Professional Documents
Culture Documents
1. Realiza la lectura del material que se adjunta a las unidades de referencia (no es necesario que leas todo a profundidad, realiza una
lectura de poder y elige la información que necesites para desarrollar los puntos siguientes) Preferentemente utiliza el texto del doctor
Béjar para la unidad 1 y amplíalo con los demás autores.
2. Elabora un mapa conceptual (puedes apoyarte de un documento de word, powerpoint o de alguna herramienta en línea
especializada para mapas conceptuales) sobre la función pública, que contenga:
Un concepto integral de la función pública.
Un concepto de servidor público, empleado público y funcionario público.
La base constitucional de la función pública
La base legal de la función pública y las principales disposiciones de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y de la
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal
La naturaleza jurídica de la relación burocrática de los trabajadores de base, confianza y por honorarios (señala sus derechos y
diferencias)
3. Realiza una lectura profunda del material que se incorpora a la unidad 2. Preferentemente utiliza el texto de los capítulos relativos al
sistema de responsabilidades del e-book del doctor López Olvera y amplíalo con los demás autores.
4. Realiza un cuadro comparativo con la estructura siguiente: En cinco columnas desarrolla el estudio de cada uno de los tipos de
responsabilidad: Política, Penal/Declaración de Procedencia, Administrativa, Hacendaria o resarcitoria y Patrimonial. En las filas
correspondientes compara: el concepto, la finalidad, la base constitucional; la base legal; las conductas, las formalidades esenciales
de cada procedimiento; las prescripciones, las sanciones y las autoridades competentes. Integra una fila adicional, donde expliques en
qué consiste la declaración patrimonial y el conflicto de intereses (sobre este tema la investigación es libre, se recomienda estudiar la
Ley General de Responsabilidades Administrativas)
5. Realiza una lectura profunda de los materiales que se incorporan a la unidad 3 (no es obligatorio que leas todos los recursos, utiliza
aquéllos que consideres convenientes para desarrollar los puntos siguientes)
6. Elabora un mapa conceptual sobre el tema: Responsabilidad Patrimonial del Estado, que contenga al menos lo siguiente:
Concepto y elementos de la responsabilidad patrimonial del Estado.
Concepto y elementos de la actividad administrativa irregular.
Requisitos de procedibilidad para la reclamación.
Daño material, moral y personal.
Órganos competentes para la reclamación.
Prescripción
Normas jurídicas primarias y supletorias
Excluyentes de responsabilidad
Indemnización integral a la víctima y reparación del daño.
7. Realiza una lectura profunda del material que se incluye en la unidad 10. Hecho lo anterior, deberás elaborar un cuadro comparativo
que contenga: en una fila o columna el control interno y en otra, el control externo; cinco filas o columnas que contengan:
La definición de cada control
El objeto
Los instrumentos o tipos de control
Sus efectos jurídicos (sanciones o consecuencias)
Las autoridades que lo realizan
La base normativa
8. Integra tu actividad en un sólo documento (word, pdf, powerpoint, o algún recurso en línea de tu agrado) y súbelo a la plataforma
Moodle para que el profesor pueda evaluarlo. Si optaste por alguna herramienta en línea, copia el enlace URL y súbelo en un
documento de word para que pueda consultarlo y evaluarlo. Preferentemente guarda tu trabajo en un archivo y cárgalo a la plataforma.
Artículos 26, 90, 91,
Conjunto de
91,123 y 134 de la
hombres a La base legal
disposición del Constitución Política de
Concepto los Estados Unidos de la función
Estado.
integral de Mexicanos. pública
la función
pública.
Conjunto de deberes,
derechos y
situaciones que se Ley orgánica de
originan entre el la
Estado y sus Base constitucional administración
servidores. publica
Función
publica Artículos 124, 126,
127 y 134 de la
Constitución
Funcionario público Política de los
Estados Unidos
Servidor público Mexicanos.
Empleado público
Principales
disposiciones Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer las bases para la organización,
funcionamiento y desarrollo del Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las
dependencias de la Administración Pública Federal Centralizada.
Artículo 2. El Sistema de Servicio Profesional de Carrera es un mecanismo para garantizar la
Ley del Servicio igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y con el fin
Profesional de Carrera de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad.
en la Administración
Pública Federal Artículo 6. Los servidores públicos de libre designación y los trabajadores de base de la
Administración Pública Federal tendrán acceso al servicio profesional de carrera, sujetándose,
en su caso, a los procedimientos de reclutamiento, selección y nombramiento previstos en este
ordenamiento.
Naturaleza
jurídica de la Confianza
Confianza
relación
burocrática de
los trabajadores
Por
Por
honorarios
honorarios
Naturaleza jurídica de la Base Confianza Por honorarios
relación burocrática de los
trabajadores
Conformados Son trabajadores de base: Los no Los trabajadores de confianza son los aquellos que presten sus servicios
incluidos en la enumeración anterior servidores públicos enunciados por la mediante contrato civil o que sean
y que, por ello, serán inamovibles...” ley en su artículo 5o., o que ocupen sujetos al pago de honorarios y que
Consecuentemente son estos categorías, puestos o desarrollen prestan sus servicios en organismos
trabajadores los que se encuentran actividades que el propio supuesto públicos descentralizados y empresas
plenamente sometidos al régimen describe y son específicamente de participación estatal
jurídico de la Ley Burocrática. excluidos del régimen de la Ley
Burocrática.
