logrado el apoyo popular. En 1095 recuperó Panonia y
expulsó a Almos. Sin embargo, los croatas de Lika y los remanentes ávaros rechazaron reconocer su ascensión al trono.
Talvez consideraban que sólo los húngaros podían ayudarlos a mantener fuera de las costas de Croacia a los venecianos,
bizantinos y normandos.
Con la llegada de Petar Svačić al trono, el país tuvo un período de paz. En 1095 fue posible de realizar en Zadar un
sínodo de las iglesias de Croacia y Dalmacia (marzo 7). Ladislao I nunca más intentó cruzar el Sava, pero el territorio de
Eslavonia lo repartió entre la nobleza húngara. Así, esta región mantendrá más estrechas relaciones con Hungría que con
Croacia hasta la llegada de los turcos.
El rey Ladislao de Hungría murió el 1095, sin descendencia masculina. Lo sucedió Koloman de la casa Arpad
(1095-1116), hijo de su hermano Geza, o sea, sobrino de Ladislao. Estalló un choque entre los hermanos, Koloman y
Almos, en relación a quien iba gobernar a los croatas. Venció Koloman. Almos fue enceguecido al igual que su hijo, futuro
rey de Hungría Bela II. Las fuentes húngaros no mencionan el gobierno de Almos en Eslavonia.
La ascensión de Koloman al trono húngaro coincidió con el paso de las primeras olas de cruzados por Hungría,
Croacia y Dalmacia camino a la Tierra Santa. En 1096 pasó por Hungría y Srijem la Primera Cruzada. A fines del año, el
Conde Raymond de Toulouse encabezó otra cruzada de franceses meridionales que atravesaron Croacia y Dalmacia.
Durante tres semanas los cruzados atravesaron sus nevadas montañas y húmedos valles. Siempre estuvieron en peligro y
tuvieron que pelear desde el alba al anochecer. A su paso provocaron todo tipo de depredaciones. Las mujeres y los niños
huían a los bosques y los hombres se enfrentaban en luchas terriblemente sangrientas con los cruzados, matándolos como "si
fueran bestias". Los jefes cruzados contestaban cortándole la nariz, las manos y los pies a todo eslavo que caía prisionero.
Fueron tan graves los conflictos que originaron los cruzados, que afectaron las buenas relaciones entre el emperador Alejo I
y el Papa. De las crónicas se deduce que Croacia era independiente, aunque no mencionaban su gobernante. En 1097, los
cruzados llegaron a Shkodër donde ejercía su poder el serbio Bodin, que si fue mencionado.
Koloman, liberado del paso de la Primera Cruzada, invadió Croacia. En 1096 reocupó Eslavonia. Su aspiración era
llegar al mar. Su estrategia consistió en ganarse la aprobación del papa Urbano II. Su iniciativa fue bien acogida, pues ello
significaba, para el Papado, que Hungría volvía a la Iglesia de Roma.
En el verano de 1097, Koloman penetró al sur de Gvozd. La Crónica de Simón de Keza de 1285, se refiere así al
encuentro;

“Y él [Koloman] envió el ejército al Reino de Dalmacia con la orden de matar al rey Pedro, el cual al llegar ante
los húngaros, en las montañas que se denominan Gvozd, en esas montañas fue derrotado y muerto.”

En esa montañosa región, en alguna parte al sur del río Kupa y en la vecindad de Topusko y Virginmost, en la
cercanía de Gvozd, se supone que Petar cayó combatiendo a los invasores húngaros (mayo de 1097). Con la muerte de Petar
Svačić, se terminó la época de los reyes nacionales que gobernaron el Estado de los pueblos croatas casi durante tres siglos.
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Hoy el nombre Petrova Gora (Montaña de Pedro) conmemora la destrucción de la soberanía del Estado croata y la muerte
del último rey croata. Hay teorías que dicen que el combate se llevó a cabo en Petrovo Polje (Campo de Petar), cerca de
Knin, campo que lleva este nombre hasta hoy. Koloman, trató a Petar Svačićcomo un usurpador. Los barones croatas fueron
incapaces de lograr consenso para elegir un sucesor croata de Petar Svačić y su solución será Koloman.
En el entretanto, con la intervención del papa Urbano II, se concertó la boda de Koloman con Busila, hija del
príncipe normando Roger. Cuando las naves normandas se dirigieron a Dalmacia llevando a la prometida, Koloman mandó
un ejército a Biograd (1097), que ahora le pertenecía, para recibirla y escoltarla a Hungría.
En vista de la invasión húngara de Croacia, las ciudades se dirigieron a Bizancio en busca de protección... El
emperador bizantino Alejo I, ocupado con los cruzados, encomendó su administración y defensa a los venecianos. Venecia
envió emisarios a las ciudades dálmatas pidiendo su adhesión. Trogir, Split y otras ciudades lo hicieron sin renunciar a su
autonomía y demás prerrogativas que les habían otorgado los emperadores bizantinos. El dogo Vitale Falier declaró a
Dalmacia bizantina bajo su protección, basándose en la crisóbula del año 1085, por la cual el emperador Alejo I le había
encomendado su administración. La llegada de Koloman al mar, significó que Hungría y Venecia eran vecinas.
El dogo Vitale Falier se preocupó de establecer buenas y amistosas relaciones con Koloman, quien también se dio
cuenta que había que negociar con Venecia sobre la base del status quo. Las negociaciones terminaron con la firma de un
tratado de paz y amistad con la Serenisima (fines del 1097, comienzos del 1098), representada por el dogo veneciano Vitale
Michielli (1096-1102), por el cual Hungría y Venecia se confirmaban recíprocamente sus posesiones en Croacia y
Dalmacia. En las conversaciones, Koloman como heredero de la dinastía de Trpimir, tomó el título de "Duque de Croacia y
Dalmacia". En el fondo, puso en duda el título de Duque de Dalmacia y Croacia que ostentaba el Dogo veneciano.

Pacta  Conventa  
Koloman no encontró mayor resistencia en Croacia. Sin embargo, observó que, el haber conquistado una o dos
ciudades, no era suficiente. Dada las características geográficas del país, con sus escabrosas montañas, profundas gargantas, sus
impenetrables bosques y numerosos pantanos, cualquier caballero podía desafiar a poderosos reyes. Una revuelta de los nobles
croatas parece que tuvo lugar en 1099 y su derrota en Galicia por los rusos ese mismo años, convenció a Koloman de la
necesidad de obtener un arreglo amistoso con los croatas. Recurrió en su gestión al parentesco político con Dmitar Zvonimir.
En esto lo apoyó la Santa Sede deseosa de separarlo de sus conexiones alemanas.
En el año 1102 Koloman decidió fortalecer su autoridad en Croacia y realizó una segunda invasión. Envió
mensajeros a los jefes de los ejércitos croatas acampados en el Drava, preparados para la guerra, con el objeto de establecer
conversaciones sobre un pacto que fuera satisfactorio para ambas partes. Los croatas reunidos en Sabor, decidieron enviar
doce representantes, uno por cada uno de los doce clanes croatas. Fue con los jefes de estos clanes que el rey entró en
conversaciones sobre los términos de su ascensión al trono de los Trpimirović. Anteriormente algunos o todos se habían
opuesto a los húngaros, pero el 1102 todos estuvieron de acuerdo de aceptarlo como rey. La condición primordial era
reconocer que Croacia tenía la total posesión del territorio entre el Drava y el Adriático y más particularmente que, al
aceptarlo como rey croata, eso se debía considerar como una unión personal con la casa real de Arpad y no una unión con el
Reino de Hungría. O sea los croatas reconocieron el derecho de Koloman y a sus sucesores para gobernar, pero cada nación
permanecería como una entidad independiente aunque tuvieran el mismo rey. Esta situación de unión personal con los reyes
de Hungría se mantuvo hasta 1526. Koloman con estos representantes firmó un pacto denominado Pacta Conventa, cuyo
documento original se perdió.
El Archidiácono Toma (1266), relata en Historia Salonitana este histórico suceso en el párrafo XVII.7, como
sigue:
A continuación, por cuando Ladislao partió al Señor, lo sucedió en el trono Koloman. Éste, que era de espíritu
guerrero, decidió someter a su dominio todo el territorio hasta el mar dálmata. Llegó, entonces, con un gran ejército
armado y conquistó el resto de Eslavonia que Ladislao no hizo.
Y así llegó al mar para conquistarlas ciudades del litoral. Entonces, en primer lugar se aproximó a Split… De
aquí, llegó a Trogir, y después a Zadar… Y así volvió a Hungría el año del Señor MCIII.

Entonces, según el Archidiácono Toma, los húngaros conquistaron Croacia. Posteriormente, alguien que quiso
corregir a Toma, hizo el siguiente agregado al margen del texto anterior:

Cómo y bajo que condiciones se entregaron los croatas al Rey húngaro.

Este anónimo agregado al documento, se refiere a un acuerdo entre croatas y húngaros, que no es mencionado por
el archidiácono Toma. Este agregado es el que, comúnmente, es conocido como Pacta Conventa, que significa Acuerdo
Pactado o Pacto. En la copia existente en el Archivo de la Catedral de Split están agregadas dos hojas a la Historia de
Salonitana. Es el ejemplar más antiguo. Otro, el de Trogir es más reciente y se encuentra en Budapest. Es de fines del siglo
XIII o a más tardar de comienzos del siglo XIV. El texto conocido es:

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Koloman, por la gracia de Dios hijo de Ladislao, rey húngaro, gobernando en nombre de su padre, y porque era
muy valiente, decidió someter a toda Croacia hasta el mar bajo su autoridad. Avanzó con su ejército hasta el río Drava.
Los croatas entonces, sabiendo de la llegada del Rey, reunieron sus ejércitos y se prepararon para el combate. El Rey, al
conocer que los croatas se habían concentrado, envió emisarios con el propósito de dialogar pacíficamente con ellos y
concluir un tratado, tal como lo deseasen. Los croatas al escuchar el mensaje del señor Rey, reuniéndose todos juntos en
asamblea, aceptaron y enviaron 12 jefes de clanes de 12 clanes croatas, a saber al župan Juraj de la familia Kačić, al
župan Ugrin de la familia Kukara, al župan Mrmonja de la familia Šubić, al župan Berislav de la familia Čudomirić, al
župan Juraj de la familia Snačić, al župan Petar de la familia Murić, al župan Pavao de la familia Gusić, al župan Martin
de la familia Karinjani y de la familia Lapčani, al župan Pribislav de la familia Poletčić, al župan Obrad de la familia
Lačničić, al župan Ivan de la familia Jamoneitić, al župan Miroga de la familia Tugomirić. Éstos al llegar donde el señor
Rey, le rindieron el acostumbrado homenaje. Entonces, el señor Rey, recibiéndolos con el beso de la paz, comportándose
dignamente con ellos, acordaron que, los nombrados con sus parientes próximos gozarán de sus propiedades y bienes en
paz y sin impedimentos; que, ninguna de la familias presentes ni sus personas estarán obligados pagar a la mencionada
majestad real impuestos o rentas, salvo en lo que los mencionados le deben al señor rey cuando alguien ataque sus
fronteras entonces si el señor rey lo requiera estarán obligados con 10 caballeros armados por cada uno de las familias
mencionadas y hasta el Drava a su costo, de allí hacia Hungría a costa del señor Rey, y hasta que dura la guerra deberán
permanecer. Así fue acordado el año del Señor de 1102.

El Pacta Conventa estableció las obligaciones y deberes de las partes, las relaciones entre el señor y el vasallo, del
Rey de Hungría y de doce clanes croatas, todos del sur de Gvozd (Croacia). Croacia al norte de Gvozd ya había sido
ocupada por Ladislao I. La premisa de una unión personal entre Croacia y Hungría, fue muy útil en la historia del Estado
croata. Croacia recién en el siglo XIX firmará otro acuerdo con Hungría.
El Pacto corresponde a una práctica habitual en la Europa feudal, entre el señor y el vasallo. Se firmaba un
documento en el cual se establecían las obligaciones y derechos de cada parte. El Pacta Conventa es precisamente esto. El
Rey es el señor y los župani son sus vasallos. Al señor lo que más le interesaba era la obligación del vasallo de entregarle
soldados armados a caballo (caballeros) y a los vasallos la protección del señor y el respeto a sus derechos. Estas dos
características se encuentran definidas en el texto.
El territorio del Reino de Croacia se había reducido considerablemente desde los tiempos de Tomislav, el primer
monarca croata. La frontera oriental iba ahora desde la desembocadura del Neretva y de allí siguiendo el curso de los ríos
Vrbas y Bosna hasta su unión al Sava. La frontera no era el río Drina sino el Bosna. La eventual Croacia Roja estaba
definitivamente perdida para el Estado croata. El Pacta Conventa, parece que reconocía que Bosnia formaba parte del
complejo político estatal de Croacia.
El Sabor o parlamento medieval croata permanecería distinto del cuerpo legislativo húngaro. El Sabor tendría el
derecho de legislar para Croacia sin considerar la legislación de Hungría, con aprobación real. Siendo aliados, los croatas no
tendrían la obligación de participar en guerras ofensivas emprendidas por Hungría. En caso de ser atacada Croacia el Rey
húngaro la defendería, como si fuera su propio territorio. El Drava quedó como la frontera entre ambos países. Así los
costos del ejército croata hasta el Drava seria propio y más allá a costa del rey.
La administración de Croacia y Dalmacia al igual que el ejército permaneció bajo el control de los jefes de los clanes.
En general no se producían cambios en el orden prevaleciente en Croacia que seguía siendo tribal, seguía gobernada por
clanes. Como reyes, Koloman y sus sucesores ejercerían su poder judicial cuando estuvieran en tierra croata. No se instalarían
asentamientos húngaros en Croacia y Dalmacia. Eslavonia o Panonia croata no estaba incluida en el término Croacia.
El nuevo régimen feudal era de asociación libre basado en la protección del señor y fidelidad del vasallo. En
cambio en el régimen monárquico, el acatamiento era directo al estado todopoderoso. El no cumplimiento del pacto entre el
señor y el vasallo, rompía el compromiso y cada parte quedaba en plena libertad de acción. El documento establece que los
croatas rindieron homenaje a Koloman. Esta ceremonia es típica de la relación de vasallo al señor. De lo anterior se deduce,
de acuerdo a ese documento, que los croatas aceptaron libremente ser vasallos del Rey de Hungría.

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Mapa 5. Reino de Croacia, Dalmacia y Eslavonia, 1102

Tenía que haber una coronación separada en cada nación para el gobernante común. Así, el primer acto conocido
después del Pacta Conventa fue la coronación de Koloman en Biograd como rey de Dalmacia y Croacia donde doce
representantes croatas, uno por cada gran tribu, individualmente le juraron su voto de lealtad... De esta ceremonia sólo
existe una anotación en el registro (karatular) del convento benedictino de Zadar, que registra:
En el año de la encarnación de nuestro señor Jesucristo de 1102, yo Koloman , por la gracia de Dios Rey de
Hungría, Croacia y Dalmacia, después de sesionar el Sabor, por cuanto he sido coronado en la ciudad real de Biograd en
el Mar, atendiendo la petición de los firmantes, para la misericordia y salvación de mi alma, otorgo la paz eterna y la
libertad real al monasterio de la bendita virgen María, que se encuentra en Zadar, para que puedan (las monjas) vivir
devotamente y rogar al señor por mi y el bienestar de mi estado.
En este documento, Koloman figura como Rey de Dalmacia lo que no es efectivo. El título lo obtendrá en 1105. La
única información que interesa es el hecho de la coronación, ya que el resto puede ser escrito a voluntad del notario. Antes
del 1102, Koloman se designaba rey de Hungría, título asumido por sus antepasados con bendición papal. Cuando tomó
posesión de Croacia y Dalmacia, cambió su título de "rex Ungarorum" por el de "Dei gratia rex Hungariae, Chroatiae y
Dalmatiae".
Si esta coronación tuvo lugar, ello indicaría claramente que Koloman no consideraba a Croacia y Dalmacia como
tierras conquistadas. El ingresó en ellas como un legítimo aspirante al trono y no como rey de Hungría. Posteriormente los
húngaros plantearán que conquistaron Croacia-Dalmacia, mientras los croatas insistirían que se trató de un arreglo amistoso en
1102. El trirreino de Croacia, Dalmacia y Eslavonia, sin embargo nunca pasó a ser parte integrante de Hungría. Dalmacia
mantuvo su histórica individualidad hasta que Venecia terminó de conquistar su último territorio en el siglo quince. Eslavonia
quedó sometida a una asimilación del complejo húngaro, aunque no perdió su identidad croata. Se observa que Hungría no

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anexó los territorios croatas, sino que Croacia fue gobernada por un Ban o Virrey, y que el gobierno local quedó en manos
de los županes, como era costumbre ya que el Rey se preocupaba, principalmente, de los conflictos armados. La validez del
argumento croata se encuentra en el nombramiento de los banes para su administración. El Ban tomaba el lugar del rey toda
vez que el rey no se encontraba en suelo croata, convocaba el Sabor, ejercía la máxima autoridad judicial y comandaba el
ejército. Era el guardián y el símbolo de la independencia nacional croata. Los esfuerzos posteriores de los reyes Arpad para
cambiar la unión personal de 1102 en una unión real no hubiera alterado las cláusulas esenciales de la Pacta Conventa como se
acordó originalmente. La situación en las demás regiones de Hungría era totalmente distinta, estaban directamente bajo la
autoridad húngara.
Hungría, engrandecida en territorio y habitantes, pasó a ser uno de los factores políticos más importantes en los
Balcanes. Con la coronación en Biograd, Koloman se obligó a recuperar las ciudades e islas bizantinas de la Thema
Dalmacia para el Reino de Croacia, de la cual era Rey. Esta acción era imposible realizarse sin entrar en conflicto con
Bizancio y Venencia.
A mediados de 1104, la hija del rey Ladislao, se casó con un hijo del Emperador bizantino Alejo I y éste le cedió
graciosamente como regalo de bodas los derechos sobre las ciudades e islas de la antigua Thema Dalmacia que él,
difícilmente, podía recuperar. Las relaciones entre Hungría y Bizancio mejoraron y aún más cuando los normandos
amenazaron de nuevo al Imperio. Entonces Alejo I, aceptó que su amigo y aliado ocupara las ciudades e islas dálmatas. Por
cuanto, Venecia mantenía lazos comerciales muy importantes con Bizancio, tuvo que aceptar la decisión. A partir de 1107,
el Dogo no usaba el título Duque de Dalmacia y Croacia.

Dubrovnik  
Dubrovnik acentuó su separación con el resto de las ciudades bizantinas del Adriático. Fortaleció sus lazos con
Basilio entre los años 1016 y 1018. Reconoció la autoridad bizantina desde el 1018 al 1081. Por el 1030 se constituyó la
Thema Dubrovnik, bajo el mando de un estratega. Así en Dalmacia existieron dos Themas: Dalmacia, que incluía todas las
ciudades e islas bizantinas con sus propias autoridades dependientes del prior de Zadar como estratega de la Thema, y la de
Dubrovnik que incluía sus alrededores.
Stjepan I le regaló a Dubrovnik un territorio de veinticinco millas de largo que incluía el valle de Obla. Se fundaron
iglesias, tanto en Dubrovnik como en otros pueblos de su territorio. Poseía un territorio que iba desde Cavtat hasta Zaton y
pequeñas islas de su litoral. En la ciudad ya había croatas, y se podría decir que entonces principia su croatización.
Simultáneamente, la baja nobleza llegaba al poder.
En 1032 las naves dubrovnikanas con la armada bizantina se enfrentaron a los sarracenos que pirateaban por la
costa oriental del Adriático, infligiéndoles una fuerte derrota. En 1038 construyeron el fuerte Lovrijenac, con el siguiente
lema: "Non bene pro toto libertas venditur auro" (La libertad no se vende ni por todo el oro del mundo).A fines del siglo
XI, Dubrovnik fue atacado, sin éxito, por el rey de Doclea Bodin.
En actas de Sínodos splitanenses se registra el obispado de Dubrovnik dependiente del metropolitano de Split. A fines
del siglo X pasó a ser metropolitano respecto a los obispados de Hum, Travunia, Kotor y Ulcinj. A partir de 1023 es obispado,
pero antes del 1076 es de nuevo arzobispado. A partir de 1255, al obispado de Dubrovnik se le asignan los obispados de
Travunia, Ston y de Korčula (desde 1541). En 1828 se hizo dependiente del metropolitano de Zadar. Desde 1932 dependerá de
la Santa Sede y desde 1969 de Split.

Principados  de  Hum,  Travunia  y  Doclea  


El gobernante serbio, Petar Gojniković (897-913), vasallo de Bizancio y que estaba en buenas relaciones con el
knez búlgaro Simeón, atacó el Principado neretvano. Lo ocupó totalmente y lo anexó a su estado, a excepción de las islas de
Vis, Brač y Hvar. Esta anexión se hizo insoportable para el knez de Hum, Travunia, Konavlje y Doclea Mihail Višević
(cc.910-930). Cuando en 913, Simeón entró en conflicto con Bizancio, Mihail se alió con Simeón contra Petar aliado de
Bizancio. Lo vencieron y Višević anexó el Principado de Neretva hasta el Cetina a su principado.
El emperador bizantino Romano I para ganarse a Mihail Višević, le otorgó el título de procónsul y le entregó la
administración y defensa de Dubrovnik y Kotor.
Con la extinción de los reyes nacionales croatas terminó la conexión de la "Croacia Roja" con Croacia. El ban de
Doclea, Dobroslav Stjepan Vojislav, se erigió como gobernante autónomo de Doclea. Hasta la muerte de Petar Krešimir,
Mihajlo de Doclea, el hijo de Dobroslav, reconocía la autoridad de los monarcas croatas. Evidentemente rehusó reconocer la
legitimidad de las pretensiones reales de Dmitar Zvonimir o de Slavac. Es posible que Mihajlo recurriera a los bizantinos
por apoyo en la obtención de su independencia. Podría ser considerado como el fundador del estado de “Isklavonija”
nombrado por Edrisi, notable viajero árabe del siglo XII.
Realmente no se sabe con seguridad cómo o cuándo Mihajlo de Doclea llegó a ser rey. No hay dudas, sin embargo,
que Mihajlo y su hijo Bodin, entre 1060 y 1101 ocuparon una buena parte de los territorios serbios. El reino de Mihajlo iba
desde el Neretva al Drim, pero no incluía el territorio neretvano.
El cruzado Reymond de Toulouse menciona a Bodin gobernando desde Shkoder en 1097. Después de su muerte,
las disensiones familiares permitieron el fortalecimiento de los županes de Raška (Serbia).

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Iglesia  
Frente a la relajación de la fe y costumbres del clero por influencia del decadente régimen feudal, se originó en la
abadía de Cluny un movimiento que pregonaba una estricta disciplina, la exclusiva dependencia del Papa y no del obispo o
del Señor, y el ordenamiento de la administración de los conventos, en especial, en lo económico y en la autoridad del abad.
Se deseaba volver a una vida digna y cristiana a la sociedad. A esta ola de recuperación cristiana, se sumarán otras órdenes.
Los benedictinos tuvieron centenas de monasterios en Europa. En 986 se fundó el monasterio benedictino de San Krševan
en Zadar.
En la antigua guarnición romana de Bigestum, en el camino de Salona a Narona, próximo al actual Ljubuški, cerca
de Mostar, se construyó la iglesia de San Mihovil, en la cual se colocó una placa de piedra con la leyenda:

"† En nombre del padre, del Hijo y del Espíritu Santo. Esta iglesia es del arcángel Mihovil, la construyó U(s)krsimir, hijo
de Breto de la župa Vrulji y su esposa Pavica."

La inscripción está hecha en bosančica o cirílico croata. Este es el monumento más antiguo en lengua croata en
Bosnia y Herzegovina. Se encuentra actualmente en el monasterio franciscano de Hum.
En 1050, hubo una asamblea eclesiástica en Split. Se creó el obispado de Knin, que se anexó al obispado de
Šibenik en 1688, y el metropolitano de Bari con sufragantes Kotor, Ulcinj y Svač.
Se sabe que las iglesias de Eslavonia dependían del arzobispado de Split, una vez suprimido el de Nin. En el 1042
de nuevo aparece el obispado croata de Nin. Llegaba hasta el Drava. Esto permite suponer que fue restaurado a petición del
rey croata y la autorización del arzobispo de Split. Seguramente obedecía a la necesidad de cubrir el extenso territorio croata
más allá del Velebit. También es posible que se haya creado, en esos años, el obispado de Makarska para atender la región
neretvana recientemente incorporada al reino,
A fines del pontificado de León IX, finalmente se produce el gran cisma entre las iglesias de oriente y occidente
(1054). La discusión era entre el patriarca Miguel Cerulario y el cardenal Humberto, legado del Papa, sobre las enseñanzas
de ambas Iglesias. El emperador Constantino IX, deseaba sinceramente establecer un acuerdo que fue impedido por los
legados papales, especialmente por la posición del cardenal Humberto. La situación empeoró, pues León IX murió antes que
sus legados volvieran de Constantinopla (1054) y el nuevo papa Víctor II sólo fue entronizado en 1055.
Posteriormente, cuando el patriarca les prohibió a legados papales celebrar la misa en Santa Sofía, entonces los
representantes del Papa, durante el desarrollo de la misa del día sábado 15.07.1054, depositaron en el altar el acta de
excomunión de Cerulario y de sus seguidores. Así se cumplió la política bizantina de negar todo poder al Papa romano en la
Iglesia de Oriente.
Los croatas ratificaron, en el sínodo de Split de 1060-1063, su dependencia a la iglesia católica romana.
El sucesor del papa Alejandro II fue Hildebrando, con el nombre de Gregorio VII Es uno de los Papas más
importantes de la Iglesia. Su doctrina política: el poder pertenece al Papa, es la autoridad más importante. El Rey sólo tiene
que escuchar al Papa. Él ordena a quien por derecho le corresponde la corona real. Él es el juez en los conflictos entre
gobernantes. Al Rey, que el Papa excomulga deja de ser Rey. En una palabra todo esto significa que la autoridad del Papa es
superior a la de los gobernantes. Casi la totalidad de los monarcas europeos aceptaron esta doctrina

Cultura  
La más antigua inscripción glagolítica conocida data de mediados del siglo XI. Es la lápida de Valun de Cres, con
inscripciones en dos escrituras (carolina y glagolítica obla) y dos idiomas (latín y croata). Corresponde al entierro de una
persona llamada la abuela Teha, con familiares: un hijo de Bratohna y el nieto Juna.
Es interesante dejar constancia que la documentación latina conocida del tiempo de Petar Krešimir, contiene
numerosas palabras y frases croatas. Si la dinastía hubiese continuado, posiblemente habría surgido un país fuerte como
Francia o Inglaterra. Pero con Petar Krešimir, sin contar al posterior Stjepan II, la línea directa de los Trpimirovići se agotó y
ello tendrá nefastas consecuencias para el país

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LIBRO  SEGUNDO  
CROACIA  Y  HUNGRÍA  
(1102-­‐1526)  

Presentación  del  Libro  II    


Desde el siglo XII al XIV Croacia vivió su primera etapa de unión con Hungría. En este marco de referencia, las
regiones croatas tuvieron una tendencia de igualarse von su desarrollo. Las dificultades mayores surgían de la anarquía del
sistema feudal. Se puede afirmar, especialmente para los siglos XIV y XV, que el desarrollo era semejante a otros países
europeos. Sólo a partir de los tormentosos años de mediados del siglo XV al XVIII se producirán cambios de alcance a
largo plazo.

La estructura de županijas constituía la base fundamental del funcionamiento estatal en Eslavonia y Croacia. En el
siglo XII dicha estructura era representativa del poder real frente a la disgregación del sistema feudal. En Croacia el proceso
sigue traspasando el poder a manos de los magnates. Los Arpad no pudieron contener la disgregación. La cúspide de este
proceso será la aparición de poderosos señores en Eslavonia y Croacia a comienzos de los siglos XIII y XIV (Babonić,
Bribir, Frankapan, Nelipić). Luis I d’ Anjou, tratará a mediados del siglo XIV, modificar la situación con la creación de
županijas reales, con municipios nobles y asambleas de estamentos de la nobleza media y baja. Esta estructura sobrevivirá
con mínimas modificaciones hasta la supresión del feudalismo en 1848. La nobleza media y baja, de todas maneras, cuidó
del derecho público y la identidad.

Croacia siguió siendo un reino. Tuvo reyes de otros pueblos, pero aceptados libremente. No por conquistas. En su
desarrollo estatal interfirieron los venecianos y húngaros y después se sumarán los turcos y austriacos. Los venecianos
disputaron la antigua Dalmacia bizantina y los turcos amagaron las regiones croatas de Dalmacia y de la actual Bosnia
Occidental. Con los húngaros y austriacos formó parte de un mismo Estado.

Los Arpades no trataron de anexar o hungarizar Croacia, pero sí Eslavonia. Así crearán un Sabor para Eslavonia (el
más importante) y otro para Croacia-Dalmacia. Igualmente nombrarán dos banes. La coronación como Rey de Croacia-
Dalmacia la suprimirán. Los angevinos, fuertemente centralistas, acentuarán esta acción.

El rey croatahúngaro Luis I d’Anjou terminó por destruir la propiedad de las grandes familias entre Lika y el
Cetina y las compensó con otras en la región de Eslavonia. Para disminuir el poder de la antigua nobleza (y nueva), otorgará
el status de ciudades libres a muchas ciudades y fomentará el desarrollo de los magnates, que podrán ser parte del Sabor.
Este proceso llevó paralela una concentración de la propiedad en pocas manos, como ser en las familias de los Frankapan y
Šubić, que finalmente también serán disminuidos.

Lo anterior junto con el avance de los turcos, significó que el centro político y demográfico croata se desplazara
desde el litoral hacia el norte. Zagreb pasó a ser la ciudad aglutinadora de los croatas. Croacia y Eslavonia se orientaron a
Budapest y Viena y Dalmacia a Venecia. Sin embargo el pueblo croata siguió viviendo en sus županijas de acuerdo a sus
propias leyes y costumbres. La nobleza croata pasó a ser la clase política que mantendría la continuidad del Reino de
Croacia a través del Sabor y los Banes. En estas instituciones se encontrará la historia real del pueblo croata.

La unión personal de Croacia y Hungría, consecuencia de un Pacta Coventa, permitió a los croatas mantener vivos
sus derechos estatales históricos. Por esto se utilizará, simplemente, el término rey en vez de rey croatahúngaro, para
designar al rey de los croatas. El uso de éste último título se empleará, cuando el rey intervenga en asuntos propios de
Croacia y se reservará el primero, cuando se trate de asuntos internacionales concernientes a los dos países. La
identificación de los reyes, seguirá la costumbre húngara

El período 1102 a 1526 se trata en tres capítulos:

Capítulo IV: Los Arpades, casa real húngara que al extinguirse, los croatas se pronunciarán por los
Angevinos
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Capítulo VII: Los Angevinos, familia noble francesa gobernante del Reino de Nápoles. Gobernarán Croacia
hasta la muerte de Luis I en la batalla de Mohács
Capítulo VIII: Los Turcas, que ocuparán Bosnia, las regiones croatas de Dalmacia y Eslavonia.

El alcance de los términos regionales, que formaban parte del Reino croatahúngaro .usados en este Libro II:
• Dalmacia II, se refiere a las ciudades del litoral e islas que constituían la antigua Thema de Dalmacia, es la Dalmacia
bizantina que cambiará varias veces de administrador: bizantino, veneciano, croata o húngaro.
•Croacia corresponde al territorio al sur de los ríos Kupa y Sava, y
•Eslavonia el territorio existente entre los ríos Drava (norte), Sava y Kupa (sur), Sutla (oeste) y Danubio (este).

Cuando se menciona el emperador, sin adjetivarlo, se refiere al emperador bizantino con sede en Constantinopla o
Bizancio, que desaparecerá, definitivamente, con la conquista de su capital por los turcos en 1453.

Los reyes croatohúngaros aparecen en los títulos de párrafos con tres guarismos: el primera indica la fecha de su
nacimiento (cuando es desconocida figura "?"), la segunda la de su entronización, y la tercera es la fecha de su muerte o de
su destronamiento.

En citas, generalmente en cursiva, de documentos fuentes figuran fechas que no concuerdan con las fijadas por los
historiadores para el mismo acontecimiento y que figuran en el texto. Lo importante de la cita es la relación del
acontecimiento y no la fecha. Esta es la razón por la cual se transcriben.

El Libro II termina con la victoria turca en la histórica batalla de Mohács, que tendrá como una de sus
consecuencias, la amputación de territorio croata, que sobre todo quedarán en Bosnia y la división de Dalmacia en dos
partes, en el sector del río Neretva.

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CAPÍTULO V
LOS ARPADES
(1102-1301)

Koloman  (?-­‐1102-­‐1116)  
En 1102 Koloman fue entronizado, en la ciudad real de Biograd, con la corona real croata en una ceremonia del
Sabor de Croacia, con el título de Rey de Croacia y Dalmacia. Participaron y aprobaron la entronización los županes, alto
clero y grandes señores. Por el Pacta Conventa ocupó el territorio de Croacia, pero no la Dalmacia bizantina que había
jurado, en su coronación, integrar al Reino.
El antagonismo entre bizantinos y húngaros no estalló de inmediato. La falta de legitimidad de Koloman, a los ojos
de los dálmatas, lo hacía actuar con mucha prudencia para no producir un conflicto. A mediados del 1104, Juan, el hijo del
emperador Alejo I, contrajo nupcias con Irene, la hija del rey de Hungría Ladislao. Este matrimonio mejoró las relaciones
entre el Imperio Bizantino y el Reino de Hungría. Koloman suscribió con el emperador bizantino Alejo I un pacto político
contra los normandos que estaban planeando atacar al Imperio. Envió tropas para luchar contra los normandos en Apulia
(1107). Los bizantinos, agradecidos por su ayuda lo hicieron gobernador de la Thema Dalmacia. Le entregaron las ciudades
dálmatas que estaban gobernadas por los venecianos (Zadar, Trogir y Split y las islas de Cres, Osor y Krk. La isla de Rab
tuvo que conquistarla). Venecia, que mantenía fuertes lazos comerciales con Bizancio, tuvo que aceptar dicha decisión. El
dogo Ordelafo Falier (1102-1118) renunció a su título de Duque de Croacia y Dalmacia
En la primavera de 1105, Koloman con un gran ejército invadió la Thema Dalmacia. A comienzos de mayo llegó a
Zadar y pidió ser reconocido Rey. Los zadarinos, tratando de obtener ventajas, se negaron y Koloman sitió la ciudad. El
obispo de Trogir Juan llegó por mar a Zadar e instó a los habitantes a reconocer a Koloman. Los zadarinos aceptaron, con
las garantías acostumbradas, y juraron fidelidad a su nuevo Señor. En compañía del obispo Juan, Koloman prosiguió viaje a
Trogir. A esta ciudad el Rey le otorgó garantías y privilegios semejantes a los de Zadar y entregó muchos presentes a la
Catedral (5 de mayo). Continuó a Split, que en un comienzo se negó a aceptarlo como su Señor. La ciudad al obtener las
garantías solicitadas, por intermedio de su obispo Crescencio, también recibió a Koloman como su Señor. Asegurada la
lealtad de las ciudades e islas bizantinas, volvió a Hungría, pasando por Zadar (verano de 1107), donde en una solemne
ceremonia juró respetar todas las promesas.
Las comunas dálmatas aceptaron al Rey húngaro a cambio de la garantía de respetar sus derechos y privilegios.
Koloman les reconoció el derecho de elegir al obispo y al prior y les prometió que no ubicaría en la ciudad extranjeros sin
su consentimiento. Las ciudades no tendrían que tolerar extranjeros dentro de sus murallas. Tuvo poca dificultad en
contrarrestar la influencia veneciana otorgándoles extensos privilegios, que no disfrutaban sino algunas municipalidades
europeas en ese tiempo. Prometió mantener invioladas sus autonomías municipales y respetar su desarrollo en libertad. Los
ciudadanos que no quisieran aceptar los compromisos entre la Casa de Arpad y las ciudades dálmatas podía abandonar el
país si así lo desearan. Las ciudades dálmatas se vieron obligadas a dar gran parte de sus entradas al Rey. Le entregaban los
dos tercios de los aranceles aduaneros y al obispo un décimo. A cambio conservaron su administración autónoma. Koloman
aseguró la aceptación general del Pacto, recién a fines del año 1107. Este año, Koloman tuvo a Dalmacia completa en sus
manos
El Archidiácono Toma relata los acontecimientos en el párrafo XVII.8 de su Historia Salonitana:

Así [Koloman] llegó hasta el mar, para conquistar las ciudades costeras. Entonces en primer lugar se acercó a
Split, tratando pacíficamente, que por su propia voluntad se sometan a su dominio y así eviten que ellos y sus bienes sean
aniquilados. Pero los splitanense asegurando bien las puertas [de la ciudad], dispersos y armados por todas partes en las
murallas no aceptaron estar con el Rey, temían aceptar el gobierno de un pueblo desconocido y extranjero; por ejemplo no
sabían lo que pensaba el Rey sobre la ciudad y sus habitantes. Entonces el Rey y sus jefes aguantaron con pena y
consideraron que fueron por los splitanense despreciados, empezaron a amenazaren grande a los citadinos, y acampando
no muy lejos de la ciudad, arrasaron los campos y sometieron al pillaje todo lo que encontraban. Por esto sucedió que los
splitanenses con espíritu de resistencia decidieron que mejor era soportar todos los peligros y perjuicios, que aceptar el
yugo húngaro. Pasado un tiempo, supieron por emisarios que los asediaban cristianos y que el rey les perdonaría si se
someten pacíficamente a su autoridad. Entonces los splitanenses aconsejándose entre ellos, enviaron a Koloman al obispo
Crescencio pidiendo la paz. Fueron recibidos amigablemente, aceptó él todos los requerimientos, que los splitanenses
pusieron para aceptar un acuerdo de paz. Y, por cuanto se suscribió todo lo que ambas partes habían acordado, juró el rey
con sus principales, que se atendrá firmemente a lo acordado. Entonces, al día siguiente juraron los splitanenses y eso
primero los de más edad, entonces los más jóvenes, y a continuación todo el pueblo, que al rey Koloman y a sus
descendientes y al Reino de Hungría permanecerán para siempre sometidos y fieles. Entonces el rey entró a la ciudad, fue
recibido solemnemente, y escribiendo y entregando privilegios sobre inmunidades, partió.
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De aquí, entonces, caminando llegó a Trogir, y después a Zadar. Por cuanto estas ciudades lo recibieron de la
misma manera, les otorgó el privilegio de la libertad.
Y, así volvió a Hungría en el año de 1103.
Koloman no avanzó más al sur de Split. Trogir y Zadar tuvieron un trato mejor que Split. En Zadar hizo erigir un
campanil en el convento benedictino, que existe hasta hoy con el nombre de campanil de Santa María. Lleva la fecha 1105.
El Rey estaba demasiado lejos para inmiscuirse en asuntos internos, igualmente para defenderlos de los ataques venecianos.
Croacia y Dalmacia desde el río Raša en Istria hasta el Neretva estaban ahora unidas bajo la autoridad de la monarquía Arpad.
No se han conservado documentos contemporáneos de lo sucesos entre 1097 y 1102. En el siglo dieciocho los
venecianos emprendieron la destrucción sistemática de todos los estatutos municipales y comerciales y documentos del
Reino de Croacia que pudieran encontrar. Afortunadamente, el historiador de Trogir, Ivan Lučić (Ioannes Lucius), ya había
publicado el Estatuto otorgado a su ciudad natal por Koloman en 1107. Este documento estableció que la ciudad quedaba
exenta de toda clase de impuestos incluyendo el antiguo tributum pacis que formalmente pagaba a Bizancio y a los reyes
croatas. Los ciudadanos tenían completa libertad de elegir sus obispos y condes y el Rey tenía únicamente que confirmar la
elección hecha por la comuna. Trogir tenía que ser gobernado por leyes aprobadas por sus propias autoridades legislativas y
tendría sólo jueces elegidos localmente. Los derechos y entradas del puerto serían compartidos entre el rey, el obispo y el
conde. Los ciudadanos de Trogir eran libres de emigrar o viajar donde quisieran y estaban exentos de obligaciones militares
o de rehenes para el rey. No estaban obligados a recibir, dentro de sus muros, los séquitos a la ceremonia de coronación o a
la convocatoria del Sabor. No hay razón para no creer que los estatutos de Zadar, Split. Šibenik y de las islas fueran
diferentes, aunque los documentos no perduraron. El acuerdo de Koloman con la ciudad de Trogir de 1107, fue:

Yo, Koloman, rey de Hungría, Croacia y Dalmacia, juro sobre la Santa Cruz que a los trogiranos, sus leales
súbditos, [que mantendré] la paz con firme voluntad; ni a mí ni a mis sucesores les pagareis tributo. Y les aprobaré al
obispo y knez que elijan los clérigos y el pueblo. Y les permitiré que apliquéis vuestras antiguas leyes, salvo en lo que
respecta a los derechos portuarios de naves extranjeras el rey recibirá los dos tercios, el knez [de la ciudad] un tercio y el
obispo la décima parte. Y no permitirá que en vuestra ciudad se establezca ningún húngaro o extranjero salvo aquel que
por vuestra propia voluntad aceptéis. Y cuando venga donde vosotros para coronarme o para discutir con ustedes sobre los
asuntos del estado, a ningún ciudadano se le violará su domicilio, [y recibiréis] sólo a aquel que ustedes elijan.
Y si sucede que casualmente alguien sienta que mi autoridad lo presiona demasiado y desea partir a otro lugar,
podrá con su mujer e hijos y con todos los suyos partir libremente.
Y este juramento lo confirman el rey y el obispo Lovro y el župan.

Después de la ocupación de las ciudades e islas, Koloman convocó y presidió un Sabor al exterior de la ciudad de
Zadar. Se discutió la completa y total libertad en Dalmacia. Coronó en Zadar a su hijo Esteban II, de seis años, como Rey de
Croacia y Dalmacia. A raíz de esto en las iglesias se cantaban: “A Koloman rey benefactor de Hungría, Dalmacia y
Croacia, salud y victorias. A Esteban, ilustre rey nuestro salud y victoria”.
Koloman se enfrentó al emperador alemán Enrique V por su pretensión de apoderarse de Dalmacia con sus islas y
de Croacia (1106), que consideraba partes del Sacro Imperio.
Al poner Dalmacia bajo su autoridad, Koloman restauró, momentáneamente, la integridad territorial croata (sin
Istria ni Dubrovnik). Principió a considerarse a Dalmacia, como una parte de Croacia, enemistándose así con Bizancio y
Venecia.
Los Arpad acostumbraban enviar a sus hijos a Croacia, donde gozaban del trato real. Esteban (II), duque de
Croacia y Dalmacia, en 1109 empezó a representar a su padre en los territorios al sur del río Kupa (Croacia) y quizás
también al norte (Eslovenia). También Geza (II), gobernó Croacia. A la muerte de Koloman, el trono lo ocupó su hijo como
Esteban II.
El Dogo veneciano Ordelafo Falero (1101-1118), en agosto de 1115, conquistó la ciudad de Zadar, sin el castillo, la
isla de Rab y Biograd.

Esteban  II  (1116-­‐1131)  


Después de la muerte de Koloman, comenzó la disputa armada por la posesión de Dalmacia. Los húngaros
defendían los intereses políticos y económicos de la población de Croacia y Dalmacia de la hegemonía veneciana en el
Adriático, que era una real amenaza para el bienestar del pueblo croata. Los soberanos trabajaban conscientemente para
construir un estado húngaro-croata que pudiera hacer frente o aún suplantar a los venecianos. Venecia, a su vez, estaba
dispuesta hacer cualquier cosa para establecer su autoridad en Dalmacia, a la que percibía como el puente para su principal
ruta al Levante. Naturalmente la política veneciana preveía la destrucción o al menos el debilitamiento del Reino de
Croacia. Así, Venecia y Bizancio eran aliados naturales contra los croatas y húngaros.
Venecia aliada con el Emperador bizantino y Enrique IV de Alemania, envió una expedición militar a Dalmacia
para apoderarse de: Šibenik, el castillo de Zadar, Split y Trogir. Derrotó al ejército del ban croata Kledin y las ciudades
abrieron las puertas a los venecianos. Parece que el trato húngaro no era soportable. Las islas del Kvarnero, reconocían la
autoridad veneciana.
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En 1117 un ejército de Esteban II al mando del ban Kledin, invadió Dalmacia con el propósito de recuperar las
ciudades perdidas. Derrotó a los bizantinos en los muros de Zadar. El dogo de Venecia, Ordelafo Falero, a raíz de las
heridas recibidas murió en esta acción. El ejército húngaro recuperó Šibenik. Debido a que Venecia mantenía la supremacía
en el mar, se firmó un armisticio de cinco años con el nuevo dogo, Domenico Michieli (1118-1129).
A la expiración del armisticio recomenzó la guerra. Esteban II ocupó Biograd, Šibenik, Trogir y Split. Las fuerzas
croatohúngaras expulsaron a los venecianos de todas partes menos de Zadar y las islas (1124). En 1126 los venecianos
destruyeron la ciudad real de Biograd, puerto que los húngaros habían comenzado a favorecer como rival de Zadar. El
obispo y sus habitantes fueron trasladados a Skradin. Recuperó Šibenik, Trogir y Split. En 1129 ocupó la isla de Korćula
hasta el 1180.
En esta época figura Dujam Frankapan, fundador de la familia, como el knez (príncipe) de Krk. El apellido fue
reconocido por el Papa en 1430. El asiento de la familia fue la isla de Krk. Con el tiempo poseyeron el puerto de Senj, los
condados de Vinodol, Modruš, Gacka y Lika en Croacia y Cetin, Slunj y Ozalj en Eslavonia.

Bela  II  (¿-­‐1131-­‐1141)  


El obispo de Ostrogon Feliciano, en un documento del 26.04.1134, confirmó la creación del obispado de Zagreb
realizada en 1094.
Bela II, logró el control de Dalmacia en 1138, a excepción de Zadar y las islas del Kvarner que permanecieron bajo
Venecia. Levantó un poderoso castillo en Vrana, Dalmacia, que entregó a la Orden de los Templarios, al igual que el
convento de San Gregorio (1138). Pronto el prior de Vrana pasará a ser uno de los altos dignatarios croatahúngaro. Era la
sede del mando sobre los templarios de Croacia y Hungría.
Las victorias de Bela II sobre los venecianos le dieron treinta años de paz a los croatas con la Serenísima.

Geza  II  (1129-­‐1141-­‐1162)  


En 1143, Venecia proclamó como su esfera de influencia la región dálmata al norte de la línea Ancona-Dubrovnik.
En 1150 Hungría restableció buenas relaciones con el Santo Imperio Romano Germánico. Esto la motivó a volver a
Dalmacia. En 1158 Geza II recuperó Zadar. En el curso de las guerras de Bizancio con Hungría, el ejército del emperador
Manuel I (1143-1180) invadió Dalmacia (mediados de los 1160).
Durante el reinado del emperador Manuel I, el Imperio Bizantino vivió un período de renacimiento. Quiso
restablecer su autoridad en los Balcanes y en el sur de la Península Itálica. Para lograr lo primero, tenía que someter a Serbia
y vencer a Croacia y Hungría. A los croatahúngaros los apoyó el ban de Bosnia Borić (1154-1163), vasallo de Hungría.
Bizancio se alió con el Imperio Germánico. Pronto quedó solo, por cuanto los húngaros derrotaron a los germanos. Manuel I
atacó Serbia, aliada de Croacia-Hungría, venciéndola. A continuación avanzó sobre Srijem y conquistó Zemun. Se firmó la
paz bizantino-húngara en 1151. Después de la derrota de Zemun, Bosnia reconoció la autoridad bizantina. Sin embargo la
presencia bizantina allí debe haber sido débil. Bosnia estaba lejos de Bizancio y las vías de comunicación eran casi
inexistentes
Se conservó una descripción del Reino de Croacia correspondiente a los primeros días del gobierno de Geza II. El
normando Roger II de Sicilia (1130-1154) ordenó a su secretario marroquí El Edrisi (1099-1164), confeccionar una
geografía del mundo conocido. Era uno de los más grandes cartógrafos y geográfos de la Edad Media. Viajó por la costa
dálmata (Senj, Biograd, Šibenik, {Knin}, Trogir, Ston, Dubrovnik). En su atlas "Kitabu al Rogger" (Atlas del Mediterráneo)
escribió sobre las ciudades e islas de Croacia y Dalmacia:

"El país de Aquilea es vecino del país de Croacia (Gaurasia), llamado Dalmacia…" Así comienza Edrisi su relato.
Sigue y menciona a la muy "…hermosa y muy poblada ciudad de Bakar…" que era "…la primera ciudad del estado croata,
que es llamado Dalmacia y que se extiende por el litoral…". Menciona después una ciudad que el llama "Lubarah" que
sitúa entre Bakar y Senj. Probablemente corresponde a Crikvenica. El geógrafo árabe anota que Senj estaba poblado por
croatas y que otra localidad croata, "Qstilsqah", se encuentra a quince millas más abajo por la costa. A veinte milla de
"Qstilsqah" se encuentra "Msqlah" (Starigrad o Karlobag) cuyos habitantes eran dálmatas (¿latinos?). A cincuenta millas de
la anterior se encontraba otro centro dálmata, "Sattû"(?)-(¿Jasenica?).
"Desde Sattû a Nûnah, que también se llama Nin, hay veinte millas. Nin es una gran ciudad, espléndida y famosa,
y esta construida en un sitio que es defendible fácilmente. De aquí a Zadar, una ciudad con población dálmata y una gran
extensión territorial en la cual crece vegetación y viñas se desarrolla en forma contínua. Esta situada en un agradable
lugar a lo largo de las playas y las olas golpean contra los muros de la ciudad. De Zadar a Biograd hay treinta millas. La
última está poblada de dálmatas y croatas y era una de las ciudades importantes del Imperio romano. Sus habitantes son
dignos de mención. De Biograd a Šibenik hay veinte millas. La ciudad de Šibenik es fina y larga y tiene gran cantidad de
tierra cultivable. Por esta razón atrae un gran número de comerciantes. Los habitantes de esta ciudad viajan mucho por
tierra y por mar."
Idrisi menciona después a "Wawguri" o "Lugara", a cincuenta millas de Šibenik y seis de Trogir. En la última

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localidad vivían "dálmatas que se ocupaban de arquitectura, empresas militares, y viajes". A Split la designa como dálmata
y que era alabada por su gran comercio y sus grandes edificios. "Todas sus calles están pavimentadas con fina laja. Los
habitantes tienen muchas naves de guerra. De Split a Ston (Stgnû) hay veinticinco millas. La población es croata. Esta
gente tiene muchas empresas y construyen grandes construcciones una tras otra. Tienen un gran número de naves."
“Desde Ston a Dubrovnik hay treinta millas, aquí los habitantes son dálmatas y ésta es la última ciudad de
Croacia.” Mencionó a Dubrovnik como la última ciudad del reino de Croacia. Del relato de El Edrisí no se deduce quien la
gobernaba. Probablemente era independiente. Kotor también era dálmata, como lo señala Edrisí, y de aquí a Bar, toda la
población era croata en una extensión de treinta millas. Esta área era una región al sur de Croacia-Dalmacia que denomina
"Sqlawniah" (tierra eslava, Sklavinia). Describe también las islas de Osor, Krk, Rab y Pag y Hvar dice de ellas "…Todas
estas islas de las cuales estamos hablando son populosas y forman parte integrante del Estado croata."

Es evidente que el relato anterior está basado en información obtenida por viajeros a través de los territorios
croatas. Alguno de éstos no puede ser fechado más allá de 1125. El Edrisi parece que no tuvo noticias de la destrucción de
Biograd por los venecianos en 1126, por cuanto la describe como todavía floreciente. La afirmación del erudito árabe en
cuanto a que merecían su atención dos entidades políticas croatas, confirmaría la existencia de la Croacia Roja, o sea, un
reino meridional croata que se extendía probablemente entre el Neretva y el Drim en Albania, la cual también es
mencionada en la Antigua Crónica Rusa.
En 1147 se estableció el obispado de Hvar, del cual fueron sufragantes Brač, Vis, Korčula, Mljet, el litoral de
Makarska y otras pequeñas islas vecinas. El 17.10.1154, por iniciativa de los venecianos, el papa Anastasio IV (1153-1154)
elevó el obispado de Zadar a arzobispado, que pasó a ser el metropolitano para las posesiones venecianas en Dalmacia. En
1155, el papa Adriano IV (1154-1159), lo hizo depender de Grado, patriarcado veneciano, a lo cual los zadarinos se
opusieron.

Esteban  III  (1162)  


Geza II dejó en el trono de Hungría a su hijo Esteban. El emperador bizantino Manuel I exigió que se respetara la
tradición y que asumiera su favorito Esteban (IV), el hermano menor de Geza. Los húngaros no aceptaron y eligieron a
Ladislao, también hermano de Geza. En su tiempo llegaron los primeros templarios a Virje, próximo de Bjelovar.

Ladislao  II  (1162-­‐1163)  


Ladislao muere a los seis meses de su reinado y los húngaros eligen Rey al candidato bizantino, Esteban IV.

Esteban  IV  (1163)  


Los croatas también apoyaron al candidato del emperador Manuel I, pero por su pésimo gobierno fue expulsado de
Hungría y volvió al trono Esteban III.
Durante los turbulentos años de guerra con venecianos y bizantinos, los reyes croatohúngaros, obviamente, estaban
en difícil situación para atender los asuntos croatas. Sus energías se gastaban en conflictos exteriores, la mayoría debidos a
sus vecinos.
En el 1164 fue sofocado un nuevo levantamiento de los zadarinos por los venecianos.

Esteban  III  (1163-­‐1172)  


Después de una corta guerra, en la cual los bizantinos conquistaron en Croacia y Dalmacia “57 ciudades y el
Principado de Neretva”, se firmó la paz. Manuel I se comprometió a no apoyar más a Esteban IV y Esteban III a entregarle
Srijem y enviar a su hermano Bela (III) a Bizancio, entregándole la administración de su herencia, o sea, Croacia al sur de
las montañas Velebit y Dalmacia. El emperador bizantino Manuel I, exigió la entrega de Dalmacia, la herencia del príncipe
Bela (1165). Mas Esteban III no cumplió. No entregó la herencia de Bela y, aún más, visitó la zona, confirmó todas las
garantías a las ciudades..
Esto provocó el estallido de una nueva guerra bizantino-croatohúngara (1167). Las fuerzas bizantinas derrotaron a
las croatohúngaras. El emperador Manuel I conquistó los territorios de Srijem, Bosnia y la Croacia al sur del Velebit y toda
la Dalmacia con excepción de Zadar y Trogir. Las islas de Brač, Hvar y Vis quedaron en poder de los venecianos. Hungría
reconoció la soberanía bizantina sobre las antiguas ciudades e islas dálmatas. Así se restableció la autoridad bizantina desde
el río Krka hasta Ulcinj. El administrador de estos territorios fue Constantino, pariente del emperador. Se le recuerda como
bueno y justo. Tenía asiento en Split al igual que Rainero, el arzobispo de Split partidario de Bizancio. Bosnia y Dalmacia
quedaron en poder de Bizancio hasta 1180.
En una carta del papa Alejandro III del 03.01.1168, se menciona el obispado de Senj dependiente del metropólita
de Split
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Venecia ocupó en 1172, algunas ciudades dálmatas, incluyendo Trogir y Dubrovnik. Pero la rápida reacción de
Bizancio y la peste negra, permitió su pronta recuperación por las fuerzas del Imperio. En 1180, Zadar eligió al croata
Damjan Desinjin, como su knez. Además aceptó a una guarnición croatahúngara en su ciudad.

Bela  III  (¿-­‐1172-­‐1196)  


El progreso económico se producía en las ciudades del litoral por el comercio y en los feudos del interior por la
explotación de campesinos libres y siervos. El desarrollo favoreció a unas pocas grandes familias. Estos feudos no estaban
sujetos al župan, eran independientes y respondían ante el Rey. Para tenerlos a su lado, el Rey les otorgaba toda clase de
privilegios. Aún así, estas grandes familias debilitaban el poder real representado por el župan.
En las ciudades del litoral se consolidó la capa de los patricios formado por las antiguas familias latinas, ricas y
notables. Esta capa social cerrada, asumió el control total y manejo de las ciudades.
El obispado de Zagreb (Eslavonia) estuvo subordinado primero a Sisak, después a Knin y al arzobispado de Split.
Finalmente pasó a ser sufragante de la sede eclesiástica de Esztergom (Hungría) y, desde el año 1180 de Kalocsa (Hungría).
Con ello se constituyó un fuerte lazo entre Eslavonia y Hungría más que con Croacia-Dalmacia. En 1181 Bela III confirmó
al Capítulo de Zagreb la propiedad de Varaždinske Toplice. Es la primera mención de Varaždin, importante centro croata.
. El Imperio bizantino tenía estrechos lazos con Bela III. A la muerte del emperador Manuel I, por el tratado de
1181, Bizancio le devolvió Dalmacia y Srijem en Eslavonia. El emperador bizantino Isaac II (1185-1195) renunció a sus
derechos sobre ciudades e islas de Dalmacia en favor del gobernante croatohúngaro (1186). Fue el final, sin pena ni gloria,
de la autoridad de Bizancio en Dalmacia. También le reconoció derechos en Bosnia, que a partir de entonces se menciona
entre los títulos del rey húngaro. Pero no hay evidencia de que los húngaros hayan ocupado alguna parte de Bosnia. Durante
este período los Arpades tomaron parte en una serie de batallas contra los venecianos por Dalmacia.
Zadar, en 1180, volvió a rebelarse contra Venecia y reconoció la autoridad de Bela III, quien mejoró las
fortificaciones y emplazó una guarnición real en la ciudad. Después de esto, el ban croata Dionisio se instaló allí
(1181.1184). Gobernaba el territorio comprendido entre el mar Adriático y el río Drava, en acuerdo con los županes En
1181 estalló la primera de las guerras húngarovenecianas por la posesión de Zadar. En el largo conflicto de más de diez
años, se distinguieron muchas familias croatas. En reconocimiento por sus servicios, el rey Bela III, entregó a sus jefes en
feudo varias županijas. Al señor de Krk, el fundador de la gran familia Frankapan, le entregó la županija de Modruš y el
privilegio de tener su propio ejército. Otros magnates recibieron premios semejantes. Hay que destacar a Miroslav Šubić, a
quien se le entregó la županija de Bribir, mientras que al clan Babonić, antepasado de los condes de Blagaj, recibió las
tierras entre el Una y el Sava, en la parte occidental de Eslavonia. Los venecianos alcanzaron a conquistar las islas de Cres,
Lošinj, Pag y Krk. El primer armisticio por dos años, se firmó en 1191 y fue renovado varias veces, hasta 1196. Los
zadarinos reconocieron la autoridad de Bela III..
El papa Luis III (1181-1185) solicitó un sínodo regional en 1185. Se discutieron los problemas de disciplina del
clero, las investiduras laicas, la entrega de los sacramentos a los fieles y el combate a la herejía dualística cátara en Croacia
y en los obispados. Se creó el obispado de Krbava, dependiente de Split (1185). Este obispado se agregará al obispado de
Senj en 1630.
En el 1190, Bela III nombró ban al obispo húngaro Kalan (1190-1193), un hombre enérgico e inteligente, para
administrar Croacia y Dalmacia. Así estas regiones estaban más unidas que nunca. Bajo los Arpades, en general, no hay
señales de un proceso de húngarización de los croatas, acción que se producirá después.
La tregua con Venecia, que había seguido a los infructuosos diez años del sitio de Zadar (1181-1191) por las
fuerzas de la República se acercaba a su fin. Los venecianos sólo estaban esperando una favorable oportunidad para luchar
una vez más por la hegemonía del Adriático. Sabían que los húngaros estaban comprometidos en sus eternos conflictos con
los germanos y checos en el oeste, y con los rusos en el este, donde, además, estaba el peligro potencial de los nómades de
la estepa, los cumanos (polovtsi) y otros elementos turanianos o mongólicos. En el sur, estaban presionados por los serbios
y los búlgaros. De aquí que Hungría no podía concentrar sus fuerzas para defender Dalmacia.
Una desgraciada consecuencia de la Guerra de los Diez Años fue la entrega de la isla de Rab a Venecia. (Tratado
del 24.09.1193). El triunfo de las fuerzas militares y navales de la Serenísima fue facilitada por las luchas entre los hijos de
Bela III, Emeric y Andrés II. En vida de Bela III, Emeric fue ban de Croacia entre los años 1194 y 1195. Los documentos
no precisan la extensión territorial de su autoridad.

Emeric  (1174-­‐1196-­‐1204)  
En el año 1196 Bela III murió y estalló una guerra civil entre sus dos hijos. Emeric, hasta entonces Ban de Croacia,
asumió el trono y Andrés II pidió Croacia y Dalmacia.
Un documento del 1202 se refiere a Croacia como Ducado. Su primer duque fue Andrés II (1197-1202). Acuñó su
moneda, en la cual aparece el escudo más antiguo de Croacia-Eslavonia: la estrella y la luna creciente. Generalmente el
Duque residía en Knin o en Zagreb. Ocasionalmente elegía Zadar o Bihać. A cargo de su cancillería estaba el obispo de
Knin. El duque actuaba como si fuera el Rey de Croacia, independientemente del Rey de Hungría, aunque en carácter de

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vasallo del rey. El Duque nombraba al Ban, convocaba el Sabor, conducía el ejército en la guerra, confirmaba los privilegios
existentes y, aún, acuñaba moneda. Subordinados al Duque estaban: el Ban y los jefes de las familias que llevaban los
asuntos de gobierno. Suministraba soldados al Reino, pero no mantenía una política internacional propia. Nombraba
obispos, hacían justicia, libraba escaramuzas fronterizas, otorgaba privilegios y beneficios.
En Krupa cerca de Obrovac sesionó el Sabor del Reino de Croacia en 1198, con la presencia del duque croata
Andrés. Entregó a los cistircenses la župa Gora, que era de su propiedad. Poco se sabe de los funcionarios de las cancillerías
del Duque y del Ban, durante la primera mitad del siglo XII. Ugra fue ban en 1102 y 1103. Entre el 1144 y 1158 y de nuevo
en 1163 el puesto de ban lo ejerció Bjeluš. Los documentos se refieren a él a veces como Ban y a veces como Palatino.
En marzo del 1198, Zadar le rindió homenaje a Andrés II, quien, a su vez, confirmó las granjerías eclesiásticas
hechas por los reyes Petar Krešimir y Dmitar Zvonimir un siglo antes. Desde Zadar, Andrés, “con la ayuda de Dios duque
de Zadar y de toda Dalmacia y Croacia como también del territorio de Hum”, encabezó un ejército para enfrentarse a los
serbios que habían tomado ventaja de los desacuerdos reales de los Arpades para ocupar territorio croata en el este. Los
territorios incluían parte del área neretvana de Hum, entre la desembocadura del Neretva y Dubrovnik, y la costa
montenegrina de la Croacia Roja hasta la desembocadura del Drim. Andrés obtuvo una serie de victorias sobre los serbios,
limitando sus pretensiones. Cuando Andrés conquistó parte de Hum, el knez de Zeta, Vukan Njemanić, intensificó sus
relaciones con Hungría. Ya en 1185 la Croacia Roja había dejado de existir definitivamente y el status de Bosnia era
incierto. Parece que el ban Kulin de Bosnia, inicialmente vasallo bizantino, después de ese año gobernó Bosnia en nombre
del Rey croatahúngaro. Andrés volvió a Zadar, deteniéndose al pasar en Ostrovac y Krupa. Poco después visitó Zagreb y le
otorgó al obispo el privilegio de juzgar a sus propios siervos. Entre el Drava y el Sava, en Eslavonia, Andrés II ejerció el
mismo poder que en la parte sur de su ducado, y es evidente que en su tiempo Eslavonia estaba unida con Croacia y
Dalmacia. Se debe observar que ejercía sus funciones como duque y como rey. Documentos del 1200 señalan que Andrés II
administraba justicia a los magnates croatas, incluyendo al Ban y a los Condes. Era generoso con las donaciones y siempre
se referirá con afecto a los días en que fue duque de los croatas.
Fue el lanzamiento de la famosa Cuarta Cruzada contra los musulmanes, la que dio a los venecianos la oportunidad
de conquistar la ciudad de Zadar, tan largamente codiciada. La ciudad antigua de Zadar está situada en una pequeña
península que corre casi de noroeste a sureste. Una entrada del mar en el lado norte formaba su bahía. En el lado sur el
Canal de Zadar, que corre entre la costa dálmata y la isla de Ugljan, protege a la ciudad. La Serenísima acordó con los
cruzados transportarlos a Egipto a cambio de conquistar juntos Zadar. El 10.11.1202, los ciudadanos y las guarniciones de
la ciudad de Zadar fueron sorprendidos por la flota veneciana cargada de cruzados. Al día siguiente, el Dogo de Venecia
Enrico Dandolo (1192-1205), rompió la cadena que cerraba el puerto, y los venecianos y cruzados invadieron la ciudad.
Zadar no estaba preparado ni moral ni físicamente para soportar un asedio. Geoffrey de Villehardouin, uno de los
líderes de los cruzados, en su relato de la cuarta cruzada, “La conquista de Constantinopla”, capítulo V, Sitio de Zadar,
octubre noviembre 1202, registra:

Nuestro ejército llegó a Zadar en Sclavonia en la víspera de San Martín [11 de noviembre], y vio la ciudad
rodeada de altas murallas y elevadas torres. Ud no podría sino pensar en vano por un sitio más bello, o más fuertemente
defendido, o más próspero. Tan pronto como los peregrinos la vieron se llenaron de asombro, y se dijeron unos a otros:
¿Cómo se podrá tomar una ciudad así por la fuerza, salvo con la ayuda del mismo Dios?

En la mañana después de San martín, algunos ciudadanos de Zadar salieron de la ciudad y deseaban hablar con el
Dogo de Venecia en su pabellón. Le dijeron que ellos estaban preparados para colocar la ciudad y todos sus bienes a su
discreción, siempre que sus vidas sean respetadas. El Dogo les manifestó que el no podía acordar tales términos, ni
ninguno otros, sin antes consultar a los barones, con los cuales el conversará el asunto de inmediato.
Mientras el iba a conferenciar con los barones, ese grupo que siempre he mencionado, los que desean el desbande
del ejército, vino y habló a la delegación de Zadar: ¿Por qué desean rendir su ciudad? Preguntaron. “Los franceses de
todas maneras los van atacar; Uds. no tienen nada que temer de ellos. Si Uds. solos pueden defenderse contra los
venecianos, Uds. no se arrepentirán.” Los intrigantes eligieron uno de los suyos, un tal Roberto de Boves, que fue hasta las
murallas de la ciudad y repitió sus palabras. La delegación entonces volvió a Zadar, y el asunto quedó en espera.
Mientras tanto el Dogo se reunió con los barones y les dijo: “Mis señores”, dijo, “la gente de esta ciudad esta
lista para rendirse a mi discreción, con la condición que sus vidas sean se respeten. Sin embargo, yo no haré la paz con
ellos en estos términos, salvo vuestro consentimiento.” “Mi señor”, replicaron los barones,“nosostros aconsejamos
aceptar los términos que ellos ofrecen.” El Dogo manifestó que el hará como se aconsejó. Entonces ellos todos volvieron al
pabellón del Dogo para concluir el acuerdo, pero sólo se encontraron que la delegación se había ido debido al aviso de los
que deseaban destruir el ejército.
En esto, un cierto abad de Vaux, de la orden de los cistircenses, se levanto y dijo: “Mis señores, en nombre del
Papa de Roma yo les prohíbo atacar esta ciudad; porque la gente de esta ciudad son cristianos, y ustedes llevan el signo de
la cruz-“Muy turbado y vejado por estas palabras, el Dogo vuelto hacia los condes y barones, “Mis señores”, dijo, “Se me
dio el poder de hacer lo que yo quiera con esta ciudad, y ahora yo le pido cumplir su palabra.”
… [los barones] fueron donde el Dogo y le dijeron: “Mi señor, le ayudaremos a tomar Zadar, a pesar de los que
desean no hacerlo.”
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…Las catapultas principiaron a lanzar piedras a las murallas y torres de Zara. Este asalto continuó por cinco
días, y entonces los zapadores empezaron su trabajo en las torres y empezaron a minar la muralla. La gente dentro de la
ciudad, tan pronto vio lo que estaba sucediendo, ofrecieron rendirse, en los mismos términos que antes habían rechazado
por el consejo de los que desean quebrar nuestro ejército.

Las naves venecianas se acercaron a sus muros para asaltarlas. Al fallar la ayuda de Emeric, rey de Hungría, Zadar
decidió rendirse con la única condición que se respetase la vida de todos.
A pesar de la garantía, la tradición croata habla de masacre de habitantes por los cruzados. Puede ser que en el
curso de la lucha entre cruzados y venecianos que estalló tres días después de la rendición, hubo muertos. Venecia después
de apoderarse de Zadar, una de las ciudades más croatas del litoral, trajo nuevos pobladores de Italia.
Pero Venecia no estaba en condiciones de ejercer el control efectivo sobre Dalmacia. Los grandes señores feudales
croatas eran los verdaderos amos allí. Después de la partida de los cruzados, en el verano del 1203, los señores
reconstruyeron los muros que los venecianos habían dañado o destruido. También los inmuebles quemados durante el sitio y
la destructora lucha que lo siguió. El magnate croata Domaldo, župan de Sidraga y príncipe de Šibenik, con la ayuda del
arzobispo Bernardo de Split y los corsarios de Šibenik y Omiš, reconquistaron Zadar en 1203, pero pronto fueron
desalojados por los venecianos. .
El día 11.10.1200, el papa Inocencio III, le hizo presente a Emeric que su vasallo, el ban bosnio Kulin, le otorgó un
refugio seguro y protección a un pequeño grupo de patarenos que el obispo Bernardo expulsó de Split y Trogir. Y le solicitó
que expulse de Bosnia al ban Kulin y a los patarenos, si no abjuran de su herejía. EL 08.04.1203, el ban Kulin y el “padre de
los krstjani [bogomilos]”ante el legado papal Juan de Casamare, confirmaron su fidelidad a la Iglesia de Roma y abjuraron
de la herejía maniquea y del cisma que los había desprestigiado.
El duque Andrés II, en 1208, en presencia de las autoridades eclesiásticas y magnates laicos, sesionó en Sabor en
Zadar. Lo mismo hizo en Krupa, cerca de Dubrovnik. De aquí pasó a Hum donde resolvió una disputa entre los obispos de
Split y de Hvar. El lugar de las asambleas no era fijo. En Eslavonia modificó la forma de pago del impuesto en pieles,
llamado marturina, de marta (kuna), por el pago en metálico. Con este trato diferenció a Croacia de Eslavonia. Afirmó con
éxito su autoridad sobre Croacia y Dalmacia. Dependiendo del duque estaba el ban. El ban era, generalmente, un noble de
mayor edad, croata o húngaro.
Al final, Andrés se insubordinó. Emerich lo venció y lo encerró en una fortaleza cerca de Varaždin. En su lecho de
muerte Emeric se reconcilió con su hermano Andrés y lo nombró defensor del Estado.
Emerich preocupado por el futuro, hizo coronar por el obispo de Split a su hijo Ladislao (III) rey de Dalmacia y
Croacia. Más tarde, el obispo de Kaloczka lo coronaría rey de Hungría (1204).

Ladislao  III  (1204-­‐1205)  


El 30.11.1204 murió Emeric. Lo sucedió, como rey croatahúngaro, su hijo Ladislao. Era el año de la toma de
Constantinopla por los cruzados y la creación del Imperio Latino (1204-1261). Ladislao III murió al año de su reinado.
Subió al trono su tío Andrés II.
Zadar, bajo duras condiciones, tuvo que someterse a los venecianos y entregar 30 rehenes notables.

Andrés  II  (1175-­‐1205-­‐1235)  


Los historiadores presentan, generalmente, a Andrés II como un rey débil que disminuyó el poder central por la
entrega de tierras y privilegios a las fundaciones eclesiásticas y a los señores laicos. Sin embargo, los beneficiarios a
menudo se mofaban del Rey. Andrés, siempre escaso de dinero, fue pródigo y para obtenerlo daba de lo que tenía en
abundancia, tierras. Fue bastante astuto para incentivar a las ciudades a crecer como un contrapeso al poder de la nobleza.
Lo hizo especialmente en Eslavonia. En los comienzos del período Arpad sólo Sisak y Križevci, de todas las localidades
entre el Drava y el Sava, merecían llamarse "ciudad".
La suerte de Eslavonia tenía poco interés para los habitantes de Croacia y Dalmacia. Doscientos años de vida
común no crearon otro lazo entre las regiones croatas que la representada por el rey Trpimir. Los Arpades consideraban esta
tierra como de "dominio real" y, de hecho, las primeras fuentes húngaras hablan de este país como una tierra no cultivada y
sin dueño. Pensaron que Eslavonia estaba excluida de los términos establecidos en el Pacta Conventa. Nació una nueva
nobleza, cuando los Arpades otorgaron su territorio a nobles húngaros y barones austríacos y alemanes. Existió cierta
separación entre la antigua nobleza croata del sur del río Kupa y los recién llegados. Los doce grandes clanes croatas no
tenían propiedades entre el Drava y Kupa. Se preocuparon de que los "extranjeros" no recibieran tierras al sur del Kupa.
Húngaros y otros no croatas llegaban a Croacia sólo como gobernadores, representantes del Rey.
En el siglo XIII, el Sabor pasó a ser una asamblea de los estamentos feudales. Junto a los miembros de la alta
nobleza y dignatarios eclesiásticos, también participaba en las deliberaciones del Sabor: la baja nobleza, el clero y los
representantes de las ciudades libres reales. En la práctica, magnates como los Šubić por ejemplo, eran capaces de
manipular sus decisiones. Así cada vez que el monarca trataba de recortarles su poder, el Sabor invariablemente sostenía la

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causa de las grandes familias. Estas familias defendían, en primer lugar, sus propios intereses. Pero, al mismo tiempo,
hicieron un gran servicio a Croacia al evitar su absorción por Hungría, lo que podría haber ocurrido sin la consistente y
permanente oposición al poder real manifestada por dichas familias.
En 1205, la ciudad de Nin, na de las antiguas residencias de los reyes croatas, adquirió el status de ciudad real libre.
Con esto obtuvo el derecho de elegir a su prior y a su obispo. Quedó liberada de la autoridad de los tribunales reales, la
justicia y la defensa pasó a estar a cargo de sus ciudadanos. Se extendieron los límites del distrito y de la ciudad.
Domaldo Saracen, conde de Cetina, fue elegido en 1208 prior de Split. Ya estaban bajo su dominio las ciudades de
Šibenik y Klis. Andrés II le entregó la županija de Cetina con la fortaleza de Trilj, con lo cual Domaldo pasó a ser el
magnate croata más poderoso.
Andrés II hizo de Varaždin una ciudad real (1209). Le otorgó privilegios. Podían elegir libremente sus jueces y
quedó exenta del tributo real. Estos fueron los primeros privilegios otorgados a una ciudad de Eslavonia. Con esto se inició
el proceso por el cual las ciudades reales de Eslavonia, como Gradec (la parte alta de Zagreb), Vukovar, Petrinja, Samobor,
Požega, Virovitica y Osijek, alcanzarían una posición de importancia.
En 1214 se aprobó el Estatuto de la isla y de la ciudad de Korčula, Statuta et leges civitatis et insulae Curzulae. Es
el estatuto más antiguo croata y uno de los más antiguos de las ciudades eslavas. El ejemplar que se conserva es del año
1265.
En ese año llegaron los franciscanos a Trogir, inaugurando su monasterio. A mediados del siglo XIII se encuentran
en todas las ciudades del litoral dálmata. Y pronto se instalarán en el interior de Croacia y Bosnia. En cambio, la primera
noticia sobre los dominicanos es de 1225, cuando abrieron su convento en Dubrovnik.
Andrés II, por dificultades de financiar su cruzada, renunció a la posesión de Zadar a favor de Venecia (1216).
Participó en la V Cruzada (1217-1221). Antes de partir, estuvo en Zagreb y en Split. Su presencia en Split, la relata el
archidiácono Toma, en el capítulo 25 “Sobre la visita del rey Andrés” de su HS. Volvió en enero de 1218.
El 1221, Split expulsó a Domaldo Saracen de su puesto de prior. El Rey le quitó todas sus tierras entre el Krka y
Zadar y las entregó a los Šubić. Eligió prior a un noble de Lika llamado Višan, “rico y poderoso, pero era partidario de los
heréticos.” Grgur Šubić le disputó el cargo con las armas, venciéndolo y asesinándolo (1223). Sin embargo, Split no eligió
como su prior a Grgur Šubić, el mayor de los Šubic, sino al duque Petar de Hum (1925), lo que obedecía a un creciente
sentimiento antihúngaro de la población por el nombramiento de un húngaro como su obispo. El Archidiácono Toma, (HS
XXVIII,3) lo cataloga de herético (era ortodoxo), no escuchaba la Iglesia católica y recibió anatema. Domald retuvo Klis y
quiso apoderase de Split, pero fracasó. Petar lo sitió. Volvió a Hum (HS XXX,1) y murió en 1227. Grgur fue elegido prior
de Split. Conquistó Klis y se lo entregó a Split. Su hermano menor Stjepan, fue elegido como prior de Trogir. Los hermanos
cooperaron a que las ciudades vivieran en paz.
Andrés II, en 1225, nombró dos banes. Uno para toda la Eslavonia, (banus totius Sclavoniae), al norte del río Kupa;
otro para Croacia y Dalmacia (banus maritimus partibus), al sur del río Kupa. Se estima que Croacia tenía un territorio de
unos 66 mil kilómetros cuadrados. También existían otros banes, el de Bosnia y el de Mačva (el territorio al sur del Sava,
entre los ríos Drina y Kolubara, hoy en Bosnia).
En 1227, el obispo de Zagreb, Stjepan Babonić, se empeñaba en que su obispado se elevara a arzobispado y se
unificara con la metrópoli de Split.
El conflicto de los Šubić con Domald Saracen no había terminado. Al tomar Grgur Šubić Klis, Domaldo se alió con
los Kačić, otra familia croata importante. En 1229 los partidarios de Domaldo expulsaron a Grgur de Split y Domaldo
volvió a ser su prior. En las disputas que siguieron el Rey apoyó a los Šubic y en 1231 Grgur volvió a gobernar Split y
Šibenik. La última mención de Grgur corresponde al año 1234 como prior de Split y posiblemente allí murió. Domaldo
aprovechó la situación y volvió a ser prior de Split en 1235. Pero los partidarios del Rey lo expulsaron en 1237 y lo
reemplazaron por su hijo Marko, que pronto murió y Split eligió un prior italiano
Andrés II, murió el 21.09.1235, dejando un país desgastado a su hijo y sucesor Bela IV.

Bela  IV  (1235-­‐1270)  


Bela IV, es conocido por los croatas, como el primer monarca que no tuvo una coronación separada como Rey de
Croacia y Dalmacia (14.10.1235), sin embargo, el concepto de la monarquía dual se mantuvo. La ceremonia lo enaltecía y
correspondía a su deseo de fortalecer el poder central y doblegar a la nobleza. Obviamente la manera más fácil para lograr
sus propósitos era atacar a los estamentos húngaros y croatas, uno cada vez y no simultáneamente.
Los mongoles, después de conquistar Rusia en 1238, avanzaron hacia la Europa danubiana. En ese momento el
hermano de Bela IV, Koloman (1228-1241), gobernaba Croacia-Dalmacia y Eslavonia. Había logrado poner gran parte de
Bosnia bajo su control y establecido el río Kupa como el límite entre Eslavonia y Croacia. Cuando los ejércitos mongoles
amenazaron el norte de Hungría y Transilvania, los croatas rehusaron responder a los pedidos urgentes del Rey por envío de
refuerzos. Su excusa fue que el derecho histórico croata les prohibía enviar tropas al exterior, sin cumplir ciertos requisitos.
Koloman levó las fuerzas que pudo para dirigirse al norte en ayuda de su hermano.
La corte mongola en Karakorum estaba bien informada de la situación de cada país a invadir. El verdadero objetivo
de la invasión de 1241 era apoderarse de toda Europa. Los mongoles tenían una programación y organización comparable
con las del Cuartel General Alemán de tiempos modernos. Basaban su fuerza en la caballería, en la cual cada jinete contaba
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con dos o tres caballos de refuerzo. Muchos llevaban arcos y flechas envenenadas. Fue el uso de sus arcos el que probó ser
decisivo. Su sistema de organización militar era decimal: diez, cien, mil y diez mil. Existían secciones especiales que
transportaban y empleaban artefactos y catapultas de guerra contra los muros de las ciudades amuralladas.
En los momentos críticos, reinó la indisciplina en el ejército húngaro de unos 60 a 100.000 hombres. Batu, uno de
los más grandes generales mongoles, disponía por lo menos de medio millón de efectivos. El 11.04.1241 las avanzadas
mongolas establecieron contacto con los croato-húngaros comandados por el príncipe Koloman - que estaban durmiendo
profundamente- en las riberas del río Sajo, cerca de Mohi, en Hungría oriental. Los asiáticos los sorprendieron con un
ataque nocturno. Koloman fue herido y tuvo que ser llevado fuera del campo de batalla, donde expiró. El prior de Varna y el
arzobispo de Split estaban al frente de las tropas croatas, que pelearon hasta el último hombre. Finalmente los remanentes de
las fuerzas húngaras escaparon en todas las direcciones. Entre ellos estaba el propio rey Bela IV,.que buscó refugio en
Austria y después en Zagreb.
A mediados del invierno de 1241/1242, los mongoles atravesaron el Danubio congelado en busca del Rey que
había osado desafiarlos. En su persecución, los mongoles arrasaron Eslavonia. El Rey en ese momento ennoblecía a toda la
comunidad de Turopolje, cerca de Zagreb, por los servicios prestados en su defensa y suministro de alimentos y otras
vituallas. Zagreb no podía hacer frente a tal embestida y el Rey se dirigió a la costa perseguido por la caballería mongola.
Zagreb sufrió grandes daños. Bela IV huyó al castillo fortaleza de los Nelipić en Knin, que le rehusó asilo, pero consintieron
en recibir a la reina y al resto de la familia real, como también una parte del tesoro real. Bela IV siguió huyendo.
Split, también rechazó dar refugio al rey Bela IV. Su comandante, conde Stjepan Šubić de Bribir, rechazó rendirse
a los mongoles. Trogir otorgó refugio a su Rey. Las hordas mongolas exigieron la rendición de la ciudad y la entrega del
Rey, se les dijo que se había ido a Roma. Felizmente, al conocer que el Gran Khan había muerto en la lejana Asia,
decidieron volver a su país. De Trogir se retiraron a través de Šibenik a Knin y de allí a través de las montañas de Bosnia a
Bulgaria. Otra columna se supone que tomó la vía de Boka Kotorska. Retirados los mongoles, Bela IV volvió a Hungría vía
Zagreb.
El daño material causado por los mongoles en Croacia y en Hungría, fue tan grande que exigió la total
preocupación de Bela IV en la reconstrucción y restauración del reino. Para suplir la pérdida de población producida por la
invasión de los mongoles, Bela IV trató, mediante facilidades, atraer artesanos extranjeros, especialmente, alemanes. Fue el
elemento mayormente responsable del desarrollo de Zagreb, Križevci, Bihać y Varaždin.
Bela IV quedó molesto con los croatas por el tratamiento que le dio Nelipić y Split, como también por el rechazo
de los barones croatas de socorrerlo durante los primeros ataques de los mongoles. Demostró su descontento con los
aristócratas croatas, otorgando a varias ciudades croatas el estatuto de ciudad real libre, favoreciendo así a la emergente
burguesía. Esto les permitió a las ciudades enviar representantes al Sabor, donde podrían servir de contrapeso a los
ingobernables y ultraindependientes nobles croatas. Bela dio un paso más allá en esa dirección. Creó lo llamados “nobles
subordinados” y que la antigua aristocracia denominaba como “nobleza descalza”. La trascendencia de este
ennoblecimiento de campesinos repercutirá en las votaciones en el Sabor.
El 16.11.1242, Bela IV otorgó a Gradec (Zagreb alto) el status de ciudad libre y real, lo que promovió su
desarrollo, pero no así al Kaptol (Zagreb bajo) controlado por el obispado. Otorgó lo mismo a Samobor (1242), Križevci
(1252) y otras ciudades. Las ciudades reales elegían sus concejos y magistrados, aprobaban sus leyes y reglamentos
administrativos, recolectaban sus impuestos y gravámenes y manejaban la economía. Estaban obligadas, en retribución,
proporcionar apoyo militar al Rey.
En vista de las desgracias ocurridas con la invasión de los mongoles y con la guerra con Venecia, Bela IV ordenó
levantar fortificaciones, como ser: Medvedgrad (Zagreb), Kalnik y otras. También construyó defensas en torno de las
ciudades eslavonas para prevenir nuevas catástrofes. Decidió reorganizar y reforzar la administración del Reino. Eslavonia
fue dividida en provincias que sustituyeron a los condados de Varaždin, Zagorska (Krapina), Zagreb, Križevci, Virovitica,
Dubička, Sanska, Glaška y Vrbaška. Desde entonces hasta el siglo XVI la administración y el aparato judicial desarrollado
en Eslavonia fue semejante al de Hungría, aunque la población seguía siendo predominantemente croata. Bela estableció un
gran número de colonos alemanes en Eslavonia.
Durante los años 1242-1244 tuvo lugar otra guerra húngaro-veneciana por la posesión de Zadar. En el verano del
1243, el ejército del Conde de Croacia y ban de toda Eslavonia Dionisio Türje (1242-1245), fue derrotado frente a Zadar. El
desastroso curso de este conflicto obligó a los habitantes croatas de la ciudad, ya bastante reducidos después de la ocupación
de los cruzados, a emigrar a Nin y otros puntos. En 1244 Bela IV tuvo que firmar un tratado de paz con Venecia
renunciando a Zadar, mientras que retenía la soberanía sobre las ciudades marítimas al norte del río Krka. Sin embargo
recién en 1247 los zadarinos hicieron las paces con la Serenísima y reconocieron la soberanía veneciana. Venecia tomó para
si la administración de la ciudad, la marina y el mando de las tropas. Comenzó un cambio completo del carácter de Zadar a
cuyos habitantes se les prohibió, incluso, casarse con croatas. A pesar de todo el esfuerzo realizado, Zadar no fue capaz de
recuperar completamente el carácter croata hasta mediados del siglo XX.
Las rivalidades entre Trogir y Split resurgieron. En 1242 Trogir contaba con el apoyo del Rey y la familia Šubic.
Split contó con los Kačić, Andrija de Hum y Ninoslav de Bosnia. El resultado fue que en 1242 Split eligió como prior a
Ninoslav, quien atacó Trogir, pero fue rechazado y volvió a Bosnia, dejando en Split un representante. Bela IV apoyado por
nobles croatas, marchó sobre Split, que se rindió de inmediato. El ban Dionisio Türje sometió al partido opositor de Split,

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encabezado por el Archidiácono Toma (1201-1268). Con ello terminó la guerra entre estas dos ciudades. Split juró lealtad al
Rey y firmó la paz con Trogir. En Split se instaló un prior húngaro.
Como resultado de estas campañas Bela IV decidió que el ban de Croacia y Dalmacia nombrase los priores de las
ciudades. Los Šubić fueron eliminados de los prioratos de las ciudades del litoral. El Ban suprimió los prioratos de estas
ciudades, pero como no podía gobernarlas a todas, nombró podestas para que ejercieran la autoridad en su nombre. Estos
podestas duraban un año en sus cargos.
Después del desastre de 1241/42, la alta nobleza ocupó las tierras abandonadas por los campesinos y otros se
anexaron los territorios de las familias nobles que perdieron hasta el último hombre en su lucha contra los mongoles. La
monarquía estaba tan debilitada, que no pudo evitarlo. La invasión mongola y la consiguiente devastación, aceleró la
feudalización de Croacia. Los mongoles convirtieron en un verdadero desierto a muchos territorios y la población sin casas
ni pertenencias de ninguna especie, aceptaba de buen grado el status de siervo y así obtener la protección de los magnates.
También los grandes señores se arrogaron derechos de la corona. En Eslavonia los Babonić y los Blagaj pasaron a
desempeñar el mismo papel que los Šubić en lo que fue el Reino de Croacia. Bela IV le confirmó a los Frankapanes las
županijas de Modruš y Vinodol, a los Svačić la Bribir y a los Babonić Vodičevo.
En la reestructuración administrativa del país del 1260, Bela IV separó el territorio Eslavonia del de Croacia y
Dalmacia. Creó un Sabor separado eslavono, Congregatio Regni totius Sclavoniae generalis. El Ban de Eslavonia presidía
este cuerpo, centro de la vida política medieval croata. Los privilegios otorgados por el Rey tenían que tener el asentimiento
previo del Ban y ser confirmado por el Sabor Eslavono. Al Ban le juraban lealtad las fuerzas armadas y tenía la facultad de
declarar la guerra, recolectar impuestos y acuñar su propia moneda. Determinó que en Croacia gobernara un herceg
(príncipe) de la casa real (dux et rex), con la asistencia de dos banes uno eslavono (totius Sclavoniae) y el otro croato-
dálmata o "marítimo" (maritimus partibus). Al herceg lo reemplazaba el ban eslavono, y a él debería someterse el ban
marítimo. Con este acto, el reino croata se dividió, desde el punto de vista político y administrativo, en dos territorios: Reino
de Croacia y Dalmacia y Reino de Eslavonia. Esta división administrativa se mantuvo hasta el siglo XVI, cuando
irrumpieron los turcos.
Bela IV era indiferente al crecimiento del poder de los magnates y a menudo hacía caso omiso a sus reclamos y
acciones. Pero los nobles estaban conjurados, sobretodo, en la defensa de la gloriosa libertad que permitía la ausencia de
una ley feudal y siempre estaban listos para rechazar cualquier medida dirigida contra su casi ilimitado poder. El Rey se vio
obligado a convocar al Sabor para confirmar varias medidas concernientes a la ciudad de Zagreb, el otorgamiento de títulos
de nobleza a campesinos, el nombramiento de un miembro de la casa real que representaría al rey en las tierras croatas
siempre que fuera de sexo masculino y aprobar otras leyes que considerara necesarias.

Esteban  V  (1239?-­‐1270-­‐1272)  
Bela IV murió en 1272. Fue el último gran rey Arpad. Sus sucesores fueron sólo sombras de los soberanos
anteriores. La nobleza croata rehusó reconocer la ascensión al trono de su hijo, Esteban V, que había sido Duque de Croacia
por muchos años (1245-1260).
El escenario estaba dispuesto para que actuasen los emergentes "hacedores de reyes". Los nobles que decidían
quien gobernaría Hungría-Croacia, dirigidos por Pavao I Šubić, formaron una liga contra el Rey, una de esas frondas
aristocrática tan comunes en la Edad Media. Existió un movimiento para reconocer a los Šubić como herederos del Reino de
Croacia y Dalmacia.
Las acciones del Sabor y de los nobles parece que contaban con el favor popular. El hecho es que se estableció una
especie de interregno en las relaciones croato-húngaras. La unión con Hungría continuaba, simplemente, porque ninguna de
las partes declaró nulo el Pacto de 1102. Es interesante notar que, a pesar de su alejamiento de Hungría y su independencia,
los croatas en 1270 estaban obligados a prestar servicio militar. Esto explicaría su insistencia en mantener sus ejércitos en
Croacia. El Sabor de 1272 estipuló que el Ban podía llevar ejércitos fuera de las fronteras sólo con su autorización. La
intención era evitar que los croatas se vieran envueltos en la serie de desastrosas cruzadas que marcaron el siglo trece.
También reformó el sistema judicial para permitir a los siervos apelar directamente al Ban si estuviesen descontentos con la
justicia aplicada por sus propios señores.
El hijo de Esteban V, Ladislao (IV) fue secuestrado. Durante su búsqueda, el Rey enfermó y murió.

Ladislao  IV  (1262-­‐1272-­‐1290)  


Ladislao IV era el menor de los hijos de Esteban V. Estuvo muy influenciado por su madre cumana Elizabeta, que
fue Regente. Joaquín Pektar, ex ban de Eslavonia (1270-1272), que administraba sus propiedades del norte de Bosnia y
Srijem. La presencia de un rey niño, de diez años, y una corte débil dejaba a los nobles en libertad de acción.
El primer Sabor general del Reino de Eslavonia tuvo lugar en Zagreb el 20.04.1273, siendo ban Matías Czák.
(1272-1273). Este fue el primer Sabor conocido al norte del Kupa. Es importante, señalar que Eslavonia, frente a Hungría,
establecía sus propias leyes. En el Sabor estuvo representada una pequeña parte de Croacia. Participaron nobles de las
županijas de Zagreb, Križevci y Varaždin. Se confirmó el nombre de “Congregatio Regni totius Sclavonie generalis” y sus

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resoluciones se llamaron statuta y constitutiones, que las debía confirmar el Ban. En este Sabor la nobleza croata solicitó al
Ban decretar que los jueces aplicarán las instrucciones redactadas por el Sabor y aprobadas por él. Se preparó un
documento, que constituyó la “Ley criminal y civil”, acompañado por una declaración de la "constitución" o privilegios de
la nobleza. Trataba en 33 párrafos “los derechos del reino y de las banovinas”. Se estableció la obligatoriedad de la defensa
del país. Finalmente se confirmaron dos tributos: zalaznina y marturina. Cinco años después, una gran asamblea de nobles
codificó los privilegios especiales y la posición de la nobleza del condado de Zagreb. Ladislao IV sancionó estas
actuaciones que constituyeron el precedente legal del estatuto aprobado para la ciudad de Zagreb en 1294.
El Sabor de Eslavonia rehusó, categóricamente, reconocer a Ladislao IV, alegando que el elemento cumano de
Hungría, había colocado en el trono a Ladislao, sin la aprobación croata. Por lo tanto, no era un rey legítimo. Este alegato da
luces interesantes sobre las relaciones croato-húngaras de esa época.
El Sabor de Eslavonia era estamental: nobleza, prelados y magnates. Resolvía cuestiones judiciales y establecía los
derechos y obligaciones de las ciudades y estamentos. Principió a funcionar con el fortalecimiento e independencia de los
magnates, que trataban de dirigir la vida política del país. La nobleza y la Bula de Oro de 1222 fue el fundamento del Sabor
estamental. Las familias de magnates más importantes fueron los Gising, los Gut-Keledy y los Babonić. En Croacia, o sea,
al sur del Kupa, el proceso fue distinto. A fines del siglo XII, la nobleza gobernaba en sus propiedades con autonomía y con
una autoridad sin límites. Así se afirman las bases del funcionamiento del Sabor de Croacia.
La familia Šubić, con el debilitamiento del poder real, había tomado posesión de casi todo el antiguo territorio del
Reino de Croacia. Pavao I Šubić, cabeza de la familia, gobernaba el territorio desde el Kupa hasta el Neretva y al este hasta
el Drina. Era un ban hereditario de Croacia-Dalmacia y prácticamente actuaba como Rey (1278-1312). Gobernó en forma
totalmente independiente. Mantuvo una guerra contra los venecianos y les impuso condiciones de paz. Cobró impuestos a
sus súbditos y repartió tierras, acuñó su propia moneda y llevó al trono croatahúngaro a Carlos Roberto d’Anjou (1301). Su
hermano menor, Mladen Šubić controlaba Dalmacia, salvo Zadar, que aún permanecía en manos de Venecia. Nombraba sus
propios podestas en las ciudades. En 1272, la familia de los Šubić desempeñaba importantes cargos: Stjepko era podesta en
Trogir, Pavao II era prior de Trogir y Mladen de Split y Šibenik, en 1274 Juraj era podesta en Šibenik.
A su vez, los Frankapanes dominaban el Adriático con sus puertos de Bakar, Kraljevica, Crikvenica, Novi Vinodol,
Selce y Senj. En 1281 construyeron un fuerte y un puerto en Trsat. Tenían un castillo en Novi Vinodol. Esta familia iba
tomando un papel más preponderante en Croacia. Hacia el año 1250 Bartol y Vid Frankapan, entraron al servicio del Rey.
Como recompensa por sus servicios, uno de los hijos de Vid fue nombrado podesta en Split, mientras que otro lo fue de
Senj. En 1257 ya se mencionaba a Federico, uno de sus miembros, como el conde de Modruš y Vinodol. Estas tierras no
eran fértiles y se dedicaban mayormente al pastoreo.
El Condado de Vinodol tiene particular interés por cuanto el 06.01.1288 adoptó el llamado Estatuto de Vinodol. Es
el primer documento croata con un contenido moderno de disposiciones y reglamentos. Es uno de los más antiguos
documentos medievales croatas escrito en la modalidad čakava y en escritura glagolítica. Representa el más significativo
documento del derecho común croata y con el cual los condes de Krk se relacionaban con los habitantes de Vinodol. El
prefacio del Estatuto estableció que la gente de Vinodol notaba que, en ciertas ocasiones, antiguas leyes se alteraban por
error. Por esta razón, los ciudadanos y el clero, reunidos en una Asamblea ante su señor, eligieron a personas distinguidas
por su conocimiento de las antiguas costumbres, para que las pusieran por escrito. El motivo de esta acción es que los
hombres de Vinodol querían preservar “las antiguas buenas leyes” de sus antepasados. El contenido real del Estatuto
concierne a los deberes de la población hacia el señor de Krk y la jefatura eclesiástica. Contiene pocas menciones de
derecho privado, aunque posteriormente se agregó un suplemento que trató de la propiedad de las tierras. En esencia, el
Estatuto de Vinodol, era una hoja de instrucciones para los presbíteros, jueces y administradores. Vinodol era una pequeña
comunidad autónoma cercana a Senj. Se componía de varios pueblos o aldeas (Ledenica, Grižane, Drivenik, Hreljin, Bakar,
Trsat y Grobnik), todas de propiedad de los Frankapan. El distrito de Vinodol es conocido como el Valle del Vino y
continúa hacia el norte llegando hasta Istria.

Andrés  III  (1250?-­‐1290-­‐1301)  


Con la muerte de Ladislao IV, se extinguió la línea directa reconocida de la dinastía Arpad. La Serenísima
patrocinó a Andrés III, hijo de un hijo póstumo (no reconocido por la Corte Húngara) de Andrés II. La madre de Andrés era
una Morosini, familia patricia de Venecia. Aún si hubiera sido legítimo, Pavao I Šubić no lo hubiera reconocido como tal, al
igual como lo había hecho la alta nobleza húngara en ese momento. Por su parte, Carlos II de Nápoles-d’Anjou que se había
casado con María hija de Esteban V y hermana de Ladislao IV, sostuvieron que su hijo Carlos Martel era el verdadero Rey
de Hungría. Además pretendió el trono Albrecht Habsburgo.
El apoyo de los Šubic a Carlos Martel se basaba en la creencia de que los angevinos podían oponerse a las
pretensiones venecianas sobre el territorio croata, más eficazmente que cualquier otra dinastía. Los venecianos esperaban
con expectación que la acentuación del problema croatahúngaro por la sucesión, les permitiera la conquista de la costa
dálmata. El gobierno de la nobleza croata en las ciudades de Dalmacia les era altamente inaceptable. Los venecianos
intervenían activamente en el embrollo de croatas con húngaros Carlos Martel le manifestó a Pavao I Šubic, a quien trataba
de dominus Chroatorun (Señor de los croatas), que no tenía objeción a su autoridad sobre toda la Dalmacia u otros
territorios croatas.
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Para contrarrestar esta movida, Andrés III ofreció a los hermanos Šubić (1293), la confirmación del acta del Sabor
de 1292 que los reconocía como los banes hereditarios de Croacia y Dalmacia, contra su servicio de 500 jinetes y el
reconocimiento de reconocer a su madre, María Morosini, como princesa de Eslavonia y gobernadora de las “regiones
marítimas” (Croacia y Dalmacia). Se confirmó a Pavao I como ban de Croacia y Dalmacia. Tenía que pagar un alto precio,
por cuanto la mayoría de los croatas estaban a favor de los d’Anjou. Con esto, la familia de los Šubic pasó a ser la más
poderosa en Dalmacia, al igual que los Babonić en Eslavonia y los Kotromanić en Bosnia. Por el año 1299 Pavao I
agregaría una gran parte de Bosnia a sus dominios.
El Papa se opuso a la elección de Andrés III. Alegó que desde el año 1000, él tenía el poder de elegir. Un legado
del Papa coronó a Carlos Martel como Rey de Hungría (Nápoles 1292).
En 1295 estalló la lucha entre los partidarios de Andrés y de Carlos Martel. En Zagreb la situación llegó a ser
crítica. El Kaptol estaba por Carlos Martel y Gradec por Andrés III. En Dalmacia, el interior estaba con Carlos Martel y el
litoral se inclinaba por legitimidad por Andrés III, ya que había sido coronado en Hungría. Carlos Martel murió por la peste
en Nápoles y sus derechos se traspasaron a su hijo Carlos Roberto.
Andrés III visitó Eslavonia, donde tuvo una gran acogida. A su regresó fue capturado por croatas y liberado tras un
pago de rescate. En estas circunstancias los Babonić tomaron partido por Andrés III, quien en retribución le entregó más
propiedades y Stjepan Babonić fue nombrado ban de toda Eslavonia (1299).
Los Šubíć estaban en abierto conflicto con Andrés III que quería fortalecer el poder central. Su política pasaba
necesariamente por doblegar la nobleza en general y a los Šubić en particular. Como una necesidad preliminar de sus
intenciones reales decretó la abolición de los ejércitos privados de la nobleza, tanto en Hungría como en Croacia. Al mismo
tiempo aseguró su autoridad, como comandante en jefe de todas las fuerzas armadas.
La abolición de los ejércitos privados, era indudablemente una saludable medida para poner término a la anarquía
feudal que reinaba durante el siglo XIII. Pero Pavao I Šubić convocó el Sabor para estampar su protesta. El Sabor declaró
que, de acuerdo al derecho croata, el ejército croata estaba bajo la suprema comandancia del Ban y no del Rey. Los croatas
habían establecido por su voluntad una unión personal con Hungría en 1102 pero con ello no renunciaron a su
independencia. Sólo el Sabor podía cambiar la ley existente. Andrés III desestimó esta protesta. Realizó levas entre los
croatas para su ejército y requirió el juramento de lealtad a su supremo comandante. Pavao, en su calidad de ban, emitió una
contraorden a "todos los župani, nobles y señores libres" indicando que arrestaría a cualquiera que tratara de ejecutar el
decreto real dentro de las fronteras croatas. En 1298 resolvió, en presencia de la nobleza, un pleito entre las familias Gusić y
Kurjaković.
En 1291 se fusionaron en una sola persona las funciones del ban y del juez de nobles. El Ban, para ejercer como
tribunal, disponía de cuatro jueces de la nobleza. El nuevo orden se completó en 1325, cuando se declara que todos los
habitantes de Eslavonia quedaban sujetos a la autoridad del Ban. La nobleza terrateniente estaba políticamente anulada.
En 1299, Andrés III nombró a la madre de su hermano su sucesora en el trono. Por este motivo reaparecieron, de
nuevo, dos bandos por la sucesión. El Papa estuvo por Carlos Roberto y cambió al obispo de Split, partidario de Andrés III,
por el capellán de la corte de Nápoles.
En Croacia-Dalmacia Andrés III contó, sin embargo, con el apoyo de Pavao I Šubić, quien firmaba como "Príncipe
Pavao Šubić, por la gracia de Dios y la aprobación del Sabor, ban de Croacia y Dalmacia". En 1299 agregó a sus títulos "y
señor de toda Bosnia" (totius Bosniae dominus). Su autoridad se extendía desde el Kupa hasta el Mar Adriático, el Neretva y
el Drina. Era casi el territorio del antiguo Reino croata. La mayor parte de Bosnia la gobernó su sucesor Mladen II. Entre
1299 y 1321 los Šubić gobernaron Bosnia y Hum.
Durante el reinado de Andrés III, se incrementó el comercio de Croacia con Hungría y se introdujo la economía
monetaria, lo que favoreció el auge de las ciudades. En Eslavonia la burguesía aumentó rápidamente gracias a la llegada de
comerciantes y artesanos alemanes, húngaros y judíos.
Andrés III murió en enero de 1301

Županijas  siglos  XII  y  XIII  


A comienzos del siglo XII, cuando Eslavonia, "el país entre ríos”, fue ocupada por los húngaros, las županijas
existentes principiaron a integrarse al sistema de comitatos del Reino de Hungría. Sin embargo, entre ellas existían
diferencias. La županija era de menor extensión que su contraparte húngara, tenía su propio castillo, como en los tiempos de
los reyes nacionales, y varios pueblos, con sus tierras y gente, estaban adscritos al castillo. Un župan administraba cada uno
de estos pequeños estados. En Croacia los županes eran nobles de antiguas familias croatas, pero no así en Eslavonia, donde
eran sólo hombres de confianza del Rey. No eran condados, según el modelo húngaro, pero tampoco eran idénticos a las
antiguas županijas tribales. En Eslavonia, Andrés II y sus sucesores seguían la costumbre de agrupar varias županijas en
torno a una ciudad que pasaba a ser su centro. Las empobrecidas familias de nobles croatas estaban expuestas a descender al
status del campesino y para evitar esto emigraban a las ciudades, ayudando así a croatizarlas. La baja nobleza continuó
viviendo en forma patriarcal bajo los condes Las ciudades debían su autoridad municipal a la independencia de las
županijas.
Los centros de las županijas correspondían a lugares con importancia estratégica y comercial, como ser Zagreb,
Varaždin y Križevci. Las fronteras, eran muy difíciles de precisar. Se pueden mencionar además, la de Gorica y Gora al sur
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de Zagreb; hacia el norte de esta ciudad estaba la de Zagorje, Krapina y Garić. Hacia el poniente: Dubica, Sava, y Vrbas.
Mas allá: Požega, Virovitica y Vukovo,
Durante los siglos XII y XIII, continuó débil el poder central. Siguieron las donaciones reales de tierras a la Iglesia,
a las ordenes caballerescas, a nobles, a las municipalidades de nobles, liberaciones a las ciudades declaradas reales, que
implica que el antiguo orden administrativo desaparecerá a final del siglo XIII. Los poseedores de los privilegios y las
ciudades libres se hicieron cada día más fuerte y autónomas a costa de la disminución del poder real. Frente a la
prepotencia de los magnates, los Arpades buscaron aliados entre sus enemigos que no aceptaban esta situación. En primer
lugar en la nobleza baja y media y en los habitantes de las ciudades reales libres. Para esto la nobleza afectada se ligaba a las
županijas donde se celebraban asambleas estamentales
La županija en Croacia, como unidad administrativa, sufrió cambios importantes en la Mediana y Alta Edad Media.
En el período comprendido entre el siglo XII y XVI, se desarrolló el proceso de la autonomía de las županijas de la
autoridad real. Van quedando en manos de poderosos magnates. Con la invasión turca el desarrollo de las županijas al norte
(Croacia) y al sur de Velebit (Dalmacia) irá por diferentes caminos.
La función principal del župan, cabeza de la županija, era la administración de justicia. Sus otras actividades se
desarrollaban en la esfera fiscal y militar. Estaba a cargo de los contingentes movilizados y de las fortalezas en su territorio.
Recaudaba tributos y otras entradas que enviaba a la tesorería real. Era funcionario de la exclusiva responsabilidad de rey. A
causa del debilitamiento del poder real, el cargo de župan tendía a ser hereditario. Como personal auxiliar del župan estaba
el vicežupan, un capitán militar, y varios funcionarios judiciales.
El cargo de župan pasó a ser hereditarios entre los miembros de las poderosas familias En Croacia este traspaso se
aceleró con los Arpades. En esta región los reyes tenían escasa tierra para repartir, así que sólo podían entregar títulos
honoríficos o cargos de županes, banes y otros. Esta situación se mantuvo hasta bien entrado el siglo XIII. El número de
županijas permaneció, prácticamente constante. La recaudación de impuestos reales pasó a manos de los magnates y de la
Iglesia. A fines del siglo XII, por influencia húngara, los županes principiaron a llamarse condes.
Las županijas más importantes al sur de Velebit eran, las de Nin, Sidraga, Lučka (formadas en el territorio de la
antigua municipalidad de Zadar), Bribir, Knin, Klis, Sinj, Cetina, Livno, Imotski, Pest y Pliva. Al norte de Velebit se
consolidó el poder de los magnates de Krk (Frankapan) en el poniente y en el oriente los de Krbava. Los nombres de las
županijas: Bužana, Gacka, Lika, Modruš, Krbava y Srb.
La débil autoridad real presente en Croacia, permitió a fines del siglo XIII que la mayor parte del territorio quedara
en manos de unas pocas familias. Así a los magnates de Krk, que tenían la županija de Modrua, el Rey les regaló la Gacka
en el 1400. A fines del siglo XIII la županija de Krbava pasó a los Kurjaković.
En la familia Šubić, el cargo de župan llegó a ser hereditario desde la segunda mitad del siglo XII hasta el 1347. El
poder de los Šubić pasó por varias fases. De 1202 al 1223, Grgur Šubić fue favorecido por la županija de Sidraga. Después
del 1223 obtiene del Rey todas las propiedades de Domald y pasó a ser uno de los magnates más poderosos en Croacia. Los
Šubić de Bribir perdieron territorios en las comunas dálmatas. En 1251 lograron que el rey Bela IV, les confirmase Bribir.
El nuevo ascenso empezará en los 70 del siglo XIII con el Ban Pavo I (1278-1312), el ban Maden I (1312-1322) y del conde
Jorge I (1273-1303). El poderío Bribir sigue creciendo, lo que hizo que se aliaran magnates bosniacos, eslavonos y croatas,
contra ellos. En 1322 derrotaron a Mladen II y con ello quebraron el poder de los Šubić. Después del desastre, la familia
Nelipić, su anterior vasallo, heredó parte de sus bienes. Gracias a tener las županijas de Knin y Cetina, su poder se hacía
sentir. Esta situación durará hasta la muerte de Nelipić, ocurrida en 1344.

Feudalismo  en  Croacia  


El fomento del feudalismo en Croacia en tiempos de Bela III, fue promovido por la fuerte influencia de su mujer, la
princesa francesa Margarita, hermana del Rey Felipe de Francia, la que trajo una corte de nobles franceses cuya memoria
todavía se podían encontrar en la Hungría de 1939. Por su parte, Bela fue educado en la corte de Bizancio y asimiló sus
principios ceremoniales. Sin embargo, existieron tres importantes diferencias entre el feudalismo en Croacia y su
contraparte occidental:

Primera: La estructura de la sociedad de Croacia, anterior a la introducción del sistema feudal, diferiría
marcadamente de la de Francia, pues el feudalismo se introdujo tardíamente en Croacia, a fines del siglo XII en vez de
tempranamente como en el occidente europeo.
Segunda: Los feudos croatas eran hereditarios, pero en Europa occidental, eran entregados por el Rey
condicionalmente y en usufructo. La muerte del feudatario significaba renovar las obligaciones con el rey, mientras que en
Croacia los derechos asociados con el feudo pasaban automáticamente a sus sucesores.
Tercera y la más importante: La alteración de la sociedad feudal realizada en Croacia no se sintió en la vida de los
grupos humanos básicos con la misma intensidad que en la sociedad de la Europa occidental, donde la familia individual era
la unidad social básica. Los campesinos croatas, se encontraron transformados en siervos, kmetovi (plural de kmet). Pero,
viviendo en su antigua župa con sus tradicionales subdivisiones en rod y bratstvo, difícilmente percibían algún cambio en
las relaciones sociales a las cuales estaba acostumbrado. Especialmente esto fue así al comienzo del período feudal. Por
supuesto que el campesino vio que el territorio de su clan pertenecía ahora a la antigua familia ducal en vez de ser la
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propiedad común del clan. Comprendió que su propia participación en la propiedad se había evaporado. Al igual que otros
siervos europeos, ahora le quedaba sólo el uso de la tierra y tenía obligaciones que cumplir con respecto al ennoblecido
propietario de la antigua propiedad de su clan. Como miembro de un bratstvo o rod, sin embargo, le era más fácil cumplir
con estas obligaciones que si fuera jefe de una sola familia. En otras palabras la familia comunal seguía operando después
de la introducción del feudalismo. Sus costumbres y tradiciones continuaron vigentes.

Un cierto número de clanes y bratstva permanecieron libres, que operaban bajo el amparo de los señores de los
territorios circundantes. A veces, estas comunidades obtuvieron títulos de nobleza: municipalidad noble (plemenita općina).
A menudo también tenían sus propios siervos. Comunidades de este tipo eran Turopolje, Pokupje, Prigorje, Draganić,
Domagović, Cvetković y otras de la región del río Korana al sur de Zagreb, que comprendía pueblos enteros y que mantuvo
sus privilegios hasta 1848.
Después del siglo XII, muchos de los bratstva libres fueron reducidos a la servidumbre. Aparecieron diferentes
categorías de siervos de acuerdo al tipo de propiedad, al momento en que lo ocupaban, los deberes que tenían con sus
señores y otras consideraciones. Como regla general los señores no interferían en las familias comunales croatas. El señor
intervenía en arreglo que significaba la división de la propiedad familiar. Estas divisiones sólo se autorizaban bajo ciertas
condiciones. Como era costumbre en el sistema feudal que prevalecía en la Europa occidental, el régimen señorial en
Croacia y Dalmacia y, en menor medida, en Eslavonia, estaba caracterizado por la división del suelo en base de la tenencia
entre un gran número de familias.

 Istria  durante  los  siglos  XII  y  XIII  


Istria se encontraba bajo el dominio de obispos y señores feudales no croatas. Sus ciudades, por su posición
geográfica, las aislaron de Croacia. Se fortalecieron y en el siglo XII pasaron a constituir comunas independientes, que
lucharán contra los venecianos.
En Istria central, hacia Poreč, existió la Via Sclavonica, lo que indica claramente la presencia de eslavos y croatas
en esa península. La conversión de las antiguas ciudades istrianas en municipios independientes, las llevó a un conflicto con
Venecia. En 1145 Pula, Koper e Izola fueron asoladas por los mercenarios venecianos. Entonces, juraron fidelidad a
Venecia y se comprometieron apoyarla en sus batallas navales. En el 1149, estalló un nuevo conflicto de los istrianos con
Venecia. Pula y sus aliados Rovinj, Poreč, Novigrad y Umag, fueron derrotadas. Los dogos venecianos se otorgaron el título
de "Señores de Istria". De acuerdo a los términos de la Paz de Treviso (1291), los venecianos mantendrán su autoridad en la
costa sur y occidental de Istria.
En 1208 Istra pasó a depender del patriarcado de Aquilea, salvo los territorios de los condes de Gorička y de
Devinski. Una vez que los venecianos conquistaron el patriarcado de Aquilea en el 1420, quedó bajo su autoridad.
Permaneció en la República de Venecia hasta el 1797.

Principado  de  Neretva  


Al sur del Cetina, estaba la poderosa familia de los Kačić. No eran partidarios de las reformas eclesiásticas y por
ello expuestos a ataques.
El arzobispo de Split Rainero (1176-1180) trataba retrotraer la situación eclesiástica a la situación del siglo X,
cuando toda Dalmacia, incluyendo Dubrovnik estaba bajo la jurisdicción del arzobispado de Split. Encontró apoyo en el
obispo Gregorio de Bar que estaba en conflicto con Dubrovnik. Pero todo este plan abortó, cuando en una de sus
incursiones, Rainero fue lapidado en el 1180 "en el Neretva". El Papa se dirigió al príncipe Miroslav de Hum, para que
castigase a los asesinos y devolviese los dineros robados. Miroslav rechazó el pedido, no quiso verse envuelto en una guerra
con los Kačić que implicaba un gran costo. La disputa se acentuó y Miroslav expulsó al obispo católico de Ston. El Papa lo
excomulgó, pero él continuó en rebeldía. Autorizó a los popes ocupar varias iglesias católicas en la vecindad de Ston.
En 1190, los Kačić de Omiš aceptaron el paso libre de comerciantes y naves dubrovnikanas entre Vratnik (frente a
Slano) y Molunat (cerca de Boka Kotorska) . También el knez Miroslav de Hum consolidó la amistad con Dubrovnik.
En 1221 el delegado papal organizó una cruzada contra los neretvanos y someterlos por la fuerza. Los neretvanos
se opusieron a la conquista. La resistencia la encabezó la poderosa familia de los Kačić.
Venecia hacia tiempo que estaba molesta con la piratería de los Kačić. En 1280 los venecianos atacaron y ocuparon
Omiš, lo que disminuyó la influencia de esta familia en los asuntos dálmatas. El ban Pavao I Šubić intervino. Se apoderó y
ocupó todo el territorio entre el Cetina y el Neretva, y en 1287 conquistó la fortaleza de Omiš. Así incrementó el prestigió y
la popularidad de su familia.

Principado  de  Hum  


El Principado de Hum pasó a la soberanía serbia a mediados del siglo XII y con algunas interrupciones,
permaneció bajo su dominio hasta 1321.

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El knez de Hum, Desa, donó en 1150 la isla de Mljet a la orden de los benedictinos, que construyeron en la islita
del Lago Grande su convento con su iglesia. Hasta fines del siglo XVIII fue el centro de la actividad humanista y científica
de los dubrovnikanos.
Hungría reclamó sus derechos sobre Hum, considerada parte de Bosnia. Hum es una región montañosa cárstica,
menos aislada que Bosnia. Sus valles no son muy fértiles, por lo que su actividad económica más importante es el pastoreo
trashumante. Además de tener una fuerte población croata y serbia, tenía un gran número de vlasi, etnia descendiente de
diversas tribus de los Balcanes. Su lenguaje, en esta época, era eslavo. Posteriormente vlah (singular) pasó a ser sinónimo de
pastor montañés. Si bien los vlasi perdieron su lengua, conservaron muchas de sus vestimentas y costumbres. Por cuanto
tenían caballos, fueron elementos básicos de las caravanas que circulaban a través de los Balcanes. Eran contratados por los
comerciantes del litoral. Debido a esto muchos vlasi se hicieron ricos y compraron grandes extensiones de tierra y pasaron a
dominar en Hum.
Desde 1166 hasta 1326 Hum fue gobernado por príncipes serbios. Desde el 1166 hasta el 1190, por el hermano del
gran župan serbio Stefan Nemanja, Miroslav, y entre 1190 y 1192 por el hijo menor de Nemanja, Rastko, el futuro San Sava
ortodoxo. Cuando Rastko se retiró al Monte Athos para hacerse monje (1192), Miroslav volvió a Hum. El Principado se
extendía desde el río Lim hasta la costa adriática. El interior estaba poblado mayormente por serbios ortodoxos. En la costa
y en su capital Ston, existía una población mixta católico y ortodoxa.
A fines de los 1230, Toljen era príncipe de Hum. Participó activamente contra los Šubić que poseían Split en
calidad de vasallos del Rey de Hungría.
El Principado serbio de Raška ocupó el territorio de Hum al este del río Neretva, dejando sólo Popovo Polje y su
litoral al príncipe Andrés, hijo de Miroslav de Hum, en calidad de vasallo. La parte oeste de Hum, la gobernaba Petar,
hermano de Andrés, con el título de Príncipe de Hum. En 1220 un obispado ortodoxo se estableció en Ston, la capital
tradicional de Hum, con lo cual Raška aumentó su influencia en la región.

Dubrovnik  
Los dubrovnikanos firmaron un tratado comercial con la ciudad Molfetto, sur de Italia, por el cual ambas partes
acordaron eximir a sus comerciantes del pago de los aranceles portuarios (1148) y con Pisa obtuvieron las facilidades de que
gozaban sus comerciantes y el derecho de comerciar entre Siria y Gibraltar.
Los venecianos gobernaron Dubrovnik durante 1171-1172.
En 1181 Dubrovnik firmó un tratado con Kotor por una paz estable y duradera. Ese mismo año se mencionó por
primera vez la comuna de “Ragusa” (comunitas ragusina) que pasará a ser la ciudad de Dubrovnik. Entre el 1185 y 1192
Dubrovnik reconocerá la soberanía normanda y de 1192 hasta el 1204 la bizantina. En retribución obtuvieron la
autorización de libre comercio con Bizancio y Bulgaria. El rey de Inglaterra, Ricardo Corazón de León, estuvo en la ciudad
de regreso de la Tierra Santa.
El serbio Stefan Nemanja aliado con Miroslav de Hum, asoló los alrededores de Dubrovnik y el 1185 penetró en la
ciudad, sin conquistarla. En 1186 los dubrovnikanos firmaron la paz con el župan de Raška (Serbia) Stefan Nemanja, que
garantizó la integridad comunal de Dubrovnik y permitió a ambas partes el libre comercio por toda Raška (Serbia), lo que
fue muy beneficioso para Dubrovnik. Posteriormente, la historia registrará numerosas tentativas de conquistar la ciudad por
parte de los serbios, pero sin éxito.
En 1190 el arzobispo de Dubrovnik era el superior de todas las iglesias católicas de Bosnia y el sur de Dalmacia.
Del arzobispado de Split dependían las iglesias del centro y norte de Dalmacia. Dubrovnik toleraba las costumbres locales
bosniacas, permitiendo el uso de la liturgia eslava y la elección independiente de sus propios obispos, que sólo iban a
Dubrovnik para su consagración.
Dubrovnik se desarrollaba rápidamente. Como no podía vivir de la agricultura se dedicó al comercio. Para asegurar
su actividad firmó toda clase de convenios comerciales. A fines del siglo XII, Dubrovnik se extendió al poniente hasta
Zaton e incluía las islas de Lokrum, Koločep, Lopud y Šipan.
El 1205, Venecia pasó a dominar en Dubrovnik, que estaba obligado a pagarle un tributo. Se insubordinaron en
numerosas ocasiones (1231, 1235 y 1251), sin embargo permanecieron bajo Venecia hasta el 1358, en que pasó a formar
parte del estado croatahúngaro. Sus naves navegaban por el Mediterráneo y el Mar negro, comerciaban por los Balcanes y
explotaban muchas minas, especialmente en Bosnia y Serbia.
En el 1237, Dubrovnik recibió como príncipe a uno enviado por Venecia. Frente a esta ciudad, los húngaros
cambiaron su táctica y lanzaron un polémico ataque al arzobispo de Dubrovnik acusándole de ser incapaz de manejar la
Iglesia de Bosnia. Pedían la subordinación de Bosnia al arzobispado húngaro de Kalocsa.
Dubrovnik, en 1251, se liberó de la autoridad veneciana. Sin embargo, los venecianos los sometieron de nuevo al
año siguiente y les impusieron nuevas obligaciones. En 1253 firmaron un acuerdo con el zar búlgaro Mihajl II contra el rey
serbio Stefan Uroš y obtuvieron grandes franquicias comerciales en Bulgaria. Al año siguiente acordaron con los
splitanenses un tratado de amistad y de ventajas recíprocas.

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Bosnia  
Desde comienzos del siglo XII Bosnia se había desarrollado como estado independiente gobernado por sus banes.
Al aumentar el poderío croatohúngaro, en 1138 reconocieron su autoridad. Bela II asumió el título de Rex Ramae, Rama era
un antiguo nombre de Bosnia nororiental. Su hijo Ladislao pasó a ser duque de Rama.
En Bosnia se menciona al ban Borić, de la familia Berislavić de Grabarja. Se sostiene que sus descendientes son los
banes y reyes bosniacos Kotromanić. Bosnia dentro del marco del estado croatahúngaro, obtuvo una determinada
autonomía. En 1150 apoyó a los húngaros en la toma de Belgrado frente a los bizantinos.
El ban Kulin (cc.1170-1204) gobernó Bosnia como vasallo bizantino hasta 1180. Liberado de lazos bizantinos
reconoció la autoridad de Bela III, a quien le regaló los distritos de Usor y Sol. Es la primera noticia de la administración
conjunta de tales regiones. Desde el año 1180 al 1377, Bosnia fue parte del Reino de Hungría. En 1189, firmó un acuerdo
comercial con Dubrovnik por el cual los dubrovnikanos podían comerciar por toda Bosnia sin ningún gravamen. Con esto
Kulin evitó su aislamiento comercial. Los dubrovnikanos establecieron factorías en casi todas las ciudades bosnias.
Después del 1204, la historia de Bosnia será una nebulosa en los próximos quince años. Al ban Kulin,
posiblemente, lo sucedió en el cargo su hijo. La iglesia bosniaca estaba ligada a Dubrovnik, a pesar de los reclamos de Split
y del Papa.
Ninoslav era gobernante en Bosnia en el 1249. Firmó un acuerdo con Dubrovnik, con la cual mantenía buenas
relaciones. A su muerte (1250), el rey Bela IV dividió Bosnia en tres banatos: Bosnia (región de los ríos Vrbas y Bosna),
Usor y el de Sol (en torno a Tuzla). Los dos últimos los anexó al banato de Mačva, a la cual además pertenecían Srijem y
Vukovo. Este banato se consideró perteneciente a Hungría hasta 1526.
Entre 1250 y 1272, gobernaba Bosnia el ban Prijezda I Kotromanić, fundador de la dinastía bosnia conocida como
Kotromanić. Apoyó a Bela IV en su guerra contra el rey checo Premysl Otokar II y tenía relaciones familiares con la
poderosa familia de los Babonić.
Entre 1290 y 1301 era rey de Bosnia Stjepan I Kotromanić, reconocía la autoridad del ban Pavao Šubic. En 1291
llegó la orden de los franciscanos a Bosnia.

Glagolica  
En 1248 el papa Inocencio IV, a solicitud del obispo de Senj, autorizó el uso de la escritura glagolítica o glagolica
en "esos territorios en los cuales se encuentra ya en uso y que los sacerdotes croatas aseguran que la recibieron del
bienaventurado Jerónimo.” O sea, le concedió a los croatas entre el río Kupa y el cordón montañoso de Velebit el formal
derecho de mantener su ritual de iglesia glagolitana que oficiaba en croata y que produjo tantos conflictos en los tiempos de
los reyes nacionales croatas. Los dálmatas y croatas al sur del Velebit estaban bajo la autoridad del arzobispado de Split.
La glagolica, de la cual el autor anónimo de la "Vida de Cirilo" afirma que, "por la gracia, mayor y más digna que
el oro, plata, piedras preciosas y la pasajera riqueza", estaba en uso en Istria y en el litoral croata, pero también en Dalmacia,
Herzegovina, Lika, Krbava, Bosnia occidental, y, según parece, en toda Croacia, pero no en Eslavonia Las decisiones de los
sínodos de los siglos X y XI en contra de la liturgia eslava no fueron muy efectivas. La Iglesia católica tomó entonces una
posición más flexible. La liturgia latina predominaba en las grandes ciudades.
El uso de la escritura glagolítana en las iglesias, se extendió a los documentos gubernamentales escritos en croata.
Los caracteres glagolíticos se continuaron usando de esta manera y para otros propósitos seculares todavía en el siglo XVII
en los territorios occidentales de Croacia y la liturgia glagolítana sobrevive hasta hoy en las iglesias de esa región. No se
discute que el reconocimiento y empleo del rito y letras glagolítanas en el oeste, contribuyó a aislar las jerarquías croatas y
eslavonas una de otra y la identificación de esta última con Hungría.

Herencia  Arpad  
Desde el año 1102 Croacia existió dentro del Reino de Hungría hasta 1918. La nobleza croata mantuvo sus títulos,
su Sabor y su autoridad rural en Croacia. En Dalmacia los perdió a favor de los venecianos y en Eslavonia de los húngaros.
Durante varios siglos, el Pacta Conventa entre Croacia y Hungría fue ignorado casi completamente por los
historiadores medievales. Tanto los cronistas croatas como los húngaros, evitaron el tema salvo algunas escasas y,
generalmente, inseguras observaciones. Aún el Pope de Doclea y el Archidiácono Toma escribieron poco de lo sucedido en las
tierras croatas después de la muerte de Dmitar Zvonimir y Stjepan II. En 1666 aparece impreso el libro “Del Reino de
Dalmacia y Croacia” de Ivan Lučić, donde se trató más ampliamente el episodio y que incluyó el texto del Pacta Conventa.
El texto cobrará actualidad en 1830, cuando los croatas plantearon su derecho a la autonomía. En esta oportunidad
los húngaros declararon falso el documento, un invento de los croatas y que Croacia fue conquistada por las armas. Así los
húngaros concluían que los croatas no tenían derecho a la libertad política. A continuación se publicaron numerosos
estudios en pro y en contra del antiguo documento. Ahora que existe la República de Croacia, sus historiadores ven el
documento en forma distinta. Incluso manifiestan que si no fue ese el Pacto, tuvo que existir otro, prácticamente, con el
mismo contenido.

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Como sucesores de los reyes nacionales croatas, la dinastía Arpad reinó sobre casi todos los territorios croatas a
excepción de la Croacia Roja, Bosnia oriental, Herzegovina e Istria. La Bosnia occidental, Dalmacia y el Principado de
Neretva, estuvieron incluidas en los dominios de los Arpades. La palabra "croata" tenía un significado más estatal que étnico.
Un "croata" era una persona que vivía en el Reino de Croacia, al margen de qué etnia provenía o qué lengua hablaba. El Reino
histórico de Croacia seguía existiendo, Dalmacia estaba en disputa y en la región de Eslavonia dominaban los húngaros.
Durante las primeras ocho décadas del siglo XII, los Arpades no trataron de anexar el Reino de Croacia al Reino de
Hungría. Según fuentes húngaras, hasta el año 1180 no se promulgó en Hungría ninguna ley concerniente a Croacia. Será la
dinastía sucesora d’Anjou la que, a partir de mediados del siglo XV, principiará a aplicar leyes, decretos y otras
disposiciones húngaras en Croacia. Los reyes Arpades estaban acostumbrados a jurar sobre la Cruz y la Biblia que
respetarían los derechos históricos del pueblo croata y la integridad de su territorio. Reconocían públicamente que eran los
herederos de los reyes nacionales croatas. Así, Geza II se refería a Branimir como uno de sus ancestros, y Esteban III en
1168 hizo similares referencias de Petar Krešimir IV y de Zvonimir.
El pueblo croata siguió existiendo en Istria, Dalmacia, Dubrovnik, Bosnia-Herzegovina y los principados de Hum,
Travunia y Doclea, regiones que seguirán su propio desarrollo histórico bajo los venecianos, habsburgos y turcos,
respectivamente.
Los Arpades diferenciaron Croacia y Dalmacia de Eslavonia, a saber:

- En Eslavonia aplicaban las leyes húngaras y en Croacia-Dalmacia el derecho histórico croata.


- La Iglesia en Eslavonia estaba supeditada al arzobispado de Kalocsa y la de Croacia-Dalmacia al de
Split.
- La nobleza croata estaba exenta de ciertos impuestos o eran menores que los de Eslavonia
- En Croacia no había asentamientos húngaros como en Eslavonia
- El rey prácticamente no tenía tierras en Croacia, pero sí en Eslavonia
- En Dalmacia y Croacia, la administración era, prácticamente, autónoma
- En Eslavonia se sentía la presencia húngara
- En Croacia, especialmente en Dalmacia, al rey se le consideraba rey húngaro y no croata.

Es de notar que durante el gobierno de los Arpades, los nobles croatas nunca iniciaron un movimiento de liberación
y separación de Hungría. Al parecer, estaban satisfechos de esta autoridad que consideraban legítima..

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CAPÍTULO VI
LOS ANGEVINOS
(1302-1382)

Carlos  Roberto  (1301-­‐1342)  


La extinción de la dinastía Arpad a comienzos de 1301, amenazó la unión personal croato-húngara. Las muertes de
Andrés y Carlos Martel permitieron a los croatas patrocinar la candidatura al trono de Croacia y Hungría de Carlos Roberto,
hijo del difunto Carlos Martel.
Hacia fines de la primavera del año anterior a la muerte de Andrés, un navío de Pavao I Šubić transportó al joven
Carlos Roberto d’Anjou, desde Nápoles a Biograd, donde se le recibió solemnemente en nombre de la nación croata.
Escoltó al pretendiente angevino a Zagreb y de allí lo envió a Ostrogom, sede del arzobispado húngaro. El arzobispo
Gregorio lo coronó como rey de Hungría y Croacia (14.01.1301). Carlos Roberto no cumplía todavía los trece años de edad.
La coronación fue reconocida en Croacia. Trogir trató de rechazar a Carlos Roberto, pero su oposición fue corta. Hacia los
1303 todas las ciudades del litoral lo habían reconocido.
En 1304, como muestra de su poder, el ban Pavao I, su hermano Mladen II y sus hijos se comprometieron defender
a Hrvatin Stipanić, condes de las Donji Krajevi (Regiones Inferiores. situadas en el curso medio de los ríos Vrbas y Sana).
El documento reza:

"Nos, Pavao, ban croata, Mladen, ban bosnio, y Mladen, conde de los Tres Campos (Triju Polja) y de todo el territorio de
Hum, y Juraj, conde de Split, y Pavao y Grgur, condes, hijos del mencionado señor ban Pavao, comunicamos por este
documento a todos los interesados que - habiendo jurado personalmente sobre el cuerpo de Nuestro Señor Jesucristo y
sobre el madero creador de vida de la Cruz - prometemos que asumimos la protección del noble señor Hrvatin, conde de
las Regiones Inferiores de Bosnia, nuestro querido y leal amigo, y asilar, respetar y amar. Sus fuertes, bienes y
pertenencias no las aceptaremos ni de él ni de sus hijos y no los disminuiremos. Aún más, que esté seguro por su persona y
sus bienes y sus hijos que entre nosotros gozará de completa libertad en seguridad, salvo que - no lo permita Dios - se
presenten ante nosotros claramente desleales. Para que la nuestra más arriba protección, nuestra promesa y garantía de
seguridad quede siempre a firme, yo, el mencionado Pavao, ban croata, como el mayor de la familia, senior y padre ordenó
al nombrado Mladen, ban bosnio, a su muy querido hermano y a sus dichos hijos bajo pena de perder mi bendición para
que frente al dicho knez Hrvatin, a sus hermanos e hijos deben mantener en plenitud todo lo antes expuesto, y si intentan
cambiar en algo la promesa que por ese solo hecho caiga sobre ellos la maldición del Dios todopoderoso, de todos los
santos y el propio. En recuerdo y para mayor seriedad del cumplimiento de todo esto publico el presente documento con mi
sello. Dado en Split, en los terrenos de los hermanos dominicos, al día siguiente de la Pascua de Resurrección en el año del
Señor de mil trescientos cuatro."

Pavao I Šubić de Bribir (Bribirski) gobernaba como rey absoluto entre el Kupa y el Neretva y del Adriático a las
orillas del río Bosna, con excepción de Zadar. Estaba decidido a controlar toda la costa oriental del Adriático, desde el
Golfo de Kvarner hasta Albania. Parte de este extenso dominio estaba en su poder, mientras que sus vasallos los Kurjaković
en la región de Krbava, los Nelipić en el Cetina, los Mihovalić en Livno y los Hrvatinić en las tierras bajas de Bosnia,
administraban dichos territorios en su nombre.
Delegó autoridad en los miembros de su familia. Su hermano menor Mladen I, ban de Bosnia, que murió en 1304
combatiendo a los bogomilos. Pavao I continuó la lucha y en 1305 designó a su hijo Mladen II como Ban de Bosnia. En
1314, Mladen II amplió sus posesiones con territorios del rey de Bosnia, Stjepan I. Su caída se produce en 1322, cuando
Bosnia recupera su independencia. Mladen III, era el señor de Klis, Omiš y Skradin, casado con una hermana de zar serbio
Dušan.. Otro hijo de Pavao I, el príncipe Pavao II era prior de Split
Durante esos años no se mencionaba al Rey, lo que indicaría que Pavao I gobernaba independientemente su
Banato. Carlos Martel les había confirmado todos sus privilegios, incluso el cargo hereditario de Ban. Las delegaciones en
los miembros de su familia, le permitían a Pavao I concentrarse en la triangular relación croato-húngara-veneciana. Pavao I
fue, prácticamente, el restaurador del Reino de Croacia de los tiempos de los reyes nacionales croatas. Es uno de los
personajes más relevantes de la Historia croata.
La única espina en el Banato de Pavao I era Zadar. La ocasión de liberar esta ciudad se presentó en 1308 cuando el
Papa y Venecia disputaban la ciudad de Ferrara. Al año siguiente, el Papa excomulgó y pidió a los católicos oponerse a
Venecia. A comienzos de 1310, Pavao I sitió Zadar. En 1311 los zadarinos arrestaron a las autoridades venecianas y
tomaron el control de la ciudad, pero los venecianos enviaron una flota y pusieron sitio a Zadar. Pavao I participó en la
defensa de la ciudad. Los zadarinos mandaron una misión ante el rey Luis I para explicarle que aceptarían su protección,
siempre que les respetase sus derechos, incluyendo la elección del prior. El Rey aceptó y en 1311 los zadarinos, a instancias
de Pavao I rompieron con Venecia y eligieron a Mladen II como prior. La situación quedó indecisa, pues los zadarinos no
podían vencer a los venecianos y éstos no podían tomar la ciudad. Pavao I, murió en mayo de 1312. El "reino” de los Šubić
era la creación de Pavao I. Su muerte remeció la estructura de su “reino”. Venecia procedió a comprometer a la nobleza
croata contra Mladen II, su sucesor.
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Mladen II sucedió a Pavao I como ban de Dalmacia-Croacia (1312-1322). Se encontró con dificultades, pues
Venecia y el Papa hicieron las paces. Alarmados los zadarinos y viendo que su comercio disminuía, enviaron emisarios a
Venecia. El gobierno de Mladen II duró hasta el 1313, cuando se firmó un tratado de paz honorable el 23.09.1313, entre
Venecia y los zadarinos. La Serenísima se vio obligada a hacer algunas concesiones. Más adelante sucedería lo mismo con
otras ciudades dálmatas. Venecia comprendió que su situación en Dalmacia nunca estaría segura y que no podrían extender
su dominio en Dalmacia mientras durase el poder de los Šubić.
Mladen II disolvió el Sabor e impuso nuevos tributos. Los Nelipić y otros miembros de la alta nobleza no toleraban
el poder de los Šubić. Enfrentaron a Mladen II los venecianos y los Nelipić. La guerra civil estalló en Croacia. Los
venecianos se aprovecharon tomando bajo su "protección" a Šibenik y Trogir (1322). Mladen II se encerró en Klis. Los
nobles no fueron capaces de tomar la fortaleza. La nobleza croata-dálmata apeló al rey Carlos Roberto.
Carlos Roberto dedicó los primeros veintiún años de su gobierno a consolidar su autoridad. Hasta 1322 no
intervino en los acontecimientos de Croacia, donde la familia Šubic de Bribir tenía el campo libre para afirmar su
supremacía. Afirmó su poder en Hungría. Introdujo métodos franceses e italianos en la administración del ejército,
tribunales y sistema financiero. Ahora vio la oportunidad de repetir este proceso en Croacia-Dalmacia. Carlos Roberto
quería doblegar el poder de la nobleza, tanto en Hungría como en Croacia. Respondió al llamado de los Nelipić por ayuda,
ya que le daría la oportunidad de liquidar a su más poderoso vasallo, la familia Šubić de Bribir. El ejército de Carlos
Roberto invadió el territorio del antiguo Reino de Croacia en respuesta a la invitación de los partidarios de los Nelipić "que
le pidieron obligar a Mladen II gobernar de acuerdo a la constitución."
Apenas Carlos Roberto llegó frente a la fortaleza de Klis, Mladen II le dio la bienvenida. No hay dudas que el Rey
quedó encantado con la recepción y por la personalidad de Mladen II. Los Šubić eran de las personas más educadas de su
época y Carlos Roberto no pudo menos que quedar impresionado. El angevino tampoco olvidaba que obtuvo su trono
gracias a esta familia. Pero su espíritu autoritario difícilmente podía tolerar un poder equivalente o superior al de él.
Aparentemente Carlos Roberto decidió ganarse a Mladen II como su consejero personal en la corte de Buda. Esta maniobra
le serviría para sacarlo de Croacia-Dalmacia. Mladen II murió poco después de su llegada a la capital húngara (1322). La
muerte de Mladen II marcó el fin del predominio de la familia Šubic de Bribir.
Ivan Babonić fue nombrado Ban de Eslavonia (1316-1322). En agosto de 1321 convocó el Sabor en Zagreb. En
presencia de nobles y funcionarios de las županijas, juzgó un pleito entre Gradec y Kaptol de Zagreb Se registran sesiones
del Sabor en Križevci en los años 1324, 1329 y 1343. El Ban de Croacia convocaba asambleas de nobles (universitas
nobilium) o asambleas generales (congregatio generalis).
Apenas el Rey dejó Croacia, Nelipić, conde de Cetina, se apoderó la ciudad real de Knin, lo que produjo el
reemplazo del ban Babonić, por Nikola Omedejev (1322-1324). Los nobles croatas quedaron disconformes con la
intervención del Rey, pues incrementó su control sobre el territorio croata al nombrar como ban a un “extranjero”. La
familia Nelipić tendrá cada vez mayor importancia. Buscará la hegemonía sobre los demás nobles y la autonomía que tenía
Pavao I Šubic.
Con el nombramiento del húngaro Mikac Prodavić como ban de Eslavonia (1324-1343), el poder de la familia
Babonić fue decayendo. El ban Prodavić encontró una excusa para atacar a Stjepan Babonić y confiscarle la fortaleza de
Steničnjak, que guardó para sí, y, eventualmente, compensó a Stjepan con algunas fortalezas menores. Los Babonić
quedaron agraviados y en 1336 concluyeron un acuerdo con los Habsburgos, a los que entregaron sus tierras. Sólo un hijo
de Radoslav Babonić permaneció al servicio del Rey. El ban Prodavić provocaba a los nobles y disminuía su poder en favor
suyo. Redujo sus ejércitos en beneficio de la corona. Apoyó a la baja nobleza. Con el aumento de sus partidarios realizó la
reforma de los comitatos y aumentó las guarniciones reales en Eslavonia. Esta región permaneció leal al Rey hasta su
muerte ocurrida en julio de 1343.
La consecuencia de estas acciones fue que se puso en marcha el proceso de desintegración del Reino de Croacia, el
que proseguirá durante muchos siglos. A fines del siglo catorce el Trirreino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia comprendía
sólo sesenta mil kilómetros cuadrados (un cuadrado de 245 km por lado).
En 1325, Carlos Roberto decretó que los habitantes de Eslavonia quedarían sujetos sólo a la autoridad del Ban de
Eslavonia y confirmó la completa autonomía de sus tribunales.
El conde Nelipić con sus aliados, derrotó a las fuerzas del ban Prodavić que invadieron sus propiedades y que
tenían por misión afirmar el poder real en Croacia (1326). Con esto toda Croacia desde Lika y Krbava hasta Cetina quedó al
margen del poder real. Nelipić gobernó en forma totalmente independiente el territorio con asiento en Knin (1326-1344).
Esta familia se convirtió en la más poderosa de Croacia. Únicamente los Frankapanes y la nobleza de Eslavonia apoyaban al
Rey. A los Frankapan el Rey le concedió la županija de Gacka y posteriormente la de Požega.
Bosnia y Venecia se beneficiaban con la anexión de territorios croatas. Venecia aprovechó más la fronda de la
nobleza, encabezada por los condes de Nelipić, que de la caída de Mladen II Para mantener la oposición al Rey, los Nelipić
aceptaron la ayuda de los venecianos. Su egoísmo permitió a Venecia establecer su autoridad en Split (1327) y en Nin
(1329). Así, los venecianos tuvieron en su poder la costa desde el Zrmanja hasta el Cetina, salvo Skradin y Omiš que
estaban en poder de los Šubić, condes de Bribir.
Con el emperador Stefan Dušan (1331-1345), el poder del estado serbio aumentó rápidamente. Tenía en vista
legitimar sus reclamos sobre ciudades libres reales que pertenecieron a los Arpades en Dalmacia. Los croatas afirmaban que
esas ciudades no eran de propiedad real por cuanto los Arpades ya no existían. Sin embargo, la alarma que produjo obligó a
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los croatas ligarse más estrechamente a Venecia.

Luis  I  (1342-­‐1382)  
Al morir Carlos Roberto en 1342, no había logrado acabar con la tozudez de la nobleza. Su hijo y sucesor, Luis I,
se dio la tarea de completar las políticas de su padre. Sólo dos de los grandes clanes croatas le permanecieron leales, los
Frankapan de Krk (Croacia) y los Babonić (Eslavonia). Los Nelipić habían asumido poderes soberanos en Dalmacia. Así, en
1343, knez Nelipić firmó un tratado de paz con Venecia por el cual se comprometió a no atacar a los venecianos.
Luis I consideró que el lugar clave para cumplir su tarea en Croacia era Knin, donde el castillo de los Nelipić se
alzaba orgullosamente al borde un precipicio rocoso sobre el río Krka, que corría a sus pies. El río separaba la fortaleza de
las colinas en el costado oeste. Su ubicación permitía dominar cualquier aproximación desde los otros puntos cardinales. La
muerte en 1344 de Petar Nelipić, jefe de los magnates croatas de la alianza contra la prepotencia real, dio a Luis I la
oportunidad de realizar su deseo. Ordenó a la viuda Vladislava entregar Knin, “la llave de toda la Dalmacia”, por cuanto el
único hijo de Petar, Ivan, era menor de edad. La misión le fue encomendada al ban de Eslavonia Nikola Banfi (1343-1346),
quien no tuvo éxito.
Vladislava en una carta abierta al Rey le expresó que era de la familia Kurjaković, una de la más antiguas familia
de la nobleza croata; que había reconocido la posesión de Knin por los Nelipić; que nunca había aceptado otro gobernante
que al Rey de Croacia y que su marido le había encargado de mantener Knin para su hijo Luis I replicó ordenando al
portaestandarte real, Nicolás Gorianski, tomar el castillo y la ciudad. Por tres meses el ejército real sitió la plaza causando
gran daño a las tierras circundantes. Vladislava vio que aunque tuviera éxito en mantener Knin, la familia estaba en
desgracia. En carta dirigida al portaestandarte, le comunicaba que había apelado al Rey por cuanto sus tropas estaban
devastando el campo. Manifestó que ella reconocía al mismo Rey que Gorianski. Su siguiente paso fue escribir directamente
a Luis I estableciendo que, como leal súbdito del Rey de Croacia, estaba dispuesta a entregar Knin bajo ciertas condiciones.
Pero no lo haría, mientras su ejército estuviese allí y asolaba el campo.
Luis I no tenía deseos de continuar el conflicto y por lo tanto envió funcionarios civiles hacerse cargo de la
fortaleza en su nombre. La condesa Nelipić se negó a entregar Knin a los representantes del Rey. No cedería Knin
incondicionalmente, pero si lo hará cuando el Rey cumpla con sus condiciones: esperar a que su hijo alcanzase la mayoría
de edad. El Rey encontró esto inaceptable. Organizó un ejército de treinta mil hombres para reducir la resistencia de los
Nelipić. Acampó en Bihać. Los Frankapan denunciaron esta invasión del territorio croata por contravenir las reglas
acordadas, en cuanto a que el Rey no podría entrar a Croacia sin que el Sabor lo invitara. Pero el poder del Rey era ahora tan
fuerte que los barones croatas tuvieron miedo de oponérsele mediante la fuerza. Sin embargo, la condesa de Nelipić
tercamente rehusó siquiera hablar con el monarca a menos que retirase su ejército de sus dominios. En vez de prolongar el
conflicto, Luis I decidió encontrarla a mitad de camino. Le ofreció cambiar Knin por el Condado de Cetina. Le perdonó la
insubordinación y le confirmó a su hijo los derechos a los territorios de su abuelo, el Condado de Cetina con la ciudad de
Sinj (1345).
La acción de Luis I para tomar Knin no se debe enjuiciar como un puro acto de política absolutista real. Tampoco
adquirió esta ciudad y la fortaleza simplemente en persecución de su política de dominar la nobleza croata. Necesitaba a
Knin como una base de operaciones contra los venecianos a cuyas demandas por Dalmacia quiso poner término de una vez
para siempre, empujándolos al mar y reintegrando las ciudades e islas al gobierno croata. Así, realmente, servía los intereses
croatas al forzar a los Nelipić salir de Knin.
Por otra parte, una rama de los Šubić, en su odio a los Nelipić, solicitó la ayuda de los venecianos para aniquilarlos.
Los descendientes de Mladen II atribuían su caída a las maquinaciones de los Nelipić Ahora la caída de los Nelipić les daba
la oportunidad de vengarse de esa familia y del rey que había despojado a Mladen II del poder. La situación de Dalmacia no
le interesaba mayormente. A cambio, estaban dispuestos a entregar a Venecia su propia fortaleza de Ostrovica, llave de la
defensa de Zadar y Šibenik. Luis I apeló al Papa para impedir tal entrega y realizar el cambio de Ostrovica por el condado
de Zrin sobre el río Una. De aquí que los Šubic fueran conocidos también como Condes de Zrinski. Pero la rama de los
Šubic que poseía Klis y Skradin, permaneció irreconciliable con los Nelipić y los angevinos.
Luis I elevó a la nobleza croata a mismo rango que la húngara. Deseaba introducir las prácticas feudales
occidentales en sus dominios. El Parlamento de Budapest decretó que las propiedades de los nobles quedarían intocables
mientras hubiera un heredero hombre. Esta disposición corrompió la vida política, social y económica de Hungría hasta
1945. En Eslavonia tuvo éxito en introducir toda la aparatosidad del feudalismo europeo occidental. Así decretó que los
campesinos eslavonos debían entregar a sus nobles señores un noveno (devetina) de sus productos agrícolas y de viñedos,
mientras que a la Iglesia le entregarían un décimo (desetina). De este tiempo hasta el 1848 el valor de una propiedad era
proporcional al número de siervos (cabezas de familia) en él. Ansiosos de aumentar la producción, los nobles trabajaron
concientemente para limitar la libertad de movimiento de sus siervos y convertir a los pocos campesinos libres en siervos.
El trato a los sirvientes domésticos croatas por los venecianos era especialmente ignominioso. A un criado que
robaba le cortaban la nariz y perdía uno o dos ojos si su robo no excedía veinticinco liras de valor. Si el monto era mayor,
era colgado hasta que moría. No hay evidencia de prácticas semejantes por los húngaros. Los húngaros eran más “humanos”
que los venecianos.

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En Croacia, al sur de Kupa, la servidumbre como en Eslavonia, era desconocida. Aquí la antigua constitución y la
organización de la županija permanecían en vigor en relación a la justicia, derechos de herencia, impuestos y el sistema
militar. La restauración del orden dio importancia creciente a la ciudad y a la vida comercial, y se reflejó en el progreso de
las clases sociales, a pesar de las desafortunadas intervenciones de Luis I en asuntos croatas hacia el final de su reinado.
Al margen de la llegada de venecianos, la ciudad de Zadar aún permanecía croata lo suficiente como para soñar en
sacudirse de su autoridad. Los zadarinos vieron en la ocupación de Knin (1345) una evidencia de la mano fuerte de Luis I,
que necesitaban para liberarse de los venecianos. Fueron envalentonados en izar la bandera húngara sobre sus muros y los
campesinos de los alrededores se unieron pidiendo la restauración del gobierno croatahúngaro. Ante esta insurrección la
Serenísima actuó rápidamente. Los comandantes de la República concentraron 20.000 hombres, a caballo y a pie en Nin.
Por tres días los soldados se dedicaron a destruir los campos e incendiar pueblos. Los campesinos trataron de protegerse
dentro de los muros de Zadar.
Venecia sitió Zadar. Se estimaba que en la ciudad había unos 20.000 hombres que podían combatir, pero sólo 6.000
tenían armas. El 30.08.1345, los zadarinos cerraron el puerto colocando una especie de cadena de treinta vigas de madera.
Luis I formó un ejército de 80.000 hombres para liberar la ciudad sitiada por los venecianos. Diez mil croatobosnios se
unieron a contingentes de Austria, Bohemia, Estiria y Hungría y estuvieron hombro a hombro con los reclutas croatas de los
condes de Krbava, Duvno y los señores de Krk y Senj. El 2 de junio Luis acampó su ejército a unos 10 kilómetros de Zadar.
Allí permaneció hasta el 10 de julio cuando se aproximó a la ciudad con unos 2.000 hombres. Los zadarinos le entregaron
las llaves de la ciudad. El 16 de julio atacaron los venecianos. En este punto, la conducta de Luis, siempre notable, tomó un
curioso curso. Sus tropas simplemente miraban como los croatas de Zadar rechazaban a los venecianos. A fines del mes
retiró sus tropas de la vecindad de Zadar y finalmente volvió a Hungría. (1346). Quizás la heterogénea composición de sus
tropas contribuyó al fracaso de Luis. Las fuerzas de la Serenísima tuvieron éxito de tomar el castillo de los Santos Cosme y
Damián en diciembre de 1345 e igualmente, en enero del 1346 romper la gruesa cadena que cerraba el puerto. Después de
dos años de heroica resistencia, los desengañados zadarinos, agotados por el hambre y las enfermedades, el 15.12.1346 se
rindieron inćodicionalmente a la Serenísima y se firmó un tratado de paz.
Para obtener el apoyo de la baja nobleza contra los jefes de clanes, Luis introdujo en Dalmacia reformas
administrativas que les eran favorables. También fortaleció la administración financiera. Gozó de gran popularidad al
reducir los impuestos fronterizos internos y decretar que los impuestos generales se pagarían en las tesorerías reales y no en
las del Banato. En las sesiones del Sabor de Zagreb de 1347 y 1349, convocados por el ban de Croacia Nicolás Széchy
(1346-1349), participó toda la nobleza de Eslavonia. Resolvió algunos pleitos, pero también acusó y condenó a las ciudades
donde ilegalmente se recaudaban impuestos. También, persiguiendo el mismo objetivo, concedió el privilegió de formular
sus propias leyes a Split, Šibenik, Trogir y otras comunidades. No hizo distinción entre las que libremente se pusieron bajo
su alero y las que lo hicieron por necesidad. Tampoco tomó en cuenta las malas relaciones que había entre ellas.
Indudablemente deseó olvidar el pasado.
El estallido de la gran plaga (1348-1350), la peste negra, cuyos estragos describió muy bien Boccaccio, contribuyó
al abandono de proyectos militares. El Rey de Nápoles, hermano de Luis I, fue asesinado, y la venganza y recuperación de
ese reino pasó a ser prioritario. Quizás fue por todo esto que el rey de Hungría concluyó, en 1348, un armisticio de ocho
años con la República de San Marcos. Por lo demás, Luis por ningún motivo renunció a sus demandas sobre toda la
Dalmacia, a pesar del fracaso de la guerra zadarina y del armisticio. En Navidad se declaró en Split la peste negra, que
también arrasó con la población de Europa. A Dalmacia llegó procedente del Oriente, vía Italia. Las ciudades que más
sufrieron fueron Zadar, Split y Dubrovnik.
Mladen III Šubic de Bribir, no aceptó ningún arreglo con Luis. Continuó gobernando Klis, Skradin y Omiš. Se casó
con Helena, hermana de zar serbio Stefan Dušan. Este matrimonio lo hizo impopular entre sus propios vasallos. El empleó
de serbios en su fortaleza de Klis, llamó la atención aún en esos tiempos de mercenarios medievales. Murió en Trogir, el
01.07.1348.
La caída de las Casas de los Šubic y Nelipić dejaría a los magnates croatas indefensos mientras Luis creaba una
nueva aristocracia. Hombres nuevos empezaron hacer política en reemplazo a las antiguas familias. En este nuevo grupo
predominaban los nobles de origen húngaro que tenían propiedades en Eslavonia. Nicolás Gorianski, los hermanos Horvat
de Vukovci, los Lacković de Čakovac y los Paližna ocuparon el primer plano.
En 1350, el zar serbio Stefan Dušan atacó Bosnia y Hum e invadió Dalmacia, a petición de su hermana viuda de
Mladen III hasta las cercanías de Zadar. Esta situación, relacionada con la herencia de Mladen III, creó una crisis. Fue
obligado a retirarse. La hostilidad se había producido por los intentos serbios de ocupar Bosnia y la costa dálmata al sur del
Neretva. Así cuando la plaza fuerte de los Šubic, Skradin, se enfrentó con la alternativa de aceptar la dominación serbia o
veneciana, eligió ésta última. Los croatas y húngaros estaban preparados para una guerra contra los serbios. Se esperaba que
la guarnición serbia de Klis jugara el papel del caballo de Troya. Una fuerza mixta ocupó esta última plaza y la familia de
Mladen pagó por su porfía con la pérdida de su ancestral herencia. Sólo salvaron la vieja propiedad de la familia de Bribir.
Stefan Dušan murió en 1355. La crisis fue resuelta con la ocupación de Skradin por los venecianos y en Klis y Omiš por
tropas de Luis, comandadas por el ban eslavono Nikola Banić Las ambiciones de Stefan Dušan y el conflicto entre los
Nelipić y Šubić, evidenció a los croatas que si no dependían de Hungría se exponían a que los venecianos o los serbios los
gobernasen. No pensaban en un gobierno propio .
Entre los años 1350 y 1354 gobernaba en Croacia el herceg Esteban, hermano de Luis I, “príncipe por la gracia de
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Dios de toda Eslavonia, Croacia y Dalmacia”. Actuó en forma independiente y dedicada. El ban de Eslovenia Stjepan
Lacković (1351-1352) celebró asambleas con la presencia “de todos los nobles y personas de cualquier estamento, dignidad
y posición en Eslavonia”.
En 1351 tuvo lugar una sesión del Sabor del Reino de Croacia en Podbrišnima en la Županija de Lika. El Sabor fue
convocado sólo dos veces en el reinado de Luis, en 1342 y 1351. Las fronteras del estado de Luis I iban del Báltico al
Adriático, pero no atendió adecuadamente este territorio. Confirmó la Bula de Oro y le agregó 32 artículos, para reforzar su
centralismo y estableció un impuesto general de guerra, El 19.09.1353 sesionó el Sabor croata en Knin. Se reglamentó el
pago del diezmo a la Iglesia

Mapa 6. Croacia después del Tratado de Zadar de 1358

Luis necesitaba recuperar Dalmacia y buscó aliados para atacar a Venecia en su territorio. Logró como aliados al
Emperador de Alemania, al duque de Austria, a los condes de Gorica, al patriarca de Aquilea y otros. En verano de 1356
invadió el territorio de la República de Venecia, que no estaba preparada para repeler tal ataque. En Dalmacia los habitantes
de Split y Trogir se entregaron a Luis, ejemplo que siguieron Šibenik, Zadar y las islas (1357). Intervino el papa Inocencio
VI y Venecia pidió la paz. Se firmó el Tratado de Zadar el 18.02.1358. Por este tratado Venecia renunció al litoral que va
desde el golfo de Kvarnero hasta Dürres en Albania y el territorio en Istria con todas las ciudades. El Dogo renunció a su
título de “Dux de Dalmacia y Croacia”.y aceptó un armisticio por ocho años. A raíz de este triunfo, Luis ordenó construir
una flota que estaría a cargo del “almirante del reino de Dalmacia y Croacia” y que pudiera hacer frente exitosamente a los
venecianos. De esta manera, después de siglos se rompieron los lazos entre Venecia y Dalmacia y todo el territorio croata
estaba bajo una sola autoridad.
Luis I se dedicó a construir una armada croata Su objetivo no era sólo la supremacía naval sino también facilitar el
desarrollo del comercio y navegación croata. Forzó a Venecia y Génova a reconocer la libertad de comercio y navegación
en el Adriático y aguas adyacentes. Se restauró la posición croata en el mar a la altura que había alcanzado en los días de los
reyes nacionales, cuando las naves croatas navegaban libremente por las aguas del Mediterráneo. La pretensión de Venecia
que el Adriático era un caso especial de mare clausum para su uso fue completamente invalidada por el momento.
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En Croacia se realizaron numerosas asambleas estamentales en las Županijas de Lučka, Knin y Zadar, en defensa
de los derechos y costumbres del Reino de Croacia. En 1360 tuvo lugar una en Zadar, presidido por Elizabeta, madre de
Luis I. Resolvió algunos litigios, pero su objetivo era la restauración del reino de Croacia y Dalmacia y la reafirmación de
los derechos de la nobleza croata. Luis prohibió en Eslavonia los traslados de siervos, que, casi siempre, se hacían utilizando
la fuerza (1366).
En el 1370 se reunió un Sabor en Podgrad cerca de Benkovac en la žpanija Lučka. Allí se debatió sobre el derecho
de sucesión y la situación de la nobleza croata. Participaron delegados del Rey y toda la nobleza de la županija. Igualmente
se discutió lo anterior en el Sabor que tuvo lugar en la ciudad real de Nin, con la asistencia del rey Luis I. Asistieron nobles
y representantes de ciudades de Croacia y Dalmacia.
Los asuntos de la sucesión, distrajeron a Luis I de otros temas importantes. Como no tenía hijos adoptó a Carlos de
Durazzo, un miembro de la casa real de Nápoles-d’Anjou. De 1371 a 1376, Carlos se desempeñó como duque y ban de
Croacia y Dalmacia. Después de su partida de los territorios croatas, su sucesor, el ban Nicolás Széchy (1377-1380),
actuando de acuerdo a las instrucciones entregadas por Luis I elaboró un nuevo sistema de regulación fiscal. Una cámara
central se estableció para recibir los tributos ya sea en especie o en dinero. Igualmente el Estado tomó en sus manos el
monopolio de la sal. Estas medidas levantaron furiosas objeciones de las ciudades dálmatas. El intento de importar vino, en
particular, creó un resentimiento.
Luis I, al final de su vida, tuvo, contra sus deseos, que entrar en una nueva guerra con Venecia. Se reinició un
conflicto en los años 1378-1381, que terminó con el Tratado de Turin que obligó a la Serenísima a reconocer una vez más
todas las estipulaciones que Luis hizo años atrás en el Tratado de Zadar. En Turin, Venecia había aceptado pagar al rey
croatahúngaro siete mil ducados anualmente como tributo. Sus aliados fueron Génova y Padua. Este fue el último triunfo de
Luis.
Luis I gobernó en forma autoritaria y casi imperceptiblemente llevó al barco estatal croata a peligrosas aguas.
Empleó al Consejo Real, una asamblea de obispos y magnates, para asesorarlo en los asuntos croatas.

María  (1380-­‐1382-­‐1385)  
Luis I murió el 16.09.1382. No dejó herederos en la línea masculina de los angevinos, pero si tres mujeres: la viuda
Elizabeta Kotromanić, y sus dos hijas: Maria y Jadviga. María d’Anjou era la prometida de Segismundo de Luxemburgo, el
hijo de Carlos V rey de Bohemia y emperador de Alemania. Por tercera vez en una casa reinante de Croacia se extinguía la
línea masculina directa. El 17.09.1382 María, de doce años de edad, fue coronada reina de Hungría. Su llegada al trono
desencadenó una lucha por el poder, que durará hasta el año 1408. La viuda Elizabeta asumió el papel de Regente. No fue
políticamente activa, salvo en casar a sus hijas. En 1385, los asesores de la reina María la aconsejaron anular su compromiso
con Segismundo y contraer nuevas nupcias con el hermano del Rey de Francia. Su principal asesor fue el palatino Nicolás
Gorianski. Gorianski pertenecía a la "nueva nobleza". Era de origen húngaro. Despojó a nobles de sus propiedades y
adquirió los bienes de la antigua familia croata de Goria en Eslavonia y adoptó su apellido. Segismundo, furioso invadió
Hungría.
Los nobles descontentos por el reinado de una mujer, por su política de centralización y por el enfado con su
prometido, provocaron un período de anarquía. El rey de Bosnia, Tvrtko I, quiso provocar la ruptura entre Croacia y
Hungría y aprovechar la circunstancia para extender su dominio hasta el Drava y el Adriático. Gorianski firmó un convenio
con Tvrtko I contra todos los enemigos de María, a cambio de la entrega Kotor (28.03.1385).
El primer opositor activo a María fue Ivan de Paližna, prior de los Caballeros de San Juan de Vrana, apoyado por el
rey Tvrtko de Bosnia (1382). Al llegar a Vrana un ejército húngaro partidario de María, Ivan huyó a Bosnia. La eventual
revuelta fue abortada (1385). Sin embargo María tuvo que acceder a ciertas peticiones de los nobles y confirmarles sus
derechos.
Después de un breve período de paz se produjo un segundo movimiento contra María encabezado por los hermanos
Pavao e Ivaniš Horvat (1385). Ivaniš era ban de Mačva y Pavao obispo de Zagreb (1379-1386). Sostenían que una mujer no
tenía el derecho de gobernar Croacia. Esta rama de los Horvat poseía tierras en la antigua župamija de Vukovo, al este de
Đakovo. Este movimiento era más fuerte que el de Paližna, además ofrecía un nuevo candidato al trono, Carlos de Nápoles,
el pariente masculino más próximo del difunto rey Luis.

Carlos  II  (1385-­‐1386)  


Carlos II de Durazzo, era descendiente de María, hija de Esteban V de Hungría, que se había casado con Robert
d’Anjou. Era, por lo tanto, un legítimo pretendiente.
El Sabor fue convocado en Križevci, Eslavonia. Concurrió no sólo la nobleza y los dignatarios eclesiásticos, sino
también los representantes de las ciudades y comunas libres al llamado hecho a la nación por el señor de Krk, Nikola
Frankapan. "Los tiempos son graves y por lo tanto todos deberían asistir a este Sabor general", declaró Frankapan, y así,
por primera vez desde el Pacta Conventa, delegados de Dalmacia, Eslavonia, Croacia y Bosnia se encontraron juntos. Este
cuerpo, formalmente, depuso a Elizabeta como regente y a María como reina. Pavao Horvat fue elegido para tomar el lugar

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de Nicolás Gorianski. Después de las debidas deliberaciones, el Sabor decidió que el legítimo rey croata era Carlos II de
Durazzo. Se ordenó a la alta nobleza suministrar una nave para traerlo desde Nápoles.
Carlos aceptó el trono croatahúngaro ofrecido por Pavao Horvat. Llegó a Senj, pero no hubo coronación formal en
territorio croata, y continuó a Zagreb. El Parlamento húngaro lo proclamó Rey y fue coronado en Székesfehérvár,
3.12.1385, como Carlos II Rey de Hungría, Dalmacia y Croacia. Elizabeta y María le juraron lealtad.
María contrajo matrimonio con Segismundo de Luxemburgo. El padre de Segismundo, sabiamente, permaneció
ajeno a las luchas por la sucesión croata-húngara. Ordenó a su hijo volver a casa después del matrimonio y Segismundo
volvió a Bohemia. María se quedó en Hungría bajo la tutela de su madre.
Elizabeta dio una recepción el 07.02.1386 en honor de Carlos II. El conde húngaro Forgac, deliberadamente
provocó a Carlos y él lo hirió en castigo. Poco después, Carlos fue traicionado por nobles, apresado y envenenado por orden
de Elizabeta. Algunos nobles eslavonos proclamaron a María otra vez reina. Los hermanos Horvat, Ivan Paližna, prior de
Varna, Tvrtko I, rey de Bosnia, y Hrvoje Hrvatinić, miembro de una poderosa familia de Bosnia, proclamaron rey a
Ladislao de Nápoles, hijo de Carlos II. Estalló una guerra civil.

María  (1386)  
María, como reina, volvió a gobernar con Nicolás Gorianski, como personaje principal de la corte. Elizabeta pensó
que ella y su hija estarían a salvo entre sus partidarios de Eslavonia. Cometió el mismo error de Carlos de Durazzo. Durante
su viaje fuerzas croatas, comandadas por los hermanos Horvat, las capturaron y las encerraron en la fortaleza de Novi cerca
de Knin. Aquí, a fines del otoño de 1388, los nobles las sometieron a juicio por asesinato del rey Carlos II. Los Horvat
presidían el tribunal. La corte les hizo el cargo de asesinato y "otras calamidades llevadas al país." Declararon a Elizabeta
culpable de conspirar contra Carlos, engañándolo y envenenándolo. Expió sus crímenes y ambiciones en el cadalso. La
corte reconoció que María sólo fue un juguete en las manos de su madre, absolvió a la joven reina de culpabilidad directa.

Ladislao  de  Nápoles  (1386-­‐1409)    


Toda Croacia al sur de Velebit hasta Dubrovnik y Dalmacia estaba a favor de Ladislao, niño de 10 años de edad.
En 1401 el papa Bonifacio IX también se pronunció a favor de Ladislao. Hrvoje Hrvatinović encabezó su nominación.
Ladislao llegó a Zadar en 1403 donde fue coronado Rey (5 de agosto). Fue la última ceremonia de coronación en suelo
croata con la antigua corona de los reyes nacionales. Después de tres meses en Croacia, Ladislao volvió a Nápoles. Otorgó
el título de herceg de Split a Hrvoje y lo nombró su representante en Croacia y Dalmacia. Hrvoje se encontraba en el cenit
de su carrera.
Viendo Ladislao en 1409 que sus posibilidades de ocupar el trono de Hungría eran nulas, negoció la venta de sus
derechos sobre Dalmacia con Venecia, incluyendo Zadar, Novigrad, Vrana y la isla de Pag. Después de mucho tira y afloje,
aceptó la suma de 100.000 ducados (09.07.1409). La dinastía d’Anjou abandonó los Balcanes. Así Zadar, Novigrad, Vrana,
la isla de Pag y todos sus derechos sobre Dalmacia pasaron a Venecia. Esta transacción virtualmente terminó la tricentenaria
lucha por la posesión de esta región. Hrvoje Hrvatinović, ahora aliado de Segismundo, conservó todos sus títulos y
dominios en Dalmacia.
El último conde Nelipić defendió exitosamente el suelo dálmata contra las intenciones venecianas de materializar
sus derechos adquiridos. Pero, una por una, las ciudades transadas cayeron en las manos de la Serenísima. En 1412 se
entregaron: Šibenik, Skradin y Ostrovica. Ocho años después la bandera de San Marcos flameaba sobre Trogir y Split al
igual que en las islas de Brač, Korčula y Hvar.

Županijas  siglo  XIV  


El proceso de fortalecimiento del poder real se profundizó con la llegada de los reyes angevinos en el siglo XIV,
sobretodo de Luis I. El período de tranquilidad, la liberación de la pequeña nobleza y la nueva organización estamental de la
nobleza, son hechos relevantes. Los reyes lograrán el apoyo de las županijas en su nuevo rol administrativo autónomo. En la
segunda mitad del siglo XIV, empezó la nueva división administrativa territorial. El número de županijas disminuyó. Así
Zagreb incluyó a Gora y Varaždin a Zagorje. El proceso se completó en el siglo XV y ya no sufrirá cambios hasta la caída
del feudalismo. Sin embargo, el gran terrateniente mantendrá las funciones del antiguo župan.
Durante el siglo XIII y la primera mitad del XIV, el Rey trató de obtener la devolución de terrenos y títulos, pero
sin éxito. Los magnates tenían bajo su dominio a la mayor parte de la nobleza, a los militares y hombres libres. La presencia
de los Šubić hasta 1322 y Nelipić después, eliminaba toda ingerencia real.
Después de la muerte de Nelipić y la llegada al trono de Luis I d’ Anjou, principió el cambio de las políticas reales
para Croacia. Para centralizar el país, se apoyó en los nuevos nobles que él creaba. Salvo los Kurjaković, no tenía otros
vasallos. Tampoco tenía fortalezas o castillos fuertes y la baja nobleza se vio forzado a buscar aliados entre los magnates.
Su primer aliado fue Budislav Uginić. Con Vladislava, viuda de Nelipić, llegó a un acuerdo en 1345. Vladislava le entregó
las fortalezas de Knin, Počitelj. Srb, Ostrog, y Unac con las županijas correspondientes, a cambio de Kamičac, Sinj, Cetina

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y Brečevo. Ivaniš Nelipić quedó sujeto sólo al tribunal real y al mismo tiempo caballero y cortesano real.
Luis I obtuvo de los Šubić el distrito de Ostrovica, en 1347, a cambio de privilegios y un dominio en Zrin,
Eslavonia. Sus privilegios consistían en no pagar impuestos y facilidades en las obligaciones militares, lo que los distinguía
de los otros nobles dependientes de los magnates. Este distrito incluía el territorio de las županijas de Lučka, Bribir, y partes
de las de Sidraga y Nin. Su capital era Ostrovica. Como el rey obtuvo nuevos territorios se formaron županijas reales en las
cual se constituyen municipio de nobles con su gobierno y justicia. Éstas eran Knin, Lika y Poljica.

Istria  
En 1325 se preparó el documento manuscrito glagolitano conocido como “Delimitación en Istria” (Istarski razvod), por
el cual, basados en documentos anteriores, se establecieron los límites, "termini i kunfini" entre 44 comunas istrianas, sus
señores feudales y la República de Venecia. El arreglo de los límites de las propiedades fue presenciado por tres notarios
"uno latino, otro alemán y el tercero croata, para que cada parte tenga el original en su idioma", lo que indica que el idioma
"hrvacki" era equivalente a los otros dos idiomas. Fue no solo un documento jurídico y literario, sino el primer documento
diplomático internacional escrito en idioma croata. Es especialmente interesante para la historia del idioma, literatura, leyes,
sociedad y economía en la Edad Media.

Principado  de  Hum  


En 1325 la familia Branivojević era la más poderosa en Hum. Era dueña de las tierras de la desembocadura del
Neretva y de la península de Pelješac. Tenía su corte en Ston. Los Branivojević se aprovecharon de las dificultades en
Serbia para lograr independencia. Su conducta abusiva, especialmente en la conducción de caravanas comerciales,
constituía una espina para los mercaderes de Dubrovnik. Y, por sus usurpaciones de tierras, produjeron un descontento de la
nobleza de Hum que se dirigió a Stjepan II Kotromanić, ban de Bosnia (1322-1353), en busca de ayuda. Aliada con ellos y
con Dubrovnik, intervino en Hum (1326) y se anexó grandes extensiones de tierra. Las relaciones entre Serbia y Dubrovnik,
aliado de Bosnia, empeoraron. Dubrovnik no sólo había participado en la guerra, sino que trató de anexar los territorios
costeros de Ston y Pelješac. Se iniciaron negociaciones diplomáticas, que no tuvieron éxito.

Dubrovnik    
El knez dubrovnikano Marco Giustiniani promulgó su Estatuto Municipal de Dubrovnik (1272). Era una selección
sistemática de las ordenanzas públicas y privadas vigentes a la fecha concordantes con las de Venecia. Fue el fundamento
de su República. El Estatuto consta de ocho libros. Se consignaron los reglamentos de navegación marítima, comercio y
seguros marítimos, derechos portuarios, tripulaciones navieras, trabajadores de astilleros, de las obligaciones y derechos de
los marineros, etc.
En 1327 Dubrovnik apresó una nave de su rival comercial Kotor, una ciudad bajo la soberanía Serbia. Kotor pidió
indemnización y Dubrovnik la rechazó. Durante el verano y el otoño de de 137,Dubrovnik y Serbia estuvieron en conflicto.
Los términos del acuerdo que pusieron fin a la guerra no se conocen, pero por octubre de 1328 las relaciones estaban
normalizadas. Stefan Uroš III (rey 1133-1345, emperador “Serbio y Griego” 1345.1355), siguió reclamando la anexión de la
región de Ston por Dubrovnik. Su sucesor, el emperador Stefan Uroš IV (1355-1371), consideró más importante la región
de Macedonia, así que enajenó esas tierras por un pago al contado y un tributo anual.
En 1333 el ban Stipan Kotromanić entregó a Dubrovnik todo el Rat (Pelješac), Ston, la península Prevlaka e islas
en torno a Rat, contra el pago de 500 perperas. En 1337 Dubrovnik acuñaba su propia moneda.
En Dubrovnik se construyó, en 1347, el hospital Domus Cristi. En 1348 murieron por la peste negra siete mil
dubrovnikanos. La peste reapareció en 1357, 1366, 1374 y 1391. Para defenderse de las pestes los dubrovnikanos
implantaron la cuarentena. El rey Luis I declaró que Dubrovnik pertenecía a la corona croatohúngara y que era parte integral
de Dalmacia.

Bosnia  
Entre 1314 y 1353, Bosnia fue gobernada por el ban Stjepan I Kotromanić, en calidad de vasallo del rey
croatahúngaro. Su autoridad la extendió a los distritos: Sol, Usor, Donji Krajevi (en torno a Sana y Vrbas), Završje y las
Regiones Occidentales (Zapadne Strane, Duvno, Livno y Glamoč), Imotski, Krajina (entre Cetina y Neretva, anexada
cc.1320) y Hum. El Rey croatohúngaro no se oponía a dichas anexiones de territorios, por cuanto eran tierras de su enemigo
Nelipić y Stipan era su aliado. Creó las condiciones para el desarrollo del futuro estado bosnio de Tvrtko I.
Durante el banato de Stjepan II, Kotromanić (1332-1353), se establecieron definitivamente en su territorio los
franciscanos, donde antes habían actuado como inquisidores de la secta de los patarenos (bogomilos). La Iglesia católica
(también la ortodoxa) combatió a los patarenos. La secta de los bogomilos tuvo gran difusión en el pueblo. Sus obispos o

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“abuelos” eran del pueblo y la misa que oficiaban en el lenguaje nacional, tenía mucha aceptación, pero fue considerada
herejía.
El rey serbio Stefan Uroš IV invadió Bosnia de Stjepan II, por su disputa por Hum, pero se salvó por la invasión
bizantina del sur de Serbìa. Uroš IV tuvo que volver a defender su territorio.
En Bosnia los Kotromanić se balanceaban peligrosamente entre los reinos serbio y croatahúngaro. Stjepan II,
decidió consolidar su posición y casó a su hija Elizabeta con el rey de Hungría Luis I (1353). Los bosnios forzaron a los
serbios retirarse de sus territorios. Justamente, cuando su status parecía seguro, Stjepan II murió y su sobrino Tvrtko lo
sucedió.

Mapa 7. Reino de Bosnia

Stjepan Tvrtko I (1353-1391), era hijo de Vladislav Kotromanić y Jelena Šubić. En 1377 Tvrtko I se coronó rey. Al
principio, tomó la regencia su madre, que fue educada en el catolicismo. Tvrtko I se alió en 1373 con el knez serbio Lazar
(1371-1389) para someter a los Altomanović de Tribunia y repartirse sus tierras. Los vencieron y Bosnia recibió tierras en el
Drina superior. En 1389 envió destacamentos en ayuda a Lazar, las que participaron en la batalla de Kosovo Polje, siendo
derrotados por turcos. Más tarde, en 1376, ocupó Trebinje con su litoral entre Dubrovnik y Kotor. Logró construir un reino
que incluyó además a Dalmacia y partes de Croacia.
Luis I exigió la entrega del territorio entre el Cetina y el Neretva (1357) y en 1363 invadió Bosnia, pero Tvrtko I,
con la ayuda del magnate bosnio Vuk Hrvatinić, lo derrotó. Por esta victoria se declaró “por la gracia de Dios, ban de toda
la Bosnia” En los años 1365-1367 tuvo que hacer frente a una revuelta y pidió ayuda a Luis I. Así reconoció su autoridad y
se declaró “ban por la gracia de Dios y del rey Luis”.

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Cultura  
●Alrededor de 1150 se escribió la Crónica del Pope de Doclea o Sclavorum (Gothorum)Regnun de Grgur de Bar,
conocida como la “Crónica Croata”, fuente importante para el estudio de los primeros tiempos de la historia croata y
montenegrina.
●En 1110 nace Herman Dalmatin, presumiblemente en Istria, intelectual, viajero, traductor y comentador de textos
árabes y griegos, traductor del Corán.
●El dintel y el Documento de Povlja, Isla de Brač, son los primeros monumentos croatas escritos en bosančica
(alfabeto cirílico croata de Bosnia). El dintel de piedra, perteneciente a la iglesia benedictina del lugar, contiene ocho líneas
de un escrito del abad Ratko, que cinceló Radonja, el primer grabador croata conocido. El Documento de Povlja es de 1250
y fue escrito por el canónigo Ivan. Es una copia de su original del 1184. En él se menciona la naturaleza, geografía,
economía, social y otras manifestaciones del diario vivir, incluyendo muchos nombres y apellidos de la Isla de Brač.
●En la segunda mitad del siglo XII se publicó el Código de Korčula, con información de la historia croata y de los
Papas.
●En 1190 nació Pavao Dalmatinac, profesor universitario en la Universidad de Bologna, teólogo, fundador de la
provincia dominicana en Croacia e investigador religioso (†1255).
●En 1345 se escribió en caracteres latinos el Reglamento de aceptación en el monasterio más antiguo de madres
dominicanas.
●El Archidiácono Toma, de Split (1200-1268), splitanense, político, historiador, escribió su "Historiae
Salonitanae".
●A comienzos del siglo XIII, en Roča, Istria, en el brazo horizontal de la cruz pintada en rojo de la Iglesia de San
Antonio Eremita, se grabó el abecedario glagolítico.

Herencia  angevina  
El reinado de los dos monarcas angevinos fue muy importante para el desarrollo interno de Croacia. Una nueva
nobleza asumió el liderazgo en reemplazo de la antigua. La nobleza croata, en general, era notoria por su lealtad a
cualquiera que fuese la legítima dinastía gobernante. El crecimiento de las ciudades hicieron grandes progresos y las
prácticas feudales europeas occidentales se establecieron sólidamente, especialmente en Eslavonia.
En último análisis, los angevinos hicieron cuatro aportes a la evolución de la vida nacional croata. Primero,
restablecieron del orden interno. Segundo, estimularon la importación de refinadas influencias del renacimiento cultural
entre la nobleza. Tercero, disminuyeron el poder de los magnates. Finalmente restauraron la comunidad croata al norte de
Kotor, como también de muchas islas que habían caído en poder de Venecia. En verdad, la extinción de la línea angevina
fue desafortunada para Croacia y comparable con las de Trpimirović y Arpad.

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CAPÍTULO VII
LOS TURCOS
(1382-1526)

Segismundo  de  Luxemburgo  (1387-­‐1437)  


Al tener conocimiento del secuestro de su esposa Maria, Segismundo se trasladó de inmediato a Hungría. En
Székesfehérvár los húngaros procedieron a coronarlo rey de Hungría y Croacia (31.03.1387). Fue apoyado por Nicolás
Gorianski, hijo del palatino asesinado de igual nombre. Segismundo se quejó a los croatas por tener prisionera a su esposa.
A Venecia le solicitó el envío de una nave a Novigrad para rescatarla. La Serenísima, siempre contenta de intervenir en los
asuntos croatas, se la proporcionó. Segismundo a su vez dispuso un ejército, al mando de Ivan Frankapan, para sitiar la
ciudad por tierra. También fue ayudado por los Kurjaković. Por su parte, los croatas querían liberarse de María y la
entregaron. Los venecianos, como siempre, obtuvieron sus monedas. Ahora con Segismundo presente y María libre, los
vientos soplaron a su favor. Los hermanos Horvat se refugiaron en Bosnia y se pusieron al servicio de Tvrtko I, como
consejeros en su lucha contra Hungría. En las tierras croatas se extendió la oposición al gobierno de Segismundo. Durante el
año 1386 eran reyes de Hungría: María y Ladislao V: entre 1387 y 1395, a los anteriores se sumó Segismundo y entre 1395
y 1409, quedaban: Ladislao V y Segismundo. A partir de entonces sólo Segismundo.
Las guerras dinásticas en Hungría, le dieron la oportunidad a Tvrtko I de Bosnia para expandirse en Dalmacia y
Croacia. En 1385 ocupó Kotor. A fines del 1387 las tropas de Tvrtko I se estacionaron entre Zadar y Dubrovnik. Tvrtko
impuso su autoridad en todas las ciudades entre las dos mencionadas. Les garantizó sus derechos y autonomía. Sin duda,
quería mantener estas ciudades dentro de Bosnia. Pronto, tropas bosnias y croatas acampaban en las cercanías de Zagreb.
Era apoyado activamente por Hrvoje Vukčić Hrvatinić, su gran aliado. Una vez que Tvrtko conquistó partes de Croacia y
casi toda Dalmacia, se proclamó “Rey de Serbia, Bosnia, Dalmacia, Croacia y Litoral” (1390). Lo reconocieron las ciudades
de Split, Trogir y Šibenik, y las islas de Brač, Hvar y Korčula. Las ciudades demostraron descontento. Preferían una
Hungría lejana que una Bosnia cercana. Nunca trató de imponerse en Zadar y Dubrovnik. Bosnia estaba en la cima de su
poderío y cuyo desarrollo será tronchado por los turcos.
La ciudad de Senj, obtuvo un Estatuto de manos de l familia Frankapan, el 05.05.1388.
El 15.06.1389 los turcos derrotaron a los serbios en el campo de Kosovo. Participaron fuerzas croatas, cruzados de
Tvrtko y el príncipe de Hum, Vlatko Vukčiča. Pereció el sultán Murad I y el zar serbio Lazar. Su viuda Milica acepto el
vasallaje turco.
A la muerte de Tvrtko I, febrero de 1391, los sueños de supremacía bosniaca se evaporaron, al igual que las
anteriores visiones imperiales croatas, búlgaras y serbias. Bosnia, con su muerte inicia su decadencia. Tvrtko I no tuvo hijos
y comenzó la lucha por la sucesión. En esta ocasión, el magnate bosnio de las Regiones Inferiores Hrvoje Vukčić Hrvatinić,
extendió sus posesiones y cambió su título a “Señor de las Regiones Inferiores, Croacia y Dalmacia”, convirtiendo a su
familia en la más poderosa de Bosnia.
A mediados del año 1391, tropas incendiarias turcas invadieron la Eslavonia oriental. Fueron derrotados. Esta
acción dio comienza a la larga y sangrienta lucha de los croatas contra los turcos.
Stjepan Dabiša (1391-1395) sucedió a Tvrtko I como rey de Bosnia. Era un personaje indeciso e influenciable. Fue
elegido por los magnates. Bosnia funcionaba como una confederación. Dabiša se dio cuenta de su impotencia para detener
la amenaza turca que pendía sobre los Balcanes, después de las grandes derrotas sufridas por Serbia en Maritsa (1371) y
Kosovo (1389). Los turcos hicieron las primeras incursiones en Bosnia en diciembre del 1391. Necesitaba la ayuda del Rey
de Hungría. En Đakovo firmó un armisticio con Segismundo (1393), a quién tuvo que hacer concesiones. Le reconoció el
derecho de sucesión al trono de Bosnia después de su muerte y se comprometió a combatir, conjuntamente, a los hermanos
Horvat. En 1394 derrotaron a los hermanos Horvat en Dobor. Ivaniš Horvat fue llevado a Hungría y torturado hasta la
muerte por traición y Pavao Horvat fue internado en un monasterio. Con esto terminó la lucha de los croatas en la sucesión
real. Dabiša devolvió a Segismundo todos los territorios que Tvrtko I había conquistado en Dalmacia y Croacia y renunció a
su título de Rey de Dalmacia y Croacia. En 1395 muere Dabiša. En Bosnia gobernó Jelena Gruba, la viuda de Dabiša,
(1395-1398).
Por instrucciones del Rey tuvo lugar un Sabor en Knin en 1396. Duró un mes y lo presidió Ivan Šipuški obispo de
Zagreb (1394-1398), como vicario real, y Nicolás Gorianski como ban de Croacia y Dalmacia (1395-1397). Junto a los
prelados, estaban los nobles, delegados de ciudades, županes y castellanos reales. Confirmó los antiguos derechos y
restableció los procedimientos judiciales en las ciudades dálmatas. Resolvió que la isla de Pag fuera independiente de la
autoridad de Zadar y ciertos conflictos entre las islas de Cres y Osor.
La transformación del sistema administrativo de županijas a comitatos húngaros en Eslavonia, significó englobar
varias antiguas županijas en unidades mayores. Posiblemente este proceso empezó ya en la época del Pacta Conventa. En el
sistema de comitatos los límites eran cambiantes. Así el comitato de Zagreb continuamente se expandía hacia el sur.
Primero incluyó la antigua županija de Podgora entre el Sava y el Kupa. Después llegó al sur de Kupa para abarcar las
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županijas de Gora y Gorica. Similarmente los límites del condado de Križevci en el este incluyeron numerosas županijas
ubicadas entre Pakrac y Požega.
Generalmente el Sabor Eslavono se reunía en Križevci. Las leyes que aprobaban, el Ban las promulgaba sin la
expresa sanción del Rey. El Sabor elegía un protonotario encargado del sello real. También representaba al Rey en la corte.
La Corte Suprema de Justicia se reunía hasta cuatro veces al año, ya sea en Zagreb o en Križevci. Como el sistema de
condados prevalecía en Eslavonia, sus tribunales actuaban en primera y segunda instancia. La administración estaba
íntimamente ligada a la justicia, así el Ban o el Viceban presidía la Corte. Lo asistían cuatro jueces, todos nobles, de
diferentes distritos condados. Las leyes y costumbres húngaras más que las croatas prevalecían en Eslavonia.
Un símbolo del estatuto especial de Eslavonia está en su escudo. El emblema muestra dos ríos paralelos (Drava y
Sava) rodeando un campo rojo con una marta (kuna) en su centro y campos azules en los otros dos extremos. Poco después,
una estrella representando a Marte fue agregada como un emblema de la contínua lucha contra los turcos. Eslavonia incluía
en el siglo XV no sólo los condados de Zagreb, Varaždin y Križevci, los que en los siglos XIX y XX fueron considerados
como partes de Croacia propiamente tal, sino además la antigua županija de Virovitica, Požega y Vukovar. Al oriente se
extendía hasta el río Ilok.
En verano de 1396 Segismundo organizó una cruzada contra el sultán turco Bayaceto I (1389-1403), en un intento
de expulsarlo de Europa. Con 40.000 hombres atravesó el Danubio y puso sitio a Nikopol (Bulgaria), pero Bayaceto derrotó
a los cristianos (25.09.1396) y las tropas turcas incendiaron Zemun y Mitrovica y asolaron gran parte de Srijem, región de
Požga hasta Zrin y la región del Drava hasta Ptuj. A su regreso, éstas huestes fueron derrotadas por fuerzas croatas en la
vecindad de Požega.
Después del combate de Nikopol, Segismundo se dio por perdido. Ante la desaparición de Segismundo, los
magnates encabezados por Stjepan Lacković proclamaron rey a Ladislao de Nápoles. Sin embargo, de alguna manera, se
salvó Segismundo y logró volver a Hungría.
Para decidir quien era el rey legítimo, Segismundo convocó a los magnates a un Sabor en Križevci, No respetó los
salvoconductos que dio a Stjepan Lacković y otros magnates que, después de la batalla de Nikopol, estuvieron con Ladislao
de Nápoles. Los asesinó traidoramente (27.02.1397). Este Sabor es conocido como el “Sabor sangriento”. Después un Sabor
nominado declaró a Segismundo gobernante legítimo, lo que no mejoró su popularidad. Este acto provocó un movimiento
de protesta en Croacia a la que se sumó el magnate bosnio Hrvoje Vukčić Hrvatinić. Durante los años 1401 a 1403
Segismundo perdió la mayor parte de Dalmacia en manos de Hrvoje Vukčić Hrvatinić y de Ivaniš Nelipić. Sin embargo, lo
siguieron apoyando Ivan Frankapan, los Kurjaković de Krbava, los Berislavić de Požega, los Šubić de Zrin y los Babonić.
Segismundo, muy astutamente ofreció amnistía a los partidarios de Ladislao, a la que muchos magnates se acogieron entre
los años 1403 y 1404.
Dubrovnik reconoció a Segismundo, pero trató de mantener buenas relaciones con sus enemigos bosniacos, el
magnate Hrvoje Vukčić Hrvatinić y el rey de Bosnia Stjepan Ostoja (1398-1404 y 1409-1418), sucesor de Jelena Gruba. Sin
embargo por la agitación que hacían los dubrovnikanos en su contra, las fuerzas de Ostoja en 1403 atacaron Dubrovnik.
Hrvoje estaba disgustado con esta guerra y Segismundo vio la oportunidad de intervenir. Ostoja, abrió negociaciones con
Segismundo, temiendo su alianza con Hrvoje. Pronto llegaron a un acuerdo y Ostoja lo aceptó como su señor.
Eslavonia funcionaba, prácticamente, como una unidad independiente después que Segismundo en 1389 hipotecara
todo el Zagorje croata a Herman Celjski (de Celje). Con los empréstitos que hacían a la Corona de San Esteban, los Celjski
obtuvieron en cambio grandes propiedades en Eslavonia y Carniola. Segismundo, siempre escaso de dinero, se aseguró por
lo menos un apoyo nombrando al conde Hermann Celjski ban de Eslavonia (1406-1407). Segismundo hizo el nombramiento
a pedido del Sabor Eslavono para poner término a una endémica guerra civil entre los nobles. Otorgó a Hermann Celjski el
poder de convocar el Sabor, acuñar moneda, comandar las fuerzas armadas y resolver disputas entre los nobles. Los banes
eslavonos continuaron con estos poderes. Se suponía que el Ban era nativo de Eslavonia o al menos tenía propiedades en el
lugar.
En 1406 las familias Celjski y Frankapan concertaron el matrimonio de la hija de Nicolás, Elizabeta con Federico
hijo de Hermann. También se acordó una fuerte dote en dinero, que Nicolás la reemplazó con la mitad de la isla de Krk y
tres fortalezas en Vinodol. Así Federico puso pie en las propiedades de los Frankapan. Por su parte Hermann le entregó
algunos castillos en Eslavonia. En 1406 nació Ulrich, hijo de ambos. En 1414 Federico abandonó a su mujer por Verónica.
Los padres recién lograron la reconciliación en 1422. A la mañana siguiente de la nueva primera noche, se encontró a
Elizabeta muerta. Federico escapó a la corte de Buda, donde su hermana Bárbara, segunda esposa de Segismundo. Juan,
hermano de Elizabeta, lo desafió a duelo, Segismundo intervino y, por influencia de Bárbara, Federico dejó la corte. Se fue
a Eslavonia donde se casó con su amada Verónica. Siguieron las quejas y Segismundo lo condenó a muerte en ausencia. Su
padre le salvó la vida encerrándolo en un calabozo donde permaneció hasta 1429. Hermann furioso con Verónica, la acusó
de bruja. Fue encontrada culpable y ahogada en una fuente a los pies del castillo de Celje. Las dos familias quedaron
resentidas para siempre
La elección de Segismundo en 1410 a la dignidad de Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico distrajo su
atención de los asuntos croatas y reforzó los sentimientos en su contra. En Croacia, virtualmente, todos los croatas,
cualquiera que fuese su clase o condición, se opusieron resueltamente a integrar las tierras croatas al Sacro Imperio. A ellos
se sumó Bosnia.

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Segismundo nunca reconoció la “compra-venta” de Dalmacia entre Ladislao y Venecia y le declaró la guerra
(1411-1413). En 1411 Venecia conquistó la ciudad de Šibenik que había permanecida fiel a Segismundo. La pérdida de
Šibenik redujo aún más su prestigio entre los croatas. Šibenik era totalmente leal a Hungría. Sus ciudadanos fueron
expulsados y se condenó a muerte incluso a alguno de sus propios partidarios. Después de este episodio los habitantes de
Šibenik ya no estuvieron dispuestos a luchar por su Rey. Los venecianos inmediatamente bloquearon Senj, el puerto de
Nicolás Frankapan, quien por ser aliado de Segismundo estaba temeroso de perder Krk y permanecía bastante pasivo. Una a
una las ciudades dálmatas se entregaron a Venecia y Segismundo firmó un armisticio por cinco años (1413). Mientras tanto
Ivaniš Nelipić y Nicolás Frankapan lograron una alianza matrimonial entre la hija de Ivaniš, Katarina, y el hijo de Nicolás,
Ivan. El acuerdo fue que si Ivaniš muriese sin dejar hijo varón sus posesiones en Dalmacia pasarían a los Frankapanes.
El actuar independiente de Hrvoje Hrvatinović molestó a numerosos magnates croatas y húngaros, especialmente
en Bosnia donde sus mayores enemigos fueron el rey Stjepan Ostoja y el generalísimo bosnio Sandalj Hranić Kosača
(†1435). Los enemigos de Hrvoje lograron, finalmente, que Segismundo lo declarara traidor y uniera a todos los magnates
en su contra. Encontrándose sólo, Hrvoje pidió ayuda a los turcos. Así, en 1414, rechazó todos los ataques enemigos y en
1415 derrotó a fuerzas croatohúngaras. Con esta victoria pasó a ser el único señor de Bosnia occidental ya que la oriental
estaba en poder de los turcos. Murió en 1416 satisfecho de su vida. Los turcos aprovecharon su victoria para incursionar
hasta Estiria, a través de Eslavonia. Segismundo no volvió nunca más a Bosnia.
En 1418 estalló una nueva guerra entre Segismundo y Venecia. Duró dos años y fue un desastre para el Rey.
Venecia ocupó las islas de Brač, Hvar y Vis (marzo), pero Trogir y Split se opusieron. Estas ciudades al no recibir ayuda
húngara abrieron las puertas a los venecianos (junio). La nobleza y los magnates apoyaban a los venecianos, el pueblo,
aparentemente, no. Al tratar de conquistar el Principado de Poljica y Omiš, se encontraron con una fuerte resistencia.
Croacia se quedó con el litoral entre Rijeka y el río Zrmanja, con la isla de Krk en poder de Frankapan, en la parte norte. En
el sur la región de Omiš era de los Nelipić, entre los ríos Žrnovnica y Neretva.
Hacia 1420 Venecia tenía en su poder toda la costa oriental del Adriático, con excepción de las posesiones de los
Frankapan de Senj y Krk, en el norte, y de los dominios de Ivaniš Nelipić de la ciudad de Omiš y la región de Poljica, en el
sur. Posteriormente, en 1443 Venecia adquirió Bar y su costa, en 1444 Omiš y Poljica y en 1481 Krk. Por su parte
Segismundo tomó para sí Senj y Vinodol 1469.
Segismundo nombró a Nicolás Frankapan ban de Croacia y Dalmacia en 1426, puesto que desempeñó hasta su
muerte (1432). En el año de su nombramiento, Nicolás hizo un gran préstamo a Segismundo por el cual recibió en garantía
las fortalezas reales de Bihać, Knin, Lapac grad, Vrlika, Ostrovica cerca de Bribir, Skradin, Sokograd, Ripač, Čoka, Rmanj,
Lab y el condado de Lučka, ubicado entre los ríos Krka y Zrmanja. Prácticamente tenía toda la Croacia con excepción de
Krbava que estaba en poder de los Kurjaković y los grandes dominios de los Nelipić en el sur. Tuvo serios conflictos con la
familia de Celje, a causa de sus pretensiones de apoderarse también de sus tierras. Nicolás dejó nueve hijos, que dieron
origen a nueve ramas de los Frankapanes. Ivan, el hijo mayor, fue nombrado ban (1434-1436).
Segismundo ordenó al ban de Eslavonia, Hermann Celjski convocar un Sabor, que tuvo lugar el 01.05.1432.
Seguramente por presión de la nobleza que reclamaba del cobro de tributos por el Ban. Entre sus resoluciones se estableció
que la Corte Suprema del Banato debía sesionar por lo menos cuatro veces en el año. En el Sabor que tuvo lugar en Križevci
en 1439, se discutieron medidas de orden interno y se decidió que la nobleza elegiría en forma libre al protonotario,
depositario del sello del banato y que, en cierta forma, era un intermediario entre la nobleza y el ban.
La dieta de Bratislava de 1432 (y adiciones de 1435), dividió Croacia y Hungría en tres distritos defensivos contra
la amenaza turca y veneciana,: 1) Croacia en dirección al Adriático hasta Dubrovnik, de responsabilidad del ban de Croacia
y Dalmacia, Dubrovnik, Krbava (Kurjaković), Cetina (Nelipić, después Talovac) y Senj (Frankapan); 2) Eslavonia en
dirección al río Una, bajo la responsabilidad del ban de Eslavonia, el prior de Vrana y el obispo de Zagreb y 3) el de Usor a
cargo de los nobles de la región de Srijem y del sur de Hungría. Este sistema defensivo contra los turcos es el preludio del
posterior Confin Militar austriaco en Croacia, que existió hasta fines del siglo XIX. Especificó en detalle su dotación,
organización y responsabilidad. El sistema sería reforzado por Matías Corvino. El Parlamento de 1435 introdujo un
impuesto especial consistente en exigir a cada noble un jinete totalmente armado por cada treinta y tres vasallos que tuviese.
En 1434 murió el knez Ivaniš Nelipić y dejó sus propiedades, desde Velebit hasta el Cetina a su hija Katarina,
casada con el ban Ivan Frankapan. A este testamento se opuso Segismundo, exigiendo que se le entregasen dichos
territorios. En la Dalmacia del norte la autoridad de los Frankapanes, excedía a la del rey. Los territorios de los Frankapan
eran limítrofes con Venecia y la familia mantenía sus propios embajadores en la corte veneciana. Ivan se negó. Entonces,
Segismundo lo acusó de alta traición y lo llevó a juicio. Frankapan declinó ir a Graz donde sería juzgado. Conocía lo que le
había pasado a los Lacković y a Juan Hus cuando confiaron su seguridad a las promesas de salvoconducto de Segismundo y
a Frankapan ni siquiera le hizo esta promesa. El conde Ivan Frankapan le informó al Rey que la corte austriaca no tenía
jurisdicción sobre él. Si el monarca estimaba que era culpable cualesquiera que fuesen los cargos deberían presentarse en las
Cortes Croatas. Segismundo le debía cincuenta mil ducados y no tenía medios para pagárselos. Lo declaró rebelde y así
pudo arrebatarle todos los títulos y dominios, evitando el fortalecimiento de los Frankapanes. Esto provocó una guerra civil.
Segismundo ordenó al ban de Eslavonia Matko Talovac (1435-1444, familia procedente de Korčula y aristócrata
dubrovnikana), invadir Croacia y someter al rebelde Ivan Frankapan. Matko sólo pudo tomar Sinj en 1436. Ese invierno
volvió a Zagreb e Ivan recuperó Sinj. Pero a fines de año Ivan murió, dejando viuda a Katarina y un hijo. Katarina, incapaz

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de defenderse, entregó su herencia a Talovac, acto aprobado por Segismundo, y se refugió en el castillo Rmanj de los
Frankapan. Los hermanos de Ivan, no intervinieron.
Terminado el asunto de la herencia de Nelipić, a Segismundo le preocupó el fortalecimiento de la familia Talovac,
que gobernaba Eslavonia, Croacia y Dalmacia. Pero, los Frankapan se recuperaban. Uno de los hermanos, Martin Frankapan
heredó, a la muerte del padre de su esposa Jelena Mučina de Lipovac (1442), sus tierras que incluían la ciudad mercado más
grande, Jastrebarsko entre el Sava y el Kupa, y dos fortalezas en el condado de Dubica.
Los hermanos de Matko: Petar fue ban de Dalmacia y Croacia (1438-1453), Ivan, prior de la rica abadía de Vrana y
Frane, ejercía las funciones de ban sobre una estrecha faja de territorio dálmata y era el capitán de Biograd. Estos cuatro
hermanos, en diferentes cargos claves, trataban juntos de frenar las pretensiones de Federico, hijo de Hermann Celjski,
cuñado de Segismundo.
Segismundo siempre abrigó una cierta hostilidad hacia los croatas debido a su apoyo a Carlos de Durazzo y a
Ladislao en los primeros años de su reinado. Rechazó terminantemente una sugerencia de ceremonias de coronación
separadas para Croacia y Hungría y rehusó, igualmente, ser coronado en tierra croata. Los croatas deberían contentarse con
un diploma inaugurale separado. Este era un documento formal que incorporaba el juramento del rey y los privilegios y
derechos que tenían sus súbditos. En un aspecto, sin embargo, Segismundo le hizo un favor a los croatas. Mientras que Luis
trató de amalgamar los sistemas financieros croata y húngaro, Segismundo permitió a los croatas manejar sus propios
negocios financieros.
Segismundo fue capaz de anular varias frondas de la nobleza dirigidas contra él, pero no pudo liberarse de la
influencia de los nobles en la marcha del Estado. Debido al subdesarrollo de la sociedad, fue incapaz de hacer uso de la
burguesía, como sucedía en las monarquías occidentales. En Croacia, en particular, el tardío establecimiento del sistema
feudal impidió que se desarrollasen el comercio y las comunicaciones. El elemento burgués era débil. Aún en la costa
dálmata el crecimiento y la prosperidad de las ciudades fueron estorbadas por las continuas agresiones venecianas y la
rivalidad comercial entre ciudades. En último análisis el status de la burguesía era determinado por el éxito o fracaso de las
guerras contra Venecia, por cuanto la derrota implicaba un cambio de soberanía y un realineamiento económico. Así
Segismundo sólo siguió el ejemplo de sus predecesores que reemplazaba un aristócrata por otro como su agente y
administrador. El criterio probablemente fue la lealtad a su persona. Así sustituyó a los Horvat por los Paližna y los
Lacković y los Frankapan por los Ciljski, Talovac o Babonić-Blagaj. Desgraciadamente la mayor parte de la nobleza
continuó absorbida en sus eternos conflictos sobre tierras. Consecuentemente descuidaron la defensa de las fronteras contra
los turcos y venecianos. Hubo excepciones, pero cuando Segismundo murió en 1437 los turcos ya poseían gran parte del
hinterland dálmata, mientras que la bandera de San Marcos ondeaba sobre la mayor parte de las ciudades e islas del litoral.
Como gobernante Segismundo fue imprevisible y extravagante. Sus obligaciones imperiales, sus sanguinarias
luchas, sus ambiciones en Bosnia, las guerras venecianas y la invasión de los turcos de Dalmacia en 1414-1415,
complicaron enormemente su situación financiera.

Alberto  Habsburgo    (1437-­‐1439)  


Segismundo no dejó herederos varones. Su hija Elizabeta estaba casada con el archiduque Alberto de Austria,
quien asumió la corona de San Esteban (01.01.1438). Es el primer Habsburgo en el trono de Croacia. Alberto llegó a ser
emperador del Sacro Imperio en 1438 y murió al año siguiente. Tuvo un hijo póstumo de Elizabeta, Ladislao. Cuando nació
su hijo, la madre lo hizo coronar de inmediato en Székesfehévár (15.05.1440). Por seguridad, Elizabeta guardó la corona de
San Esteban en la corte de Federico III Habsburgo, su cuñado.

Vladislav  I  Jagellón  (1440-­‐1444)  


Elizabeta, la viuda de Alberto de Austria, por un diploma se proclamó reina de Hungría, Dalmacia y Croacia. La
mayoría de la nobleza, dirigida por Ladislao Gorianski, ban de Maćva, deseaba un rey que pudiera oponerse al sultán turco
Murad II. María, viuda de Segismundo, reclamó los tronos de Croacia y Hungría para Vladislav de la dinastía de los
Jagellones de Lituania y Polonia, hijo de su hermana menor Jadviga. Los nobles tuvieron un consejo en Buda y eligieron en
17.071440 a Vladislav I Jagellon.
Entre los años 1440 y 1442, estalló en Croacia una guerra civil entre los partidarios de Vladislav I y de Elizabeta
(muere 19.11.1442) y de su hijo Ladislao V. Los condes de Celj derrotaron a las fuerzas del Rey (01.03.1431), que a
continuación se declaró partidario del Rey. Con la intervención del Papa, se logró la paz. Se acordó que Ladislao V
sucedería a Vladislav I.
El Sabor eslavono por primera vez eligió a sus dos representantes (nunci) al Parlamento húngaro (1432).
Durante este conflicto el herceg Stjepan Vukčić Hrvatinić se apropió de Omiš y Poljica. Estos territorios los
conquistarán los venecianos en 1444, con lo cual Croacia perdió la costa sur de Dalmacia.
Por iniciativa del legado papal cardenal Cesarino, el rey Vladislav encabezó una cruzada contra los turcos. En la
batalla de Varna, Mar Negro, los cristianos fueron totalmente derrotados (10.11.1444). El Rey murió en la batalla. Con esta
victoria, los turcos se aseguraron la posesión de los Balcanes, a excepción de su parte occidental. De los magnates croatas,

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participaron Franko Talovac y el obispo de Vrana Ivan de Dominis, quien pereció al mando del ala derecha de las fuerzas
cristianas. La nobleza reunida, resolverá la sucesión en favor de Ladislao V Habsburgo.

Ladislao  V  (1445-­‐1457)    
A Vladislav I, lo sucedió Ladislao V, tal como fue acordado en el tratado de 1442. Fue también Rey de Austria y
en noviembre del 1457 morirá sin dejar herederos al trono.
Debido a la minoría de edad del rey Ladislao V, el gobierno de Hungría pasó a las manos del voivoda de
Transilvania, János Hunyadi (1445-1452), que en 1446 tomará el título de Gobernador de Hungría. Preocupado por el
peligro turco, tuvo poco tiempo para dedicarlo a los asuntos croatas. Ladislao V, recién en 1452 se establecería en Hungría.
Al comienzo de 1445 Hunyadi tuvo que enfrentar problemas en Croacia. Matko Talovac, ex ban de Eslavonia y
propietario de extensas tierras al sur del Drava, murió. Los Condes de Celje, Federico y su hijo Ulrich, inmediatamente se
adueñaron de muchas propiedades de Talovac y pidieron el Banato. En las escaramuzas, Ivan, hermano de Matko y que fue
prior de Vrana, fue asesinado. Ulrich se había apoderado de todo el distrito de Zagreb y nombrado un nuevo obispo. János
Hunyadi convocó a un Consejo Real que condenó a Ulrich y envió un ejército a Croacia. Estas fuerzas obligaron a los
Condes de Celje reintegrar las propiedades usurpadas. Sin embargo exigieron el Banato y Hunyadi nombró a Federico
Celjski como ban de Eslavonia (1445-1454) y como contrapeso puso como viceban de Croacia, al húngaro Juan Szekely.
Federico Celjski usurpó poderes. Nombraba a sus amigos en los puestos de importancia. Colocó como obispo de
Zagreb a su amigo Benedicto (1440-1454). Normalmente sólo los reyes hacían este nombramiento. Este cargo era de
enorme importancia, puesto que todas las escrituras y diplomas relacionadas a la propiedad en Eslavonia eran guardadas por
dicho obispo. También tenía el poder de juzgar las disputas sobre ellas. El obispado de Zagreb, era la única diócesis creada
por los húngaros en territorio croata en todas las centurias de asociación croata-húngara. Era la mayor y la más rica del país.
Por ejemplo pagaba una contribución de 2.000 ducados al dinero de San Pedro, mientras que la importante ciudad de Split
sólo aportaba 30 para este propósito. El obispo de Zagreb tenía su ejército y mantenía de su peculio una fuerza de 200
hombres en el ejército real, que en tiempos de guerra podía alcanzar a 500. Abandonó Dalmacia a Venecia y a los magnates.
En Eslavonia los propietarios eran tan vejados por el despotismo de Federico, que finalmente pidieron a Hunyadi que
interviniera.
Las guerras internas contra Segismundo, el corto reinado de Alberto de Habsburgo y la disputa entre su mujer y
Vladislav I sobre la sucesión, combinado con la preocupación general de los húngaros frente a los turcos, facilitaron los
propósitos venecianos en Dalmacia. La República tomó ventajas de la muerte de Vladislav I y su derrota en Varna en 1444.
Ocho años después Venecia ocupó la faja costera de Makarska entre las desembocaduras de los ríos Cetina y Neretva. El
litoral de Croacia quedó reducido a isla de Krk y la costa entre Trsat y la desembocadura de Zrmanja con el puerto de Senj.
Cuando Hunyadi nombró a su hijo Ladislao Hunyadi ban de Croacia y Dalmacia (1453), el obispo de Zagreb
Benedicto de Zoilo (1440-1454) rehusó reconocer la validez de tal acto. Hunyadi pidió al Papa que depusiera a Benedicto
obispo de Zagreb, y pusiera en su lugar al Obispo de Knin. El Papa accedió, mas el obispo de Knin no se hizo cargo del
puesto. Sin embargo el precedente que el gobernante de Hungría-Croacia podía proponer al obispo de Zagreb, fue
establecido. Además este episodio tuvo una consecuencia posterior en el siglo XIX cuando los húngaros alegaban que los
territorios croatas eran "partes anexae". Después del Pacta Conventa los reyes Arpad y sus sucesores generalmente
respetaron los derechos históricos de los croatas. En todo caso nunca negaron que el status de reino asociado a Croacia-
Dalmacia. Hunyadi fue el primero que desconoció los derechos históricos croatas (en los asuntos del obispado de Zagreb).
En ese tiempo Zagreb era una parte de Eslavonia y conocida como el centro político croata. Hunyadi, perseguía la creación
de un partido pro húngaro en Eslavonia, entregando propiedades a húngaros y otros extranjeros. Su evidente intención era
incorporar Eslavonia al reino húngaro. La verdad es que sólo continuó la política de los angevinos. Segismundo también
había confiscado las propiedades de los nobles contrarios a él y entregado sus propiedades a personas de procedencia no
croata.
Federico Celjski entró en alianza con Stefan Vukčić Kosača, para defenderse de Hunyadi que se oponía a su
crecimiento. Fue asesinado en Belgrado por Ladislav Hunyadi. Al morir Federico en 1454, Ulrich Celjski heredó el cargo
de ban de Eslavonia (1454-1456). Los Celjski se apoderaron de las tierras de Talovac y se anexaron otras tierras en Croacia.
Ulrich Celjski fue el último de esta familia que tanto daño hizo a Zagreb y a Croacia.
Katarina Branković, hija de Jorge Branković y viuda de Ulrich Celjski, heredó sus posesiones. Pero Federico III
Habsburgo, reclamaba las tierras de los Celjski en Estiria, Carintia y Carniola (Eslovenia).
Ladislao V mostró una gran comprensión hacia Katarina. Nombró ban de Eslavonia a Ivan Vitovac (1457-1463)
comandante de los mercenarios de Ulrich, que repelió los ataques del emperador alemán Federico III. Ladislao V murió en
noviembre de 1457. Katarina, habiendo perdido su mayor sostén, negoció con Federico. Concluyeron un tratado el
18.12.1457. Federico III logró sus pretensiones y Katarina se quedó con propiedades en Hungría y Croacia. Vitovac entró al
servicio de Federico III y Katarina, presionada, le vendió en 1460 sus propiedades menos un castillo. Se retiró a Dubrovnik
donde vivió de la renta que le producía el castillo. Así terminó la una vez poderosa familia de Celjski.
Ivan Hunyadi se enfrentó a los turcos en Kosovo el 18/29.10.1448. Fue derrotado y tomado prisionero, logrando su
libertad previo pago de un alto rescate. En la batalla murieron notables croatas como: el ban croata Marko Talovac y el ban
eslavono Juan Szekely (Sekula Banović), Stjepan Banić y la mayor parte de sus efectivos.
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Los Frankapanes, seguían como grandes señores y permanecieron neutrales en la disputa Talovac-Hunyadi y los
condes de Celje. En 1449 tuvo lugar un consejo de familia en Modruša (12/14.06), donde los Frankapanes se dividieron en
ocho ramas. Acordaron que las ciudades de Krk y Senj serían comunes y sus entradas se repartirían. Cada parte sería
herencia para sus hijos. Si no tuvieran herederos, los sobrevivientes se repartirían la herencia. Todo esto se hizo sin
consultar o pedir la aprobación del Rey. Ivan Frankapan reclamó que había sido perjudicado. Ambicionaba poseer la isla de
Krk y cambió todas sus tierras por la isla, Rompió relaciones con sus hermanos. A pesar de solicitar protección a Venecia,
la isla Krk continuó bajo la soberanía del monarca húngaro.

Matías  I  Corvino  (1444-­‐1458-­‐1490)  


Entre los numerosos pretendientes al trono de Hungría, estaba la Casa de los Habsburgo. Los nobles croatas se
mantuvieron apartados de los contendores y aún rehusaron participar en una reunión llamada por sus pares húngaros con el
propósito de tomar una decisión. Si los croatas tenían alguna preferencia, era por la Casa de Austria. Sin embargo el hijo de
Juan Hunyadi, Matías Corvino, apoyado por un tío suyo con catorce mil hombres armados, “convenció” al Consejo de
Nobles de elegirlo rey. En ese momento Matías tenía catorce años y estaba prisionero. Fue inmediatamente liberado y
asumió sus funciones reales como Matías I Corvino, (Corvino es el sobrenombre que tenía por el cuervo que figuraba en su
escudo).
Durante su reinado se apoyó en la nobleza media y baja, en los sacerdotes y en los citadinos, para fortalecer su
posición y contener a los magnates. Introdujo nuevos impuestos sin exclusión de la alta nobleza. Elevó las entradas fiscales
entre 4 y 5 veces, lo que le permitió tener un ejército de mercenarios permanentes.
La llegada al trono de Matías I no fue de agrado de muchos magnates húngaros y croatas. La oposición fue
encabezada por Nicolás Gorianski y Nicolás Iločki, ban de Eslavonia (1457-1463) apoyada por su candidato Federico III
Habsburgo. Para zanjar la disputa se acordó que si Matías no tuviese heredero entonces Federico III o un hijo suyo pasaría a
ser el rey de Hungría y Croacia (24.07.1463). Federico tenía en su poder, desde 1440, la corona de San Esteban. La devolvió
y Matías fue coronado Rey de Hungría en marzo de 1464.
El 1463, el sultán Mohamed II invadió Bosnia. El último rey bosnio, Stjepan Tomašević (1461-1463), fue
derrotado sucesivamente y se entregó al gran visir Mahmud Pasha. Sin embargo el Sultán ordenó ejecutarlo en las afueras
de Jajce. Los patarenos, perseguidos por las iglesias católica y ortodoxa, apoyaron a los turcos.
Ante esto Matías I irrumpió en Bosnia, liberó Jajce y otras ciudades. En los años siguientes, el norte de Bosnia.
Creó dos banovinas: Jajce y Srebrenik. La primera tenía por misión defender Croacia y la segunda Eslavonia y el sur de
Hungría. En 1464 nombró gobernador de Bosnia al magnate húngaro Emérico Zápolyai, cuyo rango estaba inmediatamente
después del palatino húngaro.
En el Sabor de Križevci del año 1466, se reglamentó el pago del diezmo al Kaptol de Zagreb y el ejercicio de
oficios artesanales. Los gremios obtuvieron su independencia frente a las autoridades de la ciudad y el derecho de dictar sus
propios estatutos. Se discutió también la defensa contra los turcos.
Después de la caída de Bosnia en poder de los turcos, se registraron numerosas incursiones turcas a Croacia. Ya en
1463 alcanzaron Krbava y el condado de Modruš de los Frankapan. En los raids de 1468 y 1469 por primera vez los turcos,
a través de Krbava y Modruš, fueron vistos en el litoral croata. Produjeron un tremendo efecto en la nobleza croata. En cada
raid, los turcos recogían un gran botín y tomaban cientos de prisioneros. En vista que Matías I estaba ocupado en otros
asuntos, los Frankapan entraron en conversaciones con los Habsburgos, que poseían Carniola (Eslovenia), que también
estaba expuesta a dichas incursiones. También conversaron con Venecia. Matías I, temiendo que estas conversaciones
terminasen en la entrega de Senj a los venecianos, envió un gran ejército contra los Frankapan al mando del general Blaž
Podmanicki el Húngaro, éste capturó Senj en 1469. Matías I le otorgó el status de ciudad real y estableció allí una capitanía
para la defensa contra turcos y venecianos. La ocupación la extendió a todo el litoral hasta Trsat, incluyendo Vinodol. Con
ello se granjeó la enemistad de la familia Frankapan. En 1470 nombró ban de Eslavonia a Blaž Podmanicki (1470-1472).
Para presionar aún más a los Frankapan, Blaž se instaló en Senj. Los Frankapan lograron mantener Novigrad y otro par de
puertos en su poder. En 1480 intentó apoderarse de la isla Krk y los Franlapanes se la entregaron a Venecia.
En 1471, Matías nombró rey de Bosnia a Nicolás Iločki (1472-1477), antiguo ban de Eslavonia. Tenía por tarea de
recuperar los territorios bosnios en manos de los turcos. No tuvo éxito. A su muerte, ocurrida en 1477, los turcos
aumentaron la frecuencia de sus ataques a Eslavonia
En 1474 Matías I aprobó el establecimiento de un sistema defensivo especial para Croacia. El sistema adoptado
permitió al Sabor elegir un capitán general que actuaría como comandante supremo del ejército, aunque quedaba sujeto la
supervisión del Ban. Esta circunstancia evidencia que durante el reinado de Matías I, los croatas gozaban de soberanía en su
territorio.
A pedido de los nobles eslavonos, Matías I convocó a un Sabor para tratar la defensa contra los turcos en
Eslavonia. Este tuvo lugar el 08.10.1477. Se resolvió que todo noble debía defender el país con el número de soldados que
el Sabor le indicase. Los nobles podían elegir bajo qué comandante combatirían. El Sabor volvió a sesionar en enero de
1478, para reglamentar la movilización general ante una incursión turca.
En 1478 veintiún mil jinetes turcos invadieron Carniola, la provincia eslovena de Austria. Destruyeron todo lo que
encontraron a su paso y se llevaron decenas de miles de prisioneros para los mercados de esclavos del oriente. A su regreso
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a Bosnia cayó sobre ellos un ejército croata en el sector entre los ríos Glina y Una, posesiones de Petar Zrinski, de la antigua
casa de los Šubić. Congestionados por su botín y sus prisioneros los turcos fueron presa fácil para los croatas que los
derrotaron y acosaron durante todo el camino de regreso a Bosnia. Para vengar esta derrota, los turcos invadieron la Croacia
superior y Eslavonia al año siguiente. Zagorje era el objetivo principal del ataque. Pero fueron derrotados nuevamente.
La campaña de los turcos contra Croacia enfiló al norte de Dalmacia, Lika y Krbava. Los raids llegaron hasta Kranj
en Eslovenia. En 1479 enfermó Martin Frankapan e Ivan asumió las responsabilidades de la familia. Suprimió los consejos
de familia y estrechó los lazos con Venecia, que desembarcó soldados en tierras de Martin y tomó Novigrad y Bribir. Matías
I vio en esto una maniobra de los venecianos para apoderarse de Senj y ordenó a Blaž de expulsar a Ivan. Blaž con su
ejército sitió el fuerte de Krk. Entró en negociaciones de rendición, que fueron rechazadas por Blaž. Ivan pidió ayuda y
concurrió Venecia. Respetando la legalidad de la soberanía húngara sobre la isla, Venecia no hacía nada para evitar una
guerra con Hungría. Ivan Frankapan rindió la Isla a Venecia en febrero de 1480 y Venecia se instaló en la fortaleza.
Exilaron a Ivan, capturaron a los monjes glagolíticos y declararon al latín como la lengua de las iglesias y monasterios.
Hungría quedó molesta con la ocupación de Krk por los venecianos, pero al no tener marina poco o nada podían hacer. Blaž
ocupó las tierras continentales de Martin Frankapan. La familia sólo mantuvo Modruš y un pedazo en torno a Cetin. Pero
como la familia Frankapan era muy popular por su defensa contra los turcos, Matías I le restituyó Senj a Stjepan, el
Frankapan más leal a la corona en marzo de 1481. A su muerte, su hijo Bernardino la heredó.
El 30.01.1481, se inició un Sabor general frente a Zagreb, que terminó el 2 de marzo. En este Sabor fueron
enjuiciados numerosos magnates y nobles bajo el cargo de abuso sobre nobles y citadinos, ayuda a los turcos o al emperador
Federico III, falsificación de dinero, asesinatos y violaciones. A pesar de ser condenados a muerte, el Rey les condonó la
pena. Hubo otro Sabor en Križevci, entre el 2 y 12 de abril del mismo año, que estableció nuevos tributos.
Croacia trataba de resistir al terrible poder turco que ocupó Bosnia. La caída del Reino de Croacia en poder turco,
daría paso libre a éstos hacia Hungría y Austria por tierra y a Italia por tierra y por mar. Por supuesto que los croatas estaban
librando su propia batalla, pero también la de la Europa, en general. Pero desafortunadamente el Occidente no reconoció la
importancia del bastión croata frente a los turcos. Tenían sus propios problemas.
A fines del año 1483 se firmó un armisticio entre el rey Matías y el sultán Bayaceto II, por ocho años, después de
quince años de expediciones turcas especializadas en quemar ciudades y pueblos.
Esta fase del conflicto terminó con el resonante triunfo de Petar Zrinski sobre una fuerza de invasión turca en las
orillas del río Una el 29/30.10.1488. En esta ocasión hizo su aparición, por primera vez, en el campo de batalla Bernardino
Frankapan quien desempeñará un papel significativo en la historia croata por más de medio siglo.
El desarrollo constitucional durante el reinado de Matías Corvino, fue importante, porque Croacia logró
representación en el Parlamento o Dieta húngara. No existe constancia desde cuando el estatuto húngaro era válido en
Croacia. Pero ya en 1451, en los tiempos de Ladislao V, encontramos leyes húngaras aplicadas en Croacia. Fue, sin
embargo, bajo Matías I que nació la práctica de convocar a representantes croatas para tomar parte en las deliberaciones del
cuerpo legislativo húngaro. Se puede inferir de esto que el gobierno de Matías I iniciaba el gradual proceso de intrusión
húngara en los asuntos internos croatas que culminó en el conflicto entre las dos naciones a fines del siglo diecinueve y
comienzos del veinte.
De acuerdo a los estándares occidentales Matías I fue un monarca fuerte. Construyó una flota fluvial de guerra que
usó para dominar las aguas del Drava y Danubio. Dedicó alguna atención al fortalecimiento de las fortalezas fronterizas
contra los turcos. No comprendió la vital necesidad de hacer cabeza contra el peligro turco, cuando aún era tiempo.
Se debe reconocer que el siempre recurrente peligro turco hizo natural una comunidad de intereses de húngaros y
croatas. Los últimos estaban más directamente amenazados que los primeros por la ola de conquistas musulmanas en
Bosnia. Matías I, sin embargo, no tenía un gran interés, ni en los croatas ni en los turcos. La atención de los gobernantes
húngaros estaba puesta en Austria y Bohemia. Después de haber registrado algunos éxitos iniciales contra los turcos y haber
establecido marcas fronterizas para contener su posterior avance, se volvió al oeste en busca de efímeras ventajas en vez de
persistir en su empeño de atajar el avance turco. Subestimó el poder ofensivo de los turcos. Cometió el error de haber
otorgado el libre paso al pasha de Bosnia, a través del territorio croata, para un raid en la Estiria austriaca.

