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Derecho del Trabajo II

El código en el libro I habla de la relación contractual laboral individual, lo que se verá acá es la
relación contractual laboral pero desde el punto de vista colectivo, hay un empleador, solo,
individual, frente a un colectivo que por regla general se organiza a través de u sindicato, pero
pueden ser 1 o más empleadores frente a 1 o más sindicatos.

Veremos como el código resuelve el conflicto laboral, porque cuando se trata la génesis del d°
laboral y de sus orígenes, nace por la lucha colectiva de los trabajadores, por su organización, su
agrupación. Estas organizaciones en un principio el derecho las repugnaba, las excluía, es más, por
mucho tiempo fueron consideradas organizaciones delictivas.

Estas organizaciones surgen a través de pensamientos filosóficos políticos, ideas socialistas que
parten con Marx y Engell. Comienzan a surgir movimientos anárquicos que ven al capital como una
forma de dominación de clases y que se aprovecha de las estructuras y así dominan a los obreros,
por eso combaten al estado y la legislación.

La gran contradicción de los anarquistas es que si logran derribar al estado, igual tendrán que
formar otra estructura.

Estos movimientos que son organizaciones espontaneas que el derecho empieza a reprimir
(recordar la matanza de chicago, la matanza del 8 de marzo).

Luego de la 1era guerra mundial, donde nace el derecho del trabajo, se crea la OIT en el tratado de
Versalles, el surgimiento del derecho del trabajo surge a partir del movimiento obrero, de forma
colectiva.

(Recordar las teorías de la creación del surgimiento del d del trabajo en apunte de laboral 1).

En medio de esto, uno de los capítulos que tiene el tratado de Versalles es el establecimiento de
una OIT. ¿Por qué en un tratado de fin de guerra se crea una organización de trabajadores de
carácter internacional? Hay varios factores: primer, que en 1916 se produce la revolución
bolchevique que pone en guardia a los países occidentales, al ser la revolución del proletariado.
Esta se da en Rusia porque el zar Nicolás ii quiere al igual que sus antecesores europeizar Rusia
(Rusia tiene mucha población agrícola, con un sistema muy feudal), pero también existe una
revolución industrial dentro del país y ahí nace el proletariado, que choca con las ambiciones del
zar. El elemento catalizador que mueve a la revolución rusa es precisamente la incorporación de
Rusia a la 1era guerra mundial. “estamos luchando una guerra que no nos pertenece, que
pertenece a la aristocracia europea”.

Al terminar la guerra, el Pdte. Wilson de los EE.UU. propone que se incorpore en el tratado de
Versalles esta organización de trabajadores, porque si no se acogen sus demandas podría estallar
en cada uno de los países una revolución como la ocurrida en Rusia.
Otro factor, es que el sentido de la OIT es que los gobiernos efectivamente tuvieron que recurrir a
sus trabajadores para combatir en las guerras. Lo que hacen los políticos europeos es pactar
tácitamente con los trabajadores y sindicatos que los estados se comprometían a darles derechos
siempre que fueran a la guerra por sus naciones.

Un tercer factor o tesis es que el se dieron cuenta que si no reconocían derechos primero iban a
tener revoluciones, y algunos señalan que los países cuando crean la OIT, es porque a través del
derecho lo que se hace es tener control sobre los trabajadores (se señala que el código del trabajo
es una creación del capitalismo, no hay CDT ni en china ni en la ex URSS). El derecho del trabajo es
una creación del capital para contener a los trabajadores haciéndoles creer que tienen derecho.

La idea de que la OIT sea internacional es que los derechos sean estandarizados, para así controlar
que un país otorgue demasiadas buenas condiciones con respecto de otro, que se acuerden
normas mínimas.

El derecho del trabajo que se estudia es el derecho que prácticamente partió, de hecho se
analizara el principio de libertad sindical, y habrá una serie de convenios relacionados a esto que
es fruto de la OIT, y pasara a formar parte de la ONU y de la OEA. Es tan importante este principio
que es la bandera de lucha de la ex URSS y de los países occidentales, es parte de la democracia.

Es tan así, que la ONU, que es reflejo de la victoria aliada sobre la Alemania nazi. Terminada la 2da
guerra mundial, surge la ONU, que tenía una fisura por la guerra fría entre EEUU y la URSS, que
tiene su apogeo con el conflicto en Corea. Estos 2 grupos se apropian del concepto de libertad
sindical y hay 2 tratados internacionales: el pacto sobre libertades políticas que viene después de
la declaración universal de los ddhh, y el pacto de libertades civiles y políticas, y este ultimo señala
que uno de los elementos importantes de estas libertades es la libertad sindical, cuyo autor es
estados unidos.

Como contraposición a aquello, surge un segundo pacto de la URSS, porque pensaban que el pacto
anterior tenia ideas capitalistas, pensaban solo en el individuo, y ustedes olvidan que el individuo
no vive solo, vive en sociedad y han olvidado los derechos colectivos que miran al interés social y
no al individual, y así forman el pacto de las derechos sociales y económicas, y dentro de ellas, la
más importante es la libertad sindical.