Funciones En general lleva a cabo funciones El trabajador de confianza será el que Generalmente son trabajadores
operativas, no tiene facultades de lleva a cabo funciones de mando, eventuales que cubren las licencias
mando, representación, manejo de representación, manejo de recursos, por ausencia sin goce de sueldo de
recursos, dirección, fiscalización o dirección, fiscalización o decisión. los servidores públicos de base o
decisión en su función. Tratándose de los trabajadores del confianza.
servicio profesional de carrera, gozan
del derecho a la estabilidad en el
empleo.
Prestaciones Amplio reconocimiento de derechos Mínimo reconocimiento de derechos Nula protección de derechos
laborales. Estabilidad en el empleo, laborales. No tienen derecho de laborales, sólo gozan del derecho a la
derecho a sindicalizarse, huelga, estabilidad en el empleo ni a retribución y no generan derechos a
derecho a la protección al salario y a sindicalizarse, sólo gozan del derecho la seguridad social.
la seguridad social, jornada de a la protección al salario y a la
trabajo. seguridad social.
Obligaciones Cumplir cabalmente con el Desempeñar sus labores con Los mismos que le sean designados
desempeño de su encargo intensidad, cuidado y esmero en el contrato.
apropiados; con estricto apego a los
principios de legalidad, objetividad,
imparcialidad y eficiencia.
Unidad 2
.
control interno control externo
La definición Las funciones del Esta do compren den la función legislativa que tiene El Esta do mexicano requiere de una serie de recursos que le
como acto básico la ley, la función administrativa que realiza el acto permitan satisfacer las necesidades internas de su organización y las
de cada
administrativo y la función jurisdiccional que emite sentencias. colectivas, lo que nos lleva al campo económico de la actividad
control Es un conjunto de actos que se encaminan a un propósito, esos administrativa, donde se trata de obtener los recursos escasos para
propósitos los ejercen determinados órganos públicos, para la satisfacer las necesidades ilimitadas.
satisfacción de necesidades colectivas.
El objeto La información financiera, de operaciones y de cumplimiento de las En el control externo de la administración pública encontramos la
disposiciones legales y reglamentos. Cada una de estas aboga por un presencia de dos sujetos: el sujeto activo o controlador y el sujeto
tema en específico para lograr ciertas metas de control, no obstante, pasivo que es la administración pública controlada. En el orden
es el control interno enfocado a la información financiera el que jurídico mexicano, son sujetos activos del control externo: los
compete y es relevante para las operaciones de auditoría de estados órganos jurisdiccionales, el órgano legislativo, el órgano de
financieros. fiscalización superior y el funcionario público.
Los En el control externo de la administración pública encontramos la
presencia de dos sujetos: el sujeto activo o controlador y el sujeto
instrumentos o
pasivo que es la administración pública controlada. En el orden
tipos de jurídico mexicano, son sujetos activos del control externo: los
control órganos jurisdiccionales, el órgano legislativo, el órgano de
fiscalización superior y el ombudsman
Sus efectos En México existen 214 OIC encargados de prevenir, detectar, Inspección y fiscalización Art. 2, 41, 46, 64 LOCGRSNCF Destaca que
jurídicos sancionar y erradicar las prácticas corruptas. Los OIC se encargan de la función de control sobre los recursos públicos conllevará
ejecutar el sistema de control y evaluación gubernamental, es decir, actuaciones de carácter inspectivo o fiscalizador, materializado en
(sanciones o controlar que los procesos y procedimientos que realizan los las diferentes modalidades de control: concomitante y posterior,
consecuencias) servidores públicos en las dependencias y entidades federales estén incluido el control perceptivo, todo bajo la visión del control
apegados a la legalidad y que coadyuven a los objetivos sustantivos preventivo.
de estas instituciones y, en caso de no ser así, son quienes poseen la
autoridad para atender, tramitar y resolver las quejas o denuncias
presentadas por la ciudadanía contra presuntas irregularidades
administrativas cometidas por los servidores públicos, imponiendo las
sanciones establecidas en la Ley
Las Cámara de diputados inai
autoridades
que lo realizan
La base Artículo 26 de la CEPEUM El actual Sistema de Control del Sector Público Nacional, originado
normativa Nuestro actual sistema de control del sector público nacional, con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, tuvo como
diseñado por la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de antecedente inmediato el sistema de control de la hacienda pública
Control del Sector Público Nacional, Ley 24.156 (B.O. 29/10/1992), ha que ejercían el Tribunal de Cuentas de la Nación y la Sindicatura
creado como órgano de control interno del Poder Ejecutivo Nacional a General de Empresas Públicas, ambos derogados por la Ley 24.1561
la Sindicatura General de la Nación, SIGEN (artículos 96 y 100) – . La Ley 24.156 comprende la administración financiera, como el
órgano normativo, de supervisión y coordinación y a las Unidades de conjunto de sistemas2 , órganos, normas y procedimientos
Auditoría Interna (UAI), las cuales dependen jerárquicamente de la administrativos que hacen posible la obtención de los recursos
autoridad superior de cada organismo, y actúan coordinadas públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del
técnicamente por la Sindicatura General de la Nación, en su carácter Estado, y por el otro, los sistemas de control, constituido por las
de órgano rector del control interno. estructuras de control interno y externo del sector público nacional,
que tiene como sustento la obligación de los funcionarios públicos
de rendir cuentas de su gestión