Vladislav  II  Jagellon  (1490-­‐1526)  


Matías murió en 1490. Había suprimido muchos privilegios tributarios y extraía fondos de los magnates en su lucha
contra los turcos. Muchos magnates húngaros y croatas no estuvieron de acuerdo con su política de centralización y
supresión de privilegios. Por esto rehusaron aceptar a su hijo, János Corvino, como su sucesor y quien Matías le otorgó el
título de príncipe y grandes posesiones en Croacia y Eslavonia. Además los Habsburgos reclamaban el trono. Así, estalló
una nueva lucha por el trono
La nobleza reunida en Pest eligió a Vladislav II de Bohemia como Rey, con la promesa de abolir muchas de las
innovaciones de Matías. János Corvino aceptó la decisión a cambio del título hereditario de Duque de Eslavonia (1490-
1493) y Ban de Eslavonia (1495-1497 y 1499-1504). Se casó con Beatriz Frankapan y estableció su residencia en Bihač,
donde permaneció hasta su muerte ocurrida en 1504.
Con anterioridad a su coronación Vladislav II publicó un diploma confirmando los derechos y privilegios de
Hungría y de sus "subordinados reinos". Esta frase pareció rebajar al Reino de Croacia a un status de provincia, así que los
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croatas protestaron e, incluso, rehusaron asistir a su coronación. En 1491 tuvo que publicar otro diploma cambiando la frase
objetada por el "asociado reino de Croacia" para que los croatas lo reconocieran como Rey.
La elección de Vladislav II no respetó el tratado de 1463 entre Federico III Habsburgo y Matías I Corvino, en el
sentido de que de no haber sucesor húngaro, la corona de Hungría pasaba a los Habsburgos. Existía un partido pro
habsburgo muy fuerte entre los croatas, a quienes les atraía la personalidad de Maximiliano hijo de Federico III. Entre ellos
estaba Lorenzo Iločki, Ivan y Nicolás Frankapan y la familia Talovac. Gradec, el distrito libre de la ciudad de Zagreb, estaba
por Maximiliano, pero el Kaptol era fiel a Vladislav II. Sobrevinieron algunos duros encuentros por el trono croatahúngaro.
En cierto momento Maximiliano tuvo toda la Eslavonia a su favor. En 1491 invadió Hungría oriental y fue rechazado por la
fuerza. Sin embargo, a fines del año, ambos personajes hicieron las paces y firmaron el tratado de sucesión de Bratislava
(febrero 1492), que preveía que si la dinastía polaco-lituana Jagellon se extinguiese, los Habsburgos los sucederían en el
trono croatahúngaro. También se acordó una amnistía para los partidarios de Maximiliano. En 1492 en una sesión conjunta
en el Parlamento húngaro, tanto los húngaros como los croatas aprobaron separadamente el acuerdo de Bratislava. Los
magnates aprovecharon la ocasión para reducir y eliminar impuestos establecidos por Matías. Muchos croatas empezaron a
ver en la Casa de Austria sus gobernantes predestinados.
Los austríacos al igual que los croatas tenían una más aguda apreciación de la magnitud del peligro turco que los
húngaros. Realizaban acciones conjuntas o, más o menos, coordinadas contra los turcos, al margen de la participación de los
húngaros.
A fines de septiembre de 1491, un ejército turco de 10.000 hombres acampó en Carniola con la intención de tomar
posesión de toda la provincia y usarla como base para asolar el resto del territorio austriaco. Fue acordado un armisticio y
los turcos determinaron aprovechar la ventaja de su posición para su raid dentro de Croacia. Calcularon que los croatas no
los esperarían en vista del armisticio firmado. Pero los austríacos informaron a los croatas que los turcos estaban al acecho.
Cuando diez mil turcos invadieron Croacia desde Carniola, se encontraron con el ejército del Ban croata Ladislao de
Egervar (1482-1492). En una dura lucha la fuerza otomana fue totalmente dispersada y los victoriosos croatas liberaron
muchísimos prisioneros. De acuerdo a un cronista del siglo dieciséis, Josip Tomašić, 9.000 turcos cayeron en esta acción y
fueron rescatados 18.000 cautivos
A comienzos del verano de 1493, 8.000 jinetes turcos sitiaron Jajce vanamente por varios días. Giraron hacia el
noreste y atravesaron Kupa con la evidente intención de proseguir a Estiria y Carniola. Detrás de ellos el cielo quedaba "rojo
por las incendiadas aldeas y azul por los techos quemados". El Rey decidió atacar a los turcos a su regreso. El ban de
Eslavonia, Mirko Derenčin (1492-1493), envió un urgente llamado a la nobleza solicitando ayuda para enfrentarse a la
caballería turca en la llanura de Krbava (Krbavo Polje), cerca de Udbina, cuando los invasores regresasen de los territorios
habsburgos (09.09.1493).
Derenčin era un combatiente lleno de coraje, pero no era militar de carrera. Josip y Bernadino Frankapan, ambos
veteranos de los encuentros fronterizos en los últimos quince años, le aconsejaron de no dar batalla en campo abierto porque
los turcos eran mejores jinetes que las tropas croatas apresuradamente formadas. Los Frankapan insistieron que cayeran
sobre los turcos, cuando éstos empezaran a cruzar las montañas para volver a Bosnia. En la región montañosa la velocidad
de sus caballos no valdría mucho. Cuando el Ban persistió en su intención de lanzar un ataque frontal en planicie abierta, los
Frankapan le expresaron que ese día estarían iniciando la destrucción de la nación croata. "¡Oh, Ban!" declararon "Este no
es un juego de cartas húngaro o una parada de caballería a través de una aldea donde las muchachas arrojan flores. Hoy verá
Ud. como pelean los turcos."
Los dos cuerpos de caballería se encontraron en un tremendo choque. Los veteranos turcos dividieron las fuerzas
del Ban y procedieron a destruirlas separadamente. Los croatas siguieron luchando temerariamente aún cuando ya todo
estaba perdido. Este fue el canto del cisne de la nobleza croata. Al final algunos de los magnates liberaron a sus caballos
"para que estos buenos corceles puedan al menos salvarse" y esperaban de pie la ensangrentada cimitarra musulmana. Al
caer la noche yacían en el campo de batalla los cadáveres de diez mil croatas. Entre ellos estaban tres generaciones de la
antigua nobleza del país. La nobleza croata al sur de Gvozd nunca se pudo recobrar de este desastre. Fue el Kosovo croata.
Las noticias de Krbavo Polje, que después fue conocido como el "Campo de Sangre" (Krvavo Polje), hizo cundir el
terror a través de Croacia. Un escritor contemporáneo, el sacerdote Martinac del clan Lapčani de Lika, dejó un manuscrito
escrito en glagolítico que describe la batalla. La compara con la invasión mongola de dos siglos y medio antes y a los actos
de los godos y de Atila. En Hungría las nuevas del desastre en Croacia, hicieron poca impresión.
En marzo de 1494 tuvo lugar un Sabor en Bihać, una de las ciudades croatas más importantes. Resolvió acudir a los
monarcas de Europa en ayuda por su lucha contra los turcos, pues de otra manera tendrían que pactar con ellos. Hicieron
presente al papa Alejandro VI y al emperador alemán Maximiano, que, al no recibir ayuda, se verán obligados a pactar con
los turcos para no emigrar de su país (10.04.1494). Mientras tanto, los magnates guerreaban entre si por la posesión de las
tierras de Ivaniš Corvin. Por cuanto Vladislav II hacia poco para prevenir las incursiones turcas, Lorenzo Iločki, el
gobernador de Srijem y del condado de Vuk, encabezó un movimiento en 1494 para derrocarlo. Fracasó y tuvo que
someterse (494/1495).
En el Sabor de Virovitica de febrero de 1495, el Rey junto a los estamentos croatas y eslavonos acordó que, en
tiempos de guerra, la defensa de las fronteras de las incursiones turcas, esté a cargo de ejércitos regionales (provinciales) de
10.000 soldados de caballería, cuya paga se estima en 40.000 florines de oro. Esta resolución no fue puesta en práctica.

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En el año 1496, el rey Vladislav le concedió un escudo a Eslavonia. El campo estaba dividido en cinco franjas. La
primera azul contenía una estrella de seis puntas en la primera franja superior; la segunda y cuarta plateadas representan los
ríos Drava y Sava: la tercera es un campo rojo sobre el cual corre una marta (kuna) hacia la izquierda y la quinta azul.
Se constituyó una Santa Alianza entre el rey húngarocroata, el Dogo veneciano y el Papa contra los turcos
(13.05.1501). A ella se unieron, posteriormente, Francia y España.
El año 1504 fue un año de hambre en Zadar y en toda Dalmacia.”En Zadar no había trigo ni semillas de otoño, ni
mijo, ni grano alguno. No había nada que comprar. Y, así, mis campesinos morían.” Com lo registra una crónica del monje
Šimán Klimantović
Después de Krbava, los turcos intensificaron sus raids a Croacia. Algunos magnates croatas empezaron a pagar
tributo a los turcos, como ser los Blagaj, Kurjaković y la familia Zrinski. Además los turcos tenían libre paso por sus
territorios. Avanzaban en territorios débilmente fortificados. Ya en el 1499 ocuparon la región del Neretva y rápidamente
llegaron a Trogir (1501), Zadar, Nin y Split .El 20.VIII.1503 Vladislav y el sultán Bayaceto firmaron un nuevo armisticio
por siete años.
En 1511 asolaron la región de Modruš y al año siguiente ocuparon el territorio entre Imotski y Cetina, Sinj y
establecieron un tributo a Poljica. En 1521 tomaron parte de Srijem y asolaron la región oriental de Eslavonia. A
continuación conquistaron Blagaj, Unac, Rmanj, Knin y Skradin. En 1523 se entregó Ostrovica, plaza clave para el
territorio al sur del Velebit. Durante los años 1522 y 1524 asediaron Klis sin éxito En 1526 ocuparon Ilok, Vukovar y
Osijek, y entraron a Hungría.
En la asamblea, convocada por la familia transilvana Zápolyai, que tuvo lugar el 13.10.1505, en el campo de Rakós
cerca de Buda, los estamentos húngaros decidieron que en el caso de muerte del Rey, sin un varón legítimo, la elección de
un no-húngaro en el trono vacante sería vetada. Esta decisión no recibió una sanción oficial, ya que fue forzada por un
grupo de presión encabezado por el magnate de origen eslavono, Ivan Zápolyai. Vladislav II se vio en la necesidad de
suscribir un nuevo tratado con los Habsburgos, reafirmando los acuerdos anteriores para la sucesión. En este nuevo
embrollo, los croatas permanecieron partidarios de Maximiliano en particular y de los Habsburgos en general y no tuvieron
nada que ver con la resolución aprobada en los campos de Rakós. Su actitud es otra notable evidencia de su independencia
de acción frente a Hungría.
Durante los años 1510-1512 Vladislav II logró un acuerdo con los magnates para recuperar Dalmacia de las manos
de Venecia. Esta acción fracasó por la debilidad del Rey y por las intrigas de su canciller el arzobispo Tomas Erdödy,
agente secreto de Venecia. Petar Berislavić, se desempeñó como ban de Eslavonia entre los años 1513 y 1520.
En la isla de Hvar estalló un levantamiento popular encabezado por Matías Ivanić, que se mantuvo entre los años
1510-1514. En junio del 1510 empezó la revuelta en Starigrad de la isla de Hvar, que se extendió a toda la comuna y hasta
la Isla de Vis. Fue sofocado cruelmente por los venecianos. Pedían la igualdad ante las leyes para todos, “notables” y
“populares” de la isla. El cabecilla logró escapar. Se menciona como miembro del directorio del hostal de San Jerónimo en
Roma (1515).
En 1515, se garantizaba por cuarta vez, la sucesión a los Habsburgos. Este acuerdo se afirmó con los dobles
esponsales y posteriores matrimonios del hijo Vladislav Luis y de la nieta de Maximiliano y de la hija de Vladislav II Ana,
con Ferdinando de Habsburgo.

Luis  II  Jagellón  (1516-­‐1526)  


Al morir Vladislav II lo sucedió su hijo Luis II. Al comienzo gobernó una Regencia en nombre de Luis II, que tenía
10 año de edad. Su gobierno fue débil, financieramente en crisis y enfrentado al egoísmo y prepotencia de los magnates. Lo
que redujo la capacidad defensiva del Reino. Se rodeó de corruptos consejeros.
Un informe veneciano hace la siguientes comparaciones: el rey Matías tenía una entrada de 800.000 ducados y Luis
sólo 140.000, Matías tenía 72 županijas y Louis sólo 55, el resto estaba en poder de los turcos, ya sea en Bosnia o en
Croacia..
Los nobles húngaros dejaron a los croatas que se defendiesen solos contra los otomanos. Era una inexorable lucha a
muerte, sin cuartel. Uno a uno los pequeños castillos de los nobles croatas caían, sus muros eran destruidos por los cañones
turcos y ennegrecidos por el fuego. Ni así se rendían. Los defensores se retiraban luchando desde los agrietados muros hasta
las torres atalayas que se convertían en sus ataúdes. Así murieron sucesivas generaciones de nobles y campesinos, hombres
de armas y sirvientes croatas. Así se perdió la mayor parte del banato de Jajce en 1503. Nueve años más tarde, cayó el
banato de Srebrenik en el noreste de Bosnia. Era la base defensiva que Matías Corvino había establecido en 1460 para
proteger Eslavonia.
En 1515 los turcos de nuevo invadieron Jezero y Vinac. En 1520. El ban Petar Berislavić (1513-1520) clamó por
ayuda a las potencias europeas y al Santo Padre. Durante cinco años el popular Berislavić, nacido en Trogir, a quien los
campesinos croatas lo consideraban como un padre, contuvo temporalmente la marea de la conquista turca en la sangrienta
batalla de Drežnik en 1520. Logró agrupar, en torno suyo, a los knezi Blagaj, Frankapan, Zrinski y Krbava. Pero los
recursos de los sultanes, tanto en dinero como en hombres, eran inagotables. Una brigada de sesenta turcos, escondidos
entre espesos matorrales cerca de la ciudad de Korenica, sorprendió al ban Berislavić. Admiraban sus proezas tanto que le

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dieron la oportunidad de rendirse, pero Berislavić prefirió morir como había vivido, combatiendo (20.05.1520). Al ban
Berislavić lo sucedió Ivan Karlović (1521-1525). En 1523 los turcos conquistaron Vir y Čaćina (Dalmacia).
El papa León X reconoció el sacrificio de los croatas y llamó a Croacia antemurale Christianitatis (1519). Luis II
entrenó y especializó 1.400 soldados, que repartió en los fuertes de su frontera. Pero era una gota en el océano.
El nuevo sultán, Soliman II (1520.1566), después llamado El Magnífico, marchó a conquistar las "tierras lejanas".
Šabac y Belgrado no pudieron contra su gran ejército (1521). Con esto tenían las puertas abiertas a Eslavonia. Ahora le tocó
el turno a Srijem sentir las herraduras de los caballos turcos. Ya en 1522 ocupaban Blagaj, Knin, Skradin junto con otras
plazas, y la región del Cetina, con excepción de Klis, y Obrovac.
Bernandino Frankapan, de 82 años, que pasó toda la vida peleando contra los turcos, fue en una desesperada misión
a Viena y a Nüremberg, a la dieta del Sacro Imperio Romano Germánico. Allí describió la sombría situación de los croatas
y llamó la atención del siempre creciente poder de los sultanes. Declaró que los croatas no pedían caridad, sino sólo
reconocimiento de que ellos eran el escudo de Europa como lo había dicho el Papa. Explicó que si ellos sucumbieran todo el
continente estaría perdido para la cristiandad. Amenazó que, si no le prestaban ayuda, se entregarán a los turcos o
abandonarán sus tierras. No tuvo eco. Era un mal momento, porque la sombra de la guerra civil se cernía sobre Alemania
como consecuencia de la ruptura de Martín Lutero con Roma. De tal manera que los croatas seguirían luchando solos. En
1523 cayó Ostrovica, cerca de Bribir, y al año siguiente Sinj. Dos años después Ilok, Vukovar y Osijek (1526) sucumbieron,
mientras que en Dalmacia, cayó Klis.
El horror de esos tiempos es comparable el horror a los métodos de ocupación nazi del siglo XX. La degeneración
moral iba de la mano con la destrucción de la vida nacional y doméstica y el despoblamiento forzado era una característica
de su expansión musulmana. Sanudo, un cronista veneciano, anotó que para fines de 1535 los turcos se habían llevado
600.000 personas desde el territorio croata. Estos cautivos iban a los mercados de esclavos de Oriente. En su lugar los
otomanos trajeron población de otras regiones para repoblar los territorios conquistados. No hay duda que el grueso era
serbio, pero también había vlasi (plural de vlah), albaneses, griegos y otros. Aún después del siglo XV los musulmanes
continuaron usando tropas auxiliares ortodoxas. Por otra parte elementos ortodoxos antiturcos encontraban refugio en
territorio croata. Inevitablemente el flujo de nuevos refugiados produjo serios cambios estructurales en la composición
demográfica de los territorios históricos croatas.
En 1525 el Sabor de Eslavonia se reunió cinco veces. Según una información del embajador veneciano, en el Sabor
de Križevci, que tuvo lugar el 25.01.1526, la nobleza quiso disminuir su apoyo a Luis II, por cuanto no era capaz de
defender el país y que tenían la “libertad de elegir otro señor que los defienda”. Una parte de los magnates estaba por el
Dogo veneciano y otros, conducidos por Krsto Frankapan por el emperador alemán Carlos y su hermano el archiduque
Fernando. El 06.03.1526, el archiduque Fernando decidió instalar en Croacia, antes de un año, un ejército en la frontera
croata y nombró a Nikola Jurišić, Capitán general del ejército contra los turcos. Con esto estuvo de acuerdo el rey Luis II.
Se desempeña como Ban de Eslavonia Francisco Batthyany. (1525-1531)
En la víspera de la fatal batalla de Mohács, agosto de 1526, los turcos tenían en sus manos toda la Dalmacia
meridional y casi toda la Croacia, con excepción de Klis, Dubrovnik, las ciudades del litoral venecianas y la franja territorial
de Rijeka hasta el río Drava. La mayor parte de Lika y Krbava estaban, virtualmente desiertas a causa de las destrucciones
turcas. La línea principal de defensa croata estaba en el río Una, en su curso medio y superior, entre Bihać y Jasenovac. La
Eslavonia superior era ahora parte de Croacia mientras que la nominación de Eslavonia era usada para describir la Eslavonia
inferior y Sirmia. La población se desplazó hacia el norte.
Los cambios en la población no serán las únicas alteraciones causadas por la lucha contra los turcos. Un impuesto
extraordinario fue implantado en Eslavonia. Croacia misma no recibió atención y se encontraba totalmente devastada por la
guerra. Un cambio drástico ocurrió en el sistema militar que afectó profundamente el tejido social croata. Antes de las
guerras turcas, los campesinos, libres o siervos acompañaban a sus señores para llevar sus armas y escudos o como
domésticos. En los días de la caballería medieval el código de nobleza prohibía atacar a éstos campesinos no combatientes.
Los turcos, sin embargo, en el siglo quince, mataban a cualquiera, noble o campesino, armado o desarmado, sin ninguna
discriminación. Los campesinos tuvieron que pelear, quisieran o no, a menos que se dejaran cortar el cuello como carneros.
Como consecuencia de ello se produjo, en cierta medida, una liberación de siervos (siglos XV y XVI) para que pudieran
combatir. Paradójicamente la guerra se hacía democrática.
Para enfrentar la invasión turca de Hungría, el rey Luis II juntó a última hora un ejército en el cual Francisco
Batthyany contribuyó con 6.000 croatas. Participaron además, los magnates Sigmundo e Ivan Banić, el obispo de Zagreb
Simón y su hermano Petar Erdödy, los knezi Mihovil Zrinski y María Frankapan de Slunj, el señor Ivan Tahy, el capitán de
Senj Grgur Orlovčić, el obispo de Senj Franjo Jožefić, y su pariente Juraj Kobasićy el obispo de đakovo-Bosna Juraj de
Palyna. Krsto Frankapan también organizó un ejército.
El 29.08.1526 Luis II atacó a los turcos en Mohács. En hora y media fueron totalmente derrotados. El rey Luis II,
en su huída se lanzó a un curso de agua Con su muerte quedó vacante el trono croatahúngaro. En la población de Eslavonia
cundió el pánico y sólo pensaron en huir.

Županijas  siglo  XV  


El Reino de Eslavonia, en el siglo XV, lo integraban cuatro županijas: Zagreb, Varažin, Križevci y Virovitica. En
103
ese entonces las županijas de Požega, Vukovar, y Srijem no eran consideradas partes de Eslavonia. Eran administradas por
el Ban de Mačva y posteriormente por los capitanes militares de Belgrado.

Mapa 8. Croacia en vísperas de la batalla de Mohács, 1526

Por iniciativa real, durante los siglos XIV y XV se organizaron asociaciones de representantes, nobles y de
hombres libres, con tribunales propios, pero dependientes, para asuntos judiciales más importantes, con la županija o el Ban.
Los reyes trataron también de formar una organización de los castellanos, al margen de las žpanijas y con autoridad en las
antiguas županijas reales que fueron suprimidas por Segismundo.
En cuanto a la competencia de las županijas en el siglo XIV, se puede decir que estaban circunscritas a asuntos
judiciales. En el curso del siglo XV, entraron a su competencia los asuntos económicos (por ejemplo la contribución) y los
asuntos militares (en relación a las tropas señoriales). A mediados del siglo XV se suprimieron las asambleas de los
militares.
En el territorio croata las asambleas de las županijas tenían la atribución discrecional de oponerse a disposiciones
generales que estuviesen en conflicto con las locales, por ejemplo podían disminuir la contribución si la consideraban
injusta. Las župznias tenían un notario. Las asambleas se realizaban cada dos a cuatro semanas y su asistencia era
obligatoria. La inasistencia se multaba.

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Sociedad  eslavona  en  el  siglo  XV  
En el período comprendido desde el siglo XV hasta mediados del XIX, en Croacia predomina el feudalismo. La
sociedad estaba dividida en dos estratos básicos: los señores feudales y los siervos. En Eslavonia existían, a comienzos del
siglo XVI, entre 850 y 950 feudos Las relaciones entre estas dos estratos se referían, principalmente, a la actividad agrícola.
El estrato más importante lo integraba la nobleza y el clero. Este estrato se dividía en varios estamentos según su posición
en la sociedad. De las granjerías de la nobleza gozaban también pequeños grupos de productores que constituían una capa
intermedia entre los señores feudales y los siervos. Los magnates, formaban parte del estrato feudal. En todo este período
los citadinos eran relativamente pocos y no influían mayormente en la sociedad.
Aunque el campesino dependiente no tenía derechos y era explotado en diferentes formas, su status no presentaba
uniformidad. La diferenciación la iba produciendo la extensión de la propiedad. Tampoco existían exactamente las mismas
relaciones socioeconómicas en todos los feudos.
La situación de los siervos durante los siglos XV y comienzos del XVI, desde el punto de vista tributario, no era
muy pesada. Las obligaciones en productos y mano de obra tendían a convertirse en monetaria. Se introdujeron nuevos
tributos, especialmente, de guerra y se aumentaron las contribuciones por bienes raíces. Las obligaciones en dinero eran las
más significativas y representaban el estado de desarrollo de las relaciones feudales.
En este período se construyeron castillos y fundaron ciudades. Todas las ciudades eran plazas fuertes con mercado
en terrenos señoriales. Sus habitantes eran dependientes, pero gozaban de algunas franquicias. Sus municipios obtenían
autonomía en los asuntos administrativos y de tribunales de justicia. En el siglo XV, los habitantes de estos lugares
representaban el 25% de la población de Eslavonia.
En las ciudades vivían artesanos y comerciantes y junto a ellos campesinos. Muchos ciudadanos tenían viñedos y
pequeñas parcelas. En el mercado se transaban también los productos de los campesinos de su cercanía. El crecimiento del
mercado, implicaba una mayor especialización de productores y comerciantes.
Se desarrolló muchísimo la vinicultura, que pasó a ser el producto principal de muchos feudos y campesinos libres.
Existían viñedos en la región de Somobor, Vukomerić, en las laderas del río Kupa y en el condado de Križevci. La
producción iba al mercado, lo que favorecía las relaciones monetarias.
Además de los viñedos, en los bosques de la llanura del Sava existía la crianza de cerdos. Las estadísticas de la
región de Sisak registran que, en los años buenos, el 80% de los campesinos tenían más de 10 cerdos, en años normales el
porcentaje era de 40. Los campesinos ricos (10 al 30% del campesinado) criaban más de 50 cerdos. Indudablemente que los
cerdos iban al mercado. Los campesinos ricos, también compraban a los campesinos pobres sus cerdos para comerciarlos.
El valor de la producción de cerdos era, durante muchos años, mayor que la de los granos.
La introducción de las relaciones monetarias implicaba la disminución de obligaciones de servidumbres feudales.
El cambio de obligaciones en producto por dinero, apuntaba en la misma dirección. Los mismos siervos estaban interesados
en esta nueva modalidad. El predominio de las relaciones monetarias repercutía también en la situación jurídica de los
campesinos sometidos. Los señores no necesitaban controlar el trabajo y la producción de sus siervos. La nueva situación
obligaba al campesino tener iniciativa y mayor productividad. La mayor actividad campesina benefició a las
municipalidades que obtuvieron mayor poder y responsabilidad. Hasta 1514 los siervos podían emigrar libremente de los
feudos y vender sus bienes.
La economía basada en dinero, produjo la diferenciación patrimonial entre los campesinos que no afectó los bienes
comunes. A causa de las guerras turcas, los campesinos se apropiaban de las tierras abandonadas. La diferenciación se
manifestaba mejor en el tamaño de los viñedos. Había siervos que tenían 4 a 5 viñedos y muy poco campo de cultivo. Otro
indicador era el número de inquilinos.

Cultura  
● En los años 1390, era estudiante y profesor de la Sorbona de Paris, Juraj de Sclavonia. Enseñaba que el primero
en usar el alfabeto glagolítico croata fue un “obispo croata, el cual, conociendo ambos idiomas, el latín y el croata,
oficiaba el servicio eucarístico ya sea en un idioma o en otro” y que es utilizado por “el clero de Istria, que es parte
de la patria croata, y los obispos de Krbava, Knin, Split, Trogir, Šibenik, Zadar, Nin, Rab, Osor y Senj.”
● Ivan Stojković (Stoicus o Stoyci, cc.1390-1443), general dominicano, diplomático, profesor en la Sorbone,
arzobispo, cardenal y escritor, actuó en Francia e Italia. Murió en Lausana. En la introducción de su libro
“Tratactus de ecclesia” escribe que es de Dubrovnik, ciudad que se encuentra en Croacia. En 1421 sugirió a los
dubrovnikanos que abrieran una universidad.
● El general dominicano Raymond, por carta de 1396 ordenó el estudio de teología en el convento dominicano de
Zadar, en el cual ya funcionaba la facultad de filosofía. Esta universidad cerró en 1887. En los 411 años de
existencia, pasaron por ella estudiantes de Alemania, Polonia y de la Península de los Apeninos.
●Se compuso el llamado Misal de Berlín, manuscrito glagolítico en croata, que se guarda en la Biblioteca Nacional
de Berlín (1402).

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● Entre los años 1403-1405 se elaboró en Omiš el Misal iluminado en glagolítico, conocido como el “Misal de
Hrvoje”. Lo escribió Butko e ilustro un pintor anónimo con más de 380 letras uncirles y 94 miniaturas en colores.
Se encuentra en la Biblioteca Saray en Istambul.
● Juraj Šižgorić, (Georgius Sisgoreus, 1420-1509), canónigo šibenikano y archidiácono splitanense, geógrafo y
folclorista, escritor, poeta y traductor. Su antología “Elegiarum et carminum libri III” (Tres libros de Elegías y
poemas), es la primera obra de un croata impresa, en Venecia en 1427. Otra obra suya es “De situ Illrae et civitate
Sibenici” en la cual recoge la literatura oral y la compara con las europeas. Incluye cantos y describe danzas
populares.
● Ivan Česmički Kestenski (Ianus Pannonius, 1434-1472), nació en Eslavonia, obispo, ban de Eslavonia, poeta
latino, autor de libros científicos y traductor. Criticó la indiferencia europea ante el avance de los turcos. Se educó
desde joven en Ferrari y Padua. Obtuvo el título de Doctor en Derecho Canónigo. Su obra poética “Heroica”, dos
libros de elegías. Traductor de clásicos griegos y latinos.
● El sacerdote dubrovnikano Gion Gazella compuso la obra astrológica “De directioibus” uno de los primeros
libros de esta naturaleza en Europa (1438).
● En 1440 se escribió en bosančica y en idioma “arvacki” el estatuto de la “República de Poljica”.
● Entre los años 1450 y 1500, vivió en Kotor, Anrija Paltašić, dueño de una imprenta.
● Nació Marko Marulić en Split (1450-1524). Es considerado el padre de la, literatura croata. Estudió leyes en
Padua. Terminados sus estudios volvió a Split. Poseía una rica biblioteca de autores latinos y croatas que escribían
en latín. Se dedicaba a la arqueología y pintura, estudió a los padres de la Iglesia y leyó a Virgilio. Era abogado del
municipio, juez y notario. A los sesenta años vivió un tiempo en Nečujan isla de Šolta, frente a Split. Fue sepultado
en la Iglesia de San francisco en Split. Obtuvo fama europea como filósofo católico. Sus obras de derecho y
religión fueron traducidas a muchos idiomas, sobretodo“Evangeliario”.
Tradujo (entre otras) y escribió numerosas obras al croata. Pero la más famosa de éstas es “La historia de la santa
viuda Judith compuesta en versos croatas”, o sólo “Judiíta”. Consta de seis cantos, usa los personajes bíblicos
Judith y Holoformes. Quiso demostrar como una débil fuerza puede vencer a una grande. En verdad se refería a la
lucha de los cristianos contra los turcos musulmanes. El indicó el camino a los demás intelectuales de escribir en
croata, tal como fue impresa su obra en 1521, aunque fue escrita en 1501.
● En 1458 se publicó la obra “Della mercatura et del mercante perfecto” del autor Benedikt Kotruljić (Cotrugli,
1400-1468)
● En Hvar nació Hanibal Lucić (1485-1493), traductor de Ovidio, autor del drama “Robinje” y poeta. Propugnaba
que se escribiera en el idioma croata...
● En Senj se publicó la segunda edición del Misal glagolitano, la primera se hizo en Venecia.
● En 1498 nació en Grižanima cerca de Viniodol, Juraj Glović (Don Giulio Clovio Croata), miniaturista de fama
mundial. Realizó cerca innumerables dibujos originales y copias de Miguel Ángel, Rafael y otros renacentistas, de
los cuales se conservan 22 en los museos europeos y de los cuales dos se encuentran en la Galería Strossmayer en
Zagreb. Desde 1515 hasta su muerte trabajó en Roma (†05.01.1578).
● Los paulinos instalaron el primer establecimiento de enseñanza media en Lepoglava.
● Nació en Zadar, Petar Zoranić (1508-1569), autor de Planine (Montañas, 1538) primera novela en versos croata.
● Nació en Labin (Istria) Matías Vlačić Ilírico (Mathias Flaccius Illyricus), teólogo protestante, historiador,
filólogo, político y profesor universitario en Alemania. Autor de la obra “Catalogus testiumveritas”, publicado en
Basilea en 1556. Colaborador de la obra "Las centurias de Magdeburgo” y otras. Murió en Frankfurt sobre el
Maine en 1575.

Istria  
En Istria los venecianos ocuparon Oglaj, Labin y Mille en 1420 y en 1421 Buzet y Kaštel. De esta manera la
Serenísima, por muchos siglos, pasó a ser la dueña de casi toda Istria.

Dubrovnik  
En 1397, Dubrovnik obtuvo la autorización de comerciar por todo el Imperio Otomano. Recién en 1434 el Papa
autorizará esta relación con los infieles. En 1459 empezó a pagar un tributo anual al Sultán.
En 1400, el rey de Bosnia Ostoja y el señor Hrvoje reclamaron a Dubrovnik la venta de esclavos cristianos bosnios.
Dubrovnik prohibió su venta en 1406.
Dubrovnik sufrió un fuerte terremoto en el año 1520. En el 1526 quedó bajo la soberanía turca.

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Bosnia  
La reina Jelena Gruba, gobernó Bosnia desde la muerte de su marido, el rey Dabiša, ocurrida en el 1395, hasta que
fue depuesta en 1398. Fue reemplazada por Stjepan Ostoja (1398-1404), partidario de Ladislao. Segismundo, que pretendía
que se le reconociese como Rey, atacó Bosnia en el 1398, pero fue repelido. Los turcos por primera vez atacaron Bosnia ese
año
Ostoja luchaba para volver a las fronteras de Tvrtko I. Pidió a los dubrovnikanos que izaran su bandera y
reconocieran su autoridad. Se produjo un conflicto. En marzo de 1404 firmaron un armisticio. La ciudad exigió la
devolución de todos los territorios conquistados por Ostoja. Poco después, Ostoja fue depuesto por Stjepan Tvrtko II (1404-
1409). Ostoja evitó ser capturado por sus enemigos y huyó a Hungría. Allí le prometieron ayuda.
En junio de 1404, dos ejércitos húngaros atacaron Bosnia para reponer a Ostoja. Uno conquistó Usor, donde los
húngaros se quedaron. El otro avanzó hacia la residencia real de Bobovac, la capturaron pero no pudieron seguir avanzando.
Ostoja se quedó allí reinando como un títere de Segismundo. La batalla entre el dúo Tvrtko-Hrvoje y Ostoja-Segismundo,
era en realidad entre Ladislao y Segismundo.
En 1408, Segismundo invadió Bosnia con un gran ejército disfrazado de cruzada contra los bogomilos. Derrotó a
los bosnios e hizo prisioneros a 170 nobles, los asesinó y arrojó al río Bosna. Hrvoje se entregó a Segismundo en Buda,
quien le confirmó todos sus títulos y heredades. Con ello pudo mantener sus dominios en Dalmacia hasta 1409
Bosnia fue nuevamente atacada por los turcos en 1424. El avance turco en Bosnia, convierte al rey Stjepan Ostojić
en un simple vasallo. Los turcos reinstalaron a Stjepan Tvrtko II.I (1421-1443), quien en 1437 reconoció al Sultán como su
señor con la obligación de pagarle un tributo de 25.000 ducados.

Herzegovina  
En 1448 Stjepan Kosača empezó a utilizar el título de “herceg de San Sava”. De aquí viene el término de
Herzegovina = tierra del herceg = principado. Su territorio se extendía hasta el río Cetina. Durante los años 1451-1454. En
1454 firmó una alianza con Alfonso, el rey de Aragón, gobernante del Sur de Italia, para independizarse de la autoridad
turca. A pesar de ello los turcos permanecerán aquí como en Bosnia.

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LIBRO III
CROACIA Y AUSTRIA
(1526–1790)

Presentación del Libro III


La batalla de Mohács determinó el futuro de los pueblos del centro y sudeste de Europa. El rey Luis II, de la dinastía
d’Anjou, no dejo herederos. Croacia se consideró liberada de la unión personal con el rey de Hungría y decidió elegir
libremente su rey. La designación recayó en Fernando I, de la Casa de los Habsburgos. Hungría tuvo como su soberano al
mismo personaje. Esta situación produjo una ambigüedad. Los croatas sostenían que su Rey era el Emperador de Austria y
los húngaros consideraban que el rey de Croacia era el rey de Hungría. A su vez, los croatas unas veces se aliaban con los
húngaros contra los austriacos y otras recurrían a los austriacos para defenderse de los húngaros. Los austríacos a su vez
usaban a los croatas contra los húngaros, pero siempre preferirán a los húngaros: al país más grande.

El desarrollo cronológico está dado por los Reyes croatas, siendo el más relevante María Teresa, que trató de romper toda la
continuidad histórica croata. Pretendió crear una nueva capital en Varždin en reemplazo de Zagreb, que definitivamente
devino el centro político-social croata. Por su parte los húngaros tratarán siempre de incluir Eslavonia en Hungría.

La invasión turca, en su máxima extensión, dejó convertidas a Croacia y Hungría en unas fajas territoriales conocidas como
la “reliquia de las reliquias”, administradas por Austria. También es el período de la liberación de Hungría, Eslavonia y unas
partes de Croacia. En Dalmacia los venecianos ampliaron su dominio. Las fronteras establecidas en ese entonces son las
actuales fronteras entre las Repúblicas de Croacia y Bosnia y Herzegovina.

En la frontera entre Austria y el Imperio Turco se establecieron los Confines Militares, no sujetos al Ban Croata.,
Recibieron migraciones de población ortodoxa, que gozó de muchos privilegios a cambio del servio militar de frontera. Por
otra parte, den Eslavonia, durante la ocupación turca y su retirada, hubo una fuerte corriente emigratoria de población croata
e inmigratorias ortodoxa. En las regiones ocupadas por siglos de Croacia, Dalmacia y Eslavonia, no existe ninguna
mezquita. Corresponde el período a la declinación del Imperio Turco, causada en gran parte por la introducción de nuevas
tecnologías bélicas de los europeos, la desorganización de sus ejércitos y de su administración. El cenit lo constituyó
Suleyman el Magnifico. (1520-1566).

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CAPÍTULO VII
LOS HABSBURGOS

Fernando I (1527-1564)
La noticia de la catástrofe de Mohács y la sobrevivencia del rey Luis II, llegó a Zagreb el 02.09.1526. La
aniquilación de las fuerzas húngaras por los turcos produjo pánico en Eslavonia. La gente sólo pensó en huir. Un día antes
había llegado a Zagreb el conde Krsto Frankapan con cuatrocientos soldados de caballería. El župan de Krbava, Ivan
Karlović, aportó una fuerza igual. Ninguno de ellos participó en la desastrosa batalla. Ambos se empeñaron en calmar a la
población. Se creía que el ban eslavono, Francisco Batthyany (1525-1531), y el obispo de Zagreb, Simón Erdödy, que
participaron en Mohács, habían perecido. Así, la población consideró a Krsto Frankapan como su Señor. Al día siguiente,
Krsto llamó a la población a prepararse para enfrentar a los turcos y ordenó al Sabor de Eslavonia estar listo para cumplir
las órdenes del Rey. Una vez que supo que el obispo Erdödy estaba vivo, requirió su colaboración para incrementar su
ejército. Con toda esta fuerza, Krsto Frankapan se dirigió a Hungría a enfrentar a los turcos y despachó 500 jinetes a
Székesfehérvár para defender al rey Luis II. Al enterarse que el Rey había muerto, intuyó que el Reino de Croacia se
encontraba en la misma situación que cuando murió el último rey croata de la dinastía de los Trpimirović (1091) y cuando
se extinguió la casa real de los Arpad (1301). Una vez más la corona de Croacia y Eslavonia era “negociables”. El Reino
dual de Croacia-Hungría establecido en 1102, terminaba en 1526. Había que elegir un nuevo Rey. Era la misión de la clase
política institucionalizada en sus respectivas Dietas. La familia Frankapan mantenía buenos lazos con Austria, al igual que
otros nobles croatas. Las incursiones turcas en Croacia fortalecieron sus relaciones. Igualmente contribuyó a ello la llegada
de aldeanos y artesanos alemanes a Croacia y la emigración de croatas, procedentes de las regiones conquistadas por los
turcos, a Austria, región de Viena.
El Sabor mencionaba al Archiduque Fernando como su “natural señor” varios años antes de Mohács. A comienzos
del siglo XVI, los croatas se sentían más próximos a Austria que a Hungría. Siempre miraban con simpatía a Viena y
aspiraban a integrarse a las tierras hereditarias de los Habsburgos. Fernando mantenía guarniciones en algunas ciudades
croatas y así protegía sus tierras de las incursiones turcas. Al mando de ellas estaban los comandantes Ivan Katzainer y
Nikola Jurišić. A pesar de estas circunstancias, Krsto Frankapan no se pronunciaba sobre la sucesión y convocó el Sabor de
Eslavonia para el 25.09.1526 en Koprivnica para tratar la elección del Rey
Desde la confusión surgida tras la batalla de Mohács, Austria intervino en Croacia. Desde Estiria envió tropas para
defender Eslavonia contra las incursiones turcas y Carniola tomó a su cargo los territorios croatas entre el río Kupa y el
Adriático.
Después de Mohács, los turcos bajo el mando del sultán Soliman II el Magnífico (1520-1566), avanzaron sin
oposición hasta Buda ciudad que saquearon (12 septiembre). Terminada la campaña de verano, los turcos, según su costumbre,
volvieron a sus bases en los Balcanes, asolando ambas orillas del Danubio. Viendo esto, Krsto decidió perseguir, con su
caballería, a los invasores turcos. Para el 12.10.1526 todo el ejército de Soliman había abandonado Hungría. No atacaron
Eslovenia, sólo saquearon la parte oriental de la cuenca del Danubio. Pero en Bosnia penetraron en dirección a Jajce.
En la brega por la sucesión de Luis II aparecieron dos facciones principales. Una “húngara”, encabezada por János
Zápolyai y cuya pretensión al trono se basaba en la Declaración de la Asamblea de Nobles de Rákos, (1505), que prohibió
elegir a un extranjero Rey de Hungría. Eran partidarios suyos la mayor parte de los electores húngaros. La otra, el bando
“austriaco”, agrupaba una pequeña parte de la nobleza húngara y contaba con un gran apoyo entre los nobles croatas.
Postulaba al archiduque Fernando Habsburgo. Esta opción se fundaba, especialmente, en el peligro turco y en la
incapacidad demostrada por Hungría para hacerle frente. Además, su candidatura se fundaba en los acuerdos de los
Habsburgos con la nobleza croatohúngara de 1491, 1506 y 1515, que establecieron que, en caso de vacancia en el trono
húngaro por carencia de heredero legítimo, la corona pasaba a la Casa Real de los Habsburgos.
Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico, Maximiliano I Habsburgo (1459-1519), era el gobernante de las
tierras hereditarias habsburgas. A su muerte lo sucedió su hijo Carlos V como emperador, que además era el Rey de España
como Carlos I, por su abuelo materno Fernando de Aragón. Para administrar tan gran imperio, entregó a su hermano, el
Archiduque de Austria Fernando, casado con Ana Jagellon, el gobierno de las tierras hereditarias de la Casa de Austria.
El archiduque Fernando estaba en Innsbruck preparando un ataque a las fuerzas francesas del norte de Italia. El
06.09.1526, recibió las noticias del desastre de Mohács, del desaparecimiento del rey Luis II Jagellón y del avance de los
turcos hacia Buda. El 08.09.1526 se comprobó que el Rey había muerto. De inmediato suspendió los planes contra los
franceses y regresó a Viena.
El 15.09.1526 sesionó el Consejo de la Baja Austria, a fin de elaborar planes para reclamar los tronos de Bohemia,
Hungría y Croacia, ya que Luis II no había dejado heredero directo. La reina viuda María, reunió en Bratislava un grupo de
nobles para trabajar por la elección del archiduque Fernando.
Fernando I instruyó a sus emisarios al Sabor de Koprivnica para que lograsen que los nobles eslavonos lo eligieran
Rey. A Krsto Frankapan le solicitó que fuera su representante principal, quien, aparentemente no estaba comprometido con
nadie, ignoró el llamado del pretendiente Habsburgo. Este gesto significativo se podría asociar a sus intenciones de apoyar a
su pariente Ivan Frankapan, que trataba formar una alianza franco-turca-croata para liberarse de los Habsburgos. Además,

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él, al igual que Zápolyai, no había participado en la batalla de Mohács. A Krsto Frankapan no le interesaba tanto la sucesión
al trono, como el peligro de las invasiones turcas.
El Sabor de Eslavonia se reunió de emergencia el 23.09.1526. Asistieron algunos nobles no eslavones, como el conde
Karlović. El ban Francisco Batthyány no asistió, pero ordenó a sus partidarios votar por Fernando. Sin embargo, el Sabor no
eligió rey, pero nombró a Krsto “Gobernador y Gran Defensor de Eslavonia”. Estableció una contribución de guerra y decidió
enviar una delegación a Bratislava, encabezada por Krsto y el obispo Simon Erdödy, para rendir homenaje a la viuda reina
María y tratar la sucesión con el archiduque Fernando. Krsto declinó integrarla y permaneció en Koprivnica para organizar un
ejército, puesto bajo su mando, capaz de defender el país de los ataques turcos. Era el comandante en jefe de los ejércitos de
Eslavonia. Sólo a comienzos de octubre Frankapan, acompañado de otros nobles, se dirigió a Bratislava.
La reina María convocó a Krsto Frankapan y a la delegación eslavona, invitándolos a Hainburg, para conversar sobre
la sucesión al trono de Hungría-Croacia. La delegación del Sabor de Eslavonia se reunió con la reina viuda María y le rindió
homenaje. En la reunión se llegó a la conclusión que el mero matrimonio de Fernando con Ana, hija de Vladislav II Jagellon y
hermana de Luis II, no era argumento suficiente para asegurarle la corona de Croacia al Archiduque de Austria. Los checos
eligieron a Fernando como Rey de Bohemia el 23.10.1526.
A mediados de octubre, el Sabor sesionó en el monasterio franciscano de Cetin. Fernando envió como emisarios a
los comandantes Nikola Jurišić e Ivan Katzainer y a su consejero secreto, Ivan Pichler. La simpatía croata por los
Habsburgos era fuerte, pero el Sabor no quería renunciar a su derecho de elegir su soberano, quien tenía que aceptar,
previamente, ciertas condiciones. Así, se decidió convocar a sesión solemne, para el 21.12.1526 en Cetin, con el objeto de
elegir al Rey de Croacia. También nombró una delegación para conversar y rendir homenaje a la viuda Reina María y
parlamentar con Fernando sobre la sucesión. La delegación croata, al igual que la eslavona, le manifestó a María que era
necesario que Fernando aceptara ciertas condiciones para que Croacia lo eligiera su rey. Se dirigieron a Viena, donde
llegaron el 16 de noviembre. La delegación fue recibida personalmente por Fernando. Le expresó que Croacia deseaba una
permanente unión con Austria y que, bajo ciertas condiciones, lo elegirían Rey y que, para tal objeto, el Sabor se reuniría en
Cetin el 21.12.1526. Ese día esperaban recibir su repuesta oficial. Fernando I delegó en Pablo Oberstein, Nikola Jurišić e
Ivan Katzainer, su representación al Sabor a reunirse en Cetin, al sur de Zagreb.
De los pretendientes al trono en el bando húngaro, el más importante era István Zápolyai, Voivoda de Transilvania,
quien comandaba 40.000 soldados, pero que no intervinieron en la batalla de Mohács. Invitó a la alta nobleza y a los magnates
a una reunión en Tokay para conversar sobre la sucesión al trono de Hungría. Se decidió convocar el Parlamento para el
05.11.1526 en Székesfehérvár y en el cual se elegiría a Zápolyai rey de Hungría. Zápolyai ocupó militarmente Buda, Esztergon
y Visegrád. El día de la elección llegaron: siete obispos, numerosos nobles húngaros, magnates de varios condados, delegados
de las ciudades libres y el obispo de Senj, que proclamaron a István Zápolyai Rey de Hungría, Croacia, Eslavonia y Dalmacia.
El día 09.11.1526, Zápolyai fue solemnemente investido con la corona de San Esteban De esta manera el bando húngaro
presentó a los prohabsburgos un fait accompli, que los prohabsburgos rechazaron. Zápolyai era apoyado por los turcos y fue
reconocido por el Papa, rancia, Polonia y Venecia. Al principio Zápolyai gobernó en la mayor parte de Hungría. Los croatas
consideraron que en dicha ceremonia los húngaros sólo habían elegido al Rey de Hungría, ya que, con la muerte de Luis II, se
había roto la unión personal y eran libres de elegir su Rey.
La candidatura de Fernando con los croatas marchaba bien, no sucedía lo mismo con los húngaros. Una asamblea
de estamentos húngaros, que iba a efectuarse en Bratislava el 25.9.1526, lo iba a proclamar Rey de Hungría, se postergó por
“falta de número”. Pero el 16.12.1526 proclamó a Fernando Rey de Hungría. A este acto asistieron croatas del sur del Kupa.
Se declaró nula la elección de Zápolyai, pero no hubo ceremonia de coronación de Fernando, ya que la corona de San
Esteban estaba en poder de Zápolyai. Como territorio de Hungría, Fernando I tenía en su poder una faja estrecha en la
frontera austro-húngara, poblada sobretodo por eslavos. De esta manera Hungría, tenía dos reyes. Croacia y Eslavonia no
habían hecho su elección. Los dos bandos emprendieron una campaña por lograr el apoyo de los croatas y eslavonos.
El 2512.1526 sesionó el Sabor de Eslavonia en el castillo de Dubrava, cerca de Čazma. Los magnates húngaros,
que tenían propiedades en Eslavonia, constituían la mayoría. Estaba presente un grupo de nobles croatas de Eslavonia
encabezados por Krsto Frankapan y el obispo Simón Erdödy. Como Fernando apenas podía organizar una defensa
apropiada contra los turcos, los eslavonos estaban indecisos. Se decidieron por Zápolyai cuando vieron que el Sultán le
entregó la corona real de San Esteban. El Sabor nombró a Krsto Frankapan ban de Eslavonia y proclamó rey de Croacia,
Eslavonia y Dalmacia a Zápolyai (06.01.1527). Sin embargo, los estamentos también acordaron que se debía buscar un
entendimiento fraterno entre los dos reyes, Fernando Habsburgo e István Zápolyai. El Sabor clausuró sus sesiones el
08.01.1527.
Por su parte, el Sabor no se constituyó en Cetin el 21 de diciembre debido a las festividades de Navidad, sino el 31.
En el Sabor estuvo presente un gran número de nobles, dignatarios eclesiásticos, magnates y los cuatro altos representantes
de Fernando. Los representantes austríacos pidieron a los croatas que reconocieran a Fernando como a su legítimo Rey y a
Ana, su esposa, como su Reina.
En el primer día, el Sabor analizó la legitimidad de los derechos de Fernando I. Deliberó casi todo el día y en la
noche comunicó a los emisarios del Archiduque que llegó al convencimiento que Fernando I era un legítimo heredero a la
corona de Croacia. Al día siguiente, 01.01.1527, se efectuó la segunda sesión del Sabor. Se discutió sobre las condiciones
para la elección de Fernando, las garantías de la ayuda contra los turcos, el respeto de los derechos históricos croatas y la
petición de que Croacia fuera considerada posesión hereditaria de los Habsburgos. Los representantes de Fernando se
112
comprometieron, en nombre del Rey, respetar todos los derechos y libertades de Croacia. Para la defensa de Croacia
ofrecieron 1.000 soldados montados y 200 infantes a costa del Rey, pero bajo mando croata. Igualmente Fernando
mantendría una fuerte guarnición en Estiria y Carniola y se reforzarían los fuertes croatas con cañones y municiones.
Además, los austriacos aceptaron una serie de compromisos menores.
Aclarado todo, los estamentos croatas eligieron “completamente libres y sin influencia alguna”, tal como lo hicieron
antes con Koloman, al “Rey de Bohemia y Archiduque de Austria como Rey de Croacia”. Se hizo el juramento de lealtad y
obediencia. En la iglesia de la Santa Visitación a María del Monasterio de la Transfiguración en Cetin, el obispo de Knin ofició
el Te Deum Laudamos en presencia de los jefes de las familias Frankapan de Brinje y Šubić de Zrin. Era la mejor solución ante
el dilema de entregarse ya sea a los húngaros, venecianos o a los mismos turcos. Entre los sellos del Acta de la Elección, se
encuentra el escudo croata: un tablero de ajedrez completo de 8x8 casilleros siendo el primero izquierdo de la primera fila,
negro, con la leyenda “Sello del Reino”. Este escudo figurará en documentos oficiales con diverso número de casilleros, hasta
quedar definitivamente en 5×5, alternando casilleros rojos con los plateados, siendo el primero de la primera fila, rojo.

Mapa 9. Estados austriacos en el siglo XVII

El Acta de la elección demuestra que el Reino de Croacia actuó como un estado soberano e independiente de Hungría,
y así lo consideraba el archiduque Fernando al considerar su apoyo y designación al igual que en el caso de Bohemia-Moravia.
A pesar de ser Fernando uno de los dos reyes de Hungría, los croatas nunca lo mencionan como tal, enfatizando que eran un
estado independiente. En esa época, ni Zápolyai, ni ningún húngaro cuestionó la validez de la elección croata. Desde 1527 los
Habsburgos reinaron, en forma hereditaria en Croacia y en las regiones de Eslavonia que reconquistaron a los turcos. Con esta
elección, los croatas unieron su suerte, con altos y bajos, a la Casa Real de los Habsburgos hasta 1918, o sea, durante 392 años,
casi IV siglos. Hungría sólo reconoció a los Habsburgos el derecho hereditario al trono de San Esteban en 1687, o sea, ciento
sesenta años después, o sea, una vez que fueron liberados de los turcos (toma de Buda 1686, por los imperiales austríacos). Sin
embargo, Fernando estimó que el acuerdo del Sabor en Cetin era sólo un gesto de lealtad a su persona. Y, en cuanto a que
Croacia fuese considerada heredad de la casa real de Austria, no lo consideró.
113
Para los Habsburgos, la situación en Eslavonia, región próxima a Austria, seguía inquietante. El obispo de Zagreb,
Simon Erdödy, partidario de István Zapolyai, pidió ayuda a los turcos. Afortunadamente la Puerta no contestó a su solicitud.
Entonces Fernando dio un paso decisivo, concentrando sus fuerzas armadas en Varaždin. A su vez Krsto Frankapan reunió
diez mil hombres para oponérsele. El 26.09.1527, se produjo el primer choque armado. Krsto Frankapan resultó herido y
murió. El obispo de Zagreb encabezó a los partidarios de Zápolyai. Sitió Gradec, la parte alta de Zagreb, e incendió aldeas
vecinas. Fernando despachó una fuerza croato-española con la misión de liberar la fortaleza de Gradec. La parte de la
ciudad entre Gradec y el Kaptol, residencia del obispo y recinto de la catedral, fue totalmente destruida. El Kaptol fue
dañado. Finalmente, el bando húngaro fue derrotado. Las tropas de Erdödy se dispersaron y los hombres volvieron a sus
casas para defenderlas contra los merodeadores turcos. La batalla se decidió a favor de Fernando, no sólo en este campo de
batalla, sino en toda Eslavonia y Hungría. Zagreb sufrió considerables daños por los combates entre el bando “turco” de
István y el bando “alemán” de Fernando. Zápolyai huyó de Hungría.
Entre los años 1527 y 1531, el ban de Croacia Ivan Karlović tenía a su cargo la defensa del país de los ataques turcos.
En Croacia, el problema mayor era resistir las presiones austriacas, húngaras y turcas. La tarea presentaba grandes dificultades,
por cuanto el pueblo croata no tenía un líder que les hiciera frente.
En el Sabor de Križevci, el 19.03.1528, bajo la presidencia del ban de toda Eslavonia, Francisco Batthyány (1525-
1531), se tomaron una serie de decisiones. Aprobó instrucciones respecto a una movilización general en caso de una invasión
turca, discutió asuntos relacionados con la administración de justicia, la reglamentación del comercio y el precio de las
mercancías. En abril del mismo año, proclamó la movilización contra los turcos y sus aliados, los partidarios de Zápolyai. Todo
el mundo debía participar en esta guerra y estar preparado para rechazar sus acostumbradas incursiones de verano.
En 1528 los turcos ocuparon la región de Jajce en el centro de Bosnia. Aunque los choques entre turcos y
habsburgos eran en pequeña escala, sin embargo eran altamente dañinos. Los turcos destruían todo lo que no se podían
llevar. El año 1528 habían ocupado la región entre los ríos Una y Vrbas. A mediados del siglo XVI, gran parte de Dalmacia
iba quedando semidesierta y, en Croacia, el espacio entre los ríos Kupa y Una era tierra de nadie. En Eslavonia después de
veinte años de lucha, los turcos quebraron la resistencia local. Esto evidenciaba que el sistema de defensa de la frontera
croata era deficiente. La nobleza croata mantenía escuadrones en la frontera próxima a sus propiedades, pero éstos eran
escuálidos y temporales debido a su empobrecimiento. Había nobles que lo habían perdido todo. Entre los años 1528 y 1529
se calcula que unos 100.000 croatas católicos de Bosnia se convirtieron al islam.
En noviembre de 1528, con el apoyo y oro francés y turco, Zápolyai reingresó en Hungría desde Polonia, al mando
de un ejército de mercenarios. En ocho meses reconquistó Transilvania y la parte este de Hungría. Esta situación dio fuerzas
a los magnates eslavonos prohúngaros, a apoyar a Zápolyai y causar problemas a las tropas habsburgas. Esto obligó a
Fernando reforzar el frente eslavono.
Además las tropas turcas reaparecieron en el verano de 1529 y tuvieron pocas dificultades para empujar a las
austriacas de Hungría hacia el norte y el oeste. El 8 de septiembre el Sultán ocupó Buda, por segunda vez. Zápolyai tuvo
que arrodillares para besar su acción, símbolo de su autoridad, en señal de agradecimiento por haber sido reinstalado como
Rey de Hungría (14 de septiembre). Como las campañas duraban hasta fines de octubre, los turcos esperaban conquistar
Viena esta vez. El sultán Soliman II sitió Viena el 26.09.1529. Empleó cerca de 100.000 soldados y 300 cañones. Después
de veinte días de sitio y al no poder conquistarla, los turcos se retiraron. El Sultán volvió a Buda y Petrovaradin. En esta
oportunidad Fernando ofreció pagar un tributo por el reconocimiento de sus derechos sobre Hungría, pero los turcos no lo
aceptaron. Soliman dejó una guarnición en Buda en apoyo a Zápolyai. Fernando I tratará de conquistarla en 1540 y 1541,
sin lograrlo. Soliman volvió a Buda en 1542 y los turcos se quedaron allí 125 años. Buda pasó a ser una guarnición turca y
asiento del gobernador turco del Vilayeto de Hungría. La capital de una faja de territorio libre de Hungría se trasladó a
Bratislava, donde funcionó hasta 1784. En Eslavonia, todo Srijem era turco.
En Bosnia, el beg del sandjak de Bosnia Husrev siguió avanzando. Se apropió de Doboj y Kobaš (1530), Brod
(1530) sobre el Sava y Stara Gradiška. Gracias a las tropas proporcionadas por su hermano el emperador Carlos V en
1530, Fernando pudo hacer frente con éxito a los turcos en Eslavonia. Aceptaron un armisticio en agosto de 1531, en base
del mantenimiento del status quo. Los obispos de Senj y Zagreb y los nobles Petar Erdödy y Tomás Nádasdy, partidarios de
Zápolyai, se sometieron a Fernando. Esto se debe atribuir a que se dieron cuenta del peligro que corrían las tierras croatas si
seguían colaborando con los turcos contra Fernando.
Por la patente del 29.07.1530, Fernando confirmó el estatuto de la ciudad de Rijeka, en el cual se reguló la
administración de la ciudad y el funcionamiento del juzgado local.
Con la existencia de dos reyes incomodaba a Fernando que aspiraba a la aceptación de todos los croatas y húngaros
de su ascensión al trono del Reino de Hungría. Los croatas, eslavonos y húngaros, cansados de luchar por su Rey y frente al
peligro turco, se reconciliaron y llegaron a un acuerdo de paz en octubre de 1530. Los croatas de Eslavonia reconocieron a
Fernando el 06.10.1530 y los húngaros el 03.11.1530.
Mientras duró la guerra contra los turcos, el Rey aceptaba la nominación del Ban por el Sabor y, posteriormente, él la
aprobaba. El Ban asumía su puesto bajo juramento solemne en la iglesia de San Marcos en Zagreb y en presencia de todos los
estamentos. Existía un importante funcionario del Banato: el protonotario, que era el depositario del sello del Reino y del Ban.
Tenía las llaves del archivo real. Actuaba además como el secretario del Sabor. Ningún documento era oficial sin su firma. Por
último reemplazaba al Ban en la Corte Suprema, cuyas sentencias eran sólo apelables ante el Rey. A la muerte del ban Karlović

114
(1531), Fernando elevó el cargo de Ban al nivel de Virrey. Sin embargo entre los años 1531 y 1537, no habrá nombramiento de
banes para Croacia y Eslavonia, reinos que serán campos de batalla contra los turcos. En ellos imperará el orden militar.
El en abril de 1532, el sultán Soliman salió de Constantinopla, a la cabeza de un gran ejército, en un nuevo intento
por conquistar Viena. Llego a Belgrado el 25 de junio, enseguida cruzó el Drava y en vez de seguir el Danubio hacia Buda y
Viena, giró a la izquierda hacia la pequeña franja de Hungría en poder de Fernando. Esta maniobra fue para atraer a las
tropas hasburgas estacionadas en Viena a la llanura danubiana y repetir otro Mohács. En el camino puso sitio a la pequeña
ciudad de Güns (Köszeg) defendida por Nikola Jurišić al mando de 80 jinetes y 700 hombres. Después de un sitio de 20
días, sin intención de tomarla. Viendo fracasada su maniobra, el Sultán volvió a sus cuarteles de invierno por la región del
río Drava, devastando todo a su paso, en venganza por su nuevo fracaso. Asolaron e incendiaron Požega. A su regreso se
llevaron unas 50.000 personas y un rico Botín. El capitán Jurišić participó en las negociaciones que fructificaron en una
tregua de cinco años. Los turcos prometieron no invadir los territorios habsburgos y Fernando I se comprometió a pagar un
tributo por las tierras húngaras que ocupaba. Fue el primer tratado de paz turco-austriaco, firmado el 22.06.1532. El acuerdo
mantenía a Zápolyai como rey de Hungría en los territorios que ocupaba y Fernando mantenía lo suyo.
A los croatas no les gustó este arreglo. Era una especie de condominio en las que los croatas no sabían si eran
súbditos de Fernando, de Zápolyai o de Soliman II. Los turcos siguieron incursionando en las tierras croatas.
Fernando, para dar alguna satisfacción a los croatas, en junio de 1533, permitió que tuviera lugar, por primera vez, un
Sabor conjunto en Zagreb del Reino de Croacia, Dalmacia y Eslavonia. Fue convocado por el ban suplente Petar Keglević
(1533-1537). Los eslavonos juraron fidelidad a Fernando. En 1535 sesionó el Sabor en Topusko, en el cual los croatas trataron
medidas para evitar la emigración de la población. En una extensa presentación al Rey, le recordaron que en su elección primó
su ofrecimiento de defender Croacia. Le pidieron que cumpliera con su compromiso y en caso contrario que les devolviera el
Acta de su elección. Como consecuencia de ello Fernando envió ayuda militar, aunque insuficiente.
En 1536 Paris y Constantinopla firmaron una alianza contra los Hasburgos. Los franceses distraerían a los
Habsburgos en España y los turcos estarían libres de actuar en Austria y Croacia. Las hostilidades comenzaron aún estando
vigente la tregua. La defensa de Croacia contra los turcos pasó a ser un problema vital.
Siempre existió una tendencia a dividir el Sabor por estamentos. Así, en el Sabor de Dubrava de agosto de 1536, los
nobles se reunieron solos para exigir que se nombrara una persona de entre ellos como capitán del reino. Reuniones separadas
de estamentos del Sabor tuvieron lugar también en 1620 y 1709. Pero los magnates, nunca pudieron lograr dividir el Sabor en
dos cámaras.
En el curso del año 1536 los turcos extendieron su dominio a la región este de Eslavonia. Srijem y otras partes del
este de Eslavonia, pasaron a depender del pashaluk de Buda.
Para los turcos, conquistar la fortaleza croata de Klis, que dominaba el paso entre Bosnia y Dalmacia, era un gran
objetivo. Estaba a cargo del capitán Petar Kružić. Los refugiados de Bosnia (uskokos), la utilizaban como base de
operaciones para sus ataques a turcos y venecianos. Entre 1529 y 1536 Fernando recibió innumerables quejas por las
actividades de los uskokos, tanto de los venecianos, como de los turcos. En la primavera de 1536, los turcos asediaron Split.
La fortaleza de Klis fue atacada constantemente a partir del verano de 1536. Los turcos construyeron tres fortificaciones a
sus pies para sitiarla por hambre. Fernando no pudo ayudar a Kružić. El intento de Petar Kružić de ayudar a los sitiados, con
el apoyo de fuerzas armadas del Rey y del Papa, terminó en desastre. Las fuerzas de Petar se retiraron en desorden. Los
turcos lo tomaron prisionero y ejecutaron. Mostraron su cabeza a los sitiados y éstos se rindieron, con la condición de salir
libremente. El Sultán recibió las llaves de Klis el 12.03.1537. Esta era la última fortaleza croata al sur de Velebit. Con esto
toda la Dalmacia hasta el Neretva, salvo las ciudades, en poder de Venecia, cayó en manos turcas. Los uskokos
sobrevivientes fueron trasladados a Senj.
Para el año nuevo de 1536, los turcos conquistaron Požega en Eslavonia y apareció el peligro de que toda Croacia
cayera en manos turcas.
En el Sabor del 04.03.1537 en Križevci, los estamentos se pronunciaron por el uso de las armas para hacer cumplir los
acuerdos del Sabor. Eligieron 3 magnates para que, junto con el obispo, administraran Eslavonia hasta que el Rey nombre el
Ban. Fijaron el tamaño del ejército permanente, que consistiría en 800 soldados de caballería y 200 de infantería, y por cada
diez caseríos de siervos habría un fusilero. También se acordó su financiamiento. En la defensa del país estaban obligados
todos los nobles, salvo los enfermos o incapacitados. Las viudas debían entregar un soldado con caballo y los grandes
propietarios formar su brigada, que podría combatir bajo su bandera. Se estableció que todos los planes y asuntos militares,
serían totalmente secretos. El sostén de la defensa de las fronteras del Estado croata pasó a manos de mercenarios alemanes de
los Habsburgos y el refugiado ortodoxo del este. La frontera “eslavona” incluía las capitanías de Koprivnica, Križevci e Ivanić
y la “croata” Hrastovac, Ogulin, Bihać y Senj.
El Ban, la máxima autoridad en el Trirreino (sin Dalmacia e Istria) presidía la Corte Suprema de justicia, tenía el
poder de convocar el Sabor independientemente de las órdenes del Rey. Sancionaba leyes y su poder excedía al del Rey en el
territorio comprendido entre el Drava, el Bosna y el Velebit. El Sabor vigilaba cuidadosamente el respeto de estas facultades
del Ban y no aceptaba interferencia alguna del Rey.
En Eslavonia se reforzaron las defensas contra los turcos. Los eslavonos además del pillaje turco sufrieron una
plaga. Para comienzos de 1537, toda la parte oriental de Eslavonia, incluyendo Požega, estaba en poder de los turcos A
causa de numerosas peticiones, Fernando I armó un ejército multinacional para reconquistar Eslavonia. Lo puso bajo el
mando de Katzainer. La campaña militarmente fue pésimamente llevada. Además el obispo de Zagreb no entregó las
115
vituallas a que estaba obligado y los nobles croatas actuaban en discordia. La campaña fue un fiasco. Después de la batalla
de Gorjan (09.11.1537), cerca de Đakovo, se consolidó la autoridad turca en Eslavonia. Con esto los turcos completan la
conquista de la Eslavonia oriental. La defensa de la región quedó centrada en Sisak. Soliman se dedicó a organizar el
territorio conquistado. Estableció primero un vilayeto y después un sandjak con capital Požega y un centro de operaciones
en Srijem, desde donde vigilaba fácilmente Buda. Los turcos se quedaron en Eslavonia por cerca de ciento cincuenta años.
En enero de 1538, tuvo lugar un Sabor en Križevci. Se trató la defensa de Croacia. Se acordó: que cada magnate,
por cada 36 casas de siervos tenía que proporcionar un jinete, con caballo y armas, durante un año; que debía proporcionar
un quinto de sus siervos (en caso extremo el total) para la defensa; que por cada 20 casas tenían que tener un carro de
vituallas para el ejército; y que Croacia mantendrá permanentemente un ejército de 300 mercenarios (299 infantes y 100
jinetes) para cuyo financiamiento entregará 2 florines por cada chimenea.
El 24.02.1538 Fernando I y Zápolyai István firmaron un Tratado de Paz en Veliki Varaždin, que puso término a su
rivalidad. De acuerdo con el pacto Zápolyai conservó el título de rey de Hungría y Croacia y se quedó en Erdelia. Fernando
recibió la parte occidental de Hungría y la confirmación de sus derechos sobre Croacia, Eslavonia y Dalmacia, cuyas
fronteras se comprometió a defender. Durante su vida Zápolyai, conservaría el título de rey, pero a su muerte su herencia
pasaría a los Hasburgos. El representante de Zápolyai en las negociaciones fue el obispo Juraj Utišenić. La guerra de
sucesión duró doce años y dejó muchas y profundas secuelas en Eslavonia, cuya mayor parte quedó en manos de los turcos.
La paz permitió a Fernando concentrar sus fuerzas. Hizo varios intentos de arrojarlos al otro lado del Sava y del
Danubio. Carlos V, le proporcionó tropas españolas. Los croatas debían aceptarlas como aliados y darle los suministros
pertinentes. Pero los magnates croatas solo estaban preocupados de mantener sus libertades adquiridas en los turbulentos
días de guerra de sucesión. Los Zrinski de Rakovica capturaban a los siervos de sus vecinos, mientras que otros nobles
saqueaban Križevci. Fernando nunca disponía de dinero para pagar a las tropas españolas, las que se las arreglaban por su
cuenta. Su capacidad guerrera disminuía, lo que hacia imposible pensar en montar una ofensiva.
En 1538 los turcos conquistan Dubica y con ello cayó la línea de defensa del río Una. Entre los años 1540 y 1545
los turcos se apoderaron de Jasenovac, Novska, Subotski Grad, Našice, Britvičevina, etc. En 1558 Otok y Bušević, todas
sobre el Una, y en 1560 Novigrad. Las consecuencias fueron la huida de la población, una mayor islamización en Bosnia y
la llegada de nuevos habitantes de otras etnias en los territorios croatas conquistados y despoblados por la conquista turca.
Invadieron Lika y la arrasaron. Se apoderaron del monasterio de Vrana y los venecianos destruyeron todos los pueblos
cercanos.
Fernando seguía sin poder cumplir con las promesas hechas de defender Croacia. No tenía recursos ni financieros ni
en especies. El hambre cundía en Croacia.
El Sabor realizado en Dubrava el 08-05-1539 autorizó al Ban contratar tropa para enfrentar las incursiones de
bandas turcas de bandoleros especializados en pillaje e incendió de casas y sementeras. Su sueldo era el botín. Para su
financiamiento se estableció una contribución de un florín húngaro por cada chimenea por año.
Durante los años 1539 y 1542, los hermanos Nikola e Ivan Zrinski estuvieron en guerra con el Kaptol y el
arzobispado de Zagreb, por motivos patrimoniales.
Con la muerte de István Zápolyai (1540) terminó la tregua con Fernando I. Zápolyai dejó una joven viuda, Isabela
hija del rey Sigmundo I Jagellón, que le dio un hijo póstumo, István Sigmundo. Los transilvanos lo proclamaron rey de
Hungría como István II. Utišenić no cumplió con los Habsburgos. La viuda pidió protección a los turcos. Sin embargo gran
parte de los partidarios de Zápolyai se pasaron al lado de Fernando. Esto dio a los turcos pretexto para reocupar el centro de
Hungría. La Puerta se contentó con las conquistas hechas y otra tregua fue negociada.
La guerra de destrucción llevada acabo por venecianos y turcos en Dalmacia, la terrible devastación de áreas de
Lika, Krbava y Eslavonia y la no exitosa campaña en Hungría, afectó adversamente la popularidad de Fernando I entre los
croatas. Lo culpaban de no defender su suelo “patrio”. Incluso pensaron en cambiar de Rey, pero no lo hicieron porque
siempre soñaban con integrarse al Santo Imperio Romano Germánico. La gran sequía de 1540 también actuó en contra de
Fernando. Para remediar la situación Fernando nombró en 1540 al supremo gobernador de los territorios de Croacia,
Eslavonia y Baja Austria. Remplazó al ban Nádasdy, repudiado por los croatas, y pasó a ser Petar Keglević el único Ban de
lo que quedaba de Eslavonia y Croacia.
En esta época existía una aparente indiferencia de la Santa Sede por los asuntos croatas, que los propios croatas
atribuían a los conflictos religiosas del Papado con Alemania. Estaba en desarrollo el luteranismo y el calvinismo. El
protestantismo estaba en auge en las tierras hereditarias austriacas y en Transilvania. Sacerdotes croatas pensaron que era
mejor ser musulmán que protestante.
El Sultán dejó en poder de Fernando una franja de Hungría Occidental, restos de Eslavonia y una franja de Croacia.
En este territorio Fernando era soberano como rey de Hungría y Croacia. Además era rey de Bohemia y por supuesto de
Austria. Su población era casi de cinco millones y medio de habitantes. Estaba compuesta de pueblos heterogéneos, cada uno
con su propia historia e ilusiones. Los Habsburgos deseaban conformar un solo país. Tendían al absolutismo y a la
centralización de la administración. Este será su leit motiv en toda su existencia. Para ello tenían que doblegar a la nobleza, los
señores feudales y los magnates. Las promesas de Viena, mantuvieron las ilusiones de los pueblos sometidos a su corona,
especialmente, de los croatas.
El emperador Carlos V y el rey Fernando I firmaron el 18.06.1547, un armisticio por cinco años con el Sultán, con
la obligación de pagarle un “regalo” de 30.000 ducados
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Fernando enviaba dinero, tropas y suministros de toda especie a las regiones croatas, aunque en cantidades
insuficientes. Proporcionó a Zagreb y a otras ciudades cañones y artillería. Hacía todo lo que podía para aliviar la situación
de Croacia. Pero los croatas mismos no estaban unidos. Persistía la enemistad entre los Zrinski y el arzobispo de Zagreb que
impedía establecer un frente unido contra los turcos. El país no estaba preparado para enfrentar la gran embestida turca de
los años 1550.
La guerra se reinició en 1551, antes del término de la tregua existente, y continuó hasta 1562. Se caracterizó por el
asedio de castillos y fortalezas con muy pocas acciones en terreno abierto. Los turcos perfeccionaron la técnica de la tierra
arrasada, lo que hacia insostenible la vida a los croatas. En agosto de 1552 los turcos amenazaron Zagreb. Ya habían ocupado
pueblos entre Virovitica y Čazma. Fueron rechazados gracias a la intervención del hijo mayor de Fernando, Maximiliano (II).
Existían numerosos puntos de la frontera por los cuales podían producirse sorpresivas incursiones de los turcos desde Bosnia.
Fernando dejaba los asuntos militares en manos de Maximiliano. La situación de los campesinos era desesperada y se negaban
a entregar los pocos alimentos que tenían a los soldados que los defendían.
A Varaždin y los pueblos vecinos fueron azotados por la peste negra, también Zagreb (1553) y Kraljevica hasta
Međimurju (1554).
En 1553 los Confines Militares se pusieron bajo un solo mando militar independiente del Ban y del Sabor. El
comandante militar debía cooperar con estas instituciones, pero no tratar con ellos asuntos militares y otros relacionados con el
Confines Militares. El capitán de Senj, Ivan Lenković elaboró un plan de defensa de los Confines militares croato-eslavonos,
que fue aceptado por los estamentos. Se definió el Confin militar croata, al sur del Sava, y el Confin militar de Eslavonia
superior, al norte del Sava. La frontera con el Imperio Turco iba de Senj, Otočac, Slunj, Glina, Hrastovica, Sisak, Ivanić,
Križevci y Đurđevac. Estos Confines eran los más orientales de la región militarizada hasta los Cárpatos. Fernando decidió que
en ellos se mantuviera una fuerza mercenaria bajo un solo mando. Su financiamiento estaría a cargo de Carniola, Carintia y
Estiria. La fuerza consistía en 200 arcabuceros, 2.000 jinetes, 1.000 mercenarios croatas y 1.000 alemanes. El costo anual
ascendía a unos 270.000 florines.
Lentamente la marea turca, en su marcha hacia Viena, conquistaba nuevos territorios a pesar de los esfuerzos de
croatas y austriacos de detenerlos. Los campesinos húngaros huían o se acomodaban con los invasores turcos. La mayor
parte de la nobleza húngara abrazó el protestantismo y encontró a los turcos más tolerantes que los austriacos católicos. Los
húngaros dejaron a los croatas llevar la lucha más dura contra los turcos, rara vez prestaron ayuda a sus antiguos asociados.
En 1556 Kostajnica y Novigrad en 1560 fueron tomadas por los turcos. Después de la pérdida de Kostajnica, Fernando
nombró al coronel Ivan Lenković a cargo de la defensa de toda la frontera, en forma independiente al Comando austriaco.
En 1556 Carlos V renunció al Sacro Imperio Romano Germánico y Fernando asumió el título de Emperador. En
sus nuevas funciones, prestó menos atención a los asuntos croatas. El 01.06.1562, se firmó otra tregua de ocho años, entre
los Habsburgos y Soliman II. Este arreglo perpetuó el status quo y Austria siguió pagando un tributo. El armisticio se
rompió en 1565, por la reanudación de los combates en Transilvania.
El Sabor se reunió en Steničnjak, el 17.07.1558. A partir de 1558 sesionó Sabor único para los Reinos de Croacia y
Eslavonia. Los Sabors que estuvieron separados durante siglos, se habían fusionado. En esos tiempos también terminó la
administración separada de los dos Banovinas (Reinos). El funcionamiento administrativo de las dos Banovinas fue superado y
de aquí adelante se citó sólo el Sabor conjunto de los reinos. Zagreb y Varaždin ganaron en importancia política. Igualmente
los puertos de Rijeka y Senj. En el Sabor de Steničnjak, estuvieron también presentes estamentos de Dalmacia. Dalmacia tuvo
que esperar hasta 1918 su unión a Croacia e Istria 1945. Las ciudades e islas de Dalmacia estaban bajo los venecianos y el resto
bajo los turcos.
Desde 1558 existen archivos del Sabor en Zagreb. Hasta esa fecha Croacia y Eslavonia tenían sendos archivos. A
partir de esa fecha hubo un solo Archivo para las tierras croatas y eslavonas. El Archivo permite ver cómo se fue
transformando el Sabor desde un centro administrativo y judicial en una asamblea legislativa. Las leyes aprobadas en el
Parlamento no tenían validez en Croacia sin la aprobación del Sabor. Ese año los estamentos proclamaron a Zagreb la
metrópoli, ciudad principal y capital del Reino de Croacia y Eslavonia. Con esto se reconoce definitivamente el desplazamiento
político croata hacia el norte, ocurrido desde la muerte del último rey nacional croata.
Fernando pasó su vida guerreando con los turcos. Murió el 25.07.1564. Sus hijos se dividieron el reino. Maximiliano
II, al cual ya los croatas y húngaros habían coronado como su rey (08.09.1563), recibió Bohemia, Hungría, Croacia y Austria
con Viena; Fernando el Tirol y Carlos la Estiria, Carintia, Gorica, Trieste e Istria con Rijeka.
La muerte de Fernando acentuó la importancia de los confines militares. Maximiliano II, su sucesor, llegó al trono
más bien con la idea de combatir a los turcos que permanecer en la línea defensiva trazada por su padre.

Maximiliano  II    (1564-­‐1576)  


La llegada de Maximiliano II al trono, fue saludada con esperanzas por croatas y húngaros. Sin embargo continuará
la lucha entre el gobierno de Viena centralista y los estamentos croatas y húngaros regionalistas.
En 1565 los turcos conquistaron Krupa, que era defendida por Matija Bakić. En la primavera del año siguiente, el
anciano sultán Soliman II con un gigantesco ejército se dirigió a Viena a cobrar el tributo que Maximiliano se negaba a pagar.
La gran invasión turca llegó a Osijek el 12.07.1566. Sus ejércitos cruzaron el río Drava en pos de Viena. Cuando estaban cerca
de Siget, fueron recibidos con salvas de cañones y banderas en las murallas de la ciudad. El comandante Nikola Šubić Zrinski,
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estaba a cargo de una guarnición de unos 2.300 hombres. Tenía por misión hacer frente a un ejército turco que contaba con
90.000 soldados y 300 cañones En los días que siguieron se iniciaron las hostilidades. Los turcos perdieron 20.000 hombres. El
9 de agosto, los sitiados, presionados por los turcos, incendiaron la parte nueva de la ciudad de Siget, que fue ocupada el 19 de
agosto, y se retiraron más al interior. Finalmente, el 5 de septiembre los defensores retrocedieron al casco antiguo de la ciudad
amurallada. Los turcos pidieron su rendición, ofreciéndole a Zrinski toda Croacia. Nikola rechazó todas las ofertas y
advertencias. Temprano del día 7 de septiembre, los turcos atacaron lanzando flechas y bolas incendiaras. Produjeron incendios
en todo el sector. El 14, Zrinski con 600 sobrevivientes de los 2000 hombres de la guarnición, se refugiaron al interior de la
fortaleza. Los turcos se lanzaron al asalto con gran fanfarria, golpeando bombos y tocando cornetas. En estas condiciones el 16,
Zrinski se decidió salir del fuerte en un ataque de caballería. Zrinski herido, murió. Sólo sobrevivieron siete croatas. Se calcula
que las bajas de los turcos alcanzaron a 18.000 soldados de caballería y 7.000 jenízaros. Soliman también murió durante el
sitio. La batalla de Siget fue el inicio de la decadencia turca. Perdieron un tiempo precioso en su marcha a Viena. Esta campaña
por la conquista de Viena, terminó con el tratado de paz de Adrianópolis (17.02.1568) que estableció una tregua de 25 años.
Por la defensa de Siget contra los turcos, Nikola Šubić se convirtió en héroe, tanto en Croacia como en Hungría.
Maximiliano II quiso reservarse el derecho de ser el único poder para convocar el Sabor. A esto se opusieron los
estamentos croatas. En la reunión del Sabor del día 26.09.1567, decidieron que el Ban podía independientemente convocar y
clausurar el Sabor. En ausencia del Ban, podía convocar el Sabor el viceban o bien el gran župan. Este derecho lo aprobó el
Rey en los siguientes términos:

“Su consagrada majestad imperial graciosamente declara que mantendrá a los Banes su antigua costumbre, según la cual
hasta ahora convocaban el Sabor de los reinos de Su Majestad, con la sola obligación de comunicar a Nos, con
anterioridad, los asuntos para los cuales se convocan.”

También se autorizó a los campesinos, vecinos a los Confines Militares, a vender directamente sus productos.
Existía un reclamo, en cuanto a que los magnates obligaban a los campesinos a venderle sus productos, los que revendían a
los militares sobrecargando los precios.
La situación de los Confines era miserable. El número de soldados no era suficiente para defender eficientemente la
frontera. En 1567 el Sabor tomó medidas para reparar sus fortificaciones y construir otras. Los estamentos croatas eran
incapaces de financiarlos. En 1570 había en los Confines un total de 3.000 solados, lo que explicaría cuán fácilmente los
turcos podían ir ocupando una ciudad tras otra.
Maximiliano firmó, una vez más, un armisticio de ocho años con los turcos (17.02-1568), semejante a los
anteriores, pero que no evitó la realización las incursiones de pillaje turco prohibidas en las zonas fronterizas.
En el Sabor del 22.02.1569, aceptó la petición del Rey de revisar el sistema tributario.
Los estamentos de la Baja Austria se quejaron a Maximiliano II de los refugiados croatas, que por su número estaban
desplazando a los alemanes. El Rey, el 29.12.1573, envió una instrucción secreta al capitán de la ciudad de Kiseg que decía,
que, si bien los croatas “con su trabajo no perjudican al país, sino al contrario contribuyen a su construcción, incrementan los
ingresos, las rentas y la riqueza” como personas “de otro pueblo y lengua” hay que “tenerlos bajo cuidadosa y necesaria
obediencia y donde sea posible reemplazarlos con diligentes alemanes, que todos los puestos y honores sean parra los
alemanes, y que, en los conflictos entre croatas y alemanes, se actúe duramente contra los croatas, etc.”
Siguieron las conquistas de los turcos: Bijela Stijena, cerca de Cazin, y Radonja (1575), Drežnik, Bobovac, Bužim,
Gradac, Cazin, Jezero (1576), Bojna, Kladuša, Podzvizd, Svračica, Ostrožac, Skrad y Zrin, e incendiaron Hresno (1577). Toda
la región entre el Una y el Kupa quedó desierta. Sólo soldados la transitaban.
Levantamiento campesino de Matija Gubec
En 1573 estalló la sangrienta revuelta campesina de Matija Gubec a causa de la prepotencia e incumplimiento de
sus obligaciones económicas del magnate Francisco Tahy de Susedgrad, cerca de Zagreb. Tahy, también entró en conflicto
con los feudos vecinos por el empleo de sus campesinos. Cercó su propiedad y empezó a maltratar a sus campesinos. Frente
a esta situación los campesinos se insubordinaron. Obtuvieron apoyo de los campesinos de Estiria y Carintia, que tenían los
mismos problemas. Los campesinos trataron de vencer a los magnates, eliminar sus prerrogativas, tomar Zagreb, establecer
su gobierno, recolectar los impuestos, cuidar la frontera, liberar al comercio de las trabas feudales, abrir los caminos al mar
y a Eslovenia y establecer la “justicia imperial”. En verdad la lucha iba dirigida a suprimir el sistema feudal existente en
Croacia. Los jefes fueron Matija Gubec, Ivan Pasanec, Ivan Mogaić e Ilija Gregorić. La rebelión comprometió también a
pequeños propietarios, a la clase media, a miembros de la baja nobleza y de las grandes familias. Matija Gubec tiene un
hermoso memorial en Donja Stubice, al norte Zagreb.
La revuelta empezó a fines de enero de 1573 y se extendió hasta Cesargrad, Zaboka, Krapina y Labor, al occidente
de río Sutla; desde Pišeca y Bizeljsko hasta Podčetrtka, en la cercanía de Brežica; y al sur del río Sava hasta Mokrica,
Samobor, Jastrebasko y Okić. La masa de los campesinos sublevados alcanzó a unos veinte mil hombres mal armados
Para sofocar el levantamiento los magnates rápidamente organizaron un ejército mercenario que pusieron bajo el
mando del comandante Gašpar Alapić y del capitán José Thurn. El ban Juraj Drašković (1567-1578) ordenó a Alapić enfrentar
a la fuerza principal de los campesinos al mando de Gubec. La rebelión fue sofocada en quince días. Los encuentros más
sangrientos tuvieron lugar, el 6 de febrero, en Kerestinac, y el 9 los campesinos fueron derrotados cerca de Stubičke Toplice.
Los magnates se vengaron sanguinariamente de los campesinos. Muchos fueron ahorcados inmediatamente, otros mutilados y
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devueltos a sus hogares como medida ejemplarizadora para los demás. Al cabecilla Matija Gubec, lo torturaron y coronaron
con una corona de hierro al rojo frente a la Iglesia de San Marko, el 15 de febrero en Zagreb. No contento con esto, lo
descuartizaron.
En el pueblo, la revuelta de Gubec es recordada como un símbolo de la lucha por la justicia social y un símbolo de la
lucha del pueblo croata contra la injusticia. Los campesinos sólo deseaban la restitución de sus antiguos derechos y una
administración imparcial de la justicia, debido a que los nobles en Zagorje, región cercana al norte de Zagreb, trataban
inhumanamente al campesinado.
En 1574, tuvo lugar un Sínodo en Zagreb, en el cual se condenó el calvinismo en el territorio del obispado.
El frente contra los turcos, fue entregado por Maximiliano al Archiduque Carlos, o sea, la defensa de la Baja Austria
y los comandantes de las capitanía en Croacia- Eslavonia fueron liberados de su dependencia civil ejercida por el Ban y el
Sabor (1576).
A la muerte de Maximiliano II (1576) la situación en los Confines, que siempre fue ruinosa, empeoró. Un informe de
1577 registraba el lamentable estado en que se encontraban las guarniciones de Senj, Bihać, Varaždin y Koprivnica.

Rodolfo  II  (1576-­‐1608)  


A Maximiliano lo sucedió su contemplativo hijo mayor Rodolfo. Conocedor y enamorado de lo bello, pero también
mórbido e introspectivo. No tenía ningún interés en los problemas prácticos de la administración del Estado. Vivía en Praga
dedicado a los misterios de la magia. Murió en 1612.
El gobierno de Viena, continuó con la implementación de la administración centralizada del Estado e impuso nuevos
tributos. Croacia siguió perdiendo territorio ante el avance turco. A pesar del armisticio concertado entre Rodolfo y el sultán
Murad III, Croacia, entre 1576 y 1577, los turcos ocuparon todo el territorio entre los ríos Una, Glina y Korana. La frontera
turca se acercó al curso inferior del Kupa y Varaždin.
Las instituciones de los dos banatos, Eslavonia y Croacia-Dalmacia, se unificaron. A partir del 1596 sólo se
designó un Ban con el título de regnorum Dalmatiae, Croatiae et Sclavoniae Banus, como representante de la
institucionalidad y del Estado croata. Se lo menciona también como prorex (virrey).
En 1578, los Confines Militares, pasaron a depender de la Cancillería Real de Guerra del archiduque de Austria Carlos
Habsburgo, con asiento en Graz, que se financiaba con la ayuda de la nobleza austríaca. Los gastos de guerra en Eslavonia los
soportaba Estiria y los de Croacia Carintia, Carniola y Goricia. El presupuesto militar que en 1525 ascendía a 10.000 florines,
subió a unos 405.000. Con estos fondos se mantenía una fuerza permanente de 3.800 soldados en Croacia y algo menor en
Eslavonia. La nobleza croata contribuía con 1.300 a 1.500 florines. Esta desproporción en los aportes, subraya la miseria en que
se encontraba Croacia. Para todos los asuntos militares, el Ban y el Sabor dependían de la Cancillería de Graz. El archiduque
Carlos nombraba, en los puestos de mando, a nobles austríacos.
Después de una reunión de los representantes de las dietas de Estiria, Carintia, Carniola y Gorica (enero-marzo de
1578), el archiduque Carlos, reorganizó los Confines Militares. Diferenció claramente el Confín Militar de Eslavonia, entre los
ríos Drava y Kupa, del de Croacia entre el Kupa y el Adriático. Cada Confín estaba a cargo de un general, que implantó una
sistemática y estricta militarización. Pero, ni el Archiduque ni sus oficiales tenían derechos para intervenir en los asuntos
interiores de Croacia y Eslavonia. El Ban, de su sueldo tenía que mantener un regimiento entre 500 a 1000 hombres. Su sector
de frontera estaba en el sector de Pokuplje, al suroeste de Zagreb, entre los dos Confines. Esta región se conocerá como el
Confín del Ban (Banija). El impuesto de guerra sólo era recolectado en Eslavonia. Lo pagaba la nobleza de acuerdo al número
de chimeneas de la casas de sus siervos. Con el peligro turco, este número disminuía y se elevaba el monto por chimenea.
Como la línea defensiva se retrajo desde el río Una al Kupa, el archiduque Carlos dispuso la construcción de una
nueva fortaleza entre Zagreb y Rijeka. Frente a un montículo de novecientos cráneos de soldados turcos, el día 08.07.1579,
el Archiduque dio por iniciadas las obras, de lo que después se llamó Karlovac en su honor. Fue sede del general del Confín
Militar croata, como lo fue Varaždin del Confín eslavono. La capitanía de Senj se mantuvo dependiente del Cuartel General
en Graz. En 1581 se declaró Karlovac ciudad real, donde cualquiera podía establecerse. Los recién llegados serían bien
recibidos y se le otorgaría carta de ciudadanía. A pesar de todo hubo dificultades para poblarla.
En el Sabor de 15/17.07.1578, se constató que la población disminuyó en número. Los siervos, no pudiendo
soportar las cargas impuestas, se veían obligados a abandonar sus hogares. Los estamentos croatas se pronunciaron respecto
a la posición del Ban y sus derechos. La nobleza se comprometió a combatir más allá del río Kupa, pero bajo el mando del
Ban y la bandera croata. Recordó al Archiduque Carlos, que el Ban no podía recibir órdenes de los oficiales del ejército real,
por cuanto estaría infringiendo su status.
Con la militarización de los Confines Militares, Karlovac pasó a ser una nueva unidad administrativa, independiente
de la autoridad del Ban y del Sabor. A raíz de esto renunció el ban Gašpar Alapić (1578) y manifestó su disgusto el obispo de
Zagreb Juraj Drašković (1564-1578). En vista de esta actitud hostil, Viena nombró ban a Cristián Ungnad (1578-1583), noble
austriaco de Estiria, cuya familia tenía posesiones en Eslavonia. El Ejército del Ban se rebeló contra Ungnad y Rodolfo lo
reemplazó por Tomás Erdödy (1583-1585). Con fecha 25.09.1583, Rodolfo entregó al Ban y al Sabor, la defensa de la frontera
que iba desde un punto cercano a Karlovac hasta Ivanić al Este (Banija) y próximo a Zagreb.

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El Sabor sesionó en Zagreb el 08.05.1579. Trató problemas de la autonomía de los Confines Militares y, ratificó que
la autoridad del Ban debía prevalecer en Croacia. Sin embargo, a pesar de su malestar con los militares de los Confines, los
croatas dependían de la ayuda militar y financiera de los austriacos.
En el Sabor del 01.04.1582 realizado en Zagreb, los estamentos solicitaron al Rey la derogación de todas las
disposiciones que menoscaban la autoridad del Ban. Dejó constancia que respecto al despoblamiento en Eslavonia, que antes
de las invasiones turcas contaba con 15.000 chimeneas, hoy tenía sólo 3.000. Bajo la presidencia del ban Krsto Ungnad,
debatieron los problemas de defensa. Y en el de 1585 reclamaron fuertemente por el apresamiento de dos nobles croatas
realizado por el general de la guarnición de Karlovac. Continuamente había quejas de que los representantes no asistían a las
sesiones del Sabor, lo que a veces, impedía su funcionamiento. Se establecieron fuertes castigos por inasistencia.
El 26.08.1584, el ejército del ban Tomás Erdödy aniquiló una banda turca de unos 2.000 hombres que volvía de
una incursión de pillaje desde Ljubljana. La acción tuvo lugar en Močila cerca de Slunj (Karlovac). Conquistó e incendió
Kostajnica el 06.12.1586 y cinco años después Moslavina, una antigua propiedad de su familia.
Rodolfo trató inútilmente de quebrar el poder del Ban y del Sabor. La independencia de los Confines Militares,
aburrió a tal extremo a las autoridades croatas que, a partir de 1591, principiaron a enviar delegados al Parlamento. Croacia
seguía con el dilema: Austria o Hungría. Sin la ayuda austriaca el territorio croata completo habría caído bajo el dominio turco.
Por el otro lado, sin los lazos con los húngaros todos los privilegios de los nobles, la clase política, sucumbirían bajo el
absolutismo austriaco. La nobleza de Croacia y Hungría eran más homogéneas y hacia allá se inclinaban los croatas.
A pesar que Rodolfo y el sultán Murad III (1574-1595), querían mantener la paz y prolongar el armisticio de ocho
años suscrito el 29.11.1589, el gobernador de Bosnia Hasan paša Predojević atacó Croacia repetidamente durante los años 1591
y 1592. Penetró hasta Sisak, que era defendido por los canónigos de Zagreb Nikola Mikac y Stjepan Kovačić, donde fue
rechazado. Conquistó Ripač, próximo a Bihać.
El Sabor del 05.01.1592, realizado en el Kaptol de Zagreb, proclamó una movilización general. Se estableció que los
propietarios, eclesiásticos o laicos, debían cooperar en la defensa del país. Era una obligación de todos los habitantes: la
alimentación de la tropa, el transporte de cañones y artefactos de guerra, el arreglo de los caminos y el alojamiento del ejército.
Se pidió el mejoramiento de la defensa. Se informó que el Pasha de Bosnia había incendiado 96 ciudades y castillos y llevado
35.000 personas a la esclavitud y que las fuerzas militares del Banato se componían de 250 jinetes y 250 infantes, que hacia
años que no recibían su paga.
El pasha de Bosnia, Hasan, amuralló Petrinja. Los turcos conquistaron Bihać (1592), última fortaleza croata en el sur
del Kupa, lo que fue un gran desastre. La ciudad fue arrasada y los turcos masacraron unos 2.000 hombres. Se llevaron 800
niños a Estambul, para convertirlos en jenízaros, y 35.000 hombres a la esclavitud. Sólo se salvaron, los que huyeron. La
ciudad fue reconstruida por los turcos como ciudad musulmana, rodeada de serbios ortodoxos que poblaban la campiña. La
penetración turca alcanzó su máxima extensión.
A comienzos de junio de 1593, Hasan conquistó Drančina y puso sitio a Sisak con aproximadamente 12.000 hombres.
Su caída abría las puertas a Zagreb. La defensa estaba a cargo del canónigo Blaž Đurak, Matija Fintić y 800 hombres.
Conocida la noticia, se produjo pánico en Zagreb y el Ban Erdödy logró juntar rápidamente 5.000 soldados. Para aliviar la
presión sobre Sisak, el 22.06.1593, atacó a los turcos en la orilla derecha del Sava. Fue apoyado por el general de Karlovac
Andrés Auersperg y el comandante estirio Ruprecht Eggenberg. Los turcos fueron empujados al Kupa y Odra y cruelmente
derrotados. Se dice que perecieron 8.000 turcos. En la retirada encontraron la muerte Hasan pasha y otros altos oficiales turcos.
En las filas croatas perecieron entre 40 y 50 hombres. Con esta sorpresiva victoria se estableció una situación de equilibrio en
la frontera croatoturca. Este memorable encuentro se considera como el inicio de la larga guerra de liberación de Croacia de los
turcos. También debería ser considerada como el inicio de la llamada “cuestión del oriente”.
Los turcos intentaron nuevamente tomar Viena entre 1593 y 1606. Los combates más fuertes tuvieron lugar en
Hungría. Los croatas reconquistaron Hrastovica (1594) después de la gran batalla de Petrinja (20.09.1595). Con la ocupación
de Petrinja, se liberó el territorio al norte del Kupa. En el frente sur el comandante Juraj Lenković penetró hasta Bihać (1594).
Croacia libre abarcaba unos 16.800 km² (un cuadrado de 130 km por lado).
En 1595 el Rey postergó por seis meses el nombramiento del Ban sucesor de Tomás Erdödy. En 1595 se pidió a
Rodolfo que nombrase al nuevo Ban cuanto antes, haciéndole presente que Croacia no se someterá a ningún general extranjero.
El Sabor le manifestó que los croatas preferían morir que sacrificar sus libertades y ser mandados por un Ban extranjero.
En Krapina, el 26.08.1598 tuvo lugar el Sabor croato-eslavono. Los estamentos manifestaron que estaban preparadas
para luchar contra los turcos. Prometen un infante armado por cada puerta, y por cada diez puertas un jinete igualmente
armado. En caso que alguien no quisiera cumplir lo acordado, deberá proporcionar tres trabajadores por cada jinete.
En las actas del Sabor del 21.10.1599, consta que “Debido a la peste, que ya empezó a propagarse, mucha casas de
los siervos han quedado desocupadas”. También nombró un paramédico regional y un médico estatal para combatir la plaga
observada en varias partes de Croacia. Pero lo más importante fue el acuerdo de becar a estudiantes croatas para estudiar
medicina al extranjero.
En Varaždin (en Zagreb reinaba la peste), se reunió el 01.02.1600 el Sabor que pidió el retiro de la tropa extranjera en
Eslavonia, que consistía en 300 soldados a caballo y 800 infantes, ya que la población no estaba en condiciones de sostenerla.
Se criticó duramente a los magnates estirios, que impedían a los ortodoxos allí establecidos entenderse directamente con los
legítimos dueños de esas tierras. Se hacían pasar por sus señores. Se discutió la difícil situación a causa de la peste y la sequía.

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En el 1600, los turcos conquistaron Kanisza, Hungría, punto estratégico para atacar Croacia por el Norte. La guerra
tomó un nuevo brío cuando los protestantes de Transilvania y de Hungría apoyaron a los turcos. Los húngaros invadieron
Croacia al mando de István Bocskai, pero fueron derrotados
El Sabor del 05.09.1602 reglamentó los feriados y se declaró contra la costumbre de la nobleza de tener, en sus
propiedades, junto a su mujer legítima una concubina. Dos años después legislaron para castigar a las mujeres que dejaban su
marido y vivían con otro. Consideró la situación en el río Kupa, y decidió que cada veinte casas en Croacia deberán enviar un
jinete y un infante armado al frente.
Por resolución del Parlamento conjunto húngaro-croata (05.06.1604), los vlasi quedaban sometidos a la jurisdicción
del terrateniente y se permitió la expulsión de los protestantes. El protestantismo en Croacia era débil, pero el Sabor pensó
declarar libertad religiosa al igual que Transilvania. Después del ataque húngaro del protestante Bocskay, Croacia mantuvo su
posición contra el protestantismo.
El Sabor del 10.09.1606, instruyó a sus delegados al Parlamento para que nuevamente se exigiese a las tropas
extranjeras abandonar las ciudades croatas. Igualmente pidieron que se restituyera la autoridad al Ban entre el Drava y el
Adriático y que en los puestos importantes de Croacia, se nombrase a croatas. En las instrucciones a los representantes les
señalaban “exigir que los servicios y la capitanía general de Eslavonia y Croacia sea entregada a hijos fieles a la patria y que
al Ban se le restaure la autoridad total entre el Drava y el mar Adriático, para que esté al frente del Reino y del Confín
Militar.”, e insistir en que “los estamentos croatas decidieron preferir morir que aceptar que en el futuro los manden
extranjeros, aún en la más irrelevantes actividades, pues ello iría en perjuicio de su libertad.” Para detener el establecimiento
de protestantes, el Sabor aprobó la exclusividad de la religión católica dentro de las fronteras de Croacia y Eslavonia. El Rey
sancionó que los vlasi debían pagar el diezmo al obispo de Zagreb y un noveno a los terratenientes bajo cuya jurisdicción se
encontraban.
El 1606, el Sabor volvió expresar su resentimiento por la situación de los Confines Militares y pidió que se sometieran
a la jurisdicción del Ban y del Sabor. El poder del Ban debía prevalecer entre el Drava y el Adriático. Los austriacos respondían
que nada se podía hacer sin la venia del Archiduque. En 1609 el Parlamento apoyó la posición croata referente a los Confines
Militares. Pero, ni el Rey ni el Archiduque consideraron estas peticiones.
Finalmente, en Zsitvatorok el 11.11.1606, Rodolfo pactó un Tratado de Paz por veinte años, el que puso término a la
guerra contra los turcos iniciada en 1593. Cada parte mantuvo lo conquistado, o sea, se aceptó el status quo. Los Habsburgos
pagaron una suma alzada de 200.000 florines por las tierras húngaras y croatas que quedaron bajo su autoridad, con lo cual se
evitaban pagos anuales. Esto se interpretaba, como que el Sultán reconocía al Rey, como su par. Con Bocskai firmó el Tratado
de Viena que estableció la libertad de credos y confirmó los privilegios de los estamentos húngaros. El Tratado confirmó que el
Imperio turco perdía la preeminencia que hasta entonces tenía en Europa. En los dos últimos siglos, Croacia tuvo 3.000 pueblos
arrasados e incendiados y la mayor parte de la población tuvo que emigrar. Mientras tanto, la paz en las fronteras con los
pashaluk de Bosnia y Kanizsa duró muy poco.
Con la derrota de los turcos frente a Sisak y la paz de Zitvatorok se crearon condiciones para un mejor desarrollo
económico en Croacia. Cesaron las incursiones y las destrucciones que acompañaron a las continuas guerras del siglo XVI. Se
originó un período de paz a la maltratada Croacia. En este período el “Reino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia”, abarcaba un
estrecho pedazo de tierra entre el Mar Adriático hasta la frontera con Hungría y entre Carniola y el Imperio turco: 1) en el Sur,
el litoral iba desde Trsat a Bag; 2) en el Norte, el Drava hasta Đurđevac; 3) en el Este con el Imperio turco en una línea que va
de Sur a Norte desde Bag, Otočac, Slunj, Petrinja, Čazma, Đurđevac hasta el Drava; y 4) al Oeste con Austria (Eslovenia). Sin
embargo, la superficie de Croacia creció a 18.200 km² (una cuadrado de 135 Km. de lado), muy inferior a los 50.000 km² (un
cuadrado de 225 Km. de lado), que tenía hasta 1528. Las actas del Sabor durante los siglos XVI y XVI hablan del estado
Croata como la reliquiae reliquiarum incliti regni Croatiae. Hungría también era una franja de territorio en la prolongación de
Croacia hasta los Montes Tatras. Su capital era Bratislava.
En Hungría se produjeron choques entre protestantes y católicos. El rey sancionó el 16.01.1608, un acuerdo del
Sabor de 1602, que establecía que en el territorio croata sólo gozaban de derechos cívicos los fieles pertenecientes a la
Iglesia Católica. Con esto Croacia se diferenció de Hungría, donde la ley establecía que protestantes y católicos gozaban de
los mismos derechos.
En 1608 el Parlamento se constituyó en dos cámaras. En la Cámara alta participaban los prelados, barones la alta
nobleza y los magnates, y en la Cámara baja la nobleza inferior, los representantes de las ciudades reales y de las županias.
Desde entonces el Sabor eligió un delegado para participar en las sesiones de la Cámara alta. Antes de las sesiones del
Parlamento, el Sabor se reunía para confeccionar las instrucciones a sus tres delegados a dicho Parlamento. Hasta 1791 los
delegados croatas podían aceptar o rechazar, en nombre del Reino de Croacia, cualquier resolución que allí se aprobara. Las
resoluciones aprobadas, en todo caso, para ser válidas en Croacia tenían que ser aprobadas por el Sabor que se reunía
inmediatamente de cerrado el Parlamento.

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Mapa 10. Croacia “Reliquiae reliquiarum”

Se observa que Croacia, durante el reinado de los tres primeros Habsburgos, quedó reducida a “los restos de los restos
del glorioso Reino de Croacia” como lo constató tristemente el Sabor. Las pérdidas territoriales en Croacia eran insignificantes
en la superficie total de los países que gobernaban los Habsburgos. Sin embargo, los croatas siguieron haciéndole frente a
turcos, austriacos y húngaros en defensa de su independencia y sus derechos.
Aquí hay que mencionar que no todo fueron derrotas frente a los turcos. Fueron victoriosos Ivan Karlović en Belaj el
1528, Nikola Zrinski en 1540 y 1552 cerca de Otočac, y en 1552 en Varaždinsko Polje, Petar Erdödy el 1556 cerca de Zagreb,
Ivan Lenković en Sveta Jelena y Kristo Ungnad en Koprivnica ambos en 1557, Ungnad, Jakov Sekelj y Vid Halek en
Đurđevac el 1558, Nikola Zrinski e Ivan Lenković en Žerovnica y Vid Halek cerca de Čazma todos el 1560, Petar Erdödy
cerca de Ivanić el 1565, Ivan Fernberger en Drežnik el 1578, Juraj Zrinski cerca de Grabovnik el 1580 y Tomás Erdödy cerca
de Slunj el 1584. Junto a esto hubo numerosas penetraciones en territorio turco de ejércitos croatas.

Matías  II  Habsburgo  (1608-­‐1619)    


Entre las instrucciones que le entregó el Sabor de 1607, a la Delegación que fue a la coronación de Matías II estaba la
petición de la restauración de “la justas atribuciones del Ban desde el mar Adriático hasta el Drava” y que dicha autoridad se
debía extender a “todos los lugares y fuertes de este Reino y sobre todos los habitantes.” Igualmente que en Croacia “se
establezca la misma libertad que tiene Hungría.” Respecto al Ban se decía: “Hemos decidido que preferimos morir, antes que
extranjeros nos manden o que desempeñen y los más bajos cargos, por cuanto eso afectaría nuestra libertad.” ” Si bien el Ban

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era nombrado por el Rey, sólo asumía su cargo una vez que lo ratificaba y consagraba el Sabor en ceremonia especial en la
Iglesia de San Marcos en
Zagreb o en la Iglesia franciscana de San Juan el Bautista en Varaždin. En septiembre de 1608, el Rey solicitó a
Croacia participar en la alianza formada entre Austria y Hungría contra los turcos, el Sabor sólo expresó su alegría por la
constitución de tal alianza. Los problemas económicos eran su preocupación. En 1611 determinó los lugares en los cuales los
comerciantes podían adquirir mercancías para exportación.
Los uskokos trasladados a Senj, siguieron atacando a las naves venecianos. Esto produjo una verdadera guerra por la
seguridad de la navegación. Intervinieron los hermanos Nikola y Vuk Frankapan derrotaron a los venecianos y asolaron su
territorio en Istria. Murió casi la mitad de la población, fueron dañadas más de la mitad de las casas, prácticamente todo el
ganado y las tierras de cultivo. Sus puertos sufrieron un grave perjuicio económico. El conflicto terminó con el tratado de
Madrid (1617). Se resolvió el problema de la libre navegación en el Adriático. Los uskokos fueron llevados a Otočac y
Žumberak, o sea, al interior del país. Después de la guerra se repobló Istria con croatas. En 1625 había 36.500 croatas y en
1655 alcanzaban a 65.000.
En 1614, el Sabor nombró una Comisión, que tenía por misión suprimir el magistrado protestante en Zagreb y extirpar
el protestantismo en Croacia. El de 1616 hizo presente al Rey que los estamentos se reservaban el derecho de recomendar a la
persona para asumir el cargo de Ban. En 1617 Nikola Frankapan fue nombrado Ban y gobernó hasta 1622, cuando renunció
por diferencias con la nobleza y la familia Erdödy. Tomó asiento en el Parlamento.
En un informe correspondiente a una inspección de Karlovac, realizada en 1615, se dejaba constancia del lastimoso
estado en que se encontraban las instalaciones de los Confines militares: los cañones llenos de herrumbre, la pólvora húmeda y
los hambrientos soldados buscando restos de comida en los basurales de la fortaleza casi indefensa. Era urgente una
intervención.

Fernando  II  (1619-­‐1637)  


Fernando II, fue educado en España bajo una fuerte influencia de los jesuitas. Aplastó la Reforma protestante.
Comisiones religiosas especiales, con acompañamiento militar, inspeccionaron las ciudades, expulsaron a los predicadores
reformistas, destruyeron sus iglesias y cementerios, lanzaron a la hoguera sus libros y controlaron la asistencia a los oficios
religiosos católicos.
En Croacia la Reforma sólo tuvo adeptos individuales. Los Zrinski la propagaban desde Novi Zrin. La nobleza croata
como un todo, al igual que el Sabor, apoyó la Contrarreforma. Los recalcitrantes eran expulsados del país.
Mayor éxito tuvo la Reforma en los Confines Militares, donde los predicadores hablaban en alemán a los soldados que
en su gran mayoría eran alemanes. Las guarniciones alemanas abrazaron el protestantismo. En Dalmacia e Istria, lo reformistas
fueron casos aislados. Entre ellos, el más notable en Dalmacia, fue Markantun de Dominis (1560-1624) arzobispo de Split,
declarado herético después de muerto. Su cuerpo y obras fueron a la hoguera.
Durante todo el siglo XVI la nobleza croata, preocupada por la independencia con que actuaban los generales del
Confin Militar, demandó su incorporación a Croacia y su dependencia del Ban y del Sabor. Su petición nunca fue aceptada por
los Habsburgos, a pesar que los croatas combatían por ellos en todos los campos de batalla europeos.
Las regiones fronterizas con los turcos se despoblaban y, para suplir esta falta de población, los alemanes instalaban a
familias serbias y vlasi procedentes de Bosnia, Serbia, Macedonia y Herzegovina. Los turcos los conducían a Bosnia para que
les trabajasen la tierra y cuidasen su ganado. La autoridad militar intervenía a favor de los fugitivos, frente a las peticiones de
los magnates de su devolución, ya que vivían en territorios que les pertenecían.
Austria y el Imperio turco estuvieron oficialmente en paz durante entre los años 1606 y 1663. Sin embargo, las
incursiones turcas y los roces fronterizos no cesaron. Entre 1620 y 1623 los turcos conquistaron las ciudades de Drešnik, Tržac,
Mutnica, Todorovo y Furjan.
Austria participó en la guerra religiosa y política de los Treinta Años (1618-1648), causada por las rivalidades entre
los partidarios de la reforma y de la contrarreforma. Sus ejércitos contaban con muchos croatas, especialmente mosqueteros,
bajo el mando de Juraj Šubić Zrinski, de sus hijos Nikola y Petar y de otros capitanes. Los mosqueteros usaban además lanzas,
sables, un puñal y dos pistolas. Se estima que unos 20 a 30 mil croatas integraban esos ejércitos que peleaban lejos de las
fronteras de Croacia. Muchos perecieron defendiendo intereses que no eran los propios. Los croatas eran usados para iniciar las
hostilidades con su caballería y para realizar guardias de avanzada, servicios de patrullas, proteger el suministro de armas a los
ejércitos en combate, realizar sorpresivos ataques y perseguir al enemigo en su retirada. Cada regimiento croata constaba de
unos 2.000 hombres. Lo que había empezado como una guerra religiosa terminó en una guerra por el predominio en Europa.
La Guerra de los 30 Años, evidenció las debilidades de Austria.
En mayo de 1622, fuerzas croatas al mando del general imperial Juan Isolani participaron en la derrota de Federico de
Baden. Ese mismo año, la caballería corta atravesó el río Necker y abrió las puertas de Heildeberg a los austriacos. En el
cementerio de Dillingen, en una estela que data de enero de 1635 está escrito en alemán: “El 29 de enero de 1623 murió el
noble y justo caballero Januš Hernath – Heruat – Hrvat de Pretoka, miembro de la brigada croata del conde Fugger. ¡Dios
ten piedad de su alma!” En abril de 1626, los croatas se distinguieron en la victoria sobre las fuerzas del general alemán Pedro
Mansfeld. Una parte de los croatas siguieron con Isolani a Silesia, la otra quedó al mando del ban Juraj Šubić Zrinski (1622-
1636) y penetró profundamente en el territorio protestante húngaro. Más tarde dos regimientos a caballo croata derrotaron a las
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danesas en Göttingen (11.08). En 1627 las fuerzas croatas formaban parte de los ejércitos del general imperial austriaco
Albrecht Wallenstein y sirvieron en Alemania, Polonia, Dinamarca y Holanda. Se distinguieron en el sitio de Hamburgo.
El Sabor, en 1627, autorizó la formación de una alianza y confederación con Estiria, Carintia y Carniola. La alianza
debería asegurar la defensa contra el enemigo común, los turcos. En estas regiones el protestantismo estaba erradicado. El
tratado contemplaba el respeto a los derechos, libertades y privilegios históricos croatas. El intento fracasó.
En 1628, al Rey envió delegados al Sabor, que tenía lugar en Varaždin, para explicar a los magnates que los fugitivos
que ocupaban tierras abandonadas, tenían títulos de usufructo libre de obligaciones feudales. Se trató de una leva para la Guerra
de los Treinta Años, que estaba en desarrollo, concluyendo en hacer presente al rey la desastrosa situación en que se encontraba
el Reino y que, de todas maneras, tienen que defenderse de los turcos.
Fernando II, estableció que los vlasi, que habitan actualmente en los reinos de Croacia y Eslavonia, quedan sometidos
a la sola jurisdicción de los reyes legítimos, o sea, los protegió de los terratenientes croatas. Colocó bajo su personal protección
a los habitantes de los Confines. Y el 19.12.1528, la Corte Suprema de Bratislava, determinó que los comandantes de los
Confines Militares no tenían derechos en los lugares habitados por los vlasi. El Sabor (21.02.1529) se propuso resolver el
problema de los refugiados vlasi de religión ortodoxa con una ley que preveía que, si los vlasi se entregaban voluntariamente al
estado, entonces no tendrían la calidad de siervos y, como tributo, sólo le entregarían a su señor lo que antes le entregaban a su
general o capitán. Los turcos incitaban a los fugitivos ortodoxos volver a Bosnia. Fernando II implantó severas medidas para
evitarlo.
Por los años 1630, el Sabor prohibió nuevos reclutamientos en el Trirreino. A las quejas de los delegados imperiales
se les contestó que en el país había hambre y se corría el peligro de invasiones de turcos y protestantes húngaros.
Cuando los nobles croatas vieron que sus propiedades, en los Confines Militares, estaban pobladas de nuevo y
producían, pidieron en el Sabor la devolución de sus tierras y la entrega de los refugiados en calidad de kmeti (plural de
kmet = siervo). El obispo de Zagreb pidió también, que dichos refugiados, además, le pagasen el diezmo. Por cuanto los
serbios y los vlasi se establecieron en los Confines en calidad de soldados imperiales libres, encontraron sus defensores en
los generales y oficiales de la frontera y en el propio Rey.
Para resolver la situación, Fernando II, emitió en 1630 el “Estatuto de los Vlasi”, que concedió a los serbios y vlasi
ortodoxos su calidad de soldados libres, que podían elegir sus jefes tener sus propios jueces y libertad de comerciar sus
productos. Fue un duro golpe a las pretensiones croatas de recuperar los Confines e introducir allí la explotación feudal. Los
Confines siguieron siendo un territorio imperial a cargo de generales y libres de la autoridad del Sabor y Ban. Estas disputas
deterioraban las relaciones entre el Rey y Croacia. El Estatuto estuvo en vigencia hasta mediados del siglo XVIII.
Una nueva fase de la Guerra de los 30 Años empezó con la intervención de los suecos en 1630. Los encuentros
tuvieron lugar en Pomerania. Las tácticas que emplearon los suecos contra los croatas no sirvieron, eran muy conocidas por los
croatas en su lucha contra los turcos. Los croatas montados en sus pequeños y rápidos caballos, pasmaban a la pesada
caballería sueca, danesa o filanndesa. En el sitio y toma de Magdeburgo (30.05.1631), tomaron parte tres a cuatrocientos
croatas. Sirvieron en Pomerania y Mekemburgo contra la caballería de Gustavo de Suecia. En 1631 las tropas croatas
participaron en el enfrentamiento con tropas danesas en la primera batalla en Breitenfeld (17.09.1631). La caballería croata
sirvió junto al ejército francés en Alemania. Los jinetes llevaban en torno al cuello pañuelos que los franceses denominaron
cravate (corbata), que derivaron de la palabra croata. En Freiburg (1632) y en Lützen (15-16 .11.1632), los croatas derrotaron
sendos cuerpos militares suecos. La caballería croata se lució. Estos ejemplos de bravura y crueldad, hizo que el rey sueco
Gustavo Adolfo los llamara “nueva tribu de diablos”. En sueco la palabra “krabat” identificaba un hombre violento, fuerte y
sin miedo. Los suecos perdieron 3.000 hombres y quedaron heridos unos 7.000. Cuando Wallenstein tomó a su mando de los
ejércitos imperiales reclutaron 600 croatas más para reforzar al mismo número de los que ya disponía. Éstos llegaron desde los
Confines Militares. Al mismo tiempo otras formaciones croatas estaban combatiendo contra los alemanes en Holanda y a los
franceses en Italia. Después de Lützen, Wallenstein ordenó a los croatas ir a buscar vituallas para sus hambrientas tropas. En el
ejército de Wallenstein, 10.000 croatas formaban el ala derecha (22.08.1632). Excepto por algunas unidades bávaras, la única
caballería en el campo de batalla era croata En el otoño de 1632 el Ban proclamó la movilización general contra los turcos
Por cuanto los castigos por inasistencia a las sesiones del Sabor no dieron grandes frutos, en 1636 se reiteraron los
castigos y se dejó constancia que los magnates que “poseen la mayor parte del territorio del Reino y del cual obtienen frutos y
beneficios, no asisten a las reuniones”. En las sesiones de ese año se entregaron las instrucciones sobre el comercio. Se fijaron
tributos, se autorizó el uso de moneda extranjera y su equivalencia.
En 1637, se pidió que, en el discurso inaugural del Parlamento, el Rey dejara expresa constancia que el Trirreino y
Hungría eran dos estados diferentes, cada uno con sus propias leyes, derechos y privilegios. Esta resolución fue importante
porque explicitaba el punto de vista del derecho histórico croata. Naturalmente que la existencia de tres funciones comunes,
(defensa, finanzas y relaciones exteriores) tendía a transformar la “unión personal”, semejante a un estado federativo, en una
“unión real”, semejante a un estado unitario. Esta última idea será el fondo de las problemáticas relaciones croata –
húngaras.

Fernando  III  (1637-­‐1657)  


El Parlamento-croata reunido en Bratislava, el 14.02.1638, resolvió que el Rey devolviese a la nobleza croata las
tierras anexadas por los comandantes fronterizos y prohibió nuevos asentamientos de vlasi en Croacia.
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En 1640, las fuerzas croatas, que participaban en la Guerra de los 30 Años, fueron destacadas cerca de Ypern, Lens
y Dunquerque, y en 1646 en Brügg. En 1654 conquistaron Saint Antoine y en el 1655 se cubrieron de honores en Cataluña.
Hasta el término de la guerra, los croatas siguieron luchando en Italia, Francia, Alemania y Bohemia. Fue el único pueblo
del Imperio austriaco que siguió siendo leal al Emperador y Rey. En 1664, brigadas croatas fueron incorporadas al ejército
francés con el nombre de Huitième Regiment “Royal Cravate”. Este nombre se mantuvo hasta 1789. Siguiendo el ejemplo
croata, los franceses también empezaron usar pañuelos y de allí se generalizó por todo el mundo el uso de la corbata.
Después de la paz de Westafalia (1648), que puso término a la Guerra de los 30 Años, los Habsburgos implementaron con
más fuerza su política centralista. Trataban de hacer de Croacia una provincia imperial.
El Rey pidió al Sabor de 1645, siendo ban Ivan Drašković II (1640-1646), el envió de mil soldados de caballería
armados a Hungría para combatir a Gregorio Rákoczy, partidario de una monarquía nacional húngara. Los estamentos
rechazaron la petición argumentando que Croacia estaba exhausta debido a la Guerra de los 30 Años. En 1646 se le otorgó Ivan
Drašković II, el título de “Defensor de Croacia” por sus méritos militares. Participó en la batalla cerca de Kanizsa (1622).
Tenía título de palatino y comandante de la frontera de Karlovac y Ban.
El Sabor autorizó al protonotario Ivan Zakmardi para confeccionar un cofre de roble (Cista privilegiorum Regni) para
guardar en él las actas, archivos y sellos del Reino y evitar su destrucción (1643). El cofre portaba el escudo de Croacia
damado 4x4, comenzado en un casillero blanco seguido de uno azul con una corona y el tradicional de Eslavonia. Estaba
pintado de azul y sus cuatro patas de rojo. No llevaba el escudo de Dalmacia. Su interior estaba dividido en tres
compartimentos iguales. Este cofre constituyó el origen del Archivo Estatal de Croacia.
El 29.02. 1645, un gran incendió destruyó la iglesia de San Marcos, ubicada en la Plaza del mismo nombre en Gradec,
Zagreb.
Todavía no terminaba la Guerra de los 30 Años cuando estalló un conflicto entre venecianos y turcos por la isla de
Creta (1645-1669). En Dalmacia se luchó a lo largo de toda la frontera. En 1646 los turcos capturaron Novigrad y sus huestes
asolaron los alrededores de Zadar y Šibenik. En 1646 los turcos atacaron Vodice, donde treinta civiles, entre hombres y
mujeres, repelieron el ataque. Los venecianos emplearon la táctica de atraer a la población católica bajo los turcos a su favor y
tuvieron mucho éxito. Muchos morlacos (vlasi católicos) con sus familias y ganado cruzaron la frontera. Los venecianos los
instalaban en las islas para impedir su retorno. Los refugiados pasaban a ser soldados libres que recibían su paga y parte del
botín obtenido. Los habitantes de Poljica y litoral de Makarska inmediatamente se plegaron a los venecianos.
En 1649 el Sabor designó un agente especial en la corte de Viena con la tarea de facilitar el despacho de los asuntos
croatas tratados en el gobierno central. De esta manera los croatas podían evadir al gobierno húngaro.
Durante las últimas guerras contra los turcos, los Zrinski sirvieron a los Habsburgos eficiente y lealmente. A pesar de
ello, el Ban Nikola Šubić Zrinski (1647-1670) no tenía buenas relaciones con los comandantes de los Confines Militares. Sin
embargo, con su hermano Petar, continuaba combatiendo a los turcos.
La nobleza croata, exigió a sus representantes, el 11.01.1655, que en el Parlamento-croata se opongan enérgicamente
al persistente uso de la expresión Hungaria et partes subjectae para referirse a Croacia y Eslavonia, ya que Croacia no era
parte sometida a Hungría.

Leopoldo  I  (1657-­‐1705)  
Con motivo de su ascensión al trono, Leopoldo I prometió expulsar a los turcos de sus Reinos y, el 04.12.1659,
devolver los Confines Militares a Croacia.
En 1659 el Parlamento logró extender la autoridad del jefe ejecutivo de la Cancillería Real de Hungría, el conde
palatino, a Croacia-Eslavonia. En 1660, el Sabor, reunido en Varaždin, declaró nula la disposición, por cuanto menoscaba la
autoridad del Ban y del Sabor, vigente desde muy antiguo. Se interesó por el comercio con Istria. Destacó la conveniencia de
este intercambio por cuanto aumentaría los ingresos del Estado en beneficio de todos los habitantes.
Los hermanos Zrinski, considerando fatal la contínua beligerancia turca, pretendían comprometer a los Habsburgos
en una gran guerra de liberación. En 1660 el ban Nikola Zrinski había propuesto un ataque a la fortaleza turca de Kanizsa
(Hungría). Pero Viena, por respeto el armisticio existente, lo rechazó. Al año siguiente, Nikola construyó una fortaleza en
Novi Zrin, ubicada en la cercanía de la confluencia de los ríos Mura y Drava.
A causa de la elección del príncipe de Transilvania, Austria, al objetar elección del príncipe, se vio envuelta en la
sexta guerra contra los turcos (1663-1664). Los pros austriacos eligieron un príncipe y los pros turcos otro. Las fuerzas
austriacas en Hungría estaban bajo el mando del general Raimundo Montecucoli y la de Croacia del ban Nikola Zrinski y su
hermano Petar. El 10.07.1664 se firmó la paz en Vasvár por veinte años, dando término a la guerra en Transilvania. A pesar
de ser victorioso, Leopoldo no continuó la guerra, por temer de un ataque francés en su frontera occidental. Los turcos
mantuvieron todo el territorio conquistado hasta el 1600.
En enero de 1664, Petar Zrinski, con 2.500 hombres venció a un ejército turco 10.000 hombres en Bosnia, cerca de
Rakovica y Otočac. El 31.01.1664 Nikola Zrinski penetró hasta Osijek. Conquistó el puente sobre el Drava e incendió una
parte de él. Los turcos estuvieron construyendo dicho puente de madera durante seis años con 30.000 trabajadores; tenía seis
kilómetros de largo y estaba ubicado en la cercanía de Osijek, en la ruta de Eslavonia a Hungría.
En verano de 1664, una gran fuerza, al mando del Gran Visir Köpröli, atacó Novi Zrun. La fortaleza cayó en su
poder el 30.06.1664. Los austríacos no socorrieron a los Zrinski. Estimaban que no podían arriesgarse en una acción que no
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definiría nada. A consecuencia de ello, Nikola se retiró de participar en la guerra, pues consideró que Montecuccolia no
había defendido su propiedad de Novi Zrin.
El Gran Visir Köpröli decidió atacar Viena. El ejército imperial, reforzado con franceses, lo esperaba en una
ventajosa posición en las orillas del río Raab. El 01.081664 los turcos fueron derrotados en Szentgotthardo.
En las victorias cristianas de esta guerra contra los turcos, se distinguieron una vez más Nikola y Petar Zrinski. Los
nobles croatas, al igual que los húngaros, deseaban que la victoria se explotase para la liberación total de sus reinos. Pero
Leopoldo firmó la paz en Vasvár por veinte años, sin aprovechar la victoria e indemnizó a los turcos con 200.000 táleros. La
victoria cristiana marcó el comienzo de la decadencia del poder militar turco. La paz de Vásvar motivará una conspiración.
La guerra no continuó, pero si la política absolutista de los Habsburgos. La suspensión de las acciones bélicas, produjo
un descontento de los húngaros y croatas, ya que la presencia turca impedía el desarrollo de sus países. Como la paz se
concluyó sin la participación de la nobleza húngara y croata, una vez más se pensó en liberarse de Leopoldo. De esta fecha
data el comienzo de la enemistad croata hacia la corte de Viena.
El Tratado de Vásvar fue una señal clara de que Viena había resuelto anular el status de Croacia y Hungría. La
oposición a estas intenciones, fue encabezada por el Ban croata Nikola Zrinski (1647-1664) y contó con el apoyo del palatino
húngaro Francisco Wesselény, del arzobispo de Ostrogon Jorge Lippay y la nobleza, que se unió contra los Habsburgos bajo su
dirección. Katarina Frankapan, la esposa de Petar Zrinski, mantuvo conversaciones con el embajador francés en Venecia para
saber si el rey Luis XIV acogería a Croacia y Hungría bajo su protección y si suministraría fondos para el levantamiento contra
Leopoldo I (septiembre de 1664). Luis XIV (1638-1715), que estaba en conflicto con Austria por el predominio en Europa vio
la posibilidad de presionar a Leopoldo (17.10.1664). Mientras tanto a los confabulados lo sorprendió la muerte de Nikola
(18.11.1664), ocurrida en una cacería cerca de Čakovec. Lo reemplazó su hermano, el nuevo ban Petar Zrinski (24.011665-
1670). A fines de 1664, los principales confabuladores húngaros, Đuro Lippay y Ferenc Wesselény, se contactaron con el
ministro plenipotenciario francés en Viena. No lograron apoyo del exterior, sólo quedaba pedirlo a los turcos.
En el año 1666, Petar Zrinski y Wesselény reforzaron su alianza para la defensa de Hungría, “nuestra muy querida
patria y sus regiones asociadas”, que juntos defenderán “hasta la última gota de sangre”. En el curso del año se incorporaron
Francisco Nádasdy, juez estatal húngaro, quien denunciará Viena los planes de los complotados, El 19 de noviembre, Zrinski,
Nádasdy y Wesseléy juraron ayudarse mutuamente en su lucha contra el absolutismo austriaco. El 09.09.1667, se incorporó al
grupo el magnate estirio Erasmo Tatenbach y el conde Nikola Thurn.
Los descontentos magnates croatas y húngaros, se reunieron el 22.07.1668 en Stubičke Toplice, cerca de Zagreb, y
resolvieron levantarse en armas contra Austria. Poco después, el 27, el embajador plenipotenciario francés, le recordó a Petar
Zrinski que no esperasen ayuda de Francia. Luis XIV había firmado la paz con España (02.05.1668) y ya no necesitaba a los
complotadores croatas y húngaros.
El 05.11.1668 Petar Zrinski fue investido solemnemente Ban de Croacia, en cuya oportunidad juró lealtad al Rey
Leopoldo
Parecía que el complot había muerto. Mientras tanto el nombramiento del alemán Juan José Herberstein como general
en Karlovac motivó a Petar Zrinski a resucitar el complot. Se sumaron a él, su cuñado Fran Krsto Frankapan y su yerno
Francisco Rákóczy. También algunos serbios ortodoxos. Por primera vez personas de distintos credos se aliaron frente a un
problema común.
Fracasaron las conversaciones con Venecia, que estaba en paz con los turcos, y con Polonia, cuyo monarca esperaba
emparentarse con los Habsburgos. La búsqueda de aliados poderosos fue infructuosa. Se decidió acudir a los turcos
(27.07.1666), para lo cual reconocerían la autoridad suprema del Sultán y pagarían un tributo de 50.000 a 100.000 táleros. Un
emisario, el capitán Nikola Bukovački, viajó a Estambul el 19.12.1669, con la proposición de hacer de Croacia un estado
vasallo del Sultán, que tendría como gobernantes a los Zrinski y sus descendientes, gozarían de libertad religiosa y la nobleza
de sus antiguos privilegios y derechos. La calurosa recepción que tuvo Bukovački en la corte del Sultán, lo engañó. Avisó a
Petar que la misión era exitosa y que recibiría la repuesta final a través del Pasha de Bosnia. Pero la verdad es que el gran visir
Köpröli se opuso y que Leopoldo lo supo todo a través de su embajador en Turquía.
Las conversaciones con los turcos debilitaron a los complotados. Se retiraron: el arzobispo de Zagreb Nikola Erdödy,
Ivan Drašković y otros magnates. Siguieron con él sus subordinados en el territorio “reliquia” de Croacia y el obispo de Marča
Gabrilo Mijakić.
El 07.03.1670 Petar Zrinski ordenó a sus partidarios iniciar el levantamiento. Fran Krsto Frankapan, el 18 de marzo,
instó a los ciudadanos de Gradec, de plegarse al movimiento. El capitán Bukovački levantó en armas la Banija. El capitán
Franulin, en nombre del ban Petar Zrinski, hizo lo mismo en Brod y Vinodol. Frankapan tuvo cierto éxito inicial, en sus
posesiones marítimas y con los magnates de Ozalj, Zagreb, Turopolj y entre la nobleza
La reacción del Rey no se hizo esperar. El 20 de marzo, en Viena tuvo lugar una sesión secreta de ministros de
Leopoldo, en la cual se consideró que las acciones de Petar Zrinski eran de rebeldía. Se entregaron instrucciones para que Petar
Zrinski fuera tratado blandamente, con el fin de atraerlo a Viena.
El 21 de marzo Petar Zrinski le avisó a Fran Krsto Frankapan que el general Herberstein, de Karlovac, se preparaba
para apresarlo. A su vez, Leopoldo le comunicó a Petar Zrinski que recibirá instrucciones por el obispo Borković. El 22 de
marzo, el Kaptol de Zagreb rechazó el llamado de Fran Krsto Frankapan para que se unieran al ban Petar Zrinski y demás
magnates. El 24, Fran Krsto informó a la nobleza reunida en Brezovac sobre los planes del ban Petar Zrinski contra los turcos.

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Los presentes, salvo los de Turopolje, juraron lealtad al Ban. El 25, el Ban Petar Zrinski, por intermedio de su secretario exigió
al generalato de Varaždin la entrega de Pazin, Rijeka, Trst y Kočevlja, y la condonación de deudas por 40.000 florines.
El 25 de marzo, llegó a Viena el conde Nikola Erdödy, y recibió 6.000 florines para armar un ejército contra Petar
Zrinski, y el 27 tuvo lugar otra reunión secreta en Viena, en la cual se declaró a Petar Zrinski en rebeldía contra la autoridad
real y lo destituyeron de su cargo de Ban. En su lugar nombraron a Nikola Erdödy comisario para los asuntos militares y al
obispo Martin Borković para los civiles.
A fines de marzo de 1670 el general Herberstein destrozó las tropas de Frankapan. Asolaron las propiedades de la
Familia Zrinski en el litoral Adriático. Días después, tropas reales entraron a Međimurje y sometieron a pillaje Čakovec. El
levantamiento de Francisco Rákóczy, fracasó. En el litoral los seguidores de Zrinski depusieron las armas y sus partidarios en
Bania, se entregaron al general Herberstein, Bukovački huyó a Bosnia. Así terminó el levantamiento.
Al darse cuenta que los turcos lo engañaron, el 7 de abril Petar Zrinski envió una carta al rey Leopoldo, a través del
obispo de Zagreb Borković, por la cual trataba de convencerlo que sus intenciones no eran formar una alianza con los turcos y
pedía clemencia. Poco después, su hijo Ivan Antun se presentó en Viena como rehén. Y, finalmente el día 13.04.1670 Petar
Zrinski y Fran Krsto Frankapan partieron a Viena. Llegaron el 18.04.1670, fueron detenidos y sometidos a juicio. La acusación
a Petar Zrinski y Fran Krsto Frankapan de sublevación, fue hecha el 7 de noviembre. Durante el 1670 y 1671, ambos
estuvieron en la cárcel de la ciudad de Nueva Viena. El 2 de abril, una corte especial condenó a muerte a Fran Krsto, entre
otros motivos, por no haber denunciado a Petar Zrinski y por llamar a la insubordinación. El ban Petar, fue juzgado por haber
pretendido ser gobernante. Mientras estuvo en la cárcel Fran Krsto escribió un libro “Garlic za čas kratiti” y tradujo la obra
“Georges Dandin” de Molière. De su obra carcelaria es el siguiente verso: “¡El que vive honesto, vive para siempre!”.
Petar fue sentenciado a perder su brazo derecho y su cabeza (el primer castigo le fue conmutado por su Majestad).
Petar y Fran Krsto fueron decapitados en Wiener Neustadt el 30.04.1671. Su pecado fue luchar por la independencia de
Croacia. Francisco Nádasdy lo fue en Viena y Erasmo Tattenbach el 1° de diciembre. Además fueron confiscadas todas las
propiedades de los ejecutados. Fran Krsto Frankapan era el último miembro de su familia.
El hijo de Petar Zrinski, Ivan Antun, murió en una prisión en 1703, como el último Zrinski. El 9 de junio, Leopoldo
ordenó que la esposa de Petar Zrinski, Katarina, fuese llevada a Brück sobre el Mura. Murió enloquecida el 06.11.1673 en el
monasterio dominicano de Graz. Así desaparecieron dos grandes y poderosas familias croatas que actuaron como reyes en sus
heredades.
El ajusticiamiento de los Zrinski–Frankapan, le permitió a Viena confiscar sus extensas propiedades, disponer de
ellas con lo que influyó en las condiciones económicas croatas. Sus tierras fueron distribuidas a extranjeros, la mayor parte de
ellos alemanes y húngaros. El resultado fue que la clase feudal y terrateniente pasó a ser más o más extranjera y estará lejos de
interesarse en defender los derechos históricos y privilegios del Reino de Croacia. Sin sus grandes señores nacionales, será más
fácil subyugar Croacia, primero por Austria y después por Hungría.
Después del complot Zrinski–Frankapan, las autoridades de Viena deseaban separar Croacia de Hungría y ligarlas
más con las posesiones hereditarias de Austria. Ya en los años 1527, 1535 y 1620, los croatas trataron de lograr ese objetivo.
En enero de 1672 la baja nobleza solicitó al Rey separar el Trirreino de Dalmacia, Croacia y Eslovenia de Hungría y vincularlo
directamente con Austria. Estimaban que así estarían mejor defendidos de los turcos y de los magnates húngaros. Los
partidarios de Austria eran fuertes en las ciudades. El campesino en su mayoría, era indiferente. Nada fructificó. La corte de
Viena perdió una vez más esta oportunidad. Igualmente rechazó la idea del general Juan Heberstein de Karlovac, de dividir la
Croacia civil en dos distritos. Uno del Sava al mar con centro en Karlovac y el otro del Sava al Mura dependiendo de Varaždin.
Zagreb sufrió un gran incendio en 1674, los barrios de Gradec, Kaptol y Vlaška Ulica, sufrieron grave daños
El puesto de Ban estaba vacante desde la ejecución de Petar Zrinski. El sucesor fue Nikola Erdödy (1670-1680 y
1680-1693). El primer decenio lo ejerció como comisario, después Leopoldo lo nombró Ban con plenos poderes. Fue instalado
como Ban el 1680. Procuraba salvar la individualidad histórica de Croacia. Ejerció este cargo durante trece años. Aprobó
veintinueve leyes del Sabor despachadas entre los años 1643 y 1681. Estas leyes estuvieron operativas en Croacia sin la
sanción real. Especialmente importante fue la concerniente a la nobleza, por la cual se fortalecía la posición de la baja nobleza
y de las ciudades libres frente a los magnates
A partir de 1681, el título del Sabor del Reino de Croacia y Eslavonia se cambió a Sabor del Reino de Dalmacia,
Croacia y Eslavonia. De esta manera los estamentos croatas considerarían la totalidad del territorio croata, aunque partes de
él estuviesen en manos de venecianos o turcos. Esta expresión no incluía ni Istria, ni Dubrovnik. Como las actas se llevaban
en latín no se sabe exactamente cuál era la denominación del Sabor en croata. En ciertas fuentes lo mencionan como zbor,
spravišče o stanak. En los documentos oficiales, que se escribían en latín, figura como regni conventus, dieta y generalis
congregatio.
En Hungría estalló una fuerte revuelta contra los Habsburgos. La encabezaba el conde Imre Thökhölli, esposo de
Helena Zrinski, hija de Petar. La rebelión era financiada por franceses y turcos. El Trirreino corría un doble peligro, desde
Hungría y desde Bosnia. Erdödy declaró la movilización general y acampó en las cercanías de Koprivnica con la intención
de cruzar el Drava si fuera necesario (24.09.1682). El Sabor aprobó sus decisiones. En la primavera de 1683, invadió
Međimurje que estaba en manos húngaras y empezó una guerra contra los rebeldes húngaros.
Al término del armisticio de veinte años contemplado en el Tratado de paz de Vašvar, los turcos reiniciaron la
guerra, la llamada Guerra de Liberación (1683-1699). Se aprovecharon de los conflictos de Leopoldo con Luis XIV de
Francia y los magnates húngaros. El sultán Muhamad IV y el gran visir Kara Mustafá, al mando de la mayor fuerza turca,
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200.000 hombres y 300 cañones, se dirigió directamente de Bosnia a Viena. Por suerte para Croacia, la fuerza turca, mayor
que nunca, se dirigió directamente a Viena. Sus filas fueron engrosadas por lo insubordinados húngaros. Por tercera vez
Viena era sitiada por los turcos. Una guarnición de 10.000 hombres resistió, desde el 13 de julio hasta el 11 de septiembre,
18 asaltos, esperando refuerzos. Parecía que esta vez Viena caería en manos turcas, pues estaba mal preparada, pero los
turcos vacilaron. Leopoldo I se refugió en Baviera.
En auxilio de Viena llegó un ejército cristiano, compuesto de polacos, bávaros y sajones al mando del rey polaco
Jan III Sobieski, que derrotó completamente a los turcos y a sus aliados húngaros (12.09.1683). El Rey polaco entró en
Viena siendo recibido con las campanas de las iglesias al vuelo y la inmensa alegría de los vieneses. Se levantó el sitio de
Viena. Aquí comenzó, definitivamente, la decadencia militar de los turcos en Europa Los turcos sufrieron grandes pérdidas.
Fue la última vez que llegaron hasta el centro de Europa. Por la derrota que humilló al Sultán, el Gran Visir fue condenado a
muerte. Sólo la intervención armada de Francia impidió que fueran arrojados de los Balcanes. La participación croata fue
menor, sirviendo de correo entre los sitiados en Viena y las fuerzas imperiales y polacas. También 600 jinetes croatas
evitaron que el príncipe polaco Lubomirski cayera en manos turcas. La derrota turca frente a Viena produjo levantamientos
de cristianos en Croacia y Hungría. Durante el conflicto, Leopoldo firmó una alianza con Venecia, con lo cual la guerra
contra los turcos se extendió a Dalmacia. En la batalla por Viena murió Juraj Križanić.
La guerra turco-austriaca entre los años 1683 y 1699, es considerada la Guerra de Liberación de Croacia y Hungría.
Se desarrolló en tres frentes: 1)Húngaro a cargo del ejército imperial, 2) Croata-eslavono a cargo del ban Erdödy, donde
durante quince años las fuerzas croatas fueron decisivas en las campañas de Bosnia occidental y Eslavonia, y 3) Dalmacia
donde los venecianos, al mando de soldados croatas y serbios, combatían a los turcos.
Por la iniciativa del papa Inocencio XI (1676-1589) se constituyó la Santa Alianza entre Austria, Polonia y Venecia,
contra el Imperio Turco (05.03.1684). En 1686 se incorporó Rusia. También actuaban formaciones de pequeños estados
alemanes. La guerra la hacían independientemente y cada uno dejaba para si lo que conquistaba.
En el Parlamento de Bratislava, el 18.10.1687, Leopoldo prometió a los representantes croatas que todos los lugares
conquistados en la guerra, que pertenecieron a los croatas, serían puestos bajo la administración del Ban croata. Al término de
la guerra, esta promesa no fue cumplida.
Después de la victoria de Viena, el avance de los ejércitos Habsburgos continuó. La liberación de Buda, después de
145 años de ocupación turca, tuvo lugar el 02.09.1686, participaron unos 20.000 croatas. Para el año 1687 la mayor parte de
Hungría, Croacia y Eslavonia estaba liberada. Las tropas habsburgas continuaron a Serbia y conquistaron Belgrado, Niš y
avanzaron hasta Skoplje (1690), pero allí fueron derrotadas y volvieron a traspasar el Sava. La causa fue el ataque de Francia a
Austria en el Rin, lo que obligó a Austria a retirar tropas para enfrentarlos. Con el ejército austriaco llegaron refugiados serbios
Al año siguiente el príncipe Eugenio de Saboya derrotó a los turcos en la batalla crucial de Slankamen (19.08.1691),
Fue la batalla más cruenta del siglo. Los turcos habían copado al ejército cristiano, impidiéndole retirarse ya sea hacia
Eslavonia o hacía Hungría. Sin embargo, la caballería logró romper el cerco en el ala derecha y centro del ejército turco. La
infantería hizo el resto. La derrota de los turcos les significó 12.000 muertos, aunque los cristianos también contaron miles de
muertos, desaparecidos y heridos. El botín militar consistió en 154 cañones, 54 sacos de monedas de cobre, 24 sacos de regalos
para los soldados, diez mil carpas, etc. Las acciones bélicas fueron decayendo. Los edictos reales de 1691 y 1695 que otorgaron
privilegios a los refugiados serbios en Eslavonia y Hungría, no fueron bien recibidos por el Sabor.
Cuando los ejércitos del sultán sufrieron una nueva derrota en Zenta, 11.09.1697, se iniciaron conversaciones de paz.
El príncipe Eugenio de Saboya, el 12.10.1697, atravesó el Sava en dirección a Sarajevo con 6.500 soldados, de los cuales 4.000
eran de caballería, y 12 pequeños cañones. En once días alcanzó hasta Sarajevo. La conquistó, saqueó e incendió. Cuando se
retiró de Bosnia a Osijek, llegaron con él 40.000 refugiados católicos.
Las potencias después de dieciséis años de guerra, estaban exhaustas y sin recursos financieros. De la derrota de
Zenta, la Puerta no se pudo reponer rápidamente. Además Rusia y Venecia, la aconsejaban buscar la paz. La Paz firmada en
Karlovci el 26.01.1699, puso término a las guerras: austro-turca y veneciano-turca (1684-1699), en base de respetar el territorio
de cada uno (Uti possedetis, ita possideatis). Firmaron el Tratado, Leopoldo y los venecianos, por un lado, y los turcos por el
otro.
.

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Mapa 11. Croacia después de la Guerra de Liberación, 1683-1699

Los turcos fueron expulsados de Eslavonia, Srijem salvo su parte sudoriental con Zemun, Ruma y Mitrovica; Lika y
Krbava; la frontera turca retrocedió a los ríos Sava y Una. Al Reino de Croacia le fue devuelto el territorio entre los ríos Drava
y Sava y Danubio y Sava, en la línea de Slankamen a Rača. Sin embargo, partes del territorio medieval croata quedó en Bosnia:
entre los ríos Una y Vrbas, la ciudad de Bihać y sus alrededores, retazos en la orilla derecha del Sava, al igual que una estrecha
franja en el este de Lika.
Así, de todo el territorio liberado en la guerra de 1683.1699, a Croacia sólo le fue reintegrada la Banija y el resto le fue
entregado a la Cámara Real (10.000 km² de la mejor tierra agrícola) y al nuevo Confin Militar, creado a lo largo del río Sava
más de 10.000 km². Los Confines Militares totalizaban 18.469 km², mientras que el Banato de Croacia sólo 8.100 km², o sea, la
mitad. Por su parte, la República de Venecia, tenía un territorio en Dalmacia, Istria e islas de 13.425 km² de territorio croata,
pero también Austria con Hungría tenían 2.243 km² correspondientes Međimurje y partes de Banat. En los territorios liberados
se estableció una nueva nobleza no croata, los Odescalchi, Prandaui, Eltzi y otros que no estaban ligados a la tierra y al pueblo
y que eran el sostén de los Habsburgos. Dos ciudades, Subotica y Sombor pasaron a ser ciudades reales libres en el siglo XVIII
y se desarrollaron rápidamente. En la región se instalaban muchos alemanes y húngaros. En la planicie eslavona florecían los
viñedos y la producción de granos. La mayor industria era la producción de aguardiente. Se cultivaban exitosamente frutales de
toda especie. Era una región próspera.
Con la Paz de Karlovci, se puso término a la autoridad turca en Eslavonia. Más de la mitad de sus tierras se integraron
a los Confines Militares. El resto constituyó la Eslavonia Civil separada en el oeste de la Croacia Civil por el Confín Militar
croata. La frontera oriental de Eslavonia iba de Bosut a Slankamen. Por el occidente hasta el Una. Viena no quiso reintegrar los

129
territorios liberados a Croacia, sino que con ellos amplió los Confines Militares. Bihać, que perteneció al Reino de Croacia,
quedó en la Bosnia musulmana. Sólo se liberó Hungría y Eslavonia.
Los venecianos en su lucha contra los turcos extendieron sus fronteras en Dalmacia. Obtuvieron Knin, Sinj y Vrgorac,
con ello el nombre de Dalmacia se extendió a tierras croatas.
En la guerra de liberación participaron formaciones croatas al mando del ban Nikola Erdödy y del viceban capitán
Ivan IV Drašković., junto a numerosas brigadas independientes a cargo de los sacerdotes. En la lucha contra los turcos, se
destacaron en Eslavonia: Franjo Ilić, Luka Senčević, Ivan Sekula, Mato y Marko Lapsanović. Pero el más famoso y distinguido
fue el franciscano Luka Ibrišimović. Con su ayuda los ejércitos de la frontera capturaron en 1684 Virovitica y empezaron a
desalojar a los turcos de Eslavonia. Al año siguiente los cristianos penetraron hasta Osijek, se peleaba en el Una y el Ban
Nikola Erdödy conquistaba Dubica. En el año 1686 se liberó Kostajnica, en 1689 Lika con Krbava, en 1687 Novi sobre el Una,
Zrin, Bužin, Voćin, Osijek, Valpovo, Orahovica, Požega, Pakrac, Cernik, Đakovo, Dalj, Erdut y Vukovar, y en 1688 Srijem.
Las tropas austriacas se comportaban incorrectamente con los habitantes locales de Eslavonia, que entonces buscaban
refugio entre los turcos. La Cancillería Real de Viena, separó el poder civil del militar en Eslavonia. Hizo un censo territorial y
valoró los terrenos que enajenó a los grandes propietarios, que arrebataban a los campesinos sus mejores tierras de labranza que
anexaban a sus dominios.
Eslavonia tenía mucho mejores recursos que las regiones montañosas cársticas. La nobleza era poca y los campesinos
tomaban la vida como venía. Aunque el heno era abundante, sin embargo el ganado no era bien alimentado. Los graneros eran
casi desconocidos. A lo largo del Sava, los eslavonos construían sus casas sobre pilotes de madera. Había grandes criaderos de
patos y gansos en los bancos del río, por los que navegaban balsas que se unían fuertemente para transportar hombres y
mercancías. El sistema aduanero austriaco no fomentaba la producción. Las ventas fuera del condado estaban gravadas, o sea,
las encarecían. Entonces los productores trabajaban lo justo sin mayor esfuerzo.
La última guerra en Eslavonia, Srijem y Bosnia, causó un gran desplazamiento de personas. Toda la población
musulmana de Eslavonia se refugió en Bosnia. La población total se estimaba en 210.000 habitantes de los cuales eran
católicos 70.000 y ortodoxos 30.000, el resto era musulmán (1680). Se reconstruyó la estructura anterior a la conquista turca.
Los minaretes y mezquitas fueron demolidos. Sin embargo la herencia turca después de cerca de ciento cincuenta años de
ocupación dejó sus huellas. Lo más significativo fue la gran cantidad de ortodoxos, serbios y vlasi, que poblaron el país e
implantaron el dialecto što. Lo mismo se puede decir para Dalmacia.
En tiempos de guerra había que citar urgentemente al Sabor para tomar algunas decisiones. Para obviar esta
dificultad el Sabor del 14.05.1685 autorizó al Ban o a su reemplazante, el obispo de Zagreb, para que en conjunto con seis
miembros del Sabor pudiesen tomar resoluciones concernientes a todo el Reino. Este nuevo cuerpo se llamó Conferenciae
Regnorum Dalmatiae, Croatiae et Sclavonie. En el decenio 1689-1698 se realizaron 48 Conferencias y sólo 27 sesiones del
Sabor. Sus resoluciones, que podían ser sólo de carácter administrativo y no legislativo, quedaban registradas en el mismo
Libro de Actas del Sabor.
A los éxitos obtenidos contra los turcos, los Habsburgos le sacaron provecho político. En la sesión de 18.10.1687 del
Parlamento, obtuvieron el reconocimiento para la sucesión de su rama masculina en Croacia y Hungría. La nobleza renunció a
su derecho de elegir al rey, principio que defendía desde el siglo XIII.
En ese año, Leopoldo I encomendó al cardenal Leopoldo Kolonić, obispo de Györ, la reorganización de los territorios
recién liberados en Eslavonia (y también en Hungría). Recomendó eximir, tanto las comunidades urbanas como las rurales, de
las obligaciones feudales, establecer una relación contractual entre siervos y señores, eliminar del tributo de guerra e implantar
uno de tiempos de paz y otras. Propuso también realizar un censo de propiedades y personas, aunque prácticamente Eslavonia
estaba deshabitada. Ni los militares, ni la nobleza apoyaron sus recomendaciones y éstas no fueron adoptadas. Sólo se aceptó el
censo. Los señores pretendieron recuperar sus títulos y derechos feudales, Viena lo rechazó. Las tierras liberadas se declararon
reales, lo que permitía a la administración realizar reformas. Las propiedades y las ciudades fueron puestas bajo la supervisión
de comisarios reales.
En Croacia era importante la mediana y pequeña nobleza de religión católica. Los grandes propietarios eran croatas o
húngaros. Su poder estaba en que controlaban las županias. La nobleza tenía que batallar en dos frentes: el austriaco y el
húngaro para mantener sus privilegios sobre la tierra y los siervos. La Iglesia Católica era el mayor propietario y, por lo tanto,
tenía un gran poder e influencia en Croacia.
Leopoldo tenía presente los servicios prestados por los croatas. Pensó que los territorios entre el Una y el Kupa y Lika
con Krbava debía reintegrarse a Croacia. También la Eslavonia oriental. Los croatas pidieron la eliminación de los generalatos
de Karlovac y Varaždin. De esta manera el Ban volvería a gobernar desde el Drava al Adriático. Leopoldo estaba dispuesto
acceder en parte estas peticiones. Pero el estallido de la Guerra de sucesión en España (1701-1718) y la gran guerra entre
Suecia y Rusia (1701-1723) frustró los intentos del ban Adam Batthyámy (1693-1703). Además los asesores de Leopoldo
consideraban al Ban y al Sabor esencialmente ineficientes. Como compensación a los croatas, Leopoldo trató de comprar
Dalmacia a los venecianos, pero la transacción fracasó.
La experiencia adquirida en las Conferencias del Banato, llevó al Sabor institucionalizar su existencia. En 1697,
sesionando en Varaždin propuso la constitución de un Consistorio, como órgano superior del Sabor. Los estamentos se
opusieron alegando que ello coartaría sus libertades y era contrario al derecho histórico del Reino. Con estas mismas
razones, en el Sabor de 1701 se abolieron las Conferencias. En compensación plantearon la obligatoriedad de la asistencia a
las sesiones del Sabor. Sin embargo en el Sabor del 1702 repusieron las Conferencias por ser necesarias.
130
Después de la guerra contra los turcos, los húngaros reforzaron su lucha contra las tendencias centralistas de Viena.
Se incubaba una guerra contra Austria. Igualmente querían amarrar a Croacia lo más posible. A comienzos del siglo XVIII,
Francisco II Rákóczy quiso arrastrar, a los croatas a un levantamiento anti austriaco a lo cual se opuso la nobleza croata,
aprovechando la guerra de sucesión española de 1702. Sin embargo inició el levantamiento y en el 1704 toda Hungría
estaba con él. Ofreció el trono al elector de Baviera, no tuvo éxito y huyó de Hungría. Sus partidarios firmarían la paz con la
viuda de José I en 1711.
En la Guerra de Sucesión Española, los croatas tomaron parte al mando del duque Saboya. Participaron con éxito
en las batallas de Alemania (1701-1794) y de Bélgica (1708-1709). Desde 1703 a 1706 combatían en Italia dos regimientos
de los Confines Militares. Participaron en la batalla de Torino, 07.09.1706.
La petición de suprimir el generalato de Varaždin por ser superfluo, pues con la liberación de Eslavonia no se
encontraba fronterizo con los turcos, fue aceptada inicialmente por Leopoldo y en 1703 fue anunciada su disolución, pero al
año siguiente se repuso.
Los acuerdos del Sabor constituían la base de la vida pública del reino. El Sabor del 30.08.1701, determinó que
“las conclusiones, que sean más necesarias para la vida pública, sean copiadas del archivo del Reino y entregadas para su
impresión”. Se editó en forma de libro y contenía principalmente el status de Croacia vis à vis de Hungría.

José  I  (1705-­‐1711)  
El objetivo de los Habsburgos seguía siendo implantar un sistema absolutista centralizado que permitiera mantener a
los súbditos bajo la directa autoridad del monarca y su burocracia. El reinado de los Habsburgos se ejercía sobre un grupo de
países que, incorporados por alianzas y matrimonios a su dominio, los obligaba a dar garantías a su clase política. Cada nueva
adquisición aumentaba la variedad del Estado.
En el frente internacional, la tarea de sus gobernantes se hacía más difícil por su posición geopolítica desfavorable. Al
oeste tenía a Alemania y Francia, por el norte Polonia (después aparecerá Prusia), al este Rusia y por el sur el Imperio turco y
Venecia. La mayor parte de estos Estados, con fuertes ímpetus expansionistas, se aliaban contra Austria. En esta constelación
Austria consideró la dirección Sur, o sea, hacia los Balcanes, la menos atractiva y buscará, de preferencia, un equilibrio con los
turcos antes de conquistar nuevos territorios o recuperar antiguos. Su interés apuntará al Occidente, aunque esta dirección la
debilitaba para atender los otros frentes.
En el frente interno su mayor problema era la nobleza local con una fuerte tradición de defensa de sus derechos y
privilegios históricos. Administraba las županias, en sus manos estaban los tribunales de justicia, recolectaba los impuestos,
mantenía la ley y el orden, seleccionaba los reclutas y, además, los campesinos y la tierra le pertenecían. Estaba acostumbrada
ejercer el poder y elegir sus reyes. Entre todas las noblezas, la húngara será su contraparte más fuerte ya sea en la corte real,
como en las provincias. La nobleza estaba acostumbrada ocupar todos los cargos más importantes de la administración del
Estado y del ejército. Pero también de la nobleza procedían los altos prelados de la Iglesia Católica, propietaria de extensas
tierras, las que defenderán junto la nobleza.
La base de la pirámide social estaba constituida por los campesinos, siervos y de los que tenían falencia económica.
Sobre ellos recaía, casi, la total recaudación de impuestos u otras gabelas fiscales, señoriales y de la Iglesia.
Los partidarios del príncipe Francisco II Rákóczy, reunidos en una asamblea el 14.06.1707, acordaron deponer a los
Habsburgos del trono húngaro. El Sabor rechazó esta posición.
Un grupo de parlamentarios húngaros, quiso subordinar el Sabor a su autoridad. Propusieron que las leyes que
aprobase el Sabor fueran sancionadas por ellos y no por el Rey. Al no lograrlo, quisieron establecer que las leyes croatas no
estuvieran en contradicción a las húngaras. Los delegados croatas en el Parlamento protestaron airadamente. Presentaron un
Memorial especial a José I, quien, para no enemistarse con ningún bando, tomó la resolución de disolver el Parlamento. El
Parlamente volvió a pedir en 1708 que la leyes croatas concuerden con las húngaras, para que sean sancionadas por el Rey. En
otras palabras quería que Croacia renunciase a tener su propia legislación, que no hubiera diferencias entre ambas. Debido a la
resistencia de los delegados croatas eso no fue sancionado, es decir, nunca llegó a ser ley. También plantearon suprimir el
privilegio del pago de sólo la mitad del impuesto a la guerra.

Carlos  III  (1711-­‐1740)  


Carlos III convocó la ceremonia de coronación para el 03.04.1712 en Bratislava. En Zagreb se reunieron en Sabor
el 12.03.1712, bajo la presidencia del obispo Emeric Eszterházy (1708-1722), en ausencia del ban János Pálffy (1704-1732),
para designar los representantes a la coronación. Al mismo tiempo consideraron la situación de la falta de descendencia de
varones en los dos últimos monarcas. Acordaron, lo que se llamó la “sanción pragmática croata”, aceptar “...aquella rama
femenina de la casa austriaca que tuviese bajo su dominio, no sólo Austria, sino también Estiria, Carintia y Carniola, y
residiese en Austria.” Este acuerdo se lo hicieron saber a Carlos III por misiva de fecha 15.03.1712, expresándole
firmemente que:

131
…Somos, como la ley lo dice, un país afiliado a Hungría, pero no somos un pueblo sujeto suyo. Anteriormente
tuvimos nuestros propios reyes y no húngaros. No nos subordinó la fuerza a los húngaros, ni la esclavitud, sino que nosotros
mismos por nuestra buena voluntad nos sometimos no a su reino sino a su Rey. A su rey generalmente lo reconocemos,
mientras sea rey austriaco. En el eventual caso contrario no siempre debemos seguir a Hungría. Somos libres, y no
esclavos;…

Los croatas se habían anticipado con su sanción pragmática. La “sanción pragmática” croata era importante porque
Carlos no tenía hijos varones. El reconocimiento croata era un acto político consciente. El Parlamento sólo reconocía la
sucesión por la línea masculina y la nobleza se oponía a todo cambio. Con este acto, por primera vez, Croacia trató de
congraciarse ilusoriamente a Austria.
A la sanción pragmática croata se opuso la nobleza húngara. Carlos no la sancionó, sólo confirmó los derechos y
privilegios del Reino de Croacia. Viena aceptó la Pragmática Sanción, como instrumento de presión sobre los húngaros,
pero no aceptaba que Croacia se independizara totalmente de Hungría. Así se evidenciaba el juego de los Habsburgos.
Ni José I, ni su hermano menor Carlos III tuvieron descendencia masculina. Carlos era el último varón Habsburgo.
Previendo la posibilidad de la extinción de la casa real, José había promulgado una “pragmática sanción” que aseguraba el
trono a sus hijas. Carlos, hizo lo mismo el 19.04.1713. En el documento estableció que las tierras habsburgas eran
indivisibles y si la línea carolina masculina se extinguiera, la sucesión pasaba a su descendencia, a las hijas de José y a sus
descendientes. Los croatas fueron los primeros en aceptar la ley de sucesión (19.04.1718)
El Sabor de 1714 volvió a solicitar, no sólo la disolución de la capitanía de Varaždin sino de todo el Confín Militar.
Como siempre los militares se opusieron a ello, exigían que se mantuviera el status. A pesar del apoyo que prestaba la
Iglesia Católica a esta iniciativa, el Rey tomaba el partido de los militares. En el Parlamento de Bratislava se aprobó que el
Parlamento conjunto no tuviera competencia en los asuntos internos de Croacia. Con esto se reconocía la independencia
territorial y legislativa de Croacia.
En la guerra iniciada por los turcos contra Venecia en 1714, que duró hasta 1718. Los turcos fracasaron en 1715 en
conquistar Sinj, justamente el día de la Virgen de agosto 1715. De repente los turcos abandonaron el sitio. Se atribuyó esto a
un milagro y se fundo la Sociedad de los Alkares.
En 1715 el Rey aseguró a serbios y vlasi que, en Croacia, no volverán a la condición de siervos. Todo este
problema se acentuaba en la capitanía de Varaždin, donde los ortodoxos eran minoría y su obispado y monasterio de Marča
podía ser atacado impunemente. Se produjeron desórdenes en 1728 y 1735. También en Lika, por el mismo motivo en 1728.
Después de firmar una alianza con Venecia, Austria entró en su octava guerra contra los turcos (1716-1718). La
fuerza aliada estaba al mando del príncipe Eugenio de Saboya, quien concentró sus ejércitos en Eslavonia. Ocupó
Mitrovica, Gradiška, Dobor, Bosanski Kobaš, Brod, Dubočac, Brčko y Bijeljina. En el principal frente de batalla Eugenio
de Saboya derrotó a los turcos en Petrovaradin y Belgrado (1717), sin mostrar gran interés en el frente Oriental. La paz se
firmó en Požarevac en 1718. Austria obtuvo la parte este de Srijem, una franja estrecha en la orilla derecha del Sava y un
gran territorio en Serbia, aunque quedó en bancarrota. Croacia aumentó su territorio a 41.575 km² (un cuadrado de 205 km
de lado). La frontera establecida en esta ocasión, entre Venecia y Bosnia, es la que actualmente existe entre Croacia y
Bosnia. Los croatas conquistaron Jasenovac, Dubica y Kostajnica. Austria de nuevo no aprovechó sus ventajas para haber
expulsado a los turcos de los Balcanes.
En 1715, el Parlamento derogó la facultad del Ban y del Sabor de nombrar al Župan Mayor y se la entregó al Rey. En
1723 el Tribunal de la Županía pasó a ser de apelación y criminal. Se discutió de nuevo la compatibilidad de las leyes croatas
con las húngaras. Se aseguró el pleno derecho al Sabor de tener su propia legislación, aún en el caso en que no concuerde con
la húngara. Se estableció, eso si, que para tener validez deberá contar con la aprobación real. En la discusión de este derecho, se
utilizó el término de las leyes municipales (iura municipalia) del Reino de Croacia que no podían ser anuladas por ninguna
legislación extranjera y ni siquiera por la autoridad del Rey sin la sanción del pueblo croata representado en el Sabor. Este
término incluyó todos los derechos y reglamentos históricos del Reino de Croacia. Representa los antiguos derechos,
privilegios y libertades (iura, privilegia et libertates Regni), fundamentos del la legitimidad del Reino de Croacia.
Las Leyes Municipales, estipulaban principalmente que:

1) El Ban croata tiene el derecho de convocar el Sabor con o sin la aprobación real;
2) Los estamentos del Sabor tienen atribuciones para tratar materias administrativas, políticas, judiciales, militares,
financieras y educacionales, pero sus decisiones deben ser sancionadas por el Rey;
3) Los estamentos tienen la atribución de elegir al presidente de la Corte Suprema de Justicia y al Capitán del
Trirreino;
4) El Sabor tiene la atribución de llamar a movilización general y formar un ejército nacional con el Ban a la
cabeza;
5) El latín es el lenguaje oficial administrativo;
6) Croacia sólo estará afecta a la mitad del impuesto de guerra de Hungría;
7) Croacia está exenta del acuartelamiento militar excepto en el caso de gran necesidad;
8) Croacia está exenta de requisición militar; y
9) Croacia tiene la facultad de excluir a los protestantes de poseer propiedades o puestos oficiales.
132
En 1717, se declaró la libertad de navegación en el Adriático. Los venecianos perdieron su predominio centenario en
este mar.
Los húngaros aceptaron la Pragmática sanción una vez que el Rey reconoció la indivisibilidad de las tierras de la
corona de San Esteban (1722). En 1723 el Parlamento aprobó una resolución por la cual proclamó a Croacia una parte
indivisible de Hungría, lo que fue aceptado por Viena. Esta declaración señaló el precio que Viena empezaba a pagar a
Budapest por su lealtad, reconociéndole plena libertad de actuar en Croacia como si la hubiera conquistado con las armas. El
Sabor no se pronunció. Con esto se inició la política de sometimiento total de Croacia a Hungría. Croacia tendrá que defender
su independencia ante Viena y Budapest hasta 1918.
Carlos III no obtuvo el trono de España y con este fracaso la política habsurga cambió de dirección. En vez de
apuntar a la Europa occidental apuntó al norte (Polonia), sudoeste (Italia) y sur (Imperio turco). Prusia era cada vez más
importante. Austria era cada vez menos alemana y más un ente dinástico multinacional. Su atención estaba dirigida a crear
un sólido país cuya existencia sólo estaría basada en la unión de los pueblos en la persona del Rey.
El Ban, que ejercía la función de juez supremo, generalmente no se encontraba en el Reino y los juicios duraban
eternamente. A propuesta del Rey, en 1523 se había aprobado el funcionamiento de un Tribunal Supremo para toda Croacia,
con asiento en Zagreb, cuyos miembros los elegiría el Sabor cada tres años. Se presentó un conflicto de competencia por el
nombramiento de sus miembros entre el Sabor y el Rey. En 1725 el Rey nombró a los miembros de la Corte Suprema del
Banato (tabula banalis). Se designó también un presidente que podía juzgar en ausencia del Ban. Después ejercerá esta
función sólo el Ban o el Viceban, asesorado por ocho personas y secundado por varios empleados.
En su lucha contra el predominio húngaro, el Sabor de Varaždin suprimió en 1725 todo el derecho de Hungría a
disminuir la administración autónoma croata, y se declaró independiente de la Cancillería Real de Buda, pero tuvo que aceptar
que el Rey nombrara los jueces de la Corte Suprema del Banato, que quedaba bajo la jurisdicción de los tribunales superiores
húngaros. Esto demostraba claramente que, a pesar de todo, la preferencia de Viena estaba con Budapest y no con Zagreb.
Hungría poco a poco se apoderaba de Croacia. La posición de Austria quizás no era justa, pero si lógica. Necesitaba tener la
espalda asegurada frente a Europa. Ese escudo estaba en la extensa Hungría y no en la pequeña Croacia.
En su sesión del 12.04.1725, el Sabor de Varaždin trató la petición del Cancillería Real húngara de iniciar
conversaciones para delimitar la frontera de Croacia en el sector de Estiria. Esta acción fue considerada como intromisión
inaceptable en asuntos internos de Croacia, por cuanto las fronteras eran de incumbencia exclusivas del Ban y del Sabor. Los
estamentos no perdían ocasión de estar presentes en las conversaciones de paz, especialmente cuando se trataba de fijar
frontera. En 1718, en las conversaciones de paz en Požarevac estuvo presente el conde vice mariscal Ivan Drašković. El Sabor
de 1737 celebrado en Glina, pidió estar presente en las conversaciones con los turcos que tendrían lugar en Polonia.
El primer presupuesto del Reino de Croacia conservado, corresponde al aprobado por el Sabor de 1729. Los anteriores
se perdieron, aunque todos los años se confeccionaron.
Carlos III puso término al conflicto con los húngaros por el tratado de Szatmàr, que definió las relaciones entre los
dos países hasta el Compromiso de 1867, salvo en el período del gran demagogo “democrático” Luis Kossuth. Por otra parte
se inició un nuevo lenguaje entre Hungría y Croacia. El Parlamento declaró que el Sabor no tenía atribuciones para tomar
acuerdos, como el de la Pragmática Sanción de 1712. Los croatas protestaron con la promulgación de esta resolución
emitiendo el documento “Declaración de derecho”. Le recordaron a los húngaros el Pacta Conventa de 1102, la elección de
Carlos de Nápoles en 1300, la de Fernando de Habsburgo en 1526, y finalmente que en 1707 los húngaros destronaron a los
Habsburgos mientras que los croatas lo siguieron reconociendo. A pesar de los lazos entre las noblezas de los dos países, los
croatas nunca renunciaron a su independencia política. Sin embargo, el Sabor de 1740 emitirá una lamentable declaración
diciendo que el acuerdo de 1712 fue sólo una “expresión de lealtad” y reconoció los términos de la pragmática sanción
aprobada por el Parlamento en 1723. O sea, aceptaron la primacía de Hungría sobre Croacia. Los Banes, en su mayor parte,
tendrán apellidos húngaros.
En diferentes puntos de Eslavonia estallaban conflictos. En 1733, un general informó a Viena que la causa principal
de los disturbios era la excesiva explotación de los campesinos. Carlos III anuló los trabajos de la gleba a cambio de un tributo
de 8 florines por rol tributario y confirmó el diezmo sólo para el trigo, el vino, los cerdos, las abejas y las ovejas. El campo se
avaluaba en cinco florines y medio. Se prohibió convertir las tierras campesinas en señoriales.
Carlos III nombró una comisión para reorganizar los Confines. En 1735 se presentó al Rey un proyecto de
reformas. Se trataba de aumentar el número de soldados que podían ser movilizados, poner término al sistema de clientela
en el nombramiento de oficiales que conducía a la formación de camarillas y poner término a los desórdenes sectarios. En la
parte financiera, propusieron terminar con la dependencia del Confín de la Cancillería de Graz y traspasar toda la
responsabilidad a Viena. Se propusieron estrictas medidas disciplinarias para los que alteraren la paz y la organización
militar. En cuanto a las actividades, éstas deberían ser estrictamente militares. Estarían prohibidas sus actividades
comerciales y la presencia de judíos. Las tierras sólo podían pertenecer a los serbios y vlasi, a los sacerdotes no se les
permitiría tener propiedades dentro del Confín. Este plan no se llevó a cabo, por los desastrosos resultados de la guerra de
1737 con los turcos.
En la campaña contra los turcos de 1737-1739, octava guerra, Austria quiso continuar su avance en los Balcanes.
Se alió con Rusia. Conquistó Niš. Fue derrotada en Grocka en el Danubio, también en su intento de apoderarse de Banja
Luka. Los serbios y montenegrinos se levantaron en armas. Austria derrotada, perdió todo lo obtenido en Bosnia y Serbia.
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La paz se firmó en Belgrado (18.09.1739). La frontera quedó definida siguiendo los ríos Sava y Danubio hasta el siglo XIX,
cuando Austria ocupará Bosnia y Herzegovina. Con la retirada del ejército austriaco de Serbia, llegó al otro lado del Sava
una nueva ola de refugiados serbios, sobretodo a Vojvodina.
El 22.05.1757, Carlos III publicó el primer Urbario para Eslavonia, (del alemán urbar = tierra cultivable,
corresponde a un Código Agrícola), en el cual se establecieron las relaciones entre el señor y el siervo. Con esto terminó la
autonomía de los terratenientes y la ambigüedad en las relaciones entre ellos y sus campesinos. Promulgó su famosa patente
Carolina urbarialis regulativa, que reglamentaba las relaciones recíprocas de los propietarios de la tierras y los campesinos.
Se establecieron normas que impedían los abusos de los señores. Prohibía quitarle la tierra al campesino y suprimió algunas
obligaciones. El Sabor de Eslovenia tuvo muchas dificultades en la aplicación de la patente. El Urbario trató de evitar la
explotación del campesinado e introducir la renta monetaria. Los señores quedaron descontentos. Durante la guerra de
1740-1748 los señores infringían el Urbario. Obligaban a los campesinos aceptar diversas obligaciones. Estos hechos los
campesinos los ponían en conocimiento a las diversas Comisiones que mandaba Viena. La gleba fue la causa directa de las
revueltas campesinas de 1755. Todas eran sofocadas por el ejército.

María  Teresa  (1740-­‐1780)  


Al asumir María Teresa, se desencadenó la guerra de sucesión que duró ocho años (1740-1748), ya que fueron
varios los pretendientes al trono de Austria. Intervinieron: Carlos Alberto elector de Bavaria, Augusto III de Sajonia, Felipe
V de España, y, el más importante, Federico II de Prusia. También Francia y Polonia. María Teresa sólo fue apoyada por
Inglaterra y Hungría, gracias a las grandes concesiones que les hizo. Terminado el conflicto en 1748, María Teresa perdió
Silesia que pasó a integrar Prusia. En esta guerra y hasta 1748, estuvieron batallando en Bavaria, Francia y Holanda, los
panduros del barón eslavono Trenk y soldados fronterizos croatas a favor de Maria Teresa.
Las guerras de sucesión le demostraron a María Teresa las debilidades de la organización estatal y la necesidad de
realizar profundas reformas en administración, justicia, religión, educación, política económica, sistema tributario, ejército y la
relación entre el señor y el siervo, semejantes a las de Federico II de Prusia, que, sin embargo, no serían aplicadas en Hungría.
Las reformas pasaron a ser una necesidad política para fortalecer la monarquía absoluta y centralizada. Su principal objetivo
será aumentar el ejército permanente y las entradas fiscales.
María Teresa, tuvo dificultades de gobernar en la compleja situación internacional en tiempo de guerra. Apenas
asumió al trono hizo una declaración para asegurar a los croatas que iba a respetar todos sus derechos y libertades. En mayo de
1741, llegó a un acuerdo con los turcos para la fijación de las fronteras entre los dos países. Croacia perdió definitivamente la
región entre los ríos Vrbas y Una (Croacia Turca) y la región derecha del Sava (Bosanska Posavina). Para compensar a los
croatas, en 1745 restableció las županias de Virovitica, Požega y Srijem, las que fueron incorporadas a Croacia, a pesar de los
deseos de los húngaros de anexarlas a Hungría, aunque quedaron dependiendo de la Cancillería Real húngaro en materias de
tributación fiscal. Lograron, eso si, que mandara, cada una, dos representantes al Parlamento. Con esto se aumentó la superficie
de Croacia en unos 12.500 km². La orilla izquierda del Sava quedó incorporada al Confín Militar, ahora reorganizados en doce
regimientos. Međimurje se entregó a Hungría y Eslavonia pasó a formar parte de Croacia, sujeta al Ban y mandando delegados
al Sabor. Su lazo con Croacia era débil ya que allí la nobleza era extranjera y estaban separadas por el Confin Militar.
La ley Carolina de 1737 había establecido que la tierra no cultivada tenía que entregarse a los nuevos residentes.
Durante la guerra de sucesión, lo grandes señores se apropiaron de la mayor parte de las tierras baldías. La župania de
Virovitica consideró que era necesaria una redistribución de tierras para posibilitar el establecimiento de impuestos
equitativos de acuerdo al tamaño y productividad de la heredad. Después de largos debates, se llegó a un acuerdo respecto a
la tributación. El campesino pagaría un impuesto de un florin anual, y los días de servicio se disminuyeron de 52 días a 13
con un tiempo limitado. Terminada la guerra de sucesión, María Teresa examinó los antecedentes sobre el problema agrario
y ordenó a la župania de Virovitica preparar un urbario o reglamentación agraria sobre la tierra cultivable. La idea era
aprobar una legislación al respecto.
Antes de establecerse el Urbario, estalló una revuelta de campesinos serbios, que fue aplastada militarmente por el
viceban Adam Batthyány. María Teresa estuvo muy molesta y el hecho lo atribuyó al egoísmo e incompetencia de la
administración del Ban. Estaba interesada en mitigar la tiranía de los señores sobre los siervos. Creó una Comisión
investigadora, que encontró culpables a las autoridades y prometió compensación a los campesinos. Propuso una
reorganización total del aparato gubernamental de Croacia, ya que la administración de las županias por los nobles no era
adecuada, ni para mantener el orden.
A pesar de liberarse, en 1745, las županijas de Virovitica, Požega y Srijem de la ocupación turca, ellas siguieron
siendo administradas por austriacos después de haberlo sido por turcos durante ciento cincuenta años. El problema era cómo
recuperar la prosperidad. Al principio la situación era caótica. Los funcionarios públicos, casi todos extranjeros, trataban
mal a los croatas. Había una gran corrupción. Los campesinos tenían que tributar para el Banato, el condado y el señor laico
o eclesiástico. Se opusieron a pagar un impuesto por la guerra contra los prusianos. También había problemas a causa de
diferentes condiciones de los campesinos en los Confines Militares. Para poner término al desorden, Maria Teresa
estableció el Urbario.
En la reorganización de las županijas de Eslavonia en 1745, la administración de justicia quedó subordinada al Sabor
y al Ban. Disponían de dos cuerpos de representantes: el Consejo Mayor y el Consejo Menor, y de un órgano ejecutivo: el
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magistrado con su personal a cuya cabeza se encontraba el župan mayor. Enviaban sus representantes al Sabor y desde 1751
también al Parlamento, lo que no hacían las demás županijas a las que representaban delegados al Sabor. Se detallaban todas
sus funciones. Entre otras tenían que contribuir financieramente al Sabor y al Parlamento.
Debido al aumento de impuestos, en la županija de Križevci estalló una revuelta campesina en 1755. Los campesinos
pedían ser incluidos en los Confines Militares, para mejorar su situación al no pagar impuestos ni prestar servicios a su señor.
La revuelta fracasó, pero produjo algunas mejoras en la situación de los campesinos. En esos años también hubo revueltas en
Moslavina y en la županija de Virovitica.
Los desórdenes y revueltas campesinas de 1755 causaron una crisis social en Croacia. Durante ellas quedó
comprometido un grupo de influyentes señores que se oponían a las reformas del despotismo ilustrado. Viena y sus partidarios
se aprovecharon de la situación para introducir reformas en Croacia. La más importante era el llamado Urbario de Maria
Teresa, que regulaba y legalizaba las relaciones de los señores feudales con los campesinos dependiente dentro de un marco
preestablecido. Con el tiempo se conformó un derecho urbarial que estuvo en vigencia hasta el año 1848. Llegó a Zagreb una
Comisión de Viena para investigar las revueltas campesinas de comienzos de año. Escuchó a más de cien representantes de los
campesinos. A la Comisión le interesaba conocer las obligaciones que consideraban injustas o bien eran recién introducidas, es
decir, que iban contra la norma tradicional. O sea, los encuestados eran inducidos a pronunciarse sobre el aumento de la renta
feudal. Se quejaban que, en la época de cosechas, se les aumentaban las horas de trabajo, que antes, por cada libra de hilado del
señor se le abonaba un día de gleba lo que fue suprimido, se aumentaron diferentes tributos y la incorporación de nuevos
terrenos a la producción agrícola a costa de bosques y pastizales. La Comisión concluyó que la queja principal y más común
era el abuso en la utilización de la mano de obra. Pero hubo revueltas por otras causas, como ser contra la recolección de las
contribuciones, contra su aumento, por no ser incluidos en los Confines Militares, por negarse dar el diezmo a la Iglesia, por la
obligación de realizar trabajos de acarreo de leña, etc. etc.
María Teresa el 11.09-1755 aprobó un borrador del Urbario. Se estableció que cada hogar de campesino que
poseyera tierra cultivable, pagaría 11 florines de tributo anual (3 para el estado y 8 para el señor en compensación por la
eliminación de los trabajos obligatorios). Se prohibió a los señores apropiarse de los frutos de la huerta, viñedos o campos
de los campesinos. Desde el día de San Jorge (23 de abril) hasta el de San Miguel (septiembre 29) la venta de licor estaba
reservada al señor y en el resto del año a las autoridades comunales. Los campesinos estaban autorizados destilar
aguardiente para su uso personal. Igualmente para usar el matadero del señor. Por el del molino de viento se cobraría un
florín al día y si era hidráulico, ocho. Se establecía un derecho de pastoreo, pero el señor debía proporcionar tierra y madera
suficiente para que sus inquilinos construyeran las casas para su familia. Finalmente los señores debían costear ellos y no
los campesinos, los guardias y otros empleados.
El 15.03.1756, fue publicado el Urbario único para las županijas de Požega, Virovitica y Srijem, el llamado
Urbario eslavono, que reflejó una mejor comprensión de la situación de los campesinos. Fijó las horas diarias de trabajo y
consideró el tiempo de viaje domicilio – trabajo, los mínimos de superficie de tierra, etc. El 26 de abril fue leído en las
Asambleas de las županias. A pesar de la oposición de los señores, el Urbario entró en vigencia en 1762, pero en Croacia se
aplicó sólo a partir de 1779 hasta 1918, con algunas pequeñas modificaciones.
El Urbario de María Teresa aumentó la renta en productos naturales y en dinero. Antes se fijaba la cantidad de
productos naturales a entregar, ahora se estableció el diezmo. Se consideraron los regalos consistentes en dos pollos, dos
capones, 12 huevos y mantequilla. Fuera de esto, por cada treinta roles tributarios se entregaba un ternero. Por último tenían
que entregarle al señor un florín. De todas maneras la renta era inferior. Se calculaba que la actual equivalía a 27 florines.
En 1780 se fijó el texto definitivo del Urbario para Croacia. Eslavonia tenía el suyo, menos favorable a los campesinos
sometidos. Esto les permitió a los señores participar más activamente en el mercado de granos.
En 1756 estalló otra guerra con Prusia, llamada la Guerra de los Siete Años, (1756-1763). Los croatas participaron
con 50.000 hombres. Las bajas croatas fueron altísimas, particularmente en la batalla de Leuthen, donde pereció toda la
oficialidad a la cabeza de sus batallones. La caballería croata se distinguió en la conquista de Schweidnitz (11.11.1757). Se
distinguió sobretodo, el capitán Martin Knežević, que fue condecorado con la Cruz de Caballero de María Teresa. En 1759
el Sabor rechazó la petición de leva que hizo María Teresa. Después de la Guerra de los Siete Años, comenzaron a
conocerse algunas ideas libertarias a través de los oficiales que participaron. Se crearon las primeras logias masónicas.
También se criticaban los dogmas religiosos, la actuación de los jesuitas y de otras órdenes religiosas.
Los croatas recordaron a María Teresa la promesa hecha en la ceremonia de su coronación de respetar los derechos
históricos croatas. A raíz de dificultades con el Parlamento, Viena decidió gobernar Hungría, como lo hacia con Bohemia, o
sea, sin Parlamento. Pero siguió respetando al Sabor, cada vez más disminuido en sus /facultades, y al Ban croata. Así el
Sabor se reunió cuarenta y dos veces en treinta años, entre 1740 y 1770, En sus últimos años el Sabor dejó de ser legislativo
y sólo tenía como función conocer las disposiciones de Viena, discutirlas y darles cumplimiento.
Cuando María Teresa trató en 1756 de igualar las županijas de Zagreb, Varaždin y Križevci con las de Eslavonia, se
opusieron el Ban y el Sabor, por cuanto ello menoscabaría su autoridad. Pidieron en 1758 que se mantuviese la situación actual
con pequeñas reformas en lo judicial y de tesorería. La Reina en pos de la centralización administrativa, determinó que las
žapanias podían comunicarse directamente con la Corte de Viena. Con estas reformas, pasaron a ser órganos ejecutivos,
dependientes de las instituciones de la Corte. En 1759 se estableció que al župan mayor lo nombraba y pagaba el Rey y que los
funcionarios se nombrasen cada tres años a propuesta del župan mayor por el Consejo Real, de una lista de nobles propietarios

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que no tuvieran deudas. El papel del župan mayor era muy importante y sus resoluciones eran válidas con su sello.
Prácticamente esta estructura funcionó hasta 1848 con algunas reformas menores.
Se terminaron los trabajos de habilitación del río Kupa, para el transporte fluvial hasta Karlovac, con lo cual se
mejoró el tránsito de la región danubiana al Adriático. Los primeros embarques se hicieron en 1765.
Debido a los altos egresos por los conflictos bélicos, María Teresa pidió aumentar los impuestos. Su solicitud fue
rechazada. Entonces, mediante una patente (decreto-ley) empezó a comunicarse directamente con las županijas, dejando a
un lado el Sabor, lo que molestó a esta institución.
El marido de María Teresa, Francisco I de Lorena, era Emperador del Sacro Imperio y actuaba de corregente. A su
muerte, ocurrida en 1765, lo sucedió su hijo mayor, José (II), quien participó muy estrechamente con su madre en la
formulación e implementación de las reformas, en su calidad de corregente, en lo concerniente a los asuntos militares y
financieros.
María Teresa trataba de fortalecer el absolutismo ilustrado y el estado unitario de Austria. Para ello tenía que
disminuir o en último término eliminar la independencia estamental (el Sabor dicta leyes y los nobles no pagan impuestos).
Para facilitar el logro de sus fines, intensificó la germanización de la nobleza croata. Seguía la política de minimizar la
importancia del Sabor. Para ello creó una serie de organismos administrativos intermedios, el Consejo real de guerra, la
Cancillería real y la Cámara real, Consejo de regencia real húngaro, el Consejo real croata y otras instituciones territoriales,
Con estas innovaciones evitaba tratar asuntos con la nobleza contraria a todas sus reformas.
María Teresa, el 07.07.1767 creó el Dicasterio o Consilium Regium Croatiae, para atender los asuntos políticos,
económicos y militares croatas, con asiento en Varaždin, que de facto pasó a ser la capital de Croacia. Tenía competencia en
los asuntos políticos, económicos y militares del reino de Croacia y Eslavonia. Le envió una carta al Sabor explicando su
resolución. La creación de esta institución iba en desmedro del Sabor. Hubo oposición y fuertes discusiones. Finalmente los
croatas aceptaron el Dicasterio, por cuanto iba a ser integrado por croatas. Viena explicó que tenía el mismo rango que el
húngaro. El enorme incendio que se produce el 27.06.1776 en Varždin, tuvo como consecuencia el regreso de la
administración a Zagreb. El Dicasterio era un cuerpo conservador, lo presidía el Ban y se componía de 5 consejeros, dos
secretarios y varios empleados. Era ejecutivo e independiente de Hungría. El Consejo fortaleció la influencia y control de
Viena sobre la nobleza. La nobleza no estuvo conforme con la disminución del rol del Sabor. También molestaba a la
nobleza húngara, por cuanto aparecía, como un gobierno independiente de Hungría.
Paralelamente, en 1769, se abrió en Varaždin una Academia de Estudios, para la formación de especialistas
administrativos y financieros para servir en la administración pública. En 1772 se trasladará a Zagreb.
En 1770, debido a las plagas de pestes, se organizó un cordón sanitario de protección en la frontera con Bosnia
(Kordun), consistente en puestos de observación para poner en cuarentena de veintiuno días a cualquier persona que
intentara cruzar la frontera. También se revisaban monedas y cartas. Fue bastante eficiente.
En Kraljevica se establece la primera base naval de guerra (1770). En sus astilleros se construirán las primeras
naves de guerra de la marina austriaca. Entre los años 1772 y 1779 se construyó el camino entre la ciudad-fuerte de
Karlovac y el puerto de Senj (114 km). Por ser iniciativa de José II, se denominó el Camino Josefino. Siguió el trazado de
un antiguo camino.
Por una bula del papa Clemente XIV (1769-1774), de fecha 21.06.1773 fue suprimida la orden de los jesuitas en todo
el territorio de la monarquía de los Habsburgos. Sus propiedades fueron traspasadas a una fundación escolar y sus escuelas
pasaron a ser administradas por el gobierno. En 1776, por decreto, Maria Teresa creó la Dirección General Escolar en Zagreb,
por el cual se reformó la educación. Se fundó en Zagreb la Academia de Ciencias, transformando la antigua Academia, con tres
facultades: Filosofía, Teología y Derecho. La biblioteca de los jesuitas pasó a la Academia de Ciencias. Se abrió la Escuela de
Música, también en Zagreb.
A Croacia se le reintegró Rijeka (09.081776). El decreto de Maria Teresa dispuso que Karlovac quedase en Croacia.
Con el territorio que va desde el sur de Kupa y el poniente de la carretera a Rijeka, constituyó la župania de Severin (Rijeka,
Bakar, Bakarica y Kraljevica). La administración e inspección la entregó al Dicasterio húngaro, pero a través del Dicasterio
croata. O sea, trató de agradar a las dos partes, pero sólo consiguió el disgusto de ambas. Pero el 23.04.1779, María Teresa
separó y convirtió Rijeka con su entorno, en una ciudad autónoma de la corona de San Esteban a cargo de la Cancillería Real
húngara, sin excluirla del territorio croata. Rijeka era la contraparte húngara de Trieste austriaco, ubicada al otro lado de la
península de Istria. En 1786 se suprimió la župania de Severin. Su parte norte se anexó a la de Zagreb y con la parte sur y
Rijeka se formó el Litoral húngaro (littorale Hungaricum). Así, Rijeka pasó a ser un corpus separatum de la corona de San
Esteban, pero siempre dentro de Croacia, aunque bajo la autoridad del gobierno húngaro. Esto lo aprovechará después Hungría
para aislar Rijeka de Croacia. Rijeka no fue separada, ni formalmente ni físicamente del territorio de Croacia. En 1848,
Francisco José la reintegrará a Croacia, pero con el Compromiso croatohúngaro de 1868, volvió a Hungría hasta 1918.
Croacia, desde el Danubio al Adriático tenía en 1776 siete županijas: Severin, Zagreb, Varaždin Križevci, Požea,
Virovitica y Srijem. Una faja de territorio limítrofe entre el Velebit, por el Una y el Sava hasta Zemun constituía el Confín
Militar.
La nobleza croata en general se oponía fuertemente a las medidas de centralización, especialmente la destinada a
introducir un régimen militar en Croacia, lo que afectaría sus privilegios. Finalmente en 1779, la Reina suprimió el Consejo,
por presión húngara, y sometió a Croacia y Eslavonia, en todos sus actos administrativos, a la Cancillería Real húngara, a la
cual asistía el Ban, en calidad de consejero, y un representante croata con derecho de voto. Sin embargo la extensión de la
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competencia de este cuerpo predominantemente húngaro sobre el territorio croata significó que, por primera vez en la historia,
este territorio estaba subordinado a Hungría, es decir, al gobierno húngaro. Nunca antes, ya sea en el período de 1102 a 1526 o
bajo los Habsburgos, había prevalecido esta situación en lo que a Croacia se refiere. Esto trajo como consecuencia que los
húngaros empezaron a considerar a Croacia un “sujeto” y no como un “reino asociado”. Así Croacia pasó a depender del
gobierno húngaro, hasta el 1848. El Sabor y el Ban perdieron su autoridad. Con esto el Sabor dejó, prácticamente, de
desempeñar sus funciones. Las resoluciones más importantes iban de Viena al Consejo Real húngaro y a las županias. Durante
la existencia del Consejo (1767-1779), el Sabor sesionó rara vez. La labor del Sabor estaba restringida en enviar mensajes al
Rey y elegir representantes al Parlamento. No tenía atribuciones en economía, tributación, política exterior y cualquier otra
materia relevante para la población. Eslavonia, después de la liberación de los turcos y el reordenamiento de la županias, quedó
subordinada a Ban y Sabor. Eslavonia, después de 1751, mandaba representantes directamente al Parlamento.
En 1780, Maria Teresa decretó el Urbario para Croacia (žuánijas de Zagreb, Varaždin y Križevci, que estuvo vigente
hasta la supresión del sistema feudal (1848). La introducción del Urbario, implicó una nueva era en las relaciones feudales en
Croacia. Se uniformó la estructura de renta para todas las explotaciones feudales. Los campesinos tenían ahora un instrumento
legal para enfrentarse a los señores. En un comienzo, año 1755, sólo se refería a los excesos que cometían los señores. Pero los
grandes cambios se realizaron entre los años 1773 y 1780. Se consideraron cuatro categoría de suelos en los roles tributarios.
La primera clase tendía contemplados 12 yuntas (7,2 Ha) de terreno arable y 6 (3,6 Ha) de praderas, mientras que la cuarta 20
(12 ha) y 10 (6 Ha) respectivamente. Los predios quedaron así estandarizados. A todos se les consideraba además una yunta
para huerto, jardín y patios. La renta feudal fue disminuida. En 1799 se imprimió el Urbario y se repartió a todos los
municipios rurales. La obligación de trabajar al señor con bueyes y arado era de un día a la semana, antes eran seis días, o de
dos días sin animales por rol tributario. En Eslavonia entró a regir a partir de 1762. Su contenido reflejó claramente las
condiciones en que trabajaría un siervo:

Las obligaciones básicas de los siervos en Eslavonia eran el pago de un diezmo de tres florines y la prestación de 24 días de
corvée con una yunta de animales de tiro, o 48 días de corvée manual, por hogar. La corvée con una yunta de animales de tiro
y la corvée manual podrían, bajo ciertas circunstancias, ser pagada en dinero, con un salario estándar de 20 kreutzers por la
primera y de 10 kreutzers por la segunda por día. Si el propietario de la tierra necesitara trabajo adicional, pagará a los
siervos el salario estándar. Los trabajadores agrícolas sin tierra, pero que poseen una casa, pagaran un diezmo de un florín
anual y prestarán 12 días de corvée anual.

O sea, se fijaron exactamente los diferentes tipos de obligaciones, sus montos y la forma de pago en dinero, especies o
servicios, con lo cual los campesinos quedaron protegidos de las arbitrariedades de los señores. Sin embargo, el sistema feudal
fue fortalecido. Se consideró que había que aliviar la carga impositiva y las obligaciones al campesinado, que en el fondo era el
mayor contribuyente. Una heredad tenía 13, 18 o 23 hectáreas de superficie según la clase de terreno.
Durante los últimos tres años de su gobierno, María Teresa gobernó Croacia de manera absolutista al igual que al resto
de sus dominios. Hasta su abolición lo hizo a través de las asambleas de las županias.

José  II  (1780-­‐1790)  


El sucesor de María Teresa fue su hijo José II. Continuó con más fuerza la política de centralización y germanización.
Introdujo el concepto de absolutismo ilustrado. Su ideal era que todas sus territorios constituyeran un solo estado fuerte,
próspero y unificado, gobernado en forma absoluta por él y hablando un solo idioma; el alemán. Que Austria fuera una gran
potencia, que diera seguridad interna y externa. Para lo cual creyó necesario destruir la independencia de sus reinos y
particularismos históricos. José II, convencido del poder absoluto de un monarca, se oponía a los privilegios de la nobleza y a
los derechos de regiones e instituciones. Por lo tanto, no tenía simpatía por el Sabor enraizado en el remoto pasado. Aplicó un
plan sistemático de reformas, decidida y rápidamente. Para evitar juramentos, no se coronó. Suprimió la libertad política. Sin
embargo, concitó simpatías entre los croatas, que lo apreciaban por su apoyo militar.
Con la continuación de la centralización, el Sabor tenía sólo una existencia formal. Sin embargo, con motivo de la
muerte del protonotario de los Reinos de Croacia y de Eslavonia, marzo de 1781, el Rey convocó al Sabor. Con la única y
exclusiva razón de elegir el protonotario, materia de su exclusiva incumbencia. Además, el Sabor se reunió en los años 1783
y 1785, sólo para entronizar al Ban.
Las reformas socio–económicas de José II eran más profundas que las de su madre María Teresa. El 29.11.1781,
suprimió todas las congregaciones y órdenes religiosas, que no se dedicaban directamente a la enseñanza, atender la salud
de la población, al trabajo social o científico. Con sus bienes creó fundaciones dedicadas al fomento de las ciencias y a la
educación. Publicó una patente el 21.12 del mismo año, proclamando la libertad religiosa, por la cual los fieles de cualquier
religión son iguales ante la ley. En Croacia esta ley se aplicó dos años después.
Con motivo de la Feria de Zagreb de 1783, los campesinos presentaron una petición a José II. Le expresaron que no
podían apersonarse a él por cuanto, en su condado, los arrestarían. Le solicitaron leyes de protección legal y que sólo
dependieran de la gracia del gobernante.
Respecto al idioma, su pensamiento era que debía usarse un idioma único. Preguntó a sus asesores, todos alemanes,
si debía ser el alemán o una lengua eslava. Era obvia la respuesta. Sin duda, hubiera sido la misma si todos los ministros
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hubiesen sido eslavos. Lo real era que el alemán era el único idioma universal en su tiempo. En Croacia y Hungría, la clase
política aprovechó esta “germanización” para movilizarse contra las reformas del monarca. Los obispos y la nobleza croata
quedaron atónitos. Todo esto se hacía para unificar las tierras de los Habsburgo. El 26.04.1784, ordenó por decreto que el
alemán reemplazara al latín, como lenguaje exclusivo de la administración en, toda la Monarquía, por lo tanto en Croacia, se
establecía como idioma oficial el alemán. Se debía enseñar esta lengua en la escuela primaria. Dio un plazo, no mayor de
tres años, para que todos los funcionarios públicos incluyendo los representantes en el Sabor, supieran hablar alemán. A esto
se opusieron croatas y húngaros. Para el 15 de agosto se fijó una protesta, a pesar que esta medida no afectaba, ni a los
nobles, ni al clero, pues hablaban alemán. La protesta, en verdad, lo que trataba de impedir era la emancipación de los
siervos. En esto los nobles y el clero coincidían en defender sus intereses. José II estaba cansado de la constante oposición
de la nobleza croata a todas sus reformas. Prohibió las Asambleas de la županijas. Anuló todos los poderes de la clase
política. Y, 16 de agosto dispuso la realización del censo.
José II realizó una nueva distribución territorial (18.03.1785). Sometió a Croacia a una nueva división
administrativa. José II procedió a dividir a Hungría y Croacia en diez distritos o “círculos”, compuesto de varias županias,
sin tomar en cuenta la pertenencia étnica de la población. Se destruyeron las županijas y se reinició la centralización y
germanización de Croacia y Hungría. Las županias de Eslavonia con Baranja pasaron al control húngaro de Pecs, (Hungría)
y la župania de Zala (Hungría) a Croacia, incluso Međimurje y Prekomurje, formaron un distrito con asiento en Zagreb.
Separó Eslavonia de Croacia. Eslavonia dependería de Pecs, y Croacia de Zagreb. Suprimió la župania de Severin
anexándola a la de Zagreb, y, con el litoral entre Rijeka y Novi en Vinodol, constituyó una nueva unidad administrativa
sujeta al gobernador de Rijeka, con el nombre de Litoral húngaro, que dependería del Consejo de Regencia húngaro, hasta
1848. Los distritos quedaron sujetos a la Cancillería real húngara. En reemplazo del Ban se nombró un Comisario real,
funcionario de la confianza del rey. Para aplacar a los croatas mantuvo la oficina del Ban, que tuvo sólo un significado
simbólico.
El 22.08.1875 suprimió la servidumbre, por cuanto “es contraria a la dignidad del hombre”. El campesino podía
circular libremente y casarse sin la autorización de su señor. Podía estudiar oficios, ir a la escuela, elegir su actividad y ser
dueño de sus bienes muebles. Pero la ley no hizo propietario al campesino de su tierra, la tierra en que vivía y vivieron sus
antepasados. Por esta razón el siervo siguió existiendo en otra forma. Seguía prestando servicios y pagando tributos al
propietario de la tierra, a la Iglesia y al estado. Para usar un terreno que le permitiera sobrevivir con su familia, tenía que
entregar entre un décimo y un cuarto de su producción; estaba obligado a trabajar uno o dos días a la semana en las tierras
del señor y realizar transportes en su carreta y bueyes, si los tuviera, gratuitamente para él. El señor, no sólo controlaba la
tierra, sino también la administración, incluyendo la justicia y la policía. También el señor recolectaba los impuestos. Los
abusos posibles de un sistema así son obvios. La mantención de zadrugas paliaba su existencia. El feudalismo atenuado, que
legalizó José II, duró hasta 1848. Sin embargo esta reforma produjo consternación en los magnates. Se aplicó primero en
Austria y Hungría. En Croacia a partir de 1785. Esto fue un gran progreso.
El Sabor estaba atrapado entre los brazos habsburgos y húngaros. Muchos nobles pensaban que lo más conveniente
era una fusión en Hungría. Sólo un frente unido croatahúngaro podía detener a José II. Los nobles croatas transfirieron el
derecho de aprobar impuestos y determinar el contingente de reclutas al Parlamento. Esto, que parecía una amenaza de
muerte para la nobleza croata, se explica por las relaciones entre familiares entre croatas y húngaros y sin olvidar el hecho
que toda la nobleza croata hablaba húngaro. En las ciudades predominaba hasta la moda húngara en la vestimenta.
A fines de 1785, José II declaró que el deseaba que la nobleza pagase impuestos igual que el resto de ciudadanos y
que los libraría de las obligaciones militares. Esta liberación era de gran alivio, por cuanto todas las movilizaciones eran
muy onerosas.
Con estas reformas la nobleza y el clero católico estaban disconformes. Produjeron la unión de la nobleza croata y
húngara, a todos los niveles, para oponerse a todas estas medidas Desgraciadamente el mayor segmento de la población que
era la beneficiada con las reformas, el campesinado, no tenía organización ni experiencia política. La nobleza croata empezó
a sentirse “un estado dentro del estado” y no representante de todo el pueblo croata como tal. Ellos eran los señores del
pueblo y no sus representantes políticos o económicos. En los asuntos de Estado era la tradición la que prevalecía ante la
ausencia de leyes específicas. Las reformas administrativas y financieras eran, probablemente razonables y, por lo tanto,
aceptables. Pero donde surgió una dura oposición fue en la esfera del idioma y en la legislación social y económica. Pero lo
que colmó la medida de los señores fue la liberación de los siervos. José II aspiró a introducir una nueva forma de
propiedad, como medida preliminar a un nuevo sistema tributario sobre los bienes de la nobleza y de la Iglesia.

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Mapa 12 . Županijas y Confines Militares, 1785

Viena nombró un Comisario imperial para Croacia, Francisco Balassa (1785-1790), responsable ante el Consejo real
de Viena. Balassa realizó el censo habitacional en 1785. En el área del censo vivían 657.943 personas. También fue nombrado
Ban, pero gobernaba sin consultar al Sabor. Separó de la administración la función judicial. Los tribunales de las županias
pasaron a ser cuerpos independientes. Continuaba la desarticulación de Croacia, borrando su estructura étnica tradicional.
En una asamblea de otoño de 1789, las asambleas locales protestaron en términos violentos contra la orden del 25 de
septiembre que obligaba entregar dinero y alimento para la guerra contra los turcos. José II impresionado citó al Sabor para
determinar sus prerrogativas.
El 12.05.1790 se reunió el Sabor, bajo la presidencia del nuevo Ban, Ivan Erdödy (1790-1806). La nobleza croata se
sentía débil frente a la arremetida del absolutismo. Entregó la mayor parte de sus prerrogativas al Parlamento. Consideró que
Croacia con Eslavonia tenía que seguir sometida al gobierno húngaro (Cancillería real húngara), a cuya cabeza estaba el
Palatino. Esta situación subordinada duraría hasta que fueran liberados los territorios actualmente en poder de los turcos
(Bosnia occidental) y los venecianos (Dalmacia hasta el Neretva). La decisión la consideraron transitoria Su objetivo
estratégico era formar un gobierno independiente croata. De esta manera legalizó la dependencia administrativa de Croacia a
Hungría. El Sabor concluyó además que la contribución croata para el mantenimiento del ejército, tendría que discutirse a
futuro y votarse conjuntamente en un parlamento estatal croatahúngaro, pero independiente del tributo húngaro. Así los croatas,
temerosos de Viena, sancionaron por si solos el decreto de María Teresa de 1779, que ordenaba que el “Reino de Croacia,
Dalmacia y Eslavonia, se subordinase al reino húngaro.”, cuando suprimió el Consejo real de Croacia. La jurisdicción del
Sabor quedó reducida a los asuntos relacionados a la justicia y la educación. Croacia pasó a ser rehén de Hungría.
Austria, por la alianza con Rusia de 1787, estuvo en la décima guerra contra los turcos, de duración de cuatro años
(1787-1791). En esta guerra, el ejército croata formaba el cuerpo principal del austriaco, que recuperó Dubica, Bosanski Novi,
Gradiška y Cetin. Por el tratado de paz de Svištov 04.08.1791), Croacia se extendió hasta Dvor sobre el Una, Drežnik, Petrovo
Selo, Lapac y Srb. A los turcos se les devolvió Dubica, Novi y Gradiška. Durante la guerra se requisaron vituallas a mitad de
precio. Los magnates en vano protestaron. También se vieron afectados los campesinos que debían proporcionar transporte y
caballos para los correos. En dos años todo el ganado fue requisado por “el bien de la patria”. Austria capturó Belgrado. Debido
a esto y otras victorias, Prusia concluyó una formal alianza con los turcos. En el verano de 1790, los turcos invadieron Croacia
desde Bosnia y los prusianos Bohemia. José II se sentía capaz de enfrentar ambas potencias. Pero el 28.01.1790 cayó
gravemente enfermo. Se sintió tan desilusionado que revocó las ordenanzas concernientes a las reformas salvo la de libertad
religiosa y la emancipación de los siervos. Repuso la Constitución. Ordenó devolver la corona de San Esteban a Buda,
prometiendo que se coronará como rey de Hungría y de Croacia. Esta promesa no se cumplió. José II murió el 20.02.1790.
Dejó, básicamente, un ejército y una administración moderna. Lo sucedió su hermano, Leopoldo Gran Duque de Toscana.

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Las reformas de José II duraron hasta 1790, y fueron muy negativas para Croacia. Sólo sobrevivió la entrega del
Litoral de Rijeka a Hungría.

Zadruga  
En las zadrugas, los domingos se realizaban consejos de familia. Se trataban: la compra y venta de ganado, de
alimentos, u otros productos, el pago de los impuestos y el programa de trabajo para la semana siguiente. Cada familia
compraba la lana que necesitaba o la obtenía de sus propias ovejas. Gran parte del material necesario para confeccionar
vestimenta se producía en su heredad. Cuando se trataba de un extraño o un huésped, sólo el starešina cenaba con él y, si la
familia lo aprobaba, le daban alojamiento. En el siglo XVI se respetaba la autoridad del starešina y se tenía una idea bien
precisa sobre los derechos y la justicia. Las zadrugas en Eslavonia constaban entre sesenta y cien personas.

Županias  siglos  XVI  al  XVIII  


Mientras el centro de la actividad política, especialmente, en lo referente a las relaciones exteriores, residía en el
Sabor, existía a su vez una organización de condados o de županias bien desarrollada que realizaba la gestión diaria de
gobernar Croacia, o sea, ejercía el gobierno local. Desde el comienzo del siglo XIII los hombres libres de varias županias
obtuvieron importantes derechos. Como descendientes de los primeros croatas consiguieron la aprobación real de mantener
asambleas locales para tratar sus intereses particulares. Hasta el siglo XV se mantuvieron como unidades político-
administrativas autónomas. Gradualmente, las županijas eslavonas se asimilaba a los condados húngaros. Enviaban
representantes al Parlamento. Cuando se configuró en Zagreb la Comitia Regnorum Croatiae et Slavoniae (Sabor del Reino de
Croacia y Eslavonia), las žipanijas de Eslavonia siguieron enviando representantes al Parlamento. El Ban era el intermediario
entre la županias y el Rey.
Al frente de la županija se encontraba el Župan Mayor (veliki župan, supremus comes), que era nombrado por el
Rey entre la nobleza del Reino. Su instalación se hacía con gran pompa y solemnidad. Sus funciones más importantes eran
convocar la Asamblea de la Župania y disponer la elección de empleados superiores: vice župan, el notario y el tesorero.
Los trabajos administrativos los realizaba el vicežupan (podžupan) con personal que eran elegidos en la Asamblea de la
županija cada tres años. En esta elección sólo participaba la nobleza (hasta 1848). En las Asambleas se aprobaban y
promulgaban ordenanzas y decretos válidos dentro de su territorio. La županija se preocupaba del orden y seguridad, de la
repartición de los impuestos, de informar a la población de las disposiciones del Sabor y de su cumplimiento, especialmente
en lo relacionada a la defensa del territorio (arreglo de caminos, puentes, construcción y mantenimiento de defensas,
alojamiento y comida de ejércitos, del éxito de la movilización general, etc.). El Župan Mayor era responsable de la
administración de justicia. A su cargo se encontraba el juez mayor y menor, que ejercían tanto labores administrativas como
judiciales. Las županijas estaban dividas en distritos y municipalidades.
Se realizaban Asambleas se elegían los funcionarios y se trataban los asuntos y juicios más importantes de la
županija. También allí se nombraban los representantes al Sabor y se aprobaban las instrucciones que debían seguir. Su
funcionamiento era, en pequeño, el del Sabor. Eran como gobiernos locales en manos de la pequeña nobleza. No estaban
directamente representadas en el Parlamento conjunto. La autoridad de la županía debía cumplir las disposiciones del Sabor
y del Ban. En todo el territorio regía el tribunal de la županija presidido por el župan mayor.
Desde la Edad Media hasta la segunda mitad del siglo XIX, las elecciones en las županijas se efectuaban de un modo
patriarcal. Todos los nobles y la clase acomodada, incluyendo “la nobleza campesina”, tenían derecho a voto. La nobleza
campesina constituía, generalmente, la mayoría y decidían la votación. La votación se definía por el volumen de las voces
favorables a cada candidato.
En los tiempos de María Teresa, sólo hubo tres županijas en Croacia, las otras estaban bajo los turcos o los
venecianos. Las županijas de Varaždin y Križevci tenían cierta importancia, pero el centro político se desplazaba a la županija
de Zagreb, donde tenían asiento: el Ban, el Arzobispado (Kaptol) y el Sabor, que funcionaba cada vez más en esta ciudad.
Cada županija tenía cuatro jueces para tratar los casos ordinarios. Sobre estos jueces estaba la Corte de la županija per
se, compuesta a su vez de cuatro jueces. El Župan Mayor tenía por misión supervigilarlos. Se estableció que las sentencias de la
Corte de la županija podían ser apeladas a la Corte Suprema de la Banovina. En un nivel inferior estaban los jueces de los
pueblos. Era costumbre que el señor feudal nominara, en cada uno de sus pueblos, tres personas como candidatos para juez y
que el pueblo eligiera.
Como durante las guerras con los turcos murió o se exiló gran parte de la antigua nobleza croata, en Eslavonia
funcionarios procedentes de la clase media empezaron a desempeñar altas funciones administrativas. Como no tenían
recursos propios para mantener el rango exigido por sus nuevas funciones, recibían entonces mejores sueldos y se les
proporcionaba una residencia adecuada. Esto no sucedía en Croacia.
En las županijas de Eslavonia predominaron las leyes húngaras. Se utilizaba el latín. Los condados húngaros
escribían en húngaro, los eslavonos contestaban en latín. Los eslavonos hicieron presentes a los húngaros que si ellos les
escribían en húngaro entonces ellos les contestarían en croata.

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En Croacia cada condado (županija) poseía una fuerza policial denominada panduros. Portaban dos pistolas turcas
y un sable curvo. Cada destacamento tenía un harambaša o comandante. Muchos nobles y ciudades tenían sus
destacamentos propios. Algunos condados y nobles tenían además húsares a su servicio. En los pueblos existía la policía,
que era directamente responsable ante el juez local. Tanto los siervos como los campesinos libres debían servir turnos en los
destacamentos del condado o del pueblo. En la práctica el sistema se relajó, por cuanto interfería con las actividades
agrícolas.
Hasta el gobierno de José I, la nobleza de cada condado enviaba diputados al Sabor y entregaba a sus
representantes instrucciones específicas, por escrito, que determinaban su competencia y actividad en la legislatura regional.
Tradicionalmente las Asambleas locales eran más duras hacia el gobierno central que el propio Sabor. En el siglo XVI
fueron las Asambleas del condado las que constituían las bases de la autonomía y guardianes de la Constitución establecida.
Las Asambleas no eran convocadas, ni por el Rey, ni por el Ban. Sesionaban a su voluntad y conveniencia. En esto
aventajaban al Sabor. A menudo rechazaban peticiones del Rey si consideraban que sus demandas no concordaban con los
intereses croatas, o mejor aún, con los de su propia clase. Los condados tenían relaciones entre si y se otorgaban mutuo
apoyo en la defensa de sus derechos. Fue precisamente esto lo que quiso quebrar José II. Se consideraban, hasta 1848, el
fundamento de la independencia e institucionalidad croata, tanto más cuanto que era el organismo ejecutivo en su territorio
en los administrativo, tributario y militar.

Administración  turca    
En su conquista de los Balcanes los turcos actuaban en tres tiempos. Primero originaban conflictos de poca monta
en la frontera con incursiones de pillaje e incendios. Con esto trataban de producir un debilitamiento económico y militar
del territorio que planeaban conquistar. Después conquistaban fortalezas claves, donde dejaban una guarnición y retiraban
su masivo ejército. Generalmente dejaban un gobierno títere en la región conquistada. Finalmente, cuando esa población
pensaba que los turcos eran sus aliados, la sometían y anexaban a su Imperio.
A mediados del siglo XVI, cuando los turcos perdieron su capacidad ofensiva, entre los Cárpatos y el Adriático, la
administración de los territorios recién conquistados se realizaba por los sandjaks vecinos ya consolidados, a cuya cabeza se
encontraban los sandjakbeg (gobernador de un distrito) con poderes especiales, hasta que en los nuevos territorios no
estuviesen dadas las condiciones para crear otra unidad administrativa. Se constituían vilayetos (provincias). En los distritos
fronterizos, al comienzo, no había población musulmana, y los campesinos con sus campos pertenecían al sandjakbeg.
Tampoco estaba implementado el sistema tributario turco. Hasta la caída de Bosnia en 1463, en los nuevos vilayetos de
Višegrad y Hodidjed gobernaban desde Skoplje. El territorio entre el Cetina y el Zrmanja, conocido como el “Vilayeto croata”,
gobernó hasta 1537 el Gazi Husrev, sandjakbeg de Bosnia. Nehmed beg Hahjapašić hacia lo mismo con Srijem desde
Belgrado. Con la consolidación del poder turco, la islamización y la urbanización, los vilayetos van desapareciendo.
Posteriormente este término se utilizará en Bosnia, pero para designar distritos administrativos a cargo de diversas autoridades.
Entre 1463-1470, se instituyeron extensos vilayetos en Bosnia. La capital del gran sandjak de Bosnia era Sarajevo. El sandjak
de Hercegovina fue fundado en 1470 y se extendió al poniente hasta el mar y el Cetina (1492/93). Su capital fue Mostar y
después Foča
Las mayores conquistas turcas se realizaron entre 1521 y 1552. El sandjak de Bosnia incluyó el distrito de Jajce, y
posteriormente el territorio de la Dalmacia del norte y del centro sin las ciudades del litoral y hasta el poniente de Eslavonia. El
Sandjak de Smederovo incluyó Požega. Después de la caída de Klis en 1637, se estableció el sandjak de Klis, como distrito
permanente con asiento en Livno. Požega pasó a sandjak entre 1536 y 1549 y Srijem antes del 1541 cuya capital fue siempre
Ilok. En 1557 quedó organizado el sandjak de Začasna, que incluyó Časma, Pakrac y Cerniuk.
Hasta el 1641 todo el territorio conquistado de Dalmacia, Croacia y Eslavonia dependía del beylerbeyluk de Rumelia
(Gobernación de Europa). Ese año se creó el de Buda en el cual se incluyeron los sandjaks de Srijem y Požega. En 1580 se creó
el beglerbegluk de Bosnia, con capital, Banja Luka, al cual se le agregó Požega. En esos años se separó Klis de su parte norte y
se organizó el sadnjak de Krka o Lika. Požega principió a oscilar entre Bosna y Kanicza, quedando finalmente en esta última
en la primera mitad del siglo XVII. Cuando cayó Bihać, se planteó el problema administrativo de los territorios hasta el Kupa.
Predominaron los vilayetos fronterizos. El sandjak con asiento en Bihać se menciona por primera vez en 1620, aunque se
supone que era de anterior fecha.
Después de la paz de Karlovci (1699), el territorio de Bosnia fue reducido y sus fronteras quedaron, casi sin
modificaciones, hasta 1878. En 1826 se eliminó el de Klis y en el 1833 el de Zvornik. Herzegovina pasó a ser vilayeto.
La división del territorio conquistado por los turcos en berbelbegluks y sandjaks, se diferenciaba de la organización en
županijas. No correspondía a un concepto territorial sino se refería a personas, a la clase militar. El término turco para “la
administración regional” “dirlik” significa “los medios para la subsistencia (vida), emolumentos”, además parte de la entradas
del Estado era asignada a una región, entregada a un determinado funcionario para su mantención. Los beneficiarios de los
dirlikis eran militares, desde el gran visir (el cargo más alto) hasta el último soldado de la frontera. Sus funciones incluían las
policíacas y el apoyo a las autoridades subalternas en la ejecución de las órdenes del sultán.
La unidad administrativa “civil” basada en la distribución territorial parecida a la županija, aunque de ésta no
heredaron nada, estaba la kaza o kadiluk (territorio administrado por un kadi), a cargo de un kadi (juez). Su número dependía
de la cantidad de musulmanes y del desarrollo de las ciudades. En el estado teocrático musulmán, el kadi era más que juez. Era
141
el notario, el supervisor de los mercados y de las fundaciones humanitario-religiosas. Registraba las leyes imperiales y vigilaba
su cumplimiento, informaba a la autoridad central de los acontecimientos de cierta importancia, resolvía los conflictos y
proponía los candidatos para determinados servicios. Presidía las reuniones de los notables del kadiluk, donde se discutían los
problemas y necesidades y se enviaban propuestas al Sultán para su aprobación. También era la unidad administrativa
responsable para recaudar los impuestos.
Las unidades administrativas inferiores al sandjak y la kadiluk, eran las nahiyas (distritos) que se apoyaban en alguna
ciudad cuyo nombre recibía. Los nombres también se tomaban de algún río, de la parroquia, del nombre de alguna familia, u
otros. Entre el Drava y el Adriático, en las actuales Repúblicas de Croacia y Bosnia y Herzegovina había, en el año 1600, entre
220 y 230 nahiys. La autoridad la ejercía un príncipe, que tenían obligación de recoger los impuestos y mantener el orden.
El sistema de pesas y medidas de los turcos fue usado, en su territorio, hasta el siglo XIX.
En los siglos XVII y XVIII los sandjak perdieron importancia. A causa de las reformas tributarias que buscaban el
autofinanciamiento de los elayetos para aliviar la tesorería imperial. La autoridad del beylerber se incrementó. Muchos
sandjaks desaparecieron, otros se fusionaron o bien obtuvieron algún status especial. La burocracia financiera floreció en
desmedro de la antigua burocracia “militar”.
La autoridad turca, en el territorio de las actuales Republicas de Croacia y Bosnia y Hercegovina, representó una
completa discontinuidad con la división administrativa que existía en los territorios conquistados. La semejanza sólo era
aparente en la terminología de los cargos y las designaciones de las unidades de la división territorial. Dado el carácter
teocrático del estado turco, no hay una división entre la autoridad civil y la religiosa, lo cual incluye la justicia, que
ideológicamente cubren la organización militar del estado. De allí que las funciones claves estaban en manos de los
sandjakbegues y de los kadíes. Posteriormente se disminuyó el rol del sandjakbeg a favor del beylerber. Si comparamos el
funcionamiento de algunas ciudades como Požega, Osijek o Mostar con las ciudades libres concluiremos que ninguna era
“libre”, todas eran reales.

Confines  Militares  
La guerra contra los turcos necesitaba de una organización militar permanente. Este problema se arrastraba desde los
tiempos de Matías Corvin, que prestó poca atención a la frontera croata. Las familias Berislavić y Keglević le pedían a los
Habsburgos que defendieran Croacia, cuando los Jagellones aún reinaban en Hungría. Luis II Jagellón aceptó que tropas
habsburgas sirvieran de guarnición en varias fortalezas y castillos a lo largo de la frontera croatoturca (Klis, Krupa y Jajce).
Tanto el Sabor, como el Parlamento, encomendaron a tropas mercenarias austriacas tareas militares. Los croatas informaban a
Carlos V, que Croacia era la primera línea de defensa de los alemanes. Los avisos de invasiones turcas, entre los puntos fuertes
fronterizos, se daban con cañonazos y señales de humo.
Gradualmente los Habsburgos construyeron una línea defensiva a lo largo de las líneas fronterizas “eslavona” y
“croata”. Esta línea incluía al inicio cuarenta y cinco castillos de la nobleza croata junto a otras fortalezas, casamatas y ciudades
amuralladas. Estas plazas fuertes tenían guarniciones de tropas austriacas, mercenarias alemanas y de milicia local. Esta última,
constituida en su mayoría por refugiados de Bosnia. De los refugiados unos eran croatas y otros serbios o vlasi. Los miembros
de la milicia recibían tierras abandonadas por los servicios que prestaban.
La idea de los Confines Militares viene de la época de Matías Corvin, cuando creó la Capitanía de Senj que no pudo
impedir las incursiones turcas. Los magnates tenían fortalezas, pero debido a su incapacidad de mantenerlos Fernando I tuvo
que hacerse cargo de ellas. Los fuertes reales estaban dispersos en la frontera.
El desarrollo de los Confines Militares dependía de los ataques turcos. A mediados del siglo XVI contaba entre 4 y 5
mil soldados y oficiales. Los recursos para mantenerlos los daba Austria. Estos recursos influían en los precios de los productos
agrícolas en Croacia.
La estabilización de los Confines Militares permitió en el siglo XVII el repoblamiento de los territorios semivacíos
del nor y sur oriente de Zagreb. Los señores feudales estaban interesados y ofrecían a los futuros campesinos tentadoras
promesas. En general les prometían la liberación de todas las obligaciones feudales en un plazo de tres a diez años. Era el
tiempo en que ellos construían su casa y preparaban sus campos. Ahora les ofrecían las facilidades que se daban a los
hombres libres. Eran dependientes y tenían obligaciones militares, pero como éstas no eran frecuentes, las reemplazaban
con servicios de correo, guardias en la ciudad, servicio policial y otras. Además pagaban un alto tributo. O sea, estaban
libres sólo de la gleba y del tributo en productos naturales. Estas garantías también las tenían los vlasi que se establecían en
sus predios, sin asignación de tierra, así en cualquier momento podían irse. Sin embargo preferían los Confines Militares y
se integraban a los residentes. En general, los nuevos tenían obligaciones menos onerosas, que con los terratenientes.
Después de la guerra de liberación de Croacia y Eslavonia, los Confines Militares no fueron incorporados a Croacia.
Los Confines que iban de Senj a Varaždin, se extendió con una nueva franja en la orilla izquierda del Sava. Fue reorganizada a
principios del siglo XVIII. Militarizada, financiada por Viena, unificada en su manejo, pasó a ser una fuente barata de buenos
soldados para las guerras de Austria en Europa o contra los turcos. Con una superficie de 18.469 km² proporcionó entre 25 y
100 mil soldados en el siglo XVIII. Todo aquí era alemán: idioma, reglamentos, escuelas, etc. etc. Sus habitantes entre 16 hasta
60 años eran eventualmente soldados. Por cuanto ellos tenían que cubrir todos sus gastos, salvo los de guerra, estalló una
revuelta en 1751, que no tuvo éxito.

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La reorganización de los ejércitos imperiales realizada en la época de María Teresa, disminuyó fuertemente el
poder del Sabor y del Ban para controlar las fuerzas armadas croatas. El Ban dejó de ser el comandante supremo de estas
fuerzas. El Sabor no podía bloquear el despacho de sus fuerzas al exterior del Trirreino. Los reclutas croatas ahora juraban
lealtad a su gobernante hereditario austriaco. También el estandarte croata fue reemplazado por el estandarte del ejército
austriaco negro y amarillo de los Habsburgos. Este estandarte lo llevaron hasta la batalla de Vittorio Veneto (04.10 a
04.11.1918).
Muchos nobles resolvían sus problemas económicos sirviendo en el ejército. Los puestos de oficiales también eran
servidos por magnates. A mediados del siglo XVIII los croatas constituían la mayoría de la oficialidad en el Confín Militar del
Banato.

Régimen  feudal  
Las características del feudalismo croata en el siglo XVI fueron: 1) el monopolio de la propiedad de la tierra, 2) la
situación de dependencia contractual de los trabajadores agrícolas, y 3) la estabilidad de la renta de la tierra.
El feudalismo se fundó sobre la estructura existente de la sociedad tribal croata. Las tribus croatas subyugaron
militarmente a la población eslava preexistente. La mayor parte de esta población pasó a ser sierva de los señores croatas.
En el curso del tiempo, las relaciones se transformaron en feudales. Este proceso se aceleró por la construcción de pueblos y
fortalezas. Los poderosos clanes croatas se apoderaron de enormes extensiones de tierras comunes.
Croacia y Eslavonia, parecían un enorme campo militar. No cesaron nunca las sangrientas incursiones turcas. Todo
croata era un soldado. Los campesinos salían al campo, armados, como si fueran a la guerra. En estas circunstancias, ni el
comercio, ni la industria, ni la agricultura podían florecer. A lo largo de la frontera la vida económica desapareció. Las
relaciones con el occidente europeo se interrumpieron. Sólo con Italia, a través de Rijeka, Bakar y Senj, se mantenía alguna
actividad.
Los campesinos constituían la gran masa consumidora, la que finalmente tenía que soportar el costo de la guerra,
tanto del estado como la de su señor. Además tenían que proporcionar soldados y trabajadores para mantener las defensas.
Sufrían los excesos de la soldadesca, cuando no recibía su paga oportunamente, lo que sucedía a menudo.
Las estadísticas fiscales indican el deterioro del país. En 1494 estaban registrados 32.224 hogares, en 1543 se
registraron 20.645 y en 1553 sólo 4.645. La invasión y la guerrilla turca de 1566, redujo ese número aún más. Con esto, el
escenario para el levantamiento de Matija Gubec en 1573 estaba preparado. Entre 1571 y 1572 los campesinos se negaron a
entregar sus tributos. Las cosechas habían sido malísimas. Entonces intervino el Sabor y autorizó a los magnates a combatir
a los campesinos a los cuales declaraba traidores (18.01.1573).
En Eslavonia, el obispo de Zagreb, Tomás Bakócz Erdödy (1511) obtuvo extensas propiedades en la región de
Varaždin. Sus sucesores serán los señores más ricos de Croacia. En el siglo XVI aparecen los magnates Keglević y Drašković.
En Croacia los más poderosos eran los Frankapan. Sus propiedades se extendían entre los ríos Kupa y Una, el Zrmanja y el mar
Adriático. En sus conflictos con Matías Corvin, los nobles croatas se debilitaron y los turcos arrasaron muchas de sus
propiedades. A comienzos del siglo empezaron a levantar cabeza de nuevo los Zrinski. Sus propiedades se extendían como una
faja entre el Mura y el litoral croata del Adriático. La continuidad de estos territorios jugó un papel importante en el desarrollo
del comercio feudal.
Entre los siglos XI y XVI, el número más numeroso de propietarios de tierras lo constituía la nobleza media (hasta
100 siervos) y baja (hasta 10 siervos). Representaban el 95% de los propietarios y entre el 25 al 28 % de los roles tributarios.
Los mayoritarios eran los de la baja nobleza (75 al 78% de propietarios). La mayor parte vivía como vasallo o en
municipalidades llamadas de nobles. Se conformaban con ser encargados de fortalezas reales. Tenían amplia autonomía.
Elegían su župan y a otros funcionarios que administraban los asuntos del municipio. Alguno de los nobles tenía siervos y
tierras fuera del municipio. Los repartos de herencias los debilitaban. Los magnates los presionaban. Trataban de restringir sus
derechos y aplicarles algunas gabelas. En 1352, algunos obtuvieron el status de nobles en los tribunales. La más conocida era la
municipalidad de nobles de Turopolje, que se mantuvo hasta la emancipación de los siervos. Poco a poco fueron absorbidas por
el dominio señorial y en muchos lugares liquidadas.
A comienzos del si silo XVI existían en Eslavonia entre 850 y 950 feudos. Vivían en ellos entre 25.000 a 30.000
campesinos dependientes. Los integrantes de la clase feudal eran los condes hereditarios, los barones y los altos dignatarios de
la Iglesia. Después de la muerte de Matías Corvin (1490) los señores, que monopolizaban el poder político y económico,
reanudaron sus conflictos que llevaban al país a la anarquía. Además de los títulos, los señores poseían grandes extensiones de
tierras que gozaban de diferentes privilegios. El número de los feudos representaba, en 1507 y 1517, el 5 a 6% de las
propiedades y el 72 al 75% de roles tributarios.
El propietario feudal más rico era la Iglesia. En 1507 le correspondía el 19,4 % y en 1517 el 21,6% de los roles
tributarios. Las propiedades de la Iglesia rara vez se enajenaban. Gozaban de amplias granjerías. El más poderoso era el Kaptol
de Zagreb. En Eslavonia la orden religiosa más rica era la paulista, con 210 roles tributario, las demás en conjunto alcanzaban a
sólo 160. Las propiedades las obtenían por donaciones. Los altos dignatarios de la Iglesia se ubicaban entonces en la clase de
los magnates feudales. Las propiedades de los magnates las confirmaba el Rey.

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Entre los feudales laicos se destacaba, a fines del siglo XV y principios del XVI el voivoda Lorenzo Iločki. Además
de grandes propiedades en Srijem, tenía otras en los condados de Križevci y Virovitica. El Zagorje era de dominio de los
condes Celjski. Destruido este, Matías Corvin y su hijo lo repartió entre sus servidores.
En los últimos decenios del siglo XVI se produjeron importantes cambios en la estructura de la tenencia de las
grandes propiedades feudales. La nobleza media y baja comenzó a obtener tierras en los grandes dominios feudales, por
compra o vasallaje. Éstos principian a disgregarse en un gran número de pequeñas y medianas propiedades feudales. La
nobleza media se presentaba entonces, como empleados de los grandes propietarios. Los señores no les pagaban sueldo, sino
que les entregaban caseríos con siervos como recompensa. Con estos caseríos organizaron sus dominios. Así aumentó el
número de propiedades feudales pequeñas y medias en las župamijas de Zagreb y Varaždin.
La propiedad ya no dependía de la existencia de una fortaleza como centro administrativo-militar. Ciertos elementos
importantes en el gobierno del territorio, pasaron a segundo plano. Volvió a primar la relación señor y siervo sobre la del poder
y territorio. Se podía encontrar que los habitantes de un pueblo pertenecieran en su calidad de siervos a distintos señores. En los
primeros dos decenios del siglo XVI, los pequeños feudos representaban el 25% de la superficie de los grandes dominios y a
mediados del mismo, el 50 %. Representaron un progreso, aumentaron la superficie cultivable e intensificaron su explotación.
El número de los magnates feudales disminuyó del 6% al 4% y su participación en el total del fondo territorial cayó de 75% al
52%.
Los nobles construían mansiones en sus heredades. Apareció la tendencia de vivir en forma más fastuosa que,
considerando la situación económica del país, para la mayoría no correspondía. En el siglo XVI muchas poderosas familias
sufrieron profundas crisis y se empobrecieron totalmente. Se vivieron obligados a endeudarse para vivir ostentosamente y con
ello perdieron sus propiedades. Eran la mediana y pequeña nobleza que se iba enriqueciendo. Algunos obtuvieron capital en el
comercio otros en la usura. Criaban ganado y producían vino para el mercado. Estos nobles principiaron a amasar grandes
fortunas y siguieron comprando tierras. Iban a ser los hombres nuevos en la vida política. En el siglo XVI los Erdödy de
Varaždin aumentaron sus dominios. Igualmente lo hicieron los Drašković de Traškočan. Ambos familias en el Zagorje croata.
Sus palacios-fortalezas son admirados hoy.
La estructura de la renta feudal en el siglo XVI era: laboral el 22%, en productos el 72% y en dinero el 6%. La misma
un siglo después: laboral el 63,5% en productos, 31,5% y en dinero el 5%. Se puede observar en significativo aumento de la
fuerza laboral y la disminución del producto agrícola.
En el siglo XVI aparece la nobleza surgida de la burguesía citadina y de los campesinos ricos, los que compraban
títulos de nobleza. En 1598 sólo había unas veinte familias y a fines del XVI entre 800 a 900. Pertenecer a la nobleza daba una
serie de ventajas. En las actas del Sabor se ve que en casi todas las sesiones se registran nuevos nobles. Entre ellos había
muchos funcionarios. Los citadinos devenidos nobles, generalmente, seguían viviendo en la ciudad. La nobleza residente en las
ciudades representaba sólo un 7% del total. De éstos, muy pocos se convertían en señores feudales.
En el medio de los funcionarios nobles y el clero, en la segunda mitad del siglo XVI, principian aparecer los
intelectuales. Después de la eliminación de las órdenes religiosa, los nobles educados toman mayor importancia en la
educación. De la baja nobleza surgieron novelistas y otros intelectuales.
Los propietarios feudales no constituían una clase homogénea. Se distinguían los grandes señores y los magnates. Las
grandes posesiones eran el requisito para pertenecer al grupo de los grandes señores que ostentaban los títulos de barones o
condes. Ejemplos de la estructura porcentual del dominio feudal en el año 1750, se da en el cuadro siguiente.

Croacia Alta Población Medina Población Baja Población


Županija nobleza sometida % nobleza sometida % nobleza sometida %
Zagreb 10,30 75,35 46,20 21,45 43,40 3,19
Varaždin 13,46 69,10 45,50 26,10 41,00 4,80
Križebvci 16,60 80,65 36,10 16,16 47,20 3,19

Cuadro 9.1 Dominio feudal

Hasta mediados del siglo XVI las relaciones agrarias seguían en perjuicio de los campesinos dependientes. Se seguía
incorporando tierras a la producción agrícola. Directamente el señor feudal explotaba entre el 40 y 70% de los campos arables,
el 50 al 70% de las praderas y más de la mitad de los viñedos.
La estructura de la nobleza sufrió nuevos cambios en el siglo XVIII. Se profundiza la diferenciación de sus
integrantes. De acuerdo al censo de 1787, en Croacia, Eslavonia y Srijem, se registraron 3250 familias nobles con 9787
hombres mayores. A la nobleza pertenecían 1528 sacerdotes y otras personas dedicadas al culto. Sólo 530 familias poseían
predios feudales, o sea, con siervos. El 84% de los miembros de la nobleza no tenían posesiones. Entre los sin tierra la mayoría
eran nobles municipales, que, vivían en el condado de Zagreb.
En Eslavonia, las rentas feudales estaban expresadas fundamentalmente en dinero. Esta característica determinaba las
relaciones económicas y el desarrollo de la sociedad. El pago de las contribuciones, los campesinos lo trocaban en suministro
de madera para la construcción de fortalezas u otros trabajos en ellas. Las condiciones no permitían un desarrollo del comercio
en el cual podían participar los campesinos. Los caminos públicos (donde los había) seguían siendo muy inseguros. Las
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difíciles condiciones contribuían a que los hombres se refugiaran en los bosques y a dedicaran al bandolerismo. En 1736 se
tomaron fuerte medidas contra los bandoleros, que siguieron actuando también en la segunda mitad del siglo.
El traspaso de los feudos eslavonos a privados no modificó su estructura, estaba en manos de 10 grandes propietarios.
Sin embargo, en promedio, el número de siervos en Eslavonia era 12,5 veces superior que en Croacia. Aquí, a cada noble
adulto le correspondían 3,5 siervos y allá 82. (1787). En 1745 en Eslavonia sólo 2 propietarios tenían más de 100 siervos y no
existía la nobleza media y baja. La clase feudal estaba compuesta por un pequeño grupo de magnates extranjeros.
El grupo mayoritario de los campesinos dependientes lo constituía el de los siervos. Entre ellos se había producido una
fuerte diferenciación patrimonial. Sólo una parte mantenía tierras comunes. Otros las dividieron en dos, tres, etc. partes para
entregarlas a cada uno.
Los inquilinos, no tenían tierras o bien las tenían en muy pequeña cantidad, (menos de dos yutras = 1,2 hectáreas). Su
status no era el de los siervos. Eran campesinos que se habían retirado del poblado (selište, asentamiento), limpiaban un pedazo
de terreno no arable y construían allí su casa. A veces eran los recién llegados. Se instalaban donde les señalaba el señor y a
veces formaban un poblado. Otro grupo pequeño eran los “montañeses”, que eran en verdad inquilinos que se dedicaban a las
vides y vivían en casuchas en los viñedos.
Los campesinos libres eran aquellos que no estaban sujetos a todas las obligaciones feudales. Realizaban otras tareas
en la heredad. Su status era provisorio. En el siglo XVI estos grupos eran hereditarios de la tierra. Recibían certificados por
escrito que estaban libres de las gabelas feudales. Su compromiso era el servicio militar.
En Croacia, durante el siglo XVI, se siguió disminuyendo la renta en dinero que los campesinos le pagaban a los
señores feudales. En algunos dominios se suprimió totalmente. Las rentas en dinero pasaron a ser marginales. Apenas en diez
feudos los campesinos siguieron pagando en dinero. Se aumentaron las contribuciones al doble. Por los años cuarenta del siglo
XVI la situación cambió totalmente. Las obligaciones feudales en especie aumentaron y los pagos en dinero se reconvirtieron
en especies. Se pidió que no se siguiera con esa práctica, pues empujaría a los campesinos dependientes pasarse a los turcos,
donde las condiciones eran menos duras. Lo que realmente sucedió en algunos casos. La toma por los turcos de Požega (1437),
Volpovo (1543) y Velika (1544) contó con la ayuda de campesinos.
Los campesinos presentaban demandas en los tribunales. Las primeras revueltas que se produjeron no eran contra el
sistema, sino en contra de los abusos. En 1573 tomó el carácter de una guerra campesina contra el feudalismo. Se pedía la
disminución de las obligaciones feudales y la libertad de comercio. No tuvieron éxito. Las revueltas no estaban coordinadas.
Generalmente correspondían y quedaban dentro de un feudo. La resistencia era especialmente contra las obligaciones de la
gleba y otras obligaciones laborales. En algunos lugares era contra las contribuciones, contra las guerras que empeoraban su
situación. Las operaciones militares, en primer lugar, destruían los bienes del campesino y le impedían realizar su actividad
agrícola. A los siervos se les impuso la obligación de reparar las fortalezas, proporcionar transporte a las tropas y, a veces,
entrega de vituallas a los soldados.
Los mayores cambios se observaron en las obligaciones de la gleba. Mientras que en el siglo XV era en muchos casos
una obligación colectiva de las aldeas, el XVI eran dos días a la semana y en XVI era una de las principales obligaciones.
Representaba entre el 50 al 70 % de la renta. La gleba fue individualizada. A cada siervo le era fijado cuánto tenía que trabajar
para el señor. Los grandes propietarios aumentaron la explotación de las tierras comunes, sobretodo con viñedos. Esta nueva
producción era mayor en valor que los productos recibidos en pago por obligaciones de los campesinos. Pasaron a ser el mayor
ingreso del señor feudal.
Antes de los Habsburgos, la reglamentación referente a los siervos en Croacia era más benigna que en Hungría.
Naturalmente que se producían abusos. En 1610 el rey Matías advirtió a la nobleza de respetar los derechos de los
pueblerinos. El mensaje iba dirigido a los nuevos magnates y a la Iglesia católica.

 
Migraciones  
A partir de 1530 principian a llegar a Croacia, olas de refugiados de todas clases. El avance y las incursiones turcos
produjeron grandes migraciones, a causa de las difíciles condiciones de vida en las zonas de ataques turcos. Eran croatas,
serbios y vlasi, de religión católica, ortodoxa o protestantes. La mayoría era ortodoxa.
Uno de estos grupos, llegado en 1530, se instaló en la región de Žumberak, donde se le entregó tierra, pero quedó en
calidad de feudo militar con la obligación de luchar contra los turcos con sus propios medios. A cambio de ello, quedaron
exentos de impuestos, primero por 20 años y después para siempre. Cuando estaban en guerra recibían tierras y los 2/3 del
botín que obtuvieran o el total si hacían la guerra sin recibir sueldo. Sus jefes recibían remuneración todo el año y una mayor
cantidad de tierra. Los vlasi trabajaban poco y mal la tierra, preferían seguir dedicados al pastoreo.
De Topusko, región entre Zagreb y Sisak, emigraron entre los años 1532 y 1533 unas 10.000 personas. Se instalaron
cerca de Viena. Entre 1532 y 1535 abandonaron sus casas 100.000 personas desde la región poniente del Vrbas, Pounja, Lika,
Krbava y Eslavonia oriental. Durante 1541 croatas se establecieron en Eslovaquia y Moravia. Se calcula que entre 1450 y
1605, alrededor de 150 a 200 mil personas de los territorios de Una, Kupa, Korana cerca de Kladuša, Steničnjaka y Slunja,
abandonaron sus hogares Emigraron a los alrededores de Viena y de Bratislava y a Moravia. También emigraban a Hungría,
Austria interior e Italia Los turcos repoblaban estos lugares con gente de diferente procedencia de los Balcanes y Anatolia.

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Pero, las guerras también produjeron movimientos en el interior de Croacia. Los nobles y los siervos emigraban a las regiones
del norte, relativamente, más tranquilas.
Después de la estabilización de la frontera en la segunda mitad del siglo XVI, el territorio entre el Drava y el Sava,
Eslavonia, quedó casi desierto y con sus campos abandonados. Los lugares de inmigración eran los feudos al norte de Zagreb
(Zagorje) y entre el Sava y el Kupa. Los feudos aumentaron el número de siervos y con ello su potencial económico. Zagorje
tenía casi el 80% de la población de Croacia.
A fines del siglo XVI, paralelo a la configuración de los Confines Militares de Eslavonia, se produjo una inmigración
masiva de vlasi. La existencia de éstos recién llegados facilitó la consolidación de los Confines. Los que se establecieron en la
región de Varaždin, lo hicieron por poco tiempo. Pero los que lo hicieron en Gomirje, Lić en la cercanía de Ogulin, Modruš,
Oštarija, Brinja, Brloga, Otočac y otras partes permanecieron allí. En las regiones fronterizas, vivieron católicos y ortodoxos,
uno al lado del otro sin problema. Liberada Eslavonia, fue repoblada sobretodo por serbios y vlasi que dejaron de ser pastores y
se convertían en agricultores, especialmente en el territorio que quedó incluido en el Confin Militar. La escasa población
húngara abandonó el territorio.
Una gran masa de croatas de Bosnia y Hercegovina, al mando de franciscanos, se instaló el 1687 en Bačka y Baranja.
Son los llamados “bunjevci”. De la parroquia de Duboča salieron 2.500 almas, de Majevac 1.500, Modriča 6.500, Zablača
4.500 y de Kazmandanje 5.300. En el año 1690 abandonaron Tuzla 3.000 católicos y cuando en 1697 se retiraron los ejércitos
Habsburgos con ellos atravesaron el Sava 40.000 personas. Se estima que durante esas guerras salieron de Bosnia unas 100.000
personas.
Treinta y cinco franciscanos de Bosnia pidieron refugio a Venecia (1687). Se instalaron en Sinj, donde fundaron el
convento franciscano. Son los custodios actuales del culto a la Virgen de Sinj y de un excelente museo. En 1694, con la ayuda
de los franciscanos, llegó a Dalmacia un grupo de 736 familias con un total de más de cinco mil personas.
Durante la Guerra de Quince Años, el patriarca serbio Arsenio Crnojević, en 1690, emigró con un gran número de
serbios a la región de Srijem, aumentando con ello el número de serbios en Croacia ya establecidos en Lika y en la parte norte
de Dalmacia durante la ocupación turca.
En medio de la guerra de sucesión de María Teresa, el repoblamiento de las tierras reconquistadas a los turcos en
Eslavonia y en otros territorios croatas, adquirió un nuevo significado. La región estuvo virtualmente despoblada. La
Comisión de nuevas adquisiciones establecida por Leopoldo I para examinar las solicitudes de croatas y húngaros por tierras
eslavonas, generalmente fallaba en contra de las antiguas familias de propietarios, a pesar de su lealtad a los Habsburgos. La
Comisión exigía grandes sumas de dinero para devolver las tierras en estos casos. Esto debido a que la política de Viena era
introducir nobles no croatas, o sea, húngaros, alemanes, italianos y otros.

 
Ciudades  
En Eslavonia, con las guerras turcas, fueron destruidas ciudades y aldeas. Después de la Guerra de Liberación (1593-
1699), las ciudades quedaron casi desiertas pues la población musulmana volvió a Bosnia. Con la llegada de nuevos habitantes,
hubo que empezar todo de nuevo. Las dos grandes ciudades del siglo XVIII en Eslavonia fueron Osijek y Požega. Osijek se
desarrollaba como una ciudad administrativa y comercial. Su población se multiplico 4,6 veces entre 1702 y 1753. De 199
familias pasó a tener 926. Era dependiente de la Cámara de Comercio húngara, a la cual le pagaba una alta contribución en
dinero.
Požega era, al comienzo del siglo, un pueblo artesanal. En 1745 fue declarada capital de condado, y llegaron algunos
funcionarios. Pero, su característica artesanal no cambió. En 1780 había 250 artesanos agrupados en unas cuantas guildas. La
población apenas crecía. En 1757 tenía 1.606 habitantes, en 1787 alcanzó a 2.002 y llegó a 2.130 en 1818.
Otras ciudades eslavonas quedaron incorporadas a las propiedades de los magnates. Se repoblaron con nuevos
habitantes, pero perdieron el carácter de ciudad.
El desarrollo de las ciudades en el siglo XVIII se veía frenado por las condiciones poco favorables del país. El fracaso
de las manufacturas, mantuvo el artesanado gremial. En mejor situación se encontraron las ciudades ubicadas en las vías de
circulación de mercancías y las del litoral, donde se pudo mantener alguna manufactura.
A fines del siglo existían 14 ciudades reales y 44 lugares de ferias En 1787, en ocho ciudades (Zagreb, Varaždin,
Koprivnica, Križevci, Karlovac, Požega, Rijeka y Bakar) vivían 11.080 hombres adultos. Si a las ciudades se agregan los
mercados, se estima que allí vivía un 10 al 15% de la población total. En las ciudades el mayor número de habitantes lo
representaban los pobres, catalogados como domésticos, inquilinos y sub inquilinos. Representaban en 1787 el 48% de los
hombres adultos (no nobles) y un 58% en 1805. En los lugares de ferias, la gente se dedicaba a la agricultura, especialmente a
la vinicultura. Una capa importante de la ciudad la conformaban los nobles. Casi todos los magnates y nobles tenían casas en
Zagreb y Varaždin. En la ciudad vivían los nobles funcionarios, empleados en las diferentes reparticiones públicas del
condado. Los nobles representaban un 6% de los hombres adultos en las ciudades reales.
En el siglo XVI la ciudad más grande era Varaždin, que tenía una población que doblaba la de Zagreb. Allí se
construyeron muchas mansiones barrocas. Funcionaban unos diez guildas (carniceros, sombrereros, sastres, carpinteros, etc.).
La manufactura más grande era la fábrica de cerveza, que a partir de 1749 fue propiedad municipal, y la producción de

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ladrillos. En 1787 se instaló una fábrica de hilado de seda, y en 1789 una de chocolate. En cierto momento se pensó que sería la
capital de Croacia. En 1787 tenía 4,798 habitantes (1,7 veces de Zagreb). A partir de entonces disminuyó hasta tener 328
habitantes en 1805.
Zagreb (más bien Gradec) aumentó su población en la segunda mitad del siglo XVIII. Desde 1787 a 1805 pasó de
2.813 habitantes a 3.973. Además vivían aquí de 200 a 300 nobles, que tenían sus casas en la ciudad. En el territorio de Zagreb
había tres municipalidades: Kaptol, Vlaška Ulica y Nova Ves, cuya población también aumentó. Era ciudad real libre y asiento
del obispado.
Koprivnica se desarrollaba como un pueblo de artesanos y de ferias. Recién en 1765 dejó de depender de la
administración del Confin Militar. Su población disminuyó entre 1787 y 1805 de 3.360 a 3.126. Križevci, el mismo período de
1.617 bajó a 1.478 personas.
El desarrollo de las ciudades feriales era entrabado por las relaciones feudales existentes. Los roces, entre los citadinos
y los señores feudales, eran continuos. A los habitantes de Sisak los señores los consideraban sus siervos. Recién en 1828
recibió su status de ciudad ferial.
Un desarrollo más rápido se produjo en Karlovac, Rijeka y Bakar. Su prosperidad se debía al movimiento comercial
en el eje llanura danubiana y Mar Adriático y la existencia de manufacturas.
Karlovac era una estación intermodal de transporte fluvial al carretero. Aquí se construyeron grandes depósitos, se
establecieron numerosas empresas de transporte en carretas o caballos y un pequeño astillero fluvial. La capa más importante
de la población la constituían los comerciantes. Su población varió entre los años 1787 y 1805 de 2.703 a 3.224 personas.
En el siglo XVIII Rijeka fue la ciudad de más rápido crecimiento. Al comienzo del siglo tenía 3.500 habitantes, en
1787 llegó a 5.992 y en 1805 subió a 6.794. Desde 1719 gozaba del status de puerto libre. En 1722 la Compañía Oriental
construyó un astillero para naves mayores. La mayor manufacturera era la del azúcar, fundada en 1750. Otras manufacturas
fueron: velas, jabón, cueros, géneros y potasa. En el año 1776 Rijeka fue devuelta a Croacia.
Bakar, otro puerto libre desde 1778, desde 1766 hasta 1781 operó una gran fábrica de géneros, que empleaba 400
operarios. Kraljevica era un puerto militar, con arsenal y. astillero. Senj, era un puerto comercial y contaba también con un
astillero.

Sociedad  
En el desarrollo de la sociedad croata influyó fuertemente la Guerra de Liberación (1683-1699). Eslavonia, la región
entre el Una y el Kupa y Lika con Krbava quedaron libres de los invasores turcos. En Eslavonia los turcos destruyeron el
sistema feudal. En 1691 todo el territorio lo ocupaba el ejército, que intentó a reintroducir el sistema feudal. El territorio fue
declarado real y pasó a depender de la Comisión real húngara. Sus funcionarios obtuvieron grandes propiedades. Viena entregó
los feudos a los grandes señores que los vendieron a magnates extranjeros.
Después de la Guerra de los Siete Años (1756-1763), la situación económica de la población mejoró, pero no había
exceso de riqueza en Croacia. Una persona que dejara 250 florines a sus herederos, debe haber tenido una vida holgada. Un
empleado de gobierno recibía treinta florines al año y vivía bien. Un traje a la medida de fina tela inglesa, alemana o
francesa, costaba a lo sumo cuatro florines. Las mujeres ricas usaban vestidos de seda de buena calidad hechos a mano,
mientras que las de los nobles usaban trajes de lino o algodón. Lucían joyas en las recepciones. Las mujeres no recibían
gran educación, aunque muchas sabían leer. Su conversación versaba sobre los asuntos domésticos, los niños y la
servidumbre.
A mediados del siglo XVI los feudales introdujeron un nuevo estilo de vida. Los magnates y los nobles distinguidos se
ligaron, cada vez más, a la Corte de Viena. Se implantó la alta moda y el barroco. Los jóvenes se contactaban con artistas de
teatro y ballet. El costo de sus aventuras, a veces, no lo cubría la heredad. Todo este ritmo de vida barroca cambió con las
reformas de Maria Teresa.
En esos tiempos, la sociedad croata era aún provincial. El teatro sólo era conocido por los que habían estado en
Graz o Viena. Nadie se movía en las ciudades durante el invierno. Las grandes familias permanecían en sus posesiones. Las
Pascuas de Navidad y de Resurrección, los nacimientos y los bautizos, eran celebrados alegremente. Los nobles y la gente
acomodada solían dar fiestas en honor a sus vecinos. Dos violines y un címbalo era la orquesta de baile en esas ocasiones.
El buffet era abundante y se acostumbraba beber a la salud de cada asistente. Se jugaba a las cartas, con apuestas de poca
monta.
Los hombres de las clases altas gustaban de comprar armas, caballos y arneses. Sólo el obispo de Zagreb poseía un
carruaje cerrado. Debido al mal estado de caminos y puentes, era preferible viajar a la grupa de un caballo que en un carruaje.
En 1767 el Consejo de Estado ordenó mejorar la vialidad, pero eso tuvo poco efecto.
Alrededor de 1770 la situación empezó a cambiar. Se observó una nueva nota de lujo en la vida de la clase alta.
Especialmente en Varaždin, que era el asiento del Consejo de Estado. Toda una colección de nuevos carruajes se observaba en
las calles y nuevas modas traídas de Viena. Una estricta etiqueta se impuso y, en una palabra, Varaždin era una pequeña Viena.
El exceso de lujo fue demasiado para la simple nobleza croata y muchos quedaron arruinados. El gran incendio de 1778 puso
término a la efímera y extravagante fase de ese modo de vida, aunque siempre quedaron trazas en la alta sociedad hasta el siglo
XX. El número de nobles aumentaba y la división de las tierras en manos de familias numerosas debilitaba económicamente al
grupo
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Las fiestas de disfraces y el teatro hacían furor, aún después del desastre de Varaždin. Cada uno necesitaba tener un
carruaje y hacer rondas de visitas. La moda de tener amantes principió a ser adoptada por los descendientes de los aristócratas.
El aspecto de las mujeres cambió notablemente. Las señoras llevaban vestidos de más alto costo, que encargaban a Viena e
incluso a Paris. Las mujeres se observaban y se criticaban los vestidos, el comportamiento y la moral. Las más intelectuales
conversaban sobre el teatro y los bailes de máscaras. Había mujeres eruditas que no eran bien miradas en la sociedad.
A causa de los mayores gastos, la nobleza, muy a menudo, elegía permanecer en el ejército y así asegurarse una renta
para toda la vida. En épocas anteriores servían voluntariamente y terminada la guerra volvían a sus quehaceres. Los aristócratas
que no tenía mentalidad militar ingresaban al clero o al servicio de los grandes magnates como financistas. Las reformas de
José II hicieron que muchos trabajasen en industrias. Aún las mujeres buscaban un trabajo.
La población urbana de Karlovac era croata. En Zagreb y Osijek los comerciantes eran en su mayoría alemanes,
mientras que los nobles eran, principalmente, húngaros o alemanes. El idioma que se oía en calles era indistintamente
alemán, húngaro o croata. En la Academia jesuita de Zagreb, la enseñanza se hacía en latín. No se publicaban periódicos en
forma regular. Había teatro cuando llegaban en gira compañías alemanas.
En la vida rural, el campesino elaboraba miel, producto que utilizaban en la preparación de sus comidas. Otra era la
producción de castañas. El budín de castañas era tradicional. El pan de centeno era común en muchas partes, en otras el de
cebada. Ocasionalmente se comía carne de cerdo o de bovino. Los melones era un postre bienvenido en verano.
La pobreza de campesinos próximos a las ciudades, se atribuía a la flojera. Para los ortodoxos, casi la mitad del año
eran días festivos. En tales días no consumían huevos, leche o mantequilla, tampoco carne. Los popes ni siquiera pescado. Pero
no estaba prohibido el aguardiente y el vino, y los campesinos además tenían pan y lentejas.
El día favorito para el casamiento era el de Santa Catalina después de las cosechas. Durante la fiesta se disparaban
armas, se hacían alegres procesiones en honor a los novios y se comía y bebía a destajo. También eran populares las danzas del
sable y hacha en las bodas.
En cuanto a las costumbres dietéticas de Croacia civil, rara vez comían carne. Tenían bastante vino y con centeno
hacían un fuerte budín. En un batidor mezclaban grasa, leche, sal y otros ingredientes, con los que hacen una especie de chucrut
de col y arroz. A veces usaban nabos para el mismo propósito. Comer nabos secos era una costumbre. Huevos, quesos, cremas,
cebollas y fruta seca de toda clase eran también los ingredientes principales de su dieta. En Eslavonia, lo ricos incluías
abundante pescado de agua dulce en su dieta. Durante el invierno se dedicaban a reparar sus construcciones, rejas y
herramientas. Las mujeres se ocupaban en hilar y tejer prendas de vestir. Los niños se dedicaban a guardar el ganado en el
verano, y ayudar a sus madres en invierno
El campesino croata vestía limpio y elegantemente, pelo corto, gorras negras y túnica corta. Las mujeres llevan
moños, chaqueta azul, sobretodo corto café, camisa de lino blanca y botas amarrillas completaban su vestuario. El carácter del
campesino croata era similar al del resto de Europa. Era aficionado a conversar, flojo cuando tenía la oportunidad de serlo y
gustaba de comer y tomar. Durante el invierno consumía todo lo que poseía, sin importarle el futuro. Era poco previsor y vivía
al día. En consecuencia sufría períodos de escasez. La mujer croata era muy industriosa. Más activa en los trabajos del campo
que el hombre, no sobresalía por su belleza. Sin embargo, entre Karlovac y Rijeka las había hermosas.
Al bien vestido montañés nunca le falta una pequeña hacha o un arma. Para protegerse de las lluvias llevaba un
impermeable hecho de junquillos. En invierno se cubría de un abrigo de lana de oveja. Vivía, generalmente, hasta una edad
avanzada. En algunas regiones dos jóvenes hacían un dúo tocando una corneta de casi de tres metros de longitud. La
retribución a las parteras sólo consistía en unos vasos de vino. Llevaban a bautizar a sus hijos a iglesias que se encontraban
lejos de su residencia.
La población fronteriza croato-turca sufrió una fuerte influencia en las costumbres y estilos de vestir de las modas
extranjeras. Las mujeres vestían inspiradas en la moda turca. En el siglo XVI las mujeres de las clases acomodadas,
principiaron a seguir la moda vienesa. Los hombres vestían al estilo vlah o serbio. Largos pantalones blancos de lino, camisas
que llegan a sus muslos y altas gorras negras. Los campesinos de estas regiones usaban barba al estilo turco y adoptaron la
forma oriental de sentarse en el suelo con las piernas cruzadas.
Al exterior de los confines militares, casi el noventa por ciento de los croatas eran siervos en 1784. En la Croacia y
Eslavonia encontrar un campesino libre era casi imposible. En el condado de Varaždin sólo el 3 % era noble. En los de
Zagreb y Križevci, los más populosos, el 11 y 7 %, respectivamente, de los habitantes era más o menos rubio y de ojos
azules. Muchos de los nobles recientes eran austriacos, húngaros o de otras nacionalidades que muchas veces tomaban el
apellido de las antiguas familias croatas. Era fácil entonces que existiera una tensión social.
Los nobles de origen croata acostumbraban vivir en sus dominios. De esta manera se familiarizaban mejor con la
condición de vida de sus siervos. Además de proporcionar suministros a su familia, el noble debía sostener al mayordomo,
algún cuerpo de guardia, varias categorías de sirvientes, niñeras, empleados, trabajadores de establos, los guardianes de puertas,
tesoreros y otros empleados. Si no podían sostener todo ese personal, tenían que vivir más sobriamente. Así, de pertenecer a la
alta nobleza pasaban a integrar la baja nobleza o a la de los ciudadanos comunes. Para mantener su nivel, el señor tenía que
exigir estrictamente el cumplimiento de sus obligaciones a sus siervos. Éstos no eran todos campesinos. Había artesanos,
cocheros, herreros, etc.
Las aldeas croatas tenían de seis a ocho casas. Como el sistema de zadrugas prevalecía, en muchas localidades en cada
casa vivían varias familias. Generalmente el pueblo no era una comunidad compacta, el croata amaba la privacidad cuando
podía disponer de ella. Las casas se construían distantes unas de otras. Esto no sólo se observa en las regiones montañosas, sino
148
es posible verlo en la región entre Zagreb y Varaždin. Un observador alemán contó 1.145 pueblos con 10.000 casas en el
condado de Varaždin. Y, cada una de ellas albergaba a lo menos dos o tres familias.
En las regiones bajas de los Confines Militares y en el condado de Križevci, existían poblados mayores y mejor
construidos que en Croacia y Eslavonia. A veces las casas de estos pueblos acomodaban hasta veinte parejas jóvenes con sus
niños de la misma familia. Para ello constantemente se agregaban piezas al edificio existente. Los militares intervenían en la
urbanización de pueblos.
Los aldeanos de Croacia vivían de una manera diferente. En cabañas de madera, a veces de troncos, o piedra. En caso
de madera se colocaba mortero en los intersticios. No había hogar ni chimeneas en estas chozas. Se empleaban estufas para
cocinar y calefaccionar. Una sola ventana o agujero era instalado para ventilación e iluminación.
Durante las guerras, los soldados entraban en contacto con otras culturas. Traían libros que eran leídos por las clases
educadas, pero que no influían en sus maneras de vivir. Había poco respeto por la edad, el rango y la religión. Se amaba sólo el
dinero. Los jóvenes de nobles y magnates sabían poco de los negocios de sus padres y en la mayoría de los caso, al heredarlos,
se arruinaban. Una clase media crecía en las ciudades donde la nueva burguesía menospreciaba a la nobleza a la cual iban
lentamente reemplazando en el manejo de negocios y de administración del Estado.
El aumento del número burgueses iba paralelo con el aumento de profesionales, especialmente de abogados que,
incluso, defendían a los campesinos contra los señores. Frecuentemente las sentencias eran dictadas a su favor.

Saluda  pública  
El estado de la salud pública dejaba mucho que desear. Casi todas las enfermedades eran tratadas en igual forma. Las
guerras contra los franceses, trajeron un gran progreso en la cirugía y algunos cirujanos locales eran famosos. Para la
población, había una escasez de doctores debido a las necesidades bélicas.
El obispado de Zagreb mantenía un hospital, que se podría considerar público, con un solo doctor. Las farmacias eran
numerosas y los monjes franciscanos eran reputados como farmacéuticos. En los hogares se empleaban numerosas medicinas
caseras. En tiempos de Maria Teresa todo condado contaba con un médico y un cirujano. Las guerras empeoraron esta
situación.

Delincuencia  
Los croatas no se dedicaban al robo o cometer ofensas a terceros. La prisión de Varaždin era sólo de hombres. Por
otro lado la bigamia, infanticidio y negarse hacer el servicio militar, eran hechos bastante comunes. En 1745, en tres condados
tuvo que intervenir la autoridad drásticamente para combatir dichos delitos.

Población  
El bajo número de habitantes en la Croacia, era consecuencia de la fuerte emigración ocurrida entre fines del siglo XV
y el XVI.
En 1783 la Croacia civil contaba solo con 657.943 habitantes. Los tres condados croatas de Zagreb, Varaždin y
Križevci, contenían la mitad. Sus habitantes eran menos supersticiosos, que en los países occidentales.
La población de la Croacia civil más los Confines Militares, alcanzaba en 1785 a 1.100.000 habitantes. A esto si se
agregan unos 200.000 de Dalmacia, 100.000 en Bosnia y Hercegovina, y con Dubrovnik. Istria y otros, se llegaría a unos
1.400.000 habitantes croatas, cifra semejante a la del siglo X. Un informe de 1799 registró las poblaciones de las capitanías:
1) Varaždin 102 mil, siendo los 2/3 católicos, 2) Karlovac 183 mil, con una mezcla de cultos, predominando los católicos en
Gospić y Otočac y los ortodoxos en Lika, y 3) Bania, el sector que dependía del Ban, con mayoría ortodoxa.
La entrega de tierras en Eslavonia a los no croatas, venía de muy atrás. A comienzos del siglo XVI la familia de
origen húngaro Erdödy era propietaria de grandes extensiones de tierra y se encontraba entre los grandes magnates de
Zagreb y Varaždin. En 1607 la familia se convirtió en hereditaria del título de Gran Župan del condado de Varaždin y como
tales, era una de las pocas familias elegibles para el cargo de Ban.
En el siglo XVI llegaron a establecerse en Croacia las influyentes familias Rauch de Transilvania y Kulmer de
Estiria. Después de la paz de Karlovci las familias de origen croata Pejačević y Janković recibieron igualmente extensas
propiedades. Todas estas personas obtenían el rango de nobleza autóctona.
El vacío producido por la conquista turca, se llenaba con extranjeros tanto en los campos como en las ciudades. En
este último caso predominaba el elemento alemán que traía sus costumbres y su idioma. Eran alemanes de la región del Rin,
Alsacia y Lorena. A mediados del siglo XVI se podían observar muchos pueblos alemanes en la planicie danubiana y en las
cercanías de Požega. En Pakrac todas las guildas eran alemanas. El desarrollo de Eslavonia atraía esta inmigración. Entre
1720 y 1787 el aumento de población en esta área fue del 200%. En este mismo período en Banat y Bačka fue de 632% y
1783% respectivamente. Éstos mantuvieron su identidad, mientras que los de Eslavonia pronto se croatizaron.
También hubo inmigración eslovaca, que fue rápidamente croatizada. No quedan vestigios de ellos. Igualmente
llegaron unos pocos catalanes partidarios de Carlos III. Pero los que más llegaron a Eslavonia fueron serbios de los
Confines Militares, del sur de Hungría y de territorios turcos de Serbia y Bosnia.
Los nobles que obtuvieron tierras en Eslavonia, junto con la Iglesia y los militares, no trataban bien a los recién
llegados. Algunos de ellos estuvieron tan afligidos que se dedicaron al pillaje, para mantener a sus familias.

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Economía  
La invasión turca destruyó prácticamente todas las vías comerciales que iban desde la llanura danubiana al Adriático.
El tráfico había que hacerlo a través de Eslovenia (Carniola). Estos cambios debilitaron a las ciudades de Eslavonia y Croacia.
Junto a los factores negativos de las guerras turcas, empezaron a introducirse cambios en las relaciones agrícolas que
afectarán a todas las capas de la sociedad. Se produce una revolución en los precios. Desde los años 40 del siglo XVI,
comienzan a subir los precios de todos los productos agrícolas. En esto influyó también el nivel de sueldos en los Confines
Militares. Los señores descubrieron que en el mercado se puede obtener rápidamente dinero. Se dedicaron a la venta de
productos agrícolas y al comercio en general. Los tributos feudales, pasan a ser menos importantes.
A contar de mediados del siglo XVI se empieza a exportar, a través de Eslovenia, ganado, vino, granos y miel. La
nobleza estaba exenta del pago de derechos de importación y exportación, lo que hacia que su mercancía fuese más barata que
la de los campesinos y ciudadanos comunes. En este comercio los Zrinski y Frankapan tuvieron el monopolio de los puertos
del litoral croata.
El desarrollo croata era fomentado por el Sabor. Defendía los privilegios de los señores en el comercio internacional.
Se oponía a la fijación de precios de los productos agrícolas para el Confín Militar, sobre los cuales los señores tenían un
monopolio. Los precios eran exagerados.
Un fuerte golpe fue asestado a las ventas de los campesinos. Los señores lograron que el Parlamento acordara que el
derecho de la primera compra le correspondía al señor sobre todos los productos de los siervos. La implantación de este
derecho limitó el comercio del campesino. Tenían que entregar sus productos a los precios que fijaran los señores, que los
vendía después a 4 y 5 veces de su valor original. También lo extendieron al vino, con lo que aseguraron su monopolio, lo que
les produjo subidas utilidades.
A mediados del siglo XVI empezó a restringirse el mercado campesino de cerdos, a causa de los derechos aduaneros.
Parece que lo único que les quedaba “libre” era la compra o trueque de sal, en manos de los habitantes del litoral croata. La
exclusión del campesino del mercado, repercutió en el menor desarrollo de las aldeas.
La entrada de los señores en el mercado, hizo que ahora prefirieran el pago de los derechos feudales en especies, que
se vendían a buen precio, que recibirlos en dinero que se estaba desvalorizado. Su participación en el mercado de los productos
naturales variaba entre un 56 y un 92%, según el señor feudal. O sea, más de la mitad al total. Todos estos cambios empeoraban
la situación del campesinado. El monopolio establecido de los productos agrícolas por los grandes propietarios, limitó la
participación del campesino en el mercado. Los campesinos estaban obligados a venderles sus productos a bajos precios.
Estaban aprisionados a una economía autártica por falta de dinero. Los señores todavía no desarrollaban su producción alodial
y los productos que comerciaban provenían de los campesinos. Sólo a fines del siglo esta situación presentará un cambio.
El siglo XVI es solo un período intermedio que presentó dos tendencias: una dirigida al nacimiento del capitalismo y
la otra a una refeudalización de la sociedad. Con la introducción de cambios en la estructura de la renta feudal, corría paralelo
el empeño de los feudales de convertir a todos los campesinos dependientes en siervos.
Los grandes propietarios Erdödy y Ungnad en Varaždin, trataron de prohibir a los comerciantes de la ciudad
comerciar en vino y trigo. Lograron el privilegio del vino. Esto se repetía por doquier. En un comienzo los feudales lograron
sus objetivos y los terratenientes de convertir a los habitantes de pequeños pueblos en siervos. Estos mismos conflictos se
suscitaron con los “municipios nobles”.
Las empresas de producción de seda tuvieron mejor suerte. En 1671 el Estado fomentó el cultivo del gusano de seda y
apoyó a las industrias del hilado de seda. La primera factoría de tejido fue instalada en 1767, en Požega. Hasta 1793 estaban en
funcionamiento tres con un total de 99 operarios, en su mayoría mujeres. De hilado había diez.
Inevitablemente la guerra contra los turcos produjo un empobrecimiento del Trirreino. El pago de las
contribuciones eclesiásticas, feudales y reales afectó a los campesinos. Por ejemplo, en el área de Križevci, que sólo contaba
con 12.000 contribuyentes a fines del siglo XVI, ahora difícilmente alcanzaban a 3.000 en toda Croacia-Eslavonia. Durante
los próximos siglos el dinero fue escaso para los croatas de todas las clases sociales. En esos tiempos, las transferencias y
las hipotecas de las más apreciadas propiedades de la nobleza estaban a la orden del día.
Aún después de 1506 las relaciones comerciales con el Imperio turco no se reanudaban. En esto también influyeron
las permanentes plagas.
Al puerto de Rijeka, los Habsburgos le concedieron autonomía y fue un centro de atracción para los comerciantes
croatas, eslavonos, húngaros e italianos. En el siglo XVI comerciaba en madera, hierro, aceite, textiles, especies, salitre y
jabón. Era un centro importante en la ruta del ganado hacia Venecia. Tanto la población de la ciudad como de sus
alrededores se beneficiaba con el comercio de la sal que se trocaba por trigo, lo que la unía a Croacia, Hungría y Austria. Su
competidor era Bakar partidario de los venecianos y de los Zrinski, debido a que los Habsburgos favorecían a Rijeka y Senj.
Fue en Rijeka donde empezó el capitalismo en Croacia.
Además de vacunos, productos animales, granos y vino, eran exportados también productos forestales. Existía
también una pequeña producción de potasa, mercurio, cobre, miel, cera, seda, capullos de gusano de seda y tabaco. Los
alemanes financiaron una fábrica de azúcar en Rijeka. Existió siempre una demanda por productos de Dalmacia, como ser
vino, aceite de oliva y pescado salado. Los puertos dálmatas prosperaron.
María Teresa y su hijo José II deseaban promover el desarrollo comercial, especialmente en el litoral. La teoría
mercantilista exigía un grado máximo de centralización. Pero el comercio en el litoral croata precisaba justo lo contrario:
descentralización. José convenció a su madre de promulgar un decreto para regular el sistema comercial en las provincias
150
marítimas. José II nunca comprendió que el éxito de Rijeka, se debía en gran parte a que quedó fuera de las fronteras del
mercantilismo austriaco. Lo mismo necesitaba el litoral croata y no una estricta reglamentación de sus actividades
económicas.
En Croacia aparecen las primeras señales de nuevos modos de producción. Nacen las primeras manufacturas en
minería (Čabar), en industria textil (Požega, Osijek, Bijelovar), aserraderos (Gorski Kotar) y astilleros en Senj y Rijeka. Las
condiciones de trabajo eran duras y de bajos salarios. Trabajaban hasta los niños. Se desarrolló el comercio del ganado, trigo y
vino, gracias a la supresión de derechos entre las diferentes regiones del país (1715) y la declaración de libre navegación en el
Adriático. Las ciudades mercantiles eran Sisak, Karlovac, Rijeka, Bakar y Senj. En el campo principia a cultivarse la papa. Las
condiciones de vida de la población mejoraron.
Inmediatamente después de su ascensión al trono, José II colocó a Croacia bajo la administración financiera de
Hungría, con el propósito de aumentar los impuestos en ambos reinos. De hecho era necesaria una revisión del sistema fiscal en
Croacia. Había a lo menos 20 impuestos diferentes. El Sabor imponía un monto impositivo global a cada županija y ésta fijaba
las cuotas a cada municipalidad que la recolectaba basada en un sistema pasado de moda.

Minería  
La invasión turca impidió a la nobleza croata explotar el oro, la plata, el plomo y el cobre en Lić, Fužine y Petrova
Gora. En el siglo XVI desarrollaron algunas explotaciones en el Distrito de Kordun (Gorski Kordun), para lo cual contrataron
mineros alemanes y austriacos. Hasta la ocupación francesa (1809-1813) se explotaba una mina de cobre en Samobor y una
importante mina de azufre en Radoboj. Se abrió la explotación de minas de hierro y carbón en Čabar y Tisac. El hierro se
exportaba por Rijeka y Bakar, Venecia era el mayor comprador. Todo se derrumbará con la ocupación francesa. Esfuerzos para
revivir el sector, fracasaron.
La mina de cobre en Rudaza cerca de Samobor, venía trabajando desde el siglo XIV. Sus dueños eran grandes
propietarios. Utilizaban profesionales en su explotación. A fines del siglo XVI eran 16, a principios del XVIII, 134 y a fines 80.
En el siglo XVIII operaba con muchas dificultades y en 1786 quebró.
Cerca de Bania se encontraron depósitos de limonita, piritas y plomo. Su explotación fue abandonada durante las
guerras turcas. Se reiniciaron en 1718. El gobierno de Austria construyó dos fundiciones con algunos talleres y el trabajó
continuó. Se explotaron minas de sal en Rijeka y después de 1791 también en Požega.

Agricultura    
La agricultura era la ocupación mayoritaria y quizás la única fuente de subsistencia de la población de Croacia. En
Eslavonia y en algunas regiones de Croacia la tierra era suficientemente productiva. Otras requerían de fertilizantes. Las
autoridades militares austriacas hicieron repetidos intentos de mejorar las prácticas agrícolas en Croacia y en los confines
Militares. Obtuvieron mejores resultados con el maíz que con el trigo. Croacia importaba granos de Hungría.

Manufacturas  
Las primeras manufacturas aparecieron en la minería. Durante la segunda mitad del siglo XVII trabajó un horno de
fundición y una fábrica de clavos en Čabar, en las propiedades de los Zrinski. La mina y la fundición se abrieron en 1651.
Existían talleres para producir llaves y otra ferretería. En 1670 trabajaban 200 obreros, 11 maestros y 10 empleados. Para cubrir
las necesidades de madera y leña, trabajaban 88 siervos. Los alimentos eran vendidos por los Zrinski. En 1670 la utilidad de
venta de alimentos les produjo 21335 libras. La venta del hierro elaborado alcanzó a 50 toneladas, cuya utilidad neta alcanzó a
25.862 libras. El establecimiento cerró en 1785 por agotamiento de la mina. Hubo otras iniciativas de fundir y elaborar el
hierro, sin gran éxito.
Manufacturas de cuero las había en Rijeka, Karlovac y Osijek. Había algunas de vidrio, la primera funcionó desde
1729 hasta 1737. Otra más importante trabajó hasta 1812 con 50 operarios. No se mantuvieron, como tampoco las que
producían utensilios domésticos y estufas.
En el siglo XVIII funcionaron durante un corto tiempo plantas elaboradas de madera y fabricación de potasa, materia
prima para otras industrias. Las de papel se desarrollaron en Varaždin y otras partes, tuvieron poca vida. Estas fábricas eran de
propiedad de obispos y nobles.
Durante el siglo XVIII se hicieron numerosos intentos de instalar manufacturas. En la mayoría de los caso, los
iniciadores fueron señores feudales. Duraron poco. Cerraban por falta de utilidades o por la bancarrota de su propietario. Pero
la mayor causa era que no podían competir con la producción de las zonas más industrializadas de la Monarquía. La política de
María Teresa era de fomento en Austria, Bohemia y Moravia. Además de subvencionar sus industrias, las favorecía con
masivos pedidos para el ejército.
La política aduanera era discriminatoria. Las exportaciones de Hungría y Croacia a Austria estaban gravadas hasta un
15%, en cambio la importación sólo 2 al 5%. La introducción en 1775 de la Reforma Aduanera, significó la eliminación de las
barreras aduaneras internas y se empeoró la situación. En 1786 José II implantó derechos aduaneros desde Croacia a Austria
entre el 10 y el 30 % y en sentido inverso eliminó todo derecho aduanero. Con esto la manufactura en Croacia no podía
sobrevivir. Al mercado llegaban productos mucho más baratos y por otro lado Croacia no podía exportar a los territorios
austriacos. En las manufacturas se empleó personal técnico extranjero y como operarios, la mayoría eran mujeres (en la rama
textil de seda 200 a 300 personas).
151
Economía  en  el  karst  
En la meseta del karst, sopla la bura, viento muy fuerte. Recorre su superficie casi libre de toda vegetación, donde
rebaños de cabras y ovejas todavía son capaces de encontrar alguna olorosa hierba entre las rocas. Los montañeses venden
estos animales en las ciudades del litoral. Tenían pocos caballos, que usaban para transportar sal. A menudo prestaban servicio
para transportar mercancías en las grandes vías comerciales a Rijeka y Trieste y a lo largo de la costa. A veces se empleaban
carretas con bueyes para llevar carga. Es un país montañoso, en el cual no se produce trigo, hay poca agua y naturalmente
pocos molinos de agua. En vez de ello se encuentran molinos de viento. La gente hacía harina de maíz y cocinaban su pan bajo
las cenizas de sus fogones. El vino lo guardaban en odres de cuero. En casa, los hombres elaboraban madera, canteaban piedras
y curtían cueros. Sus mujeres hilaban lino, cáñamo y lana para confeccionar ropa. El tabaco y la sal, eran las únicas mercancías
de importación.

Comercio    
Los estamentos pidieron en el Sabor de 1560 que se permitiera la exportación libre de granos al litoral, desde donde se
podía obtener sal y aceite, necesarios para la alimentación de las personas.
En Croacia, en el siglo XVIII, comienza un fuerte auge del comercio y de algunas ramas de producción no agrícola. El
desarrollo del comercio y el transporte corría sin tropiezos hasta los años setenta en el marco de la política mercantilista
fomentada por Viena. Esta política consideraba que el progreso del país dependía del desarrollo de las exportaciones, la cual, al
igual que las manufacturas, debía ser subvencionada por el Estado.
La uniformidad de pesas y medidas y su control, fue establecida en 1623. Se obligó que todas pesas debieran llevar el
sello del reino. En 1636 se autorizaron dos puestos de control, uno en Gradec y el otro en Kaptol, ambos en Zagreb. Para
defender el comercio interno, se prohibió la importación de determinadas mercancías. En 1640 se prohibió la entrada del vino.
Las primeras medidas de fomento fueron establecidas en tiempos de Carlos III. En 1715 se suprimieron los derechos
aduaneros entre los territorios croatas y en 1717 se declaró la libertad de navegación en el Adriático. Los puertos de Trieste y
Rijeka obtuvieron en 1719 el estatuto de puerto libre. La necesidad de conectar las fértiles llanuras panonias con el mercado
mundial exigió activar y mejorar las comunicaciones fluviales y carreteras hasta el Adriático. En el siglo XVIII la vía comercial
más importante en Croacia pasó a ser el río Sava hasta Sisak. La navegación seguía desde allí por el río Kupa hasta Karlovac,
donde se hacía trasbordo, para continuar a caballo hasta Rijeka. En 1726 se construyó la Carretera Carolina que unió Karlovac
con Rijeka. En los años 1770 navegaban hasta Sisak unas mil naves por año. La Carretera Josefina que unió Karlovac con Senj
se construyó entre 1776 y 1779.
En el transporte participaban las primeras sociedades comerciales austriacas. Por ejemplo: la “Compañía Oriental de
privilegio imperial” (1719-1746). Otra era la “Compañía comercial privilegiada de Rijeka” (1750-1828), que, principalmente,
trabajaba con azúcar.
En la segunda mitad del siglo XVIII, el producto de exportación más importante era el trigo. Con ello disminuyó la
importancia del ganado. Sólo por el puerto húngaro de Rijeka se exportaba un valor de 2.000.000 de florines anuales. Se seguía
exportando la madera
Junto con este auge comercial, también creció la burocracia comercial. Gracias a ella se principió a acumular capital
que tendrá importancia en la primera mitad del siglo XIX para la creación de diversas empresas (explotación de bosques,
industrialización de los productos agrícolas y astilleros).
Este progreso llevó a muchos campesinos de las zonas no muy agrícolas, a desempeñarse como transportistas con
carretas y caballos hacia los puertos. De vuelta traían sal y las comerciaban en el interior cambiándola por granos. En la costa y
en el distrito de Gorski, el 55 % de los hombres no trabajaban en la agricultura. En esos lugares, la renta feudal pasó a ser
íntegramente pagada en dinero.
María Teresa y José II formularon sus políticas económicas con el propósito de promover el comercio del litoral.
Después de la guerra con Prusia, José II cambió la dirección del tráfico de exportación que era, esencialmente, a través de
Alemania. Las nuevas direcciones eran por el Danubio hacia el mar Negro o a Rijeka y Trieste. Así Croacia quedó atravesada
por las rutas de exportación austriaca, lo que produjo prosperidad en alguna de sus regiones.
En el Sava el tráfico iba del este al oeste. Sisak, era el extremo occidental del tráfico fluvial. Allí se descargaba la
mercancía y se cargaba en pequeñas lanchas que podían navegar hasta Ljubljana. De aquí procedía por tierra a Trieste. Rijeka
recibía vía Sava-Kupa a través de Karlovac. En 1718 hubo proposiciones para hacer navegable el Kupa hasta Brod, o sea a
unos 12 km del Adriático. Las guerras con Prusia y Francia impidieron su materialización. En invierno los ríos Sava y Kupa no
eran navegables. Y aún en verano las tormentas e inundaciones podían hacer peligrosa su navegación. La opinión más
favorable de los consejeros de José II era que el tráfico fuera por el Danubio al Mar Negro, lo que disminuyó la posibilidad de
una red fluvial en Croacia. Su alto costo aconsejaba invertir más en la carretera a Rijeka.

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Mapa 13. Vías de comunicación

El poco desarrollo de la red vial, no permitía un gran despegue del sector manufacturero. Un conde croata abrió una
fábrica de cerámica en Krapina y poco después una de cueros. No había capital para financiar nuevas fábricas y debido a las
continuas guerras había escasez de operarios especializados. Las manufacturas domésticas eran de alto costo y baja calidad. De
allí que la clase acomodada se surtía en Viena, lo que afectó el desarrollo de la sastrería y alta costura. Existían algunos
pequeños talleres de elaboración de vidrio. En Rijeka se elaboraba lino y vidrio.
Las relaciones comerciales con ciudades italianas eran fluctuantes. Los venecianos compraban madera para la
construcción de naves a cambio de arroz, azúcar, seda, naranjas y cristalería.
El movimiento comercial con Hungría era más activo e influyente. Cuando Prusia cerró las puertas al vino húngaro,
en Croacia también se sintió el efecto de dicha medida. Los comerciantes griegos y serbios adquirieron vino a vil precio.

Educación  
Durante los siglos XVI y XVII, los jesuitas abrieron en Croacia establecimientos educacionales. Su principal
enfoque estaba dirigido a combatir la Reforma, de ahí que todo interés por otras materias era menor, sobretodo en el área
científica. Implantaron el latín. La educación estaba dirigida a la salvación de las almas. Durante estos siglos, se produjeron,
más que nada, libros religiosos. La poesía tuvo representantes en los Zrinski y Frankapani. Nikola Frankapan también actuó
en el campo educacional. Envió a los hijos de sus siervos a la escuela y deseaba que se estableciera un Seminario en Zagreb
donde podían acceder los pobres, ya que el liceo de los jesuitas era muy caro.
Los padres paulistas abrieron la primera escuela superior en el monasterio de Lepoglava, cerca de Varaždin. Desde
1503 a 1584 se aceptaban sólo alumnos que quisieran estudiar teología. A partir de 1584 aceptaban a estudiantes de latín y
filosofía, los que, en su mayoría, eran hijos de la nobleza de los alrededores.
El Seminario de Zagreb fue fundado por los jesuitas como un liceo para laicos en Gradec en Zagreb (mayo 1607),
cerca de la iglesia de Santa Katarina y próximo al convento de los dominicanos. El primer año asistieron unos 300 niños, 100
hijos de la nobleza y 200 hijos de pobres. Se aprobó en 1610 una ayuda económica. En 1625 tenía 400 alumnos y en 1698
alcanzaban a 603. Como continuación del liceo (seis años) se abrió en 1662 una Facultad de Filosofía, con tres ramos: lógica,
física y metafísica, amén del estudio de latín. Por decreto de Leopoldo I (23.09.1669) y resolución del Sabor del 03.11.1671, se
transformó el colegio jesuita de estudios generales en Universidad de Zagreb, con derecho de otorgar grados académicos en
teología y filosofía. Se agregó una Facultad de Teología con derecho canónigo (1727), después un curso completo con tres
ramos de teología (1746) y una facultad de derecho. En 1773 se decretó la expulsión de los jesuitas. Entonces muchos jesuitas
permanecieron en el país como profesores laicos. Eran pagados con los fondos requisados a la orden. El establecimiento pasó al

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Estado, a la Academia de Ciencias, y la Facultad de Teología al Seminario de Zagreb. En 1882 se creó la Facultad de Farmacia,
en 1917 la Facultad de Medicina, en 1919 la Facultad de Agronomía, etc., hasta llegar a la Universidad de Zagreb actual.
En 1624 en Bolonia se abrió un colegio para los estudiantes croatas y en Viena el Colllegium Croatie cum Viennense
Los jesuitas llegaron a Osijek después de la derrota de los turcos en 1687. No abrieron escuela inmediatamente, pues
existía una franciscana. En 1698 fundaron una Escuela de Humanidades en Požega de mayor nivel. Luego la Facultad de
Filosofía y ofrecieron un curso de moral y teología de dos años. En Osijek se abrió en 1729 una escuela para la enseñanza de
latín. En 1735 contaba con 51 estudiantes y 2 profesores.
En el siglo XVII se abrió una esuela pública en Rijeka. Muchos hijos de la aristocracia de las islas vecinas fueron a
recibir educación en la famosa escuela que estuvo abierta hasta 1918. Se enseñaba leyes y teología.
Durante la Edad Media, la jerarquía eclesiástica de Zagreb y de Split tomó sobre sí la responsabilidad de
desarrollar la actividad educacional y cultural en el Trirreino. Su campo alcanzaba a un segmento pequeño de la población.
No fundaron escuelas anexas a las catedrales, como en otros países. En Croacia los intelectuales se dispersaron después de
las conquistas turcas. Y, a pesar que la mayor parte de Dalmacia cayó bajo su poder, sus estudiantes siguieron estudiado en
Padua y Pisa. Después de la elección de los Habsburgos, Cetin 1526, era natural que los estudiantes croatas se sintieran
atraídos por Viena y Graz. En la universidad de Viena, entre 1620 y 1720, figuraron como húngaros. Entre dos mil de ellos,
la mitad era croata. También hubo un gran número en Graz. En 1627 se fundará en Viena el Collegium Croaticum para la
educación de seminaristas procedentes del Trirreino.
A pesar de todos los obstáculos legales, existían escuelas ortodoxas y luteranas. A fines del siglo XVI también los
vlasi tenían sus escuelas. Todos ellos, para seguir una educación superior, tenían que ir a Viena o Budapest.
Las escuelas franciscanas de Velika y Nažice aceptaban estudiantes no católicos. En 1640 la escuela de Velika tenía
40 alumnos. Existió otra escuela en Požega, en 1640.
Firmada la paz de 1699, los franciscanos convertirán su escuela de bajo nivel en una de Humanidades. Al mismo
tiempo abrieron una de Filosofía en Osijek. En 1735 impartía estudios de derecho. En 1783 sus bienes fueron confiscados
debido a la reforma de José II. Para estudios de nivel universitario los franciscanos iban a Buda.
En 1723 Austria había implementado un plan educacional para los no católicos. Después de 1739 incluyeron en él la
población urbana y rural. Los austriacos trajeron profesores rusos para iniciar clases en las escuelas ortodoxas.
En 1776 María Teresa creó la Dirección Escolar de Zagreb, al cual quedaron subordinadas todas las escuelas de
Croacia. Al año siguiente reglamentó la educación. En 1778 la educación pasó al control del Estado. Entonces el Concilum se
encargó de todo lo relacionado a la educación. Después de su disolución, estas funciones pasaron al Consejo Real húngaro.
Durante su reinado y el de su hijo, promovieron el establecimiento de las escuelas primarias públicas en los Confines Militares.
Como los croatas se oponían a toda iniciativa de Viena, se abrieron muy pocas escuelas primarias básicas en Croacia.
También existían escuelas privadas. Junto al latín se enseñaba religión, matemáticas, historia natural y física. Ocasionalmente,
en tutorías, se enseñaba historia, incluyendo la religiosa. En estos cursos se veía algo de griego y de física experimental. A
pesar del énfasis clásico del currículo, la educación se orientaba a fines prácticos. Las autoridades austriacas deseaban
popularizar el alemán, aunque el Reglamento educacional establecía que la educación debía darse en el idioma local. Establecía
un máximo de dos horas para el estudio de idiomas extranjeros. Los alumnos croatas elegían, de preferencia, el alemán.
En 17783-1784, se creó en Zagreb el Consessus Literarius, como autoridad escolar. El emperador José II donaría
becas para los estudiantes que prosiguieran sus estudios, siempre y cuando aprendieran alemán. A los profesores secundarios se
les daría un plazo de tres años para que dominaran este idioma. Se empezaba a introducir textos de estudios austriacos. José II
se dio cuenta que no podía germanizar todo de una vez, así que retiró su proyecto de germanización.
Las comunidades serbias prósperas de Hungría contribuyeron generosamente a la creación de escuelas ortodoxas en
Croacia. Las estadísticas educacionales muestran el gran desarrollo realizado entre los años 1778 y 1798. No menos de 685
escuelas se abrieron en este período. En 1797 eran 804. Maria Teresa, por su alianza con Rusia, combatió todos los intentos de
llevar a los ortodoxos al rito uniato, por cuanto ello “ofendía” a su aliado. Sólo aceptó tener un obispado uniato en Križevci,
que estuvo en funciones hasta 1918. Se estima que no más del 2% de la población croata pertenecía a este último credo.
En esta época, se empezaron hacer representaciones teatrales en las escuelas. Las obras se inspiraban en la Biblia y en
la vida de los santos. Las obras se presentaban en las iglesias. En las ciudades del litoral se daban también en las plazas. En
Zagreb y Varaždin las obras estaban escritas en la modalidad croata kaj o en latín. Las obras eran originales o traducciones. Los
papeles femeninos se eliminaban o se transformaban en masculinos. Cuando el éxito de la obra lo exigía, se presentaban roles
femeninos. Igualmente sucedía con las intrigas amorosas. El teatro nació bajo el alero de la Iglesia.

Religión  
Existían varias corrientes ortodoxas: serbia, búlgara, vlaha, griega y albanesa. Entraron como refugiados ante el
avance turco. Podían acceder a la carrera militar. En el ejército Habsburgo había generales ortodoxos. Los creyentes
ortodoxos no tenían servicios religiosos públicos. A partir de 1777 los ortodoxos no necesitaban permiso para construir sus
iglesias, pero los católicos si. Los obispos católicos tenían que tributar, los ortodoxos no.
La mayor parte de Eslavonia pertenecía a la jurisdicción del obispo de Zagreb. En 1739 el obispado de Bosnia
dependía de Ðakovo. En 1773 las diócesis de Srijem y Bosnia fueron unificadas. Vukovar dependía de Esztergom, Hungría. En

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Srijem y Eslavonia el número de ortodoxos y católicos era aproximadamente igual. Los católicos del condado de Severin
practicaban los ritos de la Iglesia Oriental y seguían el calendario Juliano.
Bajo los Habsburgos los católicos y los ortodoxos tenían iguales derechos. Los fieles ortodoxos podían comprar
cualquier tierra menos las consideradas “nobles”. El Sabor impuso esta restricción, para evitar su establecimiento en esos
lugares. La prohibición no alcanzaba a los obispos y a los monasterios católicos. En 1751, el Sabor propuso expulsar a todos
los protestantes del territorio del Trirreino y lo mismo deseaba hacer con los ortodoxos. En esto intervino la Corte de Viena,
recordando a los croatas que los privilegios de los ortodoxos eran antiguos y debían ser respetados.
Hasta su expulsión en 1773, los jesuitas eran más duros con los cismáticos que el Sabor. Durante el reinado de Carlos
III se hicieron varios intentos para cohechar a popes ortodoxos para que se pronunciaran por la Iglesia Uniata. A pesar de ser
católico, Carlos III colocó a los ortodoxos bajo su protección. La intransigencia de los jesuitas no respetaba las disposiciones
legales y llegaba tan lejos que prohibía a los popes ortodoxos vivir o visitar a sus parientes en sus parroquias. Tanto Carlos III
como Maria Teresa tenían que enviar comisiones a investigar en el terreno estas acusaciones jesuitas contra los ortodoxos,
especialmente después de la liberación de Eslavonia.
El primer paso reformista, José II lo dio en el terreno religioso. En 1781 decretó la libertad de culto, con lo cual hirió
los sentimientos de la grey católica. En Croacia eran iguales ante la ley la religión católica, hebrea y la ortodoxa. Esto produjo
un desarrollo ciudadano. Al año siguiente suprimió varias órdenes religiosas y monasterios que no tenían un fin práctico
inmediato de servicios sociales (atender hospitales, escuelas). Entre 1782 y 1786 eliminó 700 monasterios, entre ellos el
paulino de Remete (Zagreb) y otros puramente contemplativos. Los bienes así obtenidos iban en ayuda a los pobres y al
sistema de educación estatal. Los monasterios pasaron a ser hospitales o escuelas. Liberó a los miembros de las órdenes de sus
votos. También fundó establecimientos de educación superior.
En contraste con las construcciones rústicas, las iglesias eran sólidamente construidas. Elegantes y bien ornamentadas.
Los croatas eran especialistas en embellecer las torres de sus iglesias. A menudo había siete, ocho o nueve iglesias en una
misma parroquia rural. Estaban en las colinas y separadas una de otra por lo menos 1,5 km. Cada una consagrada a diferentes
santos. Naturalmente no había tantos sacerdotes para atenderlas a todas, a pesar que el clero croata era muy numeroso. Quizás
el párroco la visitaba una vez al año, el día del santo. En estas ocasiones se hacía una gran fiesta. Los sacerdotes eran muy
respetados y los campesinos tenían una ciega devoción.

Cultura  
• Las condiciones para el desarrollo cultural en Croacia y Eslavonia no existían debido al continuo estado de guerra.
El movimiento religioso de la reforma que, en otros países fomentó la literatura en idiomas locales, no se desarrolló en Croacia.
• En Ancona, Italia, fue publicado en 1517 el libro “Opera nuova che insegna a parlare la lingua schiavonescha
alli grandi, alli picoli et alle donne” de Pietro Lupis Valentiano. Era un diccionario más 8 páginas de conversación y que
incluía 385 palabras croatas.
• Apareció el silabario glagolítico, cuyo autor posiblemente debe haber sido un sacerdote glagolítico, con texto de
oraciones diarias (Venecia, 1527).
• En Rijeka (1530-1531) funcionó la primera imprenta glagolítica. Fue fundada por el obispo de Modruš Šimun
Kožičić Benja. Allí imprimió “Psaltir” (1530), un abecedario manual glagolítico, “Oficij rimski” (1530) un breviario,
“Knjižice krsta· (1531), un pequeño misal, “Knjižice od žitija rimskih arhijereov i cesarov”, primera crónica histórica escrita
en croata, “Od bitija redovničkova knjižice”, etc. En 1531, el 28 de abril salió a la luz el libro “Misal hrvackoga”, una obra
de impresión maestra.
• Las personas educadas y el clero, tenían conciencia que el territorio del Reino de los croatas estaba siendo repartido
entre venecianos, austríacos, húngaros y turcos. Los croatas, como era el caso de los uskokos, tenían que ir a buscar donde
vivir. Entonces, al darse cuenta de lo pequeña que era Croacia, pensaron en aliarse con los otros hermanos eslavos para
sobrevivir. Los sacerdotes jugaron un papel vital. Al pertenecer a una iglesia universal podían desplazarse libremente por todas
partes. Ver, analizar, comparar y. sobretodo escribir. Y es lo que empezaron a hacer.
En Venecia, 1532, Vinko Pribojević de la isla de Hvar, dominicano y humanista, publicó su discurso “De origine
succesibusque Slavorum” (Del origen e historia de los eslavos), en el cual trata a los pueblos autóctonos tracios, ilirios y
macedonios. A los eslavos los consideró como sus descendientes que desde el Ilírico se esparcieron por el mundo. Para él,
casi todos los grandes hombres eran croatas, tal vez con estos elogios trataba de levantarles la moral. Su obra fue traducida
al italiano. Viajó mucho y vivió tres años en Polonia. Esta es una de las muchas publicaciones sobre el origen y el pasado de
los eslavos escritas por intelectuales de la época. Esta materia despertaba gran interés.
• Natal Bonifacij (1537-1592) de Šibenik, grabador y cartógrafo, trabajó durante muchos años en el Colegio Ilirio
de San Jerónimo en Roma.
• En 1551 se presentaba en Dubrovnik la comedia Dundo Maroje de Marin Držić (1508-1567). Publicó un libro de
poesías Pjesme en Venecia en 1551. Fue un gran viajero. Desde Florencia escribió una carta cómo convertir a Dubrovnik en
una democracia.
• En Bologna se abrió en 1552 el “Collegium Illiricum Bonnoniense”, para estudiantes croatas.

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• Nació Markantun de Dominis (Gospodnetić) en Rab (1560-1624) Fue un hombre dedicado a las ciencias naturales.
Se distinguió en sus trabajos de física, escritor teólogo, obispo en Senj, enemigo de los uskokos, y arzobispo en Split. Fue
partidario de la Reforma. Perseguido por la Inquisición, huyó a Inglaterra (1614) donde vivió seis años. Se arrepintió y volvió a
Roma. La Inquisición no le perdonó, lo juzgó y condenó a prisión, donde murió. Sus restos fueron quemados por ser
considerado un herético
• En Venecia, 1563, muere el pintor renacentista Andrija Medulić, originario de Zadar.
• El reformista Stjepan Konzul Istranin (1521->1579), publicó junto con Antun Dalmatin (<1510-1579) obras de
propaganda religiosa en croata: Prvi del novoga teštamenta (Primera parte del nuevo testamento, en escritura glagolítica,
1562), Drugi del novoga teštamenta (Segunda parte del nuevo testamento, en escritura glagolítica, 1563), Govorenje vele
prudno (Prédicas muy prudentes, 1565) y Postila (Regensburg, 1568). La Iglesia católica requisó estas obras.
• Nikola Gučetić (1549-1619), filósofo y humanista, fue uno de los pensadores más liberales de Dubrovnik. De
gran cultura y conocido en Europa por sus obras, especialmente, por su comentario de Aristóteles en su obra “Del estado
según Aristóteles”.
• Un importante propagandista istriano de la reforma religiosa, Matija Vranċić Ilirik (1520-1575) publicó Clavis
Scripture Sacris (Basilea, 1567). Es una obra fundamental en la teología protestante. Entre muchas de sus obras, se
encuentra Ecclesiastica historia, integram ecclesiae Christi. Consta de 13 tomos. Fue publicada en Basilea entre los años
1549 y 1579. Cada tomo abarca un año de historia de las iglesias de Cristo.
• Petar Hektorović (1487-1572), de la isla de Hvar, publicó en Venecia, 1568, su obra principal, en versos y en
idioma croata, Ribanje i ribarsko prigovaranje i različite stvari (La pesca y el pensar pesquero y otras cosas). Relata su
viaje en un bote con pescadores que partió de Hvar para ir a pescar a Nečujam en la isla de Šolta. Es una de las obras más
características de la literatura renacentista croata. En 1638 se reedita en una nueva notación musical las canciones populares.
• De Petar Zoranić (1508<1569) es la primera novela pastoral croata: Planine (Montañas, Venecia, 1569) escrita en
prosa y verso. Describe viaje por el país y de las condiciones de vida que observa en Croacia.
• Pavao Skalić de Zagreb (1534-1575), humanista, autor de varias obras sobre teología, filosofía y ocultismo.
Publicó un tratado de música Dialogus en Lyra (Colonia, 1570).
• El knez Juraj Zrinski inaugura una imprenta en Nedelišča, 1570. Aquí se imprimió una traducción en dialecto
kajkavo de obra de derecho de Ivan Pergošić Decretum tripartitum.
• En Loreto fue inaugurado en 1575 el Collegium Illyricum para los estudiantes croatas y funcionó hasta 1781.
• En Zagreb el obispo Juraj Drašković (1564-1578) inauguró un Seminario, con una escuela humanística (1578).
• Antun Vramec (1538-1687), fue párroco de Zagreb, canónigo, el primer historiador y cronista croata y uno de los
precursores de la literatura kajkava. En 1578 fue impresa en Ljubljana en kajkavo la primera crónica de historia universal,
desde la creación del mundo hasta el año 1578. Su título “Kronika vezda znovich zpravljena kratka zlovenskim jezikom”
(Ljubljana, 1578). En 1586 publicó Postilla na vsze leto po nedelne dni vezda znouich szpraudena szlouenszkim iezikom
(Varaždin, 1586).
• El troguirano Marko Androlić, tradujo del italiano y editó Venecia (1579), el libro “Nauk katoličaški od sfete vire
i od života kršćanskoga za dicu harvackoga jezika· (Enseñanza de la santa religión y vida católica para los niños de idioma
croata).
• Aleksandar Komulović, splitanense y jesuita, publicó en Roma (1582), su obra “Nauk krstjanski za narod
slovinski” (La enseñanza cristiana para el pueblo eslavo), que es el primer catequismo croata. Fue diplomático de la Santa
Sede durante la guerra contra los turcos.
• El 1582, en Zagreb el prior general paulino de Trnava, inauguró en Lepoglava el estudio de filosofía y teología,
que en 1674 pasó ser studium generale, universidad con todos los derechos y atribuciones universitarias.
• Šime Budinić, (1530-1600), zadarino, sacerdote (1565) y escritor de libros antireforma religiosa en idioma croata.
Preconizaba una reforma de la escritura, a ejemplo de los checos usó signos diacríticos. Sus obras más significativas:
Izpravnik za erei, i spovidnici i za pokornih, prenesen s latinskoga jezika u slovinjski (Roma, 1582) y Suma nauka
histrianskoga , iz latinskoga jazika u slovinjski (Roma, 1583).
• En Dubrovnik, nació Sabo Bobaljević Mišetić (1529-1585), poeta y fundador de la primera sociedad de
escritores. Era sordo. Escribía en croata e italiano. Su obra Rime amorose e pastorali e satire, Del Mag .Saviino de’ Bobali
Sordo. Gentilhuomo Raguseo publicada en Venecia, 1589.
• Franjo Petrišević (Petrić, Patricius, 1529-1597), de la isla de Cres. Tuvo vida aventurera y muy agitada. Catedrático
de la Universidad de Roma, filósofo platónico de rango europeo, poeta, retórico, cronista, matemático, médico y conocedor de
artes militares. Como filósofo atacó a Aristóteles y tuvo que presentarse a la Inquisición. En sus días juveniles escribió La città
felice. Su obra más importante se publicó en Ferrara el año 1591, su título Nova de universis philosophia.
• Fausto Vrančić (1551-1617), de Šibenik, inventor, filósofo y lexicógrafo. En su libro “Machine Nove” (1595)
propuso nuevas máquinas y el primer modelo de paracaídas que denomina “homo volans”. Su obra fue traducida al italiano,
español, francés y alemán. En 1595 publicó en Venecia un diccionario de cinco idiomas Dictinarium quinque
nobilissinarum Europae linguarum Latiane, Italicae, Germanicae, Dalmaticae et Ungaricae (Diccionario de cinco de los
más importantes idiomas europeos Latín, Italiano, Alemán, Dálmata y Húngaro). En el figuran 5.800 palabras croatas
čakavas, kajkavas y štokavas. Fue diplomático y pasó mucho tiempo de su vida fuera de Dalmacia.

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• En 1601 el abate benedictino de Dubrovnik, Mavro Orbini, edita en Pesaro Italia, su obra “Il Regno degli Slavi
hoggi corrottamente detti Schiavoni”, primera historia de los eslavos del sur. Igualmente que Pribojević celebró a los
eslavos en general. El libro tuvo gran impacto para popularizar la idea de la unidad eslava.
• Bartulo Kašić de la Isla de Pag (1575-1651), jesuita, profesor de lógica y predicador, es el autor de la primera
gramática croata “Os nova ilirskog jezika – dvije knjige” (Institutiones linguae illiracae – libri duo, Rim, 1604). La Iglesia
católica empleó las tres escrituras (latina, glagolítica y cirílica) en misiones y en dialecto bosnio što en uso también en
Eslavonia y que consideró mayoritario en la población. Su lengua materna era en dialecto ča, que consideró minoritaria. En
“Ritos romanos” (1640), sienta las bases de la escritura fonética del croata. Dice. “bude imati svako slovo sfuda jedno vazda
samo glasenje, a ne sad jedno sad li drugo” (cada letra debe tener siempre un sonido, y no unas veces uno y otras veces
otro). También publicó el primer diccionario croata-italiano. En 1617 publicó en Roma la antología ·”Pjesni duhovne od
pohvala Božjeh” Para la propaganda de la fe católica tradujo la Biblia, la que nunca fue publicada.
•El abogado y humanista de Trogir, Ivan Lučić (Johannes Lucius, 1604-1679) en base de su investigación crítica,
publicó la primera historia consistente croata, “De Regno Croatiae et Dalmatiae libri sex”, en Amsterdam, 1666. La obra
comprende la historia de Dalmacia hasta el siglo XV. Fue el primero en recoger críticamente las fuentes. Es considerado el
padre de la historiografía crítica croata.
• En 1606 se abrió la biblioteca del colegio jesuita de Zagreb. La biblioteca jesuita se anexó a la de la Academia de
Ciencias de 1850 con la biblioteca de la Academia Ortodoxa. Fue la base de la biblioteca de la Universidad de Zagreb, en
1874.
• En Venecia es editada la obra “Pištole i evandjelja priko svega godišta” (Epístolas y evangelios para todo el año,
1613) de Josip Bandulić, en dialecto štokavo e ikavo, con muchas expresiones antiguas y čakavismos. Esta obra alcanzo 16
ediciones.
• En Venecia se publicó la obra de Juraj Baraković (1548-1628), nacido cerca de Zadar, Vila Slovinka, 1614, 1626
y 1682, en la cual se relata la fundación de Zadar, su historia y canta al legendario pasado y al idioma eslavo.
• Ivan Lukačić (1587-1648), compositor, director de coros y organista de la catedral de Split es autor de “Sacrae
Cantiones” (1620).
•E n 1589 nació en Dubrovnik el gran poeta croata del renacimiento, escritor de dramas y elegías pastorales. Ivan
Gundulić (†1638). Sus tres obras más importantes son: 1) la obra lírica Suze sina razmetnoga un canto religioso barroco
extraordinario (1622) 2) el poema épico Osman que describe la victoria polaca sobre los turcos en Chocim el año 1521,
pronosticando la liberación de los eslavos del yugo turco, y 3). Dubravka (1628), un hermoso himno a la libertad.
Las autoridades de Dubrovnik retuvieron la publicación de Osman, para evitar conflictos con el gobierno turco. La
obra recién vio la luz en el siglo XIX, aunque antes había circulado en copias hechas a mano.
• En 1607 nace en Dubrovnik el poeta Junijo (Džono) Palmotić (†1657). Fue miembro del Gran Consejo de
Dubrovnik. En 1629, publica Atalanta, Pavlimir en 1632 y muchas otras obras hasta 1648.
• Dubrovnik estrena la primera ópera croata Atalanta (1629), un juego pastoral basada en el drama del mismo
nombre de Andrija Palmotić.
• Nace en Dubrovnik el noble Marin Getaldić (1568-1626), conocido matemático, que inició la aplicación del
álgebra a la geometría y como físico estuvo muy dedicado a la óptica. Viajó desde el 1595 a: Londres, Antwerpen, Paris y
por Italia, donde conoció a Galileo. Su última obra De resolutione et compositione mathemática fue publicada en Roma en
1630.
• Ivan (Dživo) Bunić Vučić (1591-1658), rector de la República de Dubrovnik y comerciante. Es uno de los poetas
líricos más importantes de la literatura dubrovnikana, en particular, y croata, en general. Durante su vida sólo fue publicado
el poema “Mandalijena pokornica” (Magdalena penitente, Ancona 1630). Su antología de poemas líricos “Plandovanja”
(Ocio) fue publicada en 1849 y consta de 73 poemas consagratorios.
• En Venecia se imprime el breviario de Katarina Zrinski Putni tovaruš 1561. Se trata de una traducción del alemán
al croata en dialecto ča con muchas palabras de origen húngaro.
• Desde los siglos XV y XVI, desde Juraj Šižgorić de Šibenik (1420-1509) y Vinko Pribojević, entre los croatas era
popular la idea de la solidaridad eslava, la unidad de lengua y etnia. También el nombre de ilirios para los eslavos del sur. De
esos tiempos ilirio, eslavo, croata significaban en la literatura lo mismo. La idea de la solidaridad eslava también representaba
una esperanza en la batalla contra los turcos.
• Un luchador consecuente de estas ideas y le la unidad de las iglesias cristianas, fue el monje Juraj Križanić Nació en
1618 y en 1646 dejo su país. Vivió en Rusia (1659-1676), buscaba su apoyo. Murió en el sitio de Viena en 1683. No deseaba la
unión de todos los países eslavos bajo el gobierno del zar de Rusia, sino lo que buscaba era su apoyo para la liberación de todos
los países eslavos y la creación de sus estados. Era un paneslavista idealista. Con la unión de las Iglesias, trataba de solucionar
el caos religioso en los países eslavos y unirlos idealmente, lo cual posibilitaría el idioma particular que serviría de base a la
escritura única. Consideraba al idioma croata el mejor formado y se lamentaba que sus paisanos no lo hablasen correctamente.
Durante su destierro a Tobolsk, Siberia (1661-1676), Križanić escribió en ruso su gran obra paneslava “Análisis
gramatical del idioma ruso”, que representa una gramática tipo para todos los idiomas eslavos-
• Las guerras contra los turcos y sus resultados, motivaron un cambio en el pensamiento eslavo. Entre los croatas,
Pavao Ritter Vitezović aspiraba unir a todos los eslavos del sur bajo los Habsburgos. En su obra política Oživjela Hrvatska
(Croacia resucitada, 1700) expuso sus ideas para resolver el problema croata. Demostró que Croacia se extiende por todo el
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Ilírico romano, por cuanto allí vive un solo pueblo. Él aplicó el sustantivo croata a todos los eslavos del sur, como término
común sin excluir el uso de los nombres propios de cada grupo. Fundamentó la idea pancroata como programa político. Pero,
su idea fundamental era unir todas las tierras croatas y de allí que rechazó el término Dalmacia, por considerarlo un inventó
veneciano. La consideraba parte de Croacia. Estimó que ilírio, eslavo y croata eran sinónimos.
También Vitezović sentó las bases de la escritura croata al introducir los signos diacríticos de acuerdo al principio: a
cada sonido una sola letra. Pensaba que con la unificación del idioma, se lograría la unión de los eslavos del sur.
• En Graz (1670) se publicó el primer diccionario croata del jesuita Juraj Habdelić. Su título “Dictionar ili Réchi
Szlovenszke” como texto escolar “para los jóvenes del pueblo croata y eslavono”. Tenía 462 páginas.
• En Varaždin el Sabor resolvió el 11.11.1694, montar una imprenta estatal en Zagreb. La imprenta estuvo a cargo de
Pavlo Ritter Vitezović, quien la instaló en su propia casa, ubicada en Gornji Grad. Funcionó hasta el 16.12.1709. Alcanzó a
publicar entre 40 y 50 libros.
• En Split se fundó la sociedad “Akademija ilirička iliti slovinska” (Academia ilírica o eslava), año 1704.
•Alrededor del 1641 nació, en Split, el poeta Jerolim Kavanjin (†1714). Su obra más conocida es Povist vangelska
(“Historia evangélica” o como es conocida en literatura Bogastvo i uboštvo - Riqueza y pobreza), consta de 30 cantos con
un total de 32.658 versos, en los cuales expone sus pensamientos y relata historias de Split. Fue miembro de la Akademija
Slovinska de Split, donde se fomentaba el uso del idioma croata.
• En 1647 se publicó en Venecia la obra de Pavlo Posilović Cviet od kriposti. Obra que logró cuatro ediciones.
• El canónigo e historiador zagrebiense Juraj Rattkay publicó en Viena (1652) su importante obra “Historia de los
reyes y Banes de Dalmacia, Croacia y Eslavonia”.

Dalmacia  
En la guerra turco-veneciana (1537-1540), los turcos asolaron los alrededores de Zadar, Šibenik y Split. Los
venecianos sitiaron Obrovac, pero no la pudieron conquistar. Ocuparon Skradin (1537) y los turcos Vrana y Nadin en 1538.
Las regiones de Lika y Krbava dependían del sandjak de Bosnia. Cuando cayó Klis (1537), todo el interior hasta Neretva pasó
a dominio turco y crearon el sandjak de Klis. Muchas veces los turcos estuvieron a las puertas de Split. Conquistaron los
alrededores de Zadar y Hercegnovi en Boka Kotorska (1539). Sólo las grandes ciudades costeras y amuralladas de Dalmacia
estaban en poder de los venecianos. Perdieron sus campos y trataron sobrevivir con el comercio. Mantuvieron buenas
relaciones con los turcos. Por el Tratado de Paz de 1540, los turcos impusieron a Venecia la obligación de no ayudar más a los
uskokos. Los venecianos principiaron a transportar mercancía turca, lo que motivó a los uskokos a atacar sus naves.
En la guerra de Chipre (1570-1573), entre turcos y venecianos, lo turcos bloquearon Boka Kotorska y ocuparon la
costa adyacente. Atacaron en 1573 las islas de Hvar y Korčula. Ocuparon Solin. Los venecianos conquistaron Klis,
Zemunik y Makarska. (1572) y rompieron el bloqueo de Boka Kotorska. Los turcos conquistaron Ulcinj, Bar, Budva,
Skradin atacaron Hvar y Korčula y la costa hasta Zadar. En esta guerra se distinguieron los uskokos, que atacaban toda la
frontera turca desde Lika hasta Hercegovina y por mar hasta Albania.
En la madrugada del 15.08.1571, una flota de 20 galeras bien armadas y 200 soldados, al mando del almirante turco
Uluz Alije, bloqueó Korčula huyendo el representante veneciano Antonio Balbi a Venecia. La defensa de la ciudad la tomó a
su cargo el sacerdote Anton Ružić con 158 hombres, mujeres y niños. Después de dos días de asedio inútil, los turcos se
retiraron sufriendo una pérdida de 160 muertos y un gran número de prisioneros. Diez galeras quedaron inutilizadas. De los
defensores, perecieron dos.
. En la famosa batalla de Lepanto (1571) participaron siete galeras de Istria y Dalmacia en su calidad de súbditos
venecianos. Varios miles de croatas formaban parte de las dotaciones del Papa o en las de Venecia. También participaron naves
de Dubrovnik. El 7 de octubre tuvo lugar la batalla naval entre las flotas turca con 200 naves y 120.000 combatientes y la de la
Santa Alianza (Estados Pontificios, Venecia y España), con 208 grandes naves y 80.000 combatientes. La escuadra turca fue
completamente derrotada y en el mar, los turcos nunca recuperaron poder.. Este fue otro punto de inflexión en la decadencia
del poderío turco.
Mientras Croacia había revivido bajo los Hasburgos, la Dalmacia, que estaba bajo los venecianos, languidecía.
Venecia dividió su territorio en tres unidades: las islas, el litoral y el interior. Mantenía una guarnición militar de unos 5.000
hombres, que eran apoyados por la policía. La población se estimaba entre 160 y 180 mil habitantes, de los cuales 140 a 150
mil eran católicos y el resto ortodoxos (15%). Los venecianos se quejaban que en el país quedaban tan pocos nobles que no
alcanzaban a completar los concejos comunales.
A fines del siglo XVI, los venecianos declararon Split puerto libre. El propósito era desviar el comercio que pasaba
por la independiente Dubrovnik con destino a los turcos para que lo hiciera por un puerto suyo.
En Dalmacia hicieron frente a los turcos: el obispo Petar Čedolini de Zadar, el canónigo Aleksandar Komulović de
Split, Franjo Brtučević de Hvar, el obispo Agustin Kvinčić de Poljica, Ivan Alberti de Split,
En 1596, los splitanense, al mando de Ivan Alberti, junto con los comandantes uskokos Nikola Lasinović e Ivan
Latković, conquistaron, provisoriamente la fortaleza de Klis, en poder de los turcos desde 1537. Izaron la bandera del Rey,
como muestra de su deseo de unirse a Croacia. En la fortaleza quedaron 70 uskokos. Los turcos enviaron una gran fuerza para
reconquistar Klis. Los uskokos no recibieron ayuda de nadie. Los venecianos ayudaban a los turcos. El mayor problema era el

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agua, cuyo riachuelo estaba en poder de los turcos. Por cada gota de agua caía una gota de sangre uskoka. En estas condiciones
el resto de la guarnición entregó el fuerte a los turcos, con la condición de salir armados y llevando sus heridos.
En 1601 estalló una revuelta en Senj. El motivo fue la represión de los uskokos realizada por el general José Rabatta y
su ayudante el obispo Markantun de Dominis, al servicio de los venecianos. Rabatta asesinó a los jefes y capitanes uskokos en
forma infame. Además saqueó la población y expulsó a unos 200 uskokos al interior del país.
La principal actividad de los uskokos era combatir a los turcos, sea en Lika o en Dalmacia. Cuando Venecia estuvo en
guerra con los turcos, apoyó a los uskokos, pero al firmar la paz con los turcos, Venecia les exigió no atacar más a los turcos.
Esto condujo a un conflicto austro-veneciano, la llamada guerra de los uskokos (1615-1617). Las batallas se dieron sobretodo
en Gorica y Gradiška en el río Soča. Los uskokos, en sus acciones, llegaban hasta Venecia.
En 1647 los venecianos conquistaron Zemunik, Novigrad, Obrovac, Vrana, Skradin, Nadin y Ostrovica. Lograron sus
éxitos por el gran apoyo prestado por la población croata y los vlasi. Las brigadas de vlasi llegaron hasta Gračac en Lika, hasta
Knin y Klis. Al año siguiente los venecianos ocuparon Drniš, Knin y Vrlika. El ejército veneciano, compuesto en su mayoría
por croatas, después de quince días de combates, el 30.03.1648, conquistó Klis. Los venecianos perdieron 150 hombres y 100
los defensores. Entre los comandantes croatas se destacaron: Petar Smiljančić, Ilija Smiljančić. Vuk Mandušić, Stipan Sorić,
Petar Kulišić,Tarija Kulišić, Janko Mitrović e Ilija Miljković.
Una vez terminado el conflicto, los venecianos se afirmaron en el litoral desde Novigrad hasta Omiš, incluyendo Klis,
Poljica y el litoral de Makarska.
En la segunda guerra por la península de Morea en el Peloponeso (Grecia, 1714-1718), los venecianos expulsaron a
los turcos de Sinj, conquistaron Imotski, Trebinje y la Hercegovina hasta Mostar. Por la paz de Požarevac, los venecianos
perdieron Morea y en Dalmacia, de las ciudades mayores conquistadas, sólo les quedó Imotski. Los territorios conquistados se
conocen como acquisto nuovissimo y su frontera como línea Mocenigo. El territorio dálmata en poder de Venecia llegaba a 12.
220 km². En esta guerra sufrió mucho la población de las ciudades y su economía. En el territorio reconquistado, llegó nueva
población procedente del Imperio turco que constituirá la base de la futura población serbia de esa región.
La decadencia en Dalmacia no sólo era responsabilidad de la Serenissima. La expansión de Austria hacia el sur
después del tratado de Požarevac de 1718, el retrazado de las fronteras en 1740 y por los daños que causaron las guerras
entre los años 1683 y 1718, causó estragos en las rutas comerciales de caravanas que antes llegaban a Split y Dubrovnik
desde el Imperio Otomano. El obispo de Split, Stjepan Kupili (1792-1720), después de sus visitas pastorales, se quejaba de
que no quedaba, fuera de la ciudad, ninguna casa decente en pie.
Venecia era responsable del comercio de Dalmacia. Su política económica colonial le obligaba adquirir todo en la
metrópoli, salvo la madera y uvas. Los comerciantes debían exportar todo a través de la ciudad de Venecia, salvo algunos
privilegiados. La industria dálmata tuvo que reducirse a la exportación de materias primas y al precio que Venecia quisiera
pagar. Los principales productos eran: sal, aceite de oliva, caballos, pescado salado, cueros de animales, uvas secas y frutas.
En 1749, una comisión veneciana constató como Dalmacia se despoblaba rápidamente con el peligro de desaparecer
completamente.
En la segunda mitad del siglo XVIII, debido a los conflictos, Dalmacia tuvo que importar verduras y granos desde
Venecia y la Península Itálica, con el consiguiente incremento del déficit comercial. Por los 1780 la situación era
catastrófica. En el norte de Dalmacia, en Obrovac, la gente cocinaba pasto y raíces para sobrevivir. Todo empeoró aún más
con la plaga de 1783.
En 1780 las autoridades informaban que 4.765 personas habían emigrado de Zadar, Sinj, Imotski, Omiš y Skradin
en los meses de verano. Algunos se fueron al Banat y otros se esparcieron por todas partes.
Dalmacia tenía en 1718 unos 108 mil habitantes y en 1781 unos 265 mil. Debido a las guerras y la obligación
establecida por la República de San Marcos de comerciar únicamente a través de Venecia, Dalmacia se arruinó. En los
territorios conquistados la tierra fue declarada propiedad del estado y repartida a los refugiados, a la Iglesia y a la nobleza, con
la obligación de entregar el diezmo y pagar el derecho al pastoreo. Dada la mala situación del campesino, éstos presentaban
resistencia.
Las comunas eran autónomas en sus asuntos internos. El pueblo se agrupaba en congregaciones que exigían la
igualdad de derechos y participación en los consejos de la nobleza y de esta manera limitar su autoridad. Por otra parte, del
pueblo surgían ciudadanos enriquecidos. En los siglos XVII y XVIII, en Zadar y Split, los ricos se integraron a la nobleza. En
los asuntos públicos se utilizaba el idioma veneciano. En estas condiciones estaban los croatas en Dalmacia, cuando la
República de Venecia fue disuelta en 1795.

Istria  
Con 69 mil habitantes en 1741, empobrecida, se mantuvo fuera de todas las guerras desde el comienzo del siglo XVII
hasta la Segunda Guerra Mundial, siguió siendo una colonia que explotó Venecia hasta su caída.

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Rijeka  
Rijeka perteneció al Reino de Croacia hasta el siglo XII. Después formó parte de Imperio Alemán, ciudad autónoma
hasta el 1530, puerto libre hasta el 1717 y desde mediados del siglo XVIII incluida en el litoral austriaco y gobernada desde
Viena o Graz. De regreso de una visita del príncipe José a la región, éste le propuso a su madre, la Emperatriz María Teresa,
reincorporarla a Croacia, ya que no podía sobrevivir sin su hinterland. Esta propuesta produjo un gran descontento húngaro,
que sostenían que Rijeka era el puerto natural de Hungría. Obtuvieron, finalmente, que el distrito se considerase como húngaro,
hasta 1918.

 
Dubrovnik  
En 1540, en Dubrovnik se inauguró el primer hospital público Domus Christi en los Balcanes y Croacia.
El Consejo de la República de Dubrovnik, en 1546, decidió aceptar en el territorio a judíos expulsados de España y
Portugal. Hasta hoy funciona su Sinagoga.
En 1584 la flota de Dubrovnik contaba 170 a 200 naves de ultramar y numerosas naves para el cabotaje en el
Adriático
El año 1607 los jesuitas abrieron un liceo en Dubrovnik.
En la guerra de Creta, la República de Dubrovnik sufrió bastante. Pero el mayor desastre lo causó el catastrófico
terremoto del 06.03.1667 y el subsiguiente incendio que duró 20 días y destruyó gran parte de la ciudad y de su población. De
los 6.000 habitantes murieron entre dos y cuatro mil. Dubrovnik aunque fuertemente afectado, se repuso, pero nunca pudo
recuperar su gloria anterior, pero si mantenerse libre de turcos y venecianos.
La ciudad envió una misión a Viena en 1684, para ratificar el acuerdo de 1538 y reconocer la soberanía de los
Habsburgos junto con el pago de 500 ducados anuales de contribución. Este reconocimiento les permitía usar los puertos
Habsburgos con el consiguiente beneficio.
La liberación de Budapest en 1685 tuvo gran impacto en los Balcanes. La República de Dubrovnik pidió estar bajo la
protección de Austria. Una delegación le explicó a Leopoldo sus deseos. A pesar de ser un pequeño país, puso a disposición de
los Habsburgos una fuerza de 2.500 hombres. Además realizaban propaganda en Hercegovina a favor de Viena. Cuando los
austriacos conquistaron Belgrado en 1688, pidieron que se enviara una fuerza austriaca a Hercegovina para mantener alejados a
los venecianos de esos territorios. Leopoldo no pudo mandar tropas, pero comunicó a los venecianos que las ciudades de
Popovo y Trebinje estaban bajo su protección. Los dubrovnikanos preferían tener de vecinos a los turcos y no a los venecianos.
Dubrovnik logró su aspiración de no quedar rodeada de territorio veneciano, sino turco con salidas al mar en Klek (Neretva) y
Sutorino (Boka Kotorska), pero sin derecho al uso del mar. Esto explica la división de Dalmacia en dos partes

Mapa 14. República de Dubrovnik

Los venecianos por su parte conquistaron Vrgorac en 1690, Gabela, Trebinje y Popovo Polje en 1694, con lo que
amenazaron Dubrovnik, ciudad que pidió ayuda a los turcos. Los venecianos quisieron aprovechar la ocasión para atacar a
Dubrovnik, cortar sus comunicaciones con los turcos y coartar su comercio. Como última opción consideraron ocupar la
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ciudad. Pero los dubrovnikanos se les adelantaron al reconocer como su señor al gobernante austriaco. De esta manera se
protegieron y abrieron su comercio hacia el norte.
Dubrovnik independiente, acordó en 1754 una reglamentación sobre el transporte marítimo y el comercio en el
Adriático con Venecia. En la segunda mitad del siglo XVIII su flota mercante creció. Contaba con 280 naves, 3.000 marineros
y 70 consulados. Su comercio terrestre disminuía. La institucionalidad basada en la nobleza, la carcomía por dentro. La vieja
aristocracia se mantenía cerrada, aunque ya no tenía personas suficientes para ocupar todos los cargos que se reservaba. A
Dubrovnik, lo debilitaron también los conflictos de Francia, Gran Bretaña, Rusia y el Reino de Nápoles. Su gloriosa historia se
acercaba a su fin.

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LIBRO CUARTO
CROACIA Y AUSTRIA-HUNGRÍA
(1790-1918)

Presentación Libro IV
Los acontecimientos históricos del Libro IV, están marcados por la Revolución Francesa y su extensión de la Guerras
Napoleónicas. El Imperio Austriaco ya no fue el mismo. La derrota de Napoleón y la introducción de regímenes
reaccionarios, no pudieron enterar las ideas propagas por el ejército francés. En Croacia, al igual que en otros estados del
Imperio austriaco, despertaron los sentimientos nacionales y la lucha por la igualdad de los pueblos. La situación sólo fue
resuelta por la Primera Guerra Mundial y los pueblos oprimidos de los austríacos y húngaros obtuvieron su independencia
con el derrumbe de los imperios. Croacia se liberó del Imperio, pero no logró mantener su estado de independencia y entrará
formar parte del efímero Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios.

El Libro IV, corresponde a un rico siglo de grandes concepciones políticas. El ilirismo, el yugoslavismo y el croatismo. Los
croatas con el ilirismo soñaban constituir un gran estado de los eslavos del sur de la doble monarquía Austria. Hungría, que
los extendía tenuemente a Serbia, Montenegro y aún Bulgaria. Esta concepción se acentuó con el yugoslavismo, lo que
produjo la reacción del croatismo. Para constituir un gran estado, el croatismo llegó a considerar a los eslovenos como
croatas de las montañas y a los serbios croatas ortodoxos. La importancia de estas corrientes, es que dieron origen a partidos
políticos que encarnaron sus principios. Hizo excepción el Partido Campesino de Stjepan Radić, que aparece a comienzos
del siglo XX.

En Croacia, anteriormente a la Primera Guerra Mundial, los croatas y serbios se pusieron de acuerdo y formaron una
Coalición Croatoserbia, que fue mayoritaria en el Sabor de Croacia.

Durante la guerra, la clase política croata fue muy conservadora. Sólo cuando, en Octubre de 1918 la guerra estaba decidida,
formaron un Comité Nacional para representar al país en los nuevos tiempos, ya que el derrumbe de la Doble Monarquía era
evidente. Los XIV puntos de Wilson eran determinantes. Llegaron tarde ante los Aliados Occidentales, pero el Reino de
Serbia los recibirá para formar un nuevo estado.

En los tiempos de guerra, funcionó un Comité Yugoslavo en Londres, que más bien era croata por sus altos dirigentes.
Serbia los utilizaba y Croacia no los consideraba. Sin embargo, el Comité logró movilizar a .los emigrantes a favor de un
estado único de los eslavos del sur (sin los búlgaros). Además contribuyó con 20.000 voluntarios en el frente de Salónica

El período estuvo dominado por el emperador de Austria, Francisco José I, que estuvo en el trono desde los revolucionarios
años de 1848 hasta el segundo año de la guerra mundial. Como todos los Habsburgos, tuvo debilidad por los húngaros y no
por lo eslavos.

Otro hecho importante, fue la firma de un Compromiso o Nagodba entre húngaros y una mayoría prohúngara croata,
fabricada en los duros años de represión y fuertes tendencias de hungarización de Croacia.

En la escala cronológica se introducen, al lado derecho, los nombres de los banes o virreyes de Croacia.

El tiempo será anotado a la derecha con los nombres y períodos de los reyes, pero también se utilizara el nombre de los
banes para precisar aún más los diferentes momentos del desarrollo histórico de las etnias croatas. El ban era el virrey de
Croacia y de él dependía cómo aplicaba las instrucciones al interior de su banato.

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CAPÍTULO IX
FIN DE LOS HABSBURGOS

Leopoldo  II  (1747-­‐1790-­‐1792)  


José II no tenía hijos, lo sucedió su hermano menor Leopoldo, quien heredó la guerra con los turcos y el
descontento de croatas y húngaros. Al hacerse cargo del gobierno, convocó a la ceremonia de coronación para el
06.06.1790, en Budapest. En dicho acto leería el discurso inaugural, haría el juramento y, finalmente, sería coronado.
Además se elegiría el Palatino.
Los territorios croatas ocupados por los turcos eran: Bosnia occidental hasta el Vrbas con Jajce (Croacia turca),
Herzegovina occidental y gran parte del territorio dálmata desde el Velebit hasta el Neretva (Dalmacia turca). Dubrovnik era
una República independiente y Boka Kotorska era parte de Albania veneciana. Istria, también estaba en poder de Venecia.
Los Reinos de Croacia y Eslavonia estaban unidos en la persona del Rey con Hungría y constituían, administrativamente,
una Banovina.
En las sesiones del Parlamento conjunto en Buda, los croatas no lograron recuperar la facultad de nominar ni al
Ban, ni convocar el Sabor. A causa del temor al absolutismo austriaco, los croatas sacrificaron su autonomía administrativa
y financiera a favor del Consejo Real húngaro. El Sabor consideró esta medida como provisoria hasta que no se recuperasen
los territorios bajo Venecia y Turquía. Los representantes croatas en el Parlamento defendían los intereses croatas de las
pretensiones húngaras. Se opusieron a introducir el idioma húngaro en Croacia. A partir del 1790, Croacia fue sometida a la
Cancillería Real Húngara más fuertemente que antes y al Sabor le fue retirada toda facultad legislativa.

Ban Ivan Erdödy (1790-1806)


Después de cinco años de receso, el 02.3.1790 sesionó la Gran Asamblea de la Županija de Zagreb, que decidió
pedir a la Cancillería Real Húngara la convocatoria del Sabor, con el propósito de elegir el protonotario del Reino. Propuso
nombrar al Ban al conde Ivan Erdödy. En la reunión siguiente (15 de abril), Nikola Škrlec, el gran župan de Zagreb, de
vuelta de Hungría, dio cuenta de su misión. Se restaurarían las županijas y, recordando todos los atropellos de José II,
explicó la necesidad de “unirse en forma indisoluble a Hungría” para enfrentar el centralismo austriaco. Estimó que sólo
entonces “el poder ejecutivo no traspasaría sus límites”. Tiempo después, el 12 de mayo sesionó el Sabor bajo la presidencia
del ban Ivan Erdödy.
La nobleza croata estaba bajo una fuerte presión del gobierno absolutista y hegemónico de Viena. No se sentía lo
suficientemente fuerte para oponerse a dichas presiones. Por esta razón estrechó sus lazos con Hungría, sacrificando parte
de la autonomía croata. El Sabor del 12.05.1790, aceptó que las županijas croatas y eslavonas aceptasen órdenes del
Consejo Real húngaro, situación que duraría hasta la liberación de todos los territorios croatas en poder de Venecia y
Turquía y cuando Croacia estimara que podía tener gobierno propio. Así libremente el Sabor de Croacia sometió el gobierno
de su país al poder húngaro. Con esto el Sabor legalizó la dependencia de Croacia de Hungría, que ya había sido establecida
en tiempos de María Teresa al suprimirse la Cancillería Real croata.
Croacia renunció también a su independencia financiera. Aceptó que el impuesto de guerra, que se entregaba al
Rey, fuese tratado en el Parlamento, aunque en forma separada al húngaro. El Sabor se reservó sólo tareas de índole
administrativa. En esta línea de entrega, fueron redactadas las instrucciones que recibieron los representantes croatas que
fueron a la coronación del Rey.
El Sabor dispuso el uso del idioma nacional en la milicia croata (militia nationalis) y solicitó la creación de la
Academia Militar. La milicia prestaba juramento de lealtad al Ban, como representante del pueblo croata, e indirectamente a
la corona de San Esteban.
A pesar que el Sabor consideraba provisoria su dependencia del Gobierno húngaro y la participación en el
Parlamento conjunto, donde era minoría para defender los derechos croatas, el curso de los acontecimientos tomó otra
dirección. La nobleza húngara concluyó, que la mejor manera de enfrentar el gobierno centralista y germanizante de Viena,
era profundizar la conciencia nacional. Su objetivo pasó a ser, entonces, crear un gran estado nacional húngaro desde los
Cárpatos al Adriático, en el cual viviría sólo un pueblo: el húngaro y que hablaría un único idioma, el húngaro.
El antagonismo al centralismo austriaco y a la consiguiente política de germanización, fue desplazado por la
hegemonía magiar. En otras palabras, por un centralismo húngaro y la consiguiente hungarización. Durante las sesiones del
Parlamento, los húngaros cuestionaron la soberanía croata sobre Eslavonia. Estos planteamientos pusieron en el tapete la
integridad del territorio croata y la independencia nacional.
Los delegados croatas al Parlamento del 11.06.1790 fueron: Nikola Škrlec a la Cámara Alta y Adam Škrlec y
Franjo Bedeković a la Cámara Baja. Recibieron instrucciones para sumarse a la mayoría, cuando los acuerdos no atentasen
contra Croacia. En cuanto al problema de los protestantes, debían sostener la negativa de reconocerlos oficialmente.
Iniciadas las sesiones en la Cámara Baja, los húngaros, en enorme mayoría, plantearon que las discusiones y las
actas, que se hacían en latín, se llevasen en húngaro como original y oficial y no la versión latina. Los representantes croatas
se opusieron. Bedeković sostuvo que el pueblo croata era tan respetable, como el húngaro y que si así se procediera el

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pueblo croata pasaría a ser sirviente del húngaro. Al día siguiente, después de un agrio debate, se acordó que las versiones
en húngaro y en latín se considerarán oficiales y que, los que no sabían húngaro, podían intervenir en latín.
En la Cámara Alta, se pidió que el idioma húngaro se introdujera gradualmente en toda la administración croata
como idioma oficial. Contra esto reaccionaron los delegados croatas, el ban Erdödy y el obispo zagrebiense Maximiliano
Vrhovac. El Ban manifestó en su intervención que “Regnum regno non praecribit leges” (un reino no prescribe leyes a
otro). Hacerlo significaría enemistar a ambos pueblos.
En cuanto a la proposición húngara de reconocer derechos a los protestantes en Croacia, el Ban se negó, basándose
en las disposiciones del Sabor de 1606. En esta discusión los húngaros manifestaron que la prohibición a los protestantes,
sólo era válida en Croacia, pero no en Eslavonia. La polémica demostró que Eslavonia siempre estuvo bajo la autoridad del
Ban croata.
El Parlamento fijó para el día 15 de noviembre la ceremonia de coronación del Rey en Bratislava y aceptó que el
discurso de inauguración fuese el mismo de Carlos III o el de María Teresa. En la sesión de apertura de las sesiones del
Parlamento del 10.11.1790, después de los saludos protocolares, el Rey entregó sus promesas. Se eligió Palatino al
archiduque Alejandro y el Parlamento propuso que:

● El Rey reconozca y se comprometa a considerar a Hungría y Croacia como dos estados totalmente
independientes;
● La autoridad política superior fuera la Cancillería Real Húngara y dependiera directamente del Rey;
● El idioma húngaro se empleara en los liceos, academias y universidades:
● Se diera una mayor libertad de movimiento a los siervos y campesinos,
● Las dietas regionales sigan utilizando el latín, y
● La movilización y los asuntos militares, las resuelva el Rey de acuerdo con el Parlamento.

De estas propuestas, el Rey sólo aceptó que los siervos y campesinos puedan desplazarse libremente. El resto pasó
a Comisión para ser tratado en el próximo período de sesiones del Parlamento
En la Cancillería Real Húngara, participaban consejeros croatas. Sin embargo, sus resoluciones las tomaban
independientemente los húngaros, es decir, sin considerar a los croatas. El Parlamento tomó mayor injerencia en la
legislación concerniente a Croacia. El acuerdo del Parlamento de 1790, en cuanto a que se respetarán los derechos y
libertades croatas, quedó en el papel. Sólo fueron “buenas palabras”. El Sabor sería convocado en el futuro sólo antes y
después de las sesiones del Parlamento. Antes, con una tabla prefijada para realizar la instalación del Ban, la elección y la
entrega de instrucciones a los representantes al Parlamento, las que podían incluir peticiones de las županijas y ciudades
reales. Después, para escuchar la cuenta de los representantes y ratificar los acuerdos del Parlamento o apelar al Rey para su
no promulgación en caso de desacuerdo.
La delegación croata pidió, en la sesión de la Cámara Baja del 03.01.1791, que las županijas de Zagreb, Križevci y
Varaždin dependieran de la Cancillería Real Húngara, tal como lo ordenó María Teresa en 1779, y que incluyera el Ban en
dicha Cancillería. Los asuntos propios se seguirán tratando en el Sabor. Se pidió que el impuesto de guerra sea considerado
en forma separada al húngaro. Estas peticiones fueron aprobadas. El 13.03.1791, Leopoldo II llegó a Bratislava, sancionó
todos los acuerdos en conjunto y clausuró las sesiones.
De vuelta a Zagreb, el ban Erdödy convocó el Sabor para el 07.06.1791. El Sabor tomó conocimiento de lo
acordado en Bratislava y agregó que en Croacia y Eslavonia se introducirá el estudio del idioma húngaro en forma no
obligatoria. Esta fue una concesión voluntaria a la nobleza húngara, con la cual la croata unió fuerzas para oponerse a los
peligros de la Revolución Francesa. Se opuso tenazmente a que el húngaro reemplazase al latín como idioma oficial. Se
editó una gramática húngara para Croacia en la modalidad kajkava hablada sólo en la región norte de Zagreb. Se destacó la
necesidad de enseñar el idioma “ilírico” (croata) en la modalidad štokava en todas las escuelas, academias y en la
universidad. Finalmente se solicitó el término de los Confines Militares y del Litoral húngaro.
Las sesiones conjuntas para tratar los llamados asuntos comunes, demostraron que los croatas dependían de la
mayoría húngara en el Parlamento. Las leyes aprobadas significaban que, poco a poco, Croacia y Eslavonia pasarían a
formar parte del estado húngaro para todos los efectos administrativos y políticos. Entre 1790 y 1848, a cargo de la
Cancillería Real Húngara siempre estuvo un archiduque, que la manejaba autoritariamente.
El rey Leopoldo II y el sultán Selim III, por el Tratado de Svištov del 04.08.1791, pusieron término a la guerra
turco-austríaca de 1787-1791. A pesar de la enorme fuerza militar que disponía, Austria devolvió al Sultán todo el territorio
conquistado en Serbia y obtuvo Stara Oršava, Dvor, Petrovo Selo, Lapac y Srb en Croacia. La superficie de Croacia se
estimaba en 42.530 km² (un cuadrado de 206 km por lado). Con la nueva demarcación de la frontera, se daba término a
cuatrocientos años de conflictos con los turcos.

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Francisco  I  (1768-­‐1792-­‐-­‐1835)  
Francisco I, el hijo mayor de Leopoldo II, al ascender al trono cumplía 24 años de edad. Tenía formación
autoritaria, igual que sus abuelos, y contrario al nuevo espíritu y a las modernizaciones. Era un ferviente católico, buen
padre de familia, de gran voluntad y perseverancia en los asuntos del Estado. Gobernó con el título de rey Francisco II hasta
1804 y luego como emperador Francisco I. Fue coronado en Buda el 06.06.1792.
En su gobierno se pueden considerar dos períodos. El primero entre los años 1792 y 1815, ocupado en las guerras
contra Napoleón y el segundo, entre los años 1815 a 1835, por ser el principal sostén de la reacción europea y de la Santa
Alianza (en conjunto con Prusia y Rusia).

Ban Ivan Erdödy (1792-1806)


Austria se interesaba por la suerte del rey Luis XVI, marido de María Antonieta, hija de María Teresa. Lo franceses
le declararán la guerra el 20.04.1792. La política contrarrevolucionaria de Viena era apoyada por la nobleza y el ejército
croata. En Francia la monarquía había sido abolida violentamente. Se ejecutó a Luis XVI y a Maria Antonieta. El
Parlamento le otorgó a Francisco I los recursos que solicitó. En reciprocidad aprobó que el idioma húngaro fuera obligatorio
en las escuelas húngaras y en las croatas voluntario. El Sabor de 1792 permitió la introducción del idioma húngaro como
materia electiva. El primer curso de este idioma se ofreció en Osijek. Tiempo después el Consejo real húngaro estableció
que los postulantes a becas de estudio debían saber húngaro. Se empezó enseñar con una hora a la semana, pero
rápidamente subió a dos. Todos los estudiantes avanzados debían saber húngaro. Las autoridades croatas hicieron caso
omiso a las disposiciones húngaras. Se siguió con una hora semanal. Nacionalidades no húngaras junto con los croatas
protestaron ante Viena de las disposiciones sobre el idioma húngaro. El Rey ordenó dos horas a la semana para todos los
estudiantes. En Varaždin los profesores pidieron cuatro horas, lo que el gobierno húngaro aceptó. La asistencia de
estudiantes croatas a clases de idioma húngaro era escasa. Se incrementó algo al pasar el siglo.
Los años siguientes estuvieron saturados de guerras con los franceses. Por esta razón Croacia volvió a sufrir la
enorme presión de Viena. Esto se debía, en gran parte, al miedo a las ideas revolucionarias francesas, cuya difusión se hacía
a través de impresos. Esto motivó una campaña contra los intelectuales.
La primera víctima de la reacción austriaca fue Ignjat Martinovics, descendiente de serbios emigrados
completamente magiarizado, calificado de “jacobino”. Fue condenado a muerte con algunos de sus amigos y fusilado el
20.05.1795, con el beneplácito de la nobleza y el clero de Hungría y Croacia.
Con la Primera Coalición empezó la guerra contra Francia (1792-1797). Participaron tropas de los Confines
Militares, compuestas de croatas y serbios. La lucha se concentró en el norte de Italia (batalla del puente Arcole), en los
Países Bajos y Alemania. Las tropas francesas en Italia estaban al mando del joven oficial Napoleón Bonaparte. Las tropas
austriacas tuvieron que retroceder hasta Leoben en Estiria (18.04.1797), donde Francisco pidió la paz y se establecieron las
bases del futuro tratado de Campoformio Se firmaron dos documentos. Uno público y otro privado. En éste último se acordó
que Austria, entregaba Lombardía y Bélgica, recibiría en compensación de Venecia, entre otros, Istria, las islas del
Kvarnero, Dalmacia y Boka Kotorska. Napoleón creó un incidente que le permitió enterrar para siempre la Republica de
Venecia (12.05.1797). Así terminó la autoridad de Venecia en Dalmacia, donde, al conocerse la noticia, estallaron
desórdenes en Šibenik, Trogir y Split. Los campesinos trataron de disminuir sus obligaciones con los terratenientes y los
citadinos disminuir el privilegiado status de la nobleza. A este movimiento social, se sumó la petición de unión con Croacia.
Muy activa, en este sentido se mostró la comunidad franciscana de Karin.
Era la primera vez que la nobleza y los prelados dálmatas, para combatir el caos producido, encontraron como
solución conjunta la unión de Dalmacia con Croacia. Participaron en forma destacada los dirigentes: Ignjat Bakotić, el
conde Draganić-Vrančić de Split, el arzobispo Cippicò, el obispo de Makarska Blašković, los franciscanos Paško Sekula y
Martín Despot, y sobretodo el franciscano Andrija Dorotić. Junto a los croatas estuvo el vicario general ortodoxo Gerasin
Zelić. Formaron una comisión para ir a Viena con dicho objeto. Por el 17 de junio partieron, pero en el camino se enteraron
de que el general austriaco Mato Rukavina, con 4.000 soldados, llegará a hacerse cargo de la situación en nombre de su Rey
y desistieron del viaje. Rukavina llegó a Zadar el 05.07.1797 y siguió hasta Boka Kotorska. En todas partes era
ceremonialmente recibido y la población expresaba su lealtad al Rey de Hungría y por consiguiente de Croacia.
El general Rukavina tomó posesión de Dalmacia en nombre del Rey húngarocroata, en idioma croata. Por esto,
públicamente aparecía como partidario de la unión de Dalmacia a Croacia. En Zagreb se produjo un gran entusiasmo,
especialmente del obispo Vrhovac. Todo esto motivó a Austria enviar un Comisario Real a Dalmacia, al conde Raimundo
Thurn, con plenos poderes para contrarrestar tal creencia. Sustituyó a Rukavina y apoyó al elemento itálico, que no era
partidario de la unión. La policía persiguió a todos los partidarios de la unión.
En Campoformio, en la noche del 17 al 18.10.1797, se firmó el tratado de paz entre Francia Napoleónica y Austria.
Por este tratado se entregó oficialmente Istria y Dalmacia a Austria. La primera administración austríaca de Dalmacia, que
duró hasta 1805, no se diferenció de la anterior veneciana. Mantuvo toda su legislación y reglamentación. Los asuntos
oficiales se llevaban en veneciano. Se hicieron sí algunas reformas en la administración de justicia y en la enseñanza. Se
declaró la libertad de navegación.

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Dalmacia, antiguamente la parte más rica de Croacia, se encontraba en un estado calamitoso cuando la ocupó
Austria. Esto se debía a que Venecia nunca tuvo verdadero interés de desarrollarla económicamente. Austria, tampoco lo
hará. Sólo les interesaba Dalmacia desde un punto de vista estratégico militar y fuente de materia primas. Aún en 1918,
Dalmacia será la región más atrasada, económicamente, de la doble monarquía austrohúngara.
Durante el período de las guerras contra Napoleón, 1792–1815, el Sabor se preocupaba de los problemas del
reclutamiento, del impuesto de guerra, de los asuntos de defensa y del abastecimiento de la población y de las guarniciones
militares. El Ban generalmente estaba en campaña fuera de Croacia y era reemplazado por el viceban obispo Maximiliano
Vrhovac. Éste en 1813 envió a sus sacerdotes una circular impresa en la cual les pidió recolectar libros y manuscritos de la
historia croata. Después de la caída de Venecia (1797), el Sabor incluirá siempre en sus instrucciones la petición de la unión
con Dalmacia.
Francia le declaró de nuevo la guerra a Austria en marzo de 1799, la que estuvo apoyada por la Segunda Coalición
(1799-1802). Napoleón invadió el norte de Italia (mayo de 1800), donde se desarrolló la batalla de Marengo (14.06.1800).
Al derrumbarse también el frente alemán, Austria pidió el armisticio y tuvo que reconocer las conquistas francesas en el
norte de Italia. Austria fue tratada blandamente por Napoleón que tenía en su mira a Inglaterra y Rusia.
En la sesión del Parlamento de mayo de 1802, se aprobó que la recién anexada Dalmacia a Austria se uniera a
Croacia. Esta petición fue denegada por el Rey.
El 10.08.1804 Austria se transformó en Imperio. El 16.08.1805, Francisco renunció al título de emperador del
Santo Imperio Romano Germánico, y lo reemplazó con el de Emperador de Austria, pero en Croacia y Hungría seguirá
siendo Rey. Napoleón se había coronado emperador francés el 20.05.1804 y Francisco no podía ser menos.
El Sabor, en su sesión del 28.11.1804 realizada en Varždin, aprobó la actuación de sus representantes al
Parlamento conjunto de Buda, al oponerse duramente a las pretensiones húngaras, en cuanto a que la enseñanza del idioma
húngaro fuera obligatorio.
La paz con los franceses duró poco y en la Tercera Coalición contra Francia (1805). Austria fue derrotada en
Austerlitz (Slavkov, Bohemia) el 02.12.1805. Por el tratado de paz de Bratislava (26.12.1805), Francisco tuvo que entregar
Istria y Dalmacia a los franceses.
A Napoleón le interesaba Dalmacia, como puente para que su ejército pudiera llegar al territorio aliado turco y
atacar a Rusia. Los generales Molitor y Lauriston, atravesaron Croacia y llegaron a Knin y Split en febrero de 1806. Los
rusos ocuparon Korčula y trataron de ganarse a los dubrovnikanos. Los dubrovnikanos se inclinaron ante los franceses y
autorizaron a Lauriston entrar a la ciudad y pasar a Boka Kotorska. Los franceses entraron y suprimieron la República de
Dubrovnik y el 26.05.1806 la anexaron a Dalmacia. (La República de Dubrovnik formalmente dejó de existir el
31.01.1808). Los franceses no pudieron avanzar más, porque los austríacos le entregaron Boka Kotorska a los rusos.
Cuando los franceses ocuparon Dubrovnik, los rusos con los montenegrinos asolaron la región, pero no la pudieron
conquistar.
Napoleón anexó los nuevos territorios al recién creado Reino de Italia. Para la administración militar nombró al
general Augusto Marmont y para el gobierno civil al veneciano Vicente Dandolo. Dandolo se instaló en Zadar. El
gobernador general se llamó proveditore generale y el idioma oficial fue el veneciano. La gobernación dependía del virrey
Eugenio Beauharnais del Reino de Italia. La administración disponía de seis reparticiones a cargo de directores que ejercían
las funciones: judicial, interior, financiera, militar, educación y contabilidad. Además se nombraron dos inspectores, uno
militar y otro policial. El gobernador era secundado por el secretario general, que lo reemplazaba.
Dalmacia fue divida en cuatro distritos: Zadar, Šibenik, Split y Makarska, a cargo de delegados. Los distritos se
componían de cantones a cargo de un vice delegado y éstos en municipalidades a cuya cabeza estaba el podestà, y en las
zonas rurales los anziani. Como cuerpo asesor, parecido a un Sabor, funcionaba el Consejo General, compuesto de 48
miembros. La primera vez los nombró el Gobernador, pero como se renovaban por cuartos cada año, luego el Consejo los
proponía y el Gobernador los elegía. Lo presidía el Gobernador y se trataban las necesidades regionales. Las resoluciones
eran válidas una vez aprobadas por el Gobernador.
Los franceses declararon a los tribunales de justicia independientes del poder administrativo. Se trató de usar
exclusivamente la legislación francesa, pero finalmente se aceptaron ciertas leyes de los tiempos de Austria y Venecia. Se
estableció que en los tribunales todos los estamentos y todos los habitantes del país eran iguales ante la ley.
El 12.07.1805 se editó el primer número del diario oficial bilingüe (veneciano y croata) Kraglski Dalmatin (Il
Regio Dalmata) que ayudó al despertar nacional croata en Dalmacia. A través de él se daban a conocer las riquezas del país,
se incentivaba a crear industrias, se enseñaba toda clase de oficios, se recomendaban medidas sanitarias, etc. En una palabra,
se trataba de elevar el nivel de vida de la población material y cultural.
Vicente Dandolo, gobernador general, trabajó en forma infatigable. Creó escuelas por doquier, ya que en Dalmacia
casi no existían, construyó caminos lo que no se hacia desde la época de los romanos y organizó cámaras de comercio para
fomentar la producción. En el liceo de Zadar introdujo, entre otras materias, el estudio de medicina para la formación de
paramédicos de alto nivel. En realidad no hubo lugar u actividad donde no interviniera.
Los franceses derogaron la ley veneciana llamada Grimaldi de 1759, por la cual los campesinos, en los territorios
ganados por los tratados de Karlovci y Požarevac, no eran dueños de la tierra que trabajaban, sino que ocupantes de por vida
y por línea masculina debiendo pagar el diezmo de su producción (colonos). El 04.09.1806 fueron declarados propietarios

168
de las tierras que trabajaban, pero el diezmo siguió como contribución en especie. Dandolo trajo de Italia especialistas en
labores agrícolas, hortícola y frutícola, para que enseñaran a los campesinos nuevas técnicas y cultivos.
Sin embargo. Dalmacia no estaba preparada para absorber la avalancha de la modernización que Dandolo quiso
llevar a cabo en poco tiempo y con pocos recursos. La mayoría campesina no sabía ni leer ni escribir otro lado, las
necesidades de las campañas de Napoleón, hicieron aumentar los impuestos, realizar continuas levas y sufrir el bloqueo
marítimo, que impedía el comercio internacional. Todo esto se confabuló para que el país se fuera empobreciendo y con ello
el descontento creciera. Además, la clase política y la influyente Iglesia dálmata estuvieron contra los franceses. Por Los
franceses y sus partidarios siguieron tildados de “jacobinos”, lo que se iba traduciendo en un odio hacia Francia y todo lo
que era francés.
El Parlamento sesionó en plena guerra, octubre de 1805, para votar el financiamiento de la guerra contra Napoleón.
Se acordó que el idioma húngaro se empleará en la administración del Reino de Hungría y se propuso hacerlo obligatorio en
las escuelas de Croacia. El obispo zagrebiense Vrhovac manifestó su más enérgica oposición y agregó que, siguiendo el
ejemplo húngaro, los croatas emplearán su idioma “ilírico” (croata) en su administración. Sin embargo, cuando después se
reunió el Sabor en Varaždin, se estableció que jamás se utilizará el húngaro y que el latín se seguirá usando en la
administración en Croacia.

Ban Ignjat Gyulay (1806-1831)


Al iniciarse la Cuarta Coalición contra Francia 1806-1807, hubo disturbios en Dalmacia a causa de la leva. En
1807 los habitantes de Poljica se insubordinaron en defensa de sus derechos. Los apoyó la marina rusa que bombardeó Vis,
Hvar y Brač. A comienzos de mayo, se habían extendido desde Split a Podgora y del mar a Imotski y Vrgorac. Makarska
también se alzó. Todos estos movimientos fueron sofocados y los cabecillas fusilados. Ese año los franceses desalojaron a
los rusos de Boka Kotorska, pero llegaron los ingleses al Adriático y ocuparon Vis.
El Tratado de Paz de Tilsit (Sovetsk, 07.06.1807), adjudicó a Francia Boka Kotorska. Francia designó gobernador,
a Dominico Caragnin. De él dependían cuatro distritos (Cavtat, Ston, Lopud, y Kotor) y dos cantones (Herceg Novi y
Budva) y numerosas municipalidades rurales.
Para lograr más recursos financieros Francisco convocó el Parlamento en 1807, que se los otorgó. Pero aquí
nuevamente los húngaros intervinieron para fortalecer políticamente el uso del idioma húngaro en Hungría y Croacia.
Propusieron introducir el húngaro en los regimientos. La Cámara Baja lo aprobó, pero la Cámara Alta, conservadora y leal a
Viena, se opuso. La delegación croata planteó la reincorporación de Rijeka al territorio de Croacia, tal como lo había
establecido María Teresa el 09.09.1776. Esta petición la aprobaron los estamentos húngaros y Francisco la legalizó en 1807
como sigue:

Por la gracia de Su Majestad, que no desea que se siga retardando la solución del ferviente deseo del Reino, se
declara que la ciudad de Rijeka con el puerto, que ya la serenísima emperatriz María Teresa, mediante un diploma
especial, incorporó al Reino, pertenece al mismo Reino. Junto a esto se dará al gobernador de Rijeka un asiento y voto
libre en la Cámara Alta, y a los representantes de la ciudad de Rijeka en la Cámara Baja.

Este párrafo legal, cuando fue publicado en 1808, no satisfizo al Sabor, ya que el reino mencionado era Hungría y
no Croacia. Debido a esto acordó:

“Por cuanto la ciudad de Rijeka fue directamente incorporada al Reino de Croacia por la reina María Teresa, los
estamentos consideran a Rijeka parte integrante de este Reino, por tal razón disponen en el Sabor croata lugar y voz al
gobernador y a los representantes de Rijeka.”

Esta resolución fue sancionada por Francisco el 12.08.1808, con un alcance a su anterior decisión, en cuanto a
permitir que los interesados pudieran también concurrir al Sabor. Esta situación, favorable a Hungría, duró hasta 1918.
La Cuarta Coalición contra Francia, reanudó las hostilidades en, 1809. Los croatas combatieron en los dos bandos,
bajo los austriacos y bajo los franceses. En Dalmacia irrumpieron voluntarios al mando de Petar Knežević. En julio y
agosto, con el apoyo de la población, ocuparon todo el territorio entre el Zrmanja y el Neretva, con excepción de Zadar,
Knin y Klis. También ocuparon las islas de Krk, Cres, Lošinj, Rab y Pag. Austria perdió la guerra. Por el Tratado de
Schönbrunn (14.10.1809), Austria tuvo que entregar a Francia, no sólo toda la Dalmacia que habían ocupado, sino también
Istria, la parte occidental de Carintia, Carniola y Croacia al sur del Sava hasta la desembocadura del río Una. Esto le era
necesario a Napoleón para tener continuidad territorial del Reino de Italia con Dalmacia y con el Imperio turco. Con estos
territorios creó las Provincias Ilírias, dependiente de París en lo militar y financiero, y cuya capital fue Ljubljana. Las
provincias civiles fueron: Carniola, Carintia, Istra, Croacia, Dalmacia y Dubrovnik y los Confines Militares. Esta creación le
cerró el acceso al mar a Austria. Napoleón entregó su gobierno al mariscal Augusto Marmont. En vista de esto, Dandolo
dejó su puesto en enero de 1810, siendo entusiastamente despedido en Zadar.
En las Provincias Ilirias los franceses estacionaron dos regimientos. La estructura del Confín Militar no fue tocada.
El único cambio fue que ahora las órdenes las daban oficiales franceses y se usaban los reglamentos franceses.

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Augusto Marmont quiso introducir como idioma oficial interno el croata de Dubrovnik, que conocía bien y dejar el
francés para sus comunicaciones con Paris. Llamó a Antun Sivrić de Dubrovnik para que lo asesorase en este campo. Para
lograr su objetivo Marmont tenía que completar lo hecho por Dandolo en el campo de la educación. En las escuelas
primarias la enseñanza se haría exclusivamente en croata. En la educación media y superior la instrucción se haría en
francés o italiano. Sin embargo, cuando en 1810 reemplazó el diario oficial “Kraglski Dalmatinl” por el trilingüe
Telégraphe officiel des provinces Illyriennes, los idiomas que eligió fueron el francés, el italiano y el alemán. ¡Una gran
contradicción!
Las Provincias Ilirias o Iliria fueron organizadas de acuerdo al Décret sur l’organization de l’Illyrie de fecha
15.04.1811. Fue dividida en seis provincias civiles: Carintia, Carniola, Istria, Croacia Civil, Dalmacia y Dubrovnik. Las
provincias se componían de distritos y estos de municipios urbanos y rurales. El Confín Militar, quedó como estaba. A la
cabeza se encontraba el gobernador general, junto con el intendente general de finanzas y un comisario de justicia. Estos
tres funcionarios con dos magistrados de la corte de Ljubljana, formaban el Consejo Menor de Iliria. Junto con este
gobierno central, en las provincias estaban los intendentes, en los distritos los subdelegados y en los cantones los alcaldes en
las ciudades y los starješine en los pueblos. Todas estas jefaturas se asesoraban con un Consejo. En el Confín los mandos
militares eran responsables ante el superior de Karlovac y éste al Gobernador General. Los tribunales siguieron como los
dejó Dandolo. Se establecieron juzgados de paz en los pueblos pequeños y en las ciudades quedaron los juzgados de
primera instancia. En Rijeka y Dubrovnik funcionaron tribunales de comercio. Desde el punto de vista militar, existieron
tres divisiones: Dalmacia, Croacia y Ljubljana, que debían proveer 18.000 soldados y el Confín Militar 16.000. Las
Provincias Ilirias debían autofinanciarse, lo que implicó el aumento creciente de impuestos
Las continuas guerras finalmente llevaron a Austria a una aguda crisis en 1811. El estado cayó en bancarrota. En la
monarquía la vida llegó a ser muy difícil. Francisco decretó una devaluación violenta, el valor del florín cayó a la quinta
parte. Los habitantes perdieron cuatro quintas partes de sus haberes. Francisco recurrió de nuevo al Parlamento por ayuda
(25.08.1811). Sus representantes estaban tan contrariados, que tuvo que clausurarlo (1812) y Francisco reintrodujo el
régimen absolutista con su ministro Clemens Metternich. Los años 1814-1819 fueron catastróficas para la agricultura,
fueron años de hambre. Pero las estadísticas señalaban que las condiciones generales estaban mejorando. Una parte del
comercio europeo comenzó a circular por Croacia donde las primeras fábricas principiaron a construirse. Las estadísticas
demográficas reflejaban los cambios: de 1785 a 1805 la población creció en un 3,4% (0,17% anual) y entre 1805 y 1840 fue
tan alto como un 30% (0,74% anual).
En junio de 1812, sin declaración de guerra, Napoleón invadió Rusia con 600.000 soldados. Llegó hasta Moscú en
septiembre. El crudo invierno y los acosos rusos, hicieron que en diciembre tuvieran que retroceder. Volvió con 100.000. En
esta campaña murieron numerosos croatas. En el curso de 1812, el Tercer Ejército de Iliria de 3.000 hombres, quedaron sólo
296 y después del 08.04.1813, el número se redujo a 6 oficiales y 64 soldados. Recibieron la Legión de Honor, los oficiales
Pavlo Vukanović y Marko Šljivarić.
En primavera de 1813, llegaban las primeras noticias del desastre en Rusia. Quinientos mil hombres quedaron
sepultados bajo la nieve. Francisco volvió a tener esperanza. Comenzó la lucha contra el predominio francés en toda Europa
(Quinta coalición contra Napoleón). Las fuerzas combinadas de Rusia, Prusia y Austria no le dieron descanso. Finalmente
lo derrotaron en la “batalla de las naciones”, Leipzig 16/19.10.1813. En diciembre sus tropas estaban en Francia y en abril
de 1814, Napoleón abdicó.
Las Provincias Ilírias fueron abolidas y los territorios volvieron al poder austriaco Las autoridades austriacas
declararon nulas y no válidas todas disposiciones francesas. Desaparecieron las reformas “jacobinas”. Croacia y Dalmacia
fueron reconquistadas por el general Franjo Tomašić en otoño de 1813, con la cooperación de sus habitantes. Dubrovnik y
Boka Kotorska fueron ocupadas por el general Todor Milutinović. La denominación de Dalmacia se extendió al territorio
comprendido entre el Zrmanja y Boka Kotorska. El Confín Militar volvió a los manuales austríacos. El Congreso de Viena,
septiembre de 1814 hasta junio de 1815, confirmó todas estas adquisiciones.
El gobierno de Viena no quiso reintegrar a Croacia, la parte que Napoleón había anexado a Iliría. La adjuntó a
Carniola y creó el Reino de Iliria (03.08.1816). El Sabor protestó airadamente y después de muchas deliberaciones, la
región volvió a Croacia (1822), pero sin las islas del Kvarner que se anexaron a Istria. El título de Rey de Iliria se mantuvo
hasta 1918. Se reorganizaron las provincias de Dalmacia e Istria. Durante los años 1816-819 hubo hambre en Croacia.
Después de la derrota de Napoleón y el Congreso de Viena, Austria volvió al absolutismo, al antiguo régimen, con
Metternich (1809-1848). Ni el Sabor ni el Parlamento se convocaban. Se implementó una censura sumamente estricta. Las
personas no se podían estudiar historia, filosofía o ciencias naturales. Sólo estaba autorizado el estudio de lenguas orientales
y otros ramos no “peligrosos”. Las escuelas estaban semivacías. En estas condiciones los croatas volvieron a las Asambleas
de las županijas, donde se hacían públicas las protestas. El gobierno nombró Comisarios para obligar, con fuerza militar, a
obedecer las órdenes del gobierno. Con esto la actividad política se paralizó y cundió el miedo. Y, cuando Francisco pidió
reclutas por sofocar el estallido de las revoluciones en España e Italia, las županijas poco le cooperaron y le pidieron que
convocase el Sabor. Finalmente, Francisco se vio obligado a convocar el Parlamento para el 11.09.1825.
Como de costumbre el Sabor se reunió con anterioridad, 22 de agosto, no había sido convocado desde el año 1812.
Como representantes a las sesiones del Parlamento, fueron elegidos delegados Stjepan Ožegović y Antun Kukuljević para la
Cámara Baja y Alojzo Bužan para la Alta. A los representantes se les instruyó defender: los “derechos municipales”, la
antigua constitución del Reino, la integridad territorial, la devolución de los Confines Militares, la unión con Dalmacia y la
170
revisión de las disposiciones del Urbario. Además, pidió sesiones parlamentarias trimestrales y que las tres županijas
eslavones pagasen contribuciones al Banato, por cuanto dependían del Ban. Al igual que en 1790, en vista del feroz
absolutismo vienés y el peligro de la suspensión de la Constitución, el Sabor se inclinaba a la más estrecha colaboración con
los estamentos y el Reino de Hungría. Austria le repuso a Croacia los derechos de administrar Rijeka en 1822.
El Parlamento de 1825, sesionó hasta 1827. El Sabor instruyó a sus representantes en el Parlamento conjunto, que
exigieran la unión a Croacia de Istria, Dalmacia y los Confines Militares. Esto último fue rechazado por el Consejo del
Estado en Viena. El Parlamento aprobó sesionar cada tres años y ser la única instancia para aprobar los presupuestos de
guerra. También se trataron otras reformas. De nuevo, los húngaros pidieron que el idioma húngaro se emplease en la
enseñanza y en la administración en todos los territorios de la corona de San Esteban, o sea, también en Croacia. La fuerte
oposición croata logró mantener el latín en la administración en Croacia y con respecto a la enseñanza del húngaro que
harían todo lo posible para que la juventud croata lo aprendiera. Francisco obtuvo autorización para realizar una nueva leva.
Al reunirse el Sabor de Zagreb, el 10.09.1827, bajo presión húngara, aprobó la obligatoriedad del húngaro en las escuelas
superiores.

Mapa 15. Provincias Ilirias, 1810-1814

Como de costumbre, al saberse de la convocatoria del Parlamento de 1830/1831, el Sabor se reunió. Esta vez se
convocó para el 05.08.1830. Los delegados de las županijas Zagreb, Varaždin y Križevac, recibieron instrucciones de la
Asamblea de la županijas, de solicitar una ley de obligatoriedad del estudio del húngaro en todas las escuelas de Croacia.
Esta ponencia la llevaron al Parlamento los delegados Stjepan Ožegović y Nikola Zdenčaj (Cámara Baja) y Alojzo Bržan
(Cámara Alta). En las instrucciones se justificó la petición por cuanto “se desea que Croacia y Eslavonia tengan un lazo
fuerte que les permita estrechar la alianza con el Reino de Hungría.” El latín de todos modos quedaría como lenguaje de la
administración. No olvidaron de volver a plantear la unión con Dalmacia y los Confines Militares y la extensión de la
autoridad del Ban a dichos territorios, que iría en beneficio de la autonomía de Hungría. Con el mismo propósito pidieron la
independencia presupuestaria y financiera, como existía antes de 1790.
Los representantes húngaros negaron los derechos municipales croatas y plantearon que Croacia y Hungría no son
reinos asociados (regni socia), sino que los territorios croatas son sometidos (partes subjectae). Con el objeto de tener
mejores armas para defenderse de la hungarización, se acordó investigar y recopilar las disposiciones estatales del Reino de
Dalmacia, Croacia y Eslavonia. El resultado de este trabajo, fue el libro De municipalibus iuribus et statutis regnorum
171
Dalmatiae, Coatiae et Slaviniae (De los derechos y estatutos municipales de los reinos de Dalmacia, Croacia y Eslavonia),
preparado por el protonotario Josip Kušević y publicado en 1830. Es la primera presentación global escrita de los derechos
históricos croatas. Relata los orígenes del estado croata y el lazo de unión con el estado húngaro, basado en el pacto de 1102
entre la nobleza croata y el rey húngaro. El libro consignó los siguientes derechos históricos de Croacia

●Ser el reino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia (El Trirreino) un cuerpo particular de la corona húngara,
y por esto se debe gobernar de acuerdo con sus propias costumbres y leyes
●Tener al Ban a la cabeza del Trirreino inmediatamente a continuación del Rey y con una gran autoridad
●Gobernar el Ban con el Sabor
●Aprobar las leyes que someterán al Rey para su sanción
●Elegir al capitán, al protonotario y al Director de Salud del Trirreino
●Establecer los tributos y las conscripciones
●Participar en el Parlamento con delegados especiales, oratores o nuntti regni y con su protonotario
●Tener Corte Suprema, de cuyas resoluciones sólo se puede apelar al Rey
●Pagar la mitad del impuesto de guerra que Hungría
●Estar liberada de dar alojamiento a los ejércitos
●Administrar independientemente la leva y su ejército
●Comprar sal barata procedente de salinas marítimas
●Resolver los asuntos del culto
●Decidir qué idioma es el oficial
●Exigir que en el acta de juramento del Rey se refiera al Reino de Croacia como parte asociada (partes
socia) del Reino de Hungría, conforme lo establecido en el Pacta Conventa.

En el Parlamento, los húngaros comenzaron una lucha abierta contra los croatas, que alcanzará su climax en 1848.
Se trató la libertad de cultos en Croacia. Durante la discusión los húngaros manifestaron que, como Croacia era parte de
Hungría y que en ningún caso era un reino aliado, debiera seguirla y aceptar la libertad de cultos. La proposición de la
obligatoriedad de la enseñanza del idioma húngaro no fue aprobada. Al volver a Zagreb, los representantes se quejaron
amargamente al Sabor de enero 1831 del comportamiento panhúngaro en las sesiones del Parlamento de 1830. El
representante conde Karlo Sermage expresó:

Y en verdad, si no queremos engañarnos a nosotros mismos, debemos reconocer que la intención de los húngaros
va dirigida contra todas las costumbres de nuestros antepasados, los derechos y privilegios legalmente obtenidos, los que a
través de siglos tratamos de defender y afirmar. Con su prepotencia enemiga, quieren eliminar en el Parlamento nuestro
Reino, muy anterior a la intrusión húngara, para que quede sólo un nombre vacío.

Los delegados agregaron que los ataques a los derechos municipales croatas por parte de los húngaros, fueron
extremadamente fuertes y que creían que en el próximo Parlamento no podrán hacerles frente. Este temor será superado por
el “despertar croata”.

Ban Francisco Vlašić (1832—1835)


En la sesión del Sabor del 11.11.1832, bajo la presidencia del ban Francisco Vlašić, se eligió como vice capitán del
Reino de Croacia a Juraj Rukavina, quien agradeció su nombramiento, por primera vez, en idioma croata. Esto fue recibido
con grandes aplausos y gran entusiasmo. Era evidente la influencia del despertar croata en esta acción (ver capítulo
siguiente). Eran los tiempos de la tremenda presión húngara por introducir su idioma en Croacia. Con esta visión, fueron
elegidos representantes al Parlamento: el conde Drašković para la Cámara Alta y Herman Bužan y Antun Kukuljević para la
Baja. Se les instruyó para que hicieran presente a los húngaros que Croacia se entregó voluntariamente a Hungría y sólo
respetarán esta situación hasta que puedan tener, por sus propios medios su gobierno; que solicitaran al Rey la restauración
de la autoridad histórica del Ban; que pedirán la unión de los Confines Militares, Rijeka y Dalmacia a Croacia, y que, en el
problema del idioma, defiendan el latín.
Se observaba el cambio de posición de la nobleza croata. El miedo a los húngaros es reemplazado por una
conciencia nacional difundida por la joven literatura y por la participación de la alta nobleza en el renacimiento nacional
croata.
Las sesiones del Parlamento fueron abiertas el 20.12.1832. Entre los representantes húngaros aparecieron
progresistas y nacionalistas. Pedían que las reformas se hicieran en forma más liberal y con espíritu húngaro. Se trató la
aplicación del Urbario. La Cámara Baja se pronunció por la abolición de la servidumbre, la Cámara Alta también. Los
delegados croatas estuvieron en contra, igualmente se opusieron a la libertad de cultos. El Monarca tuvo que promulgar la
liberación de los siervos, aunque muy atenuada.
El rey Francisco I murió el 02.03.1835

172
CAPÍTULO X
DESPERTAR DE CROACIA

Ilirismo  
El despertar nacional croata tenía antecedentes históricos. Se nutrió en la literatura de los siglos anteriores. Las
exageradas pretensiones húngaras actualizaron y resucitaron los pensamientos e ideas de poetas y escritores antiguos e
incorporaron las que sembró la Revolución Francesa. Los intelectuales aspiraban a un lenguaje literario y una escritura
común para unir las diferentes regiones croatas dispersas e introducirlas en la vida política. La nobleza croata estaba agotada
y fueron los jóvenes de la incipiente clase media las que remecerán y despertarán a Croacia
Entre uno de los precursores estuvo el obispo de Zagreb Maximiliano Vrhovac (1787-1821). En 1790 defendió en
el Parlamento la autonomía de Croacia. Entre 1797 y 1805 se empeñó en promover la unión de Dalmacia con Croacia. En
1809 trabajó por liberarse de los franceses. Postulaba la estandarización del idioma croata en su modalidad štokava. Para
ello, en 1794, instaló una imprenta y una librería, editó numerosos libros de arqueología, lingüística, medicina, agricultura,
comercio y literarios. Publicó la primera obra de economía croata Temelji žitne trgovine de Josip Šipuš, comerciante y
economista (Fundamentos del comercio de granos, 1796).
En el despertar nacional europeo, la lengua fue un elemento esencial, de allí la importancia de los diccionarios En
1801 apareció en Croacia, el diccionario trilingüe latín-italiano-ilirio (Lexicom latino-italico-ylliricum), de más de 5.000
páginas, del franciscano Joakim Stulli, dividido en tres tomos de dos libros cada uno. En 1803 Josip Viltiggi (Voltić) de
Istria editó su diccionario Ricsoslavnik ilirio-italiano-alemán con una pequeña gramática.
A comienzos del siglo XIX se debía terminar con el sistema feudal y transformar a Croacia en un estado moderno.
No bastaba luchar por la integración de todo el territorio croata. Era necesario crear una ideología que agrupara a la antigua
nobleza, al clero y a la juventud burguesa; organizar las bases de una sociedad en la cual los partidos políticos, hasta ahora
inexistentes (su papel lo desempeñaba la nobleza, como clase política, a través de las asambleas de las županijas y del
Sabor), pudiesen asumir el rol de forjadores de la nación croata.
Justamente, cuando la nobleza flaqueaba ante las embestidas húngaras, en defensa de la identidad croata actuó la
generación joven. El foco juvenil lo constituyeron estudiantes universitarios croatas en Graz. Allí se encontraban en 1827:
Ljudevit Gaj, Fran Kurelac, Dimitrije Demeter (griego) y Mojo Baltić, entre otros. En ese grupo se discutían y se
concretaban las futuras ideas ilirias. De Graz, Gaj continuó sus estudios de derecho en Pest, donde conoció al sacerdote
protestante checo Jan Kollar y por intermedio de él a Pavel Šafařik, ambos apóstoles del eslavismo. Gaj creyó en la
solidaridad eslava basada en la identidad de la cultura y la tolerancia religiosa. En Pest surgió la primera chispa del revivir
croata.
En 1830 Gaj, editó en las prensas universitarias de Buda, su obra Kratka osnova horvatsko-slavenskoga
pravopisaňa (Breve fundamento de la correcta escritura croato–eslava). Su propuesta estuvo influida por la ortografía checa.
Expuso la similitud de la literatura eslava, sobretodo la croata y la eslovena. Pensaba en la modalidad kajkava del idioma
croata. Su trabajo sirvió de agitación y propaganda de estos ideales. Comenzó por organizar su grupo. Después publicará un
diario y suplementos literarios. En 1834 obtuvo el grado de doctor en filosofía en Leipzig. Gaj será, sobretodo, un activista.
Se considera el motor del movimiento político-literario llamado ilirismo
Simultáneamente a Gaj, en mayo de 1832, el joven abogado zagrebiense Ivan Derkos (1808-1834), publicó una
obra en latín Genius patriae super durmientibus suis filiis (El espíritu de la patria sobre sus dormidos hijos), cuyo fin
principal era despertar en los croatas el amor a la patria, como algo distinto a Hungría. En cuanto a idioma, propuso que el
lenguaje de Croacia, Eslavonia y Dalmacia, se fundiera en una sola lengua literaria. Las mismas ideas de unión de idioma y
política expresó Gaj en un poema, publicado después en 1834 en Danica, titulado Hrvatov sloga i sjedinjenje (La concordia
y la unión de los croatas), más conocido por su primer verso Još Hrvatska ni propala (Aún Croacia no sucumbe, 1832), que
pasó a ser La Marsellesa Croata.
Otro precursor del ilirismo, fue el esloveno Stanko Vraz (seudónimo de Jakob Frass, 1810-1851), que se sumó al
grupo de Gaj. Aceptó el programa en su totalidad. Era un poeta romántico que se entusiasmó con las perspectivas que le
abría el ilirismo, luchó por él. Pensaba que había que publicar poesía popular junto con los clásicos dubrovnikanos, ya que
con ello se le daría un enorme impulso a la causa nacional. Aunque su idioma materno era el esloveno de Estiria, escribió
finalmente en croata štokavo. Publicó Đulabije (1840) libro de poemas donde el amor y la muerte se unen al amor a la patria
y a la humanidad. La juventud lo amaba. Su patria pasó a ser Croacia. En 1842 inició la publicación de la revista literaria
Kolo con el abogado Ljudevit Vukotinović.
El año 1832, el conde Janko Drašković (1770-1856), aunque de más edad, estuvo estrechamente vinculado con la
joven generación. Publicó el primer libro político croata: Disertatia iliti razsgovor darovan gospodi poklisarom zakonskim y
buduchjem zakonotvorzem kraljevinah nasih (Disertación o conversación presentada a los señores delegados legítimos en el
futuro parlamento legislativo de nuestros reinos, 1832). La obra constituyó un verdadero programa político y social. De su
contenido se nutrió el despertar croata. Buscó la unión de Croacia, Eslavonia, Dalmacia, Rijeka, Confines Militares, Bosnia
(por ser territorios históricos croatas) y las tierras eslovenas (por la similitud del idioma) en un solo estado ilirio, que, en
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unión con Hungría, se mantendría en la monarquía Habsburga. En el nuevo país, el idioma sería el ilirio en la modalidad
štokava y el poder supremo lo ejercería el Ban a cargo de un gobierno croata independiente. También planteaba el desarrollo
del comercio, de la economía y la abolición del régimen feudal. Drašković tenía sesenta dos años, cuando entró a formar
parte del movimiento nacional croata y conquistó a muchos nobles para el ilirismo. Gaj no planteaba reformas conflictivas
para la nobleza y por esto aceptaban su programa cultural sin perjuicio de su posición conservadora. Una cita:

Los húngaros de nuevo legislan sobre su idioma y con ello desean a nuestro Reino ahogarlo en su Reino. De su
actividad y discursos en las últimas Dietas ya mencionadas se deducen injusticias, contra las cuales debemos protestar y
desvirtuar una por una y para ello debemos ayudarnos y aconsejarnos entre todos. Pero primero debemos establecer los
principios que nos guiarán. Lo primero, por ejemplo, es de tener siempre presente, que los reinos nuestros no han sido
conquistados y anexados, sino que nosotros voluntariamente aceptamos desde el inicio la ley húngara con dicha alianza.

En la estructuración del ilirismo influyeron: el romanticismo alemán, que destacaba el idioma como elemento
fundamental de la nación; el pensamiento político francés en concepto del estado-nación, y el paneslavismo que evidenció
la grandeza eslava y la unidad nacional.
Hay muchas explicaciones por la adopción del término ilirio y sus derivados. Se pensaba que los eslavos del sur
descendían de los ilirios. El término ilirio fue usado antes de Gaj en la literatura del siglo XV. En los siglos XVII y XVIII,
para los europeos occidentales el término ilirio se aplicaba a los croatas de habla štokava. El historiador y poeta, Pavao
Ritter Vitezović (1652-1713), consideraba que ilirio y croata significaban lo mismo. Bajo este nombre se pretendía unificar
a las distintas regiones que en el tiempo estuvieron separadas y desarrollaron su propia conciencia regional. Esta conciencia
era más fuerte que la de pertenecer al pueblo croata. En cierto momento el término croata designó sólo a los habitantes de
las županijas de Zagreb, Varaždin y Križevci, todas kajkavas y cuyo idioma se conocía como el croata. El croata se
identificaba con esta parte del territorio del Trirreino. Al usar el término ilirio, se pretendió englobar a las demás regiones
croatas y pueblos sudeslavos en una misma unidad cultural. Con esto se tendría más fuerza para oponerse a lo húngaro y
austriaco. La ilusión ilíria y paneslava fortalecía la conciencia cultural y política más allá de Hungría, pero no expresaba
ningún plan concreto de acción.
Con el nombre ilirio, los fundadores del movimiento, no pretendían borrar los nombres nacionales de croatas,
serbios, eslovenos y búlgaros. No renunciaban a ser croatas, sino que pensaban que los eslavos eran un solo pueblo por la
similitud de sus lenguas, de allí concluían que los eslavos del sur, ilirio, también eran un solo pueblo por la misma razón.
Estaban plenamente convencidos de la solidaridad eslava.
El ilirismo entregó a los croatas una literatura común y un lenguaje estándar, con ello se aseguraba un público
lector más amplio. También creó una ortografía latina para el idioma croata. Los ilirios eligieron la modalidad štokava en su
forma “ije” (iye, ijekava). En Dalmacia el último defensor de la forma “i” (ikava) en modalidad čakava fue Ante Kuzmanić,
personaje muy importante en el despertar croata en Dalmacia a mediados del siglo XIX.
El ilirismo no fue aceptado, ni por los eslovenos, ni por los serbios, así que su ámbito quedó restringido a su patria
de origen, Croacia. Su evolución se seguirá desarrollando durante el siglo XIX, en dos líneas fundamentales: el croatismo y
el yugoslavismo, con diversas subvariantes.
El despertar croata se fortaleció y focalizó en las salas de lectura abiertas en 1838 en Varaždin, Karlovac y Zagreb
y después por todo el país. La de Zagreb, la más importante, estaba dirigida por el conde Drašković En ellas se juntaban los
ilirios y sus simpatizantes. Allí discutían y propagaban sus principios e ideas- Allí, Dimitrij Demeter comenzó a organizar el
teatro nacional y varios intelectuales desearon formar un centro para el estudio del idioma croata. Se utilizaba el idioma
croata cada vez más y con más seguridad. Las obras teatrales y las canciones fueron de extraordinaria importancia en la
difusión del idioma y alma croata, especialmente en la mayoritaria masa analfabeta. Cumplieron la misma función que las
esculturas en la Baja Edad Media en Europa en la propagación del cristianismo. Cuando Alojzije Bužan afirmó en el
Parlamento que el idioma croata había progresado mucho, ello se debía a los trabajos de Gaj.
Después de una larga espera, en tiempos de Francisco I, el gobierno autorizó la publicación de un periódico y una
revista literaria solicitada por Gaj (15.06.1834). Así, el 06.121835, apareció el diario Novine Horvatzke (Diario croata) y el
suplemento literario Danicza Horvatyzka, Slavoonzka y Dalmatinzka (Lucero croata, dálmata y eslavono). El Diario
aparecía los martes y jueves y el Lucero sólo el sábado. Los primeros números se publicaron en la modalidad kajkava. Pero
desde enero de 1836, se pasó a la modalidad štokava, por ser la mayormente usada por croatas y serbios, una nueva
ortografía y el término ilirio como símbolo de unión nacional. Cambian los títulos, por ejemplo Ilirske narodne novine
(Diario nacional ilirio) y Danica ilíriska (Lucero ilirio). Con estas decisiones empieza una nueva era en la política croata. El
término ilirio pasó a tener un contenido político. En su número 10 del primer año, se publicó el poema Horvatska Domovina
(Patria croata) de Antun Mihanović que, con la música de Josip Runjanin (1891), se convirtió en la canción nacional croata
Lijepa naša. Como himno oficial de la RS de Croacia, se oficializó en 1974.
Con el ilirismo se amplían las fronteras del programa expuesto en la Disertación de Drašković. Planteó la unión de
todos los ilirios, que vivían dentro y fuera de las fronteras de la monarquía Habsburga. Incluyó a Bosnia, Herzegovina,
Serbia, Montenegro y Bulgaria. Los pasos que la juventud estaba dando iban de la mano con la situación política. Por otra
parte la nobleza estaba molesta por dos razones. La primera, la liberación de los siervos y la segunda, la libertad de culto.

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En esta coyuntura los dos grupos hicieron un frente común en la defensa de los derechos municipales croatas y el
fortalecimiento del renacimiento del idioma y de la literatura nacional.

Fernando  V  (1835-­‐1848)  
A Francisco lo sucedió su hijo Fernando V, que tenía 42 años. Era de carácter débil y firmaba todo lo que su primer
ministro Clemente Metternich le presentaba.

Ban Francisco Vlašić (continuación 1835—1840)


Con el fortalecimiento del Despertar Nacional, el Sabor de 1836 expresó más claramente sus peticiones. Propuso el
establecimiento de escuelas públicas y una sociedad humanística para el estudio y fomento del idioma nacional. Fernando
V, rechazó el acuerdo del Parlamento de 1835 de introducir el húngaro como idioma oficial en Croacia.
Las sesiones del Parlamento tuvieron lugar a partir del 21/22.05.1839. Los representantes fueron: el viceban y
granžupan de Požega Andrija Marković para la Cámara Alta, Alejandro Dominić y Herman Bužan para la Baja. Las
instrucciones fueron: incluir en los títulos del Rey, el del “Reino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia” para evitar el agregado
et partes anexae al Reino de Hungría. Además debían oponerse firmemente a la libertad de cultos; mantener el latín como
idioma oficial, o sea, no aceptar el húngaro, y, por supuesto, la unión de los Confines Militares y Dalmacia con Croacia.
El Sabor aprobó la Disertación del conde Drašković, como el documento básico de las recomendaciones a los
delegados croatas al Parlamento. Fue aclamado por la clase media, cada vez más numerosa. Pasó a ser el programa político
y la gente empezó a pensar, más en el país, que en su región. Este momento marca el fin de la política croata pasiva frente a
los abusos nacionalistas húngaros.
Las sesiones del Parlamento las abrió Fernando V el 16.06.1839. Los húngaros volvieron a pedir la enseñanza
obligatoria del húngaro en todas las escuelas y su uso en las oficinas públicas en Croacia, a lo que agregaron los Confines
Militares, y que todas las leyes, circulares y otros documentos sólo se publiquen en húngaro. A esto se opuso Herman Bužan
y manifestó que los croatas no defienden el latín per se, sino el derecho que tienen de elegir por si mismos el idioma que
utilizan y agregó que incluso cambiarán el latín por el croata en el momento adecuado. Esta declaración produjo un gran
revuelo entre los húngaros, que le recordaron a los croatas que existía el acuerdo de introducir el húngaro. Esto, a su vez,
produjo un fuerte impacto en Croacia y Eslavonia.
Los húngaros siguieron presionando. Todas las reformas de modernización que proponían iban dirigidas a expandir
el uso del idioma húngaro y la idea de una Hungría totalmente húngara, que incluía Croacia y Eslavonia. Los croatas
tomaron una posición conservadora respecto a la abolición de la servidumbre. En esto fracasaron, pues el Rey sancionó el
rescate facultativo de los campesinos, es decir, dependía a que el señor y el siervo llegasen a un acuerdo. No era obligatorio.

Viceban  Juraj  Haulik  1840-­‐1842  


Cuando los representantes dieron cuenta al Sabor de lo obrado (10.08.1840), presidía el Ban suplente, el obispo de
Zagreb Haulik (1837-1853). La cuenta se aprobó y se decidió solicitar al Rey que “en la Real Academia de Zagreb y en
todos los establecimientos de educación media se establecieran cátedras del idioma nacional (štokavo).” Esta fue la primera
vez que el Sabor se pronunciaba por el idioma nacional (todavía no se empleaba el término croata sino nacional). Era otra
demostración que el revivir nacional estaba dando sus frutos. También que la correspondencia en la administración pública
se hiciera en idioma nacional. Se nombró una Comisión para la construcción de un teatro nacional y se abrió un concurso de
obras teatrales. Y se pidió que en la Academia de Zagreb se abriese una cátedra de cirugía
Frente a la pretensión húngara de incorporar tres županijas de Eslavonia a su territorio, el Sabor preparó un
documento con todos los antecedentes históricos para demostrar que ellas siempre pertenecieron a Croacia y que su unión
era indisoluble.
En 1841 se organizó la “Sociedad de Agricultura” para fomentar la modernización del campo. Uno de los
fundadores y su presidente fue el obispo Haulik. Bajo el alero de la Sala de Lectura de Zagreb, se instituyó la Matica Ilirska,
fundación croata para el fomento de las letras (10/12.02.1842), en reemplazo de una Sala de Lectura clausurada. Todas estas
actividades eran iniciativas tendientes a detener la hungarización. Los prohúngaros sólo tenían mayoría en la Županija de
Zagreb.
El desarrollo de los acontecimientos exigía alguna organización para defender la nación croata, concepto que
tomaba una formulación concreta. Hasta 1840 no existieron partidos políticos organizados y con un programa de acción en
Croacia. Sólo existían posiciones políticas de grupos que se manifestaban en cada caso específico.
En Croacia había mucha gente que tenía gran simpatía por Hungría. A comienzos de 1841 se fundó el Partido
Croatahúngaro (Horvatsko-vugerska stranka). A su cabeza se encontraban los hermanos Levi y Jorge Rauch. Inauguraron
un casino social en Zagreb en repuesta a las Salas de Lectura croatas. Fueron bautizados por los croatas como los
“magiaroni” (En croata Hungría es Mađarska, de magiar). Su programa era eliminar el término “ilirio” y sus derivados,
suprimir la escritura y el empleo de la modalidad štokava, y, finalmente, lograr que los croatas se fusionaran lo más
íntimamente posible a los húngaros, en un estado húngaro único, que aceptaran el idioma húngaro como idioma oficial,

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tanto en la administración como en la enseñanza. Pedían que las županijas croatas mandasen tres delegados al Parlamento,
al igual que las de Eslavonia y Hungría. O sea, pretendían sepultar los derechos municipales históricos croatas y hungarizar
Croacia. El objetivo de los prohúngaros fue apoderarse de las županijas para tener mayoría en el Sabor. Los incultos
campesinos nobles de Turopolje eran sus incondicionales partidarios.
Frente a ellos apareció el Partido Ilirio, con un programa nacional croata. Postulaba unir todas las regiones
pobladas por croatas para formar una unidad estatal con su Ban de gobernador y completamente independiente, política y
administrativamente de Hungría, pero dentro de Hungría. En el campo literario aspiraban unirse con los croatas de Bosnia,
los eslovenos y los serbios, en base de un idioma común: el ilirio. Su lema era; “¡Que Dios conserve la constitución
húngara, el Reino de Croacia y la nacionalidad ilíria!” Con la fundación del Partido Ilirio, el movimiento nacional pasó a ser
una fuerza política. Empezó una dura lucha por el control de las županijas y el Sabor. Este partido se transformó en Partido
Nacional.
El programa cultural ilirio se fundió con el político. Distinguidos intelectuales del movimiento ilirio escribieron
obras políticas. Dragutin Rakovac, “Pequeño catecismo para los grandes hombres” (Mali katekizam za velike ljude),
Ljudevit Vukotinović, “Ilirismo y croatismo” (Ilirizam i kroatizam) e Ivan Kukuljević “La nacionalidad en Croacia y
Eslavonia” (Die nationalität in Croatien und Slavonien).
En Dalmacia, donde Ljudevit Gaj fue personalmente a propagar sus ideas, sólo tuvo una pequeña acogida en
Dubrovnik y en las demás ciudades sólo de algunas personalidades aisladas. No se cumplieron sus sueños.

Ban Franjo Haller (1842-1845)


Durante las elecciones de 1842, en las županijas se produjeron los primeros choques. Como los prohúngaros
perdieron en Križevci y Varaždin, pusieron todo su empeño en tratar de ganar en Zagreb, donde los ilirios también se
impusieron. Cometieron muchos errores y perdieron el apoyo de Viena. Los prohúngaros los denunciaron como traidores y
rusófilos tanto en Buda, como en Viena. El ban Haller (16.06.1842), comunicó a Viena que la tarea más urgente era
suprimir el término ilirio. De Bosnia también recibieron quejas por la agitación que llevaban a cabo. El rey Fernando V
firmó el decreto, redactado por el propio Metternich, que suprimía los términos ilirio, ilirismo, Iliria, idioma ilirio y el
escudo de la luna en creciente bajo una estrella (11.01.1843). En el mismo decreto se declaraba que el Rey “no desea
restringir el desarrollo del idioma nacional y que apoyará los derechos municipales de Croacia contra todo evento.”
Simultáneamente se implantó una estricta censura en Croacia.
Con la prohibición real, Gaj cambio los nombres de sus publicaciones. Ahora se llamaron Narodne novine (Diario
Nacional) y Danica horvatzka, slavonzka y dalmatinzka. El Partido Ilirio pasó a llamarse Partido Nacional. La prohibición
fue un duro golpe para los renovadores croatas. Gaj dejó la jefatura política. Pasó a desempeñar un papel marginal en la vida
política del país. Lo ilirio se mantuvo en el campo literario. En el campo político el término “nacional” se irá reemplazando
en el tiempo por “croata”. El Partido Nacional se fortaleció en la lucha política contra los prohúngaros, defendía los
derechos municipales croatas contra la prepotencia de la nobleza húngara.
Fernando V convocó el Parlamento para el 14.05.1843. Debido a esto se reunió el Sabor el 22 de abril en Zagreb.
Asistió por primera vez un gran número de miembros de la nobleza campesina prohúngara. Visto esto, el ban Haller
suspendió las sesiones del Sabor, las que se reiniciaron el 24 de abril. Los delegados elegidos fueron, para la Cámara Alta,
Herman Bužan y para la Baja, Karlo Klobučarić y Metelo Ožegović. Las instrucciones fueron las tradicionales, defensa de
los derechos, no a los protestantes, mantenimiento del latín, la unión con Dalmacia y Confines Militares y la reapertura de la
Cancillería Real croata en Viena; elevar la Academia al rango de Universidad de Zagreb y el obispado a arzobispado. Se
expresaba un completo programa por el cual se aseguraba el desarrollo independiente cultural, religioso y político nacional
dentro del cuadro político común con Hungría. El 02.05.1843 intervino en el Sabor Ivan Kukuljević, pidiendo, por primera
vez en croata, que el idioma nacional se introduzca como idioma “diplomático” en Croacia y Eslavonia en vez del latín. Fue
acogido con interés, pero rechazado por ser prematuro.
En la Cámara Baja del Parlamento, los húngaros no permitieron a Klobučarić y Ožegović (20.06.1843) intervenir
en latín y les exigieron hacerlo en húngaro. Visto esto se retiraron y pidieron a Haller instrucciones. Se elevó la protesta al
Rey. En ausencia de los delegados croatas, los húngaros acordaron que sólo el húngaro será el idioma oficial y de enseñanza
en Hungría y Croacia, Eslavonia y el Litoral húngaro, y que, después de diez años, o sea, a partir del 1853, nadie podrá
ingresar a la administración pública, ni al sacerdocio, sin saber húngaro. Este acuerdo fracasó, pues llegó una resolución real
el 12.10.1843 que ordenó que, a los representantes croatas, se les permitiera expresarse en latín o húngaro según se deseo.
Pero cuando volvieron al Parlamento, 01.12.1843, los húngaros les impidieron intervenir y reiteraron su resolución anterior.
El Rey se vio obligado a emitir una nueva resolución el 23.01.1844 por la cual los representantes croatas en seis años más
deberían usar el húngaro en el Parlamento, pero no aprobó la introducción del húngaro en Croacia. El 14.11.1844, el Rey
clausuró el Parlamento antes que terminara su labor. El 03.01.1845 autorizó el uso del término “ilirio” y sus derivados.
También resolvió la creación en la Academia de la cátedra del “idioma y literatura ilíria”.
El ban Haller no convocó el Sabor para conocer las resoluciones aprobadas en el Parlamento. Estaba ocupado con
los preparativos para las elecciones en la županija de Zagreb, cuya apertura estaba pendiente.
El ban y župan mayor Haller, principió a preparar la elecciones. Ambos bandos estaban muy activos en la
confección de la lista de candidatos. Los días 28/ 29.07.1845 tuvieron lugar las elecciones. El resultado fue favorable para
los prohúngaros: 1.289 votos contra 974 de los nacionales. El vicežupan elegido fue Josip Žuvić y el derrotado Benko
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Lentulaja. Terminada la elección, los nacionales principiaron a descender desde la Plaza de San Marcos, por la Kamenita
Vrata hacia la parte baja de la ciudad, cuando desde una casa “magiarona” dispararon al aire. Inmediatamente el ban Haller
le ordenó a la brigada militar estacionada en la Plaza de San Marco, el despeje y cierre de todos los accesos a ella. En la
plaza quedaban algunos nacionales y algunos pacíficos mirones. Un nuevo incidente se produjo, cuando un oficial insultó a
un joven croata, Mirko Bogović. Éste desenvainó su sable y derribó al oficial, la tropa reaccionó y disparó sobre los civiles.
Hubo 16 muertos y más heridos (los Mártires de Julio, tienen un hermoso monumento en Mirogoj, cementerio de Zagreb).
Esta horrible matanza produjo el quiebre entre el Ban y el Partido Nacional. Los muertos fueron sepultados en un entierro
masivo y combativo.
La restaurada županija de Zagreb quedó en manos prohúngaras. Por iniciativa de Žuvić, se acordó suspender la
publicación del “Diario Nacional”, requisar la imprenta de Gaj, volver a la modalidad kajkava, (la štokava la restringieron a
Požega y Osijek), y confirmar el derecho a la nobleza campesina (el mayor sostén de los prohúngaros) a un asiento en el
Sabor con derecho a voz y voto. La Županija de Zagreb eligió tres representantes al Sabor, con la instrucción de oponerse a
toda proposición que fuera en desmedro de la estrecha unión con Hungría y sobretodo oponerse a la instalación de un
gobierno autónomo para Croacia. La Asamblea de la Županija además aprobó los acuerdos del último Parlamento, cuya
competencia era del Sabor.
Al aclararse que el ban Haller no era responsable de la matanza de la Plaza de San Marcos, el Partido Nacional
reanudó las relaciones con el Ban. La victoria “magiarona” en Zagreb y las resoluciones de la Asamblea de su Županija,
representaban un gran peligro para el Sabor. El ban Haller le manifestó a la delegación que la nobleza campesina no
participaría en el Sabor que convocó para 23.09.1845. Al Sabor llegó la nobleza campesina acompañando a los magiarones.
Pero al leerse la Resolución Real del 14 de septiembre, en cuanto a que sólo pueden participar, en las sesiones del Sabor, los
nombrados por el Ban y los representantes de las žuánijas, ciudades y del Kaptol, todos ellos se retiraron de la Sala de
sesiones.
Los acuerdos que se tomaron en el Sabor de 1845, estuvieron en la línea programática del movimiento nacional. Se
reglamentó la composición y funcionamiento del Sabor incluyendo, con todos los derechos, al epíscopo serbio ortodoxo.
Era una forma de contrarrestar los esfuerzos de los húngaros de llevar los representantes de la županijas directamente al
Parlamento y con ello demostrar que el Sabor estaba de más. Además de los señores, de los más altos funcionarios del
Reino, de los obispos y representantes del Kaptol, en el trabajo del Sabor participaban, con derecho a voz, los grandes
županes, representantes de las županijas y de las ciudades reales. Igualmente participaba un representante de la Academia de
Zagreb. Las županijas y las ciudades reales, en asambleas previas al Sabor, debían elegir sus representantes y darles las
instrucciones pertinentes. Las resoluciones se tomaban por mayoría de votos. Para ciertas materias se exigía un quórum
especial. El libro de actas se podía llevar en latín o nacional. El reglamento preveía multas por inasistencias, retiros antes del
término de las sesione o por falta de respeto entre los representantes. Se trató la constitución de un gobierno autónomo para
Croacia y la unión con Dalmacia. También la separación de la Iglesia croata de la húngara, elevando el obispado a
arzobispado y la transformación de la Academia en una Universidad.
Las asambleas locales de las županijas de Eslavonia elegían representantes al Parlamento. En algunas, los
representantes iban también al Sabor croata. Esta ambigüedad perjudicaba la unidad croata. La županija de Virovitica estaba
con los húngaros, mientras que la de Požega defendía a Croacia. El vicežupan de Virovitica, Ivan Salopek, quería anexar
Eslavonia a Hungría, idea que fue aprobada por su Asamblea. Solicitó que hicieran lo mismo las de Požega y Srijem. Éstas
rechazaron tal propuesta y siguieron bajo la autoridad del Ban. No deseaban estar bajo la autoridad húngara.
En 1844 las županijas de Zagreb y Varždin elaboraron un memorando sobre la necesidad de utilizar el idioma
croata y tener libertad de prensa. A esta iniciativa se sumó la de Požega para establecer una cátedra de idioma croata en la
Academia de Zagreb y su transformación en Universidad. Se pronunciaron por la anexión del Litoral húngaro y que las tres
županijas sólo dependieran del Ban y del Sabor. La de Požega expresó que “que los Sabor se realicen en Croacia y en
Eslovenia”, queriendo con ello expresar y destacar la autonomía y unidad del Reino de Eslavonia y de Croacia.
Los húngaros presionaron, a comienzos del siglo XIX, para que en todas las županijas se utilizara como idioma el
húngaro. En el Parlamento exigieron que en la županijas croatas de Križevci, Zagreb y Varaždin se introdujera la enseñanza
del idioma húngaro en todas las escuelas. Y, en 1843 decidieron que en el curso de seis años en las županijas de Eslavonia,
Požega, Virovitica i Srijem, y en el Litoral se debía administrar en húngaro.
Por decreto real de 1845, por primera vez, se estableció que en el Sabor estamental debían participar representantes
de las županijas.
Durante todo el período del 1790-1848, las županijas constituyeron, en la organización del estado, las unidades
básicas. Eran unidades territoriales de nobles, quienes las administraban de acuerdo a las disposiciones de mediados del
siglo XVIII. La labor se realizaba en las asambleas de la županas presididas por el župan que era nombrado por el Rey. Se
dedicaban a mantener el orden, recaudar impuestos, informar a los habitantes de las decisiones del Sabor, y, si era necesario,
de las funciones relacionadas con la defensa del país. Durante la primera mitad del siglo XIX, la débil estructura de las
županijas influía cada vez menos en el desarrollo de Croacia. Estaban dedicadas exclusivamente a labores administrativas y
de justicia, así su resistencia a las presiones húngaras no se manifestaba visiblemente.

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Ban  suplente  obispo  Juraj  Haulik  (1845-­‐1848)  
Fernando V convocó al Parlamento para el 12.11.1847. El Sabor se reunió en Zagreb el 18.10.1847, para elegir sus
representantes. Les entregó las siguientes instrucciones: elevar el idioma ilirio a la altura de que gozaba hasta entonces el
latín; crear el arzobispado de Zagreb independiente de Hungría; plantear la unión de Dalmacia a Croacia; defender la
pertenencia de Eslavonia y el Litoral húngaro a Croacia; oponerse a la introducción del húngaro en todos los niveles de
educación ya que ese idioma debe ser el ilirio, restaurar el gobierno autónomo croata, elevar la Academia al rango de
Universidad de Zagreb, defender los derechos municipales y por último, como señal de “amor fraternal” con los húngaros,
intervenir utilizando el idioma húngaro. Sin embargo, tomó una de las resoluciones más importantes. Declaró el idioma
croata oficial y diplomático (23.10.1847). Terminadas las sesiones del Sabor, el ban Haller dejó su cargo (14 de octubre).
Lo reemplazó el obispo de Zagreb Juraj Haulik. Fue el último Sabor estamental (feudal). En el Parlamento, ninguna de estas
peticiones, sería aprobada.
En Hungría apareció un nuevo líder “revolucionario”, Lájos Kossuth, que luchaba por una Hungría independiente,
“democrática” y no estamental, pero exclusivamente húngara, con un gobierno responsable ante el Parlamento y con una
unión personal con Austria. Kossuth consideraba a Croacia, una provincia húngara. En este ambiente funcionaría el
Parlamento.
Fernando V abrió las sesiones el 12 de noviembre en húngaro, lo que produjo un gran entusiasmo, pero a su vez
una radicalización de la posición nacionalista húngara. Principió tratando la queja de la županija de Zagreb de que la
elección de los representantes croatas era ilegítima, efectuada con expulsión de nobles por una “cierta asamblea de 60
hombres”. Esta queja y las proposiciones croatas, pasaron a una Comisión especial para “investigar las irregularidades
croatas” presidida por Kossuth. Al llamar a los representantes ante la Comisión, los croatas se negaron manifestando que el
Parlamento no tenía atribuciones para juzgarlos. Con esto la Comisión fracasó.
Se aprobó el Estatuto del idioma y de la nacionalidad húngara (07.01.1848), que estableció:

- que la administración y los tribunales croatas deberán usar el húngaro en sus relaciones escritas con los
correspondientes entes en Hungría;
- que en el Litoral húngaro (Rijeka y alrededores) el idioma húngaro será de uso único y obligatorio en
todos los asuntos públicos y en los asuntos domésticos, el otro idioma que se autorizaba era el italiano;
- que las županijas Požega, Virovitica y Srijem, se les permitirá el uso del latín en los próximos seis
años.
- que el uso de símbolos y colores será exclusivamente húngaros en toda clase de actividades;
- que el idioma húngaro se deberá emplear en toda la enseñanza y actividades públicas en Croacia.

Todo esto fue aprobado por ambas Cámaras del Parlamento. A los representantes croatas les quedaba sólo
representar esta situación al Rey, para evitar la desaparición de Croacia.
El 24.02.1848 estalló en París la llamada Revolución de Febrero, que derrocó al rey Luis Felipe y proclamó la
Segunda República Francesa. Fue una señal para la Europa central y del este. El hecho repercutió primero en Hungría,
donde, el 3 de marzo, Kossuth desde el Parlamento atacó al gobierno de Viena. El 8, los checos pidieron la unión de las
tierras checas. Y, el 13 de marzo se produjo una revuelta de elementos liberales apoyados por los trabajadores en la propia
Viena, contra Metternich y su sistema reaccionario y policial. También se produjeron movimientos contra Austria entre los
polacos, italianos y alemanes. Fernando V despidió a su canciller Metternich, proclamó la libertad de prensa y prometió a
los pueblos de Austria una Constitución con régimen parlamentario, que elaboraría una Asamblea Constituyente, con
representantes de todas las dietas regionales.

Ban  Josip  Jelačić  (1848-­‐1859)  


A propuesta del sector conservador de Viena, el 23.03.1848 se nombró Ban al barón y comandante del regimiento
banovial Josip Jelačić. El nombramiento fue aprobado el 16 y el decreto respectivo lleva fecha 23.
Ivan Kukuljević convocó en Zagreb a una Gran Asamblea Nacional para reemplazar al cuestionable Sabor. La
Gran Asamblea tuvo lugar el 25 del mismo mes. En ella se aprobó enviar una comisión ante el Rey para entregarle el
Petitorio Nacional 1848 (Zahtěvanja Naroda1848) que consideraba una introducción, hacía mención de los disturbios en
Viena, y establecía 30 peticiones, entre ellas, que:

● (1) La Asamblea elija al Ban, en esta ocasión proponía a Jelačić (no se sabía que estaba nombrado). .
● (2) Se convoque el Sabor antes del 1° de mayo próximo.
● (3) Las tierras croatas se unifiquen.
● (5) Se forme un gobierno de Croacia independiente de Hungría, responsable ante el Sabor.
● (6) El idioma nacional sea el idioma oficial de la administración y enseñanza.
● (9)) Se establezca la libertad de prensa, culto, expresión y educación.
● (10) El Sabor sea permanente y (11) no estamental.

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● (12) Se establezca la igualdad ante la ley y (13) en la tributación.
● (14) Se eliminen los últimos restos de servidumbre y estamentos.
● (15) Se funde el banco nacional.
● (16) Las finanzas no dependan de Hungría.
● (17) Se organice una guardia nacional.
● (18) Los regimientos croatas que estaban luchando en Italia vuelvan al territorio nacional.

Frente al nacionalismo extremista húngaro, los croatas se opusieron decididamente, y les exigieron a los húngaros
lo mismo que ellos pedían a los austríacos. Se pronunciaron por el federalismo para reformar la estructura de la monarquía
y, en el desarrollo de los acontecimientos, prácticamente apoyaron al Emperador y Rey. Josip Jelačić sería su portavoz.
Era un programa progresista y moderno que buscaba la independencia de Croacia dentro de la monarquía
Habsburga y el paso del feudalismo a los tiempos modernos. Correspondía su formulación a los deseos de la emergente
clase media croata. La petición del regreso de las tropas era por el creciente peligro de una guerra con Hungría.
La primera exigencia del movimiento nacional de 1848, después de las revoluciones de París y Viena, fue la
convocatoria de Sabor. El 17 de marzo, una comisión de ciudadanos la solicitó al magistrado de Zagreb. Las “Peticiones”
elaboradas por la “Gran Asamblea Nacional del Trirreino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia” del 25 de marzo, fueron
reiteradas y completadas en el sentido que el Sabor se constituyera en la “representación del pueblo sobre la base de la
igualdad, sin diferencia de clases”.
El nombramiento como vice mariscal y comandante general en Croacia y en los Confines Militares de Jelačić, fue
muy bien recibido y le dio nuevas esperanzas a los croatas (08.04.1848). Éstas aumentaron, cuando el Ban, el 19 de abril,
emitió una circular a todas las jefaturas en la que estableció que, mientras no sesione el Sabor, deberán “trabajar bajo su
personal responsabilidad en todos los asuntos y no recibir órdenes de nadie sino únicamente del Ban, en su calidad de
gobernador supremo nombrado por el Rey”. Esta situación permanecerá vigente hasta que el Sabor no aclare las relaciones
croatohúngaras. Con la circular de Jelačić, Croacia interrumpió sus seculares lazos con Hungría. La medida era
consecuencia de la ninguna receptividad que tenían las proposiciones croatas en Hungría y anunció la ruptura de relaciones
con el gobierno “revolucionario” húngaro. Reorganizó el Consejo del Banato (Bansko Vijeće), con carácter de gobierno
autónomo croata, previsto en la Disertación de Drašković.
Con esto se inició un situación de crisis en las relaciones croatohúngaras para los siguientes decenios. Se consideró
que el no haber sido incluido ningún croata en el ministerio húngaro, significaba que la existencia del Reino de Croacia
estaba en peligro. Se produjo la crisis de las relaciones croato-húngaras. El Reichsrat aún quería mediar en el conflicto
croatahúngaro. En junio, el Emperador confirmó la deposición de Jelačić, pero cuando Viena se dio cuenta que, para el
cumplimiento de esa decisión, necesitaría la fuerza, revocó la orden a los quince días. El 28.04.1848, el Ban decretó la ley
marcial.
El barón Jelačić como Ban, por una carta abierta del 15.05.1848 ratificó la abolición de los últimos restos de
servidumbre. Declaró a los campesinos que, si bien ya estaban exentos del pago de todo tributo a los señores y del diezmo a
la Iglesia, él por esta carta les aseguraba que ello es así y que nunca nadie les podrá quitar los derechos otorgados. La carta
expresaba:

Yo Ban croata, eslavono y dálmata…me dirijo a todos Ustedes, de la nación croato-eslavona, que hasta ahora
eran siervos y sometidos al señor, en esta carta abierta, por el cual obtenéis nuevos derechos y libertades, según el cual
Ustedes y todos vuestros descendientes, para siempre estáis liberados de toda obligación hacia los señores y del diezmo a
la Iglesia, y les aseguramos por la autoridad y fuerza del gobierno del Ban y del Banato, prometiéndoles que nadie os
quitará estos derechos y libertades otorgadas por ley y por el magnánimo Rey confirmadas, no podrá y no debe hacerlo
por los siglos de los siglos.,

El Consejo del Banato elaboró el nuevo reglamento de elecciones. Acogió la petición de la Gran Asamblea
Nacional en cuanto a realizar elecciones para el Sabor. El derecho a voto lo tenía todo propietario de un inmueble, todo
funcionario o factor económico independiente, los pasivos, sin distinción de raza y religión, siempre que tuviera más de 24
años Su composición tenía un dejo del estamental, pero con la diferencia que ahora los 192 representantes eran electos,
aunque fuese por un pequeño número de ciudadanos (se estimaba entonces en un 2,5% de toda la población). Pero junto a
estos representantes tenían asiento también los designados por el Ban y los por derecho propio. Cada distrito de una
županija elegía un representante y cada capitanía cuatro. La elección era indirecta. Se elegían los electores y éstos a los
representantes. El sistema favorecía a los ciudadanos ricos y aseguraba la representación de la alta nobleza. Este sistema
electoral con pequeñas modificaciones, estuvo vigente hasta 1918. El 18 de mayo, Jelačić dispuso elecciones de
representares en Croacia, Eslavonia y Confines Militares.
El Consejo del Banato, el gobierno independiente de Croacia, estuvo compuesto de seis departamentos: interior,
defensa, justicia, educación y finanzas. Además un Consejo para las relaciones con Austria y Hungría.
A nivel de Austria, Fernando en vez de convocar la Asamblea Constituyente, decretó una Constitución, que fue
rechazada por todos. Prometió de nuevo una Asamblea Constituyente, integrada por representantes elegidos por sufragio
universal (15 de mayo). Dos días después la corte se trasladó a Innsbruck.
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El 2 de junio tuvo lugar el Primer Congreso Eslavo en Praga, donde se manifestaron dos posiciones. Una contra
Austria, sustentada por los revolucionarios polacos y el marxista ruso Mikhail Bakunin, y la otra partidaria de una
federación con Austria encabezada por František Palacký y apoyada por los croatas. Al octavo día fue disuelta por el
ejército austriaco. La reacción principiaba actuar.
El Sabor, sesionó del 5 al 9 de junio en Zagreb, mientras Hungría presionaba por revocar el nombramiento de
Jelačić. El Sabor procedió a instalar a Jelačić como Ban, con la participación del patriarca serbio Josif Rajačić. La cuenta de
los delegados al Parlamento de 1848, no se aprobó, salvo lo concerniente a la liberalización de los siervos y el trato
igualitario en el pago de impuestos, en otras palabras, se decretó la defunción del más que centenario régimen feudal. Se
aprobó la carta abierta del ban Jelačić. El Sabor se pronunció por una monarquía constitucional, expresando el deseo que la
monarquía se constituyera como Suiza. Con gobiernos independientes, pero con un Parlamento central y un gobierno en
Viena encargado de las relaciones internacionales, ejército, finanzas y comercio. Esto era parte del austroslavismo, doctrina
preferente de los eslavos de Austria y Hungría en los años 1848-1849. El Sabor acordó también solicitar que la autoridad del
Ban se extendiera desde el Drava al Mar Adriático incluyendo los Confines Militares y Dalmacia.
Los húngaros lograron que el 10 de junio, el Rey anulara el nombramiento de ban de Jelačić. A pesar de ello, el
Sabor el 29 del mismo mes, le otorgó poderes dictatoriales. Tomando una posición austroslavista, pidió que Croacia se
uniera a otras regiones eslavas y la Vojvodina, y se constituyera en una de los estados federales de la Monarquía.
Al término de las sesiones, en el mes de julio hubo revueltas campesinas y tirantez con los húngaros. El Sabor
lanzó a los europeos la proclama: Manifest naroda hrvastsko-slavonskoga od 1848 (Manifiesto del pueblo croata-eslavono
de 1848, cuyo autor fue Ivan Mažuranić). En él se explicaba que “Nuestro principal objetivo es vivir como pueblo libre en
el Imperio austriaco libre” y que los deseos de los pueblos italianos y alemán “señala que existe además un derecho de los
pueblos, de acuerdo con el cual todo pueblo como una totalidad tiene derecho a la libertad y en la completa igualdad entre
los demás pueblos.” Presentaba la génesis del conflicto croatoaustrohúngaro a la “existencia en Austria de la hegemonía de
los pueblos alemán y húngaro …y los seriamente conminamos , que renunciando a gobernar dejen de oprimir a otros
pueblos, por cuanto estamos dispuestos a intentar todo lo posible, antes que aceptar a volver a llevar las antiguas
cadenas,…” A continuación consideran que “…Llegó el momento de los pueblos, que por su idioma se agruparán y entre si
se asegurarán la ayuda ante la presión de su enemigo. Siguiendo este llamado recibimos la unión con la resucitada
Vojvodina de Serbia con nuestro Trirreino, y esperamos la unión de las restantes regiones sudeslavas austriacas, para que
así, como un solo cuerpo y sobre el principio de igualdad aceptado, sostengamos al Imperio austriaco.” Esta primera parte
se encuadra en el austroslavismo. En la segunda parte se expone el derecho histórico croata para demostrar que el trirreino
es paralelo al Reino de Hungría y de ninguna manera subordinado, y manifiestan que “no pedimos nada nuevo, sino que
deseamos mantener lo que desde siempre ha sido nuestro.” En conclusión declaran que “[nosotros] deseamos permanecer
en esta asociación, pero como le corresponde a un pueblo libre e independiente con la total garantía de nuestra libertad
Para los asuntos concernientes a todo el Imperio, ---, deseamos un parlamento representativo de todos los estados
austriacos, con un ministerio responsable ante él.”. Finalmente enumeran todos los abusos infringidos al pueblo croata por
los húngaros, al cual descalifican y piden a los países europeos su pronunciamiento si los croatas “tenemos derecho de ser
un pueblo libre en un Imperio austriaco libre.”
En esos años, los húngaros estaban realizando una gran campaña para que Eslavonia se uniera a Hungría. El Ban
intervino. Sólo Osijek se pronunció por Hungría.
Mientras tanto, a mediados de junio, se reunió la Asamblea Constituyente elegida, en la cual los eslavos tenían la
mayoría. En primer lugar eliminó la servidumbre, con indemnización a los terratenientes. Las sesiones de la Asamblea
fueron interrumpidas por el levantamiento de octubre.
A fines de julio, el ban Jelačić asistió en Viena a una reunión con ministros húngaros para normalizar las relaciones
croatohúngaras. El Ban propuso que los ministerios de guerra y finanzas se integraran al gobierno central de Viena.
Respecto a los demás ministerios manifestó que ellos serían reconocidos si se garantizase la absoluta libertad interna y el
uso del “ilirio” en Croacia y en el Parlamento. Los húngaros rechazaron las condiciones y Jelačić volvió a Zagreb con el
convencimiento que dentro de poco estallaría un conflicto armado con Hungría. Las relaciones se deterioraban más y más.
Rápidamente organizó un ejército con una segunda leva de unos 40.000 hombres. Los regimientos croatas de la primera
leva se encontraban en el norte de Italia. Puso sitio a Rijeka, la que el 31 de agosto fue reintegrada a Croacia, hasta 1867.
Conforme a un acuerdo secreto con Viena y el respaldo del Sabor, el 07.09.1848 declaró la guerra a Hungría,
manifestándole:

“Nosotros queremos la equidad e igualdad jurídica para todos los pueblos y nacionalidades que viven bajo la
corona húngara. Considerando que el gobierno húngaro sostiene que no puede aceptar estas condiciones, sólo nos queda
el honor y la obligación de intentar lo último: utilizar las armas,”

Ban Jelačić, antes de partir a la campaña militar, reorganizó el Consejo del Banato con cinco carteras: justicia,
interior, culto y educación, asuntos militares y finanzas del cual dependían los asuntos comerciales y económicos. Nombró
como su reemplazante a Mirko Lentulaja y partió a Varaždin donde había concentrado los 40.000 hombres, la mayor parte
procedente de los Confines Militares. Entró en Čakovec y anexó Međimurje a Croacia. De ahí marchó en dirección a Buda.
Cruzó el Drava, río que marcaba la frontera con Hungría, el 11.09.1848. Kossuth que estaba a cargo del gobierno húngaro,
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organizó la defensa. A la cabeza del ejército húngaro nombró al archiduque Esteban, quien le entregó el mando al general
János Móga y regresó a Viena. El 29 de septiembre se enfrentaron las dos fuerzas en Págozda y no hubo vencedor. Fue
claro que los croatas no podían vencer solos a los húngaros. Al día siguiente Jelačić pidió un armisticio de tres días.
Al segundo día se dirigió a Viena, donde se estaban produciendo graves acontecimientos. Fue nombrado comisario
y comandante en jefe de las fuerzas imperiales en Hungría. El 6 de octubre estalló la revolución en Viena. El gobierno se
trasladó a Olomouc, Moravia. Viena quedó en manos de los insurrectos que prepararon su defensa. Jelačić unió su fuerza a
la maquinaria de guerra imperial comandada por el conde Alfred Windischgrätz, y sitiaron Viena. Acudió en apoyo a los
insurrectos János Móga, pero Jelačić los derrotó completamente en Schwechata el 30 de octubre. Dos días después se
entregaron los sublevados de Viena. A continuación, los ejércitos imperiales atacaron Hungría, que se sometió. Sobrepasado
por los acontecimientos Fernando V abdicó el 02.12.1848. La corona imperial y la húngara la recibió el Archiduque
Francisco José, su hijo de 18 años, ya que su hermano no la aceptó.

 
Despertar  croata  en  Dalmacia  
Los acontecimientos en la monarquía y en Zagreb tuvieron repercusión en Dalmacia. El periódico Zora
Dalmatinska (Amanecer Dálmata) de Zadar, destacaba el carácter croata de Dalmacia. Varaždin pedía la unión de todos los
territorios croatas. Križevci y otras ciudades enviaban mensajes a las municipalidades de Dalmacia para que juntas actúen
por la unión. La mayor parte de estas municipalidades no estaban en manos de croatas. No se reconocían pro italianas, pero
rechazaban la unión por el desnivel cultural e histórico entre las dos regiones. En el fondo temían perder sus posiciones de
poder. Especialmente eran contrarias Zadar y Split. Las más entusiastas eran Boka Kotorska y Dubrovnik. El periódico de
Dubrovnik L’Avenire pedía el arreglo federal de la monarquía, la unión de Dalmacia y Croacia e invocaba la solidaridad
eslava. La verdad es que, en 1848, la situación política en Dalmacia no era favorable a la unión. Políticamente predominaba
la corriente pro italiana.
La discusión en el Reichsrat de 1869, entre el obispo Stosmayer y el conde Borelli (ver caítulo siguiente), tuvo
fuerte repercusión en Dalmacia. Los partidarios de la unificación con Croacia principiaron a agruparse bajo la dirección de
Juraj Pulić, Miho Klaić y Mihovil Pavlinović. Se denominaron nacionales. Por la unión estaba, sobretodo, el bajo clero, que
influía fuertemente en sus feligreses. Los contrarios a la unificación eran partidarios de Dalmacia independiente de Croacia
y fueron denominados autonomistas (autonomaši). Sus jefes eran Antonio Baiamonti y Luigi Lapenna. Contra la unión
estaban Zadar y Split, ciudades en manos de los autonomistas. Estas municipalidades arrastraron a su posición a Omiš, Vis,
Trogir, Sinj, Imotski, Hvar, Korčula y algunas ciudades más. Pidieron que el Sabor Dálmata se pronunciara sobre la
unificación, pues estaban seguros de tener la mayoría de votos. Por el otro lado, las municipalidades de Stari Grad,
Verboska, Metković, Bol y especialmente Dubrovnik estaban por la unificación. El gobierno vienés estaba contra la
unificación, pues temía que con ello Hungría saldría beneficiada en desmedro de Austria. Los autonomistas eran mayoría. A
su favor estaba el gobernador de Zadar Lazar Mamula. Sin embargo el Despertar de Dalmacia siguió progresando. Se
estima que Strossmayer con su intervención dio origen al despertar croata y al nacimiento del Partido Nacional en
Dalmacia. Borelli, a su vez, originó al Partido Autonomista.
Los nacionales cambiaron entonces su estrategia, pusieron énfasis en la croatización de la vida pública. Es decir,
propiciaron la introducción del croata en la enseñanza, administración y tribunales. Se tendía a fortalecer la conciencia
nacional. Esperaban otra oportunidad para el tema de la unión. Otra gran tarea era ganar las municipalidades, instituciones
que decidían el idioma a usar en la enseñanza en las escuelas primarias.
Para conseguir sus objetivos, el Partido Nacional editó, a partir de 1862, su diario Il Nazionale en italiano con un
suplemento en croata, Prilog (Anexo del Diario Nacional) y otro semanal para las zonas rurales. Su interés era conquistar la
población citadina que utilizaba el italiano. En 1870, estando bajo la dirección de Natko Nodilo, fueron famosas las
polémicas con Nicolás Tomasseo de Šibenik. A partir de 1875, se publicó sólo en croata como Narodni List (Diario
Nacional). Para ese entonces los nacionales eran el partido mayoritario. El diario era el medio de propagación de la
conciencia croata y servía para agrupar a sus partidarios. Para esto también se abrieron salas de lectura. La primera en 1852,
en Dobrota en Boka Kotorska, después en Split, Zadar, Dubrovnik, Šibenik, Obrovac, Trogir, Sinj, Imotski, Metković y
otros lugares.
En 1862 se fundó la Matica Dalmatinska (Fundación Dálmata) para la edición de libros. La primera publicación fue
Koledar narodni (El almanaque nacional), con lecturas destinadas a despertar la conciencia nacional.
Miho Klaić y el sacerdote Mihovil Pavlinović fueron las cabezas del despertar croata en Dalmacia. Fundaron el
Partido Nacional en 1861. Siempre apoyaron su unión con Croacia. En 1863 Pavlinović habló en croata en la primera sesión
del Sabor Dálmata
Los nacionales poco a poco iban conquistando los municipios. En 1865, 42 municipios menores estaban en sus
manos. Después lograron los municipios de Dubrovnik, Sinj, Benkovac, Vrgorac, Korčula y Šibenik. Un gran triunfo
nacional croata fue la conquista del municipio de Split, que se consideraba un baluarte autonomista pro italiano
inconquistable. Gracias a Gajo Bulat, en las elecciones de 1882 fue derrotado el alcalde autonomista Ante Bajamonte.

181
Después cayó Trogir y Starigrad. De este modo, sólo quedó en manos no nacionales, Zadar. Los nacionales nunca pudieron
ganar ese municipio, asiento de la gobernación de Dalmacia.
La red de escuelas públicas se extendía. En 1866 en Arbanasi cerca de Zadar se abrió una Escuela Normal, para la
formación de profesores. En 1883 la enseñanza se hacia en croata en 300 escuelas. Poco a poco pasaba lo mismo en la
secundaria. Después de introducir el croata en los liceos de Dubrovnik y Kotor, también se logró en Split. En Zadar se abrió
un Liceo croata.
En el Sabor Dálmata, el idioma croata pasó a ser oficial en 1883. En la administración y tribunales se mantuvo el
italiano hasta 1912. Los nacionales obtuvieron su más grande victoria en las elecciones para el Sabor en 1870. Obtuvieron la
mayoría, el gobierno regional y administraban los asuntos locales. Como mayoría trataron muchas veces la unión con
Croacia, pero era imposible sin el consentimiento de Viena.
En la lucha nacional croata, durante muchos años se actuaba junto con los serbios. Su aporte fue positivo. Se
interrumpió esta colaboración a medida que se desarrollaba la conciencia nacional de ambos pueblos y la ocupación
austríaca de Bosna y Herzegovina (ByH). La posición frente al dualismo, desde 1867, sólo tenía sentido si cada pueblo
utilizase su propio nombre. En la Nagodba a Croacia le fueron reconocidos los derechos sobre Dalmacia.
En Dalmacia, había unos 78.000 serbios, lo que representa un 17% de una población total de 442.796 habitantes.
La mayoría residía en los distritos de Benkovac, Knin y Kotor. Sus popes mantenían la conciencia nacional serbia. No
aceptaron el ilirismo. Tenían sus propios diarios, publicaciones y partido político.
El dirigente Mihovil Pavlinović, basado en el yugoslavismo, combatía el entreguismo, pero pronto tomó posiciones
más nacionalistas y puntos de vista más religiosos y conservadores, especialmente, en su programa Hrvatska misao (El
pensamiento croata). Fue contrario al federalismo. Pensaba más en una confederación de los eslavos del sur. Tenía clara la
diferencia entre los intereses serbios y croatas. A los serbios les reconocía su nombre, historia, idioma, escritura, religión y
libertad siempre que no atentasen contra los derechos croatas. Les pedía que a su vez reconocieran el nombre de Croacia
para el país y la patria. Pavlinović no aceptaba que Serbia desempeñase el papel que el Piamonte había tenido en Italia. Les
reconocía el derecho a Montenegro, a la Bosnia oriental y aún a la Croacia turca si fuera liberada. Sobre un estado común,
opinaba que era aceptable para elevar su nivel cultural y económico. Lo llamaba Yugoslavia y la concebía estructurada
como Suiza o los Estados Unidos de Norte América.

Despertar  croata  en  Istria  


En el año 1861, Istria tuvo su primer Sabor en Poreč. Los croatas no estaban preparados políticamente y en las
elecciones hubo poca participación. A la cabeza del movimiento nacional, estaba el clero. La figura principal del despertar
croata era el obispo istriano Juraj Dobrila (1812-1882), muy amigo del obispo Josip Strossmayer y que compartía sus
opiniones. Autor de un devocionario Oče, budi volja tvoja (Padre, sea tu voluntad, 1854), que sirvió para ilustrar al pueblo.
En 1857 llegó a ser obispo de Pula-Poreč. Escribía sus cartas pastorales en croata. Aunque el no participaba directamente en
el movimiento nacional, inspiraba la mayor parte de sus actividades. En 1863 fue representante istriano en el Reichsrat.
Siempre propugnó el uso del croata en las sesiones del Sabor de Istria. Otros dirigentes que se destacaron fueron: Dinko
Vitezić, Matko Laginja y Vjekoslav Spinčić.
Su programa era idéntico a los nacionales de Croacia. La primera Sala de lectura se abrió en Kastav, 1866. Con la
publicación de los calendarios Istra (1869) y la publicación en Trieste del diario Naša sloga (Nuestra Unión, 1870),
comienza el renacimiento nacional croata en Istria. Con el tiempo se inauguraron otras salas de lectura, se fundaron
sociedades culturales, cajas de ahorro para evitar la dependencia del campesino del crédito italiano, y sociedades
comerciales. En 1880 el movimiento nacional alcanzó su mayor intensidad, bajo la dirección de una nueva generación de
jóvenes “pravaši”. El abogado Matko Laginja (1852-1930) fue elegido representante en el Sabor de Istria y allí hizo su
primera intervención en croata cuando aún el idioma oficial era el italiano, fue continuamente interrumpido.
En Istria, a mediados del siglo XIX, el 59% de la población era croata, 26% italiana y 14% eslovena y menos de
1% alemana y de otras nacionalidades. La primera municipalidad en manos croatas fue Pazin (1866), después Buzet (1867)
y otras. En la sección croata de la Escuela de profesores en Koper (1883) estudiaban los croatas, al igual que a partir 1883 lo
hacían en el Seminario los sacerdotes croatas. En 1883 se equipararon en los tribunales los idiomas italiano y croata. El foco
del movimiento nacional croata estaba en Pazin. En 1907 el Partido croatoesloveno venció en las elecciones para nombrar
delegados al Reichsrat de Viena. Este partido apoyaba la tendencia federalista, a favor del estado croata y en contra del
predominio italiano.

Yugoslavismo  y  croatismo  
El fracaso de los movimientos revolucionarios de 1848, se transformó en energía para configurar dos nuevas
orientaciones políticas croatas a partir del ilirismo. Una fue el yugoslavismo y la otra el nacionalismo croata o croatismo.
El simple término geográfico “yugoslavo” para indicar a los eslavos del sur (yug) que vivían bajo los Habsburgos,
adquirió con el tiempo connotación política. Dio origen al yugoslavismo (sudeslavismo), que había encontrado sus
fundamentos en el ilirismo y el programa croata de los años 1848-1849. Conectaba la conciencia croata con el sentimiento

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de pertenecer a una familia más grande, la de los eslavos, principalmente en el campo cultural, y que el yugoslavismo era el
marco adecuado para la sobrevivencia de países pequeños como Croacia. La ideología del yugoslavismo iba a tener con el
tiempo muchos y distintos intérpretes en Croacia. Unos democráticos, otros totalitarios. Su contenido variará en función de
muchos factores: los sucesos en la monarquía austro-húngara, las relaciones con Serbia y la evolución de su ideología de
integración nacional.
El croatismo también tomó formas concretas. Ante Starčević y Eugen Kvaternik seguían atacando y considerando a
Austria como “el enemigo jurado de los croatas”. Consideraron al ilirismo un trágico error, rechazaban el marco yugoslavo
para Croacia y proclamaban a todos los eslavos del sur croatas ( los eslovenos eran croatas montañeses y los serbios croatas
ortodoxos). Estimaban que ningún estado croata podría funcionar sin los postulados de la Revolución Francesa. Kvaternik
escribió un libro, estando en París y editado allí en 1859, La Croatie et la confédération italienne, en el cual presentó el
programa del futuro Partido Croata del Derecho [estatal croata] (Hrvatska stranka prava) o simplemente Partido del
Derecho. Sus miembros se conocerán como pravaši (sing. pravaš). Negaban el derecho de los Habsburgos a la corona
croata y pedían la unificación de los territorios croatas. Al igual que el yugoslavismo tendrá una expresión democrática y
otra totalitaria.
En 1850, con el deseo de crear una cultura cívica moderna, empezaron a reunirse en torno a la idea del
yugoslavismo diversos personajes, que la consideraron como una ideología croata de integración nacional. La gente elevó
toda la actividad cultural al nivel nacional con la intención de crear una cultura moderna, pero original croata como parte de
una cultura yugoslava general. El ideal de los ilirios llegó a su más alto nivel con el yugoslavismo que fue el puente entre el
ilirismo y los nuevos aires que aparecerán después de 1860.

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CAPÍTULO XI
FRANCISCO JOSÉ HABSBURGO

Francisco  José  I  (1848-­‐1916)  


Ban Josip Jelačić (continuación 1848-1859)
Al asumir el trono, Francisco José emitió un Manifiesto (l 02.12.1848), en él que expresaba que deseaba: gobernar
con equidad para todas las nacionalidades del imperio y de la monarquía, garantizar a todas las personas la igualdad ante la
ley y legislar con la participación de todos los representantes nacionales. Nombró a Jelačić gobernador de Rijeka y por otro
decreto gobernador civil y militar de Dalmacia y comandante de los Confines Militares. De esta manera el ban Jelačić
gobernaba todas las tierras croatas del imperio y de la monarquía, salvo Istria con las islas del Kvarnero. Por último nombró
a Franjo Kulmer como ministro croata sin cartera, pero con derecho a voz en el Consejo de Ministros, para que ejerciera
como intermediario entre Viena y Zagreb.
Mientras estas noticias eran bien recibidas en Croacia, el Parlamento, en el cual no había croatas, declaró el
09.12.1848 que “sin información, conocimiento y acuerdo del Parlamento, nadie puede disponer unilateralmente de los
dominios del trono real húngaro.” Y llamó al pueblo no obedecer a nadie que no reconozca “la ley, la constitución y el
Parlamento”. En otras palabras, los húngaros no reconocieron el cambio de monarca. Esto se consideró como la fase
decisiva en la guerra de la independencia de Hungría. Viena reaccionó ordenando al príncipe Windischgrätz que por la
fuerza, quebrara la resistencia húngara. Rápidamente sus tropas se acercaron a Buda. En la campaña participó Jelačić, que
derrotó a los húngaros en tres combates. Juntos ambos militares entraron en Buda y Pest el 05.01.1849.
Antes de la caída de Buda y Pest, el Parlamento se trasladó a Debrecen. Kossuth, el líder se llevó la corona de San
Esteban y desde allí siguió organizando la insurrección. Formó otro ejército, pero Windischgrätz lo derrotó en dos
encuentros (27 y 29 de febrero). Viena comunicó que “destruyó las hordas revolucionarias”. Pero éstas sólo se habían
retirado a la orilla izquierda del Tisza.
El Emperador y Rey, considerando quebrada la resistencia húngara otorgó la Constitución del 04.03.1849, que
resucitó el antiguo sistema imperial basado en la centralización y germanización del Imperio austriaco. Desechó los anhelos
de sus pueblos y revocó los cambios democráticos de los revolucionarios de 1848. Estableció que el Imperio era una
monarquía hereditaria, compuesta de territorios reales, independientes una de otras, pero que hacían un todo indivisible e
inseparable. Todas las nacionalidades tendrían iguales derechos y todas podrán cultivar y cuidar su nacionalidad e idioma.
La legislación estatal se originará en el Reichsrat (Parlamento del Imperio), y en las regiones funcionarán Parlamentos
locales. El Reichsrat constará de dos Cámaras, la alta y la baja. Los representantes de la Cámara Alta serían elegidos por los
Parlamentos locales y los de la Baja directamente por cada pueblo. El mandato de los primeros durará 10 años y de los
segundos 5. Con respecto a la constitución húngara, se establece que seguirá rigiendo en todo aquello que no contravenga la
Constitución del Imperio. Negó casi todas las conquistas democráticas de 1848. Todo rastro de austroslavismo desapareció.
Se implanta de nuevo el absolutismo.
Por el artículo § 72 se creó la Vovojdina Serbìa, separada de Hungría y en la que incorporó una parte de la županija
croata de Srijem.
Respecto a Croacia y Eslavonia, el artículo §73 de la Constitución, estableció:

“En los reinos de Croacia y Eslavonia con el litoral y la ciudad de Rijeka con su distrito, seguirán rigiendo sus
particulares disposiciones con total independencia del reino de Hungría. Los representantes de Dalmacia discutirán con el
Sabor croatoeslavono, por intermedio de la autoridad ejecutiva estatal, sobre las condiciones para la unión de Dalmacia
con el Reino de Croacia y Eslavonia, y su resultado lo presentarán al Emperador para su sanción.”

En Croacia la Constitución decretada, produjo gran malestar, por cuanto se esperaba la sanción de las propuestas
del Sabor de 1848. Aunque se liberaba a Croacia de todo lazo con Hungría, el nuevo Estado tenía una estructura centralista.
El Consejo del Banato se opuso a que Jelačić proclamara la nueva Constitución, por considerar que ello implicaría renunciar
a todos sus antiguos derechos, aunque, como lo expresara Ivan Kukuljević, esa Constitución los favorecía. El Sabor debía
haber sido consultado para aprobarla o desaprobarla. Para evitar discusiones se envió una comisión a Viena, que representó
a Francisco José el 7 de mayo sus observaciones. Los consejeros del emperador estuvieron inflexibles, o los croatas
aceptaban la Constitución o serán considerados revolucionarios, al igual que los húngaros. El ban Jelačić, aconsejó a Viena,
flexibilidad con los croatas para evitar posibles males mayores en el futuro.
En Hungría la nueva Constitución cayó como un rayo. Los húngaros tomaron posiciones extremas, organizaron
brigadas armadas. El 14 de abril Kossuth declaró la independencia de Hungría. Austria no pudo derrotar a los húngaros. Al
ban Jelačić le ordenaron conquistar algunas posiciones húngaras en Eslavonia. Lo que hizo y conquistó Osijek el 26 de
abril. Al continuar a Hungría fue rechazado y volvió a Srijem. Mientras tanto, Francisco José firmó una alianza con Nicolás
I de Rusia y los rusos invadieron Hungría. Los húngaros fueron derrotados sucesivamente y capitularon en Világos el

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13.08.1849 ante los rusos. Kossuth y sus partidarios huyeron a Turquía. Muchos fueron atrapados y fusilados. Así la
revolución húngara fue derrotada. La contrarrevolución triunfaba también en Francia y Alemania.
Después del aplastamiento de la revolución húngara, el Consejo del Banato proclamó, el 06.09.1849, la
Constitución de 1849, que se mantendrá hasta 1860.
Desde abril del 1850, se organizó e implementó en toda la monarquía la gendarmería. En Croacia se instaló un
regimiento de 1.000 gendarmes. A continuación se decretó el monopolio del tabaco, la ley de timbres y estampillas y el
pago de contribuciones según el sistema austriaco. Los tribunales de justicia, la Corte Suprema estaba en Viena. Se suprimió
el Consejo del Banato, las Salas de Lectura ilírias y el diario Slavenski jug (El Sur Eslavo), fundado por Dragolja Kušan, pro
federalista.
El 12.06.1850 en Croacia se reorganizó el Consejo del Banato. Al frente del gobierno local quedó el Ban, a cargo
del “gobierno del banato”. El territorio fue dividido en seis županijas: Rijeka, Zagreb, Varaždin, Križevci, Požega y Osijek.
Éstas en distritos a cargo de vicežupanes.
El liceo humanístico se completó con dos cursos más, el VII y VIII. El idioma croata se extendió en la enseñanza
hasta el último curso de la secundaria. La Facultad de Filosofía fue separada de la Academia de Ciencias y convertida en
Academia de Derecho. El 07.04.1850, Francisco José sancionó los acuerdos del Sabor de junio de 1848, de los cuales la
mayoría eran ineficaces por la aplicación de la nueva Constitución. El idioma croata quedó a firme en asuntos comerciales.
Se introdujo el telégrafo (seis años después de su primera instalación).
Todas estas medidas iban encaminadas hacia el absolutismo que comenzó el 31.12.1851 con la suspensión de la
Constitución. Se decidió por un total absolutismo basado en una burocracia militar y una decidida germanización. Los
próximos diez años se conocerán como régimen de Bach., su ministro del interior. Las autoridades permitirían el desarrollo
industrial pero prohibirían la actividad política. La creatividad croata del período del despertar nacional, desaparecerá ante
la germanización y el gobierno neoabsolutista.
Los principales representantes del neoabsolutismo austriaco fueron Alejandro Bach (interior), Anton Schmerling
(justicia) y Leo Thun (culto y educación). El ban Jelačić permaneció en su puesto hasta el 19.05.1859, a cargo de una
“gobernación imperial y real”, con atribuciones en asuntos interiores. El Sabor fue clausurado. El gobierno local, las
asambleas de las županijas, se eliminaron. El idioma alemán se usaría en toda la administración del estado (desde 1854).
Los puestos de mayor jerarquía eran ocupados por extranjeros. Así llegaron a Croacia muchos alemanes, checos y
eslovenos. No sólo era necesario saber alemán sino tener también un certificado de confiabilidad, o sea, de no ser
políticamente sospechoso. Los extranjeros aplicaron estas medidas con toda rigurosidad, lo que provocó una situación
intolerable. La dotación de empleados era mitad extranjera y mitad croata de procedencia de la nobleza y de los ciudadanos
ricos. Las escuelas también empezaron a ser germanizadas. Tendieron a fabricar futuros servidores del régimen.
El censo de 1851 totalizó 868.465 habitantes para Croacia y Eslavonia, de éstos unos 60.000 corresponden a los
Confines Militares. Este año se estableció la unión aduanera en la Monarquía con el propósito de facilitar el desarrollo del
capitalismo.
En el llamado régimen (neoabsolutista) de Bach, el poder de la policía y el espionaje eran ilimitados. Eran
necesarios salvoconductos para viajar, existía la prohibición de efectuar reuniones y la presión sobre la prensa. El gobierno
central adquirió el “Diario Nacional” de Ljudevit Gaj y lo convirtió en órgano oficial. Gaj quedó a sueldo como su director,
lo que disminuyó enormemente su imagen hasta que cayó en el olvido. Los intelectuales fueron perseguidos sin que la
prensa protestara: Ivan Filipović, por su poesía Domorodna utjeha (Esperanza patriótica) y Mirko Bogović por publicarla.
El neoabsolutismo, sin embargo, trajo cosas positivas para Croacia. Por el empeño de Jelačić y por la propuesta del
gobierno central, el papa Pío IX (1846-1878) y siendo obispo de Zagreb, Juraj Haulik, el obispado fue elevado a
arzobispado (11.12.1852), pasando a ser sede metropolitana. Tenía como obispados sufragantes Đakovo, Senj y Križevci.
Este tenía por objeto de separar la Iglesia católica de Croacia de la de Hungría. Contribuyó a tener una mayor independencia
de Hungría. La supresión de la servidumbre y la reforma agraria, tuvo aspectos favorables. El 02.03.1853 se introdujo una
reforma agraria a favor de los siervos que les permitió comprar las tierras que trabajaban. El pago era a plazo, en bonos del
estado que se vendían con un fuerte castigo. Se suprimieron todas las relaciones establecidas en los Urbarios. El campesino,
al trabajar la tierra para sí, incrementó su producción y promovió un mayor bienestar ciudadano. Esto empobreció aún más
a la pequeña nobleza ya bastante a mal traer. Esto los obligó a buscar empleo en la administración del estado. Mediante otra
ley se eliminó el diezmo a la Iglesia. También fue positivo el hecho de que todos pagaran impuestos y la igualdad ante la
ley. Croacia empezaba a modernizarse en ciertos aspectos de la vida nacional. Lo más importante fue que en la
administración, justicia y educación, también se independizó de Hungría.
Sólo la actividad política de los partidos fue totalmente suprimida. La policía no sólo entrababa la libertad de
prensa sino la actividad de las sociedades. Se clausuró el Sabor, terminó la autonomía de las županijas y se acabó con sus
asambleas. El pueblo se quedó sin tener ninguna institución donde discutir sus problemas, aunque su conciencia política
seguía viva.
Los políticos se dedicaron a la investigación. Ivan Kukuljević se dedicó a la historia y fundó la Sociedad para la
Historia Yugoslava. Bogoslav Šulek escribía un diccionario. Ljudevit Vukotinović y Mirko Bogović se dedicaron a las
ciencias naturales. Otros intelectuales de la época fueron: Janko Jurković (profeor y escritor), Ivan Perkovac (abogado y
periodista), Mato Vodopić (obispo y poeta), Paskoje Antun Kazali (poeta), Grga Martić,(franciscano y poeta), Ivan Trnski
(oficial y escritor) i Luka Botić (poeta).
185
El idioma alemán fue introducido en la administración pública croata y en la enseñanza como ramo obligatorio
(1854). Con esto la influencia alemana aumentó en la vida cultural e del país. El gobierno del Banato es reemplazado por
una Regencia Imperial y Real, con el ban Jelačić a la cabeza. El uso del tricolor croata fue prohibido.
Un Concordato entre Francisco José y el papa Pío IX, entregó la autoridad sobre la Iglesia de la monarquía al Papa,
obligándose el Estado de protegerla.
Las finanzas del estado eran precarias, a pesar de que los impuestos aumentaron considerablemente, el
endeudamiento era altísimo. En 1856 llegaba a 2.439 millones de florines. Los fondos se destinaban al ejército y
construcciones públicas, aunque la mayor parte se dilapidaba. El ministro de finanzas barón Karl Bruck, se suicidó bajo
sospecha de corrupción (1860). Influía también la Guerra de Crimea (1854-1856).
Debido a la situación italiana, estalló la guerra entre Austria y Francia por la unidad de Italia. En ella los austríacos
fueron derrotados en Solferino (24.06.1859) y Magento. En ambas batallas participaron formaciones croatas. Su resultado
fue la pérdida de Lombardía y la destrucción del régimen absolutista de Bach, quien fue despedido el 22.08.1859. La guerra
erosionó las ya menguadas finanzas del Imperio Austriaco, que derrotado y quebrado puso fin al absolutismo. Francisco
José emitió una declaración a “sus” pueblos en los que le prometió un mejoramiento en la legislación y administración con
el objeto de obtener un mayor bienestar para todos los pueblos de la monarquía.
La sequía de 1859 afectó las županijas de Varaždin, Zagreb, Rijeka y Požega. Existía un verdadero estado de
hambre. La ayuda se convirtió en un problema político.
Al ban Josip Jelačić lo sucedió el conde Ivan Coronini el 28.07.1859, quien gobernó hasta el 19.06.1860.

Ban Ivan Coronini (1859-1860)


En enero de 1859, en la Bolsa de Viena se cotizaba la libra esterlina entre 101,4 y 101,8 florines austriacos.
Después de Solferino la tasa de cambio pasó a 146 florines. Se aproximaban nuevos conflictos, y para enfrentarlos se
necesitaba dinero.
El Emperador, sin dinero y con las perspectivas de empeoramiento de la situación interna, recién el 05.03.1860
convocó al Reichsrat ampliado con 38 personalidades. De Croacia llamó al político Ambroz Vraniczany, de Eslavonia, a
Josip Strossmayer, obispo de Đakovo, y de Dalmacia al conde Francisco Borelli. Las sesiones tuvieron lugar entre el
31.05.1860 y 28.09.1860. En la discusión de la organización del estado, se delinearon dos posiciones. Una federal y la otra
centralista, siendo mayoritaria la primera en proporción de 34:16. Su conclusión estableció que, para “el fortalecimiento y
desarrollo de la monarquía, era indispensable reconocer la identidad histórico-política de sus regiones, en los cuales viven y
se desarrollan diferentes pueblos, pero considerando las necesidades y los intereses de la monarquía.”, en otras palabras, el
Reichsrat se pronunció por cierta forma de federalismo con un parlamento central.
Durante las reuniones Strossmayer, la principal figura croata, pidió la introducción del idioma croata en la
administración y en la enseñanza y la unión de Dalmacia a Croacia, como había sido antes. Vraniczany repitió más o menos
lo mismo. Al día siguiente, 26.09.1860, Borelli intervino reconociendo que en Dalmacia hay más eslavos que italianos, pero
que no era el momento para efectuar tal unión. Proclamó la existencia de un pueblo eslavo-dálmata. Strossmayer rebatió y
manifestó que a dicha unión sólo se oponen intelectuales y políticos italianos.
Por recomendación de Strossmayer, el barón general Josip Šokčević sucedió al conde Ivan Coronini Los esbirros
de Alejandro Bach abandonaron Croacia.

Josip Šokčević (1860-1867)


Šokčević, apenas llegó a Zagreb (12.07.1860), declaró que el Emperador lo había autorizado introducir
inmediatamente el croata en la administración pública y en la educación. Los empleados extranjeros dejaron sus puestos y
fueron reemplazados por croatas. El teatro croata sustituyó al alemán (25.11.1860). Con esto renació la actividad política. El
Partido Nacional empezó a publicar un nuevo periódico Pozor (Atención), cuyo primer número circuló el 01.10.1860.
La vida política resucitó, verdaderamente, con la publicación de la llamada Patente de Octubre (20.10.1860), sobre
la “organización de los asuntos jurídicos internos de la monarquía”. Una mezcla de absolutismo y constitucionalismo. El
Rey restableció la constitución para Hungría y Croacia. Hizo una diferencia entre los asuntos comunes que trataría el
Reichsrat (relaciones internacionales, comercio internacional, defensa y finazas del estado) de los que tratarán las Dietas
locales. Los tributos sólo se establecerían con la participación del Reichsrat y los demás asuntos se podrían resolver con su
consentimiento. Junto a la promulgación del Diploma, Francisco José, escribió numerosas instrucciones. Entre ellas, una se
refiere a que el ban Šokčević debía presentar cuanto antes proposiciones respecto a la composición del Sabor y a los
procedimientos a seguir para normalizar las relaciones de Croacia con Hungría.
Para dar cumplimiento a lo ordenado por Francisco José, Šokčević organizó una Conferencia del Banato, a la que
invitó 55 destacados políticos, la mayoría nacionales. La Conferencia funcionó desde el 25.11.1860 hasta el 17.01.1861. La
mayor parte de los asistentes, habían sido dirigentes nacionales de 1848. En ella se acordó enviar de inmediato una misión
ante el Emperador para entregarle las peticiones. Éstas fueron:

- 1. Que se cree la Cancillería Real Croata-eslavona independiente de la húngara,


- 2. Que se restablezcan las županijas y se nombres los županes mayores y que se organicen las ciudades,
la gobernación y el tribunal del Banato, y
186
- 3 Que Dalmacia se integre a Croacia y Eslavonia. Junto con las islas del Kvarnero y los distritos
croatas de Istria.,
- 4 Que el idioma nacional croata se introduzca en los asuntos públicos y en las escuelas, como se había
indicado en la patente del 07.04.1850

El emperador Francisco José recibió a la Comisión, encabezada por Strossmayer, el 2 de diciembre y el 5 le


entregó su respuesta:

- que el idioma croata se considerará oficial en todas las actividades,


- que se establecerá en Viena, en forma provisoria, el Dicasterio Real Croata,
- que el Ban deberá proponer la organización de las županijas y los nombres de los grandes županes,
- que estará dispuesto satisfacer los deseos de unión de los croatas y que se invite a los representantes
dálmatas a la Conferencia del Banato para tratar el asunto.
- sobre Istria y las islas de Kvarnero no se pronunció.

La respuesta del Emperador fue leída en la sesión de la Conferencia del día 10.12.1860 y fue recibida con gran
entusiasmo. Suspendieron sus sesiones en espera de la llegada de los delegados dálmatas. La última invitación la hicieron el
18.12-1860, pero los dálmatas, no se presentaron, pues el gobernador Mamula los convenció de no asistir sin recibir las
invitaciones oficiales. La Conferencia se disolvió
Después de la caída del absolutismo en 1860, Croacia quedó administrativamente separada de Hungría. Primero
Viena creó un Dicasterio Real y posteriormente una Cancillería Real Croata (25.01.1861) semejante a la húngara y en
Zagreb un Consejo Real, con el Ban a la cabeza, como un equivalente de gobierno para Croacia. Pero, para mantener el
centralismo, no le fueron restituidas todas las atribuciones al Sabor.
El Emperador nombró a la cabeza del Dicasterio Real Croata a Ivan Mažuranić y nominó siete grandes županes,
entre ellos a Ivan Kukuljević en la de Zagreb y a obispo Strossmayer en la de Virovitica (01.01.1861). La organización de
las županías quedó como en 1848. Srijem quedó en Croacia y Međumurje fue entregado a Hungría, y debido a esto
Mažuranić presentó su renuncia. El asunto de Rijeka se activó y con ello los choques por su administración entre croatas y
húngaros, éstos apoyados por los italianos.
El Ban era nombrado por el Rey, independiente del Sabor, aunque presidía sus sesiones. A partir de 1871 el Sabor
elegirá su presidente. El Rey convocaba el Sabor y podía disolverlo. Los acuerdos del Sabor tomaban fuerza legal una vez
sancionados por el Rey. De esta manera, Croacia al mantener sus derechos históricos, tuvo un régimen semiparlamentario.
Los representantes de la Županija de Križevci, enviaron una circular a las županijas croatas y húngaras
(30.01.1861), en la cual le expresa:

… Deseamos que la extensión del Trirreino sea el mismo, como lo fue cuando los croatas reconocieron, de
acuerdo al Pacta Conventa, al rey Koloman como su Rey, y sobre todos los territorios separados que se encuentran bajo la
casa gobernante de los Habsburgos-Lorena, lo que esperamos que apoyarán en todas partes con toda el alma…[ describe
la difícil y tensa situación existente]…Hermanos, por último: nosotros iríamos con ustedes a través del fuego y agua, si nos
aceptan como hermanos iguales, y lograremos nuestra suerte y la de ustedes. En caso contrario, nos libramos de toda
responsabilidad, y los ilustrados pueblos de Europa nos reconocerán que estuvimos preparados hacer todo por la unión, en
lo que la dignidad permite.…

La Patente de Octubre, si bien no fue recibida con gran beneplácito en Croacia, sin embargo sembró mejores
expectativas para el futuro. Pero en Hungría no fue aceptada en absoluto, por considerarla una solución federal centralizada.
Anton Schmerling, nuevo primer ministro austriaco, al darse cuenta que no era viable, propuso modificarla. Así el
26.02.1861 se promulgó la Patente de Febrero, que se presentó como un complemento a la de octubre. Sin embargo la
cambiaba fundamentalmente, de federalismo pasó a centralismo. Mantenía un Reichsrat bicameral: una Cámara Alta
asignada y una de Representantes que, en número de 343, serían elegidos por las dietas regionales (Croacia-Eslavonia 9 y
Dalmacia 5, lo que representa un 4,1%. Hungría 85 y Transilvania 26, o sea, un 34,6 %). Establecía que sólo las leyes
aprobadas en ambas Cámaras serían sancionadas. Contemplaba la legalidad de gobernar por decretos en caso de necesidad.
Respecto a Dalmacia establecía que la Patente no le era aplicable, por cuanto todavía no se había resuelto su status
definitivo. El país real estaba en la Cámara de Representantes que se conectaba con las Dietas de Hungría, Croacia,
Dalmacia (instalada en Zadar el 26.02.1861), Transilvania y Venecia. Esta organización apuntaba al futuro y definitivo
dualismo austrohúngaro. Era la vuelta al centralismo germanizante. Junto con la publicación de la Patente de febrero, fueron
convocados para el 14 de febrero el Reichsrat, para el 2 de abril el Sabor croata (se reunió el 15) y para el 21 el Sabor
Dálmata. Esta Patente no resolvió la reunificación solicitada por Croacia. La imposición de un nuevo centralismo, acercó a
croatas y húngaros, lo que se traducirá en el Sabor de 1861.
El Sabor de Dalmacia sesionó en Zadar, con anterioridad al Sabor de Zagreb, el día 06.04.1861, donde de 43
representantes, los nacionales tenían sólo 12, entre croatas y serbios, o sea, eran minoría. El 18 de abril, la mayoría pro
italiana, rechazó la propuesta de nominar representantes al Sabor de Zagreb, propuesta por el Emperador. Eligió 5
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representantes al Reichsrat. A su vez los nacionales eligieron una delegación encabezada por el conde Nicolás Pucić, que se
trasladaría a Viena para tratar la unión con Croacia. Pero esto fracasó por la intervención del ministro austriaco Anton
Schmerling.
La Conferencia del Banato, en su última sesión acordó realizar elecciones para el próximo Sabor, de acuerdo al
reglamento de elecciones de 1848 elaborado por Jelačić. (Gaj perdió en Zagreb, por su apoyo al absolutismo). El acto
eleccionario se realizó sin incidentes. Por primera vez tuvieron lugar en Srijem y Confines Militares, que eligieron algunos
representantes serbios, lo que constituyó la aparición de un nuevo factor político en Croacia. Los representantes elegidos,
fueron de gran relevancia intelectual y de fuerte personalidad. Había, abogados, escritores, científicos, publicistas y
políticos. Todavía los representantes no se agrupaban por partidos políticos. Éstos se perfilarán cuando se intente resolver el
eterno dilema: ¿Buda o Viena?
El 15.04.1861 se inauguraron las sesiones del Sabor de Croacia. Asistieron 135 representantes elegidos y
designados. Se instaló al ban Šokčević, ceremonia que no se realizaba desde 1848. Las instrucciones reales para el Sabor
croata señalaban: primero, instalar al ban Šokčević, después elegir el protonotario, nombrar al capitán general, analizar las
relaciones con Hungría y Austria y, finalmente, elegir los 9 representantes al Reichsrat y a su coronación. Respecto al
problema de la unión de Dalmacia con Croacia, ambas reinos debían nombrar delegaciones para abordar y presentar una
solución a este problema.
La primera preocupación era cumplir con la petición del Rey, en cuanto al problema de la integración de todos los
territorios croatas en Croacia. En la sesión del 1° de mayo, se definió el territorio croata: Croacia, Eslavonia, Dalmacia,
Confines Militares, gran parte de Istria, el distrito de Mlečina en Carniola, parte de Estiria, y Croacia turca. Se enfatizó que
la llamada Croacia turca también era croata. Al término de la discusión sobre este punto, se nombró una comisión para
entregar a Francisco José la solicitud del Sabor en cuanto a:

1° Que ordene a los Confines Militares que manden sus representantes al Sabor;
2° Que Senj se separe del Confín Militar y se declare ciudad imperial y real libre: y
3° Que se unan a Croacia Dalmacia, Dubrovnik, Boka Kotorska y las islas del Kvarnero con una faja
territorial de Istria.

El Emperador recibió la delegación el 8 de mayo, y al día siguiente dispuso que los Confines Militares manden sus
representantes al Sabor. Las otras peticiones no fueron consideradas. Esto desilusionó al Sabor por cuanto, por iniciativa de
Strossmayer, se encontraban en el Sabor, como huéspedes, numerosas personalidades dálmatas e incluso dos de ellos fueron
elegidos representantes en Croacia, uno por Đakovo, el poeta Luka Botić, y otro por Križevci, el conde Nicolás Pucić. Se
estableció la presencia de seis prominentes dálmatas en las sesiones del Sabor, tres de ellos del Sabor de Zadar, pero sólo
con derecho de un “voto informativo”.
El Parlamento comenzó sus sesiones el día fijado. Se manifestó fuertemente contra Francisco José, lo que originó
su cierre con fuerzas militares el 22 de julio. Rechazó la Patente de Febrero. No querían saber nada con el Reichsrat. El
político húngaro Ferenc Deák, líder de la oposición a Viene, consideraba aliarse con los croatas contra los austriacos.
El Sabor de 1861 siguió con su labor de crear toda una estructura legal para la modernización del país. Reglamentó
la organización de las županijas, de las ciudades libres y de las municipalidades rurales. Estableció programas para las
escuelas primarias y secundarias, de la escuela de silvicultura en Križevci y para la introducción del croata en toda la
administración pública. Se consideró el funcionamiento del Museo Nacional y de la Academia Yugoslava de Ciencias y
Artes y otras muchas materias de interés nacional que sirvieron de fundamento para el desarrollo de una Croacia moderna.
El Sabor aceptó la proposición de Strossmayer de fundar la Academia Yugoslava de Ciencias y Artes, a la cual donó un
fondo inicial de 50.000 florines (10.12.1860). El Rey lo sancionó el 07.02.1863 y aprobó su Reglamento el 04.0.1866). El
primer presidente de la Academia fue Franjo Rački. Hasta 1900 editaron 144 documentos académicos e iniciaron nueve
series de diversas publicaciones. El Sabor fue increíblemente fructífero.
Pero la discusión más importante sería respecto a la posición del Sabor frente al Reichsrat y la monarquía. Los
debates se realizaron entre el 8 de junio hasta el 23 de julio, primero en relación a Hungría. La consecuencia de este debate
será la famosa ley (párrafo) § XLII de 1861, base de la política croata frente a Hungría en los siguientes decenios. Durante
los debates respecto a la monarquía y sobretodo con Hungría, los representantes fueron perfilando posiciones que en el
futuro se concretarán en sendos partidos políticos:

- Establecer una unión con Hungría sin condiciones, presentada por Mirko Bogović y el conde Julijo
Janković, que posteriormente organizará el Partido Unionista prohúngaro.
- Obtener la completa independencia de Croacia unificada, sin lazos con Austria o con Hungría, pero
bajo los Habsburgos. Esta propuesta de Eugen Kvaternik fue apoyada sólo por Ante Starčević. Este
principio dará origen posteriormente al Partido del Derecho, que desarrollará el pensamiento
nacionalista croata.
- Entrar en una nueva alianza con Hungría. Se consideró que los sucesos de 1848 significaron que
jurídicamente terminó todo lazo con Hungría y que sólo la persona del rey común, o sea, la corona era
lo que los unía. A pesar de esto, Croacia estaba dispuesta unirse realmente con Hungría sólo una vez
188
que ésta reconociera la autonomía y la independencia de Croacia y su integridad territorial. Esta
propuesta fue hecha por el grupo de Juraj Strossmayer-Ivan Mažuranić. Será la posición del Partido
Nacional. La mayoría del Partido Nacional, continuador del ilirismo y del movimiento de 1848, era
partidaria del federalismo, pero pensaba que, para enfrentarse al centralismo de Viena, había que actuar
estrechamente aliados con Hungría. Esta posición se mantuvo hasta 1918.

La mayoría de los representantes se pronunció por la última propuesta, o sea, por estrechar relaciones con Hungría
como defensa contra el centralismo vienés germánico y eventualmente contra la Gran Alemania. Strossmayer, Mažuranić y
otros habían propuesto dejar una puerta abierta a un acuerdo con el Rey, lo que el Sabor rechazó.
La proposición que, posteriormente, fue sancionada por el Rey como Ley § XLII del Sabor de 1861, sobre las
relaciones entre el Trirreino con a la corona y Reino de Hungría, confirma:

Primero: La definición del territorio nacional croata: “El Trirreino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia en su actual
dimensión territorial (1861), incluye las županijas de Rijeka, tanto la ciudad como su territorio y litoral, Zagreb,
Varaždin, Križevci, Požega, Virovitica y Srijem, y los actuales Confines Militares, o sea, 8 capitanías croatas y
tres eslavonas,… como igualmente el derecho a Međimurje y de los demás derechos territoriales de este Reino”. Y
registró que, con motivo de los sucesos del año 1848, toda “unión de cualquier naturaleza que sea, ya sea legal, ya
sea administrativa, ya sea jurídica, entre el Reino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia y el Reino de Hungría, desde
el punto de vista del derecho, dejó completamente de existir,…salvo a [lo referente] a Su Majestad, su rey
común,…salvo los derechos propios [del Trirreino] fundamentales, estatales y constitucionales,…y el derecho
público del Reino de Hungría hasta 1847, en cuanto no se contradigan, directa o indirectamente, a su
independencia y autonomía política.”.

Segundo: La declaración que, en consideración a la vida asociada con Hungría y “valorando el interés común para
mantener y desarrollar la libertad constitucional”, hace el Sabor del Trirreino en cuanto a que está dispuesto a
“estrechar lazos más fuertes, apenas Hungría reconozca la independencia y la autonomía política más arriba
establecida, como igualmente el territorio real y virtual del territorio del Trirreino más arriba descrito.”,.

Tercero: El reconocimiento del derecho internacional, para establecer el ámbito legislativo exclusivo del Trirreino
y lo que sería común entre el Trirreino y Hungría.

Cuarto: El principio de que no se puede discutir entre las partes: la administración superior y la legislación
relacionada con materias políticas, educación, culto y tribunales de justicia en todas sus instancias.

Quinto: La determinación de que, apenas se pronuncie el Parlamento, se constituirá una comisión paritaria que
propondrá a sus Dietas el acuerdo alcanzado para su aprobación.
.
Sexto: La solicita a su Majestad que, conforme a la Patente de Octubre, se comunique el nombramiento del ban
Šokčević y la presente ley al Parlamento para los fines consiguientes.

En seguida se analizó la participación en el Reichsrat. Después de un corto debate, el 03 de agosto, se concluyó


unánimemente no participar, ya que su constitución no correspondía a una decisión del Sabor. Su existencia se consideró un
atropello a la institucionalidad croata. Y el 05 de agosto, por 89 contra 46, se acordó que Croacia “no tiene ningún asunto
común con Austria.” y cualquier asunto con la monarquía los conversaría en conjunto con Hungría. Al tomar este último
acuerdo, el Sabor se condenó. Fue clausurado el 08.11.1861, y la suspensión duró cuatro años.
Se alcanzó a discutir cómo llamar al idioma estándar usado en Croacia y Eslavonia. Se propuso llamarlo croata,
croato-eslavono, croata-serbio o yugoslavo. El término yugoslavo fue aceptado por la mayoría de votos, a propuesta de
Kvaternik, en consideración con los hermanos serbios (12 de agosto). Al año siguiente, la Cancillería Real croata, por
iniciativa de Mažuranić anuló esta decisión y decidió llamarlo simplemente idioma croata. En la segunda mitad del siglo
XIX, los especialistas insistieron en estandarizar el idioma croata. El ilirismo había avanzado mucho, su elección de la
variante štokava quedó a firme. Los especialistas sufrieron la influencia del lingüista serbio Vuk Karadžić Stefanović. Esto
hizo que los idiomas estandarizados croata y serbio fueran muy similares.
El Sabor adoptó una ley respecto al “Teatro yugoslavo” en Croacia. Esta fue la base legal para el desarrollo del
teatro croata. Colocó al teatro bajo el cuidado permanente del Estado. También aprobó la propuesta de Strossmayer de
fundar una moderna Universidad.
El Sabor de 1861, fue extraordinariamente fructífero. Gracias al historiador Frane Rački se formuló en su totalidad
la ideología del derecho público croata, cuyos argumentos históricos justifican la existencia del estado croata Por derecho
público croata se entiende el conjunto de reglamentos legales escritos o no, referentes a la organización y funcionamiento de
las autoridades públicas en Croacia, y, particularmente, su existencia de derecho público en el reino de Hungría-Croacia y

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en la Monarquía Habsburga, igualmente el concepto que el conjunto de reglamentos constituyen la evidencia de la
existencia interrumpida del estado croata y junto a él la integridad territorial desde la temprana Edad Media.
Cuando se derrumbó el absolutismo y centralismo de Viena, el Sabor de 1861 quiso reconstruir las županijas y
devolverles la autonomía que tuvieron hasta el 1848. Pero en la nueva situación política ello era imposible, y el Sabor no
pudo dar término a su iniciativa. La modernización se inició después de la Nagodba de 1868 con Hungría, pero con fuerte
influencia de Budapest y sus partidarios en Croacia y Eslavonia (los unionistas). La primera disposición del Sabor sobre “la
organización de las županijas” se publicó en 1870. Se disminuyó la influencia de las asambleas de las žpanijas en la
sociedad, se unificó la justicia con la administración y se aumentó el rol de los altos funcionarios de la administración
pública, especialmente, de los proclives a Hungría.
El 20.11.1861, Francisco José convirtió el Dicasterio en una Cancillería Real Croata en Viena y para los asuntos
judiciales creó una instancia superior en Zagreb. Con anterioridad, el 14.03.1861, se había constituido un gobierno territorial
independiente croata con el nombre de Consejo Real de Regencia a cargo del Ban. El 30.06.1862 principió a funcionar el
Tribunal del Banato, integrado por siete magistrados y presidido por el Ban. Funcionó hasta 1873. El 09.03.1862 se
inauguró la Cancillería Real Croata y Mažuranić quedó como canciller y consejero secreto hasta el 31.01.1869. Todo esto
era celebrado por los croatas, que todavía gozaban de los favores del Emperador y Rey. Pero, a su vez, estuvieron
disgustados por la persecución de Schmerling contra todos los que se oponían a mandar representantes al Reichsrat. Esta
persecución se extendió a Dalmacia.
La invitación de participar en el Reichsrat, fue rechazada por la mayoría de los Parlamentos de la monarquía,
especialmente de las regiones eslavas. Entonces el gobierno de Viena empezó a formar o a apoyar partidos que lograsen
mayorías para apoyar sus políticas. Así se fundó el Partido Independiente (Samostalna narodna stranka). Lo encabezaron:
Mažuranić, el arzobispo Haulik, Kukuljević, Vranyczány y Makso Prica. Su planteamiento fue aliarse de preferencia con
Austria, ya que así sería más factible la unión con Dalmacia y los Confines Militares. Con Austria, Croacia tendría más
seguridad y bases para su desarrollo. Mažuranić creía que era necesario entrar en acción cuanto antes para evitar que los
húngaros y austriacos dictasen condiciones a Croacia. Rechazaban comprometerse con Hungría, por cuanto los húngaros no
reconocían los derechos de los pueblos no húngaros. Eran federalistas. Luchaban por la democratización de la vida política,
por la mayor participación de todas las capas sociales de la población. Estaban inspirados en Inglaterra. En cambio, la
mayoría del Partido Nacional, Strossmayer, Rački y Matija Mrazović, permaneció fiel a su proyecto de unión con Hungría
sobre la base de la Ley § LXII: 1861.
En agosto de 1862 se reunió la Conferencia del Banato especialmente para considerar el efecto de la construcción
de las vías férreas de Zagreb a Sisak y a Ljubljana-Trieste. La Conferencia dejó constancia que la última iba en contra de los
intereses croatas, que deseaban tener a Rijeka, como un puerto principal y no Trieste.
En 1864 tuvo lugar la Primera Feria dálmata-croata-eslavona en Zagreb. Tuvo un gran éxito. Su significado fue no
sólo económico sino político y cultural. La Feria mostró los progresos alcanzados en la ganadería y en la calidad de los
productos agrarios. También se mostraron los avances en la minería (hierro, cobre, azufre, asfalto, aceite mineral). Indicó el
camino de desarrollo económico a seguir, que será tronchado por las disposiciones de la futura Nagodba (Acuerdo) con los
húngaros.
Cuando Schmerling vio que contaba con el Partido Independiente, pensó en realizar nuevas elecciones para lograr
mayoría en el Sabor y llevar representantes al Reichsrat. Convocó una Conferencia del Banato, presidida por Šokčević
(febrero de 1865), con el objeto de confeccionar y promulgar un nuevo padrón electoral. En junio tuvieron lugar las
elecciones de representantes para el Sabor. El Partido Nacional aliado al Partido Unionista, obtuvieron los dos tercios de los
votos. La mayoría que favoreció a los unionistas. El partido oficialista sufrió una aplastante derrota. Los partidarios de
Viena quedaron en minoría. El Partido del Derecho obtuvo cinco representantes con seis mandatos. Esta vez Rijeka eligió
representantes.
El fracaso del Partido Independiente apoyado por Schmerling y semejantes derrotas en Hungría y Bohemia-
Moravia, produjeron su dimisión. Mažuranić también renunció a su cargo de Canciller (10.07.1865). Estos fracasos
debilitaron a Austria internacional y financieramente. Austria nombró ahora primer ministro a Ricardo Belcredi,
27.07.1865, quien intentará establecer un sistema federal.
El 29.09.1865 Francisco José, por un manifiesto real, derogó la Patente de Febrero y suspendió el funcionamiento
del Reichsrat, lo que significaba que la reconciliación con los húngaros no se haría en términos de la Patente de Febrero. Su
justificación fue que necesitaba conversar con sus “partes orientales” (Hungría y Croacia) para conocer sus demandas y
tomar las decisiones que correspondan. Dada su desmedrada situación internacional, derrotada en la guerra contra la alianza
de Prusia e Italia, Austria estaba obligada buscar un acuerdo con Hungría y ésta, a su vez, con Austria, para hacer frente a
las nacionalidades oprimidas y a Prusia. Las relaciones austro-prusianas se acercaban a un punto crítico y Austria necesitaba
a Hungría.
Debido al cambio de ministerio y la renuncia de Mažuranić se postergó la apertura del Sabor para el 28 de agosto,
después para el 9 de octubre y finalmente para el 12 de diciembre. En reemplazo de Mažuranić, se nombró al unionista
general Emilio Kušević. En Dalmacia se sustituyó a Mamula por el general Franjo Filipović (16 octubre) quien suspendió la
persecución de los pro croatas.
Francisco José le pidió al nuevo Sabor que se pronunciase sobre los asuntos comunes de la monarquía y nombrase
la Comisión que iría a su coronación en el Parlamento. El Sabor contestó, el 10.02.1866, que su primer interés era resolver
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los asuntos comunes de la monarquía “en conjunto con el Reino de Hungría”, pero sólo como un ente igualitario. Rechazó
enviar representantes a la ceremonia de coronación, mientras no se solucionaran las relaciones croatohúngaras. Aprobada
esta resolución, los representantes de los Confines Militares asistentes, se retiraron y nunca más volvieron.
El Emperador solicitó el 27.02.1866 que el Sabor eligiera una delegación para llegar a un acuerdo con Hungería,
teniendo en cuenta las propias interrelaciones y con las de la monarquía. Respecto a los Confines Militares, reconoció que
son parte de Croacia, pero que por razones de defensa nacional deben permanecer como están. Y, en cuanto a Dalmacia, que
no puede resolver mientras no se normalicen y aclaren las relaciones entre Croacia y Hungría por un lado y éstas con
Austria por la otra.
En vista del fracaso, el Sabor insistió en la unión de los territorios de Croacia (10,03.1866). Además eligió una
Comisión de doce miembros para negociar con Hungría, aunque todavía su Parlamento no se había pronunciado respecto a
la Ley § XLII de 1861. Se trataba de lograr un acuerdo con Hungría antes que Hungría lo hiciera con Austria. Los
integrantes eran del Partido Nacional y del Independiente, los otros partidos se abstuvieron de participar. Elegida la
Comisión y presidida por Strossmayer, partió a Pest, donde se reunió con una igual húngara presidida por Antun Majláth.
Las conversaciones se prolongaron desde el 16 de abril hasta el 16 de junio, aunque desde el comienzo se vislumbró que no
tendrían éxito. Los húngaros expusieron sus condiciones irrenunciables: que en el año 1848 no se suspendió jurídicamente
la unión de Hungría y Croacia, sino de hecho, que las conversaciones sólo podían abarcar lo concerniente a las dos partes,
pero no a toda la monarquía; que Hungría le reconoce a Croacia una autonomía en administración interior, tribunales, culto
y educación; que a Croacia no le pertenece ni Rijeka ni Međimurje. En consideración a que dichas condiciones eran
inaceptables, la reunión terminó sin ningún resultado. La opinión de Josip Strossmayer fue que los húngaros “no nos
quieren tener junto como un pueblo paritario, sino bajo ellos, como subordinados.” Ellos se apoyaban en sus amigos en
Croacia, los unionistas, y esperaban el resultado del conflicto austro-prusiano en curso, que estalló el 17.06.1866, o sea, al
día siguiente de la suspensión de las negociaciones. Las partes negociaron a la sombra de la guerra austro-prusiana.
El Sabor sesionó en noviembre, o sea, mientras los austríacos y húngaros conversaban secretamente sobre sus
relaciones. Teniendo presente que la comisión mixta croatohúngaro no daba ningún resultado y que el primer ministro
Belcredi era partidario de una federación, el Sabor aceptó, por indicación del Partido Independiente y el Partido Nacional,
desahuciar las conversaciones con Hungría e iniciarlas con Austria. En la votación, 86 representantes sobre 130 aprobaron
la proposición, en contra 44 unionistas y cinco abstenciones, entre ellas la de Ante Starčević. Se nombró una comisión,
presidida por Strossmayer, que entregó al Rey el documento con la posición del Sabor (23.121866). Pero ya era tarde.
Belcredi renunciaría y Fridrik Beust, el nuevo primer ministro austriaco, será prohúngaro. Croacia quedará excluida. Para
Austria era muchísimo más importante Hungría que Croacia. Se cumplirá lo predicho por Mažuranić.
Si bien es cierto que el Sabor sesionaba en ese tiempo, la verdad es que en el país gobernaba la burocracia. Las
contribuciones se recolectaban con la ayuda de las fuerzas armadas. El Sabor tenía libertad de palabra, pero sin autoridad.
Un representante en el Sabor caricaturizó la situación: “Antes nos decían: paga y cállate, ahora nos dicen: paga y habla
cuanto quieras.” En verdad los políticos hacían gala de sus dotes oratorias en el Sabor, mientras el pueblo trabajaba y
callaba.
En el Parlamento de 1865-1867, el líder opositor Deák, obtuvo la mayoría en la Cámara de Representantes. Deák
solicitó una Comisión para elaborar una propuesta para el trato con Austria, o sea, establecer las condiciones de un
compromiso. Austria estaba en guerra con la coalición pruso-italiana a causa de la integración de Venecia a Italia. Los
austríacos derrotaron a los italianos en Custoza (24.06.1866) y en Vis (20.06.1866). Apenas se supo de la victoria austríaca,
el Emperador clausuró el Parlamento.
En el frente prusiano, los austriacos fueron desastrosamente derrotados en Sadova el 03.07.1866. El Emperador se
vio obligado firmar la paz en Praga (23.08.1866) con Prusia y con Italia (octubre de 1866). Ésta renunció a sus objetivos
irredentos de los territorios de Trentino e Istria. Austria perdió Venecia a favor de Italia. El liderazgo alemán pasó a Prusia,
a la dinastía Hohenzollern.
El dilema interno de Viena era aceptar un dualismo (Beust, sólo con húngaros) o un federalismo de cinco estados
(Belcredi, con húngaros y eslavos). Al federalismo se oponían los húngaros y los austríacos. Preferían compartir el poder
entre ellos que con los eslavos. Los eslavos apoyaban el federalismo (austro-eslavismo). El Emperador optó por el
dualismo, y Belcredi, incapaz de manejar la situación, renunció en febrero de 1867.
El 07.02.1867 Francisco José nombró primer ministro a Beust, quien retuvo para si la cartera de relaciones
internacionales que desempeñaba desde octubre de 1866. Era partidario de una colaboración austro-húngara frente al
(pan)eslavismo. Ese mismo día llegó Deák a Viena llevando la propuesta húngara. El Emperador y Rey aceptó la
proposición de un Compromiso (Aussgleich) austrohúngaro y encargó al conde Gjula Andrássy, el principal negociador del
Compromiso, para formar el ministerio independiente de Hungría. El 03.03.1867 es presentado el Compromiso a la Cámara
Baja del Parlamento y el 5 de abril a la Alta. Así nació la doble monarquía, conocida como Austria-Hungría o Imperio
Austro-húngaro. Firmado el Compromiso, el emperador de Austria, Francisco José, fue coronado solemnemente como Rey
de Hungría el 08.06.1867. Los croatas se negaron a asistir (17.05.1867), por cuanto a las relaciones con Hungría no estaban
definidas, a pesar de que en la misma ceremonia se coronaba como rey de Croacia (08.05.1867). Debido a esto, el Sabor fue
clausurado el 25 de mayo. La coronación del Rey se hizo sin la presencia de los representantes croatas.
El Compromiso Austrohúngaro (Ley § XII: 1867), pasó a ser la base constitucional del reino dual de Austria y
Hungría hasta su disolución. Contempló:
191
- la distinción entre los territorios de la corona de Austria y los de la corona de San Esteban,
- la independencia de los estados de Austria y Hungría, que tendrán cada una su parlamento, ministerios,
justicia y administración.
- lo común entre ambos estados será la persona del rey, los asuntos internacionales, las fuerzas armadas
cuyo comandante en jefe es el rey y la aprobación del financiamiento de las actividades comunes,
sujeta a sendos controles de comisiones parlamentarias; y
- la declaración de guerra y la firma de tratados de paz será un asunto exclusivo de la corona.

Austria mantuvo Istria y Dalmacia, mientras que Croacia y Eslovenia quedaron en Hungría, debiendo las partes
llegar a un acuerdo sobre sus relaciones. La Cancillería Real Croata en Viena, fue suprimida. El Compromiso significó la
preponderancia de alemanes y magiares respecto a las demás nacionalidades del estado, especialmente de los eslavos
(checos, eslovacos, polacos eslovenos, croatas, bosnios y serbios), que representaban la mayoría absoluta de la población.

Mapa 16. Imperio Austro-húngaro en 1868

Ban  Levi  Rauch  (1867-­‐1871)    


En consideración al giro que tomaron los acontecimientos, el ban Šokčević fue reemplazado por el comisario Levi
Rauch (27.06.1867), con la misión de lograr un compromiso croatohúngaro de acuerdo a los deseos húngaros. El 8 de
diciembre, Levi Rauch se presentó al Sabor. Juró como Ban, ante el Comisario Real y el obispo de Senj Vjenčeslav Soić,
quien le entregó las insignias del cargo, la bandera y el cetro. Fue la última vez que se efectuó esta ceremonia tradicional.
Se reinició la persecución de los partidarios del Partido Nacional y de todos aquellos que se oponían a la unión con
Hungría. Se promulgó una nueva ley electoral (20.10.1867), por la cual se aumentó el número de miembros designados y
disminuyó a 66 el número de representantes electos. Las nuevas elecciones tuvieron lugar entre el 19 de noviembre y 23 de
diciembre. Los unionistas obtuvieron la mayoría con 52 representantes. En la apertura del Sabor (08.01.1868), los
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nacionales se retiraron y sólo quedaron los unionistas. Eligieron una comisión de 12 miembros que, junto con una igual
húngara, prepararía el borrador del Compromiso croato-húngaro. Una vez aprobado el texto por las Comisiones, pasó al
Sabor para su discusión (21.09.1868). El Sabor los aprobó por mayoría de votos, en una reunión especial, el 24 de
septiembre. El Parlamento lo consideró y rechazó por unanimidad el 28 del mismo mes, por cuanto los húngaros exigían
que Rijeka quedase como territorio de Hungría. Esto lo resolvieron agregando una etiqueta al original húngaro, en la que se
declaraba que Rijeka pertenece al Reino de Hungría. El Sabor dos días antes ya había pedido, a Viena, su inclusión en
Croacia. El Rey y Emperador sancionó el texto croata el 08.11.1868. El mismo día declaró, a propuesta de Andrássy, que el
problema de Rijeka se resolvería un acuerdo con los deseos de sus habitantes y de los “territorios de Nuestra corona
húngara.”. Debido a esto se modificó el artículo § 60 punto 1, en el texto húngaro ya aprobado en dicho sentido. Con el
texto húngaro no hubo problema, pero si con el croata que ya había sido sancionado. Entonces la Cancillería Real Croata
simplemente “pegó” una etiqueta del nuevo texto concerniente a Rijeka sobre el anterior (§ 66.1). El 17.11.1868 el Sabor
aceptó y aprobó el agregado hecho en Viena, y, el mismo día, el Rey sancionó el texto húngaro. De esta manera Croacia
quedó ligada a Hungría hasta 1918. Vistos los reclamos croatas, el Rey se vio obligado a sancionar que si bien Rijeka estaba
sujeta al gobierno húngaro, su territorio no estaba anexo a Hungría sino a Croacia (20.06.1870).
El 31.01.1869, dejó de funcionar la Cancillería croata en Viena. En su reemplazó, el Sabor aprobó la constitución
del gobierno regional para Croacia-Eslavonia y Dalmacia, compuesto de 3 ministros: Robert Zlatarović, en el interior,
Dragutin Pogledić, en culto y educación, y Josip Žuvić en justicia. El ministerio fue sancionado el 20 de abril.
Debido a un asunto turbio de un contrato mejoramiento de un terreno, Rauch renunció el 26.01.1871.

Compromiso  húngarocroata  1868  –  Nagodba  


El Compromiso húngarocroata de 1868, se conoce en Croacia como Nagodba, consta de 70 artículos, cuyo
resumen se expone a continuación:

§1 El Reino de Croacia y el de Hungría constituyen una entidad estatal única.


§2 La coronación para ambos Reinos se hará en un solo acto, se utilizará la corona de San Esteban. El acta del juramento se
extenderá en croata y húngaro, considerándose ambos textos originales.
§3 Establecida la indivisibilidad de la unidad estatal, la representación, legislación y gobierno deben ser únicos.
§4 Croacia acepta los términos del Compromiso austro-húngaro y, para las disposiciones comunes, se prevé la intervención
jurídica croata.
§9 Las materias comunes serán: finanzas, emisión moneda y la banca, establecimiento de las tasas de cambio, aprobación de
los acuerdos comerciales y estatales concernientes a todos, compañías de seguros, pesas y medidas, protección de marcas y
propiedad intelectual e industrial, derecho marítimo, comercial, cambiario y minero, en general, el comercio, aduanas,
telégrafo, correos, ferrocarriles, puertos, marina, y los caminos y ríos comunes.
§13 al 30 se refiere a las cargas fiscales comunes.
§31 El establecimiento de los montos y procedimientos de la cargas comunes deberán acordarse en conjunto en el
Parlamento común que se convocará una vez al año.
§32 Establece que el número de representantes de Croacia y Eslavonia será de 29 a la Cámara Baja del Parlamento
conjunto, sin considerar a Rijeka a causa del §66 punto 1. Si cambia la proporción demográfica se cambiará su número.
§35 Le otorga pleno derecho a los representantes de Croacia y Eslavonia en el Parlamento conjunto.
§36 Croacia y Eslavonia enviarán dos representantes a la Cámara Alta del Parlamento conjunto.
§37 Se mantiene el derecho a los nobles, prelados y otros que iban al Parlamento antes de 1848.
§41 En las delegaciones oficiales conjuntas, participarán 4 representantes croatas de la Cámara Baja y uno de la Alta.
§44 Prevé el nombramiento de un ministro croata sin cartera en el ministerio central en Budapest, responsable ante el
Parlamento común.
§48 Señala que todas las materias que no se especifican en el Compromiso como comunes, corresponden a la
administración autónoma de los Reinos de Dalmacia, Croacia y Eslavonia.
§50 Al frente del gobierno autónomo del Trirreino estará el Ban, responsable ante el Sabor.
§51 Al Ban lo nombrará el emperador y rey a propuesta del presidente del ministerio real húngaro conjunto.
§52 Al Ban se le liberó de funciones militares.
§53 Confirma que el título del Ban será “Ban de los Reinos de Dalmacia, Croacia y Eslavonia” y que, por derecho propio,
es miembro de la Cámara Alta del Parlamento Conjunto.
§55 Suprime la Cancillería Real Croata.
§56 Establece que el idioma croata es de uso válido en todas las actividades del Trirreino y, por el §57, en los organismos
conjuntos dentro de su territorio. Además por el §59, los representantes croatas podrán usar su idioma en el Parlamento
Conjunto y en las delegaciones oficiales.
§61 Establece los símbolos nacionales que serán usados en el Trirreino, pero al escudo croata se debe agregar la corona de
San Esteban. Para los actos conjuntos, §62, se utilizarán los escudos unidos de los reinos de Hungría, Dalmacia, Croacia y
Eslavonia. El §63 se refiere al uso de las dos banderas en actos conjuntos. En las monedas, por el artículo §64 hay que
agregar el título “Rey de Dalmacia, Croacia y Eslavonia”.
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§65 Reconoce la integridad del territorio del Trirreino. Se obligan las partes a perseguir la incorporación de los Confines
Militares y de Dalmacia al Trirreino. Para el caso de Dalmacia hay que actuar de acuerdo con ella.
§66 Detalla el territorio del Trirreino:
- Županija Rijeka, salvo la ciudad y su distrito que constituye un cuerpo anexo de la corona húngara, cuyo status se deberá
determinar por un acuerdo entre las tres partes
- Županija de Zagreb, con Karlovac
- Županija de Varaždin
- Županija de Križevci con Koprivnica
- Županija de Požega
- Županija de Virovitica con Osijek
- Županija de Srijem
- Once capitanías
- La actual Dalmacia
§67 Establece que ciertas aduanas pasan a depender de Zagreb.
§68 Deja nulas todas las disposiciones contrarias al texto de la Nagodba.
§69 Establece la vigencia de las leyes constitucionales y fundamentales anteriores y futuras de la corona de San Esteban que
sean comunes a ambos reinos.
§70 Establece que la Nagodba no puede ser modificada unilateralmente.

En la discutida Nagodba hubo cosas positivas. Croacia fue la única entidad estatal en la doble monarquía de
Austro-Hungría que tuvo su estatuto estatal, aunque limitada y sometida, pues no podía decidir independientemente el
marco global de su desarrollo político y económico. Croacia tenía un campo de acción autónomo interno para frenar el
proceso de hungarización. El idioma se mantuvo en toda la administración y en las oficinas comunes con Hungría. A pesar
de los muchos intentos por cambiar alguna de sus disposiciones de la Nagodba, siguieron prácticamente iguales hasta 1918,
La soberanía la retuvo exclusivamente Hungría. Así:

- El nombramiento del Ban lo hacía el Emperador y Rey a propuesta del ministro-presidente húngaro
- En el gobierno central había un ministro a cargo de los asuntos del Trirreino, que era responsable ante el
Parlamento y no ante el Sabor.
- Croacia tenía derecho a cinco representantes en la comisión húngara para discutir asuntos comunes con Austria,
pero eran nombrados por el Parlamento
- Hungría se posesionó del territorio de Rijeka de facto y no de jure, pues agregó un “aparte”, con el beneplácito de
Viena, al párrafo §66.1 ya aprobado por el Sabor croata que no lo tenía
- Las finanzas quedaron en manos del ministro-presidente húngaro, o sea, todos los asuntos financieros desde los
impuestos hasta el comercio, la banca y los ferrocarriles.
- La representación croata en el Parlamento Conjunto era de 40 croatas contra 413 húngaros

Con la Nagodba, Austria entregó Croacia a Hungría por los siguientes cincuenta años, hasta 1918.
Apenas se conoció el texto de la Nagodba, se originó un gran descontento en la población, ya que empeoraba las
condiciones existentes después de 1848. El Partido Nacional luchó contra ella, pero todo fue inútil. El dualismo era muy
fuerte. Las autoridades persiguieron a todos los enemigos de la Nagodba, personas y publicaciones. No mejoró el
resentimiento croata la visita que hizo Francisco José I, con su esposa Elizabeta de Baviera, a Zagreb, Karlovac, Petrinja,
Bjelovar, Senj y Rijeka, entre el 8 y 11 de marzo de 1869. El Rey anunció la supresión de los Confines Militares
La monarquía dual se fortaleció. Para los croatas, la lucha se hizo más tensa y difícil. Una ley estipuló que
cualquier crítica a la Nagodba se consideraría un “atentado del orden público”, y aún un acto de “alta traición”. Aparecieron
de nuevo las prácticas absolutistas y la persecución a la prensa. Los opositores atacaron al ban Levi Rauch y eran llevados a
los tribunales. Cuando el Ban denunció a un periódico a una corte militar y ésta absolvió a los inculpados, Levi Rauch
presentó su renuncia y fue sustituido por Koloman Bedeković (26.01.1871).

Problema  de  Rijeka  


En cumplimiento de la Nagodba, el Sabor nombró su Comisión de cuatro miembros para resolver el problema de
Rijeka con las contrapartes igualitarias de Rijeka y de Hungría.
Las condiciones eran desfavorables para la causa croata. La Comisión se reunió en Budapest el 11.05.1869. Los
primeros en exponer fueron los de Rijeka. Plantearon la no competencia del Sabor, ya que Rijeka era territorio húngaro, por
lo tanto el problema era bilateral entre Rijeka y Hungría. A esto se opusieron los croatas, pidiendo que el gobernador de
Rijeka fuera el župan mayor de la županija de Rijeka-Modruš, que tuviera autonomía municipal y que los asuntos políticos,
judiciales y de educación quedasen bajo la autoridad de al gobierno de Zagreb. Además mandaría dos delegados al Sabor y
uno al Parlamento conjunto. Los húngaros plantearon que Rijeka dependiera del Parlamento y del ministerio conjunto, que

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se nombrase un gobernador exclusivo propuesto por el ministro presidente y que la instancia superior en justicia sea la Corte
Suprema húngara. Los croatas expresaron que ello era inadmisible.
Para resolver el problema, el primer ministro húngaro Andrássy hizo una proposición intermedia. Rijeka estaría
bajo el gobierno conjunto y la instancia superior judicial sería la Corte de los Siete de Zagreb, y que respecto a la educación
Rijeka se pondría posteriormente de acuerdo con Croacia. En otras palabras, propuso un condominio. Los croatas pidieron
que el asunto pasase al Sabor para su resolución. La Comisión volvió a reunirse en diciembre de 1869. El 18 de diciembre,
Croacia presentó una nueva proposición consistente en que Rijeka maneje los asuntos del interior, que el culto pasare a
Croacia y que la justicia permanezca igual. Pero en segunda y tercera instancia pase a Zagreb. Agregaron que en caso
contrario, la administración pase al gobierno central conjunto. La proposición fue rechazada y la Comisión se disolvió. El
Parlamento, 15.03.1870, resolvió mantener una solución provisoria hasta que las condiciones permitieran volver a
considerar la materia. Nombró gobernador quien tomó a su cargo la administración de la ciudad. Esta solución provisoria la
aceptó el Sabor por 55 votos contra 10. Posteriores peticiones para tratar el tema, siempre fueron rechazadas por los
húngaros, de tal manera que lo provisorio fue definitivo. La población de Rijeka logró eliminar la autoridad del Ban y el
nombramiento de un comisario magiar, Eduard Cseh. Las guerras mundiales del siglo XX, encontrarán otras soluciones.

Ban Koloman Bedeković (1871-1872)


Cuando se cumplió el período de los tres años del Sabor de 1868, el Ban Koloman Bedeković llamó a elecciones
(1871). Su resultado: 51 asientos el Partido Nacional, 13 el Unionista y uno para Ante Starčević, total 65.
En la arena internacional, Prusia derrotó a Francia (1870, guerra Franco-prusiana) y se creó el Imperio Alemán
(enero de 1871). Visto esto Francisco José pensó que había que reconquistar la simpatía de los eslavos. Los checos, polacos
y eslovenos habían abandonado el Reichsrat y en Dalmacia los croatas y serbios obtuvieron la mayoría en el Sabor Dálmata.
Nombró ministro al federalista Karl Hohenwart (05.02.1871). Convocó el Parlamento checo, y Francisco José juró como
rey checo (12 septiembre). Los checos pidieron la unión de Bohemia, Moravia y Silesia y un compromiso como el obtenido
por los húngaros en 1867.
Ante estos avances que iban contra de la monarquía dual y a favor del federalismo, los austríacos germanófilos, el
ministro de relaciones exteriores Beust y los húngaros, con el ministro presidente Gyula Andrássy, a la cabeza, se
movilizaron. Estos acontecimientos pospusieron la apertura del Sabor croata desde el 01.06.1871 al 19.01.1872 y eligió a
Ivan Mažuranić de Presidente. Frente a estas demoras, el Partido Nacional protestó el 20 de septiembre y lanzó manifiesto al
pueblo en el cual se declaró que la Nagodba debía ser considerada ilegítima ya que fue aprobada sin la participación del
pueblo, que el gobierno autónomo croata había sucumbido a la influencia de los húngaros y que mientras esté dependiendo
del primer ministro húngaro el gobierno croata no podrá ser considerado autónomo. Condenó el entreguismo unionista. Casi
de inmediato, el ban Bedeković leyó el decretó real por el cual se disolvió el Sabor por cuanto, vista las declaraciones del
20.09.1871, “no se puede esperar un trabajo exitoso.”El Emperador y Rey, decretó la separación de Senj de los Confines
Militares.
En estos días de tensa espera se produce el levantamiento contra Viena de Eugen Kvaternik, miembro del Partido
del Derecho, cuyo jefe era Ante Starčević, ambos representantes en el Sabor. El programa del Partido era una Croacia
soberana y fundada en el derecho histórico del Estado croata. Starčević ponía énfasis, para la propagación de sus ideas, en el
despertar de la conciencia nacional croata lo que, en condiciones internacionales favorables, llevaría a la constitución de una
Croacia independiente. En cambio Kvaternik, menos teórico, creía más en la acción.
Eugen Kvaternik con Vjekoslav Bach, quisieron probar su tesis mediante un levantamiento de campesinos croatas
y serbios para proclamar a Croacia un estado independiente “de los señores alemanes y húngaros y unir los Confines
Militares a Croacia” Se organizarían županijas libres (08.10.1871). En la víspera del levantamiento, Kvaternik nominó un
gobierno provisorio. Los rebeldes fueron derrotados. Las autoridades austriacas introdujeron la ley marcial. Kvarternik fue
asesinado en Rakovica. Todos fueron juzgados y algunos ejecutados.
Ni el Partido del Derecho ni Starčević, que no era partidario de los métodos violentos, tuvieron conocimiento
previo de esta insurrección. Sin embargo encarcelaron a Starčević y prohibieron la circulación del órgano del partido
Hrvatska. Por un tiempo dejó de actuar el Partido del Derecho. Este suceso lo aprovechó políticamente Beust y Andrássy,
los posibles avances federalistas volvieron a fojas cero.
Por la oposición húngara sumada a la presión alemana, Hohenwart renunció el 27.10.1871. Volvía imperar la
monarquía dual. Francisco José accedió a una petición húngara de reemplazar a Bedeković y nombró como ban suplente a
Antun Vukanović, con la misión de llamar a nuevas elecciones.

Ban suplente Antun Vukanović (1872-1873)


El ban suplente Vukavonić, que asumió el 17.02.1872, llamó a nuevas elecciones para el Sabor. Exigió a los
empleados públicos su compromiso de votar por los unionistas, y acusó a los dirigentes nacionales de ser agentes de checos,
serbios y rusos. A pesar de la intervención electoral, se eligieron 47 nacionales y sólo 28 unionistas, pero Vukanović
designó 47 representantes, todos unionistas. De esta manera los nacionales quedaron en minoría.
Considerando el fortalecimiento del dualismo, los nacionales aceptaron realizar conversaciones con el gobierno
siempre que se revisara la Nagodba y se nombrase un Ban neutral. Se nombró una comisión de 12 miembros, 6 nacionales y
6 unionistas para tal efecto (06.07.1872). En Budapest se reunieron con la comisión húngara. Los húngaros fueron
195
inflexibles en sus posiciones. Strossmayer, consideró que la comisión fue muy débil y obtuvo muy poco. Se retiró de la vida
política y nunca más participó, ni en el Sabor, ni en el Parlamento. Sólo desarrollaría su labor de mecenas. El Compromiso
(Nagodba) permaneció casi inalterable, salvo un pequeño maquillaje. Tuvieron importancia: la modificación concerniente al
Sabor, que si era disuelto debía reconstituirse en forma obligatoria en un plazo de tres meses, la precisión de las atribuciones
del ministro croata en Budapest y el cambió del monto de ciertas contribuciones a Hungría por gastos comunes. Estas
modificaciones fueron aprobadas por el Sabor el 05.09.1873 por 79 votos contra 10. El 30 de noviembre fueron sancionadas
por el Rey. El Partido del Derecho continuó la lucha contra la Nagodba
La Matica Iliria, en su asamblea anual, realizada el 02.01.1873, cambió su nombre a Matica Croata
Cuando el 09.09.1873, se disolvieron los Confines Militares, la parte húngara se integró a Hungría. En cambio, con
las partes croatas se organizó una nueva unidad administrativa a cargo de un general. En su territorio se estableció el
servicio militar obligatorio. .

Ban Ivan Mažuranić (1873-1880)


El 20.09.1873 fue nombrado ban Ivan Mažuranić, fue el primer Ban plebeyo. Todos los anteriores fueron nobles.
Hizo esfuerzos para formar una sociedad de clase media citadina. Introdujo numerosas reformas liberales en la
administración autónoma de Croacia: precisó la responsabilidad del Ban y de su reemplazante ante el Sabor; en 1875
publicó “La ley sobre la organización de la dirección política”, por la cual Croacia se dividió en 8 županijas y 20
subžupanijas; mantuvo la autonomía de las ciudades libres, pero restringió el campo de acción de su dirección y de la
asamblea; reformó el tribunal de los siete, excluyendo al Ban; reglamentó la separación del poder judicial del
administrativo; promulgó una ley sobre la educación primaria obligatoria y la escuela normal de profesores (1874); eliminó
la supervisión de las escuelas a las Iglesias; sometió la organización de las zadrugas a la ley; reglamentó el derecho de
reunión; organizó las estadísticas; declaró la libertad de prensa; reorganizó todas las instituciones, incluso las prisiones; en
1874 introdujo el sistema decimal de pesos y medidas; y el 19.10.1874 inauguró la Universidad de Zagreb, con tres
facultades: filosofía, leyes y teología (la de medicina, se inaugurará en 1918, a pesar de haber sido aprobada en 1860). Todo
esto a pesar de que las leyes las sancionaba el Rey, previa aprobación del gobierno húngaro.
Surgió el descontento por la situación en que quedó la administración local y por la no incorporación de los
Confines Militares a Croacia. Se exigía una reforma del estatuto de las županijas, que se publicó en 1886, después de largas
discusiones en el Sabor croata y se mantuvo hasta la desaparición de Austrohungría.
Al introducir el idioma húngaro en los ferrocarriles en Croacia, Hungría activó el problema del idioma. Consideró
que los ferrocarriles eran una empresa particular a la cual no es aplicable el acuerdo de utilizar el croata en los asuntos
conjuntos en Croacia y Eslavonia. En estas circunstancias reapareció el Partido del Derecho (1878) que había cesado su
actividad desde 1871.
Los serbios organizaron el Partido Nacional Serbio en Dalmacia (1880) y en Croacia el Partido Autónomo Serbio
(1881). Se completó la vía férrea entre Zagreb y Rijeka. Hungría tenía acceso ferroviario al Mar Adriático y Rijeka
principió a tomar auge en detrimento de los puertos de Bakar, Kraljevica y Senj. En Rijeka también se instaló una fábrica de
torpedos.
En 1874 se fundó la organización gimnástica Sokol y aparece el primer periódico obrero, Radnički priljatelj (El
amigo del obrero).
En 1875 hubo cambios de políticas en el gobierno húngaro. Se intentó anular la autonomía otorgada a Croacia en la
Nagodba, someterla a los órganos centrales húngaros y transformarla en una parte integrante del estado húngaro. En Bosnia
se implantó un régimen duro, lo mismo que se hará después en Croacia. Austria, firmó una alianza con Alemania, a la cual
se sumará Italia (Pacto tripartito). En. 1880 Austria-Hungría penetró económicamente en Serbia.
Surgió un problema cuando Serbia y Montenegro, por apoyar el levantamiento contra los turcos en Bosnia,
declararon la guerra a Turquía en 1876. Los serbios de Croacia y Eslavonia les enviaban armas y dinero. Mažuranić recibió
instrucciones de Viena de poner atajo a estas acciones de “alta traición”. En verano de 1876 se detuvieron numerosas
personalidades serbias en Pakrac, Bjelovar, Karlovac, Daruvar y Osijek. En el Sabor los representantes protestaban, incluso
los de gobierno, ya que en Croacia no había serbios, sino croatas ortodoxos, como los llamaba Ante Starčević. El Ban
ordenó clausurar las escuelas ortodoxas. Un abismo se interpuso entre croatas y serbios, que se agravó cuando el Sabor
pidió que Bosnia y Herzegovina se anexaran a Croacia con motivo de su ocupación por Austria en 1878, autorizada por el
Congreso de Berlín de ese mismo año. Las tropas de ocupación eran comandadas por los generales Josip Filipović y Stjepan
Jovanović. La población musulmana presentó una corta, pero fuerte resistencia. En esa petición se urgía la unión de Croacia
con Dalmacia y Confines Militares y la definitiva solución respecto a Rijeka. Francisco José declaró que el Sabor se había
propasado en sus atribuciones al plantear la anexión de Bosnia y Herzegovina a Croacia. Con motivo de la anexión,
aparecieron divergencias ideológicas entre croatas y serbios, que afectaron profundamente los principios yugoslavistas. El
Partido Nacional se fue convirtiendo en partido de gobierno y el Partido del Derecho, nacionalista, vio incrementar sus filas.
Al tratarse con Hungría los asuntos financieros, los croatas no pudieron ponerse de acuerdo con los húngaros,
Mažuranić puso a disposición su cargo, sino se integraban los Confines Militares inmediatamente con Croacia. Hungría dio
curso a su dimisión y designó al conde Ladislao Pejačević como nuevo Ban (21.02.1880).

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Ban Ladislao Pejačević (1880-1883)
El ban Pejačević, era un antiguo unionista. Dará impulso a la hungarización de Croacia. Abrió una escuela húngara,
anexa a la Dirección de Finanzas, a fin de que los funcionarios con conocimiento del idioma húngaro pudieran progresar en
su carrera (1880).
El 03.09.1880, se fundó el Partido Nacional Independiente, con el representante Matija Mrazović, Juraj
Strossmayer y Frano Rački y otros veinte representantes que se separaron del Partido Nacional. Su programa era: integrar y
obtener autonomía para Croacia, Eslavonia, Dalmacia y Rijeka dentro Hungría, mejores condiciones financieras y la
revisión de la Nagodba. Su órgano oficial era el periódico Obzor (Horizonte).
El Partido del Derecho, llegó a la conclusión en 1880 que los cambios radicales que Croacia necesitaba eran
imposibles de lograr. Se necesitaba el máximo de autonomía y la unión con Bosnia y Herzegovina.
Zagreb fue sacudido por un terremoto el 09.11.1880. Se dañaron 1.500 casas.
Una vez que Austria ocupó Bosnia y Herzegovina, los Confines Militares no le eran necesarios. Viena, apoyada por
Budapest, para congraciarse con los croatas, accedió a las peticiones del gobierno y Sabor de Croacia y decretó la unión de
los Confines Militares a Croacia (15.07.1881). Con esto, se crearon dos županijas: Lika-Krbava y Modruš-Rijeka. Con este
territorio Croacia se constituyó en Estado de Croacia el 14.10.1918, que entró a formar parte del Estado de los Eslovenos,
Croatas y Serbios el 29.10.1918 y posteriormente al Reino de los serbios, croatas y eslovenos el 01.12.1918.
Las relaciones croato-húngaras empeoraron, cuando campesinos húngaros en Dombovar asesinaron 15 obreros
ferroviarios croatas (1882).
En noche del 06 al 07.08.1883, el ministro húngaro, conde Julio Szapáry, ordenó colocar escudos húngaros con
leyendas en croata y en húngaro, en los edificios de las instituciones conjuntas y financieras de Croacia, Esto produjo en
Zagreb un gran revuelo. Se organizaron demostraciones en Karlovac, Senj y otras ciudades. En varios lugares se produjeron
manifestaciones campesinas antihúngaras. El 15 de agosto el pueblo retiró los escudos y los destruyó. El movimiento se
extendió por el país. El Ban, al no ser escuchado, ni en Viena, ni en Budapest, renunció el 24 de agosto.
Como los disturbios crecían, el Rey, a instancias del gobierno húngaro, declaró estado de excepción y nombró
como comisario real para Croacia y Eslavonia al general Herman Ramberg, estacionado en Zagreb. El 7 de septiembre hizo
recolocar los escudos, pero sin leyendas. Así permanecieron hasta 1908. Fueron detenidos y condenados centenares de
croatas, tanto en las áreas urbanas, como rurales. El Partido del Derecho de Starčević, ganó más adeptos.
En Croacia se organizó el Partido Independiente Nacional Serbio, con su diario Srbobran (El Defensor Serbio).
Fue nombrado Ban el conde Khuen Héderváry quien, a pesar de haber nacido en Eslavonia, era totalmente
húngaro. Suprimido el estado de excepción el 31 de diciembre, asumió el nuevo Ban.

Ban Khuen Hérderváry (1883-1903)


Hungría después de su Compromiso con Austria, progresó enormemente y con ello ganó mayor influencia en
Viena. Perfeccionaron la teoría del estado húngaro total. Para doblegar a Croacia implantaron un régimen absolutista y
pseudo parlamentario. El ban Khuen fue uno de sus mejores exponentes. Para él Hungría y Croacia eran una sola patria,
como lo declaró en el Sabor el 17.12.1883. Apenas instalado llamó a los dirigentes del Partido Nacional, ahora gobiernista,
y los conminó a formar una mayoría en el Sabor o lo obligarían a gobernar como comisario real, sin Sabor. La oposición la
constituía el Partido del Derecho (Starčević) y el Partido Nacional Independiente (Mrazović). El Partido del Derecho, que
en 1878 tuvo 2 representantes, en 1884 subió a 15. Era el partido más fuerte de la oposición. Declaró, en 1884, la Nagodba
ilegal. Será el blanco predilecto del régimen policíaco de Khuen.
La consigna de Khuen fue: ley, orden y trabajo. Su gobierno fue totalitario, disfrazado de un leve
constitucionalismo. El Sabor era elegido a su medida. El presidio, la persecución, destrozo de bienes, amordazamiento de la
prensa, minimización de las asambleas, intervención en las elecciones y anulación de mandatos de la oposición, fueron las
armas que empleó durante los veinte años de su mandato. El mayor aprovechamiento político lo obtenía fomentando la
enemistad entre croatas y serbios, favoreciendo a éstos últimos. En Serbia el régimen de los Obrenović se inclinaba hacia
Austria-Hungría. El Partido Independiente Serbio formó alianza con el Partido Nacional oficialista. En Dalmacia los serbios
se aliaron con los italianos y estuvieron en contra de la unión de Dalmacia con Croacia
El aparato represivo y electoral ya estaba montado por Khuen, cuando se realizaron las elecciones para el Sabor de
1887. La oposición sufrió una gran derrota. Khuen obtuvo el control total del Sabor. El Partido Nacional que apoyaba al
Ban, era un partido de jefes individuales de diferentes partidos anteriores y que estaban juntos por sus intereses personales.
El Sabor se componía de 88 representantes elegidos y 44 representantes de 22 grandes familias, que eran a su vez los
mayores contribuyentes, y del alto clero. Éstos, en su casi totalidad, eran extranjeros, que rara vez asistían a las sesiones. En
1888 se empiezan abrir escuelas húngaras en Croacia.
Al aparato administrativo lo convirtió en un ente perseguidor de la oposición política. A los jueces los hizo
obedientes servidores y promulgó una ley de elecciones que le aseguraba la mayoría. Los votantes representaban menos del
2% de la población Sabor.
Entre los días 15 de agosto y 16 de octubre de 1891, tuvo lugar en Zagreb la Exposición Industrial. Participaron
empresarios de Istria y Dalmacia. El acontecimiento se prestó para efectuar manifestaciones políticas de solidaridad entre
las diferentes regiones de Croacia. Los participantes pedían la integración.

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A mediados de 1893, se reunieron en Krapina dos grandes líderes: Strossmayer y Starčević. Como resultado se
produjo un acercamiento entre las posiciones yugoslavistas y las del derecho histórico. Lamentablemente en ese año murió
Rački, el alter ego de Strossmayer, y en 1896 el carismático Ante Starčević. Más tarde, en 1906, morirá también el gran
obispo Juraj Strossmayer Estas muertes eran señales de alerta para que la generación joven, que terminaba sus humanidades
en la década de 1890-1900, tomara las banderas de lucha, por las aspiraciones nacionales.
Una de las primeras consecuencias de la reunión en Krapina, fue que se logró en 1894 establecer una alianza entre los
partidos de oposición, Partido del Derecho y el Partido Nacional Independiente, al régimen autocrático del ban Khuen. Esta
alianza se basaba en un programa de acción política inspirado en las ideas del despertar nacional: proponía unión de todos los
territorios habitados por el pueblo croata en un estado y pedía la conversión del Imperio en una federación en la cual Croacia
sería uno de sus estados paritarios.
En 1892 apareció el primer periódico obrero: Sloboda (Libertad). Después de la fundación de la Segunda
Internacional (1889) aparecieron grupos socialistas en Zagreb y Osijek. En septiembre 1894 se fundó el Partido Social
Demócrata de Croacia y Eslavonia como respuesta a las inquietudes de obreros, especialmente de tipógrafos. Su programa:
lucha por los principios democráticos, sufragio universal, tolerancia nacional y religiosa, autonomía de Hungría e
independencia de Croacia y la unión cultural de los eslavos del sur. Los trabajadores industriales no estaban organizados y los
campesinos vivían atados al campo.
Con motivo de la inauguración del edificio del Teatro Nacional de Zagreb (1895), Khuen invitó al emperador y rey
Francisco José. Quería mostrarle los adelantos y la pacificación que había realizado su gobierno en Croacia. Durante la
estadía de Francisco José en Zagreb, los estudiantes, con uniformes del movimiento ilirio, produjeron disturbios y quemaron
una bandera húngara frente a la estatua del ban Josip Jelačić, en protesta por la política de hungarización del ban Khuen.
Fueron apresados, condenados y expulsados de todos los colegios y de las Universidades. La mayoría se fue a Praga a
continuar sus estudios. Entre ellos estaba Stjepan Radić, líder del grupo, estudiante de leyes, que fue condenado a seis meses de
prisión. La aparición en escena del joven Radić coincidió también con el empleo de métodos directos contra la introducción del
húngaro en los ferrocarriles en Croacia. Eran señales que indicaban que la pasividad y apatía en política había llegado a su fin.
Croacia no estaba doblegada y aparecieron nuevas fuerzas contra el régimen de Khuen. La mayoría de los estudiantes
detenidos, una vez libres, continuaron sus estudios en Praga, donde conocieron a Masaryk y su filosofía de política "realista".
Los sucesos de Zagreb tuvieron repercusión. Los checos exigieron la creación de su estado nacional, los eslovenos la
unión de sus territorios, Dalmacia la separación de Austria y su anexión al Trirreino y en Croacia, los partidarios de
Strossmayer y Ante Starčević, acordaron luchar por la anulación de la Nagodba y por un estado yugoslavo que comprendería
Croacia, Dalmacia, Bosnia y Herzegovina. Una vez más eran sólo ilusiones. Francisco José, no consideraba a la opinión
pública.
Después de la muerte Starčević, numerosas interpretaciones se hicieron de su legado. El Partido del Derecho quería
estrechar los lazos con Viena, endurecer su posición frente a los serbios en Croacia y unirse al resto de los eslavos del sur
con centro en Zagreb. Veían en la doble monarquía su gran enemigo. Hubo disputas por la jefatura. Sus sucesores Fran
Folnegović y, aún más, Josip Frank abandonaron completamente la premisa de Starčević de un estado croata independiente
y se declararon por una autonomía dentro de la Monarquía. En 1911 tuvo un lugar una conferencia de los pravaši. Pidieron
un Sabor con representantes de todos los territorios croatas independiente. Finalmente se dividirán frente a la monarquía y
los serbios.
Los acontecimientos ocurridos en este período que contribuyeron a incrementar la hostilidad de los pueblos eslavos
hacia el gobierno austrohúngaro y que prepararon un terreno favorable a la cooperación entre serbios y croatas, fueron: el
rechazo del gobierno húngaro de revisar la Nagodba de 1868; la influencia de las enseñanzas del estadista checo profesor
Tomás Masaryk (1850-1937), que propagaba una fuerte activación de las tradiciones culturales eslavas; la sustitución de la
dinastía de los Obrenović por la de Karađorđević en el trono de Belgrado, la animosidad de Viena hacia el nuevo monarca
serbio y el centralismo germanizante.
En el 1900 se produjo una gran crisis financiera en Austria, a la que siguió una estagnación económica en el
Imperio. La asfixia económica de Croacia, era aprovechada por Khuen para inducir a la gente, principalmente de Eslavonia,
a vender sus tierras a vil precio y emigrar a Norte América. Los emigrantes se contaban por miles, sobretodo entre 1903 y
1907. Se estima que hasta 1913 emigraron 500.000 personas, por mitades procedentes del sur del Sava y del norte del Sava.
Era una pérdida demográfica irreparable pues en 1910 Croacia global tenía una población de cerca de tres millones de
habitantes, lo que significaba que en esos años emigró cerca de un 20% de la población. En las ciudades vivía un 10% de la
población, de la cual pocos emigraron. Casi todos eran de las áreas rurales y de las islas de Dalmacia. Eran, en general, de
un bajo nivel de escolaridad y en el extranjero desempeñarían las tareas más duras y recibían los peores salarios. La casi
totalidad no volvió a Croacia.
En Croacia la oposición al régimen Khuen crecía, sobretodo, por la lucha por independizar las finanzas croatas de
las húngaras. En marzo de 1903, los húngaros se opusieron a implementar medidas financieras que beneficiaran a los
croatas. Hubo demostraciones de protesta, prohibidas por Khuen, en todas las ciudades y pueblos de Croacia. Hubo disparos
de soldados en contra de los campesinos. Esto enardeció aún los ánimos. Se quemaban retratos de Khuen y banderas
húngaras. Las autoridades establecieron la ley marcial y llenaron las cárceles. Algunos políticos salieron del país para
informar a la opinión internacional de la situación en Croacia y lograr que, de esta manera, el problema se
internacionalizase. El movimiento se extendió a todas las clases sociales y pasó a Bosnia y Vojvodina. Dalmacia apoyó a su
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hermana Croacia. Continuaron las manifestaciones, se enviaban telegramas de protesta al Emperador y Rey. También
tuvieron lugar manifestaciones de apoyo a Croacia en Istria y Eslovenia, como muestra de la solidaridad yugoslava. Una
diputación de Istria y Eslovenia no fue recibida en Viena. Después de tres meses de graves desórdenes y anarquía, Khuen
dejó su cargo en Croacia para ocupar el de primer ministro de Hungría.

Županijas  en  el  siglo  XIX    


A la muerte de José II, se derogaron todas las disposiciones que legalizaban el absolutismo. Vino un período de
restablecimiento de las županijas. Como župan mayor de Požega fue nominado Josip Erdödy (27.03.1790). Las Županijas
de nuevo enviaban sus delegados a las ceremonias de coronación en Bratislava. Y se eligieron nuevos funcionarios. Con el
fin del absolutismo de José II, los estamentos estaban contentos, especialmente con el decreto del 28.01.1790 que derogaba
todas las disposiciones que legalizaban el absolutismo.
Después de 1790 la nobleza croata reanudó el trabajo en las Županijas, pero reconociendo su dependencia de la
Cancillería Real Húngara, de la cual recibían instrucciones para actuar frente al Sabor y al Ban, lo que de hecho afectaba la
autonomía de Croacia. Así se disminuyó la importancia del Sabor en la primera mitad del siglo XIX. Las discusiones que se
llevaban a cabo, señalaban los deseos de los representantes de mantener una posición política particular. A largo plazo la
nobleza croata fue cediendo a las presiones de la húngara.
Una pesada carga soportaron las županijas en tiempos de las guerras napoleónicas. Continuamente llegaban
peticiones de Viena y Budapest de enviar alimentos, dinero y soldados a los campos de batalla. A causa de esto en las
asambleas de las županijas se discutía sobre las reparaciones de los edificios de los regimientos, la recolección y envío de
alimentos, sobre la movilización y despacho de combatientes a los frentes. Todos los edificios públicos y algunos
monasterios pasaron a ser depósitos militares, alojamientos y hospitales para los combatientes. Esto duró casi veinte años
(1797-1815). Las županijas de Croacia y Eslavonia se empobrecieron enormemente, lo que produjo graves problemas
sociales y sanitarios. Por las condiciones en el campo, los campesinos se insubordinaban, por lo cual se emitió un decreto
especial en el 1810, sobre las relaciones del campesino y propietario, para las tres županijas de Eslavonia. Esto no
disminuyó el hambre, las pestes y las dificultades en las provincias eslavonas. Las županijas eslavonas, sufrieron
indirectamente por las exigencias de las guerras.
El decreto de 1810 dirigido a las Županijas eslavonas reafirmaba los compromisos de los súbditos acordados en
1796. La situación empeoró en estas županijas por la aparición de la peste en 1825 y 1826, seguida por la sequía de los años
1826-1829 que provocó una situación de hambruna en la región. La libertad de sesionar en asambleas fue restringida
fuertemente y su rol era muy inferior a del siglo XVIII.
Durante la ocupación francesa de los territorios croatas de Istria, Croacia al sur de Sava y Dalmacia hasta Boka
Kotorska, se produjeron grandes cambios que facilitaron el desarrollo de las ciudades. Istria y Dalmacia no tenía estructura
de župabnias. La županija de Zagreb perdió todo el territorio al sur del Sava. Los Confines Militares no sufrieron cambios.
Las Županijas que por primera vez aparecieron en tiempos de los reyes nacionales, desaparecieron en los territorios
ocupados por venecianos y turcos. Cada potencia implantó su propio sistema de división territorial y administrativo. Nunca
fueron reconstruidas las županijas originales por Venecia, Turquía o Austria.
La situación revolucionaria del año 1848 en Europa, permitió a todas las clases sociales expresar sus
revindicaciones. Se pedía la libertad civil y la derogación de las relaciones feudales que impedían el desarrollo económico y
social. Las clases más pobres no se contentaban con esto, pedían además la solución de sus problemas sociales.
En las županijas de Eslavonia los funcionarios exigían la reconciliación con los húngaros y se pronunciaban en
contra de la unión de Eslavonia con Croacia. Esta posición tenía eco en las županijas de Virovitica y de Srijem, no así en la
de Požega donde eran mayoría los nacionales (croatas). A fines de 1848 se eligieron representantes de las županijas al Sabor
croata. Se elegía un representante por cada uno de los 58 departamentos. Su número subía a 60 cuando se le agregaban los
nominados, civiles y militares. De esta manera, en el Sabor de 1848 los representantes eslavonos tenían una gran influencia.
En el curso de 1848 se produjeron cambios en el ordenamiento y funcionamiento de las županijas. Se les impuso
una fuerte tributación sobre las ya pesadas cargas de movilización y suministro de brigadas nacionales para la defensa del
país. Se organizaron 20 brigadas, 19 en Croacia-Eslavonia y una en el Litoral Croata.

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Mapa 17. Croacia, año 1883

Con la abolición del régimen feudal (25.05.1848) no terminaron las diferencias entre las capas sociales. En verdad el
campesinado no obtuvo de inmediato algunos derechos, sino diez años después. De todas maneras este acto significó una
aceleración del desarrollo económico y empresarial. En el curso del 1848 la mayoría de la nobleza feudal sufrió un duro
golpe. Las županijas dejaron de ser unidades territoriales de la nobleza y pasaron a ser unidades político-administrativas de
representación de toda la población. Así en la županija de Varždin se puso término al cargo hereditario de župan de la
familia Erdödy. Igualmente dejaron de ser patrimonio de los nobles los demás cargos funcionarios.
Desde el 1845 había funcionarios no nobles en las županijas, lo que se acentuó después de 1848. La de Požega
15.07.1848 reemplazó la Asamblea de Nobles por un Comité de Administración. Inmediatamente se produjeron choques
entre los funcionarios y los representantes de la población, a pesar que ambos grupos eran croatas, pero que defendían cada
uno sus propios intereses.
Desde 1848 las unidades político-administrativas territoriales van perdiendo su autonomía y se convierten en
órganos ejecutivos del Banato, gobierno y gobernante. Con el tiempo se cambia la composición de las asambleas de las
županijas, la forma de su elección y el ámbito de sus atribuciones. En ellas ya no llevan la voz cantante los nobles, sino los
altos funcionarios, empresarios, o sea los ciudadanos ricos de acuerdo al monto de sus tributaciones.
En el triángulo rey-županija-ciudades se centraban las relaciones administrativas y políticas hasta los años
revolucionarios de 1848-1849, cuando formalmente se produce la defunción del régimen feudal y se elimina la división
estamental de la sociedad. Aunque pasarán otros cincuenta años para que se produzca un cambio significativo de una
economía feudal a una capitalista, la transformación del siervo en campesino libre, los bienes feudales en bienes de
capitales, los señores feudales convertidos en productores, en funcionarios, empresarios o comerciantes y su organización
administrativa transformada en un organismo de toda la sociedad, que hará desaparecer los antiguos privilegios.
En el 1848 el número de županijas en la Croacia y Eslavonia era de seis. Tres eran de Croacia (Zagreb, Križevci y
Varždin) y tres eslavonas (Virovitica, Srijem y Požega). Ambos grupos estaban separados, geográficamente, por una
capitanía del Confín Militar. El 01.07.1848 se estableció el Ducado Serbio en Karlovci (región de Srijem). El Sabor y el ban
Jelačić aceptaron que le incluyeran los departamentos de Ruma, Irig e Ilok, con el objeto de cimentar la colaboración
croatoserbia frente a los húngaros. Con esto se disgregó la županija de Srijem. Su otro departamento, Vukovar, se agregó a
la županija de Virovitica. Con ello en Croacia y Eslavonia quedaron cinco županijas. En 1860 se reconstituyó la županija de
Srijem, el Ducado Serbio se eliminó.
En 1848, cuando el ban Jelačić atravesó el Drava, en la guerra contra Hungría, anexó los departamentos de
Čakovec y Međimurje a la županija de Varaždin. Con el nombramiento de Jelačić como gobernador de Dalmacia, Rijeka
con el Litoral Húngaro se anexó a la županija de Zagreb. Siempre siguieron fuera de la estructura de županijas croatas los
Confines Militares, Istria y Dalmacia.
En 1850, de acuerdo con el decreto de “Organización de la autoridades gubernamentales políticas”de fecha
12.08.1850, el Reino de Croacia y Eslavonia quedó dividido en seis županijas: Zagreb, Varažin, Križevci, Rijeka, Požega y
200
Osijek. Al frente de las županijas estaban los županes mayores y de los departamentos los vicežupanes. Los županes
mayores eran nombrados por el rey y estaban supeditados a él. Con esto quedó debilitada la autoridad del ban Jelačić. Los
nuevos županes asumieron toda la autoridad.
Las županijas durante el movimiento nacional de los años 1848-1849, se acomodaron a la nueva situación. Las
asambleas y comités resolvían cuestiones de la defensa en la guerra contra Hungría. Colaboraban con el Ban, el Sabor y el
gobierno. En estas actividades había dificultades por la posición pro húngara de las županijas de Srijem y Virovitica. Las
županijas resolvían los problemas surgidos por la abolición de los siervos y con respecto a las libertades cívicas.
La promulgación de la Constitución otorgada del 04.03.1849 influyó en la futura estructura y atribuciones de las
županijas. Su autonomía fue llevada a un mínimo. Pasó a ser un instrumento en manos del gobierno de Viena. En la segunda
mitad del siglo XIX, esta situación cambiará.
Entre 1850 y 1880 se desvanecerá la županija como una institución de la nobleza. Se mantendrán las
denominaciones de župan, vicežupan, gran asamblea y pequeña asamblea, pero con un contenido totalmente diferente. En
vez de la nobleza, ahora la voz la llevaban los terratenientes, empresarios, los altos funcionarios que son nombrados y
vigilados por el gobierno. En vez de los títulos nobiliarios ahora el criterio será censal, la cantidad de impuestos pagados al
estado.
El Sabor croata empezó con las reformas respetando los derechos históricos y las tradiciones de autonomía de las
županijas. Las continuó el régimen absolutista de Viena, que en el año 1865 reconocía seis županijas, les suprimió la
autonomía y la función estamental de la nobleza. Por un decreto de 1854, se convirtieron las županijas en departamentos
administrativos, que tenían como único rol trasmitir órdenes, desde el centro a los departamentos (buzón).
La integración del Confin Militar a Croacia exigió una reorganización de las žipanaijas que considerara el territorio
incorporado. El 06.02.1886, se aprobó la “Ley sobre la organización de las županijas y del funcionamiento de las županijas
y departamentos.” Se configuraron ocho županijas. 1) Lika-Krbava, 2) Modruš-Rijeka, 3) Zagreb, 4) Varaždin, 5) Bjelovar-
Križevci, 6) Požega, 7) Virovitica y 8) Srijem. Esta organización duró hasta 1918. La población total ascendía en 1890 a
2.168.400 habitantes, en 1900 a 2.240.706 y en 1910 a 2.602.544.
En la determinación de las capitales de las nuevas Županijas, el caso de Lika-Modruš reflotó el conflicto
croatohúngaro sobre Rijeka. Los croatas deseaban que la capital fuera Rijeka y el ban Khuen fue partidario de Ogulin, para
así mantener el “Litoral húngaro” fuera de Croacia. Por supuesto, Ogulin quedó como capital. Otra situación se creó,
cuando en vez de nombrar a Senj, como capital de Lika-Krbava se decidió por Gospić. De esta manera, Senj no pudo, sin
una buena comunicación con el interior, entrar en competencia con Rijeka. Senj vegetará.
En 1871, se separó una parte de la županija de Varždin y se creó la de Bjelovar.
Con la reorganización, las županijas quedaron sin autoridad ejecutiva, a pesar de asignársele autonomía y
autoridad. Pues la autonomía que ejercía la Asamblea era sólo formal. Si bien tomaba acuerdos, no tenía los recursos para
ejecutarlos. La mitad de los integrantes la constituían grandes contribuyentes y representantes vitalicios del clero y de la
nobleza. La otra mitad era elegida por los distritos; por cada 2.000 habitantes se elegía un representante.
Las materias de competencia de la Asambleas de las županijas, eran: actualizar los estatutos, discutir y decidir los
asuntos de interés general, como ser: enviar peticiones al Sabor, resolver sobre el territorio de las municipalidades,
administrar los activos de las županijas, comprar y vender bienes, resolver conflictos de órganos administrativos inferiores,
elegir del comité de verificación de los grandes contribuyentes, elegir el cuerpo directivo de la županija, fiscalizar los
poderes públicos, a petición del gobierno, y corregir de las irregularidades encontradas. Contra las decisiones de la
Asamblea se podía recurrir al gobierno territorial, que resolvía sin apelación. Los acuerdos se tomaban por mayoría,
poniéndose de pie. La asamblea sesionaba dos veces al año, pero también lo hacía en forma extraordinaria. En principio las
sesiones eran públicas. Durante el régimen policial del ban Khuen, no existía libertad de reunión y asociación.
Es interesante analizar a los Comités de Administración que tenían las županijas. Su campo de acción era enorme.
Sesionaban presididos por el viceban o por un relator especialista en la materia a tratar. Eran miembros de tales comités por
derecho propio; el župan mayor, el vicežupan, el médico, el ingeniero, el supervisor de bosques, y de escuelas, el relator
económico, y el recaudador de impuestos. Los miembros se elegían por dos años. Cada vez se renovaba la mitad de
miembros. Los funcionarios miembros del Comité, una parte, eran informantes de sus actividades. Una parte del Comité, lo
elegía la Asamblea de la županija. La participación era ad honorem. El presidente, era el Gran Župan. Las reuniones eran
mensuales, sus temas eran administrativos, financieros y disciplinarios. Las discusiones estaban orientadas a buscar la forma
de mejorar los resultados.
Sin embargo, el Comité no tenía efectividad, por cuanto toda resolución final, sobre todo los asuntos conflictivos,
se elevaba obligatoriamente al gobierno regional, quien resolvía. Además la mayoría de los miembros del Comité era
designada y eran funcionarios del gobierno. La ley de 1886 eliminó la responsabilidad pecuniaria del vicežupan, que la ley
anterior del 1875, la establecía.
Las Asambleas no podían tener una gran presencia directa, pero si a través de sus miembros funcionarios que
intervinieran en la administración. Su autoridad estaba relacionada con la mantención del orden y seguridad, por el
cumplimiento de la las leyes y órdenes del gobierno, para lo cual estaba autorizada de usar la fuerza pública, resolvía sobre
los conflictos, en primera instancia, de los departamentos con las municipalidades y las ciudades. Tenían a su cargo las
obras públicas, y muchas otras que eran de responsabilidad del gobierno. Era una posición intermedia entre los
departamentos y el gobierno. Se deseaba que fueran al mismo tiempo autoridad y órgano del poder. Los županes mayores
201
los nombraba Viena a propuesta del Ban., quien tenía por obligación vigilar el aparato administrativo, las reuniones de la
Asamblea y las actividades de los municipios. Al tomar su cargo juraba ante la Asamblea. Era un hombre de plena
confianza del régimen. La autoridad ejecutiva la llevaba el vicežupan. Dirigía la administración, ejecutaba los acuerdos de la
Asamblea, atendía la correspondencia oficial, e informaba permanentemente al gran župan de la marcha de la županija.
La ley de 1886 dividió las županijas en distritos que no tenían autonomía, eran sólo cuerpos administrativos. La ley
fijó su territorio y su número. Las funciones las desempeñaba la autoridad distrital. Tenía a su nivel las mismas obligaciones
del vicežupan, además emitían documentos de viajes.
El 25.06.1895 se promulgó una nueva ley sobre las municipalidades de las ciudades. El cambio más significativo
fue la subordinación de las ciudades a las županijas. Las grandes ciudades pasaron a depender del Ban (Zagreb, Varžin,
Osijek y Zemun), por tener más de diez mil habitantes y derechos históricos. Fue retirado el derecho a voto de las mujeres,
quedó sólo para hombres. De nuevo fue censal, excluyendo con esto, a los más pobres. No tenían derecho a voto los
analfabetos. Existían dos cuerpos electorales con igual número de representantes. Uno para los grandes contribuyentes (que
eran pocos) y otro del resto. Así era fácil que una minoría tuviese el poder. En ese tiempo Croacia tenía el sistema
eleccionario más retrógrado de Europa. Como resumen sobre las županijas, se pude señalar que:

● La reorganización de las županijas de fines del siglo XIX, fue la última que soportó Croacia y
Eslavonia antes del derrumbe de Austria-Hungría-
● Durante toda su existencia, las županijas desempeñaron un papel fundamental en mantener el derecho
histórico croata y su condición autónoma.
● Después de la Nagodba del año 1868 se trató en vano de restablecer el funcionamiento autónomo de
las municipalidades.
● Se pensó que la aceleración de la modernización podía resolver todos los problemas entre Viena,
Budapest y Zagreb. El régimen despótico del ban Khuen demostró lo contrario.
● Nació la conciencia que había que luchar por el estado croata.

La  sociedad  a  fines  del  siglo  XIX    


Hungría y Austria impedían todo progreso económico en Croacia. La banca croata no tenía recursos para financiar
a los empresarios del Banato. El desarrollo económico lo realizó el capital foráneo y el fondo común con Hungría servía
estos intereses. Los pueblos se ahogaban. La gente emigraba, ya que en las ciudades no había empresas que dieran trabajo.
Mientras Austria y Hungría progresaban, Croacia se presentaba como una de las regiones más atrasadas de la doble
monarquía. La permanencia de los territorios croatas bajo distintos regímenes, perjudicaba su eventual intercambio
comercial.
El desarrollo económico se vio afectado por la gran depresión del año 1873. La producción agraria se sumió en una
profunda crisis. Sin embargo, a fines de los 80 se produjo un visible cambio en el poder económico de la clase gobernante y
en incremento del producto nacional per capita. En el largo plazo se observó una disminución de la tasa de mortalidad y un
aumento en la de nacimientos.
En 1857, Zagreb tenía menos de 15.000 habitantes, en 1880 eran 29.000, en 1890 cerca de 39.000, en 1900 casi
58.000 y en 1910 pasará los 74.000. Las ciudades eran centros urbanos con barriadas de trabajadores pobres. Los
trabajadores eran muy mal pagados, los empresarios croatas tenían que competir con productos importados de Austria o de
Hungría. Nacieron las primeras organizaciones obreras. No había instituciones de bienestar, se creía ciegamente que bastaba
la caridad cristiana. En el cuadro N° 11.1 “Población 1787 a 1910” se encuentran las cifras de la población total de Croacia
y Eslavonia y de sus cuatro ciudades más importantes.

De acuerdo a la religión, en el año 1804 el 79,2% era católico, el 20,3 % ortodoxo y el 0,3 de otros credos
religiosos

Entre el año revolucionario de 1848 y la incorporación de los Confines Militares en 1881, se efectuaron en Croacia
y Eslavonia los mayores cambios en el ámbito político, más que en cualquier otro territorio de la doble monarquía.

Años 1787 18041 1857 1880 1890 1900 1910


C+E 692.000 1.900.000 2.009.000 2.400.000 2.600.000
Zagreb 2.8815 2.975 12.051 29.218 38.742 57.690 74.703
Varaždin 4.814 4.382 12.149
Osijek 3.956 6.645 28.505
Sušak 2.740 7.805 5.508

Cuadro N°11.1 Población 1787 a 1910


202
En el cambio de una administración feudal a la capitalista en Croacia, se distinguen etapas: 1) el vienes, donde
Viena marcaba la orientación neoabsolutista de mediados del siglo XIX (1850-1860), 2) el zagrebiense, que va desde el
1861 hasta la Nagodba con Hungría (1868), cuando las reformas y modernizaciones se hacen de acuerdo a las decisiones del
Sabor croata, y 3) el croatahúngaro, en el que se procedía en base a lo establecido en la Nagodba. Las reformas iban hacia
los sistemas administrativos, escolares y judiciales. Hubo grandes avances durante el banato de Mažuranić (1873-1880), al
cual sucedió el unionista prohúngaro Pejačević que inició la hungarización forzada con los servicios comunes tributarios,
aduaneros, ferroviarios y de correos. Estas acciones alcanzaron su máximo con el ban Khuen, que motivarán los
movimientos nacionales de 1893 y 1903.
En Croacia se empezó a formar una moderna burocracia, se introdujo la gendarmería y los tribunales de justicia
fueron reorganizados. Las dos más grandes ciudades, Zagreb y Osijek, obtuvieron una moderna administración. En los años
siguientes se confeccionaron planos urbanos para ciudades de Croacia y Eslavonia. Zagreb obtuvo su primer plano
regulador. Se crearon administraciones estatales para la construcción y mantenimiento de caminos y la regulación de las
aguas. Se recibió el primer telegrama en Zagreb desde Viena. Lo recibió el ban Jelačić el 28.09.1850. A mediados de los
1851 la red telegráfica cubría toda Croacia. Ese año, la monarquía se constituyó en un solo mercado, se eliminaron las
aduanas interiores. El sistema fiscal también se reorganizó, se aplicaron impuestos directos e indirectos de acuerdo a
principios modernos. El servicio postal fue actualizado y se introdujo el uso de sellos postales. En Croacia y Dalmacia, con
excepción de Istria y la ciudad de Rijeka, la revolución industrial no había comenzado, eran las regiones menos
desarrolladas de la monarquía. Las modernizaciones que venían de afuera, no encontraban en que apoyarse. No existía una
burguesía con capital que pudiera hacerlo. La mayor parte de la población era campesina y pobre. El 90% de las casas
pagaban irrisorias contribuciones, eran de madera y techo de ramas o paja. Había seis veces más arados de madera que
metálicos. Las familias campesinas vestían muy mal y no usaban zapatos. La mayoría de ellas no estaban preparadas para
los nuevos tiempos. Sólo algunos se podían integrar a una economía de mercado, la mayoría no tenía qué vender. Recién en
1850 se habían eliminado los últimos vestigios del feudalismo y se suprimieron los tributos a la Iglesia. El proceso encontró
grandes dificultades hasta más allá de la década de los 50, debido a los conflictos entre los señores y los campesinos.
En 1851, el ban Jelačić quiso liberalizar los oficios y el comercio. Las guildas fueron desapareciendo de a poco.
Los terratenientes se sintieron desamparados, el estado no los ayudó para pasar de una producción feudal a un capitalista. La
inteligencia nacional fue desplazada por la germana que ocupó los primeros lugares en la nueva cultura cívica.
Uno de las cosas buenas de la modernización fue la implementación de una red de escuelas primarias de cuatro
grados, aunque quedaron muchos pueblos sin escuela y niños que nunca fueron a clases. El analfabetismo en 1860 era de un
80%. En todas partes se quería enseñar alemán, pues era, junto con el italiano, la única lengua para expresar ideas en el
campo científico y cultural. Los textos de estudio en croata eran escasos.
La población croata entre los años 1840 y 1869 figura en el Cuadro N°11.2.
Vemos que la población croata era escasa. A esto hay que agregar que estaba empobrecida. El pueblo estaba
arruinado y endeudado y producía muy poco. La agricultura no gozaba de protección estatal, lo impuestos aumentaban y la
explotación se descuidaba, especialmente, en las grandes propiedades. Predominaban las pequeñas propiedades (el 90% era
menor de 12 hectáreas, de los cuales la mitad tenían una superficie entre ½ y 3 hectáreas). La tierra se trabajaba en forma
muy primitiva e irracional. La producción agrícola era barata. Frente a los altos precios de los productos industriales la vida
del campesino era dura. Casi todo el último cuarto del siglo XIX estaba sumido en una crisis agrícola (1873-1895). Las
antiguas cooperativas quebraban, las grandes propiedades se hundían, las malas condiciones atmosféricas, la usura, la
corrupción administrativa y las deudas destruían las propiedades. Las familias caían en la indigencia, emigraban a la ciudad
o al extranjero. En Dalmacia, el colonato no permitía una explotación racional de la tierra. Además en 1893, el tratado
comercial austro-italiano, que permitió la importación del vino a bajo precio, agravó la producción dálmata ya perjudicada
por la filoxera.
Con la incorporación de los Confines Militares, el territorio de Croacia y Eslavonia se incrementó en 16.169 Km²,
que, con 26.363 km² anteriores, daban un total de 42352 km². En el censo de 1880 Croacia y Eslavonia tenían una población
de 1.191.415 habitantes y los Confines Militares 698.084. De aquí, las densidades eran 51,3 hab/km² y 36,3 hab/km²
respectivamente. En ese año, la mayor densidad la tenía la županija de Vararžidn con 95 hab/km² y la menor Požega con 30
hab/km². Algunas županijas sufrieron cambios en sus límites.

Región 1840 1857 1869


Croacia y Eslavonia 1.605.730 1.668.256 1.838.198
Dalmacia 390.381 415.628 456.600
Istra y Rijeka 216.557 255.799 280.742
Total 2.212.668 2.339.683 2.575.540

Cuadro N° 11.2 Población croata

203
Datos del censo de 1880, se encuentran en el Cuadro N° 11.3 “Población de županijas y capitanías, censo 1880”.

N° Concepto Superficie Población Densidad Ciudades Burgos Pueblos


Km² Nº Hab/km² Nº Nº Nº
Županija
1 Rijeka 1.601 81.070 50 2 5 400
2 Zagreb 4.076 258.691 63 3 3 943
3 Varaždin 2.322 220.663 95 1 3 693
4 Karlovac 2.153 120.416 55 2 1 342
5 Križevci 3.475 135.962 39 2 1 335
6 Bjelovar 2.379 71.257 30 1 5 271
7 Virovitica 4.781 180.463 38 1 12 390
8 Srijem 2.476 121.893 49 0 12 138
Capitanía
1 Lika 5.774 151.045 26 1 2 104
2 Ogulin 3.784 150.278 39 0 2 462
3 Banska 2.770 134.225 49 2 1 276
4 Gradiška 1.905 61.696 56 0 1 140
5 Brod 2.222 86.725 39 1 1 97
6 Petrovaradin 2.780 114.115 44 4 0 65
Total 42.516 1.892499 44 20 49 4.756

Cuadro N° 11.3 Población de županías y capitanías, censo 1880

El desarrollo poblacional, en las décadas finales del siglo XIX, se encuentra en el Cuadro N°11.4.
La industria recién empezaba a desarrollarse. En 1864 se efectuó la primera Feria dálmata-croato-eslavona en
Zagreb. Desde el comienzo del siglo XIX se levantaban las primeras industrias nacionales. En la producción predominó la
manufactura. Desde mediados del siglo XIX hasta la crisis de 1873, la industria primaria progresó, especialmente en
Zagreb, Varaždin, Karlovac, Osijek, Rijeka, Zadar y Split. La red vial no unía a todas las regiones croatas y dificultaba el
intercambio comercial. Para construir una red vial moderna se necesitaba mucho capital que los croatas no tenían. Tampoco
existía conciencia política de su necesidad al igual que en las demás ramas del desarrollo económico industrial. Debido a
esto, el desarrollo de los ferrocarriles y de la marina dependía de los capitales austríacos y húngaros, que tenían sólo interés
en las vías hacia Trieste y Rijeka. Las necesidades locales no les interesaban. Hasta 1918 Croacia y Dalmacia, no tenían
conexión ferroviaria entre si. El comercio era ínfimo, ya que una población pobre, gastaba poco. El desarrollo industrial
estaba trabado por los artículos austríacos de bajo precio. Entre 1860 y 1870 hubo un auge del transporte marítimo de
cabotaje, que después desapareció Los armadores a vela no estuvieron preparados para adaptarse a los buques a vapor,
tampoco tenían grandes capitales, ni disponían del crédito estatal. Junto a esto, Austria favorecía a Trieste y Hungría a
Rijeka. Faltaba dinero y florecía la usura.
Trabajadores había pocos y vivían en casas insalubres, hacinados. En las fábricas y talleres trabajaban entre 13 y 14
horas diarias. Las fábricas eran insalubres y los obreros enfermaban. La enfermedad más común era la tuberculosis. Para el
mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores se organizaron sociedades a partir de 1867. En 1890 se celebró
el 1º de mayo por primera vez en Zagreb, Varaždin y Rijeka. Sus organizadores fueron Dragutin Kale e Ivan Ancel. El
movimiento sindical crecía. Las huelgas eran cada vez más frecuentes en pro de la reducción de la jornada de trabajo y
aumento de salarios. En estas condiciones se constituyó el Partido Socialdemócrata en Croacia y Eslavonia en 1894, en
Dalmacia en 1892 y 1907 en Istria.
Viena y Pest no permitían que Croacia se unificara, ni que se progresara económicamente. En su desarrollo no
invertían nada. No permitían la vida política. A la masa del pueblo la alejaban de los partidos y apoyaban a los anticroatas.
En Croacia votaba el 2% de la población, después aumentó a 6%; en Dalmacia el 20%.
Los políticos croatas titubeaban. Unas veces estaban con Viena, otras con Pest. Esperaban que la monarquía
cambiara su política o que a Croacia la favorecieran situaciones externas. Así Croacia estaba expuesta al avasallador
nacionalismo húngaro, al imperialismo austro-alemán en su avance al este y a las pretensiones italianas en la orilla oriental
del Adriático.

204
Concepto Año 1890 Año 1900 Año 1910
Ciudades
Zagreb 38.742 57.690 74.703
Varaždin 11.055 11.494 12.149
Osijek 19.778 23.018 28.505
Zemun 12.823 14.517 15.835
Županija
Lika-Krbava 190.978 208.163 203.973
Modruš-Rijeka 220.629 228.306 231.354
Zagreb 445.510 477.740 512.675
Varaždin 245.520 266.435 193.409
Bjelovar Križevci 267.701 302.362 331.385
Požega 202.836 289.637 236.690
Virovitica 196.639 217.845 290.694
Srijem 334.179 365.199 394.172
Total 2.186.410 2.400.766 2.602.544

Cuadro N° 11.4 Población fines siglo XIX

El nacionalismo romántico cautivaba al público, que empezó a participar en conmemoraciones nacionales. En 1866
se celebró el tricentenario de la batalla de Siget. Eugen Kvaternik se inspiró en el bicentenario del sacrificio de Petar Zrinski
y Fran Krsto Frankapan (1871), a quienes consideraba héroes antiaustríacos y los comparaba con la muerte de Nikola Šubić
Zrinski que “murió no por Croacia sino por los intereses de Austria”. En 1874 se celebró el 800 aniversario de la coronación
del Rey Zvonimir. El escritor más popular de la época era August Šenoa (1838-1881), que escribió numerosas novelas
históricas en un estilo realista romántico. Esto contribuía a aumentar el público lector y a la popularización de la modalidad
štokava del croata. Entre los pintores se destacaron Ferdinand Quiquerez, Oton Iveković (gran pintor de temas históricos).
La música estaba representada por el compositor Ivan Zajc. Zagreb tuvo su primera compañía de óperas.

205
CAPÍTULO XII
FIN DE LOS HABSBURGOS

Política  de  nuevo  curso  


La generación joven, la así llamada juventud progresista, especialmente la que estudió en Praga, estaba fuertemente
influenciada por T.G.Masaryk. Estos jóvenes en vez de reclamar sólo los derechos históricos, patrocinaban la democracia
ciudadana y la acción política en todas las capas sociales. Las figuras más representativas fueron Stjepan Radić, croata, y
Svetozar Pribičević, serbio de Croacia. En 1903 pedían independencia financiera, sufragio universal y libertades políticas.
En los albores del siglo XX nacieron nuevos partidos políticos: en 1894 el Partido Socialdemócrata, en 1904 el
Partido Popular Campesino croata de los hermanos Antun y Stjepan Radić y, este mismo año, la juventud dio origen al
Partido Progresista. Los jóvenes serbios de Croacia se agruparon en el Partido Independiente Serbio.
La juventud se declaró antitradicionalista y cuestionó todos los modelos anteriores. El nuevo movimiento abarcó: la
literatura, el arte, la cultura y la vida en general. Aparecieron dos vertientes. Una nacionalista, que apoyaran la política de
“nuevo curso”, representada por los que estuvieron en Praga, y la otra cosmopolita, menos política, que estaba interesada en
el arte por el arte.
La cosmopolita, que englobaba a la mayor parte de los intelectuales, tomó el nombre de Moderna, pidió libertad en
todos los campos. Absorbía los sucesos de Europa: Praga, Munich y París. La permanencia en París, de la mayoría de ellos,
se reflejó en la obra de los pintores Josip Račić (1885-1908) y Miroslav Kraljević (1885-1913), del reconocido escultor Ivan
Meštrović (1883-1962), y del prolífico escritor Antun Gustav Matoš (1873-1914). Con ellos, el público croata (aunque muy
reducido) quedó incorporado al acontecer en la Europa occidental. Croacia en 1910 tenía aún un 52 % de analfabetos y en
todo el país había un 2% de intelectuales (sin considerar el clero).
El Partido del Derecho, considerando estéril la actividad oposicionista, pensó en lograr con el gobierno de Viena,
una solución para Croacia, dentro del marco de la monarquía Habsburga. En 1895 se dividió. Fran Folnegović organizó el
Partido del Derecho moderado que pensaba resolver los problemas en la monarquía dual y que en 1896 formó coalición con
al Partido Independiente. Tomó el nombre de Partido Nacional del Derecho. La otra parte constituyó el Partido Auténtico
del Derecho, con Josip Frank a la cabeza, planteaba la solución trial con una gran Croacia que ejecutaría la política austríaca
en los Balcanes.
La juventud croata y serbia, en conjunto, lucharon contra el régimen del ban Khuen. La posibilidades de acuerdo
entre croatas y serbios en la monarquía dual, especialmente de la juventud, marco el ocaso y caída del régimen de Khuen.
En las elecciones de 1901 y en las manifestaciones antiserbias de 1902, demostraron la caducidad de las directivas políticas
existentes. En las elecciones, la oposición fue derrotada.
La lucha por la autonomía financiera alcanzó su máxima intensidad en el movimiento popular de 1903. Empezó
con la gran manifestación del 11 de marzo en Zagreb, en la que participaron más de 5.000 personas. Se pedía la
independencia financiera de Hungría y ampliación de las libertades civiles. A continuación en Osijek, Križevci, Karlovac,
Brod, Senj, Gospić, Sušak y en otras ciudades. El ban Khuen, prohibió todas estas manifestaciones. En Zagreb manifestaron
los estudiantes universitarios y cuando aparecieron los letreros en húngaro en el nuevo edificio de la estación ferroviaria se
sumaron citadinos y campesinos. Los choque entre los campesinos y la gendarmería terminaron en derramamiento de
sangre. Un campesino fue muerto y varios quedaron heridos. Los hechos repercutieron en todas las provincias croatas.
Francisco José se negó a recibir a los representantes croatas de Istria, Trieste y Dalmacia que le solicitaron una
audiencia para tratar la opresión y persecución que sufrían sus hermanos en Croacia y Eslavonia por parte de las autoridades
húngaras. Los representantes croatas de Dalmacia, emitieron desde Viena, en Pentecostés de 1903, una proclama a toda
Europa, denunciando los sangrientos sucesos de Croacia:

Desde hace varias semanas están sucediendo graves acontecimientos en el Reino de Croacia y Eslavonia. Vivas
demostraciones, que se extienden por todo el país, numerosos arrestos, utilización d las fuerzas armadas y declaración del
estado de sitio, concitan la preocupación de amplios círculos.

La agitación artificial no puede ser creada sino existen profundas causas de descontento, no podía estallar como
un incendio, sobretodo en el campesinado, que en todas partes es un elemento más conservador.

Sobre la situación existente en Croacia y Eslavonia, el mundo exterior, lamentablemente, está mal informado. En
ese sufrido país, bajo la máscara de un sistema parlamentario gobierna el absolutismo. El derecho a voto no lo ejerce más
de un 3% de la población. La mayor parte de los votantes son empleados públicos, que no se atreven votar contra los
candidatos del gobierno [la votación era de viva voz]. La mayoría se logra en las elecciones bajo presión y fuerza. La
prensa está doblegada como en ningún otro país civilizado. El periodismo combativo se persigue con multas, cárcel y
requisición

El movimiento se apagó en agosto, por falta de conducción política. Demostró, sí, que era posible movilizar toda
Croacia por una causa común.

206
Estas manifestaciones fueron la causa directa de la salida del ban Khuen Héderváry de Zagreb el 26.06.1903, pero
fue nombrado primer ministro en Hungría. El 4 de julio fue designado ban Teodoro Pejačević, quien pondrá término al
régimen de policial de Khuen.

Ban Teodoro Pejačević (1903-1907)

Resolución  de  Rijeka  


El movimiento de 1903 fue principalmente un asunto croata, pero los jóvenes dirigentes políticos serbios lo
siguieron con simpatía. Los políticos dálmatas veían los peligros del drang nach osten germano (el avance hacia el este)
para los pequeños países. Por otra parte Hungría se encontraba en problemas con Austria a causa de exigencias militares. El
frente antiaustriaco crecía en Hungría, se pedía independencia y separación de aduanas. Los militares húngaros pedían un
ejército propio. Los jóvenes líderes croatas decidieron cooperar con el antidual partido de la Independencia Húngara. En estas
nuevas circunstancias apareció en escena la figura de Frano Supilo, que será el motor político en los próximos diez años.
Frano Supilo nació en Cavtat. Fue redactor del diario Pravaš de Dubrovnik. En 1900 se estableció en Rijeka en busca
de mejores horizontes. Principió editar Novi List (El diario nuevo) en un territorio que era “húngaro”. Allí existía una mayor
libertad para expresar sus ideas y comentar los sucesos. Lo que en Zagreb ni siquiera se podía susurrar, en Rijeka se podía
publicar. Así pronto adquirió gran notoriedad. No tenía ambiciones personales, le interesaba por sobretodo la verdad. Era un
analista profundo y pronosticaba los acontecimientos casi con una seguridad absoluta. Estaba impregnado de ideas
nacionalistas de Starčević y a ellas dedicó su vida.
A comienzos del siglo XX, sucedieron dos hechos que repercutieron en Croacia y Dalmacia. La derrota rusa en la
guerra contra los japoneses (1904-1905) y la revolución rusa fallida de 1905. La primera indicó que Rusia no era tan fuerte
militarmente y la segunda que la acción de las masas tenía fuerza política. Para Austria esto significó que frente a la debilidad
rusa, podía actuar más libremente en los Balcanes, por ejemplo anexar Bosnia y Herzegovina.
Stjepan Radić, en 1904 fundó con su hermano Antun el Partido Popular Campesino Croata (Hrvatska pučka
seljačka stranka). A los 23 años se destacó cuando organizó la quema de la bandera húngara frente a Francisco José en
1895. Por este hecho estuvo seis meses en prisión. Stjepan estudió en el exterior. Su hermano Antun, comenzó a publicar el
periódico Dom (Hogar), dirigido especialmente a los campesinos (15.12.1899. Durante el siglo XX variará su título: Diario
Principal del Partido Campesino, Hogar libre, Hogar Campesino. A partir de 1906 el director fue Stjepan Radić. Aunque al
comienzo su partido era pequeño, en 1920 se convertirá en el más poderoso en Croacia, gracias a que supo despertar la
conciencia nacional y conquistar a los campesinos croatas. Radić pasará a ser el máximo dirigente político croata. Presidió
el Partido Campesino hasta su muerte (1926).
Los problemas suscitados por las necesidades militares de Viena, causaron fuertes turbulencias en Hungría durante
los años 1903 a 1905. En verdad se estaba en presencia de una crisis de continuidad de la doble monarquía. Tan tensa era la
situación que Francisco José pensó en invadir Hungría. El dirigente político Ante Trumbić de Split, en su artículo "Dalmacia
entre Austria y Hungría", publicado en el Narodni List, apoyó a las fuerzas progresistas húngaras. Supilo había establecido
contactos con la oposición húngara. En septiembre de 1905, el presidente del Parlamento visitó Rijeka y sostuvo
conversaciones con los líderes croatas Supilo y Trumbić. Estar de acuerdo con los húngaros podría significar que la oposición
croata llegara al poder. Los magiarones se pusieron nerviosos.
Durante los días 4 y 5 de octubre de 1905, tuvo lugar la histórica reunión en Rijeka de 40 representantes croatas de
oposición. Asistieron 21 de Dalmacia, 2 de Istria, 10 de Croacia, los representantes en el Reichsrat y de otras regiones.
Este grupo originó una nueva orientación de la política croata, que se conoció como la “política del nuevo curso”.
Su preocupación más candente era el expansionismo alemán. Pensaban que para detenerlo, tenían que aliarse con los
húngaros contrarios a Viena, en un frente común. El entendimiento con la oposición húngara podía resolver los problemas
históricos croatas. Era la única vía viable en esos momentos. Todos estaban de acuerdo que había que democratizar Croacia,
establecer el sufragio universal y lograr que la población participara en la vida pública.
El día 5 de octubre se dio a la publicidad la denominada "Declaración de Rijeka", fechada el 03.10.1905, por la cual

“…los representantes croatas estiman que su deber es luchar paralelamente con el pueblo húngaro para lograr todos
los derechos y libertades públicas, en el convencimiento que dichos derechos y libertades serán de beneficio para los pueblos
croatas y húngaros; con lo cual se echarán las bases para una permanente compresión entre ambos pueblos
La obtención de tal objetivo, de beneficio para ambas partes, la condicionamos sobretodo a la reincorporación de
Dalmacia a los reinos de Croacia, Eslavonia y Dalmacia, a los cuales ya virtualmente y por derecho pertenece.
Para facilitar la materialización de la reincorporación de Dalmacia, hay necesidad, en primer lugar, que se eliminen
las actuales insoportables relaciones parlamentarias y administrativas-jurídicas existentes en Croacia y Eslavona y que se
establezcan que correspondan a las necesidades de un país culto y a las exigencias de la constitución y de la libertad,
garantizadas por las disposiciones constitucionales liberales, como son principalmente:
…ley electoral…libertad de prensa…libertad de reunión…independencia del poder judicial…instituciones de
estatales de defensa del ciudadano…tribunales administrativos…

207
Para ayudar en la realización hasta materializar los principios expuestos, anhelos y exigencias, se eligió un comité de
5 personas…”

En resumen, el apoyo a la oposición húngara en su conflicto con Viena estuvo condicionado a la ayuda a la
unificación de los territorios de Croacia y la democratización de la Nagodba de 1867. Señalaban que sólo la unión de ambos
pueblos les permitirá reconquistar plenamente sus derechos. La reunión y el texto de la resolución la prepararon Ante
Trumbić y Frano Supilo, dos croatas de la Dalmacia austriaca y no expuestos a las represalias húngaras. Fueron los principales
motores de la política del "nuevo curso".
Firmaron la Declaración, entre otros, por Dalmacia: Pero Čingrija, Vjekoslav Klaić, Ante Trešić–Pavičić y Ante
Trumbić; de Croacia el abogado Erazmo Barčić. En diciembre la firmó también Juraj Biankini y Mažuranić. No firmaron los
representantes istrianos, ni triestinos, ni los representantes en el Reichsrat, por razones obvias. Supilo representó a Rijeka.

 
Declaración  de  Zadar  
Una de los efectos importantes de la Resolución de Rijeka fue que, dos semanas después en Zadar, veintiséis
combativos representantes serbios procedentes de Croacia, Eslavonia y Dalmacia, emitieron el 17.10.1905 la "Declaración de
Zadar", por la cual prácticamente no sólo suscribieron la "Resolución de Rijeka", sino que agregaron que la unión debe
continuar para resolver el problema nacional. Expresaron: "Los croatas y serbios de Dalmacia trabajarán hombro con hombro
como hermanos de sangre en los asuntos nacionales y políticos y se esforzarán, uniendo sus fuerzas, en materializar tan pronto
como sea posible la unión de Dalmacia con Croacia y Eslavonia". Los serbios de Austrohungaría se integrarían al frente
croata siempre que éstos, les reconocieran la igualdad de derechos y así luchar unidos por un mismo programa.
Los dos anteriores documentos no fueron firmados por los partidarios de Radić, los pravaši auténticos y los
gobiernistas prohúngaros. Stjepan Radić no las firmó por razones tácticas, su joven movimiento requería independencia. Radić
nunca confió ni en los húngaros, ni en los de oposición, ni en los del gobierno.
Pocos días después, la bancada de los representantes proitalianos en el Sabor Dálmata se pronunció a favor de la
Resolución de Rijeka, con la condición de respetar los derechos de las minorías nacionales por parte de los croatas. Trumbić
comentó "Con esto, los italianos de Dalmacia, por primera vez después de 1860 renunciaron a su oposición a la unificación de
Dalmacia con Croacia".
La Resolución y la Declaración no agradaron a los círculos militares y diplomáticos de Viena. Especialmente les
preocupó el acercamiento húngaro-croata, más aún lo fue el posible acuerdo croata-serbio. Pensaron que detrás de todos estos
acuerdos estaba metida la dinastía Karađorđević de Serbia. (En 1903 llegó al trono de Serbia Petar Karađorđević.). El temor
era que este pequeño país se convirtiera en un nuevo Piamonte italiano. En vista de esto los "demócratas" húngaros muy pronto
se coludieron con la corte vienesa para perseguir a los yugoslavos (croatas y serbios en la doble Monarquía), tanto de Croacia,
como de Dalmacia. De la Resolución sólo se salvará su hija, la Coalición croataserbia que se formó más tarde.

Coalición  croatoserbia  en  Dalmacia  


El 01.11.1905, los representantes croatas y serbios en el Sabor Dálmata firmaron un acuerdo de trabajo en común en
todas las esferas de la actividad ciudadana. El programa de la Coalición Croatoserbia en Dalmacia declaraba:

1) Que, los croatas y serbios son un pueblo y que son iguales uno respecto al otro,
2) Que, respecto al idioma se reconoce la resolución del Sabor Dálmata del 21.07.1883 por la cual el idioma se denominó
croata o serbio,
3) Que, respecto a las escuelas públicas en ellas se debía enseñar, tanto la historia croata, como la serbia y en sus textos de
estudio debía usarse la escritura latina y la cirílica,
4) Que, serán respetadas ambas banderas y se enarbolarían en las municipalidades las dos, cuando por lo menos cada uno tenga
un tercio de representantes de la otra nacionalidad.
El documento fue firmado por 23 miembros de la Bancada Croata y 6 miembros de la Bancada Serbia.

Coalición  croataserbia  en  Croacia  


La oposición húngara, aceptó las Declaraciones de Rijeka y Zadar. Entonces había que dar un paso más adelante.
Un grupo de partidos de Croacia formó, en Zagreb, la Coalición Croatoserbia (CCS), en la que entraron casi todos los partidos
de oposición con excepción de los Partidos del Derecho de Starčević, el Progresista Popular Croata, Auténtico del Derecho
de Josip Frank, el Independiente Serbio y un grupo independiente de la juventud progresista. Esta última fracción estaba al
servicio del archiduque Francisco Fernando Habsburgo y del Ministerio de Relaciones Exteriores austriaco con la tarea de
impedir la unión de croatas y serbios y su trabajo conjunto por la independencia y la unión de los yugoslavos. El Partido
Campesino de Radić tampoco se sumó a la coalición por su posición antihúngara.
208
Los partidos que entraron en la Coalición fueron: Partido de Derecho Croata, Partido Progresista Croata, Partido
Radical Nacional Serbio, y por un tiempo el Partido Social demócrata de Croacia y Eslavonia.
De común acuerdo con el gobierno, el Partido Independiente húngaro formó un nuevo gobierno, el que permitió
elecciones libres para el Sabor en Croacia (1906). La CCS obtuvo la mayoría. En Dalmacia y Croacia ganó los gobiernos
locales. La CCS será la rectora del acontecer político hasta el año 1918.
El manifiesto de constitución de la CCS, dado a la luz pública el 12.12.1905, estableció un programa detallado y
preciso sobre todas las facetas de la vida pública. Comenzó consignando que: "Los patriotas croatas y serbios constituyeron
una fuerte alianza con la tarea de rescatar a nuestra patria Croacia, aunando las fuerzas y con la ayuda de toda la sociedad
croata y serbia, de las actuales insoportables y funestas relaciones existentes. La primera oportunidad se presenta en las
llamadas elecciones para el Sabor del reino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia, en la que irán juntos y aliados con el siguiente
programa:…” El programa se refería a:

1) derechos y libertades civiles,


2) autonomía administrativa de las municipalidades, distritos y županijas,
3) desarrollo de la economía, defensa de la propiedad campesina, justa tributación, eliminar las causas de la
emigración, protección a la usura, fondos de desarrollo y otras,
4) legislación laboral, protección a la salud y el derecho a la vida,
5) creación de instituciones para elevar la educación y cultura,
6) disminuir el rango de las renumeraciones y considerando las necesidades y la importancia de los
profesores asegurar su situación material,
7) reformas de la Nagodba, especialmente en relación de las finanzas e independencia económica,
8) unión con Dalmacia y
9) equidad y libertad para los serbios de Croacia.

Con esto se definió la llamada política de nuevo curso. El programa se basó en la Resolución de Rijeka y en la
Declaración de Zadar.
Frano Supilo estimaba que la materialización de los ideales nacionales se obtendría por la lucha y no esperando que
factores internacionales lo resuelvan. En su juventud estaba de acuerdo con el austroslavismo, ya más maduro aceptó la
independencia croata sobre las ruinas de la doble monarquía. Era antigermano y antiitaliano, enemigo del radicalismo y del
oportunismo croata. Era partidario de la alianza con los demás eslavos del sur para constituir un estado croata que termine
con Austria-Hungría.
Después de la Declaración de Rijeka, las condiciones en Hungría cambiaron. El gobierno autorizó elecciones
libres, las que se efectuaron en mayo de 1906. El Partido Nacional Unionista, falto de apoyo gubernamental, fue derrotado
después de gobernar por más de treinta años y desaparecerá del escenario político. Los vencedores, la CCS, aceptaron que el
ban unionista Pejačević formara un nuevo gobierno en el cual ellos estarían presentes (Vladimir Nikolić, Milan Roje y
Aleksandar Badaj). En su corto gobierno lograron la ley de elecciones y de libertad de prensa
Toda parecía marchar bien para la Coalición hasta que los húngaros presentaron un proyecto en el Parlamento
Conjunto para legitimar el uso del húngaro en toda la red ferroviaria de Croacia y la supresión de huelgas en ferrocarriles
(1907). Los representantes croatas obstruyeron su aprobación durante un mes. Finalmente fue aprobada. Cuando se debía
ratificar, el Sabor fue disuelto y por esta razón dimitió Pejačević. Se nombró ban a Alejandro Rakodczay.

Ban Alejandro Rakodczay (1907-1908)


Los gobernantes de Viena y Budapest, trataban de comprender por qué los croatas y serbios trabajaban juntos,
cuando antes cada etnia cuidaba sólo sus propios intereses. Dentro de las hipótesis que barajaban veían la mano subterránea
de Serbia. Esta hipótesis la alimentaba desde Zagreb el nacionalista croata Josip Frank. Así poco a poco, el problema croata
se fue transformando en el problema yugoslavo. Viena aconsejó a Budapest destruir la Coalición Croatoserbia. Fracasó la
Declaración de Rijeka y empezaron de nuevo los conflictos croatahúngaros.
La aprobación en el Parlamento Conjunto, del uso del húngaro en los ferrocarriles en Croacia, empeoró las
relaciones croato-húngaras. Los representantes del Sabor iniciaron una política de obstrucción. No asistieron a las sesiones
durante un mes. El 12.12.1907, los coalicionistas pidieron que el Ban fuera sometido a juicio. Entonces se clausuró el Sabor
y, el 08.01.1908, se nombró como ban a Pablo Rauch, terrateniente en Eslavonia.

Ban  Pablo  Rauch  (1908-­‐1910)  


Rauch prometió al gobierno húngaro aplastar a la Coalición Croatoserbia. La ley establecía que a más tardar tres
meses de disolverse un Sabor, debía elegir otro Sabor. La elección tuvo lugar el 28.02.1908. Rauch no obtuvo ni un solo
mandato para el Partido Nacional Unionista. La Coalición obtuvo 57 asientos de 88. Apenas instalado el Sabor, 12 de
marzo, fue disuelto y Rauch impuso un régimen autoritario, peor que el del ban Khuen.

209
Anexión  de  Bosnia  y  Herzegovina  
En Turquía se produjo la revolución de los jóvenes turcos de 1908, que otorgó una constitución al Imperio y llamó
a elecciones. La población de la ocupada “provisoriamente” Bosnia y Herzegovina también se preparó para votar, pero
Austria-Hungría procedió anexar la región (05.10.1908). Este hecho causó una fuerte reacción en Serbia. En Croacia la CCS
hizo una tibia declaración. Frank convenció al gobierno de Viena que en las filas de la CCS había gente pro Serbia. Rauch
fue autorizado para apresar a los sospechosos y enjuiciarlos. Así se montó el “juicio por traición” a 53 personas de origen
serbio y que duró desde el 15 de enero al 05.10.1909. El proceso fue anulado en el año 1910. Después siguió el llamado
“proceso de Friedjung” por alta traición en Viena, desde el 9 al 22.12.1908. Ambos juicios apuntaban contra la CCS. El
juicio fue prefabricado en base de documentos falsificados. Los dos procesos provocaron un escándalo internacional.
También se hicieron acusaciones contra los jefes croatas de la CCS, entre ellos al representante Frano Supilo. La CCS no se
quebró y logró que se cambiara el Ban y se dictara una reglamentación ferroviaria que no incluyera el húngaro, como
idioma oficial en su administración. El nuevo ban fue Nikola Tomašić.

Ban Nikola Tomašić (1910-1912)


Nikola Tomašić, fue una prominente figura del Partido Nacional. Firmó un pacto de gobernabilidad con la CCS.
Convocó al Sabor elegido en tiempos de Rauch, él que aprobó una nueva ley electoral (20.10.1910). A pesar de las
presiones por elecciones con sufragio universal, el nuevo reglamento no contenía ningún cambio radical. El voto universal y
directo sólo se introducirá después del derrumbe de la doble Monarquía. Al rebajarse las exigencias censales, el electorado
representó ahora el 6% de la población, en otras palabras, aumentó el número de electores de 50 mil a 190 mil. No se
suprimió la votación en voz alta.
Al querer manejar Tomašević en forma absoluta a la CCS, se quebró la colaboración. El Ban disolvió el Sabor con
mayoría coalicionista.
Para Supilo, que era representante en el Sabor, las inescrupulosas y fracasadas negociaciones, fueron la gota que
rebalsó el vaso, y el 05.02.1910 renunció a la CCS en cuyo directorio estaba en minoría. Estaba en contra del apoyo que se le
estaba dando al régimen hungarófilo del ban Nikola Tomašić. La CCS había rechazado, también su tesis de que la solución del
problema croata residía en convertirlo en un problema internacional. Se abandonó la lucha frente a Hungría y se le agradeció a
Austria la anexión de Bosnia y Herzegovina. La CCS observó que la dirección de los avances serbios iban hacía Salónica y no
hacia el Adriático. La "tolerancia" condujo a que en Croacia se aumentaron las escuelas húngaras a 60 con 160 profesores, que
en Zagreb se construyera una escuela superior húngara, que más de 150.000 croataeslavones emigraran y que muchos pueblos
de Eslavonia pasaran a manos de propietarios húngaros y alemanes.
La jefatura de la CCS la asumió el joven serbio de Croacia, Svetozar Pribičević, quien implementó una política de
oportunismo político y una línea de yugoslavismo integral. La CCS en Croacia, estuvo dirigida desde 1905 hasta el año 1910
por Supilo y de allí adelante por Svetozar Pribičević (1875-1936).
En las dos ocasiones (1910 y 1911), en que se llamó a elecciones para el Sabor, la CCS fue triunfadora. Vistos los
fracasos electorales y sus consecuencias, Tomašević dimitió. Fue reemplazado por Slavko Cuvaj.

Ban Slavko Cuvaj (1912)


Primero se desempeñó como Ban y a partir del 03.04.1912 como Comisario imperial y real. Slavko Cuvaj creía que
los problemas se resolvían por la fuerza. Implantó medidas represivas. Suspendió el Sabor y la Constitución. Se declararon
numerosas huelgas estudiantiles y atentados. Cuvaj no pudo quebrar la CCS. Los representantes eslovenos y dálmatas en el
Reichsrat protestaron y el primer ministro austriaco Karl Stürgkh condenó los actos del Comisario real Cuvaj. A esto los
húngaros protestaron. Consideraron que Austria se inmiscuía en sus asuntos internos.
La anexión de Bosnia, preocupó a Rusia y Serbia. Serbia se armó y trató de acercarse especialmente a Bulgaria. En
se momento el rey búlgaro Fernando buscaba aliados contra Turquía, debilitada por la revolución de los jóvenes turcos y su
guerra con Italia. En marzo de 1912 se firmó un tratado defensivo de Serbia con Bulgaria, pero en verdad contra Turquía.
Aparecieron las primeras sombras de guerra. En septiembre Serbia, Bulgaria, Montenegro y Grecia atacaron a Turquía. Se
iniciaba la primera guerra balcánica. Vencieron los aliados y Serbia ocupó casi toda Macedonia. Los yugoslavos habsburgos
miraron a Serbia. En noviembre, el Consejo de la Corona austríaca “condenó” a Serbia y se preparó para la guerra.
Los serbios y búlgaros se disputaban Macedonia. Los rusos intervinieron sin éxito. Bulgaria fue apoyada por
Austria; Serbia por Grecia y quizás por Rumania. La segunda guerra balcánica comenzó en junio de 1913. Bulgaria fue la
perdedora. Serbia se quedó en Macedonia y Grecia recuperó Salónica. Vistos los éxitos de Serbia, la juventud en Croacia
tomó un gran vuelo político, se manifestaba por la unión, no sólo de los yugoslavos de la doble monarquía sino de unión
con Serbia y Montenegro. Se editaban muchos periódicos y folletos. Viena adoptó una política más flexible y reemplazó a
ban Tomašević.
El escritor croata Antun Gustav Matoš, escribió: “Amo la paz por sobre la guerra, pero esa guerra búlgara y
serbia la amo más que a esta paz croata. Si, ¡ay por los muertos!, pero ¡ay d nosotros los vivos que tenemos que soportar el
sufrir y, viendo todo, permanecer mudos!” La guerra terminó con el Tratado de Bucarest, agosto de 1913. Pero Europa se
encaminaba hacia un conflicto de mayor envergadura.

210
Slavko Cuvaj fue objeto de dos atentados fracasados. Por equivocación, en uno de ellos, el extremista mató a otra
persona y ante esto se suicidó. Para calmar la situación, el gobierno húngaro le dio licencia a Cuvaj, pero no suprimió el
Comisariato. Las actividades políticas decayeron. El ban-comisario Cuvaj tuvo que renunciar, y el 27.11.1913 fue
nombrado el nuevo ban Ivan Skerlecz.

Ban  Ivan  Skerlecz  (1913-­‐1917)  


Ivan Skerlecz fue nombrado Ban el 27.11.1913. Por su intermedio se logró un entendimiento entre la CCS y el
presidente del gobierno húngaro István Tisza. En Croacia fue restituida la Constitución y se formó un gobierno técnico. Se
reformó el reglamento ferroviario, aunque de hecho se mantuvo el idioma húngaro en toda la explotación ferroviaria. En las
elecciones del 16 de diciembre la CCS obtuvo la mayoría absoluta.
El único partido que mantuvo una línea inflexible fue el Partido del Derecho de Starčević. A partir de 1910
principió a participar activamente en el Sabor el joven Stjepan Radić que sostenía un programa federal austroeslavo. Pero su
Partido Popular Campesino no tenía fuerzas para elegir más de un disputado: a Radić.
El Sabor sesionó en 1913. La CCS no logró representación en el gobierno, a pesar de todas las concesiones que
estaba dispuesta hacer. Al pactar con Tomašević y con Skerlecz, mostró señales de oportunismo político, que en la práctica
significó aceptar el dualismo y la Nagodba.

 
Economía  en  el  siglo  XIX  hasta  la  Primera  Guerra  Mundial  
Antes de exponer la Economía se entregan datos estadísticos concernientes a la situación social de Croacia en
vísperas de la Iª Guerra Mundial.

Número de escuelas:
En víspera de la Primera Guerra Mundial, existían en Croacia: 2.299 escuelas.

Población que lee y escribe:


Años 1869 1880 1890 1900 1910
% 18 24 31 43 52

Analfabetismo 1914:
Eslavonia 30%
Zagreb-Varaždin 50
Lika y alrededores 75

Número de alumnos en la enseñanza primaria_


Año 1878 Obligados 180.000 Asistentes 92.000
Año 1914 310.000 240.000

Número alumnos en enseñanza secundaria:


Ascendía a 6.000 alumnos desde 1897 a1914.

Universidad Francisco José I de Zagreb:


Período 1875-1900: 250 estudiantes anuales
Período 1910-1914: 900 estudiantes anuales
A las cifras anteriores se podría agregar 100 estudiantes anuales de la Facultad de Teología

Gasto en educación:
Año 1887 2.500.000 Coronas
1900 3.000.000
1914 7.500-000
Economía
En la economía de los territorios croatas el siglo XIX se afirmó la economía capitalista y se constituyó la sociedad
citadina. El período que va desde el término de las guerras napoleónicas en 1815 hasta el comienzo de otra guerra en 1914,
fueron testigos de profundos acontecimientos y cambios. Se puso término al feudalismo tardío y se desplazó el centro de
todas las actividades desde el feudo a la ciudad. A pesar de las muy desfavorables condiciones políticas y financieras
existentes en Croacia-Eslavonia, de todas maneras se produjo un avance industrial importante. El desarrollo se logrará,
principalmente, por capitalistas externos.

211
En el período anterior a 1848, de todas maneras, surgieron numerosas iniciativas tendientes a iniciar el desarrollo
industrial de Croacia. En 1841 los entusiastas ilirios crearon la Sociedad de Agricultura croatoeslavona para introducir
métodos modernos en la explotación agrícola. En 1838 navegó por el Sava el primer barco fluvial a vapor, desde Belgrado
hasta Sisak. El transporte aumentó desde Panonia al litoral adriático con una mejora substancial de los caminos. En 1832 se
construyó una carretera de Zadar hacia Karlovac, que atravesó la cadena montañosa de Velebit. El año 1820 fue el año de
oro para Senj, que se convertía en el puerto croata más importante, pero que decaerá totalmente a mediados del siglo por la
competencia de Rijeka y Pula.
En este período no aparecían manufacturas que superasen la producción artesanal. Su causa principal residía en la
dependencia de la mayor parte de la población al campo, lo que significaba un mercado interno de baja capacidad
económica. Lo anterior, repercutía también en el lento crecimiento de las ciudades. A todo esto se sumaba la política
comercial y aduanera discriminatoria imperante, que hacía, prácticamente, imposible su desarrollo. Debido a esto,
muchísimas iniciativas de empresarios croatas fracasaron, produciendo grandes pérdidas que entregaban un ejemplo
negativo. Una de las pocas excepciones de producción del período preindustrial en Croacia, se encuentra en la construcción
de veleros en toda la costa entre Istria y Boka Kotorska. Igualmente se encuentra una organización industrial en la
explotación y comercio de productos forestales (aserraderos) y de granos (molinos hidráulicos). En tiempos del despertar
nacional de los años treinta y cuarenta, la carencia de instituciones bancarias y de crédito locales, era enorme.
Algunas personalidades del medio comercial, propietarios de veleros, de barcazas fluviales, de casas y bodegas en
las vías de intenso tráfico, fueron los iniciadores de proyectos pioneros modernos en los medios de transporte y en otros
sectores productivos. Pero, el verdadero desarrollo industrial, en base de acero y vapor, aparecerá una decena de años
después de la abolición del feudalismo
A mediados del siglo XIX se hicieron varios intentos de establecer factorías para elaborar textiles. Pero todas
fracasaron por no poder hacer competencia a las telas importadas de mejor calidad y menor precio, ello por falta de capitales
para renovar sus instalaciones. Algún éxito tuvo la confección de lonas para velámenes, que se hacía en el Litoral Croata.
Una actividad más significativa fue la elaboración de telas de seda en Eslavonia y algunos sectores del Confín Militar. Pero
quedó sólo al nivel de suministro de materia prima, ya que sólo un taller elaboraba telas de seda en Osijek.
Desgraciadamente una peste liquidó los gusanos de seda en 1855, con la consecuencia que el taller de Osijek dejó de
funcionar en 1860. La elaboración de textiles quedó como actividad casera, para cubrir las necesidades de la familia.
El cultivo de betarraga azucarera, que practicaban los checos y húngaros, llegó a Croacia a las extensas
propiedades feudales-El aprovechamiento industrial empieza en Eslavonia en 1836 y en 1846 se inaugura una planta en
Virovitica con una capacidad de tratar entre 20-25-000 quintales de betarraga, pero que se quemó en 1858. En Čakovec se
instala otra planta que en 1860 era capaz de tratar 100.000 quintales. En los años 1870, no se menciona ninguna planta
elaboradora de azúcar. Las modernas plantas extranjeras, hacían imposible la competencia.
En la década de lo 70 se instalan molinos de granos a vapor en Varaždin, Zagreb, Osijek y Virovitica (todos con
anterioridad a 1864). Existía también un importante molino hidráulico en Karlovac.
Otras actividades, que pagaban una patente superior a 50 florines, se pude mencionar: 5 fabricas de cerveza, tres
molinos, una fábrica de fideos, una hilandería de seda, una fábrica de fósforos, dos de jabón, tres de vidrio, un aserradero y
dos imprentas, todas ubicadas en centros urbanos. De éstos establecimientos 6 se encontraban en Rijeka. La industria de
vidrio era de exportación, que quedó anulada por la competencia checa. En los años 60, se agregan manufacturas de
cantería, ladrillos, de aceite de exportación, licores, cerveza, tabaco, cueros etc.
En general toda la actividad industrial incipiente en Croacia, será perjudicada hasta desaparecer por la producción
húngara, checa y austriaca. Será la industria madera que seguirás creciendo, pero ya con capitales foráneos.
Debido a su posición geopolítica y neoeconómica, una de las primeras accione en apoyo al desarrollo económico, s
fue dirigida a mejorar las vías y medios de transporte, especialmente el uso del ferrocarril. A pesar de los múltiples intereses
en juego, la Conferencia del banato que tuvo lugar en Zagreb en 1862, delineó toda una política de desarrollo ferroviario.
Sin embargo los factores nacionales no disponían de los recursos necesarios para realizar tales inversiones. De esta manera,
las decisiones las tomaban los grandes inversionistas extranjeros, primero Viena y después Hungría. Así los ferrocarriles
llegaron tarde a Croacia. Austria privilegiaba la línea Viena-Ljubljana-Trieste. En 1862 se construyó la vía férrea entre
Zagreb y Sisak. Los croatas deseaban una red que uniera todo el país. Los futuros ferrocarriles se construyeron de acuerdo
al interés húngaro. Llegarían a Rijeka en 1873. Por tal razón la red ferroviaria en Croacia no estaba unida hasta el derrumbe
de la doble monarquía en 1918. Esta situación es una muestra de la dependencia económica de Croacia con Austria y
Hungría.
Mayor éxito tuvo la industria de transformación y elaboración de bienes en base de materias primas locales. En este
campo se destaca Eslavonia. Nace una capa de empresarios y el obrero industrial. El empuje estalla después del Acuerdo
austro-húngaro de 1867. La banca croata presentó una fuerte expansión. La apertura del Banco de Ahorro en Zagreb, tuvo
poca influencia inicial del desarrollo económico. Los que poseían capital propio eran los señores feudales por la renta de sus
dominios y la incipiente burguesía citadina gracias al tráfico entre las regiones danubianas y adriáticas. Con la primera gran
crisis de 1873, causada por la quiebra de la Bolsa de Viena, muchos proyectos lanzados después de la Nagodba de 1868,
fracasaron arrastrados por la dependencia a Viena y Budapest. Los empresarios de estos dos países pronto se recuperaron,
pero los de Croacia no. Su recuperación duró casi veinte años. El Cuadro N°12.1 nos muestra la evolución del sistema
financiero.
212
Los empresarios en el período posterior a la crisis de 1873, necesitaban la ayuda y apoyo del Estado. Croacia no
podía darlo. La falta de crédito obligó a la liquidación de numerosas empresas.
En Croacia y Eslavonia principió un auge de la exportación de duelas de madera de roble, abundante en el país,
muy solicitadas en el exterior por sus bondades en el almacenamiento de vinos. También la madera tuvo un buen
crecimiento. En esto no se temía a la competencia de regiones más desarrolladas de la doble monarquía, como era el caso de
granos y betarraga azucarera, por cuanto no tenían el mismo roble. Era una ventaja comparativa. Pero debido a la escasez de
capital, llegaron firmas extranjeras con maquinarías más modernas que reemplazaron a los productores nacionales. La
industria maderera, en 1900, más de la mitad estaba en manos extranjeras, que al exportar la madera sin elaborar,
perjudicaban la economía nacional.

Instituciones Financieras
Alos Número Bancos Ahorros Cooperativas
1847-1865 2
70 10 2 8
75 61 6 32 23
85 94
90 94
95 123
1900 243 19 75 148
05 773
10 933
13 1039 64 143 832

 
Cuadro N°12.1. Instituciones financieras entre 1847 y 1913

La misma suerte corrió la marina en base a veleros. Toda la experiencia acumulada en años no basto, cuando se
trato de capital para reemplazar los veleros por barcos a vapor. Nuevamente fueron capitales extranjeros, que tenían sus
casas matrices en Trieste y Rijeka, las que tuvieron la ayuda del Estado y los capitales necesarios para continuar el negocio.
Esto significó la casi desaparición de los veleros y sus astilleros en el litoral istriano, croata y dálmata.

Categoría IMPO EXPO


1. Industria del acero y metálica 1.120 2.080
2. Fabricación de maquinarias, productos intermedios y plantas eléctricas 714 1.871
3. Industrias pétreas, tierras, arcillas y vidrios 4.308 19.356
4. Industria forestal y huesos 16.131 31.870
5. Industria del cuero, sebo, cerdass, plumas 7.918 11.851
6. Industria textil 8.653 13.388
7. Vestuario 491 1.186
8. Papel 1.539 3.866
9. Alimentos y bebidas 48.561 69.810
10. Productos químicos 4.531 12.987
12. Policromías y artesanías 792 2.051
Total 94.878 170.316

 
Cuadro N° 12.2 Importaciones y exportaciones de Croacia Eslovenia, año 1912

Como es natural, los inversionistas extranjeros se dedicaron a las actividades de alta rentabilidad. Así el capital
italiano-austriaco explotaba la industria del cemento en Split y el húngaro la química en Šibenik. En Rijeka, que los
húngaros consideraban su territorio, instalaron industrias de azúcar, astilleros, y otras. En Pula, por ser base de la marina
naval austriaca, se construyeron astilleros y fábricas menores de material de guerra.
Con el desarrollo del sistema bancario, los empresarios croatas empiezan a tener éxitos a partir de último decenio
del siglo XIX. El valor, expresado en miles de coronas austriacas, de las exportaciones e importaciones de materias primas y
productos semielaborados para las industrias más importantes durante el año 1912, se encuentran en los Cuadros N°12.2:
“Importaciones y exportaciones de Croacia-Eslavonia, año 1912”. Se observa una balanza de pagos favorable. Del cuadro
se deduce que las industrias de mayor movimiento son la maderera y la alimenticia, seguida por las industrias pétreas. Las
que le siguen en importancia: cuero, química y textil.
213
Adb La información respecto al origen y destino de las importaciones y exportaciones, se encuentran en los
Cuadros N°12.3 y N° 12.4. Es notorio el predominio en el intercambio internacional de Hungría seguida de Austria.
Evidencia la “cautividad” de Croacia-Eslavonia repecto de la Monarquía Austro húngara
La actividad comercial estaba apoyada por la fuerza de trabajo y la potencia instalada indicada en el Cuadro N° 12.4 Fuerza
laboral y potencia instalada” por categoría

Cuadro N° 12.3 Importaciones industriales

[Mast=manteca, kemikalija = químicos, kovine = =metales, papir = papel, koža = cuero, ugljen = carbón, tekst.roba
= textiles, žito = trigo, slados t= confites, drvo = madera, žesta = alcohol, slad.repa = betarraga azucarera]

La ocupación de la población Año 1910, que aparece a continuación, nos señala la preponderancia de la población
dedicada a las actividades agrícolas en por cientos:

1. Agricultura 78.82 %
2. Industria 9.73
3. Administración pública y profesiones 2.14
4. Comercio y crédito 1.86
5. Asalariados sin especificación 1.83
6. Privados 1.67
7. Empleos domésticos 0.99
8. Particulares y jubilados 0.92
9. Fuerzas armadas 0.85
10. Minería 0.16
214
11. Otros 1.23

En resumen, se puede decir que casi durante todo el siglo XIX, el desarrollo económico Croacia estuvo frenado por
las disposiciones restrictivas de la doble monarquía y la falta de capital nacional. Recién en la última década, empieza el
auge industrial, que será frenada por la Primera Guerra Mundial.

Cuadro 12.4 Exportaciones industriales

[kože = cueros, drvo = madera, kemikalija = químicos, žesta = alcohol, tekst. r = textiles, olivo = harinas, cement =
cemento, sladost = confites, mast = manteca, kovine = metales, pivo = bebidas, ]

Fuerza laboral Potencia instalada


Categoría Empleados Obreros N° HP
1.Metales 94 588 31 681
2.Maquinaría 52 416 32 7.915
3.Cemento 139 7.698 167 13,431
4,Madera 278 10.753 176 7,194
5,Cueros 21 802 6 586
6,Textiles 112 2.219 59 5,571
7,Vestuario 8 358 6 94
8,Papel 18 333 13 509
9,Alimentos 371 4.078 231 12,029
10,Químicos 97 20.562 120 3,823
12,Artesanía 44 613 54 223
Totales 1.179 30.420 895 52,056

215
 
Cuadro N° 12.5 Fuerza laboral y potencia instalada

El uso de la tierra y la densidad de la población por županija se indica en el Cuadro N°12.4 “Uso de la tierra y densidad
poblacional, año 1912”.

Županija Uso de la tierra en % Densidad


Campos Bosques Hab/km²
Zagreb 34 35 72
Srijem 55 19 59
Bjelovar- 40 35 66
Varaždin 38 34 120
Požega 35 38 54
Vorovitica 45 34 50
Modruš 20 45 47
Lika 15 42 33

Cuadro N° 12.6 Uso de la tierra y densidad poblacional, año 1912.

Los productos de la categoría 5 Cueros y 10 Alimentos, estaba apoyados por el inventario de animales, que se
consigna en el Cuadro N°12.6 “Inventario de animales, año 1912”, en el cual se indica: número de animales y el orden de
importancia de la županija respectiva.

Ganado Año Orden de importancia


1895 1911 1° 2° 3°
Vacuno 909 1135 Bjelovar Zagreb Požega
Caballar 312 350 Srijem Virovitica Požega
Porcino 823 1164 Srijem Virovitica Požega
Ovejunos 596 850 Lika Srije m Modruš
Caprinos 22 95 Lika Modruš Bjelovar

Cuadro N° 12.7 Inventario de animales, año 1912

La ubicación de las diferentes actividades industriales se encuentran en el Cuadro N°12.7-

Primera  Guerra  Mundial  


Atentado  en  Sarajevo  
Austria organizó maniobras militares en Bosnia para el día de Vidovdan, el 28.06.1914, aniversario de la Batalla de
Kosovo, día considerado sagrado por los serbios. Las supervisaría el heredero al trono, el archiduque Francisco Fernando. En
Sarajevo, cuando se dirigía a la gobernación en coche acompañado de su esposa morganática Sofía Chotek, de origen checo,
ambos fueron mortalmente heridos. El atentado fue consumado por el joven serbio, Gabrilo Princip. Este asesinato gatilló el
estallido de una guerra muy anunciada.
El 28.07.1914 Austria le declaró la guerra a Serbia, la que degeneró en la Primera Guerra Mundial (Iª GM). Italia
entró en la guerra contra las potencias centrales en 1915 y Estados Unidos en 1917. La guerra terminó a fines de octubre de
1918. El armisticio con Austria se firmó el 03.11.1918 y con Alemania el 11.11.1918.
Iniciada la guerra, todas las actividades políticas fueron suprimidas. Inmediatamente pasó a ser decisiva la voluntad
militar; los espías y soplones trabajaron como nunca. Se apresaron o pusieron bajo vigilancia a distinguidos políticos y
simpatizantes de la CCS. En Croacia a los hermanos Pribičević, Serđan Budisaljević, Gjuro Šurmin, Ivan Lorković, Dušan
Popović, Većeslav Wilder y otros. En Bosnia y Herzegovina hubo una razia contra los serbios, y, aunque en menor medida,
también las hubo en Zagreb y en Dalmacia. Apresaron más de mil respetables personalidades dálmatas por ser culpables o
sospechosos de tener sentimientos antiaustrohúngaros. La mayoría de los detenidos eran croatas y católicos.
El estallido de la primera guerra mundial y la declaración inicial de neutralidad por parte de Italia, produjo una
extraordinaria confusión entre los italianos en Dalmacia. Pensaron que Italia renunciaba a su destino en el Adriático y que
Dalmacia estaba destinada a ser completamente eslavizada. De allí sus simpatías con Alemania y Austria. Se clausuraron las
municipalidades de Split, Dubrovnik y Šibenik. Se prohibieron las organizaciones nacionales croatas y serbias, se clausuraron
216
los diarios más populares y se impusieron otras medidas de seguridad. Se suspendieron las garantías individuales. La represión
desatada contra los yugoslavos, estrechó las filas contra los austrohúngaros. Fueron tomadas medidas para aislar gradualmente
a Dalmacia. Entre otras, fue suprimido el servicio marítimo entre Dubrovnik y Bari, como también la línea que servía Zadar,
Pola y Venecia. La única vía marítima que se mantuvo abierta fue de Zadar a Ancona. Sin embargo, el gobierno fue incapaz de
impedir la fuga de varias personalidades. Quizás algunas autoridades provinciales habsburgas veían con buenos ojos que
ciertos elementos dudosos se fueran. La amnistía generosa del emperador Carlos (fines 1916), otorgada a la muerte de
Francisco José, llegó muy tarde para reconciliar a hombres desesperados.

Mapa 18. Centros de actividad industrial

Las sesiones del Sabor croata y dálmata fueron suspendidas. Los croatas (con excepción de los intelectuales con
inclinaciones panserbias) eran generalmente leales al emperador y rey habsburgo. Como súbditos austro-húngaros fueron
movilizados y estuvieron en los frentes italianos, serbios y rusos. Combatieron, al lado de las Potencias Centrales (Alemania
y Austria-Hungría), en contra de la Entente (Gran Bretaña, Francia y Rusia, aquí se incluye Serbia). Muchos quedaron en
los campos de batalla, pero nunca se determinó cuántos. La guerra permitió a todos los pueblos descontentos soñar con
cambios largamente esperados.
Las acciones bélicas llegaron a Dalmacia, cuando buques franceses bombardearon los depósitos de armas
austriacos en Vis a fines de 1914. Buques franceses bloquearon el Adriático. Cuando Italia entró a la guerra, Istria quedó
comprometida por la base naval austriaca de Pula. Muchos habitantes fueron evacuados.

Declaración  de  Niš  


Durante el primer año de guerra, el 07.12.1914, el Gobierno de Serbia declaró en su Parlamento, que sesionaba en
Niš, "que considera como su única y más importante tarea, en estos trágicos momentos, asegurar un final exitoso de la gran
contienda, la cual desde el momento de su inicio se convirtió al mismo tiempo en la batalla por la liberación y unión de todos
los nuestros hermanos subyugados: serbios, croatas y eslovenos." Con esta declaración, la guerra de Serbia contra
217
Austrohungría, se convirtió, para la opinión pública yugoslava e internacional, una guerra por la liberación y unión de eslavos
del sur. Los serbios de Dalmacia y Croacia entendieron esto como expansión territorial de Serbia.

Pacto  Secreto  de  Londres  


Antes de la Iª GM, Austria no había mirado jamás a Italia como una potencia peligrosa. Tenía sentimiento de
superioridad respecto al joven reino, aumentado por un ligero desdén de la vieja monarquía vienesa. En parte esto se explicaba
por la situación del Vaticano; la subordinación de Roma a Berlín y después de 1880 a la Triple Alianza (Austria, Prusia e
Italia), en la cual Italia jugaba el rol de pariente pobre. Por lo demás, Italia daba lugar a esta apreciación de los círculos vieneses
por su actitud servil y complaciente, por los esfuerzos que hacia para borrar sus orígenes democráticos y revolucionarios,
frecuentando asiduamente los salones aristocráticos y reaccionarios de la gran capital danubiana.
La actividad de los irredentistas italianos, que identificaban la causa autonomista dálmata con la suya, dejaba fría a
Viena. No fue sino mucho más tarde, cuando se decidió por el avance hacia Salónica y Shkodër, que Austria creyó necesario
halagar a Italia con una compensación platónica: la comuna italianizante de Zadar con sus concejales municipales "italianos"
con nombres predominantemente eslavos.
Para Austria era infinitamente más real el peligro ruso. La corriente paneslavista, endurecida por las declaraciones de
la gran “protectora” eslava del Norte, siempre amenazaba avasallar todo. El gigantesco Imperio de los Zares causaba terror por
la sola presencia. Además los eslavos de Austria eran peligrosos debido a la agitación política de los checos. El movimiento
federalista era de temer.
Durante el período de neutralidad del Reino de Italia, se reunió un gran
número de italianos y eslavos, procedentes de Croacia,
Dalmacia, Bosnia y Serbia, en Roma. Los italodálmatas
solicitaban apoyo para la anexión de Dalmacia a Italia, un
planteamiento que fue mirado con simpatía por muchos
(Gabriele D'Anunzio). Unos mantuvieron una posición
prudente y otros plantearon sus reservas y otros fueron
abiertamente contrarios. A lo menos alguna de las

dificultades que los italodálmatas encontraban en sus esfuerzos, parecían


deberse a las numerosas actividades que desarrollaban los
yugoslavos, especialmente Supilo, Trumbić, Meštrović y el
historiador
Lujo Vojnović, en favor de una Dalmacia independiente de
Mapa 19. Pacto de Londres Italia. En el caso de una posible elección entre Italia y Austria por
218
parte de los yugoslavos, alguno de los consultados, sobretodo Vojnović, no vacilaron en manifestar su preferencia por Austria
en el convencimiento que Dalmacia podría ser, pronto o más tarde, recuperada desde Austria, pero no desde Italia.
Hasta la entrada de Italia en la guerra, abril de 1915, el gobierno civil de Croacia discutía con las autoridades
militares. El ban Skerlecz tuvo éxito en imponer procedimientos legales a los militares. Así logró liberar a numerosos
detenidos. La relación de Croacia con Hungría durante la guerra fue ventajosa. Indirectamente por cuanto el chauvinismo
húngaro motivó la conciencia nacional croata y directamente por cuanto Hungría mantenía cierta independencia respecto a
Austria.
Para entrar en la guerra al lado de las potencias centrales, Italia, de acuerdo a los términos de la Triple Alianza
(Austria, Prusia e Italia), planteó a Austria compensaciones por sus posibles conquistas en los Balcanes. Pidió del Trentino, la
parte del litoral dálmata y algunas islas aunque sin una mayor precisión. A comienzos de 1915, sus demandas fueron
consideradas por las potencias centrales del todo fuera de lo razonable.
El hecho de que Italia al inicio de las hostilidades tomó una posición “neutral”, fue saludado calurosamente por
Francia, que le expresó sus profundos agradecimientos ya que la frontera francesa con Italia pudo aliviarse de tropas. Las
conversaciones informales de la Entente con Italia empezaron antes de la fecha oficial de iniciación 23.02.1915.
Evidentemente, Italia estuvo negociando con los dos bandos. Los ingleses no creían en el aporte italiano y los rusos estaban
preocupados por el bajo nivel de su ejército. El Pacto de Londres se firmó el 26.04.1915, por insistencia de Francia. Aunque
el texto mismo del Pacto de Londres era secreto, los exiliados dálmatas de las dos principales nacionalidades interesadas, la
italiana y la croata, comprendieron aproximadamente las implicaciones para sus respectivos pueblos
Mientras Dalmacia se encontraba reducida al silencio por la pérdida temporal de sus mejores hijos, ya presos o
emigrados, un pacto secreto se preparaba en Londres entre Francia, Inglaterra y Rusia, por una parte, e Italia por la otra, ya en
plena guerra contra las potencias centrales. El Pacto de Londres puso término a las negociaciones secretas para obtener la
adhesión de Italia al lado de la Entente. El gobierno italiano obtenía una formal asignación de territorios a su favor en Dalmacia
del norte (en particular una franja costera a lo largo de la costa que incluía Zadar, Šibenik, Drniš y Nin) así como también un
gran número de islas: (Mljet, Lagosta, Korčula, Hvar, Vis, Zlarin, Murter, Pasman, Ugljan, Vir, Pag, Lošinj y Cres). Para
compensar a Serbia, la Entente le ofreció el control de Bosnia y Herzegovina, Eslavonia, Bačka, partes de Dalmacia no afectas
al Tratado de Londres y territorios en el norte de Albania. Finalmente en el Adriático norte, Rijeka y las islas de Krk y Rab
permanecerían en Croacia, región cuyo futuro estaba por definirse.
En San Petersburgo, Supilo descubrió el Pacto secreto de Londres de 1915, aceptado por Rusia y por el cual la
Entente (Francia, Inglaterra y Rusia) le entregaban territorios a Italia para que entrase en la guerra a su lado, o sea, contra las
potencias centrales, sus aliados de ayer. Eran territorios croatas, dálmatas y eslovenos. Los aliados occidentales dispusieron
de Dalmacia sin contemplaciones, al igual que en la transacción de Ladislao de Nápoles siglos antes. Contra esta cesión, que
nada la justificaba, el pueblo de Dalmacia protestó ante la Entente a través de la voz de Supilo, del Comité Yugoslavo, y por
una declaración débil del gobierno de Serbia, que rehusaba creer que Italia, despreciando el principio de nacionalidades, al cual
ella debía su existencia, quería apoderarse de un territorio yugoslavo.

Comité  Yugoslavo  de  Londres  


El foco de la actividad política croata se trasladó al exterior. De la doble monarquía emigraron, en vísperas de la
guerra, políticos croatas, eslovenos y serbios. Mayoritariamente lucharán por la creación de un estado yugoslavo de pueblos
libres. La emigración pasó a ser el vocero extraoficial de las aspiraciones croatas. Los pueblos yugoslavos bajo
Austrohungría, pensaban en una posible unión con Serbia y Montenegro, principalmente, sobre bases federativas y
republicanas.
En agosto de 1914 se encontraron casualmente en Venecia los primeros emigrados Estos fueron Supilo, Trumbić,
Julije Gazzari. Remigio Gazzari, Miće Minčić y Hinko Hinković. También estaba el emigrante dálmata Jorge Jordan de
Punta Arenas, Chile. El escultor Meštrović se encontraba en Roma preparando una exposición. En esos días circulaban
rumores que el aventurero Garibaldi juntaba voluntarios para atacar Boka Kotorska. Esta noticia alarmó a los emigrados y al
embajador serbio en Roma, Ljuba Mihajlović, quien buscó contactarse con los emigrados para contrarrestar a Garibaldi. En
Venecia se decidió enviar a Supilo a Francia para representar la situación. Los hermanos Gazzari hicieron el primer aporte
financiero para la realización de las acciones yugoslavas en el exterior. Supilo pasó primero por Roma donde se encontró
con una nota del prestigioso periodista británico Wickham Steed, quien lo invitaba, junto a Trumbić, a Londres al centro de
decisiones.
Algunos emigrados croatas miraban al este, pensado que Croacia tendría un mejor futuro en unión con Serbia y
Montenegro que si permaneciese en Austria–Hungría. Para implementar esta idea, se formó en 1915, en Roma el Comité
Croata que después se llamó en París Comité Yugoslavo (Jugoslavenski Odbor). Su directiva se atribuyó la representación
de los intereses de Eslovenia, Croacia, Bosnia–Herzegovina y Vojvodina, en un futuro estado yugoslavo. Finalmente el
Comité fijó domicilio en Londres y se constituyó formalmente el 30.04.1915. Además de Trumbić, que lo presidía, estaba
Supilo, Meštrović y otros políticos croatas en exilio y dos representantes de Serbia. Más tarde entraron en su organización
representantes de los emigrantes croatas en América, que, salvo muy raras excepciones, ayudaron y apoyaron las actividades
del Comité Yugoslavo de Londres, especialmente con fondos y propaganda en pos de la unión de los yugoslavos con Serbia y
Montenegro.

219
En Roma, por gestiones del embajador Mihajlović, los emigrados dieron sus primeros pasos los días 28 y 29.09.1914,
al entrevistarse el trío Meštrović, Supilo y Trumbić, (un escultor, un periodista y un político), con los embajadores de Francia,
Rusia e Inglaterra. Su objetivo fue hacerles ver el carácter yugoslavo de Gorica, Trst, Istria y Dalmacia y su oposición a las
posibles pretensiones italianas sobre esos territorios. El francés los recibió fríamente, el ruso no demostró mayor interés, pero el
inglés los recibió con simpatía y amistad. Sin embargo, les hizo presente que los tres eran de Dalmacia y no había ni eslovenos
ni otros croatas. Esto significaba que debían tener una organización de representación nacional más completa. Se hicieron
contactos con miembros de la CCS sin éxito, La CCS consideró que podría serle perjudicial la relación con el Comité, que
continuó su labor sin ninguna representación oficial.
El 01.08.1914 Supilo partió a Bordeaux, Francia. El embajador serbio Milenko Vesnić lo presentó al embajador ruso
Izvolski. Supilo conquistó a Izvolski a las ideas de la emigración. También estableció contactos directos con miembros del
gobierno francés. Su actividad se puede considerar como el primer éxito político de los representantes de la emigración. Supilo
siempre lograba establecer contactos con los más altos personajes, evitando intermediarios.
De Bordeaux, Supilo partió a Londres, el 13.10.1914, donde se reunió con Wickham Henry Steed, editor de asuntos
internacionales del Times y el profesor Robert William Seton-Watson. De Londres volvió a Italia, a Florencia (22.11.1914). Se
reunió con Trumbić, Nikola Stojanović, Dušan Vasilijević y otros representantes políticos croatas y serbios de Bosnia. En esta
reunión se acordó crear el "Comité Yugoslavo" (Jugoslavenski Odbor). Su programa consistiría en luchar por la constitución de
un estado unitario yugoslavo o eventualmente serbocroata en oposición a la creación de un estado propio croata o
croatoesloveno. La organización del estado yugoslavo se reglaría de común acuerdo entre el Comité Yugoslavo y el gobierno
de Serbia.
Después regresó a Londres. Allí se entrevistó con el diplomático inglés George Clark y tuvo una larga conversación
con el premier británico Henry Asquith, al cual expuso el problema yugoslavo sobre un mapa. Entonces Asquith delimitó zonas
de la costa Adriática y le preguntó cuán doloroso sería para los yugoslavos perder esos territorios. Supilo le contestó que ello
significaría una catástrofe e intuyó que los aliados estaban preparando un pacto secreto con Italia. Emprendió una batalla para
evitarlo. Partió a Roma, para informar a sus colegas.
La emigración había crecido. Llegaron: De Giulli, Franko Potočnjak, Ljubo Leontić, Josip Jedlowski. En las
reuniones se decidió que Supilo fuera a Niš, Srbia, para que conociese personalmente a Nikola Pašić, primer ministro serbio.
En Niš, enero de 1915, fue recibido por el regente Aleksandar Karađorđevuć, heredero del trono de Serbia, y por Pašić. Fue la
primera vez que se analizó la unión con Serbia y las características del futuro estado. No hubo consenso. Los serbios tenían
claro que después de la guerra anexarían, por lo menos, los territorios con mayoría serbia de la doble monarquía. Fue un primer
encuentro entre dos concepciones diferentes para resolver el problema de los yugoslavos. Supilo registró las profundas
diferencias entre la concepción amplia del nuevo estado yugoslavo de los emigrados y el objetivo de los serbios de una gran
Serbia. Esta conversación es clave para entender el futuro accionar de Supilo frente a Serbia. Esta diferencia finalmente
repercutiría en el Comité Yugoslavo y, a la larga, significará que Supilo lo dejará.
De Serbia, fines de enero de 1915, Supilo prosiguió su viaje a Petrogrado a través de Rumania, para sondear la
posición rusa respecto a la formación del futuro estado yugoslavo y su relación con Serbia. Como se señalo más arriba, allí
Supilo descubrió el Pacto secreto de Londres, lo que comunicó de inmediato a Pašić y a Trumbić.
En Roma Trumbić intervino ante el ministro inglés sin éxito. En el Parlamento serbio en Niš, ante una interpelación
sobre el Pacto de Londres, Pašić fue totalmente ambiguo. Recién, cuando el documento fue indesmentible, Serbia hizo algunos
vagos intentos para lograr su modificación, en el sentido que la Entente garantizara a los eslovenos, croatas y serbios su
unificación. En esos años y hasta 1918, las aspiraciones de Serbia fueron: Bosnia y Herzegovina, Montenegro y una salida al
Adriático, con el fin de asegurar su comercio internacional.
El Comité se empeñaba ante los aliados de la Entente en la obtención de sus objetivos. Nunca logró ser reconocido
por los aliados, como representante oficial de los yugoslavos de Austrohungría. Tanto Italia, como Serbia se oponían a ello y en
la Entente el ánimo de despedazar Austrohungría apareció sólo al final de las hostilidades. Además soldados yugoslavos
luchaban contra los aliados, en todos los frentes de guerra. La formación de un gran cuerpo expedicionario yugoslavo en Rusia
tuvo tantas y tan grandes dificultades, que el Comité Yugoslavo no pudo superarlas. No dispuso de un ejército propio, como los
checos y los polacos, hecho que los disminuía.
No sólo se combatía en las trincheras. Existía una guerra diplomática. En los mismos momentos en que se constituía
el Comité Yugoslavo, Pašić hacía llegar a los rusos un memorando que en lo sustancial planteaba: 1) que el problema
nacional serbio no consistía sólo en la anexión de Bosnia y Herzegovina y la salida de Serbia al mar en Dalmacia, sino en la
total liberación y anexión a Serbia del resto de los territorios serbocroatas y eslovenos; 2) que los serbios y croatas son un
pueblo, que en el territorio croata los serbios son mayoritarios y si el problema croata se tratara de resolver separadamente,
entonces el problema serbio se resolvería a satisfacción de los croatas; 3) la unidad cultural de serbios y croatas se
materializa con la aceptación de la lengua literaria serbia lo que prepara su unificación política, manifestando su conciencia
nacional común: 4) el problema esloveno no es idéntico al croata-serbio, pero sólo con su unión con el pueblo croatoserbio
pueden los eslovenos ser salvados para el eslavismo; 5) dejar parte de nuestro pueblo bajo los italianos, austríacos o
húngaros, podría traer funestas consecuencias; y 6) que es de interés para los aliados, especialmente para Rusia, que los
yugoslavos se unan en torno a Serbia y se constituya un poderoso estado eslavo, como muro contra la penetración
austroalemana en los Balcanes.

220
Frano Supilo, que se consideraba en cierta forma el vocero del Partido del Derecho y del Partido del Pueblo Esloveno,
continuó propagando la idea de una gran Yugoslavia, defendió con terquedad la explicitación de la forma y fondo de la unión
nacional con Serbia. Por esto entró en conflicto con Nikola Pašić y con su colega Ante Trumbić. El primero estaba poco
dispuesto a aceptar las aperturas de Supilo con miras a una aplicación del principio de autodeterminación de los pueblos (que
ponía en duda la anexión de algunos territorios del sur de Hungría y de Macedonia a Serbia), mientras que el segundo no quería
llegar a un punto de ruptura con Pašić. Al mismo tiempo Trumbić no soportaba las propuestas de Supilo de ir directamente a un
enfrentamiento con los voceros políticos italianos. La diferencia fundamental estaba en el procedimiento para realizar la unión.
Trumbić sostenía que no era oportuno discutir el funcionamiento del futuro estado con Serbia y Supilo, con su experiencia,
insistía en que era indispensable.
Las diferencias originaron agrias disputas con el Comité Yugoslavo, las que se sumaron a las discusiones sobre la
forma de realizar la unificación y organización del futuro estado. Pašić sustentaba una monarquía centralista. El Comité
Yugoslavo, especialmente Frano Supilo, era partidario de una federación con igualdad de derechos de todos sus miembros
La posición de Serbia de un estado unitario y la benevolencia de Inglaterra y Rusia para las aspiraciones de Italia, hizo que
Supilo y Trumbić difirieran abismalmente. Supilo luchó para que el Comité Yugoslavo acordara con Serbia, ante de la
unificación, todos los detalles concernientes a tal acto. Tal petición no fue aceptada. En el Comité, presidido por Trumbić,
predominaba la idea que lo primero era unificarse y después discutir los detalles del futuro estado yugoslavo. Estaba en
minoría. El 05.06.1916 Supilo abandonó el Comité Yugoslavo. Siguió luchando solo por Croacia y sus ideas hasta su
muerte, ocurrida el 12.11.1917.
Entre los yugoslavos expatriados, Supilo fue muy activo en cuanto a conseguir apoyo aliado para considerar a
Dalmacia, como una parte de un futuro estado yugoslavo. El embajador de Rusia en Francia, lo describía como un político muy
conocido y antiguo diputado en el Parlamento. Pronto se destacó. Logró entrar en Italia en la víspera del ataque austriaco a
Serbia. Al comienzo, los esfuerzos de Supilo y sus amigos no eran muy convincentes, principalmente porque proponían
fronteras amplias para el nuevo estado. Con el deseo de garantizar la independencia de alrededor de unos doce millones de
yugoslavos había que extender sus límites dentro del cual quedaría una minoría de un millón trescientos mil personas entre
húngaros, alemanes, italianos y rumanos. Además, algunos posibles reclamos (la Venecia Julia y Dalmacia por Italia y el Banat
por Hungría) obstaculizaban seriamente a los diplomáticos de la Entente en sus trajines para ganar a Italia y Rumania como
aliados. Las actividades esencialmente independientes del grupo yugoslavo encabezado por Supilo y Trumbić también
provocaron mucha resistencia de parte del primer ministro serbio Nikola Pašić, quien al inicio representaba únicamente a todos
los serbios, libres o no, y sólo al final estuvo a favor de la liberación y unión con todos los "hermanos serbios, croatas y
eslovenos subyugados".
El Comité Yugoslavo luchó ante la Entente en contra la mantención de la doble monarquía de Austria-Hungría y
contra la entrega de territorios eslovenos y croatas a Italia prevista en el Pacto Secreto de Londres de 1915. Durante todo el
período del desempeño del Comité, no se conoce ninguna oposición institucional croata a sus actuaciones. De allí y dada la
relevancia de sus dirigentes debían haber sido considerados por lo aliados, como los representantes legítimos de los
yugoslavos del Imperio austrohúngaro.
Serbia evitaba que el Comité Yugoslavo fuera considerado como su par y así se aseguraba el predominio en la
eventual creación de un futuro estado yugoslavo. Por otra parte, el premier serbio Nikola Pašić (1845-1926) aspiraba anexar
todos los territorios con mayoría serbia. Pašić en abril de 1916 reconoció derechos a Italia en la costa oriental del Adriático,
expresando en diarios rusos que Serbia se contentaría con obtener una salida al mar. Italia igualmente se oponía a su
reconocimiento. Deseaba que los territorios eslovenos y croatas fueran considerados enemigos y así facilitar su ocupación.
El Comité Yugoslavo tampoco recibió representación de los partidos de Croacia, Eslovenia o Bosnia Herzegovina. Eran
fuertes personalidades, importantes dirigentes políticos en su mayoría, que luchaban por sus ideales. La incapacidad y
oportunismo de los croatas de Zagreb no les otorgó dicho mandato.
Después de la declaración de guerra de Italia a Austrohungría muchos italianos en Dalmacia siguieron la misma suerte
de serbios y sospechosos croatas de años antes. La mayor parte de los italodálmatas perseguidos eran de Zadar, pero también
otras ciudades contribuyeron con algún personaje. Durante los primeros meses de 1916, la policía habsburga intensificó la
vigilancia sobre los italodálmatas y trató de obtener el máximo de información de los movimientos de los líderes irredentistas
italianos. El 30.05.1916, el Consejo Municipal de la ciudad de Zadar fue disuelto. Una investigación judicial obligó a casi todos
los dirigentes italodálmatas a ocultarse. La amnistía decretada con motivo de la muerte del rey y emperador Francisco José los
salvó.
Istria quedó en primera línea por la base naval de Austria en Pula. Su población fue evacuada. Esto y las
pretensiones italianas en la costa croata, provocó una sesión del Parlamento Conjunto croatohúngaro en abril de 1915.

Emigración  yugoslava  en  América  


Las ideas del Comité Yugoslavo de Londres eran apoyadas por la mayoría de la emigración yugoslava residente en
América, estimada en cerca de 700.000 personas. De éstos unos 50.000 estaban en la América del Sur. Ya a comienzos de
marzo de 1915 se celebró en la ciudad de Chicago, USA, una convención que se pronunció a favor de un estado
independiente yugoslavo y coincidía con el Comité Yugoslavo de Londres. En enero de 1916 se celebró un congreso en la
ciudad de Antofagasta, República de Chile, que dio nacimiento a la organización Defensa Nacional Yugoslava, cuyos
miembros eran casi exclusivamente dálmatas (croatas), con idénticos objetivos que Chicago. Los días 28 y 29 de noviembre
221
de 1915, tuvo lugar el magno congreso en Pittsburgh, USA, donde estuvieron representadas las más importantes
organizaciones de eslovenos, croatas y serbios. Aquí se pronunciaron claramente por la creación de un estado yugoslavo y
aceptaban la dinastía de los Karađorđević.
El trabajo de todas estas instituciones era propagar la unión de los yugoslavos y de éstos con el Reino de Serbia y
Montenegro. Por otra parte eran la principal fuente del financiamiento del Comité Yugoslavo de Londres. Su participación
en el enrolamiento de voluntarios yugoslavos para la causa aliada no fue significativa.
Como es natural, no todos los emigrantes estaban en pro de una Yugoslavia unida. Había muy distinguidas
personalidades y organizaciones de croatas y eslovenos que o bien eran nacionalistas extremos o bien eran francamente
prohabsburgos. Pero la verdad es, que la mayoría estuvo por la línea del Comité Yugoslavo de Londres aceptada por la
Entente, el bando vencedor.

Sabor  del  14.06.1915  


A comienzo de la guerra las sesiones del Sabor fueron diferidas. El Sabor fue convocado para el 14.07.1915,
mientras en Paris se formaba el Comité Yugoslavo como representante de los pueblos yugoslavos de Austrohungría e Italia
entraba a la guerra al lado de la Entente, para que jurara lealtad a la dinastía de los Habsburgos. Viena quiso mostrar la
lealtad de los croatas. Desde entonces el Sabor funcionó regularmente hasta 1918. Además de tratar los asuntos de la guerra,
logró aprobar la creación de la facultad de medicina en la Universidad de Zagreb, en 1917, y el sufragio universal en 1918.
Como se esperaba, el Sabor de 1915, considerando sus declaraciones de los años 1527 y 1712, reafirmó su lealtad a
la dinastía habsburga. Los partidos expresaron la esperanza de que Croacia tuviera una cierta autonomía después de la
guerra. Los Partidos de Starčević y de Radić pidieron una autonomía financiera para Croacia, en contra de las disposiciones
de la Nagodba. La CCS insistía en no solicitar ningún cambio, por cuanto los militares austriacos estaban molestos con los
croatas y húngaros y querían suspender la Constitución e introducir el Comisariato apoyado por el Partido de Frank. Apoyó
el dualismo y el respeto a la Nagodba. Por esta razón llegó al gobierno en 1917.
El Sabor dio a conocer las directrices y los objetivos políticos croatas mientras durara la Iª GM. Declaró
enérgicamente que se trataba de la sobrevivencia de los eslavos del sur y que buscaba su unificación y autonomía (no se usó
“autodeterminación”, palabra muy posterior). Es importante notar que en dicha sesión asistieron dos delegados de Istria,
Laginja y Spinčić, y dos delegados del Sabor Dálmata Ivanišević y Dulibić, todos pravaši. La política del Sabor croata
traspasó con ellos las fronteras del Trirreino y tomó conocimiento de la actividad de los políticos croatas en la emigración.
El Partido del Derecho, en la oposición, pasó a ser el portador de los objetivos políticos croatas y el que tomará
todas las iniciativas hasta 1918. La CCS pasará a ser un partido cada vez más comprometido con el gobierno austrohúngaro.
Sin embargo, se podría afirmar que la CCS, desde el gobierno, le guardaba la espalda a los pravaši en su accionar político,
que de otra manera hubiera sido imposible.
El debate en el Sabor tuvo por consecuencia una mayor resistencia de las tropas eslavoaustríacas en el frente italiano.
Instintivamente los soldados comprendieron que estaban defendiendo las fronteras de su propio estado. La línea del frente se
mantuvo hasta el término de la guerra en el río Soča. La entrada de Italia en la guerra no le trajo grandes beneficios a la
Entente, tal como lo estimaron los ingleses.
En 1916 la situación económica se deterioró en Croacia. La economía de guerra significó requisiciones en los
pueblos y muchas personas empobrecidas fueron explotadas por los usureros. La desnutrición estuvo muy extendida. La
vida en las ciudades estaba aniquilada, la mayor parte de los diarios dejaron de publicarse y los negocios cerraron. La apatía
predominaba. A medida que se acercaba el fin de la guerra, apareció el “cuadro verde”, integrado por desertores y
campesinos empobrecidos, en los pueblos de Croacia del Norte y en la regiones fuera del control de la gendarmería.
Atacaban y “expropiaban” de preferencia a los propietarios agrícolas, comerciantes y usureros. El cuadro verde sobrevivió
la guerra y sólo mediante la ley marcial se le puso término en el Reino de Serbios, Croatas y Eslovenos.
Durante la guerra, Austria siguió con la persecución y encarcelamiento de los dirigentes nacionales y ciudadanos
corrientes. Continuas delaciones, detenciones, procesos, secuestro de propiedades con acusación de traición a la patria. Por esta
causa, dos capitanes navales, apenas iniciadas las operaciones, fueron fusilados en Boka Kotorska. Todas las actividades
institucionales fueron policialmente suspendidas.

Carlos  IV  1916-­‐1918  


El emperador y rey Francisco José murió el 21.11.1916, poniendo término a sus sesenta y ocho años de trágico
reinado. El destino le evitó ver el derrumbe definitivo de la monarquía habsburga. Lo sucedió su joven sobrino el archiduque
Carlos, que será el último emperador y rey Habsburgo. Su reinado fue corto y su fin trágico.
Unos días después de su ascensión al trono, ocurrida el 05.12.1916, Carlos trató de lograr una paz separada. En los
círculos de la Entente había muchos que miraban con simpatía esta posibilidad, ya que su objetivo era destruir a Alemania y
no a la monarquía habsburga.
Desde 1915 hubo problemas de abastecimiento alimenticio en los territorios croatas. Empezaron las colas en las
ciudades y en el frente las raciones empeoraron. Principiaron a estallar huelgas por razones económicas, por todas partes. El
estado de Austria era desolador. El país se disgregaba.
222
Otras tentativas de paz separada fracasaron en noviembre de 1917.

Declaración  de  Mayo  de  1917  


La difícil situación que atravesaba Austrohungría, obligó al gobierno a convocar al Reichstag en 1917, en el cual el
grupo germano tenía 250 representantes y el eslavo 190. Abiertas las sesiones, después de tres años de suspensión, los croatas
protestaron por el encarcelamiento de sus dirigentes y de mantener con hambre a la población. Junto al representante dálmata
Juraj Biankini, se destacó también Ante Trešić-Pavičić.
Durante las discusiones aparecieron de inmediato señales de disgregación. Los pueblos manifestaban sus aspiraciones
de autodeterminación nacional. Apenas se vio la posibilidad de reorganizar la monarquía, por iniciativa del partido de
Starčević y en nombre del Club Croataesloveno, preparó una Declaración que fue leída por el presidente, el esloveno Anton
Korošec, en la sesión del Reichsrat del 30.05.1917. En ella se expresaron los deseos y aspiraciones de los pueblos yugoslavos.
Fue un manifiesto político. Su texto:

"Los abajo firmantes representantes nacionales asociados en el “Club Yugoslavo”, declaran que, en base de
principios nacionales y del derecho estatal croata, exigen la unión de todas las regiones de la monarquía pobladas por
eslovenos, croatas y serbios, en un cuerpo estatal independiente de toda soberanía extranjera, construido libre y sobre
principios democráticos, bajo la corona de la dinastía habsburga, para lo cual emplearán todas sus fuerzas en pro de la
materialización de la demanda de su único e idéntico pueblo.
En este marco de referencia [el Club] participará en el trabajo parlamentario."

Junto al Club checo, se constituyó un segundo grupo eslavo en Viena, Club yugoslavo, con treinta representantes de
Croacia, Eslovenia, Istria y Dalmacia, preocupado del futuro de los yugoslavos de la monarquía, que operaría en estrecha
colaboración con los checos.
La Declaración de Mayo era la continuación lógica del pronunciamiento del Sabor de Zagreb de Junio de 1915.
Estaba dirigida contra el fundamento dual de la monarquía, que aseguraba la dominación germana sobre los pueblos eslavos
bajo Austria y de los húngaros en los de la corona de San Esteban. Manifestó la unanimidad y decisión de los representantes
yugoslavos de luchar por los derechos legítimos de sus pueblos y en uso del derecho histórico croata. Al plantear el trialismo,
actualizó e internacionalizó el problema yugoslavo en la doble monarquía. La mención de la "dinastía habsburga", era obvia
dadas las circunstancias.
El 05.06.1917, el partido de Starčević suscribió la Declaración de Mayo. La CCS, en el gobierno del Banato de
Croacia, mantuvo su reserva. Estimó que la Declaración no implicaba ningún cambio de la situación.
Con la Declaración de Mayo de 1917 y el pronunciamiento del Sabor de junio de 1915, el horizonte político principió
a aclararse en relación a la unión de eslovenos, croatas y serbios de la doble monarquía y constituyó un documento
significativo en la lucha por un estado croata autónomo y soberano en esa unión. Estos actos legitimaban la acción del Comité
Yugoslavo de Londres ante la Entente. Radić hacia el mismo planteamiento en el Sabor Croata, dando nombre a dicha entidad:
Reino de Croacia.
La Declaración de Mayo, inicialmente, no fue bien recibida en Dalmacia debido a la mención de la dinastía de los
Habsburgos y circunscribirse al Imperio austrohúngaro. Los habitantes de Split y Sinj habían hecho declaraciones más
radicales, o sea, eliminando a los habsburgos y solicitando la unión de todos los eslavos del sur en un solo estado. Cuando el
gobierno de Viena rechazó dicha Declaración, Dalmacia la consideró instrumento de agitación contra la opresión austríaca.

Ban Antun Mihalović (29.06.1917-1918)


Antun Mihanović fue el último ban de la monarquía dual de Austria y Hungría. Permaneció en su cargo hasta el día
29.10.1918, cuando el Comité Nacional de Zagreb proclamará la constitución del Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios,
Los Estados Unidos de Norte América entraron en la guerra contra Alemania, 6 de abril de 1917, y el 07.12.1917
contra Austrohungría. La guerra era, principalmente, contra Alemania y no contra Austrohungría. La entrada de los
norteamericanos en la guerra, contribuyeron a debilitar la posición de Italia con respecto a sus aspiraciones políticas y
nacionales en el Adriático.
El ban Michalovich, denunció a los doctores Ivica Frank y Aleksandar Horvat de haber solicitado a las autoridades
militares austrohúngaras suprimir el estado de derecho en Croacia e introducir una administración militar. Josip Frank,
nacionalista extremo, finalmente se pasó al servicio de la corona de Austria. En el debate surgió la necesidad de concentrar
todas las fuerzas políticas y pasar a la ofensiva. Entonces los pueblos yugoslavos, se manifestaron partidarios de la Declaración
de Mayo:

- El 13 la ciudadanía de Maribor, centro germanófilo;


- El 15 los franciscanos de Herzegovina;
- El 24 la juventud universitaria de Zagreb organizó un gran encuentro, del cual salió un mensaje de apoyo
a los representantes del Club Parlamentario Yugoslavo y urgiéndolos a seguir en la misma dirección;
- El 25 los miembros del Sabor de Istria;
223
- En Febrero el clero del arzobispado de Zagreb;
- En Febrero lo hizo una asamblea de Split:
- La aceptó el Partido Progresista Popular Esloveno, etc. etc.

Manifiesto  de  los  intelectuales  croatas  


En 1917, tuvo lugar en Zagreb una reunión de intelectuales partidarios de la unión con Serbia, a la que asistieron
personajes de Dalmacia. Lanzaron un manifiesto con el lema "Para la organización nacional". Declararon que ningún
partido se podía abrogar la representación del pueblo, ya que cada uno de ellos sólo representaba un segmento de él. En
consecuencia pidieron una organización única para lograr los objetivos nacionales. La mayor parte de los concurrentes eran
simpatizantes de la CCS, por lo cual se podría considerar el manifiesto como una disconformidad de los intelectuales con la
posición oficial de la CCS, que se mantenía dentro de los marcos de la actividad política del Sabor, que era pasiva y estéril.

Año  de  1917  


En 1917 principian los cambios en la actitud de los partidos en el Sabor. Es el año de cambio en la correlación de
fuerzas de los dos bandos en guerra. Internacionalmente se producen las revoluciones de febrero y octubre en Rusia, comienza
la participación de Estados Unidos en la guerra junto a la Entente, hubo una oferta de la Entente a Austria para una paz
separada con la condición de la reestructuración interna de la monarquía, aparece la Declaración de Corfu que indicaba un
entendimiento entre Serbia y el Comité Yugoslavo para la creación del un estado yugoslavo, etc. Sin embargo, Viena mantenía
su posición sin anunciar cambios con relación a los croatas. La Entente tampoco consideraba la desintegración de Austria
Hungría. Según el Pacto de Londres, el territorio croata sería repartido entre Italia, que recibiría Istria, Dalmacia del norte y sus
isla; a Serbia, en su calidad de aliado de la Entente, le entregarían la parte sur de Dalmacia, Bosnia y Eslavonia oriental, y el
resto desde el Drava hasta el Litoral croata, con Zagreb, estaba indefinido. Para evitar estas posibilidades, la creación de un
Estado yugoslavo, o sea, la unión de todos los territorios de los eslavos del sur de la monarquía Habsburga con Serbia y
Montenegro se presentaba, como una solución más que aceptable para mantener unidas las tierras croatas.
Mientras la mayor parte de los partidos con representación en el Sabor se aferraban a sus programas de antes de la
guerra, el Partido de Starčević, era el único, que consideraba una solución fuera del marco de la monarquía Habsburga, que
incluía Eslovenia y Bosnia con la perspectiva de unión con Serbia y Montenegro, que resguardaría la integridad del territorio
croata y de su soberanía en el nuevo estado.
El sentido de tal unión la dio un representante del Partido del Derecho en mayo de 1918. Explicó que los croatas
entrarán al “movimiento yugoslavo, no para que los croatas pierdan su nacionalidad croata, su ciudadanía croata, su
existencia nacional, que la pierdan en el serbismo o eslovenismo, sino para que en conjunto con serbios y eslovenos con
fuerzas iguales en estos tiempos peligrosos y tumultuosos enfrentar lo alemán y húngaro. Deseamos nuestro estado croata
libre junto y en alianza con nuestros hermanos libres eslovenos y serbios, o sea, a los serbios su estado serbio, a los eslovenos
su estado esloveno, y a nosotros los croatas el estado croata, todos en una alianza federal fraterna como los cantones suizos.”
Apenas se presentó la posibilidad de considerar la reorganización de la Monarquía, el partido de Starčević junto con el
Club Croatoesloveno, posteriormente Club Yugoslavo, del Reichstag, presentó a comienzos de 1917 un proyecto al nuevo
Emperador y Rey. En él solicitaba la unificación de los territorios croatas, eslovenos y de Bosnia y Herzegovina en un estado
independiente de la dinastía Habsburga, o sea, que la relación con las otras tierras de la monarquía estaría en la unión personal
con el rey. La propuesta la aceptó Radić en el Sabor, pero la Coalición diluyó la propuesta, no buscaban ningún cambio. La
acción pasó al Reichstag y dio origen a la Declaración de Mayo de 1917.

Declaración  de  Corfu  07.07.1917  


La Revolución de Febrero en Rusia debilitó la posición de Pašić en el momento en que Austrohungría estaba
buscando la paz separada. En Serbia, la oposición le exigió a Pašić que iniciara conversaciones con el Comité Yugoslavo de
Londres. Trumbić se reunió con un representante del gobierno serbio en Cannes. Finalmente una delegación del Comité
Yugoslavo fue invitada a Corfú (fines de abril de 1917). Las conversaciones duraron entre el 15 de junio hasta el 20 de julio y
se realizaron 28 sesiones plenarias. “…se intercambiaron opiniones sobre todos los asuntos relacionados con una vida estatal
común de serbios, croatas y eslovenos.” En prime lugar, reconocieron que estos tres pueblos era uno solo. Concurrieron
también representantes de Bosnia y Herzegovina y miembros de la oposición serbia. En la mayor parte de las reuniones se trató
el tema de la organización interna del nuevo estado. Se decidió por el unitarismo: un soberano, una constitución y un
parlamento.
La situación internacional influyó en el contenido y firma de la llamada Declaración de Corfu, que estipuló los
principios básicos:

1- El estado de los serbios, croatas y eslovenos, conocidos y con el nombre de eslavos del sur o yugoslavos, será
un Reino libre e independiente con un territorio y una ciudadanía común. Será una monarquía constitucional, democrática
y parlamentaria encabezada por la dinastía de los Karađorđević, que ha demostrado, que por las ideas y sentimientos no se
distingue del pueblo y que considera la libertad y voluntad del pueblo por sobre todo.
2. El estado se denominará: Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos. El gobernante: Rey de los Serbios, Croatas
y Eslovenos.
224
3. Tendrá un escudo estatal, una bandera estatal y una corona. Estos emblemas estatales se configurarán con los
emblemas nuestros actuales y particulares., La integridad del Estado se simbolizará con el escudo estatal y la bandera
estatal.
La bandera estatal, como símbolo de la unidad, se destacará en todos edificios públicos del Reino.
En los puntos 4 al 7 se establecía la igualdad legal de las banderas particulares: serbia, croata y eslovena, de los
escudos, las escrituras latina y cirílica, y de las religiones: católica, ortodoxa y musulmana. El punto 8 establecía que los
calendarios juliano y gregoriano deben igualarse.
9. El territorio del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos comprende todo aquel territorio en el cual vive
nuestro pueblo de tres nombres en una masa compacta y contínua y la cual sin perjudicar intereses vitales no debería
recortarse.
Nuestro pueblo no busca nada ajeno; busca sólo lo suyo, para que solo, como una totalidad, se libere y se
unifique. Y por es, conciente y decidido, excluye cualquier solución parcial de su liberación y unificación. Nuestro pueblo
plantea como una totalidad inseparable el problema de su independencia de Austrohungría y su unificación con Serbia y
Montenegro en un Estado.
De acuerdo al principio de la autodeterminación de los pueblos ni una parte de esta totalidad no se puede separar
y anexar con justicia a otro Estado sin el consentimiento del propio pueblo.
10. El Mar Adriático, en interés de la libertad y legalidad para todos los pueblos, será libre y abierto para todos
los pueblos y todas las personas.
11. Todos los ciudadanos (ciudadanía) en todo el territorio son iguales e iguales ante el Estado y la ley.
El punto 12 preveía el sufragio universal.
13. La Constitución que, después de terminada la guerra, aprobará la Asamblea Constituyente, elegida en base del
derecho a voto popular e igualitario, directo y secreto, será el fundamento de la vida estatal, fuente y afluente de todas las
autoridades y derechos, y conforme a ella se organizará toda la vida estatal.
La Constitución le entregará al pueblo y la posibilidad de desarrollar sus propias energías en las unidades
autónomas, configuradas por las condiciones naturales, sociales y económicas.
La Constitución se deberá aprobar en su totalidad, en la Asamblea Constituyente, con una mayoría
numéricamente calificada.
La Constitución y las leyes, que vaya a aprobar la Asamblea Constituyente, entrarán en vigor una vez sancionadas
por el Rey

La población del nuevo Estado, se estimó en 12 millones. Firmaron la Declaración Ante Trumbić, Presidente del
Comité Yugoslavo, y Nikola Pašić, Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Relaciones Exteriores del Reino de
Serbia.
La Declaración de Corfu fue más lejos que la de Mayo. La unificación la extendió a todos los eslavos del sur, salvo
Bulgaria. El nuevo Estado se liberaba de los Habsburgos, aceptando una dinastía serbia. En estas diferencias radica la
importancia de esta Declaración. La consideración del principio de autodeterminación de los pueblos, iba dirigida contra el
Pacto de Londres, aunque sin mencionarlo. Trumbić pidió a Pašić que obtuviera de los aliados el reconocimiento inmediato del
"Reino de Serbios, Croatas y Eslovenos". Pašić no consideró oportuna tal acción. La Declaración de Corfu, en todo caso,
representaba sólo un compromiso entre el Comité Yugoslavo de Londres (que no era un órgano de poder político) y el
Gobierno de Pašić. Los yugoslavos de la doble monarquía no intervinieron oficialmente en estas conversaciones.
En Croacia y en el Reichsrat poco se hablaba sobre ella directamente, pero indirectamente se subrayaba su aspecto
antihabsburgo y de liberación nacional. Los pravaši auténticos, al igual que los clericales eslovenos, la condenaron pues ello
promovía la unión de los yugoslavos. En los círculos dirigentes de la Entente y de EEUU, tuvo poca repercusión, ya que no
se consideraba todavía la liquidación de Austrohungría. En Italia fue desaprobada por cuanto abiertamente estaba contra sus
pretensiones irredentistas. En la emigración yugoslava fue recibida con beneplácito, salvo entre los montenegrinos.
El Partido de Starčević tenía una jefatura constituida por intelectuales. Su masa la constituía la pequeña burguesía.
Tenía ramificaciones fuera de Croacia y con representantes en el Reichsrat, el Sabor Croata, en las Dieta de Istria y Sabor de
Dalmacia. Había evolucionado en su opinión frente a los serbios. Ahora aceptaba y buscaba su amistad y cooperación. El
05.06.1917 emitió su declaración en el Sabor suscribiendo íntegramente la Declaración de Mayo e invitando a los serbios
aceptarla. Con su aceptación, los pravaši pasaron a ser el centro activo de la política nacional croata. Por su iniciativa, en el
otoño de 1917, tuvo lugar una reunión confidencial en Zagreb con representantes de Istria y de la CCS, para acordar una
misiva al Comité Yugoslavo de Londres. Lo principal y lo primero era que, antes de la unión con Serbia o Eslovenia, el
pueblo croata tuviese su propio Estado, para después, con calma resolver, el problema de la unión con otros. Trumbić
manifestó que ello no era viable, Serbia no lo aceptaría y que la unificación seguirá el curso indicado en la Declaración de
Corfu. Los pravaši tomaron nota, con recelo, de las explicaciones de Trumbić y se dejó en suspenso la discusión sobre el
método y procedimientos de la posible unión. Por razones de carácter táctico se mantuvo la Declaración de Mayo de 1917.
Supilo planteaba en ese entonces una estructura federativa y democrática para el futuro estado común de los
eslavos del sur. Sin embargo la Declaración de Corfu fue aceptada por Supilo, sobretodo porque establecía que una
Asamblea Constituyente, elegida democráticamente, y con una mayoría calificada resolvería la estructura del nuevo estado.

225
Trumbić estaba satisfecho, porque así Serbia presentaría la unificación ante los Aliados y que ello evitaría el reparto de
Croacia y la casi entrega de Dalmacia a Italia.
El decreto soviético sobre la Paz publicado el 08.11.1917, el Partido de Starčević el 03.12.1917 lo acogió
subrayando que la paz debe ser democrática y garantizar, en base a la autodeterminación de los pueblos, la completa libertad
de su desarrollo estatal, cultural y económico. A su vez el Club parlamentario Yugoslavo de Viena, el 31.01.1918 pidió el
derecho a la autodeterminación y representación en la conferencia de paz con los soviéticos. No mencionan a los
Habsburgos. Su posición se radicalizaba.

Los  XIV  puntos  de  Wilson  


En situación financiera sumamente difícil, 01.01.1918, Austria lanzó su séptimo empréstito de guerra. Dos días
después estallaron huelgas en Viena y Budapest. Cuando corrió la voz que Austria estaba en conversaciones para una paz
separada con Rusia, Vicko Ivičević, en nombre del Sabor Dálmata, entregó una nota al gobernador austriaco Attems, el
20.01.1918, en la cual le señalaba que no se podía resolver nada sobre Dalmacia sin la participación de los dálmatas.
El 06.01.1918, el presidente de los Estados Unidos, Thomas Woodrow Wilson, hizo público su programa de paz de
XIV Puntos, en los momentos en que las Potencias Centrales vencían en el frente Este y eran derrotadas en el de Oeste. En la
noche entre el 8 y el 09.01.1918, fue trasmitido al mundo el mensaje que el presidente de los Estados Unidos de Norteamérica,
Woodrow Wilson, leyó en el Congreso de Washington. Era una proposición para alcanzar una paz justa. El Punto X se refería a
los pueblos de Austrohungría, a los que se deseaba asegurar y garantizar su lugar entre los pueblos y a los que habría que
proporcionar la más libre posibilidad de un desarrollo autónomo. El 11 de febrero, Wilson le agregó "cuatro principios", entre
ellos los que establecen que "ningún pueblo o región puede traspasarse de un estado a otro como bienes o piezas de ajedrez" y
que "a cada elemento nacional determinado había que otorgarle toda la satisfacción, en cuanto sea posible". Las declaraciones
de Wilson dieron un nuevo impulso a la lucha por la independencia de los pueblos oprimidos de Europa. Antes lo había hecho
la revolución rusa de Marzo de 1917 y después la de Octubre del mismo año. Con la declaración de Wilson las potencias
centrales perdieron la guerra sicológica.
El efecto Wilson se sintió de inmediato en la política de los yugoslavos. Sus representantes políticos abandonaron su
posición defensiva y pasaron a ser los más activos partidarios de Wilson. Se actualizaron las fórmulas de las exigencias
nacionales, se arrojaron las máscaras que ocultaban los verdaderos objetivos de la Declaración de Mayo de 1917. En Croacia se
aceptó de inmediato la filosofía política de Wilson.
A fines de enero de 1918, tuvo lugar una reunión en Londres entre Trumbić, presidente del Comité Yugoslavo, y el
ministro de relaciones exteriores de Italia, Vittorio Emanuele Orlando. En ésta reunión Orlando tuvo la oportunidad de expresar
a su interlocutor cómo las aspiraciones para la independencia yugoslava estaban estrechamente relacionadas con la destrucción
del Imperio Habsburgo. La guerra se desarrollaba a favor de los yugoslavos. Francia se inclinaba a favor de la constitución de
un nuevo estado yugoslavo. En Italia se criticaba al gobierno por no destinar suficientes fondos para contrarrestar la actividad
del Comité Yugoslavo y, especialmente, intervenir en América, donde los inmigrantes italianos no tenían suficiente medios
para oponerse con éxito a las acciones de la inmigración yugoslava contraria al Pacto de Londres.
Los croatas durante el desarrollo de su vida política buscaban aliados con principios éticos iguales. Al no tener poder
material para concretar sus aspiraciones, hacían hincapié en el campo del derecho. Las ideas wilsonianas encontraron un
terreno perfectamente abonado.
Durante el período del Despertar Nacional en el siglo XIX, los croatas se organizaron y desarrollaron los mitos de un
glorioso pasado con sus Reyes Nacionales y los Mil años de Cultura croata; sobre los ilirios, de la Gran Croacia, de Eslavia,
paneslavismo, etc. Todas estas ideas nacían en el plano cultural primero, como argumento en la lucha por el idioma y después
pasaban a los movimientos políticos nacionales que buscaban la libertad y la autonomía de su pueblo.
El 01.02.1918 estalló una revuelta en 14 buques de la armada austríaca fondeada en Boka Kotorska. La mayor parte
de los insubordinados eran croatas de Dalmacia. Fue cruelmente sofocada. Hubo mítines menores en otras bases navales
austriacas.

Resolución  de  Zagreb,  Marzo  de  1918  


Para cada político los conceptos que se discutían: unión nacional, unitarismo, autonomía, pueblo, etc. tenía un
significado y alcance diferente. Lo mismo pasaba con el significado de democracia y autodeterminación. ¿Qué entendía por
esos términos la masa campesina? Durante todo el año 1918 serán los intelectuales y la clase media de las ciudades las que
representarán a todas las capas sociales de la población y decidirán por ellas.
En el cuarto año de guerra, en el cual los yugoslavos participaban con medio millón de soldados en el ejército de
Austrohungría y con cerca de cien mil muertos, el pueblo principió a preguntarse ¿por qué luchamos?, ¿a quién beneficia la
guerra? Bajo la influencia de los que regresaban, de Rusia y de otros frentes de batalla, en el pueblo croata nacieron nuevas
aspiraciones: hambre por tierra, deseos por un nuevo orden y una nueva justicia. El proceso se desarrollaba al margen de los
partidos políticos, que no tenían contacto con la gran masa de campesinos y las organizaciones de trabajadores de las ciudades.
A Zagreb se dirigían las miradas de todos los yugoslavos, pues únicamente existía allí un gobierno regional, una autoridad
legítima.
En 1918, Zagreb fue el punto de concentración de todas las fuerzas nacionales y hacia allá miraban, no sólo los
políticos de Croacia, sino también los yugoslavos representados en el Consejo Imperial de Viena, incluso los de Bosnia y
226
Herzegovina. Sólo en Zagreb se respiraba y se hablaba un poco más libremente. La amnistía de julio de 1917 decretada por la
muerte del emperador y rey Francisco José, significó la llegada a Zagreb de un buen número de políticos jóvenes, sobre todo
dálmatas pertenecientes a la generación nacionalista de preguerra. Esta juventud le dio un nuevo impulso a la vida política. Se
editaron más periódicos que nunca antes. Su acción obedecía más a individualidades que a programas políticos. El sentimiento
común era liquidar el estado habsburgo y materializar la autodeterminación nacional, pero en verdad no todos querían lo
mismo. Poco a poco se diferenciaron tácticamente. Las afinidades y antipatías personales desempeñaron un papel relevante.
Los portadores de la política nacional en Croacia, Bosnia y Herzegovina y Dalmacia, eran los pravaši. La CCS estaba
en el poder, su papel era cuidar los logros de la autonomía del Sabor Croata. En esta situación el partido de Starčević hizo de
Zagreb el centro de toda la actividad política. Su jefatura incluía a Milan Starčrvić y Ante Pavelić (dentista, 1869-1938). Los
dirigentes eran intelectuales y sus partidarios la reducida clase media. A la idea original de agrupar todos los territorios croatas
en un solo cuerpo de sólo croatas, se amplió con serbios y eslovenos.
Era, cada vez, más evidente que los problemas nacionales no se resolverían en el marco de la doble monarquía. El
apoyo a la Declaración de Mayo de 1917 fue tal que ya era posible pensar en realizar en Zagreb una reunión de representantes
de todos los yugoslavos de Croacia, Eslovenia y Bosnia-Herzegovina. La reunión tuvo lugar los días 02 y 03.03.1918.
Participaron representantes de Croacia, Eslavonia, Eslovenia, Bosnia y Herzegovina, Istria, Međimurje y Dalmacia También
políticos serbios. El comunicado emitido, se basó en el principio de la autodeterminación de los pueblos de Wilson y fue
breve:

"Los reunidos, después de considerar el estado político general y la situación nacional, estuvimos de acuerdo en que
es urgente la concentración de todos los partidos y grupos que están por la unidad nacional y que, basándose en el principio
de la autodeterminación de los pueblos, demandan su independencia nacional y el establecimiento democrático del Estado de
Eslovenos, Croatas y Serbios."

El Comunicado sentó las bases para la unión, en un solo Estado independiente y democrático, de eslovenos, croatas
y serbios de la doble monarquía. El breve comunicado fue el fruto de muchos meses de trabajo político secreto. Esa reunión
marcó un hito histórico en la política croata en la primera mitad de 1918. En el registro de los participantes, se observa que el
grupo más fuerte fue el de los pravaši. La política común de los yugoslavos se hacía una realidad. El trabajo había comenzado a
mediados de 1917, siendo presidente del Partido del Derecho, el dentista Ante Pavelić. Las reuniones clandestinas, en parte, se
realizaron en su domicilio de Zagreb. Allí nació la idea de constituir Comités Nacionales como centros de organización popular
en todo el territorio yugoslavo. De vuelta a sus regiones, los participantes principiaron a organizar al pueblo. También se
resolvió que el Club Parlamentario Yugoslavo de Viena estrechara su colaboración con los checos. Se nombró un representante
permanente. De esta manera, como los checos tenían muy buena comunicación con el exterior, los yugoslavos aprovechaban la
información sobre la Entente y situación en los frentes de guerra. También, lo checos aportaron un apoyo moral a la actividad
política yugoslava.
Una de las consecuencias de esta nueva política, fue que el partido de Stjepan Radić se incorporara a esta orientación.
Rompió con el grupo de los "auténticos pravaši" que luchaban por resolver el problema croata dentro de la doble monarquía.
Así quedó configurado un tercer factor en el interior del Imperio, que junto al Comité Yugoslavo en el exterior y el Reino de
Serbia, determinará el destino histórico de los yugoslavos, en general, y de los croatas en particular. La CCS, bajo la dirección
de Svetozar Pribičević, seguía siendo leal a Budapest y al gobierno austrohúngaro, consecuente con su política de "prudente
observación" de los acontecimientos.
El 07.03.1918, frente a los desastres morales y materiales, el gobierno de Viena reconoció que existía un "problema
yugoslavo". El 3 de mayo lanzó la idea de que Croacia debía unirse a Dalmacia y Bosnia, dejando a Eslovenia a un lado.
Contra estas iniciativas, se pronunció enérgicamente el Club Parlamentario Yugoslavo. La denunciaron como una maniobra
embaucadora en los momentos que los pueblos eslavos adquirían conciencia de su derecho a la autodeterminación. Así de
antemano rechazaron cualquier solución administrativa de sus problemas. La declaración no sólo era una denuncia, sino una
declaración de guerra de yugoslavos y checos a Viena y Budapest. Con este acto empieza la real revolución de los eslavos
dentro de la monarquía austrohúngara.

Congreso  de  los  pueblos  oprimidos  de  Austria-­‐Hungría  


Un hecho importante en la cambiante situación en el campo de la Entente, fue la decisión del Il Corriere de la Sera de
pronunciarse a favor de un compromiso entre italianos y eslavos. La derrota de los italianos en Kobarid (Caporetto) en Octubre
de 1917, favoreció la posición del diario Corriere que dio el primer paso práctico en Diciembre de 1917. Italia cambió de
táctica, buscó contacto con el Comité Yugoslavo. En Londres tuvo lugar una reunión, en la cual asistieron entre otros el croata
de Dalmacia Trumbić y el general italiano Armando Mola.
Otro paso la dio el grupo Democrazia sociales irredenta de republicanos y socialistas de Istria, Trentino, Rijeka y
Zadar de Milán, que se pronunció a favor de un acuerdo entre italianos y “eslavos”
En abril de 1918, uno de los líderes del irredentismo italiano en Dalmacia, Ludovico Milcovich, de tendencias
radicales, declaró que primero eran italianos después dálmatas y que a sus ojos los yugoslavos estaban al servicio de los
Habsburgos, y que era necesario olvidar los conflictos fratricidas del pasado. Pedía superar el rencor y odio partidario.
Milcovich se pronunció contra “la herencia de la Edad Media, aún defendida por ese monstruo del militarismo prusiano y la
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monarquía de los Habsburgos”. Terminó llamando a considerar el problema de las relaciones con los yugoslavos, víctimas
como los italianos irredentos de la opresión austríaca.
El político italiano Luigi Albertini propuso organizar en Roma un "Congreso de las Nacionalidades Oprimidas de
Austrohungría" (8 al 10.04.1918), incluyendo a los yugoslavos y llegar a un acuerdo con el presidente del Comité Yugoslavo,
Trumbić. En Londres, Andrea Torre, político italiano y Trumbić intercambiaron cartas para recomendar a los italianos y
yugoslavos resolver fraternalmente las controversias territoriales sobre la base del principio de las nacionalidades y el derecho
de los pueblos de decidir su propio destino y, de tal manera, que no se dañen los intereses vitales de las dos naciones. Cuatro
factores contribuyeron a ello: el derrumbe del Imperio Ruso, la batalla en Kobarid (Caporetto), Wilson y la revolución
bolchevique. Los campeones de la pacificación fueron los ingleses. La caída del zarismo liberó a los políticos italianos del
temor de la presencia rusa en el Adriático. Los políticos yugoslavos se movieron con mayor libertad.
El Congreso de los Pueblos Oprimidos de Austro-Hungría en Roma se inauguró el 08.04.1918, con delegaciones
que, sin tener mandato oficial, se consideraban a si mismas representativas de las nacionalidades completa o parcialmente. La
Conferencia se declaró en favor de una causa común para la liberación de los pueblos oprimidos del Imperio Austrohúngaro,
abolición del Imperio, reconocimiento de sus fuerzas voluntarias como aliadas y a los comités nacionales como los
legítimos representantes de sus pueblos. Se acogió el principio de la autodeterminación de los pueblos y se pronunció por la
creación de estados independientes, sin mencionar la monarquía. Francia e Inglaterra saludaron los acuerdos del Congreso,
no así el gobierno de Italia, que prefería una Austria debilitada, que un estado yugoslavo fuerte. Este Congreso tuvo
repercusión en Estados Unidos, donde el presidente Wilson manifestó "vivas simpatías de su gobierno por las aspiraciones
nacionales de independencia de los checoslovacos y yugoslavos". Este Congreso sólo fue un movimiento táctico italiano que
repercutió en el debilitamiento del frente austriaco en el río Soča. Para los soldados yugoslavos en el frente italiano, el Pacto de
Londres dejó de ser un motivo de mayor firmeza frente al enemigo. Italia obtuvo ventajas, lo yugoslavos no sacaron ningún
provecho.
El estado anímico de los dálmatas después del controvertido Congreso de las Nacionalidades que deseaba una rápida
victoria de la Entente, se expresaba en un borrador de una carta de Roberto Ghiglianovich, dirigente irredentista italiano. El
participó en forma entusiasta con los "adversarios de ayer". Fue controvertido por cuanto en la práctica perturbó la
interpretación del Pacto de Londres. En las filas de la Entente el Comité Yugoslavo aún combatía el Pacto de Londres referente
a un aliado y que al mismo tiempo estaba luchando contra el Imperio Habsburgo su verdadero enemigo. En dicha Conferencia
fue imposible obtener un pronunciamiento de renuncia yugoslava sobre Istria, Trieste y Gorica a cambio de una igual renuncia
de Italia sobre Dalmacia.
El 01.05.1918, por primera vez desde el inicio de la guerra, los trabajadores agrupados en el Partido Socialista Croata
se manifestaron por un Estado Yugoslavo independiente. Hay que tener presente que las regiones yugoslavas de Austrohungría
estaban muy poco desarrolladas industrialmente y que los socialistas austríacos tenían una fuerte influencia en las
organizaciones sindicales de Croacia. En Dalmacia la influencia era italiana.
Desde el 13 de mayo hasta fines de julio se reunió el Sabor Croata. Sus sesiones fueron tumultuosas, pero
significativas. La CCS se acercaba a la Declaración de Mayo de 1917. Empezaron a conformarse y evidenciarse, entre los
políticos, lo diferentes enfoques en cuanto a la unión y la organización del futuro Estado Yugoslavo.
Frente a la pasividad de la CCS, los pravaši lanzaron el 05.06.1918 un nuevo manifiesto. En primer lugar plantearon
la constitución de un estado nacional para los eslovenos, croatas y serbios en su territorio contínuo y sobre bases democráticas,
en el cual se mantendrían las características de cada pueblo. En segundo lugar dejaron constancia que la economía del país
croata es campesina, por lo tanto su actividad se centraría en esa dirección.
La fase final de la guerra en el norte de Italia sucedió, prácticamente, a mediados de junio de 1918. Una ofensiva
austríaca en el Piave mostró la debilidad de las fuerzas habsburgas: falta de municiones, raciones de comida y aun de
uniformes. Principiaron los motines, defecciones de soldados yugoslavos en el frente y en la retaguardia, por "la influencia del
bolchevismo, pacifismo y nacionalismo", amenazaban con una revolución.
La posición de la CCS fue dada a conocer, por su jefe Svetozar Pribičević, el 9 de julio. Señaló que como partido
mayoritario en el Sabor Croata, determinará cuándo, cómo y en qué momento procederá a la materialización de la
concentración nacional. La oposición pedía seguir el ejemplo de los checos. Efectivamente éstos obtuvieron, cinco días
después, el reconocimiento por la Entente de su Comité Nacional y el derecho de tener su propio estado independiente.
En verano de 1918 se prohibió la venta pública de pan. Los precios de los artículos de primera necesidad se habían
disparado. En Zagreb la situación era todavía llevadera, pero no así en Dalmacia, Istria y Bosnia y Herzegovina. Apareció el
fantasma del hambre por todos lados. Zagreb organizó la ayuda humanitaria.

Comité  Nacional  de  Dalmacia  


La realidad nacional e internacional pedía acción. Ella se produjo al margen de las sesiones del Sabor de Zagreb. Los
miembros del Sabor de Dalmacia, constatando que no se había reunido, desde hacía 6 años en violación flagrante a la
Constitución, pidieron al gobierno austriaco que lo convocara, que liberara a los dálmatas en prisión y reabasteciera al país. El
gobierno no reaccionó, pero los acontecimientos se precipitaron.
En junio de 1918, el Sabor de Dalmacia, por intermedio de su Presidente, dirigió al Gobernador de Dalmacia un
Memorial que reclamaba la unión de todos los croatas, serbios y eslovenos de la monarquía en un solo cuerpo político bajo el

228
cetro de los Habsburgos, agregando Bosnia y Herzegovina. Así se reafirmaba la unidad nacional de las tres ramas del pueblo
yugoslavo.
Para el 2 del julio fue convocada una gran asamblea en Split para considerar las necesidades económicas de la
población, pero también la actualidad política. Allí se planteó por primera vez, concretamente, la formación de Comités
Nacionales. Esta iniciativa la acogió Šušak para el Litoral Croata e Istria. De esta manera los croatas del litoral Adriático
tomaron la ofensiva. La Asamblea de Split declaró que el pueblo esloveno, croata y serbio tenía el derecho de constituir su
propio e independiente estado basado en los principios democráticos y de autodeterminación de los pueblos, para lo cual se
hacía indispensable que todos trabajasen con ese objetivo. Se nombró el directorio de la recién formada "Organización
Nacional de Serbios, Croatas y Eslovenos en Dalmacia", compuesta de 16 miembros, que colaborará con otras organizaciones
similares. Nombrará delegados para un eventual Comité Nacional de Serbios, Croatas y Eslovenos que se formaría en Zagreb y
se programó su organización territorial. Formaban parte del Directorio Ante Anić, Roko Arneri, Jovo Bucin, Gajo Bulat, Uroš
Desnica, Mate Drinković, Ante Franić, Ivo de Grisogono, Ivo Krstelj, Jerko Machiedo, Ivo Majštrović, Milan Marušić, Dujam
Makačić, Pavao Roca y Roko Vuković. También se designó un Comité Económico de 5 miembros.
Mientras tanto, la ofensiva del mariscal Fernando Foch en el frente occidental, obligó al mariscal Ludendorff, el
08.08.1918, plantear al Kaiser alemán, Guillermo II, la necesidad de iniciar conversaciones de paz. El 14, en una conferencia
en la que asistió el emperador Carlos IV Habsburgo, los austríacos también aceptaron buscar la paz. Austria trató de
reconciliarse con los yugoslavos, ofreciéndoles una solución trial de la monarquía, a lo cual se opusieron los húngaros.
Los eslovenos, en vista de los desacuerdos e inoperancia de los partidos de Croacia, decidieron tomar la iniciativa. En
Ljubljana, el día 16.08.1918, se realizó una conferencia con representantes de croatas, serbios, checos, eslovacos y polacos,
para luchar por el derecho a la autodeterminación de sus pueblos. Se creó el "Comité Nacional para los Yugoslavos de
Cislaitania (Reino de Austria)" (nótese que no se incluía a Croacia y Eslavonia, que pertenecían Translaitania, o sea, al Reino
de Hungría), como órgano ejecutivo para los eslavos bajo Austria y con su respectivo reglamento orgánico. Los eslovenos
tenían necesidad de un organismo que defendiera igualmente sus fronteras étnicas en las conferencias de paz que tendrían lugar
después de la guerra frente a las ambiciones de Italia y Austria. El factor político fue el sacerdote jesuita Anton Korošec
(1872-1940), quien señaló que su objetivo era crear el Estado Yugoslavo.
El 20 de septiembre se fundó el Comité Nacional para Bosnia y Herzegovina.
A pesar de todas estas iniciativas, Croacia y Eslavonia, todavía en septiembre de 1918 no se movían de su punto
muerto. El partido mayoritario croata, la CCS, seguía con su política oportunista de "observar y esperar".
En vista de la desesperada situación militar, Austrohungría solicitó el inicio de conversaciones de paz el 04.09.1918.
Solicitud que fue rechazada por los aliados. Con la ruptura del frente búlgaro, los austriacos aceptaron conversar en base de los
"catorce puntos".
Paralelamente a sus iniciativas por la paz, el emperador y rey Carlos reactivó la idea de unir los territorios croatas bajo
la corona de San Esteban. Ya antes de su coronamiento, cuando citó a Viena a representantes de tales territorios, incluyendo a
los de Dalmacia, había recibido un rotundo no a la unión bajo los húngaros. Sólo dos "representantes" de Bosnia, funcionarios,
públicos, estuvieron de acuerdo con el Emperador. Una visita del ex ministro Tisza, con semejantes propósitos a Croacia,
Dalmacia y Bosnia y Herzegovina, fue un fracaso. Su conclusión fue: "Perdimos la guerra."
Para salvar el escollo húngaro, el emperador y rey Carlos envió, directa y en forma personal, una carta fechada el
14.09.1918 a todos los beligerantes invitándolos a tratar los problemas de la paz y de la organización mundial. En ella proponía
convertir la Cisleitania en una federación de estados nacionales. Pero Hungría seguiría sin cambios, lo que significaba que
croatas, alemanes, rutenos, serbios y rumanos seguirían subyugados y divididos. Era una burla para estos pueblos. A raíz de
esta convocatoria, los yugoslavos: "Comité Nacional para Eslovenia e Istria" (Anton Korošec), "Organización Nacional en
Dalmacia" (Gajo Bulat), "Partido de los Derechos de Starčević" (Ante Pavelić), "Partido Popular Campesino Croata" (Stjepan
Radić), "Partido Radical Popular Serbio" (Gjorđe Krasojević), "Partido Socialdemócrata de Croacia y Eslavonia" (V.Bukšeg,
V.Korać y S.Delić) y personalidades independientes (Serđan Budisaljević, Ivan Lorković y Janko Šimrak), le expresaron al
Emperador y Rey que “… el Gobierno austrohúngaro sólo podía hablar en nombre de esos dos pueblos [austriaco y
húngaro], que en Austrohungría reinan, y por lo tanto los principios pacíficos, el gobierno imperial y real estuviera en
condiciones de presentar a los representantes de los países en guerra, de ninguna manera corresponderán a las necesidades
de los pueblos sometidos de la monarquía.” Precisaron además que “…la paz que terminará con esta guerra, traiga y a
nuestro pueblo la unión, independencia y libertad, por cuanto sólo una paz así puede garantizar un desarrollo pacífico y libre
de nuestro pueblo.”.
En verano de 1918, los líderes políticos de las nacionalidades del Imperio Habsburgo no consideraban la insurrección
armada. Les bastaban sus discursos en el Parlamento y la organización de los Consejos Nacionales. El 26.09.1918 empezó la
última ofensiva de la Entente que penetró la línea de defensa alemana Hindenburg. El 29 Bulgaria firmó el armisticio y al día
siguiente Turquía abandonó la guerra. Ludendorff pidió la paz.
El 3 de octubre se reunió el Parlamento vienés. Los checos desahuciaron a Austrohungría. A continuación el
representante del Club Parlamentario Yugoslavo, Korošec, reafirmó lo expresado anteriormente al Emperador. Pero no siguió
el ejemplo checo.
En el frente de Salónica los ejércitos austrohúngaros se batían en retirada frente a franceses y serbios. Empezaba el
desastre en los frentes de guerra. En Viena, el 04.10.1918 se realizó una reunión del Consejo de la Corona. Se decidió “salvar
lo que pueda”. Por intermedio de Suecia envió un mensaje, en nombre de las potencias centrales, al presidente de los Estados
229
Unidos Wilson proponiéndole la paz en base de los 14 puntos. La nota se recibió en Washington el 07.10.1918 y se contestó el
18.10.1918. Wilson exigió la rendición incondicional. La situación era clara. La disolución de la monarquía estaba en
desarrollo. La pregunta del momento era ¿cuántos días demoraría? La política de Zagreb, de "observar y esperar”, tendría que
cambiar. La situación estaba cada día más tensa y requería una definición. La gente y los periódicos no querían más palabras,
querían hechos. Todavía partían trenes con soldados a los frentes, pero en el camino se vaciaban. En la retaguardia comenzaba
la disolución del ejército.
Sólo después de la rendición de Bulgaria y contando con la casi completa seguridad de la derrota militar alemana en el
frente occidental, empezó el proceso "revolucionario" de los yugoslavos de la Transleithania del Imperio Austrohúngaro.

Comité  Nacional  de  Eslovenos,  Croatas  y  Serbios  


No hubo batallas en el territorio croata durante la Iª GM, pero miles de croatas pelearon en los frentes oriental y
occidental, contra Serbia e Italia respectivamente. Participaron especialmente en la marina. Al inicio de la guerra el 13 al
14% de los conscriptos de los ejércitos austrohúngaros procedían de Croacia y de Bosnia–Herzegovina, de una población
del 10% del total de la doble monarquía.
A medida que la guerra avanzaba, los políticos se dieron cuenta que Austria–Hungría no sobreviviría. Los
miembros de la Entente, discutían sobre el reparto de territorios de Austria–Hungría. Tanto Serbia, como Italia estaban
interesadas en ello. Por el Tratado de Londres de 1915, Italia obtendría gran parte del territorio oriental del Adriático con
sus islas e interior croata y esloveno, como premio por la ruptura de su alianza con Alemania y Austria y su integración en
la Entente. Serbia sabía que ganaría territorios del sur y oeste de Austria–Hungría, bosnio y croata. A los políticos croatas
parecía no importarle el posible reparto de sus territorios y estaban muy equivocados en creer que serían escuchados al
término de la guerra. Al acercarse el término de la guerra era obvio que la doble monarquía de Austria–Hungría desaparecía
y que los pueblos sometidos, que la integraban, se declararían en estados independientes.
Acontecimientos internos y externos modificaron las opiniones de los políticos. Stjepan Radić insistía en que se
asegurara la institucionalidad croata. Aún creía en la permanencia de la doble monarquía, aunque aceptaba que se podía
llegar a crear una Yugoslavia con croatas, serbios y búlgaros.
La constitución del estado yugoslavo, era la solución que manejaban los políticos que actuaban en el Comité
Yugoslavo de Londres. En este sentido presionaban a los aliados de la Entente. Actuaban con Serbia, pero Serbia no los
reconocía como representantes de los eslavos del sur de la monarquía Habsburga (yugoslavos). Serbia quería ser el único
factor en la posible creación del estado unitario, en vez de una federación como pensaba Supilo, con un régimen
centralizado y, por consiguiente, con predominio del pueblo serbio, mayoritario y victorioso. El único partido que tenía una
posición clara era el de Starčević: crear un Estado, al margen de la monarquía Habsburga, que incluiría a Croacia, Dalmacia,
las tierras eslovenas y Bosnia y Herzegovina, con la perspectiva de su unión con Serbia y Montenegro, siempre que se
resguardase la integridad territorial y soberanía croata. Sin embargo el futuro de Croacia dependía del resultado de la guerra
y de acciones diplomáticas.
Los sucesos en 1918 se precipitaban. Los soldados croatas volvían del frente o desertaban, aparecía el llamado
“cuadro verde” que, influenciado por acontecimientos rusos, pedía la constitución de la República de Croacia. El
movimiento nacional croata se engrandecía y profundizaba. Pero la CCS impedía cualquier pronunciamiento del Sabor
respecto a la modificación de la estructura de la doble monarquía y de una mayor autonomía para Croacia.
El partido de Starčević, promovía un Comité Nacional, al margen del Sabor, como representante de un Estado de
eslovenos, croatas y serbios en el territorio de la doble monarquía, que tendría por misión evitar el cercenamiento de
territorios de los yugoslavos ya sea por parte de Italia, Serbia, Austria o Hungría y elaboraría las bases para una eventual
unión con Serbia y Montenegro.
A medida que el término de la guerra se acercaba cada vez más, se producían insubordinaciones y más deserciones
en el ejército y en la marina de guerra. En las bases navales de Pula y Boka Kotorska, las rebeldías de 1918 fueron
duramente sofocadas. Después de las declaraciones del presidente norteamericano, W.Wilson, resumidas en sus famosos
XIV puntos y agregados posteriores, los aliados comenzaron a pensar en el desmembramiento de Austria-Hungría
El 05.10.1918 llegó a Zagreb procedente de Viena, monseñor Anton Korošec. Ese día y el siguiente sostuvo reuniones
con todos los grupos que firmaron el mensaje de rechazo al ofrecimiento austrohúngaro, para formar un Comité Nacional. En
Eslovenia, funcionaba el Narodnih Svet desde el 16.08.1918. En Zagreb ya no quedaba tiempo para organizar el Comité
Nacional, con o sin la CCS, que cambiaría su posición más adelante. El 6 de octubre se constituyó el "Comité Nacional de
Eslovenos, Croatas y Serbios" (CN) y se fijaron sus objetivos. Se nombró también una Comisión para conversar con los
dirigentes de la CCS sobre su participación en el CN. Dos días duraron esas conversaciones y el 8 se incorporó la CCS al CN.
Durante esos días se discutieron todos los detalles respecto a la constitución del Comité Nacional y del programa de
trabajo. Era natural que la CCS, como partido mayoritario en el Sabor, tuviera la mayor representatividad en el CN.
El texto del Estatuto del CN contemplaba:

1. Se definió al CNECS como “…el representante de todos los eslovenos, croatas y serbios que viven en
Croacia-Eslavonia con Rijeka, Dalmacia, Bosnia-Herzegovina, Istria, Trieste, Carintia, Gorica,
Estiria, Carniola, Bačka, Baranja, Međumurje y en otras regiones del sudoriente de Hungría.”

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2. “El programa común fundamental del Comité Nacional es la unificación de todos los eslovenos,
croatas y serbios en un estado nacional, libre e independiente de eslovenos, croatas y serbios
organizado sobre principios democráticos.”
3. “La organización del Comité Nacional se basa en el principio territorial, o sea cada una de nuestras
regiones nacionales envía al Comité Nacional, un representante por cada 100.00 hab. A Carniola, con
las partes eslovenas de Estiria, Gorica, Carintia y Trieste le corresponden 14 representantes, a Istria
3, a Dalmacia 7, a Croacia-Eslovenia con Rijeka 28, a Bosnia-Herzegovina 18 y a los yugoslavos de
Hungría 10.”. Además los miembros del Sabor de Zagreb, de Sarajevo, de todas la Dietas regionales y
del Consejo Imperial, tenían derecho a participar en las Sesiones generales.
4. Establece que la membresía es sólo “…para aquellos partidos, que son partidarios de la unión de los
eslovenos, croatas y serbios y del principio de la autodeterminación de nuestro pueblo, como se
expresa en la Resolución de Zagreb del 03.03.1918,
5. El CN consideraba una Asamblea Plenaria, un Comité Ejecutivo de no más de 30 miembros elegidos
que designará una Presidencia que al mismo tiempo lo será de CN, y filiales locales,

La Presidencia del Comité Nacional, quedó integrada por: El presidente Anton Korošec (esloveno) y los
vicepresidentes Svetozar Pribičević (serbio) y Ante Pavelić (croata). Como secretarios: Serđan Budisavljević, Mate Drinković
e Ivan Lorković. Stjepan Radić quedó a cargo de la sección agraria.
El CN se formó con la tarea de actuar como un cuerpo político central que coordinaría el trabajo de todos los partidos
y grupos políticos del territorio yugoslavo de la monarquía habsburga, con el objetivo de liberar y unificar todos sus territorios.
Su labor no fue sólo propagandística, sino que se verá obligado a actuar como un gobierno de facto. .
El 18.10.1918 el presidente Wilson contestó la propuesta de paz austrohúngara, rechazándola ya que desde el 8 de
enero, cuando se dieron a conocer los XIV Puntos la situación cambió enormemente. Entre otras le dijo: “El [el Presidente de
los EEUU] reconoció también, en su forma más amplia, que las aspiraciones nacionales de los yugoslavos por su libertad son
justas. Por tal razón el Presidente no puede aceptar la simple autonomía para estos pueblos como base para la paz, sino que
está obligado exigir que sean ellos, y no él [Carlos], los jueces sobre qué acciones de parte del gobierno austrohúngaro
satisfarían las aspiraciones y sentimientos de estos pueblos sobre sus derechos y sobre su determinación como miembros de la
familia de las naciones…” El 28 de octubre Carlos contestó a Wilson que”…En particular está de acuerdo con su opinión,
expresada en la última nota, sobre los derechos de los pueblos de Austrohungría, especialmente de checoeslovacos y
yugoslavos…” En vista de esto pide que comiencen las conversaciones de paz. Era el comienzo de la agonía de los
Habsburgos.
La directiva de la organización del CN era lenta y rígida frente a los acontecimientos que se sucedían a cada
momento. Así que prácticamente actuó su Comité Central, y, sobretodo, su Presidencia. Se siguió observando los sucesos hasta
la realización del pleno del CN de los días 17,18 y 19 de octubre, en Zagreb. Tuvo que sesionar y tomar decisiones en vista de
la comunicación que había hecho del Emperador y Rey Carlos el día 16, en la cual señalaba que “Austria, conforme a la
voluntad de sus pueblos, se convertía en una federación, en la cual cada etnia crearía en su territorio su propia unidad estatal…”
y que para su materialización era necesario crear en todas partes Comités Nacionales. Carlos subrayó en su manifiesto la
mantención de la integridad de los territorios de la corona húngara. El mensaje imperial contribuyó a la parálisis de la autoridad
estatal austrohúngara existente. Los soldados volvían a sus casas y la policía dejó de funcionar y se iniciaron los desórdenes.
Frente a esto el Comité Nacional de ECS tuvo que actuar con rapidez.
El 19 de octubre el CN, entregó una Declaración al ofrecimiento de Carlos. En ella manifestó que:

“El CN de ECS, comunica al pueblo esloveno, croata y serbio que, como resultado de su sesión realizada durante los
días 17, 18 y 19 de octubre de este año, desde este momento, autorizado por todos los partidos y grupos nacionales, toma sus
manos la conducción de la política nacional. Desde ahora, en lo concerniente a los asuntos nacionales, ningún partido ni
grupo ni club parlamentario podrá llevar políticas propias, ni participar particularmente en conversaciones con factores no
nacionales, ya que en todos estos asuntos será en el futuro el único representante y ejecutor de decisivo el Consejo Nacional.”

O sea, se declaró el representante político de los eslovenos, croatas y serbios. Además, señaló:

I. Exigimos la unión de la totalidad de nuestro pueblo de eslovenos, croatas y serbios en todo su territorio étnico, sin
consideración a las fronteras regionales y estatales en los que hoy viven, en un único estado completamente soberano basado
en los principios de democracia económica y política, lo que significa eliminar todas las injusticias y discriminaciones sociales
y económicas.
II. Exigimos que, en la futura conferencia internacional de paz, nuestro pueblo tenga una representación única con
sus propios representantes.
III Por lo anterior el CNECS rechaza las bases de solución del problema nacional previsto en el manifiesto del
Emperador austriaco de fecha 17 del mes en curso, e igualmente cualquier otra proposición futura que lleve a que nuestro
problema nacional se resuelva parcialmente y que se le suprima su significado internacional.

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IV el CN de ECS considera que con la obtención de sus exigencias y principios, garantizará la paz a los pueblos
unidos en estados libres y con ello posibilitar las naciones unidas y el desarme.
V. El CN de ECS declara , que, de acuerdo a los principios generales democráticos, asegurará a todas las minorías
nacionales en el Estado de eslovenos, croatas y serbios su libre desarrollo, y a los países vecinos posibilitará y asegurará el
paso del transporte comercial al mar y siempre que no afecte a nuestra integridad territorial y la soberanía estatal.

Finalmente el CN enfatizó el rechazó de la propuesta del Emperador e invitó a todas las ciudades a organizar Comités
Nacionales. Firmó la declaración la Presidencia del Comité Nacional: Korošec, Pavelić y Pribičević
El Comité Nacional funcionó en el edificio del Sabor Croata, y en el Palacio del Ban se encontraban las antiguas
autoridades. Para el pueblo, la autoridad la tenía el Comité Nacional. Se le tenía confianza y se esperaban sus órdenes. De
acuerdo al modelo de Zagreb las regiones organizaron sus propios Comités. Al campo llegaron ecos de acontecimientos cuyo
significado no comprendían totalmente, pues los encargados de explicar la situación eran los mismos personajes de antes. Sin
embargo presentían que venía la libertad.
El 21 de Octubre se publicó la respuesta de Wilson, fechada el 18, a la petición de paz austrohúngara. La respuesta era
la condena a muerte de la monarquía habsburga. La Entente condenó a Austrohungría a su desintegración en beneficio de las
nacionalidades oprimidas durante siglos. Esta declaración fue recibida con grandes manifestaciones de júbilo en Zagreb, Split,
Sarajevo y Ljubljana En todas partes, espontáneamente, se izaron banderas nacionales. Toda nueva iniciativa habsburga, nacía
muerta.
Las declaraciones de la Entente en favor de la emancipación de los pueblos eslavos bajo el gobierno habsburgo
constituyó uno de los últimos actos en favor de las inclinaciones centrífugas de los líderes checos, polacos, eslovenos, croatas y
serbios. Los checoslovacos y también los polacos en la emigración, obtuvieron reconocimiento de los aliados como
representantes de sus pueblos y de sus futuros estados. Los políticos yugoslavos emigrados no consiguieron el mismo trato,
debido a la oposición de Pašić y la falta de representación oficial del Comité de Londres de los yugoslavos del Imperio
habsburgo.
El martes 22 de octubre, era día hábil en Zagreb, pero nadie trabajó. En la Plaza del Teatro Nacional se realizó una
gran manifestación. Se vitoreaba a Yugoslavia, a Trumbić, a la libertad, al Presidente Wilson. Hablaron a la multitud dirigentes
universitarios, Pavelić, un dirigente socialista, Radić manifestó que "El sabio Wilson venció al poderoso Guillermo [el Kaiser].
Hoy es el día de la victoria y de la libertad nacional, día en que nosotros mismos decidiremos nuestro destino". Finalmente
habló Grga Angjelinović. De aquí los manifestantes se fueron a la Plaza de San Marcos. Nuevos discursos: de Pribičević, de
varios políticos y nuevamente de Stjepan Radić quien recalcó que la democracia gobierna por todo el mundo y que también
llegó para "nosotros". Manifestaciones semejantes se hicieron por todo el territorio yugoslavo del agonizante Imperio
Austrohúngaro. Estos hechos significaban que en las calles y plazas se realizaba la ruptura de Croacia con los Habsburgos.
Los acontecimientos adquirieron una mayor velocidad y se hicieron irreversibles. El 20.10.1918 las tropas serbias
llegaron al Danubio, el 22 las tropas austrohúngaras se retiraron de Albania. En el frente italiano los soldados eslovenos,
croatas y bosniacos desobedecían las órdenes. En Rijeka soldados croatas desarmaron tropas húngaras. El 23, soldados croatas
destituyeron las autoridades húngaras en Rijeka. En Budapest se pedía romper con Austria y en el Parlamento la separación
de Hungría de Austria. En Viena, el 24 todavía creían posible una salvación mediante un gobierno de unión nacional. Korošec,
que se encontraba en Viena en su viaje a Ginebra para contactarse con el Comité Yugoslavo de Londres y representantes de la
Entente, frente a la invitación de formar parte del gobierno austriaco expresó que ello era imposible sin la correspondiente
autorización de la Entente. Con esto se cortaron formalmente las relaciones entre los habsburgos y los pueblos yugoslavos. El
mismo día los italianos lanzaron su innecesaria ofensiva en Vittorio Veneto.
En Zagreb las actividades políticas quedaron en manos de los vicepresidentes del Comité Nacional, Pavelić y
Pribičević, ya que el presidente Korošec estaba en Ginebra. Los restos de la autoridad habsburga comos tropas, funcionarios
administrativos y algunas guarniciones militares se manifestaron por el Comité Nacional. El 25, la Guardia nacional,
reconoció al Comité Nacional El 26 se pidió un pronunciamiento a los generales austríacos respecto a su posición. El
Emperador Carlos los liberó del juramento de lealtad y les recomendó cooperar con el Comité Nacional. El 28, muy tarde, se
pusieron a disposición del Comité Nacional. El 27, 10.1918 los oficiales habsburgos en Split y Šibenik ya habían comunicado
su lealtad individual a Zagreb. La Asamblea de Zagreb, reconoció al Comité Nacional, él que junto al Comité Yugoslavo de
Londres, los representaría e hizo suyas las resoluciones del Comité Nacional del día 19 de octubre.
El 28.10.1918, el presidente Wilson aceptaba la completa independencia de los yugoslavos de Austria-Hungría. Los
checos ya se habían declarado independientes de Austrohungría. Estos sucesos daban tranquilidad a la actividad política
prevista para la sesión extraordinaria del Sabor del día siguiente, el solemne día 29.10.1918.
Split celebró a Wilson y a Trumbić, que defendía los intereses nacionales en Paris. Las organizaciones lanzaron una
proclama en la que se declaró que la libertad después de siglos está en camino y que el pueblo se comporte bien. El 29 se
realizó un gran mitin en Split. La ciudad se llenó de tricolores croatas. Ese día se formó una "guardia nacional" de 250 jóvenes.
La manifestación fue grandiosa. Participaron unas 100.000 personas.
La participación de los croatas en la Iª GM a favor de las Potencias Centrales, fue como integrantes de las fuerzas
armadas de la Monarquía: en el ejército imperial y real; en formaciones húngaras procedentes de Banat, Baćka y Baranja; en
austriacas, procedentes de Istria, Dalmacia, ByH y Boka Kotorska y en la guardia nacional procedentes de Croacia y Eslavonia.
Actuaron en el Frente Balcánico contra Serbia (combates en Cer, Drina y Kolubara) y Montenegro, como también en el frente
232
ruso e italiano. Pero también los croatas combatieron al lado de la Entente. Eran voluntarios, procedentes sobretodo de Estados
Unidos, los prisioneros de guerra o desertores del ejército austro-húngaro, que lucharon en los frentes de Salónica y ruso.

 
Estado  de  Croacia      
Sabor  29.10.1918  
En Zagreb, desde temprano del día 29.10.1918 se reunieron en la Plaza de San Marcos estudiantes secundarios y
universitarios, soldados croatas, serbios y checos, ciudadanos, representantes de organizaciones civiles, trabajadores con sus
banderas rojas, mujeres, campesinos, en verdad casi todo el mundo, no faltaba nadie. El orden era mantenido por la Guardia
Nacional. Llegaron también las bandas de las guarniciones de Zagreb y coros de sociedades musicales entonaban canciones
populares. A esta multitud de ciudadanos y soldados, se dirigió, desde los balcones del Sabor Croata, Grga Angjelinović.
Anunció que el Sabor había sancionado todo aquello que el pueblo deseaba desde siempre. Hizo un llamado al orden, dijo que
"la anarquía no es libertad". Al "cuadro verde" le pidió que volviera a los cuarteles. Después habló Svetozar Pribičević solicitó
que cada uno se mantuviera en su puesto y siguiera las instrucciones del Comité Nacional. Que la forma del futuro estado lo
resolvería una Asamblea Constituyente elegida mediante el voto democrático. Finalmente habló el ban Michalovich, quién
pidió obediencia al Comité Nacional. Todo fue entusiastamente aplaudido con vivas y cantos de "Lijepa naša domovina", la
canción nacional de Croacia.
En la sesión matinal del Sabor Croata, soberano de todos los territorios croatas, su presidente Medaković, expresó, en
su discurso de apertura, que es a "los dálmatas, quienes con nosotros dieron su sangre por nuestra unidad nacional, tenemos que
agradecerle todo, ya que ellos ya en 1915 y 1916 habían dado los primeros pasos y son, por tanto, los verdaderos creadores de
la unidad nacional."
Ese día, El Sabor de Croacia aprobó la siguiente proposición, fechada el 18.10.1918, por el grupo de Svetozar
Pribičevič:

“1. Se propone al Gran Sabor:


El Sabor estatal de Croacia, basado por entero en el derecho a la autodeterminación, que hoy es reconocido por
todos los bando en guerra, aprueba el siguiente acuerdo: Todos los acuerdos y relaciones de derecho internacional del Reino
de Croacia y Eslavonia por una lado y el Reino de Hungría y el Imperio de Austria por el otro, se anulan. Se deroga y se
declara nula especialmente la Nagodba croatohúngara, e igualmente se derogan y declaran nulos todos sus agregados y
revisiones. De esta manera, a partir de hoy Dalmacia, Croacia y Eslavonia no tienen ningún asunto común con el Reino de
Hungría, ni jurídicamente, ni de facto.
2. Dalmacia, Croacia, Eslavonia con Rijeka se declaran como un Estado completamente independiente de Hungría y
de Austria y según los principios modernos de nacionalidad y, en base, a la unidad nacional de eslovenos, croatas y serbios
entra en un Estado de Eslovenos, Serbios y Croatas unido en todo el territorio étnico de este pueblo, sin consideración de
cualquier frontera estatal, en lo que viven eslovenos, croatas y serbios.
Una Asamblea Constituyente, genera y nacional del pueblo unido de eslovenos, croatas y serbios resolverá por una
mayoría calificada de antemano que impida totalmente de cualquier mayorización, resolverá la forma y la organización de
nuestro Estado fundado en la completa igualdad de eslovenos, croatas y serbios.

Así, el Reino de Croacia, Eslavonia y Dalmacia rompió sus lazos con Austria-Hungría, basado en sus derechos
institucionales históricos y en el de la autodeterminación de los pueblos. Dalmacia, Croacia, Eslavonia y Rijeka se
proclamaron como un Estado completamente independiente respecto a Hungría y Austria. Había nacido el Estado de
Croacia libre, independiente y soberano que se incluía en un Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios. El proyecto de
resolución lo expuso Svetozar Pribičević. Su intervención se refiere a los eslovenos, croatas y serbios de la Monarquía
Austrohúngara (yugoslavos), sin mencionar a los Reinos de Serbia y Montenegro.
El representante Ante Pavelić y su grupo hacen una segunda proposición al Gran Sabor:

El Sabor como representante del Reino de Croacia, Eslavonia y Dalmacia considera la declaración del Consejo
Nacional de fecha 19 del presente mes vinculante, y declara que reconoce al Consejo Nacional de los Eslovenos, Croatas y
Serbios como la autoridad suprema.

El ban Antun Mihalovich intervino manifestando:

¡Gran Sabor! Hoy fueron presentados dos proyectos a este Gran Sabor y es obligación del gobierno croata, que
frente a ellos dar a conocer su posición. Al respecto, tengo el honor de declarar en nombre del gobierno, que aceptamos
íntegramente el punto de vista del Gran Sabor en relación a uno y otro proyecto y que todo el ejecutivo se pone a
disposición del Comité Nacional.

233
La proposición de Pavelić fue aceptada por unanimidad.
En la misma sesión, Stjepan Radić y otros propusieron la prohibición de la exportación de alimentos. La exposición
de presentación del proyecto fue hecha por Radić. Justificó la proposición para que además de “…la importantísima
determinación sobre la independencia estatal del Banato de Croacia y de su ingreso en el conjunto Estado de Eslovenos,
Croatas y Serbios.” “…se complete con una medida económica y social.” Al término de la sesión, el Presidente del Gran
Sabor dejó constancia que la proposición de Radić fue aprobada y agrega:

“ estimo que la presente solemne e histórica sesión está terminada, propongo que se cierre y la siguiente se
realizará en el tiempo cuando las circunstancias lo exijan. Pregunto si el Gran Sabor acepta la proposición, (se aceptó).

En la misma sesión, una vez leída el Acta, ésta fue aceptada y se levantó la sesión con exclamaciones de ¡Viva el
Consejo Nacional! ¡Viva el Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios libre y soberano!

Estado  de  Eslovenos,  Croatas  y  Serbios  


Se formó el primer gobierno libre para Croacia y Eslavonia. Lo encabezó el ban Antun Michalovich. Radić no
participó, con ello la gran masa campesina quedó sin representación. Los eslovenos reconocieron “la suprema autoridad
yugoslava” del Comité Nacional.
Después de la manifestación en la Plaza de San Marcos, la Presidencia del Comité Nacional principió a ejercer las
funciones soberanas. Durante los días 29 y 30.10.1918 se formó: el primer gobierno regional para Croacia y Eslavonia a cargo
del ban Antun Michalovich, el gobierno para Eslovenia bajo la presidencia de Josip Pogačnik, y un gobierno para Bosnia y
Herzegovina a cargo de Anastasio Solom. Con la autorización del Comité Nacional, el Comité Central de la Organización
Nacional de Dalmacia nombró el gobierno para Dalmacia, con Jerko Machiedo a la cabeza. La personalidad de Pribičević se
impuso. Radić no participó en ningún gobierno, así el campesinado croata quedó sin representación.
El Gobierno y la Presidencia del Comité Nacional, el poder ejecutivo y portador de la soberanía, trabajaban sin
descanso. Se establecieron contactos con las provincias, se publicó una declaración al ejército, se estableció prácticamente una
amnistía a los desertores, se declaró que en los lugares de desórdenes se establecerá la ley marcial, se instruyó al mando del
frente occidental de cesar las operaciones militares, y que los soldados vuelvan a los cuarteles, etc. etc. Se discutió sobre la
bandera del nuevo estado, se hicieron proyectos y se emitieron estampillas postales de Croacia y del Estado de Eslovenos,
Croatas y Serbios. En las ciudades y pueblos se seguía festejando la libertad y el estado soberano y libre, que continuaran
durante el día siguiente.
El día 30, el emperador Carlos y su gobierno hicieron entrega al Estado de los Eslovenos, Croatas y Serbios toda la
marina de guerra y fortificaciones costeras de Kotor, Šibenik, Rijeka, Pula y Trieste. El 31, fueron enviadas a los gobiernos de
la Entente y al Reino de Serbia, notas diplomáticas dando cuenta que, en el territorio yugoslavo del ex Imperio Austrohúngaro,
se constituyó el nuevo e independiente Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios, el cual no se encuentra en guerra con la
Entente, a la que considera amiga y aliada. A Trumbić se le nombraba su representante ante los Aliados y en las conversaciones
y conferencias de paz.
Aunque Checoslovaquia y el Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios se declararon independientes el mismo día, su
futuro fue muy diferente. En el territorio controlado por el Comité Nacional se produjo un enorme caos social. Le quedó grande
el cometido histórico. Durante la guerra, los croatas no se prepararon para gobernar su propio estado. El nuevo estado
yugoslavo no tuvo recursos para defender su territorio y no fue reconocido por un solo estados, Hungría. Ningún estado aliado,
ni Estados Unidos de Norte América, lo reconocieron.
Los ejércitos italianos ocuparon Pula, Rijeka, Zadar y Šibenik y muchas islas. Penetraron hasta Knin. Reclamaron
los territorios ofrecidos por el Pacto de Londres, pero anexaban mucho más y no hacían caso a las protestas. Los italianos
consideraban que estaban ocupando territorio enemigo. La mayor parte de los territorios ocupados tenían mayoría croata. El
Estado ECS se vio en la necesidad de actuar rápidamente.
El 1° de noviembre las tropas serbias entraron en Belgrado, el 3 se firmó el “armisticio” entre Italia y Austria que
le facilitaría ocupar los territorios prometidos en el Pacto de Londres en Dalmacia, el 4 el regente Aleksandar Karađorđević
llegó a Belgrado y a Zagreb los soldados del Regimiento 53 de infantería. El Comité Nacional comete un error táctico al
decretar la movilización general, los soldados estaban cansados de la guerra y la movilización fue un fracaso, sólo parte de
los más jóvenes respondieron. El 4, el Gobierno del Consejo Nacional pide ayuda a Serbia y al generalísimo aliado mariscal
Ferdinand Foch. El 6, el general Franchet d’Espery saluda al Consejo Nacional y al nuevo ejército yugoslavo de tierra bajo
la bandera de la Entente-
De acuerdo a los términos del Tratado de Londres, los italianos ocuparon los territorios prometidos y aún más allá.
El 4 de noviembre ocuparon Zadar, el 5 Pula y Kor, donde hubo roces con los italianos que no respetaron la bandera croata.
Hasta el 19, los italianos llegaron a Istria, las islas del Kvarnero, Šibenik, Vis, Hvar, Korčuñla, Mljet, Lastovo y otras islas
dálmatas a excepción de Brač y Šolta, la parte norte de Dalmacia incluyendo Knin., que quedaron bajo Italia. El Estado de
los ECS perdió toda su frontera occidental. La depresión cunde en el CN, los contactos con los liados occidentales son casi
nulos. Nada se sabía de Korošec que de Viena había partido a Ginebra el 31 de octubre. Los contactos con Belgrado, Split y
Sarajevo tampoco eran buenos. El CN se encontraba sin brújula. Los telegramas de protesta, no cambian el curso de los
acontecimientos. La flota que había izado la bandera croata, tuvo que entregarse a los italianos.
234
 
 
Mapa 20. Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios

Declaración  de  Ginebra  


A partir del 29.10.1918, actuaron tres factores en los acontecimientos que desembocaron en la creación del Reino
de los Serbios, Croatas y Eslovenos. Estos fueron: 1) El reino de Serbia, victorioso, con el gobierno de Pašić, 2) El gobierno
del Comité Nacional Esloveno, Serbio y Croata, recién constituido, en el territorio de la ex monarquía austro-húngara, y 3).
En Comité Yugoslavo en la emigración y sólo desde el 1° de noviembre representante diplomático del gobierno del Comité
Nacional de ESC. Su presidente, Ante Trumbić, se encontraba en Paris con Pašić. Entre ellos los contactos eran débiles o,
incluso, inexistentes. En esos días se discutían los términos del armisticio.
A fines de octubre, llegaron a Ginebra el presidente del Comité Nacional de ESC, Anton Korošec, Melko Čingrija
y Gregor Žerljav para sostener conversaciones con Pašić y el Comité Yugoslavo de Londres sobre la creación de un estado
que uniese a todos los eslovenos, croatas y serbios. Se realizaron sesiones entre el 6 y 9 de noviembre. La componente
serbia incluyó parlamentarios de la oposición. Su representante Milorad Drašković propuso un gobierno conjunto que
reemplazaría al gobierno serbio y al Comité Nacional. Pašić propuso un gabinete de guerra de cuatro serbios y tres del
Comité, que terminara con la guerra y participaría en las conversaciones de paz. Esta proposición estaba de acuerdo con las
ideas de Trumbić. Los asistentes estaban presionados por la situación general y el deseo de la Entente de solucionar el
problema yugoslavo, que ahora estaba por la unión de sus pueblos. El 9 de noviembre se dio a conocer la “Declaración de
Ginebra” que establecía un ministerio conjunto serbio, croata y esloveno para tratar los asuntos internacionales, mientras
que los gobiernos de Serbia y del Comité de ESC administrarían sus respectivos territorios, hasta que la Asamblea
Constituyente no determine la organización del nuevo Estado. De esta reunión existe un boletín con el detalle de los
diferentes puntos tratados.
Pašić desde Ginebra informó al regente Aleksandar Karađorđević, que estaba en Corfú, de lo obrado y pidió su
conformidad. El 10 de noviembre Pašić partió a Paris al igual que otros participantes. El 18 le comunicó a Korošec,

235
Trumbić y Čingrija que el gobierno y el regente Alejandro no aprobaron la Declaración Ginebra, por lo cual renunció el
gabinete de Pašić. La versión dada por Pašić, no fue verdadera. Recién el 21 de noviembre, Pašić informó a Aleksandar. La
consecuencia fue que, después de la Unificación, el primer gobierno lo formaría Protić y no Pašić. Por su parte, el serbio de
Croacia Svetozar Pribićvić, vicepresidente del Comité Nacional manifestó, que los miembros del Comité en Ginebra no
tenían poderes para firmar ningún acuerdo. Al parecer a toda la operación le faltó transparencia y lealtad en el compromiso.
Mientras se sostenían las conversaciones en Ginebra, en Zagreb ocurrían nuevos acontecimientos.
El 31 de octubre, llegó a Zagreb, como emisario del Alto Mando serbio, el comandante Dušan Simonović, para que
en conjunto con el gobierno del Comité Nacional dirigieran el movimiento de las tropas serbias en Dalmacia. Había
esperanza que los serbios detuvieran a los italianos, sólo se logró parcialmente. Pero el comandante Simonović cumplía
también una misión política con Svetozar Pribičević, quien finalmente fue convencido de actuar inmediatamente para
establecer un contacto directo entre el Comité Nacional y el reino de Serbia.
Mientras tanto, las tropas italianas seguían ocupando territorios eslovenos y croatas. Los Comités Nacionales
locales no tenían medios para oponérseles. Italia ocupó Rijeka. En vista de esto, el político Josip Smodlaka pidió al
Gobierno Regional de Dalmacia, en acuerdo con Bosnia, presentar a Zagreb el dilema respecto a la unificación con Serbia:
o bien marcharían juntos a Belgrado para proceder a la unificación o bien lo harían ellos independientemente.

Sesión  del  Comité  Nacional  de  ESC  del  23/26.11.1918  


Pribićević logró que el Comité Central del Comité Nacional sesionara el 23 de noviembre. Las discusiones duraron
hasta pasadas la media noche del 24. Ningún partido se opuso a la unificación con los Reinos de Serbia y Montenegro. Las
diferencias manifestadas iban desde la unificación incondicional hasta la condicional, de cuándo y de cómo se realizaría. No
hubo moción separatista, eran todas unionistas. Stjepan Radić propuso para el período transitorio del “estado federado
unido” un Directorio Supremo compuesto de tres miembros: el regente de Serbia, el Ban croata y el presidente del Comité
Nacional Esloveno, que contaría con un gobierno de tres ministros a cargo de las relaciones exteriores y la defensa del país.
El resto de los asuntos los administrarían los gobiernos regionales en forma autónoma. Pribićević y sus partidarios pedían ir
de inmediato a Belgrado, mientras que Radić insistía en que no había que apresurarse. También se discutía si el futuro
Estado debía ser república o reino. Se acordó nombrar una comisión de siete personas para que elaborasen una proposición
a la Presidencia del Comité Nacional.
La Comisión elaboró una Declaración e Instrucciones a seguir para acordar el Acto de Unificación con el Reino de
Serbia. La Declaración en su parte sustantiva señalaba:

“El Comité Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios en concordancia con sus acuerdos tomados hasta la fecha y
tomando en cuenta la declaración del gobierno del Reino de Serbia, proclama la unificación del Estado de Eslovenos,
Serbios y Croatas, conformado del ininterrumpido territorio yugoslavo de la ex monarquía austro-húngara, con el Reino de
Serbia y Montenegro en un Estado único de eslovenos, croatas y serbios y nomina una delegación de 28 personas con
plenos poderes, para que en acuerdo con el gobierno del Reino de Serbia y representantes de todos los partidos políticos de
Serbia y Montenegro, sin demora procedan a la organización del estado único según las instrucciones anexas “

Las Instrucciones en su punto primero indicaban:

“La organización definitiva del nuevo Estado sólo podrá determinarla una Asamblea Constituyente nacional y
general de los pueblos: serbio, croatas y esloveno unificados, con una mayoría de dos tercios de votos.”

El resto del punto 1° y los 10 puntos siguientes trataban de detalles de relaciones entre las diferentes estructuras
estatales existentes.
Este documento se sometió a debate. Se manifestaron tres corrientes. La izquierda federalista y republicana, la del
centro representada por los eslovenos y los partidarios de Starčvić, y la derecha correspondía a la mayoría unitarista y
partidaria de la unión inmediata con Serbia. La intervención de Radić fue muy dura, tanto que pidieron su reemplazo. Fue
aprobada la proposición de los unitaristas y sólo quedaba determinar la fecha del viaje a Belgrado. En la discusión quedó
indefinida la fecha, pero una vez retirados algunos miembros, Pribičević hizo aprobar la partida para el 27.11.1918.
Temprano, el día señalado, partieron en tren a Belgrado.

236
LIBRO QUINTO
CROACIA Y YUGOSLAVIA
(1918-1945)

Presentación del Libro V


- El desastre de Mohács determinó el destino de los pueblos del centro y sureste de Europa.
- Todo el desarrollo de Croacia en el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos y de Yugoslavia, o sea, desde 1918
hasta 1991, gira en torno a sus relaciones con Serbia, país mayoritario en el nuevo Reino. Además el Reino de Serbia estaba
en el grupo de los países vencedores en la Iª Guerra Mundial y el Banato de Croacia en el de perdedores. El reino de Serbia
tenía un territorio compacto y Croacia recién trataba de reconstruir el Trirreino de Dalmacia, Croacia y Eslavonia, donde
unos se desarrollaron dentro de Austria y otros de Hungría. Los eslovenos serán determinantes, por cuanto con sus votos
darán gobernabilidad a Belgrado.
Como Croacia no constituía un Estado independiente, su historia en todo el período de 1918 a 1991, estará
entremezclado con el de Serbia, o, en otras palabras con Yugoslavia. Los croatas desde 1102 estaban acostumbrados a ser
regidos por gobernantes de origen extranjero, pero siempre luchando por sus derechos históricos. Esta misma mentalidad
perdurará frente a Belgrado, que simboliza el nuevo ente gobernante. Se produciría una dicotomía que a la larga
desembocará en un conflicto armado, como única solución posible para los políticos y militares de la hora.
Croacia tuvo una breve existencia en el Estado Independiente de Croacia (Nezavisna Država Hrvatska, NDH). Las
circunstancias en que nació y el tiempo en que vivió, sumerge su historia en la de la II Guerra Mundial y de una guerra civil
entre ustašas croatas, partisanos yugoslavos y chetniks serbios, hay que agregar la lucha contra las tropas alemanas e
italianas de ocupación. Su base ideológica, de un nacionalismo extremo, la identificaron con el nazismo. Sus gobernantes
eran de extracción ustaša, organización basaba en acciones terroristas. Su establecimiento fue aceptado por la Iglesia
católica y el Partido campesino croata. Estos entes después criticaron al régimen por sus excesos. En todo caso su valor
reside en que demostró que Estado croata podía ser viable.
El uso de los términos croata y serbio tiene un contenido más bien geográfico que de nacionalidad. Por su
ubicación en la Península Balcánica los pueblos que la habitan son una mezcla de nacionalidades en mayor o menor medida.
La homogeneidad se encuentra en lenguajes o dialectos muy semejantes y en la profesión de fe. Los croatas son en su casi
totalidad católicos, apostólicos y romanos y los serbios son ortodoxos miembros de la Iglesia nacional ortodoxa serbia. Los
católicos son universales y los serbios nacionales. Es la religión lo que más los distingue. Los idiomas aunque tienen
diferencias, son inteligibles para ambas partes. Los eslovenos se diferencian bastante por su idioma; pero son católicos igual
que los croatas.
Casi no se menciona a los montenegrinos y macedonios, por el poco contacto con los croatas. Aunque los
eslovenos son más importantes, se mencionan poco. Estos pueblos no influyen ni configuran mayormente la identidad
croata. Los serbios, como poder político y económico, sí.
Los problemas limítrofes, especialmente con Italia, ayudaron a mantener unidos a eslovenos, croatas y serbios.
Mientras que los problemas de las economías serbias y croatas impedían un acuerdo político. El nuevo Reino enfrentaba
grandes problemas de integración económica aun sin tomar en cuenta los destrozos de la guerra. Serbia y Croacia habían
mantenido relaciones comerciales con sus vecinos, pero entre ellos casi cero. Austria-Hungría, por sus propias rivalidades,
construyeron sistemas ferroviarios diferentes hacia el este y el oeste. El sistema monetario entre las partes unificadas era
diferente, las aduanas y el sistema legal era anterior al inicio de la guerra en 1914.
La guerra dañó enormemente a la agricultura, las vías de comunicación fueron destruidas, las áreas pasivas
desprovistas de suministros alimenticios, los efectos de la primera reforma agraria causaron conflictos políticos. Los
resentimientos mutuos que esta situación engendró llegaron a su máximo en la conversión de los sistemas monetarios en
uno solo.
Los términos aislados de Croacia, Eslavonia, Dalmacia, Istria y Dubrovnik corresponden a las regiones geográficas
históricas. En cambio croata, en este período, se refiere a los habitantes de todas esas regiones históricas. Un serbio será un
a persona que vive en Serbia, pero un serbio croata, es un serbio que vive en Croacia (en este contexto Croacia abarca a
todas las regiones).
El periodo 1918-1991 se trató en tres capítulos:
XIII Capítulo 1918-1929 Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos
XIV Capítulo 1929-1934 Reino de Yugoslavia
XV Capítulo 1934.1941 Regencia del Reino de Yugoslavia
XVI Capítulo 1941-1945 Estado Independiente de Croacia

237
En la existencia de Yugoslavia entre dos guerras se pueden distinguir cuatro etapas de un mismo proceso,
considerando algún hecho crucial de la historia de ese período.
La primera etapa va desde el 1º de diciembre de 1918, día de la proclamación de la unificación, hasta el 28 de junio
de 1921, día de la primera Constitución. En este período de dicta la legislación básica y el marco jurídico del
funcionamiento del Estado. El 22.12.1918 el gobierno establece como válido el Capítulo II de la Constitución Serbia de
1903 y pidió que la Asamblea Constituyente lo aprobara. No fue aceptado y hasta la promulgación de la Constitución del
Reino de SCE las diferentes regiones aplicaban sus leyes y reglamentos siempre que no fueran contrarios a la proclamación
de la unificación.
La segunda etapa va desde el 28.06.1921 hasta el 06.01.1929, con la proclamación del Reino de Yugoslavia hasta
el establecimiento del sistema autoritario del rey Aleksandar. Período constitucional parlamentario de democracia
restringida. La monarquía actúa como el “segundo factor constitucional”, el parlamento es el primero.
La tercera etapa va desde el 06.01.1929 hasta el 03.09.1931, fecha en que el rey otorga una Constitución al Reino.
Es el período de la dictadura real. En el Rey residían todos los poderes del Estado y no respondía ante nadie. Fue la primera
vez que oficialmente el país se llamó Yugoslavia.
La cuarta etapa va desde el 03.09.1931 hasta el 17.04.1941 día de la capitulación de Yugoslavia ante el invasor
nazi. El hecho relevante fue el asesinato del rey Aleksandar el 09.10.1934 y la sucesión de una Regencia. Otro hecho
relevante fue el establecimiento de la Banovina de Croacia (26.08.1939). Durante toda su existencia estuvo en perpetua
tensión por el nacionalismo separatista, especialmente el Movimiento Ustaša. También hacia fines de la etapa se notó una
inclinación del gobierno hacia el Eje.
Nuevamente, después de varios cientos de años, Croacia pasó a formar parte de otro Estado con una casa reinante
no croata, aunque aparentemente por su libre voluntad aunque en difíciles circunstancias. Esta vez surgiendo de un imperio
derrotado y sin establecer una unión personal entre el Trirreino y los Karđorđević.
La IIª Guerra Mundial dio lugar para que se creara en circunstancias muy difíciles, un Estado croata. De la guerra
civil que se produjo como consecuencia de la invasión extranjera, nacería la República Socialista de Croacia dentro de la
RFS de Yugoslavia. Pero siempre su devenir estará ligado y dependerá de otros más que de sus propios deseos, medios y
facultades. Así Croacia seguirá luchando por sus milenarios derechos históricos municipales hasta la obtención de un Estado
verdaderamente independiente, propio, libre y soberano.

238
CAPÍTULO XIII
REINO DE LOS SERBIOS CROATAS Y ESLOVENOS
(1918-1928)

 
Rey  Petar  I  Karađorđević  -­‐  Regente  y  Rey  Aleksandar  Karađorđević  
El Príncipe Aleksandar gobernó el país primero como Regente, en nombre de su padre el Rey Petar I, y después
como Rey. El rey Petar I murió el 14 de agosto de 1921, y el regente príncipe Aleksandar pasó a ocupar el trono del Reino
de SCE. Fue coronado el 6 de noviembre de 1921.

Acto  de  Unificación      


La Delegación del Comité Nacional, gobierno del Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios, llegó a Belgrado el 28
de noviembre y fue declarada huésped ilustre de la ciudad. De inmediato, empezaron las conversaciones con la parte serbia
sobre el Acto de Unificación, las que continuaron durante los dos días siguientes. Los representantes serbios no aceptaban la
posibilidad de que una futura Asamblea Constituyente pudiera pronunciarse por otra forma de Estado que no fuese la
monárquica. La Delegación, que no era plenipotenciaria, debía ceñirse al Instructivo que se le entregó, renunció a mantener
la diversidad de los pueblos y aceptó una posición unitarista. El 30 de noviembre, estando aceptado el Memorial que leería
el Dr. Ante Pavelić ante el Regente Aleksandar, se fijó el día siguiente para la ceremonia.
En Belgrado, el 1º de diciembre de 1918, a las 20 horas, se reunió la Delegación del Comité Nacional del Estado de
los Eslovenos, Croatas y Serbios con el príncipe Regente del Reino de Serbia, Aleksandar Karađorđević. En dicho acto, el
vicepresidente del Comité, el odontólogo Dr. Ante Pavelić, con toda solemnidad leyó y entregó el Memorial por el cual se
proponía unificar el Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios con el Reino de Serbia, según fue aceptada por el Comité
Nacional en su sesión del día 24.11.1918. El Memorial, leído por Pavelić, no se ajustó exactamente a las “Instrucciones”:

“…La determinación del Comité Nacional es, que la autoridad gobernante [del Estado unificado] la ejerza Su
Majestad el Rey Petar y en caso de Su reemplazo lo sea por Su Majestad Real, como Regente, en todo el territorio del
Estado ahora unificado de serbios, croatas y eslovenos, y al mismo tiempo de acuerdo con Su Majestad Real y
representantes de todos los partidos nacionales de Serbia y Montenegro formar un gobierno parlamentario conjunto en el
territorio del Estado yugoslavo con una representación nacional unificada…”

Terminó su lectura con un ¡Qué viva Yugoslavia libre y unificada!

En verdad, el Comité Nacional no había determinado la unión del Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios con el
Reino de Serbio en una monarquía centralista y unitarista. El Regente en su discurso de aceptación manifestó:

“Vuestra presencia en representación del Comité Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios, digno representante
del amplio pensamiento nacional, Vuestro informe sobre su pensamiento, y Vuestro informe de su histórica decisión del 24
de noviembre, por la cual se proclamaba la unificación de su pueblo y todos los pensamientos de nuestra sufrida pero
gloriosa patria, me llena de gran felicidad.

… en nombre de Su Majestad el Rey Petar I proclamo la unificación de Serbia con los territorios del Estado
independiente de Eslovenos, Croatas y Serbios en un único Reino de Serbios, Croatas y Eslovenos.

Recordó que “La gloria de las victorias logradas por mis viejos soldados se comparte con los gloriosos soldados
de las unidades yugoslavas en mi ejército”. Manifestó que su “gobierno tomará las medidas para que, cuanto antes, se
realice todo lo que representaron, desde el período provisorio y transitorio hasta la reunión y término del trabajo de la
gran asamblea constituyente, al igual que su elección y composición”. Expresó su voluntad de “buscar Vuestra
cooperación para formar el gobierno que representará a la patria unificada, por lo que dicho gobierno estará en contacto
permanente en primer lugar con Uds. y después con los representantes nacionales, con los cuales trabajará y a los que
responderá.”
El Regente terminó su respuesta exclamando ¡Qué viva todo el pueblo serbio-croato-esloveno! ¡Qué siempre nos
sea feliz y glorioso nuestro Reino de Serbios, Croatas y Eslovenos!

El Memorial de la Delegación del Consejo Nacional y la Proclamación del Regente, representaban la propuesta y la
aceptación respectivamente de la unificación. La proclamación del Rey es la más importante, proclamó el nuevo Reino. El
Acto de Unificación originó: a) la formación de los nuevos órganos de la administración del reino de SCE, b) la disolución
del Consejo Nacional de Zagreb, y 3) el fin del reino de Serbia y del Estado de ECS.

239
Junto con la Unificación, las partes acordaron que se constituiría una Asamblea Nacional provisoria, compuesta por
representantes de todos los partidos y grupos, para que ejerza el poder legislativo hasta que se elija la Asamblea
Constituyente y el posterior Parlamento definitivo.
En 1918 el príncipe regente Aleksandar tenía treinta años y no poseía ninguna experiencia en la administración
civil de un Estado. Su formación consistió en tres años de educación militar en la Rusia de los Zares y de visitas a Francia
para completar su formación militar. A partir de 1914 ejerció la Regencia cuatro años, por enfermedad de su padre el Rey
Petar I de Serbia, años que estuvieron dedicados más que nada a asuntos militares.
El Regente consideró la proclamación del Reino de SCE, como un hecho, incuestionable. Para él:

-la Constituyente podrá tratar otros problemas, pero no la Unificación y la monarquía;


-en el nuevo Reino hay un solo pueblo, el serbio-croata-esloveno y una sola capital, Belgrado;
-el régimen del nuevo Estado será democrático y parlamentario bajo la dinastía de los Karđorđević; y
-el Acto de Unificación tenía carácter constitutivo del Estado unitario y centralizado.

Desde el día de la firma, el Acto de Unificación fue interpretado en diversas formas, que producirían desacuerdos y
choques. Mientras los serbios consideraron que el nuevo Estado era una extensión de Serbia, ya que ellos habían ganado la
guerra, otros estimaban que el nuevo Estado era la unificación de varios estados sin que ninguno tenga una predominancia
sobre los otros. Los serbios y croatas eran los pueblos mayoritarios en el nuevo Estado y en muchas regiones la población
era mixta. Aquí se centrarán los problemas a futuro.
En el exterior, en los países de la Entente no produjo el efecto que se esperaba, dado el prestigio del Reino de
Serbia. La Entente y USA seguían considerando al Reino de Serbia, como el sujeto de política internacional. Y, hasta
mediados de 1919, no tuvieron ningún interés en reconocer la nueva entidad. La dificultad nacía de la exigencia de Italia
para que se cumpliera el Pacto de Londres. El Reino de SCE no gozaba de mayores simpatías de USA.
En Dalmacia fue bien recibida e igualmente en el país por los partidarios de la Unificación. Entre ellos no había
igual criterio para considerar ciertos aspectos fundamentales del nuevo Estado. El Partido Radical serbio consideró que se
mantenía un estado centralizado-monárquico, lo que les pareció bien. Los políticos que formaban el Partido Democrático
Yugoslavo lo encontraron excelente. El Partido del Derecho de Starčević, cuyo miembro Ante Pavelić era vicepresidente del
CN de los ECS, la aprobaron el 12.12.1918. Posteriormente en la lucha por el poder, estaría en la oposición.
Pero hubo opiniones contrarias. En Zagreb, la noticia fue recibida con frialdad, especialmente por los partidarios de
la República de Croacia. El Partido Republicano Campesino de Radić (PCR, Partido Campesino de Radić), inmediatamente
afirmó que la Unificación no tenía carácter constitucional, por cuanto no seguía existiendo el Reino de Croacia, Eslavonia y
Dalmacia. Stjepan Radić, y el 4 de diciembre declaró nulo el Acto de Unificación. Los que pensaban así se conocerán
después, como federalistas frente a los unitaristas o centralistas partidarios de la unificación. El Partido Auténtico del
Derecho de Frank se pronunció en contra. Al día siguiente emitió una declaración señalando que se había manifestado en
contra de la unión de los croatas, eslovenos y serbios ya que no se hizo en base a la libre voluntad de los pueblos, como se
manifestó en el Memorial al Regente (“cada pueblo tiene que decidir por si mismo su destino”). No se había consultado al
pueblo, se pronunció a favor de una República y llamó a luchar contra el nuevo Estado.
A pesar de todo se proclamó el Reino unitario de serbios, croatas y eslovenos y la autoridad nacional quedó en
manos del Rey de Serbia, sin que esto fuera consultado a los yugoslavos. Los que no estaban conformes, manifestaron su
preferencia por una República Croata. Se pronunció contra el Acto de Unificación y la actividad de los centralistas de
Pribičević. Pedían que a Croacia, de acuerdo al principio de democrático de la autodeterminación de los pueblos, se le
reconociera su nacionalidad en un estado yugoslavo único. Insistían en la existencia de un Sabor croata, como símbolo de
autoridad suprema del pueblo croata. Además protestaron por la violencia del ejército serbio en Croacia.
Luego surgió el problema de si era necesaria la ratificación del Acto de la Unificación. Esto lo exigían los
partidarios de un estado federal o republicano. Los unitaristas sostenían que no era necesario tal acto. Sin embargo, el
29.12.1918, fue convocado el Parlamento serbio para que formalmente ratificara la unión del Estado de los Eslovenos,
Croatas y Serbios en el Reino de Serbia. Igualmente se aprobó la anexión de Vojvodina y Montenegro a Serbia. Entonces se
evidenció que la ratificación no fue realizada, ni por el Sabor croata, ni por el Comité Nacional en su calidad de
representantes del Estado ECS que se unía al Reino de Serbia. Hubiera sido conveniente una ratificación
por el Comité Nacional, ya que la Unificación no correspondía en todas sus partes a las Instrucciones dadas a la
Delegación que fue a Belgrado. Esta omisión creó una situación de discusión permanente respecto a la legalidad de la
Unificación. La Unificación, tensionaría la vida política común de los serbios, croatas y eslovenos durante todo el período
monárquico. Sin embargo se podría considerar que, con la aprobación posterior de la Constitución del Reino, se ratificó el
Acto de Unificación.
Al día siguiente de la Unificación, el 02.12.1918, se realizó un grandioso acto de celebración en Zagreb, a la cual
no fueron invitados los regimientos de la guarnición
El 03.12.1918, la Presidencia de Comité Nacional de ECS, comunicó que, realizada la Unificación, cesaba en sus
funciones de autoridad suprema del Estado de ESC y que dejará las administrativas, cuando se constituya el primer
ministerio. Se disolvió en marzo de 1919. Esta decisión fue un error, ya que el propio Regente, en su discurso en el Acto de
la Unificación, dio entender que trabajaría con el Comité Nacional. El Reino de Serbia seguía funcionando.
240
El 05.12.1918 hubo un intentó de insurrección en Zagreb. La Sección Prensa del Comité Nacional del ECS informó
que el día 5, a mediodía, llegaron grupos armados al centro de la ciudad, gritando contra la nueva institucionalidad del país.
A las tres de la tarde se reunieron unas doscientos personas en la Plaza Jelačić. La mayoría pertenecía al Regimiento N° 53
estacionado en Zagreb. El orden lo mantenía la policía, marineros y miembros del Sokol Croata, institución gimnástica
nacionalista. Los soldados, azuzados por algunos civiles, exigieron la entrega de una ametralladora que tenían los marineros
y posteriormente exigieron una segunda. Un joven sokol quiso apaciguarlos, pero le dispararon. Se produjo una balacera.
Los marineros lograron restablecer el orden. Murieron 15 personas. A los manifestantes se les acusaba de intentar establecer
la República de Croacia o de empezar la revolución bolchevique.

Mapa 21. Reino de Serbios, Croatas y Eslovenos, 1.12.1918

Otra versión dice que, en el regimiento de infantería Nº 53, hubo voces de protesta por la supresión de Croacia y
gritos contra la Unificación. La agitación tomó cuerpo y características de una revuelta. Un grupo de soldados se apoderó de
ametralladoras y seguidos por unos 150 soldados se dirigió al cuartel de la Guardia Nacional Nº 25 del Comité Nacional.
Obligaron a la corneta tocar a rebato. Se formó la Guardia en tenida de combate. Y al son de la banda salió del cuartel,
seguida de los insubordinados del Regimiento Nº 53. Al compás de las marchas militares patrióticas, civiles y militares se
dirigían a la Plaza de San Marcos donde funcionaba el Comité Nacional, pero un pequeño incidente en el camino los desvió
hacia la Plaza Jelačić. Allí el grupo fue recibido con fuego de ametralladoras, al que contestaron los soldados. El fuego duró
unos minutos y la gente y los soldados se dispersaron y al anochecer éstos regresaron a sus cuarteles. Esa misma noche los
regimientos implicados fueron desarmados y al día siguiente disueltos. Los reemplazó el ejército serbio. En este incidente
resultaron 23 muertos y 17 heridos.

Territorio          
Croacia, como ente histórico, quedó virtualmente dentro de un Reino que se extendía desde los Alpes Julianos
hasta cerca de las costas del Egeo y desde el mar Adriático hasta el río Drava. Cubría una superficie de 247.361 km² y tenía
una población de un poco más de 12 millones de habitantes. Este territorio y población, que era cinco veces mayor que el
Reino de Serbia de 1912, y nunca estuvo bajo una sola administración política desde el Imperio Romano. En el Reino de
SCE, Croacia no tenía una estructura administrativa separada. Su territorio histórico estuvo repartido en unidades más

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pequeñas o más grandes que no dependían de Zagreb. La superficie incorporada Croacia, Eslovenia y Dalmacia) fue de
56.536 km², lo que representaba un 22,86 % de la superficie del Reino de SCE.

Población  
La participación en la población de las diferentes regiones históricas se encuentra en el Cuadro N° 13. La población
de Croacia (Croacia-Eslavonia, Međimurje y Dalmacia), alcanzaba a 3,325 millones y representaba el 17,7% del total. En su
territorio había: 147 mil alemanes, 109 mil húngaros y 18 mil italianos, además de otras etnias menos relevantes. El
porcentaje de serbios, se puede estimar igual al de 1910, o sea, en Dalmacia de un 16,7 % y en Croacia-Eslavonia de un
24,6%. Tomado en conjunto, representaban un 23 %.

Región histórica Población en miles % Hab/Km²


Eslovenia 574 5,9 32
Croacia-Eslavonia 2.622 21,8 61
Međimurje 65 0,6 64
Dalmacia 648 5,3 50
Bosna y Herzegovina 1932 15,9 67
Banat, Bačka y Baranja 1338 11,1 64
Montenegro 435 3,6 30
Serbia 4494 37,1 52
Totales 12.108 100 48

 
Cuadro N°13.1 Población 1918

Partidos  políticos  
En el Reino de SCE, la vida partidaria se mantuvo, en general, dentro de los marcos regionales. Hacían excepción a
la regla los Partidos Radical de Pašić y el Partido Comunista, que cubrían todo el territorio aunque en forma muy dispareja.
Los Partidos se diferenciaban por su posición frente al sistema de administración del Estado: centralizado o descentralizado,
unitario o federal, monarquía o republica. Además estaban los partidos cuyo sólo interés estaba en estar en el gobierno para
lograr ventajas para sus partidarios, los“pragmáticos”.
Los partidos centristas eran a su vez unitaristas, como serlos partidos: Demócrata Yugoslavo, Demócrata
Independiente, Socialdemócrata Yugoslavo, Popular Yugoslavo, Nacional Yugoslavo y la Unión Radical Yugoslava. Estos
partidos, casi todos con agregaban el adjetivo “yugoslavo” (un pueblo, un estado). El más importante era el Partido Radical
de Pašić, que tenía adeptos en todo el Reino y estuvo siempre en el gobierno.
Los partidos opuestos al centralismo, eran básicamente federalistas (cada nación su estado). En este grupo estaba:
el Partido Campesino (republicano) Croata de Radić, la Unión Croata (Hrvatska Zajednica), el Bloque Croata, Partido
Federalista Montenegrino, la Coalición Demócrata-campesina y el Partido Comunista Yugoslavo.).
En el tercer grupo, los pragmáticos, que eran partidos que tomaban una u otra posición según las circunstancias.
Los dos más importantes eran: el Partido Popular Esloveno y la Organización Musulmana Yugoslava.
El papel principal en la vida política croata, lo seguían desempeñando los partidos existentes antes de la
Unificación. Los más importantes y masivos eran: el Partido Campesino de Stjepan Radić, reorganizado a fines de 1918
(Hrvatska seljačka stranka, PCR) y el Partido Demócrata Independiente de Svetozar Pribičević (Samostalna-demokratska
stranka, ADI). Estos dos grandes partidos políticos no desaparecieron con la guerra. Otros, también mantuvieron sus
nombres. Las nuevas condiciones exigían nuevas respuestas y un cambio en los programas. La cuestión central inmediata,
era si la futura Asamblea Constituyente iba a definir el nuevo Estado, como república o reino, centralizada o
descentralizada. Los croatas seguían pensando y respetando la legitimidad de los acuerdos, aunque el regente Aleksandar ya
había resuelto estos problemas: monarquía y centralismo.

Partido  Campesino  de  Radić    


En su inicio y hasta la Iª GM el Partido Campesino (Hrvatska Seljačka Stranka) era, casi exclusivamente, de los
campesinos medios a pequeños. Defendía sus intereses. Consideraba al campesino como el portador de la “idea del estado
croata” y “guardián de la nacionalidad croata”. La solución a todos los problemas se resolvía con la creación del Estado
Campesino Croata. Durante la guerra primó el interés político nacional croata e igualmente en el Reino de SCE. Con el
tiempo se incorporaron al PCR elementos de la ciudad. Pasó a representar la clase media croata. Muchas veces sus acciones
lo acercaban a los nacionalistas partidarios de la Gran Croacia. Su meta era crear una República de Croacia campesina,
pacífica, humana y neutral en el territorio reconocido internacionalmente. En la reforma programática de 1922, aceptó
formar una confederación con Serbia.
Otro partido federalista fue la Unión Croata (Hrvatska Zajednica).

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Partidos  unitaristas  
Los partidarios de un Estado centralista y unitario, trataron de organizar instituciones nacionales por sobre las
regionales. Estaban destinadas al fracaso. No existían las condiciones económicas, históricas y culturales para su desarrollo.
El Reino de SCE era un conjunto altamente complejo, como lo demostrarán las elecciones para la Asamblea Constituyente
(28.11.1920), en las que se presentaron unos 60 partidos y grupos políticos.
Durante la profundización de las posiciones, en Belgrado se crearon varias organizaciones unitaristas. La más
famosa fue Orjuna (Organizacija jugoslavenskih nacionalista = Organización de los Nacionalistas Yugoslavos) con
estructura militar fascista. Su objetivo era luchar por todos los medios, para establecer un yugoslavismo integral
antimarxista. Apareció a su vez la contraria, la Hanao (Hrvatska nacionalistačka organizacija, la equivalente croata), para
combatir el centralismo y el serbismo por iniciativa del Partido del Derecho.

Partido  Comunista  
Otros partidos estimaban que era necesario realizar cambios más radicales en la sociedad. Así emergieron partidos
socialdemócratas y socialistas. Entre los días 20/23.4.1919 tuvo lugar en Belgrado un Congreso en el cual se conformó el
Partido Obrero Socialista (comunista) de Yugoslavia (Socijalistička radnička partija Jugoslavije (comunista)). Y, en Zagreb
el 19.10.1919, la Alianza de la Juventud Comunista de Yugoslavia (Savez komunističke omladine Jugoslavije). Este partido
hasta 1920 se llamó Socialista, pero al imponerse en su dirección el grupo más revolucionario, cambió su nombre a Partido
Comunista de Yugoslavia (PCY). Tenía militantes en todo el Reino de SCE. No era un partido basado en una etnia, como lo
eran en general los ya mencionados, sino en una clase. En Croacia los comunistas eran más fuertes que en otras regiones del
Reino. El PCY participó sólo en las elecciones para la Asamblea Constituyente, pero no en sus sesiones, ya que fue
declarado fuera de la ley.

Fuerzas  armadas  
Una de las obligaciones del gobierno fue disminuir las fuerzas armadas de 400.000 hombres a 200.000 y absorber a
2.500 oficiales del ex ejército austrohúngaro y 500 montenegrinos. Lo que llevó al absurdo que este ejército tenía más
generales que Francia e Italia juntas. El armamento austrohúngaro heredado de la Iª GM era obsoleto y era imposible
actualizarlo.

Estado  de  la  economía  


El gobierno se enfrentó a grandes problemas de integración económica, aún sin considerar los destrozos de guerra.
Croacia y las otras regiones habían tenido más intercambio comercial con otros, que entre ellas. En el nuevo estado había
cuatro redes, ferroviarias, cinco monedas, seis áreas aduaneras y seis sistemas jurídicos diferentes. Todos eran anteriores a
1914. La única cosa común entre Croacia y Serbia, era, por ejemplo, la exportación de animales.
La integración de las economías de las regiones de los ex imperios Habsburgo y Turco con los de Serbia y
Montenegro exigía resolver problemas más complejos, que los que se tuvo que encarar después de la IIª guerra Mundial:
integrar territorios separados, reconciliar los sistemas tributarios, uniformar los sistemas bancarios y conectar las vías de
transporte.
La guerra dañó enormemente la agricultura. El transporte estaba dislocado y en los campos la mano de obra era
escasa. Lika y Dalmacia con sus islas, áreas de poca producción alimenticia, sufrían escasez de alimentos. La reforma
agraria de 1919, el comercio exterior y el establecimiento de gravámenes especiales para la industria y transportes, afectaron
económicamente a Croacia. El resentimiento se expresó en la discusión sobre la moneda y el banco central.
Se puede considerar que las características de la situación de la economía eran:

1) Desigualdad y desequilibrio de desarrollo económico entre las diferentes regiones


2) Predominio de la producción agraria y comienzos de industrialización
3) Medios y métodos de producción anticuados
4) Influencia específica del poder político en la economía
5) Capital extranjero como factor importante en la economía.

Finanzas  
Uno de los primeros problemas del mercado común yugoslavo fue la implantación de una moneda única. El cambio
de moneda austrohúngara a dinares, moneda que durante la Iª GM mantuvo la paridad con el franco francés y cuyas reservas
de oro estaban en Francia, fue motivo de disputas. Los serbios propusieron una relación de corona a dinar de cinco a uno y
los croatas pidieron uno a uno. Para evitar el contrabando de monedas y su consiguiente especulación, el Ministerio de
Finanzas de Belgrado emitió, una orden, que estuvo vigente entre noviembre de 1919 y enero de 1920, para timbrar el total
de 5.687.000 coronas en circulación de la moneda de la ex Austria-Hungría, El gobierno castigó en un 20% a sus tenedores,
o sea, confisco 1.137.400 coronas. Además la corona que era evaluada a la par con el dinar serbio, fue devaluada a 2,50
coronas por dinar, después 3,00 y finalmente quedó en 4,00. Esto se consideró en Croacia, como una muestra de la política
centralista de Belgrado.
243
Después de la guerra, Austria y Hungría devaluaron su moneda en un 20% y ésta siguió depreciándose. Los
territorios de la ex doble monarquía empezaron a inundarse de coronas austriacas. Sólo las coronas en poder del
campesinado, que obtuvo buenas ganancias durante el conflicto bélico por la venta de sus productos, eran sanas. Así,
cuando el gobierno de Belgrado decretó la conversión de 4 corona austríaca por 1 dinar nuevo, perjudicó materialmente más
a los campesinos croatas, que a los croatas en general.
En 1920 los bancos comerciales de Croacia rehusaron participar en el nuevo Banco Central del Reino en Belgrado.
Los serbios participaron con dos tercios del capital. Las croatas raras veces recurrían a redescuentos a Belgrado. Utilizaban
los bancos de Zagreb, que en 1921 poseían el 57% de los depósitos de los bancos del Reino

Industria  y  comercio  
La industria en Croacia y Eslovenia sufrió menos daños que en Serbia. Las primeras no fueron campos de batallas,
la última sí. Las voces por la nacionalización de las firmas austriacas y húngaras en Croacia, cayeron en oídos sordos. La
recuperación industrial de Croacia fue mucho más rápida que la Serbia. En 1926 había cuatro veces más industrias en
Zagreb, que en Belgrado. Zagreb era la ciudad más industrial y el centro importador más importante del nuevo Reino. Por
1923 la ciudad representaba el 9% del total de empleos en industrias del país y el 45 % de Croacia. En cuanto a potencia
instalada en industrias, representaba el 22,5 % del total. Especialmente se destacaba la industria maderera y de
procesamiento de minerales.
El capital y el empresariado de este progreso fueron principalmente croatas. La llegada de un centenar de checos y
austríacos a reemplazar a los húngaros, aportó una valiosa experiencia comercial, sobre todo en comercio exterior. La
municipalidad de Zagreb no esperó leyes del Reino para disponer facilidades en materias de impuestos y otros tributos a las
nuevas inversiones industriales. Pero el mayor apoyo a la industria croata fueron los grandes bancos comerciales de Zagreb.
Después del boom post guerra, continuaron atrayendo capital extranjero (un 40% de Austria y un 20% de Hungría).
Otorgaron créditos a largo plazo o invirtieron en empresas industriales. La Prva Hrvatska Štedionica (Primer Banco de
Ahorro Croata) concedió más préstamos a largo plazo que el Banco Nacional de Belgrado, que operaba como banco central
y de créditos. Hacia 1928 los bancos croatas tenían más de la mitad de los activos de los bancos del Reino. .

Agricultura    
En los meses terminales de la Guerra Mundial, se produjeron revueltas y levantamientos en los campos, sobretodo
en Eslavonia. Bandas de soldados croatas que volvían del frente y de húngaros que regresaban a su país, junto con
campesinos empobrecidos, saquearon las grandes propiedades, sobretodo en Eslavonia. Esta fue una de las razones por la
cual el Comité nacional de ECS llamó en ayuda al ejército serbio. Esto produjo la baja de la producción agrícola de
1918/1919 que coincidió con la gran demanda de productos alimenticios en Viena y en Budapest, hizo que los precios
subieran a un nivel varias veces superior al normal. Las regiones pobres en productos alimenticios, no podían obtener
virtualmente nada de Croacia-Eslavonia. Las vías de comunicación estaban intransitables. En cambio las vías férreas a
Austria y Hungría estaban intactas, y la producción agrícola se exportaba. Los comerciantes croatas trataban de obtener
permisos de exportación a los países prohibidos por los Aliados. En este proceso. Vendieron a altos precios, incluso en
Checoeslovaquia. Las empresas industriales de antes de la guerra, estaban operando. Las cuentas de capital iban a los
bancos croatas. La red ferroviaria se incrementó en 800 km hasta el año 1931 a los 10.000 existentes inicialmente en el
Reino, pero no en Croacia. Croacia contabilizaba casi el 50% de las exportaciones de productos alimenticios en 1920
A pesar de los lazos de Croacia con la Europa Central, especialmente con Viena y Budapest, su economía se
adecuó al nuevo Reino. Al igual que otras partes del país, la agricultura era predominante en Croacia, pero tenía más
industrias que las partes más orientales. Esta situación abrió nuevos mercados para los productos croatas. Muchas industrias,
sobretodo madera, tenían un mercado interno, y a medida que la mecanización progresaba, florecieron también los oficios.
El comercio se desarrolló, y Zagreb pasó a ser el centro del comercio y de la banca.
Croacia, al igual que el resto del Reino, era una plaza de grandes perspectivas para ganancias rápidas. Esto
favoreció inversiones de capital extranjeras – en mayor cantidad en Croacia que en otras regiones. Hasta 1926 la curva de
desarrollo económico de Croacia era ascendente y aún en 1930 las condiciones eran tolerables, pero a pesar de estas
favorables circunstancias el poder de compra de los obreros en la década de los 30 era inferior a los años anteriores de 1914.
El desarrollo urbano de Zagreb y otras ciudades era similar al observado en el resto de Europa. La radio de Zagreb
empezó sus emisiones, la ruta aérea entre Zagreb y Belgrado fue abierta y la próspera clase media podía absorber la
creciente producción artística, que estaba parcialmente influenciada por la avant garde europea de la posguerra. El turismo
se desarrollaba en la costa, y los puertos dálmatas, especialmente Split, recibieron en 1925 un impulso con la apertura la vía
férrea Zagreb – Split.
Durante la década del 20, el comercio exterior fue un logro de la época parlamentaria. Aumentó la variedad de
productos exportables. Italia representó el mercado más amplio. Absorbió en 1921/1922 el tercio de las exportaciones. A
Austria, Hungría y Checoeslovaquia le correspondió el 45% del valor de las importaciones versus el 21% de Alemania y los
países nórdicos.

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Empleo  
La estructura ocupacional entre 1921 y 1931 se indica en el Cuadro 13.2. Se observa un incremento del paso del
campesino a trabajador industrial, pero no muy significativo. Siguió primando la agricultura. La política económica
consistente en proteger la manufactura nacional y estabilizar el dinar, no tuvo un efecto mayor. Se fomentaba la industria
textil y la agricultura fue bastante descuidada. Milan Stojadinović, ministro de finanzas de formación alemana y con buenos
contactos con los ingleses, redujo en un tercio las emisiones de moneda entre 1924 y 1926, con el objeto de estabilizar el
dinar que, probablemente, estaba sobrevalorado. Se trataba de reducir el déficit fiscal y limitar la deuda externa. Llegaron
pocos nuevos créditos. Y el impacto deflacionario de la estabilización disminuyó los créditos comerciales y los ingresos
tributarios procedentes de la agricultura.

Concepto 1921 1931 Variación


000 % 000 % %
Agricultura, ganadería, pesca 4.810 81.1 5.099 76.3 4.8
Industria 509 8,5 717 10.7 2.2
Comercio, banca y transporte 199 3,2 272 4,1 0,9
Administración, ejército y profesiones 228 3,8 306 4,6 0,8
Otros 202 3,4 289 4,3 0,9
Total 5.969 100 6,683 100

 
Cuadro N° 13.2 Estructura ocupacional 1929-1931 en el Reino de SCE

Se observa el predominio de la actividad agrícola. La industria era incipiente aunque de distinto nivel según la
región. La tierra se trabajaba sin mecanización, y generalmente con arados primitivos. Algunas explotaciones agrícolas
tenían uno que otro tractor y utillaje adecuado. En muchas partes se utilizaban implementos de madera. La industria tenía
maquinaria anticuada y en algunos casos reciente, pero obsoleta. Esta maquinaria de muy bajo rendimiento era usada
gracias a los bajísimos niveles de salarios. En comercio era de menor cuantía y el comercio al por mayor estaba poco
desarrollado. El capital extranjero llegaba por diversos canales, a veces se incorporaba al capital nacional utilizando las
facilidades políticas que se le ofrecían.
El problema agrario era de la mayor importancia. Lo que es obvio por el gran porcentaje de la población ocupada
en estas labores. Los problemas básicos, eran: la falta de tierra y sus enormes endeudamientos.
En el territorio de la antigua Austria-Hungría, especialmente en Vojvodina y Croacia, se mantenía la gran
propiedad agraria en la cual los campesinos, sobretodo los sin tierra, trabajaban a vil precio. De acuerdo a las estadísticas de
1865, en Croacia la gran propiedad abarcaba un cuarto de las tierras laborables representando sus propietarios sólo el 0,08%
de la población. Un 50% pertenecía a los propietarios de menos de 3 hectáreas. En Dalmacia permaneció el colonato,
explotación a medias y otras modalidades feudales. Los ricos poseían las mejores tierras y los pobres, las pobres. Los
campesinos pedían la liquidación de la gran propiedad.
La reforma agraria de 1919-1921 redistribuyó cerca del 10% de la tierra agrícola del país y un 20% de la tierra
arable a un cuarto de las 2 millones de familias campesinas. A fines de los 20, se estimaba que la reforma había tenido éxito.
Se entregaron títulos de dominio de los nuevos propietarios. En Croacia-Eslavonia, las pequeñas propiedades agrícolas, que
reemplazaron a las grandes propiedades, tomaron eficientes medidas para mejorar el rendimiento de las cosechas
El Reino de SCE fue una monarquía parlamentaria. En el Cuadro 13.3 se consignan los primeros ministros y su
período. No se registran las diversas modificaciones de gabinetes encabezados por un mismo primer ministro.

Ministerio  Stojan  Protić  (20.12.1918-­‐16.081919)  


El regente Aleksandar Karađorđević encargó a Stojan Protić formar el primer ministerio después de la
Unificación. Aleksandar, no quiso que Nikola Pašić formara el primer ministerio conjunto. Luego de largas y tediosas
conversaciones, recién el 18.12.1918 Protić logró formar un ministerio basado en una amplia coalición. Estuvieron
representados todos los partidos, incluso el socialdemócrata y otros grupos políticos. El primer ministerio quedó integrado
por 11 serbios, 2 montenegrinos, 5 croatas, 2 eslovenos y 1 musulmán. Se nombró vice premier a Anton Korošec, esloveno
presidente del Comité Nacional de ECS; Ministro de Relaciones Exteriores a Ante Trumbić, presidente del Comité
Yugoslavo, croata que asumió la responsabilidad obtener el reconocimiento del nuevo Estado y la solución del problema de
las fronteras; Svetozar Pribičević, vicepresidente del Comité Nacional de ECS, serbio de Croacia, ocupó el Ministerio del
Interior, del cual dependía la policía y su misión fue restablecer el orden y la paz en el Reino; y Vitomir Korać, presidente
del Partido Socialdemócrata Croata, ministro de política social (renunció el 02.04.1919). Además los croatas ocuparon las
carteras de Agricultura, Culto y Correos y Telégrafos.
El Comité Nacional de ECS, el día 28.12.1918, considerando que el primer ministerio extendió los derechos civiles
y constitucionales del Reino de Serbia a todo el territorio del nuevo Estado, disolvió los Comités locales, organismos que
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eran las autoridades en el breve tiempo de la existencia del Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios. También ordenó la
disolución de la Guardia Nacional. Esta decisión del Comité Nacional, sin esperar los resultados de la Asamblea
Constituyente fue un gran error político. Los eslovenos y croatas quedaron huérfanos de autoridad y representación frente al
Reino de Serbia. El regente Aleksandar, en su discurso de aceptación de la Unificación, había expresado su opinión de
tenerlos de contraparte.

Desde Primer Ministro Hasta


20 diciembre 1918 Stojan Protić 16 agosto 1919
16 agosto 1919 Ljubomir Davidović 19 febrero 1920
19 febrero 1920 Stojan Protić 17 mayo 1920
17 mayo 1920 Milenko Vesnić 01 enero 1921
01 enero 1921 Nikola Pašić 27 julio 1924
27 julio 1924 Ljubomir Davidović 6 noviembre 1924
6 noviembre 1924 Nikola Pašić 8 abril 1926
8 abril 1926 Nikola Uzumović 17 abril 1927
17 abril 1917 Velja Vukičević 27 julio 1928
27 julio 1928 Antun Korošec 6 enero 1929

Cuadro N° 13.3 Primeros Ministros Reino de SCE

En el Manifiesto del 06.01.1919, el rey Aleksandar proclamó que el Reino de SCE tendrá un gobierno
constitucional y parlamentario, con sufragio universal, elecciones libres para la Asamblea Constituyente, reforma agraria,
un programa de protección para los soldados y civiles que sufrieron en la Guerra, la abolición de la servidumbre y otras
relaciones de feudales que aún persistían, expropiación de latifundios para implementar la reforma agraria y autorización a
la gente para arrendar campos hasta que el proceso se completara. Y, finalmente, que el gobierno se abocará a resolver el
problema de las fronteras del Reino, para que correspondan a las étnicas.
El gobierno tuvo que enfrentar de inmediato la situación en Croacia, que a principios de 1919 no era mejor que en
otras regiones yugoslavas. Terminaron las requisiciones, pero con ello no se evitó el hambre en las regiones pasivas
cársticas de Dalmacia y Herzegovina e islas. Se veían columnas de refugiados de esas zonas por los caminos, pidiendo
alimento. En las ciudades la carestía y la especulación aumentaban. Apareció el mercado negro. Existía un estado de
intranquilidad general, especialmente en el campo. Los campesinos croatas se manifestaban por una república. El gobierno
los silenció enviando destacamentos del ejército a los pueblos más recalcitrantes. Los campesinos los recibían con gritos
“¡Abajo el Rey!, ¡Viva la República!”. Se temía una revolución bolchevique. Aparecieron los campos de concentración.
En febrero de 1919 el Partido del Derecho de Starčević y el Partido Democrático Progresista, se fundieron en la
Alianza Croata (Hrvatska Zajednica), bajo la dirección de Ivan Lorković y Matko Laginja. Tenía una orientación liberal.
Las manifestaciones independientes y revolucionarias dirigidas por Stjepan Radić iban directamente al meollo de la
política seguida por el gobierno central. El primer ministro del interior, Svetozar Pribičević, tuvo que emplear fuerzas
policiales para anular las actividades de PCR., Radić fue acusado de sedición y de actividades revolucionarias, por haber
informado al exterior de la situación política en Croacia. Fue encarcelado el 25.3.1919 bajo el cargo de alta traición. La
acción del gobierno, echó leña al fuego ya existente en los campos de Croacia. Todo podía estallar frente a la más mínima
provocación. Como su hermano Antun había fallecido en febrero de ese año, el PCR quedó sin dirección. Pero Radić,
estando en la cárcel, no se quedó con los brazos cruzados. A principios de mayo de 1919, envió secretamente un informe al
presidente Wilson sobre el no cumplimiento de los acuerdos previos sobre la Unificación. Concluía en que en el Reino de
SCE no había libertad para discutir la organización del nuevo Estado. Insistía en la convocatoria de un Sabor constituyente
croata y la fundación de una República Neutral Campesina de Croacia, que invitaría a Serbia, Eslovenia y Bosnia y
Herzegovina (ByH), para formar una confederación de estados soberanos.

Reconocimiento  
Desde el primer día de la unificación el Reino de SCE tuvo problemas internacionales. No se trataba sólo del
reconocimiento, como país, sino también de la definición de sus fronteras. La situación internacional del Reino de SCE era
débil. Las grandes potencias no lo reconocieron de inmediato, debido a que ello trabaría el cumplimiento de sus
compromisos con Italia consignadas en el Pacto de Londres.
La Conferencia de Paz en Versailles empezó, sin el reconocimiento del Acto de Unificación del Estado de ECS con
el Reino de Serbia, el 18.01.1919. Consideraban el territorio del Estado de ECS como territorio enemigo, que debía ser
tratado de acuerdo al armisticio con Austria-Hungría de fecha 03.11.1918 (el Imperio ya no existía) y en estas condiciones
satisfacer a Italia. Entre otras condiciones, exigió el retiro de las tropas de los territorios cedidos a Italia por el Tratado de
Londres. El hecho de no ser firmante del Pacto de Londres, permitió a USA disminuir las aspiraciones italianas sobre los

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territorios allí prometidos en la costa oriental del Adriático, apelando al principio de la autodeterminación. Los italianos
cambiaran de criterio, en vez de fronteras étnicas fronteras estratégicas.
Sólo después que USA reconoció al Reino de SCE el 07.02.1919, las demás potencias también lo hicieron. Desde
el punto de vista de derecho internacional, el nuevo Reino fue plenamente reconocido el 23 de abril de 1919 por el Consejo
de la Conferencia de Paz. Posteriormente, después en la firma del Tratado de Paz de Versailles ocurrida el 28 de junio de
1919, donde figura en la introducción del Tratado de Paz con Alemania, y cuando firma el pacto de la Sociedad de
Naciones, adquiere plenos derechos en el concierto internacional. También en el Anexo del Tratado de Paz se mencionó el
delegado del Reino de SCE, como miembro de la Comisión de Reparaciones de Guerra y lo mismo en relación a la
navegación en el Danubio.
.El Reino de SCE, tuvo problemas fronterizos con todos sus vecinos, salvo Gracia. Italia planteaba los problemas
más amenazadores, particularmente cuando logró la sumisión de Albania. Ni Francia, ni Inglaterra tomaron partido por el
Reino. Alemania jugaba un papel distante. Así mismo USA, a pesar de un préstamo prometido de 100 millones de dólares
para la unión ferroviaria de Zagreb con el litoral.
La unificación trajo algunos beneficios inmediatos a Croacia. Situó a Croacia, país perdedor, al lado de los países
vencedores. Esto significaba que Italia no pudo materializar el total del Pacto de Londres. De los territorios con mayoría
croata sólo, Istria, Zadar y algunas islas pasaron a Italia. Si el nuevo Estado no se hubiera creado, Italia habría ocupado un
territorio croata mucho más extenso, tanto en Croacia, como en Eslovenia. Italia apoyaba abiertamente a los países que
tenían problemas de frontera con el Reino de SCE.

Reforma  Agraria    
Por decreto real de fecha 07.12.1918, se creó el Ministerio de la Reforma Agraria. La reforma agrícola tuvo por
objeto calmar al campesinado y resolver el problema de la tenencia de la tierra. El regente Aleksandar publicó un manifiesto
en la cual expresó que

“…Yo deseo que inmediatamente se proceda a resolver con justicia el problema agrario, que se prohíba la
servidumbre y se liquiden las grandes propiedades. En ambos casos la tierra se dividirá entre los campesinos pobres con la
compensación justa a sus actuales propietarios. Que todo serbio, croata o eslovena sea dueño de su tierra. En nuestro país
libre hay y habrá solamente propietarios de tierras libres. Por esto he encargado a mi gobierno que inmediatamente forme
una comisión que prepare la solución del problema agrario, y a los campesinos-siervos que tengan confianza en mi palabra
y esperen tranquilos que nuestro estado por vía legal les entregue tierra, que entonces pertenecerá sólo a Dios y a Uds.….”

Por cuanto el problema agrario era crítico, el Ministerio se apuró en legislar para cumplir con las promesas hechas.
El 27.02.1919 aprobó las “Disposiciones previas a la Reforma Agraria”que contempló básicamente:

1) La eliminación de la servidumbre
2) La eliminación del colonato.
3) La división y expropiación de las grandes propiedades (mayores de 60 ha.)

Esta ley terminó con los restos de las relaciones feudales y definió la gran propiedad a expropiar. Su legalidad se
basó en la Constitución Serbia de 1903. Fue un paso adelante. Pero el problema no se solucionaba. Las protestas
continuaban y el regente Aleksandar tuvo que declarar de nuevo, el 19.03.1919, que él considera urgente que el obrero
campesino debía ser propietario de la tierra la cual “empapa con su sudor”
La disposición legal siguiente relacionada con la Reforma Agraria, fue el decreto que prohibió la venta y gravamen
de las grandes propiedades agrícolas con el propósito de asegurar su expropiación.
La Reforma agraria se realizó en tres etapas.

La primera, estuvo reglamentada por la ordenanza del 03.09.1920 sobre “Entrega de las grandes propiedades en
arriendo de cuatro años”. O sea, el campesino estuvo a prueba durante cuatro años. Si demostraba capacidad entonces
pasaba a ser considerado en la etapa final.
La segunda, estuvo regulada por el Reglamento sobre “La compra facultativa de tierra agrícola de las grandes
propiedades” publicado el 16.12.1920, cuya operación significaba un desembolso del 10% del valor del bien. De esta
manera los campesinos más pobres iban quedando rezagados
La tercera, estuvo regida por varias leyes, reglamentos y ordenanzas, siendo una de las más importantes la del
19.06.1931 sobre la “Reforma agraria de las grandes propiedades” en las regiones indicadas en la ley. Definió
detalladamente los eventuales beneficiarios. Fijó los montos a compensar por la expropiación y la forma de pago. Se
expropió la mayor parte a favor de los campesinos y el resto se devolvió a los propietarios. Se redefinieron las grandes
propiedades de acuerdo a la región:
- Banovina del Litoral: 50 hectáreas arables o 100 en total
- Banovina del Drava: 70 y 140
- Banovina del Sava: 100 y 300, 150 y 400, 200 y 340, 300 y 500, según el distrito.
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Para la expropiación de las propiedades agrícolas de las diferentes Iglesias y de ciudadanos italianos y húngaros se
dictaron leyes y procedimientos especiales.

Asamblea  Nacional  Provisoria  


Un edicto real del 01.03.1919 convocó la Asamblea Nacional Provisoria (ANP), que sesionó hasta el 22.10.1920.
Estuvo compuesta por 270 delegados procedentes del Parlamento serbio, del Comité Nacional del Estado de ECS y otros
nominados por el Rey. El Partido Republicano Campesino Croata rehusó participar, se autoexcluyó de toda el período
legislativa anterior a la Asamblea Constituyente (AC). Privilegió la preparación de las elecciones concernientes. Ésta tendría
que legalizar a posteriori, lo obrado por la Provisoria.
La forma en que se convocó y constituyó la ANP, el 03.03.1919, fue muy discutida. El gobierno entregó una nota
explicativa a la Presidencia de la ANP, en la que dio a conocer las fuentes que utilizó para nominar los delegados: el Comité
Nacional de ECS para Croacia, Eslavonia e Istria y para Dalmacia el Gobierno Regional de Split. El gobierno trató de
demostrar que no hubo una intervención intencionada del gobierno en el nombramiento de los integrantes de la ANP.
El Reglamento de la ANP, exigió el juramento de lealtad del representante al Rey en el momento de asumir su
mandato. Esto motivó una fuerte oposición, sin embargo tuvieron que hacerlo y dejaron constancia de que con ello
cumplían con un simple requisito reglamentario.
La ANP además de elaborar la Ley de Elecciones de representantes nacionales a la Asamblea Constituyente (AC),
también trató y publicó otras leyes y actas legislativas (Ley de nacionalidad, Reglamento habitacional, etc.).
La Ley de Elecciones introdujo el voto general y secreto de los hombres mayores de 21 años. Quedaron excluidos
las mujeres, los soldados y los extranjeros. Cada ciudadano votaría en el lugar de su residencia y se eliminó el requisito
censal, así que podían votar hasta los más pobres. La Ley fijó también el alcance de la AC. Señaló que en un plazo no
mayor de dos años debería aprobar la Constitución y las actas constitucionales pertinentes. El decreto de la disolución de la
AC deberá señalar la fecha de las elecciones de representantes para el Parlamento en un plazo no superior a tres meses y
cuya primera sesión se debería efectuar en un plazo no mayor de quince días después de realizadas las elecciones.
La ANP determinó que la Constitución se aprobaría por simple mayoría. La ANP tenía atribuciones para cambiarla
y el gobierno tenía una amplia mayoría. Esto iba en contra de la mayoría calificada de la Declaración de Corfu y de los dos
tercios que aprobó el Comité Nacional del ECS, como condición para la Unificación.

Conferencia  de  Paz  de  Versailles    


El nuevo Estado enfrentaba un problema con Italia, por la ocupación de Istria, Rijeka y partes de Dalmacia. Para
presionar más fuertemente a Reino de SCE, los ejércitos italianos continuaban en los territorios invadidos a fines de 1918.
En febrero de 1919 los Aliados todavía no habían decidido qué tratamiento dar a los yugoslavos. Sólo Italia tenía claro que
eran sus enemigos, ahora que Austrohungría no existía. Francia e Inglaterra aceptaron inicialmente el planteamiento
italiano.
Como conclusión de la gran Asamblea Nacional Croata, que tuvo lugar el 03.02.1919 en Zagreb, recién reconocido
el Reino de SCE, se envió un Memorando al presidente Wilson y a los gobiernos de los demás países aliados, pidiendo el
apoyo para la creación y reconocimiento de una república pacífica, neutral, social y campesina de Croacia.
El 7 de febrero los italianos hicieron llegar un Memorando a la Conferencia de Paz, en el cual hacían ver la justicia
de sus aspiraciones y que, por supuesto, estaba basada en los XIV puntos de Wilson. Agregaban que la anexión de pequeños
territorios con población no italiana sólo obedecía a consideraciones de seguridad en las fronteras. Para ejercer la
autodeterminación de esas regiones, consideraban solo a los italianos. Deseaban correr la antigua frontera con
Austrohungría, 50 a 100 km al interior de Eslovenia y Croacia y en Dalmacia ocupar todo el litoral desde Rijeka hasta Split.
Pedían Istria, con la base naval de Pula, y los dos grandes puertos: Trieste y Rijeka. Pretendían dejar a los yugoslavos sin
puertos comerciales. Se remontaban a Roma y Venecia en sus argumentos y se referían a “los bárbaros eslavos”. En las
zonas yugoslavas que ocuparon sólo ayudaban a los que se pronunciaban por Italia. En general, a la población la trataban
mal. En Trieste retenían la ayuda humanitaria norteamericana a la ex Austrohungría lo que provocó nuevas fricciones entre
Italia y USA. Italia se oponía a que los problemas con los yugoslavos se vieran en comisiones técnicas de expertos.
En la reunión del 03.04.1920 del Consejo de los Cuatro de la Conferencia de Paz de Versailles (Lloyd George,
Georges Clemenceau, Woodrow Wilson y Vittorio Orlando), los italianos expusieron su posición respecto al Adriático.
Lloyd George les preguntó su opinión para crear un “estado tampón” que se llamaría “Estado Libre de Rijeka” bajo el
control de la Liga de las Naciones. En la proposición no se consideró un plebiscito para que 200.000 croatas que vivían en
la zona, para no crear problemas con Italia, cuyos súbditos en Rijeka no pasaban de 24.000. El plenipotenciario italiano
Orlando rechazó la idea a insistió en el Pacto de Londres plus Rijeka. Cuando los yugoslavos fueron invitados a exponer sus
puntos de vista, Orlando manifestó que no estará presente, por cuanto no quiere tratar con naciones enemigas.
En las semanas siguientes se realizaron numerosas reuniones entre los aliados, sin obtener, prácticamente, ningún
avance. Los italianos insistían que el Tratado de Londres debía cumplirse. El 13 de abril, hubo una dura reunión de Wilson
con Orlando. Wilson pidió a los italianos pensar en nuevos términos, pero los italianos permanecieron inamovibles. Los
aliados (sin Italia) habían decidido crear una Yugoslavia anti bolchevique. Wilson no entregaría Dalmacia a los italianos y
Rijeka debía ser un puerto libre.
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La delegación yugoslava fue citada al Consejo de los Cuatro para el 18.04.1919. Estaban en Paris desde comienzos
de enero serbios, croatas, eslovenos, bosnios y montenegrinos, profesores universitarios, soldados, ex representantes al
Reichsrat austriaco, diplomáticos de Belgrado, abogados de Dalmacia, radicales, monárquicos, ortodoxos, católicos y
musulmanes. Era un grupo de unas cien personas. Nikola Pašić presidía la delegación del nuevo Reino, junto a él actuaba
Trumbić en su calidad de ministro de relaciones exteriores. La mayoría no se conocía entre si, pues estuvieron en bandos
opuestos durante la guerra. Los croatas y eslovenos estaban preocupados de la seguridad frente a Italia y el control de los
puertos y ferrocarriles de la doble monarquía. Los serbios de aumentar su territorio al norte y este. Todos hablaban alguna
lengua yugoslava, y, conforme al principio de nacionalidad, que venía del siglo XIX, las personas de un mismo idioma
formaban una nación. Estas ideas eran más fuertes en croatas y eslovenos que entre los serbios. En el numeroso grupo no se
apreciaba unanimidad de pensamiento.
El 20 de abril se reunió el Consejo de los Cuatro. El problema de Rijeka, pasó a ser crítico dada la intransigencia
italiana de anexarlo. Italia insistía en el cumplimiento del “Tratado de Londres plus Fiume (Rijeka)”. El Tratado no previó
la disgregación de Austrohungría y su permanencia hacía que la entrega de puertos y territorios estratégicos a Italia tuviera
cierta lógica, mas la situación era distinta. Austrohungría no existía, pero sí el nuevo Reino de SCE, en el cual estaba
incluida Serbia, país aliado desde el inicio de la guerra. Los norteamericanos defendían el derecho a la autodeterminación.
Los territorios ofrecidos a Italia por el Pacto de Londres estaban mayoritariamente poblados de yugoslavos. Se produjo un
quiebre entre los italianos Orlando y Sidney Sonino y Wilson que defendía las fronteras étnicas. Para los norteamericanos,
al aceptar Italia los XIV Puntos de Wilson, automáticamente anularon el Tratado de Londres. Wilson ya había notificado a
Orlando el 13.01.1919 que lo consideraba nulo y que no estaba dispuesto a ceder.
Se pidió a Italia que fuese razonable. Italia no estaba preparada para hacerlo. La opinión pública italiana estaba
infectada de consignas nacionalistas. Los croatas y eslovenos fueron sus enemigos en la guerra, y, para ellos, las tropas
italianas ocupaban territorio enemigo. La verdad era que Italia no aceptaba la creación de un Reino de SCE y pedían a otros
países que no lo reconocieran. Ya en diciembre de 1918, recién nacido el Reino de SCE, el Alto Mando del ejército italiano
preparaba planes para destruirlo. Así, apenas Austria entregó su marina de guerra al Estado de ECS, Italia bombardeó la
flota fondeada en Pula, matando oficiales y marineros croatas y hundiendo naves. Después ocuparon esta base naval ubicada
en Istria.
En abril los delegados italianos estaban desesperados. El ministro Orlando estaba seguro que una sociedad secreta
lo asesinaría si volviera a Italia sin haber obtenido Dalmacia. Las nacionalistas gritaban “Croati no! Croati no!” Indicando
con ello que no deseaban amistad con croatas. Rijeka, el mayor objetivo, era un puerto relativamente pequeño, con algo de
población húngara, una clase media italiana y una enorme masa de trabajadores croatas. Jóvenes italianos, giovanni fiumani,
irrumpían en los cafés y restoranes y obligaban tocar música y canciones italianas. Voluntarios italianos llegaron para
“salvar Fiume” ocupado por el ejército de Italia. El poeta Gabriel D’Annunzio hizo de Rijeka su causa. En enero de 1919
publicó una “Carta a los dálmatas” en el periódico que dirigía Benito Mussolini.
Los yugoslavos observaban los acontecimientos y estaban dispuestos a luchar por Rijeka y la costa dálmata. Los
italianos presionaban con no firmar el Tratado de Paz con los alemanes, si no se aceptaban sus peticiones. El 21 de abril,
Wilson entregó un Memorando a Lloyd George y Clemenceau, justificando la nulidad del Tratado de Londres. Lloyd
George hizo un último esfuerzo con los italianos, pero fracasó. Orlando volvió a Italia, donde fue recibido como héroe, con
gritos “Viva Fiume!”. Las campanas de las iglesias se echaron al vuelo. La prensa nacionalista pidió la inmediata anexión
de Rijeka y Dalmacia. Su gobierno obtuvo un voto de confianza de 382 contra 40. Los nacionalistas y los fascistas
organizaron grandes mítines.
A comienzos de mayo, el Partido Campesino Croata envió un Memorando a los Cuatro Grandes, acompañado de
un listado de 157.669 firmas y con copia a la Conferencia de Paz, en la cual se solicitaba el derecho a la autodeterminación
del pueblo croata contra la tiranía de Belgrado. Acción que no tuvo consecuencias.
Los aliados necesitaban el regreso de Italia. Los italianos regresaron a la Conferencia de Paz el 5 de mayo. Wilson
permanecía frío respecto a cualquier compromiso con los italianos. Finalmente apareció otra propuesta: que los italianos y
yugoslavos arreglen sus problemas entre ellos. Orlando la consideró “imposible”.
Después de la firma del Tratado de Versailles y antes de que Wilson regresara a Norte América, los italianos
cedieron en la aplicación del Tratado de Londres, pero no respecto de Rijeka (fines de junio de 1919). El gabinete de
Orlando cayó el 19 de junio, lo sucedió Francesco Nitti. En agosto, acordaron con Lloyd George y Clemenceau que Rijeka
pasaría a ser una ciudad neutral bajo la responsabilidad de la Liga de las Naciones y que toda Dalmacia se integraría al
Reino de SCE, con excepción de Zadar y algunas islas dálmatas.
El Tratado de Trianón reconoció la independencia De Hungría y la consideró un Estado sucesor de la Doble
Monarquía. Hungría tuvo que entregar los territorios del Mura, Međimurje, partes de Bačka y Baranja, Banat occidental y
Rijeka a favor del Reino de los SCE, a su vez el Reino le entregó partes de Baranja y Bačka que había ocupado en
noviembre de 1918.

Ministerio  de  Ljubomir  Davidović  (16.08.1919-­‐19.01.1920)  


Svetozar Pribičević, desde su Ministerio del Interior, se aproximó a partidos serbios (Radical independiente,
Nacional y Progresista).En un Congreso efectuado en mayo de 1919 en Sarajevo, formó el Partido Demócrata Yugoslavo.

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Ljubomir Davidović, el nuevo premier, era jefe de este partido. Los croatas mantuvieron las carteras y las incrementaron
con Alimentación y Mejoramiento territorial.
El Gobierno Regional de Dalmacia, con fecha 06.09.1919, confirmó la prohibición de la aplicación de la Reforma
Agraria en Dalmacia que hizo el almirante de las fuerzas de la Entente y USA mientras no se resolviera en definitiva en la
Conferencia de Paz la pertenencia de la región.
El 12.09.1919 el poeta Gabriel D‘Anuinzio, con unos 200 nacionalistas y fascistas italianos se tomó Rijeka
ocupada por el ejército italiano. Durante quince meses el poeta gobernó teatralmente la ciudad. La llenó de banderas y
flores. Llegaron intelectuales y curiosos, incluso oficiales del ejército italiano, a vivir la dolce vita de Rijeka. Pensó
conquistar Dalmacia y después Italia y el mundo. En verano de 1921, los fascistas de Benito Mussolini se tomaron el norte
de Italia.
Belgrado complementó y reglamentó la estructura del Ministerio de la Reforma Agraria. Se crearon Direcciones
Agrarias en las ciudades más importantes y oficinas Agrarias en las menos importantes, para que atendieran en terreno los
problemas relacionados con la Reforma Agraria. La Ley del 18.12.1919 dispuso que cada uno de los voluntarios del ejército
serbio, entendiéndose por tal el que se había enrolado antes del 18.11.1918 o sus herederos, tenía derecho a 5 hectáreas de
tierra agrícola, si era combatiente, y en caso contrario sólo 3. Esta situación la volverá a considerar la Ley del 31.08.1928,
que incluiría a combatientes montenegrinos.

Ministerio  Stjepan  Protić  (19.02.1920-­‐17.05.1920)  


En abril de 1920 se desencadenó una huelga general ferroviaria. Pararon cerca de 50.000 trabajadores, en protesta
por la reducción de los derechos que anteriormente tenían. Las comunicaciones quedaron totalmente interrumpidas. El
gobierno movilizó a los huelguistas y aplicó la ley marcial, quebrando la huelga al igual que todas las de solidaridad. Aun
antes, Croacia fue sacudida por innumerables movimientos huelguísticos en demanda de contratos de trabajo, del
reconocimiento de los sindicatos, de la jornada de ocho horas y por la introducción de la seguridad social, previsión y salud.
Especialmente eran masivas las protestas de los campesinos.
Las elecciones para las comunas (općinas) estaban fuera del control gubernamental central. Las tradiciones de las
ciudades libres en Croacia no aceptaban ingerencia alguna. Tampoco se podía impedir que el PCY inscribiera sus listas en
un partido de fachada, el Partido Obrero Independiente. En las elecciones municipales de abril de 1920, el PCY obtuvo la
mayoría de votos en muchas ciudades croatas (Osijek, Zagreb). En Zagreb obtuvo el 39% de los votos y la moderada Unión
Croata el 31%. Por cuanto los concejales comunistas no quisieron jurar lealtad al Rey, el gobierno anuló sus mandatos. En
Zagreb disolvió el Concejo Municipal y desalojó la alcaldía.

Ministerio Milenko Vesnić (17.05.1920-01.01.1921)


Para los fines de expropiación en el proceso de la Reforma Agraria, dada la diversidad de explotaciones agrícolas,
se aprobó con fecha 20.05.1920 la ley sobre la “Prohibición de venta y gravamen de las tierras de las grandes propiedades”.
Las superficies consideradas grandes propiedades, para las diferentes regiones, fueron:

- Dalmacia: 50 hectáreas de tierra arable o 100 incluyendo bosques y campos de pastoreo.


- Eslovenia: 75 hectáreas de tierra arable en ciertas regiones hasta 200 hectáreas con todo hasta 500.
- Croacia: 100 y 150 hectáreas arables de suelo arable y 300 hectáreas globales hasta 400.

Para determinar las superficies en poder de un propietario se sumaban todos sus predios y los de su cónyuge si no
estuviesen separados.
El Gobierno Regional de Dalmacia, frente a los conflictos surgidos a raíz de la Reforma Agraria por colonos y
propietarios, determinó con fecha 24.08.1920 que los campesinos que trabajan la tierra bajo el sistema de colonato u otro, y
que estaban obligados entregar la parte que le corresponde al propietario de acuerdo a la costumbre o conforme a los
pactado, rebajasen las partes a entregar, por ejemplo en vez de la mitad sólo un tercio, y así sucesivamente. Se consideró
que son grandes propiedades las mayores de 50 hectáreas.
En septiembre de 1920, las autoridades militares ordenaron censo y marca de animales para usarlos en caso de
emergencia o de guerra. Se esparció un rumor, que los animales serían requisados. Estallaron revueltas al sur y este de
Zagreb, que contaron con el apoyo del Partido Republicano Campesino Croata. Los campesinos desarmaron a la policía,
dañaron la vía férrea y asesinaron a algunos jefes de distrito. Instantáneamente el gobierno reaccionó. Cientos de
campesinos fueron arrestados, pero la situación siguió deteriorándose. Las unidades del ejército escasamente restauraban el
orden en las regiones rurales. Sólo, cuando las órdenes de quintar fueron revocadas y se llamó a elecciones para concejales,
la situación se fue aquietando. Sin embargo, ellas contribuyeron a una disminución estimada de un 20% de la producción
agrícola del período 1919-1921

Tratado  de  Rapallo  12.11.1920  


En noviembre de 1920, Italia y el Reino de SCE buscaron un acuerdo para fijar sus fronteras. Un nuevo gobierno
italiano quería reimplantar el orden y resolver los problemas internacionales pendientes. Retiró las tropas de Albania,
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aliviando la presión sobre el Reino de SCE. Los yugoslavos necesitaban reactivar su comercio, obstaculizado con los
problemas con Italia. En noviembre los republicanos llegaron al poder en Washington, hecho no favorable a los yugoslavos.
Así que las partes se encontraron en Rapallo y llegaron al acuerdo conocido como el Tratado de Rapallo (12.11.1920). Italia
ganó toda Istria, la ciudad de Zadar, las islas de Lošinj y Cres y unos pequeños islotes en el Adriático. El Reino de SCE se
quedó con el resto de Dalmacia con sus islas. Rijeka pasó a ser un estado independiente. Los nacionalistas eslovenos y
croatas, acusaron al gobierno de haber sacrificado su territorio
El 01.12.1920 D’Anunzio declaró la guerra a Italia. Intervino el ejército. Unas esquirlas hirieron al poeta quien
negoció la rendición y volvió a Italia. En enero de 1924, Mussolini anexó Rijeka a Italia. Entre noviembre de 1944 y
principios de 1945, los territorios croatas y eslovenos en posesión de Italia, a excepción de Trieste, formaron parte de la
República de Yugoslavia. Unos 300.000 italianos volvieron a Italia. Rijeka permaneció en Yugoslavia. Hoy esos territorios
pertenecen a las Repúblicas de Croacia y de Eslovenia.

Asamblea  Constituyente  
El regente Aleksandar, que detentaba todo el poder, dejó pasar dos años antes de llamar a elecciones para elegir los
integrantes de la Asamblea Constituyente. La justificación estaba en la tensa situación interna de Serbia, los tratados de paz
y la cerrada oposición de croatas y comunistas al gobierno. Después de muchas discusiones bizantinas en la Asamblea
Nacional Provisoria, la ley para la elección de representantes a la Asamblea Constituyente estuvo lista el 03.11.1920 para su
sanción por el Regente. La ley contempló el sufragio universal para todos los hombres mayores de veintiún años. Se elegiría
un representante por cada 100.000 habitantes. El 25 % de los candidatos debería tener grados universitarios. Las mujeres y
ciertas profesiones no tuvieron derecho a voto. La elección fue convocada para el 28.11.1920. El Cuadro N° 13.4 “Elección
Asamblea Constituyente 1920” consigna los resultados concernientes a votantes y mandatos obtenidos por partidos, a nivel
del Reino de SCE. Se indican también los porcentajes.
En la elección participó el 65% de los inscritos. El país estaba pendiente de esta primera experiencia democrática.
Presentaron listas, nueve diferentes alianzas de veintidós partidos políticos. Todas las nacionalidades, las mayoritarias y
minoritarias, tuvieron votación en estas elecciones, pero no todas lograron mandatos. Los resultados a nivel nacional
señalan la estructura de la opinión política. Se puede observar que, entre los grandes partidos, el Partido Campesino Croata
fue el único que obtuvo un porcentaje menor de representantes que de votos.
El Partido de Radić tomó un gran vuelo. En las elecciones para la Asamblea Constituyente, demostró que era el
más importante en Croacia y tercero en el Reino de SCE. Ganó 50 asientos, más que todos los otros partidos croatas juntos,
y se constituyó en el principal partido de la oposición al gobierno de Belgrado. Logró captar a casi todo el campesinado
croata en sus filas. Su éxito en las sucesivas elecciones será siempre creciente. Permaneció regional, no tuvo repercusión en
las otras regiones del Reino.
Algunas de las razones que explicarían el gran éxito de Radić serían los cambios que propiciaba:

● La introducción del sufragio universal para los hombres. Como partido de campesinos, antes prácticamente
sin derecho a voto, era natural que el Partido se beneficiara de la expansión electoral.
● El disponer de una gran estructura partidaria en toda Croacia y haber adaptado el programa del PCR a las
reales necesidades del campesinado que votaría por primera vez en su historia.
● El desencanto del pueblo con las políticas de Belgrado, especialmente por el empleo de fuerzas policiales y
del ejército para mantener el orden.
● La tasa de cambio corona/dinar fijada por Belgrado era muy desfavorable para los croatas. La gente sintió
que era injusta la tasa de conversión. El campesino fue el mayor perjudicado.
● La divulgación de la posición que tuvo Radić en el Comité Nacional de Zagreb en defensa de los
derechos históricos croatas y en exigir el acuerdo previo de las condiciones en que se realizaría la
Unificación con el Reino de Serbia.
● La frustración en Dalmacia por la ocupación italiana de islas, Rijeka y Zadar, que serían entregadas a Italia.
● El descontento existente por el no restablecimiento inmediato de las instituciones históricas croatas, como
ser el Sabor y el cargo de Ban.

Otro partido que emergió con fuerza fue el PCY. Su mayor votación la obtuvo en las ciudades. Casi
inmediatamente después de las elecciones el gobierno hizo aprobar una legislación anticomunista y el PCY quedó proscrito.
El Partido del Derecho apenas sacó un 2,5 % de votos.
También se nota que, en esta oportunidad, sólo cuatro partidos obtuvieron más del 10% de votación: democráticos
(serbios), radicales (serbios), campesinos de Radić (croatas) y comunistas (yugoslavos). La proporción de votos obtenida
por serbios y croatas son semejantes a los porcentajes de la población del Cuadro N° 14.1. El resultado eleccionario muestra
el abanico de la vida política del Reino y que la votación se centró en los partidos regionales correspondientes,
prácticamente, a las regiones anteriores a la Iª Guerra Mundial, a excepción del PCY
El Cuadro 13.4 muestra que los Partidos Democrático y Comunista tuvieron una cobertura global, no así el Partido
de Radić que solamente obtuvo representación en Croacia, donde obtuvo una aplastante victoria. De los 230.000 votantes en
Croacia obtuvo el 57%. El Dalmacia no tenía organización. En ByH figuraron sus partidarios como Unión croata. El Partido
251
Radical de Pašić, partido eje del gobierno, obtuvo representantes en todas las regiones salvo en Eslovenia. En Bosnia y
Herzegovina y Macedonia los votantes prefirieron sus agrupaciones confesionales o étnicas. Los eslovenos figuran en los
Nacionales.

Votantes Mandatos
Partido Número % Número %
- Democrático 319.448 19,9 94 22,3
- Radicales 284.575 17,3 89 21,2
- Campesino croata 230.590 14,3 50 11,9
- Partido comunista 198.736 12,4 58 13,9
- Unión campesina 151.603 9,5 39 9,4
- Populares 111.324 7,0 27 6.0
- Musulmanes 110.859 6,9 24 5,7
- Socialdemócratas 46.792 2,9 10 2,4
- Club popular croata 38.400 0,4 7 1,7
- Turcos Macedoni 30.029 1,9 8 1,9
- Unión croata 25.867 1,6 4 1,0
- Republicanos 18.136 1,1 3 0,7
-Socialistas popula 13.440 ,8 2 0,5
-Croatas de Frank 10.880 0,7 2 0,5
- Independiente 6.581 0,4 1 0,2
- Liberales serbios 5.061 0,3 1 0.9
-Varios partidos 5.094 0,3 0 0
Totales 1.607.265 19 419 100

Cuadro 13.4 Elección Asamblea Constituyente de 1920

La población del Reino era de casi 12 millones de habitantes en 1921, de los cuales un 24% era croata, el 39%
serbio, el 9% esloveno y el resto (28%) eran musulmanes, albaneses, alemanes, etc.
La Asamblea Constituyente empezó sus sesiones el 12.12.1920. Sólo 343 representantes de los 419 elegidos
acudieron a la convocatoria. Los 58 representantes del PCY abandonaron la sala en protesta por las persecuciones de que
eran objeto. Días después la Unión Croata y los Nacionales eslovenos también se retiraron, acusando a la mayoría de
imponer un sistema centralista. Desde un comienzo no participó, ni el PCR, ni del Partido del Derecho de Frank, por cuanto
consideraban ilegítimo el Acto de Unificación del Reino. De esta manera. 161 representantes boicotearon las sesiones.
El Partido de Pašić presentó un proyecto de Constitución a la Asamblea Constituyente el 25.12.1919, la que pasó a
una Comisión especial para su examen. Era prácticamente una copia de la Constitución de Serbia de 1903. Preveía un
gobierno central fuerte en una monarquía constitucional parlamentaria bajo la dinastía de los Karđorđević. Se privilegiaba
un estado unitario. La Unión Croata presentó su propio proyecto de organización federal del estado dividido en seis
provincias autónomas: Serbia, Croacia, Montenegro, Bosnia-Herzegovina, Vojvodina y Eslovenia.
El debate en el Asamblea Constituyente se centró en los siguientes aspectos:

- nombre del Estado


- libertad religiosa
- Parlamento de una sola o de dos Cámaras
- administración centralizada con una monarquía parlamentaria y el país divido en provincias (oblasti, sing.
oblast) o una estructura regional

Durante la discusión del proyecto de Constitución, la mayoría gobiernista no aceptó ninguna de las proposiciones
de la oposición sobre la organización del país, que iban desde restablecer las regiones históricas autónomas hasta las de una
federación o confederación monárquica. Radić en vista de la implacable mayoría oficialista, propuso una República de
Croacia completamente autónoma. Dada la situación existente, los representantes regionales se retiraron de la Constituyente
para no comprometerse en su aprobación.
Después de la firma de tratados con los países vecinos, salvo Italia, el gobierno, sintiéndose fortalecido y sin
considerar que la Asamblea Constituyente estaba en sesiones, acentuó su política represiva contra sus opositores. En primer
lugar contra los comunistas. En la noche del 29 al 30.12.1920, decretó la ley de defensa del Estado, llamada Obznana, por la
cual se prohibía la actividad de todas las organizaciones, periódicos e impresos de propaganda contrarios al régimen, la
promoción de huelgas o de cualquier otra acción contra el gobierno. Prácticamente colocaban a la oposición fuera de la ley.
Se confiscaron todos los bienes del PCY. Su justificación estuvo en que los bolcheviques creaban agitación social con el

252
propósito de instaurar la dictadura del proletariado, ayudados desde el interior y exterior por los enemigos del Reino. Se
estableció la requisición de armas y la ley marcial. Se prohibieron todas las manifestaciones en Belgrado, donde estaba
funcionando la Asamblea Constituyente. Se autorizó la expulsión de elementos anti estatales de la administración pública.

Partido Mandaos Croacia Dalma Bosnia Monte Eslove Serbia Vojvodi Macedo
cia Herze negro nia na nia
Democráticos 94 19 1 2 3 3 32 10 24
Radical 89 9 1 11 1 41 21 5
PCR 50 50
Comunista 58 7 1 4 4 5 14 5 18
Unión campe 30 3 12 14 1
Populares 13 3 3 3 4
Nacionales 14 14
Musulmán 24 24
Socialdemóca 10 7 3
Club croatata 7 7
Unión croata 4 3 1
Turcos 8 8
Republicano 3 2 1
Derecho 2 2
Liberales 1 1
Socialistas 2 2
Independiente 1 1
Camp.eslov 9 9
Totales 419 93 11 63 10 40 103 44 55
Porcentajes 100 22,2 2,6 15,0 2,4 9,5 24,7 105 13,1

Cuadro 13.5 Elección Asamblea Constituyente, distribución mandatos por partidos y regiones

A comienzos de la década de los 1920, Stjepan Radić y su Partido Campesino se oponían con decisión al régimen
monárquico y seguían reclamando la creación de una República de Croacia. El 08.12.1920, en señal de protesta y
consecuente con sus planeamientos, cambió el nombre de su partido a Partido Republicano Campesino (Hrvatska
Republikanska Seljačka Stranka, HRSS, en el texto se utilizará siempre sólo la sigla PCR = Partido Campesino de Radić).
El PCR sufrirá sucesivos cambios de nombre que reflejarán su evolución y adaptación a la situación política.
Empezó como Partido Popular Campesino Croata en los tiempos de Austrohungría, siguió como Partido Republicano
Campesino Croata en el Reino de SCE y con la aplicación de la Obznana suprimió “republicano” y quedó como Partido
Campesino Croata. Hubo un pequeño intervalo con el nombre de Partido Popular Campesino (sin croata), con el propósito
de atraer a campesinos de otras regiones, lo que fue un fracaso y volvieron a los nombres tradicionales. Su programa fue
contra el centralismo y a favor de una estructura estatal que variaba desde una federación a una confederación. Esta posición
durará hasta el 25.03.1925 cuando Stjepan Radić dará el giro político en 180º.

Ministerio  Nikola  Pašić  (01.01.1921-­‐27.07.1924)  


Constitución  de  1921  o  de  Vidovdan  
Para la aprobación de su proyecto, el gobierno se dio cuenta, con sorpresa, que no tenía los votos suficientes. Buscó
apoyo en pequeños grupos: agrarios eslovenos, turcos y musulmanes a cambio de otorgarles diversas granjerías y puestos en
la administración pública. Pašić fijó la votación de la Constitución para el 28.6.1921, día conmemorativo de la batalla serbia
de Kosovo (1389).
La Asamblea Constituyente, después de largas sesiones, aprobó la Constitución el 28.06.1921, día de San Vito, por
lo cual se denominó la Constitución de Vidovdan. El presidente de la Constituyente, Ivan Ribar, informó: “Votaron en total
258 representantes nacionales. De éstos, a favor del proyecto de Constitución de la Comisión Constitucional, en votación
individual, 223 representantes. (Gritos, vivas y grandes aplausos en la Asamblea)”. A favor votaron: 186 serbios, 18
musulmanes, 11 eslovenos, 10 croatas y 8 turcos; y en contra 35, entre ellos Trumbić. No estuvieron presente 161
representantes: 83 croatas, 20 eslovenos y 58 comunistas. La proporción del 53% de aprobación, estaba lejos de la mayoría
calificada del 66 %. La Constitución se aprobó por simple mayoría. O esa, no fue aprobada por la mayoría calificada de los
dos tercios, o sea 290 votos, prevista en la Declaración de Corfu y en las Instrucciones a la Delegación al Acto de

253
Unificación del 24.11.1918, sino por lo establecido en la Asamblea Provisoria. Esto produjo de inmediato grandes críticas,
especialmente por los federalistas croatas, que no asistieron para votar en contra. .
Los comunistas en la Asamblea Constituyente solicitaron que la Obznana se declarase ilegal. A su vez, la mayoría
de la Constituyente le pidió al gobierno tomar medidas contra cualquier actividad contraria al Estado. Se legalizó la
Obznana y mediante la Ley de Defensa del Estado, el gobierno podía actuar en contra de toda la oposición, en especial
contra el PCR.
La Constitución de Vidovdan, en su parte sustancial:

- Garantizaba la propiedad privada y establecía la economía de libre mercado (liberalismo), siempre que no
fuera contra los intereses sociales.
- Destacaba la unidad nacional del pueblo de tres nombres, serbio, croata y esloveno y de un idioma.
- Estableció el centralismo, “un pueblo, un estado”. “La administración del estado se realizaría a través de
regiones, provincias, departamentos y municipalidades”. Cada provincia tendría una Asamblea y un Consejo
Provincial. La división administrativa sería propuesta por el gobierno al Parlamento, tomando en cuenta sus
condiciones sociales y económicas. Una provincia podía tener hasta 800.000 habitantes.
- Definió los derechos y deberes de los ciudadanos. Contempló el respeto a los derechos básicos, pero que
pueden ser limitados por Ley. Estableció la igualdad de todos los ciudadanos.
- Previó normas económico-sociales y sobre la organización del estado y del gobierno. El Rey tenía en sus
manos todas las funciones del poder y no respondía ante nadie. Representaba el primer poder constitucional
(Ejecutivo). Sin embargo, sus atribuciones no eran ilimitadas, por cuando existía el Parlamento Nacional,
segundo poder constitucional (Legislativo). El tercero era el poder Judicial. Los ministros eran responsables
ante la Parlamento Nacional y ante el Rey.

Establecía un sistema democrático con representantes elegidos, con derechos humanos garantizados, etc., pero
estaba redactada para imponer un estado unitario y centralista bajo hegemonía de la Casa Real gobernante. La Constitución,
en vez de suavizar los conflictos nacionales, los acrecentó. Su promulgación fortaleció la imagen del nuevo Reino.
Desconoció completamente no sólo la autonomía croata, sino toda su tradición que venía de Austria-Hungría. Entregó la
conducción de las relaciones exteriores al Rey. Garantizaba a los ciudadanos derechos individuales y políticos, introducía
un sistema parlamentario limitado, la separación de los poderes del estado era solamente formal. La Iglesia ortodoxa
adquirió un status semi oficial.
Los centralistas quedaron felices; los federalistas croatas, descontentos. Se dio a conocer la división administrativa
del Reino en provincias con lo cual el gobierno borraba los nombres y fronteras históricas de las diferentes regiones. Esto
motivó una crisis entre dirigentes políticos serbios Nikola Pašić y Stojan Protić, quien se acercó al partido de Stjepan Radić.

Parlamento  Provisorio  
La Asamblea Constituyente dejó de funcionar el 02.07.1921, pero no se disolvió sino que se transformó en
Parlamento Provisorio, como poder legislativo, de acuerdo a la Constitución, hasta la elección del Parlamento definitivo.
El Parlamento Provisorio aprobó la realización de elecciones para constituir las Asambleas Comunales, según el
siguiente calendario: en Dalmacia en 1926 y en Croacia y Eslavonia en 1927. Pašić llamó a elecciones parlamentarias para
el 18.03.1923, de acuerdo a una ley ad hoc aprobada por sólo 159 de los 419 asientos del Parlamento Provisorio y que
redujo los mandatos de 419 a sólo 312

Política  represiva  
El gobierno envió a ratificación la ley llamada Obznana a la Asamblea Constituyente que, después de una dura
discusión, le dio su aprobación el 08.04.1921, o sea, tres meses después de su publicación y aplicación. La mayoría
oficialista, junto con aprobar la ley, le pidió al gobierno someter a su consideración una ley más rigurosa para combatir a
todos los que atenten contra la seguridad del Reino. Con esto se legalizó la represión policial en el país (14.03.1921). La
Constituyente le otorgó al gobierno un mandato para que aumentara las medidas represivas.
El 29.06.1921, después de jurar en el Parlamento sobre el texto de la nueva Constitución, el rey Aleksandar fue
objeto de un atentado por un obrero, militante del PCY. Un mes después, otro miembro de la organización comunista
Crvena Pravda (Justicia Roja), que aprobaba el terrorismo individual, asesinó al Ministro del Interior, Milorad Drašković.
En repuesta a estos actos y otros similares, se aprobaron leyes que permitían llevar a los ciudadanos a los tribunales por sus
ideas y actividades políticas.
La ley más importante fue la de “Protección de la Seguridad Pública y de Orden en el Estado” (Zakon o zaštiti
javne bezbednosti i poretka u državi, 01.08.1921). De los 244 representantes presentes en la Constituyente, aprobaron la ley
190 y 54 se declararon en contra. Con ello se legalizó un régimen policial y atentatorio contra los derechos humanos. Se
detuvo a más de diez mil personas. La oposición la consideró ilegal, por cuanto coartaba las libertades consignadas en la
Constitución.
Una de las primeras aplicaciones de la Obznana, ocurrió en la Asamblea Nacional el 04.08.1921, cuando se
invalidó el mandato de 58 representantes comunistas y colocó al PCY fuera de la ley. Se siguió con la detención de
254
comunistas y el cierre de sus locales. Después se aplicó a todos los oponentes al régimen. La influencia comunista decayó
cuando pasó a la ilegalidad, pero permaneció muy firme dentro de algunos círculos intelectuales. Escritores, intelectuales y
artistas promovían temas de interés social.
En el año 1922 se intensificó la represión policial del régimen. Fueron disueltas numerosas instituciones culturales,
deportivas, científicas y profesionales. Muchos empleados públicos croatas fueron despedidos. Se prohibieron publicaciones
de la oposición.

Bloque  Croata  
Después de la aprobación de la Constitución, el PCR, la Unión Croata y el Partido del Derecho, declararon que la
Asamblea Constituyente no tenía atribuciones para aprobar una Constitución válida para Croacia. Se constituyó el Bloque
Croata en agosto de 1921, que se pronunció por un estado yugoslavo federado. En la presidencia figuraron Stjepan Radić,
Mate Drinković y Mirko Košutić. El Bloque se oponía a la dominante política unitarista y se pronunció por una comunidad
yugoslava estructurada sobre bases federalistas o confederalistas.
El Bloque Croata publicó el 14.01.1922 un Memorando en el cual se destacaba que la aplicación de la Constitución
de Vidovdan era contraria al deseo del pueblo croata y conducía a parcelar Croacia. La creación de Croacia dentro del
marco del Reino de SCE pasaba a ser un problema europeo.

Tratado  de  Rapallo  


El gobierno italiano el 08.09.1920 proclamó la “Regencia del Kvarner”, como un estado independiente que incluyó
Rijeka, su interior y las islas del Kvarner. Con esto trató de frustrar el plan de las grandes potencias de establecer un “Estado
libre de Rijeka” bajo la administración de la Liga de Naciones.
Rijeka fue considerada territorio croata el 29.10.1918 por el Sabor del Reino de Croacia en la expresión:
“Dalmacia, Croacia y Eslavonia, con Rijeka, se proclama un estado completamente independiente”, o sea, era parte
integrante del Estado de ECS y en esa situación entró a formar parte del Reino de SCE. El 29.10.1918 el Comité Nacional
de Rijeka se hizo cargo de la administración de la ciudad y puerto.
El antecedente del Tratado de Rapallo se encuentra en el Pacto de Londres. Bajo presión, el Reino de SCE e Italia,
después de amargas y largas conversaciones durante los años 1919 y 1920, firmaron el Tratado de Rapallo el 12.11.1921. El
conde Sforza por Italia y Trumbić por el Reino de SCE. Italia, se quedó con Istria, o sea, todo el territorio al oeste de Rijeka,
las islas Cres y Lošinj del Kvarner, Zadar y las islas de Lastovo y Pelagruža en el sur de Dalmacia. Se encontró una solución
de compromiso para Rijeka, que no figuraba en el Pacto de Londres. Se creó el Estado libre de Rijeka. Italia satisfizo parte
de sus aspiraciones irredentistas, aunque obtuvo menos territorio de lo prometido en 1914. Eslovenia perdió la región de
Gorica.
El Tratado permitía a los italianos, que quedaban en el territorio del Reino de SCE, elegir la ciudadanía italiana.
También reconocía los títulos obtenidos en las universidades italianas. No hubo reciprocidad, ni en la validez, ni en los
textos de estudio. Se privilegió el Tratado en italiano para su interpretación en casos de surgir dificultades.
Su conocimiento público generó un gran descontento en todos los sectores yugoslavos, especialmente en Croacia y
Eslovenia, por el comportamiento de las potencias aliadas y los negociadores yugoslavos. Entre ellos estaban los croatas
Trumbić (representante plenipotenciario del Reino de los SCE), Josip Smodlaka e Ivan Ribar.
Por el Tratado de Rapallo, quedaron unos 60.000 croatas en el territorio entregado a Italia.
Después de Rapallo, con la creación del Estado libre de Rijeka, terminó el papel jugado por D’Annunzio y la
Regencia del Kvarner. Sin embargo no tuvo larga vida. Debido a los desórdenes fascistas en las elecciones del 24.04.1921,
el gobierno italiano estableció un Comisariato que, en la práctica, significó la anexión de Rijeka a Italia. Se legalizó
mediante el acuerdo entre la Italia de Mussolini y el Reino de SCE del 27.01.1924.

Conferencia  Internacional  de  Ginebra  1922  


El gobierno británico invitó a todos países europeos a una gran Conferencia internacional a realizarse en Ginebra.
En dicha Conferencia se debatirían problemas y sus posibles soluciones para asegurar la paz del mundo. En esta ocasión se
sentarían por primera vez los enemigos de ayer, incluyendo delegados de la Unión Soviética. Radić tuvo esperanzas de que
esta vez se abordaran los temas no resueltos en Europa, entre ellos el de Croacia.
El Bloque Croata envió un Memorando al primer ministro del Reino de SCE, Nikola Pašić, en el cual se negaba a
la misión oficial del Gobierno la representación de Croacia y le proponía una acción conjunta. Pidió que se incluyeran
delegados croatas en la delegación. Como Pašić no lo consideraba, ni acusó recibo, los croatas redactaron otro Memorando
dirigido a todo el “mundo civilizado” y especialmente a los delegados de la Conferencia de Ginebra (13.3.1922). Allí se
explicó que el Bloque Croata, que agrupaba 63 parlamentarios, pedía ser incorporado en la delegación del Reino de SCE,
pero que no fueron escuchados. Consideraban que el pueblo croata no estaba representado en la delegación del Reino de
SCE. Explicaron que las diferencias con los serbios justificaban la creación de una Croacia soberana dentro de las fronteras
de la comunidad de serbios, croatas y eslovenos. También repudiaron la forma en que se constituyó el Reino de SCE con el
objeto de internacionalizar el problema croata en busca de una solución. Como la Conferencia iba a examinar el
cumplimiento de los tratados, se acusó a Italia del incumplimiento del Tratado de Rapallo, por cuanto, todavía ocupaban el

255
puerto de Šušak y la zona de Zadar. Se pidió el retiro de las tropas italianas. La conferencia de Ginebra no aportó nada a
Croacia. El Memorando no tuvo destino,

División  administrativa  
Mientras en Croacia estaban preocupados de la Conferencia de Ginebra, el gobierno de Pašić confeccionaba el
proyecto de la división administrativa del país prevista en la Constitución. Era el proyecto más desfavorable para los
intereses croatas. Conforme al procedimiento previsto en la Constitución, por decreto real del 26.4.1922 se aprobó y publicó
la nueva organización administrativa del país (Uredba o podjeli zemlje na oblasti). Consideró 33 provincias (oblast, sing.)
para el país, al estilo francés, cada uno con una población entre 100 y 800 mil habitantes.
El territorio croata fue dividido en seis provincias: Zagreb, Srijem (capital Vukovar), Osijek, Litoral, Split y
Dubrovnik. Otras provincias consideradas croatas, al saber Međimurje fue incluida en la región de Maribor; Kastav en el
Ljubljana y Boka Kotorska en la de Zeta. Las seis provincias incluían 86 distritos (kotar, sing.) y 660 comunas. Las
provincias serían gobernadas por un Prefecto Mayor (Veliki Župan) nombrado por el Rey, cargo que exigía tener por lo
menos quince años de servicio en la administración pública. Para el nombramiento de un prefecto a cargo de un distrito, se
exigía 10 años. Los prefectos mayores pronto dispusieron de una policía armada de unos 20.000 hombres. Representaban
más del 50 % de los funcionarios del Ministerio del Interior. Por el año 1928 el total de empleados civiles del Estado
ascendía a unas 172.000 personas. El PCR consideró que la división administrativa iba en perjuicio de Croacia, decidió
abandonar la abstención parlamentaria y participar en las sesiones del Parlamento.
Los empleados públicos eran mal pagados. Sin embargo, bastaba haber desempeñado un año el cargo de ministro
para tener una pensión de por vida y si dos, se tenía derecho a una pensión familiar vitalicia. El atraso del pago a contratistas
y proveedores de servicios públicos, fue una fuente de corrupción cada vez más pronunciada y a todo nivel en las
reparticiones del Reino
Las nuevas denominaciones provinciales fueron el comienzo de la anulación de las regiones históricas y su división
perjudicó también los interese electorales croatas. En todas partes del Reino sucedió mismo. Esta ley fue interpretada, como
un paso más hacia la destrucción de los derechos históricos de los pueblos del Reino, encaminada a la afirmación del
yugoslavismo, tarea en la que estaba empecinado el Rey. Según su opinión, en Yugoslavia habitaba un solo pueblo, por lo
tanto, había que enterrar el pasado.
En el Reino de Croacia y Eslavonia existieron las županias como entes económicos y sociales. Su rol consistía en
resolver los problemas para los cuales la comuna no tenía recursos. Junto a esto las županias y las comunas funcionaban
sobre una base autónoma, que nunca fue suprimida. Tampoco lo hizo el Reino de SCE. La Constitución de 1921, como
también en la “Ley de la autonomía de Regiones y Distritos” de 1922, contemplaba la autonomía de los departamentos y la
“Ley general de administración” confirmó la autonomía de las ciudades y comunas. La autonomía de los departamentos no
se aplicó y la de las regiones estuvo vigente, tardíamente, durante los años 1927 y 1928. Obviamente las instituciones
autónomas del Reino de SCE no eran idénticas a las de Austria-Hungría. Sin embargo, existió cierta continuidad. Se
encuentran en ambas los županes mayores, en ambas los designa el Rey y por lo tanto son representantes del poder ejecutivo
y funcionarios de la confianza del gobierno.
La autonomía estaba prevista en los artículos 96 y 98 de la Constitución de 1921, y en el 95 se indicaba que las
regiones, departamentos, distritos y comunas son los órganos por los cuales se ejerce la autoridad. A los županes mayores,
la Constitución les señalaba un doble papel. Eran responsables de los asuntos de estado en su región y al mismo tiempo de
la supervigilancia de los organismos autónomos y de sus cuerpos técnicos. Tenían la facultad de retener cualquier acuerdo o
resolución que considerase que era contraria a las leyes y reglamentos vigentes. De sus actos se podía apelar al Gobierno.
La Constitución de 1921 y la “Ley de la Autonomía de Regiones y Distritos”, no eran muy explicitas en cuanto a la
competencia de los organismo autónomos, sobre todo en las políticas de educación, agricultura, obras públicas, salud y
social. Estos asuntos eran tratados por la administración central y sus organismos técnicos. Entre los años 1919 y 1929, en la
región de Zagreb se nombraron 10 županes mayores, lo que indica que el rey Aleksandar nunca estuvo conforme con su
labor. La redacción de sus atribuciones no era clara y se producían agudos conflictos entre las autoridades e incluso con el
gobierno.
La nueva división administrativa se hizo efectiva recién en 1924, cuando las autoridades regionales fueron
reemplazadas por los županes mayores. Mientras no se constituían las Asambleas Regionales y sus Comités Regionales, las
actividades de las regiones estaban mutiladas y el trato a la población estaba lejos de ser democrático, al estilo francés,
como pretendía Aleksandar. Existía un gran descontento por el abandono de las regiones y la gran carencia de trabajos de
obras públicas por dificultades financieras. La presión financiera de las regiones y comunas era imposible satisfacer por el
gobierno. El presupuesto de la nación siempre estaba al rojo. Con el funcionamiento de las Asambleas Regionales y el
traspaso a las regiones de los gastos de caminos, puentes, hospitales y otras cosas más, el gobierno central pensaba aliviar la
caja fiscal y con ello ordenar su funcionamiento.
De acuerdo a la Constitución del 1921 y la “Ley de la autonomía de Regiones y Distritos” de 1922, las
obligaciones de las regiones eran enormes:

- Realizar las obras públicas, o sea, construcción de vías férreas, canales, puentes, caminos, acción sobre cursos de
agua, defensas contra inundaciones, y el aprovechamiento de los bienes naturales. Podía autorizar comunicaciones aéreas.
256
Con estas atribuciones, se trabajó en las regiones croatas, con el objeto de cambiar su imagen, hacerla productiva y más rica.
El Ministerio de Obras Públicas, transfirió recursos a Croacia. Obras públicas mayores, como el curso del río Sava, quedó
en el Ministerio central. Se proyectaron viviendas para el campo, para elevar el estándar de vida del campesino,
especialmente en cuanto se refiere a salubridad.
- Preocuparse de los factores económicos: bosques, agricultura, ganadería, viñas, fruticultura, pesca fluvial y
lacustre, caza y mejoras técnicas en las explotaciones agrícolas. Era un amplio campo de trabajo, que las regiones tomaron a
su cargo, emitiendo ordenanzas y cartillas técnicas de apoyo. Sin embargo, la falta de recursos restringió enormemente esta
labor. A pesar de lo establecido en la Constitución de 1921, la región no podía disponer de los bosques estatales de su
territorio, que quedaron reservados al Ministerio de Bosques y Minas. Por esto, no podían acceder a enormes recursos.
- Ayudar la artesanía, industrias y cooperativas, lo que estaba consignado en la Ley pero no en la Constitución. De
aquí que siempre hubo oposición a la intervención en la actividad económica. Sólo intervendría para regular la jornada de
trabajo y velar por la situación general de los trabajadores.

El Bloque Croata siguió luchando contra el centralismo. Los 52 parlamentarios croatas decidieron abstenerse de
participar en la labores del Parlamento (14.05.1922)

Congreso  de  Intelectuales  de  Zagreb,  1922    


El 10.09.1922, tuvo lugar un Congreso de figuras públicas, políticas y culturales en Zagreb. Publicó un manifiesto
de protesta contra el centralismo hegemónico de Belgrado representado por la Constitución de Vidovdan y pidieron su
revisión. Estuvo contra la división del país en provincias. Destacó la necesidad de enfatizar la solidaridad yugoslava
respetando los nombres históricos de serbios, croatas y eslovenos. Participaron equipos croatas y serbios, como también
antiguos miembros del Comité Yugoslavo y sus simpatizantes. Recibieron el apoyo de los demócratas serbios. Asistieron al
Congreso su jefe Ljuba Davidović e Ivan Ribar, presidente del Parlamento. Esperaban debilitar a los radicales de Pašić. Y,
en verdad, se produjo una crisis de gabinete radical-demócrata. Pašić, renunció el 03.12.1922. Volvió a formar gobierno y
llamar a elecciones para el 18.03.1923.

Elecciones  parlamentarias  de  1923  


En la elecciones de 1923, el PCR presentó una lista. Radić, que estaba detenido, fue puesto en libertad y alcanzó a
hacer campaña. Planteó una monarquía constitucional con poderes limitados y una autonomía confederada para Croacia.
Una solución semejante a la de Austria con Hungría, cuando se creó la doble monarquía. Radić agregó en su campaña el
slogan demagógico “la tierra para los campesinos, las fábricas para los trabajadores”.
Los resultados de las segundas elecciones en el Reino, mostraron un crecimiento de los federalistas y una
disminución de los centristas. Los resultados fueron: PCR ocupó el segundo lugar con 70 asientos contra los 108 de los
Radicales, 51 Demócratas, 11 Agrarios serbios, 24 Korošec y 18 musulmanes. El resto de asientos se dividió entre los
pequeños grupos (Cuadro 13.6). Los partidos de gobierno, radicales y demócratas sumaron casi la mitad de los mandatos.
Predominó la votación regional.
De 2.971300 ciudadanos inscritos votaron 2.177.051, lo que significó un aumento de votantes respecto a los de la
Constituyente, que fue de un 35%. Esto significaba que la vida política estaba más activa. El mayor número de votos los
obtuvieron los radicales con 562.213 (25,82%) votantes. El segundo lugar lo ocupó el partido de Radić con 473.723
votantes (21,76%) y el 76% de los mandatos de Croacia y Eslavonia y en Dalmacia obtuvo el 45% de los mandatos. Fue un
gran triunfo, subió de 50 a 70 mandatos. El Partido Demócrata Yugoslavo, disminuyó su votación debido a sus conflictos
internos en el tema del centralismo. Los votos perdidos, se sumaron a los radicales y al partido de Radić.
Los comunistas no pudieron participar por la Ley Obznana, pero lo hicieron como Partido Popular Obrero. Sacó
sólo 24.321 votos (1,12%) y ningún mandato
A raíz de estos resultados, los partidos serbios pensaron en “amputar” Croacia y tener un país más homogéneo sin
croatas.
Al verificarse los mandatos, el Parlamento quedó con sólo 245 asientos. Pašić se aseguró la proporción 130/115. La
oposición se reagrupó y formó, en abril de 1923, el Bloque Federalista los parlamentarios de Radić, 67, se abstuvieron de
presentarse en el parlamento

Bloque  Federalista  
Después de las elecciones de 1923, el PCR pasó a ser el indiscutido referente político croata. Las victorias de Radić
en las elecciones de 1920 y 1923 prácticamente lo erigieron en el “presidente” de Croacia, pero no lo acercaron al poder. En
su vano intentó de obtener la autodeterminación para Croacia, boicoteó el Parlamento en protesta por la Constitución y
excluyó a su partido del proceso de la toma de decisiones estatales. Optó por la resistencia pasiva al régimen de Belgrado.
Extendió su acción y formó, el 11 de abril, con Partidos eslovenos y la Organización Musulmana Yugoslava, el Bloque
Federalista que controlaría 111 mandatos. Con el Bloque Federalista, Radić sorprendió a Belgrado. La prensa de gobierno
seguía atacando a la oposición.

257
Protocolo de Marko
El Partido Radical de Pašić a pesar de haber obtenido 108 mandatos, no sentía seguro su ministerio. La oposición con los 70
mandatos de Radić podía aprobar un voto de censura y hacer caer al ministerio de Pašić–Pribičević. Así que obtuvieron que
el Rey postergara la apertura del Parlamento hasta el 20.10.1923. Tenían que encontrar un medio de atraer a Radić

Partido Mandatos Croacia Dalmaci ByH Monte Eslove Serbia Vojvo Maced
Democrático 51 10 1 2 1 21 4 12
Radical 108 6 5 13 3 50 18 15
PCR 70 52 7 9 2
Unión campes 11 7 1 2 1
Musulmán 18 18
Socialdemócratas 2 2
Turcos 14 14
Independientes 2 2
Camp.eslovenos. 24 21 3
Alemanes 8 1 7
Otro 4 1 2 1
Totales 312 68 15 48 7 26 73 34 41
Porcentajes 100 21,8 4,8 15,4 2,2 8,3 23,5 10.9 13,1

Cuadro N° 13.6 Elecciones 18.03.1923

La jefatura del PCR estaba cansada de su papel opositor. También deseaban el poder, pero sólo en Croacia. Así que
el momento era propicio para un entendimiento. Desde Zagreb, Radić mandó emisarios al primer ministro Pašić para
negociar un modus vivendi entre croatas y serbios. A la vuelta llegaron a Zagreb emisarios serbios para entablar
conversaciones formales. Se reunieron, los días 12 y 13 de abril, dirigentes del Bloque Federalista con delegados del Partido
Radical de Pašić. En la conferencia participaron representantes de los partidos de: Stjepan Radić, Nikola Pašić, Anton
Korošec y Mehmed Spaho (musulmanes de Bosnia). La reunión de Zagreb tenía por objeto fijar las líneas de un acuerdo
político para formar gobierno. Los negociadores acordaron que:

1) El gobierno terminará con la “parcelación” de Croacia prevista en la Constitución de 1921, o sea, no se dividirá
en oblasti sino que mantendrá su integridad territorial y se nombrará un gobernador para administrarla,
2) El gobierno cesará de inmediato la persecución política en Croacia, Eslavonia y Bosnia Herzegovina,
especialmente, contra los miembros del PCR; y
3) Los representantes del PCR prometieron en cambio no asistir a las sesiones del Parlamento para que Pašić
tuviera mayoría parlamentaria.

Este acuerdo se conoció como el Protocolo de Marko (nombre del negociador serbio, Marko Gjuričić). El PCR
emitió una comunicación al respecto aclarando que las conversaciones eran provisorias y que se trataba de resolver el
problema croata. Las conversaciones continuaron. Al final no hubo acuerdo, Pribičević, centralista fanático, se opuso
alegando que cualquier acuerdo que otorgare una mayor autonomía a Croacia abría el camino al federalismo. El PCR no
quedó muy conforme.
Stjepan Radić, en la concentración del 24.06.1923, denunció el incumplimiento del Protocolo de Marko y rompió
con Belgrado. Hizo declaraciones en favor de la autonomía de Croacia, contra la dinastía Karađorđević y la Constitución de
Vidovdan. Este discurso finalmente convenció al gobierno de la necesidad de arrestarlo. Los radicales lo consideraron
ofensivo y peligroso para la paz social. Con ello el proyecto de Protocolo de Marko naufragó. La verdad es que Pribičević le
dio suficientes garantía a Pašić de colaboración, que hizo innecesario seguir las conversaciones con Radić. El Gobierno
aseguró también los votos de los alemanes y turcos de Macedonia.
El Protocolo de Marko fue una movida táctica de ambos bandos. Pašić estaba seguro de que Radić y sus adeptos no
volverían a Belgrado. En la apertura del Parlamento declaró que seguirá gobernando en el espíritu de la Constitución de
Vidovdan y que defenderá la unidad del Reino. Antes del mes lo que quedaba de las oficinas del gobierno autónomo en
Croacia, fueron suprimidas y Croacia fue dividida en cuatro distritos. El nuevo gobierno extremaba la línea centralista y la
persecución de los contrarios al régimen.

Viaje  por  Europa  de  Stjepan  Radić  


Para evitar ser arrestado, Radić atravesó secretamente la frontera con Hungría en la noche del 21.07.1923 e inició
una gira por Londres y Moscú, con el objeto de obtener apoyo a la causa croata. Visitó además Paris, Berlín y Viena. En
Londres, con su señora e hijo, permaneció cinco meses (17 de agosto hasta el 22 diciembre). Su experiencia en Londres fue
258
negativa. Observó que a nadie le interesaba su idea de crear una república campesina neutral croata. Se convenció que no
había un solo hombre en Inglaterra que apoyaría una separación de Croacia de Yugoslavia. Volvió a Viena, donde vivió
cinco meses y estuvo en contacto permanente con Croacia.
Radić, continuando su viaje, llegó a Moscú el 02.06.1924 y permaneció allí dos meses. En junio de 1924, el
Comintern modificó su posición hacia la unidad de Yugoslavia y apoyó el derecho de la autodeterminación de Croacia,
Eslovenia y Macedonia para formar sus propias repúblicas. Radić afilió al PCR a la Unión Internacional Campesina
(Verde). En Rusia le interesó la nueva política económica (NEP) de Lenin que intentó volver a la economía de mercado.
Volvió a Viena el 4 de agosto. Desilusionado regresó a Zagreb el 14.08.1924.
Stjepan Radić, por su visita a Moscú fue considerado simpatizante comunista y el gobierno de Pašić –Pribičević
planeó liquidar el PCR por ser una “organización procomunista”. Aplicó la Obznana. Prohibieron el Partido, cerraron sus
locales y detuvieron a dirigentes y miembros del partido. La adhesión a la Internacional Campesina, fue aprobada por la
directiva del PCR el 24.12.1924. Sólo el 27.03.1925 volvió el Partido a la legalidad.

Tratado  de  Roma    


En 1923 se iniciaron las conversaciones para incluir el territorio de Rijeka en el Reino de SCE. Pašić logró firmar
con Mussolini, en Roma, un Tratado de Paz y Colaboración, el 17.1.1924, por el cual se aceptaba la soberanía italiana en los
territorios ocupados de Eslovenia, Croacia y Dalmacia. Incluía un Tratado de amistad por cinco años. Por el Tratado de
Roma, Rijeka quedó en Italia. Otra gota amarga para Croacia. Stjepan Radić, denunció la italianización de Rijeka y las
acciones en contra de los croatas en Istria. Mussolini replicó que sólo se entiende con los serbios, haciendo alusión al
gobierno de Belgrado.

Bloque  Opositor  
Stjepan Radić decidió que su Partido regresara al Parlamento. Así el PCR resolvió verificar sus 70 mandatos. El día
05.03.1924, el primer grupo de representantes del PCR presentó sus credenciales en el Parlamento y fueron ratificados el
12. Al día siguiente se presentaron 30 credenciales más y hasta el 30 de mayo todas, con excepción de Radić y Košutić que
estaban fuera del país. Esta situación hizo que partidos serbios pasaran a la oposición y con ellos se formó el Bloque
Opositor compuesto por los partidos: Campesino de Radić, Demócrata, musulmanes y eslovenos. Las condiciones estaban
dadas para formar un gabinete.
La llegada de representantes del PCR al Parlamento hizo renunciar a Pašić el 27.3.1924. El gobierno quedó en
minoría. La oposición asumió una posición inflexible en contra del ministerio Pašić-Pribičević. El gobierno entró
nuevamente en crisis. Pašić propuso disolver el Parlamento y llamar a nuevas elecciones. Esto le fue negado. Pašić presentó
la renuncia del gabinete. El Rey la aceptó y le encargó formar un nuevo ministerio. Pašić formó un nuevo gabinete con
Svetozar Pribičević. Por esta crisis, Pribičević se separó del Club Demócrata y formó el Partido Democrático Independiente,
con una mayoría de serbios de Croacia.
La crisis duró demasiado tiempo. El Bloque Opositor tenía los votos para formar gobierno, pero aún no estaban las
condiciones dadas. Pašić formó un nuevo gobierno el 21.05.1924 y el 17.06.1924, volvió a proponer la disolución del
Parlamento, lo que el Rey no aceptó. El 27 de julio Pašić renunció y el Rey, en un movimiento táctico, le encargó la
formación del nuevo ministerio al representante del Bloque Opositor, Ljuba Davidović, más predispuesto hacia Croacia. Se
clausuró el Parlamento hasta el 20.10.1924.

Ministerio de Ljubomir Davidović (27.07.1924-06.11.1924)


Ljubomir Davidović formó el nuevo gabinete, apoyado por el PCR. Inmediatamente detuvo el proyecto de una
nueva división territorial y estableció una Dirección Administrativa Regional en Zagreb.
El 15.10.1924 el rey le pidió la renuncia, por presiones de la izquierda y la derecha, especialmente de Palacio. El
motivo directo fue la renuncia del Ministro de Defensa, motivada por las declaraciones inaceptables, respecto al ejército,
expresadas por Radić.
En consultas previas a la formación de un nuevo ministerio, el Rey llamó a esta vez a Vladko Maček, segundo en
importancia del PCR. El día 20.10.1924 debían iniciarse las sesiones del Parlamento, pero fueron suspendidas
indefinidamente. Los centralistas no tenían mayoría en el Parlamento. El 2 de noviembre Radić atacó duramente a todos los
círculos políticos de Belgrado.

Ministerio  Nikola  Pašić  (06.11.1924-­‐08.04.1926)  


El Rey le encargó a Pašić la formación del nuevo ministerio. El ministerio formado el 06.11.1924 no podía
presentarse en el Parlamento, al no tener mayoría. El Rey lo disolvió (10.11.1924) y llamó a elecciones para el 08.02.1925.
Radić consideró su situación peligrosa y desapareció del escenario político, temporalmente. Algunos diarios publicaron que
estaba en Suiza. Frente a las elecciones, la Unión Croata de Ante Trumbić se declaró republicana y se fusionó con el PCR.
Nikola Pašić, atacado violentamente por la oposición, decidió aplicar la Ley de Seguridad del Estado contra Radić,
la directiva del PCR y unos 2.000 partidarios. La razón del gobierno fue la afiliación del PCR a la Unión Internacional
Campesina en Moscú (01.07.1924), con lo cual pasó a ser un socio activo de la Internacional Comunista, y por realizar
259
propaganda y actividades contrarias a la seguridad del Estado, aliado con el PCY. Esta medida creó graves problemas al
partido de Radić, especialmente frente a las próximas elecciones. El 06.01.1925, la policía allanó el Hogar Campesino de
Zagreb, sede del PCR. Apresó a Stjepan Radić y a toda la directiva. El gobierno dijo haber encontrado importantes
documentos que demostraban sus lazos con Moscú.
El 08.01.1925, el Bloque Opositor emitió un comunicado protestando contra el terror electoral y atropellos a la
inmunidad parlamentaria. La aplicación de la Obznana al PCR, tuvo repercusiones en el exterior. En Nueva York, en una
comida ofrecida en honor del escultor Ivan Meštrović, a comienzos de enero de 1925, el artista protestó contra la
declaración oficial del cónsul del Reino de SCE en el sentido que Radić llevaba a los croatas a las filas bolcheviques.
Hungría negó que Radić fuera agente suyo, como lo afirmaba el gobierno de Belgrado.
El Tribunal de Zagreb, el 02.02.1925, o sea, antes de las elecciones absolvió a los detenidos por no existir base
legal para enjuiciarlos, pero el gobierno los volvió arrestar por una disposición del siglo XIX, de la época del ban Bach.
Mientras Radić y muchos dirigentes permanecían en prisión, se realizaron las nuevas elecciones.

Elecciones  1925  
En las elecciones parlamentarias del 08.02.1925 (Ver Cuadro 13.7), se enfrentaron dos bloques: el unitarista
gobiernista y el federalista de oposición. El PCY participó como Alianza Republicana de Trabajadores y Campesinos.
Las elecciones se realizaron bajo presión policial, arrestos, apaleos, falsificaciones, incendios de casa de opositores,
prohibición de reuniones, presión directa sobre las personas, aplicación de la censura y requisición de diarios e impresos y
numerosas otras presiones del gobierno, e, incluso, asesinatos de opositores. La propaganda del gobierno era “Por el Rey o
contra el Rey”, “Por el País o por el comunismo”, etc. El gobierno estaba seguro de obtener una amplia victoria frente a una
oposición dividida y aplastada. En Croacia la persecución y amenazas policiales no dieron gran resultado, la mayoría apoyó
al PCR.
Fueron las elecciones más oscuras desde el año 1920. El 08.02.1925 el Bloque Opositor denunció las instrucciones
del gobierno para ganar las elecciones sea como fuera, sin considerar leyes y reglamentos y menos la voluntad de los
electores. La designación de los integrantes de las mesas electorales fue hecha directamente por el gobierno que,
lógicamente, colocó sus hombres. No se permitió que los opositores cuidaran las urnas o se estorbaba su uso. Los electores
modestos eran lisa y llanamente impedidos de ir a votar por grupos pagados por el gobierno. Además se hicieron
detenciones masivas el día anterior a las elecciones. El gobierno utilizó el ejército para asegurar la mayoría. Como
conclusión de todo esto, la Oposición proclamó la invalidez de los mandatos y declaró que el gobierno de Pašić-Pribičević
no tenía autoridad moral para gobernar.
Votó el 76,8% de los inscritos. La lista del gobierno totalizó el 42,5% y 164 mandatos (la mayoría simple era de
158). El resto de los partidos el 57,5% de los votos y 151 mandatos. Dentro de éstos el PCR obtuvo el 40,7% de los votos,
lo que representaba el 22,4% de todo el país, y 67 asientos. En votos populares, el gobierno logró 1.040.000 y la oposición
1.100.000. La elección no resolvió el impasse.
Estando Radić en prisión, el bloque oficialista ganó las elecciones. El PCR ocupó el segundo lugar de importancia
en el país. Aumentó su votación a 545.466, lo que significó un aumento de 60.000 votos. El PCR emergió una vez más,
como el portavoz del pueblo croata, a pesar del intervencionismo electoral y de tener toda su dirigencia en prisión. El PCY
no consiguió ningún mandato y sólo 16.330 votos (0,67%). La elección no varió mayormente la composición partidaria en
el Parlamento.
Después de las elecciones los representantes croatas presentaron sus credenciales en el Parlamento, menos los que
estaban en la cárcel: Stjepan Radić, Vladko Maček, Juraj Krnjević, Josip Predavac y August Košutić.
La primera sesión del Parlamento tuvo lugar el 07.03.1925. Fue presidida por el representante más antiguo.
Clausuró la sesión basado en el Art.88 de la Constitución y artículos 1 y 109 del Reglamento del Parlamento y pidió al
Gobierno que a los señores representantes nacionales se les de “la posibilidad de presentarse a las sesiones del Parlamento”.
Era obvio, que se refería a los representantes detenidos. Los representantes oficialistas eligieron otro presidente y el
Parlamento reinició sus sesiones. Esto lo pudieron hacer, explicando que la primera sesión, no fue levantada, sino sólo
suspendida. Para el gobierno, conseguir el poder total justificaba los medios empleados.

Bloque  del  Acuerdo  Nacional  


Frente a las presiones del régimen, los partidos de la oposición constituyeron el 23.02.1925 el Bloque del Acuerdo
Nacional y de la Democracia Campesina. En la sesión del Parlamento, del 22.03.1925, el presidente del Bloque Ljuba
Davidović leyó la Declaración programática: respeto de las libertades democráticas, estructuración del estado en bases
igualitarias y autonomía administrativa, desde las comunas, hasta un parlamento como el existente en Inglaterra. Rechazó a
las dictaduras de cualquier especie. Pidió la reorganización del Estado sobre la base de un acuerdo entre los serbios, croatas
y eslovenos. La Declaración de su fundación la firmaron Anton Korošec, por el Club Yugoslavo, Ljuba Davidović, por el
Partido Democrático, Pavle Radić por el recién formado Club Campesino Croata, y por los musulmanes Mehmed Spaho. La
formación de este bloque no inquietó al gobierno de Pašić-Pribičević, que continuó con la misma política. La dirigencia del
PCR siguió en la cárcel. Stjepan Radić mantenía conversaciones reservadas con los radicales de Pašić.

260
Acuerdo  Radić-­‐Pašić  
Al estallar un escándalo, que afectó a los demócratas de Pribičević, Pašić vio la oportunidad de terminar la alianza
con Pribičević por su intransigencia frente al problema croata. En el Parlamento un representante intervino defendiendo a la
dirigencia del PCR de la acusación de ser comunistas, por haberse afiliado a la Internacional Campesina. Su argumento fue
que, si eso era cierto, la burguesía habría protestado vehementemente en defensa de sus intereses. Pero nada había pasado.
Entonces… la acusación no era cierta.
En los círculos del Partido Radical se trabajaba para llegar a un acuerdo con Radić. Es posible que la iniciativa
surgiera de ambos bandos. El intermediario fue Milan Dimitrijević, un radical de confianza del círculo real. Visitó a Radić
el 22.03.1925 en su celda de detenido. Radić dictó a Dimitrijević (25.03.1925) sus instrucciones a la directiva del PCR
sobre la actuación en el futuro Parlamento. Las instrucciones se las entregaron a su sobrino Pavle Radić, representante en el
Parlamento. En ella se señalaba:

- que se debe actuar independientemente del Bloque Opositor;


- que los croatas por más de mil años han mantenido su territorio nacional;
- que es necesario reconocer el sacrificio del pueblo serbio, especialmente de su campesinado:
- que los croatas deseamos autonomía para su Estado, que no queremos sentirnos como en Viena;
- que no queremos escuchar más “Nosotros los liberamos.”
- que el PCR representa al campesinado croata que tiene derecho de tener participación en el Estado:
- que respecto al republicanismo lo que nos interesa es el contenido y no la forma del estado;
- que se puede lograr un acuerdo nacional, entre croatas y serbios, en “una monarquía del tipo inglés”.

El párrafo que Radić pidió leer palabra por palabra, como conclusión de sus Instrucciones, era

“Reconocemos, en conjunto, la situación política [existente] de acuerdo a la Constitución de Vidovdan y con la


dinastía Karđorđević a la cabeza, teniendo presente [la necesidad de] realizar una política positiva en el sentido
claramente expresado de la voluntad del pueblo croata en las elecciones, por tres veces consecutivas, frente a los hechos
políticos y la organización política que existe hoy. La corrección de esos hechos y de esa organización, que por nuestra
voluntad y conciencia podemos aprobar, debe ser objeto de una revisión de la Constitución, lo que compete a un acuerdo
entre los pueblos: serbio, croata y esloveno. Nosotros nunca actuamos contra el Estado y sus intereses”.

El documento recibido por Pavle Radić fue entregado, por Dimitrijević, al rey Aleksandar el 27.03.1925, quien lo
recibió fríamente. Expresó preocupación por la revisión de la Constitución y su comentario fue que “hay que esperar lo que
Pavle Radić dirá en el Parlamento”. Nikola Pašić tampoco se entusiasmo con ella. Y, Stjepan Radić continuó en la cárcel.
El 27.03.1925, Pavle, sobrino de Stjepan Radić, leyó en el Parlamento la Declaración histórica escrita en la cárcel,
diciendo que el PCR reconoce la dinastía Karađorđević y la Constitución de Vidovdan. El completo viraje marcó el término
de una etapa en la política croata. Así se cerró la etapa republicana y federalista del movimiento nacional croata.
La Declaración escandalizó a algunos miembros del PCR y alienó a los nacionalistas croatas. La opinión pública
fue sacudida por este cambio. Maček compartió la nueva posición. Muchos otros miembros del Partido coincidieron en que
la resistencia pacífica y la abstención parlamentaria no llevaba a ninguna parte y que Croacia necesitaba aliados para
combatir el corrupto y dictatorial gobierno de Pašić. La dirigencia del PCR, reunida el 26.06.1925, aprobó el giro de 180° de
Radić y le reafirmaron su confianza. El Partido Republicano Campesino Croata, quedó como Partido Campesino Croata
(Hrvatska seljačka stranka, pero en el texto, se seguirá usando la sigla PCR) y dejó de pertenecer a la Internacional
Campesina.
Radić nunca explicó públicamente las razones de su cambio. A sus partidarios les dijo que era una simple movida
táctica. Pero las circunstancias lo explican:

1) El plan de obtener la autodeterminación por medios pacíficos había fracasado;


2) Sus visitas en el exterior para obtener apoyo, no habían tenido acogida;
3) Pašić había tenido éxito en las últimas elecciones;
4) Aunque había sido elegido representante, Radić seguía en la cárcel;
5) A pesar de la decisión de la Corte de que el arresto era ilegal, el Comité Ejecutivo del PCR permanecía en
observación; y finalmente
6) Radić temía que lo asesinaran en cualquier momento.

Durante las conversaciones secretas entre Radić y Pašić se formó el 29.04.1925 un nuevo gabinete presidido por
Pašić. Entraron al gabinete socialdemócratas para facilitar las conversaciones con Radić.Tenían por misión lograr la
verificación de los mandatos croatas. El 27 de junio fueron verificaos todos, previa investigación de las relaciones del PCR
con la Internacional Campesina de Moscú, salvo los de los dirigentes.

261
El 7 de junio Pavle Radić dio a conocer oficialmente la existencia de las conversaciones Radić–Pašić. El 14 de julio
se logró un Acuerdo Nacional que anuló las alianzas políticas anteriores. A partir de este momento, el PCR participó en un
gabinete ministerial.
El 14.07.1925 se dio a conocer el texto del acuerdo:

“Delegados del Partido Radical Nacional y del Partido Campesino Croata en sus reuniones - a partir del 2 de
julio del presente año – tuvieron la permanente satisfacción de constatar que ambas partes se encontraban completamente
concordantes en su visión sobre la creación del Estado de serbios, croatas y eslovenos y que la declaración de la directiva
del PCR hecha en el Parlamento del 27 de marzo del presente año era el resultado de la evolución política del PCR, por
cuanto éste ha reconocido la unidad del Estado, la monarquía Karđorđević, tan meritoria en la liberación y unificación de
los serbios, croatas y eslovenos, y la Constitución según la cual existe un solo Parlamente para todo el Estado.”

Con el Acuerdo Nacional fueron liberados los dirigentes del PCR e invitados a formar gobierno. El nuevo gobierno
de Pašić-Radić, con 4 ministros del PCR, fue anunciado el 18.07.1925 Radić fue liberado de la prisión “Gracias a Dios, al
pueblo y al Rey”. El 22 de julio llegó Radić por primera vez a Belgrado y fue recibido como héroe. Su primer acto fue
visitar el monumento al Soldado Desconocido, donde pronunció un pequeño discurso. El Partido Radical ofreció una cena
en su honor. El 17 de noviembre asumió, por primera vez, la cartera de Educación, en la que se mantuvo durante varios
meses. Presentó un elaborado plan para la reorganización del sistema nacional de educación. Elaboró una gran cantidad de
proyectos de ley, pero ninguno entró en tabla de las sesiones del Parlamento.
El Acuerdo apareció como una claudicación de la parte croata. Pero el Gobierno estuvo obligado a dejar
momentáneamente su plataforma de unitarismo extremista y su política hegemónica. Por lo tanto, debe considerarse, como
un compromiso de las partes por el mantenimiento del Reino de los SCE y evitar la desintegración del país.
Stjepan Radić no rompía con el Reino, aunque no reconocía la unificación y hablaba del “territorio de los serbios,
croatas y eslovenos”. Era partidario de permanecer en el marco del Reino y tratar de obtener trato igualitario para los
croatas. A comienzos de 1925 tenía marcada preferencia por el federalismo, sin perder de vista una confederación. No era
separatista. En cambio, los partidarios de Frank (frankovci) estaban por la destrucción del Reino de SCE. No deseaban lazos
con otras regiones, eran separatistas. Estaban con Radić cuando criticaba a Belgrado, pero no cuando era yugoslavo. Estas
variaciones eran temas de fuertes y frecuentes discusiones.
El Rey recibió a Radić el 20.07.1925 en su residencia veraniega en Bled, en forma muy cordial. Conversaron de
todo. Radić, le obsequió tres de sus obras e hizo pública la siguiente declaración:

“Nuestro Rey es nuestro hombre. Con él se conversa como representante de la soberanía nacional. Por supuesto
que la mayor parte de la conversación tuvo que ver con el pueblo campesino. Para todos nuestros problemas, no se
encuentra tanta comprensión, ni en nuestros hombres más preparados. No hay un pueblo como el nuestro y con suerte de
tener un Rey como el nuestro…”

En verano de 1925 Radić visitó a Pašić, de 80 años, en Aix Evian, Francia, donde pasaba el verano. Sus
temperamentos totalmente opuestos, no permitieron un mayor acercamiento entre ellos. Durante todo el año 1926 los
partidos de oposición, consciente o inconscientemente, estuvieron empeñados en destruir a Pašić. Radić provocó cuatro
crisis de gabinete entre marzo de 1926 y septiembre de 1927, pensando, erradamente, que podía monopolizar al Partido
Radical y la herencia de Pašić.
El Partido Radical estaba, en otoño de 1925, en su máximo esplendor. No mostró intenciones de realizar serios
cambios en el sistema estatal y en su modo de gobernar. No tomaba en consideración la propuestas de política social ni otras
de su aliado PCR, que las consideraban importantes para consolidar la situación del país, como ser la ley sobre la autonomía
de las comunas, la ley de regulación de la reforma agraria en Dalmacia y muchísimas otras. Se iban acumulando problemas
y conflictos. Y, estando los croatas en el gabinete, no se dio ningún paso hacia el cumplimiento de las reformas
conversadas.
La participación de Radić en el gobierno fue corta, por su temperamento impulsivo para enfrentar los
procedimientos establecidos por el régimen (métodos de corrupción). Y, aunque participaba en el gobierno como Ministro
de Educación, seguía concurriendo a mítines y pronunciado discursos contra el régimen, los radicales y, especialmente,
contra al corrupto hijo de Nikola Pašić. Cuando se trató el asunto en el Parlamento, el Presidente postergó la sesión con
protestas de la oposición, a la cual se sumo Radić como ministro.

Convención  de  Nettuno    


En Istria y la región de Gorica, fue prohibido el uso de las lenguas croata y eslovena (1923). Los apellidos se
empezaron a italianizar, incluso los nombres propios de santos. Desde 1924 una serie de Comisiones estuvieron trabajando
en Florencia y Venecia para solucionar la mayor parte de los problemas pendientes entre Italia y el Reino de los SCE. Como
resultado de ello un documento fue firmado por las partes el 20.07.1925 en Nettuno, justo cuando Radić entró al gabinete.
De aquí que se hable de la Convención de Nettuno. Favoreció a los italianos y afectó los intereses croatas. Radić encabezó
una campaña contra Italia, estando en el gabinete.
262
En 1925 por la Convención de Nettuno se resolvieron problemas de delimitación fronteriza. Esto era necesario, por
cuanto Italia fue la mayor amenaza para Croacia, en el período de entre guerras, por mantener una posición irredentista
respecto a Dalmacia. Italia, sostenía excelentes relaciones con Hungría y Bulgaria, que también mantenían reivindicaciones
territoriales contra Yugoslavia. Yugoslavia se apoyaba en Francia y Gran Bretaña.
En 1926 Pašić fracasó en hacer ratificar la Convención de Nettuno en el Parlamento.
En relación a las pretensiones italianas en los Balcanes, Yugoslavia apoyaba a Albania, suministrándole ayuda
militar. Esta política resultó ser equivocada, por cuanto Italia declaró su protectorado sobre Albania (noviembre de 1926).
Esto, a pesar del Tratado de Amistad vigente entre Italia y Yugoslavia. Italia obtuvo una cabeza de puente en los Balcanes.
Las relaciones con Italia y otros vecinos se deterioraron rápidamente y repercutieron en tensiones y divisiones internas.
Mientras la elite política de Zagreb se lamentaba de la competencia comercial de Italia, Belgrado se preocupa de la amenaza
política de una hostil Italia que agrupaba a todos sus vecinos contra el Reino. La cuasi anexión de Albania, deterioraron las
relaciones ítaloyugoslvas llegaron a su nivel más bajo en 1927.

Mil  años  del  Reino  de  Croacia  


El 15.08.1925 Croacia celebró los mil años, desde que Tomislav asumió como rey de Croacia en el año 925.
Zagreb fue el centro de una gran concentración de la organización gimnástica “Sokol Croata”. El Rey y la Reina llegaron a
Zagreb. Fueron recibidos con entusiasmo y con gritos de “Viva el Rey y Reina de Croacia”. Radić que había sido nombrado
delegado del Reino a las sesiones de la Liga de las Naciones, estuvo entre los organizadores y recibió a los Reyes con un
poema propio,
Ministerio de Nikola Uzumović (08.04.1926-17.04.1927)
En marzo de 1926 comenzó una ofensiva general contra el primer ministro Pašić. Se denunció el affaire del hijo de
Pašić. Debido a las protestas de la oposición por la corrupción gubernamental, Pašić se vio obligado a renunciar el
31.3.1926 (Nikola Pašić murió el 12 de diciembre ese mismo año). El 8.4.1926, se formó un nuevo gabinete radical-PCR sin
Pašić. El nuevo premier fue Nikola Uzumović.
Radić integró el nuevo gabinete, pero renunció junto con sus partidarios el 15.4.1926. El primer gabinete de
Uzunović (08.04.1926-15.04.1926) duró sólo siete días. La razón oficial fue la “insegura y desleal actitud del PCR”. Radić,
mientras fue ministro, siguió contando con el respaldo del campesinado croata. Su actuación encontró fuerte oposición en
los medios radicales serbios. Uzunović formó el último gabinete de la Coalición del año, el 24.12.1926, pero sin Radić. Pero
la Coalición siguió funcionando.
En 1926 la oposición croata agrupada en torno a la Unión Croata se concentró en el Partido Campesino Federalista
Croata, que condenó los cambios del PCR y exigió una política sin compromisos con Belgrado.
A pesar del acuerdo con Radić, el gobierno no sólo no renunció a su política de centralización, sino que la reforzó.
A comienzos de 1927, el PCR abandonó el gobierno y se pasó a la oposición.
En el Parlamento de Belgrado, continuaban agrias intervenciones. Estos acontecimientos hicieron aparecer un
inesperado y nuevo aliado del PCR. El Partido Democrático Independiente de Svetozar Pribičević, que representaba a los
serbios de Croacia, cambió completamente su línea política. Pribičević le encontró razón a Radić y aceptó formar una
coalición con el PCR.
Por estas razones la bancada parlamentaria PCR resolvió, no colaborar más con el Partido Radical el (29.1.1927).
La verdad es que, como decía Radić “no estamos en el gobierno, estamos cerca del gobierno”. Se produjo una crisis de
gabinete. En el nuevo, el tercero, del 1.2.1927 ya no hay ministros PCR. Al gabinete de Uzunović, lo sucedió Velja
Vukičević.

Ministerio de Veljko Vukičević (17.04.1927-27.07.1928)

Elecciones  municipales    
En el curso de 1927, se realizaron elecciones locales en toda Yugoslavia. El régimen intervino. Sin embargo, el
PCR mantuvo su votación, a pesar del cambio político que había efectuado Radić.
El abogado Ante Pavelić, el futuro jefe de Estado Independiente de Croacia (Nezavisna država Hrvatska, NDH),
fue elegido, en la lista del Bloque Croata, miembro de la Asamblea Distrital de Zagreb. En sus intervenciones pedía que
todos los representantes croatas se unieran para trabajar por una Croacia independiente. Había ingresado al Partido del
Derecho en 1921 y, posteriormente, a la Unión Nacionalista Croata. En 1927 fue elegido representante al Parlamento. Creó
el Movimiento Ustaša, una organización revolucionaria croata de derecha.

Elecciones  11.09.1927  
A partir de 1926 la crisis del régimen se agudizaba cada vez más. Al gabinete de Vukičević se opusieron
ferozmente el PCR y los Demócratas Independientes de Pribičević. Al estar ambos partidos en la oposición, cooperaban y
esperaban las nuevas elecciones. El trabajo del Parlamento era caótico. Vukičević no lograba obtener el apoyo de todos los
parlamentarios radicales El Rey disolvió el Parlamento el 15.06.1927 y convocó a elecciones para el 11.09.1927. Así
mostraba, una vez más, su poder absoluto.

263
Las elecciones se realizaron con la mayor intervención imaginable. El gobierno necesitaba asegurar la mayoría en
el Parlamento. Así todos los partidos perdieron mandatos, salvo el oficial. El partido de Radić participó con el nombre de
Partido Nacional Campesino, con el propósito de ampliar su acción a Serbia y Macedonia. Esto no dio resultado y, pasadas
las elecciones, volvió a su antiguo nombre. El oficialismo en su campaña proclamaba que las puertas del gobierno estarán
abiertas a todos los PCR, menos a los incondicionales de Radić
El número total de electores alcanzaba 3.375593 de los cuales votaron 2.374.676, o sea, el 70,85%. La abstención,
voluntaria o no, alcanzó casi al 30%. El Partido Radical en el gobierno obtuvo el 31,92 % de los votos escrutados y con ello
112 mandatos (35,56%), (Ver Cuadro 13.7). El PCR sufrió una fuerte baja. Captó el 15,81% de los electores y obtuvo 61
mandatos (19,39%). La oposición criticó el proceso electoral que fue llevado de tal manera que no representaba la realidad
política del país. El robo de votos opositores constituyó un escándalo. La corte del palacio, intervino directamente en las
elecciones.
El sistema electoral favorecía a los grandes partidos. Así la pérdida de unos cien mil votos del PCR no se reflejó en
el número de mandatos. No hubo cambio significativo en los resultados. Los radicales obtuvieron 95 bancas (perdieron
178.000 votos), los radicales disidentes 17, los demócratas 61, PCR 61 (perdieron 6 mandatos), Pirbičević 22, agrarios 9,
Korošec 21, Spaho 17, etc. De los seis mandatos perdidos por el PCR dos correspondieron al Bloque Croata, que en Zagreb
eligió a los dos representantes: Ante Trumbić y Ante Pavelić. Los partidos de gobierno totalizaron 210 mandatos, sobre 315.
Pero la atomización general de los partidos, hacía que esa mayoría no fuese segura.

Partido 1920 1923 1925 1927


Democrático 92 51 37 61
Demócrata independientes 21 22
Radicales 91 108 143 112
Comunistas 58
Campesino croata 50 70 67 61
Unión agraria 39 11 3 9
Populares eslovenos 27 24 21 21
Musulmanes yugoslavos 24 18 15 17
Social demócratas 10 1
Alemanes 8 5 6
Federalistas montenegrinos 2 3 1
Otros 28 21 4
Totales 419 313 315 315

Cuadro 13.7 Mandatos período 1920-1927

Coalición  Campesino  -­‐  Demócrata    


Después de las elecciones de 1927, Stjepan Radić y Svetozar Pribičević se encontraron en la misma línea de
oposición al régimen. El 4.10.1927 se reunieron ambos dirigentes y formaron la Coalición Campesino Democrática
(10.11.1927). Esta unión de dos antiguos y duros adversarios por más de veinte años, abrió un nuevo capítulo en la política
croata. La formación de la Coalición sorprendió a la opinión pública, como ningún otro acontecimiento desde 1918. Sin
embargo era lógica en la mecánica parlamentaria. La nueva alianza creó una situación altamente explosiva. Manifestaron
que sólo entrarían a formar parte de un gobierno sí el sistema era reemplazado por uno democrático, parlamentario y
equitativo. La Coalición creó una gran expectación y una gran esperanza. En las sesiones del Parlamento, la oposición
interpuso interpelación tras interpelación.
El momento en que se formó la Coalición, los años de prosperidad económica estaba llegando a su término. La
administración del Estado era deficiente, plagada de luchas partidarias que impedían tomar medidas preventivas de la crisis
económica internacional en desarrollo, agravada internamente por las malas cosechas y la sequía. El gobierno emitiendo
decretos no resolvía los problemas.

Pequeña  Entente  
Uno de los objetivos de la diplomacia de Francia e Inglaterra era prevenir la vuelta de los Habsburgos. Por esta
razón Francia apoyó la creación de la Pequeña Entente, formada por: Yugoslavia, Checoeslovaquia y Rumania. Las
conversaciones del Reino de los SCE con Francia, sobre una posible alianza militar junto con un préstamo para la
adquisición de armamento realizadas en 1922, fracasaron. Posteriormente, cuando en 1927, se materializó fue un Protocolo
que Londres lo denominó un “paso retrógrado.”
Francia, a causa de sus contactos con Italia, no quería comprometerse con Yugoslavia. Pero cuando Benito
Mussolini declaró sus pretensiones sobre Niza y Saboya, entonces firmó un Pacto de Amistad y Alianza con el Reino de los
SCE el 11.11.1927 basado en el principio de la inmovilidad de las fronteras existentes. Este tratado fue un intento para
frenar las pretensiones, cada vez agresivas de Alemania e Italia.
264
Situación  política  
La corrupción y la represión se generalizaban, junto con luchas internas en todos los partidos. El gobierno lo
encabezaba el radical Velja Vukićević, hombre del equipo real, que prosiguió con la política hegemónica de la monarquía.
Las sesiones del Parlamento durante el otoñó de 1927 se desarrollaban lenta y tensamente.
La oposición seguía atacando al gobierno por el régimen policial, corrupción y la desigualdad de tributos. En una
sesión de noviembre de 1927 se entregaron los siguientes datos referentes a la carga tributaria por habitante: Serbia y
Montenegro cerca de 407 dinares, ByH 557, Croacia sin Dalmacia 702, Eslovenia 1043 y en Vojvodina 1118. Era sólo una
muestra de las desigualdades impositivas en Serbia y el resto de las regiones, especialmente de las ex habsburgas. Pero la
verdad es que sólo reflejaba los diferentes grados de desarrollo del Reino, que persistirán también en la Yugoslavia
socialista.
La discusión del presupuesto de 1927 dio ocasión a la oposición de atacar al “régimen policial” y a la
“arbitrariedad de la gendarmería”. Los radicales contestaban con mayor virulencia. El presupuesto de la nación llegó a su
más alto nivel. El primero de 1919 alcanzaba a 1.574 millones de dinares, el del año fiscal 1919/1920 subió a 2.475
millones para alcanzar a 12.504 millones en 1927/1928. En sus intervenciones la Coalición insistió en que los problemas
económico-financieros no estaban resueltos y que había una desigualdad fiscal intolerable. Frente a la desigualdad de trato,
Pribičević el 23.01.1928, en una asamblea de su partido, manifestó que en el frente de Salónica en la Iª Guerra Mundial,
había 28.000 voluntarios de eslavos procedentes de Austrohungría, lo que era equivalente al ejército serbio. De allí entonces
que las victorias eran de todos y no sólo de los serbios. En las críticas al gobierno, las más duras provenían de Pribičević.
Radić en todo caso era menos ofensivo, cuidando que la Coalición no se convirtiese en un ente anti estatal, antiserbio o
antidinástico.
Otro campo de desigualdad se encontraba en las instituciones estatales. Eran serbios entre el 80 y el 100% los
ministros de un gabinete, el 100% del Consejo del Estado, ídem en la Contraloría, Banco Nacional Hipotecario, en los
puestos claves de la diplomacia, los generales eran casi todos serbios, tenían la mayoría en las instituciones culturales y
otras sinecuras. Dicha situación alimentaba los movimientos separatistas y nacionalistas, amén de provocar un rechazo
general.
El 24.1.1928 nació el segundo hijo del rey Aleksandar. Le pusieron Tomislav. Radić manifestó su satisfacción, por
cuanto Tomislav era el nombre del primer Rey croata.
El gobierno trató por todos los medios romper la Coalición Campesino-Democrática, tentando a Radić con cargos
importantes. Sólo el 09.02.1928 aceptó formar un ministerio de concentración nacional. Radić fue incapaz de obtener la
cooperación de los radicales, por lo cual renunció a formar gobierno. Pidió que se constituyera un gobierno de
“concentración nacional”, que incluyera a todos los grandes partidos. Con Pribičević, aconsejaron al Rey formar un
ministerio apolítico a cargo de un general. Aleksandar rechazó tal sugerencia, y nombró el 23.2.1928 un gabinete de
radicales serbios, el ala derecha del Partido Democrático, los eslovenos de Korošec y los musulmanes de Spaho, encabezado
por segunda vez por Vukičević. Los continuos cambios ministeriales estaban indicando la inestabilidad del sistema.
La insoportable situación entre la mayoría radical y la oposición se encrespó especialmente con la petición de
investigar a la Administración de la ciudad de Belgrado, en relación a la penitenciaría llamada Glavnjača (29.2.1928). El
ministro del interior, Anton Korošec, reconoció que en las cárceles podían producirse excesos y atropellos a las leyes, igual
que en todas partes. Con estas declaraciones la sesión subió de tono y se llegó a los ataques personales, en las que
participaron unos diez parlamentarios. Se fueron a las manos. Hubo sangre debido a los puñetazos. Un puñetazo que iba
dirigido a la cabeza de Radić, lo desvió el abogado Ante Pavelić. Se amenazó de muerte a Radić y a Pribičević. Uno sacó
hasta un revólver. En vista de esto, la oposición propuso el 10.05.1928 reglamentar la seguridad de los representantes. La
Presidencia del Parlamento no acogió la petición. En esta tensa situación los nacionalistas extremistas croatas y serbios
intervenían para pedir la Gran Croacia o la Gran Serbia.
El 09.06.1928, Radić con un grupo de sus parlamentarios no quiso abandonar la Sala de sesiones del Parlamento,
por la cual fue suspendido por tres sesiones el 14.03.1928 Al negarse abandonar la Sala, su Presidente pidió intervenir a la
Policía del Parlamento. Su comandante pidió a Radić abandonar el recinto, al no acatar la orden el Presidente le ordenó al
comandante que cumpliera con su deber. Entonces, se llevaron a Radić y a otros a la fuerza. Pribičević gritaba que un no
parlamentario no podía entrar a la Sala. Alguien pidió levantar la sesión, lo que se hizo.
Los sucesos que siguieron, muestran la imposibilidad de convivencia entre un gobierno de mayoría parlamentaria y
una oposición sólida. Demostró la inhabilidad de Radić y Pribičević para formar una mayoría parlamentaria de oposición y
la ausencia de una mayoría permanente de los propios radicales.
Cuando el Parlamento trató el tema del préstamo inglés atado a la aprobación de la Convención de Nettuno, la
oposición intervino con un lenguaje duro, denunciando a todo el gobierno de corrupto e inoperante. Fue el hecho que gatilló
los acontecimientos que siguieron. Aparecieron demostraciones, primero en Dalmacia, después en Belgrado. Sin su
aprobación no se obtendría el préstamo inglés. Radić se mantenía inflexible en su rechazo y pedía el reconocimiento de la
URSS, como contrapeso a los ingleses y a Mussolini en los Balcanes. Mientras tanto el gobierno veía la amenaza en una
alianza búlgaro-italiana-húngara, donde se estaban entrenando extremistas croatas. Igualmente la diplomacia italiana le
estaba ofreciendo a Grecia y Turquía una alianza tripartita. Todo esto iba dirigido contra el Reino de los SCE, en general, y
Croacia, en particular.

265
Así el desacuerdo interno y el peligro externo, creaban la tensión general que se centró sobre Stjepan y Pavle
Radić. En el mes de junio de 1928, el intercambio de epítetos, aunque formales, sobrepasaban toda medida.
La situación política principió agravarse por las dificultades económicas. Los años 1923 al 1927 habían sido de
relativa estabilidad económica. La mano de obra era barata y era posible capitalizar. El gran capital, unido a la corte real y a
la cúpula militar, jugó un rol importante en el campo político. Ahora la crisis agrícola hacía muy difícil la vida del
campesino y el aparato estatal no era capaz de ayudarlo.
En el Parlamento la oposición pidió discutir los acontecimientos y no siendo acogida, principiaron obstruir las
sesiones.

Atentado  y  muerte  de  Stjepan  Radić    


De allí adelante las sesiones del Parlamento estuvieron muy tensionadas. La Coalición criticaba muy duramente al
gobierno. La prensa serbia atacaba principalmente a Radić. Hubo tremendos debates por la intención de cerrar facultades
universitarias en Croacia. El ambiente empeoraba con incidentes personales.
El 14 de Junio, el periódico Unidad (Jedinstvo), publicó: “Si Ud. cree que el país está siendo destrozado, su primer
deber sería – y siempre – matar el mismo día a Svetozar Prìbičević en Belgrado y a Stjepan Radić en Zagreb” (su director
Ristović fue asesinado el 5.8.1928). Pribičević planteaba la revisión de la Constitución de Vidovdan. El aire en el
Parlamento se hacía irrespirable. Radić pensó en la posibilidad de que la Coalición, con sus 85 representantes, se abstuviera
de la labor parlamentaria. El día anterior el parlamentario Puniša había presentado una moción para que se examinara el
estado mental de Stjepan Radić, ya que su comportamiento no era normal y que, si los médicos lo consideran así, debe
aplicársele la disposición que contempla el Reglamento del Parlamento para estos casos. Justificaba la presentación para
“evitar sucesos no deseados, que de otra manera pueden suceder”. La irrespirable atmósfera del parlamente, presagiaba lo
peor.
La inclusión intempestiva en la tabla de sesiones de la propuesta de ratificar la Convención Neptuno el 17.06.
1928, que garantizaba ciertos privilegios a Italia y a los italianos en Dalmacia, suscitó enormes protestas en el Parlamento.
Londres que siempre tuvo debilidad por Mussolini, le pidió a Belgrado que ratificara la Convención de Nettuno, como
condición para otorgarle un préstamo (abril 1928). La prensa italiana empezó un violento ataque a Yugoslavia e incitó a la
población italiana a una serie de demostraciones. Los partidos organizaron acciones de protesta. En varias partes del país
hubo manifestaciones contra la ratificación. Fueron particularmente violentas en Zagreb, Belgrado y en varias ciudades de
Dalmacia. La policía las reprimió violentamente. Hubo muertos y heridos. La oposición protestó contra la capitulación del
gobierno frente a Italia y el trato dado a los manifestantes. La atmósfera en el Parlamento era irrespirable.
El 19.6.1928, Radić y Prebičević consideraron que se estaban creando las condiciones para atentados políticos.
Puniša Račić, nacionalista, diputado del Partido Radical de Montenegro, amenazó con cortar cabezas, pues no habría paz
mientras Stjepan Radić estuviese vivo. En la sesión Puniša Račić más veintitrés representantes pidió la exclusión de Radić
del Parlamento, que el Presidente del Parlamento rechazó por ser anti reglamentaria. Esa noche Radić emitió un comunicado
en el cual señaló que la Coalición buscaba un acuerdo con el Gobierno, que pide el cambio del régimen, que respecto al
préstamo inglés pide transparencia por su uso. Respecto a Nettuno, la Coalición estaba molesta por cuanto unas semanas
antes se le dijo que no era un asunto urgente. La Convención de Nettuno, será ratificada en agosto de 1928, sin la presencia
de los representantes croatas
La sesión del 20 de junio empezó con golpeteo de banca, provocaciones e insultos. Terminada la bulla, le
correspondió hablar a un parlamentario del PCR. Recordó y protestó que, en la sesión a anterior durante los desórdenes de
desalojo de parlamentarios croatas, Toma Popović y Puniša Račić, gritaban “Aquí caerán cabezas y hasta que no matemos a
Stjepan Radić no habrá paz.”. Además se gritaba que había que degollar a todos los parlamentarios croatas. En contestación
Toma Popović reiteró en la sesión que si Radić nos “sigue ofendiendo como hasta ahora yo les garantizo que aquí caerá su
cabeza.” Se produjo gran alboroto en la Sala. La oposición protestó fuertemente y pidió al Presidente, Vinko Perić,
protección. Éste dijo no haber oído nada, debido al griterío y golpeteo en las mesas. Cedió la palabra a Puniša Raćič, quien
manifiesto que nunca Serbia ha estado en mayor peligro que ahora. Que por ello el utilizará cualquier medio para defender
los intereses serbios. El Dr. Ivan Pernar le gritó que los serbios saquearon a los señores bosnios. Puniša pidió al Presidente
que castigue al Dr. Pernar y si no lo hace, él lo hará. Se bajó de la tribuna y avanzó hacia el grupo de parlamentarios croatas.
Se dirigió al Dr. Pernar amenazándolo por haberle faltado el respeto y prometió atacar a cualquiera que se interpusiera en el
camino. Gran alharaca en la Sala. Perić, el presidente, suspendió la sesión. Eran las 11:20 horas. Puniša, viendo que el
Presidente no le dio satisfacción, avanzó y sacando su arma disparó hiriendo al Dr. Pernar sobre el corazón. Luego dirigió el
arma hacia Pribičević, se interpuso otro parlamentario, el Dr. Đuro Besariček, quien recibió el impacto y se desplomó.
Stjepan Radić continuaba tranquilo sentado en su banca. El representante Ivan Granđa corrió a proteger a Stjepan Radić. El
agresor siguió disparando con toda tranquilidad. Hirió a Granđa, que estaba cubriendo a Stjepan Radić, en la mano y quien
se derrumbó. Radić quedó al descubierto y fue herido en el vientre. Ante esto, Pavle Radić corrió hacia el asesino quien, con
el quinto tiro, lo hirió mortalmente. Toda la Sala miraba perpleja los acontecimientos. Se acercaron algunos representantes
médicos a socorrer a los heridos. Stjepan Radić caminó un trecho y se desplomó. Los representantes croatas lo recogieron,
lo metieron en un auto y lo llevaron al hospital de Belgrado, donde fue visitado por el rey Aleksandar, Maček y Pribičević
Puniša Račić con el revólver en la mano salió tranquilamente del recinto por las oficinas de los ministros y
desapareció. Todo este suceso no duró un minuto. El asesino fue arrestado y condenado a prisión perpetua. La justicia nunca
266
encontró los incitadores de este criminal acto, condenado incluso por partidarios del régimen. El gobierno prolongó las
sesiones del Parlamento hasta el 01.08.1928.
La noticia del ataque a los parlamentarios, desataron grandes manifestaciones en toda Croacia, especialmente en
Zagreb. En los siguientes diez días, por lo menos, hubo diez muertos y muchos más heridos en choques con la policía.
Los diputados del Coalición Campesino Democrática se retiraron del Parlamento y abandonaron Belgrado. La
cuestión croata pasó desde el Parlamento a la calle y se tornó en un conflicto abierto. El hecho marcó el fracaso del
parlamentarismo contemplado en la Constitución de Vidovdan y de las políticas llevadas hasta ese momento por todos los
partidos en la creación y desarrollo del Reino de los SCE. Abandonaron el Parlamento 87 representantes del PCR, y 4 de los
Demócratas Independientes. Pronto 61 demócratas hicieron lo mismo
En los medios radicales, una vez aplacada la situación política, se volvió a pensar en la “amputación” de Croacia y
con el “resto” establecer la gran Serbia. La posición radical de esos días se leía en su órgano Samouprava, donde aconsejaba
a los croatas dejar los malos pasos y regresar a la política sana, ya que las puertas estaban abiertas.
El gabinete de Vukićević renunció el 4.7.1928. Ante la situación existente, el Rey inició una ronda de consultas con
todos los jefes de partidos y encargó al esloveno Korošec la formación de uno nuevo gobierno que juró el 27 de julio, sin
presentar ningún cambio ante la nueva realidad.

Ministerio de Antun Korošec (27.07.1928-06.01.1929)


El Parlamento continuó su labor. Dadas las circunstancias, la obtención de un nuevo préstamo inglés fracasó,
La Coalición Campesino Democrática, se congregó en la Sala de sesiones del viejo Sabor de Zagreb. El día
1.8.1928, bajo la presidencia de Pribičević, aprobaron una Resolución en la que enfatizaron y declararon nula la Unificación
del 1.8.1918 y la Constitución de Vidovdan. Justificaban su aseveración recordando que con la Unificación ninguno de los
entes históricos renunció a su individualidad y derechos y que la Constitución de Vidovdan se había instrumentalizado a
favor del gobierno hegemónico del Reino de Serbia sobre los demás integrantes del Reino de los SCE. Negaba el derecho
del Parlamento legislar para todo el Reino, especialmente para los territorios de la ex Austria-Hungría. Que, a pesar de todo,
la Coalición seguirá luchando para lograr una nueva organización del Estado, buscando la igualdad de todas las
nacionalidades del Reino de los SCE. Vladko Maček, que actuaba en reemplazo de Radić, agregó, entre las demandas, la
disolución del Parlamento y nuevas elecciones. Llamaron a los campesinos serbios que les den su apoyo, por cuanto su
lucha es también de su interés. Finalmente invitaban a todos los partidos y grupos de la ex Austria-Hungría a unirse en su
lucha por la igualdad. La Coalición Campesino Demócrata se fortaleció, al emitir la Resolución en la que pedía una nueva
Constitución y la estructuración del Estado en el cual toda nación sea reconocida. Toda la oposición croata militaba ahora
en la Coalición
La Resolución recordó que la formación del Reino de Serbios, Croatas y Eslovenos fue de carácter internacional y
no sólo un asunto interno, que, en consecuencia, lucharán por establecer un nuevo orden en el país que asegure la igualdad a
todos los pueblos y que no permita ejercer la hegemonía de los serbios sobre los demás. O sea, se planteó volver a la
situación del 30.11.1918. Maček, el sucesor de Radić, por su parte manifestó que los croatas quieren permanecer en el
Reino, y que hablar de “amputación” es como si los serbios hubiesen conquistado Croacia por las armas. Pribičević cuenta
en su libro que, el 07.07.1928, el rey Aleksandar lo autorizó para comunicarle a Radić que podía declarar la separación de
Croacia y que seria bueno que lo hicieran en paz, tomando el ejemplo de Noruega y Suecia.
El gobierno se manutuvo inalterable en la mantención del régimen cada vez más personal. El Rey no respondió a la
declaración de Zagreb. Se aseguró el apoyo de Francia, Rumania y Checoeslovaquia. Una vez asegurado el apoyo externo,
Aleksandar enfrentó el problema interno. La tensión entre Zagreb y Belgrado aumentaba.
El Parlamento, entre otras materias, ratificó la Convención de Neptuno el 15.08.1928, que hasta entonces no pudo
ser aprobada por la resistencia de los pueblos del Reino de SCE y los partidos políticos de oposición. El sistema de gobierno
parlamentario del Reino de SCE sobrevivió hasta diciembre de 1928.
El 19.10.1928 tuvieron lugar las elecciones comunales en Split. La oposición quedó muy fortalecida. El PCR, con
los federalistas de Trumbić, obtuvo el control en Dalmacia.
La vida política se encontraba en un punto muerto. Europa no se preocupaba de los sucesos en el Reino de los SCE.
Para ella los Balcanes seguían siendo un barril de pólvora. El “Times” de Londres, en su edición del 22.10.1928, publicó un
artículo de su corresponsal en Belgrado en la cual señalaba lo peligroso que era hablar de separación de Croacia del Reino
de los SCE y de la implantación de una dictadura a cuyo frente estaría el general Živković. Dejaba constancia que la
dictadura, en la difícil situación financiero-económica en que se encontraba el país, podría ser un experimento fatal.
La dirigencia de la Coalición se vio obligada a la pasividad. Cualquier manifestación podría terminar en
derramamiento de sangre.

Entierro  de  Stjepan  Radić  


Radić se recuperó lo suficiente del atentado para ser trasladado a Zagreb (08.07.1928). Su recepción se convirtió en
una manifestación contra el sistema centralista hegemónico y el régimen policial. El PCY solidarizó con las protestas Su
secretario general en Zagreb era Josip Broz, quien será arrestado y condenado a cinco años de trabajos forzados el
14.11.1928.

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Parecía que Radić se recuperaba. Con la muerte de Stjepan Radić, ocurrida el 8 de agosto de 1928, a las 10:55
horas, la situación política empeoró. Se consideró que era el “presidente de Croacia”, quien había muerto Su testamento
recomendó a los croatas no abandonar el Parlamento, ni desobedecer la Constitución de Vidovdan. La gran campana de la
catedral de Zagreb y las campanas de todas las iglesias de Croacia tañeron, como homenaje. Su funeral, el 12 de agosto, se
convirtió en una gigantesca manifestación de 100.000 personas contra la hegemonía de Belgrado.
El 13.08.1928, Vladko Maček, de profesión abogado y, que pertenecía al PCR desde el año 1909, fue elegido
unánimemente, como nuevo presidente del PCR. En octubre se fundo la organización paramilitar Hrvatski Domobran (El
Defensor Croata). Entre sus fundadores estaban Vladko Maček, Ante Pavelić y otros. Su órgano de prensa tenía el mismo
nombre. Fue clausurado a fines del año.
El 1º de diciembre de 1928, décimo aniversario de la proclamación del. Reino de los Serbios, Croata y Eslovenos,
los estudiantes de Zagreb protestaron ante la Catedral y la Plaza Jelačić. Se produjeron graves choques entre manifestantes y
policías en Zagreb. Hubo nuevas víctimas. Korošec reemplazó al Perfecto Provincial de Zagreb por el general de ejército
Maksimović, sin aprobación del Parlamento. Korošec renunció el 30.12.1928

 
Istria  
Los croatas de Istria, bajo dominio de Italia, fueron expuestos a la violencia nacionalista italiana, agravada por el
fascismo de los años entre las dos Guerras Mundiales. Sangrientos desórdenes ocurrieron durante la rebelión de los mineros
de carbón de Labin y campesinos de los alrededores de Pula en demanda de libertades nacionales y mejores condiciones de
vida. Cuando los fascistas llegaron al poder en Italia (1922), las condiciones empeoraron. Inmediatamente suprimieron las
clases de idioma croata en las escuelas; prohibieron el uso del croata en la administración (1923) y de los tribunales (1925).
También en 1925 prohibieron las organizaciones y disolvieron las cooperativas croatas. Los croatas fueron presionados para
cambiar sus nombres y apellidos. Muchos croatas y eslovenos fueron encarcelados y enjuiciados por razones políticas. La
organización ilegal TIGR, iniciales de Trieste, Istria, Goricia y Rijeka, efectuó demostraciones en Pazinštvina. Debido a
esto, fue ejecutado el dirigente Vladimir Gortan. Gortan pasó a ser el símbolo de la lucha nacional en Istria (1929).
Imperaba el terror y muchos istrianos emigraron a Yugoslavia o a países de ultramar. En 1929 apareció por última vez un
periódico en croata.

268
CAPITULO XIV
REINO DE YUGOSLAVIA
Período 1929-1934

Ministerio de Živković Petar (06.01.1929 - 01.04.1932)

Crisis  del  sistema  parlamentario  


Debido a los sucesos de Belgrado, Croacia y el país vivía una situación inquietante. El 04 01.1929 el rey
Aleksandar llamó a consultas separadas al croata Maček y al serbio de Croacia Pribičević. Ambos estimaron que para salir
de la crisis que vivía el Estado, se debía reorganizar el Reino sobre una base federal, respetando las unidades culturales
históricas con sus gobiernos y dietas, que existían en el momento de su formación en 1918. O sea: 1) Eslovenia, 2) Croacia,
Eslavonia y Dalmacia, 3) Bosnia y Herzegovina, 4) Montenegro, 5) Serbia y 6) Vojvodina. A petición del Rey, ambos
dirigentes permanecieron en Belgrado. Al día siguiente Maček tuvo otra entrevista con el Rey de una media hora. El Rey
sostuvo otras reuniones. A raíz de estas, los radicales serbios emitieron una declaración diciendo que las proposiciones de
Maček hacían imposible un entendimiento.

Dictadura  
El 04.01.1929, a las 5 horas y media de la tarde, el Palacio Real emitió un comunicado dando cuenta al país que,
consultados todos los sectores parlamentarios sobre las medidas a tomar para el funcionamiento y mantención de la
integridad del Estado, los dirigentes políticos manifestaron posiciones tan contrapuestas, que hacían imposible una solución
parlamentaria. El Reino estaba al borde de un golpe de Estado palaciego.
En la noche del 05 al 06.01.1929, se formó un nuevo ministerio encabezado por el general Petar Žiković, que de
inmediato juró ante el Rey.
El 06.0 1.1929, vísperas de la Navidad ortodoxa, el rey Aleksandar lanzó un Manifiesto al país anunciando que
asumía todos los poderes del Estado, o sea, la implantación de una dictadura y la formación de un nuevo ministerio. Con
tres días de feriado religioso ortodoxo no hubo reacciones, ni prensa en Serbia. El Rey abolió la Constitución de Vidovdan,
disolvió el Parlamento, prohibió los partidos políticos cuyos nombres fueran nacionales, religiosos o regionales. Sus
propiedades y registros fueron confiscados. Pronto un tercio de los periódicos del país fueron clausurados y en los otros se
estableció la censura de acuerdo a una ley ad hoc. Se fundó un Partido Nacional Yugoslavo (6.1.1929) de apoyo al
Gobierno, cuyo objetivo era implantar el unitarismo en todo el país. Petar Živković, que pasó a desempeñar el cargo de
primer ministro y del interior, era un general de la Guardia Real. Se estableció un régimen dictatorial “para perseverar, por
todos los medios disponibles, la unidad estatal y nacional”.
El rey Aleksandar optó por el unitarismo en vez de federalismo. Aspiró a crear un estado-nación yugoslavo, cuyo
significado quedó ambiguo y, en todo caso, muy diferente del que había a fines del XIX. Algunos consideraron que quiso,
simplemente, extender Serbia a todo el Reino. Trató de dar apariencia democrática a una dictadura. Estaba desilusionado de
la generación de políticos que intervino hasta 1929. De allí que no consideró necesario un Parlamento. Aleksandar tenía las
características típicas de los dictadores: impaciencia política y un sentimiento de inseguridad. No tenía confianza en sí
mismo y no tenía ningún programa ideológico claro. Pensaba que, para resolver el problema de las nacionalidades, bastaba
con crear por decreto la nacionalidad yugoslava. Puso el aparato estatal al servicio de esta idea. Esta iniciativa amargó
profundamente a los croatas y a los demás pueblos del Reino. En Croacia resucitó el federalismo y los croatas, macedonios,
montenegrinos y albaneses profundizaron su nacionalismo.
La reacción occidental no se manifestó frente a la dictadura. Una Yugoslavia unida, respondía mejor a las
estrategias y equilibrios europeos. A fines de 1928, en la antesala de la dictadura, los dirigentes del PCR habían sondeado a
checos y franceses respecto a su apoyo a una República de Croacia independiente. No obtuvieron respuesta.
Los croatas se manifestaron de inmediato contra el nuevo régimen. Ante el manifiesto real, Maček entregó una
declaración enfatizando que la Constitución de Vidovdan fue destruida por el propio Rey y que luchará para que los croatas
sean sus propios señores en una Croacia libre. Creyó, en un comienzo, que el problema croata sería más fácil solucionarlo
directamente con el Rey. Dio la bienvenida a la abolición de la Constitución de Vidovdan, que al PCR nunca le pareció
adecuada. Posteriormente, cuando vio que esto no sería posible tomó una actitud pasiva contra la dictadura y buscó apoyo
en el exterior.
Dentro de la Coalición Campesino-Democrática se fueron acentuando dos posiciones frente a la dictadura. Mačel
seguía manteniendo su posición de reorganizar el Estado, mientras que Pribičević se contentaba con lograr mayores
libertades democráticas.
Otros dirigentes de la oposición tomaron igualmente una actitud pasiva, con el objeto de mantener sus partidos
intactos. El dirigente esloveno, Korošec, aceptó participar en el primer gobierno de la dictadura. Fue el único ministro no
serbio del gabinete. Estuvo allí hasta el año 1930, cuando renunció a seguir colaborando con el Rey, pues Aleksandar
embistió contra los eslovenos autonomistas y los reemplazó por eslovenos liberales.
269
A pesar de la dictadura, las presidencias de los partidos encontraban los medios de ponerse en contacto con sus
militantes. Las acciones dictatoriales de Aleksandar impulsaron a los partidos actuar, aunque sea indirectamente. La
oposición más fuerte no provino de la clase política de Croacia, sino de la Iglesia Católica.
14.1.3 Reino de Yugoslavia
El Rey cambió el nombre del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos por el de Reino de Yugoslavia
(03.10.1929). Quería un estado-nación, con una sola bandera nacional, prohibió los emblemas regionales. Su uso se
consideraría un crimen contra el Estado. La Iglesia ortodoxa asumió un rango semioficial.
El Rey era la autoridad suprema y el órgano superior del Estado. El ente que estaba por encima de todos y que a
nadie respondía. La nueva institucionalidad se estableció en la “Ley de la autoridad real y de la dirección del Estado” del
06.01.1929, complementada por la “Ley de defensa del Estado y de la seguridad y orden en el Estado” y la “Ley de cambios
y complementos de la ley de prensa del 26.08.1925”. Sus decretos, tenían fuerza ley.
Fueron primeros ministros, hasta la caída de Yugoslavia:

Desde Hasta
- Živković Peta r 06.01.1929 01.04.1932
-Marinković Vojislav 04.04.1932 02.07.1932
- Srškić Milan 02.07.1932 27.01.1934
- Uzunović Nikola 27.01.1934 22.12.1934
- Jevtić Bogoljub 20.12.1934 24.05.1935
- Stojadinović Milan 24.06.1935 05.02.1939
- Cvetković Draga 06.02.1939 27.03.1941
- Simović Dušan 27.03.1941 15.04.1941

El Pacto Briand-Kellog de 1926, que fortalecía la Liga de las Naciones y el sistema europeo de Versailles al
renunciar los países a la guerra y el Pacto de Amistad con Francia de 1927, eran los instrumentos en los cuales Aleksandar
se apoyaba para radicalizar sus medidas de consolidación de su régimen autoritario.
Instaurada la dictadura, el gobierno de Živković, declaró enemigos del Estado a los militantes y simpatizantes del
partido Comunista Yugoslavo (PCY) y a los nacionalistas croatas y macedonios. También fueron perseguidos otros
enemigos de la dictadura en forma más blanda.
El PCY contaba en esos años unos 3.000 miembros, la juventud comunista otro tanto y los sindicatos
procomunistas unos 20.000 afiliados. El PCY llamó el primer día de la implantación de la dictadura a un levantamiento
armado, que no podía dar resultados. No estaban dadas las condiciones, ni por la situación general del país, ni por la
ausencia de acuerdos con otros partidos, ni por preparación militar e ideológica de la población. La masa no respondió a tal
llamado. Sólo produjo una mayor persecución de sus miembros y la casi completa destrucción del PCY, que pasó a la
clandestinidad. El mayor golpe fue dado en enero de 1929, con redadas y detenciones masivas en Zagreb, Belgrado,
Sarajevo y otras ciudades. Los dirigentes y cerca de 1.000 militantes fueron perseguidos, encarcelados y diez fueron
fusilados. El PCY, prácticamente, cesó sus actividades.
Algunos miembros importantes del PCR viajaron al exterior con el propósito de informar a la opinión pública
internacional de las condiciones en Yugoslavia y, especialmente, en Croacia. Dos de ellos, Juraj Krnjević y August Košutić,
salieron del país en agosto de 1929, elevaron un Memorando a la Liga de las Naciones en el cual explicaban que el régimen
del rey Aleksandar, no sólo era perjudicial para los intereses del pueblo croata, sino también para el equilibrio y paz de
Europa. Realizaron actividades político-diplomáticas en Francia e Inglaterra a favor del movimiento nacional croata. Hubo
ligeros contactos con los extremistas croatas (ustašas) que perseguían el mismo objetivo final, pero con métodos totalmente
diferentes. Los ustašas reclutaban sus miembros entre los chovinistas, los partidarios de Frank y el clero fascista. Contaban
con simpatías en el ala derecha del PCR.
Svetozar Pribičević, el antiguo partidario del unitarismo fue apresado el 17.5.1929 bajo la “Ley de Protección del
Estado”. Fue internado enfermo en Brus, pequeña aldea del sur de Serbia. Estuvo en prisión hasta 1931. Por intervención
del presidente de Checoslovaquia, Edgard Beneš, le permitieron salir al extranjero para su curación. Se quedó en la
emigración y aquí cambió su posición política. Fue propagandista de una mayor independencia para Croacia hasta su muerte
ocurrido en Praga, en 1936. Incluso, apoyó una Croacia independiente.
El 03.10.929, el Rey proclamó la “Ley sobre el nombre y organización del Reino en regiones administrativas”. Se
eliminaron las 33 provincias y el país quedó divido en 9 unidades regionales o banovinas, éstas en distritos y éstas en
municipalidades Las banovinas tomaron nombres del río principal que las atravesaba, salvo la del Litoral (Primorska, casi
Dalmacia) y la de Zeta (casi Montenegro). El propósito era borrar los nombres históricos e imponer su unidad nacional
yugoslava. La mayor parte del territorio croata quedó en las banovinas del Sava (Croacia y Eslavonia), con capital Zagreb, y
del Litoral, con capital Split. No se respetó el territorio histórico ni tampoco sus límites. La del Danubio incluyó Srijem y la
de Zeta el litoral desde el Neretva al sur con Korčula, Pelješac, Mljet y Dubrovnik, territorio croata. El proceso de destruir la
unidad del territorio croata continuaba.
Entre los años 1929-1931 se contabilizaron unos 10.000 presos políticos entre comunistas y nacionalistas. Los
Tribunales de Seguridad del Estado condenaron a más de 1.500 personas a trabajos forzados y unos 400 a muerte. En
270
Macedonia y Kosovo fueron incendiados varios pueblos, en represalia de acciones terroristas. El trato a Croacia era cada
vez más duro. Más persecuciones y enfrentamientos con muertos. A pesar de ello el espíritu del pueblo croata no decaía. El
gobierno reconocía el problema croata, pero no hacía nada para resolverlo.

Mapa 22. Croacia (Banovinas Savska y Primorska) en el Reino de Yugoslavia, año 1929

Maček fue apresado el 04.01.1930 en relación a los atentados y sabotajes realizados en Zagreb por un grupo de
terroristas organizados en el extranjero por Pavelić. Las autoridades acusaron a Vladko Maček de ayudar a las actividades
terroristas Fue apresado junto con otros 24 miembros del PCR, y luego fueron condenados a varios años de cárcel. Después
de pasar cinco meses en la cárcel, los cargos fueron retirados y obtuvieron su libertad. Maček fue liberado el 14.06.1930
Los dirigentes del PCR, Agust Košutić y Juraj Krnjević, elevaron un Memorando a la Liga de Naciones
(25.01.1930), por el atropello de los derechos humanos a todos los pueblos no serbios de Yugoslavia y, especialmente, el
croata:
“…
En todo el territorio estatal croata está implantado un régimen absolutista del rey serbio, que al pueblo croata
restringe los derechos elementales, que están asegurados a todos los pueblos. Así, está prohibido el uso del término pueblo
croata, que está reconocido en los acuerdos internacionales como factor internacional, el cual no ha renunciado ni a su
nombre ni a su existencia en la comunidad de naciones. Está prohibido el escudo y la bandera croata. Fueron disueltas las
sociedades culturales y científicas croatas. Esta restringido el idioma croata en las escuelas y en todos los servicios. La
historia croata se presenta falseada y eliminada en los textos escolares. Se pretende detener el progreso de la cultura
croata, para alejar del pueblo las futuras generaciones, y que les sea totalmente extraña la literatura escrita croata. Se
humilla la religión de los croatas y se profanan las tumbas (por ejemplo en Zagreb, el 1° de diciembre de 1929).
Autoritariamente se fragmenta el territorio croata y al mismo tiempo se somete a la autoridad serbia. Están prohibidos los
términos históricos, por ejemplo Croacia y Bosnia.
…”
El 18.2.1931 fue asaltado y asesinado a medio día en la calle y en pleno centro de Zagreb, Milan Šuflaj, un
distinguido militante del Partido del Derecho, profesor universitario, escritor, historiador y un estudioso del idioma y la
cultura albanesa. Era promotor del separatismo croata. Los asesinos nunca fueron encontrados. El 06.05.1931, Albert
Einstein publicó el artículo Acuso a los gobernantes de Yugoslavia. Junto a Thomas Mann, pidieron a la Liga de los
Derechos del Hombre de Paris que intervenga en defensa de ese pequeño país, muy civilizado y amante de la paz.
271
Constitución  de  1931  
Este complejo cuadro, llevaba a Aleksandar y a la clase gobernante a buscar una salida a la insostenible dictadura.
Resolvieron cambiar el régimen abiertamente dictatorial por un régimen parlamentario limitado y bajo control que les
permitiera seguir gobernando. Concibieron crear un partido político yugoslavo que le sirviera de apoyo político. Maček, que
no fue consultado, rechazó efectuar intentos para constituir un gobierno conjunto como se lo pedían los líderes de la
oposición. Para él “cuanto peor [Yugoslavia] tanto mejor [Croacia].”
La represión política y la depresión económica en Yugoslavia causó frustración en la población y esto
indirectamente dañaba la estabilidad del poder real. Después de dos años de gobierno personal, el Rey se vio obligado hacer
concesiones. La presión diplomática de Paris, apoyada en un posible préstamo, ayudó a convencer al rey Aleksandar de
dictar una nueva Constitución. Con fecha 03.09.1931, el Rey otorgó una nueva Carta Fundamental para el Reino,
estrictamente autoritaria, centralista y basada en el unitarismo nacional yugoslavo. No consideraba un Parlamento
independiente. Se creaban dos cámaras; un Senado y una Asamblea Nacional, que en conjunto formarían la representación
nacional. El 50% del Senado lo nombraba el Rey y el otro 50% lo elegía un cuerpo electoral. El número de representantes
era de 306 (eventualmente 373). El sistema de elección a base de listas nacionales exigía un considerable número de firmas.
Las elecciones para las municipalidades autónomas de Belgrado, Zagreb y Ljubljana fueron prohibidas. El Rey se reservó la
convocatoria de las dos cámaras previstas. El Rey, como órgano superior de Estado, nombraba el ministerio que es
responsable sólo y únicamente ante él. La nueva Constitución en realidad estableció el absolutismo monárquico. Modificó
algunos límites de las banovinas croatas, pero que no satisficieron plenamente al PCR. La promesa de autonomía de las
banovinas no fue contemplada. Se aflojó algo la política de centralización y permitió actividades políticas en pequeña
escala. El poder supremo siguió en manos del Rey, que tenía competencia en lo legislativo, administrativo y en los
tribunales de justicia. El ministerio era responsable sólo ante él. El unitarismo seguía siendo la ideología oficial del Reino.

Elecciones  de  1931  


Se decretó la Ley de elecciones de 1931, según la cual las listas debían ser nacionales para evitar nombres
históricos. La presentación de una lista tenía que tener un total de 95.860 patrocinantes procedentes de los 368 distritos. La
elección era a viva voz. A la lista que obtuviera la mayor votación se le asignaba los 3/5 de los mandatos. El único partido
reconocido tenía por nombre Partido Radical Democrático Campesino Yugoslavo. El general Živković, fue su jefe y
encabezó la lista oficial.
Las elecciones para elegir representantes a una Asamblea Nacional tuvieron lugar el 8.11.1931.Sólo se presentó
una lista oficial encabezada por el primer ministro Živković. La elección fue sin oponentes. El PCR no pudo presentar
candidatos debido a las exigencias para confeccionar listas La votación era pública y oral. A nivel nacional la abstención fue
de un 34,7 %, en la Banovina del Litoral del 66% y en la del Sava el 46%, mucho más altas que en otras regiones. La
oposición por este medio protestó contra la Constitución otorgada y el sistema electoral. De esta táctica abstencionista no
estaban todos de acuerdo en la oposición. Maček era partidario de participar.
Las elecciones para el Senado tuvieron lugar el 03.01.1932 Los serbios obtuvieron 219 mandatos, los croatas 55,
los eslovenos 25, los musulmanes 3, 2 los montenegrinos y los macedonios y uno los germanos y los húngaros.
El 6/7.02.1932 un grupo de terroristas ustašas, procedentes de Italia, atacó una estación de policías en Lika, pueblo
de Brišane, cerca de Gospić. Los ustašas esperaban un levantamiento campesino, que no se produjo. La policía hizo grandes
esfuerzos por capturarlos. Muchos fueron arrestados, mientras que otros lograron huir al exterior. La policía actuó
duramente a la población, lo que provocó un resentimiento hacia la policía y el gobierno. Este suceso se conoce como el
Levantamiento de Lika. Los ustašas consideran este episodio como un acto heroico. Los sobrevivientes volvieron a sus
bases de entrenamiento en Italia.

Ministerio  de  Vojislav  Marinković  (04.04.1932  -­‐  02.07.1932)  


En Yugoslavia se produjo la crisis económica paralelamente con la mundial, llegando al máximo en 1929. Desde
hacía tiempo el fenómeno de los precios tijeras estaba afectando a los campesinos. Los precios de los productos que
compraban crecían muy rápidamente, mientras que los precios de los productos agrícolas que vendían bajaban. Por ejemplo:
un par de zapatos costaba, en 1929, cerca de 100 dinares lo que era equivalente a 100 kg de trigo, a 10 gallinas o a quince
días de su salario. Para poder pagar las contribuciones y otras obligaciones el campesino tenía que endeudarse. Dado el
nivel de precios, no alcanzaba a pagar, ni los intereses.
En los 1930 la crisis económica destruía la pequeña propiedad agraria. Se principiaron a rematar propiedades
rurales y los campesinos se arruinaban. La tierra principió a quedar en barbecho, por cuanto no había mano de obra
campesina. El campesinado estaba descorazonado.
La Ley la Reforma Agraria de 1931 redefinió las grandes propiedades, en hectáreas y de acuerdo a las Banovinas,
como sigue:

- Banovina del Litoral: 50 hectáreas arables o 100 en total


- Banovina del Drava: 70 y 140 hectáreas
- Banovina del Sava: 100 y 300, 150 y 400, 200 y 340, 300 y 500 hectáreas, según el distrito.

272
Se especificó detalladamente a los eventuales beneficiarios. La Ley fijó los montos a compensar por la
expropiación y la forma de pago. Para la expropiación a ciudadanos italianos y húngaros se dispuso un procedimiento
especial. Para la expropiación de las propiedades agrícolas de las diferentes Iglesias, se dictaron leyes especiales. A partir de
1931, se aprobaron más disposiciones sobre la Reforma Agraria. Hubo disposiciones generales y regionales, a veces
contradictorias. Se expropió la mayor parte de las grandes propiedades. Lo no expropiado se devolvió al propietario. El PCR
se opuso a la reforma, por haberse nombrado ministro de la reforma a un serbio. Hasta el comienzo de la IIª Guerra Mundial
se habían distribuido dos millones de hectárea, beneficiando a 637.000 familias campesinas.
La ley del 9.04.1932 de “Protección al campesino trabajador” prohibió el remate o incautación de los bienes
muebles e inmuebles de los deudores campesinos, mientras no se legislase sobre la renegociación de estas deudas, lo que se
esperaba que ocurriera antes de seis meses. Definió al trabajador campesino, como aquella persona que trabaja solo o con su
familia y cuyas entradas provienen mayoritariamente del campo que no sobrepase las 75 Ha laborables o 150 en total.
En Croacia, en 1931 los predios bajo 5 hectáreas, cubrían precisamente el 75 % de la tierra agrícola. Los
rendimientos bajaron en 1921-1923 en comparación a 1909-1913, pero fueron mejores en 1929-1930. En Eslavonia una red
de cooperativas agrícolas suplió la falta de créditos o de un banco agrícola que recién entró en funciones en 1929. Los
depósitos de ahorros de las cooperativas y la importación de maquinaría moderna agrícola. Permitieron acercarse a los
mercados de Austria y Checoslovaquia.

Ministerio  de  Srškić  Milan  (02.07.1932  -­‐  27.01.1934)  


Puntuaciones  de  Zagreb  
En Zagreb, entre el 5/7.10.1932 estuvo reunida la dirigencia de la mayor fuerza política de oposición en Croacia, la
Coalición Campesino Demócrata (PCR con los demócratas serbios independientes, federalistas de Trumbić y aún con
ciertos separatistas). Votó una Resolución sobre la situación política del país y la táctica a seguir en la lucha contra la
dictadura. Este documento se conoce con el nombre de Zagrebačke Punktuacije (Puntuaciones de Zagreb). En la reunión
participaron: Vladko Maček presidente de la Coalición y del PCR, Ante Trumbić de Split, Josip Predavec de Dugo Selo,
Juraj Šutej de Sarajevo, Sava Kosanovik de Plaško, VečeslavVilder de Zagreb, Hinko Krizman de Varaždin, Dušan
Bošković de Pančevo, prota Dušan Kecemanović de Banja Luka y Mile Budak como observador del Partido del Derecho. El
texto de las Puntuaciones lo redactó Trumbić. En Eslovenia y Bosnia, los opositores hicieron declaraciones semejantes.
Las Puntuaciones fueron seis:

1.- Declara que en una democracia el pueblo es la única fuente de la autoridad política.
2.- Considera que el campesinado, por sus características, debe ser la base de la vida común.
3.- Constatamos el hecho, que la hegemonía serbia, que desde el inicio se impuso a Croacia, y a todo el territorio
al otro lado del Drina, Sava y Danubio, con su incapacidad y con la ayuda de la violencia y métodos inmorales, teniendo
en sus manos toda la autoridad estatal influye destructivamente, aniquilando los valores morales de todas nuestras
instituciones y logros progresistas, los bienes materiales del pueblo y su paz espiritual. Esta situación alcanzó su máximo
bajo el régimen absolutista del 6 de enero de 1929, el cual, fortaleciendo dicha hegemonía, con todas sus trágicas
consecuencias suprimió las, libertades civiles y políticas-
4.- En base a esta dura experiencia, llegamos a la inevitable conclusión, que, volviendo al año 1918, como punto
de partidas, es necesario tomar la decisión fundamental de llevar la lucha, en la mejor forma organizada, contra tal
hegemonía, con el propósito de eliminar de nuestros territorios para siempre la autoridad e influenza hegemónica con
todos sus representantes.
5.- …excluyendo el predominio de uno o más miembros sobre los otros, , debe ser una asociación de intereses,
basada en la libre voluntad de sus miembros, de tal manera que …, puedan asegurar los intereses individuales y comunes
y garantizar el progreso y florecimiento de la vida moral y material del pueblo serbio, croata y esloveno. Los intereses
particulares de idioma de las minorías se garantizarán completamente…
6.- El Comité declara que sobre la base de estos puntos, desarrollará su labor.

Esta será la plataforma de los partidos croatas hasta 1941. Fue publicado también en el exterior. Ejerció una gran
influencia en otros partidos de oposición en Yugoslavia. Los eslovenos, los musulmanes y los de Vooivodina hicieron
sendas publicaciones semejantes. Igualmente lo hicieron los serbios Ljuba Davidović y Aca Stanojević. Divulgadas las
Puntuaciones, Maček concedió una entrevista al diario de Paris Le Petit Parisien, en la cual explicó y profundizó el
significado de volver a 1918.
Maček, el líder del PCR, como uno de los firmantes de la Puntuaciones fue una vez más encarcelado el 31.1.1933.
Primero fue deportado y enseguida (29.04.1933) llevado a Belgrado y juzgado por el Tribunal de Protección del Estado. Fue
acusado de promover la escisión de Croacia y por la entrevista otorgada al diario de Paris. Maček se defendió, diciendo que
el buscaba una solución del problema croata dentro de las fronteras de Yugoslavia. El 30.041933 fue condenado a tres años
de cárcel por las Puntuaciones de Zagreb. También fueron encarcelados otros dirigentes, como ser, Trumbić, Korošec y tres
líderes musulmanes. Sin embargo, la resistencia a la dictadura no terminó con los encarcelamientos.

273
En conocimiento de esto, el escultor Ivan Meštrović, partidario de una Yugoslavia democrática, que se encontraba
en Paris, en una entrevista aparecida en el mismo diario antes mencionado, solidarizó con Maček y declaró que “Sin prever
las modalidades de una federación yugoslava, considero que Croacia no podrá respirar y vivir de acuerdo a sus derechos y
sus deseos, si no obtiene la autonomía”.
Dos años después de la condena de Maček, corrió la misma suerte el vicepresidente del PCR, Josip Predavec. Pasó
tres años en la cárcel. El escritor Milan Budak sufrió un castigo similar y se unió a los nacionalistas en el exilio. Se
descubrió un año después que esas acciones eran planeadas por el Comando Militar de Zagreb y fueron llevados a cabo por
agentes del Servicio Secreto.
Los grupos separatistas croatas argumentaron que el atentado en el Parlamento sobre la representación croata por
un serbio en 1928, era una muestra que no podía haber paz con Belgrado. Por lo tanto, había que trabajar, por una Croacia
independiente, más activamente. En vísperas y durante la Dictadura se produjo una emigración de políticos nacionalistas
croatas. Entre los que salieron al exterior, estaba un joven abogado, representante por Zagreb del Partido del Derecho, que
exigía acciones radicales. Su nombre era Ante Pavelić, futuro jefe del Estado Croata Independiente.

Crisis  generalizada  
La dictadura del rey Aleksandar llevó al país a una situación crítica. Para afirmar su régimen absolutista tenía que
combatir los movimientos nacionales democráticos. El terror no quebró la resistencia, pero aumento la enemistad al
régimen. El sistema centralista no se fortalecía, más bien aumentaba su rechazo. La nacionalidad yugoslava zozobraba. En
nombre del yugoslavismo eran eliminadas libertades a los pueblos históricos, creando espacios para el odio entre los
pueblos y el recrudecimiento de los chovinismos separatistas. Así la dictadura producía justamente lo contrario de su
objetivo. Hizo más daño a la unidad, que todas actividades contrarias en conjunto, tanto en el interior como en el exterior
del país. El escenario político se agravó por la situación económica extremadamente difícil existente en el país. Hay que
agregar que la crisis mundial de 1929 repercutió duramente en Yugoslavia. Las inversiones extranjeras necesitaban
estabilidad del país, para que su capital no corriera riesgos.
Los grandes inversionistas eran Francia e Inglaterra, que necesitaban a Yugoslavia dentro del cuadro de la Europa
de Versailles, tanto más cuanto que aparecían las posiciones revisionistas de Alemania, Austria y Hungría y las imperialistas
de Italia en los Balcanes, países que apoyaban fuertemente a los grupos separatistas de Yugoslavia.
Las medidas liberales que se tomaron fueron para atraer préstamos de Francia. Estos préstamos servirían para
estabiliza el dinar y adoptar el estándar oro, y con ello atraer otros capitales internacionales que tendrían que venir con la
convertibilidad del dinar. Un crédito francés por 45 millones de dólares se materializó en junio de 1931, en medio de la peor
crisis financiera en la historia de la Europa Central. En mayo había quebrado el banco vienés Creditanstal, el mayor
prestamista de la Europa del sudeste. Otros bancos alemanes y húngaros quebraron ese verano. Estas quiebras hicieron
intervenir a USA con la llamada iniciativa Memorando Hoover, que liberó a Alemania de pagar reparaciones. Esto le costó
a Yugoslavia perder 16 millones de dólares anuales. En septiembre de 1931 Inglaterra abandonó el padrón oro, haciendo
que la convertibilidad yugoslava, basada en el padrón oro, perdiera importancia.
En 1930 la situación económica llegó a ser especialmente mala, principalmente como consecuencia de la depresión
mundial. En 1931 las exportaciones eran inferiores en un 33% en volumen y un 31 % en valor al del año anterior y las
importaciones eran unos 31% más bajas. Los salarios de los obreros eran 40% inferiores. Los precios de los productos
agrícolas cayeron entre un 60 y un 70 %. Los impuestos y otros tributos subieron bastante. La crisis agrícola e industrial
produjo la crisis financiera. Todo fue agravado por la cesación del pago de las reparaciones de guerra por Alemania y los
altos gastos en el ejército y la policía. Cerraron numerosos establecimientos y creció el número de desempleados. Con esto y
los campesinos arruinados, el poder de compra de las personas disminuyó. Se producían protestas, tanto en las ciudades,
como en el campo. La situación del campo era la más explosiva. El 76% de la población vivía de la agricultura. Para
mantener el dinar en el padrón oro, el gobierno disminuyó los gastos fiscales y la emisión monetaria a niveles más severos
que sus vecinos. El Banco Central aumentó las tasas de descuento para mantener el dinar a la par. Ninguna medida dio
resultados. Finalmente el Banco Central devaluó el dinar en un 22,5%.
La situación se continuó agravando. Al colapso agrícola de 1932, siguió a un invierno crudo, pobre cosecha de
forraje y altos impuestos por el azúcar y electricidad para cubrir un déficit presupuestario. En 1934 el precio de una tonelada
de exportación era un 40% inferior que el promedio de 1922-1930 y el valor total de las exportaciones disminuyó en un
58%.
Se presionó a las zonas más desarrolladas a compensar los modelos y modos de operación de las economías más
débiles. En estas condiciones los negocios no podían hacerse de acuerdos a reglas económicas normales. El capital foráneo
salió de Croacia que no recibió la ayuda financiera que necesitaba de Belgrado. En 1931 Croacia sufrió una crisis financiera
después de casi ocho años de crecimiento y desarrollo no interrumpido. El régimen no tenía medios para compensar a los
bancos croatas por sus pérdidas financieras. El 43% de los activos bancarios estaba concentrado en Zagreb. Después de esto
el mercado del crédito privado pasó a depender del Estado o de las instituciones crediticias de Belgrado. El primer banco
que quebró en Croacia fue el Banco de Ahorro de Croacia, el banco croata más antiguo. Este fue el principio y el fin de la
prosperidad económica de Croacia.
Como complemento a sus medidas financieras, el Estado estableció una agencia de compra de productos agrícolas
de exportación a mayor precio, el Prizad, eliminando a cooperativas. Así podía controlar los precios y tener el monopolio de
274
la importación y exportación del trigo. Extendió después sus compras a las áreas pobres de Croacia. El sistema pronto
acumuló grandes pérdidas que el Estado no pudo cubrir.
El 1931 el Estado trató de resolver el problema del endeudamiento campesino por medio de una Ley. A partir de
esa fecha emitió una serie de disposiciones, que en conjunto se conoció, como la legislación protectora del campesinado.
Fue suprimida en 1932, creando la imagen de discriminación entre los campesinos croatas. Debido al cierre del Prizad, el
PCR organizó su Gospodarska sloga (Unión Empresarial) a la que pertenecía un tercio del campesinado por los años 1940.
La crisis mundial de 1929 alcanzó punto culminante en 1932. En Yugoslavia, según el Banco Nacional, los precios
de los productos industriales fueron unos 30 % más bajos del promedio de 1926, 44% con respecto a 1925 y 44% a 1924.
Los precios de los productos agrícolas eran aún mucho más bajos. La disminución entre 1923 y 1930 era de un 25% para los
productos industriales y de un 56% para los agrícolas. Mientras tanto los tributos eran los mismos o aun mayores. El
endeudamiento era enorme y causaba la ruina del campesinado. En 1926 debía tres mil millones de dinares subió a siete mil
millones en 1932, de los cuales el 45 % eran compromisos con particulares. Correspondía a un tercio del producto
geográfico bruto correspondiente a la agricultura. El problema era que los deudores era la masa pobre de campesinos que
estaba pagando intereses entre 40 y 100%. El ingreso medio del campesino era de 4 dinares diarios y el de un obrero 10.
Además el campesino estaba sujeto a impuestos. El campesino pobre principio a emigrar a la ciudad, convirtiéndose en
obrero. De acuerdo a las estadísticas del año 1932 en el país había 709.525 deudores de un total de 1.985.000 hogares
campesinos.
A fines de 1931 y enero de 1932, tuvieron lugar grandes manifestaciones de estudiantes, que obligaron a cerrar la
Universidad de Belgrado. En varios lugares de Croacia estallaron disturbios, organizados en su mayoría por el PCR,
llevando banderas y slogans croatas. En algunas partes intervino la policía y se produjeron víctimas.
La crisis económica que duró en Yugoslavia hasta 1934, tuvo las siguientes consecuencias:

- reorganización del mercado de productos agrícolas


- caída del poder adquisitivo
- endeudamiento y pauperización del campesinado, aliviado con la moratoria entre los años 1932 y 1936
- baja de los precios industriales y de los salarios
- ruina de pequeñas y grandes empresas
- aumento de desempleados
- quiebra de los institutos crediticios privados y retiro de capital extranjero

En 1934 Yugoslavia había firmado un acuerdo comercial con Alemania, por el cual se intercambiaban productos
agrícolas por bienes industriales (trueque).
Paralelamente a su difícil situación interna, Yugoslavia atravesaba, junto con Europa, un período de gran
intranquilidad internacional. Francia, el principal protector de Yugoslavia, estaba perdiendo su posición dominante en
Europa. Aleksandar se dio cuenta que la Pequeña Entente, sin la participación de Francia, carecía de poder para oponerse al
revisionismo húngaro. Lo mismo sucedía con la Entente Balcánica frente al búlgaro. Por otro lado Italia apoyaba a todos los
nacionalistas que pretendían, de una u otra forma, destruir Yugoslavia y, además, aspiraba a dominar Albania. Por otro lado,
estaba latente el peligro de la restauración de los Hasburgos en Austria.
Entre los años 1929-1934 Aleksandar mantuvo conversaciones con Mussolini. Le ofreció amistad y paz en el
Adriático, incluso concesiones en la base naval de Boka Kotorska. Mussolini rechazó todos los ofrecimientos, pues sus
aspiraciones eran mayores, especialmente sobre Eslovenia y Croacia. Con la llegada de Adolfo Hitler al poder en 1933 y la
consiguiente destrucción del Tratado de Versailles, la posición internacional de Yugoslavia empeoró. Aleksandar se empeñó
en atraer a Bulgaria al Pacto Balcánico firmado en febrero de 1934 por Yugoslavia, Turquía, Rumania y Grecia. Su intentó
con Bulgaria fracasó.

Ministerio  de  Nikola  Uzunović  (27.01.1934  -­‐  09.10.1934)  


Con motivo del Día de la Unificación, 01.12.1932, los terroristas colocaron bombas en diversos lugares de Zagreb.
El blanco era el rey Aleksandar, que hacía su primera visita a la ciudad, después de la implantación de la dictadura. Esta
visita motivó manifestaciones políticas contra el régimen.

Asesinato  del  rey  Aleksandar  


En su deseo de asegurar la existencia del Reino, Aleksandar visitó Francia en 1934. Aprovechando la visita real a
Marsella los nacionalistas macedonios y los terroristas ustašas croatas atentaron contra del rey Aleksandar y el ministro de
relaciones exteriores de Francia, Jean Louis Barthou. Las medidas de seguridad fueron mínimas, lo que facilitó el atentado
del 09.10.1934. El asesinato de ambos hombres públicos produjo conmoción mundial. Italia se vio obligada a arrestar a los
ustašas, que terminaron en prisiones o confinados en campos de prisioneros, y cerrar sus campos de entrenamiento. Pavelić
fue encarcelado hasta la primavera de 1936. Después de este hecho sangriento la organización ustaša se estancó y sus
diarios y folletos de propaganda tuvieron poca circulación. Sin embargo, en Zagreb Slavko Kvaternik seguía organizando y
reclutando adeptos. Tenían filiales en Viena, Pittsburg, Buenos Aires y Hungría.
275
En su ruta a la última morada en Belgrado, unos 200.000 zagrebienses rindieron homenaje al difunto Rey
Aleksandar Karađorđević

CAPÍTULO XV
BANOVINA DE CROACIA
(1934-1941)

276
Regente  Pablo  Karađorđević  
Ministerio de Uzunović Nikola (09.10.1934-22.12.1934, continuación)
El asesinato del rey Aleksandar tuvo graves y serias consecuencias en la política interior y exterior de Yugoslavia.
No sólo significó el término de su personal régimen dictatorial, sino también la de su camarilla palaciega.
El sucesor del rey Aleksandar, fue su hijo Petar II, menor de edad. Así, el Reino fue gobernado por una Regencia
de tres personas. Pero muy pronto pasó a ser, prácticamente, ejercida por el primo de Aleksandar, el príncipe Pablo
Karađorđević, quedando las otras dos personas sólo decorativas.
El regente Pablo era anglófilo. Había estudiado en Oxford y dejó la Universidad en 1920. En 1924 volvió a
Belgrado acompañado de su esposa, la princesa Olga de Grecia. En esos años hicieron una visita a Zagreb, de la que
quedaron encantados. La Princesa dejó constancia que, en sus conversaciones con otras damas en Zagreb, hablaban en
alemán. El príncipe Pablo no formó parte de la casta militar serbia y sus relaciones con la Iglesia ortodoxa eran débiles.
A medida que el recuerdo del asesinato de Radić y Aleksandar fue cayendo en el olvido, en Croacia se generó un
espíritu de esperanza sobre el futuro político. Había nuevos dirigentes en los dos pueblos más grandes de Yugoslavia. Las
grandes decisiones estaban en manos de Maček y del regente Pablo.

Ministerio  de  Bogoljub  Jevtić  (20.12.1934  -­‐  24.05.1935)  


A comienzos de enero de 1935, el ministro de relaciones exteriores de Francia Pierre Lavad visitó Roma, en plan
de acercamiento entre Francia e Italia. Se firmaron en Roma el 7.1.1935 una serie de acuerdos que suavizaron las relaciones
entre ambos países y un Pacto sobre Consultas, lo que de hecho aminoraba, el Pacto de Amistad que Yugoslavia y Francia
habían firmado en 1927 y el Pacto de la Pequeña Entente de 1933. Francia trataba de impedir la formación del eje Berlín-
Roma, que de todas maneras se creó en 1936. Estaba dispuesta aceptar las pretensiones italianas sobre Croacia y Eslovenia
y a Yugoslavia le aconsejaba entenderse con Italia. En Bulgaria se produjo un golpe de estado pro italiano (22.01.935) y en
Grecia, volvía al poder Jorge II. En Hungría el gobierno se orientaba a Italia. Todos estos sucesos debilitaban a Yugoslavia
internacionalmente.

Elecciones  de  1935  


En esta situación de intranquilidad y cuando se activaban los partidos políticos, el primer ministro Bogoljub Jevtić
llamó a elecciones para el 5.5.1935. La campaña electoral provocó violentas manifestaciones. La policía sobreactuó y hubo
un total de 20 víctimas fatales en diferentes lugares.
En las elecciones participaron los partidos de oposición a pesar de estar proscritos, no tener acceso a la radio y la
prensa y estar bajo estricta censura. La lista nacional de la Alianza Opositora fue encabezada por Maček. La Coalición
Democrático Campesina logró acuerdo con partidos de oposición serbios (demócratas y agrarios) y con musulmanes
bosnios. Participó un 73,8% (2.880.964) de los inscritos y 303 asientos. La lista de la Alianza Opositora obtuvo, de acuerdo
a los datos oficiales del gobierno, el 37,4% (1.076.345) de los votos y 66 asientos. La Alianza surgió como un partido de
clase media en toda Yugoslavia. En Croacia, Eslavonia, Dalmacia, Bosnia y Herzegovina, Maček obtuvo los tres cuartos de
la votación, a pesar de ser la votación oral (797.197 contra 520.144). El PCR se transformaba en un movimiento nacional
croata. La oposición pedía una nueva Constitución, una nueva ley electoral y nuevas elecciones.
La Coalición Democrático Campesina (PCR más los demócratas serbios), que formaba parte de la Alianza
Opositora se abstuvo de concurrir a las sesiones del Parlamento. Miembros de otros partidos decidieron participar en el
trabajo parlamentario. El 02.06.1935, la Coalición explicó que no participaría en un Parlamento elegido bajo el terror
policial y pedía nuevas elecciones bajo vigilancia neutral. Pidió su disolución y la realización de nuevas elecciones bajo un
gobierno neutral. Agradeció a la votación opositora serbia, y una vez más declaró que era indispensable resolver el
problema croata para asegurar la sobrevivencia de Yugoslavia.
El ministro Bogoljub Jevtić seguía atropellando los derechos humanos y estatales croatas. En muchas partes hubo
represalias policíacas sangrientas contra los nacionalistas (Sibinja próximo a Brod, Primošten en Dalmacia, Klanac en Lika,
Selnica en Zagorje croata y en otros lugares). Todo esto indicaba que continuaba el mismo régimen de opresión anterior. En
1935 el octogenario obispo de Zagreb cardenal Antun Bauer, estaba tan impresionado por el número de arrestos, que fue
personalmente a Belgrado a presentar al gobierno un extenso memorando respecto a los ultrajes policíacos.
Jevtić era impopular y se hacían numerosos reclamos de fraude electoral y por sus procedimientos tiránicos. Sin
embargo, cuando los agentes de policía acusaron a Maček de estar implicado en el asesinato del rey Aleksandar, fue
demasiado incluso para Jevtić y renunció el 16.06.1935. Pensó que iba ser encargado para formar el nuevo ministerio, pero
el príncipe Pablo, por sugerencia del embajador británico en Belgrado, encargó su formación a Milan Stojadinović, quien
contó con la colaboración del esloveno Anton Korošec y del musulmán Mehmed Spaho.

Ministerio  de  Stojadinović  Milan  (24.06.1935  -­‐  05.02.1939)  


Desde el 25.06.1935 y durante los tres años siguientes fue primer ministro Milan Stojadinović, amigo personal del
regente Pablo. Era un acaudalado financista que había participado en ministerios anteriores, profesor universitario, defensor
277
y representante de los intereses de compañías británicas en Yugoslavia. Stojadinović fue uno de los políticos que más
tiempo estuvo en los gobiernos yugoslavos, incluyendo a Pašić. La razón se encuentra en el manejo económico y,
especialmente, en su programa para enfrentar la gran depresión.
En 1938 empeoraron las relaciones entre el regente Pablo y el primer ministro Stojadinović a raíz de su oposición a
la ratificación del Concordato con el Vaticano, firmado el 25.07.1935, y que él consideraba necesario para mejorar las
relaciones con los croatas. El proyecto sufrió una fuerte oposición en el Parlamento y en la Iglesia ortodoxa Se produjeron
manifestaciones anticatólicas en las calles de Belgrado. El Concordato será aprobado recién por el Parlamento el
23.07.1937.
En agosto de 1935, Stojadinović formó su propio partido, la Unión Radical Yugoslava (Jugoslavenska radikalna
zajednica). Además fundó una organización juvenil, las “camisas azules”, y la Unión de Trabajadores. Admiraba a
Mussolini, pero no tenía carisma para lograr apoyo popular. Su política era de acercamiento a Berlín y Roma. Se declaraba
partidario de la libertad, los derechos humanos y la democracia.
La Alianza Opositora estuvo en contra del gobierno de Stojadinović, cuyo gabinete estaba formado por personas
sostenedoras de la dictadura de Aleksandar, entre ellos Korošec y el musulmán Mehmed Spaho, personajes que eran
infaltables en todos los gabinetes. La Unión Radical Yugoslava se iba asemejando, cada vez más, a las organizaciones
fascistas de Mussolini y Hitler.

Apertura  política    
La Alemania de Hitler y la Italia de Mussolini dieron nacimiento al eje Berlín Roma el 25.10.1935, con el objetivo
de destruir el orden establecido por el Tratado de Versailles y crear un “nuevo orden”. Acordaron zonas de intereses: Italia
en el Mediterráneo y en los Balcanes. Alemania se reservaba la Europa Central.
En 1935 el regente Pablo invitó a Maček a sostener conversaciones en Belgrado El público lo recibió
calurosamente. El gesto fue importante, pues se mantuvieron canales de comunicación abiertos. Ivan Šubašić, un moderado
miembro del PCR, mantenía los contactos. Pero los avances eran lentos.
En Croacia, el 44% de los representantes del PCR en el Parlamento eran intelectuales (1935). En 1920 fue un
tercio. Desde 1937, el arzobispo de Zagreb, Alojzije Stepinac, opositor a cualquier solución yugoslava o comunista para
Croacia, principiará a tener influencia en la intelectualidad croata.
La oposición al clericalismo croata no vino de los “yugoslavistas”, sino de la creciente izquierda conducida por el
escritor August Cesarec y el talentoso escritor Miroslav Krleža. Krleža dudaba que la cuestión campesina fuera el meollo de
la política yugoslava y cuestionó la tesis de Radić que la solidaridad campesina resolvería el problema croataserbio. Dentro
del pequeño PCY combatía el realismo soviético. Los estudiantes universitarios, que no eran tentados, ni por los ustašas, ni
por los clericales, eran enrolados por el marxismo, más que por el comunismo militante del PCY.
En noviembre de 1936, Alemania y Japón firmaron el Pacto Antikomintern contra la URSS. Italia se adhirió el
06.01.1937 y se denominó Pacto Tripartito. España lo hizo en marzo de 1939. Sin embargo las potencias occidentales
seguían tratando de atraer a Italia a su favor. Inglaterra firmó pactos de caballeros con Italia, el 2 enero de 1937 y el 16 de
abril de 1938.
Disminuida la presencia francesa e inglesa en los Balcanes, Italia determinó llenar el vacío. Era su esfera de acción.
Su programa era destruir Yugoslavia, apoyando todos los movimientos separatistas. A pesar de ello, firmó en Belgrado el
tratado conocido como los Acuerdos de Belgrado (25.03.1937). Con esto se inauguraba una “nueva era” en las relaciones
entre los dos países. Se establecía el respeto de las fronteras y se redactaron procedimientos para resolver problemas. Pero lo
más importante fue la cláusula que precisaba que ninguno de los dos países iba a apoyar actividades contra la integridad
territorial del otro y de su ordenamiento interno. El Acuerdo tenía una nota que precisaba las obligaciones contraídas con el
conde Ciano. Por este Tratado Italia se obligaba internar al jefe de los ustašas Ante Pavelić y a sus seguidores, de impedir
cualquier acción de su parte y su contacto con los italianos. La cláusula era aplicable también a los contactos con
organizaciones terroristas y separatistas albaneses y macedonios. También era posible aplicar la cláusula a las actividades de
los croatas separatistas del PCR.
La interpretación italiana del acuerdo era que él constituía una movida táctica para penetrar Yugoslavia
pacíficamente y de allí extender su esfera de influencia a Austria, Hungría y Rumania. También era un instrumento para
impedir a Alemania su expansión hacia el sur. Italia estaba preocupada por el poder de Hitler, que tomaba decisiones sin
consultar a su socio Mussolini. Los preparativos bélicos italianos, significaron un fuerte aumento en la exportación de
bauxita y de trigo en detrimento de otros productos. La conscripción de personas descendientes de croatas y eslovenos era
convocada a unidades especiales, generalmente de logística. La frontera con Yugoslavia fue especialmente fortificada en
octubre de 1935.
Durante las conversaciones con Italia en abril de 1937, Yugoslavia rechazó una proposición de Checoslovaquia de
adherirse al sistema defensivo Francia-Checoeslovaquia-URSS. Esto a pesar de estar muerta la Pequeña Entente y que, con
la nueva política de Stojadinović, también el Pacto Balcánico.
Durante los años 1935/1936, la jefatura del PCR reorganizó o fundó nuevas organizaciones partidarias: Unión
Campesina, Unión Empresarial, Defensa Campesina, Defensa Ciudadana y la Asociación de Trabajadores. Esta actividad
permitía tener acceso a las bases del partido, instruirlas y ayudarlas a vivir bajo un régimen opresivo.

278
Las organizaciones Defensa Campesina Croata, en las zonas rurales, y Defensa Ciudadana Croata en las ciudades,
se formaron para defenderse de grupos partidarios del gobierno y para aportar ayuda en casos de inundaciones, incendios y
otras desgracias. En verdad era una milicia que se podía considerar, como el “ejército croata”, frente a las fuerzas armadas
regulares yugoslavas que en Croacia se consideraban “serbias”. La Defensa Campesina, tenía 160.000 efectivos en 1936.
La fundación la Unión Campesina (Gospodarska Sloga) tenía por objeto mejorar la vida de los campesinos.
Sistemáticamente trabajó para defender los precios de los productos agrícolas, introducir electricidad en los pueblos,
proteger la salud y erradicar las enfermedades del ganado.

Partido  Comunista  de  Croacia  


El PCY decidió la formación de los PC en Croacia y Eslovenia. Así, el 01/02.08.1937, en Anindol cerca de
Somobor, tuvo lugar el Congreso de fundación del Partido Comunista Croata (PCC) dentro del PCY, consecuente con su
planteamiento de solución del problema de las nacionalidades en Yugoslavia. Lo mismo había ocurrido en Eslovenia el
17.04.1937. En otoño del mismo año sucederá lo mismo en Serbia. Esto significaba que los comunistas reconocían
problemas nacionales y se proponían resolverlo sobre la base de libertad, igualdad y hermandad. . En ese tiempo, un croata,
Josip Broz Tito (1892-1980) era el secretario del PCY (junto a él estaban Edvard Kardelj, Aleksandar Ranković, Milovan
Ðilas y otros menos conocidos). Tito era un organizador capaz y dinámico. Bajo su dirección el Partido creció en los años
de preguerra. De los 1200 a 1300 voluntarios yugoslavos que fueron a luchar al lado de los republicanos en la guerra civil
española de 1936, unos 700 eran croatas. Más de la mitad murió en España. Los que regresaron aprovecharán su experiencia
en la guerra 1941-1945. Fueron distinguidos como los prviborci (los primeros combatientes).

Situación  interna  
Stojadinović deseaba encontrar una solución al problema croata que complaciera a Belgrado. Sostuvo una reunión
con Maček el 15.1.1937. Estaba dispuesto también a revisar la Constitución en el marco de un proyecto elaborado por
intelectuales de Croacia y Serbia a mediados de 1936. Esta reforma contemplaba la división del país en cinco banovinas:
Serbia, Croacia, Eslovenia, Vojvodina y BiH. No se llegó a ningún acuerdo.
El 29.09.1938, las grandes potencias occidentales capitularon ante Hitler en Munich. El Pacto de Munich cedió a
Alemania la región de los Sudetes en Checoeslovaquia. Así, no sólo las potencias occidentales abandonaron a
Checoeslovaquia, sino que la obligaron aceptar sus términos. Era fácil apaciguar con territorio ajeno.
El Pacto de Munich y la extinción de la independencia de Checoeslovaquia, tuvieron un profundo efecto en
Belgrado y Zagreb. El regente Pablo recibió sugerencias de Londres y de Paris para llegar a un acuerdo con los croatas.
Maček también creía que una solución de compromiso era mejor, que una solución radical. Para Maček la amenaza de
sublevación y la intervención extranjera, era una manera de presionar a Belgrado. Así las cosas, Pablo adoptó una política
de compromiso y la impuso en el gabinete.
Italia evidenció su interés por los asuntos croatas. Hubo una reunión de su ministro de relaciones exteriores, conde
Galeazzo Ciano, con Maček, quien deseaba conocer los planes italianos respecto a Croacia, pero estos contactos no
continuaron

Bloque  de  Unión  Nacional  


Maček logró reorganizar y cohesionar el PCR. En la primavera de 1937 aceptó un grupo derechista clerical en el
Partido, lo que Radić no habría hecho nunca. El PCR estaba en condiciones de buscar más aliados. Aunó fuerzas con la
oposición serbia, para enfrentar la lista gubernamental en las últimas elecciones. Así el 8.10.1938 los Partidos: Campesino y
el Demócrata Independiente, junto con Radicales, Demócratas y Campesinos de Serbia, llegaron a un acuerdo para formar
el Bloque de Unión Nacional con el fin de luchar por la democracia y la soberanía nacional de cada pueblo de Yugoslavia.
El Bloque sostuvo que la Constitución de Vidovdan había sido aprobada sin la participación croata y que la Constitución de
1931 promulgada por el Rey no tenía valor moral: Por lo tanto, no era indispensable. Sus puntos programáticos más
relevantes fueron:

● introducir un nuevo orden constitucional basado en el principio del “gobierno del pueblo por el pueblo”
● organizar el Estado conjuntamente
● formar un gobierno nacional de eslovenos, croatas y serbios
● derogar la Constitución de 1931,
● aprobar una nueva ley electoral
● llamar a elecciones para una Asamblea Constituyente.

Elecciones  1938  
No había terminado el mandato de los parlamentarios elegidos el 05.05.1935, cuando la Regencia, a propuesta de
Stojadinović, resolvió disolver el Parlamento y llamar a nuevas elecciones para el 11.12.1938. Stojadinović estaba seguro de
obtener una aplastante victoria y con ello fortalecer su situación política. Para el logro de sus fines tenía a su disposición
todo el aparato del Estado y el Partido Nacional Yugoslavo.

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Votó el 74,5% de los electores inscritos. Los resultados fueron semejantes a las elecciones precedentes. La lista del
gobierno obtuvo el 54% (1.783.643) de los votos y 306 mandatos de un total de 373 mandatos. La lista opositora el 45%
(1.364.524) de los votos y 67 mandatos. El 1% sin mandatos lo obtuvo la lista de Dimitrije Ljotić, sin significación política.
En Croacia Maček obtuvo, en la Banovina de Sava 82,57% y en la Primorska (Litoral) el 78,8% de los votos
considerablemente más que en 1935. El Bloque no obtuvo la victoria, pero pavimentó el término del régimen de
Stojadinović. En la plataforma eleccionaria, el Bloque aceptaba la dinastía y las fronteras del Estado, pero se pedía que
Croacia fuera un factor en las decisiones concernientes al Estado. Los representantes croatas acordaron no ir a Belgrado y
sesionar en Zagreb. El PC de Croacia votó por la lista de Maček, en contra de las instrucciones del PC de Yugoslavia. Josip
Broz, secretario del PCY, cambió la directiva de Zagreb.
En el Cuadro N° 15.1 se observa la variación del apoyo al régimen en cada una de las diez banovinas y en toda
Yugoslavia, expresado en porcentaje del número de votantes. Entre paréntesis se indica la región histórica predominante:

Banovina 1931 1935 1938


Sava (Croacia) 55 23 14
Litoral (Dalmacia) 34 25 16
Belgrado (Serbia) 58 40 41
Drava (Eslovenia) 52 41 53
Vrbas (BiH) 64 47 31
Dunav (Vojvodina) 71 51 52
Drina (BiH) 79 51 45
Vardar (Macedonia) 72 60 51
Morava (Serbia) 80 63 58
Zeta (Montenegro) 79 64 49
Yugoslavia 63 45 40

Cuadro N° 15.1 Apoyo gobierno en % de votantes

La victoria del gobierno no era impresionante y menos considerando el sistema electoral existente. Hubo reclamos
de intervencionismo de toda especie. Esto y las crecientes tensiones en Europa obligaron al gobierno entrar en
conversaciones, especialmente, con el PCR. Una reunión de los representantes croatas elegidos en 1938 tuvo lugar en
Zagreb. Se dio a conocer una resolución a la opinión pública europea y mundial, en la cual se pedía la aplicación del
principio de la autodeterminación de los pueblos en Croacia, en interés de la paz en los Balcanes y que le entregaban a su
líder Maček poderes para lograr la materialización de las recomendaciones.
En enero de 1939, el príncipe Pablo perdió la confianza en la habilidad de Milan Stojadinović para resolver el
impasse con los representantes del PCR. Maček rechazó la invitación ofrecida por el regente Pablo para que sus
representantes volvieran a Belgrado, mientras Stojadinović se mantuviese en el gobierno. Éste se acercaba cada vez más al
eje Berlín-Roma.
El 5.2.1939, se produjo una crisis de gabinete, por renuncia de dos ministros no serbios. El regente Pablo
aprovechó la oportunidad de deshacerse de Stojadinović. Dragiša Cvetković fue elegido para formar el nuevo gabinete. Para
no indisponerse con Alemania, nombró ministro de relaciones exteriores al embajador en Berlín, Cincar Marković

Banovina  de  Croacia    


Cvetković llegó a Zagreb el 03.04.1939 para abrir las negociaciones con Maček, quien manejó tres estrategias. 1)
reconciliarse con el Príncipe, 2) formar el bloque de oposición que había acordado con serbios, y 3) obtener apoyo y
financiamiento para una Croacia independiente. Maček optó por la reconciliación con Belgrado. Después de lograr un
acuerdo en principio, Maček quiso que miembros del Bloque Croata y de la oposición serbia participaran en las
conversaciones. El criterio de los otros miembros del Bloque era que la democratización de Yugoslavia tenía prioridad al
problema croata.
La nueva etapa política se caracterizará por el Acuerdo Maček-Cvetković (26.08.1939), que dio origen a la
Banovina de Croacia. Este Acuerdo trató de resolver el problema croata otorgándole una amplia autonomía que, a futuro,
podría llevar a Yugoslavia a una federación. En el seno del PCR existía una corriente pro Eje, con la esperanza que una
agresión externa resolviera en definitiva la independencia de Croacia y que se contactaba con los partidarios de Josip Frank
y con los ustašas Slavko Kvaternik y Mile Budak. Maček fue contrario al fascismo ustaša y le preocupaba asegurar la mayor
autonomía a Croacia frente a los órganos centrales de los gobiernos. Tratará de ampliar la Banovina de Croacia con la
inclusión de Bosnia y Herzegovina (ByH). Creó en el campo la Defensa Campesina Croata, y, en las ciudades, la Defensa
Citadina Croata, como el instrumento de defensa armado del PCR. Estas organizaciones serán finalmente instrumentos de
los ustašas. La actitud pasiva y de espera de Maček, desde la invasión del Reino de Yugoslavia hasta la creación de la
República Popular Federativa de Yugoslavia, pasando por el Estado Independiente Croata (EIC), significará la pérdida de la
fe de los croatas en el partido de Radić.

280
En junio el príncipe Pablo, en visita a Berlín, se convenció que la guerra era inevitable y que Yugoslavia se vería
involucrada. A su regreso despachó las reservas de oro a Nueva York, de donde volvieron a Yugoslavia una década después
(1949).
Después de varios meses de negociaciones entre Maček y Cvetković, finalmente se llegó a un Acuerdo (Sporazum)
el 20.08. 1939, apenas dos semanas antes que Hitler atacara Polonia. Fue aprobado por el Regente el 22 y publicado al día
siguiente. Entró en vigencia el 26. El Sporazum recuerda al Aussgleich entre Austria y Hungría de 1867. Oficializado el
Sporazum, Cvetković renunció y se formó un nuevo gobierno, con Maček como vice premier y otras cuatro figuras de la
Coalición Campesino – Democrática.

Mapa  23.  Banovina  de  Croacia,  1939  

El acuerdo Dragiša Cvetković, presidente del gobierno, y Vlatko Mačel, presidente del Partido Campesino Croata,
especificaba:

1.- La Banovina de Croacia (BC) se constituirá como una región definida y autónoma de derecho público, que no
estará directamente bajo la autoridad ejecutiva y control de los organismos estatales centrales, por cuanto obtendrá su
propia autonomía.
2.- La BC tendrá sus propios órganos superiores o sea: Sabor, la autoridad de la Banovina (Gobierno de la
Banovina) y Ban, que no estará subordinado al ministro del interior de Belgrado y no tendrá el status de los banes de las
otras banovinas en el Estado, sino el órgano superior ejecutivo de la BC responsable ante el Sabor de la Banovina de
Croacia, que tendrá el derecho de nombrar y remover a los funcionarios, igualmente visará todos actos legislativos sobre
la BC y también decretar su propia nominación.
3.- La BC tomaba para si, de las autoridades estatales centrales, los asuntos concernientes a la BC, mientras que
una pequeña parte de los asuntos estatales comunes permanecerán bajo la responsabilidad de los órganos estatales
centrales.
4.- La BC obtiene su propia competencia financiera, respectivamente las fuentes para cubrir sus asuntos
autónomos, que administrará en propiedad.

Como complemento de este Acuerdo, se publicó el 26.08.1939, el detallado “Estatuto de la Banovina de Croacia”
que definió:
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● I Territorio: Se estableció la Banovina de Croacia con un territorio que incluyó las anteriores Banovinas del Sava
y del Litoral (Primorska), además parte de la actual Bosnia y Herzegovina (distritos de Fónica, Travnik, Verbenita,
Gradačac y Brčko), partes de Srijem con Ilok y Dubrovnik. La superficie era mayor que la actual República de Croacia (sin
Istria, Zadar y las islas en poder de Italia). La población de unos 4,4 millones de habitantes incluía 168 mil musulmanes y
866 mil serbios. Las “minorías” serbias y musulmanas no fueron consultadas, ni tomadas en cuenta.
● II Jurisdicción: El Acuerdo consideró dos competencias: una autónoma y otra estatal o conjunta. Se estableció
entregar a la Banovina las funciones autónomas de: administración interior, educación, justicia, seguridad social,
agricultura, bosques, minas, industrias, comercio, finanzas, obras públicas, educación física, políticas sociales, salud pública
y administración interior. Las demás competencias se consideraron conjuntas: las relaciones exteriores, comercio exterior, el
ejército, el correo, los ferrocarriles y ciertas carreteras quedaron en Belgrado. El Consejo de Ministros podría traspasar otras
funciones a la Banovina. Se estableció un procedimiento para solucionar conflictos entre la Banovina y el Estado. No se
contemplaban derechos de minorías.
● III Autoridades: Fueron previstos tres niveles: a) Sabor, b) Ban y 3) Gobierno (Administración):
a) El Sabor era el cuerpo legislativo superior, cuyos miembros eran elegidos mediante elecciones
universales y secretas. La primera normativa sobre la composición y reglamento del Sabor, la promulgará el Rey. Las
sesiones serán convocadas por el Rey y la tarea legislativa del Sabor será conjunta con el Rey.
b) El Ban tenía un nuevo status, diferente al resto de los banes. Era nombrado por el Rey y todos los actos
concernientes a la Banovina, incluyendo el nombramiento del Ban, tenían que ser visados por el Ban. O sea, estaba
equiparado a los ministros del gobierno central. Resolvía todo lo relacionado a la Banovina, pero los movimientos de los
funcionarios superiores de la administración pública de la Banovina, a pesar de estar subordinada a él, tenían que contar con
la firma de Rey. Era responsable ante el Rey y el Sabor, pero no ante el Parlamento del Reino. La policía estaba a su cargo.
El primer ban nominado por el príncipe Pablo fue Ivan Šubašić, un antiguo combatiente en el frente de Salónica en la Iª GM
y partidario del estado unitario.
c) El Gobierno de la Banovina estaba encabezado por el Ban y constaba de 11 direcciones generales:
asuntos interiore, educación, justicia, economía campesina, bosques, minas, trabajo, industria y comercio, obras públicas,
salud y finanzas.

A pesar de tener la Banovina de Croacia su propio territorio, su estatuto y autoridades autónomas, sin embargo, no
era un Estado. Su territorio permaneció dentro de Yugoslavia, en su territorio actuaban autoridades estatales, parte de su
competencia estaban sujetas al Rey y sus habitantes tenían ciudadanía yugoslava.
El Sporazum, al entregar a la Banovina de Croacia un status especial, fue el primer paso en la transformación de un
régimen dictatorial en un sistema parlamentario que abría el camino hacia una nueva Asamblea Constituyente que podría
aprobar una estructura federal para Yugoslavia. La Constitución de 1931 quedó obsoleta. La mayoría de los croatas
mantenían en alto su optimismo.
Los descontentos en orden de importancia eran:

1) Los comunistas, que consideraron al compromiso como un acuerdo de la burguesía de Croacia y Serbia contra la
clase obrera. El PCY estaba dirigido por Josip Broz. El PC de Croacia de 6.000 miembros en 1934 subió a 8.000 en 1941 y
contaba con muchos simpatizantes. El Sporazum y el Pacto Germano-Soviético de agosto de 1939, tuvieron efecto negativo
en el PCY. El PCY revivió cuando el Comintern planteó la estrategia de unión por la base, para oponerse a las potencias del
eje, a pesar del Pacto Germano-Soviético.
2) Los ustašas, que criticaban las fronteras de la banovina por cuanto ellos querían toda Bosnia y la total
independencia. Declararon el Sporazum inaceptable. Consideraban que los musulmanes y algunos serbios eran croatas
originalmente. Los ustašas llegaron a considerar a Maček como un traidor. Algunos dirigentes volvieron a Croacia a reclutar
nuevos adherentes. Reclutaban bajo la premisa que los dos pueblos, croatas y serbios, no podían coexistir aunque existiera
el Sporazum. El grupo ustaša permanecía pequeño. Unos 2.000 en Zagreb y unos 250 en Italia. Estaban divididos entre
proalemanes y proitalianos. Su apoyó más popular se estimaba en un 5%.
3) El Club Cultural Serbio, fundado por Slobodan Jovanović en 1937, que consideró el Sporazum como el Munich
serbio.
4) El Partido Democrático Serbio, que era partidario de un gran banato serbio.
5) Los musulmanes de Bosnia, que lo consideraron un desastre y retiraron su apoyo al gobierno.

La debilidad del Sporazum radicaba en que era casi un asunto personal del regente príncipe Pablo, que no gozaba
de gran simpatía entre los serbios. Prácticamente todos los partidos políticos serbios, la Iglesia ortodoxa y grupos militares
empezaron una batalla contra el Acuerdo y la Banovina de Croacia. La encabezaba el Partido Radical serbio. Los objetivos
de Maček tuvieron éxito con la constitución de una Banovina de Croacia autónoma dentro de Yugoslavia. Pero esta
solución, probablemente realista y beneficiosa, llegó demasiado tarde a causa de las tensiones internas y externas del
momento. La IIª Guerra Mundial se acercaba. No hubo elecciones para el Sabor de Croacia ni para el nuevo Parlamento de
Yugoslavia.
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Con el Sporazum, los italianos abandonaron a Maček y se acercaron a Pavelić. Lo autorizaron a reorganizarse y
700 hombres le fueron proporcionados de diferentes campos de concentración del sur de Italia. En enero de 1940 el conde
Ciano se entrevistó con Pavelić, quien no le causó gran impresión, aunque estaba dispuesto utilizarlo para realizar las
aspiraciones italianas en Dalmacia.

Situación  internacional  
La situación internacional se deterioraba rápidamente. Durante el anschluss de Austria, ocurrido entre el 11 y el
13.03.1938, la incorporación de los alemanes del territorio de los Sujetes a Alemania y la ocupación de Checoslovaquia el
30.05.1938, Yugoslavia mantuvo una posición de no intervención, a cambio de la seguridad de Hitler de respetar su
integridad e independencia. Eduardo Beneš, presidente de Checoeslovaquia, renunció el 05.10.1938 y se expatrió a USA El
10, Eslovaquia se proclamó autónoma y el 8, la Ukraina carpática. El 2 de noviembre, partes de Eslovaquia y de la Ukraina
carpática se anexaron a Hungría. Finalmente, lo que quedaba de Checoslovaquia pasó a ser el Protectorado de Bohemia y
Moravia del Tercer Reich. Hitler entró en Praga el 15.03.1939.
El 1° de septiembre de 1939, empezó la IIª Guerra Mundial con invasión alemana de Polonia. Inglaterra y Francia
le declararon la guerra a Alemania. Italia permaneció neutral un tiempo. Yugoslavia se declaró su neutral. Pero la rápida
derrota de Polonia y el Pacto germano-soviético, enfrentaran a Yugoslavia a nuevos problemas.
El papel de Alemania e Italia en Europa, era cada vez más preponderante. El Occidente cedía a las exigencias de
Hitler. Las alianzas de Yugoslavia con las potencias occidentales estaban caducas. Para Yugoslavia era lógico
comprometerse políticamente con las potencias del eje, sin olvidar sus lazos con el occidente. Pero los acontecimientos iban
en esa dirección.
La dependencia comercial con Alemania no significaba su control de la economía de Yugoslavia. Con Francia
existían resentimientos por su debilidad frente a Italia y Hungría por el asesinato del rey Aleksandar. Para tener las puertas
abiertas con Inglaterra, el regente Pablo visitó Londres en 1938
Era evidente que al plan de Hitler sólo podía oponerse la fuerza. El Occidente principió a armarse, pero ya era muy
tarde. Como resultado de las conversaciones alemanosoviéticas entre el 19 y 23 de agosto de 1939, se firmó un pacto de no
agresión por 10 años. El Occidente sufrió un desastre diplomático, sus negociaciones paralelas eran de funcionarios de bajo
nivel. El sistema europeo construido en Versailles se desplomó. Hitler tenía luz verde de Oriente y Occidente para conseguir
sus objetivos.
El estallido de guerra en septiembre de 1939, enfrentará al Regente a un gran dilema. Sus lazos personales estaban
con Inglaterra y los de Serbia con Francia desde la Iª GM. En cambio, los lazos de Croacia estaban con Austria y la Europa
central. Su logrado Sporazum significaba que tenía que mantener a Yugoslavia fuera de la guerra.
A fines de 1939 la influencia alemana en Yugoslavia era enorme y seguía creciendo por la simpatía de croatas y
eslovenos junto con altos círculos gobernantes en Belgrado. Hungría e Italia principiaron a manifestar, más o menos
abiertamente, reclamos territoriales. Desde comienzos de 1938, con la anexión de Austria, Alemania limitaba con
Yugoslavia.
Hungría, Rumania y Bulgaria se adhirieron al Pacto Tripartito. Italia había ocupado Albania e invadía Grecia. Así
Yugoslavia estaba completamente rodeada. Sólo Inglaterra resistía. La Unión soviética era temporalmente aliada de
Alemania. La presión sobre Yugoslavia era irresistible. Los bandos en guerra entraron en una especie de competencia para
“conquistar” a Yugoslavia. Al principio Hitler no le interesaba ocupar Yugoslavia, los italianos estaban más interesados.
Mussolini temía que le impidiera anexar Dalmacia. Ya en marzo de 1939, el conde Galeazzo Ciano, ministro de relaciones
exteriores de Italia, notó que Mussolini temía que Maček proclamara la independencia de Croacia bajo la protección de
Hitler. En el verano los italianos pensaban que podían apadrinar la independencia de Croacia bajo su influencia y gobernarla
con un miembro de la casa real de Saboya. Berlín apoyó esta iniciativa. El Conde Ciano informó que las negociaciones de
Maček con Belgrado flaqueaban y que él estaba dispuesto hacer un levantamiento dentro de seis meses si se le proporcionan
20 millones de dinares. Los ingleses trataban que Yugoslavia permaneciera a su lado.
El Regente con su esposa visitó Zagreb, nuevamente, en enero de 1940. Esperaban un recibimiento cálido, en
cambio fue frío y a la visita le faltó esplendor. Llegaron en ferrocarril y de allí en carroza abierta se dirigieron a la iglesia de
San Marcos, donde los esperaba el arzobispo de Zagreb Alojzije Stepinac. Visitaron al líder Maček en el pueblo de
Kupinec, donde vivía con su familia. La atmósfera durante su estada en Zagreb fue tensa.
La política exterior del Reino de Yugoslavia era extremadamente vacilante. La situación internacional, peligrosa.
Las alianzas existentes, la Entente Balcánica (Grecia, Rumania y Turquía) y la Pequeña Entente (Checoslovaquia y
Rumania), eran inoperantes. El establecimiento de relaciones diplomáticas con la Unión Soviética, materializada en verano
de 1940, fue un acto sólo formal.
El 28.10.1940 Italia atacó a Grecia. El ministro de Relaciones Exteriores del Reino de Yugoslavia, Aleksandar
Cincar-Marković, estaba en Berlín y Von Ribbentrop le aseguró la amistad alemana. La seguridad del Reino de Yugoslavia
disminuía a pesar de su declaración de neutralidad en el conflicto (29.10.1940). El general Milan Nedić, comandante en jefe
del Ejército Yugoslavo (EY), propuso unirse a las potencias del eje. Así pensaba obtener Salónica. El Regente despidió a
Nedić el 05.11.1940, justo cuando se estaban enviando armas a Grecia invadida por Italia.

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El fracaso de Italia en su guerra con Grecia, (invadida en diciembre de 1940), hacia prever una invasión alemana a
este país. La situación empeoró aún más, cuando Hungría firmó el Pacto Tripartito (Pacto Tripartito, 20.11.1940),
haciéndolo también Rumania dos días después y Bulgaria el 01.03.1941.
Yugoslavia estaba atrapada por todos lados. Mantener su neutralidad en el conflicto entre las potencias del eje y las
potencias occidentales, era imposible. Ella sola no podía hacer frente a las potencias del Eje y los aliados no estaban en
condiciones de ayudarla. Las circunstancias la empujaban cada vez más al Tercer Reich.
El Regente príncipe Pablo hacía lo imposible para mantenerse fuera del Pacto Tripartito. Buscó lazos más estrechos
con Inglaterra. Francia estaba dispuesta a enviar tropas, pero Nievilla Chamberlain se negó. La ofensiva nazi del mes de
mayo de 1940 quebró a Francia. Se buscó el apoyo de la URSS. Todo fue inútil. El destino de Yugoslavia estaba sellado.
A medida que pasaba el tiempo, se acercaba el momento crítico para adherirse al Pacto Tripartito, Yugoslavia
estaba rodeada por todos lados y Grecia se encontraba en guerra con Italia. En esta situación, el Reino de Yugoslavia
comunicó a Berlín que deseaba conversar su adhesión al Pacto Tripartito.
Después de varios meses de presión alemana, el regente Pablo visitó Berchtesgaden secretamente el 04.03.1941 y
conversó con Hitler, quien casi le ordenó que Yugoslavia se uniera al Pacto Tripartito. El 06.03.1941 en el Consejo Real
aprobó la adhesión del Reino al Pacto Tripartito. Hitler no atacaría a Yugoslavia, ni solicitaría permiso para transportar
tropas a través de su territorio.
Cincar-Marković, ministro de relaciones exteriores yugoslavo, fue llamado por Hitler a Berchtesgaden. De regreso
a Belgrado el 19.03.1941 explicó las exigencias alemanas: su adhesión al el Pacto Tripartito, a cambio de ello Alemania
garantizaba las fronteras yugoslavas; no se estacionarían tropas alemanas en el país y tampoco en tránsito. El embajador en
Berlín, Ivo Andrić, futuro premio Nobel de Literatura 1961, recibió instrucciones de dilatar la firma. Había rumores de
invasión alemana a la URSS.
La firma se postergaba y Hitler exigió a través de su embajador en Belgrado la inmediata definición del gobierno
de Yugoslavia. El 23.03.1941 el presidente del gobierno Dragiša Cvetković envió un telegrama a Ribbentrop
comunicándole que Yugoslavia estaba dispuesta a firmar el Pacto Tripartito en las condiciones conversadas. Entonces
Cvetković y Cincar-Marković viajaron a Viena para adherirse al Pacto Tripartito el día 25.03.1941. Finalmente Yugoslavia
firmó el Protocolo de adhesión al Pacto Tripartito en Viena el 26.03.1941. El Protocolo fue firmado por representantes de
los gobiernos de Alemania, Italia, Japón por un lado y del Pacto Tripartito por el otro. Sus cláusulas:

Art.1 Yugoslavia se adhiere al Pacto entre Alemania, Italia y Japón firmado en Berlín el 27.09.1940.
Art.2 Por cuanto en el Art.4 del Pacto Tripartito se prevén comisiones técnicas para tratar los problemas, que se
refieran a la Yugoslavia, esa comisión asesora llamará un representante de Yugoslavia.
Art.3 El texto del Pacto Tripartito se incluye en este Protocolo como anexo.

Al adherirse al Pacto Tripartito, el Reino de Yugoslavia entró al círculo de los estados del Eje y se sometió al
Tercer Reich y a Italia. Perdió soberanía, al acomodar su política exterior y también la interior, a los intereses de las
potencias del Eje. Alemania e Italia entregaron notas, que pidieron se mantuvieran secretas, sobre las garantías acordadas a
Yugoslavia además de las mencionadas. Unas fueron conocidas y dos quedaron secretas. Una establecía que en caso que
fuera necesaria la participación de Yugoslavia en acciones bélicas, participación la decidiría el gobierno de Yugoslavia. La
otra era que se consideraba dar salida al Egeo a Yugoslavia, entregándole el puerto de Salónica. El Protocolo le aseguraba
3500 km. de frontera inactiva a Hitler. Maček dio su apoyó a la firma del Pacto Tripartito y volvió a Zagreb. Creyó que era
la única manera de evitar la guerra. En la noche del 26.04.1941, el regente Pablo partió a descansar a Eslovenia.

Ministerio  de  Simović  Dušan  (27.03.1941  -­‐  15.04.1941)  


Golpe  de  Estado  
Al conocerse la adhesión del Reino de Yugoslavia al Pacto Tripartito, se produjo en el país y en extranjero una
alarma general. En los países antieje, una actitud condenatoria. Sin embargo, Winston Churchill no perdía las esperanzas de
atraer a Yugoslavia al lado aliado y dio instrucciones a su embajador en Belgrado. En el país nadie quedó contento. Los
partidarios del Eje esperaban que las tropas alemanas e italianas entraran y “establecieran el orden”. Los ustašas veían en el
Protocolo una protección para Yugoslavia. Los antifascistas sabían que Hitler no respetaría las garantías dadas. Los
campesinos croatas sólo entendían que no habría guerra y estaban conformes. Sin embargo, en el país hubo temor respecto
al futuro. En la noche del día de la firma estallaron manifestaciones en contra en casi todas las ciudades de Serbia y sólo en
Ljubljana en Eslovenia. En Croacia hubo mítines en Split, Zagreb permaneció en silencio. La policía acusó a los comunistas
de ser los organizadores. La Iglesia Ortodoxa serbia se pronunció contra la adhesión al Pacto Tripartito, a pesar de recibir
presiones del Regente y del gobierno.
El 24.03.1941, el general Dušan Simović informó al regente Pablo que en la oficialidad de las fuerzas armadas
reinaba un descontento por la política pro Eje Berlín-Roma que llevaba el Gobierno y que estaban en contra del Pacto
Tripartito. La Embajada alemana de Belgrado, el 26.04.1941, informaba a Berlín de los rumores de un golpe de estado que
efectuarían los militares.
284
La verdad es que desde hacia tiempo el general Dušan Simović, comandante de la fuerza aérea, secretamente
preparaba el golpe de estado para producir un cambio en la conducción política del país. El Protocolo de Viena le dio la
oportunidad de hacerlo en la noche del 26 al 27.03.1941. Se eliminó la Regencia y asumió Petar II Karađorđević, de
dieciocho años de edad, como Rey del Reino de Yugoslavia.
A las 4 de la mañana del día 27.03.1941 se leyó por la radio de Belgrado una Proclama, firmada por el Rey,
dirigida a todo el país. En ella señalaba que había asumido el gobierno dada la difícil situación, que contaba con el apoyo de
las fuerzas armadas y que había encargado al general Simović la formación del nuevo ministerio. Los diarios dieron amplia
cobertura a la noticia.
Ese día estallaron manifestaciones en Belgrado y en varias ciudades de Serbia, en parte espontáneas y en parte
organizadas por el PCY y agentes de la inteligencia inglesa. En Croacia, casi no hubo manifestaciones, sólo algunas
pequeñas organizadas por el PCC. Los croatas consideraron el golpe un asunto exclusivamente serbio, pero temían que se
anulara la Banovina de Croacia y se volviera al más completo centralismo. Además existía una admiración por el orden en
el Tercer Reich. En Ljubljana también hubo manifestaciones, pero sin la participación del partido más fuerte, el Partido
Popular esloveno. Los comunistas empezaron a participar en las manifestaciones hacia el medio día y rápidamente tomaron
su control. Josip Broz Tito, dirigente comunista, estaba en Zagreb. Los manifestantes tenían por slogan Bolee Rat negó
Pakt. (Guerra sí, pacto no) y Bolee Grob. nego rob (Morir si, esclavos no). Era un punto de quiebre. Después los hechos
cambiarán dramáticamente.
Los manifestantes de Belgrado apoyaron el golpe y a las potencias occidentales. En la embajada inglesa de
Belgrado, hubo champaña en honor del regente Pablo, del hombre que hizo lo imposible por mantener a Yugoslavia en paz
y neutralidad. En Londres Winston Churchil declaró que “Yugoslavia había encontrado su alma”.
Los croatas eran ajenos al golpe. Maček informado de los acontecimientos fue a la estación a esperar el tren en el
que viajaba el regente Pablo de paso a Belgrado. Le sugirió que se quedara en Zagreb y con tropas leales atacará a los
golpistas. Pablo no aprobó la idea y siguió a Belgrado donde estaba su esposa y sus hijos. En Belgrado firmó el cese de la
Regencia e inició los preparativos para viajar a Grecia, con cuya familia real estaba emparentado. Y así terminó la Regencia
y el ministerio Cvetković Maček.
Pocas horas después del golpe, el general Simović llamó a Maček invitándolo a formar parte del nuevo gobierno.
Maček puso exigencias: que el Sporazum continuara vigente, que el control y el mando de la policía y la gendarmería por lo
ejercería el Ban de Croacia y que la implementación de la futura legislación, sea croata o yugoslava, sea de responsabilidad
del Ban de Croacia. Por último exigió a Simović la firma de un nuevo Tratado con Alemania de inmediato. Al ser aceptadas
estas condiciones, partió a Belgrado el 03.04.1941. A su vez agentes alemanes le sugirieron que proclamase el Estado
Croata, que sería protegido por Alemania.
A Maček el golpe le creó un terrible dilema. Por un lado, quería ser leal al Regente que lo liberó de la cárcel y trató
de resolver el problema croata. Y, por otro lado, rehusar integrarse al nuevo gobierno era tomar partido por Hitler. Al
hacerlo corría el riesgo de sumir el país en sangre.
Se formó un gobierno de coalición, heterogéneo, con el general Dušan Šimović como primer ministro. El PCR
entró al ministerio con cinco carteras. Entre los ministros estaba Maček, quien insistió en apaciguar a los alemanes y para
ello se ofreció ir personalmente a Berlín. Maček trataba de mantener a los croatas fuera del conflicto. Pero renunció y volvió
a Zagreb. El nuevo gobierno aseguraba a Hitler que el Pacto Tripartito seguía vigente. La situación era crítica. La
persecución a los comunistas seguía. En Croacia apresaron a los escritores Božidar Adžija, August Cesarec, Otokar
Keršovan, Ognjen Prica y otros. Permanecieron confinados hasta la llegada de los ustašas, que los fusilaron.
En las primeras reuniones del gabinete se planteó la necesidad de satisfacer a Italia y Alemania. Explicarles que el
golpe del 27.03.1941, era un asunto de política interna y que tenía la voluntad de reconocer Pacto Tripartito. Hitler
consideró el golpe, como una acción contra el Protocolo y lo que es más grave, como una afrenta personal. Su vanidad fue
afectada. Su furia, ni siquiera pudo aplacarse, cuando el embajador de Belgrado le comunicó que el gobierno de Simović
reconocería el protocolo de Viena. Hitler había tomado una decisión y la guerra se hizo inevitable. Hitler pidió máxima
dureza, pues ya no tenía confianza, ni en serbios, ni eslovenos, sólo los croatas estarían a su lado. Había que estabilizar
rápidamente el flanco balcánico antes de la campaña contra la URSS. Yugoslavia fue considerada país enemigo. En la
invasión al Reino de Yugoslavia la recomendación era normalizar cuanto antes la navegación en el Danubio y asegurar las
minas de cobre de Bor. La propaganda debía de subrayar que la guerra era contra los serbios y que el ejército alemán iba a
liberar a los croatas, bosnios y macedonios.

IIª  Guerra  Mundial  


Belgrado fue bombardeada a las 5:40 horas del día 06.04.1941, a pesar de haber sido declarada “ciudad abierta”.
Miles de personas perdieron la vida. Zagreb no fue bombardeado, pues se conocía su preferencia por el Eje y deseaban
mantenerla como un aliado potencial. Simultáneamente, por toda su frontera tropas alemanas, austriacas, italianas, húngaras
y búlgaras invadieron Yugoslavia. Maček, que estaba en Belgrado, con algunos ministros volaron en dirección de Sarajevo.
De allí se trasladaron a otros lugares y finalmente volaron a Londres. Maček volvió a Zagreb dos días después de empezada
la invasión. La situación era de caos y muy poco era lo que se podía hacer. El virrey de Croacia, ban Ivan Šubašić, estaba en
Londres.

285
Maček se dirigió al país por radio de Zagreb el 08.04.1941 manifestando que el permanecerá en Croacia y llamó a
los croatas a ser “disciplinados”. No se pronunció respecto a la invasión. En Zagreb y otras ciudades de Croacia, turbas de
asaltantes saqueaban negocios e instalaciones serbias. Los acusaban de ser los causantes de la tragedia.
El Ejército de Yugoslavia tenía pocas posibilidades de resistir. Estaba desmoralizado por la tremenda superioridad
de las tropas del invasor y estaba erosionado por quintacolumnistas. La blitzkrieg tuvo poca oposición y en Croacia
encontró más colaboradores que en otras regiones. En Belgrado ocupado, el 17.04.1941, el general del estado Mayor del
EY, Radivoj Janković, y el ministro de relaciones exteriores Akesandar Cincar-Matković, firmaron el Acta de Rendición
Incondicional. Al día siguiente a las 12 horas terminaron los combates. La rápida derrota del EY reflejaba la debilidad del
sistema político existente.
La mayoría de los oficiales croatas en el EY fueron leales hasta la proclamación del Estado Independiente de
Croacia, o esa, hasta el 10.04.1941. Después hubo deserciones de tropa y oficialidad. Incluso se produjeron choques entre
los que se iban y los que quedaban. Los alemanes perdieron 200 hombres y los yugoslavos a lo menos 3.000.
A juzgar por la espontánea bienvenida dada a las tropas alemanas y austriacas en Croacia y por otros
acontecimientos de esos días, la mayor parte de la población croata estaba contenta de la derrota de Yugoslavia.
Con el Acta de Rendición, para las potencias del Eje, se terminó formalmente la guerra. El Reino de Yugoslavia
fue despedazado política y militarmente. Sólo dos entes estatales mantuvieron nombres y territorios históricos: Croacia y
Serbia. El resto fue repartido entre Italia, Alemania, Hungría, Bulgaria y Albania.

 
Economía  
La economía del nuevo reino creció a un promedio aceptable, a pesar de haber perdido los mercados anteriores a la
I Guerra Mundial y a la destrucción e incomunicación de sus vías de transportes. Si en el período 1909-1912 el producto
interno bruto era 100, en 1920 tendríamos 93, 104 en el periodo 1920 -1923, para saltar a 141 en 1929 y descender, por la
Gran Depresión de 1929, a 122 en 1932, subir a 145 en 1936 y a 168 en 1939. Estos índices colocan el crecimiento
económico de Yugoslavia per capita en el rango superior de los países del este Europeo.
Un pequeño, pero creciente sector industrial de manufactura ligera de Croacia y Eslovenia creció en dos tercios. La
manufactura creció 4,8 % en vez del 2,5 % al año para los períodos 1928-28 y 1929-1938. En 1930 la industria textil tomó
la delantera en Croacia, protegida, fue el éxito más grande de producción de sustitución. Las facilidades que el gobierno
estableció para Serbia y Macedonia además de mano de obra barata, impulsó a muchas industrias de Croacia trasladarse a
esas regiones. La distribución del ingreso, se resume en el Cuadro N° 15.2
Mientras la industria creció hasta representar el 30% del ingreso nacional, los trabajadores aún recibían menos del
30% del producto. Las malas condiciones de los obreros, totalizaron en 1936 el doble del número de días de huelga que en
el decenio anterior, aunque eran sólo el 20% de las de 1920. La industria todavía estaba muy rezagada con respecto a la
agricultura en la generación de puestos de trabajo. En una población económicamente activa de cerca de 7 millones de
personas, las empresas manufactureras emplean 300,000 trabajadores, el sector minero 50.000, en total un 5%. El Cuadro
N° 15.7 nos muestra el predominio de la actividad agrícola. Dos tercios de los campesinos trabajaban en predios menores de
5 hectáreas, de acuerdo al censo de 1931. La población rural era de un 76 % en 1921 y 75 % en 1938. Mientras tanto, la
población creció de 12 millones a 15,5 millones elevando la densidad de 48,1 a 62,2 habitantes por km². La demanda por
bienes alimenticios creció, especialmente en BiH donde la densidad pasó de 36,9 a 52,9 hab/km²-
Las diferencias entre las áreas con superávit de producción de granos y las deficitarias se incrementaban. La
reforma agraria de 1919-1921 en Dalmacia disminuyó la eficiencia campesina. El sistema de colonato de participación en la
producción persistió en Dalmacia hasta 1930. La proporción no fue fijada hasta 1933.
Las medidas que tomaba el gobierno para resolver la crisis económica iban en beneficio del poder financiero de
Belgrado. De los créditos que repartió el Banco Hipotecario en 1930, la Banovina del Sava (croata) recibió 6,4%, Dalmacia
y Herzegovina el 5%. Esta desigualdad se manifestó en todas las actividades económicas. Desigual inversión en industrias,
caminos, ferrocarriles, puentes, saneamiento territorial y reforestación. La tributación era discriminatoria
La penetración económica alemana en Yugoslavia venía de larga data. La situación económica mejoraba. En los
años 20 del siglo XX, Alemania representaba el 10% de las exportaciones yugoslavas, ocupaba el tercer lugar después de
Italia y Austria. Pero para 1939 se elevó al 42 %. Lo mismo pasaba con las importaciones. Representaban el 32 %. Los
aumentos entre 1933 y 1939 fueron de un 23% para las exportaciones y de un 36% para las importaciones. Yugoslavia
empezaba a depender cada vez más económicamente de Alemania.

Población activa Rentas en dinares


Miles % Millones %

286
Agricultura
Campesinos y trabajadores 2.113 31 8.003 13
agrícolas
Campesinos con 2 a 5 ha 1.631 24 9.185 15
Campesinos con 5 a 20 ha 1.560 23 13.346 21
Campesinos con más de 20 ha 124 2 2.671 4
Otros 263 4 499 1
Subtotal Agricultura 84 54
No agrícola
Jornaleros 453 7 3.488 6
Empleados privados y estatales 357 5 6.858 11
Artesanos y pequeños productores 296 4 5.726. 9
Altos funcionarios, ejército, alto 19 0 1.120 2
clero
Directivos superiores 12 0 760 1
Profesiones 20 0 980 2
Medianos y grandes empresarios 79 1 9.645 15
Subtotal B 17 46
Total 6.927 100 62.281 100

 
Cuadro N° 15.2 Distribución del ingreso en 1938

En el Cuadro N° 15.3 se encuentran datos repecto a la tributación, población y tributación per capita.

Región Impuestos Población Impuesto


Millones % Miles % por
dinares habitan habitante

Eslovenia 272 13,0 1.144 08,2 240


Croacia 605 29,0 3.052 21,9 199
Dalmacia 041 02,0 0.668 04.8 061
Vojvodina 423 20,3 1.456 10,5 290
BiH 152 07,3 2.316 16,6 066
El resto 594 28,5 5.297 38,0 112
Totales 2087 100,1 13.933 100.0 150

 
Cuadro N° 15.3 Impuesto por habitante

En una década de decadencia de los precios agrícolas y una disminución de los mercados de granos, se puso énfasis
en lo industrial y en procesar la producción agrícola de exportación. En 1934, Stojadinović, siendo Ministro de finanzas,
propuso la exención de derechos aduaneros a las exportaciones y establecer tributos especiales a las empresas industriales
Los campesinos recibieron alguna ayuda tributaria, seguro de cosechas, construcción de silos y créditos a sus
cooperativas. Estas medidas fueron enunciadas por Stojadinović antes de las elecciones de septiembre de 1936. Un mes
después se canceló un cuarto de las deudas de largo plazo y un 50% de las pequeñas deudas. En Banco Agrícola se haría
cargo de las cancelaciones de los saldos en los próximos doce años con apoyo presupuestario y lotería.
Al apoyar la agricultura y la industria, Stojadinović promocionaba a Alemania como su socio comercial principal.
En 1935 Yugoslavia exportó a Francia un 15 % de 1930. El traspaso a Alemania era un esfuerzo para reemplazar el mercado
italiano, ya que había que respetar el embargo de la Sociedad de las Naciones a Italia por su invasión a Abisinia. El
comercio con Italia decayó en 1935 y en 1936, hizo crisis en la exportación de cemento de Dalmacia y madera de Bosnia.
En junio de 1936 Alemania ofreció precios de exportación muy favorables. Stojadinović era admirador de su recuperación
económica. Les interesaba el cobre, la bauxita, aceite vegetal y, en general, los productos agrícolas industriales de
Vojvodina. En 1937 el comercio con Alemania representaba un tercio del total. También se recuperó con Italia, pero a un
nivel del 20% de 1934. Cuando Hitler ocupó Austria, el comercio subió al 40%. También llegaron inversiones de capital,
que sumados a los de Austria y Moravia, alcanzaban sólo al 11%. Simultáneamente se produjo un considerable aumento de
inversiones occidentales. La dependencia de Alemania de suministros bélicos, sólo se producirá después de 1939. En 1928
todas las empresas públicas y monopolios estatales representaban el 15% del capital industrial y entregaban el 50% de las

287
entradas presupuestarias. El Estado era el mayor empleador: 162.000 trabajadores. El aumento promedio de la producción
fue del 10,7% en los años 1936-1939 y se debía a las nuevas usinas metalúrgicas y químicas de Bosnia y Serbia y a las
antiguas de Croacia y Eslovenia que habían prosperado en la década de los 20.
Las importaciones y exportaciones en porcentajes del valor total se encuentran en el Cuadro N° 15.4 para el
decenio 1929 a 1939:
En el Cuadro N° 15.3 se observa cómo Alemania va adquiriendo mayor importancia en el comercio internacional
hacia los años 1939. Se completa la información con algunas cifras absolutas: en 1929 el total de exportaciones era 7,5
billones de dinares contra una importación de 7,9 billones de dinares; en 1932: 2,8 y 3,0.billones respectivamente; en 1937:
5,1 y 6,2 billones respectivamente, y en 1939: 4,7 y 5,5 billones respectivamente.

Europa Occide Alemania Europa 0rienta Italia Europa del SE


Expor Impor Expor Impor Expor Impor Expor Impor Expor Impor
1929 09,0 13,7 24,1 33,0 13,4 26,3 24,9 10,8 22,1 03,6
1930 10,5 14,0 29,4 34,4 16,1 25,2 28,3 11,3 09,7 04,3
1931 10,5 16.8 26,5 34 ,5 23,2 24,9 25,0 10,3 08,0 02,8
1932 10,0 18.1 33,5 31,3 19,4 20,8 23,1 12,7 05,5 04,3
1933 12.3 19.1 34,6 29,3 15,5 17,9 21,5 15,9 05,2 03,2
1934 14,8 21,5 31,8 26,3 16,2 16,6 20,6 15,5 05,9 05,7
1935 13,3 21,1 32,4 28,1 20,0 18,9 16,7 10,0 04,6 04,2
1936 21,1 18,3 38,4 37,0 17,5 20,3 03,1 02,5 07,7 05,7
1937 26,2 14,8 35,2 42,7 11,9 15,0 09,4 08,2 04,7 04,5
1938 22,3 16,5 42,0 39,4 13,7 15,3 06,4 08,9 04,6 03,8
1939 21,6 11,6 31,9 47,7 20,0 05,7 10,6 11,7 04,9 04,3

Cuadro N° 15.4 Comercio Exterior 1929-1939

La agricultura creció per capita el 1% en el período, a pesar de la mala cosecha de 1926/1927. Los cereales y los
productos industriales agrícolas aumentaron los promedios en 20% desde 1925-1930 al 1935-1938. Los productos animales
se acercaban a los niveles de anteriores a la Iª GM.
En el Cuadro 15.5 se anotan los porcentajes de participación del capital extranjero en diferentes sectores de la
economía. Se registran valores para los años 1926 y 1936
Para el comienzo de la IIª GM en septiembre de 1939, el Reino de Yugoslavia había cumplido 20 años de
existencia, como estado soberano. Aunque la idea de un estado yugoslavo había ganado una mayor aceptación, la idea
misma no creaba consensos políticos. La mayor responsabilidad por esta carencia es atribuible a los políticos, al malgastar
el capital moral de la Iª GM. Pero la política croata de boicot, ayudó contabilizar un mayor número de serbios en empleos
fiscales y en los gabinetes ministeriales. De 656 ministros entre 1921 y 1939 sólo 26 fueron aprobados por los croatas y 111
lo fueron sin aprobación.

Sector Porcentaje de participación externa


1928 1936
Bancos 6,4 11,1
Comercio 3,3 30,2
Industria 0,2 52,8
Transporte y comunicaciones 1,9 13,1
Seguros 0,1 51,7
Finazas públicas 67,7
Otros 0,4

Cuadro N° 15.5. Porcentaje de participación extranjera en inversiones por sectores

Los croatas y serbios produjeron una cultura política semejante a la de Francia en el siglo XIX. Ningún partido era
lo suficientemente fuerte para lograr una mayoría parlamentaría por si solo. Pocos líderes eran tolerantes con los otros para
formar una coalición duradera a menos que fuera de oposición. Tal situación tentó al rey Aleksandar gobernar como Luis
Napoleón sobre la base de restaurar el orden, bajo una dictadura inicial y después con elecciones arregladas. Las disputas
étnicas, al igual que la presión internacional, fomentaban la coalición de partidos sombras que tratarán de emerger después
de 1934. Su incapacidad de aliarse abrió el camino para coaliciones que Aleksandar necesitaba. Esta cultura política,
eminentemente europea, agrietó al Reino conjuntamente con las disputas regionales sobre representación étnica y la
ausencia de un programa económico coherente de integración.

288
El record del crecimiento económico, la reforma agraria, educación pública y la libertad intelectual y religiosa, fue
positivo en Yugoslavia, como un todo. Aunque la verdadera percepción de los desequilibrios regionales oscurecía de
antemano cada aérea. La libertad religiosa no aseguró las buenas relaciones entre la iglesia católica y la ortodoxa. Ante el
desequilibrio étnico, el optimismo en el sufragio universal y las garantías constitucionales, para crear un consenso
democrático trascendental no tuvo éxito, como tampoco en muchos otros países de Europa.

 
Vida  cultural  
Los años veinte fueron una década en la cual las actividades culturales fueron relativamente libres de la supervisión
del Estado y se pudieron desarrollar instituciones dentro de la sociedad civil. Estas actividades favorecían la identidad
yugoslava más que las de etnias separadamente.
Se produjo una rivalidad cultural entre Belgrado y Zagreb. Al mismo tiempo se producían debates sobre la
naturaleza del nuevo Estado. Nova Europa, un periódico fundado durante la guerra por el periodista inglés Seton-Watson,
postulaba ahora una verdadera federación contra el “vulgar unitarismo” de Belgrado y la confederación de Radić.
Zagreb iba tomando una apariencia europea contemporánea, gracias al gobierno municipal que dio manos libres a
los arquitectos modernistas. Los más prominentes fueron dos estudiantes de Viena, Otto Wagner y Víktor Kovačić. Este
último proyectó numerosos edificios en Zagreb y enseñó en la nueva Facultad de Arquitectura. Ellos proyectaron tantos
edificios que se hablaba de la escuela de Zagreb por los años 1930.
Zagreb tenía una inigualable Biblioteca universitaria, museos expresionistas y de arte popular, junto a una cantidad
de publicaciones académicas.
En Croacia, en los años 1930, los temas sociales eran los preferidos en arte y literatura. Ya en 1929, los
intelectuales de izquierda fundaron la revista Zemlja (Tierra), con el propósito de documentar la realidad y expresar una
actitud crítica al orden social existente. El gobierno prohibió el grupo en 1935, pero sus miembros retuvieron su influencia.
En 1936 Miroslav Krleža publicó la Balade Petrice Kerempuha (Baladas de Petrica Kerempuh). A través de Kerempuh, un
campesino irresoluto y bellaco, Krleža escribió con amargura, pero también con humor sobre la idiosincrasia del pueblo
croata, desde los tiempos del feudalismo hasta el presente. Eran los tiempos de conflictos literarios. Krleža proclamó el
predominio del criterio estético para evaluar el arte y negó que el punto de vista social (y político) pudiera usarse para medir
su valor. Los críticos de orientación partidaria marxista se opusieron a él. Era un excelente polemista, difícil de doblegar y
la posición, que el mantuvo, se abrió paso en el PCY. Los puntos de vista humanistas de Krleža sobre el socialismo y
comunismo contribuyeron a un alejamiento de los comunistas croatas de las prácticas estalinistas aún antes de 1948.

289
CAPITULO XVI
ESTADO INDEPENDIENTE DE CROACIA

Movimiento  Ustaša  
El Movimiento Ustaša (MU) se inspiró básicamente en los conceptos de filosofía política de Ante Starčević (1823-
1896), ideólogo y fundador del Partido del Derecho en la segunda mitad del siglo XIX, y en el grupo que, a comienzos del
siglo XX, formó el llamado Partido Auténtico del Derecho, cuyo jefe fue Josip Frank (abogado de origen judío del servicio
secreto Habsburgo), que expresaba la línea más extremista del nacionalismo croata. Esta agrupación se había disuelto en
octubre de 1918. Reinició sus actividades a partir del 28.11.1918. Dio como razón que era necesario “salvar la identidad
nacional y estatal del pueblo croata ante la completa ruina que lo amenazaba [la unión con Serbia]”. Declaró su
disconformidad con la formación del Reino de SCE y, en su programa de marzo de 1919, destacó que luchará por un estado
croata, republicano, libre y soberano que incluiría a Bosnia-Herzegovina. El programa lo firmó su presidente Vladimir
Prebeg y su secretario abogado Ante Pavelić. Su órgano oficial era “El Derecho Croata” (Hrvatsko Pravo), que se
caracterizaba por su total anti yugoslavismo. Su influencia política y el número de sus partidarios eran, aparentemente,
insignificantes.
En las elecciones parlamentarias de 1927, Pavelić fue elegido en la lista del Bloque Croata que integraba, además
de otros partidos el Partido Auténtico y el Partido Federalista Campesino Croata de Trumbić, formado por nacionalistas
duros. El Bloque obtuvo un 10% de los votos en Zagreb. Otros nacionalistas extremistas participantes del Bloque Croata
fueron: Slavko Kvaternik y su hijo Eugenio, nieto de Josip Frank, y Walter Singer un joven intelectual judío. En esos años
los nacionalistas publicaban los diarios Starčević y Kvaternik. Después del atentado a Stjepan Radić el PAD, se organizó un
grupo ilegal paramilitar llamado “El Defensor Croata” (Hrvatski Domobran).
Ante Pavelić nació en 1889, en el pueblo de Konjić situado entre Sarajevo y Mostar, Herzegovina. Sus padres eran
originarios de Lika y habían ido a trabajar en la construcción de un ferrocarril. Era de origen humilde y vivía entre
musulmanes. Fue partidario de Starčević primero y después de Frank. En 1912 fue arrestado con motivo del asesinato del
ban Cuvaj. Estudió Derecho en Zagreb. Después de la Iª GM quiso revivir el Partido del Derecho, sin apoyar a los
Habsburgos. Logró captar, para su movimiento, algunos estudiantes. En sus intervenciones en la Parlamento defendía la
total independencia de Croacia. En 1927, Pavelić como abogado defendió a un grupo de terroristas macedonios.
Para determinar el número de los nacionalistas, se puede considerar los votos que obtuvo el Partido Auténtico del
Derecho en las elecciones para la Constituyente (20.11.1920), que fue de 10.880 y principalmente en las ciudades. Este
número debe haber aumentado después del atentado a Radić. El mayor número de partidarios se agrupaba en torno del
abogado de Zagreb Mile Budak y de Slavko Kvaternik comandante jubilado y director del Hrvatski Radiša, antigua
fundación en beneficio de los trabajadores. En todo caso eran pocos, como lo demuestra que en Zagreb sólo aparecieron
cuando llegaron las tropas alemanas.
En plena dictadura, después del asesinato de Radić, Pavelić con Gustav Perčec, fundó la organización clandestina
Ustaša-Movimiento de Liberación Croata (Ustaša - Hrvatski oslobodilački pokret, ustaša es una persona que toma parte en
un levantamiento, ustanak = insurrección), organizaciñon secreta, de unas 300 a 500 personas, con el propósito de crear, a
través del terrorismo y la lucha armada, el Estado Independiente Croata a (EIC), con el territorio nacional e histórico y
donde sólo los croatas tendrían derechos políticos. La fecha exacta del acontecimiento no se conoce. El MU existía en 1930,
pero se considera el 07.01.1929, como el día de su fundación. Desde su fundación el MU fue declarado ilegal y puesto fuera
de la ley en el Reino de Yugoslavia, por anti yugoslavo y anti serbio. Sus partidarios en el país trabajaban clandestinamente,
costumbre que les fue difícil olvidar, cuando llegaron al poder. Desde su inicio fue apoyado por una parte del clero católico.
Instaurada la dictadura la vida de Pavelić corría peligro. El 19/20.01.1929 cruzó legalmente la frontera. El escritor
Milan Budak, tomó la jefatura del Partido Auténtico del Derecho Croata. En Viena (Austria), estableció contacto con los
oficiales croatas del ex ejército austriaco, los que representarían el primer núcleo pro ustaša en el exterior. En abril viajó a
Sofía, Bulgaria, donde se relacionó con el Movimiento Revolucionario de Macedonia (IMRO), organización terrorista, con
la que acuerda coordinar sus actividades antiyugoslavas. El 20.4.1929 en Sofía, con Stanišev, presidente del Comité
Nacional Macedonio, firmaron un acuerdo para coordinar ambos movimientos en sus acciones contra el régimen de
Belgrado hasta la obtención de la completa independencia de Croacia y Macedonia. Habló en un mitin público contra
Yugoslavia. En noviembre de 1929, los tribunales de Belgrado los juzgaron en ausencia y los condenaron a muerte por
incitar el derrocamiento del rey Aleksandar. Esta condena, lo destacó entre los croatas. Austria lo declaró persona non grata
y tuvo que abandonar el país.
Lo acogió la Italia de Mussolini, quien lo autorizó a operar un campo de entrenamiento para su movimiento. La
emigración ustaša organizó campamentos de entrenamiento terrorista en Hungría e Italia El primer contacto con los
fascistas italianos tuvo lugar mucho antes, en 1927. Ese año como concejal del Municipio de Zagreb, formó parte de una
delegación que fue a Paris a un Congreso de Ciudades. Se separó de la delegación y viajó a Italia. Conversó con altos
funcionarios a los cuales expuso la difícil situación de los croatas en Yugoslavia, su deseo de independencia y de contar con
la ayuda de Italia. Para lograr su objetivo, les entregó a los italianos irredentistas, el documento Prememorial, en el cual se
290
afirmaba que los croatas estaban dispuestos a acomodarse a los intereses políticos y económicos italianos, incluyendo el
aspecto militar. El documento también señalaba que los croatas estaban dispuestos ir más allá del Tratado de Rapallo.
Pavelić y sus partidarios estaban dispuestos a entregar todo el territorio dálmata del antiguo Reino de Croacia. La oferta de
Pavelić satisfacía las ideas expansionistas de Mussolini en los Balcanes. La destrucción de Yugoslavia favorecía sus planes
y por esto Pavelić obtuvo apoyo extraoficial.
Establecido en Italia, Pavelić agrupó a sus partidarios y a los enemigos de Yugoslavia, especialmente de Bélgica y
América. Tenía colaboradores en Croacia, entre ellos hay que mencionar a Milan Lorković y Mile Budak.
En la década de 1930, los separatistas croatas (ustašas y frankovci) junto con los comunistas hacían el grueso de los
prisioneros políticos en Yugoslavia. La mayoría de los prisioneros ustašas eran campesinos de las regiones pasivas y de
poblaciones mixtas croatoserbias, fácilmente inflamables por la miseria en que vivían y que participaban en manifestaciones
por un Estado Independiente Croata, el cual creían les resolvería sus problemas.
El PCY trató de convertir al MU en un movimiento de masas y oponerse a los actos terroristas individuales.
Acusaba a Pavelić de desear, en alianza con la burguesía croata, una dictadura similar a la italiana. En diciembre de 1932,
en su diario Proleter decía: “El PCY saluda al MU de los campesinos de Lika y Dalmacia y los apoya plenamente. Es deber
de toda organización comunista y de todo comunista de ayudar este movimiento, de organizarlos y liderarlo. Pero al mismo
tiempo, el PCY señala que este movimiento tiene cortos alcances y errores, los que se pueden explicar por el considerable
papel que en el juegan elementos fascistas croatas (Pavelić-Perčec)”.
Los comunistas se referían a los ustašas como “nacional revolucionarios” y trataban de acercarlos por esta
denominación al PCY. Pero los ustašas simplemente querían una Croacia grande e independiente y sin serbios. Un estado
totalmente centralizado. Nunca hacían mención de una Croacia federada con Eslavonia, Dalmacia o ByH. Para los ustašas
los comunistas eran sospechosos, ya que los serbios eran mayoría en el PCY, un partido monolítico.
Sin embargo, en esos años, ni los ustašas, ni los comunistas contaban con una buena organización, Eran posibles
acciones comunes, pues los unía el deseo de destruir al estado opresor de Yugoslavia, lo que estableció un grado de
solidaridad, pero a medida que los sendos movimientos se consolidan, ésta irá desapareciendo hasta convertirse en
enemistad. El anticomunismo pasará a ser parte de la ideología ustaša, y el antifascismo de los comunistas. Las primeras
tensiones aparecerán en la Universidad de Zagreb.
En Buenos, Argentina, se organizó la primera filial del Hrvatski Domobran, el 12.05.1931. Editaron el semanario
del mismo nombre hasta el año 1941.
El primer documento fundacional ustaša conocido es el “Estatuto del Movimiento Ustaša” del año 1932. En este se
detalla la estructura orgánica del MU, que es del tipo militar. Se señala que el objetivo es liberar a Croacia por medio de una
revolución armada y lograr su independencia y autonomía. En la cima de la organización estaba el Cuartel General Ustaša
(Glavni ustaški stan) a cuya cabeza se encontraba el Poglavnik (Jefe) Ante Pavelić.
En 1932, fue publicado por el Cuartel General Ustaša, en Arrecia, Italia, el primer número del periódico del
movimiento extremista croata Ustaša – Vijesnik Hrvatskih Revolucionaraca (Ustaša – El heraldo de los revolucionarios
croatas). Los editoriales eran firmados por Poglavnik. Preconizaba el uso de los métodos más drásticos en la lucha por una
Croacia independiente, sin excluir el terrorismo individual o masivo. A mediados de ese año se publicaron los estatutos del
MU: Ustaše-hrvatske revolucionaren organizacije (UHRO, Estatuto de la organización revolucionaria croata Ustaša). Su
punto 1° establece su objetivo:

Ustaša, organización revolucionaria croata (movimiento de liberación), tiene por tarea, mediante un
levantamiento armado (revolución) liberar del yugo extranjero a Croacia, para que ella llegue a ser un estado
completamente autónomo e independiente en todo su territorio nacional e histórico.

Al año siguiente, 1° de mayo, se publicó el documento ideológico “Principios del movimiento ustaša croata”
(Načela hrvatskog ustaškog pokreta). Destaca el exclusivismo nacional (en Croacia sólo los croatas, por descendencia y
sangre, tienen derechos), y el total rechazo de unión con otros pueblos yugoslavos. Su objetivo táctico es la destrucción de
Yugoslavia y el estratégico la creación del EIC. Señalaba que para ello se debe incluso utilizar las armas. Indicaba que la
frontera este de Croacia era el Drina, “frontera entre dos mundos, occidental y oriental” y que debía ocupar “su espacio
étnico e histórico”. Declaraba que todo pertenece a los campesinos, al pueblo, y no a los capitalistas. Su programa era
vagamente corporativista. Consistía principalmente de una retórica racial achacando todas las desgracias croatas, incluyendo
el no haber incluido BiH en la Banovina de Croacia, a los serbios y sus aliados. Desde el inicio promovía la violencia “el
puñal, el revólver, la ametralladora y la bomba de tiempo, serán las campanas que anunciarán el amanecer y la resurrección
del estado independiente de Croacia” (Ustaša – Vijesnik, 1932). En esa época, la mayor parte de los ustaša vivían, en
Austria, Alemania, Hungría y, especialmente, Italia, países en los que tenían campos de entrenamiento, donde se preparaban
para la lucha armada.
Los ustašas se ubicaron en varios campos de entrenamiento. Obtuvieron apoyo de los estados revisionistas del
Tratado de Versailles: Los principales eran Torino y Bologna en Italia. En Berlín existían centros de propaganda Croatian
Press y Nezavisna Država Hrvatska (Prensa croata y Estado Independiente de Croacia). En 1934 Alemania prohibió toda
actividad ustaša en su territorio. Hungría, Austria e Italia, les proporcionaban “santuarios” para sus actividades Les
prestaron ayuda financiera, entrenamiento militar y suministró de armas y explosivos para sus actividades terroristas. En
291
Hungría los ustašas tuvieron la mejor acogida. Su campo de entrenamiento, Janka Pusti, se hará famoso. El oportunismo y la
dependencia, al igual que la fascinación del poder de los fascistas y nazis, fueron acercando a los ustašas a estas ideologías.
Después del atentado de Marsella, los ustašas hibernaron (1934). Con mayor razón por los años 1937 cuando las
relaciones yugoslavo italianas eran más amigables.
Los ustašas, al comienzo, trabajaron bajo la sombra de la organización Hrvatski Domobran. En marzo de 1929
atentaron contra el director de Prensa yugoslava. Después se dedicaron a repartir propaganda ustaša. Sus ideas tenían
especial aceptación en la intelectualidad de derecha de Zagreb. Hasta 1937 era una pequeña organización que empezó a
infiltrarse en otras instituciones. En las católicas Križari (Los Cruzados) y Domagoj y en la universitaria Hrvatski Junak (El
Héroe Croata). Pronto los jóvenes ustašas tenían en sus manos la dirección de August Šenoa, Eugen Kvaternik y otros clubes
universitarios. Controlaban las importantes instituciones de Hrvatski Radiša (Slavko Kvaternik) y Matica Hrvatska (Filip
Lukas), que fue perdiendo su carácter literario y muchos intelectuales dejaron de colaborar.
A comienzos de 1939 el MU extendió su militancia en las regiones más pobres de Croacia y ByH. Lika, Kordun,
Dalmatinska Zagora, Banija y la Bosnia Occidental. En estas zonas se produjeron algunos ataques armados a la policía y al
ejército, los que fueron seguidos por arrestos masivos. El PCY atribuía estos levantamientos a las difíciles condiciones de
vida de los habitantes de esas regiones. Pero también reconocía que la opresión nacional contribuía a que estallaran estos
conflictos.
Por los años 1930, los llamados frankovci, aunque no eran exactamente seguidores de Josip Frank, se activaron. En
1940 representaban el grupo mayoritario en la Universidad de Zagreb, seguidos de cerca por los comunistas, pero no tenía
organización permanente, ni liderazgo. Muchos de ellos entraron al MU y aceptaron a Pavelić como líder. Establecido el
EIC lo apoyaron en forma entusiasta y formaron parte de sus unidades militares.
El anticomunismo era estandarte de los movimientos fascistas y se extendía por todo el mundo. Como el
comunismo era enemigo de los movimientos fascistas, los anticomunistas se unían a ellos. Además, los comunistas eran
enemigos del orden social natural, que en Croacia debiera basarse en la familia patriarcal campesina. En el inicio el MU fue
primariamente un nacionalismo pseudo romántico, populista y terrorista, que los conducía al genocidio, como punto central
de su programa. Su ideología, a pesar de ser totalitaria, dejaba un ápice de propiedad privada. Consideraron a los partidos
políticos y al Parlamento como creaciones antinaturales, no necesarias. Se sostenía que los campesinos eran naturalmente
justos, de allí sus instintos serían naturales y, por lo tanto, aceptables. Sus metas eran la nación y el estado nación y no el
poder, como era para los fascistas. Los ustašas deseaban un estado homogéneo y estático. Conseguido, el soldado dejaría el
fusil y tomaría el arado. Su filosofía no correspondía exactamente a la fascista, antes del 1941. Después se fue pareciendo
cada vez a un movimiento fascista, en sus métodos de lucha y de gobierno. Sin estas características estarían casi dentro del
marco de las enseñanzas de Starčević, Kvaternik y Frank.
A comienzos de 1938, el MU en Croacia recibió a numerosos emigrados que volvieron al país. Entre ellos, llegaron
Mile Budak y Mladen Lorković. Budak empezó a publicar Hrvatski Narod (El Pueblo Croata), que pasó a ser el órgano
oficial del MU. Debido a las críticas al Sporazum y a la constitución de la Banovina de Croacia, el periódico fue suprimido
en marzo de 1940.
Pavelić le daba mucha importancia a la actividad de propaganda en el país, ya que afuera estaba muy restringida.
Se creó una nueva organización ustaša, la Esperanza (Uzdanica). Tenía sedes en Croacia y ByH, pero no lograba convertirse
en un partido político. El número exacto de sus partidarios no se conoce. A veces se mencionan 2.000, pero es una cifra
exagerada. Actuó ilegalmente. No tenía directorio conocido y Pavelić no tenía representante en Croacia. Sin duda, los ustaša
más importantes eran el ideólogo y escritor Budak y Slavko Kvaternik que se dedicaban a los problemas organizativos.
Al día siguiente del golpe en Belgrado, Mussolini citó a Pavelić, que estaba viviendo en Florencia, a una reunión en
Roma. Se reunieron el 29.03.1941 en la residencia privada de Mussolini. Ésta era la primera reunión de ambos, después de
20 años de permanencia de Pavelić en Italia. Estuvo presente sólo Filippo Anfuso, en vez del ministro de relaciones
exteriores Conde Ciano, que no se encontraba en Roma. Mussolini le expuso a Pavelić los planes de Alemania e Italia
respecto a Yugoslavia, haciéndole presente que Italia promovería la toma del poder en Croacia por los ustašas a cambio de
la aceptación de las pretensiones italianas en Dalmacia. Pavelić aseguró que cumpliría los deseos del Duce. Después de esta
conversación los ustašas esperaban la invasión que les abriría el camino a Zagreb y la liberación de más de 400 ustašas que
estaban presos en la isla de Lipari (Italia). El mismo Pavelić estuvo arrestado entre octubre de 1934 y marzo de 1936. Una
vez liberado vivió confortablemente bien en Siena con su mujer Mara y sus tres hijos. Otros ustašas no fueron tan
afortunados. Eugen Dido Kvaternik, estuvo en la cárcel desde 1934 hasta 1940. Supo de la invasión de Yugoslavia por la
Radio de Londres.
Durante la invasión de Yugoslavia, la única acción realizada por los ustaša fue tratar de convencer a unos 8.000
soldados del ejército yugoslavo de rebelarse (08.04.1941) y negarse a combatir. Los italianos se movieron rápidamente para
asegurar que Pavelić, su candidato, tomara el control de Croacia. Temían que los alemanes objetaran a su candidato y se
opusieran a sus pretensiones sobre Dalmacia. Cerca de 250 ustašas se concentraron en Pistoia, donde los italianos les
entregaron armas y uniformes. Cada noche, por la radio local de Florencia, Pavelić trasmitía como Radio Velebit en croata.
Se le asignó un oficial italiano de enlace. El 01.04.1941 Pavelić publicó la Orden Nº 1 del Cuartel General Ustaša en la que
recordó a los ustašas que el momento esperado ha llegado y la “patria nos llama”. Las comunicaciones con Croacia eran
malas. Usaban un correo vía Rijeka, que se suspendió el día del golpe en Belgrado, por cierre de la frontera de Italia con

292
Yugoslavia. Con anterioridad los alemanes conversaron con el regente de Hungría, Nicolás Horthy, para ver la posibilidad
de formar una unidad estatal entre Hungría y Croacia. Horthy no quiso hacerse cargo de Croacia.

 
Estado  Independiente  Croata  
Proclamación  
En el comunicado de la firma de Tratado de Roma (ver más abajo), se indicaba que se establecía el Reino de
Croacia. Pavelić, con ocasión de su entrevista con el Rey de Italia, Vittorio Emmanuel III, ofreció, en nombre de los croatas,
la corona del rey Zvonimir a la casa real de Saboya en la persona del Duque de Spoleto, miembro de la familia real italiana.
Este extemporáneo proyecto fracasó, entre otros motivos, por cuanto el propio Duque de Spoleto prefirió quedarse en su
bella Italia.
Mientras tanto los alemanes en Zagreb se preocupaban de asegurar sus posiciones. El ustaša Ante Pavelić no había
sido considerado para asumir el poder en un EIC, sino Vladko Maček con su PCR. Pavelić era candidato de Roma. Los
alemanes no pudieron convencer a Maček para que formara un gobierno y se hiciera cargo de Croacia. Entonces el delegado
del ministro de relaciones exteriores de Alemania, Joachim von Ribbentrop, el oficial superior de la SS, Edmund Von
Vessenmayer entró en conversaciones con el grupo separatista ustaša de Slavko Kvaternik, que le hizo presente que no
tenían unidades para realizar una toma de gobierno armada y que la solución estaba en la llegada de las tropas alemanas a
Zagreb. Kvaternik logró unir todas las facciones nacionalistas, incluyendo el ala derecha del PCR.
En una reunión secreta realizada en Zagreb el día 08.04.1941, Kvaternik propuso a los alemanes como jefe del Estado
Independiente Croata a Ante Pavelić, que se encontraba en Italia. Esta reunión terminó sin resultados. En esto volvió a
Zagreb Maček, que había roto con Simović, y que era el Jefe “legal” del pueblo croata. Kvaternik hasta la mañana del
19.04.1941 le proponía que declarase la independencia de Croacia.
Maček, el mismo día de su llegada a Zagreb, lanzó esta proclama a los croatas:

¡PUEBLO CROATA! ¡Hermanos y hermanas!


He vuelto a estar con Uds. y en esta oportunidad les digo: nos ha alcanzada la mayor desgracia que pueblo puede sufrir,
estamos en guerra. Este mal se puede sobrellevar de una sola manera, que estemos unidos y disciplinados. Hasta el
presente siempre en los difíciles momentos me han escuchado, por eso estoy seguro que lo harán y ahora. Yo me quedaré
con vosotros, compartiré como hasta ahora lo bueno y lo malo…En estos momentos les exijo a Uds. orden y disciplina, ya
sea en el hogar o en el ejército.

En los planes de Hitler, Croacia iba a ser un estado independiente, y Dalmacia pertenecería a Italia. Entre el 21 y 25.04.1941
se discutió con Italia en Viena, “el tercer plan de decisión sobre Yugoslavia”. También se trataron los intereses económicos
alemanes en la zona que ocuparía Italia, especialmente la bauxita de Dalmacia, cuya producción irá de preferencia a
Alemania. Allí se llegó a un acuerdo que incluyó la línea demarcatoria de ocupación de Croacia.
Habiéndose perdido toda esperanza de que Maček aceptara, las conversaciones con los ustašas fueron más fáciles. Sin
embargo se quería dar una apariencia legal a la creación del EIC. Se tenía que obtener la conformidad de Maček para el
establecimiento de un régimen ustaša.Von Vessenmayer y otras personas, entre ellas Kvaternik, estuvieron en la casa de
Maček, que estaba con Košutić. Le exigieron a Maček que emitiera un comunicado al pueblo croata aceptando el EIC
ustaša. Lo que aceptó. Así todo estaba listo para la proclamación del EIC.
Los tanques alemanes empezaron entrar en Zagreb a las 4 horas de la tarde del día 10 de abril de 1941. De acuerdo con
Edmund von Vessenmayer, Slavko Kvaternik, uno de los líderes más importantes del MU, leyó a las 5:45 horas de la tarde,
por radio de Zagreb, la proclamación del establecimiento del Estado Independiente de Croacia (EIC, Nezavisna Država
Hrvatska, NDH):

¡Croatas!
La providencia de Dios, la voluntad de nuestro gran aliado, la valiente y centenaria lucha del pueblo croata
sumada a la gran abnegación del poglavnik Dr. Ante Pavelić y del Movimiento Ustaša dentro y fuera del país,
determinaron que hoy, en víspera del día de la Resurrección del Hijo de Dios, también resucite nuestro Estado
Independiente de Croacia.
Llamo a todos los croatas, en donde se encuentren, especialmente a los oficiales, suboficiales y soldados de todas
las fuerzas armadas y de seguridad pública, que mantengan el mayor orden y que de inmediato comuniquen al comando de
las fuerzas armadas en Zagreb el lugar donde ahora se encuentran y que todas las fuerzas armadas de inmediato realicen
el juramento de lealtad al Estado Independiente Croata y a su Poglavnik. He asumido toda la autoridad y mando de todas
las fuerzas armadas hoy en calidad de plenipotenciario del Poglavnik.
¡Dios y los croatas! ¡Por la patria, listos!

293
Unos minutos después de Kvaternik, Maček hizo su llamado por radio rodeado de oficiales alemanes en su casa de
Kupinec:

¡Croatas!
El coronel Slavko Kvaternik, jefe de los nacionalistas croatas en el país, proclamó hoy al Estado croata libre e
independiente en todo el territorio histórico de Croacia y asumió la autoridad. Llamo a todos los croatas que se sometan a
la nueva autoridad, llamo a todos los militantes del PCR que ocupan puestos de jefatura en la administración pública, a
todos los gobernadores distritales, a todos los alcaldes y concejales, etc., a cooperar sinceramente con la nueva autoridad
nacional.”

Maček era considerado un enemigo por los ustašas, por cuanto no aceptaba los métodos terroristas y por haber integrado el
gabinete de Simović. La declaración de Maček, ayudó enormemente a los ustašas. Después, se daría cuenta que fue
demasiado lejos en sus intervenciones y se sumió en una pasiva resistencia. El gobierno yugoslavo consideró esta
declaración como una traición, pues el EY aún combatía. Maček dice en su obra “La lucha por la libertad” que no tuvo
alternativa.
Italia no tuvo ninguna intervención en los sucesos que se desarrollaron en Zagreb y condujeron a la proclamación
del EIC. Sin embargo Kvaternik proclamó al EIC en nombre de Pavelić, que aún se encontraba en Italia. Pavelić seguía sin
comunicación con Zagreb.
El nuevo EIC fue proclamado con la aprobación de Hitler y Mussolini, sus protectores, y recibido con genuino
entusiasmo por la mayoría de la población croata. Al no disponer de ejército, usó las unidades de la Defensa civil citadinas y
campesinas creadas por Maček. Estas unidades inmediatamente empezaron a desarmar a los soldados “serbios” para
entregarlos al ejército de ocupación.
El 10.04.1941 Pavelić se trasladó de Florencia a Pistoia. Allí se encontró con sus partidarios por primera vez desde
el asesinato del Rey Aleksandar. Les habló que estaban ante la resurrección del EIC. Cuando volvió a Florencia, supo por
radio la proclamación del EIC. Viajó a Roma a entrevistarse con Mussolini y el ministro Filippo Anfuso. Se acordó que se
fuera a Zagreb y que allá se trataría sobre la entrega a Italia de las ciudades dálmatas “con características venecianas”
Pavelić con un grupo de unas 200 personas uniformadas y armadas (el ejecito ustaša) transportadas en camiones y
escoltadas por tropa italiana, llegó a Trieste el 11.04.1941. El 13 llegaron a Karlovac. Al día siguiente, se reunió a solas con
Kvaternik. Conversaron de todo, pero a la pregunta de Kvaternik sobre un compromiso con Italia respecto a Dalmacia,
Pavelić negó todo compromiso mintiendo a Kvaternik. Permaneció en Karlovac hasta que la situación en Zagreb no estuvo
segura para su retorno. Después de conferenciar con el emisario de von Ribbentrop, que le manifestó que los alemanes
desean que los ustašas colaboren estrechamente con ellos. El emisario de Mussolini, Fillipo Anfuso, viajó a Zagreb para
materializar las promesas de Pavelić a Mussolini en Roma.
El Zagreb, el 13.04.1941 el coronel Kvaternik formó un gobierno provisional, la Jefatura Estatal Croata, compuesto
de diez personas y presidida por Mile Budak. Kvaternik seguía desempeñándose como el subrogante del Poglavnik.
En nombre de la Iglesia católica, el arzobispo Alojze Stepinac expresó públicamente el día 10.04.1941 su apoyo y
satisfacción por el establecimiento del EIC. Su aprobación se podía interpretar como la posición oficial de la Iglesia
Católica de Croacia hacia el nuevo régimen. El 28 envió una circular al clero para que trabajasen para que “el joven Estado
Croata” se construya sobre sólidas bases católicas. Ya por esa época había sacerdotes partidarios del movimiento ustaša y al
correr del tiempo su número aumentaría.
El día 15.04.1941, a las 4 de la mañana Pavelić llegó en secreto a Zagreb, nadie lo esperara, y se instaló en el
Palacio del Ban. Cerca de 250 a 300 ustašas llegaron desde Alemania y otros países. Esa mañana, Kvaternik anunció por
radio la vuelta de Pavelić y su toma de mando de la nación como Poglavnik. A las 18 horas de ese día, frente al Palacio de
Ban, se formó un destacamento de unos 2.000 ustašas juramentados que habían estado trabajando en el país y que
conformarán la columna vertebral del nuevo gobierno. Allí expresó:

¡Ustašas!
Hemos vencido.
Vencimos porque teníamos fe.
Vencimos porque nos propusimos.
Vencimos porque luchamos.
¡Ustašas!
Vencimos porque nosotros estamos siempre listos para la Patria.

A mediados de abril de 1941, la derecha y los clericales apoyaban la independencia de Croacia, a pesar de la
circunstancia en que el Poglavnik tomó el poder.
Después de su recomendación inicial, Maček no cooperó con las nuevas autoridades. El régimen empezó a ver en
él y otros elementos como contrarios al régimen. Algunos fueron internados, otros aniquilados. El líder del PCR, Vladko

294
Maček fue arrestado por las autoridades del EIC y confinado en el campo de concentración de Jasenovac, donde permaneció
hasta mediados de marzo de 1942. Después de cinco meses en Jasenovac, quedó bajo arresto en su casa de Kupinec y
finalmente a Zagreb. Maček mantuvo una política de pasividad y de “espera” de los acontecimientos.
Secretamente, la mayor parte de los líderes del PCR expresaban sus simpatías por Inglaterra y Estados Unidos.
Trataban de establecer canales de comunicación con ellos para tener influencia después de la guerra en la futura
organización del país. La política pasiva de Maček y otros líderes del PCCR que no se plegaron a los ustašas, favorecieron a
las fuerzas partisanas. A fines de 1941 la mayor parte de los PCR se alejaron de los ustašas y especialmente durante 1943,
un número considerable se integró a los partisanos.

El  Poglavnik  Pavelić  
El Estado Independiente de Croacia (EIC) durante sus cuatro años de existencia se enfrentó a numerosos
problemas:

- implementación del régimen ustaša


- grandes gastos para sus fuerzas armadas, domobranci (guardia nacional) y ustaška vojnica (ejército ustaša)
- compromisos materiales con Italia y Alemania
- cada vez mayores dificultades de alimentación de la población civil
- la persecución de serbios, judíos, gitanos y croatas contrarios al régimen en pos de la pureza de la “raza aria”
- los campos de concentración
- la lucha contra chetniks y partisanos

La división administrativa comprendía: la metrópoli Zagreb y 22 Župas mayores, 141 distrito, 18 sub distritos, 31
ciudades y 978 comunas.

Mapa 24. Estado Independiente de Croacia, 1941

295
Reconocimiento  
El 15.05.1941, Alemania e Italia reconocieron al nuevo EIC. Hitler y Mussolini, le enviaron sendos telegramas,
ligaron el nacimiento del EIC a las victoriosas fuerzas del Eje. Igualmente al referirse a las fronteras del nuevo Estado
señalaban que ellas se establecerán en libres conversaciones entre las partes interesadas. Alemania no planteó problemas
territoriales, pero Italia se refirió a sus derechos sobre Dalmacia.
En el curso del mes de abril de 1941, el EIC fue reconocido por los países aliados del Eje: Hungría, Bulgaria,
Eslovaquia. En mayo por Rumania. En junio lo fue por España y Japón. En julio por China nacionalista, Dinamarca y
Finlandia y en agosto por Manchuria. Tailandia en abril de 1943. Esos países reconocieron de jure al EIC. En las capitales
de dichos países el EIC abrió sedes diplomáticas. Es de notar que todos esos países estaban ligados a las potencias del Eje,
de una u otra manera. Suiza, como país neutral, la reconocía de facto al mantener su consulado en Zagreb y el EIC abrió una
misión comercial permanente en Zürich. Igualmente mantuvo consulados en Argentina, Dinamarca, Francia de Vichy y
Suecia.
El gobierno del EIC se empeñó, enormemente, para que lo reconociera el Vaticano. El propio Pavelić visitó a Pío
XII. La Santa Sede consideró la visita como privada y personal. Lo que significaba que el Vaticano no reconocía al nuevo
Estado y mantenía su reserva. Respecto a la petición de reconocimiento, manifestó que el asunto era delicado y que hay que
esperar el término de la guerra y la firma de los tratados de paz. Para las relaciones exteriores nombró un Visitador
apostólico, que se acreditó, solamente, ante el Consejo de Obispos, pero no ante el gobierno ustaša. A su vez el EIC nombró
un encargado extraordinario en el Vaticano. El EIC nunca recibió el reconocimiento de jure de la Santa Sede, solo de facto.
Pavelić no logró su objetivo (18.05.1941).El Vaticano siguió reconociendo al gobierno en exilio de Londres. El día anterior,
el Papa había recibido al Duque de Spoleto, eventual rey del Reino de Croacia.
Pavelić vivía en una casa que, prácticamente, era una fortaleza, con temor a ser envenenado. Apenas bebía o
probaba los alimentos, cuando salía fuera de Zagreb. No asistía a ningún acto religioso público.

Territorio  y  fronteras  
El territorio del EIC incluía Bosnia - Herzegovina, pero no Istria, Rijeka, toda la región entre Zadar y Split y sus
islas con excepción de Brač y Hvar. El EIC se quedó prácticamente sin puertos útiles. Sus fronteras eran: oeste con
Alemania e Italia; norte: Alemania y Hungría; este: Serbia y Montenegro y al sur con Italia y el Adriático.
Se definieron las zonas de ocupación italiana y alemana. Se dividieron, prácticamente, por mitades el territorio de
la EIC, de acuerdo a sus intereses. Se establecieron dos zonas de ocupación. El norte para los alemanes y el sur para los
italianos Los alemanes apoyaron plenamente a los ustašas, mientras que los italianos instalaban sus propias autoridades.
Aquí los invasores explotaban bosques, minas y obra de mano al máximo.
El EIC debía costear todos los gastos de las fuerzas de ocupación alemanas y parte de las italianas en su territorio.
Esto produjo una grave situación económica. Pronto siguieron otras desilusiones. Empezó la represiva acción policial, la
persecución racial y étnica de serbios, judíos y gitanos, y el terrorismo político a los opositores políticos, que enfrentaron a
gran parte de la población y creando un alto grado de inseguridad.
Por el Tratado de Roma (18.05.1941), se llegó a un acuerdo con Italia sobre la entrega de territorios. Croacia le
entregó a Italia: gran parte de Dalmacia (el archipiélago frente a Zadar y la costa desde Novigrad hasta Split inclusive,
limitando con el río Zrmanja y llegando hasta Drniš, las islas centrales salvo la Brač y Hvar, pero si Korćula y Mljet y el
distrito de Boka Kotorska), partes del Litoral Croata y del distrito Gorski (Sušak, Kastav, Čadar, parte del distrito Delhi,
Bakar y las islas de Krk y Rab) y el control de la llamada Zona I El territorio de la Zona II, bajo control italiano quedó
desmilitarizado. La Zona III, bajo control alemán, iba desde la Zona II hasta la línea de demarcación ítalo-alemana.
De acuerdo con Hitler la frontera con Serbìa, volvió a ser la de la época de Austria-Hungría (07.11.1941)
A comienzos de 1942 el EIC tenía una superficie de 102,725 km² (una cuadrado de 320 km por lado) y el número
de habitantes alcanzaba a 6.663.167, de los cuales el 51% croatas, 31 % serbios, 12 % musulmanes y un 6% de otros.

Sabor  
El Poglavnik Pavelić convocó para el día 24.01.1942 el Sabor del EIC en Zagreb. Determinó su composición con
miembros del Sabor de 1918, representantes croatas elegidos en 1939, fundadores y miembros vitalicios del PCR, miembros
del Consejo del Partido del Derecho de 1919, miembros del Comité General Ustaša del MU y dos representantes de la
minoría alemana. En total eran 217.
Las sesiones tuvieron lugar entre el 23 y el 28.02.1942. Además de los nominados presenciaron las sesiones los
ministros, el cuerpo diplomático y altas jefaturas de las iglesias: católica, musulmana y protestante. En su discurso de
apertura recordó que la última sesión del Sabor se había realizado el 29.10.1918 y que el Acto de Unificación del
01.15.1918 fue un engaño. A continuación agradeció a Alemania e Italia por la anulación del Tratado de Versailles y que
gracias a sus armas y a “la lucha armada del MU croata y de todo el pueblo croata, especialmente del pueblo campesino, se
restableció el día 10.04.1941 el EIC y en él resucita el Sabor Estatal Croata de antigua tradición.” Anunció su adhesión al
Pacto Tripartito y la firma del Pacto de Amistad con Italia que garantizaba la independencia de Croacia. Se declararon nulos
todas las actas, leyes, decretos y otras disposiciones publicados entre el 01.13.1918 y el 10.04.1941 referentes al pueblo e
identidad croata. A su vez se aprobó todo lo publicado a partir de ésta última fecha. Los actos del Sabor cobraban validez
una vez ratificados por el Poglavnik.
296
De los representantes del PCR, algunos que cumplían el requisito fueron rechazados y un tercio no se presentó.
Desde el inicio de las sesiones un grupo de 39 representantes criticaron el régimen y solicitaron por escrito información
respecto a Vladko Maček. Se cuestionó su encierro en Jasenovac. Esta fue la única intervención real del PCR Todas sus
declaraciones posteriores, eran sólo hermosas palabras. Como partido nunca luchó contra el comunismo, ni contra el
fascismo. Permaneció a la espera de un futuro que ya no le pertenecerá. Pavelić informó que Maček estaba con residencia
forzosa para impedir su contacto con el exterior, es decir, con integrantes del gobierno en exilio de Londres. La
interpelación influyó para que Maček fuera trasladado a Kupinec. Maček huirá de Croacia al igual que Pavelić, al término
de la IIªGM.
En la recepción del Poglavnik Pavelić en las puertas de la Iglesia de San Marcos, el día de la apertura del Sabor, el
arzobispo Stepinac le expresó que esperaba una legislación justa y terminó diciendo “que [yo] pueda ayudar a Usted,
Poglavnik del EIC, exitosamente en la reconstrucción y progreso de nuestra querida patria sobre las bases de loa eternos
principios evangélicos de Cristo.”
El Sabor fue convocado en otras dos oportunidades, abril y diciembre de 1942 y nunca más. Sólo sirvió para
exponer, los puntos de vista del Poglavnik frente a los principales problemas políticos existentes.

Gobierno  
Pavelić nominó el primer ministerio del Estado Independiente de Croacia el 16.04.1941. La formación del nuevo
gobierno señalaba la materialización de la nueva autoridad y la organización interna del EIC. Dividió las carteras entre los
ustašas. Pavelić ratificó el título de Poglavnik. Al tomar el título de Poglavnik, en su calidad de jefe de Estado, el mismo
que ostentaba como jefe del MU, simbolizó la identidad del Estado con la organización ustaša. Se reservó las carteras de
primer ministro y ministro de relaciones exteriores. A sus antiguos partidarios Mile Budak y Andrija Artuković, los nombró
jefe de propaganda y ministro del interior respectivamente. Después del Tratado de Roma, asumió como ministro de
relaciones exteriores Mladen Lorković. También nominó a los grandes županes a cargo de la administración de las
provincias o županias. En el puesto de Director de la Seguridad y Orden Público, nombró a Eugen (Dido) Kvaternik y
comandante del Ejército Croata a Juraj (Joco) Rukavina.
Como jefe de Estado tomaba las decisiones relativas a la política interna y externa; nombraba a los altos jefes de la
administración del estado. Como jefe del MU nombraba a sus dirigentes. Como jefe de las fuerzas armadas determinaba y
nombraba a los integrantes de los altos mandos. No existía un cuerpo representativo de la comunidad o del poder legislativo.
El Poglavnik concentraba todo el poder y toda la responsabilidad de la marcha del país. Era una dictadura personal. Nombró
a las nuevas autoridades políticas y estatales apresuradamente.
Los primeros organizadores del nuevo régimen eran comisarios provisorios visados por el Centro Contralor Ustaša
de Zagreb. Después esta función pasó al Cuartel General Ustaša. Su papel principal era llenar los cargos en todas las
instituciones públicas del país. Una preferente atención tuvo la seguridad pública en las regiones de ByH.
Una delegación presidida por Pavelić, firmó el 07.06.1941 el Pacto Tripartito en Venecia. Y, el 14 de diciembre
Pavelić le declaró la guerra a Gran Bretaña y Estados Unidos de NA.

Legislación  
Se publicaron leyes y programas racistas, la mayor parte ya preparados en el exilio. Se estableció un “nuevo orden”
imitando el orden germano-italiano. El culto a la nación, al Estado y al líder el Poglavnik, en el centro de los dos primeros.
En el programa de junio de 1941, quedó establecido: “En el estado ustaša, creado por el Poglavnik y sus ustašas, el pueblo
debe pensar como ustaša, hablar como ustaša, y – lo más importante de todo – actuar como ustaša. En una palabra, toda la
vida en la EIC debe tener base ustaša.”
El día 17.04.1941 firmó el Decreto ley sobre la “Defensa del pueblo y del Estado”. Era la herramienta legal para
ejercer el terror político mediante campos de concentración y el ajusticiamiento masivo de rehenes. Además se establecieron
tribunales ordinarios y extraordinarios, integrados por tres miembros, que podían condenar a muerte a toda persona
sorprendida en actos contra la existencia del EIC ya que con ello dejaban de ser croatas. Estaban en la mira los enemigos del
régimen, los partidarios del PCY, los miembros de ciertas minorías y los que discutían las fronteras.
El 22.04.1941 por Decreto ley todos los cargos en la administración del Estado quedaron interinos. Los ministros
quedaron investidos de la facultad de poner término de funciones a cualquier personal, trasladarlo de ministerios o al área
autónoma y viceversa. En esta reorganización del aparato administrativo del Estado tuvo especial importancia el Decreto ley
sobre la “Comprobación de la condición racial del funcionario y de los académicos”. El 30.04.1941 se promulgaron las
leyes racistas.
Durante los meses de junio y agosto, los ustašas principiaron a cometer toda clase de arbitrariedades por todo el
territorio de EIC, y Pavelić se vio obligado a intervenir drásticamente, por cuanto tales acciones iban en contra de su
régimen. Primero, el 26.06.1941 publicó un Reglamento extraordinario por el cual toda persona, especialmente ustaša, que
este cometiendo actos contra las personas y la propiedad, sería llevada a la corte marcial. Como esto no bastaba, el 9 de
agosto, decretó la expulsión de las filas ustašas de todos los que cometieron delitos. En esta decisión parece que
intervinieron los alemanes.

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Fuerzas  armadas  
En abril de 1941, Pavelić se preocupó de organizar sus fuerzas armadas. El 15.04.1941 se publicó el decreto
fundacional de las fuerzas armadas, la “Formación del mando del ejército” y del ministerio de la Guardia Nacional. De
acuerdo a este decreto, las fuerzas armadas lo constituían formaciones de tierra, mar y aire. Estas incluían la Guardia
Nacional creada en 1868 y disueltas en 1918 (Domobranstvo), las fuerza ustašas y el ejército. Las fuerzas armadas de la EIC
no eran nada de despreciables. A fines de 1941 llegaban a 150.000 y a más de 200.000 a fines de 1943.No tenía marina y su
fuerza aérea era modesta. Pero el ejército era grande y estaba dividido en dos grupos. Los ustašas constituían la elite. Los
alemanes consideraban que el EIC necesitaba menos hombres armados para mantener el orden y la paz, ya que ellos
mantendrían soldados para asegurar sus vías estratégicas, militares y de interés económico.
Por decreto de 24.06.1941 se formó el Ejército Ustaša (EU, Ustaška vojnica), como parte del MU. En él, sólo
podían servir los miembros del Movimiento Ustaša. La Vojnica se integrará, finalmente, en las fuerzas armadas del EIC. Su
misión era vigilar el orden y la seguridad y realizar el control político. Se dividía en muchos cuerpos: la guardia personal del
Poglavnik; milicia ustaša, juventud ustaša y el servicio militar del trabajo.
Se creaban cuerpos de milicias de acuerdo a las necesidades. Así, debido el sabotaje en las líneas férreas se creó la
Milicia ferroviaria ustaša. El Servicio de Vigilancia ustaša, tenían por función organizar y administrar los campos de
concentración, especialmente el de Jasenovac y Nova Gradiška. A este cuerpo militar pertenecían también formaciones de la
minoría alemana. En 1942, reorganizada, pasaron a formar parte de la División SS l Príncipe Eugenio.
La Guardia Nacional, los domobranci, eran los más numerosos. Inicialmente, su oficialidad era del tiempo de
Austria y de Yugoslavia, pero de nacionalidad croata. Constituía un ejército regular. En conjunto sumaban 110.000 hombres
de tropa a fines de 1942 y unos 130.000 en 1943. También pertenecían los oficiales de los cuerpos de domobranci croatas
formados de acuerdo a la Nagodba croatohúngara de 1868. Al comienzo no se aceptaron oficiales serbios, pero desde
mediados de 1942, sí. Para la formación de los cuadros de oficiales se creó la Academia Militar de la Guardia Nacional en
Zagreb, a la que se anexó un departamento especial de la Guardia Nacional Universitaria. A fines de 1943 se fusionarán la
Guardia Nacional y el Ejército Ustaša, bajo el nombre de Fuerzas Armadas. La guardia personal del Poglavnik, siguió
independiente salvo en su uso militar. Las fuerza armadas terrestres se agruparon en cinco divisiones. A causa de las
guerrillas, en conjunto con el Mando alemán de Zagreb, se organizaron unidades más adecuadas a combatir la
“insurrección” de los partisanos. Se crearon tres centros operativos, cada uno con divisiones que abarcaban varias grandes
županias. Los centros estaban en Petrinja, Banja Luka y Travnik.
El litoral y puertos yugoslavos que quedaron en el EIC, no ofrecieron condiciones para desarrollar una marina de
guerra, además por el Tratado de Roma estaba prohibido. Sin embargo se creó la repartición Mando de la Marina (de
guerra). Su asiento fue Zagreb. La fuerza aérea se constituyó en tres servicios: aéreo, defensa antiaérea y de control y
meteorología. Los aviones que disponía el EIC eran pocos y de modelos anticuados de procedencia alemana o italiana.
Inmediatamente después del ataque alemán a la URSS, el Poglavnik determinó participar en la lucha. Organizó una
legión que se integró al XVII ejército alemán. Otra legión luchó junto a los italianos. Ambas legiones fueron aniquiladas en
el frente de Stalingrado.
Otro cuerpo armado era la policía (gendarmería, oružništvo) encargada del orden y seguridad de los ciudadanos. En
todo el territorio había entre 600 y 700 estaciones de policías. Todo dependía de una Dirección General de Policía ubicada
en Zagreb. En agosto de 1941 pasó a depender del mando militar, que podía utilizarlos para determinadas acciones. Para
fines no militares, su uso era coordinado por los ministerios de defensa e interior. La instalación de las estaciones de policía
en la zona de ocupación alemana se hizo sin problemas a diferencia de la italiana, donde la operación fue lenta y conflictiva
ya que los italianos se oponían a su creación.

Organizaciones  Civiles  
Al establecerse el EIC no había más de unos 15.000 ustašas, dos meses después cerca de 100.000 personas habían
hecho el juramento ustaša. Los ustašas tenían más partidarios en las clases menos educadas y en las regiones pobres de los
Alpes Dináricos, donde vivían mezclados croatas y serbios.
Uno de los problemas que enfrentaban los ustašas era la falta de una organización política de amplia base popular.
Los líderes ustašas estuvieron fuera del país desde los años 1930. Sus partidarios eran casi todos de Lika y de Herzegovina.
Eslavonos casi no había y zagrebienses poquísimos. Los croatas, en general, quedaron fieles a sus partidos históricos. El
Poglavnik no tuvo habilidad para captar a las masas, no era popular. Su aspecto poco atrayente, inspiraban más temor que
adhesión
A mediados de 1941 se organizó el Servicio Patriótico del Trabajo, de acuerdo al modelo de organizaciones de
Alemania e Italia. La prestación del servicio era obligatoria para todos los jóvenes entre 15 y 18 años, duraba cuatro meses y
recibían instrucción paramilitar. A un mes de establecido fue transformado en Servicio Estatal del Trabajo Patriótico de
duración de un año. Las obras que se realizaban eran principalmente construcciones militares. Como se trataba de un trabajo
honorífico, en estas actividades no podían participar las personas consideras no arias, o sea, de pueblos de “raza” inferior.
Dependía este Servicio de la Dirección de la Guardia Civil.
También se organizó una Dirección para la Defensa Nacional en casos de catástrofes naturales y provenientes de la
guerra. Dependía del Ministerio de la Guardia Nacional.

298
Limpieza  étnica.    
El 24.04.1941 se abrió el campo de concentración de Danica, cerca Koprivnica. En la EIC existieron muchos de
estos campos donde se eliminaba a los enemigos del régimen (monarquiotas yugoslavos, .chetniks, gendarmes yugoslavos,
comunistas y antifascistas) y población no croata (serbios, judíos y gitanos). Otros campos: Jadovno cerca de Gospić,
Krušćica cerca de Travnik, Tenj cerca de Osijek. Los más grandes fueron Stara Gradiška y Jasenovac
Miles de personas fueron víctimas de la Ley de protección del estado. La mayoría eran serbios, considerados
minoría étnica hostil a los croatas y perteneciente a una nación enemiga, Serbia. Tuvieron que llevar un brazalete azul con
una P de pravoslavac (ortodoxo), para su identificación. Los judíos llevarían uno amarillo con la estrella de David. Según un
estudio demográfico, en Jasenovac, desde 1941 a 1945, fueron eliminadas 83.000 personas (48.000 serbios, 13.000 judíos,
10.000 gitanos y 12.000 croatas en lo que se incluyen los musulmanes).
Empezó la represiva acción policial, la persecución racial y étnica de serbios, judíos y gitanos, y el terrorismo
político a los opositores políticos, que afectaron a gran parte de la población y creando un alto grado de inseguridad.

Serbios  
A fines de abril de 1941, empezó la eliminación masiva de serbios. Muchos serbios creyeron que nada les iba a
pasar. Tenían buenos amigos croatas. Algunos nunca habían participado en actividades nacionalistas. Pero la actitud anti
serbia correspondía a un plan genocida bien establecido. Especialmente terribles fueron los asesinatos de serbios en la
Herzegovina oriental, ejecutados por los ustašas musulmanes. El arzobispo Stepinac, por una carta enviada a Pavelić,
protestó por estos crímenes. La brutalidad de, la revolución “negra” estaba destruyendo el viejo orden y con ello ayudaba a
la revolución “roja”. En 1941 había 1.900.000 serbios en el EIC. El 25.04.1941 se prohibió el uso del alfabeto cirílico. Así
los partisanos se convertirán en el mejor refugio para los serbios.
En agosto de 1941, las autoridades alemanas de Serbia registraron 180.000 refugiados serbios, la mayor parte procedentes
de EIC. En los campos de concentración fueron eliminadas entre 80 y 100 mil personas. En verano de 1941 EIC estacionó
unos 20.000 hombres en ByH y Krajina croata, con la tarea de expulsar el mayor número posible de serbios. Las
deportaciones de serbios empezaron el 04.06.1941. A los que se resistían se los asesinaba. Cuando no era posible
transportarlos, se los asesinaba en sus pueblos o se los enviaba a los campos de muerte en Croacia. Una alternativa era la
conversión al catolicismo. Entre 1941-1942 unos 250.000 ortodoxos se convirtieron al catolicismo a instancias,
principalmente, de monjes franciscanos. Un pequeño número entró a la Iglesia griego-ortodoxa de Croacia. La persecución
produjo levantamientos que, debido a las tropas de ocupación no liquidaron el régimen ustaša en el verano de 1941. Los
combates en el interior de Croacia y el temor de perder el apoyó alemán, produjo un giro en esta política represiva frente a
los serbios. En 1942 los alemanes obligaron a Pavelić cambiar su comportamiento hacia los serbios. En la sesión del Sabor,
23.05.1942, Pavelić anunció la creación de una nueva organización, la Iglesia ortodoxa croata para los fieles de la fe griega
oriental. Esta nueva Iglesia no tuvo éxito.
Los ustašas trataron de llegar a un acuerdo con Draža Mihajlović en Knin, para luchar en conjunto contra los partisanos. No
hubo acuerdo.

Judíos  
De cerca de 39.000 judíos que vivían en el territorio del EIC, fueron eliminados 24.000 y 7.000 enviados a los
campos de exterminio alemanes. Unos 8.000 sobrevivieron, gracias a conexiones personales y familiares, a la corrupción y
la intercesión de la Iglesia católica, especialmente del arzobispo de Zagreb, Alojzije Stepinac. Otros se salvaron
incorporándose a los partisanos de Tito o pasando a la Zona de ocupación italiana o huyendo a Italia. Los alemanes
criticaban la poca eficiencia croata en este campo y actuaban independientemente en su Zona de ocupación.
Igualmente se destruyeron unas treinta sinagogas o se cambió su uso.

Musulmanes  
Las pérdidas musulmanas fueron causadas inicialmente por los chetniks y después incrementadas por los ustašas.
En 1942 enviaron una carta a Hitler quejándose de los atropellos ustašas y recordándole su origen godo. Ofrecieron crear
una Legión Musulmana, no hubo respuesta hasta que Himmler la aprovechó para aumentar las divisiones no alemanas con
unos 15.000 hombres. Pavelić protestó por su formación. Fueron enviadas a Francia y Alemania para su entrenamiento.
Volvieron a Bosnia en febrero de 1944, algunas de sus unidades se dedicaron a realizar asesinatos indiscriminados y otras
atrocidades contra los pueblos serbios. Muchos musulmanes engrosaron las filas partisanas directamente o desertando de la
Legión.
Los musulmanes de ByH, que alcanzaban a unos 700.000, fueron considerados formando parte del corpus de la
nación croata. Fueron llamados “la flor de la nación croata” y se consideraban los croatas más puros. Bosnia fue llamada “el
corazón de Croacia”. Así los musulmanes ocuparon altos cargos gubernamentales. El pabellón circular de arte de Meštrović
en Zagreb, fue convertido en mezquita con tres enormes minaretes.

Gitanos  
Del total de los 15.000 gitanos de Croacia, no sobrevivió ninguno.

299
Antifascistas  y  comunistas  
Durante la primavera y verano de 1941 hubo numerosas ejecuciones de comunistas y antifascistas, cuyo número
aún se discute. Los ustašas fueron especialmente crueles. Las ciudades y pueblos fueron cubiertos con anuncios de
ejecuciones masivas de rehenes, como represalia de las acciones comunistas.

Movimientos  de  resistencia    


El movimiento comunista, con su líder Josip Broz a la cabeza, decidió resistir a las fuerzas de ocupación y a sus
aliados mediante la fuerza. Apeló al pueblo croata para luchar contra el régimen ustaša y sus protectores para unificar las
tierras croatas, o sea, liberar Istria y Dalmacia bajo la ocupación italiana y Međimurje ocupado por los húngaros.
El PCR se acercó a los planteamientos de los partisanos. En septiembre de 1943 PCR no aceptó la invitación de los
ustašas para integrar una coalición gubernamental. Un mes después se fueron al territorio liberado y expresaron su apoyo a
los partisanos. En abril de 1944 se formó un comité ejecutivo PCR en las áreas liberadas.
En el verano de 1941, empezaron los choques con chetniks y partisanos. En el invierno de 1941/1942 los ustašas
perdieron control sobre gran parte de ByH. Los territorios eran parcialmente controlados por los chetniks, que no solo
atacaban a los ustašas, sino también a los croatas y a los musulmanes. También luchaban contra los partisanos, que no
perdían oportunidad para debilitar al EIC. Los partisanos aumentaron rápidamente sus fuerzas y pronto controlaban vastos
territorios, donde se organizaba políticamente y creaban instituciones. En todas las grandes ofensivas contra los partisanos,
el grueso de la fuerzas la hacían los alemanes. En mayo y junio de 1943 más de 80.000 soldados alemanes atacaron a los
partisanos. (El tema bélico será tratado en el próximo Capítulo.)

Golpe  contra  Pavelić    


En 1942 estaba claro que los ustašas y la EIC estaba en crisis. Los partisanos ocupaban gran parte del territorio agrícola y de
bosques con sus aserraderos y bloqueaban caminos y ferrocarriles en muchas partes del país. Las ciudades estaban escasas
de alimentos y de artículos industriales. Los métodos de violencia usados por los ustašas tenían alienada a la población.
En Zagreb el tiempo corría en contra de la EIC. A medida que la situación militar empeoraba, la atmósfera de pánico
cundía. Una fracción del gobierno quería pactar con los soviéticos y los aliados antes que fuera tarde, y otros querían luchar
hasta el final junto a Hitler.
En julio de 1944, Pavelić arrestó a sus ministros Mladen Lorković, de relaciones exteriores, y Ante Vokić, de guerra,
acusándolos de preparar un complot para desarmar al ejército alemán, formar un gobierno con el PCR y unirse a los aliados
occidentales. Los representantes del PCR eran Ivanko Farolfi y Ljudevit Tomašević. Este complot fue pronto descubierto
por la Gestapo. Pavelić los destituyó, acusándolos de complotar un golpe de Estado pro aliado. En la prisión de Lepoglava,
los cuatro fueron ajusticiados.
A medida que la guerra se acercaba a su fin, varios grupos pretendieron derrocar al régimen ustaša, pero manteniendo la
EIC. Pero en la situación existente estaban condenados al fracaso. Además, las tres grandes potencias antifascistas
reconocían a Yugoslavia, y el problema era quien y como se gobernaría el país.

Comportamiento  de  las  Iglesias  

Iglesia  Católica  
Una parte de la jerarquía católica y los líderes del PCR al igual que algunos musulmanes bosnios, pronto
expresaron su oposición al régimen de Pavelić. Hacían resistencia pasiva llamando al régimen a enmendar sus acciones
activas.
La Iglesia católica se opuso a la conversión masiva y forzosa al catolicismo de serbios ortodoxos e hizo numerosas
protestas oficiales. Insistía que la conversión era un asunto individual. Igualmente protestó por la violencia y las
persecuciones raciales. La Iglesia salvó a cientos de personas con el apoyo del Vaticano. Al mismo tiempo el arzobispo
Stepinac, mantuvo su posición anticomunista y su orientación nacionalista croata. Criticaba el accionar de los ustašas, pero
no se distanciaba de las autoridades del EIC. No tomaba medidas contra ciertos sacerdotes ustašas. Consideraba a los
partisanos como anti-Cristos y su principal enemigo. El clero estaba dividido frente al EIC. Muchos sacerdotes tuvieron la
misma posición de Stepinac, sólo un pequeño número permaneció estrechamente vinculado a los ustaša. Otro grupo menor,
estuvo con los partisanos.
El 25.03.1945 los obispos croatas, encabezados por Stepinac, emitieron el documento “Protesta del Episcopado
católico croata contra el sistemático asesinato y tortura de inocentes sacerdotes y fieles” Los comunistas croatas atacaron
esta epístola que estimaron que era propaganda ustaša.
En conocimiento de muchos informes de obispos sobre atrocidades que se cometían, el apoyo del arzobispo
Stepinac al EIC disminuyó. Presentó varias protestas formales al Poglavnik, pero nunca los denunció en público. El
arzobispo Stepinac y la jerarquía católica no hizo pública ninguna declaración de repudio al régimen ustaša, salvo las
protestas y los esfuerzos por proteger a personas amenazadas. Celebró el cuarto aniversario del régimen con un Te deum el
10.04.1945.
Hay que destacar el importante papel que desempeñó el arzobispo de Zagreb, Alojze Stepinac, en establecer
credibilidad al régimen ustaša. Había nacido en 1898, en Krašice cerca de Zagreb. Al cumplir 18 años y dado el
300
bachillerato, se presentó al servicio militar. En 1917 fue destinado al frente italiano. Cayó prisionero en la batalla del Piave
(julio 1918). Con el derrumbe de Austria-Hungría, se presentó en la Legión de Voluntarios Yugoslavos en el frente de
Salónica. Fue desmovilizado en la primavera de 1919. Se ordenó de sacerdote en octubre de 1930. En 1934 fue nombrado
asistente del arzobispo Bauer, con el derecho de sucesión en la cátedra, cuando sólo tenía 36 años. Obtuvo el arzobispado en
1937 con la aprobación de Belgrado, que pensaba que era pro Yugoslavia. Apoyó decididamente al PCR e hizo público que
votó por Maček en 1938. Entregó su prestigio al régimen ustaša sin vacilación y pronto dio sus bendiciones a Pavelić. Se
entrevistó con el Poglavnik, el 16.04.1941, antes que Yugoslavia oficialmente se rindiera (el 17). En la epístola que emitió
doce días después, decía que estaba convencido que en la Croacia resucitada, la Iglesia en completa libertad proclamará sus
principios de eterna verdad y justicia.

Iglesia  Ortodoxa  
De acuerdo al censo de 1931, dentro de las fronteras del EIC había una población de 6.042.306 habitantes, de los
cuales 1.845.340 (30,5%) eran ortodoxos y en su mayoría serbios, miembros de la Iglesia Ortodoxa serbia. Con la creación
del EIC está dependencia dejó de ser y los ortodoxos no tuvieron una autoridad en el país. Las iglesias ortodoxas son
nacionales, en cambio la Iglesia Católica es ecuménica.
Mediante decreto del 18.07.1941 se eliminó la denominación religión ortodoxa serbia y se la reemplazó por
religión griega oriental de uso antes de la Primera Guerra Mundial. Igualmente se suprimió el calendario juliano y se
remplazó por el gregoriano. Simultáneamente se empezó la conversión forzosa de los ortodoxos serbios a la religión
católica.
Más tarde, dada las características nacionales de la religión ortodoxa, Pavelić instituyó la Iglesia Ortodoxa croata.
A su cabeza pusieron un viejo pope ruso, metropolita Gregorio Maksimov (1861.1945), ya que ningún serbio quiso hacerse
cargo de dicho puesto. El patriarca de la Iglesia Ortodoxa serbia, estuvo de acuerdo con esta acción. Tomó el título de
metropolitano de nombre Grnogen. Fue entronizado el 07.06.1942 en la Iglesia Ortodoxa de la Transfiguración de Zagreb.
Al día siguiente juró obediencia al Poglavnik. Se principiaron a editar calendarios y libros religiosos ortodoxos en escritura
latina. Los objetos de valor de las iglesias ortodoxas en el EIC se recogieron y guardaron en el Museo del Arte y la
Artesanía de Zagreb.
La creación de esta Iglesia era un cambio también en relación a la población de origen serbio. El trato era más
flexible, estaba destinado a frenar la partida de los serbios a las filas partisanas o chetniks.

Musulmanes  
Los musulmanes habitan casi exclusivamente ByH. La tesis ustaša era que los musulmanes eran croatas.,
igualmente opinaban los intelectuales musulmanes que estudiaban en Zagreb. Mile Budak, en su libro El pueblo croata en
su lucha por la Croacia independiente (1934) aseguró que los musulmanes bosnios racialmente eran los más puros, los
menos contaminados de todos los croatas. Ante Starčević escribió que “los musulmanes de ByH no tienen nada de común
con la raza musulmana turca; ellos son de raza croata, ellos son la tribu más antigua y más pura existente en Europa.”
Debido a esto se tomaron medidas para su completa croatización.
El ministro de Cultos y Educación, Mile Budak, declaró, en agosto de 1941, que el EIC era un país de dos
religiones –la católica y la islámica, absolutamente iguales y autónomas. La Comunidad religiosa islámica estaba satisfecha.
Para acentuar aún más la posición del gobierno del EIC respecto a los musulmanes, convirtió el Pabellón de Arte de
Meštrović en Zagreb en una mezquita que se abrió al público en agosto de 1944.

Economía  
La moneda establecida definitivamente en el EIC fue la kuna. La conversión de cambio con el dinar yugoslavo fue
de 1:1.
La organización de la economía en el EIC siguió el modelo del Gran Reich., o sea, una economía dirigida lo que
significaba una gran intervención del Estado en la vida económica del país. No se debe olvidar que se trata de un país en
guerra. Su dirección estaba en el Ministerio de la Industria y del Comercio. Se crearon sociedades por actividades
económicas, cuya función era de servir de intermediario entre el Estado y el productor. Por ejemplo la Sociedad de
agricultura, Sociedad de ganadería y sus productos, etc. Se crearon centros estatales de cooperación y coordinación, que no
dieron resultado. Para obtener resultados se usó la represión.
El EIC tenía obligaciones económicas con Alemania e Italia. La propaganda oficial lo recalcaba cuando decía que
el desarrollo económico nacional debía conformarse a las necesidades del espacio económico de Alemania e Italia.
Satisfacer las necesidades de la guerra era prioritario. Firmó un acuerdo económico con Alemania en mayo de 1941, en la
cual se obligaba considerar especialmente las necesidades alemanas y entre ellas la explotación sin límite de las materias
primas industriales. En este acuerdo, el EIC también se comprometió a solventar los gastos de las tropas alemanas de
ocupación en su territorio. Estos compromisos eran una carga demasiado pesada para la economía del EIC. Alemania
potenció al máximo la explotación económica del EIC. De esto protestaban los italianos, a quienes los alemanes le echaban
la culpa de la cada vez más difícil situación económica en el EIC. Los alemanes culpaban a los italianos de los saqueos en
su zona de ocupación.

301
Las relaciones económicas con Italia se consignaron en el Tratado de Roma (18.05.1941). Inmediatamente después
de firmado se creó una Cámara de comercio mixta. Lo característico fue que cada obligación se ajustaba, cada tres meses,
de acuerdo con las condiciones reales de la economía. Esto era consecuencia de la desconfianza de Italia en la capacidad
económica del EIC. El EIC debió absorber el gasto de las fuerzas de ocupación italianas en su territorio y en el anexado al
Reino de Italia. Incluso se obligó proporcionar la alimentación de la población civil que vivía bajo Italia. Por un acuerdo
especial, los italianos fueron autorizados talar bosques en su zona de ocupación.
Los mayores ingresos se obtenían de la industria, a continuación el comercio y después las profesiones. La
producción estaba en contínuo descenso, lo que afectaba a los otros rubros de la economía. Las causas eran los gastos de
ocupación, la escasez de materias primas, mano de obra y personal técnico, las distorsiones provocadas por partisanos y
chetniks, la progresiva pérdida del control cada vez mayor de territorio y finalmente la falta de interés de inversión en la
producción industrial. Al inicio del EIC existían 1.600 empresas industriales, con 2.236 establecimientos productivos. La
mayor parte correspondía a la industria maderera con el 20,30% y a la industria metálica el 5,37%. No existen datos
fidedignos del valor de la producción y de personal empleado, pero todos indican una tendencia negativa.
El capital en las empresas productivas era individual, por acciones o estatales. Los establecimientos en poder del
Estado representaban el 2,82%. El Estado tenía interés en la producción para la guerra. La mayor parte del capital estaba en
las sociedades anónimas, con número de 718 en 1941, dedicadas en su mayoría a la construcción y a la producción
maderera, textil, metalmecánica y química.
Al término del EIC también figuraba el capital internacional. Las mayores inversiones pertenecían a Suiza, USA,
Alemania y Gran Bretaña. También había capitales de serbios. Los croatas en las sociedades anónimas tenían el 50% del
capital total. Las autoridades ustašas incitaban a la rápida eliminación de los accionarios extranjeros y aumento de los
croatas. Esto se refería especialmente al capital serbio y hebreo.
Las minas de carbón y hierro en ByH disminuían constantemente su producción. En otoño de 1943, muchas
dejaron de explotarse. Esto se debía a las acciones de los partisanos. Fueron destruidas la siderurgia de Zenica y Vareš y
productoras de sal en Tuzla.
En enero de 1944 habría unos 180.000 trabajadores croatas distintas especialidades en Alemania, sin contar los que
directamente se llevaba el ejército alemán, como ser judíos, gitanos y otros El EIC estaba obligado entregar una
remuneración a la familia del trabajador “exportado”, que en su lugar de trabajo obtenía las mínimas condiciones de vida.
Esta pérdida afectaba los planes económicos del EIC. Hacia el fin de la guerra, fueron deportados a Alemania como obra de
mano barata, alrededor de 200.000 hombres y mujeres.
La obra de mano tenía diferentes orígenes: voluntarios, los internados en campos de concentración a través del
Servicio de Emigración croata, los trabajadores proporcionados por el Servicio de Vigilancia croata, los prisioneros, los
“requisados” por el ejecito alemán o la organización alemana de obra de mano “Todt” y los reservistas del servicio militar.
Este fue el aporte del EIC a la causa de Hitler, en perjuicio de su propio pueblo.
El suministro alimenticio era escaso y cada vez peor. El alimento estaba racionado. En 1942 disminuyó
notablemente la superficie de la siembra de granos respecto a 1941. Amén de la falta de mano de obra, cada vez mayor, en
el empeoramiento agrícola influían las acciones de los partisanos que incluso significaba la separación de territorios del
EIC. Igualmente se perjudicaban otras producciones agrícolas.
La cosecha de 1942 fue organizada en detalle. Su responsabilidad recayó sobre los grandes županes. Cada župania
tenía una cuota preasignada. En ciertos campos la cosecha tenía que hacerse con protección del ejército a causa de posibles
ataques partisanos.
En la cosecha de 1943 se actuó de la misma manera, aunque en menor extensión. El uso de fuerza militar de
protección aumentó. El déficit en las cosechas, el gobierno trató de suplirlo con importaciones de los países aliados, que
ayudaron muy poco.
La situación de los granos se repetía en la papa y los productos ganaderos. Agravaba esta situación las obligaciones
con las tropas de ocupación. En un informe ministerial de 1943 se señalaba la imposibilidad de utilizar todos los recursos
que el país tenía. El EIC enfrentaría a la amarga realidad del Nuevo Orden europeo.
Hungría ocupó las mejores tierras agrícolas y (algún tiempo después) los partisanos casi toda la agricultura,
bosques y comunicaciones. La población urbana se empobreció y muchos tuvieron hambre. La repentina aparición y el
contínuo crecimiento de la resistencia política y armada al régimen ustaša y a la ocupación extranjera, representaban un
claro indicio de la disposición política de los croatas y no-croatas en la EIC. El descontento de la población favoreció a los
comunistas.
A esto se agrega la incompetencia económica y la corrupción de los cuadros ustaša impidieron que los alemanes
incorporaran al EIC al gran mercado económico alemán. Hacia 1943 ambos bandos recibían menos que lo convenido. Los
problemas iban más allá que la interrupción de las vías de transporte por los comunistas, que antes de 1944 se limitaban a
Bosnia y Dalmacia casi exclusivamente. Los funcionarios ustašas no podían entregar a los alemanes las cuotas acordadas de
bauxita y de otros minerales no ferrosos. Fueron incapaces de cosechar los granos necesarios para alimentar los pequeños
pueblos, a pesar del esfuerzo que hicieron por utilizar la red de cooperativas fundada por el PCR. El déficit en la balanza de
pagos y la inflación existente, hicieron que la kuna croata, perdiera el 10% de su valor en 1943 respecto a 1941. A fines del
año la producción industrial había caído en un 20% de su nivel de preguerra. Los 250.000 croatas que trabajaban en
Alemania hicieron una gran contribución al esfuerzo bélico alemán.
302
Cultura  
Las autoridades ustašas eran sensibles a la cultura y trataban de congraciarse con escritores, artistas y otros actores
culturales, esperando que ellos pudieran promover el espíritu nacional en sus obras creando un nuevo hombre tipo, ciento
por ciento ustaša. De allí que estas actividades tenían una especial atención y vigilancia. La Dirección General para la
Propaganda tenía a su cargo estas labores, que incluían la censura. El Ministerio de Cultos y Educación formulaba la
política cultural global.
Los ustašas pusieron gran énfasis en la introducción de los símbolos nacionales y el uso de palabras del croata
antiguo. Exigían la pureza de la lengua croata, la que debía ser limpiada de los serbismos.
Se prohibieron todas las publicaciones y todos los partidos políticos. Todas las imprentas pasaron a ser propiedad
del Estado e instalaron comisarios ustašas con autoridad ilimitada en todas las instituciones. El 10.04.1941 la publicación El
Pueblo Croata (Hrvatski Narod), órgano ustaša que había iniciado su publicación a comienzos de 1939, pasó a ser el diario
más importante. En las ciudades y pueblos empezaron a circular periódicos con sus viejos o nuevos nombres. Algunas de
estas publicaciones periódicas estaban dedicadas a propagar la política e ideología del MU. Entre ellos Ustaša, Juventud
ustaša, Mujer ustaša, Por la patria, etc. Muchas publicaciones aparecían y desaparecía. El Ustaša fue fundado en la
emigración en 1933 y fue suprimido después de los asesinatos de Marsella. En marzo de 1942 apareció el semanario
Preparación (Spremnost), que publicaba artículos programáticos y de orientación ustaša. Polemizaba con ideas contrarias al
MU. Colaboraban los más destacados intelectuales ustašas.
Los periódicos recibieron instrucciones de dar especial atención al Poglavnik. Estaban prohibidos los comentarios
de asuntos internacionales, salvo que se copiaran de diarios de Alemania o Italia. En las redacciones de los diarios todos
pertenecían al MU.
En Zagreb se abrió la Dirección Informativa croata. Su rol era entregar las noticias a la prensa y radio, primero de
las agencias alemanas e italianas y después de los demás países amigos.
También en el EIC se editaban publicaciones literarias. Algunas eran anteriores a la guerra, como la Revista Croata
(Hrvatska Revija).de la Matica Hrvatska. En un comienzo colaboraban intelectuales de diferentes tendencias, después
algunos de ellos se fueron al Movimiento de Liberación Antifascista, a los partisanos.
Otra publicación antimarxista y que era partidaria del nuevo orden desde el año 1933, era la Hrvatska Smotra
(Panorama Croata). Las revistas Azul (Plavna Revija) y el Seminario literario (Književni Tjednik), editadas en Zagreb.

El  idioma  croata  y  su  ortografía  


Los nacionalistas croatas se plantearon el problema del idioma y su escritura. Consideraban que durante el Reino el
idioma estuvo sometido a una serbización. Había que “limpiar” el idioma y fortalecer el idioma literario croata. A fines de
abril de 1941 fue decretada la creación de la Oficina Estatal del Idioma con atribuciones de resolver todos los problemas
concernientes. En primer lugar debía preocuparse de los libros escolares. La Oficina entregaba consejos a los escritores y las
editoriales, a los actores y directores de teatro, del cine y de la radio, para el cuidado del idioma croata.
En agosto de 1941 Pavelić decreto la prohibición de utilizar palabras que no concuerden con el espíritu croata. Se
estableció que la escritura fuera etimológica, usada antes hasta 1892, y no fonológica. Creó la Comisaría del Idioma Croata,
de su habla y escritura, que tenía facultades punitivas. Iba contra el principio del lingüista serbio Vuk Karadžić: “Escribe
como hablas”.
La primera publicación con la nueva escritura fue Los horrores de los errores, cuyo autor fue el Poglavnik. En
setiembre de 1942 apareció el librito “Escritura etimológica” y en 1944 el libro “Escritura croata” que también era un texto
de estudio. Se utilizaba en la administración pública, escuelas e impresos. Su introducción fue lenta.
En esta campaña también se inventaron muchas palabras en reemplazo a las internacionales. Así el teléfono que era
“telefon” se cambio a “brzoglas” (literalmente voz rápida), para el automóvil “samovoz” (auto vehículo), etc.

Matica  Croata    
En enero de 1941 fue disuelto el directorio de la Matica Croata, por haberse considerado su labor contraria a las
disposiciones estatutarias. La verdad era que la organización estaba en manos de una mayoría pro ustaša. Con la llegada del
EIC se rehabilitó el antiguo directorio a cargo del profesor Filip Lukas. En la reunión del 24.04.1941, se celebró el
establecimiento del EIC y Lukas agregó: “La cuna de nuestro Estado y los comienzos de nuestro Estado se encuentran en
Dalmacia…El comienzo de nuestro nuevo Estado de hoy sin mar sería el comienzo de nuestro desastre y nuestra ruina”.
Lukas no conocía los compromisos de Pavelić con Italia, los que fueron posteriormente concretados en el Tratado de Roma.
En entrevista con el Poglavnik del 13.07.1941, se pidió potenciar al máximo el espíritu ustaša y redefinir sus
objetivos. Los objetivos políticos se habían cumplido, había que abocarse al trabajo cultural. En 1941 se publicaron 32
libros y en 1943 un poco más, 30.
Los 100 años de la Matica Croata que se cumplieron el 10.02.1942, se celebraron en 1943. Aunque fue
principalmente una manifestación cultural, se utilizó políticamente.
Debido a la situación económica del país, la actividad de la Matica Croata disminuyó. Se interrumpió la edición de
nuevos libros (1944).

303
Academia  de  Ciencias  y  Artes  Croata  
Con el establecimiento del EIC dejó de actuar la Academia Yugoslava de Ciencias y Artes. Las autoridades ustašas
borraban toda reminiscencia del Reino. Por decreto del 15.07.1941 se Creó la Academia Croata de Ciencias y Artes. Todos
los bienes, derechos y compromisos de la “yugoslava” pasaron a la croata, (en croata las iniciales son JAZU y HAZU
respectivamente). Los primeros académicos fueron diez nombrados por Pavelić. Su misión era preparar los estatutos para la
aprobación de Pavelić y proponer otros miembros de la Academia. Una vez aprobados los estatutos y nombrado el resto de
académicos, una Asamblea general elegiría su directorio que, por supuesto, lo tendría que aprobar Pavelić.
El objetivo de la Academia era promover la investigación científica y el desarrollo del arte basada en la tradición
croata.
El régimen no sabía qué hacer con el escultor de fama internacional Ivan Meštrović, que se encontraba en Zagreb y
que fue miembro fundador del Comité Yugoslavo de Londres y gran amigo del rey Aleksandar. Era odiado por algunos
jerarcas de la EIC. Mile Budak esperaba ganarlo a la causa. Después de estar arrestado durante cuatro meses y medio,
Meštrović fue llevado a la presencia del Poglavnik. Le explicó que Mussolini quería ocupar hasta Karlovac y que el no pudo
hacer otra cosa que ceder lo menos posible en su situación. Fue partidario de dejarlo salir del país, Dido Kvaternik se
oponía.
Miroslav Krleža, el más grande de los escritores croatas, permaneció en Zagreb pero rechazó a colaborar con los
ustašas y no escribió ni una sola palabra en sus publicaciones.

Universidad  croata  
Mile Budak, ministro de cultos y educación, le comunicó al Senado de la Universidad de Zagreb, el 19.14.1941, la
suspensión del año escolar 1940/1941 y que los edificios de las facultades serían ocupadas por el ejército alemán. En el
edificio central de la Universidad se ubicarían las unidades ustašas. La Dirección delegada de la Universidad estaba
compuesta por once profesores, que tenían que reformarla. El ministro Budak declaró que el EIC necesitaba profesores
universitarios empapados en el espíritu ustaša. Con este criterio empezó la selección, o más bien, la eliminación de todo
elemento no ustaša.
El decreto de 22.10.1941 la Universidad quedó dependiendo del Ministerio de Educación y Cultos, con lo cual
terminaron con la autonomía universitaria. Se modificó el nombramiento del Rector, al igual que del profesorado para los
próximos cinco años, período en el cual se suspendieron los concursos de cátedra. El resto del personal lo nombraría el
Ministerio. Esta unión de Gobierno-Universidad, se complementó con la disolución de todas las organizaciones
estudiantiles universitarias. Sólo existió un Centro Universitario Ustaša.
A comienzos de noviembre de 1941 fueron apresados profesores de todas las facultades acusados de masones.
Fueron internados en el campo de concentración de Nova Gradiška. Allí permanecieron hasta abril de 1942, cuando unos
fueron pensionados y otros volvieron a sus clases en la Universidad. Para reemplazarlos se contrataron muchos profesores
alemanes y unos pocos italianos.
Los estudiantes no simpatizaban con el nuevo régimen. En general eran democráticos y antifascistas. En algunas
facultades incluso tenían organizaciones clandestinas. Hacia el término de la guerra muchos se incorporaban al trabajo
antifascista en la ciudad o se iban a los partisanos. Debido a esto intervino el Comisariado de Seguridad, y ningún estudiante
podía ser inscrito sin su aprobación. En el otoño de 1941 había 6.412 estudiantes universitarios. El número decreció por
movilizaciones militares, sobre todo en 1944.
A pesar de la guerra, la Universidad siguió produciendo profesionales calificados. Se crearon el Instituto Geofísico
y el Instituto de Botánica Farmacéutica. Se inauguró un Laboratorio de Física Nuclear en la Facultad de Filosofía. La
sección farmacéutica de la Facultad de Filosofía se independizó en su propia Facultad Farmacéutica.

Otras  actividades  culturales  


Además de la Matica Croata, editaba libros el Instituto Bibliográfico Croata. Su actividad incluía libros científicos.
Era el organizador de la impresión de la Enciclopedia Croata que se había iniciado en tiempos de la Banovina Croata. Fue
programada en 12 tomos. El trabajo de esta edición empezó a fines de 1938. El primero se publicó el 01.02.1941. En
tiempos del EIC salieron otros 4 tomos. El iniciador y principal editor de esta gran obra fue el escritor Tim Ujević.
Desaparecido el EIC, no se siguió con su edición.
Existía el Club de los Escritores Croatas. Era mirado con simpatía por el régimen, ya que su actividad incidía en el
renacimiento del pueblo croata. Pero en su interior se produjo una división en corrientes de izquierda y derecha. Del ala
izquierda algunos se incorporaron al movimiento antifascista y se fueron al territorio controlado por los partisanos. Dentro
de los intelectuales que actuaban en el EIC, se destaca Mile Budak, quien fue presidente de la Sociedad. En 1941 y 1942 se
publicaron los cuatro volúmenes de su novela “Lar” (Ognjište).
Para la ilustración del pueblo, el 23 .04.1942, se creó la Dirección de Cinematografía bajo la tuición del Estado.
Dada su importancia propagandística pronto se empezó a editar un noticiario. Tenía por título Croacia en Palabras y
Fotografías. Como era la costumbre de la época se daba antes del film principal. El premier film de largo metraje fue
Lisinski (1944), compositor de la primera ópera croata.

304
Fin  del  EIC  
A comienzos de 1945 el Ejército Alemán retrocedía en los frentes occidental, sur y oriental. Se presentía el término de la
guerra. En los Balcanes los alemanes estaban en retirada. Las fuerzas de Tito, crecían y en verano de 1944 estaban
organizadas en cuatro ejércitos partisanos. En octubre de 1944 ocuparon Belgrado y en noviembre se firma el acuerdo Tito-
Šubašić, con lo que se abrió la puerta del reconocimiento de la Nueva Yugoslavia.
Liberada Serbia, las fuerzas de Tito pasaron a liberar Croacia, donde estaban las vías de la retirada alemana. Las autoridades
ustašas recibían apoyo de las fuerzas anticomunistas del EIC, pero a su vez pensaban como salvar el Estado croata.
Aparecen chetniks montenegrinos y emisarios de los chetniks serbios de Mihajlović. Todos pensaban formar un bloque anti
comunista y dirigirse a las potencias occidentales.
Hacia abril de 1945 la situación del EIC era compleja y su fin era inevitable. Los alemanes cada vez con mayor rapidez se
retiraban y los partisanos estaban cada vez más cerca de Zagreb. La acción conjunta de las fuerzas anti comunistas era
totalmente inviable. Pavelić se contactó con su homónimo de Eslovenia, para un retiro común hacia Istria, donde se
entregarían a los angloamericanos. Confeccionaron un memorando para formar una confederación esloveno-croata. El
memorando lo conocieron en Croacia: Pavelić, Maček y el arzobispo Stepinac.
A pesar de que Pavelić liquidó a los autores del golpe pro occidental en verano de 1944, ahora buscaba contacto con ellos a
través del Vaticano. El último intento de salvar el EIC, fu el memorando del 3 de mayo, días antes que Pavelić abandonara
Zagreb, enviado al mariscal de campo Alexander que se encontraba en el sur de Italia. Era casi una rendición incondicional.
No tuvo respuesta. El 6 de mayo Pavelić, con su ministerio, y los restos de las fuerzas ustašas y de la guardia nacional salió
de Zagreb en dirección a la frontera austríaca. Los alemanes capitularon el 4 de mayo.

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306
LIBRO VI
REPÚBLICA SOCIALISTA DE YUGOSLAVIA
(1941-1991)

Presentación del Libro VI

Después de presentar casi mil años de batallar del pueblo croata en defensa de sus derechos históricos del pueblo
croata, el VI y último Libro de esta breve historia de Croacia, termina con la recuperación de la total soberanía e
independencia nacional, aunque con un menor territorio que el del año 1102, cuando unió su destino con el del Rey de
Hungría.

Empieza el Libro VI en el Capítulo XVII. Describe la lucha por la liberación del país de las fuerzas de ocupación
italiana y alemana y contra el régimen ustaša impuesto por el invasor fascista durante la Segunda Guerra Mundial. Se
reseñan las operaciones y el progreso ininterrumpido de las fuerzas partisanas. Termina con la liberación del territorio croata
y la del territorio del anterior Reino de Yugoslavia. Se enfatiza la participación de los croatas en la lucha contra las
potencias del Eje Berlín-Roma.

Las fuerzas partisanas, lideradas por Josip Broz Tito, o sea, por el Partido Comunista de Yugoslavia,
paralelamente, a medida que se liberaba un territorio, se organizaba la nueva organización política e institucional del país.
Se perfiló desde un comienzo que no se volvería a la monarquía y que se viviría en un estado republicano federal. Así nació
el Zavnoh, que, bajo la presidencia del escritor Vladuimir Nazor, agrupó las fuerzas antifascistas croatas. El Zavnoh fue el
preludio del Sabor de Zagreb, al que se le da importancia, ya que su actividad refleja, en gran medida, los acontecimientos
políticos en Croacia.

Por la presión de la Alianza Occidental, Tito se comprometió con el gobierno exilado, en un trabajo común, que, de
antemano, se podía pronosticar impracticable. La esperanza de Churchill de disminuir al PCY, era una ilusión.

Terminada la Guerra de Liberación, las estructuras político-administrativas implementadas durante el conflicto, se


afinaron y asentaron. Funcionó una Asamblea Constituyente y se aprobó la Constitución de 1946, que claramente indicaba
que el país, seguiría por una senda socialista. Las enmiendas a las sucesivas constituciones iban fortaleciendo tal régimen,
pero que sin embargo, por oposición a la Unión Soviética, introducía elementos de democracia y economía de mercado
característicos de las democracias occidentales.

Si bien la legalidad en Croacia, era un imagen de lo que se establecía a nivel federal, sin embargo los dirigentes del
parido Comunista de Croacia, emprenderán, en los años 1970, un movimiento reformista, que inicialmente apoyado por
Tito, finalmente fue liquidado por Tito. Comunistas, separados en ese entonces del partido, como ser Franjo Tuđman, serán
los que encabezarán y dirigirán el proceso de independencia

La Constitución de 1974, instituyó una cuasi confederación: cada república era considerada un estado nacional
hasta con derecho, aunque en ese momento parecía propagandístico, de secesión. Después de la muerte de Josip Broz Tito
(1980), los problemas económicos ínter repúblicas principiaron hacer crisis. La Presidencia colectiva de Yugoslavia, pasó a
ser inoperante. Los acontecimientos centrífugos se precipitaron con el derrumbe del Muro de Berlín (noviembre 1989).
Eslovenia fue el pionero de la disgregación de Yugoslavia. Croacia siguió sus pasos. Los países de la Europa central dejaron
de ser socialistas, las repúblicas yugoslavas también. Así se llegó al 8 de octubre de 1991, cuando Croacia pasa a ser
soberana con el beneplácito de la Unión Europea y de la Santa Sede.

La separación de países en la Unión Soviética y en Checoeslovaquia, fueron pacíficas. Las naciones que se
separaban tenían una etnia muy mayoritaria. En Yugoslavia es el caso de Eslovenia. No era el de Croacia, donde otra etnia,
la serbia, históricamente no se consideraba una minoría. La vecina Serbia, planteaba que todos los serbios debían vivir en un
Estado. De allí la escalada bélica. En los inicios de lo que se llamará la Guerra Patria, los croatas proclamaron la
independencia de su Estado, como República de Croacia.

La flecha del tiempo esta indicada por los personajes que figuran, como títulos, al margen izquierdo del texto.
Corresponden a los presidentes del Zavnoh y del Comité ejecutivo del Sabor de Croacia. Al final, aparece el nombre de
Franjo Tuđman, como presidente de Croacia.

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CAPÍTULO XVII
LA LUCHA DE LIBERACIÓN NACIONAL

Invasión  del  reino  de  yugoslavia  


A raíz de las manifestaciones masivas contra la firma del Pacto Tripartito, el 27.03.1941 se produjo un golpe de
palacio contra el gobierno de Cvetković – Maček. El regente Pablo fue reemplazado por el rey Petar II Karađorđević y el
gobierno lo asumió el general Dušan Simović. Hitler se consideró personalmente ofendido, no aceptó explicaciones y ordenó la
invasión de Yugoslavia.
Las operaciones empezaron el 06.04.1941 con el bombardeo de la declarada “ciudad abierta” de Belgrado. Tropas
enemigas penetraron en Yugoslavia por las fronteras de todos los países limítrofes, salvo de Grecia que todavía no estaba
ocupada por las fuerzas fascistas. Los alemanes utilizaron 22 divisiones, los italianos 22 y los húngaros 51. El 07.04.1941
empezó la invasión alemana hacia Maribor, la que en su avance fue ayudada por la quinta columna; el 10, apoyados por
elementos ustašas, entraron en Zagreb y en Belgrado el 12. Los italianos ocuparon Ljubljana el 14.04.1941 y el 15.04.1941
Split.
El Rey Petar II Karađorđević, con parte del gabinete, salió de Yugoslavia el 15. El 16, los alemanes tomaron Sarajevo.
El 17, los italianos Cetinje. El 17.04.1941 el Alto Mando del Ejército de Yugoslavia firmó, en la Embajada de Checoeslovaquia
en Belgrado, la capitulación incondicional que entró en vigencia a las 12 horas del día siguiente.
El Reino de Yugoslavia fue despedazado. La región más grande correspondió al Estado Independiente de Croacia
(EIC) que incluyó: Croacia, Eslovenia, Dalmacia (la parte no anexada por Italia), Bosnia y Herzegovina. En realidad, a cada
una de estas regiones le fue amputado algún territorio en beneficio de los países limítrofes integrantes del Pacto Tripartito. La
mayor lesión la sufrió Dalmacia, que perdió casi todas sus islas (sólo Brač y Hvar permanecieron en el EIC) y todas las
ciudades entre Zadar y Split, ambas incluidas. El EIC quedó dividido en dos zonas militares por una línea que iba al sur de
Zagreb hasta el sur de Sarajevo. La zona norte quedó a cargo de tropas de Alemania y la sur de las de Italia.
Después de la capitulación del Ejército de Yugoslavia, una pequeña parte de su oficialidad y subalternos serbios, junto
con algunos civiles, se refugiaron en las montañas. Estas personas constituirán las fuerzas del oficial del ex Ejército de
Yugoslavia, Draža Mihajlović. Eran unos 20 mil hombres mal armados. El 01.01.1942 Mihajlović entrará en conversaciones
con los alemanes para negociar un modus vivendi. Los alemanes exigieron la rendición total, entonces Mihajlović dispersó sus
fuerzas. Será considerado “héroe aliado” por la Alianza Occidental hasta 1942. Fue ascendido a general y nombrado Ministro
de Guerra del gobierno real yugoslavo exiliado en Londres. Posteriormente se develará el verdadero papel de este oficial.
En cada territorio nacional de Yugoslavia, se organizó un estado “quisling”, que sometió a la población a un régimen
de terror. En el EIC, esta actividad fue dirigida desde Zagreb por “especialistas” alemanes. La gente se ocultaba en distintas
residencias y, sobretodo, en los bosques, pues se sentía desprotegida. Los partidos tradicionales callaron o bien asumieron la
política de “espera, que todavía no es tiempo”,

Posición  del  Partido  Comunista    


Al sucumbir Yugoslavia, el Partido Comunista de Yugoslavia (PCY) era el único partido que tenía una cobertura total del país.
No era el más numeroso, pero si el mejor organizado. Contaba entre 6 a 8 mil militantes, de los cuales la mitad era croata. La
mayoría la constituían revolucionarios acostumbrados al trabajo clandestino y dispuestos a realizar cualquier actividad que
ordenase el PCY, y, si era necesario, hasta entregar la vida A éstos hay que agregar unos 15 mil, entre simpatizantes y
militantes de las juventudes comunistas. La posición del PCY respecto al problema nacional, fue variando desde su fundación.
En vísperas de la IIª GM se podría afirmar que eran partidarios de un modelo soviético de repúblicas federadas.

Posición  del  Partido  Campesino  Croata  de  Radić  (PCR)    


La población croata se encontró presionada. Por un lado estaban los ustašas en el gobierno del EIC y por el otro los
comunistas, o sea, dos posiciones extremas. El PCR, el partido croata mayoritario, dirigido por Maček, pidió ser leales al nuevo
régimen ustaša y esperar. Con esta política se automarginó de la actividad política contingente. Tejía grandes esperanzas en la
victoria de la Alianza Occidental. Pero, al sufrir la opresión alemana, italiana y ustaša, una gran parte del PCR decidió
incorporarse a la Lucha de Liberación Nacional antifascista dirigida por los comunistas.

Movimiento  de  Liberación  Nacional    

Año  1941  
El 06.04.1941, el primer día de la invasión de Yugoslavia, el PCY principió a organizar sistemáticamente la lucha en
contra de los invasores y sus colaboracionistas locales quislings. Frente a la invasión, el PCY llamó al pueblo a presentarse a
los cuarteles como voluntarios para defender el país. En Croacia, todos esperaban la palabra de su líder. Maček, el 08.04.1941,
dio a conocer su decisión de permanecer en Croacia compartiendo con todos, “lo bueno y lo malo” de la situación. Su orden
fue “¡Esperad!”.

309
El 08.04.1941, cuando los alemanes avanzaban en la dirección Maribor-Zagreb, el PCY decidió pedir al Cuartel del
IV Ejército Yugoslavo en Zagreb, que se entregaran armas a la población para luchar contra los invasores e insistió en la
liberación de los presos políticos. La petición fue rechazada por cuanto “no tenía ningún sentido ofrecer resistencia.”
El día de la proclamación del EIC, los Comités Centrales (CC) del PCY y del PCC se reunieron en Zagreb y
decidieron luchar contra la ocupación extranjera y preparar al partido y al pueblo para un levantamiento armado. Para ello se
creó un Comité Militar a cargo de Josip Broz Tito. Sesionaron también el día 15.04.1941. A su término se emitió una
declaración llamando a prepararse para la lucha armada contra el invasor y sus colaboradores y haciendo un llamado especial a
los croatas denunciando el pedido de lealtad al régimen ustaša hecho por Maček. Terminaba con un “¡Viva a la hermandad y
unidad de los pueblos en Yugoslavia en su lucha por la libertad y la independencia nacional!”. Se envió una circular a todas
organizaciones del PCY para que empezaran a recolectar armas, municiones, material sanitario y otros, que se necesitarán en el
futuro. Era una posición contraria al llamado de cooperar con el régimen ustaša y la idea de esperar los acontecimientos como
lo propiciaba Maček. El PCY explicó que el levantamiento armado se hacia contra el fascismo y por la liberación del país bajo
el lema de “hermandad y unidad”. Los dirigentes de Dalmacia no pudieron asistir. Se fijaron claras tareas e instrucciones a los
comunistas:

1.-Luchar contra el invasor por la liberación nacional de los pueblos sometidos y para ello agrupar a todos los que
estén dispuestos a luchar contra el invasor y contra todo lo que llevó a los pueblos de Yugoslavia sufrimientos y calamidades,
2.- Luchar contra la siembra de odio entre las nacionalidades y canalizar el odio hacia los invasores y los opresores
locales; desenmascarar sus agentes y a los británicos que desean la vuelta al antiguo régimen monárquico,
3.-Cuidar que el pueblo tenga alimentos para evitar que sufra hambre y se entregue al invasor por una migaja de pan.
4.-Trabajar en el campo donde los campesinos han sido dejados a su suerte y lograr la unidad campesino-obrera con
los habitantes de las ciudades.

El PCY contaba además con la Alianza de la Juventud Comunista de Yugoslavia (Savez komunističke omladine
Jugoslavije, SKOJ). Mantuvo la denominación de Yugoslavia, a pesar del derrumbe del Estado yugoslavo. En Croacia el
número de sus miembros alcanzaba a unos 11.000. Para el día internacional del trabajo de 1941, el PCC al igual que los otros
PC de Yugoslavia, aprovecharon el mensaje tradicional para pedir al pueblo que resistiera a los enemigos internos y externos.
En mes de mayo, el PCC distribuyó a los miembros de su CC por todo el territorio para organizar el levantamiento armado. El
CC del PCY reunido en Zagreb, decidió trasladarse a Belgrado. A mediados de junio, el PCC publicó su “Informativo Nº 1”,
en el cual analizó los acontecimientos ocurridos en Croacia y Yugoslavia, desenmascaró a Pavelić y llamó a organizarse para el
levantamiento armado
A mediados de junio de 1941 el PCC denunció la creación del EIC como una filial de las fuerzas de ocupación, cuyo
papel era obedecer las órdenes de Hitler y Mussolini. Denunció que los croatas perdieron las pocas libertades políticas
conquistadas en el Reino de Yugoslavia y el saqueo del país por las fuerzas del Eje. Se dirigió especialmente a los serbios de
Croacia y les pidió no caer en posiciones chovinistas. Llamó a luchar contra los enemigos para lograr la independencia
nacional, asegurar la igualdad de serbios y croatas en base a la unidad y fraternidad de todos los pueblos de Croacia.
Con motivo del ataque alemán a la Unión Soviética (21.06.1941), el CC del PCY lanzó una proclama. En ella llamó a
todos los pueblos de Yugoslavia a luchar contra los agresores y opresores fascistas, y a los comunistas tomar sus puestos para
dirigir la resistencia. El llamado al pueblo croata incluyó a los trabajadores, campesinos, soldados y la”inteligencia honesta”,
para unirse en un solo frente, en conjunto con los demás pueblos de Yugoslavia, contra los traidores fascistas y sus amos. La
declaración fue una verdadera arenga al combate. El levantamiento tomó la forma de guerrilla. Los PC regionales emitieron
proclamas de igual contenido y se pusieron a trabajar con decisión.
Cuando la mayor parte del ejército alemán de ocupación de Yugoslavia fue trasladado al frente ruso en 1941 y el
ejército italiano retiró más de la mitad de sus 200.000 soldados de Croacia, aumentaron los levantamientos aislados contra los
alemanes, italianos y ustašas. Como consecuencia de ello, Alemania tuvo que reforzar sus guarniciones en Croacia. En esta
situación Croacia se vio envuelta en una guerra civil fratricida de chetniks y partisanos contra los ustašas y de chetniks contra
partisanos.
Huyendo de los ustašas los campesinos serbios del EIC se iban a las montañas. Aquí eran reclutados por los
comunistas y organizados para atacar guarniciones menores de policías y ustašas. Durante el verano de 1941 la rebelión estalló
en varias partes de Croacia Central (Kordun, Banija, Lika), y en el este de ByH, donde había una mayor población serbia en
inminente peligro. Las actividades militares eran dirigidas por gente que adquirió experiencia en la guerra civil española y por
un grupo de oficiales del ejército yugoslavo que evitaron caer prisioneros en la invasión de las fuerzas fascistas de Yugoslavia
(Guerra de Abril de 1941).
A comienzos del verano de 1941 estalló la resistencia armada del PCY contra las autoridades ustašas y las fuerzas de
ocupación. En la vecindad de Sisak, Croacia, el día 21.06.1941, se formó el primer destacamento partisano, compuesto de
quince combatientes, armados de fusiles y una ametralladora, que el día 26 realizó el primer acto de sabotaje en la línea férrea
Zagreb-Belgrado. En Zagreb, los jóvenes comunistas y simpatizantes, incendiaron el Estadio Sokol, de graderías de madera,
cuando los jóvenes no aceptaron la separación en dos grupos: uno de croatas y el otro de serbios y judíos. Los serbios de la
parte central de Croacia fueron los que crearon más rápidamente organizaciones partisanas. Aportaron el mayor número de
hombres y apoyo logístico. Tomaron las armas para defender sus vidas del terror ustaša.
310
El 04.07.1941 se estableció en Zagreb una jefatura operacional para Croacia. Era el principal núcleo para iniciar,
organizar y dirigir la lucha antifascista. Estaba integrado por Andrija Hebrang, Rade Končar y Vladimir Popović, quien era al
mismo tiempo el delegado al PCY. El 11 de agosto empezaron a publicar el periódico Vjesnik (El Mensajero), como órgano
del Movimiento Antifascista de Croacia. Los partisanos y comunistas croatas luchaban por una federación yugoslava, con una
Croacia como ente político con plenos derechos y libre de la dinastía Karađorđević.
El 27.07.1941 se declaró oficialmente como el Día del Levantamiento Nacional de Croacia. En Zagreb se realizaron
actos de sabotaje, como la destrucción de la central telefónica (16.10.1941).
En Lika, tomó rápidamente vuelo el levantamiento. El 02.08.1941 ya se disponía de un pequeño territorio liberado,
que estuvo en poder de los partisanos dos meses. Dalmacia fue una de las primeras en participar en la guerra de liberación.
Cerca de Split se destruyó parte de la vía férrea Zagreb-Split. Cerca de Makarska se apoderaron de un depósito de alimentos.
Los italianos trataron de sofocar el movimiento en su inicio. No pudieron a pesar de encerrar en campos de concentración,
ancianos, mujeres y niños. En Kordun, destacamentos partisanos volaron la vía férrea de Zagreb a Karlovac y una central
eléctrica cerca de Ozalj. En el Zagorje croata, las primeras acciones comienzan en agosto de 1941. La insurrección en
Eslavonia empezó en julio de 1941, al igual que en el Litoral Croata y Gorski Kotar Los pequeños grupos principiaron a
integrar batallones y destacamentos partisanos. En todo el territorio croata hubo acciones partisanas antes del fin del trágico año
de 1941. En verano de 1942 se escucharon los primeros disparos en Istria.
Desde el primer momento, el Movimiento de Liberación Nacional rechazó trabajar con los regímenes de ocupación o
colaboracionistas. Las primeras organizaciones que se constituyeron para la preparación de la lucha, fueron los Comités
Militares y grupos de ataque en las ciudades y otros lugares. Así principió a desarrollarse el Movimiento de Liberación
Nacional.
En el Boletín del Cuartel General del 01.10.1941 se reglamentó el uso de insignias. Era obligatorio el uso de la estrella
roja y en Croacia, en los distritos considerados totalmente croatas, se agregaba bajo la estrella, el tricolor croata y en los
mezclados con serbios una escarapela triangular con ambas banderas. Las banderas nacionales tenían que llevar la estrella roja
en su centro y en todo el alto. Esta ordenanza reconocía en Yugoslavia la existencia de varias nacionalidades.
En 1941, se creó el Cuartel General de los Destacamentos de Liberación Nacional de Yugoslavia, como órgano
coordinador y unificador de los grupos de partisanos. El 19.10.1941 se constituyó en Croacia el Cuartel General de los Cuerpos
Partisanos de Liberación Nacional de Croacia. El comandante fue Ivan Rukavina, el comisario político Marko Oreškovic, poco
después asesinado por los chetniks, y el oficial de operaciones Frano Ogulinac-Seljo. Los tres eran miembros del PCC y ex
combatientes en España. Así el PCC tuvo posiciones de comando y una decisiva influencia en el movimiento partisano.
Durante 1941, existían en Yugoslavia, organizados y combatiendo: 150 destacamentos partisanos, 18 batallones partisanos
autónomos, y numerosos pequeños grupos de combatientes y saboteadores. En Croacia se calcula un total de unas 7.000
partisanos, reorganizados en 8 destacamentos y 7 batallones autónomos, cuando las fuerzas armadas ustašas ascendían a
100.000 y la de los chetniks 5.000.
Debido al crecimiento de las unidades de combate se crearon divisiones y cuerpos de ejércitos partisanos. A fines de
ese año se formaron las primeras brigadas proletarias como unidades militares de guerra Así, el 22.11.1942, el Cuartel General
pasará a llamarse Alto Mando del Ejército de Liberación Nacional y de Destacamentos Partisanos de Yugoslavia. Los
pequeños grupos de combatientes se fueron transformando en ejércitos durante el curso de innumerables batallas. El uso del
término “ejército” iba dirigido a la aplicación de la Convención de la Haya, en lo relacionado a los prisioneros de guerra. Dicha
Convención reconocía a los pueblos conquistados el derecho de insubordinarse con armas contra el invasor y los combatientes
perfectamente identificados. Los alemanes no aceptaban esta disposición. Los alemanes consideraban a los partisanos
insurrectos o “bandidos”, por lo tanto, cometieron crímenes de guerra, como lo estableció el Tribunal de Nüremberg en 1946.
Los excesos del régimen ustaša obligaron a los italianos hacerle frente. El antagonismo favoreció a los grupos
chetniks en el EIC. El duro comportamiento de los comandantes partisanos fue considerado como el terror rojo contra toda
persona sospechosa de apoyar a los chetniks. La falta inicial de alimentos y armas de los partisanos, jugaba a favor de los
chetniks abastecidos por los italianos. Los chetniks fueron una fuerza importante, casi exclusivamente compuesta por serbios.
En la lucha contra los partisanos actuaron brigadas chetniks en Dalmacia y en la parte sur de Lika. Su objetivo era crear la
“Gran Serbia” en territorio del EIC. Los chetniks consideraban a todos los no serbios como ustašas para facilitar su limpieza
étnica. Eran activos especialmente en Dalmacia, en el sector de Knin y en el sur de Lika, raras veces en Banija y Kordun, y
sobretodo en ByH. A principios de 1942 contaban con unos 5.000 adeptos. Los italianos los organizaban, armaban,
aprovisionaban, pagaban y utilizaban, cuando era necesario, contra los partisanos y para sus fines expansionistas en Croacia.
En el otoño boreal de 1941 había un apreciable territorio liberado en EIC, sobretodo en ByH. En Croacia había
“islas”, sobretodo en las regiones donde la mayoría de la población era serbia. Esto correspondía a la política ustaša hacia los
serbios. La acción principal era interrumpir las vías de comunicaciones para evitar el transporte de material estratégico a
Alemania y a sus fuentes de producción. Hitler ordenó el aplastamiento de la sublevación y que no se tomarán prisioneros.
Cuando la inteligencia alemana confirmaba que en un territorio liberado había una fuerte concentración de fuerzas
armadas partisanas, entonces planeaba una ofensiva a ese sector. La táctica era siempre la misma. Al inicio consistía en lanzar
infantería, tanques, tropas alpinas y apoyo de la aviación en sectores de mayor concentración de tropas partisanas para su
posterior destrucción. Las ofensivas alemanas contra los partisanos fueron siete, de acuerdo a la versión oficial de la República
Federativa Democrática de Yugoslavia. Hacían participar a las fuerzas de Pavelić, pero las formaciones alemanas hacían el

311
fuerte y mantenían el mando. En ninguna de estas ofensivas lograron destruir a los partisanos. Todas estas ofensivas, salvo la
primera tuvieron lugar en el EIC.
La Primera Ofensiva tuvo lugar en noviembre de 1941 y se desarrolló en el sector sureste de Belgrado (Užice-Čačak).
Los partisanos tuvieron que abandonar el sector en dirección al Sandjak. A fines de 1941 el enemigo tenía en el territorio de
Yugoslavia 24 divisiones con cerca de 400.000 hombres, además de las formaciones de ustašas, chetniks, guardias nacionales y
otras.
Los croatas democráticos y antifascistas también tomaron parte en los cuerpos partisanos, principalmente, en Banija,
Dalmacia, Litoral Croata y Gorski Kotar, donde se rebelaron contra la autoridad italiana y los excesos ustašas. En Šumberak se
formó un destacamento partisano que tomó el nombre histórico del héroe medieval campesino “Matija Gubec”.
El ala izquierda del PCR engrosó la guerrilla partisana. Otros se quedaron en Zagreb para organizar sabotajes:
incendiaron el principal campo de deportes, hicieron estallar bombas en el Correo Central y asesinaron soldados ustašas. Su
acción de mayor envergadura fue el ataque a un camión de oficiales ustašas frente al Jardín Botánico. Murieron 22 oficiales. En
represalia muchos prominentes escritores izquierdistas y periodistas fueron arrestados y asesinados. Entre ellos el escritor
August Cesarec. La represión, empujó a otros intelectuales (actores, pintores, escultores y escritores) a unirse a los partisanos.
Entre ellos siete integrantes del Teatro Nacional de Zagreb, que organizaron el Teatro de Liberación Nacional. Meses después
se sumaron a los partisanos: el escritor Vladimir Nazor, miembro de la Academia de Ciencias y Artes y el joven poeta Goran
Kovačić que escribió el poema Jama (los chetniks lo asesinarán en 1943); el escultor Antun Agustinčić. El escritor izquierdista
Miroslav Krleža permaneció en Zagreb, fue protegido por Mile Budak, escritor ustaša. Estas fugas disminuían el prestigio del
régimen de Pavelić y le impedían tratar al movimiento partisano como anti croata.
A fines de 1941 las unidades partisanas en Croacia alcanzaban a unos 7.000 combatientes armados. A éstos hay que
agregar unas 21.000 personas de apoyo en pueblos serbios y en algunos croatas. En las ciudades existía una fuerte organización
clandestina. El invierno 1941-1942, fue duro para todos. Los partisanos tenían en su poder extensas áreas rurales y de montañas
lejos de las vías de comunicación y algunos pequeños pueblos en la frontera con ByH. Al término de la guerra alcanzaron un
efectivo de 100.000 combatientes. De los 11 cuerpos partisanos que actuaron en el teatro de guerra, cinco de ellos estaban en
Croacia. Una flota partisana actuaba en el Adriático. El 23.05.1942 ingresaron a los partisanos algunos pilotos de la fuerza
aérea ustaša y con ello se organizó la aviación partisana en territorio croata.
La anexión de Dalmacia por los italianos, produjo un flujo a las filas partisanas de miles de croatas y serbios, inclusive
guardias nacionales del EIC, estimándose en unos 20.000 hombres en total.
La actividad antifascista en Croacia durante 1941, significó para la Alianza Occidental una retención en Yugoslavia de
más de 300.000 soldados alemanes, italianos y húngaros. Esto ayudaba el frente del Mediterráneo, pero también a los demás
frentes.
En la zona ocupada por Italia, la situación era ligeramente mejor. Los italianos establecieron un status bilingüe y
trataron de atraerse a la población mediante un sistema de consultas, con poco éxito. Cuando aparecieron los primeros ataques
partisanos, no actuaron brutalmente como los alemanes y los ustašas, pero esto tampoco les significó ganar simpatía. El
llamado comunista de luchar contra los italianos tuvo efecto. En agosto de 1941 se organizó en Split una huelga general en
protesta contra la ocupación italiana y posteriormente una nave con material de guerra italiano fue incendiada. Los grupos de
choque comunistas fueron organizados en 7 destacamentos partisanos, que sufrieron fuertes pérdidas en su lucha contra un
enemigo muy superior. Sin embargo la resistencia creció y no fue inferior que en otras partes de Croacia, lo que ayudaba a
disminuir la presión en el frente soviético.
El PCY paralelamente a la Lucha de Liberación Nacional (LLN), a través de los Comités de Liberación Nacional
(CLN) fue desarrollando una autoridad civil que cumplía funciones de gobierno y de apoyo a las actividades militares,
dependiendo del territorio liberado bajo su jurisdicción. Los CLN fueron organizando a la población sin distinción de
nacionalidades o credos religiosos. Servían de apoyo a las brigadas partisanas en el frente de batalla. No ejercían funciones del
Alto Mando en la conducción de la LLN.
A fines de 1941, los chetniks y partisanos se encontraron frente a frente. En marzo de 1942 empezaron los primeros
conflictos y batallas, que continuarán hasta casi el término de la IIª GM. Gracias a la labor del PCY, estos grupos no tuvieron
mayor difusión
Bosnia y Herzegovina, otra región del EIC, se unió al Movimiento de Liberación Nacional el 27.07.1941. La primera
acción fue la liberación de Drvar. A esa fecha estaban ya organizados los destacamentos partisanos que entraron en acción.
Rápidamente se liberaron zonas de invasores y ustašas. El régimen ustaša acusaba, especialmente, a los serbios de los
enfrentamientos. Pero la verdad era que junto a los serbios estaban los croatas y los musulmanes.

Año  1942  
El Cuartel General de Croacia, considerando el aumento del movimiento antifascista, dividió el territorio en cinco
zonas operativas (ver el Mapa 17.1 de la página siguiente):

Primera: Lika, Kordun y Banija


Segunda: Distrito de Zagreb, Zagorje croata, Kalnik, Moslavina, Šumberak y Pokupje (Croacia Central).
Tercera: Eslavonia y Srijem
Cuarta: Dalmacia hasta el Neretva y Livno
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Quinta: Litoral croata, Gorski Kotar e Istria

Los mandos de las zonas actuaban de acuerdo a las condiciones locales y bajo el mando único del Cuartel General de
Croacia. Nótese que no se incluye Dubrovnik ni ByH, salvo Livno. La tarea principal estaba dirigida a ganar a los militantes
del PCR para el Frente Único Antifascista. A mediados de 1942 la lucha antifascista cubría todo el territorio croata. Los
destacamentos partisanos tenían más de 12.500 combatientes y una mayor ocupación territorial. En este tiempo se establecieron
relaciones con organismos de base de ByH y de Eslovenia.
La Segunda Ofensiva
alemana se desarrolló entre el 16.01 a
05.02.1942 y tuvo lugar, en el sector
al oeste de Sarajevo (Sokolac-Foča).
En marzo de 1942, los
italianos aumentaron sus 18
divisiones a 23, o sea, a unos 300.000
hombres. Lo que significaba el doble
de lo que el Eje tenía en África. Entre
las acciones de sabotaje, tenía
preferencia la línea férrea Zagreb-
Rijeka por la que los italianos recibían
nafta de Rumania.
La Tercera Ofensiva
alemana se desarrolló entre abril a
octubre de 1942, en el sector sur de
Sarajevo (Foča-Nikšić). Otra acción
tuvo lugar en el cerco del sector de
Kozara (10.06.1942), al norte de
Banja Luka. Fue una tragedia. Loa
alemanes con los ustašas sumaban
cien mil hombres. Los partizanos
contaban con diez mil combatientes
mal apertrechados. Los partizanos,
con grandes pérdidas, rompieron el
cerco enemigo, pero 10.000 personas,
entre ellas mujeres y niños, fueron
llevados a campos de concentración.
Acciones más puntuales se realizaron
en Eslavonia y Dalmacia.

Mapa 25. Zonas operativas en Croacia, 1941.1944

El 27.06.1942, en Belgrado, el PCY creó el Cuartel General de los Destacamentos Partisanos de Liberación
Nacional de Yugoslavia, con Tito a la cabeza Entre sus integrantes estaban: Kardelj, Djilas y Končar.
En Dalmacia en varios lugares se produjeron violentos choques. El 10.09.1942 se conquistó la caleta Podgora, región
de Makarska. Aquí se formó el primer batallón naval partisano el 23.01.1943.
Durante todo el 1942 la Lucha de Liberación Nacional se incrementó por toda Croacia. En otoño y verano, los
partisanos formaron su primera brigada, unidad móvil de 7 a 8 mil combatientes. A fines de ese año existían 18 brigadas en el
territorio libre de Croacia: 4 en Lika, 3 en Kordun, Banija y Dalmacia, 2 en Primorje, Gorski Kotar, Eslavonia y 1 en Žumberak
a unos 30 km de Zagreb .relativamente bien dotadas con armas principalmente cono ustašas al enemigo. A fines de 1942 los
partisanos ascendían a unos 25.000 combatientes armados. En ByH había mucho más, pero mal organizados, y en Eslovenia
pocos, pero de muy buena organización. Desde 1941 hasta el verano de 1944 el Alto Mando partisano era itinerante,
especialmente por ByH.
En Croacia en el territorio libre de Lika, Kordun y Bania, Eslavonia y Dalmacia, los Comités de Liberación Nacional
se preocupaban del abastecimiento de los combatientes y de la población. Junto a esto se realizaban sabotajes a las líneas
férreas y vías de comunicación, para impedir o dificultar la concentración de las fuerzas enemigas y aliviar la presión sobre las
fuerzas partisanas en Bosnia.
Hasta el término de la guerra en 1945, las acciones de pequeños grupos de partisanos y voluntarios, se dedicaron,
sobretodo, a hostigar las vías de comunicación de los enemigos. Las principales eran: Ljubljana-Zagreb-Belgrado, Ljubljana-
313
Trst y Rijeka, Zagreb-Ogulin-Split, Osijek-Sarajevo-Ploča-Dubrovnik-Boka Kotorska y Sarajevo-Skoplje. El territorio liberado
entre estos corredores estaba ocupado por los partisanos, que iban creando organizaciones civiles, los Comités de Liberación
Nacional (CLN), orientadas al establecimiento de la república federada y democrática de Yugoslavia.
En Eslavonia, los partisanos seguían volando la vía férrea Zagreb-Belgrado, vía principal hacia Bulgaria y Grecia. En
Eslavonia, los partisanos obligaron a los alemanes a replegarse a sus cuarteles en las ciudades y grandes pueblos rurales. Los
partisanos de Eslavonia apoyaban a los de Zagorje, norte de Zagreb. La lucha común hacía real el principio de hermandad y
unidad. Los destacamentos eran casi mitad croatas y mitad serbios.
A fines del año, los combatientes del Movimiento de Liberación eran más de 25.000 y formaban un cuerpo de ejército
con 4 divisiones y 18 brigadas Además combatían 7 destacamentos partisanos, 6 batallones independientes y un gran número
de grupos pequeños. El total en Yugoslavia era: 2 cuerpos, 9 divisiones, y 37 brigadas.
En Croacia, a pesar de la posición adoptada por Maček, aumentaban los Comités de Liberación Nacional en torno a
Zagreb y por toda Croacia. El número de CLN llegó a 1.609, de los cuales 47 eran distritales, 161 comunales y 1.401 locales.
Gran parte del territorio croata se encontraba bajo administración partisana.
Los alemanes crearon una división SS “Prinz Eugen” en ByH y que después actuó contra los partisanos. Se formaron
tres divisiones legionarias, compuestas de croatas y musulmanes bajo el mando de oficiales alemanes, pero no pudieron
desplazarse al frente oriental debido a la actividad de la Lucha de Liberación Nacional en Croacia. Con el propósito de asegurar
las comunicaciones ferroviarias, Hitler mandó una nueva división para tal objeto, pero tampoco se pudo evitar el sabotaje.
Las batallas del invierno boreal de 1942/1943, significaron un vuelco en la IIª GM. Los rusos vencieron en
Stalingrado y en El Alamein se rindieron los alemanes y los americanos y franceses avanzaban hacia Maruecos. Estos hechos
aumentaron la importancia de la guerra en Croacia
Las fuerzas partisanas de Croacia y ByH, conquistaron Bihać el 04.11.1942. A esta ciudad se trasladó el Alto Mando
de Tito y el CC del PCY. Aquí va a tener lugar la primera sesión del Consejo Antifascista de Liberación Nacional de
Yugoslavia constituido como la dirección política de la Lucha de Liberación nacional.
En 1942 el Ejército de Liberación Nacional Croata constaba de 3 cuerpos, 11 divisiones y 40 brigadas del un total de 9
cuerpos, 28 divisiones y 104 brigadas en Yugoslavia. Además existían 33 grupos de saboteadores y 12 batallones
independientes. Se estima que el total era de 100.000 combatientes croatas, lo que representaba un tercio del total yugoslavo.

Año  1943    
A comienzos de 1943 se produjeron cambios en los frentes de guerra de Europa y África. En el frente oriental las
tropas nazis estaban en retirada, había perdido la histórica batalla de Stalingrado. Y en África, Rommel fue derrotado en El
Alamein por las tropas aliadas. El curso de la guerra se inclinaba a favor de los Aliados antifascistas. En estas condiciones
internacionales, el Alto Mando alemán decidió aplastar definitivamente la resistencia yugoslava que adquiría una gran
importancia estratégica frente a posibles desembarcos aliados en los Balcanes. El territorio libre se extendía desde el Sava al
Adriático y del Kupa al Neretva y el Drina. También actuaban los partisanos en Eslovenia, Eslavonia, Serbia y otras partes de
Yugoslavia.
Después del desembarco angloamericano en el norte del África, noviembre de 1942, se tenía que considerar un
eventual desembarco en las costas de Grecia o Yugoslavia. Para evitar que las “bandas” de Mihailović o de Tito establecieran
cabezas de puente para tales desembarcos, el Alto Mando alemán decidió realizar una campaña de invierno en los territorios de
Tito. Esto correspondió a la operación Weiss (Blanca) I –III y Schwarz (Negra) que le sucedió, según la terminología alemana.
El escaso apoyo italiano impidió que los alemanes tuvieran un completo éxito. La cuarta ofensiva alemana (Weis) se desarrolló
entre el 20.02.1943 hasta a fines de abril en sector entre Mostar y Sarajevo.
El 22 de abril, un grupo de observadores británicos llegó al Cuartel General del Ejército de Liberación y
Destacamentos Partisanos de Croacia. Su jefe, el mayor William Jones, informó a su superioridad en El Cairo que en Croacia
existían fuertes destacamentos partisanos. Por su intervención, en mayo, llegó al Alto Mando de Tito una misión militar
inglesa, encabezada por el oficial William Deakin, que estaba interesada en observar la situación e informar al Alto Mando
Aliado en el Cairo.
El año 1943 se caracterizó por grandes batallas entre los partisanos y las fuerzas de ocupación y sus satélites. Los
italianos se replegaron a sus guarniciones del litoral. Las fuerzas del EIC, incrementadas durante 1942 y 1943, estaban a la
defensiva y, principalmente, cuidaban las grandes vías de comunicación. Los alemanes trajeron otras tres divisiones, que
retiraron de otros frentes, con un total de 75.000 hombres. Con un total de 120.000 efectivos empezaron las grandes ofensivas
alemanas contra los partisanos. Unos 11.000 partisanos participaron en las grandes batallas del Sutjeska Tercera ofensiva) y
Neretva (Cuarta ofensiva). La mitad de las bajas eran croatas. En la batalla de Sutjeska de 7.300 muertos más de 4,000 eran
croatas. Las ofensivas alemanas no impidieron el engrosamiento de las filas partisanas y del Movimiento de Liberación
Nacional en Croacia. El número de CLN de 1.838 de mediados de 1942 pasó a 4.596 a fines de 1943. Las fuerza alemanas en
el EIC alcanzaban a unos 220.000 soldados y oficiales. El EIC creó dos nuevas divisiones. Además el enemigo contaba con
brigadas chetniks en la región de Knin
La Quinta Ofensiva (Schwarz) se desarrolla a partir del 16.05.1943 en el sector sur de Sarajevo (Nikšić), hasta junio
del 1943, corresponde prácticamente a la continuación de la Cuarta. Los alemanes pusieron todo su esfuerzo para aniquilar
definitivamente a los partisanos. En esta ofensiva, Tito fue herido por una esquirla de una bomba lanzada por un bombardero

314
alemán (09.06.1943). Los partisanos rompieron el cerco en el nacimiento del Neretva y salvaron gran parte de su fuerza
ofensiva, que pasó a la Bosnia nororiental.
El 18.10.1943 se creó el Alto Mando Naval partisano y el 24 se colocó bajo su autoridad al Cuerpo del Litoral, con el
fin de coordinar operaciones mar-tierra. Realizaron 95 ataques independientes o en combinación con las fuerzas de tierra, a las
vías de comunicación marítima y 78 acciones entre ataques directos a blancos militares enemigos y acciones de sabotaje.
En el campo internacional, la Unión Soviética disolvió el Comintern.
Entre septiembre de 1943 y enero de 1944 se desarrolló la Sexta Ofensiva alemana contra los partisanos. Para ello
emplearon tres divisiones operacionales y una división de reserva, la Volkdeutscher SS-Division Prinz Eugen, una división de
legionarios croatas y unidades selectas del ejército del EIC. Los italianos cooperaron con tres divisiones y partes de otras tres
que se juntaron después. Un total de 120.000 hombres atacaron la fuerza partisana de unos 40.000 combatientes.
Ivan Rukavina, comandante del Primer Cuerpo partisano de Croacia, con dos divisiones croatas atacó al o enemigo
por la retaguardia, usando tácticas de guerrillas y evitando una confrontación directa. Esta maniobra era para aliviar la presión
sobre el grueso de las fuerzas partisanas
La experiencia de las ofensivas anteriores hizo que el Alto Mando alemán cambiara de táctica. Hizo que sus unidades
motorizadas penetrasen en los territorios partisanos y desorganizaran las vías de comunicación, para obligarlos irse a las
montañas, donde sin alimentos y sometidos a ataques aéreos serían aniquilados. Los ataques empezaron en los extremos. En la
región de Istria-Eslovenia y Macedonia. De aquí siguieron a Lika, Bania, Kordun, por un lado y por el otro Sandjak y Bosnia
Oriental, a fines de 1943. Finalmente en diciembre entraron a Bosnia Central
Las fuerzas alemanas se dispersaron por todo el territorio, con ello perdieron poder ofensivo y las brigadas partisanas
podían atacarlas. Tampoco en esta ofensiva los alemanes lograron el objetivo perseguido. El Ejército Partisano tuvo mejor
organización y armamento que en las ofensivas anteriores. Además la orografía estaba a su favor.
Con la capitulación italiana, ocurrida en el mes de septiembre, desaparecieron los dobles mandos que impedían una
batalla planificada contra los insurgentes. Una vez que los alemanes ocuparon todo el territorio que estuvo bajo el control
italiano, incluyendo el litoral adriático, se podía intentar operaciones concéntricas sobre los focos de poder de Tito. Esto se
hizo, a fines de octubre de 1943, en forma planificada sobre el I, II y III Cuerpo de EY, con los cuales Tito pensaba entrar en
Serbia. Nuevamente el éxito esperado por los alemanes no se obtuvo por cuanto las fuerzas partisanas, conociendo mejor el
terreno, lograron salir del cerco. Pero tuvieron que abandonar la idea de pasar a Serbia.
El VIII Cuerpo de la juventud dálmata, formado el 07.10.1943, se impuso la tarea de expulsar a los alemanes de
Dalmacia. Se transformó en el IV Cuerpo del EY.
La aviación Alianza Occidental bombardeó Zadar el 2 de noviembre. Fue dañado el 85% de los edificios y murió un
alto número de sus habitantes. También fueron bombardeados Šibenik, Split, Trogir y Dubrovnik.
A fines de 1943, Tito logró ser considerado parte de la Alianza Occidental y reconocido como fuerza aliada. El
Consejo Antifascista de Liberación nacional de Yugoslavia (Avnoj) le otorgó el grado de Mariscal. Los británicos se alejaron
de Mihailović y apoyaron a Tito, considerado uno de los mayores enemigos del Eje Berlín-Roma.

Capitulación  de  Italia  


En verano de 1943 corrían rumores cada vez más fuertes que Italia capitularía y efectivamente ocurrió el 08.09.1943.
Mussolini fue arrestado. Los aliados desembarcaron en Sicilia. Los soviéticos avanzaban en todos los frentes, habiendo
rechazado los sitios a Leningrado, Moscú y Stalingrado. Se acercaban a las fronteras de Polonia y Rumania. Los partisanos
tenían comprometidas, en su territorio, 20 divisiones alemanas y 15 italianas.
Una brigada de partisanos dálmatas se apresuró llegar a Dalmacia, antes que los alemanes, para desarmar divisiones
italianas. Los partisanos desarmaron rápidamente y con decisión a muchas unidades italianas (187.000 en Croacia y 15.000 en
ByH). La mayor parte fue desarmada por los partisanos en Montenegro, Bosnia, Dalmacia y Eslovenia. Algunos italianos
formaron brigadas que se sumaron a la lucha antifascista. Los partisanos se hicieron de una gran cantidad de armas,
municiones, equipos, alimentos, vestuario, calzado y otras vituallas, con lo cual aumentó su capacidad ofensiva.
Inmediatamente después de la capitulación de Italia, los habitantes de Split, sin participación de fuerzas partisanas,
derrocaron a las autoridades fascistas (10.09.1943). Se tomaron la ciudad y desarmaron a los soldados de la guarnición. Se
eliminaron los intentos de los quintacolumnas de dañar a los CLN. Los habitantes demostraron unidad, disciplina e iniciativa.
Split tenía 40.000 habitantes en 1941. Participaron en las filas partisanas 12.000 y en los CLN otros miles. La
proporción de la participación de Split en la Lucha de Liberación Nacional fue la más alta de Yugoslavia. Por las cárceles y
campos de concentración pasaron 15.000 ciudadanos de Split y sus alrededores, en los cuales gran parte murió.
La capitulación de Italia, 08.09.1943, fue uno de los acontecimientos cruciales de la guerra que llevaba ya cuatro años.
Produjo importantes cambios en la situación militar y política croata. El colapso de los italianos ayudó más a los partisanos que
a los ustašas. La mayor parte de Dalmacia fue liberada, gran parte de Istria y el Litoral Croata. El EIC, con las fuerzas de
ocupación alemanas, trató, sin éxito, establecer órganos de administración en la ex zona italiana. El Movimiento de Liberación
Nacional de Croacia extendió su acción a la ex zona de anexión italiana
La nueva situación obligó a los alemanes a traer más divisiones a Yugoslavia. Ahora eran 21, que, con las fueras
auxiliares, alcanzaban a 215 mil hombres. Los búlgaros tenían 120 mil, los ustašas y la guardia nacional croata 130 mil y los
húngaros 30 mil. Con otras formaciones satélites sumaban un total de unos 600 mil hombres, mejor armados que los 100.000

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partisanos (otoño 1943) Hasta esa fecha los partisanos no habían recibido ninguna ayuda en armamentos de los aliados,
incluyendo los soviéticos.
Debido al peligro de que los aliados desembarcasen en Dalmacia, los alemanes se vieron en la necesidad de traer 7
divisiones de otros frentes. Los alemanes iniciaron una operación cuya dirección principal apuntaba a Split y a la costa de
Dalmacia. Se inició la batalla por el Adriático que duró hasta octubre. Los alemanes lograron dispersar a los partisanos que se
replegaron al interior o a las islas de Brač, Šolta, Hvar, Vis, Korčula y la península de Pelješac. Rápidamente los alemanes
conquistaron esas islas, salvo Vis, el litoral y las carreteras principales. Durante fines del 1943 y principios de 1944, junto con
tropas ustašas, desalojaron a los partisanos de las posiciones que anteriormente ocupaban en el territorio que estaba bajo Italia.
La lucha por la liberación de Croacia iba de victoria en victoria. El número de partisanos croatas seguía creciendo: de
7,000 en 1941 a 25.000 en 1942, 110.000 en 1943 y 150.000 en 1944. Las fuerzas de la elite ustaša, a fines de 1944, tenía unas
74.000 personas, incluyendo croatas y musulmanes de ByH.

Año  1944    
La ocupación de la franja costera por los alemanes, no disminuyó la actividad de los partisanos. Los CLN crecieron y
a mediados de 1944 eran mas de 4.700, de los cuales: 4 eran regionales (Dalmacia, Zagreb, Eslavonia e Istria), 15 provinciales,
105 distritales, 529 comunales y el resto locales. Lo que facilitaba la construcción política del Movimiento Antifascista y de la
autoridad nacional. Con esta importante estructura Croacia participaba en el frente de Liberación Nacional de Yugoslavia.
El Alto Mando alemán una vez más, en situación de retroceso en todos los frentes de guerra, planeó la llamada
Séptima Ofensiva, para dar un golpe mortal a los partisanos en el EIC, que hostigaban las pocas vías de comunicación que
mantenían en Yugoslavia, y a los destacamentos en las costas adriáticas. Se desarrolló desde abril a julio de 1944. El mando de
la operación fue entregado al mariscal de campo Erwin Rommel.
Los alemanes planearon la ofensiva en tres fases: 1) La primera atacar Eslovenia e Istria y en Serbia del sur y
Macedonia; 2) la segunda, Montenegro, Herzegovina y Bosnia Oriental y Lika, Kordun, Banija, Zagreb, Eslavonia y Srijem; y
3) la tercera, Bosnia central y occidental y Dalmacia. El plan era destruir el poder de ataque de las fuerzas partisanas
concentradas en diferentes puntos. El Alto Mando partisano dio instrucciones de disgregarse en pequeñas unidades para
hostigar las líneas de ataque enemigas.
La ofensiva empezó en los primeros días de abril de 1944 en determinados sectores, con el propósito de irlos
liquidando de a uno. Participaron 25 divisiones motorizadas y alpinas alemanas, diez búlgaras, unos 400.000 hombres
fuertemente apoyados por la aviación. Además de las tropas satélites. En los sectores periféricos de Bosnia no logró su
objetivo. Entonces el Alto Mando decidió poner todas sus fuerzas en el ataque a los partisanos en la Bosnia central y occidental
y Dalmacia. En esta región estaba el Cuartel General de Tito, que deseaban destruir. El Cuartel General alemán se estableció en
Knin.
Los alemanes tenían conocimiento de que el Cuartel General partisano, con Tito, se encontraba en algún punto
próximo a Drvar. Elaboraron un plan secreto, de cerco concéntrico, para capturarlo vivo. La ofensiva empezó el 25.05.1944,
día de cumpleaños de Tito. Después del bombardeo, se dejaron caer paracaidistas. El sector fue rodeado por todos lados. La
defensa era heroica, pero la superioridad de hombres y equipo se iba imponiendo. Contraataques partisanos lograron
reconquistar terreno En el lugar se encontraba Tito junto a Kardelj y asesores británicos y soviéticos. Apenas lograron
escabullirse y el 3 de junio aviones británicos los trasladaran a Bari, (Italia), y de allí a Vis (07.06.1944). Desde allí Tito
continuó dirigiendo la Lucha de Liberación Nacional. Hitler una vez más se estrelló contra los partisanos.
Tito en conversaciones con el Comando del ejército británico dio a conocer sus planes sobre la futura Yugoslavia. Se
refirió vagamente al Rey Petar II y manifestó que no pensaba establecer un gobierno comunista. Declaró su interés por trabajar
con el nuevo jefe del gobierno en exilio, el croata Ivan Šubašić, con el propósito de establecer un plan de transición
democrática en base al programa definido en Jajce.
Los británicos evaluaron positivamente la conveniencia de inmovilizar tropas alemanas en los Balcanes y a su vez
cerrar esta vía a los abastecimientos de las tropas del eje en el norte del África. El gobierno yugoslavo en Londres le atribuía
este mérito a los chetniks de Draža Mihajlović.
En otoño de 1944, el Ejército de Liberación Nacional pasó a ser el factor determinante político-militar, a pesar que los
alemanes tenían en el territorio 5 cuerpos con 19 divisiones con cerca de 300.000 efectivos y las fuerzas armadas del EIC
alcanzaban a 150.000 hombres. El objetivo de los alemanes era asegurar el retiro de sus tropas de Grecia. En ese momento en
Italia había sólo 25 divisiones alemanas y tres de fascistas italianos.
A fines del año las fuerzas antifascistas en Croacia tenían 5 cuerpos con 17 divisiones (de los 9 cuerpos y 41
divisiones en Yugoslavia), 54 brigadas, 51 destacamentos partisano y otras formaciones, 248 naves de guerra y auxiliares, 32
aviones de guerra, y 100 tanques y automóviles acorazados. Todo esto hacía un total de 151.550 combatientes., de los cuales el
60 % eran croatas, 28 % serbios, 3% musulmanes y el resto judíos y de otras nacionalidades. De ellos el 65 % eran campesinos
y 23% obreros, el resto varios. En el Cuartel General croata había 658 croatas, 633 serbios, 6 musulmanes, 14 judíos y 62 de
otras nacionalidades. Dos divisiones croatas participarían en la liberación de Belgrado.
En 21.11.1944 Tito decretó una amnistía a los chetniks. Domobranci y miembros de la Guardia Nacional de EIC. Un
gran número de ellos se unió al ejército partisano. La amnistía no cubría a los ustašas.

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Mapa 26. Territorio libre en mayo de 1944

Año  1945  
A fines de la IIª GM, el 01.03.1945 se cambió el nombre de Ejército de Liberación Nacional en Ejército Yugoslavo
(EY) y la flota de guerra constituyó Flota de Guerra de Yugoslavia. En ese momento el EY contaba con 800.000 hombres y era
considerado por la Alianza Occidental en sus planes. Las instituciones federales van teniendo el adjetivo “yugoslavo”.
Durante las operaciones terminales, el EY quebró la resistencia alemana en el frente de Srijem y avanzó hacia Zagreb.
El 8 de mayo el EY entró en Zagreb, que con anterioridad habían abandonado los ustašas y alemanes. El objetivo era quebrar la
resistencia alemana y la de sus satélites. Continuaron su avance victorioso, liberando Eslovenia. Las fuerzas del EY contaban
con 230.000 combatientes.
Entre los días 16 de abril y 7 de mayo, las fuerzas del IV Cuerpo del EY, conquistaron Rijeka. Karlovac fue liberado
el 7 de mayo, después de duros combates. En su avance liberó Istria. La intervención de EY, seguramente, alivió las
operaciones anglo-norteamericanas en el norte de Italia. Tras fuertes combates, entraron a Trieste (01/02.05.1945). El IV
Cuerpo, tenía, en el inicio de las operaciones, 8 divisiones, de las cuales 7 eran de Croacia y 1 eslovenas. Después se le
agregaron 6. Además, bajo su mando estaba la Flota de Guerra. El litoral dálmata suministró 140.000 combatientes a la Lucha
de Liberación Nacional, de los cuales a Dalmacia le corresponden 112.000.
El EY dio por terminadas las operaciones bélicas el 15.05.1945. El 9 de junio, Yugoslavia, Gran Bretaña y USA
acordaron el retiro del EY de la Zona A en la que se encontraba Trieste-, entrando allí las tropas aliadas. El EY ocupó la Zona
B, que después se integró a Yugoslavia. Los ingleses mantuvieron una base naval y aérea en Pula, desde junio de 1945 a
septiembre de 1947.

Isla  de  Vis  


Vis es la isla más lejana de la costa dálmata en el Mar Adriático. Su valor estratégico se debe a su posición, puesto que
desde allí se puede controlar todo el movimiento marítimo entre el sur y el norte. Se la considera “la llave” del Adriático.
Por cuanto el CLN Croata “gobernaba” en Vis, era posible mantener las comunicaciones con ingleses y
norteamericanos ubicados en el sur de Italia. La isla fue el centro del desarrollo de la marina de guerra partisana. En ella se
establecieron escuelas navales.
Vis era, también, una estación de paso para refugiados y heridos que se trasladaban a Italia y de allí a Egipto, al campo
de refugiados El Shatt. Por aquí pasaron 35.000 refugiados de la ocupación alemana de Dalmacia, siendo transportados por la
marina partisana croata a la isla de Vis. El Alto Mando partisano asumió su defensa militar. Se construyeron fuertes (bunkers)
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en profundidad, que pasaron a ser un elemento de seguridad para las fuerzas aliadas en Italia. En 1944 llegaron comandos
británicos. Komiža en Vis, pasó a ser el puerto de lanchas torpederas aliadas.
Vis era muy importante para los cazas y bombarderos que no podían volver a sus bases en Italia. Como ejemplo, en
1944 un total de 215 cuadrimotores aliados descendieron en la Isla, de los cuales la mayoría fue reparada y pudo volver a Italia.
Vis fue asiento del Alto Mando partisano durante el verano y otoño de 1944, cuando se pasó de la etapa defensiva al ataque.
Desde Vis se atacaba la Dalmacia central. De allí partieron las fuerzas partisanas que liberaron las otras islas dálmatas.
La lucha contra el invasor en el mar era muy desigual. Los partisanos croatas utilizaron sus naves de pesca artilladas
para luchar contra la flota de guerra del enemigo, su aviación y sus submarinos. Sin embargo, la marina partisana se las ingenió
para atacar buques enemigos en puertos, astillaros o alta mar. Con la rendición de Italia se hicieron de mejores recursos.
Hacia fines de la guerra la flota partisana, muy mejorada técnicamente, pasó a depender del IV Cuerpo del Ejército
Partisano y sus acciones llegaron hasta intervenir en la liberación de Istria. En ese momento se disponía de 4.778 unidades
entre naves artilladas y auxiliares, la mayor parte habían pertenecido a italianos o alemanes. Logró dañar 132 naves y tomar
unos 8.000 marineros enemigos. La marina tenía una dotación de 18.000 efectivos, prácticamente, todos croatas.

Actos  de  sabotaje  


Los actos de sabotaje empezaron en mayo de 1941. Posteriormente por orden del CC del PCC se crearon
destacamentos de saboteadores. Los sabotajes realizados en las ciudades y en campo abierto, con la cooperación de otros
destacamentos partisanos, se elevaron a 4.322 operaciones. Se destruyeron o dañaron 1.790 trenes, 1.438 locomotoras y 7.160
vagones de diferente clase; se incendiaron o destruyeron 375 instalaciones ferroviarias, 563 puentes de diferente tamaño y se
dañaron unos 90 km de vía férrea por colocaciones de explosivos. El total de horas de trenes detenidos alcanzó a 38.872 horas.
Se destruyeron 36 aviones en aeródromos, incluyendo el de Zagreb, líneas telefónicas, 339 tanques y diversas
unidades motorizadas; 4 minas de carbón: dos industrias en Zagreb y dos dañadas.
Los actos de sabotaje realizados por los croatas en Croacia fue uno de los más altos en la Europa ocupada.

Istria  
Istria estuvo bajo el dominio italiano desde el año 1918 hasta el 09.09.1941. La tensión entre italianos y croatas era
extremada por el régimen fascista imperante en Italia. Por esta situación, los CLN recién principiaron a organizarse a mediados
de 1942. Los principales actos eran de sabotaje en las fábricas y se suministraban armas a los partisanos. En verano se organizó
el primer grupo partisano “Vladimir Goran”. De Istria llegaron en 1943 unos 600 hombres a incorporase en los destacamentos
partisanos del distrito Gorski. El Movimiento de Liberación Nacional tomó un mayor empuje después de la Primera sesión del
Consejo Antifascista de Liberación Nacional de Croacia (Zavnoh junio 1943), en el cual se declaró la unión de Istria, las islas y
Zadar con Croacia.
Después del derrumbe del régimen fascista en Italia, se produjo el levantamiento en Istria. Cerca de 10.000 istrianos
desarmaron a 15.000 soldados italianos. Se organizaron destacamentos partisanos que se armaron convenientemente, incluso
uno de italianos antifascistas. Se liberó toda Istria salvo Pula. El Comité de Liberación Nacional para Istria declaró su unión
con Croacia el 13.09.1943 y el Zavnoh la ratificó el 20. Se declararon nulos todos los tratados, pactos y convenciones que
firmó el reino de Yugoslavia y después EIC referente a Istria. De aquí adelante las acciones son coordinadas con el Cuartel
General de Croacia.
En octubre penetraron las tropas alemanas en Istria y derrotaron a los partisanos. El Alto Mando croata los reorganizó
en pequeñas unidades para que realizasen sabotajes. En enero de 1944 se formaron 4 batallones. En el combate contra los
partisanos, los alemanes acostumbraron a quemar pueblos, ya que no podían coger a los partisanos. Las fuerzas partisanas cada
vez tenían que reorganizarse para hacer frente a los alemanes. Los alemanes siempre los desbandaban. Finalmente en Istria sólo
actuaban pequeños grupos de saboteadores. Los italianos y alemanes asesinaron a 4.285 habitantes, a 21.509 los internaron en
campos de concentración y quemaron o destruyeron 5.955 casas.

Estadísticas  
De acuerdo con la información oficial del 16.05.1945, el número de participante en la Lucha Antifascista de
Liberación Nacional fue de 471.836 croatas, de los cuales 230.000 participaron en lucha armada. Se estimaba que en Croacia
vivían 4.200.000 personas en 1941, lo que significa que el 11,23% de su población participó activamente en contra del invasor
y sus satélites.
Del número total de combatientes en Croacia, 267.291 o el 56,79% eran croatas, 156.771 o el 33,23 % eran serbios y
el resto de otras nacionalidades. En junio de 1945 el PCC tenía 24.780 miembros de los cuales 13.877 o sea el 56% eran
croatas, 10.159 o el 41% serbio y el resto otras nacionalidades. De acuerdo a su estructura social el 62,7% eran campesinos, el
24,5 % obreros, el 5,8 % intelectuales y el 4,6 % artesanos. Aquí no se incluyen unos 20.000 croatas que estaban en el EY, pero
que tendrían la misma estructura social. Esto nos indica que al final de la guerra, los comunistas representaban, a lo sumo, un
10% de los combatientes.

Comentarios  del  Alto  Mando  Alemán  


El Alto Mando alemán, en su diario de guerra, correspondiente al período desde el comienzo de 1944 hasta el fin de la
guerra, se refiere en varias partes a la situación en Croacia. Algunas de sus afirmaciones (se mantiene la numeración).

318
1,- A contar de 1941, se tuvo que tomar en cuenta las actividades de “bandas” en el territorio de Yugoslavia. El
combate era contra los chetniks de Draža Mihailović, apoyado por ingleses e italianos.
3.-En el verano de 1944, el Alto Mando ya contaba con la capitulación de Italia. Y tomó las medidas pertinentes. En
ese período no existieron operaciones territoriales. Tito aprovechó la inactividad para extender su dominio y en organizar sus
unidades de combate, que a partir de ese momento no podían ser calificadas de “bandas” en su acepción corriente.
6.- En enero de 1944 los aliados desembarcan al sur de Roma (Anzio), lo que obligó a retirar de los Balcanes más
divisiones y los “bandidos” ocuparon el sector de Makarska. Así los ataques a Tito, que sobrepasaban el significado local,
deberían suspenderse. Para hacerle frente quedaron dos divisiones legionarias, ya que las otras tenían que defender el litoral.
Esta inactividad favoreció a Tito y a Mihailović, que nuevamente empezó a atacar a nuestras fuerzas (las alemanas). Ambos
aprovecharon la circunstancia para reorganizar sus fuerzas. Las fuerzas de Tito ascendían a 100,000 hombres de los cuales
80.000 estaban en el EIC.
7.- En marzo-abril de 1944 fracasaron los intentos de Tito de penetrar en Serbia. En marzo comenzaron además, con
el apoyo de los británicos, las operaciones que tenían por objeto ocupar las islas dálmatas.
8.- A mediados de 1944, los alemanes volvieron a tomar la iniciativa. Debido a la extensión del movimiento no fue
posible aplicar la táctica del cerco, sino que se aplicaría la de penetrar por sorpresa al centro de operaciones de Tito y liquidar
aunque sea momentáneamente su gobierno (incluyendo las misiones extranjeras). No estaba excluido que en esas operaciones
se capturara a Tito, y, de acuerdo a las instrucciones de Hitler, mantenerlo en secreto. El 04.06.1944 se dio por terminada esta
operación en su parte occidental, aunque no dio todos los resultados esperados. La perdida del cuartel general de Tito, por un
tiempo le creó dificultades de comunicación. Se calcula unos 6.000 “bandidos muertos y prisioneros.”
9.-En julio de 1944 el levantamiento se fortalece en la zona sur.
10.-Las operaciones entre el 12 y 30.08.1944 tuvieron por objeto destruir las fuerzas enemigas concentradas en
Montenegro. E impedir el tercer intento de Tito de llegar a Serbia. En el lado norte, Foča-Goražde actuaba la División 369.
11.- La capitulación de Rumania, el 23.08.1944 creó una nueva situación. La zona sur de los Balcanes ya no podía
mantenerse. El 26 Hitler ordenó el retiro de sus fuerzas de Grecia y el Egeo. Entonces el litoral dálmata pasó a tener
importancia, por posibles desembarcos. Esto se anuló por los desembarcos aliados al sur de Francia el 15.08.1944. En verdad
no hubo desembarcos por la oposición de Stalin a que tropas británicas penetraran en los Balcanes. En los acuerdos entre
soviéticos y británicos se repartieron Rumania y Bulgaria a Rusia y Grecia y Yugoslavia a Inglaterra (mayo y junio 1944).
11.- Por el abandono de islas y en el frente de Serbia, se estableció como línea de defensa Rijeka-Senj-Gorski Vijenac-
Velebit-Knin-Livno-Mostar-Nevesinje-Gacko. En el litoral quedaron guarniciones ustašas. En esa línea debía quedar preparada
la eventual destrucción de caminos, puentes, etc. El retiro del litoral empezó el 16.10.1944 y terminó en noviembre. El enemigo
apareció esporádicamente. Hubo unos pequeños desembarcos en el estuario del Neretva.
12.-Con la rendición de Rumania y Bulgaria, las tropas soviéticas avanzaban al occidente. Tito estableció cooperación
con los rusos y se alejó de los británicos. Rusia, como fundador de un estado socialista, influyó en los países del este y sudeste.
13.-El poglavnik Pavelić se entrevistó con el Fürhrer. La caída de Rumania y Bulgaria podía repetirse en Hungría y
Croacia. Era necesario implantar un régimen más duro. Pavelić pidió a sus aliados reiniciar trato más duro con los serbios.
Hitler estuvo de acuerdo. La consecuencia fue que más serbios y más chetniks se pasaron a engrosar las filas de Tito. En la
primera mitad de septiembre las deserciones en Croacia alcanzaron un alto nivel. Tito dio un ultimátum [a los chetniks y
ustašas] para engrosar sus filas hasta el 15.09.1944 y ser amnistiados. Pero según el Alto Mando alemán también la severidad
del régimen ustaša contribuyó a pasarse a los partisanos.
14.- A mediados de octubre se derrumban las últimas defensas alemanas en el Drina y Srijem.”

Conflicto  chetnik-­‐partisano  
Para comprender la rivalidad y lucha entre chetniks y partisanos, se debe considerar el papel desempeñado por las
fuerzas alemanas e italianas en el EIC. Al comienzo, unidades incontroladas de chetniks se aliaron con divisiones italianas en
contra de las milicias ustašas, para someter pueblos enteros al control italiano. También es cierto que una fuerza chetnik
colaboró en dos ofensivas alemanas de 1943 contra destacamentos partisanos.
Políticamente los chetniks concebían una Yugoslavia de post guerra como una Gran Serbia. Los partisanos planteaban
una Yugoslavia federal con seis repúblicas y un sistema democrático. Cuando Tito y Mihajlović se reunieron en Serbia
occidental, otoño de 1941, se reconocieron como rivales en la lucha por el poder y un quiebre entre ambos era inevitable.
Durante los años 1942 y 1943, los chetniks tenían más adeptos que los partisanos en Serbia y Montenegro. Sin
embargo, en el EIC los partisanos defendían a los pueblos serbios del terror ustaša y así obtenían un apoyo mayoritario. Al
iniciarse la resistencia en 1941, los chetniks no tenían brigadas en Croacia. Pero consideraban que debían luchar contra los
ustašas y cooperar con los italianos, para proteger a los serbios. Los comunistas en cambio, luchaban contra todas las fuerzas
fascistas, incluyendo a las italianas. En 1942 estas diferencias condujeron en Croacia, a una guerra abierta entre ambos bandos.
Los chetniks encontraron apoyo en las guarniciones italianas de las cuales recibieron suministros. Dejaron de luchar contra los
ustašas y los alemanes, con los cuales establecieron contacto directo después de la capitulación de Italia (1943). Justificaban su
alianza con los fascistas, por cuanto su objetivo era liquidar a los comunistas y sus fuerzas armadas, los partisanos.
La diferencia entre chetniks y partisanos era más profunda en los objetivos a largo plazo. Los chetniks eran “el ejército
real yugoslavo en la patria” y con la consigna “Por el Rey y el país” luchaban por la continuidad y restauración del Reino de
319
Yugoslavia. Los partisanos eran abiertamente opuestos a la monarquía y al gobierno real en exilio. Luchaban para crear una
nueva Yugoslavia federal y democrática.
Los jefes partisanos se arriesgaban, aún ante pérdidas enormes, a atacar a las fuerzas alemanas, italianas u otras. Los
chetniks consideraban que eso causaba demasiado sufrimiento, especialmente cuando Hitler estableció el asesinato de rehenes
(16.09.1941). Proponían esperar momentos más propicios para un levantamiento general contra los invasores. Mientras tanto
protegían las poblaciones serbias contra el ataque de los ustašas y se vengaban en croatas y musulmanes. Después de su ruptura
con los partisanos siguieron asesinando especialmente a musulmanes en el este de Bosnia y croatas en Lika y Knin. Los
partisanos se oponían a estas acciones en base de su programa yugoslavista de fraternidad e igualdad de todos los pueblos,
conforme al slogan de “hermandad y unión” y, en Croacia, por la unidad de croatas y serbios y de católicos con ortodoxos y
musulmanes.
En Serbia varios intentos de coordinar la resistencia entre chetniks y partisanos fracasaron. Los chetniks y las fuerzas
alemanas diezmaban las fuerzas partisanas. Tito tuvo que mover su cuartel general de Serbia a Bosnia, región del EIC. La
sobrevivencia del movimiento partisano dependía del reclutamiento que se podía realizar
Unos días antes de la matanza de estudiantes en Kragujevac por alemanes, el 21.10.1941 un oficial inglés se entrevistó
con Mihajlović y Tito. La estrategia del primero era esperar la apertura del frente de Salónica y ahorrar vidas serbias y la de
Tito, era luchar sin retraso contra el invasor y sus títeres ahora.
En verano de 1942, los británicos tuvieron conocimiento de que los chetniks no combatían, pero si colaboraban con
los italianos. También sabían de la superioridad militar de los partisanos. Pero la simpatía de los ingleses estaba con los
chetniks que eran monárquicos y anticomunistas. Las acciones militares irán inclinando la balanza a favor de los partisanos.

Reconocimiento  de  los  partisanos  


La Lucha de Liberación Nacional tenía un doble carácter. Era una guerra antifascista (aspecto internacional) pero a su
vez tenía un carácter revolucionario (aspecto interno). La Alianza Occidental y la Unión Soviética tenían diferentes opiniones
respecto de la lucha en Yugoslavia. Durante mucho tiempo apoyaron al gobierno exilado en Londres y ayudaron a Draža
Mihajlović. La Alianza Occidental trató de salvar el viejo régimen monárquico de Yugoslavia y la Unión Soviética no deseaba
una Yugoslavia socialista independiente.
En el 1942, se dio a conocer por la prensa, que existían otros grupos de combatientes, como los partisano que eran
más eficaces frente a los alemanes y que estos preparaban ofensivas contra ellos, pero no contra Mihajlović. Un enviado
británico ante Mihajlović, en la Navidad de 1942, informó de su poca disposición de luchar contra los alemanes, pues su
prioridad eran los ustašas, los partisanos, los croatas y los musulmanes, y en último lugar venían los alemanes e italianos.
Finalmente Churchill se decidió enviar a un oficial al cuartel general de Tito, que descendió en paracaídas en Montenegro en la
noche entre el 27 y 28.05.1943. Su informe fue favorable a Tito. Churchil envió otro contacto, probado anticomunista, que
descendió en Bosnia el 17.09.1943. Después de varias semanas de conversación y observación, finalmente, el 06.1.1943,
aconsejó a Churchill apoyar a Tito y abandonar a Mihajlović.
El PCY frente a las dispares opiniones de la Alianza Occidental, tenía que desarrollar una táctica cuidadosa y flexible
para obtener el reconocimiento de su lucha y el derecho de crear una nueva Yugoslavia. Los éxitos partisanos y la evidencia de
la pasividad de Mihajlović en la lucha contra los alemanes, obligaron a los aliados a definirse.
En enero de 1944, estando en Egipto de paso a Teherán, Churchill recibió informes orales sobre Tito y los partisanos.
Se convenció que los partisanos hacían más daño a los alemanes que los chetniks. La decisión estaba tomada. Había que ayudar
a los partisanos. El problema era cómo implementar esta ayuda.
En a Conferencia de Teherán (28.11-01.12.1943) Churchill le propuso a Roosevelt y a Stalin apoyar a Tito. En un
comienzo Roosevelt no se mostró interesado y Stalin le restó importancia. Después de numerosas conversaciones entre los tres
grandes, se reconoció el valor de la lucha partisana y se decidió apoyarlos. Misiones militares partisanas fueron a Londres y
Moscú
El 22.02.1944 Churchill anunciaba, en la Cámara de los Comunes de Londres, que Tito recibiría ayuda de Gran
Bretaña y se denunció a algunos comandantes chetniks de colaborar con alemanes e italianos. El gobierno exiliado de
Yugoslavia, salió en defensa de Mihajlović. En la emigración yugoslava el nombre Tito se estaba abriendo camino en todos los
sectores antifascistas. Los soviéticos recién el 23.02.1944 habían enviado una misión militar ante Tito, pero todavía no
prestaban su ayuda.
Churchill era responsable del sudeste europeo y pensaba en un posible desembarco aliado en las costas de Dalmacia.
Sin embargo, la estrategia definitiva en 1943 fue distraer los alemanes en Grecia y Yugoslavia. La invasión se realizaría en
Sicilia y en el centro de Italia. A partir de ese año las fuerzas partisanas crecieron en cantidad, unidad y en menor medida en
apoyo popular. La integraban croatas, serbios, bosnios e incluso italianos. Administraban la mayor parte del territorio fuera de
las franjas de las grandes vías de comunicaciones entre ciudades importantes. Al mismo tiempo los chetniks perdían el apoyo
de los serbios fuera de Serbia. Los ustašas tenían el control del territorio aledaño a Zagreb, el resto lo ocupaban los alemanes.
El apoyo decisivo a Tito se debió a que:

1) el cuerpo principal de 25.000 hombres sobrevivió a la operación Weiss (Neretva), la más grande de las siete
ofensivas alemanas contra los partisanos, y al encuentro con 12.000 chetnik en su retirada;

320
2) la siguiente ofensiva alemana Schwarz (Sutjeska) de 100.000 hombres alemanes, italianos, búlgaros y
ustašas, que trataron de aniquilar a los 20.000 de Tito, fue un fracaso, y
3) el equipamiento de las fuerzas de ocupación italiana de Croacia, después de la capitulación de Italia en
septiembre de 1943, cayó en manos de los partisanos y sus fuerzas se elevaron a 100.000 hombres.

En verano de 1943, los británicos lanzaron en paracaídas la primera misión de inteligencia en territorio partisano. Los
agentes, tres canadienses de origen croata descendieron en Lika. Sólo después enviaron misiones a Eslovenia y ByH. Después
de la capitulación de Italia, los británicos principiaron a suministrar armas y otros equipos a los partisanos desde Bari, su base
en la costa italiana del Adriático. Aquí se instaló una base partisana que organizaba la ayuda y coordinaba la recepción de
heridos y refugiados a causa de las ofensivas alemanas y del hambre en Dalmacia. El campamento inglés El Shatt en Egipto fue
seleccionado para acogerlos, unos 28.000 croatas se asilaron allí. A comienzos de 1944 los aliados rompieron todo contacto
con Draža Mihajlović y sus chetniks. Aceptaron a Tito y a los partisanos como el único movimiento de liberación en
Yugoslavia y Croacia. Los soviéticos temían que Tito sobrepasase el papel de peón que le tenían asignado. Los americanos
eran distantes, dejaron el asunto yugoslavo en manos británicas.
Los ingleses enviaron 800 toneladas de pertrechos de guerra hasta el otoño de 1943. En los dieciocho meses siguientes
60.000. Los ingleses estacionados en Vis y los partisanos con una pequeña escuadra en puertos en el litoral oriental del
Adriático, permitieron mayor contacto y recibir suministros por vía marítima. Aviones británicos y norteamericanos
bombardeaban posiciones enemigas en Yugoslavia. Entre otras ciudades Belgrado, Split y Zadar fueron bombardeadas.
Churchill buscaba, afanosamente, el reconocimiento político de las fuerzas de Tito, que se encontraba en Vis y
necesitaba su ayuda. Con este fin, el 14 de junio, llegaron a Vis, el ministro del gobierno en exilio Ivan Šubašić acompañado
del embajador británico ante el gobierno real yugoslavo en Londres con la misión de lograr un acuerdo entre las partes. Tito a
su vez se acompañó de Kardelj, Bakarić y Smodlaka. El 17 de junio Tito y Šubašić firmaron el acuerdo de Vis. El 12 y 13 de
agosto Tito se reunió con Churchill en Italia, quien lo presionó para que declarara, como lo hizo el 17 de agosto en Vis, que el
objetivo era crear una Yugoslavia democrática y no el establecimiento del comunismo.
Desde Vis, Tito viajó a Moscú y se entrevistó con Stalin, quien le pidió aceptar el retorno del rey Petar II y no
establecer el comunismo en Yugoslavia. No hubo acuerdo. En octubre de 1944 Churchill y Stalin se repartieron, mitad y mitad,
la zona de influencia en la futura Yugoslavia. Como Petar II no se pronunciaba por el Acuerdo de Vis, Churchill, en enero de
1945, le dio un ultimátum y el Rey, presionado, tuvo que ceder y retiró su misión militar ante Mihajlović y envió uno a Tito.
Los partisanos entraron en Belgrado el 20.10.1944. El mariscal de campo británico Alexander viajó a Belgrado para tratar la
ayuda militar británica a Tito. En noviembre de 1944, Tito y su equipo, a medida que se acercaba el fin de la guerra,
consolidaban su poder.
Después de 1944, los partisanos y el gobierno formado durante la Guerra de Liberación, iba perdiendo, lentamente su
carácter revolucionario. Lucharon para renovar Yugoslavia, no como reino, sino como una federación democrática.
El Movimiento de Liberación Nacional estuvo dirigido contra los ustašas, chetniks y los políticos reaccionarios. El
Frente Unido de Liberación Nacional, en su proclama del 20.05.1944 declaró que “La política de espera, era una falsa
neutralidad y traición encubierta”. Miles de partidarios del PCR y cientos de sus funcionarios tuvieron que convencerse por si
solos que, bajo la fatal influencia de la directiva reaccionaria del PCR, se estaba tratando de impedir que se unieran al Frente de
Liberación Nacional. El Frente agrupaba todas las fuerzas democráticas, a todos los patriotas, croatas y serbios de Croacia. El
Frente estaba dando nacimiento a una Croacia unida y libre.

Fin  del  Estado  Independiente  de  Croacia  


El EIC se hundía junto con su aliado nazi. Los ustašas sobrevivieron en Zagreb hasta 1945, por cuanto el ejército
alemán necesitaba proteger sus líneas de retirada. Pavelić ordenó a sus tropas replegarse hacia Austria y Hungría para rendirse
a los aliados y no a los partisanos. Los partisanos llamaban a los domobranci a abandonar a Pavelić e ingresar a su movimiento.
Muchos lo hicieron.
Los líderes del EIC, domobranci, ustašas y muchos civiles, no quisieron esperar a las nuevas autoridades. A ellos se
sumaron 40.000 soldados alemanes, un pequeño número de colaboracionistas, civiles eslovenos, chetniks y civiles serbios. En
conjunto representaban una masa de unos 100 a 150 mil personas. Pavelić pasó a Austria, después siguió a Italia y de allí a
Argentina. Sobrevivió a muchos atentados y murió en España en 1957. Dejó tras de sí un país postrado. El primer intento de
independencia de Croacia terminó catastróficamente.
El final se consumó el 06.05.1945. Alemania le comunicó al Poglavnik que se rendía y le entregaba el mando de las
tropas en Croacia. Ese mismo día los partisanos entraban en Karlovac. En el último momento los ustašas le ofrecieron al
arzobispo Alojzije Stepinac asumir el cargo de regente de Croacia. Muchos sacerdotes huyeron, pero él decidió quedarse en su
país.
A petición del ejército de Tito, los británicos le entregaron a militares y civiles croatas y de otras nacionalidades, en la
región de Bleiburg y Viktring, frontera con Austria, que se les habían rendido con la condición de no deportarlos a Yugoslavia.
Tanto los ustašas, los miembros de la Guardia Blanca eslovena y los chetniks que se entregaron voluntariamente en abril y
mayo de 1945 como los que los británicos entregaron, fueron ejecutados. Cerca de 30.000 personas, culpables o
colaboracionistas, perdieron la vida en los bosques de Bleiburg. Otros perecieron en las marchas hasta los campos de

321
internación en distintas partes de Yugoslavia, la llamada marcha de la muerte. Estimaciones de los ustašas y domobranci
muertos en Bleiburg y en la ruta alcanza a unos 45 a 55 mil muertos. Sólo una pequeña parte fue liberada de inmediato
En Croacia el poderoso partido democrático de la preguerra, el PCR se fraccionó durante la Lucha de Liberación
Nacional. Muchos líderes o apoyaron a los ustašas o se unieron a los partisanos. Para evitar ser arrestado, Vladko Maček salió
de Croacia en 1945. Vivió en Washington hasta su muerte, ocurrida en 1964. El PCR, quedó sin jefatura. Algunos militantes
del PCR, se agruparon en torno a Marija Radić, la viuda de Stjepan Radić. Fracasó en su misión. No pudo publicar ni un
número del diario de su Partido. El ex ban Ivan Šubašić tampoco logró mantener un Partido Campesino Independiente dentro
de su alianza con los comunistas.

Liberación  del  territorio  


Analizando el desarrollo de la guerra, el Alto Mando partisano dispuso el traslado de varias divisiones hacia Serbia.
Los soviéticos ya estaban en Rumania y Bulgaria. Los alemanes tenían que mantener la vía Budapest-Belgrado-Salónica
abierta para la retirada de sus tropas de los Balcanes orientales. En septiembre de 1944, la dirección del ataque era Belgrado.
Ese mes se contactaron unidades partisanas con fuerzas soviéticas en el Danubio. Los soviéticos pidieron autorización para
penetrar en territorio yugoslavo y liberar Belgrado en conjunto con los partisanos. El 20.10.1944 Belgrado fue liberado.
Stalin, aunque no simpatizaba con Tito, aceptó que la principal fuerza partisana entrara conjuntamente con el ejército
rojo a Belgrado. Prometió también suministrar armas a las doce divisiones partisanas para fines de 1944 y librarse así de la
dependencia anglo-americana. Esto alertó a la Alianza Occidental. Las autoridades partisanas aprobaron una ley creando un
“Órgano de seguridad del pueblo” (Odjeljenje za zaštitu naroda – OZNA).
La nueva situación, significó convertir el Ejército de Liberación en Ejército Nacional de Yugoslavia (ENY), que
tendría el papel de liberar el resto del país. El gobierno y el Alto Mando se establecieron en Belgrado, lo que significaba que
esta ciudad continuaría siendo el centro de la República Federativa de Yugoslavia.
Hacia fines de 1944, los partisanos croatas habían liberado la mayor parte del sur de Dalmacia. Reorganizado y
rearmado el ENY, liberó el resto de Dalmacia en 1944: Knin en diciembre de 1944, luego Lika, Gorski Kotar, Hrvatsko
Primorje, Litoral Esloveno y Trst.
El ejército alemán trató de mantener el control de la vía férrea entre Zagreb y Belgrado, pues era una de las vías de
retirada de sus tropas de Bosnia y el norte de Croacia. En abril de 1945 empezó la ofensiva en Srijem. El 12.04.1945 se rompió
el frente de Srijem. El 13 cayó Vukovar y el 16 Volpovo. Los ustašas retrodecían a la línea de defensa “Zvonimir”que iba de
Senj a Zagreb. Las partes del norte y oeste de Croacia no fueron liberadas hasta abril y comienzos de mayo de 1945. Se
produjeron duras batallas con grandes pérdidas para los partisanos. Zagreb fue liberado el 8 de mayo y no acogió a los
partisanos. La población se quedó en sus casas. Primero porque la radio les advirtió que había disparos en la calle y segundo
porque en el Segundo Cuerpo del ENY había muchos serbios y montenegrinos. Pero, cuando el Décimo Cuerpo (de croatas)
entró a Zagreb, una muchedumbre reunida en la Plaza Jelačić, le dio la bienvenida. El ENY continuó en dirección de Ljubljana
y Trieste. Alemania capituló frente a la Alianza Occidental el 5.05.1945 En Yugoslavia continuaron los combates y el día
15.05.1945 se dio por liberado todo el territorio de Yugoslavia.

Fuerzas  combatientes  

Partisanos  

Croacia ByH Yugoslavia


Fines 1941 7.000 20,000 80.000
Fines 1942 48.000 60.000 150.000
Setiembre 1943 78.000 89.000 230.000
Fines 1943 122.000 108.000 320.000
Fines 1944 150.000 100.000 650.000

Cuadro 27.1 Número de partisanos, años 1941-1944

La estructura étnica de los partisanos en territorio croata era croatas 69,4 %, serbios 28,7 %, musulmanes 2,8 %, hebreos 0,2
% y el saldo eran de otras nacionalidades. La distribución social fue: 22,5 %, campesinos 64,8 %, intelectuales 2,0 %,
técnicos 0,7 % y militares 1,0 %.

Pérdidas  de  la  guerra  


La guerra en el territorio de Croacia y ByH (EIC) tuvo terribles consecuencias: allí se desarrolló la mayor parte de las
operaciones bélicas. Aquí se produjeron, proporcionalmente, más víctimas y más destrucción que en el resto de Yugoslavia.
Después de la guerra las propiedades de los ustašas y colaboracionistas fueron confiscadas y nacionalizadas. Los que
se quedaron fueron internados en campos de concentración. En los territorios desocupados se instalaron poblaciones de
regiones más pobres o sobre pobladas, como ser de la región montañesa de los Alpes Dináricos o del norte de Croacia.

322
La suerte de los italianos fue similar en algunos aspectos. Al terminar la guerra, el éxodo fue masivo, especialmente
de Rijeka e Istria. Nadie fue obligado a irse. Croatas y eslovenos emigraron por razones políticas, económicas y étnicas. Se
estima que emigró una masa de 200.000 personas. Partes de Istria quedaron desiertas. La población de Pula bajo de 45 a 20 mil
habitantes y el nivel anterior de la guerra sólo se alcanzaría en 1960.
La economía había sido destruida durante la guerra, y ninguna mejora hacia la vida más fácil. El puerto de Rijeka fue
minado y demolido, volvió a funcionar en 1946. Este mismo año se restableció el tráfico ferroviario entre Zagreb y Belgrado.
Croacia fue enormemente destruida: 1.787 instalaciones industriales y mineras fueron parcial o totalmente demolidas;
cerca de 260.000 casas y edificios comerciales fueron destruidos; el 83% de la red ferroviaria y el 50% de los puentes fueron
arrasados; el 90% de la marina mercante hundida; se perdieron 2,5 millones de cabezas de ganado; fueron devastados 2,7
millones de árboles frutales y 75 millones de vides, casi la totalidad de los viñedos.
El número total de muertos en Croacia alcanzó a 271.000, de los cuales 131.000 eran serbios, 106.000 croatas, 2.000
musulmanes, 15.000 gitanos, 10.000 judíos y el resto de 7.000 de varias etnias. Del número total de muertos, 66.000
corresponden a combatientes partisanos, 52.000 a ustašas más aliados y 153.000 a civiles. De éstas ocurrieron en pueblos y
ciudades 105.000 y en campos de concentración 48.000. En otras palabras, Croacia perdió en la guerra el 6,46% de su
población estimada en 1941 en 4.200.000 personas. Sobre la población civil ambos contendores cometieron crímenes de
guerra.
El número de croatas muertos en el territorio de Yugoslavia y fuera, alcanza a la cifra de 192.000. A los 106.000
croatas muertos en Croacia hay que agregar: 64.000 en ByH, 1.000 en Montenegro, 1-000 en Kosovo, 6.000 en Vojvodina y
14.000 fuera de Yugoslavia.
Mucha gente emigró de Croacia, entre ellos 90.000 alemanes étnicos.
En la reunión del Comisión Aliada para la Reparación por Daños de la Guerra, Yugoslavia expuso que perdió
1.700.000 personas. Esta cifra incluyó la pérdida demográfica por causa de cuatro años de guerra, que se estimó en 700.000, o
sea, las pérdidas fueron de un millón de personas. .
En 1964, en las conversaciones con Alemania Federal sobre reparaciones de guerra, Yugoslavia decidió establecer
oficialmente las pérdidas de vidas humanas. En agosto de 1966 dio a conocer los resultados:
- en los campos de concentración de Gospić, Gradita, Jasenovac (49.602) y Stara Gradiška (9.586), fueron eliminadas
un total de 61.393 personas, con la observación que el dato no está completado,
- se establece en 597.323 muertos de las filas partisanas en toda Yugoslavia, de los cuales corresponden a Croacia
194.479 y a ByH 177.405. Según la nacionalidad: 83.257 croatas, 346.740 serbios, 32.300 musulmanes y el resto de las demás
nacionalidades.

Fuerzas  de  ocupación    

Croacia Bosnia y Resto Total


Alemanas Italianas Húngaras Total Herzegovina Yugoslavia Yugoslavia
Fines 1941 2.000 180.000 1.000 183.000 40.000 258.000 481.000
Fines 1942 30.000 180.000 1.000 211.000 64.000 306.000 581.000
Fines 943 70.000 187.000 1.000 258.000 115.000 372.000 737.000
Fines 1943 77.000 1.000 78.000 100.000 273.000 451.000
Fines 1944 100.000 100.000 270.000 80.000 350.000
Marz 1945 60.000 160.000 160.000 80.000 400.000

Cuadro 27.2 Fuerzas de ocupación, 1941-1945

323
CAPÍTULO XVIII
FEDERACIÓN DEMOCRÁTICA DF YUGOSLAVIA

Josip Broz Tito, Presidente del Comité Nacional de Liberación (30.11.1943-05.03.1945)

Nueva  Institucionalidad  
El proceso de constitución de la Federación Democrática de Yugoslavia (FDY) empezó inmediatamente con los
primeros levantamientos contra el invasor y los regímenes quislings establecidos en territorio yugoslavo. Se puede distinguir
tres períodos:

Primer período: desde el inicio de la Lucha de Liberación Nacional hasta la Segunda Sesión del Avnoj. Se adelantan
algunas señales de la futura FDY, como ser en el nombramiento de comandos militares regionales para Croacia, Serbia,
Eslovenia, etc. e igualmente en las autoridades políticas de esas mismas regiones (en Croacia el Zavnoh) que se fueron
transformando en gobiernos estatales.
Segundo período: cuando se decide constituir una federación de repúblicas
Tercer período: en la cual gradualmente se definen las seis repúblicas de la futura FDY: Eslovenia el 19.02.1944,
Croacia el 08.05.1944, ByH el 01.07.1944, Montenegro el 14.07.1944, Macedonia el 02-08.1944 y Serbia el 11.11.1944

Comités  de  Liberación  Nacional  


En el primer período de construcción de la FDY, jugaron un papel fundamental los Comités de Liberación Nacional
(CLN). En el desarrollo de éstos organismos de base se puede distinguir cuatro etapas hasta el término de la II GM:

● La primera: Es la etapa inicial de su desarrollo. En el curso de 1941 los CLN son todavía órganos provisorios de
autoridad, organizados para satisfacer las necesidades del territorio liberado. Eran organismos “combativos" en construir la
unidad y agrupamiento de las fuerzas antifascistas y de apoyar a los partisanos. En todo caso, actuaban como organismos
políticos.
● La segunda: Abarca el año 1942 y se caracteriza por la estabilización de estos nuevos órganos de poder. Gracias al
fortalecimiento de los territorios liberados y de los partisanos, los CLN pasan a ser órganos de poder permanentes. El pueblo
los acepta, responden a sus necesidades.
●La tercera: Se constituye el Avnoj y el Zavnoh como el órgano superior de conducción política del Movimiento de
Liberación Nacional para Yugoslavia o Regional para Croacia (Hrvatska), respectivamente, y que toma en sus manos la
dirección de las actividades de los CLN. Es el período entre el otoño de 1942 hasta el otoñó de 1943.
●La cuarta: corresponde al período cuando el Avnoj y el Zavnoh se convierte en el órgano superior de la autoridad del
nuevo Estado de los CLN o de Croacia, respectivamente. Corresponde al año 1945 y termina con la declaración de la
Federación Democrática de Yugoslavia y de la República Democrática de Croacia.

El Comintern ordenó a los Partidos Comunistas de los países ocupados por el Eje, combatir contra las fuerzas de
ocupación fascistas y no luchar por una revolución socialista. Así, la propaganda del PCC no mencionará la “lucha de clases”,
“la destrucción del orden burgués” o de la revolución socialista en general. Los llamados a la resistencia eran únicamente
patrióticos y antifascistas, contra la ocupación extranjera y el régimen ustaša. Los comunistas planteaban la lucha por un orden
más democrático y un equilibrio étnico más justo en Yugoslavia.
La lucha militar de Liberación Nacional, expuesta en el capítulo anterior, tuvo su reflejo en la actividad política de los
CLN, que actuaron como órganos de gobierno, en los territorios liberados, en reemplazo a las autoridades anteriores.
Realizaron una revolución social durante la lucha armada de liberación nacional. No bastaba liberar territorios, había que
gobernarlos. Desde un principio sus dirigentes fueron elegidos, en votación directa.
El desarrollo numérico de los CLN a partir de agosto de 1941, motivó la publicación de la Circular Nº 4 del
06.12.1941 del Cuartel General de Croacia, que estableció que los CLN- son órganos de poder provisorio, elegidos directa y
libremente por el pueblo y que son provisorias por cuanto en el territorio liberado desaparece la autoridad anterior. Su texto
definitivo lo fijará el pueblo después de la guerra. Definió sus deberes y obligaciones principales:

1.- Realizar funciones de gobierno, salvo las militares que están en manos de los cuarteles de las formaciones
partisanas.
2.-Realizar actividades para unir al pueblo en su lucha antifascista contra los invasores y sus aliados ustašas y
chetniks.
3.-Tomar medidas para suministrar a los partisanos todo lo que necesitan en su lucha y, para tal objeto, coordinar
sus actividades con los cuarteles partisanos.
324
4.-Mantener el orden y seguridad en el territorio liberado, para lo cual crearan guardias nacionales que quedarán
bajo su mando.
5.- Velar para que la población, especialmente los más pobres, tenga alimentación y vestuario; toda la economía
quedó bajo su responsabilidad.
6.- Dar educación a través de las escuelas, campañas de alfabetización, bibliotecas y sociedades culturales.
7.-Resolver conflictos entre sus habitantes.
8.-Crear el Fondo de Liberación Nacional, para asegurar su funcionamiento, el que se constituirá con donaciones
en dinero o especies, y en caso de necesidad mediante requisiciones o nacionalizaciones de los enemigos de la
Lucha de Liberación Nacional.

El Reglamento de la Circular fue emitido en Foča en febrero de 1942. Repitió las disposiciones contenidas en la
Circular del PCC y las complementó. Después se emitieron disposiciones para los CLN comunales, distritales, regionales y
nacionales. El Fondo de Liberación Nacional administrado por los CLN a distintos niveles, era la futura propiedad social en
ciernes. Todo estaba reglamentado en forma muy detallada. Eran documentos “didácticos” dirigidos a gente de baja
escolaridad.
En Croacia, el PCC creó el Frente Único de Liberación Nacional, con el propósito de agrupar a los antifascistas. Tenía
las características del Frente Popular anterior a la conflagración. En julio de 1941 el CC del PCC proclamó que el objetivo de la
Lucha de Liberación Nacional era la “liberación del país del poder y dominación extranjera” y el establecimiento de “una
Yugoslavia democrática de pueblos libres e iguales, con una Croacia libre construida sobre la base de la autodeterminación”.
Con estos slogans, el Movimiento de Liberación Nacional creció por toda Croacia. Primero en el litoral sur de Dalmacia y en
1942 en el norte de Croacia, incluyendo algunos sectores alrededor de Zagreb. En el diario oficial del Movimiento Antifascista
croata, Vjesnik, del 11.08.1941, se señaló que “en la lucha de liberación se está forjando la unidad de comunistas y miembros
del Partido Campesino Croata y del Partido Demócrata Independiente (serbio) con católicos y serbios de Croacia”, y que el
objetivo de la lucha es”expulsar al invasor, derrocar al régimen establecido y permitir que [el pueblo croata] elija su autoridad y
la organización [del país], tal como lo determine la mayoría libre.” Junto a esto, la acción del PCC se realizó a través de
innumerables otras organizaciones. Como Croacia formaba parte de Yugoslavia, para todas estas organizaciones se
constituyeron las respectivas direcciones centrales.
A través de los CLN se construía la unidad de toda la población y de todos los patriotas por la democracia, el
fortalecimiento del poder militar y el apoyo internacional a los países antifascistas. La única exigencia de membresía era estar
decidido a luchar contra el invasor y sus satélites, contra las tendencias de Gran Serbia de los chetniks o de Gran Croacia de los
ustašas Como instituciones de orden y seguridad organizaban en las aldeas las guardias rurales. Bajo su mando quedaba toda la
economía de su territorio, salvo las industrias de guerra. Cuidaban de proveer la alimentación a la población y el cuidado de los
pobres y víctimas de la guerra. Para tal objeto se creaba un fondo y se hacían requisiciones. De las propiedades requisadas se
constituía el fondo, salvo lo que el ejército retenía para cubrir sus necesidades. Los dirigentes del Comité eran elegidos y
podían ser depuestos con un quórum de un tercio de los ciudadanos. Así poco a poco tomaban toda la autoridad y se
relacionaban con los centros provinciales, regionales y nacionales. Hasta fines de 1941, en Croacia se crearon 677 CLN y de
ellas 6 departamentales, 27 comunales, 407 locales y 247 de acción y otras. El CC del PCC reglamentó su existencia y su
desarrollo futuro. Se observa que ya en 1941 la lucha antifascista en Croacia tomó una gran extensión, mientras que en Serbia y
Montenegro fue casi totalmente aplastada (al igual que la chetnik). A través de los CLN se iba creando la Nueva Yugoslavia.
Pasó a ser el garante de una futura Yugoslavia socialista. Este movimiento originaba nuevas organizaciones políticas, entre
ellas estaba el Frente Antifascista de Mujeres y la Alianza de la Juventud Antifascista.
A mediados de 1942 el territorio croata liberado iba desde Glina, sector de Bihać hasta el puerto de Podgora, sector
Makarska. El enorme territorio liberado exigía una mejor organización. Se preparó la elección de autoridades. Se emitieron
reglamentos con el fin de que la retaguardia se organizara y fortaleciera políticamente. El derecho a voto fue universal para los
mayores de 18 años. Los cargos duraban seis meses. Las elecciones para los CLN se hicieron hacia el fin del 1942. Para las
municipalidades y distritos a comienzos de 1943. Los Comités de Liberación Nacional, eran verdaderos entes administrativos
de gobierno interior y por su número se requería de un organismo civil superior.
La Tercera y Cuarta Ofensiva estorbaron enormemente la labor, fortalecimiento y mayor desarrollo de los CLN.

Primera  Sesión  del  Avnoj  


En el otoño de 1942 existía una densa red de CLN. El desarrollo de los CLN se vio favorecido con la instalación del
Cuartel General Partisano en Bosnia Oriental, lo que facilitó la unión de los territorios libres de Croacia, ByH y Eslovenia.
Hubo necesidad de abordar el tema sistemáticamente para crear el nuevo sistema de gobierno. Se estimó que se debía liberar al
Cuartel General de esta tarea, para que se dedicase exclusivamente a las operaciones militares.
Los días 26/27.11.1942, en Bihać, se constituyó el primer cuerpo representativo nacional como autoridad política
suprema de todos los CLN: el Antitašističko Vijeće Narodonog Oslobođenja Jugoslavije (Avnoj, Asamblea Antifascista de
Liberación Nacional de Yugoslavia) que actuó como un gobierno de facto. Concurrieron al Congreso 34 delegados de toda
Yugoslavia (de los cuales 15 eran croatas, o sea, el 44%), ocupada o liberada, a excepción de los de Eslovenia y Macedonia,
por dificultados debidas a las operaciones militares enemigas. Era un cuerpo centralizado representante político de los pueblos

325
de Yugoslavia. En el documento “Resolución sobre la creación del Avnoj”, aprobado en su primera sesión, se determinó su
carácter y el trabajo a realizar. Se resolvió:

1º Reconocer al Ejército de Liberación Nacional como la única fuerza armada a la cual le prestará todo su apoyo;
2º Saludar a los países que luchan contra el fascismo, o sea, a la Unión Soviética, Inglaterra, EEUU y Francia;
3º Responsabilizar a las fuerzas fascistas y sus colaboradores de crímenes de guerra;
4º Enfatizar que la unión de los pueblos yugoslavos se está forjando en la Lucha de Liberación Nacional sin
ninguna forma de discriminación;
5º Reconocer la creación de nuevos órganos de poder en los territorios liberados que servirán de base para
establecer el régimen de la Nueva Yugoslavia, creando las condiciones de libertad y equidad fraternal en el
nuevo país que se forjará en la Lucha de Liberación Nacional
6º Protestar contra el gobierno yugoslavo exiliado en Londres por sus actividades contrarias a los intereses de sus
pueblos;
7º Considerar el Avnoj como ente superior que unificará y organizará a los CLN y otras organizaciones en el
objetivo común;
8º Elegir un Comité Ejecutivo del Avnoj que represente políticamente al recién creado Avnoj;
9º Fijar como tarea prioritaria al Avnoj la organización de los territorios liberados como retaguardia que asegure el
éxito de la Lucha de Liberación Nacional y desarrollar el esfuerzo unido de todos los pueblos de Yugoslavia para
lograr la victoria final;
10º Constituir el Comité Ejecutivo con un presidente, y tres vicepresidentes; y
11º Manifestar sus agradecimientos al Cuartel General del Ejército y de los Destacamentos Partisanos de
Liberación Nacional.

El Comité Ejecutivo, al término de la sesiones lanzó una proclama en la que manifestó su confianza en que el
aplastamiento de las fuerzas del invasor y sus colaboradores dará nacimiento a un Estado yugoslavo unido y fraternal, con
verdadera democracia. Manifestó claramente que el anterior aparato estatal monárquico no se restablecería. Será el
representante de la soberanía nacional y estatal y que asumirá sus funciones cuando el Avnoj estuviera en receso.
Las razones para la creación del Avnoj eran de carácter interno y externo. En el interior se necesitaba un cuerpo que
coordinase los CLN y reemplazara al antiguo régimen sin “esperar” y para ello se necesitaba un cuerpo central adecuado. En
cuanto al exterior, era necesario debido a la actividad antipartisana del gobierno yugoslavo exilado en Londres y sus agentes en
el país, especialmente Draža Mihailović. Un cuerpo de autoridad suprema podía hacerlo.

Vladimir Nazor, Presidente del Comité Ejecutivo del Zavnoh (13.07.1943-08.07.1944)

Primera  sesión  del  Zavnoh    


En la estructuración de las nuevas autoridades, en plena lucha armada, el principio de igualdad de todos los pueblos
yugoslavos implicaba la constitución de comités antifascistas regionales en correspondencia a la futura federación, para que en
su territorio asumiera las responsabilidades gubernativas y asumiera la organización y representación de su pueblo. Así,
Andrija Hebrang, miembro del Avnoj y de acuerdo con los otros miembros croatas, dirigió el 0%.12.1942, una circular a todas
la organizaciones croatas, en la que se manifestaba que, de acuerdo con las autoridades del Avnoj, tomaron la iniciativa de
crear el ente correspondiente a Croacia. Pidieron nombre de personas que podrían integrar la nueva organización y, hacían,
presente, que había que tomar en cuenta a las mujeres y la proporcionalidad entre croatas y serbios
El 02.03.1943, en el pueblo de Ponor del distrito de Karlovac, Hebrang constituyó el Comité de Iniciativa Zavnoh,
con la tarea de realizar lo necesario para la creación del órgano de autoridad suprema en Croacia (Zavoh). El Comité de
Iniciativa, mientras tanto, actuó como el órgano superior político para Croacia. En otras palabras, asumió funciones de
gobierno regional.
Finalmente, después de dos años los días 13/14.06.1943, en Otočac y en los Lagos de Plitvice (Labudovac), territorio
libre de Croacia, se reunieron representantes de los CLN croatas para tal objeto. Los representantes fueron 111 hombres y 11
mujeres. Asistió también William Jones, miembro de la misión militar británica. Así sesionó por primera vez el Zavnoh
(Zemaljsko antifašističko vijeće narodnog oslobođenja Hrvatske = Comité Territorial Antifascista de Liberación Nacional de
Croacia) como el órgano dirigente y coordinador político superior del Movimiento de Liberación Nacional en Croacia. Se
aprobó una Declaración y un manifiesto y se eligió el Comité Ejecutivo cuyo presidente fue el escritor Vladimir Nazor. La
segunda sesión del Zavnoh terminó con la canción nacional “Lijepa naša domovino”.
Los representantes de los CLN, después de largos debates, constataron:

- Que, el pueblo croata, a pesar de estar sometidos a alemanes, italianos y húngaros y 23 años en el Reino de
Yugoslavia, nunca dejaron de luchar por su libertad e independencia. Como patriotas mencionaron a Matija Gubec, Matija
Ivanić, los uskokos de Senj, Pavao Vitezović, Eugen Kvaternik, Ante Starčević, Frano Supilo, Ante Radić, Stjepan Radić y
muchos otros.

326
- Que, en la reciente historia de Croacia tuvo una posibilidad de ser independiente en 1918, sin embargo se incluyó en
un Reino gobernado por la mayoría serbia de Belgrado. Los croatas nunca estuvieron en contra del pueblo serbio que lo
considera hermano, lo que demuestra el hecho de que los partidarios de Josip Frank y Ante Pavelić nunca tuvieron mayoría en
Croacia.
. Que, existe oposición al Movimiento de Liberación Nacional por parte de los directivos reaccionarios del PCR y de
los panserbios de Croacia;
- Que, durante el régimen de la Banovina de Croacia, fueron apresados los antifascistas hasta el último momento;
- Que, la Guardia Nacional del PCR desarmó al Ejército Yugoslavo y entregó las armas a los ustašas.
- Que, el régimen fascista de Ante Pavelić persigue a los patriotas croatas y serbios;
- Que, el régimen de Pavelić entregó territorio croata a Italia, Alemania y Hungría.
- Que, el PC fue y es el único partido político que llamó a todos los pueblos yugoslavos a la lucha armada contra el
invasor y sus quislings sin discriminación de ninguna especie
- Que, el levantamiento empezó en Lika, Dalmacia, Kordun, Banija y Litoral croata para abarcar todo el territorio
croata y que ahora son territorios libres: casi toda Lika, Kordun y Bania, grandes espacios de Dalmacia, Litoral croata, Gorski
Kotar, Žumberak y Eslavonia y partes del valle del Kupa, Moslavina y Zagorje croata.
- Que, la participación croata en la Lucha de Liberación Nacional, representó el 30% de los 100.000 partisanos de
1944.
- Que, se registra el fracaso de los ustašas, que incluso obtuvieron la colaboración de Draža Mihailović y otros
panserbios, en fomentar una guerra de exterminio entre croatas antifascistas y serbios. La que fue evitada por la política de
unidad y fraternidad del PC.
- Que, se anota la posición contraria a la lucha de Liberación Nacional del gobierno exilado en Londres y el papel
concordante con ello de Maček.

Como resultado de sus sesiones se aprobó por unanimidad una Resolución y una Declaración, documentos
complementarios que se pueden considerar como uno sólo. En su Resolución constitutiva se estableció que su tarea principal
era “agrupar a todos los patriotas y fuerzas democráticas” para liberar Croacia. La constitución del Zavnoh indicaba que la
futura organización de Yugoslavia sólo se podrá hacer sobre una base federal. Además, se proclamó que todos los tratados
previos con Italia quedaban nulos y que anexarán Istria y las posesiones que Italia tenía en Croacia. Pavelić declaró lo mismo,
aunque nunca se posesionó de los territorios italianos en el EIC. A continuación se presenta un extracto de ambos, por ser
documentos fundacionales de las autoridades del futuro estado croata:

● Movilizar todas las fuerzas del pueblo croata en alianza fraternal con serbios y minorías nacionales y con los demás
pueblos de Yugoslavia en la Guerra de Liberación para aniquilar el fascismo, destruir el EIC, derrotar a los ustašas de Pavelić y
los chetniks de Draža Mihailović, como condición fundamental para obtener la completa libertad e independencia de los
pueblos croatas y serbios.
● Reconocer al Movimiento de Liberación Nacional y al Ejército de Liberación Nacional de Croacia no sólo como la
única garantía de las victorias sobre los enemigos sino también que no volverán a los regímenes pasados antinacionales y
reaccionarios.
● Considerar la hermandad croato-serbia como el mayor logro de la Lucha de Liberación Nacional y que representa el
fundamento de un futuro libre, prometedor y feliz para ambos pueblos en hermandad e igualdad.
● Entregar a los aliados toda la ayuda del Ejército de Liberación Nacional, de Croacia
● Considerar que todos los acuerdos y declaraciones de los países occidentales y la Unión Soviética garantiza a los
pueblos croatas y serbios que su lucha será coronada con el éxito.
● Manifestar que el gobierno yugoslavo exilado en Londres no tiene nada común con la Lucha de Liberación
Nacional en Croacia, pues ellos pretenden volver a regímenes anteriores que son rechazados. Igual declaración contra Maček y
la camarilla dirigente del PCR
● Reconocer la labor de los CLN, tanto en los territorios liberados como en los sometidos, en sus acciones frente a la
población y en apoyo a la Lucha de Liberación Nacional.
● Declarar constituida la Asamblea Regional Antifascista de Liberación Nacional de Croacia (Zavnoh).
● Designar al Zavnoh como el cuerpo político superior de la lucha antifascista en Croacia.
● Constituir el Zavnoh con representantes de los pueblos croatas y serbios y de las minorías en Croacia sin
discriminación alguna.
● Establecer como tareas principales del Zavnoh las siguientes:
a) Desarrollar el Frente de Liberación nacional,
b) ligar más estrechamente los territorios liberados y aún sometidos,
c) reocupar los territorios anexados por el enemigo,
d) organizar la lucha contra los reaccionarios que aspiran a una vuelta atrás,
e) fortalecer las unidades de Liberación Nacional.
● Elegir un Comité Ejecutivo con un presidente y tres vicepresidentes que realizaran todas las labores de gobierno.

327
● Manifestar todo su apoyo y reconocimiento al Cuartel general del Ejército de Liberación Nacional y de los
Destacamentos Partisanos de Yugoslavia.
● Jurar ante el pueblo de que cuidarán los intereses de la Lucha de Liberación Nacional, que se empeñarán al máximo
por conformar la República de Croacia en una federación verdaderamente democrática e igualdad de los pueblos croata y
serbio.

El manifiesto llamaba a todos los pueblos de Croacia a unirse al Zavnoh y al Cuartel General del Ejército de
Liberación Nacional y de Destacamentos Partisanos de Croacia. Terminaba con la consigna “¡Muerte al fascismo, libertad al
pueblo!
Andrija Hebrang, dirigente croata, participó como representante del Avnoj. Nació en Virovitica e ingresó al PC en
1920, cuando cumplía recién 20 años. Estuvo numerosas veces en la cárcel. Al proclamarse el EIC fue arrestado en 1941 con
su futura mujer, Olga- En 1942 fue canjeado por ustašas capturados por los partisanos. Hizo carrera política rápidamente. Tuvo
problemas con Tito y su equipo. Era comunista, pero también nacionalista que luchaba por un estado croata autónomo. En
1944 Tito estaba seguro que Hebrang quería una Croacia independiente. Aceptaba a la Iglesia Católica y al PCR. Tito lo
removió de su puesto de líder del Zavnoh y de su cargo de secretario general del CC del PCC. La razón fue su insistencia en
exigir una mayor independencia para Croacia en un futuro estado yugoslavo. Vladimir Bakarić pasó a ser la cabeza del PC en
Croacia En verano de 1944, Tito lo suspendió de la dirección de los Tribunales Populares. Posteriormente, ya instalado en
Belgrado, fue presidente de la Comisión de Planeamiento del Gobierno Federal. La jefatura del PCY calificó sus ideas como
separatistas y antiyugoslavas y cayó en desgracia. Cuando fue enjuiciado, las “pruebas” en su contra eran que los afiches del
Primer Zavnoh hacían gran ostentación de Croacia y muy poco o casi nada de Yugoslavia.
El Zavnoh y el Cuartel General de Croacia emitieron el 16 de mayo una declaración sobre “Las aspiraciones y
principios de la lucha nacional de liberación”. El 18.06.1943 publicaron una proclama, por la cual invitaban al pueblo croata
resistir la conscripción de Pavelić y unirse a las filas del movimiento antifascista. En los pueblos liberados, los partisanos
organizaban los CLN, que pasaban a ser las autoridades civiles tras las líneas partisanas. Se mantenía el programa de liberación
nacional y no de revolución socialista.
El 15.07.1943 apareció el diario croata Slobodni dom (Patria libre), órgano del PCR en el territorio libre de Lika. Lo
editaba el Secretariado Ejecutivo del PCR que se había unido a los partisanos. Su editor responsable fue Božidar Magovac, que
se integró a los partisanos en junio de 1943.
Durante el mes de mayo de 1943 tuvo lugar la Primera Conferencia del Frente Antifascista de Mujeres de Croacia.
El Secretariado del Consejo de Liberación Nacional de Istria tomó la resolución, el 13.09.943 de unirse a Croacia. El
Consejo, reunido en Pazin aceptó y confirmó esta decisión el 25 de septiembre. Por su parte el Zavnoh, en su sesión del 20 de
septiembre, proclamó la unión de Croacia con Istria, Rijeka, islas del Kvarnero, Zadar, Lastovo y Pelagruša y los territorios
anexados por Italia en 1941. Se declararon nulos, los acuerdos pertinentes a fronteras suscritos por Yugoslavia y EIC con Italia.

Segunda  sesión  del  Zavnoh    


La Segunda Sesión de Zavnoh tuvo lugar entre el 12 y 15.10.1943 en el pueblo de Plaško, cerca Ogulin. Las razones
de la convocatoria fueron: los nuevos éxitos de la Lucha de Liberación Nacional, el aumento del territorio liberado, mayor
exigencia militar y civil, la capitulación de Italia, los cambios en Europa y la cercanía de la victoria de las fuerzas antifascistas.
Asistieron 166 delegados, entre los cuales figuraban 15 mujeres. Las sesiones las abrió Vladimir Nazor.
El primero en intervenir fue Božidar Magovac, quien leyó las resoluciones del Comité Ejecutivo del PCR, de fecha
12.11.1943. Enfatizó que sus militantes que se unieron al movimiento antifascista, reforzarán con todas sus fuerzas la lucha por
la Liberación Nacional,.dirigida por el PCY y la causa de la Alianza antifascista. Enfatizó que sus militantes que se unieron al
movimiento antifascista, reforzarán con todas sus fuerzas la lucha por la Liberación Nacional.
Petar Gregorić, relató las actividades del Comité Ejecutivo del Zavnoh. Informó que en Croacia existen 9 CLN
zonales, 34 departamentales y que, en Croacia y Eslavonia, hay 4 zonales y 44 departamentales. Declaró que con todos existe
muy buena comunicación y coordinación, incluso con uno de Istria, pero que con Zagreb ello es deficiente,
Sobre la situación política y los sucesos en Croacia, el informe principal fue dado por Andrija Hebrang, vicepresidente
del Zavnoh y secretario general del CC del PCC. Señalo que Hitler perdió la guerra, que los chetniks perdieron a sus aliaos
italianos con la rendición de Italia, que se obtuvo el reconocimiento de la Alianza Occidental, y que pronto terminará la lucha
armada por una Yugoslavia federativa y democrática en la cual estará la República democrática de Croacia. Su informe fue
aprobado.
Se dio curso al Reglamento de la organización interna del Zavnoh. Definió y formuló sus objetivos. Se precisó que su
objetivo principal era unificar y coordinar a los CLN y de todas las organizaciones implicadas en la lucha de LN. Contempló
un Comité Ejecutivo encabezado por un presidente, tres vicepresidentes y once integrantes. Para los asuntos rutinarios
dispondrá de una Secretaría compuesta de un secretario y cinco funcionarios. Para los demás trabajos se crearan secciones a
cargo de los miembros del Comité Ejecutivo. El Comité Ejecutivo era responsable ante el Zavnoh.
Se reeligió a Vladimir Nazor como presidente y entre los vicepresidentes se nombró a Andrija Hebranng.
Finalmente se entregó una Resolución y un Manifiesto, que pedían que todos los croatas y a las minorías nacionales se
incorporen a los CLN, para dar las últimas batallas contra el invasor y sus satélites. Vladimir Nazor cerró la Sesión.

328
La Resolución, contiene las conclusiones del debate de la situación política, interna y externa. El resumen de algunas
conclusiones:

Punto 4.- Que, las victorias del Ejército de Liberación Nacional, desmoralizaron a las fuerzas ustašas y de chetniks;
que con la capitulación de Italia, Croacia quedó con un invasor menos y quedaron nulas las cesiones territoriales; y que los
militantes del PCR viendo que la única solución era la lucha armada engrosaron las filas del Movimiento de LN.
Punto 5.- Que, el pueblo croata niega al gobierno yugoslavo exiliado en Londres algún derecho de representarlos, en
cualquier circunstancia,
Punto 8.- Que, en la lucha por una Yugoslavia democrática, de pueblos libres e iguales, sobre la base de la
autodeterminación, será creada una Croacia libre y democrática. Los serbios y croatas que luchan juntos en la guerra
cosecharán juntos los frutos de la paz en una patria común. La Nueva Yugoslavia federativa se iba creando desde abajo y no
impuesta desde arriba. Esta es la garantía de que los pueblos vivirán en una verdadera hermandad, igualdad y libertad.

Segunda  sesión  del  Avnoj  


Entre la primera y segunda sesión del Avnoj, se fue confirmando que actuaba como un verdadero gobierno. Mantuvo
reuniones con los CLN, se preocupó de los refugiados y de los hogares incendiados, de los miles de niños huérfanos, de los
cargos y sueldos de los funcionarios en los territorios ocupados, de las pensiones, de la propiedad de animales recuperados del
invasor, de los problemas de las casas- habitación, de la recolección de impuestos, de la explotación de los bosques, etc. etc.
Esto en el terreno interno. En la parte internacional, se destacó la comunicación a los países antifascistas de sus intenciones y
de la lucha de Liberación Nacional. Denunció las actividades de Draža Mihailović.
Las razones para convocar a sesiones del Avnoj fueron que, en otoño de 1943, la mayor parte de Yugoslavia era
territorio liberado; el Ejército de Liberación Nacional era una fuerza armada regular aliada a las potencias occidentales y los
territorios liberados presentaban un grado de estabilización cada vez mayor.
En el curso de la VI Ofensiva Alemana tuvo lugar, en Jajce, la histórica Segunda Sesión del Avnoj el 29/30.11.1943.
En sus declaraciones y resoluciones se enunciaron los fundamentos de la futura Yugoslavia. La heroica lucha contra los
fascistas elevó el prestigio de los partisanos y la convicción de que Josip Broz Tito era su indiscutible líder. Las fuerzas
progresistas del mundo le dieron su apoyo moral. Los aliados contaban con este frente en su lucha contra Hitler. Los partisanos
retenían en Yugoslavia unos 700.000 soldados enemigos. Su importancia hacía que empezaran a llegar misiones militares
aliadas.
Las tareas que se avecinaban hacía necesario crear la autoridad que tuviese el poder adecuado para movilizar todas las
capacidades, en hombres y materiales, para las últimas batallas de Liberación Nacional. Había que consolidar lo logrado y
obtener el reconocimiento internacional.
Después de escuchar los informes y de largo debate, el Avnoj aprobó:

1.-Una Declaración y un Manifiesto


2.- Constituirse en la autoridad suprema estatal, ejecutiva y legislativa,
3.- Una Resolución sobre la forma de gobierno y de la posición frente a la monarquía,
4.- Una Resolución sobre la construcción de la República Federal Democrática de Yugoslavia,
5.- Una Resolución sobre el reconocimiento y agradecimiento al Ejército de LN
6.- La creación del rango de mariscal en el Ejército de LN de Yugoslavia

La Presidencia del Avnoj, realizó los siguientes actos:

1.- Otorgó el rango de mariscal a Josip Broz Tito


2.- Formó el primer gobierno de Yugoslavia, es decir, el Comité Nacional de Liberación de Yugoslavia, compuesto de
un presidente, tres vicepresidentes y miembros cuantos sean necesarios.
3.- Aprobó la anexión a Eslovenia de su litoral y de Istria, Rijeka, Zadar y de los territorios ocupados por Italia a
Croacia, según la resolución del Zavnoh.
4.- Creó la Comisión estatal para la determinación de los crímenes de guerra de los invasores y sus satélites.

El Avnoj emitió su histórica Declaración Fundacional de la Nueva Yugoslavia, cuyos conceptos más importantes
fueron:

● El Avnoj es la autoridad suprema nacional de la nueva Yugoslavia basada en los CLN


● La reconstitución de Yugoslavia sobre principios federales, por cuanto resuelve los problemas nacionales
● La afirmación de un régimen republicano (en todo caso a definir después de la guerra) y con ello impedir el
regreso del Rey en exilio y la nulidad de todos los actos del gobierno en exilio que no tengan su aprobación

La futura federación se suponía que impediría el predominio de un pueblo sobre otro. A los tres pueblos tradicionales
serbios, croatas y eslovenos, ahora se le agregaban los musulmanes, macedonios y montenegrinos. En todo caso se refiere a los
329
pueblos de las futuras repúblicas de Eslovenia, Croacia, Bosnia y Herzegovina, Serbia. Montenegro y Macedonia, cuyas
fronteras fueron establecidas en principio.
La creación del Comité Nacional de Liberación Nacional de Yugoslavia, en realidad el primer gobierno en la
Yugoslavia liberada, recibió más simpatías en la Alianza Occidental que en la Unión Soviética, donde la creación de un cuerpo
con capacidad legislativa era considerada como “un puñal en la espalda”. Los yugoslavos actuaban independientemente.
Consideraban que los asuntos tratados en Jajce eran de incumbencia propia de los pueblos yugoslavos. La fecha del II AVNOJ,
29 de noviembre, pasó a ser el día nacional en la Yugoslavia Federativa.
A Josip Broz Tito se le otorgaron plenos poderes. Fue nombrado comandante supremo, ministro de defensa con el
rango de mariscal y primer ministro.
De 142 representantes asistentes, 78 eran de Croacia (55%)

Vladimir Nazor, Presidente de la Presidencia del Zavnoh (08.05.1944-14.04.1945)

Tercera  Sesión  del  Zavnoh    


La IIIª Sesión del Zavnoh de los días 08/09.05.1944 tuvo lugar en Topusko, a unos 60 km al sur de Zagreb, cerca de
Karlovac. Asistieron el presidente del Avnoj Ivan Ribar, 195 delegados de los cuales 14 mujeres, y miembros de las
delegaciones militares británicas, norteamericanas y soviética.. Este apoyo de los ingleses a los partisanos fue un duro golpe
para el Poglavnik Ante Pavelić. Participaron instituciones como el Frente Antifascista de Mujeres de Croacia, dirigentes del
PCR y el Club Serbio.
Dio cuenta del trabajo realizado Stanko Škare y el informe político lo expuso Andrija Hebrang. Después de la
discusión, en esta Tercera Sesión se aprobó:
1.- El trabajo realizado por la Presidencia del Zavnoh
2.- El Reglamento de Trabajo del Zavnoh
3.- La cuenta del representante croata en la Segunda Sesión del Avnoj.
4.- Al Zavnoh como el único órgano supremo legislativo y ejecutivo de representación nacional y el órgano
supremo de autoridad en la Croacia democrática. Se consideró al Zavnoh como el verdadero Sabor del Estado
croata.
5.- La Declaración de los derechos fundamentales de los pueblos y ciudadanos de Croacia democrática
6.- La Resolución sobre la organización y funcionamiento de los CLN y Asambleas en la República Federal de
Croacia
7.- La elección de la Comisión legislativa ante la Presidencia del Zavnoh
8.- La fundación del Frente Único de Liberación Nacional (Jedinstveni narodnooslobodilčki front).

El carácter fundacional de la Tercera Sesión del Zavnoh se encuentra en la declaración del Estado croata, como
miembro de la federación yugoslava y la declaración de igualdad política de croatas y serbios. Con esto se podía considerar
resuelto el problema croata.
En lo principal se aprobó que Croacia tenía que administrarse a si misma, y tomó la prerrogativas del su Sabor (poder
legislativo) y su gobierno (poder ejecutivo), como representante de la soberanía de los pueblos y estado croata. Se declaró
como Estado Federal. Significó un cambio en la constitución de la autoridad suprema en Croacia. Croacia sería uno de los
miembros igualitarios de la Federación Democrática de Yugoslavia.
Mientras las condiciones no permitieran formar el gobierno democrático en Croacia a través de elecciones en todo el
territorio croata, sus funciones las realizará la Presidencia del Zavnoh, compuesta de un presidente, de 4 vicepresidentes, 2
reemplazantes y 35 miembros, el que será responsable ante el Zavnoh. Lo encabezaría un presidente y tuvo tantas atribuciones
como fueron necesarias para desempeñar sus funciones. Entre otras disposiciones, se estableció que la vigencia simultánea de
leyes federales y nacionales. La fuente de la autoridad estatal estaba en los Comités de Liberación Nacional. Eran los
organismos de base, que estaban obligados a tener Asambleas con sus electores cada dos meses, para rendir cuenta de sus
actividades. La Asamblea podía ser citada a pedido de la mayoría de sus miembros.
En el Estado Federativo de Croacia, los croatas y serbios tendrían igual status y las minorías nacionales se les
aseguraron las condiciones para desarrollar su cultura. Todos serían iguales ante la ley. No habría distingos en los derechos del
hombre y la mujer. El sistema de votación sería el sufragio universal. La traición, colaboración con el enemigo y el espionaje
sería castigado con la pena de muerte. Nadie podría ser condenado sin el debido proceso. El Estado se obligaba a terminar con
el analfabetismo y elevar el nivel cultural de sus ciudadanos. Se aseguraba la educación gratuita.
El Presidente de la Presidencia del Zavnoh elegido fue el escritor Vladimir Nazor, quien declaró después de la III
Sesión del Zavnoh, que ella representaba la unión de croatas y serbios en Croacia y reconoció los méritos del PCY en la tarea
de unir los pueblos de Yugoslavia y en la conducción de la Lucha de Liberación Nacional. Como Vicepresidentes se eligió a
Andrija Hebrang, Franjo Gaži, Stjepan Prvčić y Rade Pribičević. Entre los miembros de la Presidencia cabe destacar al
sacerdote católico monseñor Svetozar Ritig.
La Presidencia del Zavnoh tuvo se primera reunión el 18.05.1944 en Topusko, cerca de Karlovac, que se había
convertido en la capital provisoria de Croacia En esta reunión se nombraron diversas comisiones. Una para preparar el
Reglamento de funcionamiento de la Presidencia, otra para la revisión de la legislación o bien para redactar proyectos de leyes
330
a someter al Zavnoh (Comisión Legislativa), se asignaron tareas ministeriales y se pidió un proyecto para la creación de una
Oficina de estadística. En esta reunión también se decidió crear la Comisión regional para el establecimiento de crímenes de
guerra de los invasores y sus colaboradores. Se detallaron los delitos a considerar.
En la segunda reunión de la Presidencia del día 28-05.2944, que tuvo lugar en Grobniku, cerca de Rijeka, se
definieron los “ministerios” como secciones de responsabilidad individual. Se nombró la Comisión de Crímenes de guerra.
En los días 25/27.06.1944 tuvo lugar en Topusko, el Primer Congreso de los Trabajadores Culturales antifascista de
Croacia
La a tercera reunión, se efectúo en Topusko el 25.08.1944. Trató los matrimonios, la anulación de las conversiones
forzadas al catolicismo, se formó una comisión sobre el idioma croata, se estableció la obligatoriedad del estudio de religión en
las escuelas primarías, etc.etc. La Presidencia enfrentaba todos los problemas de gobierno. El problema del idioma surgió por
cuanto toda la correspondencia de los órganos centrales y las noticias se difundía, aunque en escritura occidental en la
modalidad servia (ekavica).
La cuarta reunión se realizó el 10.12.1944 en Topusko. El dirigente del PCH, Vladimir Bakarić, pasa a ser miembro
de la Presidencia. Se formó una Comisión de ayuda a Dalmacia y de ayuda a Eslavonia para combatir el jambre.
Con la conquista de Nin (3 .12.1944), toda Dalmacia quedó libre de alemanes y ustašas. La Presidencia decidió
trasladarse a Šibenik, donde se efectuó la quinta reunión V el día 29-02-1945.Se organizó la distribución de 100 toneladas de
alimentos proporcionados por los Aliados. Se reorganizó la Sección de Educación.
La sexta reunión del día 22.04.1945, se formó la Empresa Estatal de Electricidad. Se trataron: el problema de
abastecimiento de la población, la reparación de las vías férreas, los puentes destruidos, la apertura de escuelas, ayuda a las
instituciones culturales, etc. La Presidencia tenía un problema estructural para abarcar todas las necesidades del territorio
liberado, que había aumentado considerablemente. Otro problema era fijar el precio de los productos. Además apareció el
problema de los refugiados.
En el territorio liberado se produjo un verdadero renacimiento cultural. Existían 20 imprentas que publicaron 200
periódicos y boletines. En las escuelas asistían 90.000 alumnos con más de 2.000 profesores. Más de cien artistas plásticos
exhibían sus obras, entre las cuales había obras de valor perenne. Estaban también los músicos y otros intelectuales. Se
celebraron congresos de abogados, trabajadores culturales y médicos, con asistencia de 600 personas. Caso único en la Europa
en guerra.
Existían dos Croacias: el Estado Independiente de Croacia (ustaša) y el Estado Federativo de Croacia, enfrentados en
lo militar y ignorándose políticamente. Se acusaban mutuamente y estaban en guerra.

Acuerdo  Tito-­‐Šubašić    
La guerra se tornó más intensa. Las fuerzas antifascistas tomaron Roma el 04.06.1944, el 6 se abrió el Segundo Frente
en Normandía, el 25 se ocupó Paris y los soviéticos entraron en Polonia, Rumania y Bulgaria. Desde junio de 1944, el Alto
Mando yugoslavo reencontraba en la isla de Vis, donde estaban en contacto directo con los aliados.
La transformación del Avnoj y del Zavnoh en gobiernos provisorios de Yugoslavia y Croacia respectivamente,
sorprendió a la Alianza Occidental que exigió conversaciones con el gobierno yugoslavo en exilio. Se tuvo que resolver la
legitimidad del Avnoj en el territorio de Yugoslavia y la ilegitimidad del gobierno real en exilio. Los tres grandes Churchill.
Roosevelt y Stalin) exigieron la solución de este problema. En conversaciones que tuvieron lugar en la isla de Vis, el
16.05.1944, entre representantes del Avnoj y el ex ban de Croacia Ivan Šubašić del PCR, presidente del gobierno real
yugoslavo en exilio, se llegó a un Acuerdo. El gobierno yugoslavo en exilio y la Alianza Occidental, reconocían al Avnoj como
gobierno en el territorio de Yugoslavia. El gobierno en exilio lo representaría en el exterior, pero sus actividades deberán ser
consensuadas con el Avnoj. El acuerdo tuvo dos momentos; el primero, la firma el 16.06.1944 del Acuerdo en Vis, y el
segundo en Belgrado el 01.11.1944, con la firma de un documento que profundizó el Acuerdo inicial. El PCY, bajo presión de
las potencias occidentales, tuvo que aceptar los términos del Acuerdo. En el momento, sirvió para reforzar la lucha por la
Liberación Nacional.
El texto del acuerdo de Vis fue:

“El Comité Nacional de Liberación de Yugoslavia y el Presidente del Gobierno Real estuvieron de acuerdo en lo
siguiente:

El Gobierno Real de Yugoslavia debería estar integrado por elementos nacionales democráticos, que no estén
comprometidos en campañas contra el Movimiento de Liberación Nacional. La principal tarea de este gobierno será la
organización de la ayuda al Ejército de Liberación Nacional como también a todos aquellos que en el futuro se decidan luchar
contra el enemigo común de nuestra patria, con el objeto de que todos se unifiquen en un frente nacional único. Igual
obligación de este Gobierno será proveer alimentos a la población de Yugoslavia y armonizar la labor de la representación en
el exterior y en las comisiones interaliadas en la defensa de nuestros derechos nacionales en el exterior, con las necesidades
de los pueblos y la Lucha de Liberación Nacional en el país.

331
El Comité Nacional de Liberación de Yugoslavia y el Gobierno Real del dr. Ivan Šubašić determinarán los órganos
que coordinarán la colaboración en la lucha contra el enemigo y facilitar cuanto antes la creación de una Presidencia única
del Estado.
El Comité Nacional de Liberación de Yugoslavia considera que en este momento no es necesario destacar y extremar
el problema del Rey y de la monarquía, por cuanto ello no representa un obstáculo para la colaboración entre el Avnoj y el
gobierno del dr. Šubašić, por cuanto ambas parte aceptan que la solución definitiva de la organización del Estado lo decidirá
el pueblo después de la liberación de todo el país.
El gobierno del dr. Šubašić emitirá una declaración en la cual reconocerá: a) los logros nacionales y democráticos,
conquistados por el pueblo de Yugoslavia en el curso de sus tres años de lucha en la cual establecieron las bases de una
organización democrática y federativa de nuestra unidad estatal y constituyeron una administración provisoria mediante las
organizaciones del Avnoj y del Comité Nacional de Liberación de Yugoslavia como su órgano ejecutivo; b) otorgar el pleno
reconocimiento a las fuerzas de combate nacionales, organizadas en el Ejército de Liberación Nacional bajo el mando del
mariscal de Yugoslavia Josip Broz Tito y la condena de todos los traidores de los pueblos que, pública o secretamente,
colaboraron con el enemigo, y c) lanzar un llamado a todo el pueblo para que todas las fuerzas combativas se unan al Ejército
de Liberación Nacional en un frente único.
Por su lado, el Mariscal de Yugoslavia Josip Broz Tito, como presidente del Comité Nacional de Liberación de
Yugoslavia, emitirá una declaración sobre la colaboración con el gobierno del dr.Šubašić y nuevamente declarará que el
Comité Nacional de Liberación de Yugoslavia, mientras dure la guerra, no promoverá el problema de la organización futura
del Estado.
El contenido del presente acuerdo se dará a conocer una vez que el dr. Šubašić informe al Gobierno Real.

Dando cumplimiento al acuerdo de Vis, el gobierno real hizo su declaración el 08.08.1944 manifestando “…
reconocemos la administración provisoria que constituyó el Avnoj y el Comité Nacional de Liberación de Yugoslavia como
una necesidad para mantener el orden y seguridad y la ayuda a los combatiente del Ejército de Liberación, hasta que no se
constituya la representación del país…”
A continuación de esta nota, con bastantes reservas, siguió el 17.08.1944 la del Comité Nacional de Liberación de
Yugoslavia. En ella se expresó que el Acuerdo de Vis se debe a los éxitos de la lucha de Liberación Nacional contra el invasor
y que significó un paso adelante en la liquidación del agresor y sus colaboradores: Nedić, Pavelić y Mihailović.
El tono de las dos declaraciones difiere, pero había que dar cumplimiento al Acuerdo.
Tito y Šubašić tuvieron entre el 7 y 15 de agosto, reuniones con militares aliados en Italia. Allí también sostuvieron
una conversación con Winston Churchill.
El 08.09.1944 llegó a Otočac territorio liberado, August Košutić, vice presidente del PCCR, para parlamentar con
representantes del Zavnoh y del PCC sobre la participación de su partido, como legítimo representante del pueblo croata, en el
gobierno de Croacia. Su propuesta fue rechazada y Tito lo hizo arrestar. La posición de Košutić correspondía a una Yugoslavia
confederada y no federada. A pesar de los llamados de políticos croatas a Winston Churchil para que intercediera en la
liberación de Košutić, no lo hizo.
El Acuerdo de Vis se complementó el 01.11.1944 en Belgrado. El Consejo Nacional de Liberación de Yugoslavia y el
gobierno en exilio, acordó que Petar II no volvería al país hasta que el pueblo decida. La Regencia ejercerá la autoridad real en
su reemplazo. Se contempló también la formación de un gobierno conjunto que funcionaría en Belgrado, que jurará ante el
pueblo, y en Londres ante una Regencia compuesta de tres personas. Se estableció el procedimiento para convocar una
Asamblea Constituyente. Pero el Rey Petar II no aprobó el Acuerdo y los políticos emigrados pedían su nulidad y la dimisión
de Šubašić.
Winston Churchill quiso introducir en el Avnoj a parlamentarios del Reino de Yugoslavia. Su idea era que con la
participación política de estos personajes y otros, se podía controlar o quizás sobrepasar al PCY. Como esta inclusión no estaba
prevista en el Acuerdo de Vis, Churchill logró, en la Conferencia de Yalta (Reunión de Churchill, Roosevelt y
Stalin,01/11.02.1945), una enmienda en tal sentido. Se estableció:

…Nosotros estuvimos de acuerdo para recomendar al Mariscal Tito y al Dr. Šubašić que el acuerdo suscrito por
ellos debe cumplirse de inmediato y que sería necesario formar un nuevo gobierno sobre la base de tal acuerdo (de Vis).
Nosotros también recomendamos que el nuevo gobierno, inmediatamente de su constitución, declare:
- Que, el Consejo Antifascista de Liberación Nacional (Avnoj) será ampliado con la inclusión de aquellos miembros
de la última Asamblea Nacional de Yugoslavia que no estén comprometidos por su colaboración con el enemigo,
constituyendo así un cuerpo que se denominará Asamblea Nacional Provisoria;
- Que, el acta fundacional del Avnoj será sometida a la Asamblea Constituyente para su adicional aprobación …”

Los gobiernos de las tres grandes potencias (Gran Bretaña, Estados Unidos de Norte América y Unión Soviética),
consideraron el Acuerdo de Vis como documento de un estado legítimo (reconociendo con ello la existencia del Avnoj con sus
organismos dependientes), pero al mismo tiempo “recomendaron” a las autoridades en el territorio de Yugoslavia de
materializar la formación de una Asamblea Nacional Provisoria, un nuevo gobierno y que los documentos fundacionales del

332
Avnoj sean sancionados por la futura Asamblea Constituyente. Dentro de este marco de referencia se encauzaron las acciones
del Comité Nacional de Liberación de Yugoslavia y de la Regencia.
A comienzos de enero de 1945, Churchill le exigió al rey Petar II que aprobara el Acuerdo y constituyera la Regencia.
Después de un tira y afloja, el Rey aceptó. Delegó toda su autoridad en la Regencia de tres miembros, cuya conformación se
hizo en acuerdo con el Avnoj (marzo 1945). La Regencia la integraron los señores: Srđan Budisaljević, Anton Mandać y Dušan
Srbec. De esta manera, se introdujo en el sistema de poder de la Yugoslavia democrática y federativa un elemento monárquico
que, por principio, era opositor a la República. A continuación renunciaron los dos gobiernos existentes para nominar un
gobierno único, que se hizo por un úcase o decreto real del 07.03.1945.
El 04.02.1945 tuvo lugar la Conferencia de Yalta. Entre otras materias se determinaron las zonas de influencia. En
Yugoslavia el 50% para los Aliados (Inglaterra) y 50% para la URSS.

Vladimir Bakarić, Presidente del Gobierno (1945-1953)

Gobierno  de  Croacia    


En Belgrado, el 07.03.1945, se formó el gobierno de unidad nacional de la FDY, cuyo presidente fue el mariscal Josip
Broz Tito. Como ministro de relaciones exteriores fue nombrado Ivan Šubašić. En el cargo de vicepresidentes estuvieron
Eduard Kardelj y Milan Grol. La situación de Tito se consolidó enormemente. La constitución de un gobierno único, estableció
una sola representación de Yugoslavia ante los demás países y con ello dejó de actuar el gobierno en exilio. Se liquidó la
dualidad y se confirmó la Yugoslavia democrática y federativa. Con esto se dio cumplimiento a lo establecido en la
Conferencia de Yalta que había exigido la ejecución del acuerdo Tito-Šubašić. Esto contribuyó a que rápidamente los
soviéticos y los aliados reconocieran la FDY y, por consiguiente, su estructura federal. Los aliados establecieron relaciones
diplomáticas con su aliada en la guerra antifascista (Conferencia de Crimea).
Con motivo del primer gobierno nacional provisorio, se declaró que este gobierno (ministerio) nació del Acuerdo de
Vis y de las necesidades internas y externas. Por un lado permitía que ingresasen a las filas de la LN sectores que hasta la fecha
se abstenían y por el otro aliviaba la reconstrucción del país y el estrechamiento de relaciones con los aliados. Además dio
prioridad a la tarea de expulsar y aniquilar el enemigo y mismo tiempo a los quislings y sus colaboradores. Por último, velaba
por el reforzamiento de la hermandad de los pueblos yugoslavos lograda en la lucha de Liberación Nacional, pues en ello
residía el futuro, el bienestar y la paz. Al mismo tiempo se comprometió trabajar estrechamente con las autoridades regionales,
en la cuales se crearán los órganos de administración y justicia a la brevedad posible.
La Presidencia del Zavnoh, en consideración a los acontecimientos en Belgrado, consideró que estaban das las
condiciones para establecer un gobierno para la República Democrática de Croacia. Para tal objeto se trasladó de Šibenik a
Split, donde el 14.04.1945, en la Sala del Concejo del antiguo edificio de Municipalidad de la ciudad, ubicado en la Plaza del
Pueblo, se formó el primer gobierno.
Para Split fue un día memorable. La gente lleno la Plaza y de banderas de Croacia federal. Los representantes fueron
acogidos con vivas y flores.
La solemne sesión fue abierta por Vladimir Nazor, presidente de la Presidencia del Zavnoh, Además de los
representantes, estaban en la Sala: los obispos de Šibenik y de Hvar, el Vicario de Split y el principal de la Iglesia ortodoxa
serbia. Nazor manifestó que “…es necesario elegir el gobierno, que se encargará de todos los asuntos y administrará el país,
hasta que una elección general no permita a todo el pueblo elegir los hombres, que en su nombre y según sus necesidades y
deseos, administrará el país…” Vladimir Bakarić leyó un inerme sobre la situación existe, para su discusión. Después de la
discusión se pasó al segundo punto de la tabla: “Proposición de resolución sobre el gobierno de Croacia.” El proyecto
establecía que el Gobierno será el órgano ejecutivo superior del país, formado por un presidente, dos vicepresidentes y trece
ministros. El presidente y los vice, forman la Presidencia del gobierno. Los ministros tienen derecho a asistir a las sesiones el
Zavnoh, donde pueden ser interpelados. Los integrantes del gobierno juran ante el Presidente del Zavnoh. Aprobada la
propuesta, se suspendió la Sesión.
Reanudada la Sesión, Vladimir Nazor comunicó que encomendó a Vladimir Bakarić la formación del primer
gobierno. Bakarić al dar a conocer su gabinete, declaró que fue el fruto de consultas con el Frente Único de Liberación
Nacional. Fueron vicepresidentes Franjo Gaži y Rade Pribičvuć. Dado a conocer el gabinete al pueblo, se canto la canción
nacional croata Lijepa naša y después la de Yugoslavia, Hej Slaveni. El gobierno se constituyó en Dalmacia, cuna de la nación
croata.
Al día siguiente en la sesión conjunta de la Presidencia del Zavnoh y del Gobierno, éste juró después de una breve
intervención de Nazor.
Con la formación del gobierno, las funciones del Zavnoh se redujeron, en la práctica, a sus funciones legislativas.
Como Zagreb, fue liberado el 8 de mayo, la Presidencia del Zavnoh, el gobierno, el PCC y las organizaciones
antifascistas, decidieron trasladarse a Zagreb, la capital del Estado Federal de Croacia. A su llegada. 16 de mayo, fue recibido
solemnemente y masivamente, en el Puente sobre el Sava, primero, y después, en la Plaza Jelačić, donde Nazor expresó:
“…llegamos a esta Plaza portando en nuestras manos un ramo de paz, de esperanzas, de perdón y de amor.”
La capitulación de Alemania (08.05.1945) significó el término de la guerra en Europa, y los países empezaron a vivir
en paz.

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Cuarta  sesión  del  Zavnoh  
La cuarta sesión de Zavnoh, tuvo lugar en el edificio del Sabor en Zagreb los días 24/25.07.1945. Asistieron 127 de
los 181 listados. Se cambió el nombre a Sabor Nacional de Croacia y se aprobaron varias disposiciones de alcance republicano.
Entre ellas la “Ley de la reforma agraria y la colonización” para la República Democrática de Croacia. Se requisó la tierra a los
grandes propietarios y corporaciones. Las propiedades de la Iglesia se limitaron a 10 hectáreas. Los campesinos pobre
recibieron 94,000 ha, los colonos 47.000 ha en Eslavonia, el Estado se reservó 241.000 y las cooperativas 12.000 ha. De Lika,
Kordun y Dalmacia se trasladaron unas 10.000 familias.

Tercera  sesión  del  Avnoj  


Terminada la guerra, una de las primeras necesidades del nuevo régimen yugoslavo, fue disponer de una constitución
para que, a continuación, las repúblicas federadas tuviesen las propias. Para tal fin, una Asamblea Nacional Provisoria (ANP)
debería legalizar el ordenamiento existente y llamar a elecciones para constituir la Asamblea Constituyente (AC) que
promulgará la Constitución de la República Democrática de Yugoslavia (RDF). El país debía perfeccionar la institucionalidad
que fue creando en sus diferentes sesiones del Avnoj.
El acuerdo Tito-Šubašić previó citar una Tercera Sesión del Avnoj ampliada. De acuerdo a las decisiones de la
Conferencia de Yalta, en el Avnoj se incluyeron parlamentarios del Reino de Yugoslavia elegidos para la Skupština el
11.12.1939. De los 368 que eran, sólo se integraron 318 que no estaban comprometidos con el enemigo, cifra que no afectó a la
mayoría existente del PCY y de sus aliados. Entre los asistentes, se encontraban croatas. Muchos de los antiguos
parlamentarios habían muerto. También formaron parte 13 personalidades distinguidas en el campo político y 63 nominados en
conversaciones con los partidos y grupos políticos. Las sesiones tuvieron lugar entre el 7/10.08.1935, en Belgrado. De
El relator del Informe al Avnoj ampliado del día 10.08.1945 fue Moša Pijade, representante del Politburo del PCY,
quien destacó que esta Tercera Sesión del Avnoj se efectuaba en la Yugoslavia libre, cuando ya la guerra quedó atrás. Señaló
que esta era su última sesión y que proseguirá su trabajo como Asamblea Nacional Provisoria del estado Federativo
Democrático de Yugoslavia. El Avnoj ampliado aprobó:

1.- La ampliación del Avnoj


2.- 39 leyes y 3 resoluciones de la Presidencia del Avnoj
3.- El Reglamento de sesiones
4.- La resolución del CNL del Sandjak de la inclusión de una de sus partes en Serbia y la otra en
Montenegro
5.- La resolución de la Asamblea de Representantes de Vojvodina de incluirse en Serbia.
6.-La ley sobre reforma agraria y colonización
7.- El cambio de nombre de Avnoj a ANP, fue la principal decisión.

Asamblea  Nacional  Provisoria  


Aprobada la resolución de cambio de nombre del 10.08.1945, el Avnoj cesó en sus funciones y empezó a sesionar la
Asamblea Nacional Provisoria (ANP) de la FDY, que sesionó entre 10/26.08.1945.
En la ANP se formaron dos grupos de representantes con posiciones y objetivos opuestos. Uno apoyaba al gobierno y
en general sus miembros procedían de la filas de la Lucha de Liberación Nacional. El otro con representantes incorporados de
diferentes procedencias, que sin embargo actuaba en consenso, constituyeron la oposición parlamentaria.
Un primer grupo oposicionista era encabezado por Milan Grol, que no tuvo mayor significado. Un segundo grupo
opositor lo constituían dirigentes y militantes del PCR. Estaban en contra del sistema federal y del reconocimiento de la
nacionalidad montenegrina y macedonia. Rechazaban igualmente los órganos administrativos creados durante el desarrollo de
la Lucha de Liberación Nacional. Pedían el término de los juicios a colaboracionistas y sospechosos de crímenes de guerra. En
general, su política se asemejaba a la de los partidos de antes de la IIª Guerra Mundial. Eran más proclives a la monarquía y a
los chetniks y a los ustašas, según el caso, que a los partisanos. Sin embargo, consideraban que el Acuerdo Tito-Šubašić
implicaba compartir los cargos del gobierno y de la administración del Estado.
La ANP aprobó las siguientes leyes:

1.- El 10.08: De los registros electorales


2.- El 21.08: De la Asamblea Constituyente,
3.- El 23.08: De la degradación de militares
4.- El 23.08: De la reforma agraria
5.- El 24,08: De los tribunales militares
6.- El: 25.08: De la elección de los representantes nacionales a la Asamblea Constituyente,
7.- E. 25.08: De las asociaciones, reuniones y otros actos públicos
8.- El 25.08: De la prensa
9.- El 25.08: De los delitos contra el pueblo y el estado
10.- El 26.08: De los tribunales civiles
334
Terminada la labor legislativa prevista, el Presidente de la ANP clausuró las sesiones el día 26.08.1945, hasta una
nueva citación si fuere necesario. Esto no se produjo.

Elecciones  municipales  de  1945  


Durante el verano y otoño de 1945 se realizaron elecciones de las autoridades locales. El PCY triunfó y consolidó su
control en las organizaciones de base de la comunidad yugoslava. Con esto aseguraba su victoria política en la FDY.

Asamblea  Constituyente  de  1945  


La Asamblea Constituyente estaba compuesta de dos cámaras: la Federal y la de Nacionalidades. Croacia mandaba 25
representantes a la Federal y 86 a la de Nacionalidades.
La elección de los representantes a la AC, la Presidencia de la Asamblea Nacional Provisoria la fijó para el
11.11.1945. Fueron importantes por cuanto era la primera vez que votaban las mujeres y los mayores de 18 años. La llamada a
elecciones, fue el último acto de la ANP. La importancia de las elecciones residía en que la AC debí pronunciarse entre
monarquía y república, y conforme a ello aprobar una Constitución. Por la república estaban los no serbios y algunos de ellos,
los que estuvieron en el Moviendo de Liberación Nacional.
El PCY tenía unos 150.000 militantes. Decidió transformar el Movimiento de Liberación Nacional en un Frente
Popular (FP), que participaría en la elección de representantes para la AC en vez del PCY. La actividad eleccionaria estuvo al
máximo. Miroslav Krleža, al hacer declaraciones después de cinco años de silencio, preciso que “no votar era votar por el
Rey”, que así sería interpretado en el exterior. Llamó a votar por el FP. El FP tuvo un masivo mitin en la Plaza Jelačić. Bajo
enormes retratos de Tito y Nazor, Bakarić fue el principal orador. Terminó su intervención con un “¡Viva la República popular
de Croacia! ¡Viva la federación de repúblicas populares de Yugoslavia!”
El PCR, que como un solo partido no existía, sus fracciones tomaron distintas posiciones. El grupo que estuvo con los
partisanos organizaron el Partido Campesino republicano croata, pro FP-Para que esto sucediera fueron desplazados Magotes y
Košutić, y reemplazados por Franjo Gaži.
Los PCR no pro FP, encabezados por Ivan Šubatić, el 2.10.1945 en una reunión que tuvo lugar en Zagreb, decidieron
actuar públicamente hasta donde fuera posible. Editaban folletos. Marija Radić, viuda de Stjepan Radić, era la principal
activista. Se quejaba que Šubašić no la apoyaba y que Maček no debía haber abandonado el país. Los contactos con él y con
Košutić eran muy difíciles. Los líderes mencionados eran de opinión que el PCR no participase en las elecciones para la AC.
En la campaña electoral los grupos políticos que no estaban en el FP, trataron de organizar una alianza opositora, lo
que no prosperó. El PCY no prohibió por ley la existencia de otros partidos, pero en la práctica el FP hacía imposible sus
actividades. En las salas de elecciones había dos urnas: la del FP y una “urna sin lista” para que allí votaran los opositores a
lista del Frente Popular. El Comité Verificador de Elecciones informó que en el país se presentaron nueve listas regionales para
la elección de los representantes nacionales a la AC. En Croacia de 2.076.093 electores, votaron sólo 1.905.503, o sea el 88,22
% Por los candidatos del FP votaron 1.743.471 personas, o sea, 91,41 %. En la urna sin lista de candidatos, votaron 161.637, o
sea, el 8,48%,
A nivel de Yugoslavia, participó el 88,43 % de los 8.383.455 electores inscritos. El 90.48% votó por la lista del Frente
Popular y por la “urna sin lista” el 9.52 %. Prácticamente, todos los elegidos eran de la lista oficial.
Mientras no hubiera resoluciones de la AC, la organización y funcionamiento del Estado tenía un carácter provisorio.
Las disposiciones finales las daría la AC. De allí el gran interés que existía a fines de 1945 y principios de 1946 sobre sus
sesiones.
La AC elaboró tres documentos fundamentales:

1) El 29.11.1945 la Declaración sobre la proclamación de la República Popular Federativa de Yugoslavia (RPFY)


2) El 01.12.1945 la Aprobación de los actos del Avnoj, y
3) El 31.01.1946 la Constitución de la RPFY

La “Declaración de la proclamación de la República Popular Federativa de Yugoslavia, efectuada el 29.11.1945, dice


en sus parte sustantiva:

I. La República Democrática Federativa de Yugoslavia se proclama como república popular con el nombre
de República Popular Federativa de Yugoslavia. La RPFY es un estado federal y popular de régimen
republicano, una comunidad de pueblos iguales que libremente expresaron su voluntad de permanecer
unidos en Yugoslavia.
II. Con esta decisión, finalmente en nombre de todos los pueblos de Yugoslavia, se elimina la monarquía en
Yugoslavia y a Petar II Karađorđević con toda la dinastía Karađorđević les priva de todos los derechos
que él y a la dinastía Karađorđevićtenían.”

335
Se eligió el día 29.11.1945 justamente por ser aniversario de la Segunda Sesión del Avnoj y destacar así la articulación de la
ratificación definitiva de las resoluciones con la Segunda Sesión del Avnoj. Se dejó constancia de la ineptitud del rey Petar II
para hacer frente al enemigo y de su posterior falta de voluntad de lucha, de organizar la oposición y de difamar la Lucha de
Liberación Nacional que los partisanos llevaban a cabo en Yugoslavia
El Avnoj siempre había manifestado que el futuro estado de Yugoslavia estaría formado por seis repúblicas: Croacia,
Eslovenia, Bosnia y Herzegovina (ByH), Serbia, Montenegro y Macedonia. El antiguo territorio del Reino de Yugoslavia se
incrementó con partes de Venecia Julia (para Eslovenia y Croacia) e Istria e islas del Kvarnero y del sur de Dalmacia (para
Croacia).

336
CAPÍTULO XIX
REPÚBLICA POPULAR FEDERATIVA
1945-1963

RPF  de  Croacia  (15.08.1945-­‐31.01.1946)  


La actividad de la Presidencia y del Gobierno de Croacia, en el período agosto 1945 a enero 1946, se caracteriza por
una actividad seria y responsable. Se presentaban muchos problemas en todas las esferas de la sociedad. En el problema de
abastecimientos fueron muy importantes las donaciones de la UNRRA, en alimentos, medicinas, vestuario y equipo para el
desarrollo económico. Los mayores problemas los representaban las escuelas y edificios habitacionales incendiados. La
reconstrucción de puentes y vías férreas destruidas, y la rehabilitación de los barrios destruidos por la aviación aliada occidental
en los dos últimos años de guerra. A pesar de todo el entusiasmo puesto en la reconstrucción, ella iba lento debido a las
dificultades objetivas.
Su labor se puede apreciar por la labor legislativa desarrollada:

08.09 1945 Ley modificatoria de la ley sobre as defensa del honor de croatas y serbios
08.09.1945 Ley sobre la amnistía y condonación de penas en concordancia a una del Avnoj
02.10.1945 Ley sobre la supresión de colegios particulares
02.10.1945 Ley sobre la transformación de escuelas en liceos
05.10.1945 Resolución sobre cambio de Korenica en Titova Korenica
28.10.1945 Reglamento sobre cursos de recuperación
24.11.1945 Ley sobre la reforma y colonización agraria, cuyas disposiciones principales son:
- establece el principio que la tierra pertenece al que la trabaja
- entrega la tierra al que no la tiene o tiene poca
- registra inmediatamente la propiedad como privada.
- requisa a favor del Estado las grandes propiedades, mayores de 25 ha si se explotan en arriendo,
a medias, a tercio o semejante o contratando obra de mano; las tierras de los bancos, conventos,
instituciones religiosas o laicas, el exceso de la propiedad campesina y de bosques.
- establece que el máximo de tierra arable es de 25 ha.
- las tierras expropiadas a los conventos e iglesias se entregarán a los feligreses concernientes.
12.12.1945 Reglamento sobre la organización de la editorial estatal, a la cual se anexó la Editorial Bibliográfica
y la Imprenta estatal en Zagreb
.

Constitución  de  RPF  de  Yugoslavia  1946  


La Constitución es la ley fundamental del Estado. Hubo un solo proyecto. Fue presentado, en nombre del Gobierno
por el Ministro de la Constituyente a la Presidencia de la AC el 06.12.1945. Después de ser debatido en el Comité
Constitucional se presentó a la AC el 15.01.1946, lo que se hizo en ambas Cámaras separadamente. Fue aprobada y ratificada
por la AC en pleno el 31.01.1946. El mismo día se resolvió “proclamar y poner en conocimiento de los pueblos y ciudadanos
de la República Popular Federativa de Yugoslavia” la Constitución aprobada por la AC. Los principios rectores que primaron
en su elaboración fueron: la unicidad de la autoridad y el principio de centralismo democrático marxista.
La Constitución constaba de dos partes. En la primera se materializaron los profundos cambios y logros ocurridos
durante la guerra antifascista en los campos económico, social, y político. En el Artículo 1°, se definió la RPFY como “una
federación de estados nacionales de carácter republicano, una comunidad de pueblos iguales, los cuales de acuerdo con el
principio de autodeterminación, incluso el derecho a la separación, manifestaron su voluntad de vivir juntos en una república
federal.” En el Artículo 2° se enumeran los territorios que integran la RPFY, y entre ellas se menciona la “República Popular
de Croacia”
Otras disposiciones: cada República tendrá su Constitución; la ley federal rige en todo el territorio de la RPFY y en
caso de divergencia con la ley de una República, prima la federal; la Asamblea Nacional se elige cada 4 años y es la
representante de la soberanía de la RPFY, es el órgano supremo del Estado;;la Asamblea consta de dos Cámaras, el Consejo
Federal y el Consejo de Nacionalidades, en el primero se elige un representante por cada 50.000 habitantes y el segundo por 30
delegados por cada República;; el Asamblea elige la Presidencia de la Asamblea, compuesta de un presidente, seis
vicepresidentes y no más de 30 representantes; el gobierno de la RPFY, compuesto de ministros, es el órgano ejecutivo y
administrativo de la autoridad del Estado. Además se institucionalizó el plan económico estatal basado en la propiedad social
en manos del Estado y en el sector cooperativo privado de la economía. Se establecieron los derechos y obligaciones de los
ciudadanos.
La segunda, bajo el título “De la organización del Estado”, estableció la estructura de la Federación hasta sus órganos
inferiores. Definió los conceptos de soberanía y ciudadanía, tanto para la Federación, como para las Repúblicas. Con ello se
completó la estructura institucional del país. Con esta estructura, se pensó que los problemas nacionales de los pueblos de

337
Yugoslavia quedaban superados. La opinión era que la solidaridad entre las repúblicas de los trabajadores iba a disminuir y
evitar cualquier conflicto entre las nacionalidades.
La Constitución estableció que el marco de atribuciones de las repúblicas federadas eran: educación, cultura, salud, bienestar
social y asuntos municipales. Se consignó la libertad de culto.

Mapa 27. República Socialista de Croacia en Yugoslavia, 1945 -1991

Al definirse a la RPFY como una federación, la Constitución dio por superado el problema nacional. Cada
nacionalidad mayoría respecto a otras nacionalidades de su territorio tenía su República. La Constitución incluso consideró
desde la autodeterminación hasta el derecho a la separación. Desde un punto de vista de la teoría marxista, el internacionalismo
y la cooperación entre los pueblos enterrarían los nacionalismos.
En un primer tiempo no aparecieron visibles las inquietudes nacionalistas. En los altos mandos de la RFPY no se
observaba la preeminencia de un pueblo sobre otro, de una república sobre otra. Pero como la consigna “hermandad y
fraternidad” de los pueblos no fue viable, hubo necesidad de publicar una ley contra los nacionalismos y chovinismos. El
régimen consideraba que el federalismo era, en todo caso, una garantía para las distintas nacionalidades. En 1946 la oposición
más fuerte al federalismo provino de Serbia. Los políticos serbios pretendían reconstruir sus antiguos partidos. Consideraban
que todo lo obrado era un ataque a la integridad de Serbia.
En Croacia también había reserva al ordenamiento federal del país, pero de distinta naturaleza que la serbia. Mientras
en Serbia se pensaba en la Gran Serbia, en Croacia la crítica apuntaba al nuevo centralismo del régimen. Croacia aspiraba a una
autonomía política y económica, que no tenía, y seguía latente la idea del estado croata independiente, aunque el recuerdo del
EIC pesaba negativamente. Ciertos dirigentes del PCC consideraban que el centralismo era transitorio y esperaban su
transformación. Los cuadros en el ejército y la administración, aceptaron el unitarismo al margen de su adhesión partidaria. Sin
embargo, la necesidad de una apresurada industrialización lo justificaba. Se consideraba que la decisión de las inversiones

338
debía ser centralizada, debido al desequilibrado desarrollo económico existente entre las repúblicas. Como último argumento,
así se hacía en la URSS. Las disconformidades se mantenían en silencio, pero seguían desarrollándose.

Juicios  en  Croacia  


Los tribunales de justicia desempeñaron un papel significativo en el fortalecimiento del poder comunista en Croacia.
Por junio de 1945 empezaron los juicios por traición y crímenes de guerra a Slavko Kvaternik, Vladimir Košak, Mehmed
Alajbegović, Osman Kulenović, al general Ivan Perčević, al general Miroslav Navratilo y al embajador alemán Siegfrid
Kasche. Todos fueron condenados a muerte el 06.06.1947.
Por cuanto, aún era popular la figura de Maček, el PCY determinó dar una batida final a las fracciones del PCR. En
febrero de 1947, se sometió a juicio a 12 dirigentes, acusados de colaboracionistas, y se les condenó a varios años de trabajos
forzados. Sin embargo, no se apresaron dirigentes como Šubašić y Košutić para no provocar una protesta internacional. Pero, sí
eran vigilados y prácticamente no podían hacer vida partidaria.
Se iniciaron juicios a sacerdotes católicos. Fueron acusados de efectuar la conversión forzada al catolicismo de
numerosos serbios ortodoxos o de crímenes de guerra.
El arzobispo Alojze Stepinac, más duro y crítico contra el régimen socialista que contra Pavelić, fue detenido el
18.09.1946. El arzobispo Stepinac, lo mismo otros altos dignatarios de la Iglesia Católica, alegó su inocencia y dio a conocer el
trabajo de la Iglesia en la salvación de cientos de niños serbios y partisanos de manos de los invasores y ustašas. Para evitar una
condena, la alternativa que tenían los sacerdotes era apoyar al régimen comunista y crear una Iglesia católica croata. En octubre
del mismo año, el pleno de la Corte Suprema lo condenó a 16 años de prisión y trabajos forzados. Hasta diciembre de 1951
estuvo en Lepoglava, cuando la pena le fue conmutada por prisión domiciliaria en Krašić, su pueblo natal. Aquí permaneció
hasta su muerte acaecida en 1962. Sus restos son venerados en el ábside de la Catedral de Zagreb.
En noviembre de 1952, Yugoslavia rompió relaciones diplomáticas con el Vaticano, por el nombramiento de Stepinac
como cardenal. Recién en abril de 1966 se reanudarían los contactos y en 1970 se restablecerán las relaciones diplomáticas.
Estos juicios sirvieron para eliminar a la jerarquía católica de cualquier intervención en la configuración de la
Yugoslavia socialista. Se suprimieron las escuelas católicas. El problema religioso tomó incipientemente un carácter étnico. El
ciudadano croata principió a identificarse con el feligrés católico. Los contrarios al régimen buscaban amparo en la Iglesia
Católica.

Constitución  de  la  República  Popular  de  Croacia  de  1946    


La promulgación de la Constitución de la RPFY, implicó el cambio de nombres de los órganos de Gobierno en
Croacia. La Presidencia del Sabor, en cumplimiento de las nuevas disposiciones constitucionales, promulgó el 26.02.1946, la
ley sobre el nombre de la República Popular de Croacia (RPC). Estableció que el nombre de Croacia, como república popular
integrante de la RPFY, sería República Popular de Croacia., que el Sabor Popular de Croacia, la Presidencia del Sabor Popular
de Croacia y el Gobierno Popular de Croacia, se llamarán: Sabor de la RPC, Presidencia de la RPC y Gobierno de la RPC.
Bakarić, presidente del Gobierno, estimó que, con el cambió de nombre de la República, el gobierno debía renunciar.
La Presidencia del Sabor aceptó la propuesta y encargó al mismo Bakarić la formación del nuevo ministerio. E creó el
Ministerio del Trabajo y un Ministro sin cartera. La iniciativa legislativa la tenía el Gobierno Una vez aprobó un proyecto de
ley, la Presidencia del Sabor lo sancionaba y el proyecto se convertía en ley. Hasta agosto de 1946 se habían promulgado
numerosas leyes, entre ellas: el presupuesto de 1946, la aplicación de la reforma agraria en la propiedad feudal, la autorización
al Gobierno para que suscriba empréstitos, el otorgamiento de aval del Estado, la obligatoriedad de reparación y terminación de
casas, la reglamentación de la explotación del suelo y la economía nacional, la ayuda a las familias de los héroes nacionales, la
apertura y explotación de farmacias, etc. También resolvió una enorme cantidad de solicitudes de la más diversa índole. El
presupuesto preveía entradas de 3.343 millones de dinares con un superávit de 948 millones de dinares.
El Zavnoh, el 25.06.1946, se cambió a Sabor Popular de Croacia. Cuando se promulgo la Constitución de la RPFY,
Se hizo necesario que Croacia promulgara la suya. Una vez que se prepararon las disposiciones pertinentes, la Presidencia del
Sabor convocó la V Sesión del Sabor, para 26.08.1946. Las sesiones duraron cinco días. Las cuatro anteriores corresponden al
Zavnoh.
La Presidencia del Sabor y el Presidente del Gobierno, dieron sus respectivos informes. Bakarić, entregó cifras de la
recuperación económica en Croacia. Señaló que el valor de la producción era superior en un 30% al de 1938. En algunos
sectores fue mucho mayor: cueros 65%, carbón 77%, textiles de lana 78%, textiles de algodón 370%, papel 38% y ductos de
cemento 47%. Otros productos: cemento 25% y, ladrillos 25%. El, empleos subió en un 30%. El jornal promedio era de 23,40
dinares la hora. La producción de cereales: 450.000 toneladas
El Sabor debatió la Ley de Elección de representantes a la Asamblea Constituyente. Se consideró la elección de un
representante por cada 20.000 habitantes, en base al censo de 1931. Para el exceso sobre 15.000 se elige otro representante. El
derecho a voto lo ejercían los ciudadanos en el distrito electoral. Igualmente despachó la Ley de la Asamblea Constituyente,
que reglamentó su funcionamiento.
Finalmente, el 09.09.1946 la Presidencia del Sabor nominó la Comisión Electoral de la República, fijó la fecha de las
elecciones el 10.11.1946 y disolvió el Sabor. La Comisión estableció y distribuyó 176 representantes en 12 circunscripciones

339
electorales. Dalmacia y la ciudad de Zagreb constituyeron sendas circunscripciones., con 31 y 15 representantes
respectivamente. La campaña electoral empezó a fines de septiembre.
Para la elección de representantes para la AC de la República Popular de Croacia votó el 92,54 % de electores
(1.895.443). La votación se realizo en 176 unidades electorales. Los 176 candidatos triunfantes y sus reemplazantes, eran casi
todos de la lista del Frente Popular. Mientras la elección misma fue democrática, la campaña que la precedió no tuvo nada de
democrática. En Croacia, simplemente se borraron de las listas de votantes a todos los que tuvieron alguna actividad ustaša
durante la guerra.
La Presidencia del Sabor, a propuesta del Gobierno de la RPC, convocó a sesiones a la Asamblea Constituyente para
el 28.11.1946. Las sesiones fueron abiertas por Vladimir Nazor, presidente de la Presidencia del Sabor. Leyó la convocatoria,
que los representantes, según la tradición, escucharon de pie. A continuación le pidió al representante de más edad que
asumiera provisoriamente la Presidencia de la AC. Los representantes elegidos en más de un centro de votación, tuvieron que
decidirse al cual representarán y en los desechados asumieron los reemplazantes. O bien, como fue caso de Josip Broz Tito, que
por razones obvias no podía ejercer el mandato. Después se eligió la Comisión verificadora de mandatos, compuesta de 15
miembros.
En la sesión siguiente, realizada el 30.11.1946, una vez que el Presidente de la Comisión verificadora anunció que los
176 representantes eran legítimos, se procedió a tomarles el juramento de rigor que se hacia oral y escrita. A continuación se
discutió el Reglamento de la AC. Aprobado, se procedió a elegir al Presidente de la Asamblea Constituyente. Fue elegido
Zlatan Sremec. Después se procedió a designar los diferentes Comités. Hecho esto se discutió y aprobó la Ley sobre la
Presidencia de la Asamblea Constituyente. Se eligió como Presidente de la Presidencia a Vladimir Nazor y se completó con la
elección de los demás miembros. Siguió la renuncia del Gobierno, encargándose a Bakarić la formación del nuevo ministerio.
Cumplidas todas estas formalidades, Sremec anunció que el Gobierno presentó un proyecto de Constitución para la RPC. Se
acordó entregar el proyecto al Comité Constitucional, para que en un plazo de seis semanas presente su informe a la AC.
En la Sesión del 13.01.1947, Sremec informó a la Asamblea que el Comité Constitucional entregó su informe el
pasado 6 de enero, el que fue enviado a los de domicilio conocido y los que no tienen pueden retirarlo, A partir del 14 empezó
la discusión del proyecto en general. Terminadas las intervenciones, el 18 empezó su discusión en particular. Al termino de la
Sesión se presentó el siguiente voto a discusión: “El Sabor constitucional de la RP de Croacia, en su calidad de representante de
la soberanía nacional y como manifestación de la unánime voluntad del pueblo de la RP de Croacia, en la solemne sesión del
día 18 de enero de 1947, decide proclamar la Constitución de la RP de Croacia, aprobada por el Sabor Constitucional de la RP
de Croacia, y ponerla en conocimiento del pueblo de la RP de Croacia.” Esta moción fue aprobada por aclamación de todos los
representantes que de pie aplaudían. Con esto, Croacia, por primera vez en su historia, tiene su Constitución. Se cantó la
canción nacional Lijepa naša y se lanzaron vivas a la Constitución, a la RPC, a la RPFY, a Nazor, a Bakarić, a Tito, etc.etc.
Terminadas las manifestaciones, se aprobó que la Asamblea Constitucional continuase como el Sabor de la RP de Croacia. Con
esto se clausuran las sesiones de la Asamblea (Sabor) Constituyente.
El texto de la Constitución de la República Popular de Croacia, a nivel de República, es semejante al de la
Constitución Federal. Alguna de sus disposiciones.

Art.1- En el se define la RP de Croacia como un estado nacional republicano, que haciendo uso de su
autodeterminación, incluyendo el derecho a la separación, y tomando en cuenta la libre voluntad del pueblo, se unió a otras
Repúblicas en la RPF de Yugoslavia.
Art.2- El territorio de la RPC comprende: la región de Dalmacia, y los distritos de Osijek, Slavonski Brod, Daruvar,
Bjelovar, Varaždin, Zagreb, Sušak, Karlovac, Sisak, Gospić y la ciudad de Zagreb.
Art.4 y 5, definen el escudo y la bandera, pero no el himno nacional.
Art.7- Establece que la soberanía emana del pueblo y le es propia; el pueblo constituye sus autoridades en elecciones
libres, secretas y universales.
Art.10- La RPC ejerce su autoridad en forma soberano, entregando a la RPFY sólo aquellas funciones previstas en su
Constitución.
Art.11- Registra la igualdad del pueblo croata y del pueblo serbio.
Art.14- Asegura los derechos de las minorías étnicas.
Art.22- Establece la igualdad ante la ley sin considerar a su etnia, raza o religión.
Art.52- Declara la ciudadanía croata y que todo ciudadano croata es a su vez ciudadano de la RPFY.
Art.53- Especifica que el Sabor de la RPC es el representante de la soberanía nacional y el órgano superior de la
autoridad estatal.
Art.54 al 76- Se refiere a las atribuciones y funciones de Sabor, que tiene en exclusividad la función legislativa. El
Sabor era unicameral (hasta 1953).
Art.77- Declara como órgano superior del Estado es el Gobierno de la RPC, que es nombrada por el Sabor y al cual
rinde cuenta.
Art.108, 109 y 110 Se refieren a los Tribunales de justicia, que hacen justicia en nombre del pueblo.

340
Fronteras  de  la  RP  de  Croacia  

Fronteras  interiores  
La primera mención de las fronteras interiores de Yugoslavia se produjo en la sesión de la Presidencia del Avnoj del
24.02.1945. Entonces, haciendo referencia a las banovinas del Reino de Yugoslavia, “Eslovenia fue definida dentro de las
fronteras de la Banovina del Drava; Croacia dentro de las fronteras de la Banovina del Sava más treinta distritos de la Banovina
del Litoral y el distrito de Dubrovnik de la Banovina del Zeta; Bosnia y Herzegovina dentro de los limites establecidos por el
Congreso de Berlín (1878); Serbia dentro de los límites anteriores a las Guerras Balcánicas más los distritos obtenidos de
Bulgaria por el Tratado de Versailles (1919); Macedonia el territorio yugoslavo al sur de Kačanik y Ristovac: Montenegro
dentro de las fronteras antes de las Guerras Balcánicas más los distritos de Berane y Kotor, Plav y Gusinje.”
Fue necesario definir las fronteras interiores de las repúblicas federadas y reemplazar las establecidas por el invasor
durante la ocupación 1941/45. Se consideraba que el EIC se había “agrandado” demasiado al incluir toda ByH en su territorio.
Para definir el asunto se creó una Comisión de Fronteras compuesta por cinco personas encabezada por Milovan Djilas.
Las fronteras aprobadas para Croacia fueron:

1- Con Eslovenia: La mayor parte de la península de Istria fue incorporada a Croacia, con una minoría italiana de unas
250 mil personas. Esta ganancia era una compensación por las pérdidas en el Adriático sur. La frontera se fijó sobre una base
étnica. Eslovenia quedó con un pequeño litoral en el poniente de la península de Istria. Para el resto, la frontera fue la existente
entre las Banovinas del Drava y del Sava, salvo dos o tres puntos de ajuste fronterizo.
2- Con Serbia: En abril de 1945, el Comité Supremo de Liberación Nacional de Vojvodina se declaró a favor de
incluir Vojvodina en Serbia, como una provincia autónoma. Esto planteó inmediatamente un problema de fijación de frontera
con Croacia. El asunto fue discutido por el PCY en su reunión del 11.06.1945. Dada la complejidad de Vojvodina, se pidió a la
Comisión de Fronteras que propusiera una frontera entre Croacia y Vojvodina y que considerara Srijem. La Comisión de
Fronteras investigó en el terreno, tuvo reuniones con autoridades locales, organizaciones políticas y étnicas. Su informe fue
discutido por el PCY en su reunión del 16.06.1945. El 19.06.1945 fue aprobado por la Presidencia de la AC. Después de esto,
el 01.07.1945, el PCY lo sometió a la consideración de la Presidencia del Consejo de Ministros. La decisión de la Presidencia
fue que la frontera propuesta debería ser considerada provisoria hasta que resuelva el organismo competente.
El 19.08.1945 la Asamblea Provisoria aprobó la inclusión de Vojvodina en Serbia y Srijem se dividió en dos. La parte
norponiente para Croacia y la sudoriente a Serbia. La frontera quedó en el Danubio y en la línea divisoria del Srijem.
En todas las discusiones, Tito siempre rechazó insinuaciones de crear regiones autónomas serbias dentro de Croacia.
3- Con Montenegro: Igual que antes de la Iª GM, pero sin Boka Kotorska.
4- Con Bosnia y Herzegovina: La Banovina del Litoral de 1929 incluyó bastante territorio de la actual ByH. Esta
solución fue elaborada en Belgrado sin intervención croata. Se mantuvo la salida de ByH al Adriático en la región que la
República de Dubrovnik cedió a Turquía con la ciudad de Naum en 1718, de esta manera Dalmacia siguió cortada en dos
partes. Con la República de Bosnia y Herzegovina se volvió a las fronteras históricas, con lo cual población croata quedó en
ella como una minoría. Se observará que no se tomaron en cuenta las fronteras establecidas para la Banovina de Croacia en
1939. Se prefirió la solución de 1878, época de los grandes imperios: Austrohúngaro y Turco.

El 15.05.1946 la Secretaría General del Gobierno de la RPFY, solicitó, por una circular, que se le señalen posibles
correcciones de las fronteras interiores para su consideración y resolución, a fin de evitar conflictos posteriores. En el sector de
Srijem hubo pequeños ajustes. Después de esto las fronteras fueron consideradas definitivas.

Fronteras  con  Italia  


El día 10.01.1947 fue suscrito en Paris el Tratado de Paz con Italia., que fijó las fronteras occidentales de Yugoslavia.
El Tratado confirmó que todos los territorios en la costa dálmata del Adriático que estuvieron bajo la ocupación de Italia –
Zadar, Rijeka, Istria, las islas del Kvarnero y otras- pasaban finalmente a la soberanía de Yugoslavia. En el disputado territorio
de Trieste, se creó un estado tampón, el Territorio Libre de Trieste, que quedó dividido en dos zonas:

- En el norte, la zona A con Trieste con administración militar angloamericana, y


- En el sur, la zona B yugoslava (croatra y eslovena).

.
Las potencias occidentales deseaban una Yugoslavia fuerte, debido a su posición geopolítica en los Balcanes.
Trataban de detener el eventual avance hacia el occidente de la URSS vía Yugoslavia. Esto a pesar de que la URSS no apoyaba
plenamente a Yugoslavia en sus objetivos. Por ejemplo, se negó apoyar la rectificación de la frontera yugoslava con Austria y
respecto a Trieste, los cuatro grandes ya se habían comprometido en su solución. La disputa sobre Trieste fue motivo de roce
con los anglo-norteamericanos.
Entre los días 25 de julio y 15.10.1946, tuvo lugar la Conferencia de Paz en Paris, en la que participaron los
presidentes de los países vencedores de la II° GM. La República Federativa Popular de Yugoslavia estuvo presente.

341
De acuerdo establecido en el Tratado de Paz (10.02.1947, Paris), se procedió a rectificar la frontera con Italia.
Yugoslavia obtuvo: Istria, partes del litoral esloveno, las islas de Cres y Lošinj, Zadar, las islas de Lastovo y Pelagruža, junto
otros islotes menores. Se resolvió también, a proposición de los franceses, la creación del Territorio libre de Trieste (Slobodni
Teritorij Trsa, STT). Mucho después. El 05.10.1954, la Conferencia de Londres sobre Trieste, le otorgó la Zona A a Italia y la
Zona B, quedó a Yugoslavia, a cargo de una administración civil. Esto motivó grandes manifestaciones de repudio en Zagreb y
protestas del gobierno de Yugoslavia. . La mayor parte quedó en Croacia y un pequeño acceso al mar se le otorgó a Eslovenia.
Con esto quedaron definidas las fronteras internacionales de Yugoslavia con Italia y las interiores de Eslovenia con Croacia. La
URSS no actuó de acuerdo con el Pacto de Amistad y Ayuda Mutua con Yugoslavia. El Sabor lo trato en sus sesión del
12.11.1954 y promulgó leyes que incorporaban dichos territorios a la jurisdicción de Croacia. Dejaron constancia que mientras
tanto seguían válidas las disposiciones de la anterior administración militar yugoslava.
Recién el 10.10.1975, Yugoslavia e Italia firmarán un tratado, por el cual resolvieron sus problemas de territoriales,
fronterizos, patrimoniales, de nacionalidad y de la seguridad social de los trabajadores del Territorio de Trieste.

División  territorial  administrativa  


Entre las dos guerras mundiales, la división territorial de Croacia estaba determinada por Belgrado. Durante la IIªGM
la división territorial fue hecha por Zagreb. Después de la guerra, la República Popular de Croacia era autónoma en sus asuntos
internos. Sin embargo todo lo relacionado a la división territorial debía hacerse de acuerdo a las autoridades federativas.
En el Cuadro N° 19.1 que sigue se resume la división territorial administrativa de Croacia en diferentes épocas. Se
considera hasta tres niveles de organización
Apenas terminada la IIªGM, el país se reorganizó en forma provisoria en unidades territoriales administrativas, cuando
aún las fronteras del estado no estaban reconocidas internacionalmente.
En Croacia, en el período 1945/1947, las unidades de primer nivel eran provincias (oblasti) y eran tres: Eslavonia,
Dalmacia y Zagreb. Rijeka e Istria no se mencionaban. Esta división territorial se acercaba a las históricas. En total había 19
departamentos el segundo nivel. El tercer nivel lo constituían las comunas. Su número era 110.
En 1947 se publicó la “Ley sobre la división territorial administrativa de la República Popular de Croacia”. Se
establecieron más unidades administrativas. La división básica eran los departamentos (kotar) que alcanzaban a 81 y 18
ciudades excluidas de los departamentos.

Período Croacia Nivel I Nivel II Nivel III


1922-1929 Reino de SCE 6 provincias 86 departamentos 660 comunas
1929-1939 Dos Banovinas 86 departamentos 662 comunas
1939-1941 Banovina Croacia 99 departamentos 693 comunas
1941-1945 NDH 22 grandes župas 141 departamentos ≈1000 comunas
1945-1947 Rep. Democrática 3 provincias 16 departamentos 110 comunas
1947-1949 República Popular 81 departamentos 2278 comités
1949-1952 Ídem 6 provincias 88 departamentos 2329 comités
1952-1955 Ídem 88 departamentos 637 comunas
1955-1962 Ídem 27 comunas 289 (sub)comunas
1962-1967 Ídem 9 provincias 111 comunas 2.400 comités
1967-1974 Ídem. 111 comunas
1974-1990 República Socialista 10 provincias 114 comunas 3.902 comités
1990-1992 República de Croacia 101 comunas 4.117 comités
Cuadro N° 19.1 División Administrativa

En 1949 se procedió a la reorganización de la división administrativa. Se establecieron seis regiones: Rijeka,


Karlovac, Zagreb, Bjelovar, Osijek y Dalmacia (Split). Se mantuvo la estructura: región, departamento (y ciudad) y Comités
Populares locales. A esta reorganización siguió la de 1952. Se eliminaron las regiones, y los 88 departamentos pasaron a ser las
unidades básicas. Se reemplazaron los Comités Populares por las comunas, que reaparecen por primera vez después de la
guerra. Nuevamente se reorganiza todo en 1955 Se agrupan 299 comunas en 27 departamentos
En 1961 se procede a una nueva reorganización., cuya principal acción fue disminuir las comunas a 241. Se observa
que, salvo en el período de la República Socialista, Croacia estuvo siempre dividida entre 3 y 10 provincias, de las cuales
dependían jerárquicamente estructuras territoriales administrativas más pequeñas. Existieron períodos en que éstas se
suprimieron y las cabezas fueron departamentos o comunas. Pero la división en provincias predominó. La última duró hasta el
derrumbe de la RSF de Yugoslavia.
La histórica denominación de županija sólo se volvió a usar en el Estado Independiente de Croacia (NDH). Ni el
Reino, ni la República Federal lo usó. Pero sí los departamentos y las comunas, especialmente éstas últimas que corresponden a
la base de la organización social y que, por lo demás, son las más antiguas. La asociación de comunas, 1955/1962, no resultó
eficaz. Las comunas tenían una fuerte identidad no compartida con otras. Su territorio era el más conservador y de mayor
tradición y permanencia en el tiempo. Las comunas presentaron mayor estabilidad en Dalmacia que en otras partes de Croacia.
342
Sabor  1947  -­‐  1950  
En 1947, la primera actividad del Sabor, fue estructurar sus Comisiones de trabajo y actualizar el Reglamento de la
Presidencia del Sabor, compuesto de un presidente, de vicepresidentes y un secretario. Sus atribuciones eran convocar y
clausurar las sesiones del Sabor, presentar iniciativas de cambios o complementos a las leyes, llamar a las elecciones de
representantes al Sabor, intervenir los Comités Populares y otras labores administrativas.
Reformuló el Reglamento del Sabor y resolvió solicitudes presentadas por el Comité de Solicitudes y Quejas. Entre
éstas, otorgó pensión vitalicia de tres mil dinares a la madre del poeta Ivan Goran Kovačić y la de un sacristán, a pesar de estar
separada la Iglesia del Estado. Aprobó la Ley sobre elecciones de Comités Populares.
El 31.05.1947 fue inaugurada en Zagreb la tradicional Feria Internacional, en cual, además de la RPFY, participaron
expositores procedentes de Albania, Bélgica, Bulgaria, Checoeslovaquia, Francia, Hungría, Holanda, Italia, Polonia y la URSS
El Sabor, el 10.03.1947, empezó a tratares el Presupuesto de 1947, equilibrado de 6.295 millones de dinares. De estos
se asignan a las doce unidades administrativas 2.347 millones y el resto de 3.948 se distribuye por naturaleza de gasto

- Economía estatal e inversiones 1.171 millones de dinares


- Reconstrucción 828
- Trabajo científico y capacitación 253
- Publicaciones 2
- Gasto social y salud 790
- Administración del Estado 686
- Comités populares 214

El 25.05.1947, el Sabor empezó a discutir la Ley del plan quinquenal de desarrollo de la economía en la RPC., el que
fue aprobado en la sesión del día siguiente. Estos planes seguían al modelo soviético. Si objetivo era: reconstruir las regiones
destruidas por la guerra, liquidar el atraso económico y técnico del país, levantar y desarrollar la economía en las zonas
atrasadas, fortalecer el sector estatal de la economía, elevar el bienestar general de la población. Para esto se propuso para el
período 1947-1951:

- Invertir en el sector de la economía estatal, con la meta de duplicar, por lo menos, la producción de la preguerra,
- Orientar la industria local a la utilización de sus propias materias primas
- Mejorar las vías de comunicación y coordinar los medios de transporte
- Asegurar al campesinado la ayuda material y técnica
- Realizar el saneamiento territorial
- Ampliar la construcción de viviendas
- Construir nuevas escuelas
- Ampliar las instalaciones de salud

En la sesión del 26.06.1947, el Sabor aprobó dos leyes: La división territorial de la RPC, que contempló 81 distritos y
12 ciudades, y Ley de amnistía y de gracia, que debe ser otorgada por el Sabor mediante una ley. El 31.11.1948 se realizaron
las elecciones de representantes al Sabor de la RPC en Istria, Rijeka, Zadar y Lastovo. Sus representantes se integraron al Sabor
en las sesiones del mes de diciembre del mismo año. Fueron recibidos con un discurso de Vladimir Nazor, quien antes de la Iª
GM trabajó como profesor en Istria y estando allí escribió 14 de sus obras literarias. Con la integración de estos territorios se
amplió el Plan quinquenal 1947-1951. La labor legislativa estuvo dirigida, principalmente, a la reforma agraria, educación,
construcción de viviendas y ayuda relacionada con las víctimas de la guerra.
Durante 1949 se intensificó la aplicación de los slogans “la tierra pertenece al que la trabaja” y “las fábricas deben
pertenecer a los trabajadores”. La población campesina, durante los años de 1941-1945 sufrió muchas bajas, ya sea como
civiles o como soldados. Sus aldeas sufrieron pillaje e incendios. El inventario de aves y animales se redujo notablemente. Las
requisiciones de granos y oros productos lo empobrecieron. Las nuevas disposiciones los obligaban a entrar en las cooperativas
agrícolas, lo que significaba entregar sus bienes al fondo común. Esto produjo gran descontento en el campo. En las ciudades,
los propietarios sufrieron requisiciones, con lo cual perdieron sus bienes. Al igual que en el campo, hubo gran descontento. La
situación empeoró cuando se produjo el entredicho entre el PC de Yugoslavia y el PC de la URSS, que producirá
consecuencias políticas y económicas.
El Sabor, durante 1948, gastó la mayor parte de su tiempo en discutir el presupuesto de 1948. Su monto se elevó a
11.114 millones de dinares, de los cuales a las unidades administrativas se destinaron 3.737 y los gasto planificados 7.377
millones de dinares., Además de leyes relacionadas con el Presupuesto, se aprobó la “Ley sobre la revocación de mandatos”,
que estableció la obligación a los representantes elegidos dar cuenta de su labor a sus electores y a los electores se le dio la
facultad de revocar el mandato si su actuación no se encuadra en las leyes vigentes. Los revocados no pueden volver a postular.

343
En marzo de 1948, las relaciones de Yugoslavia con la URSS llegaron a un punto crítico. La Unión Soviética acusó a
Yugoslavia de antisoviética, de ser poco democrática y permitir que fuerzas capitalistas se desarrollasen en el país. La URSS
retiró sus asesores militares primero y después los civiles por considerar que eran tratados con hostilidad. La URSS y sus
satélites rompieron relaciones económicas, culturales, científicas, deportivas y toda conexión con la RPFY. Se produjeron
pequeños incidentes en las fronteras con Hungría, Rumania y Bulgaria. Los comunistas yugoslavos quedaron aislados del
movimiento comunista mundial. Pasaron a ser “motejados” de agentes imperialistas y fascistas. La situación internacional
aumentó el patriotismo yugoslavo. Se recordaban próceres nacionales del siglo XIX. Pero el conflicto también aumentó la
presión por cambios. La RPFY rechazó las acusaciones soviéticas y propuso una mesa de diálogo. El conflicto, inicialmente,
aumentó el poder del Estado, especialmente del ejército y la policía secreta.
La URSS empezó el bloqueo económico de la RPFY, lo que fue seguido por todos los países de la órbita soviética.
Stalin esperaba una revuelta interna que derrocara a Tito y a su equipo. El roce Stalin-Tito de 1948 no modificó la esencia del
régimen yugoslavo. El bloqueo económico del mundo socialista, sirvió para reforzar la mentalidad autárquica. El conflicto
Tito-Stalin, preocupó a la opinión pública internacional y nacional. Los PC de todos los países del mundo estuvieron contra el
PCY. El aislamiento de Yugoslavia duró varios años. En 1951 firmó un tratado de ayuda y asistencia militar con USA y al
mismo tiempo estableció relaciones diplomáticas con la República Federal de Alemania.
Stalin murió en 1953. En 1955/1956 Tito y Nikita Kruschev, presidente de la URSS, se reunieron en Belgrado y en
Moscú, respectivamente. Con el Acuerdo de Moscú, se normalizaron las relaciones entre los dos países y con las democracias
populares del Este europeo. Desde ese momento se aceptó que podían coexistir diferentes vías hacia el socialismo
Durante el entredicho, la Policía secreta controló especialmente a los miembros del PC de Croacia partidarios de la
URSS. De los 16.000 militantes arrestados documentados, los serbios representaron un 44%, los croatas y eslovenos estaban
por debajo de su proporción en la población del país. Se habilitaron unos doce campos de internación, siendo el más famoso el
Goli Otok. Se estima que el número de personas detenidas y sometidas a investigación en Croacia en no más de 22.000 y en
unos 53.000 en total del país. En Croacia había muy pocos partidarios de Stalin
El caso más sonado fue el del croata Andrija Hebrang, quien durante la guerra estuvo en una cárcel ustaša y
sobrevivió por un canje de prisioneros en poder de los partisanos. Fue siempre un partidario de que Croacia tuviera una
posición destacada en Yugoslavia. Hebrang abogó para que ByH quedara incorporada a Croacia Ya en mayo de 1946, el PCY
había atacado a Andrija Hebrang calificándolo de ustaša. Hebrang se desempeñaba como Ministro de Industrias y fue el
arquitecto del Primer Plan Quinquenal federal. En abril de 1948 estuvo detenido en su domicilio en Belgrado. Luego, el
05.05.1948 fue relevado de todos sus cargos. Fue expulsado del PCY bajo la acusación de haber colaborado con la URSS y de
haber cometido faltas durante la guerra. Se le acusaba también de colaborar con los ustašas y la Gestapo. Finalmente, el 7 de
mayo fue apresado En verdad, él como miembro del Parlamento y de la Presidencia del Sabor de la RPC, no podía ser
apresado, sin la aprobación del Parlamento, salvo que sea detenido in fraganti. Fue una acción el PCY. El Sabor, tuvo
conocimiento a través de su Presidencia, que el ministro del interior, con fecha 14.05.1948 pidió autorización para tomar preso
a Andrija Hebrang por crímenes cometidos contra el pueblo y el Estado. La Presidencia aceptó la petición y pidió que sea
reemplazado. Los representantes estaban mudos, pero nadie intervino. El Presidente de la Sala, sin preguntar nada, manifestó:
“El Sabor toma conocimiento la resolución de la Presidencia.” No fue enjuiciado. La versión oficial de su muerte: suicidó,
mayo de 1949.
El Presidente de la Presidencia del Sabor de Croacia, Vladimir Nazor murió el 19.06.1948. Recién la sesión del Sabor,
d fecha 15.08.1948, el Presidente de la Sala, Zlatan Sremec le rindió un homenaje. Destacó su entrega al movimiento de
liberación partisano, su independencia y labor como novelista. A su hermana, Irma se le otorgó una pensión vitalicia mensual
de 6.000 dinares.
La labor legislativa del Sabor, en el año de 1949, se orientó a la organización territorial administrativa, al presupuesto,
declarar a los Lagos de Plitvice parque nacional, sobre el orden y la paz ciudadana, sobre la caza, la conservación de los
monumentos nacionales y la regularización de matrimonios.
En el año siguiente de 1950, la preocupación del Sabor en su último período se centró en el presupuesto, en la ley de
armas, de nacionalidad, de bienes matrimoniales, sobre la organización territorial, elecciones, disolución del Sabor, La nueva
ley de elecciones estableció un representante por cada 15.000 habitantes, o sea, aumentó el número de representantes. Su
último acto fue aprobar la resolución de su disolución. La Presidencia continuaba en sus funciones hasta la constitución del
próximo Sabor.

Autogestión  
A partir de 1950, se trató de crear en Yugoslavia, un nuevo concepto de desarrollo social. Los primeros intentos se
hicieron de acuerdo a una iniciativa del esloveno Boris Kidrič (1912-1953), que tenía a su cargo la dirección económica del
país, y del montenegrino Milovan Djilas (1911-1995), en ese momento uno de los ideólogos más sobresalientes del régimen.
En diciembre de 1949 se emitió la instrucción federal para la organización de los Consejos de Trabajadores (CT) en las
empresas estatales. El 26.06.1950, el Parlamento de Yugoslavia aprobó la “Ley orgánica sobre la administración de las
empresas y corporaciones económicas estatales por parte de colectivos de trabajadores” (autogestión).
Yugoslavia fue el primer país que se opuso exitosamente al modelo soviético. Sin embargo, el nuevo camino estaba
lleno de dificultades. Aún más, en 1949 los líderes yugoslavos trataron de demostrar su pureza ideológica a la URSS
estableciendo cooperativas agrícolas de acuerdo al modelo soviético. El resultado no fue satisfactorio. Tito consideró que esta
344
política sólo creaba una resistencia innecesaria del campesinado y no aumentaba su productividad. A contar de 1951 se
principió a introducir nuevamente la explotación agrícola individual. Las cooperativas pasaron a ser voluntarias.
Mientras el país atravesaba momentos económicos muy difíciles, el PCY llegaba a la conclusión que la burocracia
había quebrado al socialismo soviético y que, por lo tanto, había que abandonar el sistema de dirección estatal de la economía y
crear uno que entregase la gestión de las fábricas a los trabajadores. Boris Kidrič declaró que la autogestión de los obreros era
el comienzo del fin del burocratismo. La necesidad de cambio respecto a la sociedad soviética, hizo que el sistema de
autogestión se generalizara a todas las actividades económico-sociales del país. Los CT eran elegidos en colectivos de
trabajadores de 30 o más personas, si tenían menos todo el colectivo constituía el CT. Cada CT ejecutaba todos los actos de su
gestión y promulgaba sus propios reglamentos internos, sus planes de producción, sus planes de inversiones, elegir su
directorio ejecutivo, etc. Y, además, disponía de los excedentes. Este sistema, para tener éxito, exigía un mercado de libre
competencia, lo que nunca se logró en Yugoslavia.
El primer CT estuvo compuesto de 13 trabajadores elegidos el 29.12.1949 en la fábrica de cemento “Perviborac” en
Solin, cerca de Split, Croacia. En la placa recordatoria, colocada en la fábrica, se destaca la frase de Marx “Las fábricas, a los
trabajadores”. Después se crearon CT en otras partes de Croacia y en toda Yugoslavia. Los CT tenían, en general, entre 15 y
120 miembros elegidos de acuerdo al tamaño del colectivo concerniente. Con anterioridad a la promulgación de la ley sobre
autogestión, existían en el país 520 CT. En mayo de ese año, se había autorizado a 215 empresas relacionadas con la Defensa
de experimentar su gestión con CT.
De esta manera el PCY pensaba sobrellevar la crisis económica existente a raíz del conflicto Tito-Stalin y enfrentarse
al modelo soviético. Se pensaba poner término al burocratismo e intervencionismo estatal en los procesos productivos. A pesar
de que todavía las empresas respondían a un planeamiento centralizado, la ley dio origen a la autogestión de trabajadores,
modelo que se aplicó durante cuatro décadas en todas las instituciones de la vida social (universidades, escuelas, hospitales,
instituciones culturales, etc.) Con el tiempo el sistema se burocratizó y se hizo ineficiente. El director-gerente y el PCY eran los
entes determinantes en el colectivo. La propiedad social pasó a ser la propiedad de nadie. Estaban obligados a valerse por si
mismos y ser responsables de sus actividades. El control estatal se pasó a ejercer a través de la obtención de créditos y
obligaciones en el sistema bancario estatal. Las cooperativas rurales sufrieron un derrumbe total en 1953.

Sabor  1950-­‐1953  
La atmósfera dominante era de una gradual liberalización política y de expectativas económicas positivas, pero el
estándar de vida era bajo y el país encaraba grandes dificultades.
Las elecciones para el Sabor se realizaron el 05.09.1950. Un mes antes empezó la campaña eleccionaria. El Frente
Popular presentó la lista única de candidatos. La urna “sin lista” seguía existiendo. La elección se efectuó sin problemas, en
todos los centros de votación. Los electores inscritos eran 3.565.800, de los cuales votaron 2.272.238 por el FP (97,865). El
resto de 49.269 (1,14%) colocaron su voto en la urna “sin lista”. No hubo reclamos. De los 250 representantes elegidos, 11 eran
mujeres.
Las primeras sesiones tuvieron lugar entre el 2 y el 4 de diciembre de 1950. Se prestó el juramento de rigor, se eligió
al Presidente de Sala a Zlatan Sremec, se constituyó la Presidencia del Sabor. Se actualizó el Reglamento del Sabor y se
nominaron los diferentes Comités. Se reglamento la Asamblea de Electores y la Asamblea de ciudadanos y se tomaron algunas
resoluciones. Como era habitual, el gobierno encabezado por Vladimir Bakarić renunció, pero de nuevo fue encomendado de
constituir el nuevo gabinete, quedando los mismos ministros.
Durante 1951 y 1952, el Sabor siguió con su labor legislativa, resolviendo problemas. El de 1951, además de la ley del
presupuesto, legisló sobre la pesca en aguas dulces, penalidades a los infractores de leyes, reorganización de los Comités
Populares, nombres de poblados, calles y plazas y numeración de edificios, división territorial en distritos, ciudades y
municipalidades y escuelas públicas. Resolvió algunas pensiones de gracia, como la de maja Strozzi-Peičić, que solicitó se le
aumente su pensión 2790 dinares, con la cual no podía vivir, el Sabor la elevó a 4.000.
En 1951 aparecieron las primeras señales que indicaban que la actitud del régimen hacia la Iglesia Católica estaba
cambiando. Monseñor Alojze Stepinac fue sacado de su prisión de Lepoglava e internado en su pueblo natal de Krašić en
Žumberak,
Al año siguiente, el Vaticano empezó los procedimientos para investir del capelo cardenalicio a Stepinac. Yugoslavia
había cortó las relaciones diplomáticas con el Vaticano y cerró la Facultad de Teología en la Universidad de Zagreb.
En el VI Congreso del PCY, que tuvo lugar en Zagreb, el 2/7.11.1952, se discutió el nuevo rol y nombre del PCY. Se
concluyó que, implementado el nuevo sistema de autogestión de los trabajadores, ya no sería necesario un partido monolítico,
centralizado y jerárquico. Tal partido estaba obsoleto en las actuales condiciones de desarrollo social de Yugoslavia. De
director de la sociedad pasó a ser su guía. Así, el Congreso aprobó el cambio nombre, de PCY a Liga Comunista Yugoslava
(LCY). Las funciones del partido y del estado se separaron. El Comité Central pasó a ser el Comité Ejecutivo. Se aceptó la
diversidad de opiniones, especialmente en el campo teórico. El poder debía ir a las bases, a las fábricas y a las comunas
(democracia directa).
La introducción de la autogestión, el desarrollo en dirección de la creación de una economía de mercado y la
disminución del rol del Estado, daban la impresión que la situación interna de Yugoslavia estaba sufriendo un cambio. Todo
correspondía a una Reforma Social dirigida por la LCY. En las altas esferas del comunismo yugoslavo había dirigentes que
345
estaban en contra de las reformas que, según ellos, iban en contra de un partido comunista monolítico. Otros altos dirigentes
querían ir más lejos, como Milovan Djilas
Jakov Blažević, Presidente de Gobierno (19553-1962)
A nivel federal, el 03.01.1953, se publicó la “Ley orgánica sobre los principios de organización social y política de la
RPFY”. Consolidó todo lo realizado en el período 1950-1952 en marcha a una sociedad socialista democrática. En consonancia
el Sabor aprobó la “Ley orgánica sobre los principios de organización social y política de la RPC y de los órganos de autoridad
republicanos.” Con la promulgación de esta ley, varios capítulos de la Constitución de 1947 quedaron obsoletos, los que fueron
reemplazados por los indicados en la Ley orgánica constitucional. Algunos de sus cambios:
• La RPC se definió como un “estado democrático socialista del pueblo trabajador de Croacia, unificado
voluntariamente con los pueblos trabajadores de otras repúblicas populares en la RPFY como un estado federal de pueblos
soberanos e iguales.”
• La autoridad en la RPC pertenecía al pueblo trabajador, que ejercía la autoridad y administra el país, con sus
representantes, en los comités populares y Sabor, en los consejos de trabajadores y otros órganos de autogestión, como
igualmente a través de elecciones, revocaciones, referendos, asamblea de electores, asambleas de citadinos, la participación en
la administración y tribunales y por otros medios indirectos de administración.
• La propiedad social de los medios de producción, la autogestión de los productores en la economía y la autogestión
de los trabajadores en las municipalidades, ciudades y distritos, eran las bases de la organización de la administración social y
política del país.
• Se establecen las candidaturas individuales y se suprime la urna “sin lista”
• El Sabor constaba de dos cámaras: Asamblea republicana y Asamblea de productores, que sesionarán en forma
separada. La primera la elegían los ciudadanos en votación universal, un representante por 25.000 habitantes y la segunda, los
ciudadanos empleados en la producción, un representante por cada 35.000 trabajadores. Para ciertas materias, ambas
Asambleas se constituían en una
• La representación de la RPC, la vigilancia de la aplicación de las leyes, de la administración pública, de la legalidad
de las acciones de los comités populares y de los órganos de autogestión y de otras autoridades republicanas, el Sabor las
delegó en el Consejo Ejecutivo, compuesto entre 25 y 30 secretarios de estado, que se elijan entre los representantes de la
Asamblea republicana. A la cabeza del Consejo Ejecutivo se encontraba el Presidente de la RPC y responde al Sabor.
Una vez aprobada la Ley orgánica, el Sabor, en su sesión del 06.02.1953, aprobó la Ley sobre la aplicación de la Ley
orgánica de la RPC sobre las bases de la organización social y política y de los órganos de autoridad republicanos y el
Reglamento para elegir el Consejo ejecutivo.
El Sabor de una cámara terminó sus funciones el 16.09.19553
En 1953 el montenegrino Milovan Djilas, principió a publicar en el diario de la LCY Borba y en la revista Nova
Misao (Nuevo pensamiento) de Belgrado, una serie de artículos pidiendo una mayor democratización. Planteaba que la LCY
debía perder su monopolio político e ir, gradualmente, a un sistema multipartidista. Criticó a los dirigentes que se oponían a los
cambios. Sus ideas tuvieron una gran aceptación en la clase política croata y el órgano de la Liga Comunista de Croacia (LCC),
Naprijed (Adelante), las divulgaba. El periódico de mayor circulación en Croacia, Vjesnik u srijedu (El Heraldo del Miércoles),
lo hacía de vez en cuando.
La LCY creó la teoría del socialismo descentralizado, que se incorporó en las Leyes orgánicas constitucionales n de
1953. Su principal aporte fue entregar a los Comités de Dirección, en todas las ramas de actividades de las Repúblicas, una
indiscutida autoridad en la administración de las empresas.
El problema de fondo era si se debía o no realizar una reforma social a fondo. Se reunió el CC de la LCY el
16/17.01.1954 para analizar la actividad de Djilas. Tito y la LCY detuvieron la campaña de Đilas y lo exoneraron de todas sus
funciones. El CC decidió suspender la Reforma Social. Sin embargo, Djilas fue más lejos. Siguió publicando libros y dando
entrevistas. Fue enjuiciado y en 1954 fue condenado por herético a nueve años de cárcel. Sus partidarios en Croacia fueron
expulsados de la LCC y algunos procesados. El periódico Naprijed dejó de circular.
En 1954 se aprobó una nueva ley federal de libertad de cultos y en 1960 esto hizo posible la reanudación de las
actividades de la Iglesia Católica. Esto se puede atribuir a una mayor libertad ideológica del régimen y al Segundo Concilio del
Vaticano (1962-1965). Con esto mejoró la posición de la Iglesia Católica en Croacia. Apareció una nueva publicación semanal,
la Voz del Concilio (Glas Koncila), que pasó a ser su publicación más importante. Muchas otras publicaciones nuevas o
renovadas principiaron a editarse
En 1966, Yugoslavia firmó un Protocolo con Vaticano para salvaguardar la posición de las comunidades religiosas de
acuerdo a la Constitución. La Iglesia Católica aseguró que los sacerdotes se dedicarían sólo a materias religiosas y que la
Iglesia condenaba toda violencia. Pero, no fueron restablecidas las relaciones diplomáticas.
Uno de los primeros viajes al exterior, lo realizó Tito en 1953, a Inglaterra. El occidente abiertamente expresó su
interés en que Yugoslavia permaneciera fuera de la órbita del este europeo.

Sabor  1953-­‐1963  
El 22.11.1953 se realizaron las elecciones para elegir los representantes a la Asamblea republicana. Los votantes
inscritos alcanzaban a 2.586.693 electores. Votaron 2.235.396 (86,4%) y de éstos 116.502 nulos. (5,21%)- Se eligió 156
346
representantes. Los representantes juraron de pie y firmaron el juramento escrito. Se eligió como presidente de la Asamblea a
Zlatan Sremec.
Las elecciones para la Asamblea de productores, se realizaron los días, 24,25 y 26 de noviembre de 1953. La primera
sesión tuvo efecto el 16.12.1953. La Comisión verificadora de mandatos, informó que las elecciones tuvieron lugar por ramas
productivas y centro electorales (33 agropecuarios y 66 para la industria, comercio y artesanía). Se eligió 105 representantes
(33 agro pecuarios y 77 de los otros). No se observaron irregularidades que podían alterar los resultados.
En la reunión conjunta el día 18.12.1953, se decidió sesionar de acuerdo con el antiguo Reglamento del Sabor. Se
verificaron los mandatos y se prestó juramento. Se eligió como presidente del Sabor (las dos Asambleas juntas) a Vladimir
Bakarić.
Cada Asamblea tenía su propio Reglamento de funcionamiento. El de los productores fijó un viático por sesión de
1300 dinares, y una asignación por movilización de 5.000 y 3.000 dinares según que el delegado no viva o viva en el centro de
elecciones. El Sabor, a su vez, tenía su propia reglamentación. Preveía un Consejo ejecutivo, compuesto entre 15 y 30
miembros, elegidos entre los representantes de la Asamblea republicana, en sesión conjunta de ambas cámaras. Las leyes y
todo acto del Sabor se publicaban en el Diario Oficial (Narodne Novine).
De la labor del Sabor y de la dos Asambleas, entre marzo de 1954 y enero de 1958, se destacan:

• Aprobación de los estatutos de las Cámaras de Comercio, Hotelera, Artesanía y Agrícola.


• Ley sobre división de las tierras.
• Resolución sobre la organización de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de Zagreb (UZ)
• Resolución sobre la composición y elecciones de la Asamblea universitaria, Consejo universitario,
consejos de facultades y asambleas de facultades de la UZ
• Resolución sobre aprobación de asociaciones gremiales.
• Leyes sobre el territorio de Trieste que pasaron a Croacia (Yugoslavia)
• Ley sobre el turismo
• Ley sobre la s catástrofes naturales
• Ley la mantención y conservación de los caminos rurales.
• Ley sobre la Facultad de medicina en Rijeka
• Ley sobre la Facultad de filosofía en Zadar.
• Ley sobre la competencia de los juzgados de comercio.
• Ley sobre la escuela de enfermeras.
• Ley sobre las monjas hospitalarias.
• Ley sobre jardines infantiles.
• Ley sobre universidades
• Ley sobre academias de arte
•Ley sobre el fomento de las actividades artísticas
• Resolución sobre el otorgamiento de pensiones de gracia y beneficencia.
• Resolución sobre la Cámara de transporte.
• Resolución sobre el otorgamiento de aval para los préstamos de inversiones.
• Resolución sobre la dirección comunitaria en las escuelas.
• Resolución sobre la creación de nuevas escuelas de ocho grados.
• Resolución sobre la administración de escuelas superiores.
• Resolución sobre la administración de escuelas técnicas y jardines infantiles
• Resolución sobre los cambios de la frontera entre Croacia y Eslovenia.
• Informes sobre diferentes materias
• Nombramientos

La actividad del Sabor, en verdad, abarcaba todas las actividades sociales. Cada actividad tenía su ley y su
reglamento.
En el año 1956, las instalaciones de salud en RPC eran:
- 32 hospitales generales, con 12.754 camas
- 1 hospital clínico con 1538 camas
- 1 hospital para niños con 150 camas
- 14 hospitales para diversas tuberculosis, con 3872 camas
- 4 hospitales bronco-pulmonares con 242 camas
- 1 traumatológico con 110 camas
- 1 hospital para enfermedades infecciones, con 220 camas
- 24 clínicas con 588 camas.

Esta dotación corresponde a 5,3 camas por 100 habitantes. Se promulgó una recomendación para el seguro voluntario
de salud.
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El estado de la educación enseñanza primaria y media, en el año escolar 1956/1957:

1.225 escuelas primarias con 4 grados, 81.038 alumnos, 2.199 profesores


584 escuelas primarias con 6 grados, 58.466 alumnos, 1.114 profesores
1.767 escuelas primarias con 8 grados, 379.675 alumnos, 1.060 profesores
377 colegios secundarios, con 71.692 alumnos
10 institutos técnicos, con 2.382 estudiantes
14 facultades dependientes de la Universidad de Zagreb, con 16.069 estudiantes
3 academias (música, pintura y teatro), con 295 estudiantes
2 institutos superiores

Además de la enseñanza primaria. Secundaria y superior, existían numerosas escuelas de capacitación, recuperación,
artesanía, oficios, hotelería, etc. y escuelas especiales para ciegos y sordos.

La  comuna  mayor  
Se introdujo una nueva unidad administrativa: la comuna mayor, como una agrupación de varias comunas, Eran 27 en
total. Fue creada en la filosofía de la autogestión y tenía que desarrollarse más, como ente social que, como órgano de la
administración del Estado. En 1954 se empezó su elaboración teórica. Su implementación produjo otra estructura en la división
territorial del país. Las comunas, hasta entonces, eran pequeñas en superficie y hubo que ampliarlas. Las comunas mayores
empezaron a constituirse en 1955, con lo cual las autoridades locales pudieron influir en el desarrollo económico de su
territorio. Un mayor porcentaje de las utilidades producidas quedaba en la comuna mayor. Las comunas mayores heredaron las
funciones de supervigilancia e intervencionismo de los órganos republicanos y federales. A pesar de esta reforma, el gobierno
aún disponía del 75% del fondo de inversiones.
En la práctica, las comunas mayores principiaron a encerrarse en si mismas. Aparecieron las tendencias a la autarquía.
Las empresas perdieron independencia. En la política de inversiones predominaron los intereses locales, lo que condujo a
realizar inversiones no rentables. Se multiplicaron fábricas que sólo se justificaban políticamente. Contaban con un fuerte
apoyo del LC local. En febrero de 1958, el CC de la LCY envió una circular en el cual se criticaba la ineficacia de los cuadros
directivos. Se denunciaba la dispersión de los recursos sociales, una baja moral de trabajo y un gran malgasto. Finalmente, los
consejos de autogestión se encontraron aprisionados entre el LCY y una deformación de la descentralización de la
administración del Estado.
En 1958 se dio un nuevo paso hacia el liberalismo, cuando se aprobó el programa de la LCY. Los estalinistas
declararon este programa de “revisionista”.

Sabor  1958-­‐1963  
Las elecciones de los representantes a la Asamblea republicana del Sabor, fueron realizadas el 23.03.1958. De
2.734.737 inscritos, votaron 2.589.894 (94,7%) y 144.843 votos nulos y en blanco. Se eligieron 165 representantes. El
Comité Verificador de elecciones informó que ellas se hicieron libremente, que no hay reclamos y por lo tanto los 156 están
legítimamente elegidos. Para Presidente del Sabor, se reeligió a Zlatan Sremec y se designaron los diferentes Comités. Las
de la Asamblea de productores, el 29.03.1958. Se eligieron 113 representantes. Su presidente: Josip Gazi, y formaron las
diferentes comisiones.
Los temas más discutidos fueron:

- El Informe sobre el desarrollo del turismo, señaló su contínuo crecimiento en Croacia. Aumentó con respecto al
número de turistas día, aumentó en 16%, con respecto a 1957 y se considera el número de camas en un 22% y con respecto
a 1956 un 72%. Los representantes estuvieron de acuerdo en su importancia y en la necesidad de hacer mayores inversiones,
ya que ellas son altamente rentables.
- El informe sobre las escuelas superiores, hacía ver el déficit en espacio e instalaciones. Señala que los recursos
para las inversiones eran enormes y que en el presupuesto de 1959 figura la suma de 2.520 millones dinares para tal efecto.
Se incluía en dicha suma la construcción y mejoramiento de hogares estudiantiles. El Sabor promulgó la Ley sobre el
empréstito para la construcción de facultades, escuelas superiores y hogares estudiantiles (12/13.03.1959). El empréstito fu
por 900 millones, con un interés del 6% a 5 cinco años plazo.
- La Comisión de coordinación trató el establecimiento de tarifas, la problemática del desempleo y el exceso de
obra de mano, el establecimiento de pequeñas manufacturas que absorban mano de obra, los problemas del desarrollo
universitario, ferroviario, caminero y el mejoramiento de la productividad.
- La Comisión de política interna consideró el plan de transporte, el aumento de la criminalidad, el abandono de
menores, descentralización del poder judicial.
- La oficina de reclamos de la Secretaría administrativa recibió en el curso de los años 11957 y 1958, la cantidad de
10.730 denuncias que se referían a contribuciones, asuntos agrarios, cooperativas, asignaciones familiares, habitacionales,
348
relaciones de trabajo, peticiones de empleo, oda clase ayuda social, pensiones, defensa de incapacitados, confiscaciones y
expropiaciones, nacionalizaciones, reconstrucción de casas y compensaciones de guerra, diferentes asuntos judiciales y
otros.
- En el Informe del Secretariado del Estado, se indicaba que durante 1958 se recibieron 50.000 denuncia al fiscal
público, un 12% más que en año anterior. El 90,2% de los casos se refería a delitos contra la propiedad estatal y privada.
Funcionaron en 1958 123 juzgados. Las causas criminales fueron 57.003, civiles 181.202, económicas 80.770.
- El Informe sobre el avance de la electrificación de los 6.765 poblados de Croacia, daba las siguientes cifras:
• Hasta fines de 1955 el 36,1 %
• Hasta fines de 1956 el 38,8 %
• Hasta fines de 1957 el 44,0 %
• Hasta fines de 1858 el 49,0 %
- Para la ganadería se dieron las siguientes cifras

Fines del año Caballares Bovinos Ovejunos Porcinos Aves


1957 358.999 1.01|9.367 1-304.310 1.023609 7.213.756
1958 341.327 1.040.310 1.452.612 1-449-351 7.333.148
Cuadro 19.2 Ganado y aves

- Los comités populares de distritos y comunas, que administraban todos los problemas locales sin excepción, estaban
compuestos por demasiadas comisiones. El Consejo Ejecutivo del Sabor estimó que bastaban los de asuntos internos, de
administración general, del plan social y finanzas, de industrias y oficios, de agricultura, para el comercio, los asuntos
comunales, de salud pública y protección social, para la educación y la cultura y para el trabajo.
El Sabor durante su período de sesiones aprobó, entre otras, las leyes sobre escuelas primarias, escuelas secundarias,
el servicio pedagógico, instituto superior de educación física, escuelas marineras, escuela superior de gráfica, escuela superior
de cueros, escuela superior de sastrería, escuelas de medicina. De las leyes aprobadas, la relacionada con la educación básica
fue trascendental. La educación primaria pasó a tener ocho grados, para los estudiantes de 7 a 15 años-. Con esto se
promulgaron otras leyes de concordancia para la enseñanza secundaria de cuatro años y la educación superior.
La producción legislativa continuó en el año 1960. Se destacan las leyes sobre la inseminación de vacas y ovejas, el
uso de la tierra, de protección de terrenos de la erosión y avenidas de agua, sobre sepultaras, del planeamiento territorial, sobre
la Academia yugoslava de Ciencia y Artes, del fondo para investigaciones científicas, de los juzgados distritales y comunales,
fondo para el desarrollo de las actividades culturales de la fundación del Banco de la RPC, de la creación de la Facultad de
Arqueología, relaciones de los trabajadores en el hogar, de desarrollo de la cinematografía y respecto a la organización del
descanso de los jóvenes y de los niños.
La ley sobre los distritos de 1962 disminuyó el número de distritos y comunas. En Croacia sólo quedaron nueve:
Bjelovar, Karlovac, Osijek, Pula, Rijeka, Sisak, Split, Varaždin y la metrópoli de Zagreb.

Reconstrucción  
La exposición se presenta a nivel de la RPF de Yugoslavia, por cuanto, las decisiones federales influyeron en las
Repúblicas federadas, entre ellas Croacia.

Pérdidas  humanas  y  materiales  


Durante los cuatro años de guerra, Yugoslavia sufrió pérdidas humanas y materiales mayores a cualquier otro país
europeo. En el país se observaba un cuadro caótico producido por los bombardeos, sobreexplotación de materias primas,
destrucción de vías de comunicación e instalaciones productivas. Las pérdidas humanas fueron enormes: un millón de muertos
y unos 700.000 no nacidos. Croacia perdió 295 mil personas, o sea, el 7,9% de su población. El daño material fue monstruoso e
intencionado, particularmente en la infraestructura. Se necesitaba reparar o reconstruir todas vías férreas y viales, su equipo
rodante e instalaciones. Fue destruido o gravemente dañado: un 15 % de las casas, un 40% de las instalaciones industriales y
más del 50 % del ganado. El campesinado, que tuvo que alimentar a todos los contendores, estaba exhausto. La gente en las
regiones pasivas estaba expuesta al hambre si no se les entregaban suministros alimenticios La industria del país trabajaba a
una capacidad del 30% de antes de la guerra
El país se enfrentó a grandes problemas de reconstrucción y estructuración de la infraestructura y de la economía. La
normalización del país exigiría un enorme esfuerzo. El gobierno tenía que tomar medidas urgentes para evitar el caos, el
hambre y el desorden y comenzar cuanto antes a reconstruir el país. La reconstrucción carecía de obreros calificados y técnicos
capacitados. De aquí que se organizaron trabajos voluntarios.
De la rápida reconstrucción de las vías de comunicación dependía el transporte de alimentos y el suministro de
materia primas para el incipiente sector industrial. La vía férrea Zagreb-Belgrado se rehizo trabajando día y noche (cerca de
400 km). El primer tren circuló a fines de julio de 1945 Se reparaban los caminos y se limpiaban los campos minados. A
mediados de 1960 se terminó la carretera del Litoral Adriático, que iba desde la frontera italiana, a Dubrovnik. Se abrieron los

349
aeropuertos de Dubrovnik y Split. Los puertos adriáticos fueron reabiertos para recibir la ayuda exterior y atender las
importaciones.
La ayuda de USA fue inapreciable. La distribución de alimentos era discriminatoria a favor del sector productivo de la
población frente al pasivo o no productivo. Esto dio origen a la bolsa negra.
Terminada la etapa de la reconstrucción de la infraestructura siguió la etapa de la industrialización y electrificación, de
acuerdo al modelo soviético. Entonces se creó el Primer Plan Quinquenal. Se puso énfasis en la industria pesada, energía,
minería y necesidades de defensa. Se postergó la industria liviana.
La producción agrícola de Yugoslavia, alcanzó en 1947 un 90% del nivel de 1936-1939. Molinos y aserraderos
entraron en operación, al igual que muchas industrias y minas. En 1947, la producción industrial excedió al nivel de 1939. Esto
se debía en parte a:

- las brigadas juveniles voluntarias, que trabajaron principalmente a nivel local


- los conscriptos del Ejercito Popular de Yugoslavia
- un significativo volumen de trabajo forzado
- la ayuda externa

La suspensión de la ayuda del Este europeo, creó una difícil situación económica, que obligó al gobierno de
Yugoslavia buscar ayuda alimenticia y militar en el Occidente y EEUU, los que estando en Guerra Fría con la URSS, se la
otorgaron. El restablecimiento de los lazos económicos con los países occidentales, significó que RPFY tuvo que devolver
propiedades de extranjeros ya nacionalizadas y regularizar las deudas del Reino de Yugoslavia.
Se notaba cierta recuperación económica. El régimen gozaba de un genuino apoyo popular.

Agencia  de  Ayuda  y  Reconstrucción  de  la  NU  (UNRRA)  


La mayor parte del esfuerzo de reconstrucción en Yugoslavia hubiera sido en vano sin los 415 millones de dólares de
ayuda proporcionada por la UNRRA, suma equivalente al doble de las importaciones de Yugoslavia en 1938. Los embarques
en alimentos, vestuario y suministros médicos alcanzaron a 237 millones de dólares. El resto era equipo para rehabilitar la
agricultura, industria y la red de transporte.
También en 1946 llegó ayuda en vagones y locomotoras, barcas fluviales e instalaciones portuarias para restaurar el
90% de la red de transporte general y minero. La UNRRA reemplazó un parque de 15.000 camiones.

Ayuda  de  Estados  Unidos  de  Norte  América    


La ayuda norteamericana empezó en 1948 con dos préstamos del Export-Import Bank de Washington por 45 millones
de dólares. Siguió en 1950 una ayuda en la agricultura y una misión militar. Para equilibrar la balanza de pagos se concretaron
joint ventures con Inglaterra y Francia. Esto permitió no insistir en la colectivización de la agricultura, el desarrollo de la
industria pesada y el mantenimiento de un gran ejército. La estrategia norteamericana era apoyar al máximo a Yugoslavia para
que se mantuviera alejada del bloque soviético.
Las grandes sequías de 1950 y 1952 obligaron a Yugoslavia buscar ayuda alimenticia en USA para evitar el hambre.
A cambio, Yugoslavia dejaría de ayudar a los comunistas griegos. La administración de Harry Truman envió alimentos en
marzo de 1951 por un valor de 32 millones de dólares. Sumando la ayuda occidental y el Plan Marshall, hasta 1952 la
Yugoslavia recibió unos 186,80 millones de dólares. La ayuda militar consistió más en asistencia técnica que en suministro de
armas. Sólo 43 millones de los 310 millones de dólares del programa podrían asignarse a armamento. En 1952 el EPY, contaba
con 400.000 efectivos. Toda la ayuda de este período fue donada. Además, se lanzó un empréstito nacional y el inicio del plan
quinquenal se pospuso. Se redujeron los puestos de trabajo en el aparato central del Estado. Prácticamente se suprimieron
100.000 puestos de trabajo en seis meses. Se redujo el aparato central a la mitad. La constitución de los directorios en las
fábricas se transfirió a las Repúblicas. En abril de 1951, sólo los ferrocarriles, el servicio de correos, el transporte aéreo y
fluvial eran manejados centralmente.
Hubo un apoyo inicial a la contabilidad nacional e industrial, con miras a un futuro préstamo de 4 mil millones de
dólares del Exim Bank. Los expertos fueron ubicados en Belgrado, lo que molestó a croatas y eslovenos.
En el Cuadro N° 19.2 se encuentra un detalle de la ayuda total de USA a Yugoslavia expresada en millones de dólares
norteamericanos, en el cual las sumas totales se desglosan en donaciones y préstamos:

Estado  de  la  economía  


Vale la observación hecha en el punto anterior “Reconstrucción”
La economía era criticada por su excesiva centralización. Si bien la fabricas estaban siendo autogestionadas, sólo
podían quedarse con el 10% de las utilidades. El resto iba a Belgrado y de allí a las regiones menos desarrolladas.
La expansión del turismo en Dalmacia, estaba controlada por los grandes bancos de Belgrado, que disponían de las
divisas al igual que las remesas de los trabajadores croatas a sus parientes, autorizados a trabajar en Alemania u otros países
europeos.

350
El turismo en Croacia principió a crecer rápidamente. De 2.800.000 noches de turistas en 1938, la cifra subió 20 años
después, en 1958, a 8.100.000 y en 1969 sobrepasó los 28.000.000. El incremento de los turistas extranjeros era muy
importante. En 1969 sobre el 60% eran turistas extranjeros, de ellos aproximadamente un tercio eran alemanes. Los italianos,
huéspedes tradicionales en Croacia, representaban un 10 %.

Concepto Plan Marshall 1944-52 Acta seguridad 1953-63 Acta de asistencia

I Económica 186,8 1.038 536,4


Donación 186,8 616 91,9
Préstamos 422 444,5
II Militar 310,0 412 1,8
III Suma total 496.8 1.450 538,2
Donaciones 496,8 1.028 92,7
Préstamos 422 445,5
Cuadro N° 19.3 Ayuda Norteamericana

Primer  plan  quinquenal  (1947-­‐1951)  


Después de la IIªGM todas las industrias, bancos y grandes almacenes de los colaboracionistas, fueron confiscados.
En 1946 se nacionalizaron las grandes propiedades privadas y en 1948 el pequeño comercio y talleres artesanales. Con esto el
Estado pasaba a ser el único propietario. Las condiciones estaban dadas para la planificación estatal.
En los primeros años se introdujo el racionamiento de los artículos de primera necesidad, vestuario y calzado.
Una nueva ley de nacionalización de empresas extranjeras, creó problemas con USA, que presionó, con el oro
yugoslavo depositado en sus bancos en 1941, para obtener compensaciones.
El Primer Plan Quinquenal 1947-1951 contemplaba tratados comerciales con países del este de Europa y la URSS.
USA no participaba. Se esperaba que su cumplimiento reforzara el régimen. Al término del Plan se pretendía doblar el PIB de
1930. Las falencias del Plan se suplirían con los excedentes agrícolas, aunque fuese por la fuerza.
El Plan fracasó. Ni los créditos, ni el suministro prometidos por la URSS, Checoeslovaquia y Hungría, llegaron.
Hebrang lo hizo notar en el poderoso Consejo Económico y en el Ministro de Industrias. En este Plan sólo los sectores
industrializados de Croacia, Eslovenia y Serbia podían cumplir las metas asignadas.
Las importaciones de los países del Este europeo, bajaron a un 44.8% del nivel más alto de 1946 a 1947. En cambio,
el comercio con los países occidentales se incrementó de un 15,1 al 23.6%.
En el Cuadro N° 19.3 figura el comercio exterior expresado en millones dólares, donde el % representa la
participación occidental.
En Croacia los campesinos estaban organizados en la Gospodarska Sloga (Unión Agrícola). La sequía del verano de
1945, ocasionó la recolección forzosa de las cuotas de granos a precios bajos prefijados por las autoridades comunistas locales.
En septiembre se arrestó a los campesinos que escondían el grano como enemigos del pueblo. Boris Kidrič, quien reemplazó a
Hebrang, elevó la participación agrícola del 7% previsto inicialmente al 10%.
Las Repúblicas no tuvieron ninguna libertad o ingerencia en la planificación centralizada. Las autonomías del tiempo
de la guerra claudicaron frente a un centralismo cada vez más acentuado

Agricultura  
La Reforma Agraria resultó ir en contra de las pequeñas propiedades campesinas, y sólo consiguió su enemistad al
régimen. Durante la IIªGM el PCY declaraba que las pequeñas propiedades serían respetadas. Para cumplir con esta promesa se
programó una Reforma Agraria que contemplaba 8 categorías de predios a reformar. Los más importantes eran:

1) los predios de alemanes, 40,7%;


2) propiedades sobre 45 hectáreas, 15%; y
3) los predios de la Iglesia, 10,5%.

La superficie máxima de un predio en manos privadas se limitó, según la calidad de tierra, entre 25 y 35 hectáreas.
Toda propiedad de mayor extensión se reformó. La mitad se destinó a granjas colectivas y la otra mitad se entregó a los
campesinos pobres. Se trasladaron familias de las regiones pasivas a las ricas tierras de Vojvodina. Además, la enorme deuda
campesina se condonó. Se pensó que con estas medidas los campesinos entrarían a las Cooperativas Agrícolas creadas por el
Estado para reemplazar la red de cooperativas de antes. Craso error. Los campesinos las consideraron instrumentos del
gobierno para la compra de productos agrícolas a bajos precios.

351
Año Export Occid % Import Occid % Balanza
1947 173 19,3 279 23,6 -106
1948 323 24,7 378 25,3 -55
1949 193 60,3 333 51.5 -140
1950 162 70,4 287 75,8 -125
1951 186 75,9 434 78,8 -248
1952 249 80,6 393 69,1 -144
1053 183 65,7 418 78,0 -235
Cuadro N° 19.4 Comercio exterior

La disposición de 1945, por la cual un privado podía tener un predio hasta de 35 hectáreas, por la ley emitida el
22.95.1953, se redujo a 10. La tierra sobrante se entregó a los colectivos campesinos, para su explotación.
Las modificaciones más liberales introducidas en 1946 no convencieron a los campesinos. Durante el verano,
recrudecieron los arrestos y confiscaciones por incumplimiento de la recolección prevista para ese año, que apenas alcanzó al
50%. El gobierno reaccionó con una mayor centralización de la administración. Nuevamente se produjo la misma situación,
tantos arrestos dejaron el campo sin manos para cosechar. En 1947, se publicó una ley de amnistía y así se salvó la cosecha. Se
pensó en abandonar el control de la producción privada en la agricultura y sencillamente colectivizar al estilo soviético. Pero
estalló el conflicto Tito-Stalin y las medidas se congelaron.
En 1948 las cosechas fueron bajas, y obligó la consiguiente compra de granos. Al establecer la entrega forzosa, no se
mejoró mucho. En 1950, debido a las condiciones meteorológicas y a una planificación insuficiente, para paliar una situación
de hambruna, EEUU le envió una ayuda en alimentos ascendente 9,5 millones dólares.

Visión  del  Período  1950-­‐1960  


A partir de 1952, después de la introducción de la autogestión, hubo pocas variaciones en la descentralización. La
principal estuvo en que los colectivos obreros debían obtener sus utilidades en el mercado. Los productores tenían la
responsabilidad de los ingresos, pero el Estado seguía fijando los egresos y a su vez disponía de los excedentes. El Estado
dirigía la inversión a determinadas ramas de la economía y controlaba la realización de los planes sociales. Los órganos de
gobierno y de la autogestión social (federación, repúblicas y comunas) contaban con una legislación que les permitía orientar a
los diferentes entes productivos.
Los instrumentes de que disponía el Estado, para orientar el desarrollo económico eran varios: intereses sobre los
activos, nivel de amortización, impuesto al tráfico e instrumentos crediticios. Los organismos federales se apropiaban de parte
del disponible y determinaban las inversiones en todos los niveles. Las repúblicas, comunas y organizaciones empresariales,
competían en obtener fondos federales entregándoles sus propios fondos. La intervención del Estado, a pesar de ciertos
cambios, seguía siendo enorme y llegaba a influir en los presupuestos de gastos de las personas. Así la desestatización en los
años 1952/54 no sólo estaba frenada sino suspendida.
Sin embargo una institución estaba fuera de todos estos mecanismos. Era la policía secreta a cargo de Alejandro
Ranković, que ubicaba sus hombres en el servicio diplomático, ejército, instituciones económicas y en el comercio exterior. De
esta manera controlaba sus actividades.
En este período la máxima atención se prestó al desarrollo de las comunas, sobretodo para que fuesen directamente
controladas por los organismos estatales.
Todas las debilidades del sistema y el estado de situación de la economía quedaban ocultas por los logros que se
obtuvieron realmente en el decenio. Se desarrolló la industria pesada, se fabricaba maquinaria para las industrias y la
agricultura. Al lado de esto apenas progresaba el suministro de bienes de consumos personales y sociales. La mayoría de la
población parecía vivir en la pobreza.
El cambio de orientación a la producción de bienes de consumo de personas, dio un nuevo impulso al crecimiento de
la economía yugoslava. Tuvo tasas anuales de crecimiento del 11 al 17 %, sólo comparable, a las del Japón. Eran los tiempos
del milagro yugoslavo. Los empleos aumentaron. La población rural bajó del 64% en 1947 al 49% en 1964. La población se
urbanizaba Este ciclo de progreso se debe a la conjunción de varias circunstancias favorables:

● Yugoslavia, seguía recibiendo una importante ayuda de USA y Europa Occidental. Entre 1952 a 1960, la ayuda
cubrió el 50% de las inversiones;
● Término del bloqueo de los países del este, que reabrió dichos mercados.
● Apertura a países del cercano Oriente

El régimen de agrupación comunal introducido en 1954, a pesar de sus defectos, creó condiciones para el desarrollo
empresarial hasta en los pequeños pueblos. Obtuvieron inversiones en establecimientos artesanales, como ser fábricas de
confección, zapatos, mueblería, aparatos domésticos o de elaboración de alimentos. Comenzó la producción de refrigeradores y
aparatos de radio, que influían en el comercio y elevaban el estándar de vida. La tasa de incremento del gasto de las personas
bordeaba el 10% anual. Las comunas lograron construir edificios administrativos y casas habitación.
352
Muerte  del  cardenal  Alojze  Stepinac    
Un signo de deshielo en Croacia fueron los funerales del cardenal Stepinac. Vivía en el presbiterio de la iglesia
parroquial de Krašić y podía oficiar misas. Rehusó salir del país. Fue elevado al rango de Cardenal en 1952. Murió en febrero
de 1960. Se pensó que sería sepultado en la parroquia de su pueblo natal. Tito dispuso que se realizara un funeral de Estado,
con todos sus honores, en la catedral de Zagreb. Estuvo el cuerpo diplomático, mas el público no fue informado para evitar
disturbios. Las iglesias fueron autorizadas a expresar su duelo.

Cultura  
Una vez constituida la RPFY, en correspondencia con la igualdad de los pueblos que la integraban, se proclamó el
reconocimiento de las culturas nacionales.
Con la apertura de las instituciones culturales comenzó la actividad orientada a destacar los valores partisanos y
socialistas. Como era lógico, no se aceptaba la propaganda anti socialista y anti PC. Tampoco el elogio al Occidente. En la
literatura, la temática era la Lucha de Liberación Nacional y la revolución socialista. El optimismo predominaba. En los
primeros años hubo una fuerte influencia soviética. Se trató de copiar sus modelos de alabanza a los constructores del
socialismo.
En música las preferencias iban a las producciones corales. El realismo socialista se notaba sobretodo en la
producción pictórica, en la cual se destacan las acciones heroicas de la Lucha de liberación nacional y las importantes obras
que se estaban ejecutando.
Los teatros profesionales que actuaban antes y durante la guerra continuaron con su labor, representaban obras
clásicas. Se inauguraban nuevos teatros en ciudades más pequeñas, que, después, por falta de medios y actores profesionales
dejaban de funcionar. En los teatros incipientes se daban obras de realismo socialista. Los grupos aficionados crecieron
violentamente apoyados por una red de salas de representaciones. Las estadísticas registran, para 1958, la existencia de 14
teatros profesionales, 2 orquestas sinfónicas, 5 teatros profesionales para niños y el conjunto folclórico “Lado”. Además
actuaban 45 teatros amateurs, 788 sociedades culturales con más de 70.000 socios.
La exclusividad ideológica duró hasta el año 1950. Después del conflicto Tito-Stalin principiaron a manifestarse las
primeras obras libres del dogmatismo estaliniano. Se abandonaron los modelos soviéticos, pero siguió la supervisión de toda la
actividad intelectual por el PCY. Las exigencias ideológicas no siempre se cumplían y aparecían obras que destacaban los
valores tradicionales, distintos a los comunistas. Esto se observaba sobretodo en literatura, los intelectuales en las actividades
públicas se mantenían conforme a la línea del partido, pero en sus obras permanecían fieles a los principios tradicionales.
La actividad editorial aumentaba continuamente. Crecía el número de bibliotecas técnicas y públicas para toda clase
de lectores. El Sabor proporcionó, en 1959, una ayuda de 8 millones de dinares a las editoriales y 21, 5 millones para
subvencionar la edición de libros.
Debido al inmenso poder del cine, su producción y distribución quedó en manos del Estado. Los cines representaron,
en general, un gran papel en el desarrollo cultural del pueblo. En 1946 el número de cine en la RPF de Yugoslavia se había
incrementado en un 50% en relación a 1939. El número de salas creció hasta 1968, cuando empezó la TV. La producción de
películas nacionales empezó en 1947. El Sabor, autorizó en 1958 la presentación de 76 filmes,
En la vida social y cultural participaron numerosas instituciones que disponían conjuntos corales, folclóricos y
teatrales., las cuales eran financiadas por el Fondo de desarrollo de las actividades culturales (en 1958, contaba con 12 millones
de dinares). Actuaban dentro del sistema político socialista. Se realizó una culturización masiva.
En 1960 Jakša Kušan fundó en Londres un periódico mensual independiente, Nova Hrvatska (La Nueva Croacia) que
se publicó durante treinta años. Expresaba el punto de vista de la clase media emigrada después de la IIªGM y cuyas demandas
eran las reformas democráticas y económicas. Aspiraba a la creación de una Croacia independiente
En el decenio 1952-1962 se observó la polarización de las creaciones culturales. Una corriente de libre creatividad y
otra que primero fue de realismo socialista y después realista. El PC fijaba el límite a la libre producción. Las publicaciones que
reproducían las corrientes occidentales en literatura y arte eran suprimidas después de publicados algunos números. A partir de
1960 aparecen nuevas revistas, Telegram 1960 y Razlog (La causa, 1961). Una nueva generación de intelectuales jóvenes
dominará en los setenta. Se afirmaban las tendencias nacionales por sobre la oficial yugoslava. El PC se enfrentó a partir de los
sesenta a la intelectualidad.
En el arte soplaron vientos frescos. En 1950, la joven generación de artistas en Zagreb, los primeros en Yugoslavia,
empezó a oponerse al concepto de realismo socialista y crearon los primeros trabajos de expresión artística libre. Estaban
influenciados por el “constructivismo” y el “bauhaus”.
El escritor croata Miroslav Krleža fue la figura central en el Congreso de Escritores Yugoslavos celebrado en
Ljubljana en 1952. Con su intervención se superó definitivamente la primacía del realismo socialista en Yugoslavia. Pero no
todo era de color rosa. El film croata Ciguli-Miguli fue prohibido por “sostener posiciones pequeño burguesas”.
El gobierno extendió la influencia de la radio con la producción nacional de los aparatos de radio. Además de las radio
emisoras ya existentes de antes de la guerra en Zagreb, se instalaron nuevas en varias ciudades y en numerosas pequeñas
localidades. En las grandes emisoras se organizaron orquestas. Eran los medios de propagación de la cultura y educación.
353
A partir de 1956 se incorporó la TV. El primer programa televisivo fue emitido en Croacia, el 18.05.1956, con motivo
del 30 aniversario de Radio de Zagreb. Su administración, en los últimos años de la RPFY, fue descentralizada. El país se
cubrió de retransmisoras. La TV era pagada. Los suscriptores de 30.000 en 1970 pasaron a 4 millones en 1987 en Yugoslavia.
En 1962 muere el gran escultor croata Ivan Meštrović.

Educación  
En los primeros años se dio una gran importancia a la alfabetización de la población. Se emplearon enormes recursos
en la educación. Se repararon escuelas dañadas en la guerra y se construyeron nuevas. En la enseñanza media se dio
preferencia a las escuelas técnicas y a las profesiones artesanales.
En el recuento de la labor del Sabor, se anotaron las muchas leyes sobre la educación, a todos los niveles y ámbitos de
la actividad social se confeccionaron y los recursos destinados a la educación.

CAPÍTULO XX
REPÚBLICA SOCIALISTA
1963-1974

354
Zvonko Brkić, Presidente de Gobierno (1962-1963)
Mika Špiljak, Presidente de Gobierno (1963.1967)

Constitución  de  1963  


Los órganos federales del PCY y el gobierno federal, ya en 1961 habían reconocido la necesidad de promulgar una
nueva Constitución que explicitara el carácter socialista del régimen y la inclusión de la autogestión socialista. Igualmente cada
República debía tener su propia Constitución. El Sabor, 31.08.1961 designó la Comisión Constitucional para tal propósito. El
27.11.1962 la Comisión presentó al Sabor un proyecto de Constitución para Croacia, que fue sometido a discusión hasta el
término del año. Como resultado se confeccionó el texto definitivo, que fue aprobado el 03.04.1963, primero en sesión
separada de las Asambleas republicana y de productores y, posteriormente, en conjunto (por el Sabor).
La nueva Constitución reemplazó la palabra “popular” por la “socialista” y la República Popular de Croacia (RPC)
pasó a llamarse República Socialista de Croacia (RSC), que se definió como la “unión socialista democrática de los pueblos de
Croacia, basad en la autoridad del pueblo trabajador y de la autogestión. La RSC es parte de la RS Federativa de Yugoslavia.”
Definió al nuevo Sabor como “el órgano supremo de autoridad y de la autogestión estatal, en el marco de los derechos
y obligaciones de la República.” Se componía de cinco Asambleas: de la República, de la Economía, de la Instrucción pública
y Cultura, de la Salud y de la Político-social. La Republicana era elegida por las Asambleas comunales y de las ciudades, y las
otras sólo por las comunales. Para ser elegido representante a alguna Asamblea, el requisito era: ser elector y, šólo para la
última Asamblea se exigía, además, ser miembro de una organización de trabajadores. Los representantes se elegían por cuatro
años, remplazándose por mitades cada dos años.
Entre las atribuciones entregadas a la Asamblea republicana, estaba: la facultad de elegir a los representantes al
Parlamento Federal y al presidente y miembros del Comité Ejecutivo, nombrar y destituir los secretarios del Estado, del
Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema, considerar, con las demás Asambleas, asuntos específicos, especialmente los
referentes a los planes sociales y el presupuesto, pero sólo para recibir opiniones y proposiciones.
El Sabor, la asamblea conjunta de todas, tenía un presidente y varios vicepresidentes que se elegían entre los
representantes de la Asamblea republicana. El Presidente representaba al Sabor, convocaba las sesiones conjuntas de las
Asambleas, llamaba a elecciones para elegir los representantes de las diversas Asambleas, promulgaba las leyes y otros
documentos emanados del Sabor.
El Comité Ejecutivo, era el ente al que se le entregó la función político ejecutiva de la RSC. Respondía de sus actos al
Sabor.
Las instituciones administrativas tomaron nombres como el Secretariado de la República para los asuntos internos,
Secretariado de la República para los asuntos judiciales, etc.
Junto a la aprobación de la nueva Constitución se aprobó la Ley de disolución del Sabor de la RPC y la Ley sobre la
implementación de la Constitución de la RSC. En esta ley se estableció la vigencia provisoria de todas las autoridades e
instituciones hasta la elección del nuevo Sabor, cuya elección debía hacerse en un plazo de tres meses a contar de la fecha de su
disolución. Las elecciones para el nuevo Sabor se fijaron para el 03.05.1963.
La Constitución de Croacia de abril de 1963, fue imagen de la Constitución de la RSFY del mismo año.
El 13.05.1963 se celebró el 10 aniversario del primer Zavnoh, Fue organizado por una comisión nombrada con
anterioridad a las elecciones. Se otorgaron diplomas recordatorios y se aprobó erigir un monumento a Vladimir Nazor,
presidente del Zavnoh.
La Constitución de las Repúblicas Socialistas de Yugoslavia de 1963 fue votada en el Parlamento Federal el
07.04.1963. En la Introducción, en los Principios fundamentales, se estableció que “El sistema socialista de Yugoslavia se basa
en las relaciones entre los hombres como productores y creadores libres e iguales en derechos”. O sea, que la base de las
normas constitucionales era el ciudadano. Se estableció la propiedad social y que el salario se establecería en función de la
productividad. La sociedad se definió como la unión libre de productores. Sin embargo, en el texto de la Constitución no se
instrumentalizaron los principios declarados en la Introducción. En el apartado financiero se decía que la Federación se
apropiará de un tercio de los excedentes de cada ejercicio, el segundo tercio será para las organizaciones económicas y el tercio
restante para las repúblicas y las comunas en conjunto. Las disposiciones relacionadas con la economía tenían más bien un tinte
centralista.
Se cambió el nombre de RPFY a República Socialista Federativa de Yugoslavia (RSFY). El Parlamento se constituyó
en cámaras especializadas, que ya no eran legislativas sino órganos de autogestión de la sociedad, a la cual concurre toda la
praxis para compatibilizar las políticas. Los Presidentes de la República se elegirían cada cuatro años, disposición que no se
aplicó a Tito. Se instituyó también un vicepresidente, puesto que recayó, por primera vez, en Aleksandar Ranković, jefe de la
Policía Secreta (Udba). Koča Popović fue el segundo y último. Después de él se suprimió el cargo de vicepresidente.

Sabor  1963-­‐1974  
Las elecciones de representantes tuvieron lugar el 3 y 5.05.1963. Visto el informe de la Comisión de elecciones,
jurados los representantes elegidos para las diversas Asambleas y formadas las comisiones respectivas, el Comité Ejecutivo, a
propuesta de la Comisión administrativa, aprobó la “Resolución sobre los emolumentos a los representantes al Sabor y a los
funcionarios que elige o nombra el Sabor de la RSC”, que contiene, entre otras, disposiciones:
355
1. Las remuneraciones de los representantes al Sabor, es una función honorífica y se ejerce sin una
remuneración fija
2. Los representantes que por su labor en el Sabor pierden sus remuneraciones, serán compensación de 2.000
diarios.
3. Los representantes tienen derecho a una compensación por sus gastos ascendente a 15.000 dinares
mensuales
4. Los representantes tienen derecho a un viático de 4.000 dinares diarios, como también a los gastos de
transporte cuando ejercen funciones fuera del lugar de su residencia.
6 El Presidente del Sabor tiene derecho a una remuneración fija de 140.000 dinares mensuales y a una
asignación de 40.000 dinares mensuales por el ejercicio de sus funciones. (En general todos los sueldos
fijos fluctuaban en torno a los 100.000 dinares mensuales.)

Entre los años 1953 hasta 1965, eran visibles los buenos resultados en todas las actividades del desarrollo del país. Era
una situación muy diferente al polémico y duro período de los años entre 1948-953. Se inauguraron numerosas fábricas,
empresas de construcción, comerciales y otras; se construyeron carreteras, poblaciones y redes de agua potable; los astilleros
trabajaban, en conjunto con los clientes del exterior, en toda clase de naves; se progresó en la electrificación; se pusieron en
servicio nuevos hospitales y otras instalaciones de salud; se realizó la implementación de la educación primaria de ocho grados,
se abrieron muchas escuelas secundarias y nuevas facultades y numerosos hogares estudiantiles. Sobre todo esto se discutía y
se tomaban acuerdos en el Sabor, en leyes y resoluciones. El plan social para el año siguiente, era minuciosamente estudiado
para lograr avances en todas las esferas de la actividad social.
La autogestión permitió iniciativas creativas en las empresas, comunas, ciudades y distritos. Las empresas productoras
disponían de una gran parte de sus ingresos e independientemente fijaban el nivel de renumeraciones de sus trabajadores. Se
crearon bancos comunales encaminadas a captar los ahorros de la población y el depósito de las empresas del lugar, y, de esta
manera, disponer de un crédito local para cubrir las necesidades del desarrollo comunal. La realidad en Croacia y en
Yugoslavia, se diferenciaba de los países socialistas del Pacto de Varsovia.
Pero, en el proceso existían también desviaciones criticadas por la ciudadanía y por los altos círculos dirigentes
políticos. Josip Broz Tito, en el discurso de crítica pronunciado en el gran mitin de Split en 1962, y en otras oportunidades,
llamó la atención que en muchas empresas los directores se auto asignaban suculentas remuneraciones, construían espaciosas
casas habitaciones, se apropiaban gratuitamente de terrenos, obtenían créditos muy favorables para la construcción de su casa
familiar. Existía corrupción y nepotismo. Junto a esto había flojera y dejación. Era popular el dicho: “Que viva este régimen, la
paga llega, y yo sólo duermo.” En 1969 un chofer le decía al autor de esta Historia: “Señor, aquí hay plata, pero nadie sabe de
donde viene, ya que nadie trabaja.” Muchos simulaban enfermedades y aprovechaban las licencias médicas para usufructuar de
las instalaciones hospitalarias. La gente se adeudaba. Era fácil obtener una ayuda provisional u obtener una habitación
mediante una “cuña”, o resolver cualquier otro problema del diario vivir.
. En los directorios se nominaban personas no idóneas que sólo contaban con la confianza de la LC. Se instalaron
fabricas “políticas”, con el sólo objeto de crear puestos de trabajo. Su productividad era baja, al igual que la calidad de sus
productos. Estas fábricas acumulaban pérdidas años tras año, las que eran cubiertas con recursos a nivel local o republicano.
El principio de la distribución del producto “a cada uno según su trabajo”, no fue aplicado en su profundidad, lo que
produjo un descontento entre las personas de mayor rendimiento y dedicación al trabajo. La comparación de ingresos producía
el mismo efecto. Un trabajador de un unidad productiva de fácil explotación (electricidad, turismo, bancos,…), obtenía una
mayor renumeración, recibía más pronto una casa, gratificaciones y una excelente jubilación que se incrementaba a lo largo de
los años. Pero si estaba en las actividades de confección de ropa, industria textil, educación, cultura, o en la administración
comunal, aunque fuera excelente trabajador, su remuneración no le permitía resolver muchos problemas, como ser el de lograr
una casa habitación. Además, su pensión era muy inferior. Estas comparaciones también producían descontento.
A pesar del desarrollo existía desempleo, pero no se autorizaba la emigración. Las razones eran ideológicas. La
presión para ir a trabajar al extranjero se hizo cada vez más fuerte. Se decía que estas personas no eran enemigas de la RSFY,
que volverán al país con sus ahorros, que serán útiles al bienestar de su familia y al progreso de su medio. En Croacia, en 1963
había 28.120 solicitudes para dicho objeto. Finalmente en 1964 se autorizó la salida legal, con pasaporte y visa, do de
trabajadores en trabajo provisorio en el exterior.

Reforma  económica  de  1965  


La Reforma económica de 1965, tuvo por objeto permitir a la economía introducir una gestión más moderna e
intensiva que aumentaría su productividad y competitividad en el mercado interno e internacional. Paralelamente con ello
elevar las utilidades de las unidades productivas y el estímulo a económico a los trabajadores. La reforma se planteó a largo
plazo. Al mismo tiempo se devaluó y cambió el curso la moneda. Cien dinares antiguos se convirtieron: un dinar nuevo = 100
dinares antiguos. Antes de la reforma 1 dólar USA = 750 dinares, después 1 dólar USA = 12,50 dinares.
En 1965 se terminó la autorruta del litoral (Jadranska Magistrala) entre Rijeka y Dubrovnik, que fomentó el progreso
económico y el turismo. En 1966 se completó con la construcción del aeropuerto de Split.

356
Idioma  croata    
En la Yugoslavia socialista el régimen impulsaba las manifestaciones culturales de cada nacionalidad con la esperanza
que, de esta manera y en el tiempo, se amalgamasen en una cultura común yugoslava.
En diciembre de 1954 los especialistas en idiomas croata y serbio firmaron el Acuerdo de Novi Sad. Se aceptó, bajo
presión del PCY, que el lenguaje hablado o literario de los croatas y serbios era el mismo y tenían igual status: el serbocroata o
el croataserbio, aunque con dos modalidades diferentes: ijekavski y ekavski, croata y serbia respectivamente y con dos alfabetos
distintos: latino y cirílico. Se estableció la ortografía común y se empezó a trabajar en un diccionario, que nunca se terminó. En
el ejército se empleaba la modalidad serbia, al igual que en el aparato estatal administrativo estatal, con lo cual, mediante la vía
de una “lengua estatal”, se generalizaba el uso del idioma serbio. Era evidente que el croata quedaba pospuesto.
A mediados de los 1960, los cambios políticos y económicos crearon una nueva atmósfera y la gente principió a tratar
temas que antes eran tabúes. Uno de ellos eran las relaciones interétnicas, que se podían discutir más libremente en el contexto
del problema del idioma. No hay dudas que los idiomas estándares croata y serbio son muy semejantes, pero existen
diferencias. Los croatas querían llamar a su idioma simplemente croata. En ese momento, el nombre oficial del idioma era
croataserbio o serbocroata.
La publicación de los dos primeros volúmenes del Diccionario Croatoserbio tuvo lugar a comienzos de 1967, Los
lingüistas y escritores croatas, agrupados en la Matica Croata, se indignaron, pues sólo las palabras serbias eran estándares y las
croatas o no aparecían o se las consignaba como dialecto.
En los últimos 20 años, la Matica Croata había publicado muy poco. Pero en 1967, con la llegada a su directorio de
Većeslav Holjevac, el alcalde de Zagreb, y de Franjo Tuđman, un ex comunista y general partisano, la Matica Hrvatska se
reactivó. Organizó sus propios Comités de trabajo (filiales) en numerosas ciudades. Estos Comités organizaban conferencias,
mesas redondas, simposios y exposiciones. Algunos editaban sus propias revistas y libros. Para cultivar y propagar el canto
popular croata, el cual representaba la tradición oral y el alma croata, se establecieron festivales. Uno en Krapina, otro de tunas
dálmatas en Omiš y uno en Vinkovac. En los tres años siguientes, extendió su influencia a través de su labor cultural y pasó a
ser el centro de difusión del nacionalismo croata

Declaración  sobre  el  idioma  croata  


La sensibilidad croata se manifestaba, especialmente, en relación al idioma. Con la publicación del Diccionario,
aparece el primer gran conflicto croataserbio. No lo produjo el PCC, sino la Unión de Escritores de Croacia y la Matica Croata,
al publicar en el periódico Telegram la “Declaración sobre al nombre y situación del idioma literario croata” (17.03.1967). La
Declaración fue dirigida al Sabor, al Parlamento federal y al público en general y fue apoyada por 16 de las más importantes
instituciones científicas y culturales de Croacia y cerca de 140 de los escritores e intelectuales más importantes del país. Entre
ellos estaba Miroslav Krleža, el escritor croata líder y miembro del CC del PCC. En la Declaración se pidió que la Constitución
estableciera la equidad, no entre dos idiomas, sino entre cuatro: esloveno, croata, serbio y macedonio. Explicaba que cada
nación tenía el derecho llamar a su idioma por su nombre. Reclamó la soberanía nacional croata y demostró que la cultura no
puede abstraerse de la política. Era el primer paso del despertar del nacionalismo croata. Parte de su texto:

Sobre esa base las instituciones culturales y científicas suscritas consideran que es impostergablemente necesario:
Por disposición constitucional establecer, clara y sin ambigüedad, la igualdad y paridad de cuatro idiomas literarios:
esloveno, croata, serbio, macedonio…La disposición constitucional existente sobre “el idioma serbocroata o
croataserbio”con su falta de precisión permite que en la práctica que esos dos términos se consideren sinónimos, pero no
como igualdad de los idiomas literarios croata y serbio, entre ellos y con los demás idiomas del resto de los pueblos
yugoslavos.
En concordancia con las exigencias y explicaciones antes dichas, es necesario asegurar la correspondiente
utilización del idioma literario croata en las escuelas, periodismo, en la vida pública y privada, en la radio y televisión, toda
vez que se aplique a la población croata, y que los textos escolares, educadores y los trabajadores públicos al margen de
dónde provienen, oficialmente utilicen el idioma literario del medio en que trabajen.

El PCY atacó la Declaración con su prensa y sindicatos. La tildó de un acto contrario a la revolución socialista y el
propio Tito manifestó que era un puñal en la espalda del Estado. En Serbia reaccionaron, diciendo que si existieran dos
idiomas, ellos pedirían escuelas separadas para los serbios en Croacia y la escritura en cirílico en todos los lugares y sitios
donde hubiera serbios. La Declaración fue objeto de un debate en el Sabor, sin consecuencias. El CC de PCC, reunido el
26.05.1969, consideró que la “Declaración sobre el idioma croata”, no era aceptable. Criticó las publicaciones literarias Kolo
(baile nacional), Dometi (Fuerzas), Kritika, Telegram y Dubrovnik
La participación de Krleža en un documento tan controversial, le daba un enorme significado político. Krleža era
menos conocido en el exterior que Ivo Andrić, pero era el escritor vivo más grande de Yugoslavia. Tito muy preocupado por la
posición de Krleža, trató a través del dirigente croata Miko Tripalo que lo disuadiera. Pero Krleža mantuvo su posición y
renunció al CC del PCC. Pero otros, como, Holjovec y Tuđman fueron expulsados del partido por firmar dicha Declaración. La
evolución de Tuđman de comunista yugoslavo ortodoxo a un nacionalista croata, era un ejemplo de la desilusión respecto del
régimen de una gran parte de los partisanos de su generación.

357
Večeslav  Holjevac  
Desde 1952 a 1963 Večeslav Holjevac (1917-1970) fue alcalde de Zagreb. A diferencia de la mayoría de los
funcionarios del PCY, se oponía a la excesiva centralización de Belgrado y no se conformaba con ser un mero transmisor de
órdenes. Actuando independientemente: implementó la extensión de la ciudad de Zagreb hacia el Sava, la Feria de Zagreb
adquirió nuevo vuelo y tuvo otras iniciativas. Todas sus actividades, iban convirtiendo de Zagreb en una gran ciudad
(televisión, el rápido crecimiento de la Universidad, grande industrias, etc.). Para el líder del PCC, Bakarić, Holjevac era un
peligroso rival por su popularidad debido a su gran actividad. Así, en 1960 su carrera empezó a decaer y en 1967 fue removido
de todos los puestos de influencia.

Franjo  Tuđman  
Franjo Tuđman nació en 1922, en Veliko Trgovišće, pueblo ubicado en el mismo distrito donde nació Tito. Creció en
una familia del ala izquierda del PCR. Se unió a los partisanos y fue el general más joven, a los 38 años. Trabajó en el
Ministerio de Defensa en Belgrado. No estaba conforme con el papel menor que le asignaban a los croatas en la Yugoslavia
Socialista, ni tampoco con la generalización que hacían los círculos oficiales sobre el movimiento ustaša en el que involucraban
a todos los croatas. En 1961 fue destinado a Zagreb para ocupar el cargo de director del recién fundado Instituto para la
Historia del Movimiento Obrero. Era ambicioso y muy trabajador. .
Cuando en 1967 fue publicada la “Declaración”, fue removido de su puesto de director del Instituto, pero siguió
dedicado al estudio de la historia. La idea de la Banovina de Croacia de 1939 le fascinaba y la consideraba aceptable para
resolver el problema nacional en Yugoslavia socialista. Pensaba que ByH no era viable. No pensaba así de la RSFY.
En 1971 participó en la polémica sobre las víctimas que causaron los ustašas, estimando que su número no
sobrepasaba 60.000 entre serbios, croatas, judíos, gitanos y otros antifascistas. Consideraba que cualquier cantidad de víctimas,
constituía crimen. Con su afirmación rechazó la cifra semioficial de 600.000 víctimas, sólo en el campo de concentración de
Jasenovac. Rechazó igualmente la extensión de la culpabilidad ustaša a todo el pueblo croata.
Tuđman, entre 1977 y 1980, concedió numerosas entrevistas. En un periódico sueco, criticó la fuerte tasa de
emigración de croatas y la represión de la Primavera de Zagreb. Por eso fue condenado a dos años de cárcel. En opinión de la
Corte habló en forma impropia sobre la situación en Croacia. En 1980 en entrevista a France-Internationale se quejó que toda
crítica croata al régimen en la RSFY era tachada de nacionalista, separatista y aún ustašofascistas.
Después de las elecciones parciales de mayo de 1967 de representantes y constituido el Sabor, fue elegida como
Presidente del poderoso Comité Ejecutivo Savla Dabčević Kučar, un líder con tendencias democráticas y nacionalistas y
presidente del CC de la LCC. Las elecciones por mitades de las Asambleas, se reemplazó por la elección del total cada cuatro
años, por cuanto su costo era grande y prácticamente se elegía a las mismas personas. El Sabor tenía 375 representantes. Las
próximas elecciones se fijaron para el 11 y 13 de marzo de 1969. En el nuevo Sabor se eligió a Dragutin Haramija como
Presidente del Comité Ejecutivo.

Savla Dabčević-Kučar (1967-1969)


En la RSFY y en la RSC se tomaron bastantes medidas para descentralizar la administración pública, sin embargo los
organismos centrales de la Federación conservaron, todavía, un gran poder. Al arca federal fluía gran parte del producto de las
Repúblicas federadas. Esta succión de los recursos financieros de la República de Croacia, que junto con Eslovenia eran las
más desarrolladas, se consideraba que iba en contra de su desarrollo económico y social. Las divisas generadas en por el
turismo, la marina mercante, la construcción de barcos, el comercio exterior y la remesa de los trabajadores croatas en el
exterior, en su mayor parte iban a la caja fiscal de la Federación. Junto a esto, los croatas “sufrían” del unitarismo. Yugoslavia
era cada día más centralista y más unitaria. Numerosos comunistas se declaraban de nacionalidad yugoslava, que los croatas
consideraban propicio al unitarismo que favorecía a Serbia en detrimento de las demás Repúblicas. Estas situaciones favorecían
los planteamientos de los nacionalistas croatas más extremistas. .
A partir de mediados de 1967 y durante 1968 se produjeron cambios en la dirección del PCC. Llegó una nueva y
joven generación a la cabeza del partido. Entre ellos estaban Miko Tripalo, Savka Dabčević y Pero Pirker. Estaban
comprometidos en realizar cambios profundos en los ámbitos económico y político-social de Croacia. Eran partidarios de una
total democratización de la vida social y por un total respeto a la nación croata. El círculo de personalidades que los apoyaban,
trabajaba para producir un cambio total del sistema económico y democratizar la política. Sus ideas habían echado raíces en
gran parte de la nación croata y gozaban de apoyo popular. Varias aspiraciones ideológicas, nacionales y sociales se habían
expresado en su breve pero fructífero período. Dos ideas básicas dominaron su actuación: la nacional y la democrático-liberal.
Eran los tiempos en que se produjeron numerosas protestas estudiantiles en Europa.
El Sabor consideró el presupuesto para 1968, ascendente a 913 millones dinares. El superávit previsto de 19 millones
de dinares, se distribuyó entre la Universidad de Zagreb, el Fondo para caminos, el Secretariado del interior y la educación.
En la reunión de la LCC de mayo de 1968, se condenó la política económica de la Federación y de todo el sistema
yugoslavo. Se destacó la petición a la Presidencia de la Federación del establecimiento de una economía de mercado. El CC de
la LCY llamó a la orden a Zagreb, pero Tito protegía a los reformistas croatas con su autoridad. En los siguientes tres años Tito
los siguió apoyando.

358
En agosto de 1968, se produjeron manifestaciones estudiantiles en Belgrado, Zagreb, Sarajevo y Ljubljana. Las
manifestaciones tenían un carácter nacional y de protesta formación de una elite de dirigentes comunista, cuyo estándar de vida
era muy superior al resto de la población.

Invasión  de  Checoeslovaquia  


A fines de agosto de 1968 la URSS invadió Checoslovaquia. Hecho que repercutió enormemente en Croacia. La
RPFY condenó la intervención y demostraciones espontáneas se produjeron en apoyo a los checoslovacos. Los turistas de esta
nacionalidad en Croacia fueron tratados muy cariñosamente. Unos retornaron al país, otros permanecieron en el Occidente y
hubo algunos que se quedaron en Yugoslavia. Durante la invasión soviética de Checoeslovaquia, la RSFY estuvo al lado de los
checos. Por supuesto los reformistas de Zagreb apoyaron a Tito en la cuasi movilización de guerra que se implantó para
defender ese país, cuyo presidente Dubcek estaba de veraneo en la isla croata de Krk y el autor de esta Historia, fue testigo de
la situación en Zagreb. En Zagreb la Primavera de Praga, fue vista como un posible modelo para la democratización. Las
relaciones yugoslavo-soviéticas se deterioraron y se pensó en una posible intervención para “destruir el último bastión del
revisionismo”, es decir, la RSFY. Esos acontecimientos aumentaron la desconfianza yugoslava en el modelo soviético.
En 1969 se promulgó la Ley sobre la defensa nacional que continuó con la descentralización de la defensa que había
empezado tímidamente en 1950. Por primera vez se introducían unidades territoriales de defensa en cada república paralelas al
Ejército Popular Yugoslavo (EPY). Las unidades territoriales quedaron a cargo de cuarteles generales de cada República
federada.
Las discusiones en el interior de la Liga Comunista sobre la situación política existente, fueron diferidas a causa de la
invasión de las tropas soviéticas de Checoeslovaquia, pero se reanudaron fuertemente a comienzos de 1969. Los organismos
federales trataban de mantener el máximo de poder en sus manos y las Repúblicas trataban de disminuirlo. La discusión
política más fuerte seguía siendo: la distribución de los fondos estatales, la planificación de la economía y la supervisión
federal.

Dragutin Haramija (1969-1971)

Comienzo  de  las  reformas  


A mediados de 1969, Yugoslavia obtuvo un préstamo del Banco Mundial para la construcción de carreteras. Cuando
se discutían las prioridades de la inversión en caminos, aparecieron las primeras fricciones entre las Repúblicas federadas. El
gobierno federal sostenía que la construcción de carreteras era uniforme en todo el país. Eslovenia, la más desarrollada de las
repúblicas, pedía que la máxima inversión se hiciera en su territorio por cuanto era la más transitada, era la vía entre Austria e
Italia. El Consejo Federal determinó que a dicha carretera no se le asignarían recursos del crédito del Banco Mundial. Se
produjo un fuerte choque entre el gobierno de Eslovenia y la Federación. Casi se llegó a una crisis de gobierno. Por primera vez
una República rechazaba una decisión de la Federación. Los eslovenos pidieron una revisión de los compromisos de Eslovenia
con la Federación. A comienzos de agosto de 1969, se convocó a los dirigentes a discutir la situación. Si bien la sangre no llegó
al río, era evidente que las relaciones entre las Repúblicas y la Federación deberían redefinirse

Los  reformistas  croatas  


Los reformistas croatas eran liderados por Miko Tripalo, quien en los 1950 había sido jefe de la rama juvenil del PCC
y en 1960 secretario de organización del PC en Zagreb. El padre de Tripalo había sido representante en el Sabor de Dalmacia
en tiempos de los Habsburgos y un gran propietario en Senj. Miko estuvo con los partisanos desde los 15 años. Lo acompañaba
Savka Dabčević-Kučar, figura de gran popularidad. Hija de una familia acomodada, también participó activamente en la lucha
partisana. Su padre, fue uno de los que quemó la bandera húngara, cuando el Emperador estuvo en Zagreb en 1893.
El movimiento de los reformistas tomó más cuerpo, cuando en 1968 Slavka pasó a la jefatura de la LCC y Tripalo
formó parte de la Presidencia Federal del LCY como representante de Croacia.
El primer choque en público de la LCY y los reformistas croatas se produjo a fines de 1969, cuando Miloš Žanko, un
croata duro y presidente de la Asamblea Nacional, publicó en el periódico de la PCY Borba (La lucha) el artículo “Hay algún
método en esta locura nacionalista” en el que denunciaba el renacimiento del fascismo ustaša en Croacia e iniciando una
campaña contra Savka y Tripalo.
En los días 14/17.01.1970 se desarrolló la X Sesión del CC de la LCC, que tenía en tabla el análisis de los
movimientos políticos e ideológicos en Croacia, después de la aparición del artículo de Miloš Žanho, en que acusaba a la
dirección de la LCC de permitir la extensión del nacionalismo croata. El CC rechazó tales afirmaciones, en cuanto a que el
nacionalismo croata estaba en ascenso y que la dirigencia lo favorecía. En base a las intervenciones de Vladimir Bakarić, y la
presidenta del CC Savka Dabčević-Kučar y la consiguiente discusión, se creó un completo programa de reformas políticas
concernientes al desarrollo político, económico y social del Croacia. Se destacó que, manifestaciones negativas como el
“unitarismo”, como ideología, y el “nacionalismo”, podían ser vencidas con la solución del problema de las divisas y la
distribución de los recursos estatales con la participación de los productores en su reparto. Como el mayor peligro para la
autogestión y la estabilidad de Yugoslavia, se señaló la práctica del centralismo burocrático.

359
Los comunistas croatas expresaron una visión independiente del desarrollo de la Croacia en la RPFY. Los dirigentes
de las otras repúblicas y los de la federación, recibieron estas declaraciones con desconfianza. Era la primera vez en la historia
del movimiento comunista yugoslavo que los dirigentes de una república expresaban sus puntos de vista y su posición antes de
discutirlos a nivel de la LCY. La Matica Croata y sus órganos de prensa apoyaron las conclusiones.
La X Sesión tuvo repercusiones en diferentes direcciones. Emergieron dos posiciones. Por un lado se presionó para
que se realizaran reformas sociales y federales y por otro se criticó acerbamente la dirigencia reformista y nacionalista de
Slavka Dabčević-Kučar y Miko Tripalo. En la masa croata la posición reformista y de orientación nacionalista croata, era muy
bien recibida. Sus planteamientos regionalistas, fortalecían el nacionalismo croata duro.
Frente a los reformistas la última palabra la tenía Tito. En una reunión de septiembre de 1970 con los comunistas
croatas, Tito anunció la reorganización del Estado, principalmente, para que las repúblicas fueran responsables de su propio
desarrollo. Tito contaba con 80 años. Apoyó a los reformistas de Zagreb. Por un tiempo mostró una actitud algo conciliatoria
hacia los croatas. Parecía que la reforma croata estaba a salvo.

Primavera  de  Zagreb  


La resistencia al centralismo y unitarismo se había manifestado, por primera vez en Croacia, en la X Sesión de la Liga
Comunista de Croacia. Ambos conceptos fueron declarados enemigos de la Yugoslavia federativa, al igual que al nacionalismo
que vaya en contra de la igualdad de derechos de cualquiera de los pueblos de la federación yugoslava.
La victoria del dúo Slavka-Tripalo en el CC de la LCC, dio lugar a manifestaciones masivas. Así nacía el “Masovni
pokret” (Maspok, movimiento de masas croata), que inició la llamada la Primavera de Zagreb. Los cantos patrióticos
reaparecieron junto con el escudo de tablero damado rojo y plata, el culto de Stjepan Radić se revivió rápidamente. Se propuso
reinstalar la estatua del ban Jelačić, que había sido retirada en 1947, en su plaza, en el centro de Zagreb.
Después de esa sesión, en Croacia se empezó a hablar más libremente. El mayor interés estaba en que sus recursos en
dinares y moneda extranjera quedasen en mayor proporción en Croacia y sirviera a su desarrollo. Se planteaba por la nueva
generación de dirigentes, que para ello era necesario modificar la Constitución federal y las de las Repúblicas federadas. Los
jóvenes dirigentes, respondían en las manifestaciones a los requerimientos del pueblo y eran cada vez más populares. Estaban
empeña en reformar la Constitución, sobretodo, eslovenos y croatas
Parecía que la democracia se había realidad en Croacia. Las personas expresaban más libremente sus opiniones
respecto a todos los problemas, pedían “cuentas claras” y una mejor ubicación de Croacia en la Federación, cultivaban su
identidad nacional, solicitaban un empleo proporcional de croatas en los órganos federales, (diplomacia, aduanas, ejército, en la
administración publica, etc.). La Matica Croata y sus filiales organizaban conferencias y exposiciones sobre temas de la historia
croata. En muchas ciudades principiaron a cambiar nombres a calles y plazas. Se cantaban canciones que estuvieron
prohibidas.
Las nuevas corrientes analizaban, críticamente, en sus publicaciones la situación de Croacia en Yugoslavia y
destacaban que se estaba asfixiando su identidad. Sus ideas las difundía, más que nadie, el periódico “El Semanario Croata”
(Hrvatski Tjednik) de la Matica Croata, convertida en uno de los centros políticos nacionalista más duro en Croacia. El otro era
el CC del LCC.
La Iglesia también quedó afectada por el Maspok. No se incluía en el Maspok, pero su semanario La Voz del Concilio
(Glas koncila, que empezó a publicarse el 04.10.1962) se convirtió en un periódico de circulación masiva al apoyar
indirectamente a los reformistas.
La Iglesia Católica permanecía, hasta entonces, como el único guardián del espíritu croata frente a la general apatía
política croata de la década de los 60. Sin embargo, bajo la superficie de la “callada república”, circulaban confusas tendencias.
El PC en Croacia envejecía. En ese período los militantes menores de 25 años, del 27% cayeron al 21%, de los cuales muchos
no eran de nacionalidad croata. En el PCY los croatas étnicos cayeron del 17 al 14%. El régimen fue incapaz de limitar las
actividades de la Iglesia.
Las fuerzas centralistas, vieron que su principal oponente era Croacia y hacia allá dirigieron sus dardos. A los
dirigentes croatas los acusaron de nacionalistas y separatistas. Especialmente atacaban a la Matica Croata, pero le echaban la
culpa de todo al CC de la LCC.

Enmiendas  constitucionales.  
La discusión pública del proyecto de las enmiendas constitucionales de 1971, cobró un gran interés. Sirvió como
aglutinante del movimiento nacional croata fortalecido a partir de la primavera de 1971. Nació la esperanza que la situación
mejoraría. En la sesión de la Asamblea republicana del día 16-02.1072, se aprobaron las enmiendas I-XXVI de la Constitución.
La primera enmienda definió que “La República Socialista de Croacia es un estado socialista soberano y una unión
democrática autogestionadota socialista de hombres y ciudadanos, basada en la soberanía y autoridad del pueblo y la
autogestión de la clase trabajadora y ciudadanos. La República Socialista de Croacia es un estado nacional del pueblo croata, el
estado del pueblo serbio en Croacia y el estado de las nacionalidades que en ella viven. La RSC forma parte de RSFY. El
Himno de la RSC es “Lijepa naša dovonio# (Hermosa patria nuestra).
La cuarta enmienda permite a todas las nacionalidades que viven en la RSC el uso de su idioma y de llamarlo como
deseen, para así desarrollar y conservar su identidad.
La enmienda trigésimo tercera se instituye la composición de la Presidencia del Sabor.
360
Fin  de  la  Primavera  de  Zagreb  
Al promulgarse las enmiendas, comenzó el quiebre del CC de la LCC. El grupo de Vladimir Bekarić, pidió poner
término a la masiva euforia y prohibir la acción política en centros ajenos a la LCC. La mayoría del CC, con Tripalo y Savka,
rechazaron estas peticiones y se dedicaron a luchar por una mayor democratización de la sociedad, el estado nacional y la
entrega del capital federal y divisas a los productores. Condenaban al unitarismo yugoslavo, por estimarlo disfraz del
panserbismo.
En la primavera y verano de 1971, el Maspok amplió sus actividades. Parecía un partido remozado. Sus dirigentes
estaban en múltiples organizaciones: Alianza estudiantil, Alianza juvenil, Unión de los combatientes croatas y participaban en
el periódico Vjesnik, la radio y la TV. Estuvieron también con el movimiento: el presidente del Sabor y el presidente del
gobierno croata. Su principal objetivo era crear un Estado croata autónomo dentro de la RSFY. El carácter masivo del Maspok
produjo inquietud en todas partes. En el Maspok participaron todas las capas sociales
El movimiento nacionalista croata ganó fuerzas. Ese año, apareció un nuevo periódico, el Hrvatski Tjednik (El
seminario croata), fundado por la Matica Croata que pasó a ser la plataforma de lucha de los intelectuales no comunistas. La
publicación trataba varios aspectos del desarrollo democrático y nacional en Croacia, especialmente enfatizaba la soberanía de
la nación croata. Al mismo tiempo aseguraba a las minorías (en primer lugar los serbios) la libre e igual expresión de su
individualidad étnica en Croacia. En esta ola de libertad, estallaron incidentes en Zagreb y en otras ciudades de Croacia que la
policía no pudo controlar. La Matica Croata se había convertido en la instancia política más fuerte en Croacia en su lucha por la
soberanía del pueblo croata y el estado croata
Los artículos del semanario croata, trataban temas como: representación de Croacia en la ONU igual que Rusia
Blanca y Ukraina; los malos resultados que tenían ciertas empresas se debía al alto porcentaje de ejecutivos serbios; críticas y
comparaciones del Mariscal Tito con Ante Pavelić y otros. Todos estos hechos provocaron una reacción en Croacia y en otras
repúblicas. Aumentaba la presión sobre Tito.
Los serbios de Croacia estaban muy preocupados y algunos por precaución compraron armas, recordando los trágicos
sucesos de treinta años atrás en el Estado Independiente de Croacia. Es verdad, hubo algunos actos anti serbios, pero de
pequeña significación.
Las quejas principales de los reformistas iban dirigidas, primero, a que en el ejército, la policía y el PCC había
demasiados serbios y que la mayor parte del dinero, especialmente las divisas, iban a parar a Belgrado. Los serbios en Croacia
representaban un 12%, pero en el ejército constituían el 60 al 70% (en la aviación y marina estaban mejor representados los
croatas) y un 40% en el PCC.
El 04.07.1971 Tito se reunió nuevamente, en Zagreb, con los dirigentes croatas y les hizo presente su malestar por la
Matica Croata, la Liga de Estudiantes y por la conducta política de Slavka que permitía demasiadas banderas croatas, el uso de
lenguaje no socialista en economía, el renacimiento de los ustašas, el nuevo culto a Maček y al PCR, los ataques a su persona,
la reinstalación de la estatua de Jelačić y otras manifestaciones nacionalistas. Exigió fuertes acciones contra las tendencias
nacionalistas y separatistas en Croacia. Les advirtió que el regreso a la situación de 1940, sería una catástrofe. A pesar de todo
esto, la reunión terminó con un abrazo a Slavka. Hasta el verano de 1971, Tito defendió las reformas croatas ante sus
detractores.
La Unión Soviética, preocupada por los sucesos en Croacia, no estaba dispuesta a que Yugoslavia abandonase el
campo comunista. Leonidas Brezhnev visitó Belgrado en septiembre de 1971. Brezhnev le manifestó a Tito que no permitiría
la destrucción de Yugoslavia, o sea, intervendría. En estas conversaciones no tuvo participación ningún comunista croata.
En septiembre 1971 Tito volvió a Zagreb. En el aeropuerto en vez de recibirlo con la canción nacional de Yugoslavia
Oj Slacveni, la banda militar tocó la himno nacional croata Lijepa naša domovino. Tito la escuchó impasible. Los zagrebienses
le dieron entusiasta acogida durante su recorrido por la ciudad acompañado por Tripalo. En su discurso en el Hotel Esplanada
negó los rumores de medidas contra los dirigentes croatas.
Al mes siguiente visitó a Croacia central a fin de observar las grandes maniobras militares, llamadas “Libertad 71” del
EPY. Fueron aparentemente un ensayo de una intervención armada en Croacia. Había rumores de resurgimiento del fascismo
en Croacia. Su mujer, Jovanka Budisavljević, serbia de Gospić, Croacia, parecía participar en las intrigas contra los reformistas
de Zagreb. Tito desestimó los rumores como exagerados. Visitó también algunos pueblos en Lika.
Ese mismo mes tuvo lugar una primera reunión en Karđorđevo, Vojvodina, coto de caza de Tito. El objeto era advertir
a Savka del peligro de una contrarrevolución. Pero, la amplitud del Maspok llegó a tanto que, por insistencia de Bakarić y
Kardelj, Tito decidió quebrar el movimiento nacional croata y con ello la democratización del país. Antes de partir a Estados
Unidos, Tito encargó a Kardelj investigara sobre la situación en Croacia. El ejército estaba abiertamente en contra de los
reformistas. Los unitaristas en Croacia, pedían su intervención.
Entre octubre y diciembre de 1971, la lucha entre la vieja guardia y los reformistas era abierta y pública. A raíz de una
concentración de sindicatos croatas, varios dirigentes reformistas perdieron sus puestos. La sorpresiva maniobra parecía indicar
que los obreros estaban menos interesados en el nacionalismo que los intelectuales y los estudiantes. Se puso en duda el
liderazgo de Savka.
En abril de 1971 fue elegido pro rector-estudiantil de la Universidad de Zagreb Ivan Čičak y presidente de la Liga de
Estudiantes Dražen Budiša, dirigentes de tendencia nacionalista, derrotando a los candidatos oficialistas. Junto al CC de la
LCC y a la Matica Croata, apareció un tercer centro de acción política, el estudiantil que le impondrá una nueva dinámica al

361
movimiento nacional croata. Los estudiantes crearon la primera Asociación de Estudiantes Libres de la RSFY y la Liga Croata
de Estudiantes. Los universitarios emergían como el centro más extremista del Maspok.
El 23.11.1971 los estudiantes de Zagreb decidieron ir a una huelga, que duró hasta el 03.12.1971. Pedían que Croacia
fuera un estado soberano (apoyaban a los líderes croatas y a Tito) y que los opositores a las reformas fueran despedidos. Pedían
un cambio completo en el sistema económico y político, una reorientación de la política exterior y un cambio en el sistema
monetario de tal manera que los depositantes de divisas pudieran disponer de sus fondos. Además que las divisas procedentes
del turismo croata y de su avanzada economía no pasaran a las arcas federales desde las cuales se distribuían desigualmente.
Pedían reformas en el ejército, que consideraban predominantemente serbio, el uso del croata en el ejército y que los
conscriptos croatas sirvieran en Croacia. La huelga incluyó además estudiantes de otras universidades.
Los estudiantes buscaban contactos con otras regiones de Yugoslavia. Obtuvieron un débil eco en Ljubljana. Alcanzó
su máximo en Belgrado. Los estudiantes esperaban que se les plegaran los trabajadores, lo que, igual que en el Occidente de
Europa, no sucedió. Finalmente pusieron término a la huelga para evitar excesos y expresaron su confianza en los líderes de la
LCC encabezada por Savka Dapčević.
La huelga estudiantil exacerbó la ya tensa situación en Croacia y en toda la Yugoslavia. Algunos líderes estudiantiles
pedían tomarse la calle. Por un lado los estudiantes eran aliados de los reformistas del LCC, pero por el otro lado los
reformistas estaban alarmados por el radicalismo de los estudiantes y temían que la huelga cayera en manos de los oponentes a
las Reformas. Refuerzos policiales de Bosnia patrullaban las calles de Zagreb y dos formaciones del ejército próximas pusieron
en esta ciudad en alerta máxima.
La oposición dura a los reformistas estaba en el ejército y en los viejos cuadros de la LCC. Transcurrido un tiempo, lo
será el propio Tito. Su argumento era que Savka y Tripalo conducían a Croacia a la contrarrevolución y la vuelta de los ustašas
al poder. La justificación directa para intervenir, la dio la huelga de los estudiantes que, en el fondo, pedía la constitución del
estado croata. Durante la huelga de los estudiantes se convocó a los dirigentes del PC de Croacia a una reunión en Karađorđevo
de la Presidencia de la LCY (30.11 y 01.12.1971). Asistieron Slavka Dabčević, Pero Pirker y el representante de Croacia en el
Comité Ejecutivo de la Presidencia de la RSFY, Marko Tripalo.
En Karađirđo, desde el comienzo de la intervención de Tito, era obvio que Slavka y Tripalo tenían que dimitir.
Condenó la huelga estudiantil, pero más los editoriales del periódico Vjesnik y, sobretodo, a la Matica Croata. La acusó de ser
un estado dentro del estado y de buscar la restauración del EIC. Retiró su apoyo a la dirigencia croata y condenó su política.
Los líderes comunistas croatas fueron duramente reprendidos por no oponerse al “crecimiento del nacionalismo, chauvinismo y
la clase enemiga”, incluso en la LCC. Tito calificó la huelga estudiantil un movimiento contrarrevolucionario cuidadosamente
preparado desde el exterior. Al día siguiente, 02.12.1971, tuvo lugar la reunión de la Presidencia de la LCY en la cual todos sus
miembros condenaron al CC de la LCC por permitir el fortalecimiento del movimiento nacional croata.
El 12 de diciembre en una sesión del CC de la LCC, Savka, Pirker, Tripalo y otros dirigentes renunciaron y empezó la
remoción de todos aquellos que apoyaron el Maspok. En su lugar se nombraron Milko Planinc y Josip Vrhovac.
Después de Karađorđevo, empezó en Croacia una fuerte represión. Tito continuó la purga en forma implacable. El 18
acusó a los reformistas de contrarrevolucionarios y de haber llevado al país casi a una guerra civil. Fueron organizadas
reuniones del LCC en toda Croacia, en los cuales más de 400 militantes tuvieron que renunciar o fueran expulsados de la Liga.
Se produjeron manifestaciones espontáneas de apoyo a los reformistas, primero entre los estudiantes de Zagreb. La represión
policial aumentó, y varios miles de personas fueron detenidas.
Los líderes de la Primavera de Zagreb – Tripalo, Dapčević, Pirker y sus colaboradores más próximos- fueron
removidos de todos los puestos, pensionados y con prohibición de realizar cualquier actividad pública. Las renuncias de Savka
y Pirker fueron aceptadas por el CC de la LCC. Tripalo entregó su renuncia personalmente a Tito.
Dragutin Haramija los hizo al Consejo Ejecutivo el 26.12.1971, por considerar que la critica a los dirigentes croatas
hechas en Karađorđevo le sería imposible realizar sus altas labores. Renunciaron a su mandato numerosos representantes que
fueron partidarios de la “primavera de Zagreb”.
Se incoaron juicios a importantes personalidades de la Matica Hrvatska y a los líderes estudiantiles. El 21.12.1971 la
policía ocupó la Universidad de Zagreb y 352 estudiantes fueron arrestados. Se les acusaba, en general, de complotar con los
ustašas y el Kremlin para derrocar a Tito. Sus dos dirigentes máximos fueron sentenciados a tres y cuatro años de cárcel. Un
numeroso grupo de personas abandonó el país. Croacia cayó en una aguda apatía política. Los líderes de la que se conoce como
la Primavera de Zagreb fueron dispersados. Holjovec había muerto en 1970. Tripalo y Savka retirados al silencio, como precio
para no ser encarcelados. Las autoridades quedaron vigilantes. La Matica Croata fue clausurada, prohibida, y suspendidas todas
sus publicaciones. Sus directores principales, Franjo Tuđman y Vlado Gotovac, fueron sentenciados a dos y cuatro años de
cárcel. El Semanario Croata y el Gospodarski Glasnik fueron clausurados. La Radio Zagreb despidió a los reformistas. En
mayo de 1972 se informó que las medidas disciplinarias se habían tomado contra 1.600 miembros del partido, de los cuales 892
habían sido expulsados. La atmósfera entre Zagreb y Belgrado quedó envenenada. Para quebrar el movimiento considerado
contrario el régimen, se utilizaron métodos estalinistas que se habían combatido en 1948. Los dirigentes estudiantiles Budiša,
Čičak y otros fueron a condena de varios años de cárcel.
Tito, Kardelj y Bakarić fueron los iniciadores de las reformas hacia la democracia y la federación. Después, cuando
consideraron que la democracia amenazaba la estructura actual de la sociedad socialista y que a ellas se oponían importantes
sectores, especialmente el EPY, decidieron dar marcha atrás. Consideraron que así salvaban la autogestión y evitaban una
intervención armada soviética en Yugoslavia.
362
Ivo Peršin, Presidente de Gobierno (1972.1974)

Constituciones  de  1974    

De  la  RSF  Yugoslavia  


Desde fines de 1971 hasta mediados de 1973 fueron reestructuradas todas las autoridades de las repúblicas y regiones
autónomas con elementos de confianza del CC de la LCY. En las comunas se introdujeron activistas para influir más de cerca
en los concejales. Se fortaleció el estudio del marxismo, incluso en la educación secundaria y universitaria. Se hicieron
esfuerzos para impedir la disminución de miembros de la LC. La solución de la crisis política llevó al partido a utilizar antiguos
métodos de control y presión.
El estudio de las nuevas enmiendas a las Constituciones de Yugoslavia y Croacia, eran tantas y abarcaban muchos
campos. En estas circunstancias se OPTÓ POR el cambio de laS Constituciones. Las nuevas Constituciones incorporaron todas
las enmiendas constitucionales de 1971. No sólo consolidó los principios de las relaciones socioeconómicas y políticas, sino
que las incorporó detalladamente. El 21.02.1974 se promulgó la Constitución de la RSFY y al día siguiente, 22.02.1974 se
promulgó la Constitución de la RSC. En la Constitución de la RSFY, el propio Tito introdujo, sorpresivamente, la presidencia
colectiva, manteniendo su cargo de presidente vitalicio. Seguramente lo hizo debido al enorme poder que concentraba el cargo
de presidente: presidente del PCY y comandante supremo del EPY Por ello creó un mecanismo que impidiera que el poder
total estuviera en una sola mano. Los opositores serbios consideraban que las reformas destruían la República de Serbia y la
opinión pública serbia tampoco recibió bien las reformas.
Con las nuevas disposiciones cambió la estructura de la Asamblea Federal. Ahora se contemplaron dos cámaras: la de
las Repúblicas y Regiones Autónomas y la Federal. La primera constituida por 30 delegados de cada república y 20 de las
regiones autónomas y la segunda por 12 y 8 delegados respectivamente, elegidos a nivel de comunas. También se introdujo la
Presidencia Colectiva. Se mantuvo la presidencia de por vida de Tito, que también era presidente de la Presidencia de la RSFY.
La vicepresidencia, de duración de un año, era rotativa entre sus ocho miembros, 6 por las repúblicas y 2 por las regiones
autónomas. En caso de muerte del presidente todas sus atribuciones pasaban a la Presidencia de la RSFY y el vice pasaba a
presidente de la RSFY.
En la Constitución de 1974 quedó fortalecida la soberanía de las repúblicas y la de las regiones autónomas. Se
garantizaba el derecho a la autodeterminación de los pueblos incluyendo el de la separación. En la Constitución se trataban las
Repúblicas como Estados individuales, lo que le daba un aspecto confederado al país. Las repúblicas pasaban a ser estados
nacionales, pero al mismo tiempo el gobierno federal no permitía ciertas manifestaciones nacionales. El nuevo funcionamiento
de la federación privilegiaba los órganos republicanos y no los federales. Pero el Partido Comunista estaba siempre presente.
La nueva Constitución de la RSFY reconoció la existencia estatal de las repúblicas y provincias autónomas y afirmó la
nacionalidad de las Repúblicas, lo que tendrá repercusión en los sucesos de 1990.

De  la  RS  de  Croacia  


En a Constitución de 1974 se introdujeron todas las enmiendas a la de 1963. La definición de Croacia, como estado;
las disposiciones respecto al idioma; y las del himno nacional, permanecieron las mismas.
Los ciudadanos de Croacia realizan en república “la soberanía, igualdad de derechos, y la libertad nacional,…,
independencia, la integridad territorial y la defensa nacional”; construyen y dirigen su desarrollo social “sobre la base del
trabajo asociado con los recursos de propiedad social”; disponen de “las riquezas naturales de la república” y #de los medios y
resultados de su trabajo; impiden la explotación del trabajo de terceros; aseguran el derecho al trabajo privado con medios de su
propiedad; y realizan todo lo necesario para el desarrollo político, económico y cultural y el desarrollo de autogestión social de
la República.
Se designó a Zagreb como la capital de la RSC. El Sabor será el órgano supremo de autoridad, que tendría tres
Asambleas: del Trabajo Asociado, de las Comunas y la Político-social. La asamblea del Trabajo asociado, constará de 160
representantes, que serán elegidos por las organizaciones de trabajo asociado. El de las comunas se formará con un
representante de cada comuna y ciudad, elegidos por sus Asambleas. La político-social, se elegirá por listas por los Comités
político-sociales de las comunas en votación secreta. El Sabor se constituye con las tres Asambleas y elige los miembros de la
Presidencia de la RSC, al presidente del Sabor, el Consejo Ejecutivo, los miembros del Tribunal Constitucional, los secretarios
de la República y a todos los ejecutivos superiores de la administración de la RSC.
La Presidencia de la RSC representa a la RSC, conduce la política exterior y vigila el orden constitucional, propone al
presidente del Consejo Ejecutivo, los miembros del Tribunal constitucional, promulgas las leyes, otorga amnistías de acuerdo a
la ley, colabora con la Presidencia de RSFY. En tiempos de guerra asume las labores legislativas del Sabor. La Presidencia de
la RSC consta del presidente y ocho miembros. Al Presidente y siete miembros de la Presidencia lo elige el Sabor, el octavo
miembro, es por derecho propio, es el presidente de CC del PCC. El mandato de la Presidencia dura tres años. Todos miembros
de la Presidencia gozan de inmunidad.
Se contempló también un Consejo de la República que es elegido por el Sabor.
El Sabor, promulgó una serie de leyes para la elección del Sabor previsto en la nueva Constitución y nombró la
Comisión electoral.
363
En Toronto; Canadá, se formó el Consejo Nacional Croata, cuya finalidad era libertar a Croacia, o sea, su salida de la
RSF de Yugoslavia (1974). Organizaron una serie de instituciones: Resistencia Nacional Croata, Partido Republicano Croata,
Participaron en las revistas Hrvatska Revija, Nova Hrvatska y Studio Croatica. Se plegaron al Consejo, el Partido Campesino
Croata (en la emigración) y los ustašas de Pavelić, con base en Argentina.
Jakov Sirotković, Presidente de Gobierno (1974-1978)
Las elecciones para la Asamblea de Trabajo Asociado se realizaron el 15.04.1974 y las de las Asambleas de las
Comuna y Político-social el 24.04.1974. Presidente del Sabor fue elegido Dragutin Perišin. Presidente de la Presidencia de la
RSC, Jakov Blažević y delegado a la Presidencia de la RSFY, Vladimir Bakarić.
El Sabor, aprobó el presupuesto de la RSC, otorgó el aval a los préstamos a las comunas y empresas, aprobó
nombramientos y estatutos de instituciones republicanas y numerosas leyes y resoluciones. De estas leyes, mencionaremos las
sobre: la fiscultura, las relaciones en los colectivos habitacionales, el trabajo científico, la defensa del medio ambiente, la
industria eléctrica y el registro civil. La labor de las Asambleas del Sabor, de sus comités y comisiones, en el período 1974-
1978, transcurrió de acuerdo a sus responsabilidades.

Actos  terroristas  
- Durante la Primavera de Zagreb en 1971, dos croatas exiliados asesinaron al embajador yugoslavo en Suecia.
- En verano de 1972, 19 miembros bien armados de la organización derechista croata ustaša (Hermandad
revolucionaria croata de Salzburgo) entraron, ilegalmente, desde Austria, a la RSFY. Todos eran originarios de ByH, y
esperaban organizar un levantamiento en Bosnia Central. Pensaron que croatas y musulmanes se les unirían por estar
descontentos con el régimen. No lograron captar una sola persona y el EPY organizó su captura en las montañas de ByH.
Todos sus miembros fueron fusilados salvo uno que, por su juventud fue condenado a 20 años de cárcel.
- En 1976 un grupo de croatas exiliados secuestraron un avión de la compañía TWA y exigieron que los principales
diarios de EEUU publicaran un informe sobre la represión que sufrían los croatas en Yugoslavia. Una bomba fue colocada al
mismo tiempo en el aeropuerto de Kennedy, que al estallar mató un policía.
Estas actividades terroristas hacían más difícil la presentación de las demandas legítimas de liberalización política y
económica de los croatas y producían el efecto, en el mundo occidental, que todos creyesen que los terroristas dominaban el
movimiento nacionalista croata y que no había otras opciones. El fuerte apoyo de EEUU y Europa occidental a Tito y a la
integridad de Yugoslavia, era debido en parte a estos actos de terrorismo.
Los terroristas eran en su mayoría miembros de organizaciones de emigrados ustašas que apoyaban la inmediata e
incondicional creación de una Croacia independiente. Las diferencias entre ellos estaban en cuanto a la cantidad de fuerza a
utilizar para obtener su objetivo. Sin embargo, estas organizaciones extremistas croatas no contaban con la simpatía de la
población. Pero, había otras propuestas.

Petar Fleković, Presidente de Gobierno (1978-1982)


En abril de 1978, tuvieron lugar las elecciones para el nuevo Sabor. Las correspondientes a la Asamblea del Trabajo
asociado se efectuaron los días 6 y 7 de abril, para la Asamblea de las Comunas, el 20, en 113 comunas y en 9 agrupaciones
comunales, y para la Político-social los días 19 y 20.
Se eligieron a: Jakov Bilić, para Presidente del Sabor, Jakov Blažević, para Presidente de la Presidencia de la RSC y
para Presidente del Consejo Ejecutivo a Petar Fleković.

Celebraciones  en  Croacia  


- En 1976 se celebró el 900 aniversario de la coronación del rey Zvonimir en Solin.
- Dentro del llamado Año de Branimir, en 1979 se celebró el Congreso Eucarístico en Zagreb, el 1100 aniversario de
la fundación del obispado de Nin y el peregrinaje al santuario de Marija Bistrica, como actos de homenaje de los trece siglos de
Cristianismo entre los croatas. Los obispos publicaron la pastoral “Trece siglos de cristianismo entre los croatas” En estos actos
participaron unas 400.000 personas, 1.100 sacerdotes, 35 arzobispos y obispos y cinco cardenales. Todavía era muy difícil
obtener autorización de construir nuevas iglesias. El regreso de los fieles a la Iglesia Católica, se manifestó en el incremento de
los matrimonios religiosos y bautismos de niños con nombres de santos y nacionales

Muere  Josip  Broz  Tito  


Tito cayó gravemente enfermo en otoño de 1979. En los meses siguientes su salud empeoró. Todo el país seguía con
atención su evolución y sentía que se acercaba una nueva era “sin Tito”. Murió en Ljubljana el 04.05.1980, unos días antes de
su cumpleaños 88.

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El tren con sus restos viajó desde Ljubljana a Belgrado. En Zagreb hubo una gran ceremonia a su paso por la ciudad.
Multitudes se agolpaban en la vía férrea hasta llegar a Belgrado, donde fue majestuosamente sepultado. Estuvieron presente
209 delegaciones de 127 países.
Tito había dedicado más de 60 años de su vida a la actividad comunista, 43 de los cuales estuvo en la jefatura del
PCY. Fue presidente de la RSFY desde su fundación en 1945 hasta su muerte en 1980.
Su vida empezó en Kummovec en el Zagorje croata, al norte de Zagreb. El estudio lo alejó del campo y. lo llevó a la
ciudad. Se hizo socialista y actuó en el movimiento obrero. Con inteligencia y gran capacidad organizativa llegó a la cumbre
del PCY. En 1937 era su secretario general. No profundizó el estudio del marxismo, pero si comprendió la lucha de clases, la
historia burguesa de la sociedad y sobre todo la revolución proletaria que implantaría el socialismo. Su estada en Rusia y
adoctrinamiento en el Comintern lo empapó del dogmatismo que nunca abandonó. Siempre pidió disciplina y entrega al
Partido. Supo desplazar a sus competidores
Sus victorias, durante la Lucha de Liberación Nacional, lo transcendieron de ese primer papel. Lo convirtieron en un
líder que demostró que podía ser independiente y no aceptar dictados de nadie. Con el tiempo, su ambición creció y se hizo
sospechoso para la URRS.
En Yugoslavia, Tito como mariscal y presidente de la República, tenía residencias y cotos de caza, en varias partes del
país. La mayoría en Croacia. En cada República había una ciudad que llevaba su nombre (en Croacia era Titova Korenica) y
una calle o plaza principal también llevaba su nombre. Kumrovec, su pueblo natal, se convirtió en un lugar de peregrinaje. La
casa y el poblado en que nació, se convirtió en un museo.
Era partidario de una Yugoslavia fuerte, aún cuando se definieron las repúblicas como estados. En esto jugaba un
papel importante el EPY, que no sólo era de defensa sino también sostenedor del régimen establecido. Los cuadros de oficiales
superiores eran todos yugoslavistas al igual que el PCY. Mantenía un equilibrio entre las diversas corrientes del Partido. Su
confianza estaba en el partido monolítico. Para Tito siempre fue más importante la clase social que la nacionalidad. El
problema nacional para él era un problema táctico en la estrategia de la obtención de la victoria final de la clase trabajadora.
Dejó desarrollarse el culto a su personalidad.
No dejó una doctrina política elaborada. Su herencia, llamada por algunos titoismo, se encuentra dispersa en sus
artículos y discursos, que abordan los difíciles y complejos asuntos existentes entre las nacionalidades y entre las repúblicas
yugoslavas.
El partido monolítico fue en verdad una montaña de intereses de grupos pequeños y ambiciosos del poder. La crisis
económica nunca fue resuelta y la deuda externa era cuantiosa. La Yugoslavia después de Tito quedó con muchísimos
problemas, pero sin un líder equivalente a Tito.
La opinión internacional lo consideró un factor importante en la lucha antifascista. Su prestigio aumentó con el
entredicho con Stalin. Era muy estimado en el movimiento de los países no alineados, creado por él y Nehru, y en el cual
ejercía la jefatura.
En los asuntos económicos no demostraba un gran interés. Era superficial en estos temas. Sus colaboradores
elaboraban sus intervenciones. Intuitivamente sabía hasta donde se podía liberar la economía sin amenazar su autoridad y
poder.
Unos dos años antes de morir, Tito invitó al general Svetozar Vukmanović Tempo a Brioni. A la pregunta del general,
qué pasa en Yugoslavia, Tito contestó “No hay Yugoslavia” y a la pregunta qué pasa con el PCY, la contestación fue “No hay
Partido”. Tempo lo encontró distraído. Seguramente pensaba en el futuro de Yugoslavia y lo veía incierto.

Muere  Vladimir  Bakarić  


Era imposible mantener el antiguo régimen. La vieja guardia se estaba muriendo. Kardelj precedió a Tito. En enero de
1983 murió el dirigente y Presidente croata Vladimir Bakarić,
Los nuevos dirigentes no tenían la aureola de la Lucha de Liberación Nacional y la lucha contra Stalin. Pero el
desastre inmediato no iba ser de político, sino económico. El político será posterior.

Economía  yugoslava  

Década  1960-­‐  1970  


A fines de los cincuenta y principios de los sesenta, diez años después de la introducción de la autogestión, todavía era
dominante la intervención estatal en las esferas económicas y sociales del país. Los organismos federales disponían de todos
los excedentes financieros. Con la centralización de la asignación de los fondos de inversión, la principal fuerza que regulaba
las decisiones económicas era el poder político. Esta situación contradecía los principios de la autogestión. La dirección de la
LCY tenía conciencia de esta situación y buscaba la manera de superarla.
A comienzos de la década de los años 1960, la economía yugoslava parecía monolítica. Sin embargo ello no era así.
La impresión positiva era fuertemente favorecida por la imagen de Josip Broz Tito en el terreno internacional, por su figuración
descollante en los países no alineados. Abonaba esta opinión el fuerte progreso económico de la década anterior. No se

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producían disturbios y el desempleo era mínimo. Sin embargo, la economía, sin la ayuda extranjera del decenio anterior,
empezó a desacelerarse. La industrialización se detenía y la agricultura mostraba un retroceso. La población rural seguía
disminuyendo. En vez de un aumento de productividad e inserción en el mercado mundial, Yugoslavia aplicaba una política
económica de desarrollo hacia el interior.
Paralelamente, frente a un posible colapso económico, en los altos círculos dirigentes comunistas surgían serias
diferencias teóricas respecto a las relaciones económicas entre la Federación y las Repúblicas. Se hacia cada vez más evidente
la estructura federal centralizadora del país. Pero los dirigentes comunistas republicanos iban siendo cada día menos
centralistas y más ligados a sus respectivas Repúblicas. Se criticaba el unitarismo, con lo cual se trataba de abrir el camino a la
descentralización. Se pensó también en democratizar de la LCY, pero sin multipartidos.
El conflicto entre ambas posiciones se ahondaba. Los eslovenos y croatas eran mayoritariamente partidarios de sus
Repúblicas. Las discusiones las encabezaba Aleksandar Ranković, vicepresidente de Yugoslavia y jefe de la Policía Secreta,
por la centralización, y, al otro lado, Edvuard Kardelj y Vladimir Bakarić, partidarios de la descentralización. El esloveno y el
croata, respectivamente, representes de los mayores exportadores, planteaban devaluar el dinar para fomentar las
exportaciones. Querían que las divisas no sólo fueran a los bancos de Belgrado.
En 1961 se implantó una Reforma Económica de 1961, que resolvió en parte el problema clave, cual es, la
distribución del excedente entre los actores económicos y el Estado. Amplió la esfera de competencia de los colectivos
productivos en apoyo a la autogestión y la satisfacción de sus integrantes. Consideró la lucha contra el estatismo. Los cambios
se aprobaron en el Parlamento el 01.03.1961.
En la aplicación de las nuevas directivas surgieron controversias. Aparecieron dos tendencias, una que deseaba
mantener el control estatal por miedo a un mercado libre y la otra que quería completar la descentralización y cambiar la
estructura del país. Aparecieron también tendencias nacionalistas en el reparto del excedente financiero. Los eslovenos y
croatas eran partidarios de la total descentralización y una real autogestión por cuanto veían en ello un camino hacia un
verdadero federalismo y la independencia en la toma de decisiones por las Repúblicas. El centralismo contaba con sus mayores
partidarios en las estructuras federales centrales. Estos círculos lanzaron a la publicidad el yugoslavismo socialista, que no tenía
nada que ver con las corrientes yugoslavistas anteriores. Se basaba en la igualdad económica y social de todos los ciudadanos
de la RPFY. Igualmente empezó la campaña por una nacionalidad yugoslava. Los sostenedores de estas ideas eran
principalmente los comunistas serbios, tanto en Serbia como en las Repúblicas de Croacia y ByH, donde constituían
porcentajes importantes de la población. Se declaraban yugoslavos. La concepción más extremista la adoptó el EPY
Edvard Kardelj, ideólogo marxista, ya en 1957 hizo presente los peligros de las tendencias unitaristas y centralistas en
el manejo del Estado. Las identificó con las tendencias hegemónicas serbias de antaño, y denunció la aparición del chovinismo
integral del yugoslavismo. Por su parte, Vladimir Bakarić, criticó en 1958 al centralismo del estado federal como anticuado y
que bloqueaba el normal desarrollo social del país. Durante la década de los 60 estas observaciones se profundizaron.
El choque entre estas dos tendencias aparecía claramente en los organismos federales, especialmente, cuando se
discutía la asignación de fondos federales a las diferentes repúblicas. Los entredichos se agravaron al término del ciclo
ascendente de la economía yugoslava. En la década del 60 se notó una estagnación en las inversiones industriales. En 1959 el
aumento de la producción industrial fue de un 17,6%, en el 1960 fue de un 15,6% y al año siguiente sólo de un 4,1%. Esto se
debía, entre otros factores, a la suspensión de la ayuda del Occidente. Aparecieron las primeras grietas en el sistema económico
yugoslavo. El aumento de las remuneraciones por encima del de la productividad, disminuía el porcentaje de crecimiento del
desarrollo económico. Apareció una competencia desleal y especulativa. Así junto a la crisis económica afloró la crisis política.
El 06.03.1962 Tito citó a una reunión conjunta a los dirigentes de nivel federativo y republicano responsables de la
marcha del país. No era posible que coexistieran dos tendencias antagónicas. En su intervención de apertura Tito, criticó las dos
posiciones que reflejaban una grave crisis política que ponía en peligro la integridad del país. Sus palabras fueron dramáticas.
Pidió a los dirigentes encontrar una solución para detener estas dos tendencias divergentes: centralización y descentralización.
En el debate surgieron también los problemas entre repúblicas y entre nacionalidades. Se discutieron todos los temas a fondo.
Los comunistas croatas, incluyendo a Vladimir Bakarić, el dirigente más influyente en Croacia, criticaron la asignación
centralizada de los recursos para inversiones. Los organismos federales disponían del 80% de esos fondos. De aquí que la
responsabilidad por la situación económica no estaba en las repúblicas, ya que sus decisiones eran prácticamente marginales. El
sistema de asignaciones sólo condujo al desmesurado crecimiento de la banca y que ésta adquiriera un enorme poder.
Las discusiones demostraron que el país había profundas diferencias. Se enfrentaban los partidarios y contrarios de la
autogestión, los federalistas y los republicanos nacionalistas, los partidarios de una economía de mercado, con propiedad social,
y los que exigían una fuerte intervención del estado en la economía. En verdad, las divergencias eran muy profundas.
Tito estuvo presente en todas las sesiones y escuchaba muy atento las intervenciones. Expresó que había pensado en
retirarse, pero que la actual situación lo obligaba seguir encabezando el gobierno. La mayoría estaba por un sistema burocrático
centralista, que detuviera el desarrollo del nacionalismo. Por otro lado, el sistema permitía el predominio de una nación sobre
las otras, con lo cual se anulaba la autogestión, que precisamente nació contra el sistema soviético. Finalmente, Tito pedía a las
autoridades reforzar la unidad del país y evitar posiciones que indiquen centralismo o yugoslavismo. Tito, en la citada reunión
secreta vio, por primera vez, la posibilidad de la desintegración de Yugoslavia.
Se determinó que era procedente y necesario realizar una reforma en el sistema económico. Las medidas se
empezaron a tomar en 1964 y se extendieron hasta 1965. Las decisiones adoptadas en este período constituyeron la Reforma

366
Económica de 1965. Se complementaron en julio de 1965, cuando se aprobaron unas treinta leyes y resoluciones sobre
economía.
El ordenamiento económico repercutió en el desarrollo social. La Reforma Económica fue incluida en el Plan
Quinquenal 1965-1970. Esta Reforma fue la de mayor envergadura realizada desde la introducción de la autogestión. El
objetivo principal fue intensificar la economía, respetar las categorías económicas, aceleración del aumento de la productividad
considerando indicadores racionales para su medición, mayor participación en la división del trabajo internacional y mayor
desarrollo de la autogestión social. Se preveía una mejoría en las remuneraciones a costa de las inversiones. Su propósito era
incrementar la economía de mercado en las empresas e introducirlas en el sistema económico internacional. Aunque sus
objetivos se lograron parcialmente, sus consecuencias fueron importantes en los próximos años.
Se aprobaron muchas ideas de Kardelj, como ser de tasas de cambio, reforma del sistema de precios y que las
Repúblicas tuvieran un mayor control de sus economías. Se tomaron medidas financieras: devaluación del dinar, limitación de
la protección aduanera, encarecimiento de las importaciones y fomento de las exportaciones, disminución de cargas tributarias
y otras.
La vida económica tenía que ser regulada por el mercado y no por el Estado. La fijación de precios debía dejarse al
mercado. Se eliminaron los fondos de inversión del Estado, el capital pasó a los bancos y a las empresas. Se declaró la
convertibilidad del dinar. En resumen se introducía el sistema de economía capitalista, pero manteniendo el capital social en
manos del Estado.
Desde el inicio apareció el problema de las empresas no rentables, que no podían competir en el mercado interno, y
los problemas derivados de las exportaciones. La economía de mercado creó el temor de cierre de fábricas e instituciones
financieras.
La Reforma Económica produjo profundas transformaciones. Con la introducción de las primeras medidas hubo
cambios en la situación política. Debido a la introducción del nuevo dinar, supresión violenta de la inflación, cesación de
emisiones inorgánicas de dinero y con ello la suspensión de inyecciones de dinero vía inversiones, la economía tuvo que
desacelerarse. Se redujo el papel del Estado en las inversiones y se dispuso que los excedentes, en su mayor parte, fueran a
parar a los bancos y no a los productores. Se fortalecía el sector financiero, que era estatal.
El la década 1960-1970, la reforma económica produjo el mayor crecimiento económico en Croacia y Yugoslavia
socialistas. La liberación se notaba en el derecho de entrar y salir del país y en la relajación de los controles en la frontera. La
reforma económica produjo cesantía en Croacia y ByH. En las empresas no se aceptaban más trabajadores e incluso se
disminuyó su número. Esto motivó emigración de obra de mano a los países industrializados en número cada vez más elevado.
Miles de personas se fueron a trabajar temporalmente al exterior, especialmente a Alemania. No sólo emigraron obreros, sino
técnicos y profesionales, sobretodo jóvenes, que no encontraban trabajo en el país. Muchos no volvieron, pero siguieron
manteniendo los lazos familiares con el envió de ayuda económica. Debido a los ahorros procedentes de los que trabajaban
afuera, se construyeron casas y se compraron una variedad de bienes durables (automóviles, televisores, etc.) que significaron
un cambio positivo en las regiones más atrasadas de Croacia. A fines de los 60 se permitió tener depósitos en moneda
extranjera en los bancos sin necesidad de demostrar su origen. Se crearon así reservas en moneda extranjera que constituyeron
un motor de desarrollo y en Croacia apareció una nueva clase de pequeños y medianos empresarios. El aumento de relaciones
con el Occidente y la apertura de fronteras, significó recibir además una influencia mediática que iba desde los periódicos hasta
la música rock.
El boom de la década 1960-1970 tuvo efectos colaterales que tendrán dramáticas repercusiones posteriores en
Croacia. Gran parte de la rápida industrialización no estuvo basada en principios de la economía de mercado. Se dio prioridad
al empleo extensivo trayendo gente del campo a la ciudad cuya productividad era muy baja. En cambio el campo perdió su
mejor fuerza de trabajo. Esto no sólo significó la marginalización de la agricultura, sino su colapso. En los 50 las cooperativas
no fueron estructuradas para una economía de mercado y los campesinos no podían hacerlo sin la ayuda del Estado y de los
bancos. El tope máximo de 10 hectáreas como propiedad familiar, para evitar el latifundio, en las nuevas condiciones, resultó
un desastre. El gobierno trató este asunto con ligereza y sólo otorgó créditos a los grandes combinados agrícolas, mayormente
para la producción de cereales. En el litoral croata, la situación era peor que en las regiones continentales. La producción
agrícola disminuyó y los campos en terrazas con los muros de piedras que se mantuvieron durante siglos, se deterioraron. La
antigua producción de vino era sólo para uso familiar o como una ocupación adicional para los empleados. La producción de
aceite, milenaria en Dalmacia, prácticamente dejó de existir.
La teoría y la práctica de la autogestión tenían problemas. Se producía una duplicidad en los colectivos de trabajadores
que perjudicaba su productividad. El sistema de autogestión pasaba a ser un sistema de contradicciones, las resoluciones de los
autos gestionadores eran dirigidas y controladas por el LCY, que actuaba siempre a favor del Estado.

Década  1970-­‐1980  
La mayoría de los yugoslavos vivían la dolce vita simbolizada en un enorme aumento de automóviles, artefactos
domésticos eléctricos (lavadoras, aspiradoras, televisores, etc.), vacaciones en el extranjero, yates, segunda casa de veraneo,
shopping en Roma y Trieste y un fuerte aumento de consumo de bienes importados. Los trabajadores en el extranjero invertían
sus ahorros en propiedades. Los trajes típicos de los campesinos desaparecieron. Para la RSFY y para Croacia los años de la
década 1970 fueron los de más alto nivel de vida. Pero esa política resultó ser suicida en el mediano y largo plazo. El boom era
sustentado con grandes préstamos que eran cada vez más difíciles de conseguir. A mediados de los 1970 la deuda externa
367
alcanzó a 5 billones de dólares, y cinco años después de la muerte de Tito subió a 20 billones. El progreso económico de la
década de los 70, se debe en gran parte a los grandes empréstitos obtenidos en exterior. Las importaciones no se cubrían con las
exportaciones.

Turismo    
El turismo de las costas adriáticas originó otro conflicto financiero. Se creó un Ministerio del Turismo. Como la
materia concernía principalmente a Croacia, el Ministro fue un comunista croata de la nueva generación. Los extranjeros
podían entrar al país sin visa. Esto provocó la resistencia y oposición de Aleksandar Ranković, jefe de la policía secreta, quien
se dedicó a incomodar a los turistas con sus agentes. Sin embargo el turismo principió a entregar millones de dólares a
Yugoslavia vía Croacia.
Desde los 1970 el turismo prosperó. En la década 1970-1980 las noches-turistas casi se doblaron: de 28,5 millones de
1970 a 42,5 millones en 1975, 49,5 millones en 1978 y 53,5 millones en 1980. Con menores variaciones, el tráfico turístico se
incrementaba en un 10% anual. No hay dudas de que la mayor prosperidad relativa de Croacia era debida al turismo.
A partir de los 1970 no se construyeron más hoteles, pero la iniciativa privada en la oferta de camas creció en casas o
en departamentos particulares. Se abrieron nuevos cafés y restaurantes. Se diversificó la oferta turística al margen del control
estatal. La incontrolada actividad turística privada, fue probablemente el factor más importante en el desarrollo económico de
todo el litoral croata Los ingresos medios estimados por el turismo fueron de 3 billones de dólares y Croacia producía el 80%
de esta cifra. El promedio de estadía de alemanes, austríacos e italianos era de diez días, superior al de los turistas nacionales.

Infraestructura  económica  
En este período se dio preferencia a la carretera Ljubljana-Zagreb-Belgrado, que a fines de los 1980 se había
completado en 200 km. Esta pista era estratégicamente correcta, ya que afirmaba la unidad territorial.
En 1972 se puso en servicio la primera autopista croata de Zagreb a Karlovac, con una longitud de 38 km. Continuaría
a Rijeka y Split. Se hicieron muchos túneles y puentes en el litoral. Una red vial hacia ByH también fue construida. Todo esto
terminó con el aislamiento de la parte de más al sur de Croacia y contribuyó a su desarrollo turístico. Las áreas croatas de ByH
quedaron mejor unidas a Croacia.
Croacia aprovechó su ubicación estratégica en las rutas del tráfico internacional. A mediados de esta década el 42%
del tráfico aéreo y el 76% del tráfico de tránsito y el 70% del tráfico marítimo y fluvial en la RSFY, se hacia a través de la
RSC. En 1984, 13 millones de toneladas de carga pasaron por el puerto de Rijeka y 6 millones de petróleo por el ducto de
petróleo de Omišalj.
En esos años ciertas ramas de la economía croata llegaron a tener un perfil internacional. Eran principalmente
empresas de construcción con trabajos en Arabia y en los países del Este europeo y en menor escala en la Europa occidental.
También se obtuvieron importantes resultados en los astilleros y en las industrias de petróleo, farmacéuticas, químicas y
metálicas. Se completó el ducto de petróleo a través de Croacia, que va de Rijeka a Zagreb y de allí sigue a algunos países
centroeuropeos.
La gente vivía en un nivel económico y cultural mucho más alto que en los países bajo el control soviético. En esos
tiempos la autonomía aumentó en muchos campos, notablemente en salud, ciencias, y currículos universitarios, donde los
criterios profesionales estaban reemplazando a los políticos.
A comienzos de los 1970 la ciencia médica llego casi a los estándares internacionales. Se efectuó el primer transplante
de riñón. En los 1980 nació la primera guagua de probeta y se realizó el primer transplante de corazón. La salud era gratuita, ya
que se financiaba a través del sistema tributario general solidario y cubría a toda la población.
De acuerdo a las estadísticas se puede afirmar que en 1978 se detuvo el crecimiento económico. Desaparecieron del
mercado muchos productos importados. El estado no podía pagar la importación del petróleo, equipos y materias primas, lo
que causaba interrupciones en el proceso productivo. La productividad decayó. Empezó el racionamiento de los productos
deficitarios.
El déficit comercial ascendió en 1979 a 7.225 millones de dólares. La balanza de divisas se sostenía con las remesas
de los trabajadores yugoslavos en el exterior, de los cuales la mayoría era croata.
La política de desarrollo y el desorden cada vez mayor en la economía destruían los criterios económicos y la
inflación se disparaba.

Cultura  

Sagrada  Biblia    
En 1968 fue editada en Zagreb la primera traducción completa de la Biblia, como resultado del trabajo de numerosos
especialistas en idiomas y literatura, teólogos y expertos bíblicos.

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Universidades  
A comienzos de los 1970 se fundaron tres nuevas universidades: Rijeka, Split y Osijek. Algunas de sus facultades ya
existían desde 1950, dependientes de la Universidad de Zagreb, y otras no estuvieron operativas hasta 1980. Las nuevas
universidades contribuyeron a un desarrollo regional equilibrado en Croacia y a la descentralización parcial de la educación
superior.

Reforma  Educacional  de  1970  


La reforma educacional de 1970 produjo un gran descontento en Croacia. Fue planeada a nivel de la RPFY, pero fue
rígidamente implementada a partir de 1974 sólo en la RSC.
Por los años setenta se produjo el reemplazo de los liceos tradicionales humanistas y técnicos (klasična gimnazija y
realka) por una educación común en los dos primeros años. Después se separaban por profesiones. La educación humanista
cedió su lugar a la técnico-productiva.
El principal promotor de la reforma educacional fue Stipe Šuvar, secretario de educación en la RS de Croacia. Por su
iniciativa se introdujo la educación direccionada en toda Yugoslavia. El contenido de los programas era uniforme para todo el
país, salvo la enseñanza del idioma e historia nacional de cada pueblo.
La idea básica era igualar el nivel de educación entregado en los liceos con otras escuelas secundarias que entrenaban
a sus alumnos para el trabajo. Las críticas iban contra el joven ministro de educación y cultura Stipe Šuvar (nacido en 1936).

Publicaciones  
En 1963-1964 profesores de la Facultad de Filosofía de la Universidad de Zagreb abrieron una Escuela de Verano en
la isla de Korčula y empezaron a publicar la revista Praxis. Su pensamiento nunca fue más allá del marxismo, pero sus ideas
reformistas y crítica teórica de las condiciones existentes, en general, contribuyeron grandemente a la democratización. Los
comunistas ortodoxos en Croacia, Yugoslavia y en todos los partidos comunistas de Europa consideraron a la revista como
herética. Vladimir Bakarić y Tito atacaron a sus editores. En cambio, los filósofos reformistas marxistas de todo el mundo los
apoyaron (Bloch, Fromm, Habernas, Marcuse, Goldman y otros) y cooperaban con el grupo. Gracias al apoyo internacional,
Praxis y su Escuela de Verano sobrevivieron durante diez años. En 1975 se clausuró la revista Praxis, que había iniciado su
publicación en 1960, como órgano de un grupo de teóricos marxistas.
El primer experimento de un periodismo libre comenzó en 1969 con la publicación de Književni list (El periódico
literario). En julio publicó un artículo discutiendo la cifra oficial de serbios muertos en la EIC. El periódico fue clausurado y el
autor del artículo huyó del país.
Pero se iban sumando otros diarios: Dubrovnik, Kolo, y Glas Slavonije. El principal diario croata, Vjesnik, y la TV
croata navegaron en la tormenta. Vjesnik fue el órgano de difusión del Maspok junto con la publicación Hrvatski gospodarski
glasnik (El vocero económico croata).
El Hrvatski Tjednik dio a conocer la página de Franjo Tuđman. Tuvo circulación masiva. Trató todos los temas, desde
la emisión de estampillas de correo hasta la necesidad de redefinir Croacia en la Constitución de la RS, como un estado
nacional croata y no como el estado nacional de la nación croata. Publicó un artículo comparativo señalando que el producto
industrial que era en 1965 el 54% del de 1924, a nivel de Yugoslavia. Denunciaba la pesada contribución de Croacia al fondo
federal que iba en beneficio de las regiones menos desarrolladas.
Otro tema era el cambio demográfico. La tasa de nacimientos en Croacia era la más baja de la RSFY causada, en gran
parte, por la emigración de trabajadores estacionales o definitivos. El 10% de la fuerza laboral adulta trabajaba y vivía fuera de
Croacia. Eso ponía en duda la propia existencia de la RSC. La proporción de croatas en la RSFY cayó del 28% en 1918 a un
21% en los 1960. Esta tendencia permanece en el tiempo (2004).
En 1980 la sociedad civil tuvo nuevos adelantos. Apareció la primera radio alternativa y diarios libres del control del
PC. En Zagreb los nuevos semanarios Danas (Hoy), Start y Nedjeljna Dalmacia (Dalmacia Semanal), alcanzaron un alto nivel
profesional.

CAPÍTULO XXI
REPÚBLICA DE CROACIA

 
Ante Marković, Presidente del ejecutivo (1982-1986)
Con motivo de la proximidad de las nuevas elecciones del nuevo Sabor, la Comisión de Elecciones de la RSC, a
comienzos del verano de 1982, designó las Comisiones electorales de los diferentes centros de sufragio. En marzo de 1982, el
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Presidente del Sabor convocó a elecciones. Para la Asamblea del trabajo asociado fijó el 5 y 6 de abril, para la Asamblea
político-social el 20 y el 28 para la Asamblea de las comunas.
La sesión de constitución del Sabor, tuvo lugar el 10.05.1982 Se eligió a Ante Markovi, presidente del Consejo
ejecutivo, a Mariajan Cvetković, presidente de la Presidencia de la RSC, Jovo Ugrić, presidente del Sabor y se nominaron los
delegados del Sabor de la RSC a Parlamento.
Se introdujeron nuevas enmiendas a la Constitución:

Quinta: reduce el mandato a un año, sin reelección en el período, del presidente y vicepresidente del Sabor e
igualmente de las Asambleas.
Sexta: fija en nueve miembros la Presidencia de la RSC y la duración de un año del cargo de Presidente.
Sétima: fija en dos años el período del Presidente del Consejo ejecutivo, pero reelegible.

En Zagreb y Marija Bistrica se realizó entre los días 8 y 9 de septiembre de 1983 un Congreso Eucarístico Nacional
Croata, con la asistencia de miles de fieles. La celebración estuvo a cargo de 1.100 sacerdotes, 35 obispos y arzobispos y 5
cardenales. La santa misa fue oficiada por el cardenal arzobispo de Zagreb Franjo Kuharić y fue concelebrada por el delegado
papal el arzobispo de Viena y cardenal Franz Köning.
Del 18 al 20.10.1985 tuvo lugar el IX y último Congreso de la Asociación de Escritores de Yugoslavia, las
delegaciones republicanas mantuvieron puntos de vista irreconciliables relativos a la literatura y al arte. En otras actividades
pasaba lo mismo. Publicaciones profesionales a nivel federal dejaron de publicarse. Cualquier deseo de mantener la unidad de
Yugoslavia era casi inexistente

Renacimiento  de  nacionalismos  étnicos  


Tanto en el Reino como en la República de Yugoslavia, los nacionalismos históricos, cristalizados durante siglos en la
eterna y desigual lucha contra el opresor, nunca desaparecieron.
Internamente el fuerte renacimiento de los nacionalismos étnicos se debe atribuir a Tito, especialmente, por la
Constitución de 1974, al reconocer a las repúblicas federadas la categoría de Estados. Sus posibilidades recién pudieron
aprovecharse en plenitud sólo a partir de 1980, o sea, una vez Tito muerto. A partir de esa fecha, todos sus posibles sucesores
tuvieron conciencia que ninguno de ellos podría gobernar a todos los pueblos yugoslavos. Cada líder trató de acumular el poder
total en su nación y tratará de convertirla en estado-nación. En Yugoslavia, sólo los serbios tenían una población serbia
afincada desde hacía siglos en Croacia y ByH, lo que crearía desastrosos conflictos.
Externamente, es de la mayor importancia el discurso que pronunció en las Naciones Unidas, en diciembre de 1988 el
gobernante soviético Mihail Gorbachov, al enfatizar que su país no intervendría en el desarrollo político de los países vecinos.
Así, los nacionalismos étnicos de Yugoslavia actuaron sobre seguro que no habría intervención soviética. .No menos relevante
fue la acción permanente de Alemania en fomentar la ruptura de los países del este con la Unión Soviética y, en el caso
yugoslavo, la independencia de los croatas.
La fecha 09.11.1989 corresponde a la caída del Muro de Berlín, como símbolo de del proceso de desintegración de la
Europa del Este, que arrastraría también a Yugoslavia.
Dentro de este marco de referencia, los sucesos en Yugoslavia tomarán una vertiginosa velocidad que, finalmente,
enceguecerá a los actores hasta llevarlos a un conflicto fratricida en pos de estados étnicos.

Memorandum  serbio  
El 24 y 25 de septiembre de 1986, el periódico de Belgrado Večernje Novosti (Noticias vespertinas) publicó partes del
texto de un documento que se conocerá como el Memorandum, de veinticinco páginas, preparado en la Academia de Ciencias
y Artes de Serbia. La mayor parte de las autoridades serbias reaccionaron en forma negativa a dicho texto. Ivan Stambolić,
presidente de Serbia, calificó al Memorandum de chauvinista y nacionalista.
El documento analizaba la crisis yugoslava y esbozaba lo que de hecho era un programa nacionalista serbio:

● Acusaba abiertamente a Tito y la Constitución de 1974 de debilitar premeditadamente a Serbia, alegando que
mientras otras nacionalidades desarrollaban sus identidades étnicas, esto le fue prohibido a Serbia.
● Tildaba a las otras repúblicas de antiserbias por apoyar a los albaneses de Kosovo.
● Denunciaba la croatización de los serbios en Croacia.
● Hacía ver que la nación serbia era la entidad prioritaria de Yugoslavia y merecía especiales derechos que
trascendían las divisiones políticas y geográficas comunes. “La integridad de la nación serbia y su cultura en toda Yugoslavia
es un hecho esencial para la sobrevivencia de esta nación.” Recomendaba fortalecer la federación yugoslava.

El Memorandum fue muy crítico en relación a Croacia. Fue un documento agresivo. Aseguraba que se estaba
cometiendo un genocidio físico, político, legal y cultural de los serbios. Recordaba que en el EIC los serbios habían sido
tratados mejor que ahora en la RSC.

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Al mismo tiempo, se publicó otro documento en Belgrado del historiador Vasilje Krestić “Sobre la génesis del
genocidio cometido contra los serbios en la EIC”.
A fines de la década de los 1986 aparecieron más artículos anticroatas en la prensa serbia. Varios publicistas
utilizaban el Memorandum, sacando frases fuera del contexto, para exagerar, distorsionar o fabricar aseveraciones como que
los serbios habían sido engañados, estafados, asesinados y destruidos en Croacia. Finalmente recordaban que los serbios fueron
siempre vencedores en las guerras pero perdedores en la paz. Todos alimentaban la teoría de que existía una conspiración
antiserbia.
La TV de Belgrado se sumó a esta campaña panserbia, en general, y, en particular, anticroata.

Antun Milović, Presidente de Gobierno, 1986-1990


La crisis en todos los frentes, se ahondaba. El dinar caía y caía. Pero de todas maneras se realizaron las elecciones
para renovar el Sabor, en abril de 1986. La sesión constitutiva tuvo lugar el 09.05.1986, siendo elegidos: Antun Milović,
presidente del Consejo ejecutivo, Antun Marković, presidente de la Presidencia del la RSC, presidente del Sabor Anđeljko
Runjić.
La crisis económica y social-política era cada vez más visible. El valor del dinar caía día a día. En 1986 la relación
era 457,1/1, 1987: 1243,8/1 y en 1988: 5.2218/1. Frente la imposibilidad de frenar la inflación, el 28.12.1988 en Consejo
ejecutivo federal presentó su renuncia. Era la primera vez que un ministerio renunciaba. Un año después la relación un dólar
valía 118.160 dinares. La hiperinflación llegaba a 2.679 %. El periódico de Zagreb “Vijesnik” el 03.10.1988 valía 8.000
dinares, el 21 del mismo mes 15.000, el 15 de diciembre 20.000, el 19 era de 30.000 y el 30 la suma de 40.000 dinares. En
Europa estaban en crisis y derrumbe los países socialistas, hecho que también influyó en la situación yugoslava. .

Slobodan  Milošević,  líder  serbio    


Durante la IIªGM, la región de Kosovo fue anexada a Albania, protectorado italiano. Terminada la IIªGM volvió a
integrar la RPS como Provincia Autónoma de Kosovo-Metohija. La Constitución de 1974 les dio la posibilidad de pedir el
status de república. Muerto Tito, los serbios eliminaron la autonomía de Kosovo-Metohija y de Vojvodina.
Ivan Stamboilić, presidente de la LCS, era renuente a actuar sobre Kosovo, como lo pedía el Memorandum y la
Iglesia Ortodoxa serbia. Ya el movimiento estudiantil pro independencia de Kosovo de 1981, había exigido la creación de la
República de Kosovo. El 24.04.1987 Slobodan Milošević, su ahijado político, asistió a una reunión en la Casa de la Cultura, en
el barrio serbio de Priština. La policía rodeó el local lleno de gente. Milošević enfrentó a la policía diciéndoles que “nadie tiene
el derecho de aporrear al pueblo”. La TV y los medios informativos lo convirtieron en héroe popular. La agitación producida
en Kosovo le abriría el camino al poder, teniendo como ideario político el Memorandum. Ivan Stambolić muy criticado, tuvo
que renunciar (14.12.1987). Milošević fue su sucesor y el nuevo hombre fuerte de Serbia. Su divisa: “Donde hay serbios está
Serbia”. Eslovenia no le interesaba, pues allí casi no había serbios, pero en ByH y Croacia eran numerosos.
En marzo de 1989 se suprimió la autonomía de Vojvodina y Kosovo. El 28.03.1989 Milošević fue proclamado
presidente de Serbia. La mayoría de los serbios lo aceptó como al hombre que iba a proteger sus intereses, no sólo en Serbia,
sino en toda Yugoslavia. Así lo pensaron también los serbios de Croacia.
Con motivo de los 600 años de la batalla de Kosovo (28.06.1989) se organizó una solemne manifestación en
Gazimenstan (Kosovo), en la cual Milošević fue el principal orador. Recalcó que “Seis centurias [desde 1389] han pasado y de
nuevo nos encontramos en batallas y previendo batallas. No son armadas, aunque no pueden ser excluidas.”.Su discurso tuvo
enorme repercusión especialmente en Croacia y en ByH. Los serbios de Knin en Croacia quedaron eufóricos y aparecieron
emblemas serbios. Principiaron a oírse gritos pidiendo autonomía para los serbios de Croacia.
El 08 y 09.07.1989 se celebraron los 600 años también en Knin y Kosovo, pueblo cerca de Knin, con grandes
manifestaciones. Había serbios de Croacia, ByH y Serbia. Las exclamaciones más frecuentes eran “Esto es Serbia”. Era como
si le hubiesen arrebatado territorio a Croacia. A estos acontecimientos el CC de la LCC reaccionó condenando los mítines de
Knin, pero no tomó medidas para evitarlas en el futuro.
Los medios de información de Belgrado y Milošević era cada vez más agresivo. Pidió la realización de un nuevo
Congreso de la LCY. Se decidió que el XIV Congreso se realizaría los días 22/23.01.1990 en Belgrado para considerar la
reforma de la LCY.

Posición  croata  
Frente a las expresiones amenazantes serbias, la dirigencia croata mantuvo silencio. Generalmente condenaban
tanto el nacionalismo croata como serbio. Los elementos nacionalistas croatas difícilmente soportaban este silencio. Aún
más cuando se atacaba directamente a croatas y Croacia. Debido a este, el representante Slavica Bajan, propuso eliminar en
la definición constitucional del Estado croata, la mención “del pueblo serbio en Croacia, dejando sólo al pueblo croata y los
otros, como otras nacionalidades que viven en Croacia. Su proposición obtuvo 40 votos de la Asamblea del trabajo
asociado, y por lo tanto no fue aprobada (20.06.1989).
Por petición de varios representantes, el Sabor, en sus sesiones de los días 28 y 29,10.1989, examinó el contenido y
la intención de los ataques a croatas y Croacia y aprobó el documento “Posiciones y conclusiones”. En el documento se
constata que la RSFY entraba en una fase de “curso dramático” y #la situación alcanza límites extremos”. El Sabor
considera que continuar con la reforma económica es fundamental para la RSFY”. Hace presente que “el desarrollo futuro
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de la RSFY sólo es posible en el concepto de Yugoslavia del Avnoj, como una unión federal voluntaria de naciones y
nacionalidades de iguales derechos”. Declara que en las enmiendas sólo apoyara las inspiradas en el Avnoj y Zavnoh sobre
el federalismo yugoslavo. Rechazó los ataques a la RSC, la afirmación de genocida al pueblo croata, a la opresión de serbios
en Croacia, a la constitución de una región autónoma serbia, etc. Repudió el tratar de usar al EPY para el beneficio de uno
de los pueblos yugoslavos, ya que el EPY pertenece a todos. Finalmente declara que defenderá la integridad de la RSC y
que no aceptará actos de desestabilización.
A comienzos de 1989 se dieron los primeros pasos para fundar partidos de oposición. Las primeras reuniones
tuvieron lugar bajo amenaza policíaca, pero la relativa velocidad de la democratización hacia imposible suspender la ola de
cambio. En Croacia toda la iniciativa estaba centrada en Zagreb. La oposición tenía dos objetivos principales:

- establecer una democracia liberal multipartidaria, y


- resolver el problema nacional croata.

Mientras tanto continuaban las concentraciones serbias. Para el 01.12.1989 se organizó un mitin en Ljubljana, al cual
concurrirían delegaciones serbias de toda Yugoslavia. El gobierno esloveno prohibió la concentración. Los organizadores no
insistieron. Como contrapartida Serbia pidió cortar sus relaciones comerciales con Eslovenia. Se tomaron además medidas
contra Croacia, requisando empresas croatas en Serbia. A fines de 1989 Milošević terminó la etapa de las concentraciones.

XI  Congreso  de  la  LCC  


En el se pronunció contra la pena de muerte, por la liberación de todos los presos políticos, el archivo de todos los
procesos políticos, pidió la eliminación del “centralismo democrático”, la apertura a un sistema multipartidario y la realización
de elecciones libres. Yugoslavia se consideraba como una comunidad de repúblicas soberanas (11/13.12.1989). El Congreso,
para sorpresa de todos, eligió a Ivica Račan, de 45 años de edad y liberal como jefe del partido. Tenía reputación de
modernizador. A las pocas semanas de asumir su cargo anunció que se permitirá la existencia de otros partidos y que en la
próxima primavera se realizarían elecciones multipartidarias. Lo mismo estaba ocurriendo con sus vecinos eslovenos. En
febrero 1990 cambió el nombre de la LCC por el de Partido por el Cambio Democrático (PCD). El socialismo llegaba a su
término.

Partidos  políticos  
Para dar curso a las resoluciones del XI Congreso de la LCC, el 11.01.1990, el Sabor de la RS de Croacia aprobó la
Ley sobre los cambios y complementos a la Ley sobre las organizaciones sociales y asociación de ciudadanos. Esta Ley
permitió la asociación libre y voluntaria de ciudadanos en diversas organizaciones, ya sean culturales, políticas, científica, etc.
En la práctica significó la introducción de un sistema multipartidista en Croacia.
El Secretariado de la República legalizó a todos los partidos políticos sin excepción:

18.01.1990; La Sociedad Cultural Serbia Zora (Aurora)


05.02.1990: Partido Democrático Croata
Unión Democrática Croata (HDZ)
Partido Democrático Social Cristiano
Partido Social Liberal Croata
Unión Radical pro Unión Europea
Partido Socialdemócrata Croata
Alianza Comunista Croata
Unión Socialista del Pueblo Trabajador Croata
08.03.1990 Hasta esta fecha se habían inscrito 25 partidos más, lo que con los anteriores totalizaron 33 partidos
a esa fecha.

En Knin se fundó el Partido Democrático Serbio (separatista, 17.01.1990) y en Zagreb el Partido del Derecho fue
reformado el 23.02.1990

Unión  Democrática  Yugoslava  


En la Facultad de Filosofía en Zagreb, tuvo lugar el 02. 02.1989 la reunión fundacional de Unión Democrática
Yugoslava, que, como su nombre lo indicaba, pedía una transformación democrática para toda la RSFY con lo cual se
resolvería la cuestión nacional. Filiales aparecieron en otras repúblicas, pero sus líderes no querían transformarla en un partido
político.

Alianza  Democrática  Croata  


El 28.02.1989 Franjo Tuđman y un pequeño grupo de dirigentes de la Primavera de Zagreb, se reunieron en la
Sociedad de Escritores de Zagreb para bosquejar el programa de un nuevo partido político. El 17.06.1989 el grupo obtuvo

372
autorización de realizar el congreso fundacional del nuevo partido. Los fundadores fueron 48 y llamaron al nuevo partido
Alianza Democrática Croata (Hrvatska Demokratska Zajedniza = HDZ). El HDZ, temía que su asamblea fundacional fuera
prohibida. Pero se realizó en junio de 1989 en Zagreb y Franjo Tudjman fue elegido presidente. El 04.02.1990 el Secretariado
Croacia para la Administración de Justicia registró el primer partido político de Croacia: el HDZ.
Después de octubre de 1989, creció rápidamente. Muchos políticos croatas exilados, especialmente aquellos con
inclinaciones pro ustaša, apoyaron al HDZ. La ayuda financiera que recibió de la diáspora nacionalista croata le ayudó en sus
campañas electorales. La mayoría de los dirigentes del HDZ eran antiguos comunistas que fueron expulsados o abandonaron
sus filas durante la Primavera de Zagreb o posteriormente por sus tendencias nacionalistas.
Un año después de fundado, HDZ tuvo su primer Congreso los días 24/25.02.1990. Cerca de 2.500 partidarios, no
todos de Croacia, pero si de Vojvodina, Montenegro, Hungría y de las Américas, se reunieron en la Sala de Conciertos Lisinski
de Zagreb. Cantaron el himno nacional tradicional croata, Lijepa naša domovina. Recibieron a Tuđman con una ovación
apoteósica. Allí expresó “Hoy estamos aquí, pero pronto estaremos en el Sabor de la Plaza de San Marcos (lugar donde
funciona).”
Antes de las elecciones, el 20.09.1990 Tuđman viajó USA y Canadá, en busca de apoyo financiero, a pesar del riesgo
de ser identificado como ustaša. Obtuvo apoyo y dinero. Entre ellos de Gojko Šušak, un croata de Herzegovina que le
proporcionó millones de dólares para realizar su campaña. Será el Partido vencedor. Logró también que destacados miembros
de la diáspora regresasen a Croacia a trabajar en su apoyo.

Partido  Liberal  Social  Democrático  (PLSD)    


El PLSD fue fundado en mayo de 1989. Apoyaba el desarrollo de una sociedad liberal democrática en toda la RSFY.
Creía que esta era la mejor manera de expresar los intereses de los ciudadanos croatas y dar solución al problema croata. La
declaración programática decía que “el PLSC parte del principio que sólo una sociedad en la cual cada individuo es
socialmente seguro puede ser libre” y que “la cuestión nacional en Yugoslavia puede ser resuelta por el federalismo basado en
consensos sobre el derecho de las naciones a la autodeterminación y separación.” Apenas fundado se incorporaron notables
personalidades públicas y de la vida cultural. En 1989 mostraron ser moderados y se ganaron el respeto. Fracasaron en ganar
las elecciones de 1990 y durante los próximos seis años representará siempre la segunda fuerza política en Croacia.

Congreso  LCY  1990  


En el XIV Congreso (extraordinario) del CC de la LCY, realizados en los días 20/23.01.1990 aparecieron dos
corrientes. Los representantes de la RE y de la RC pedían la transformación de la LCY en una alianza de partidos comunistas
nacionales y una RSFY en forma de una asociación más libre. Los de Serbia y Montenegro defendían una LCY centralizada de
acuerdo a los principios leninistas bolcheviques. Milošević insistió en la vuelta al centralismo democrático leninista.
Las posiciones eran irreconciliables. Las diferencias eran tan grandes que no era posible un acuerdo. Cuando los
delegados croatas y eslovenos fueron atacados verbal y personalmente, los eslovenos se retiraron. El dirigente croata Račan
apoyó a los eslovenos y los croatas también se retiraron. De allí adelante Croacia marchará junto con Eslovenia.
Los delegados serbios y montenegrinos no le daban importancia a las propuestas de otros delegados. Los eslovenos se
retiraron del Congreso. El croata Ivica Račan, pidió la suspensión del Congreso. Al no aprobarse esta petición, los delegados
croatas también se retiraron. Y los siguieron los de ByH. Era la disolución de la LCY En el futuro, eslovenos y croatas,
marcharán juntos. Esto significó la liquidación de la LCY. La disolución del CC, máxima autoridad partidaria, aceleró los
cambios en la RSFY y la aparición de partidos políticos no comunistas.
En los meses siguientes se agravaron los problemas internacionalidades e interrepúblicas. La única institución
yugoslava que todavía permanecía intacta era el Ejército Popular Yugoslavo.

De  República  Socialista  de  Croacia  a  República  de  Croacia  

Elecciones  de  1990    


El Sabor de Croacia adoptó una nueva ley electoral que estableció elecciones directas, secretas y multipartidarias
(13/15.02.1990). La ley mantuvo la asignación de la mayoría de los mandatos a la lista triunfante. En Eslovenia, el número de
representantes era proporcional a la votación. El 22 de marzo, se eligieron los representantes a las Asambleas de las Comunas y
la Social-política, y a la Asamblea del Trabajo Asociad, el 23.
La competencia electoral por los 360 asientos del Sabor empezó el 24.02.1990. De acuerdo al sistema electoral habría
una primera rueda el 22.04.1990 y una segunda para el 06.05.1990.
La Iglesia católico emitió una pastoral el 12.03.1990 referida a las elecciones. Pidió que sean correctas y expresó sus
buenos deseos para que “los cambios democráticos en nuestra Patria, nos traigan tiempos de paz y seguridad”. Un Comité de
supervisión de las elecciones, publicó una Declaración recordando los principios humanistas y de tolerancia.
Ivo Latin, presidente de la Presidencia de la RSC, llamó a una reunión a todos los presidentes de los partidos
registrados (28.03.1990). Se conversó sobre la campaña electoral, de la participación muchos partidos, del respeto a la ley
electoral y la corrección de las elecciones.

373
En la elección participaron 33 partidos políticos y 16 diversas alianzas. La mayor parte de los partidos participaron
individualmente. Se realizaron simultáneamente las elecciones para el Sabor y las Comunas. Para los 11.430 representantes
comunales en 108 agrupaciones, se presentaron 28 mil candidatos. Para los 356 representantes al Sabor postularon 1.795
candidatos.
Franjo Tuđman, como candidato principal del HDZ basó su campaña en la cuestión nacional. Consideró que su
misión histórica era crear un estado croata independiente y para ello hizo compromisos de toda especie. El fin, justifica los
medios. Puso poca atención en los problemas económicos, aunque con un fuerte contenido nacionalista al decir que “el dinar
ganado en Croacia debe quedar en Croacia”. Respecto al EIC (NDH) dijo que no sólo fue una organización quisling y un
crimen fascista, sino que también fue una expresión de los deseos históricos de la nación croata por una patria independiente.
Esta peculiar fraseología, sugería que los ustašas eran una manifestación maligna de una noble idea, ilustra el delicado
equilibrio que trataba de establecer entre las diferentes corrientes de sus partidarios. No era tarea fácil. Existía en la diáspora
una corriente derechista anticomunista y ustaša, éxito. Durante su campaña, Tuđman hizo declaraciones no democráticas como
ser: “Algunos dicen que mi mujer es serbia o judía. Me alegra poder decir que no es serbia ni judía” o bien “Todo el mundo es
igual en Croacia, pero hay que saber distinguir quien es el dueño de casa del que es huésped.”
El borrador del Programa básico de la HDZ, publicado en febrero de 1989, planteó que “un camino para salir del
abismo de la crisis general sólo se puede encontrar respetando todos los logros civiles y democráticos de la humanidad”. Del
futuro de la comunidad yugoslava afirmó que: “La RSFY, establecida como un estado autogestionado y federal, puede
sobrevivir solamente si se asegura la libertad y los derechos soberanos de cada nación individual.”
Franjo Tuđman y su HDZ fueron los favoritos en estas elecciones. Su posición se fortaleció después de sufrir un
atentado durante la campaña en Benkovac, ciudad de unos 36.000 habitantes de los cuales un 40% eran croatas.
Los serbios de Croacia, que fueron un fuerte apoyo de los comunistas por las experiencias sufridas en el EIC, ahora se
agruparon en torno al siquiatra de Knin, Jovan Rašković del Partido Democrático Serbio, quien acusaba a la HDZ de acoger a
los simpatizantes ustašas, pero admiraba a Tuđman. En la campaña agitó las banderas serbias y manifestó que si Croacia
alcanza una mayor independencia ellos pedirían mayor autonomía. No era un protegido de Milošević.
En las elecciones participaron también los comunistas dirigidos por Ivica Rčan y los partidarios de la Primavera de
Zagreb, encabezados por Savka Dančević de la Coalición del Acuerdo Nacional y
Savka Dabčević, el líder de la Primavera de Zagreb, formó el 01.03.1990, la Coalición para un Acuerdo Nacional, que
empezó a funcionar tardíamente en abril de 1990. Savka tenía una desventaja respecto a Tuđman. No había estado en la cárcel.
Tuđman se le había adelantado en conquistar adeptos y el apoyo de la Iglesia, era un viejo comunista con experiencia. Existía
otra gran diferencia. Era muy joven para conquistar el aporte financiero y político que obtuvo Tuđman en Canadá, entre
antiguos emigrantes y ustašas y sus descendientes. Otros alto dirigente era Stipe Mesić, que había sido dado de baja de la LCY
por su desviación nacionalista.
Durante la campaña muchos partidos propusieron confederar la RSFY. Así lo harían los nuevos gobiernos elegidos de
Eslovenia y de Croacia. Milošević, presidente de Serbia, manifestó que en caso de separación impugnaría las fronteras de las
Repúblicas. Lo que se interpretó que pediría territorios de otras repúblicas con mayoría serbia para anexarlas.
A medida que se desarrollaba la campaña, las apuestas eran a favor de Tuđman, que para los serbios en Croacia
significaba la vuelta de los ustašas al poder. Los líderes serbios y el EPY elaboran estrategias ante posible derrota de Ivica
Račan en las elecciones. Habría que desarmar a las fuerzas de defensa croatas y eslovenas.
La HDZ venció en la primera rueda, lo que confirmó en la segunda. Según el informe de la Comisión electoral de
fecha 10.05.1990, de los 356 mandatos del Sabor, se eligieron 331. En 25 centros electorales, hubo que repetir la elección. De
los 331, le correspondió al HDZ 196, al PCD 66 y 6 al resto de partidos. Terminado el proceso electoral, el HDZ con el 42% de
los votos obtuvo 205 asientos en el Sabor, que representaba el 57,6% del total de los 356 asientos. No logró el 70% que había
anunciado Tuđman en su campaña. En el escenario maniqueo, el partido de Tuđman aparecía como el “bueno” los otros eran
los “malos”. Los afiches de propaganda rezaban “Dios en el cielo y Tuđman en la patria”. Tuđman estaba tan eufórico con su
victoria, que se olvidó de los serbios de Croacia, de Serbia y del EPY, que estaban bosquejando la nueva Yugoslavia. Con la
victoria, Tuđman y el HDZ obtenían el poder total en Croacia, es decir, el control del poder ejecutivo y legislativo. Un número
de exilados políticos regresó inmediatamente a Croacia, incluyendo algunos de pasado ustaša, trayendo de vuelta con ellos sus
viejas ideas extremistas que no tenían temor de expresarlas públicamente. Tuđman proclamó una política de reconciliación de
todos los croatas, lo que significaba tolerancia con el nacionalismo extremo. Esta euforia por el triunfo, les hizo olvidar que aún
estaban en la RSFY y con más de medio millón de serbios en su territorio.
El PCD, bajo la dirección de Ivica Račan, presentó un programa de oposición a la política de Milošević. Apoyó un
sistema multipartidario y un parlamento democrático. Obtuvo la segunda mayoría con cerca del 30% de los votos y un gran
número de mandatos. Muchos serbios votaron por el PCD. Obtuvieron buenos resultados en la clase media de las ciudades. Los
campesinos y obreros estaban más inclinados al nacionalismo. En Istria y Rijeka ganaron. El resultado les indicó que debían
“reformarse”. Cambiaron de nombre a Partido Socialdemócrata.
En tercer lugar llegó la Coalición del Acuerdo Nacional, donde el grupo más fuerte era el de Savka, que representaba
el centro. Fue seriamente derrotada, pues aunque obtuvo el 20% de los votos, su número de mandatos fue irrisorio. Su derrota
se puede explicar, porque no fue clara en apoyar la Croacia independiente, como lo hizo el HDZ, ni tampoco tuvo los recursos
económicos de Tuđman para su campaña.

374
Los partidarios de Tuđman celebraron la victoria en las calles. Se organizaron mítines masivos y diversas
celebraciones en Zagreb y en toda Croacia. Tuđman criticó públicamente el exceso de serbios en la administración pública del
país croata. Tuvo un choque verbal con la TV de Belgrado allí presente. Su obsesión nacionalista causó una mala impresión en
la prensa internacional, que todavía estaba evaluando su declaración. ”Gracias a Dios, mi mujer no es judía o serbia” hecha
durante la campaña electoral.
Los comunistas croatas reconocieron los resultados electorales y el cambio de gobierno se hizo sin problemas. El
HDZ, el partido mayoritario, inmediatamente se contactó con el Consejo ejecutivo para tratar el traspaso del poder
(10.05.1990). En estas conversaciones participaban Tuđman, presidente del HDZ, Josip Manolo, vicepresidente, secretario
general Stipe Mesić y el miembro de la directiva Žarko Domjan. Y por la otra parte Ivo Latin, presidente de la Presidencia de
la RSC, Anđelko Runjić, presidente del Sabor, y Antun Milovć, presidente del Comité Ejecutivo. Se acordó hacer el traspaso
una vez constituido el Sabor el 30.05.1990. Esta fecha se celebrará como día nacional de Croacia.
Después de la victoria en las elecciones de la HDZ y del establecimiento del nuevo gobierno en Croacia produjo una
intranquilidad en los serbios y de los funcionarios públicos en Croacia. La actitud de los serbios, en los distritos donde eran
mayoría, se hizo más radical. En esta situación las nuevas autoridades croatas no hicieron nada para bajar la euforia
nacionalista croata, más bien parecía que la apoyaban e incitaban. La introducción de símbolos croatas, les recordó a los serbios
los tiempos de la EIC ustaša. Muchos empleados públicos y policías serbios fueron presionados para que jubilasen. Otros
fueron despedidos. El principio era: que los empleados estuviesen en concordancia con el porcentaje de su etnia en el total de la
población. Se comenzó a rehabilitar o mejorar la imagen de la Croacia ustaša. Entre los serbios esto producía la mayor
aprehensión y animosidad. Cuando a comienzos de 1991 las autoridades croatas llamaron a los serbios al diálogo, ya era
demasiado tarde. Josip Rašković, presidente del Partido democrático serbio, voló a Belgrado el 12.05.1990, donde organizó
una filial y conversó sobre el futuro político de Yugoslavia
En Knin, los serbios organizaron la Unión de Municipalidades del norte de Dalmacia y sur de Lika, a la cual podían
ingresar otras municipalidades con población mayoritaria serbia. Los representantes del HJDZ y del Partido del Cambio (PC),
protestaron. El Tribunal Constitucional de Croacia anuló la constitución de tal Unión.
El 15.05.1990, ocupó el cargo de presidente de la Presidencia de la RSFY, de acuerdo al procedimiento establecido, el
serbio Borislav Jović. En su discurso de instalación, manifestó que “el que lo desea puede salir de Yugoslavia por la vía
pacífica. Que debemos aprobar una Ley de separación y que nadie está obligado a quedarse en Yugoslavia a la fuerza, si no lo
desea, pero que se puede tolerar la voluntad inconstitucional e ilegal “Su discurso fu muy difundido, aprobado por unos y
criticado por otros. En Croacia (y en Eslovenia) se interpretó como una actitud contraria a las reformas que se estaban
realizando.
Por instrucciones del Secretariado federal para la defensa nacional, el EPY, el 22 de mayo, desarmó a las fuerzas
territoriales croatas y eslovenas. Su armamento depositado en los arsenales del EPY (14.05.1990). El Presidente de la
Presidencia de la RSC protestó a la Presidencia de la RSFY. Las fuerzas territoriales croatas consistían en 240.000 hombres
con armamento de guerra. En Croacia, las autoridades croatas retuvieron un porcentaje desconocido del armamento que, en
Eslovenia, alcanzó al 30%.
Presidente de la RQ Franjo Tuđman (1990)

Stipe Mesić (1990)


El nuevo Sabor y el nuevo gobierno, fueron constituidos el 30.05.1990 con un ceremonial nunca visto antes.
Estuvieron presentes personalidades croatas del país y de la emigración (diáspora), signatarios de los diferentes credos
religiosos que ocuparon sitios privilegiados en la primera fila. Constituido el Sabor, se eligió a Žarko Domljan, presidente del
Sabor, Franjo Tuđman presidente de la Presidencia de la RSC, Stipe Mesić presidente del Consejo ejecutivo. Se completaron
las comisiones y secretariados y se nominó la representación al Parlamento federal. Con la mayoría absoluta en el Sabor, el
HDZ instauró un sistema de gobierno de partido único. Todos los miembros del nuevo gobierno eran HDZ o fieles
simpatizantes, al igual que todos los funcionarios superiores del Sabor. El Partido Democrático Serbio suspendió sus relaciones
con el Sabor croata.
En junio de 1990 se discutieron en el Sabor las líneas principales de una nueva Constitución de la RSC El 006.1990,
aprobó la “Resolución sobre la discusión y modificación de la Constitución de la RSF” y se nombraron las comisiones
concernientes. El borrador entregaba mucho poder al presidente, pocas referencias a Yugoslavia y reafirmaba el status de
Croacia como estado soberano.
En su sesión del 25.07.1990 aprobó las enmiendas LXIV y LXV a la Constitución vigente, por las cuales la RSC se
declaró Estado soberano y pasó a llamarse República de Croacia (RC), en forma análoga se suprimió en todas las
denominaciones y títulos la palabra “socialista”. De la bandera se retiró la estrella y se reemplazó por el escudo histórico
croata, que a su vez reemplazo el escudo socialista. Se estableció además:

- El uso de la escritura latina en toda la correspondencia oficial


- La presidencia de la RC la integran: el Presidente y seis vicepresidentes
- Los actos administrativos los realizan los ministerios a cargo de un ministro
- El Consejo ejecutivo pasa a ser el ministerio de la RC.

375
El Ministerio del Interior, organizó el 05.08.1990 la primera brigada de policías (1700 miembro) y un poco más tarde,
el 7 de septiembre la unidad Antiterrorista de la policía, a nivel de la RC.
Con la autorización y formación de partidos independientes, ocurrida en 1990 y las elecciones consiguientes, la crisis
estatal no quedó resuelta. Belgrado acusó a Tuđman de serbófobo y ustaša. En el décimo aniversario de la muerte del Mariscal
Josip Broz Tito, hubo ataques, pero también se depositaron flores en su tumba en la Casa de las Flores en Belgrado.
En la sesión del 24.08.1990, el Sabor examinó la situación política en Croacia. Las intervenciones se referían,
sobretodo, a los acontecimientos en la Dalmacia del norte y en Lika, donde vivía una predominante población de origen serbio.
Terminado el análisis se aprobó la “Ley sobre la defensa del orden constitucional y los derechos nacionales en Croacia”, que en
su introducción manifiesta que nadie tiene derecho de oponerse, por métodos de presión de fuerza, a un gobierno elegido en
elecciones multipartidarias y libres. Individualiza al partido democrático serbio de actuar fuera de la ley, lo que atenta a la
convivencia pacífica de serbios y croatas en Croacia. Prohibe toda clase de manifestaciones violentas y armadas y declara que
su obligación es mantener el orden y la seguridad de la inmensa mayoría de sus ciudadanos. Nombró una Comisión para
investigar los hechos en el terreno. Además aprobó una serie de otras resoluciones. Entre ellas, destituyó a Stipe Šuvar,
representante de Croacia en la Presidencia de la RSFY y nombró, en su lugar, a Stipe Mesić, con el cambio HDZ pensó influir
más en Belgrado, y a Martin Špegelj, general en retiro del EPY, como Ministro de Defensa de la RSC.

Josip Manolo (1990-1991)


El 10.10.1990. Croacia y Eslovenia acordaron un documento sobre la Confederación yugoslava, la cual resolvería la
crisis yugoslava. Los serbios eran totalmente contrarios a este proyecto, por cuanto significaba destruir la Federación.

Constitución  de  Croacia  de  1990  


La Comisión Constitucional, piso a discusión el proyecto de Constitución a debate público durante cuatro días a partir
del 22.11.1990. Posteriormente sometió a consideración del Sabor el proyecto de Constitución,
En la sesión del 21 y 22.12.1990 el Sabor, el primer día aprobó la “ley sobre el escudo, bandera e himno nacional de la
RC y la bandera y banda presidencial del presidente de la RC”. El segundo día fue promulgada solemnemente la nueva
Constitución de la República de Croacia.
En el Párrafo I “Fuentes fundamentales” de la Constitución de la RC, se consignan los orígenes del derecho histórico
croata, definidos por el partido nacionalista de derecha (HDZ) gobernante, que corresponden a los siguientes momentos
históricos:

- En la creación de los principados croatas en el siglo VII.


- En el Estado medieval croata independiente fundado en el siglo IX.
- En el Reino de Croacia establecido en el siglo X.
- En la mantención de la identidad del Estado croata durante la unión personal croato-húngara.
- En la independiente y soberana decisión del Sabor croata del año 1527 en la elección del Rey de la dinastía
Habsburga.
- En la independiente y soberana decisión del Sabor croata referente a la Sanción Pragmática del año 1712.
- En las conclusiones del Sabor croata de 1848, en la restauración del trino Reino de Croacia bajo la
autoridad del Ban, en base al derecho histórico, estatal y natural del pueblo croata.
- En el Acuerdo croato-húngaro del año 1868 respecto a las relaciones entre el Reino de Dalmacia, Croacia
y Eslavonia y el Reino de Hungría, sobre la base de los derechos jurídicas de ambas Estados y de la
Sanción Pragmática de 1712.
- En la resolución del Sabor croata del 29 de octubre de 1918 sobre la ruptura de las relaciones de derecho
público entre Croacia y Austro-Hungría y al mismo tiempo la participación de Croacia independiente,
conforme al derecho nacional histórico y natural, en el Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios,
proclamado en el territorio hasta entonces de la Monarquía Habsburga.
- En consideración a la decisión del Consejo Nacional del Estado de los ESC respecto a la unión con Serbia
y Montenegro en el Reino de Serbios, Croatas y Eslovenos (1° de diciembre de 1918), que después (el 3 de
octubre de 1929) fue proclamada Reino de Yugoslavia, lo que nunca fue ratificado por el Sabor croata.
- En la creación de la Banovina de Croacia en el año 1939, con lo cual se restauró la identidad estatal croata
en el Reino de Yugoslavia.
- En el establecimiento fundacional de la soberanía en el curso de la 2° Guerra Mundial expresada en la
proclamación del estado Independiente Croata (1941), en las resoluciones del Consejo territorial
Antifascista de Liberación nacional de Croacia (Zavnoh, 1943), y por último en la Constitución de la República
Popular de Croacia (1947) y después en la República Socialista de Croacia ((1963-1990)

La Constitución definió a Croacia como el estado nacional soberano del pueblo croata, uno, indivisible, democrática y
social con plena soberanía y respeto a los derechos humanos de las minorías serbias, musulmanas, eslovenas, checas,
eslovacas, italianas, húngaras, judías y otras.

376
Establece que la autoridad proviene del pueblo y pertenece al pueblo en comunidad de ciudadanos libres y de iguale
derechos. Establece los tres poderes del estado: ejecutivo, legislativo y judicial. El Sabor se considera constituido de dos
cámaras: de Representantes y de Županija. El primero aprueba leyes el segundo propone.
Se establecieron los tres poderes del Estado: ejecutivo, legislativo y judicial, con un régimen semi presidencial.
No contemplaba su retiro de la RSFY. Tanto la RSE como la RC estuvieron concientes que los países occidentales
europeos y USA eran contrarios a la división de la RSFY. Ambas Repúblicas trataban de armonizar su posición con Bosnia y
Macedonia. La nueva Constitución estableció (Párrafo 140) que “La RC permanece como parte de la RSFY, hasta un nuevo
acuerdo de la repúblicas yugoslavas o hasta que el Sabor o resuelva. Si por cualquier acto o conducta de algún órgano
federativo o de otra república o región miembros de la federación afecte a la integridad del territorial de la RC o si se produce
una situación de desigualdad en la situación en la federación o les afecten sus intereses, los órganos republicanos en base de la
autodeterminación y la presente Constitución que fortalece la soberanía de la RC tomará las medidas necesarias para defender
la soberanía y los intereses de la RC.”

Nacionalización  de  Croacia  


● Del escudo socialista se dejó sólo el escudo damado plateado y rojo de Croacia, al cual se le agregaron cinco
escudos en forma de corona en su parte superior. Los cinco escudos representaban las regiones históricas croatas: Croacia,
Dubrovnik, Dalmacia, Istria y Eslavonia. La estrella roja partisana de la bandera de la RSC fue sustituida por el escudo
damado. Así el gobierno puso énfasis en antiguos símbolos.
● Se cambiaron nombres de calles y lugares públicos y el 16.08.1990, después de 43 años, la estatua del ban Jelačić
volvió a su lugar tradicional en el centro de Zagreb, pero mirando hacia el sur.
● El 08.12.1990, después de 19 años de clausura, se reabrió la Matica Croata. Así sus actividades se pudieron reiniciar
después de su prohibición en 1972. Se hicieron nuevos estatutos, programas y reglamento de elecciones.

Primeros  choques  armados  


- Un primer choque nacionalista se produjo en Zagreb el 13.05.1990, con motivo del partido de fútbol entre el Dinamo
de Zagreb y Estrella Roja de Belgrado. Se originó una batalla campal entre las barras de ambos clubes. El incidente fue tan
serio que los jugadores serbios fueron evacuados en helicópteros. Con esto empezó la disolución de las asociaciones deportivas
yugoslavas.
- Tuđman el 04.06.1990 mandó a su ministro del interior a Knin, ciudad cuya población era en un 90 % serbia y pedía
autonomía en contra de las reformas a la Constitución croata. Knin era la principal ciudad de una región con población
mayoritaria serbia y sede del Partido Democrático Serbio (PDS). La misión de apaciguamiento fue un desastre, casi fue
linchado. Dejó Knin en un estado casi insurreccional. Los serbios atacaron el puesto de policía en Petrinja y organizaron
manifestaciones independistas en Obrovac. Se interrumpió el tráfico ferroviario hacia Dalmacia. Pocos días después Jovan
Rašković, presidente del PDS, en conversación con Tuđman en Zagreb, logró la promesa de considerar todas las propuestas
relacionadas a la autonomía de los serbios en Croacia. Desgraciadamente se publicó la versión taquigráfica en un periódico.
El Partido Democrático Serbio (PDS) creció después de las elecciones. Los serbios de la LCC se pasaron al PDS, ya
que los comunistas no estaban en el poder. El 27.06.1990 se proclamó la unión de los Concejos controlados por el PDS en la
región de Lika y en el norte de Dalmacia. Este era un primer paso para la creación de un mini estado serbio en Croacia. Era un
abierto desafío a Zagreb. Este rápido establecimiento de facto de un territorio serbio independiente en suelo croata, señalaba las
debilidades del nuevo régimen croata. Sus milicias habían sido desarmadas durante las elecciones. A lo menos la mitad de los
serbios de Croacia eran enemigos de la HDZ. Knin estaba bien ubicado para enfrentarse a Zagreb y con respaldo de los serbios
de ByH, donde existía una base importante del EPY. Tuđman estaba conciente de la debilidad del régimen y se dedicó a
“limpiar” la policía de serbios y sus partidarios, tanto en Zagreb como en otras ciudades. Quiso ganarse al PDS ofreciéndole la
vicepresidencia del Sabor y mejorando los sueldos de los policías serbios que quedaron en servicio.
Milan Babić, líder serbio nacionalista, decidió dar una estructura estatal a la unión de las municipalidades de mayoría
serbias. En la Radio Serbia de Knin llamó a una gran concentración en el pueblo Srb. A la reunión llegaron unos 120.000
serbios. Anunció la creación del Consejo Nacional Serbio y un referendum para fines de agosto sobre la “soberanía y
autonomía”. Estos anuncios inquietaron a Tuđman. No podía permitir la creación de una provincia autónoma serbia y tampoco
podía dar motivos a una intervención militar del EPY. Comunicó al Consejo Nacional Serbio que el referendum proyectado era
ilegal. Esto no impresionó a los serbios.
- El 01.08.1990, la Krajina serbia declaró su autonomía. El día 30.08.1990 el Tribunal Constitucional de la RC anuló
la resolución de Knin. Y, el 07.09.1990 el Ministerio del Interior de Croacia le dio un plazo hasta el 11 de septiembre para
cesar su rebelión y devolver las armas.
- El 17.08.1990, el día del referendo de la autonomía de los serbios, en Knin, Benkovac y Obrovac, se bloquearon los
caminos de acceso. Tuđman decidió frenar la rebelión en sus inicios. Envió dos helicópteros con fuerza especiales a Knin, con
órdenes de tomar la alcaldía y el cuartel de policía. El plan fracasó. La fuerza aérea de la RSFY los interceptó y los obligó a
volver a Zagreb. Aunque no hubo ningún muerto esta acción se puede considerar el inicio de la guerra entre Croacia y la RSFY
(Serbia). Milan Babić aprovechó la situación y por la Radio Serbia de Knin se anunció el estado de guerra. Se repartieron
armas a la población. Los serbios atacaron los puestos de policías en varios pueblos de la región. Se empezó a colocar

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barricadas en caminos y vía férrea en el sector que va de Knin a Sinj y a Drniš, cortando en dos a Croacia. La prensa de Zagreb
ridiculizó las barricadas y la Belgrado habló del regreso de los ustašas en la RC.
Tuđman comprendió que se iniciaba una pequeña guerra y quiso detenerla hablando por radio a los serbios. Les pidió
que no realizasen el referendum. Les prometió respetar los derechos de los serbios y acusó a Milošević de destruir a la RSFY.
Mientras tanto el Sabor, en la sesión extraordinaria del 26.08.1990, aprobó la Ley de Protección del Orden Constitucional
Democrático y de los derechos nacionales en la República de Croacia.
- Los presidentes de Eslovenia y Croacia, propusieron a la Presidencia de la RSFY una estructura de confederación
para el país. En otras palabras, que Yugoslavia se transformara en una unión de estados soberanos (03.10-1990). Eran los días
del derrumbe del muro de Berlín.
- A fines de diciembre de 1990, Babić proclamó el nacimiento de la Provincia Autónoma Serbia de Krajina (Pask),
con capital Knin, que se extendería hacia Kordun y Banija, cerca de Zagreb, e incluiría a. las municipalidades con población
serbia en Croacia. Pocos días después los serbios de Krajina y de Eslavonia declararon que en sus territorios las únicas leyes
válidas son las leyes de Krajina y RSFY. Rašković determinó que las antiguas fronteras de Tito “no eran estatales”. El
17.03.1991 el Comité Ejecutivo de Krajina acordó su separación de Croacia.
A medida que la Krajina serbia se extendía, la situación de Croacia en Yugoslavia se hacia cada vez más crítica.
Seguía primando la posición política de modificar la federación en una confederación o unión de estados soberanos.
- El ataque sobre Croacia fue organizado desde Serbia, Montenegro y la Krajina, cuya población serbia fue equipada
por el EPY. El pretexto era la necesidad de proteger la población serbia. Lo real era separar las regiones de mayoría serbia de
Croacia.

Crisis  terminal  en  Yugoslavia    


En la Presidencia de la RSFY las provincias autónomas de Serbia, Kosovo y Vojvodina, tenían sendos delegados que
no fueron suprimidos cuando se convirtieron en provincias no autónomas de Serbia. Así Serbia contaba con 4 de los ocho votos
en la Presidencia: Serbia, Montenegro y dos “provincias autónomas”. Para tener mayoría, Serbia presionó a ByH. Con ello las
votaciones serían 5/3, en el caso más desfavorable para el bloque serbio.
En las discusiones sobre la futura estructura de Yugoslavia, los delegados de cuatro repúblicas (Croacia. Eslovenia,
ByH y Macedonia) insistían en convertirla en una Confederación de estados soberanos o, en caso contrario, su separación.
Milošević perseguía tozudamente su meta del predominio serbio en la RSFY. Para ello veía dos soluciones. O,
restaurar, con el apoyo de la policía y del EPY, una dirección centralizada en Belgrado, en la cual Serbia sería el factor
dominante y decisivo; o bien aceptar la separación de los territorios donde no había serbios; como ser la RE y algunas partes de
Croacia. De esta manera todos los serbios vivirían en un solo Estado. Las fronteras interiores eran, para Milošević, sólo
administrativas.
En los meses de enero a marzo de 1991, continuaron las manifestaciones serbias de rechazo a la Constitución Croata
que declaró a Croacia como un estado nacional del pueblo croata y de las minorías autóctonas, entre ellas la: serbias. O sea, a
los serbios se les retiró el status de ser un pueblo nacional de Croacia con iguales derechos que los croatas étnicos. Ahora eran
considerados minorías como los checos, eslovacos, etc., con lo cual se creó una situación disgregadora en la RC.
La elección de los líderes nacionalistas: Franjo Tuđman (en Croacia), Alija Izetbegović (en Bosnia), Kiro Gligorov
(en Macedonia), Milan Kučan (en Eslovenia), Momir Bulatović (en Montenegro) y Slobodan Milošević (en Serbia), como
presidentes de sus respectivas Repúblicas, no permitía presumir un destino estable para la RSF Yugoslavia. En las elecciones
los antiguos dirigentes fueron reemplazados por nuevos, salvo en Montenegro y Serbia. Ideológicamente Yugoslavia quedó
partida en dos. En el curso de los años 1990/1991, los serbios se sintieron unidos a Serbia, sin importar donde estuviesen.
El proceso de separación de los distritos serbios en Croacia se profundizaba. Nueve importantes estaciones de policías
en Krajina, dejaron de obedecer al Ministerio del Interior de la RC, y pasaron a depender del Secretariado de Asuntos Internos
local (05.01.1991).

Orden  federal  de  desarme    


La Presidencia de la RSFY, debatió el 09.01.1991 un informe del servicio de inteligencia sobre la internación ilegal de
grandes cantidades de armas y municiones en Croacia y en menor medida en Eslovenia y la formación de cuerpos militares
clandestinos de combate y espionaje. La importación masiva se hacía, principalmente, a través de Hungría. Se consideró que
todo ello se hacía, con el fin de destruir la RSFY.
Después de un largo debate, que duró todo el día, la Presidencia de la RSFY emitió la siguiente orden:

1.- Entrada en vigencia esta Orden en todo el territorio de la RSFY se deben disolver todas las organizaciones armadas
que no pertenezcan en el sistema único de las fuerzas armadas de la RSFY o de los órganos de asuntos internos y cuya
organización no esta autorizada por las disposiciones federales.
2.-El armamento y los accesorios de los grupos armados descritos en el punto 1 de esta Orden se debe entregar
inmediatamente a las unidades y organizaciones del EPY más próximas, independientemente si se encuentran en las unidades
de las repúblicas o se encuentren en diferentes grupos o individuos.
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3.- Las personas que obtuvieron armamento militar, municiones u otros suministros bélicos, están obligados que,
contra recibo, entreguen a la unidad o institución del EPY más cercana
4.- Las actividades indicadas en los puntos 1 al 3 de esta Orden deben cumplirse en un plazo de 10 días a contar de su
vigencia. Las personas que cumplan las obligaciones establecidas en esta Orden no dentro del plazo establecido, no podrán ser
sancionadas. Para las personas que no cumplan estas obligaciones se aplicarán las medidas establecidas en las leyes.
5. En relación a la aplicación de esta Orden, por especial decisión de la Presidencia de la RSFY, se autoriza al EPY
proteger a todos los ciudadanos, en todo el territorio de la RSFY, si otros órganos competentes no están en condiciones de
hacerlo.
6.- El Secretariado Federal de Defensa Nacional, en cumplimiento de sus tareas de inspección de acuerdo a la
autorización contenida en la Ley sobre la Defensa Nacional, va a controlar la realización de esta Orden.
7.- La materialización de esta Orden la garantizan las unidades e instituciones del EPY según lo determine el
Secretario Federal de Defensa Nacional.
8.-Publíquese esta Orden en los medios de información pública.

La caída de los regímenes comunistas de la Europa Oriental originó un enorme mercado negro de armamento de todo
tipo. La perentoria Orden de la Presidencia, causó alarma en Zagreb. Las dueñas de casa se aprovisionaron. En la Plaza Jelačić
hubo vigilia con velas encendidas. Los estudiantes volvieron a sus casas y a sus pueblos. La guerra estaba ad portas. El 20 de
enero, los Ministros de Defensa y del Interior de las Repúblicas de Croacia y Eslovenia, suscribieron un acuerdo de
cooperación en asuntos militares.
Dada la situación creada, los presidentes de Croacia, Franjo Tuđman, y el de Serbia, Slobodan Milošević, se reunieron
(23 enero), por primera vez en Belgrado, para tratar la crisis yugoslava y, en especial, la situación de los serbios en Croacia.
También se conversó sobre ByH Tuđman quería evitar la guerra mientras sus fuerzas armadas estuviesen pobremente
provistas. En Belgrado conversó con el general Veljko Kadijević, Ministro de Defensa federal. Capituló y aceptó desbandar al
cuerpo especial de la policía e, incluso, autorizó apresar a nacionalistas extremistas croatas. Al día siguiente, el embajador de
USA, informó al Presidente de la Presidencia de la RSFY, que su país no aceptará ninguna acción de fuerza contra las
autoridades democráticamente elegidas en las Repúblicas yugoslavas.
A fines de enero de 1991 la Presidencia de la RSFY, en presencia de la delegación croata encabezada por Tuđman,
acordó medidas para disminuir la tensión existente en la Krajina. Dicho acuerdo, cada parte lo interpretó a su manera. Las
autoridades croatas estimaron que los serbios de Krajina debían ser desarmados por el EPY mientras que los serbios estimaban
que era labor de la policía.
El 25.01.1991 la TV de Belgrado, trasmitió el documental de “La verdad sobre el rearme del HDZ en Croacia”, en la
que aparecía el general croata Martin Špegelj en una cocina, discutiendo la compra de armas y diciendo que si llegara el caso
había que eliminar toda la oficialidad del EPY en Croacia. Fue filmado por uno de sus ayudantes que a su vez pertenecía a la
policía secreta. Iba servir de justificación para declarar el estado de emergencia, arrestar determinadas personas y permitir la
intervención del EPY en Croacia. Fue un tremendo golpe para Tuđman. Pero esta vez tomó una posición desafiante. Envió una
mordaz carta al presidente de la Presidencia, Borislav Jović. Acusó a Belgrado de usar el EPY como un “garrote contra
cualquier nación que se oponga a un estado yugoslavo centralizado.” Špegelj se sumergió por algunos meses. Croacia podía
movilizar 50.000 policías de reserva. Había adquirido 60.000 kalashnikov y 7.000 automáticas especiales.
El día de la transmisión del video, sesionó la Presidencia de la RSFY para tomar conocimiento de su Orden de
desarme. No se llegó a ninguna conclusión. Croacia insistía en que cumplió y los serbios afirmaban que no habían hecho nada.
Los incidentes siguieron uno tras otro, cada vez más serios. Los serbios de Croacia pedían que el EPY los protegiera.
El Sabor se reunió el 21/22.02.1991, y aprobó a documentos:

1. Ley constitucional sobre complementos a la Ley constitucional sobre la aplicación de la Constitución de la


RC, en la cual se establece que quedan excluidas las disposiciones federales que sean contrarias a la
Constitución de la RC, no reconoce a los órganos federales actuar en Croacia sin su consentimiento y
faculta al gobierno de Croacia listar las disposiciones no válidas en Croacia.
2. Resolución sobre la aprobación del procedimiento de separación de la RSFY y la eventual unión con
repúblicas soberanas. Destaca y reafirma su “aceptación de los principios y objetivos de la ONU, del
Acuerdo de Helsinski y de la Conferencia de Paris sobre la seguridad y cooperación en Europa.” Declara
aceptar “ la Resolución de la Dieta de Eslovenia sobre la disgregación acordada de la RSFY en varios
estados soberanos e independientes.” Explica que está preparada para “unirse sólo con aquellas repúblicas
“en el territorio de la RSFY que reconozcan la igualdad de derechos en conformidad a las convenciones y
reglamentos de la UE.
3. Resolución sobre el orden constitucional de la RC.
4. Ley sobre complementos a la Ley sobre el Gobierno de la RC. Trata sobre la inmunidad.

El 2 de febrero, en el Forum de Davos (Suiza) se pidió la internacionalización de la crisis yugoslava. Croacia y


Eslovenia proponían un modelo confederado o la separación pacífica. La crisis pasó al terreno internacional. Primero a la
Unión Europea (EU) y después a la ONU. Sus proposiciones fueron escasas y tardías. Se pensó, durante mucho tiempo, que un
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acercamiento racional, basado en intereses económicos y diplomáticos, sería aceptable para todos. Pero la guerra, una vez
desencadenada, no tiene nada de racional.
A fines de febrero, la Presidencia de la RSFY, dominada por el bloque serbio, iba hacia una solución de fuerza
respecto a las repúblicas separatistas de Croacia y Eslovenia. Nadie sabía ni cómo, ni dónde se iniciaría la intervención armada.
Serbia había rechazado la propuesta eslovena y croata de formar una confederación o alianza de estados soberanos, con lo cual
pensaban se resolvería la crisis yugoslava. En vista del rechazo, la República de Eslovenia dio pasos decisivos para abandonar
el marco estatal yugoslavo y principió a transformar su fuerza territorial en ejército. Tuđman vacilaba frente a las humillaciones
que le infligía la Krajina serbia. Hasta entonces Tuđman aceptaba una solución de compromiso que otorgara mayor libertad a
Croacia dentro de la RSFY. Pero, como los choques armados aumentaban se decidió iniciar el procedimiento que lo conduciría
a proclamar la independencia de Croacia.
La dirigencia croata, se afanó en la tarea de cómo sacar Croacia de la RSFY. Si Eslovenia y Croacia se separaban de
RSFY, Bosnia y Macedonia harían lo mismo. Milošević, Milan Babić, serbio de Croacia y antiguo miembro del CC de la LCC,
y Radovan Karadžić, jefe del Partido Democrático Serbio de ByH, hacían ver que si Croacia y ByH abandonaban Yugoslavia,
entonces los distritos con mayoría serbia también se separarían de esas Repúblicas.

Escalada  de  choques  armados  


La escalada del conflicto continuaba:

▪ El 22 de febrero, el Sabor de la República de Croacia aprobó la “Resolución sobre la disociación con la RSFY” y la
“Resolución sobre la defensa del orden institucional de la RC”. Además declaró que en caso de discordancias entre las leyes
federales y las leyes de la RC, primarán las últimas.
▪ El 28 de febrero, el Comité Nacional de Krajina serbia, aprobó la Declaración de separación de la Krajina de la RC y
su permanencia en la RSFY. El 1° de abril proclamó su unión a Serbia.
▪ El 1° de marzo, policías y reservistas serbios desarmaron 16 policías croatas en Pakrac, en la Eslavonia central,
pueblo de unos 10.000 habitantes. Al día siguiente, esta acción fue sofocada por fuerzas del Ministerio del Interior de Croacia.
El 03 de marzo, el Presidente de la Presidencia de la RSFY, ordenó al EPY poner orden en Pakrac. Destacamentos blindados
entraron a calles y plazas de Pakrac. Las fuerzas croatas se retiraron y, en estas condiciones, las fuerzas de Babić tomaron el
pueblo. Lo declararon parte de la Krajina Serbia. En el Concejo Municipal los serbios tenían una mayoría relativa. La policía
croata siguió a cargo del orden. Este fue el primer encuentro entre nacionalistas serbios y la policía croata. El 28 de febrero, el
Tribunal Constitucional de Croacia había anulado la resolución de Pakrac de integrar la Krajina. Pakrac es una estación
ferroviaria de la línea Zagreb-Belgrado. En Eslavonia, los serbios representaban un 12% de su población. Pero el golpe fracasó.
Zagreb mandó un cuerpo de policía especial y recuperó la posición. No hubo muertos. El EPY desplegó tanques en el centro
del pueblo. Por primera vez fuerzas del RSFY se interpusieron entre croatas y serbios en Croacia. En realidad, protegieron a los
serbios que eran más débiles. Ambos bandos de jóvenes, en silencio, sólo se miraban. En esos días se produjeron las primeras
interrupciones viales de acceso a las ciudades de Vukovar y Osijek.
La UE, desde marzo de 1991, fue uno de los organismos internacionales de mayor presencia en la crisis yugoslava.
Tanto la UE como USA, consideraban, en ese momento, correcto el desempeño del EPY, en cuanto a su misión de mantener la
integridad de la RSFY.
En una manifestación croata en Split (3 de marzo) fue muerto un soldado del EPY. La propaganda serbia fue
vitriólica, parecía una declaración de guerra. Consideraban al EPY, como si fuera un ejército serbio. Ciertos círculos croatas
también empujaban a la guerra, querían Croacia independiente a cualquier costo. El EPY estimó que no había posibilidad de un
arreglo con los croatas. La llegada de 12.000 emigrados croatas armados, casi todos ustašas, a la región de Lika fue otro factor
que llevaba a la guerra.
El EPY, en vista de los graves incidentes que se estaban produciendo en Croacia y manifestaciones en Belgrado (9 de
marzo), solicitó a la Presidencia de la RSFY (15 de marzo), proclamar el estado de emergencia en el país y establecer la ley
marcial. Jović, patrocinó la petición. El bloque serbio estaba seguro de que sería aprobado. Pero el representante bosnio de
nacionalidad serbia votó en contra y la petición no fue aceptada. Milošević declaró por la radio de Belgrado que “Yugoslavia
entró en la fase final de su agonía” y que Serbia no obedecería más a la Presidencia y que armaría a los serbios para que no
estén indefensos frente a los croatas. La UE hizo saber que las fronteras interiores de Yugoslavia eran inamovibles y que no
aceptarían ningún cambio (20 de marzo).
Los presidentes Tuđman y Miloševic mantuvieron una reunión secreta el 25 de marzo, en Karađorđevo, para discutir
la tensa situación política y el eventual reparto territorial de Yugoslavia, especialmente de Bosnia y Herzegovina, donde la
suma de croatas y serbios representaban la mayoría de la población de esa República. El presidente croata se mostró más
interesado en este tema que en la insurrección serbia en su territorio. El 28 se reunieron, una vez más, todos los Presidentes de
las repúblicas yugoslavas en Split. Allí se pidió que se respetara, por ahora, la Constitución de la RSFY, en espera de los
cambios que se le harían democráticamente. Milošević sostuvo la tesis de que todos serbios debieran estar en un solo estado.
Posteriormente hubo reuniones en Belgrado (Serbia) el 04.04, en Brdo (cerca de Rijeka, Croacia) el 11.04, en Ohrid el 28.04
(Macedonia), Cetinje (Montenegro) 29.04, Split (Croacia) 12.05 Sarajevo (ByH) el 06.06. Todo fue inútil. No se podían poner
de acuerdo sobre el futuro de la Federación. Ningún Presidente fue transparente en estas reuniones y lo mismo será en las
venideras. Cada uno tenía su objetivo oculto en su cerebro. Sólo se podía intuir la posición de los otros.
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El 28 de marzo, fuerzas de Krajina entraron al Parque Nacional de los Lagos de Plitvice. Los serbios ocuparon el
Parque por razones estratégicas, ya que eran sectores de mayoría croata. Al día siguiente, emboscaron un bus con policías
croatas. En el enfrentamiento murió un policía croata y un serbio, personas que serían las dos primeras víctimas de la guerra
que se avecinaba. Lo serbios tuvieron apoyo del EPY, pero la policía especial croata desalojó a los serbios. Como resultado
Babić convocó a una concentración en Titova Korenica para protestar contra los “terroristas croatas” y pedir ayuda a Belgrado.
En la misma ocasión, reiteraron que la Provincia Autónoma de Krajina formaba parte de Serbia. Pronto esta área la ocupará el
EPY, separando ambas partes en conflicto.
En Belgrado se consideró el incidente de Plitvice como un casus belli y se llamó a sesión de emergencia al Parlamento
serbio. Milošević sostuvo el principio que Serbia no estaba envuelta directamente en la guerra con Croacia. Pero el Parlamento
le ofreció a Krajina toda la ayuda en armas y dinero que necesitara. El general Veljko Kadijević, envió tanques y tropa a
Plitvice y un ultimátum a Zagreb para que desalojara Plitvice y si no lo haría por la fuerza. Tuđman respondió que en el caso de
una escalada militar, declararía al EPY un ejército de ocupación, en otras palabras en ese caso, Croacia no formaba parte de la
RSFY.
Croacia creó, el 5 de abril, una organización no armada para la defensa de los ciudadanos que se llamó “Protección
Nacional” y el 12 cuatro Brigadas de la Guardia Nacional (Zbor Narodne Garde, ZNG), que junto a las formaciones de los
Ministerios del Interior y de Defensa, llevarían el mayor peso de las futuras operaciones bélicas.

Reuniones  de  Presidentes  (1)  


Los sucesos políticos y armados acercaron aún más a Franjo Tuđman, presidente de Croacia, y Milan Kučan,
presidente de Eslovenia. Se unieron contra Milošević y los generales del EPY. Conversaron en la isla de Krk el 12 de abril y,
emitieron una declaración de cinco puntos. El primero y el más importante decía que la RSFY sólo podría sobrevivir como una
asociación voluntaria de estados soberanos (confederación). El segundo, establecía que dicha asociación sería viable siempre y
cuando todos los estados tuvieran un régimen parlamentario democrático, una economía de libre mercado y amplios derechos
civiles. Las dos Repúblicas fijaron un plazo hasta el 30.06.1991 para alcanzar un acuerdo con el resto de la Repúblicas de
RSFY y, en caso contrario, pedirían el arbitraje internacional de las Naciones Unidas para resolver la problemática del país. Ya
se sabía de antes, que la confederación era inaceptable para los serbios. Nacía muerta.
Pocos días después hubo una nueva reunión entre Tuđman y Milošević en Karđorđevo. Se trató de Bosnia, pero
ninguno de los dos estimó necesario convidar a un representante bosnio. Al parecer Tuđman era partidario de dividir Bosnia en
un sector para la RC y otra para RSS. No hubo consenso y Milošević, en un discurso radio difundido días después, evidenció
que Serbia aspiraba a partes habitadas por serbios en Bosnia y también en Croacia. Hizo notar que se podía hacer uso de las
armas. Los diarios de Belgrado principiaron a publicar mapas étnicos de Yugoslavia mostrando el “espacio serbio” que, en
otras palabras, correspondían a la Gran Serbia. Croacia y Bosnia estaban notificadas. Las cartas estaban sobre la mesa.

Choques  en  la  frontera  con  Serbia  


En la primavera boreal de 1991, se elevó la tensión en torno a la ciudad industrial de Vukovar, en Croacia Oriental,
fronteriza con Serbia. Esta ciudad nunca fue centro de algún nacionalismo, por cuanto era multiétnica. Sus habitantes eran:
rutenos, ucranianos, eslovacos, montenegrinos y húngaros además de croatas y serbios. En las elecciones de 1990 Vukovar
votó por los comunistas croatas de Račan. Los habitantes nuevos eran montenegrinos y serbios que remplazaron a los alemanes
después de la IIª GM. Éstos empezaron sus actividades paramilitares pro serbias en el camino entre Osijek y Vukovar,
comandados por los nacionalistas extremistas serbios Arkan y los “Halcones blancos” de Vojislav Šešelj, parlamentario de la
extrema derecha serbia, grupos que declaraban que no estaban en contra de un estado croata, pero cuyas fronteras unirían
Karlobag, Ogulin, Karlovac y Virovitica. Era un territorio semejante a la Croacia llamada “reliquia de las reliquias”. En abril
de 1991 aparecieron barricadas en los suburbios de Vukovar, especialmente en Borovo Selo, barrio con mayoría croata.
La situación en el este de Croacia era semejante al de la Krajina. El jefe de policía de Osijek, Josip Reichl Kir, jugaba
un papel importante y mantenía un bajo perfil al conflicto. En una concentración en la ciudad, fue asesinado por extremistas
croatas. Con su muerte la frágil paz colapsó. Principiaron los asesinatos por lado y lado. El asesino de Reich fue encontrado
culpable y condenado, pero nunca encarcelado.

Referendo  de  Mayo  de  1991  


Por cuanto los presidentes de las repúblicas yugoslavas, en sus discusiones sobre la nueva organización de
Yugoslavia, en su reunión de Ohrid, se decidió que hasta fines de mayo, se realicen referendos en las repúblicas sobre sí
permanecer en la Federación o participar en una confederación. Los eslovenos ya habían realizado su plebiscito el 22.12.1990,
pronunciándose el 86,6 de los electores por una Eslovenia independiente y soberana. ByH y Macedonia pidieron hacer los
suyos después del de Croacia, Srbia y Montenegro, pues esos resultados eran determinantes para ellos. Serbia y Montenegro
estimaron que el plebiscito no era necesario pues sus jefaturas estaban por la Federación. Quedaba Croacia.
El Presidente de la RC el 25.03.1991, mediante una resolución convocó para el 19.05.1991, a un Referendo nacional
sobre la soberanía de Croacia. La consulta constaba de dos preguntas que debían contestarse con un si o un no-
La primera: “¿Esta Ud. de acuerdo, para que la República de Croacia, como estado independiente y soberano, que
garantiza la autonomía cultural y todos los derechos a los serbios y a todos los miembros de otras minorías en Croacia, pueda

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integrarse a una unión de estados soberanos (de acuerdo a la propuesta de la República de Croacia y de la República de
Eslovenia para la solución de la crisis de la RSGY)?
La segunda: “¿Esta Ud. de acuerdo para que la República de Croacia permanezca en Yugoslavia como un estado
federado único (de acuerdo a la propuesta de la República de Serbia y de la RS de Montenegro para la solución de la crisis en
la RSFY)?
Entre la fecha de la convocatoria y la votación, sucedieron nuevos hechos que indignaron y preocuparon a Croacia. La
línea férrea entre Zagreb y Split fue interrumpida casi todo el mes de marzo, debido a un acto terrorista serbio. La estación de
policía de Kijev, inaugurada el 24.03.1991, fue presionada por un grupo apoyado por tanques de abandonar la estación. La
población se interpuso entre los dos actores y se avisó al Ministerio del interior de la RC, que ordenó a la policía permanecer en
su puesto, no disparar primero y si son atacados defenderse.
A fines de abril de 1991, aumentó la presión en los alrededores de Borovo Selo. Altos funcionarios croatas, al amparo
de la oscuridad, fueron a la zona y lanzaron tres obuses de mortero al pueblo. No hubo víctimas y el daño causado fue
insignificante, pero dio motivo a los extremistas serbios para un contraataque. Fuerzas especiales llegaron de Serbia y tomaron
prisioneros a dos policías croatas (01.05.1991). Al día siguiente un escuadrón de policías croatas fue a rescatarlos. Se produjo
una masacre. El bus que transportaba la policía cayó en una emboscada serbia. Murieron quince policías y quedaron más de
veinte heridos. Esto dio motivo para que el EPY actuara para imponer el orden. Llegó el EPY y dejó a Borovo Selo fuera del
control croata. De esta manera Vukovar quedó aislado de Osijek y del resto de Croacia.
Los días 8 y 9 de mayo, tuvo lugar una dramática sesión de la Presidencia de la RSFY. Asistieron, además de los
miembros en propiedad, los seis presidentes de las repúblicas federadas. Los generales del EPY pidieron la autorización de
intervenir en Croacia. Se aprobó que se estacionaran fuerzas del EPY en todas las zonas críticas, o sea, entre la policía croata y
los rebeldes serbios.

Crisis  en  la  Presidencia  de  la  RSFY  


El cargo de Presidente de la Presidencia de la RSFY, de acuerdo a su Reglamento, se debía rotar el 15 de mayo. De
acuerdo a la costumbre Stjepan Mesić, croata, debía suceder Borislav Jović, serbio. Ese día todo estaba preparado para la
solemne y rutinaria ceremonia de transmisión. Estaban presentes, en el Palacio de la Federación en Belgrado, los ocho
miembros de la Presidencia y los presidentes de las Repúblicas federadas. Pero esta vez sucedió algo insólito. Jović aplicó la
Constitución y el Reglamento de la Presidencia y pidió votación sobre si se aceptaba o no a Mesić en el puesto de Presidente.
Hubo un empate a cuatro y el cambio no se produjo. El bloque serbio lo impidió. Con esto el país quedó sin su jefatura
suprema, sin Presidente y se creó una crisis política en la Presidencia. La actitud serbia en la Presidencia inquietó no sólo a
Croacia, sino también a la Unión Europea que estaba observando la espiral yugoslava hacia la guerra civil.
El 27.05.1991 la Guardia Nacional de Croacia fue desarmada. El 29 realizó un desfile en Zagreb.

Resultado  del  referendo  


En los registros electores estaban inscritos 3.652.225 votantes. Votó el 83,56% (3.652.225) de los inscritos, de los
cuales el 93,24% marcó a favor de “soberanía e independencia” y el 92,18% en contra de la permanencia de Croacia en la
RSFY. El Referendo no se efectuó en los distritos controlados por los serbios.

Referendo  serbio  en  Croacia  


A su vez los serbios en Croacia realizaron el 12 de mayo, un Referendo local que aprobó con 92% de votos la
separación de la Krajina de la RC y su permanencia en la RSFY. El PLSD proponía autonomía para el pueblo serbio en
Croacia. Los representantes serbios en el Sabor no tenían apoyo parlamentario. Más que nada se insistía en la unidad de la
RSFY, que a los croatas les sonaba como propaganda de la Gran Serbia. En respuesta a los cambios, ahora en la RC y no en la
RSC, los serbios crearon un Comité Nacional serbio y publicaron la “Declaración sobre la autonomía y soberanía de los serbios
en Croacia”.
En la RC, había 11 distritos de los cuales 4 tenían clara mayoría serbia. Estaban ubicados en la región norte de
Dalmacia, Lika y Banija. En la región de Eslavonia, Pakrac tenía una mayoría relativa. El total de serbios en Croacia alcanzaba
a unos 600.000, que no olvidaban lo que habían vivido bajo la EIC. Los más receptivos a Belgrado eran los que vivían en los
alrededores de Knin, Obrovac y Benkovac. Aquí se produjo la primera manifestación contra el gobierno de Croacia en julio de
1989, con ocasión al 600 aniversario de la batalla de Kosovo.

382
Mapa 28. Proporción de croatas en las Comunas de Croacia

El problema serbio-croata en Yugoslavia, y más específicamente en Croacia, afloró en las corrientes nacionalistas
fundamentalistas del siglo XIX y se agudizó en el Reino de Yugoslavia. Tuvo trágicas consecuencias en la guerra de 1941-
1945.
Los serbios, en minoría en Croacia, siempre se habían sentido amenazados. Obtenían un poco más de seguridad si
adquirían posiciones en la administración pública. Debido a esto, históricamente fueron partidarios del régimen de turno y
gozaron de privilegios especiales. Esto generaba un elemento antagónico con los croatas. Sin embargo, desde comienzos del
siglo XX hasta 1918, lograron formar una coalición política croatoserbia mayoritaria en Croacia. En el Reino de SCE, también
hubo un breve período de unión de Radić, croata, con Pribičević, serbio de Croacia.
A la nueva Constitución de la RC los serbios de Knin respondieron con el Estatuto del Distrito Autónomo Serbio de
Krajina. Los distritos con mayoría serbia, dejaron de tributar a Croacia y se independizaron de la jefatura de policía de Zagreb.
El problema se agudizó con el nuevo trato a las etnias en Croacia. La anterior Constitución establecía que la República
Socialista de Croacia era “el estado nacional de la nación croata y el estado de la nación serbia en Croacia” y que las escrituras
oficiales eran la latina y la cirílica. La nueva Constitución estableció que Croacia es solamente la patria de la nación croata. Los
serbios fueron incluidos en el reglón de las otras minorías nacionales. La escritura oficial sería sólo la latina (Art.12).
Para Milošević y su partido, esta era la prueba que necesitaban para acusar a Tuđman de disfrazar la vuelta de Croacia
a los tiempos del EIC y afirmar que a los serbios de Croacia les esperaba otro genocidio. Las reacciones de los serbios fueron
variadas. En los distritos de Croacia, donde eran mayoritarios, los serbios miraban el desarrollo de los acontecimientos con
dudas y recelos. Algunos empezaban a pensar en la repetición de 1941 y comenzaban a organizarse. Los distritos mayoritarios,
sobre el 50%, correspondían a los centenarios Confines Militares, donde se habían establecido hacía más de tres siglos. Y,
constituían más del 20% de la población en los distritos vecinos a los anteriores. Los serbios de las grandes ciudades, se
383
unieron a los partidos de la oposición y miraban con simpatías la mayoría croata. Otros consideraban a la RSFY como una
garantía para su seguridad personal y nacional y, para algunos, la causa de su prosperidad. A fines de los 1990 todos
empezaron a perder esta seguridad y temieron ser discriminados. Empezaron a mirar a Serbia y al EPY como sus protectores.
En 1990, los serbios habían fundado el Partido Demócrata Serbio en Knin. Su programa establecía que “la división
regional en Croacia estaba obsoleta” y que “no correspondía a los intereses históricos del pueblo serbio”. Pedían una nueva
división administrativa, autonomía y derecho a la secesión. Para las elecciones llevaron candidatos en los distritos próximos y
ganaron. A las nuevas autoridades croatas no las consideraban válidas.
En el siglo XIX los serbios representaban el 26 % de la población en Croacia y un 20 % en Dalmacia. Después de la
IIª GM, eran en 1948 unos 543 mil y en 1971 unos 627 mil, pero su porcentaje decrecía debido al aumento progresivo de la
población. Así en 1953 y 1961 eran el 15 %, el 14,2 %; en 1971, el 11,6 %; en 1981 y en 1991 se elevó al 12,2 %. El descenso
de 1981 se explica, en parte, porque muchos serbios se declaraban yugoslavos (un 8,2 % se manifestó como yugoslavo en
Croacia, muchos de ellos eran hijos de matrimonios mixtos). Si agregamos a esto un porcentaje de los ciudadanos que se
declararon de nacionalidad yugoslava, se puede estimar que los serbios representaban un 14 a 15% de la población. Los
porcentajes de serbios en las diferentes ciudades croatas fue: 4,5 % en Split, 6,3% en Zagreb, 11,2% en Rijeka y 15,3% en
Osijek. En ese tiempo 140.000 de serbios, o sea, casi un cuarto del total, vivían en las cuatro grandes ciudades de la RC. En
ciudades más pequeñas: 32,4 % en Vukovar, 23,6 % en Sisak, 24,2 % en Karlovac, 9,5 % en Šibenik y 45,1 % en Petrinja. Casi
en todas las municipalidades había concejales serbios.
La rápida urbanización trajo cambios también en la distribución de la población en los distritos rurales y de ciudades
menores. Generalmente los serbios se movían hacia Serbia y los croatas a Croacia. También los serbios rurales se fueron a las
ciudades próximas donde los serbios eran mayoría o muy próximo a ella. Así Knin en 1880 tenía un 58,42% de ciudadanos a
favor de Croacia, en 1953 el 57,37 % era a favor de Serbia y en 1981 el 89,11 %. En Obrovac, Petrinja y Benkovac el cuadro
era semejante.

Misión  Unión  Europea  I  (29.05.1991)  


El 29 de mayo, llegó a Belgrado una misión de buena voluntad formada por al primer ministro de Luxemburgo,
Jacques Santer, y el presidente del Consejo de Europa, Jacques Delors, a conversar con los principales actores del drama
yugoslavo. O sea, con todos los presidentes de las Repúblicas. Su objetivo era mantener la integridad de la RSFY y sus
fronteras exteriores e interiores.
En la conferencia de prensa del día siguiente, la Misión dio a conocer sus conclusiones para resolver la crisis
económica y política del país:

- mantener un mercado, una moneda y un banco central único:


- establecer plenamente los derechos humanos en una nueva Yugoslavia;
- llevar una política externa común;
- construir una estructura de defensa nacional única;
- resolver las diferencias entre las repúblicas en base de compromisos.

La Misión no se pronunció sobre los problemas nacionales existentes. Mantenía su posición de apoyo a la estructura
actual RSFY. No consideró que los croatas reclamaban sus derechos históricos, aunque reducidos a sus actuales fronteras, y
que los serbios estimaban que existe Serbia donde hay nacionales suyos.
La Misión informó al Consejo de Ministros de la UE el 3 de junio La conclusión oficial fue publicada en la primera
semana de junio. El documento señaló que la UE:

- apoyaba la integridad y unidad de Yugoslavia,


- pedía que se respetara la institucionalidad constitucional, en especial el principio de rotación en el cargo de
Presidente de la Presidencia de la RSFY,
- insistía en el respeto de los derechos humanos y de las minorías nacionales
- recomendaba lograr un compromiso a través del diálogo para estructurar una nueva Yugoslavia.

La UE hablaba de una nueva Yugoslavia, consideraba a la actual sobrepasada. El ministro de relaciones exteriores
austriaco Franz Vranitzky, reclamó que en el documento no se mencionaban, ni tomaban en cuenta los deseos de los pueblos
yugoslavos. Austria se distinguía por la defensa del derecho a la autodeterminación de eslovenos y croatas, anteriormente
súbditos del Imperio de Austria-.Hungría.

Reuniones  de  Presidentes  (2)  


En la reunión del 06 de junio de los presidentes de las repúblicas yugoslavas en Sarajevo, los presidentes Alija
Izetbegović de ByH y Kiro Gligorov de Macedonia propusieron una solución ecléctica para acabar con la crisis política. La
proposición consistía en crear una confederación entre dos países soberanos, Croacia y Eslovenia, y una Federación yugoslava
de cuatro países. La solución se conoció como 4+2. La proposición fue objetada por Milošević y por Radovan Karadžić. La

384
razón era que esa solución abría las puertas a la disolución de la Federación, que los serbios estaban dispuestos a defender
incluso con la guerra.
Tuđman seguía con la idea de una confederación de repúblicas soberanas y Kučan se escudaba en el mandato del
plebiscito, o sea la separación lisa y llana de Yugoslavia. Sin embargo, Tuđman y Kučan apoyaron la proposición de 4+2.
Después de esta reunión Croacia siguió preparándose para la separación
Mas, el Occidente no estaba unido respecto a la RSFY. Los franceses y españoles ponían mayor énfasis en la unidad
de la RSFY. La misma actitud tenía el Secretario de Estado norteamericano, James Baker, quien se oponía firmemente a la
secesión de cualquiera de las repúblicas. El ministro de relaciones exteriores alemán, Hans Dietrich Genscher insistía en el
respeto de las fronteras interiores y exteriores de la RSFY. Su punto de vista era compartido por el canciller austriaco
Vranitzky.
En la reunión del 15 de junio en Sarajevo de los presidentes de Croacia, Tuđman, y Eslovenia, Kučan, tuvo por objeto
construir un frente unido para abordar los problemas de la Federación y acordar los procedimientos a seguir. En esta cima
anunciaron que ambas repúblicas se separarían de la RSFY a más tardar el 26.06.1991. Los croatas marchaban de acuerdo con
los eslovenos.

Independencia  y  soberanía  
Tuđman convencido de la imposibilidad de lograr una solución conjunta, convocó el Sabor para el 18.06.1991 junio
para que, en sesión permanente, elaborase todas las leyes y actas constitucionales concernientes a la separación de la República
de Croacia de la RSF de Yugoslavia y del resto de sus repúblicas y a la proclamación de Croacia como estado independiente y
soberano.
Croacia y Eslovenia propusieron, una vez más, el 22 de junio, un modelo de confederación para la RSFY y, en caso de
rechazo, un acuerdo democrático de separación. De nuevo el resultado fue nulo. El 29 Croacia suprimió el reclutamiento de
croatas para el Ejército Popular de Yugoslavia.
La Unión Europea, en conocimiento del desarrollo de los acontecimientos en RSFY, declaró que no reconocerá la
independencia unilateral de Eslovenia y Croacia.
El premier de la RSFY, Ante Marković, viajó a Zagreb y Ljubljana para tratar de evitar la separación. Todo fue inútil.
El 25.06.1991, el Parlamento esloveno proclamó la República de Eslovenia soberana e independiente Pocas horas después del
mismo día, el Sabor Croata, en consonancia con los deseos del pueblo croata expresados en el Referendo del 19.05.1991,
aprobó la “Resolución constitucional sobre la soberanía e independencia de la RC”. Su texto establece:

I. La República de Croacia se proclama un estado soberano e independiente


II. Con este acto, la República de Croacia inició el procedimiento de separación de otras repúblicas y de la
RSFY. La República de Croacia dic los pasos para su reconocimiento internacional.
III. Los tratados internacionales que suscribió o aceptó la RSFY se reconocerán en la RC siempre que no se
contradigan con la Constitución y el ordenamiento jurídico de la RC, y de acuerdo con el derecho
internacional respecto a la sucesión estatal en cuanto a acuerdos.
IV. En el territorio de la RC, son válidos únicamente las leyes que aprueba el Sabor de la RC, y hasta el término
del proceso de separación las disposiciones federales que no se hayan declarado no vigentes. La RC reconoce
todos los derechos y compromisos que por la Constitución de la RC y de la RSFY son obligatorias para la
RSFY.
V. Las fronteras de la RC son las fronteras estatales reconocidas internacionalmente de la RSFY en la parte
correspondiente a la RC, y las fronteras entre la RC y las repúblicas de Eslovenia, ByH, Serbia y Montenegro
las existentes en el marco de la RSFY.
VI. De acuerdo a la Carta de Paris, la RC garantiza a todos sus ciudadanos los derechos nacionales y todos los
derechos fundamentales, y de libertad de las personas y ciudadanos, el régimen democrático y todos los
valores del orden constitucional y jurídico internacional
VII. Esta resolución constitucional entra en vigor cuando la apruébale Sabor.

El Sabor se reunió el 25 de junio, estando listo todo lo relacionado al proceso de declaración de la independencia, de
Croacia. El Sabor aprobó la “Declaración de la proclamación de la República de Croacia, soberana e independiente.” Este día
pasó a ser el día nacional de Croacia. En el texto de la Declaración se destacan los hitos históricos durante los 1.300 de la
existencia del Estado croata, de su papel histórico, de la perseverancia del pueblo croata a ser independiente y soberano, de la
separación de la RSFY. Termina llamado a las demás repúblicas de la “actual RSFY” a la “unión de estados soberanos bajo las
siguientes condiciones reconocimiento mutuo de la soberanía estatal e integridad territorial, respeto mutuo, reconocimiento del
pluralismo político y democracia, pluralismo de la economía del mercado y la propiedad, respeto activo de los derechos del
hombre, los derechos de las minorías nacionales y otros valores del mundo civilizado libre, como también la disposición
recíproca a diálogos y acuerdos sobre todos los problemas conflictivos que existan entre las repúblicas individuales- estados
soberanos.”

385
Al día siguiente, el Sabor aprobó un paquete de leyes y determinó las leyes federales válidas y no en la RC. Entre ellas
el “Estatuto de la Academia de Ciencias y Artes Croata”, antigua Academia de Ciencia y Artes Yugoslava. Básicamente
cambió “yugoslava” por “croata” dadas las nuevas circunstancias políticas. Antes era JAZU, fundada por Strossmayer en el
siglo XIX, ahora será HAZU, (siglas en croata).
El Sabor consideró que una vez que Croacia fuera soberana, se podía estudiar la posibilidad de formar una comunidad
con otras repúblicas igualmente soberanas, o sea, quedaba abierta la puerta a la RSFY. La Constitución de 1990 autorizaba la
unión con otros estados, pero reservándose el derecho de autonomía y de separación (Art.2). Stjepan Mesić, en una conferencia
de prensa, explicó que Croacia había entrado en un proceso de desunión con la RSFY lo que deseaba realizar en paz. Croacia
no estaba preparada para una guerra.
El 26 de junio, a República de Eslovenia reconoció a la República de Croacia como un estado independiente.
Igualmente hizo la RC con respecto a la República de Eslovenia. El gobierno de la RC le pidió al EPY que sus unidades
militares y tanques regresaran a sus cuarteles y que no impidieran los movimientos de la policía y la Guardia Nacional para
mantener el orden en el país.
La Presidencia de la RSFY seguía funcionando. Condenó las sendas proclamaciones de independencia de Eslovenia y
de Croacia y ordenó al EPY que asumiera el control de las fronteras exteriores de esas Repúblicas, que son las de la RSFY. El
27/30.06.1991 intervino brevemente en la RE para tomar el control de las fronteras con Italia, Austria y Hungría. Se produjeron
algunos encuentros con fuerzas eslovenas. Se firmó un armisticio, después de lo cual las tropas del EPY se retiraron de la RE.
Las víctimas alcanzaron a 65 personas: 17 soldados del EPY, 12 eslovenos de la Defensa Territorial y policía, y 18 civiles
(unos 10 extranjeros). Los heridos alcanzaron a 330. En Croacia no será así, aquí se producirá un verdadero conflicto armado.

Misión  Unión  Europea  II  


La posición de algunos países europeos y USA, era mantener una Yugoslavia reformada dentro de los planes
económicos y sociales que mantenía el primer ministro del gobierno federal, Ante Marković. Deseaban que en primer lugar se
resolviera la crisis en la Presidencia de la RSFY, como lo manifestó James Backer, secretario de estado de USA para los
asuntos internacionales, en su visita oficial a Belgrado el 21.06.1991. La misma opinión sostenía la UE, que el 29 de junio se
reunió para tratar el tema RSFY. Para resolver la crisis yugoslava, decidió enviar a Belgrado una Misión de tres personalidades,
los ministros de relaciones exteriores de Luxemburgo, Holanda e Italia, la llamada Troika, (28/30.06.1991). Con la misión
llegó también James Backer.

Planteó tres requisitos para resolver la crisis:

● El EPY debe volver a sus cuarteles (cese del fuego) y retirarse de Eslovenia
●Las RE y RC deben postergar por tres meses de la materialización de su independencia
●El Sr. Stjepan Mesić debe ser nombrado Presidente de la Presidencia de la RSF de Yugoslavia.

Esta proposición fue aceptada por Zagreb, Ljubljana y Belgrado. No se firmó nada. Su cumplimiento se basó en la
buena fe. La Troika informó al Consejo de Ministros de la UE, el que emitió en La Haya una Declaración sobre Yugoslavia.
Para normalizar la situación, propuso un diálogo entre las partes sin condiciones previas, pero sí en base a los tres puntos
señalados.
Stjepan Mesić fue elegido Presidente de la Presidencia de la RSFY el día 1° de julio. El mismo día ordenó el cese
inmediato de las operaciones en todo el país. Los eslovenos y croatas cedieron a la presión de la UE. El Secretario de Estado de
USA manifestó que no aprobaba la utilización de la fuerza y la conducta del EPY.
En Austria y Alemania (y el Vaticano), la opinión pública simpatizaba con los croatas-Los alemanes eran los
portavoces de la autodeterminación de los pueblos. El canciller alemán Genscher y el canciller austriaco Franz Vranitzky
declaraban que si seguía la escalada bélica en la RE y RC, en la cuales el EPY es el agresor, considerarían reconocer la
soberanía e independencia de estos países y solicitar una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU. En verdad, Alemania
fue el primer país en reconocer a Croacia y Eslovenia. Los obispos alemanes y austriacos tenían muy buenos lazos con sus
contrapartes croatas. Incluía todo el espectro político, salvo la extrema izquierda.

Croacia  compra  de  armas    


Croacia había comenzado, en el verano boreal de 1990, su preparación para la guerra. No dudaba que así sería, cuando
declare que se separa de la RSFY. En la primavera siguiente se organizaron destacamentos voluntarios, la mayoría eran
partidarios del HDZ. Varios miles de miembros del ala derecha del Partido del Derecho conformaron sus unidades autónomas
llamadas Hrvatske obrambene snage (HOS, Fuerza de defensa croatas). Muchas de estas unidades se integraron al ejército
croata en octubre de 1991. Su coraje era innegable, pero eran extremistas, usaban símbolos ustašas y portaban retratos de
Pavelić. En la primavera de 1991 principiaron a formarse las primeras brigadas denominadas ZNG. Era el núcleo del futuro
ejército croata, coordinaba sus actividades con la policía. En mayo se organizó una parada para mostrar al pueblo la fuerza
armada croata recién formada. Llegó a ser claro que, entre dos países, Croacia y Serbia, que pretenden el mismo territorio, la
guerra sería inevitable.

386
El gobierno croata encargó a su ministro de defensa, Martin Špegelj de equipar y entrenar a la policía para hacer frente
a las insurrecciones. Hubo financiamiento y se compraron armas a través de empresas y bancos, en Chile y Argentina, entre
otros. Las operaciones fueron descubiertas tardíamente por el EPY. El proveedor principal fue Hungría, que miraba con
simpatía a Croacia por razones históricas y estaba en contra de Serbia por Vojvodina. Špegelj adquirió en Budapest defensa
antiaérea, granadas, rockets, minas y 30.000 rifles kalashnikov, por once millones de marcos alemanes. De esta manera, ya en
diciembre de 1990, la policía había aumentado considerablemente su capacidad de fuego. Se había repuesto, parcialmente, de
su desarme. Los medios de comunicación serbios trasmitían que Croacia preparaba una guerra e importaba armas.

Intervención  del  EPY  en  Eslovenia  


En julio, la Unión Soviética no consideraba que la separación de Croacia y Eslovenia, pondría término a la comunidad
yugoslava. Esperaba que la voluntad de sus pueblos la mantuviera unida. En cambio Alemania sólo se pronunciaba respecto a
la inviolabilidad de las fronteras interiores y exteriores. Francia y España estimaban que Yugoslavia debía permanecer unida.
USA se oponía fuertemente a la secesión por cualquiera de las repúblicas-
Los eslovenos, que tenían una Guardia Nacional muy bien preparada y mejor armada que la croata, en la noche de la
declaración de independencia ocuparon los 37 puestos fronterizos y reemplazaron a los aduaneros federales. Arriaron la
bandera federal e izaron la bandera eslovena. Frente a esto, el día 27 el V Cuerpo del EPY recibió órdenes de ocupar los
puestos fronterizos y el aeropuerto de Ljubljana. Columnas de tanques cruzaron el norte de Croacia en dirección a Eslovenia.
No esperaban la gran resistencia que encontraron. El problema esloveno se internacionalizó.
La lucha en Eslovenia dividió el gabinete de Tuđman. El presidente Tuđman no quería enfrentarse al EPY, aspiraba a
resolver los problemas pacíficamente. En cambio, el general Šegelj pidió una orden para sabotear al V Cuerpo del EPY, en su
paso por Croacia. Tuđman se opuso a cualquier acción contra el EPY. Humilló a Špgelj, quien renunció y se exilió Varios
miles de personas protestaron en Zagreb, por la intervención en Eslovenia, frente al regimiento Maršalka (Mariscal Tito) del
EPY, el 02.07.1991,
La situación empeoraba en Croacia, Tuđman perdió la confianza en Kadijević. Rehabilitó a Špegelj y lo nombró
Inspector Jefe del Ejército de Croacia, puesto decorativo por lo que volvió a renunciar.
En Belgrado, Milošević y, Jović le exigieron a y Kadijević responder a los eslovenos con la mayor fuerza, incluso
utilizando la aviación, después retirarse de Eslovenia. De esta manera se levantaría la moral del EPY y del pueblo serbio;
disponer las fuerzas principales del EPY en los territorios de mayoría serbia en Croacia en previsión a un referendo y prescindir
totalmente de eslovenos y croatas en el EPY Kadijević pidió 6 a 10 días para cumplir con las exigencias. Milošević y Jović le
otorgaban 2 a 3. Consideraban que Serbia estaba perdiendo, había deserción serbia en el ejército y la presentación de nuevos
reclutas era deficitaria. Las madres serbias pedían el retorno de los hijos a sus casas.
La UE, reunida en la Haya el 05.07.1991, declaró el embargo de armas a Yugoslavia y un congelamiento de su ayuda
financiera.

Misión  Unión  Europea  III  


El 06.07.1991 volvió a Belgrado la Troika, formalmente invitada por el gobierno federal yugoslavo. Los eslovenos
pidieron realizar las conversaciones en Brioni, incluyendo a Serbia. Milošević manifestó que ellos no tenían nada que ver con
esos conflictos, pero finalmente aceptó asistir.
Al día siguiente, se reunieron en Brioni: tres ministros occidentales, el presidente de la RSFY, los seis presidentes de
las repúblicas yugoslavas, el Consejo Ejecutivo Federal y los jefes de las fuerzas armadas.
La Troika conversó separadamente con las repúblicas implicadas (Croacia, Eslovenia y Serbia) y con el gobierno
federal. Después realizó una sesión plenaria y se aprobó la llamada Declaración de Brioni, que establecía que:

- en los próximos tres meses se buscará una solución pacífica y democrática


- el control de las fronteras en Eslovenia volverá a la situación existente al 25.06.1991. El control estará a
Cargo de la RE o de la RSFY, en ambos casos se aplicarán las disposiciones federales
- el espacio aéreo dependerá solamente del control federal.

Se aceptó, además, que en Eslovenia el EPY volviera a los cuarteles, la supervisión de observadores internacionales
de su cumplimiento y una moratoria de 90 días de la independencia de Eslovenia y Croacia.

Agravamiento  de  la  situación  


Mientras se mantenían las conversaciones en Brioni, Osijek en Croacia, era bombardeada por el EPY. Después de la
reunión de Brioni, la opinión respecto al EPY de la UE cambió. El EPY se estaba oponiendo a la voluntad de
autodeterminación de los pueblos de la RSFY. Insistía en la unidad e integridad del territorial del país. En mes de julio se
multiplicaron los incidentes armados en Eslavonia. El ministro de relaciones austriaco, hizo presente el 27, de la conveniencia
de enviar fuerzas internacionales a Croacia.
El Gobierno de la RC, el 05.07.1991, envió una Acta de cinco puntos a la Presidencia de la RSFY, en la cual pedía:

387
“primero, el acuartelamiento de todas las unidades del EPY en el territorio de la República de Croacia;
segundo, la disminución de la unidades del EPY en la República de Croacia;
tercero, comunicación a las autoridades civiles de todo movimiento de las unidades del EPY al exterior de los
cuarteles, en cuyo caso serán acompañadas;
cuarto, retiro de las unidades del EPY de las fronteras orientales de la RC; y
quinto, terminar con la discriminación y acoso de los oficiales, soldados y civiles no serbios en servicio en la
EPY.”

El día 08.07.1991 se entregó a la Presidencia de la RSFY, una petición firmada por más de 200 mil personas para que
los soldados del EPY croatas fueran licenciados y devueltos a sus hogares.
El 09.07.1991 llegaron los primeros observadores internacionales para Eslovenia. La base de operaciones fue Zagreb.
En caso de necesidad estos observadores, en acuerdo, podían actuar en Croacia o en otras partes de la RSFY.
Cuando el 12.07.1991 se trató en la Presidencia de la RSFY el cumplimiento de la propuesta de la UE, o sea, la
Declaración de Brioni, el bloque serbio pidió delimitar la frontera de la RSFY con la RE, pues la separación de Eslovenia era
un fait accompli y que el EPY se retiraría de la RE, pero no aceptaba el acuartelamiento del EPY en Croacia. Esto era un
desastre para Croacia. El general Kadijević informó que hasta el momento en la RSFY había 350 muertos y 780 heridos.
En vista de la escalada del conflicto bélico en la RSFY, el Parlamento Europeo también emitió una declaración de 11
puntos. Su resumen:

●Condenó el uso de la fuerza en Eslovenia por parte del EPY.


●Pidió a todas las partes de abstenerse de usar la fuerza.
●Aprobó las gestiones de la UE para restablecer la paz
●Insistió en que el EPY debe ordenar el regreso de sus unidades a los regimientos
●Confió que la elección de Mesić como presidente de la Presidencia de la RSFY signifique el punto de partida para
el restablecimiento de la confianza mutua
●Consideró no indispensable la intervención de la UE e internacional para que las partes reanuden sus
conversaciones
●Estimó que las repúblicas y provincias autónomas de la RSFY tienen derecho a decidir su propio futuro en forma
pacífica y democrática, teniendo presente que cada república tiene la total responsabilidad de utilizar
exclusivamente medios pacíficos y democráticos para lograr cambios del orden constitucional
●Aprobó la postergación de la declaración unilateral de su independencia Croacia y Eslovenia por tres meses.
●Llamó a Serbia a no oponerse a los esfuerzos en pro de un acuerdo sobre nuevas instituciones yugoslavas y que
abandone su posición centralista a la luz de la nueva situación política.
●Reconoció la legitimidad democrática del nombramiento del presidente de Yugoslavia, lo mismo que de los
presidentes, parlamentarios y gobiernos de Croacia y Eslovenia, ya que fueron elegidos en elecciones libres,
pacífica y democráticamente
●Apoyó todos los intentos de ayuda para el restablecimiento de la paz en Yugoslavia, destacando el significado de
la aceptación plena de los procedimientos de la Comisión Europea de Seguridad para las situaciones
extraordinarias.
●Condenó la actual intromisión del EPY en la crisis política, la que de continuar impedirá toda clase de ayuda y
cooperación, incluyendo la ruptura de las relaciones diplomáticas con la RSFY.
●Consideró que debe cesar de inmediato el suministro de armas y material de guerra a todas las partes en
Yugoslavia
●Destacó la profunda preocupación de las implicancias en las comunicaciones de la actual crisis en Yugoslavia

Las acciones en Eslovenia se desarrollaban en las fronteras. Corrieron rumores que la planta nuclear de Brčko,
próxima a Zagreb, sería volada, lo que causaría una catástrofe nuclear. Otras acciones de la escalada bélica de 1990:

15.06- Se oyó primera alarma aérea en Zagreb. Dos días después, la Armada bloqueó todos los puertos croatas del
Adriático 12.05- En Vinkovci, desde el regimiento disparan a las casas
20.06- En Virovitica, un oficial del Ejército disparó sobre cuatro jóvenes croatas
27.06- En la carretera de Osijek a Vinkovci, una columna de tanques arrolló tres autos y un autobús; se hicieron
disparos de ametralladora sobre un grupos de personas, un herido; desde el regimiento se produjo una ráfaga
de disparos sobre transeúntes dejan 13 heridos graves y 3 leves
27.06- La columna de ataque que partió de Zagreb a Ljubljana, chocó el auto de un polaco, desbarrancó un auto
particular; del regimiento “Mariscal Tito” dispararon sobre un grupo de personas; de la columna que partió
de Varaždin a Ljubljana. Se disparó sobre las casas y los viñedos de Zelena Gora (Čakovec)
30.06- Frente del regimiento de Novi Zagreb una columna de camiones del EPY enfrentó a grupos de personas
02.07- Cuando los ciudadanos quisieron detener una columna de tanques que salían del regimiento de Novi Zagreb,
se produjeron incidentes en los que murieron un soldado y dos civiles, quedaron heridos 11 soldados (tres
388
graves) y 37 civiles (1 grave).
08.07- Soldados de un puente carretero cerca de Ilok, abrieron fuego sobre una patrulla de policías (murió un
policía, dos heridos graves y uno leve, el vehículo se incendió
08.07- En dirección a Civljane (Knin) una patrulla del EPY disparó en diversas oportunidades sobre la Guardia
Nacional de Croacia.
09.07- Un avión disparó ráfagas sobre pobladores de Garda cerca de Ilok
11.07- En Šušak explotaron dos minas terrestres.
13.07-Del regimiento en Šibenik dispararon sobre una patrulla policial, fue herido un transeúnte
14.07- Un avión acribilló la cercanía de Ilok
18.07- La Presidencia determinó el retiro del EPY de la RE en los próximos tres meses. Las acciones disminuyeron
en la RE pero aumentaron en Croacia y principiaron los éxodos de croatas y serbios. Se efectuó una purga en
el ejército; muchos oficiales y soldados desertaron. Mesić abandonó la Sala de la Presidencia en son de
protesta por la actitud insoportable del bloque serbio. Pidió el regreso de la Misión de la UE. Tuđman se
negó asistir a las sesiones de la Presidencia de la República mientras no haya un cese de fuego, tal como fue
acordado en Brioni y lo pidió la UE. La RC nombró un reemplazante.
22.07- El EPY prohibió el vuelo de Zagreb a Dubrovnik de un avión de pasajeros norteamericano. El avión volvió
a Frankfurt. En Vinkovci murieron 14 personas a causa de bombardeos.
23.07- Miembros del EPY realizaron una masacre en Novi Čakovec; en Vukovar se masacraron ciudadanos en la
hora de descanso; un avión disparó 4 rockets sobre Novi Čakovec.
26.07- Empieza el asedio de Vukovar, ciudad que se convertirá en el símbolo de la resistencia croata.
22.07- Se produce el primer ataque a Vukovar. Comienza la guerra en Croacia oriental (Eslavonia). Ese mismo día
se desarrollaba una reunión de la Presidencia en Ohrid. Tuđman se retiró de la reunión en protesta de los
ataques serbios contra los croatas. Vuelto a Zagreb llamó a todos los croatas a estar preparados para una
posible guerra en defensa de Croacia.
26.07- Croacia denuncia a la Presidencia de la RSFY las acciones de guerra en su territorio.

A mediados de julio, la UE se acercó a los planteamientos de croatas y eslovenos. Norteamérica mantenía su posición
irrestricta en contra de la secesión, no reconocería ninguna separación unilateral de alguna de las repúblicas yugoslavas.
Washington no se olvidaba que en la Iª GM Serbia fue aliada y Croacia estuvo en el bando enemigo de la Alianza Occidental.
Sin embargo, se olvidaba que 20.000 voluntarios yugoslavos oriundos de Austrohungría, participaron en la ofensiva de
Salónica en la Iª GM. Fueron tantos como el ejército serbio. Los voluntarios eran casi todos croatas. También se olvidaban que
en la IIª GM, si bien el EIC era enemigo, unos 200.000 partisanos croatas lucharon contra las potencias del Eje. Estos hechos
no han tenido eco en los historiadores occidentales.
El empeoramiento de la crisis en Eslavonia Oriental aumentó la presión sobre Tuđman para que abandonase su
resistencia a oponerse al EPY y la idea de la reestructuración de Yugoslavia.

Franjo Grgurić (1991)


El 17.07.1991, el presidente Tuđman crea un Comité asesor en materias de seguridad nacional. Se nombra un nuevo
primer ministro, Franjo Gergurić, para que forme un gobierno de unidad nacional en reemplazo del ministerio anterior de sólo
un parido, el HDZ., para hacer frente a la agresión. El 02.08.1991 se logró el “Acuerdo de los partidos con representación en el
Sabor sobre un Gobierno democrático de unidad” con el objeto de tomar todas la medidas necesarias en defensa del país y
acelerar el proceso de separación de la RSFY y el 3 de agosto, el sabor emitió una Resolución en la que denuncia que “la
autoridad comunista de la República de Serbia, con la ayuda del Ejército Popular de Yugoslavia, realiza una política agresiva y
expansionista contra la República de Croacia” y que por lo tanto suspendió sus elaciones con al RS mientras durase esta
situación.

Misión  Unión  Europea  IV  


La UE envió a la RSFY una nueva Troika compuesta de ministros de relaciones exteriores de Luxemburgo, Holanda e
Italia, La Troika llegó a Belgrado el 28.07.1991. Traía un nuevo plan de tres puntos:

1) cese del fuego,


2) congelamiento de la independencia de Eslovenia y Croacia por tres meses, y
3) poner en funcionamiento la Presidencia de la RSFY.

La misión tuvo un éxito relativo. Con la intervención de la Troika, Mesić ocupó el puesto de Presidente de la
Presidencia de la RSFY. Su calidad de jefe supremo del EPY era ignorada por Kadijević.
Apenas la Troika regresó a Bruselas, los eslovenos y el EPY reanudaron la lucha. Esta lucha no sólo dividía a los
croatas. También dentro del EPY había dos corrientes. Una con Milošević y Kadijević para crear una Gran Serbia y a quienes
Eslovenia no le interesaba, y otra que aún creía en una Yugoslavia comunista. Kadijević abandonó dos mil oficiales y soldados
del EPY a la milicia eslovena de 40.000 hombres bien armados.
389
Mapa 29. Regiones en cnflicto

Presidencia  de  la  RSFY  


En la sesión del 30 de julio, la Presidencia de la RSFY trató el cese de fuego. El bloque serbio presentó un proyecto de
acuerdo en el cual se culpaba a Croacia de la situación existente y se daba participación a los serbios de Krajina y Croacia
oriental. Esta proposición fue objetada por los croatas. Sin la presencia de los croatas, se confeccionó otro borrador que fue
propuesto al gobierno de Croacia, que en su contestación del día 31, propone agregar al artículo 1° que decía:

“La Presidencia exige que en la República de Croacia se suspendan de inmediato y sin condiciones todos los
conflictos armados y otras actividades que amenazan la paz y seguridad de los ciudadanos y sus propiedades, como la
condición fundamental para un diálogo democrático sobre la solución de la crisis yugoslava”, lo siguiente:

▪que todos los integrantes de los grupos armados y las estructuras armadas, incluyendo las unidades del EPY de otras
repúblicas, deben abandonar el territorio de la RC
▪que todos las estructuras y unidades del EPY a lo largo de las fronteras de la RC deben retirarse fuera del alcance del
fuego del armamento que poseen
▪que el EPY debe suspender los vuelos sobre pueblos y ciudades de la RC con aviones y helicópteros y realizarlos a la
altura reglamentada.

En cuanto al artículo, referente al espacio de separación, que se establezca sea, por lo menos, la que correspondía a la
distancia del alcance del fuego, que su control debiera estar a cargo del Ministerio del Interior de la RC y que el control
completo lo lleve a cabo la UE, la Guardia Nacional croata y el EPY.

390
Respecto al EPY se pidió que las unidades estacionadas en la RC sólo puedan ser comprometidas a pedido de la RC
en el marco del acuerdo de todas sus actuaciones.
En cuanto a la nueva Comisión Estatal de Supervigilancia del cese del fuego propuesta, se consideró innecesaria, ya
que es suficiente la Comisión ya establecida.
El 02 y el 03 de agosto se volvió a discutir, en la Presidencia de la RSFY, el cese del fuego. Los choques armados se
habían generalizado en la Eslavonia Oriental y Krajina. El gobierno croata había perdido el control en 38 de los 115 distritos de
Croacia. Las discusiones fueron agrias. El bloque serbio insistía que la RC tenía problemas con sus serbios y no con Serbia, y
que, al querer involucrarla, tomaban una actitud obstruccionista al cese de fuego. El bloque serbio principió a votar decisiones
sin tomar en cuenta la opinión croata. Lo apoyaban indistintamente o el representante de ByH o el de Macedonia.
El comando del EPY envió nuevas tropas a Eslavonia (05 de agosto). El EPY pasó a ser una entidad independiente de
la Presidencia de la RSFY. La nueva escalada preocupó a Francia y Bélgica a las cuales se sumó Inglaterra para convocar con
urgencia al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Igualmente el Consejo de Ministros de la UE determinó que la
Troika, a pesar de su reciente fracaso, continuase su labor y solicitaron a la Presidencia de la RSFY que reiniciase de inmediato
conversaciones sobre el futuro de la RSFY.
Los estados miembros de la UE emitieron una petición el 06.08.1991 para que la Comisión de Paz y Seguridad
Europea, en su reunión de Praga, tratara el problema yugoslavo.
En la reunión de la Presidencia de la RSFY del día 06 de agosto el bloque serbio propuso:

●Cese del fuego en el día de hoy a las 24 horas


●Suspensión de los movimientos de las partes, salvo las que retrocedan.
●Separación de las partes más allá del alcance del fuego
●Cooperación con los observadores de la UE
●Las partes se comprometen cumplir las disposiciones de la Presidencia

La proposición fue aceptada, pero no fue cumplida. Al contrario, los bombardeos se intensificaron en Eslavonia donde
se expulsaba a la población croata. En Dalmacia unidades del EPY bloquearon la isla de Šolta y, en la región de Zadar, gran
parte de su territorio estaba en poder de serbios apoyados por el EPY. Se cumplía la consigna “todos los serbios en un estado”.
Las fronteras internas se debían modificar. La tesis serbia era que los serbios en la RC son un pueblo soberano y debe decidir
en que Estado desea estar. Como esto no lo aceptaban los croatas, entonces en la RC había guerra. Europa no se hacia presente.
En la sesión del día 13 de agosto la Presidencia de la RSFY, se trató del cumplimiento de las resoluciones de la sesión
anterior y el presidente Mesić propuso conversar sobre las relaciones de las repúblicas federadas yugoslavas si al término de la
moratoria de 90 días acordada en Brioni, entra en vigor la independencia de Croacia y Eslovenia.
El general Kadijević pidió tratar el tema del reclutamiento, ya que sólo se presentaba el 51,6% a cumplir el servicio
militar. El Sabor dejó nula esta obligación para los jóvenes que ingresaban a la Guardia Nacional Croata. El EPY era cada vez
más exclusivamente serbio y montenegrino.
Según un informe del Centro de refugiados de la RC, hasta el 13 de agosto se refugiaron 9.127 familias con 30.651
miembros.
La Comisión de Paz y Seguridad Europea fijó el día 15.08.1991 para el análisis del cumplimiento de los acuerdos. En
dicha reunión se dejó constancia que el cese del fuego sólo funcionó parcialmente en los primeros días. No se cumplía en
ninguna parte. Principió a plantearse el problema de los refugiados.
La UE en una declaración, fijó para el 16.08.1991 una Conferencia de Paz en La Haya, que presidiría lord Peter
Carrington La UE también estaba considerando sanciones económicas para las repúblicas yugoslavas. USA apoyaba la UE,
sobretodo en dos puntos: no resolver nada por la fuerza y no modificar las fronteras. Predominaba la posición de mantener la
integridad del país. Se temía que Alemania, Austria y Hungría, reconocieran a la RC y RE y quizás otros países.
En Praga la Comisión de Paz y Seguridad preocupada por la escalada bélica con grandes pérdidas de vidas, emitió una
declaración en la cual:

●pidió que empezasen de inmediato las conversaciones entre las partes y sus resultados debían ser
aceptables para todos los pueblos yugoslavos
●pidió a las autoridades civiles y militares que ejerzan pleno control sobre sus fuerzas armadas
●señaló que el uso de la fuerza era inaceptable para el logro de objetivos políticos
●especificó que no se aceptará ninguna modificación de las fronteras interiores de Yugoslavia por la
fuerza
●solicitó que a todos los refugiados, si lo desearen, se les debía asegurar su regreso a sus hogares.

En vista del agravamiento del conflicto, cada vez más sangriento, la UE reunida en Bruselas, endureció sus
condiciones (27.08.1991). Exigió a la RSS termine con sus ataques a la RC y que el cese de fuego pueda ser controlado por
observadores extranjeros. Propuso la realización de una Conferencia de Paz sobre Yugoslavia, en La Haya y la constitución de
una Comisión de Arbitraje. La Presidencia de la RSFY aceptó el plan de paz propuesto (30.08.1991), seguido por Serbia y
Macedonia (02.09.1).
391
Misión  Unión  Europea  V  
La UE, en la primera quincena de agosto envió una nueva misión a Belgrado. El programa era conversar con el
gobierno federal, los presidentes de las repúblicas y el presidente de la RSFY, sobre el no cumplimiento del Acuerdo de Brioni.
Esta reunión se realizó el 29.08.1991.
La Misión propuso extender la presencia de observadores a la RC. Explicó que la UE estaba dispuesta de entregar una
ayuda política y técnica en el proceso de discusión respecto a la comunidad yugoslava junto con la reactivación de la ayuda
económica y financiera, apenas se restableciera la paz y comenzase el diálogo democrático. Durante los días 03 y 04 de
septiembre se entrevistaron con los presidentes de las repúblicas y los representantes de gobierno federal trataron de obtener
apoyo para los observadores en RC.
En una sesión solemne en la sede de la Presidencia, con veinte representantes diplomáticos, se iba a firmar el
Acuerdo. El bloque serbio no quiso asistir para no escuchar el “dictado europeo”. El jefe de la Misión aclaró que si no se
ponían de acuerdo entonces se produciría una tragedia en Yugoslavia. Mesić informó que el acuerdo a firmar no se contraponía
en absoluto con la versión de la UE del 02.08.1991. Los representantes serbios no estaban de acuerdo con la totalidad de las
exigencias de la UE. El jefe de la Misión, al intervenir dijo que si no había un mínimo “de voluntad política de un arreglo eso
lo sabrá Europa esa misma noche.”
Tanto la UE como USA concluyeron que en la RSFY no había voluntad política para la paz. Alemania pidió una
reunión urgente de la Comisión de Seguridad Europea. La presión internacional principió afectar a Milošević y su equipo.
Apenas se fue la misión de la UE, se reanudaron los fuertes ataques a en el sector Osijek y Vukovar en Eslavonia y
Kruševo, cerca de Šibenik, en Dalmacia.

Primera  Reunión  en  la  Haya  


E 07.09.1991 se inauguró la Conferencia de Paz sobre Yugoslavia en La Haya, presidida por Lord Carrington y la
Comisión de Arbitraje, presidida por Robert Budinier. Asistieron los más altos representantes de la RSFY. En su discurso de
apertura, Lord Carrigton manifestó que el extremismo nacionalista y las luchas étnicas no son una solución para el vacío
producido por el derrumbe del comunismo. Habló del respeto de las fronteras y de los derechos del hombre. A continuación
hablaron los presidentes yugoslavos.
Tuđman acusó directamente a Serbia, que, con la ayuda del EPY y un menor grupo de serbios de Croacia, inició una
guerra sucia y no declarada. Su tema fue el expansionismo serbio y la política dogmática militar para la restauración del
comunismo bolchevique en la RSFY. Llamó la atención que, en el centro de Europa, se desarrollaba una cruenta guerra contra
un pueblo que se manifestó por la independencia Se pretende crear zonas puras de serbios bajo el alero de la RS de Serbia.
Terminó pidiendo a la Conferencia y a todo el mundo civilizado detener la agresión que a la RC le significa la pérdida de
preciosas vidas humanas y destrucciones nunca vistas de sus bienes materiales y culturales.
Kučan manifestó que Eslovenia, terminada la moratoria de los tres meses, está decidida a establecer la más completa
independencia. Considera que es clave para la paz en los Balcanes el reconocimiento internacional de la RE y de la RC como
estados soberanos e independientes. Sugiere excluir al EPY de toda intervención en los acuerdos y le niega la calidad de árbitro
que había asumido.
Milošević, esperaba que la Conferencia estableciera y afirmara los principios sobre los cuales la crisis yugoslava se
podría resolver de una manera pacífica, democrática y legal. En su opinión la crisis se originó por la unilateral política
separatista, primero de la RE y después de la RC, con lo cual se destruyó el régimen constitucional de la RSFY. Señaló que el
gobierno croata obligó al pueblo serbio en la RC a organizarse y defenderse de la realización de un nuevo genocidio. Debido a
esto pidió que los serbios de Krajina, Baranja y Srijem participen en las conversaciones por la paz.
En resumen las posiciones de los representantes yugoslavos eran.

●Serbia rechazaba el cargo de agresor y pidió una Yugoslavia donde vivirían los serbios y junto a ella Montenegro.
●Macedonia y ByH fueron partidarias de una tercera Yugoslavia
●Croacia y Eslovenia pidieron la independencia y clamaban por la paz.

La Conferencia de La Haya emitió, a su término, la siguiente declaración:

“Nos, representantes de la UE y de los estados integrantes, Yugoslavia y sus repúblicas, participantes en la


Conferencia sobre Yugoslavia, tenemos el objetivo común de lograr la paz para todos en Yugoslavia y encontrar soluciones
duraderas, justa para todos los intereses y pretensiones legítimas

●Decidimos, con esta intención, crear una Comisión de Arbitraje en el seno de la Conferencia. La apertura de la
Conferencia significa el comienzo de las conversaciones sobre el futuro de Yugoslavia y sus pueblos, esperando un resultado
que considere los intereses de todos sus habitantes. Nos comprometemos a busca pacíficamente la solución basados en los
principios contemplados en los procedimientos de la Comisión pro Paz y Seguridad Europea.
●Decidimos y determinamos no reconocer ningún cambio de fronteras que no se haya realizado en forma pacífica y
en acuerdo. Nuevamente proclamamos el cumplimiento de los compromisos establecidos en la Carta de Paris con motivo de un
año de la Nueva Europa consolidando y fortaleciendo la democracia como el único sistema de gobierno para todos nosotros.
392
●Solemnemente declaramos que haremos todo lo que esté a nuestro alcance para que la Conferencia sobre Yugoslavia
continúe en una atmósfera de paz, para lo cual es necesario un urgente cese del fuego.”

Se inició en Croacia la operación “La Mesa Verde”, consistente en bloquear y ocupar los regimientos, arsenales y
otros objetivos militares en todo el territorio croata, impidiéndole salir. Esta actividad le significó a Croacia obtener un botín de
más de 200 tanques, 150 camiones transportadores, 18 naves de guerra, 400 cañones mayores, 180.000 fusiles y una gran
cantidad de otro material militar. Su valor se estimo en 700 millones de dólares.
La marina de guerra, bloqueó todos los puertos de Croacia, desde el 15 hasta el 23 de septiembre y en octubre y
noviembre.
Un nuevo alto del fuego fue firmado por Tuđman, Milošević, Kadijević y Lord Carrington el 17.09.1991, que
tampoco se respetó. El EPY actuó abiertamente a favor de los serbios en la RC. Los combates se intensificaron y llegaron a las
puertas de Zagreb. La RC perdía un poco más del 20% de su territorio habitado mayoritariamente por serbios.
Croacia recibió armas de Alemania y Austria (por tierra) e Irán (por vía marítima), a pesar del embargo declarado por
NU. Se mencionan por primera vez mercenarios en las filas croatas (21.09.1991). El ejército croata, al proveerse de armas
desde el comienzo del otoño de 1991, con toda clase de armamento liviano y pesado, pasó a ser más eficaz. Disponía de
infantería y cuerpos especiales, además de gran cantidad de cañones y unidades de tanques. También se desarrollaba la marina
de guerra y la aviación de combate. Desde el 21 de setiembre principió actuar el Cuartel general del ejército croata.,
A pesar de existir una guerra en Yugoslavia, el Consejo de Seguridad de la ONU no intervenía para evitar que se
siguiera derramando sangre. Se contaba con más de mil muertos, heridos algunos miles de soldados y civiles y había unos
230.000 refugiados. Estaban destruidos totalmente unos diez pueblos y una centena de monumentos culturales. Era previsible
la misma suerte para ByH. La crisis yugoslava presentaba un peligro para toda la región.
La UE trató resolver la crisis yugoslava por medios pacíficos. En los organismos europeos no existía la posibilidad de
enviar cuerpos de paz, lo que hubiera sido muy importante. La existencia de fuerzas de paz en las fronteras croatas con ByH,
Serbia y Montenegro hubiera contribuido enormemente a la paz. Sin embargo el Consejo de Seguridad recién con fecha
24.09.1991 consideró la crisis yugoslava.

Consejo  de  Seguridad  de  la  NU  


El 25.09.1991 el Consejo de Seguridad de la ONU emitió la resolución Nº 713 sobre Yugoslavia, en la que expresaba
su decisión de lograr una solución para la crisis yugoslava. El delegado de USA, James Baker manifestó que la crisis yugoslava
escaló a una verdadera guerra que amenaza agravar los problemas económicos y sociales con repercusión en los derechos
humanos. Para él, el EPY no actúa como interventor neutral en el cese de fuego y apoya a los serbios. Describió la situación
como una intervención armada en Croacia. Aceptó el embargo de armas a Yugoslavia, pero rechazó el envió de efectivos
propuesta por Francia.
El 26 de septiembre, el presidente Mesić viajó a Washington y luego a Nueva York. El 28 conversó con el Secretario
General a las Naciones Unidas, Perez de Cuellar, sobre la Resolución Nº713. Volvió a Yugoslavia el 30.

El  EPY  factor  determinante  


Se intensificaron los ataques sobre Croacia. El 28 de septiembre los aviones incendiaron Pakrac y Daruvar en
Eslavonia. La marina recibió órdenes de estar preparada para el combate y bloquear Dubrovnik. El almirante Borović con sede
en Pula, fue sobrepasado y se suicidó. Fuerzas armadas se aprestaron avanzar sobre Dubrovnik, desde Herzegovina y
Montenegro. En el frente oriental de Eslavonia se concentran grandes fuerzas en dirección a Vukovar. El 30, el vicepresidente
de la Presidencia, Branko Kostić, prácticamente se tomó la Presidencia. Era un verdadero golpe militar. El EPY asumió el
poder y no responderá a ninguna autoridad civil. Mesić, el presidente de la Presidencia se encontraba en Zagreb. El bloque
serbio empezó a jugar a la Gran Serbia o a una Pequeña Yugoslavia: Serbia, Montenegro y todos los serbios juntos.
El 01 de octubre, la marina yugoslava bloqueó todos los puertos del Adriático. Se activó el frente croato
montenegrino. Las fuerzas terrestres, procedentes de Montenegro y Herzegovina, atacaron Dubrovnik, ciudad declarada por la
UNESCO “patrimonio de la humanidad”. Con esto, un tercio del territorio croata estaba en situación de guerra.
Ese día sesionó la Presidencia de la RSFY para tratar el estado de guerra en Yugoslavia, mejor dicho que el EPY
estaba en guerra con Croacia. El día anterior se había enviado un ultimátum a Tuđman y al Alto Mando croata que decía:

“Hacemos presente:
1°) que por cada objeto del EPY destruido o conquistado, inmediatamente destruiremos o conquistaremos uno
significativo para la Republica Croata;
2°).que por cada regimiento atacado o tomado, será destruido un objeto vital para esa ciudad [Zagreb]. Este aviso es
válido igualmente para los civiles. Como contestación militar por la toma de más guarniciones y otros objetos militares después
del último acuerdo del cese de fuego – realizaremos acciones ofensivas y operaciones en el territorio de la República de
Croacia.”
El 02.10.1991 una red de televisión inglesa trasmitió una declaración de Jugoslav Kostić, presidente de la Presidencia
de Vojvodina, que manifestaba que, si Croacia no aceptaba el ultimátum del Alto Mando, la Presidencia se verá obligada
ordenar el ataque a Croacia. Dicho ultimátum no podía ser aceptado por Zagreb. Públicamente lo rechazó Tuđman, el
393
presidente de la RC. Propuso una nueva reunión y el respeto al cese del fuego. A su vez Mesić denunció la situación al
presidente de USA, George Bush. Acusó a Milošević de “bastión bolchevique”. Tuđman a su vez habló con el canciller alemán
Genscher.
Los ataques a Croacia, entre ellos a Dubrovnik, continuaban. Con el bloqueo de los puertos croatas, ni los pescadores
podían salir a la mar. Se dio cuenta al secretario general de la ONU, pidiendo que la organización tome medidas para detener la
escalada bélica. El 3 de octubre, se enviaron cartas a casi todos los jefes de estado del mundo. Las misivas sólo tuvieron efecto
a mediano plazo.
El EPY más el bloque serbio se apoderó del funcionamiento de la Presidencia de la RSFY (03.10.1991) decretando
“el peligro inminente de guerra”.
El gobierno de la RC comunicó al Sabor la fecha del término de la moratoria establecida en la Declaración de Brioni.
El día 03 de octubre tuvo lugar una sesión de la Presidencia de la RSFY. Estaban presentes cuatro representantes de
dos repúblicas y tres miembros de EPY. Efectuaron el golpe de estado. Declararon el estado de guerra en RSFY. Se bloqueó la
llegada de los representantes de Croacia, Eslovenia, ByH y Macedonia. Las medidas se tomaron por la unanimidad de los
asistentes que representaban sólo dos repúblicas de las seis. Los acuerdos para que fueran válidos requerían de cinco votos. El
Presidente de la Presidencia de la RSFY, Stipe Mesić que estaba en Zagreb, declaró, en una conferencia de prensa, que con el
golpe militar dejó de funcionar la RSFY
El golpe de estado había sido planeado con mucha anticipación. Primero en Serbia suprimieron las regiones
autónomas. Después desplegaron el serbismo en grandes mítines en Serbia y Montenegro. Dejaron de interesarse por
Eslovenia. Y, a Croacia le declararon la guerra, para así atemorizar a ByH y Macedonia, repúblicas mucho más débiles. El
proceso empezó con la llegada de Milošević al poder y la serbianización del EPY. Croacia entonces, sin abandonar el dialogo
para resolver la crisis yugoslava, tenía que defenderse y se defendió. Era la primera guerra en el continente europeo después de
la IIª GM.

Segunda  Reunión  en  La  Haya  


El mismo día del golpe militar en Belgrado, el 0310.1991, se reunía la UE. Sus puntos de vista:

●Después de la moratoria se continuarán los trabajos de la Conferencia sobre la base de la buena fe.
●Se pidió a Croacia de terminar el asedio de los regimientos del EPY y que EPY impida las acciones de los grupos
armados y la fortificación de sus posiciones
●De acuerdo a la propuesta de Lord Carrigton y con acuerdo de todas las partes yugoslavas existe la completa
disposición de convocar de inmediato a reunión a los ministros de relaciones exteriores de la CE para tratar el
envío de un contingente de fuerzas de paz a Yugoslavia
●Se declara el total apoyo a la Resolución Nª731 del Consejo de Seguridad y se solicitaron las disposiciones
operacionales sobre el embargo de armas a Yugoslavia
●Se solicita el acuerdo para enviar observadores a la frontera húngara, en el lado húngaro
●Sabiendo que en los asuntos yugoslavos existe una preocupación fundamental, la CE está preparada para entregar
todos sus esfuerzos en encontrar la solución a la crisis yugoslava.

La UE invitó a una reunión en La Haya a Tuđman, Milošević y Kadijević, para el 04.10.1991.


En esa reunión los yugoslavos fueron constructivos. Todos se declararon amantes de la paz y el diálogo. Lord
Carrigton, después de dos horas, logró convencerlos trabajar un acuerdo.
Hubo consenso en que en el proceso debían participar todas partes interesadas para formular un acuerdo político,
basado en la perspectiva de separación de las repúblicas que lo deseen. El reconocimiento estaba asegurado con la solución
general, que tomaría en cuenta los siguientes elementos:

a) una comunidad flexible de repúblicas soberanas


b) defensa de las minorías, incluyendo la garantía de los derechos humanos y la posibilidad de un status especial
para algunas regiones
c) rechazo a los cambios unilaterales de fronteras,

El Vaticano, por primera vez, pide el reconocimiento de Croacia el 04.10.1991.


Sin embargo, en los días 4 al 8 de octubre, los serbios atacaron en dirección de Karlovac, Zadar y Vukovar. Los
ataques eran tan fuertes que la NATO estimo que los croatas no resistirán más de dos semanas. El presidente bosnio
Izetbegović declaró la neutralidad en el conflicto entre el EPY-Serbia y Croacia (día 6). El día 05.10.1991 el presidente
Tuđman llamó a todos los croatas a defender la patria. Aeroplanos bombardearon el Palacio del Ban en Zagreb, mientras allí
estaban reunidos Tuđman con Mesić
El Coordinador de la Conferencia de La Haya, como primer paso, citó a los serbios de Croacia a una reunión con, para
el martes 08.10.1991, para tratar posibles acuerdos

394
Se reconoció que ninguna de las partes respetaba el alto de fuego. Para disminuir la tensión, crear condiciones
adecuadas para las conversaciones, Croacia debía terminar el bloqueo de los regimientos y el EPY reagrupar sus unidades bajo
el control de un observador internacional.
Kadijević, el día anterior a su partida a La Haya, declaró la guerra total al régimen “fascista” de Zagreb. Cuando
volvió de La Haya con Milošević, el EPY siguió atacando Croacia.

Independencia  definitiva  de  Croacia  


En el país se perfilaban dos procesos. Uno, en su última fase, la moratoria para cumplir con los referendos, que vencía
el 08.10.1991, y hacer efectiva la independencia de Croacia y Eslovenia. El otro, el estado de guerra que manejaba el bloque
serbio, que empezó a borrar todo vestigio de la presencia del difunto mariscal croata José Broz Tito en Serbia. El general
Veljko Kadijevic, públicamente se plegó al bloque serbio.
El 08.10.1991, se cumplió la moratoria de los 90 días previstos en el Acuerdo de Brioni. El gobierno de la RC lo
comunicó al Sabor. Éste proclamó la ruptura de todas las relaciones legales y estatales entre la RC y la RSFY. La
Independencia de la República de Croacia entró en pleno vigor.
La RC emergió independiente, soberana y en plena guerra con el EPY. La RSF de Yugoslavia se desintegra El Sabor
acordó la siguiente Resolución:

1. La República de Croacia a partir del día 8 de octubre rompe la unión fundada en el derecho público en la cual
con otras repúblicas y regiones autónomas constituía hasta ahora la RSFY.
2. La República de Croacia niega la legitimidad y la legalidad de las instituciones de la hasta ahora federación
RSFY.
3. La República de Croacia no reconoce validez a cualquier acto legal de cualquiera de laS instituciones de la que
fue la federación RSFY
4. La República de Croacia reconoce la independencia y soberanía de las demás repúblicas de la que fuera la
RSFY, en consideración a la reciprocidad y está preparada para establecer, mantener, y desarrollar con estas
repúblicas, con las cuales no está en un conflicto armado, relaciones de amistad, políticas, económicas, culturales
y otras.
5. La república de Croacia, como estado independiente y soberano, garantiza y asegura los derechos humanos
fundamentales del hombre y de las minorías nacionales, garantizadas específicamente en la Declaración
Universal de las Naciones Unidas, el Acta de Conclusiones de la Conferencia de Helsinski, de los documentos de
la Comisión de Seguridad de la Unión Europea y del Diploma de Paris en relación de las instituciones de
integración europea, está preparada para ingresar a las asociaciones internacionales e interregionales con otros
estados democráticos.
6. La República de Croacia continuará el proceso de fortalecimiento de los derechos comunes y el compromiso en
cuanto a las demás repúblicas de la que fuera la RSFY y respecto a fuera la federación.
7. Esta resolución entra en vigencia en el momento de su aprobación.

Economía  década  1980-­‐1990  


Después de la muerte de Tito (1980), la economía yugoslava se encaminaba a la catástrofe. El gobierno federal
constató que no podía hacer nada frente a una deuda de 20 billones de dólares. Empezó la difícil renegociación con la banca
internacional. Fueron prolongadas por razones políticas: el Occidente quería mantener a la RSFY como estaba, más
democrática que otros países del Este y diferente de ellos. Por eso otorgaban moratorias. Sin embargo, la deuda presionó
fuertemente la economía durante la década de los 80. La mayor parte de la deuda fue contraída por el gobierno federal y, no era
posible saber a qué república fueron destinados dichos fondos. Esta situación agravó adicionalmente las relaciones entre las
repúblicas y las diferentes etnias. Para detener el deterioro del nivel de vida se congelaron los precios de los productos
alimenticios y otros.
En los 1980 el turismo croata llegó al máximo de desarrollo. En 1980 fueron 53,5 millones de noche-turistas. Sin
embargo, la participación de la RSC en el turismo mundial, cayó de 1,9% en 1975 a 1,2% en 1988, y en el mismo período su
participación en el ingreso cayó de 1,4 a 0,7%.
La falta de divisas hizo imposible importar suficiente petróleo. En 1980 hubo restricción en el uso del petróleo y sus
derivados. Economizar su uso, causó un gran daño. Bienes de consumo, que eran total o parcialmente importados, tales como
el café, chocolate y detergentes, desaparecieron del mercado. Estas carencias motivaron viajes de la población al exterior para
su adquisición, con la consiguiente pérdida de divisas

395
 

Mapa  30.  República  de  Croacia  

 
En otoño de 1981 una Comisión federal examinó los problemas de la deuda externa y de la crisis económico-
financiera. La inflación era del 50%. La Comisión recomendó, de acuerdo con el FMI, fuertes recortes en el gasto del
presupuesto fiscal 1983/84. A pesar de ello la inflación subió al 70% en 1985. Para combatirla se dispuso una apropiación del
76% de las divisas por parte del gobierno. Esta medida golpeó duramente a la RSC, que dispuso de sólo 300 millones de
dólares, cuando necesitaba 1.100 millones para garantizar el funcionamiento de sus industrias. Se constituyó una Comisión
para la estabilización de la economía, encabezada por el joven economista comunista esloveno Sergej Kraigher.
El recorte de ingresos de la personas, repercutió en el ausentismo en el trabajo. En 1982, cada día, cerca de medio
millón de trabajadores de los 5,5 millones estaba ausente y los que trabajaban lo hacían durante unas cinco horas. Los
trabajadores buscaban una segunda fuente de ingresos. La prensa acusó, por primera vez, a los dirigentes del LC de ineficiencia
y corrupción. Zagreb llegó a ser el centro pornográfico de Yugoslavia, representado por la revista mensual Erótika como su
símbolo. Todo se permitía menos volver a los planteamientos políticos de la Primavera de Zagreb.
La economía croata se enfrentó a dificultades adicionales. La construcción, una de sus ramas más importante, fue la
primera en ser golpeada por la baja de los valores inmobiliarios y la escasez de dinero. Nuevos contratos internacionales que se
habían previsto fracasaron. La industria metalmecánica perdió el mercado de la Unión Soviética y de otros países del Este,
debido a la crisis también existente allí. La industria de construcción naviera, en un momento la tercera del mundo, principió a
declinar.
En junio de 1983 el Consejo Ejecutivo Federal y otras instituciones aceptaron parte de las propuestas de Kraigher. El
documento concerniente se denominó “Programa de largo plazo para la estabilización económica” que contemplaba una
396
economía de libre mercado. Su total implementación hubiera significado cortes profundos y dolorosos y por lo tanto fue
resistido en los Comités de la LCY y no produjo resultados prácticos.
Durante el período 1982-1986, se profundizó la crisis económica y político-social en la RSFY y en la propia RSC. La
crisis económica empezó a sentirse en 1979 y después cada vez más acentuada. Ya no sólo era producto de la herencia del
pasado sino, en su mayor proporción, era producto del dogmatismo, relaciones no empresariales hacia las organizaciones y su
funcionamiento y no dejar funcionar las leyes del mercado. Todas las actividades más importantes estaban en manos del
Estado: agrícola, transporte, turismo y hotelería. Esta forma de propiedad no incentivaba a una mayor eficacia y una mayor
producción. Las fábricas “políticas” constituían una carga para las demás que contribuían al financiamiento de sus pérdidas.
Las reformas económicas, fracasaban por cuanto no se podía modificar la propiedad. El aumento del número de
desocupados, aumentaba la salida de trabajadores al exterior. Se les permitió tener cuentas de ahorros en divisas. En 1980
alcazaba a 9.700 millones de dólares USA. Fuera de usar estos ahorros, el gobierno federal mantenía una deuda externa de
19.700 millones de dólares USA (1983). El servicio de la deuda se hacía mediante nuevos empréstitos. Así la deuda no
disminuía.
La crisis económica se reflejaba en la inflación. En 1983 el dinar se devaluó en un 84%. Con esto se encarecieron los
productos importados, aumentaba la carga financiera externa e impedía la aplicación de una política financiera a largo plazo. Se
llegó a la introducción de cupones para la compra de bencina (1983) y a contar de 1984 los intereses en depósitos en moneda
extranjera se pagan en dinares. El curso del dinar respecto al dólar Usa.

Año 1983 1984 1985 1986


Dinares/dólar 125,6 211,7 312,8 457,1

En Croacia y Eslovenia se enfatizaba que el dinero, que se entrega a Fondo federal para ayudar a las regiones menos
desarrolladas, no producía los efectos deseados. Se criticaba que esos fondos se gastaban sin justificación y control. Se gastaba
en demasía en la mantención de un ejército sobre dimensionado.
En los medios intelectuales serbios, se afirmaba que en el pasado los croatas no soportaban a los serbios y que los
chetniks, en la IIª GM, representaban un movimiento antifascista. Respecto al presente, decían que los serbios estaban
oprimidos imposibilitados de manifestar su identidad. Que, los serbios eran los únicos que eran partidarios de una Yugoslavia,
y que en las demás repúblicas federadas, especialmente en Eslovenia, Croacia y Macedonia, predominaban las tendencias
separatistas. Que Serbia era el país más desfavorecido, ya que estaba dividido en tres partes: Viojvodina, Serbia y Kosovo.
El problema de las relaciones económicas entre las Repúblicas era particularmente sensible. Cada vez había más
debates concernientes a la necesidad de ayudar a las repúblicas menos desarrolladas: Macedonia, ByH y Montenegro, y a la
provincia autónoma de Kosovo. Las Repúblicas Socialistas de Croacia y Eslovenia proporcionaban el 60 % de los fondos
federales, pero el problema no se resolvía. Las diferencias se incrementaban y profundizaban en el tiempo.
En 1982 el producto social por persona era 7,4 veces más alto en Eslovenia que en Kosovo, y el producto social de
Croacia, especialmente de las regiones más desarrolladas (en y en los alrededores de Zagreb y en el litoral) era ligeramente
inferior al esloveno. Con tales diferencias en la tasa de desarrollo económico, la crisis de la comunidad yugoslava se
aproximaba rápidamente.
Durante los primeros años de la crisis económica, el gobierno afirmaba que se trataba de un corto período de recesión.
Recién en 1983 tomó medidas para enfrentar la crisis con el documento Programa de la Estabilización de la Economía a Largo
Plazo. En el documento se reconoce una alta inflación, gastos por sobre los ingresos del país, una política económica autártica,
un desproporcionado endeudamiento externo (19 mil millones de dólares), realización de inversiones sin control alguno, la
caídas de la productividad, la escasez de mercancías y un alto desempleo. El documento reforzaba la economía de libre
mercado, como principal agente económico. Se planteó la planificación como instrumento de los trabajadores y sus asociados.
Se estableció la supresión de las asociaciones no productivas que perjudicaban el desarrollo económico. El poder se concentró
en instituciones externas al proceso productivo.
Se estableció el trabajo asociado para administrar los recursos sociales y el reparto de los excedentes. Se completaron
las medidas con un programa antiinflacionario, programas de construcciones de viviendas, relaciones con el exterior, sobre los
pequeños empresarios y otras.
La estabilización se basó en modernos métodos de administración, pero siempre se mantuvo la propiedad social de los
medios de producción. No se resolvió el problema de la producción de bienes de consumo.
Finalmente este intento tampoco tuvo éxito, principalmente, por cuanto el interés se centró más en la crisis política
que en la económica.
Algunos pensaron que, para salir de la crisis, sólo habría que modificar un poco lo existente, Mientras que otros
sostenían que había que hacer un profundo cambio en las estructuras del Estado. No sólo económicas sino también en la
estructura política. Las estructuras se mantuvieron y los problemas se agudizaban. La inflación fue galopante. En 1980 era de
un 250% y a mediados de 1985 de un 80%, mientras que en Europa era menor del 10% anual. En 1990 se produjo un nuevo
cambio de moneda: un dinar nuevo por 1000 antiguos.
Entre 1955 y 1984 el empleo creció en un 150%, pero el desempleo creció unas seis veces (en 1955 casi no existía). El
indicador más claro que el país se deslizaba hacia un desastre económico en los 1980 era el desempleo. Entre 1984 y 1992 se
dobló.
397
La disminución del estándar de vida, el aumento de la cesantía y de la inflación, eran muestras evidentes de la
existencia de una crisis económica. La causa principal de esta situación, era un empecinamiento en seguir soportando a las
empresas no rentables. Además la RSFY iba perdiendo su participación en el mercado internacional.

Estadísticas  Censales  
Después de la IIª GM, en RSF de Yugoslavia se efectuaron cinco censos. A continuación se entrega alguna
información y comentarios, especialmente la concerniente a Croacia.

Población  
En el cuadro que sigue, se resumen los datos demográficos censales en los años que se señalan. La población total de
la RS de Croacia se presenta dividida en tres grupos: croatas, serbios y otros. Se individualizan los serbios por la significación
que tienen.

1948 1953 1961 1971 1981 1991


Croatas 2.975.399 3.128.661 3.339.890 3.513.647 3.454.661 3.736.356
Serbios 543.795 588.756 624.991 626.789 531.502 581.663
Otros 260.664 218.615 194.815 285.785 625.3’6 466.246
Totales 3.779.858 3.936.022 4.159.696 4.426.221 4.601.469 4.784.265

Cuadro 21.1 Población 1948-1991

Censo  1948  
El censo de 1948 registró 15.842.000 habitantes en Yugoslavia, de los cuales en Croacia vivían 3.779.858, o sea, el
23,86 %. De acuerdo al censo de 1971 la población de Croacia fue de 4.426.221, que representaba el 22,1% del total de la
población de la RSFY. Pero en el censo de 1991 el total de 4.784.265 de ciudadanos croatas constituían sólo el 19,7% de la
población total. La baja que se observa en el número de croatas y serbios en el Censo de 1981, en Croacia, se debe a que
muchísimos se declararon de nacionalidad yugoslava. (La población estimada en el año 2000 fue de sólo 4.381.000)

Censo  1971  
La población de Yugoslavia alcanzaba a 20,5 millones de habitantes, de los cuales en Croacia vivían 4.426.221
persona (21,6%). En este censo aparecieron ciudadanos que se declararon de nacionalidad yugoslava (266.333 en Yugoslavia,
de los cuales en Croacia 84.118).

Censo  1981  
El Censo de 1981 entregó otras informaciones:
- La población de Croacia ascendía a 4.601.469 personas.
-El analfabetismo disminuyó en Croacia de un 16,3% en 1953 a un 5.6% en 1981, cuando el porcentaje en Kosovo
era un 17,6% y en Eslovenia 0,8%.
-La mortalidad infantil decreció de 91,8 por 1000 en 1954 a 15,8 en 1981.
-La esperanza de vida subió entre 1953 y 1981 de 59 a 67 para los hombres y de 63 a 75 para las mujeres.
-Una fuerte emigración asoló a ciertas regiones de Croacia, especialmente las montañosas (Lika y Dalmacia
interior) y las islas. En algunas islas la situación demográfica era catastrófica: la edad promedia de sus habitantes
era de 60 años y la población total no alcanzaba al 10% de antes de la IªGM. Las industrias y el desarrollo del
turismo detuvieron esta tendencia después del 1970 y selectivamente empezó a crecer de nuevo. Pero los máximos de
fines del siglo XIX están lejos de ser alcanzados, salvo en la isla de Rab, donde crece continuamente desde el censo de
1857.
-La drástica disminución de la tasa de nacimientos principió a amenazar la renovación de la población, la tasa cayó
de 12,1 por mil en 1953 a 2,3 en 1984 con indicación de seguir disminuyendo. La caída de la tasa de nacimientos
no sería tan peligrosa si no hubiera continuado la emigración. En la década de los 1960 eran los trabajadores
manuales y artesanos que iban a trabajar al extranjero, pero en los 1980 eran profesionales y académicos en busca
de mejores condiciones de vida y mejores oportunidades de ascender. Era en general gente joven, con o sin niños,
que además empeoraban el cuadro etario. El descenso de la tasa de crecimiento natural de la población y la fuga de
cerebros fue la triste realidad croata en los 1990. Sus guarismos:

Año 1950 1960 1970 1980 1990 2000


‰ 125 8,9 3,8 4,0 0,7 -1,5

-El número de croatas en otras repúblicas muestra igualmente un descenso. En ByH en 1948 eran 23,9% (614.000
croatas) y en 1981 sólo el 17,3. En Vojvodina del 7,8% en 1971 cayeron al 5,4% en 1981. De esta región muchos
emigraron a la RSC.
398
-La mayor migración rural a la ciudad se produjo al término de la IIªGM, pero también fue alta en las décadas 1950
y 1960 cuando la rápida industrialización del país estaba en alza. En las décadas del 1970, empezó a disminuir. La
población que dependía de la agricultura, del 62,4% en 1948 bajó a 15,2 en 1981. En promedio, las cuatro grandes
ciudades (Zagreb, Split, Rijeka, Osijek) doblaron su población en este período. Osijek de 89.191 habitantes pasó a
158.790 (78%) y Split de 97.146 habitantes a 235.922 (143%, incluye los suburbios de Kaštela y Solin). La
población urbana siguió creciendo. El gran Zagreb también mostró un aumentó significativo. De 448.444
habitantes en 1948, a 855.568 en 1981.
-Las pequeñas ciudades croatas crecieron en tamaño y número de habitantes y se desarrollaron económicamente.
Esto sucedía, generalmente, cuando una gran industria se instalaba en el pueblo o su cercanía. Por cuanto la mayor
parte de estas industrias no podían competir en el mercado mundial, los sueldos eran bajos y los ingresos
familiares no podían satisfacer las crecientes necesidades de la sociedad de consumo. Esto dio por resultado la
necesidad de dedicarse también a la agricultura u otra actividad. Con ello aumentaban los ingresos familiares, pero
el trabajador disminuía su rendimiento en el empleo principal.

Censo  de  1991    


De acuerdo al censo de 1991 en Yugoslavia había 4.784.265 croatas que representan el 79,1% de su población. Las
otras nacionalidades figuraron como sigue: serbios 580.882 (12,1%) y montenegrinos, macedonios, musulmanes, eslovenos,
albaneses, austriacos, búlgaros, checos, italianos, húngaros y alemanes, todos con un total del 3,5%.
Del total de croatas que vivían en Yugoslavia, el 80% estaba en la República de Croacia. El resto del 20%, se
encuentra en ByH, Srijem, Bačka, Boka Kotorska y Kosovo.

399
400
PALABRAS FINALES

Uno de los s métodos para ampliar el territorio de un estado es mediante la conquista por las armas. Aún en el siglo
XXI vemos el caso de Israel que por las armas se apodera de territorio palestino. Esta fue una táctica frecuente en los siglos
anteriores. Para participar en la Iª Guerra Mundial, el Reino de Italia pidió ampliación de sus territorio al margen de las
consideración de los derechos de los pueblos a la autodeterminación. El Reino de Serbia esperaba ampliar su territorio, al igual
que en la Guerras Balcánicas. Era una cosa aceptada por las grandes potencias civilizadas de Europa y Norteamérica. Los
estados perdedores, no sólo perdían independencia y soberanía, sino también territorios.
Los pueblos que formaron la futura Yugoslavia estuvieron en el tiempo divididos y en la IªGM en dos bandos
contrarios. Los eslovenos, croatas y bosnios (bando potencias centrales) se enfrentaron a los serbios y montenegrinos (bando
aliado). Se mataron mutuamente en aras de sus soberanos. La hermandad de los pueblos eslavos no funcionó.
Estando en bandos contrarios, a los políticos no les interesaba discutir durante el conflicto la formación de un futuro
estado común. Los políticos emigrados, principalmente croatas, que formaron el Comité Yugoslavo de Londres, se
representaban a si mismos. Sólo su calidad y empeño en defenderse, principalmente, de las ambiciones territoriales italianas
definidas en el Pacto Secreto de Londres, tuvo un relativo éxito. Las conversaciones con el gobierno serbio en exilio, el
gobierno de Nikola Pašić, nunca tuvieron consistencia. Pašić representaría un país vencedor y el Comité Yugoslavo sólo a si
mismo.
Los políticos croatas se preocuparon del futuro de los territorios eslavos del sur de la doble monarquía de
Austrohungría, sólo a última hora, presionados por la ocupación de Italia, país vencedor, de partes de Eslovenia y de Dalmacia.
Los croatas nada hicieron a favor de los aliados durante los cuatro años de guerra. Nunca revindicaron la Legión Yugoslava de
unos 20.000 hombres, tantos como el Ejército Serbio, en la ofensiva final de Salónica, ya que temieron enemistarse con el
Emperador de Austria y Rey Croacia.
Serbia buscó una forma elegante para ocupar los ex territorios austrohúngaros. Reconoció al Comité Nacional de
Zagreb, formado ya vencidas las potencias centrales, y aceptó su petición de unión el 1º de diciembre de 1918. Antes ya había
estado ocupando el territorio a pedido del Comité Nacional, para salvaguardar el orden y detener la invasión de tropas italianas.
Después de la unificación las instituciones serbias siguieron funcionado como tales y las creadas por el Comité
Nacional de Zagreb fueron liquidadas. Serbia se hizo cargo de hacer funcionar el país con hombres de su confianza. El
vencedor tiene confianza en sus hombres y “¡Ay de los vencidos!”
Es interesante examinar el comportamiento de eslovenos y croatas en el tiempo. Los eslovenos utilizaron sus medios
para desarrollarse en cualquier circunstancia de su acontecer histórico. Tienen una cultura homogénea, una lengua realmente
uniforme y un sentimiento de comunidad en todo su territorio. Salvo las regiones que estuvieron bajo Italia entre las dos
guerras mundiales, todo su territorio, desde hacía mucho tiempo, estuvo bajo dominio de Austria. En el proceso de
desmembramiento de Yugoslavia casi no tuvo pérdidas ni humanas, ni materiales. Sigue progresando y ya se encuentra en la
Unión Europea,
El territorio de la actual República de Croacia nunca estuvo bajo una sola administración, ni en tiempos del Reino de
Croacia, centrado en Dalmacia. En efecto, Eslavonia bajo húngaros y turco; Dalmacia bajo Venecia, Austria y Turcos; Istria
bajo Venecia e Italia y Croacia Civil que sólo estuvo bajo los húngaros. Así Croacia estuvo bajo administraciones que usaron
lenguas veneciana, italiana, alemana, turca y húngara, amen del latín. Religiones: católica, protestante y musulmana.
Los grandes propietarios, durante siglos la clase política, casi no eran croatas y defendían su status. Se acostumbraron
al alegato de la defensa de sus derechos históricos municipales, mientras al pueblo croata lo hacían trabajar la tierra en su
beneficio. Esta mentalidad se trasmitió después a la clase media de la ciudad en el siglo XIX. Los políticos croatas eran grandes
oradores, pensadores y teóricos. Diríamos idealistas. Se inventaron mitos, leyendas y documentos. Vivían para una Croacia que
nunca existió salvo en su imaginación y que querían materializarla alguna vez. Pero siempre algo impedía la consumación y el
objetivo era cada vez más lejano. Pero finalmente, después de tanto esfuerzo, se logró.
He recorrido la República de Croacia de norte al sur y de este a oeste. De Varaždin pasando por Zagreb, Zadar,
Šibenik, Trogir, Solin, Split hasta Dubrovnik. De Zagreb a Beograd. He estado en Opatija y Riejeka, ex territorio húngaro en
Klis y en Sinj, ex territorio turco. Estuve buscado el denominador común al pueblo que vive en ese territorio. He visitado los
cementerios en sus partes antiguas. Las tumbas de los señores y sus mansiones-fortalezas. Al Norte de Zagreb son húngaros, en
Dubrovnik son italianos. En Split quise visitar el cementerio de Sutivan: no existe, en Split sólo queda el antiguo cementerio
judío. Fui a la famosa ciudad de los reyes y de coronación, Biograd. No hay nada que nos recuerde el reino de Croacia. El
Museo Arqueológico Croata de Split, al igual que el de otras ciudades, es escaso en recuerdos históricos. Hay un elemento que
se destaca como típico croata: los entretejidos (pleternica, sing.). Se encontraron sólo en Dalmacia, en el corazón del antiguo
Reino de Croacia. En Zagreb y Varaždin no existen, en Dubrovnik tampoco.
Cabe entonces la pregunta, ¿qué une a los croatas? Creo que esa fantasía romántica del siglo XIX de sus historiadores
y políticos, influenciados por la Revolución Francesa, los discursos de Fichte a la Nación Alemana sobre el idioma y la
afirmación de Herder sobre el despertar eslavo. El razonamiento era si el idioma define una nación y los croatas tienen un
idioma, entonces los croatas constituyen una nación. Así que partieron a buscarlo en los campos, pues en la ciudad los señores
o hablaban alemán, húngaro o italiano. Viví en Zagreb, en los años 30/31 del siglo XX. Mis parientes pertenecían a la alta
burguesía. En sus casas era corriente escuchar en la conversación diaria, voy al badezimmer, al speisse zimmer, donde la frau
Marien, herlich, etc.etc. Se debe recordar que Gaj, en sus primeros números de su periódico tenía que publicar la traducción de
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sus artículos al alemán para que pudieran ser leídos por el citadino, ya que el campesino era iletrado además no tenía dinero
para comprar el diario. En Zagreb, en esos años cursaba humanidades. Había vivido en Split. Las clases eran dictada en un
idioma que yo comprendía. En los recreos mis compañeros hablaban kajkavo del cual no entendía una palabra. Felizmente
ahora el idioma se ha ido uniformando gracias a la TV y la educación. Sin embargo sigue siendo muy distinto escuchar a las
personas conversar en los tranvías de Zagreb y en los buses de Split. Pienso que nunca se uniformará el idioma hablado, en
cambio el idioma escrito se acercará a un idioma común estándar, que antes era el latín, para que todo el mundo se entienda
salvo que ese idioma sea en pocos años más el , general acusan de todos los problemas a serbios. Había serbios en Dalmacia en
número importante. En Croacia y Eslovenia también. Pero, en los momentos álgidos de la Unificación en 1918, el papel
principal lo desempeñó un serbio de Croacia y no un croata de Croacia (!)
Inglaterra y Francia necesitaban crear un estado tampón en los Balcanes para impedir la expansión de Austria y
Hungría hacia el Adriático. En parte ese papel lo cumplía Italia, pero en el resto del Adriático ese papel se lo asignaron a Serbia
o, más bien, al país que conglomerase a los eslavos del sur en torno a su aliado que era Serbia. Sin su aprobación nunca hubiera
existido Yugoslavia. El Comité Yugoslavo de Londres puso su grano de arena en esta concepción aliada. Entregarle toda
Eslovenia, Croacia y Bosnia a los italianos era peligroso para el equilibrio europeo
Así en el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, los croatas estuvieron en la oposición para defender sus derechos
históricos, frase que en realidad correspondería más bien a crear su propio estado-nación.
Las regiones tuvieron un desarrollo económico, industrial y agropecuario muy desigual. Así al lado de una Eslovenia
muy desarrollada nos encontramos con una Macedonia totalmente pasiva. Pero también dentro de la Republica Croacia hay
regiones desarrolladas industrialmente y regiones agropecuarias excelentes, y hay regiones absolutamente pasivas y pobres. A
pesar que Dalmacia fue siempre una zona de turismo, desde fines del siglo XIX, recién hoy se ha desarrollado un turismo de
clase media. No hay infraestructura para el gran y exclusivo turismo. Pero, el turismo no desarrolla una región. Basta mirar los
países del Caribe. Es bueno pero no basta. Si no hay otras actividades que complementen al turismo, todos hablarán inglés y
pensarán en euros.
En todo el curso de la historia la nación predominante, como cosa “natural”, explota las otras nacionalidades en su
beneficio. Serbia no podía ser una excepción. Croacia se creó igual que Serbia en razón a principios, pero ¿dónde se aplican en
verdad éstos principios de igualdad y equidad? La humanidad lucha por ello, pero es todavía ilusoria la igualdad de
oportunidades para todos.
Los grandes errores del centralismo en Yugoslavia, se pueden observar hoy en la República de Croacia. Zagreb es la
capital y hacia allí converge toda la actividad del país. Se borraron nombres históricos. Por mas que se busque no se encontrará
una unidad administrativa Dalmacia, sino una minúscula provincia (županija) llamada Splitsko-Dalmatinska, que por lo demás
nunca había existido. El nombre de histórico de Dalmacia es reemplazada por “la parte central de Croacia del Sur”. Se emplean
nombres modernos y se borran los históricos.
No hay que olvidar que la desintegración de Yugoslavia es parte del proceso de desintegración de todos los países
comunistas del este de Europa incluyendo la Unión soviética.

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Tuđman Franjo Uvod u historiju sociajistićke Jugoslavije, Zagreb, revista Forum 2/1963 y siguientes 7
números.

404
ÍNDICE DE MAPAS

Libro I
1. Habitat de los eslavos al sur de los Montes Cárpatos, siglo VIII 12
2. Imperio Romano de Occidente: Istria, Dalmacia y Panonia, siglo V 13
3. Županijas y Dalmacia Bizantina 22
4. Habitat croata en el siglo VI 25
5. Reino de Croacia, Dalmacia y Eslavonia, 1102 63
Libro II
6. Croacia después del Tratado de Zadar de 1358 88
7. Reino de Bosnia 92
8. Croacia en vísperas de la Batalla de Mohács, 1526 104
Libro III
9. Estados austriacos en el siglo XVII 113
10. Croacia “reliquiae reliquiarum” 122
11. Croacia después de la Guerra de Liberación, 1683-1699 129
12. Županijas y Confines Militares, 1785 139
13. Vías de comunicación 153
14. República de Dubrovnik 160
Libro IV
15. Provincias Ilírias, 1819-1814 171
16. Imperio Austrohúngaro en 1868 192
17. Croacia en el año 1883 200
18. Centros de actividad industrial 217
19. Pacto de Londres, 1915 218
20. Estado de los Eslovenos, Croatas y Serbios, 29.10.1918 239
Libro V
21 Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, 1.12.1918 241
22. Croacia (Banovinas Savska y Primorska) en el Reino de Yugoslavia 271
23. Banovina de Croacia, año 1939 281
24. Estado Independiente de Croacia, año 1941 295
Libro VI
25. Zonas operativas en Croacia, 1941-1944 313
26. Territorio libre en mayo de 1944 317
27. República Socialista de Croacia en RFS de Yugoslavia, 1945-1991 338
28. Proporción de croatas en las Comunas se Croacia 383
29. Regiones en conflicto 390.
20. Republica de Croacia 396

405
406
ÍNDICE DE PERSONAS

.   Barthou Jean Louis, 276 Budinić Šime, 156


A   Basilio I, 27, 35, 36, 37, 46, 47, 48, 49, Budinier Robert, 392
Agatón, 29 52 Budiša Dražen, 362
Alajbegović Mehmed, 339 Basilio II, 46, 47, 48, 49 Budisaljević Serđan, 216, 229
Alapić osé Gašpar, 118, 119 Batthyámy Adam, 130 Budisaljević Srđan, 333
Alberti Ivan, 158 Batthyany Francisco, 103, 111 Budisavljević Jovanka, 361
Albertini Luigi, 227 Batthyány Francisco, 112, 114 Buga, hermana mítica, 17
Albrecht Wallenstein, 124 Batu, 75 Bukovački Nikola, 126
Aldefredo, obispo de Nin, 38 Bauer Antun, 277 Bulat Gajo, 181, 229
Alejandro II, 51, 63 Bayaceto, 95 Bulatović Momir, 378
Alejandro III, 71 Bayan, 13, 25, 26 Bulić Frane, 45
Alejo I, 52, 55, 57, 58, 59, 67, 68 Bedeković Koloman, 165, 194, 195 Bunić Vučić Ivan, 157
Alfredo, rey de Inglaterra, 16 Bela II, 52, 56, 58, 68, 69, 71, 79, 82 Bush George, 394
Al-Idrīsī, 69, 70 Bela III, 68, 71, 79, 82 Busila, 59
Almos, 57, 58 Bela IV, 52, 74, 75, 76, 79, 82 Bužan Alojzije, 174
Altomanović, familia, 92 Belcredi Ricardo, 190, 191 Bužan Herman, 172, 175, 176
Amico, 52, 53, 57 Belisario, 24 C  
Ana, hija de Vladislav, 112 Beneš Edgard, 270 Candiano I, Pietro, 45
Anastasio Solom, 234 Berislavić Petar, 102 Carlomagno, 26, 27, 30, 31, 33
Ancel Ivan, 204 Berislavić, familia, 82, 95, 102 Carloman, 36
Andrássy Gyula, 195 Besariček Đuro, 266 Carlos Alberto, 134
Andrés II, 58, 71, 72, 73, 74, 77, 78 Beust Fridrik, 191, 195 Carlos de Nápoles, 89
Andrés III, 77, 78 Biankini Juraj, 208 Carlos I, 77, 89, 90, 131, 132, 133,
Andrić Ivo, 358 Bjeluš, 72 134, 149, 152, 155
Andrija de Hum, 76 Blagaj, familia, 71, 76, 97, 102, 103 Carlos II d’Anjou, 77
Androlić Marko, 156 Bloch, 369 Carlos III, 36, 38
Anfuso Fillipo, 292, 294 Bobaljević Mišetić Sabo, 156 Carlos IV, 222, 229
Angjelinović Grga, 232, 233 Bocskai István, 121 Carlos Martel, 77, 78, 84
Anić Ante, 229 Bodin, 58, 62 Carlos Martel d’Anjou, 77
Archidiácono Toma, 7, 15, 16, 18, 20, Bogović Mirko, 177, 185, 188 Carlos Roberto, 77, 78, 84, 85, 86
24, 27, 29, 39, 40, 44, 57, 59, 67, Bonifacij Natal, 155 Carlos V, 89, 111, 114, 116, 117, 142
74, 76, 82 Bonifacio IX, 90 Carlos V rey de Bohemia, 89
Arnaulfo, 38 Borelli Francisco, 186 Carrington Peter, 391, 392, 393
Arneri Roko, 229 Borić, 69, 82 Cayo, 27
Arnulfo de Carintia, 36 Borković Martin, 127 Čedolini Petar, 158
Arpad, 38, 39, 43, 48, 57, 58, 59, 62, Borna, 16, 31, 32 Celjski Bárbara, 95
67, 68 Borović, 393 Celjski Federico, 98
Artuković Andrija, 297 Bošković Dušan, 273 Celjski Herman, 93, 95
Asquith Henry, 220 Botić Luka, 185, 188 Celjski Ulrich, 95, 98
Atila, 24 Božidar, 33 Cesarec August, 278, 285, 312
Auersperg Andrés, 120 Branimir, 16, 22, 34, 37, 38, 39, 41, Chamberlain Neville, 284
Augusto III de Sajonia, 134 47, 83, 364 Churchil Winston, 284, 285
Branivojević, familia, 91 Churchill Winston, 320, 321, 332, 333
B  
Branković Jorge, 98 Ciano Galeazzo, 278, 279, 283, 292
Babić Milan, 377, 378, 380
Branković Katarina, 98 Čičak Ivan, 362, 363
Babonić Ivan, 85
Braslav, 34, 38, 39 Čingrija Melko, 235
Babonić Radoslav, 85
Brezhnev Leonidas, 361 Čingrija Pero, 208
Babonić Stjepan, 78, 85
Briand-Kellog, 270 Cirilo, 18, 35, 41, 50
Babonić, familia, 65, 71
Broz Josip Tito, 267, 279, 280, 282, Clark, 220
Bach Alejandro, 185, 186
285, 299, 300, 305 Clemenceau Georges, 248, 249
Bach Vjekoslav, 195
Broz Tito Josip, 310, 313, 314, 315, Clemente III, antipapa, 58
Badaj Aleksandar, 209
316, 319, 320, 321, 322, 328, 329, Clemente XIV, 136
Badovar, 47
330, 331, 332, 333, 334, 335, 341, Conrado II, 49
Baiamonti Antonio, 181
344, 345, 346, 352, 353, 355, 357, Constantino IV, 29
Bakarić Vladimir, 321, 328, 334, 358,
358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, Constantino VII, 9, 14, 15, 16, 17, 18,
360, 361, 363, 365, 366, 369
365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 19, 21, 22, 23, 26, 27, 29, 37, 41,
Bakić Matija, 117
376, 378, 387, 388, 395 42, 44, 45, 49
Bakunin Mikhail, 180
Brtučević Franjo, 158 Constantino, estratega de Dalmacia, 70
Balderich, 30, 32
Bruck Karl, 186 Coronini Ivan, 186
Baltić Mojo, 173
Bucin Jovo, 229 Corvin Matías, 96, 99, 100, 102, 142,
Bandulić Josip, 157
Budak Mile, 273, 280, 290, 291, 292, 143, 144
Banić Nikola, 86
294, 297, 301, 304, 312 Corvino János, 100
Baraković Juraj, 157
Budimir, 30 Corvino Matías, 96, 99, 100, 101, 102
Barčić Erasmo, 208
407
Corvino Matías I, 99, 100, 102 Eugenio de Saboya, 128, 132 Gorbachov Mihail, 370
Cuvaj Slavko, 210, 211 F   Gorianski Ladislao, 97
Cvetković Dragiša, 280, 281, 284, 309 Falier Vitale, 55, 59 Gorianski Nicolás, 86, 87, 89, 90, 94,
Czák Matías, 77 Farolfi Ivanko, 300 99
D   Federico de Baden, 123 Gortan Vladimir, 268
Dabčević-Kučar Savka, 358, 359, 360, Federico II, 97, 98, 99, 100, 101, 134 Gotfrido de Melfi, 57
361, 362, 374, 375 Federico III, 97, 98, 101 Gottschalk, 34
Dalmatin Antun, 156 Feliciano, 69 Gran Khan, 75
Dandolo Enrico, 72 Felipe de Francia, 79 Granđa Ivan, 266
Davidović Ljubomir, 246, 249, 250, Felipe V, 134 Gregorić Ilija, 118
259 Fernando de Aragón, 111 Gregorio de Bar, 80
de Dominis Markantun, 123, 156, 159 Fernando Foch, 229 Gregorio I, 13, 29
De Giulli, 220 Fernando I Habsburgo, 111 Gregorio II, 29
Deák Ferenc, 188, 191 Fernando V, 175, 176, 178, 181 Gregorio III, 29
Deakin-Stuart, 314 Fernberger Ivan, 122 Gregorio VII, 52, 53, 54, 63
Delors Jacques, 384 Filipović Franjo, 190 Grgur I, 49
Demeter Dimitrije, 173 Filipović Ivan, 185 Grgur, arzobispo de Nin, 42, 43, 44,
Derenčin Mirko, 101 Filipović Josip, 196 49, 51
Derkos Ivan, 173 Fintić Matija, 120 Grisogono Ivo de, 229
Desa de Hum, 81 Focas, 13, 46 Grol Milan, 333, 334
Desil, 55 Focio, patriarca, 34, 37, 38 Gubec Matija, 118, 119, 143, 312, 326
Desinjin Damjan, 71 Folnegović Fran, 198, 206 Gučetić Nikola, 156
Desnica Uroš, 229 Forgac, 90 Guillermo II, 229
Dimitrijević Milan, 261 Francisco I de Lorena, 136 Guiscard Roberto, 49, 53, 55
Dionisio, 75, 76 Franić Ante, 229 Guiscard Roger, 55, 59
Djilas Milovan, 313, 341, 344, 346 Frank Josip, 198, 206, 208, 209, 223, Gundulić Ivan, 157
Dmitar Zvonimir, 20, 22, 40, 49, 52, 240, 252, 262, 270, 280, 290, 292, Gusić, 60
53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 62, 72, 327 Gusić, familia, 78
82, 83, 205, 293, 322, 364 Frankapan Bernadino, 101 H  
Dobrila Juraj, 182 Frankapan Fran Krsto, 205 Habdelić Juraj., 158
Dobronja, 49 Frankapan Ivan, 94, 95, 96, 97, 99, Habernas, 369
Doimo, 27, 33, 43, 50 100, 111 Habsburgi Carlos III, 131, 132, 133,
Domagoj, 22, 35, 36, 37, 41 Frankapan Katarina, 96, 97, 98, 126, 134, 149, 152, 155
Domenico Contarini, 49 127, 153, 157 Habsburgo Carlos, 119
Domenico Silvio, 55 Frankapan Krsto, 103, 111, 112, 114, Habsburgo Alberto, 97
Dominić Alejandro, 175 126, 127 Habsburgo Carlos V, 89, 111, 114,
Donato, 31 Frankapan Martin, 97, 100 116, 117, 142
Drašković Ivan IV, 130 Frankapan Nicolás, 96, 101 Habsburgo Federico III, 97, 98, 99,
Drašković Ivan II, 125 Frankapan Nikola, 90 101
Drašković Janko, 172, 173, 174, 175, Frankapan Vid, 77 Habsburgo Fernando I, 111, 114, 115,
179, 254 Frankapan Vuk, 123 116, 123, 124
Drašković Milorad, 235, 254 Frankapan, familia, 65, 69, 71, 77, 79, Habsburgo Fernando II, 123, 124
Drinković Mate, 229, 231, 255 85, 86, 90, 95, 96, 97, 99, 100, 101, Habsburgo Fernando III, 124
Družak, 33 102, 103 Habsburgo Francisco Fernando, 208,
Držić Marin, 155 Franulin, 126 216
Držuha, 55 Friedjung Henrich, 210 Habsburgo Francisco José, 181, 184,
Duque de Spoleto, 293, 296 Fromm, 369 185, 186, 187, 188, 190, 191, 194,
duque Domald, 74, 79 G   195, 196, 198, 200, 206, 207, 217,
Đurak Blaž, 120 Gaj Ljudevit, 173, 174, 176, 177, 185, 221, 222, 226
E   188 Habsburgo Francisco José la, 136
Eggenberg Ruprecht, 120 Garibaldi Pepino, 219 Habsburgo José I, 131, 132, 136, 137,
Einstein Albert, 272 Gaži Franjo, 330, 333 138, 139, 140, 141, 148, 150, 151,
Elizabeta de Baviera, 194 Gazzari Remigio, 219 152, 154, 155
Emeric, 71, 73 Gebizon, 54 Habsburgo Ladislao V, 97, 98, 100
Enrique IV, 53, 55, 58, 68 Genscher Hans Dietrich, 385, 394 Habsburgo Leopoldo I, 125, 126, 128,
Erdödy Petar, 103, 114, 122 Gerardo VII, 54 130, 146, 153
Erdödy Nikola, 126, 127, 130 Getaldić Marin, 157 Habsburgo Matías II, 122
Erdödy Simon, 112, 114 Geza, 58 Habsburgo Maximiliano I, 111
Erdödy Tomás, 119, 120, 122 Geza II, 68, 69, 83 Habsburgo Maximiliano II, 117, 118,
Esteban I, 49 Gligorov Kiro, 378, 384 119
Esteban III, 68, 70, 83 Godeslav, 30 Habsburgo Rodolfo, 119, 120, 121
Esteban IV, 70 Gojčo, ban, 52 Halek Vid, 122
Esteban V, 37, 76, 89 Gojniković Petar, 38, 62 Haller Franjo, 176, 177, 178
Esteráis Emerik, 131 Gojniković Ptar, 38, 62 Hamburgo María Teresa, 134, 135,
Eugen Kvaternik, 183, 189, 195, 276, Gojslav, 47, 48, 49 136, 137, 139, 140, 143, 146, 150,
280, 290, 292, 293, 294, 297, 304 Goldman, 369 151, 152, 154, 160
Haramija Dragutin, 362
2
Haulik Juraj, 175, 178, 185, 190 241, 268, 322, 360, 361, 363, 377, Kocelj, 36, 38, 46
Hebrang Andrija, 311, 328, 330, 344, 379 Kollar Jan, 173
351 Jelena la Hermosa, 53 Koloman, 58, 59, 60, 61, 67, 68, 74,
Hedwiga, 97 Jelena, esposa de Mihajlo Krešimir II, 75, 80, 187, 194, 195
Hektorović Petar, 156 45, 53, 54, 56, 57 Kolonić Leopoldo, 130
Heraclio, 14, 16, 17, 18, 26, 27, 28, 29 Jevtić Bogoljub, 270, 277 Komulović Aleksandar, 156, 158
Herberstein Juan, 126, 127 Jordan Jorge, 219 Končar Rade, 311
Hérderváry Khuen, 197, 198, 201, 202, Jordanes, 16 Köning Franz, 370
203, 206, 207, 209 Jovanović Stjepan, 196 Konzul Istranin Stjepan, 156
Herman Dálmata, 46 Jović Borislav, 379, 380, 382, 387 Köpröli, 125, 126
Herman Dalmatin, 93 Juan de Porta, cardenal, 51 Korać Vitomir, 245
Hernath Januš, 123 Juan de Ravena, 27, 29 Korošec Anton, 223, 229, 230, 231,
Hinković Hinko, 219 Juan I Tzimiscés, 46 235, 245, 258, 260, 265, 278
Hitler Adolf, 309, 310, 311, 314, 316, Juan V, 35, 36, 37, 38, 43 Korošec Antun, 245, 246, 257, 258,
319, 320, 329 Juan VIII, 35, 36, 37, 38, 43 260, 264, 265, 267, 268, 269, 274,
Hitler Adolfo, 275, 278, 279, 281, 283, Juan X, 16, 41, 42, 43, 44 278
284, 285, 287, 293, 294, 296, 299, Junijo Palmotić, 157 Kosača Stefan Vukčić, 98
300, 302 Juraj Drašković, 118, 119, 156 Košak Vladimir, 339
Hohenwart Karl, 195 Juraj, obispo de Krk, 33, 51, 60 Kosanovik Sava, 273
Holjevac Većeslav, 357 Jurišić Nikola, 103, 111, 112, 115 Kosenc, 16
Holjovec Većeslav, 358, 362 Jurković Janko, 185 Kossuth Lájos, 178, 180, 184
Honorio II, antipapa, 51 Justiniano I, 24 Kostić Branko, 393
Horthy Nicolás, 293 Justiniano II, 24 Kostić Jugoslav, 393
Horvat Ivaniš, 89, 91, 94, 95, 96 K   Košutić August, 260, 270, 332, 339
Horvat Pavao, 90, 94 Kačić, familia, 40, 49, 53, 58, 60, 74, Košutić Mirko, 255
Horvat, familia, 87, 89, 90, 94, 97 76, 80 Kotromanić, 78, 82, 91, 92
Hranić Sandalj, 96 Kadaloh, 30, 31, 32 Kotromanić Elizabeta, 89, 90, 92, 95,
Hrebljanović Lazar, 92 Kadijević Veljko, 379, 381, 387, 388, 97
Hrvat, hermano mítico, 17 389, 391, 393, 394, 395 Kotromanić Stipan Dabiša, 94, 107
Hrvatinić Vuk, 92 Kalan, 71 Kotromanić Stjepan, 82, 91
Hrvatinić, familia, 84, 90 Kale Dragutin, 204 Kotromanić Stjepan Ostoja, 95, 96,
Hunyadi János, 98, 99 Kara Mustafá,, 127 106, 107
Hunyadi Ladislao, 98 Karađorđević Aleksandar, 238, 239, Kotromanić Stjepan Ostojić, 107
I   240, 245, 246, 247, 251, 254, 256, Kotromanić Vladislav, 92
Ibn Rust, 16 261, 265, 266, 267, 269, 270, 272, Kovačić Goran, 312
Ibrišimović Luka, 130 274, 275, 276, 277, 278, 279, 283, Kovačić Stjepan, 120
Ignacio, patriarca, 34 288, 290, 294, 304 Kovačić Víktor, 289
Ðilas Milovan, 279 Karađorđević dinastía, 311 Kožičić Benja Šimun, 155
Ilić Franjo, 130 Karađorđević Pablo, 277, 278, 279, Kraljević Miroslav, 206
Ilija Smiljančić., 159 280, 283, 284, 285, 309 Krasojević Gjorđe, 229
Iljko, 37 Karađorđević Pedro II, 277, 309, 316, Krešimir I, 22, 41, 44, 45, 47, 48, 49,
Iločki Lorenzo, 101 332, 333 50, 51, 52, 53, 54, 56, 63
Inocencio VI, 88 Karađorđević Petar, 208, 239 Krešimir IV, Petar, 22, 50, 51, 52, 53,
Inocencio XI, 128 Karađorđević Petar I, 239 54, 56
Ivan , canónigo, 85, 86, 89, 93, 94, 95, Karađorđevuć Aleksandar, 220 Križanić Juraj, 157
96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103 Karadžić Radovan, 380, 384 Krizman Hinko, 273
Ivan obispo de Zagreb, 94 Karadžić Stefanović Vuk, 189 Krleža Miroslav, 278, 289, 304, 312,
Ivan Zajc, 205 Kardelj Edgard, 313, 316, 321, 333, 354, 357, 358
Ivanić Matías, 102 361, 363, 365, 366, 367 Krnjević Juraj, 260, 270, 271
Ivanić Matija, 326 Kardelj Edvard, 279 Krstelj Ivo, 229
Iveković Oton, 205 Karinjani, 60 Kruschev Nikita, 344
Ivičević Vicko, 226 Karlović Ivan, 103, 111, 112, 114, 122 Kružić Petar, 115
Izetbegović Alija, 378, 384 Kasche Siegfrid, 339 Kučan Milan, 378, 381
Izvolski, 220 Kašić Bartulo, 157 Kuharić Franjo, 370
J   Katzainer Ivan, 111, 112, 115 Kukara, 40, 60
Jagellon Ana, 111 Kavanjin Jerolim, 158 Kukuljević Ivan, 170, 172, 176, 178,
Jagellon Isabela, 116 Kazali Paskoje Antun, 185 184, 185, 187, 190
Jagellon Luis II, 71, 102, 103, 111, Kecemanović Dušan, 273 Kulenović Osman, 339
112, 142 Keglević Petar, 115, 116 Kulin, 72, 82
Jagellon Vladislav I, 97, 98, 100, 101, Keršovan Otokar, 285 Kulišić Petar, 159
102 Kidrič Boris, 344, 345, 351 Kulmer Franjo, 184
Jagellon Vladislav II, 100, 101, 102 Klaić Miho, 181 Kurelac Fran, 173
Jedlowski, 220 Klaić Vjekoslav, 181, 208 Kurjaković, familia, 78, 79, 84, 86, 90,
Jelačić Josip, 178, 179, 180, 181, 184, Klobučarić Karlo, 176 95, 96, 102
185, 186, 188, 198, 200, 201, 203, Klović Juraj, 106 Kušan Dragolja, 185
Klukas, 16, 17 Kušan Jakša, 353
Knežević Martin, 135 Kušević Emilio, 190
3
Kuzmanić Ante, 174 Mar Saúl, 46 Muhlo, 16, 17
Kvaternik Eugen, 183, 188, 195, 205, Mara, 292 Muncimir, 35, 38, 39, 40, 41
292, 326 Marcuse, 369 Murad III, 119, 120
Kvaternik Eugen Dido, 292 Margarita, 79 Murić, 60
Kvaternik Slavko, 276, 280, 290, 292, María, 77, 89, 90, 94, 97 Mussolini Benito, 249, 250, 251, 255,
293, 294, 339 María d’Anjou, 89 259, 264, 265, 266, 275, 278, 283,
Kvinčić Agustin, 158 María viuda de Segismundo, 111, 112 290, 292, 294, 296, 304, 310, 315
L   Marinković Vojislav, 272 N  
Lacković Stjepan, 88, 95 Marković Andrija, 175 Nádasdy Francisco, ban, 116
Lačničić, 60 Marković Cincar, 280 Nádasdy Tomás, 114
Ladislao de Nápoles, 90, 95, 219 Martić Grga, 185 Napoleón, 36
Ladislao I, 53, 56, 57, 58 Martin, arzobispo de Split, 60 Navratilo Miroslav, 339
Ladislao II, 70, 73, 76 Martinac, 101 Nazor Vladimir, 312, 326, 330
Ladislao IV, 76, 77 Marulić Marko, 18, 106 Nedić Milan, 332
Laginja Matko, 182, 246 Maruša, 38 Nehru Jawaharwal, 365
Lapčani, 60 Marušić Milan, 229 Nelipić Ivaniš, 95, 96
Lapenna Luigi, 181 Marx Carlos, 345 Nelipić Petar, 86
Lapsanović Marko, 130 Masaryk Tomás, 198, 206 Nelipić, familia, 65, 75, 79, 84, 85, 86,
Lasinović Nikola, 158 Mato, 130 87, 88, 90, 91, 96, 97
Latković Ivan, 158 Matoš Antun Gustav, 206, 210 Nestor, 17
Laval Pierre, 277 Mauricio, 13, 19 Nicéforo I, 31, 46
Lenković Ivan, 117, 122 Maximiliano, 101, 102 Nicéforo II Focas, 46
Lentulaja Benko, 177 Máximo, 13 Nicéforo, patriarca, 16, 30, 31, 46
Leo, katepan de Dalmacia, 51 Maynard, 50, 51 Nicolás I, 34, 50, 51
León III, 29 Mažuranić Ivan, 180, 187, 189, 190, Nicolás II, 50, 51
León V, 31, 39, 44 191, 195, 196, 203, 208 Nikitor, 31
Lippay Đuro, 126 Medulić Andrija, 156 Nikolić Vladimir, 209
Ljudevit, 31, 32 Mesić Stipe, 374, 382, 386, 388, 389, Ninoslav, 76, 82
Lloyd George, 248, 249 391, 392, 393, 394 Nitti Francesco, 249
Lorković Ivan, 216, 229, 231, 246 Meštrović Ivan, 206, 218, 219, 260, Nodilo Natko, 181
Lorković Mladen, 292, 297, 300 274, 299, 301, 304, 354 Novel, 16
Lotario, 31 Metodio, 35, 38, 41, 42, 50 O  
Lovro, obispo de Split, 50, 51, 56 Metternich Clemente, 170, 175, 176, Oberstein Pablo, 112
Lučić Ivan, 18, 68, 82, 157 178 Obrenović, 197, 198
Ludendorff, 229 Michielli Vitale, 59 Odescalchi, 129
Luis el Germánico, 31, 33, 34, 36 Miguel I, 31, 32, 34 Olga de Grecia, 277
Luis I, 65, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91, Miguel VII, 52 Orbini Mavro, 157
92, 102, 103 Mihail Bodin, knez serbio, 37, 43, 44, Oreškovic Marko, 311
Luis II el Piadoso, 31, 36 52, 62 Orlando Vittorio, 248, 249
Luis IV, 126 Mihajlo de Doclea, 62 Orseolo, familia, 47, 48, 49
Lukačić Ivan, 157 Mihajlo Krešimir II, 45, 47, 48, 49 Orseolo, Pietro II, 47, 48
Lukas Filip, 292, 303 Mihajlović Draža, 299, 309, 316, 319, Ostroilo, 24
Lupis Valentiano Pietro, 155 320, 321 Otón III, 48
M   Mihajlović,Ljuba, 219 Otón, dogo de Venecia, 48, 49
Maček Vladko, 259, 260, 261, 266, Mihanović Antun, 174, 223 Ožegović Metelo, 170, 171, 176
Mihovalić, familia, 84
267, 268, 269, 271, 272, 273, 274, P  
277, 278, 279, 280, 281, 282, 283, Mijakić Gabrilo, 126
Palacký František, 180
284, 285, 286, 293, 294, 295, 297, Mikac, 85
Pálffy János, 131
301, 305, 309, 310, 314, 321, 322, Mikac Nikola, 120
Palmotić Andrija, 157
327, 339, 361 Milcovich Ludovico, 227
Partecipazio Urso, 35
Machiedo Jerko, 229, 234 Miljković Ilija, 159
Pasanec Ivan, 118
Madalberto, 44 Milošević Slobodan, 371, 372, 373,
Pašić Nikola, 220, 221, 225, 242, 245,
Madius, familia de Zadar, 46 374, 378, 379, 380, 381, 383, 384,
246, 249, 252, 253, 254, 255, 256,
Magovac Božidar, 328 387, 389, 392, 394, 395
257, 258, 259, 260, 261, 262, 263,
Mahmet II, 99 Minčić Miće, 219
278, 401
Majštrović Ivo, 229 Miroslav, 41, 44, 45
Pavao Dalmatinac, 93
Makačić Dujam, 229 Miroslav de Hum, 80, 81
Pavelić Ante, 227, 229, 231, 233, 239,
Maksimov Gregorio, 301 Mislav, 33, 34, 35, 41
240, 263, 264, 265, 268, 271, 274,
Maksimović, 268 Mitrović Janko, 159
276, 278, 283, 290, 291, 292, 293,
Mamula Lazar, 181 Móga János, 181
294, 295, 296, 297, 298, 299, 300,
Mandić Ante, 333 Mogaić Ivan, 118
301, 303, 304, 305, 310, 312, 319,
Mandušić Vuk, 159 Mogorovi, 40
321, 327, 328, 330, 332, 339, 361,
Mann Thomas, 272 Montecucoli Raimundo, 125
364, 386
Mansfeld Pedro, 123 Morosini, familia, 77
Pavlinović Mihovil, 181, 182
Manuel I, 69, 70 Mrazović Matija, 190, 197
Pavlo Posilović, 158
Mar José, 46 Mučina Jelena, 97
Pedro II, arzobispo de Split, 37
Muhamad IV, 127
4
Pedro, atrzobispo, 29, 34, 37, 43, 49, Radić Pavle, 253, 260, 261, 262, 266 Šimrak Janko, 229
54, 58, 59 Radić Stjepan, 198, 206, 207, 208, 211, Singer Walter, 290
Pejačević Ladislao, 196, 197 222, 223, 224, 227, 229, 230, 231, Šipuš Josip, 173
Pejačević,Teodoro, 207 232, 234, 236, 240, 242, 246, 251, Šižgorić Juraj, 106, 157
Pektar Joaquín, 76 252, 253, 254, 255, 257, 258, 259, Skalić Pavao, 156
Perčević Ivan, 339 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, Slavac, 53, 62
Perez de Cuellar, 393 267, 268, 277, 278, 279, 281, 289, Smiljančić Petar, 159
Perić, 266 290, 309, 322, 326, 360, 363, 383 Smodlaka Josip, 255, 321
Perkovac Ivan, 185 Radonja, 93 Snačić, 60
Pernar Ivan, 266 Radoslav, vasallo de Manuel I, 18 Sobieski Jan III, 128
Petar Berislavić, 102 Rainero, pbispo de Split, 70, 80 Soić Vjenčeslav, 192
Petar de Hum, 74 Rajačić Josif, 180 Šokčević Josip, 186, 188, 189, 190,
Petar Krešimir, 72, 83 Rákóczy Francisco, 126, 127 192
Petar Krešimir IV, 50, 51, 52, 53, 56, Rákóczy Francisco II, 131 Soliman II, 103, 111, 114, 115, 117
62, 63 Rákoczy Gregorio, 125 Sonino Sidney, 249
Petar Svačić, 55, 58, 59 Rakodczay Alejandro, 209 Sorić Stipan, 159
Petar, rey búlgaro, 35, 38, 41, 50, 51, Rakovac Dragutin, 176 Spaho Mehmed, 258, 278
52, 53, 55, 56, 58, 59, 60, 62, 63 Ramberg Herman, 197 Špegelj Martin, 379, 387
Petrišević Franjo, 156 Randolph Churchill, 330 Spinčić Vjekoslav, 182
Pietro Candiano III, 45 Ranković Aleksandar, 279, 352, 355, Srbec Dušan, 333
Pijade Moša, 334 366, 368 Stalin José, 319, 320, 321, 322, 332,
Pío IX, 185, 186 Rastko, 81 344, 345, 352, 353, 365
Pipino el Breve, 31 Ratimir, 32 Stambolić Ivan, 370, 371
Pirker Pero, 358, 362 Ratko, 93 Starčević Ante, 183, 188, 191, 195,
Planinc Milko, 362 Rattkay Juraj, 158 196, 197, 198, 207, 208, 209, 211,
Podmanicki Blaž, 99, 100 Rauch Jorge, 175 222, 223, 224, 225, 227, 229, 230,
Pogačnik Josip, 234 Rauch Levi, 192, 194 240, 246, 290, 291, 292, 301, 326
Pogledić Dragutin, 193 Rauch Pablo, 209 Starčrvić Milan, 227
Polislav, 40 Raymond de Toulouse, 58 Steed Wickham, 219
Pope de Doclea, 7, 15, 16, 18, 19, 20, Ribar Ivan, 253, 255, 257 Stefan Dušan, 86, 87
23, 39, 82, 93 Ribbentrop Joachim von, 293 Stefan Nemanja, 81
Popović Dušan, 216 Ricardo Corazón de León, 81 Stefan Uroš, 82, 91, 92
Popović Koča, 355 Ristović, 266 Stefan Uroš IV, 91, 92
Popović Toma, 266 Ritter Vitezović Pavao, 157, 174 Stepinac Alojze, 321, 339, 345, 353
Popović Vladimir, 311 Roca Pavao, 229 Stepinac Alojzije, 278, 283, 294, 297,
Porga, 16, 27, 29, 41 Roger II, 69 299, 300, 305
Potjeha, 51 Romano I, 40, 46, 49, 62 Stipan II, 92
Potočnjak, 220 Romano II, 46, 49 Stipan Tvrtko I, 89, 90, 91, 92, 94, 107
Prandaui, 129 Romano III, 49 Stipan, hijo de Svetoslav, 10, 48
Prebeg Vladimir, 290 Rommel Erwin, 316 Stjepan DobroslavVojislav, 62
Predavac Josip, 260 Roosevelt Theodor, 320, 332 Stjepan Držislav, 45, 46, 47, 48
Predojević Hasan paša, 120 Rukavina Ivan, 311, 315 Stjepan I, 49, 50, 51, 53, 56, 57, 62,
Pribičević Rade, 330 Rukavina Juraj (Joco), 297 63, 82
Pribičević Svetozar, 206, 210, 227, Runjanin Josip, 174 Stjepan II, 53, 56, 57, 63, 82
228, 231, 233, 236, 240, 242, 245, S   Stjepan Svetoslavović, 49
246, 249, 258, 259, 260, 261, 263, Šafařik Pavel, 173 Stojadinović Milan, 245, 270, 278,
264, 265, 266, 267, 269, 270, 383 Samo, 25 279, 280, 287
Pribina, ban de Bosnia, 34, 45, 46, 47 Samuel, 46 Stojanović Nikola, 220
Pribojević Vinko, 155, 157 San Jerónimo, 27, 41 Strossmayer Josip, 182, 186, 187, 188,
Prica Makso, 190 San Sava, 81, 107 189, 190, 191, 196, 197, 198
Prica Ognjen, 285 San Venancio, 27 Stulli Joakim, 173
Procopio de Cesárea, 12, 16, 19, 21, 24 Santer Jacques, 384 Šubašić Ivan, 278, 282, 286, 316, 321,
Protić Stojan, 245, 246, 254 Sanudo, 103 322, 331, 332, 333, 334, 339
Prvanega, 55 Saracen Domald, 74 Šubić, 40, 60
Pucić Nicolás, 188 Schmerling Anton, 185, 187, 188, 190 Šubić Mladen, 77
Pulić Juraj, 181 Segismundo de Luxemburgo, 89, 90, Šubić Mladen II, 78, 79, 84, 85, 87
Q   94 Šubić Nikola, 205
Quiquerez Ferdinand, 205 Sekelj Jakov, 122 Šubić Pavao I, 76, 77, 78, 80, 84, 85
R   Sekula Ivan, 130 Šubić Stipan, 75
Rabatta José, 159 Senčević Luka, 130 Šubić Stjepko, 77
Račan Ivica, 372, 373, 374, 381 Šenoa August, 205, 292 Šubić, familia, 71, 74, 76, 77, 78, 79,
Račić Josip, 206 Seton-Watson Robert, 289 85, 86, 88, 90, 91, 92, 95
Račić Puniša, 266 Seton-Watson Robert William, 220 Šubuić Grgur, 74
Rački Franjo, 188, 189, 190, 197, 198 Simeón, 40, 41, 62 Supilo Frano, 207, 208, 209, 210, 220,
Radić Ante, 326 Simón de Keza, 58 221, 326
Radić Marija, 322 Simović Dušan, 270, 284, 285, 293, Šurmin Gjuro, 216
294, 309 Šušak Gojko, 373
5
Šutej Juraj, 273 Trumbić Ante, 207, 208, 220, 225, 235, Vraz Stanko, 173
Šuvar Stipe, 369 245, 249, 253, 255, 259, 264, 267, Vrhovac Josip, 362
Svačić, familia, 40, 55, 76 273, 274, 290 Vrhovac Maximiliano, 166, 168, 173
Svetopek, 40 Tuđman Franjo, 357, 358, 362, 369, Vuk, sacerdote, 51, 54
Svetopolkk, 16 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, Vukan, 72
Svetoslav, 47, 48 380, 381, 383, 385, 387, 389, 392, Vukanović Antun, 170, 195
Szapáry Julio, 197 393, 394 Vukčić Hrvatinić Hrvoje, 90, 94, 95,
Széchy Nicolás, 87, 89 Tuga, hermana mítica, 17 96, 106
Szekely Juan, 98 Türje Dionisio, 75, 76 Vukičević Velja, 246, 263
T   Tvrtko II Stj Stjepan n, 107 Vukmanović Tempo Svetozar, 365
Talovac Matko, 97, 98 U   Vukotinović Ljudevit, 173, 176, 185
Talovac Petar, 72, 74, 81, 83, 86, 97, Uginić Budislav, 91 Vuković Roko, 229
100, 102, 106 Ugra, 72 W  
Talovac, familia, 96, 97, 98, 99, 101 Ungnad Krsto, 120 Wadha al Ameri, 46
Tatenbach Erasmo, 126 Urbano II, 55, 58 Wagner Otto, 289
Teodorico, 16, 19 Utišenić Juraj, 116 Wesselény Ferenc, 126
Teodosio I, 23 Uzumović Nikola, 246, 263 Wilder Većeslav, 216
Teodosio, diácono de Nin, 23, 37, 38 V   Wilson Thomas Woodrow, 226
Teuzo, obispo, 51, 58 Vasilijević Dušan, 220 Wilson Woodrow, 246, 248, 249
Thökhölli Imre, 127 Vesnić M., 220 Windischgrätz Alfred, 181
Thun Leo, 185 Vesnić Milenko, 246, 250 Z  
Thurn José, 118 Vessenmayer Edmund von, 293 Žanko Miloš, 359
Thurn Nikola, 126 Víctor II, 63 Zápolyai Emérico, 99
Tisza István, 211 VilderVečeslav, 273 Zápolyai István, 114
Toljen, 81 Viltiggi Josip, 173 Zapolyai István Sigmundo, 116
Tomašević Ljudevit, 300 Višeslav, 28, 30, 41, 42, 62 Zápolyai János, 111
Tomašević Stjepan, 99 Višeslav Mihajlo, príncipe de Hum, Zdeda, 51
Tomašić Josip, 101 41, 42 Zdeslav, 35, 37, 39, 41
Tomašić Nikola, 210 Višević Milan, 62 Žerljav Gregor, 235
Tomasseo Nicolás, 181 Viteri Dinko, 182 Živković Petar, 267, 269, 270, 272
Tomislav, 9, 16, 18, 20, 21, 22, 39, 40, Vitezović Pavao, 326 Zlatarović Robert, 193
41, 42, 43, 44, 45, 47, 52, 60, 62, Vittorio Emmanuel III, 293 Zohair al Ameri, 46
263, 265 Vlačić Matías Ilírico, 106 Zoranić Petar, 106, 156
Torre Andrea, 228 Vladislav, 32, 33, 41, 60 Zrinski Helena, 127
Totila, 24 Vladislava, 86, 91 Zrinski Ivan, 116
Tradenigo Pietro, 33, 35 Vlašić Francisco, 172, 175 Zrinski Ivan Antun, 127
Trešić–Pavičić Ante, 208 Vodopić Marko, 185 Zrinski Juraj, 122, 123, 156
Tribuno Pietro, 38 Vojnomir, 26, 30 Zrinski Nikola, 85, 86, 87, 89, 103,
Tripalo Miko, 358, 359, 360, 361, 362 Vojnović Lujo, 218 111, 112, 115, 116, 117, 120, 122,
Trnski Ivan, 185 Vokić Ante, 300 123, 125, 126, 127, 130, 153, 156,
Trpimir I, 34, 35, 36, 37, 44 Vrančić Fausto, 156 158
Trpimir II, 44 Vranċić Ilirik Matija, 156 Zrinski Petar, 100, 205
Trpimirović, dinastía, 93 Vraniczany Ambroz, 186 Žuvić Josip, 176, 177, 193
Trpimirović, familia, 34, 35, 37, 39, Vranitzky Franz, 384, 385
46, 48, 53, 55, 56, 57, 58, 59

6
Ì N D I C E DE C O N T E N I D O
BREVE HISTORIA DE CROACIA
Dedicatoria 5
Presentación de la obra 7

LIBRO PRIMERO
REINO DE CROACIA
Presentación Libro I 9
CAPÍTULO I
LOS ESLAVOS
Pueblos eslavos 11
Eslavos en los Balcanes 11
CAPÍTULO II
LOS CROATAS
Origen de los croatas 15
Eslavos o eslavizado 15
Origen Iraní 15
Origen Godo 16
Tesis autóctona 16
El nombre croata 16
Los croatas en los Balcanes 17
De Administrando Imperio 17
Crónica Croata 18
Historia Salonitana 19
Estructura social 19
Órganos del Estado 20
Župa – Županija 21
Economía 23
Justicia 23
El habitat croata 23
Reino Ostrogodo 24
Los ávaros 24
Expansión croata 26
Cristianización de los croatas 27
CAPÍTULO III
LOS PRÍNCIPES
Knez Porga (Siglo VII) 29
Knez Budimir (740-780) 30
Knez de Panonia Vojnomir (795) 30
Knez Višeslav (800-810) 30
Knez Borna de Croacia (810-821) 31
Knez Ljudevit de Panonia (810-823) 31
Vladislav knez de Croacia (821-835) 32
Ratimir knez de Panonia (829-838) 32
Mislav (835-845) 32
Pribina Knez de Panonia Inferior (840-861) 32
Trpimir I (845-864) 33
Kocelj Knez de Panonia Inferior ((861-874) 33
Metodio y Cirilo 34
Domagoj (864-876) 35
Knez Zdeslav (878-879) 37
Knez Branimir (879-892) 37
Braslav knez panonio (880-897) 38
Knez Muncimir (892-910) 39
CAPÍTULO 1V
LOS REYES NACIONALES CROATAS
Tomislav (910-925-928) 40
Trpimir II (928-935) 44
Krešimir I (935-945) 44
Miroslav (945-949) 45

2
Mihajlo Krešimir II (949-969) 45
Stjepan Držislav (969-997) 45
Svetoslav (997-1000) 47
Krešimir III (1000-1030) 48
Cogobernante Gojslav (1000-1020) 48
Stjepan I (1030-1058) 49
Petar Krešimir IV (1058-1075) 50
Dmitar Zvonimir (1075-1089) 54
Stjepan II (1089-1091) 56
Almos Arpad (1091-1095) 57
Petar Svačić (1093-1097) 58
Pacta Conventa 59
Dubrovnik 62
Principados de Hum, Travunia y Doclea 62
Iglesia 63
Cultura 63

LIBRO SEGUNDO
CROACIA Y HUNGRÍA
Presentación Libro II 65
CAPÍTULO V
LOS ARPADES
Koloman (?-1102-1116) 67
Esteban II (1116-1131) 68
Bela II (¿-1131-1141) 69
Geza II (1129-1141-1162) 69
Esteban III (1162) 70
Ladislao II (1162-1163) 70
Esteban IV (1163) 70
Esteban III (1163-1172) 70
Bela III (¿-1172-1196) 71
Emeric (1174-1196-1204) 71
Ladislao III (1204-1205) 73
Andrés II (1175-1205-1235) 73
Bela IV (1235-1270) 74
Esteban V (1239?-1270-1272) 76
Ladislao IV (1262-1272-1290) 76
Andrés III (1250?-1290-1301) 77
Županijas siglos XII y XIII 78
Feudalismo en Croacia 79
Istria durante los siglos XII y XIII 80
Principado de Neretva 80
Principado de Hum 80
Dubrovnik 81
Bosnia 82
Glagolica 82
Herencia Arpad 82
CAPÍTULO VI
LOS ANGEVINOS
Carlos Roberto (1301-1342) 84
Luis I (1342-1382) 86
María (1380-1382-1385) 89
Carlos II (1385-1386) 89
María (1386) 90
Ladislao de Nápoles (1386-1409) 90
Županijas siglo XIV 90
Istria 91
Principado de Hum 91
Dubrovnik 91
Bosnia 91
Cultura 92
Herencia angevina 93

3
CAPÍTULO VII
LOS TURCOS
Segismundo de Luxemburgo (1387-1437) 94
Alberto Habsburgo (1437-1439) 97
Vladislav I Jagellón (1440-1444) 97
Ladislao V (1445-1457) 98
Matías I Corvino (1444-1458-1490) 99
Vladislav II Jagellon (1490-1526) 100
Luis II Jagellón (1516-1526) 102
Županijas siglo XV 104
Sociedad eslavona en el siglo XV 105
Cultura 105
Istria 106
Dubrovnik 106
Bosnia 106
Herzegovina 107

LIBRO III
CROACIA Y AUSTRIA
Presentación Libro III 109
CAPÍTULO VII
CROACIA Y AUSTRIA
Fernando I (1527-1564) 111
Maximiliano II (1564-1576) 118
Rodolfo II (1576-1608) 119
Matías II Habsburgo (1608-1619) 123
Fernando II (1619-1637) 123
Fernando III (1637-1657) 125
Leopoldo I (1657-1705) 125
José I (1705-1711) 131
Carlos III (1711-1740) 131
María Teresa (1740-1780) 134
José II (1780-1790) 137
Zadruga 140
Županias siglos XVI al XVIII 140
Administración turca 141
Confines militares 142
Régimen feudal 143
Migraciones 145
Ciudades 146
Sociedad 147
Saluda pública 149
Delincuencia 149
Población 149
Economía 150
Minería 151
Agricultura 151
Manufacturas 151
Economía en el karst 152
Comercio 152
Educación 153
Religión 155
Cultura 155
Dalmacia 158
Istria 160
Rijeka 160
Dubrovnik 160

LIBRO CUARTO
CROACIA Y AUSTRIA-HUNGRÍA
Presentación Ñibro IV 163
CAPÍTULO IX
FIN DE LOS HABSBURGOS

4
Leopoldo II (1747-1790-1792) 165
Ban Ivan Erdödy (1790-1806) 165
Francisco I (1768-1792--1835) 166
Ban Ivan Erdödy (1792-1806) 167
Ban Ignjat Gyulay (1806-1831) 169
Ban Francisco Vlašić (1832—1835) 172
CAPÍTULO X
DESPERTAR DE CROACIA
Ilirismo 173
Fernando V (1835-1848) 175
Ban Francisco Vlašić (continuación 1835—1840) 175
Viceban Juraj Haulik 1840-1842 175
Ban Franjo Haller (1842-1845) 176
Ban suplente obispo Juraj Haulik (1845-1848) 178
Ban Josip Jelačić (1848-1859) 178
Despertar croata en Dalmacia 181
Despertar croata en Istria 182
Yugoslavismo y croatismo 182
CAPÍTULO XI
FRANCISCO JOSÉ HABSBURGO
Francisco José I (1848-1916) 184
Ban Josip Jelačić (continuación 1848-1859) 184
Ban Ivan Coronini (1859-1860) 186
Josip Šokčević (1860-1867) 186
Ban Levi Rauch (1867-1871) 193
Compromiso húngarocroata 1868 – Nagodba 193
Problema de Rijeka 195
Ban Koloman Bedeković (1871-1872) 195
Ban suplente Antun Vukanović (1872-1873) 196
Ban Ivan Mažuranić (1873-1880) 196
Ban Ladislao Pejačević (1880-1883) 197
Ban Khuen Hérderváry (1883-1903) 197
Županijas en el siglo XIX 199
La sociedad a fines del siglo XIX 202
CAPÍTULO XII
FIN DE LOS HABSBURGOS
Política de nuevo curso 206
Ban Teodoro Pejačević (1903-1907) 207
Resolución de Rijeka 207
Declaración de Zadar 208
Coalición croatoserbia en Dalmacia 208
Coalición croataserbia en Croacia 208
Ban Alejandro Rakodczay (1907-1908) 209
Ban Pablo Rauch (1908-1910) 209
Anexión de Bosnia y Herzegovina 210
Ban Nikola Tomašić (1910-1912) 210
Ban Slavko Cuvaj (1912) 210
Ban Ivan Skerlecz (1913-1917) 211
Economía en el siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial 211
Primera Guerra Mundial 216
Atentado en Sarajevo 216
Declaración de Niš 217
Pacto Secreto de Londres 218
Comité Yugoslavo de Londres 219
Emigración yugoslava en América 221
Sabor del 14.06.1915 221
Carlos IV 1916-1918 222
Declaración de Mayo de 1917 222
Ban Antun Mihalović (29.06.1917-1918) 223
Manifiesto de los intelectuales croatas 223
Año de 1917 223
Declaración de Corfu 07.07.1917 224
Los XIV puntos de Wilson 225
Resolución de Zagreb, Marzo de 1918 226
Congreso de los pueblos oprimidos de Austria-Hungría 227
Comité Nacional de Dalmacia 228
5
Comité Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios 230
Estado de Croacia 233
Sabor 29.10.1918 233
Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios 234
Declaración de Ginebra 235
Sesión del Comité Nacional de ESC del 23/26.11.1918 236

LIBRO QUINTO
CROACIA Y YUGOSLAVIA
Presentación Libro V 237
CAPÍTULO XIII
REINO DE LOS SERBIOS CROATAS Y ESLOVENOS
Rey Petar I Karađorđević - Regente y Rey Aleksandar Karađorđević 239
Acto de Unificación 239
Territorio 241
Población 242
Partidos políticos 242
Partido Campesino de Radić 242
Partidos unitaristas 243
Partido Comunista 243
Fuerzas armadas 243
Estado de la economía 243
Finanzas 243
Industria y comercio 244
Agricultura 244
Empleo 244
Ministerio Stojan Protić (20.12.1918-16.081919) 245
Reconocimiento 246
Reforma Agraria 247
Asamblea Nacional Provisoria 248
Conferencia de Paz de Versailles 248
Ministerio de Ljubomir Davidović (16.08.1919-19.01.1920) 249
Ministerio Stjepan Protić (19.02.1920-17.05.1920) 250
Ministerio Milenko Vesnić (17.05.1920-01.01.1921) 250
Tratado de Rapallo 12.11.1920 250
Asamblea Constituyente 251
Ministerio Nikola Pašić (01.01.1921-27.07.1924) 253
Constitución de 1921 o de Vidovdan 253
Parlamento Provisorio 254
Política represiva 254
Bloque Croata 255
Tratado de Rapallo 255
Conferencia Internacional de Ginebra 1922 255
División administrativa 256
Congreso de Intelectuales de Zagreb, 1922 257
Elecciones parlamentarias de 1923 257
Bloque Federalista 258
Viaje por Europa de Stjepan Radić 259
Tratado de Roma 259
Bloque Opositor 259
Ministerio de Ljubomir Davidović (27.07.1924-06.11.1924) 259
Ministerio Nikola Pašić (06.11.1924-08.04.1926) 260
Elecciones 1925 260
Bloque del Acuerdo Nacional 261
Acuerdo Radić-Pašić 261
Convención de Nettuno 263
Mil años del Reino de Croacia 263
Ministerio de Nikola Uzumović (08.04.1926-17.04.1927) 263
Ministerio de Veljko Vukičević (17.04.1927-27.07.1928) 263
Elecciones municipales 263
Elecciones 11.09.1927 264
Coalición Campesino - Demócrata 264
Pequeña Entente 265
Situación política 265
Atentado y muerte de Stjepan Radić 266
Ministerio de Antun Korošec (27.07.1928-06.01.1929) 267
6
Entierro de Stjepan Radić 268
Istria 268
CAPITULO XIV
REINO DE YUGOSLAVIA
Ministerio de Živković Petar (06.01.1929 - 01.04.1932) 269
Crisis del sistema parlamentario 269
Dictadura 269
Constitución de 1931 272
Elecciones de 1931 272
Ministerio de Vojislav Marinković (04.04.1932 - 02.07.1932) 272
Ministerio de Srškić Milan (02.07.1932 - 27.01.1934) 273
Puntuaciones de Zagreb 273
Crisis generalizada 274
Ministerio de Nikola Uzunović (27.01.1934 - 09.10.1934) 275
Asesinato del rey Aleksandar 276
CAPÍTULO XV
BANOVINA DE CROACIA
Regente Pablo Karađorđević 277
Ministerio de Bogoljub Jevtić (20.12.1934 - 24.05.1935) 277
Elecciones de 1935 277
Ministerio de Stojadinović Milan (24.06.1935 - 05.02.1939) 278
Apertura política 278
Partido Comunista de Croacia 279
Situación interna 279
Bloque de Unión Nacional 279
Elecciones 1938 279
Banovina de Croacia 280
Situación internacional 283
Ministerio de Simović Dušan (27.03.1941 - 15.04.1941) 284
Golpe de Estado 284
IIª Guerra Mundial 286
Economía 286
Vida cultural 289
CAPITULO XVI
ESTADO INDEPENDIENTE DE CROACIA
Movimiento Ustaša 289
Estado Independiente Croata 293
Proclamación 293
El Poglavnik Pavelić 295
Reconocimiento 296
Territorio y fronteras 296
Sabor 296
Gobierno 297
Legislación 297
Fuerzas armadas 298
Organizaciones Civiles 298
Limpieza étnica. 299
Serbios 299
Judíos 299
Musulmanes 299
Gitanos 300
Antifascistas y comunistas 300
Movimientos de resistencia 300
Golpe contra Pavelić 300
Comportamiento de las Iglesias 300
Iglesia Católica 300
Iglesia Ortodoxa 301
Musulmanes 301
Economía 302
Cultura 303
El idioma croata y su ortografía 303
Matica Croata 303
Academia de Ciencias y Artes Croata 304
Universidad croata 304
Otras actividades culturales 304
Fin del EIC 305
7
LIBRO VI
REPÚBLICA SOCIALISTA DE YUGOSLAVIA
Presentación Libro VI 307
CAPÍTULO XVII
LA LUCHA DE LIBERACIÓN NACIONAL
Invasión del reino de yugoslavia 308
Posición del Partido Comunista 308
Posición del Partido Campesino Croata de Radić (PCR) 308
Movimiento de Liberación Nacional 308
Año 1941 308
Año 1942 312
Año 1943 314
Capitulación de Italia 315
Año 1944 316
Año 1945 317
Isla de Vis 317
Actos de sabotaje 318
Istria 318
Estadísticas 318
Comentarios del Alto Mando Alemán 318
Conflicto chetnik-partisano 319
Reconocimiento de los partisanos 320
Fin del Estado Independiente de Croacia 321
Liberación del territorio 322
Fuerzas combatientes 322
Partisanos 322
Pérdidas de la guerra 322
Fuerzas de ocupación 323
CAPÍTULO XVIII
FEDERACIÓN DEMOCRÁTICA DF YUGOSLAVIA
Josip Broz Tito, Presidente del Comité Nacional de Liberación (30.11.1943-05.03.1945) 324
Nueva Institucionalidad 324
Comités de Liberación Nacional 324
Primera Sesión del Avnoj 325
Vladimir Nazor, Presidente del Comité Ejecutivo del Zavnoh (13.07.1943-08.07.1944) 326
Primera sesión del Zavnoh 326
Segunda sesión del Zavnoh 328
Segunda sesión del Avnoj 329
Vladimir Nazor, Presidente de la Presidencia del Zavnoh (08.05.1944-14.04.1945) 330
Tercera Sesión del Zavnoh 330
Acuerdo Tito-Šubašić 331
Vladimir Bakarić, Presidente del Gobierno (1945-1953) 333
Gobierno de Croacia 333
Cuarta sesión del Zavnoh 334
Tercera sesión del Avnoj 334
Asamblea Nacional Provisoria 334
Elecciones municipales de 1945 335
Asamblea Constituyente de 1945 335
CAPÍTULO XIX
REPÚBLICA POPULAR FEDERATIVA
RPF de Croacia (15.08.1945-31.01.1946) 337
Constitución de RPF de Yugoslavia 1946 337
Juicios en Croacia 339
Constitución de la República Popular de Croacia de 1946 339
Fronteras de la RP de Croacia 341
Fronteras interiores 341
Fronteras con Italia 341
División territorial administrativa 342
Sabor 1947 - 1950 343
Autogestión 344
Sabor 1950-1953 345
Jakov Blažević, Presidente de Gobierno (19553-1962) 345
Sabor 1953-1963 347
La comuna mayor 348
Sabor 1958-1963 348
Reconstrucción 349
Pérdidas humanas y materiales 349
8
Agencia de Ayuda y Reconstrucción de la NU (UNRRA) 350
Ayuda de Estados Unidos de Norte América 350
Estado de la economía 350
Primer plan quinquenal (1947-1951) 350
Agricultura 350
Visión del Período 1950-1960 352
Muerte del cardenal Alojze Stepinac 353
Cultura 353
Educación 353
CAPÍTULO XX
REPÚBLICA SOCIALISTA
Zvonko Brkić, Presidente de Gobierno (1962-1963) 355
Mika Špiljak, Presidente de Gobierno (1963.1967) 355
Constitución de 1963 355
Sabor 1963-1974 356
Reforma económica de 1965 356
Idioma croata 357
Declaración sobre el idioma croata 357
Večeslav Holjevac 358
Franjo Tuđman 358
Savla Dabčević-Kučar (1967-1969) 358
Invasión de Checoeslovaquia 359
Dragutin Haramija (1969-1971) 359
Comienzo de las reformas 359
Los reformistas croatas 359
Primavera de Zagreb 360
Enmiendas constitucionales. 360
Fin de la Primavera de Zagreb 361
Ivo Peršin, Presidente de Gobierno (1972.1974) 363
Constituciones de 1974 363
De la RSFY 363
De la RSC 363
Actos terroristas 364
Petar Fleković, Presidente de Gobierno (1978-1982) 364
Celebraciones en Croacia 364
Muere Josip Broz Tito 365
Muere Vladimir Bakarić 365
Economía yugoslava 365
Década 1960- 1970 365
Década 1970-1980 368
Turismo 368
Infraestructura económica 368
Cultura 369
Sagrada Biblia 369
Universidades 369
Reforma Educacional de 1970 369
Publicaciones 369
CAPÍTULO XXI
REPÚBLICA DE CROACIA
Ante Marković, Presidente del ejecutivo (1982-1986) 370
Renacimiento de nacionalismos étnicos 370
Memorandum serbio 370
Antun Milović, Presidente de Gobierno, 1986-1990 371
Slobodan Milošević, líder serbio 371
Posición croata 3712
XI Congreso de la LCC 372
Partidos políticos 372
Unión Democrática Yugoslava 373
Alianza Democrática Croata 373
Partido Liberal Social Democrático (PLSD) 373
Congreso LCY 1990 373
De República Socialista de Croacia a República de Croacia 373
Elecciones de 1990 373
Presidente de la RC Franjo Tuđman (1990) 375
Stipe Mesić (1990) 375
Josip Manolo (1990-1991) 376

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Constitución de Croacia de 1990 376
Nacionalización de Croacia 377
Primeros choques armados 377
Crisis terminal en Yugoslavia 378
Orden federal de desarme 378
Escalada de choques armados 380
Reuniones de Presidentes (1) 381
Choques en la frontera con Serbia 381
Referendo de Mayo de 1991 382
Crisis en la Presidencia de la RSFY 382
Resultado del referendo 382
Referendo serbio en Croacia 382
Misión Unión Europea I (29.05.1991) 384
Reuniones de Presidentes (2) 385
Independencia y soberanía 385
Misión Unión Europea II 386
Croacia compra de arma 386
Intervención del EPY en Eslovenia 387
Misión Unión Europea III 387
Agravamiento de la situación 387
Franjo Grgurić (1991) 389
Misión Unión Europea IV 389
Presidencia de la RSFY 390
Misión Unión Europea V 392
Primera reunión en la Haya 392
Consejo de Seguridad de la NU 393
El EPY factor determinante 393
Segunda Reunión en La Haya 394
Independencia definitiva de Croacia 395
Economía década 1980-1990 395
Estadísticas Censales 398
Población 398
Censo 1948 398
Censo 1971 398
Censo 1981 398
Censo de 1991 399

PALABRAS FINALES 401


BIBLIOGRAFÍA 403
ÍNDICE DE MAPAS 405
ÍNDICE DE NOMBRES 407
ÍNDICE DE MATERIAS 413

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