Luego viene la pugna que dura hasta el día de hoy, la libertad sindical, y dentro del derecho de
sindicación, la negociación colectiva y la huelga está radicada en el trabajador, o sea en el
individuo y no en el colectivo, el derecho a la huelga no es claro si es un derecho individual o
colectivo.

El pacto de derechos económicos y sociales establece que la libertad sindical pertenece al


sindicato, no a los trabajadores. En la teoría del derecho colectivo a nivel internacional el sindicato
goza de personalidad jurídica, que es distinta a las personas que lo componen, es un derecho
eminentemente colectivo. Esto es relevante, porque el que sea colectivo, individual, o ambos,
determina como se interpreta la legislación. La legislación ha ido destruyendo en parte el sistema
colectivo, y lo que se mantiene en pie lo debilita. Según la OIT, chile suscribe tratados
internacionales en esta materia pero no los pone en práctica, aun encontrándose vigentes, porque
no se han bajado a la legislación nacional o las leyes no se ajustan a dichos convenios.

El sindicato es el titular de la negociación colectiva, los únicos que pueden negociar


colectivamente es el sindicato, pero también pueden existir grupos negociadores y también
podrán negociar pero solo en ausencia de sindicato, el sindicato excluye al grupo negociador

En chile se establece la coexistencia de grupos negociadores y sindicato. Pepe Piñera fundamenta


la coexistencia de ambos en la libertad sindical. Luego veremos que hay libertad sindical positiva,
donde todo individuo tiene derecho a formar sindicato, a afiliarse a un sindicato, y la faz negativa
que establece que puede no formar sindicato ni nadie puede obligarme a afiliarme a un sindicato,
puedo perfectamente estar en un grupo negociador, y esa es una forma de ejercer libertad
sindical.

La mirada de la constitución y del código del trabajo establece la libertad sindical casi siempre
desde la mirada individual, el derecho a negociar está en el individuo, no en el colectivo.

Y otra faz de la libertad sindical es que si una persona forma un sindicato, otra persona puede
formar otro (así se debilita aún más a los sindicatos, porque en vez de tener 1 solo gran sindicato
voy a tener 10 sindicatos menores).

“DIVIDE PARA GOBERNAR”

La doctrina de la OIT, señala que en la reforma del 2016 su sentido es la titularidad sindical, se
establece que la negociación colectiva en las empresas la llevan a cabo el o los sindicatos.

Viernes 26 de octubre

Hay 2 miradas de la libertad sindical:

1.- radica en el individuo

2.- radica en el sindicato

3.- ecléctica (debe ser en algunos casos desde el individuo y en otras desde el colectivo, y así no
son contradictorias)

SACCO Y BANZETTI (PELICULA) sobre persecución de los sindicatos (eran migrantes).

La defensa de derechos laborales fue criminalizada en sus inicios.

En chile a partir del código del 31 se va incorporando una legislación laboral colectiva donde se
reconoce a los sindicatos.
El legislador del 79 debilita a los sindicatos frente al empleador, a partir de la sobrerregulación y
otras figuras jurídicas. La libertad sindical supone la autorregulación, que el sindicato de las reglas,
no el legislador, y en chile hay más de 200 artículos dedicados a los sindicatos.

El derecho colectivo es un derecho de conflicto, por eso se le teme, el conflicto laboral entre los
intereses del empleador y los intereses de los trabajadores y sus derechos, por eso en principio las
huelgas eran delito a principios del siglo 20, y por eso hubo matanza en Chicago e incluso en Chile
en Santa María con los trabajadores del salitre. El conflicto justamente se materializa en la
negociación colectiva y la huelga es un derecho no deseado, porque amerita un quiebre en la
negociación.

Piñera le pide a Jaime Guzmán que en la constitución hable de la huelga a secas en el 19 n° 16,
recientemente se habla de que la huelga es un derecho de los trabajadores, antes se decía que era
regulada por el legislador y en el CDT, se hablaba de que era la huelga, cuando se podía ir a huelga,
y se discutía que era, si era u hecho o un derecho, y se señalaba que era un hecho (el único hecho
regulado es la posesión), y se elabora una tesis de que la huelga es un hecho y como es
reglamentada por el código, seria comparable con la posesión, pero otros señalaban que la C°
tiene el art 5° que señala que la soberanía tiene un límite, que son los ddhh y tratados inter sobre
ddhh ratificados por chile, y si uno va a la OIT, a los convenios suscritos por chile sobre libertad
sindical señala que la huelga es un derecho, por lo que no es un hecho regulado por el derecho
sino que es un derecho, y no solo eso, se eleva a derecho fundamental de acuerdo a lo señalado
en estos tratados. Ahora bien si es un d° fundamental, puede ser civil y político o es económico y
social, si es lo primero sería un derecho individual, y lo segundo conlleva a un derecho colectivo, o
un poco de ambos.

Con la reforma del 2016 esto se zanjo, pero el problema de la redacción de la constitución es que
señala que es un derecho de los trabajadores, por lo que sería individual, aunque ya nadie discute
que este sea un derecho fundamental.

Conceptos de Derecho Colectivo

“Aquella parte del derecho del trabajo que se ocupa del estudio de los fenómenos colectivos
laborales desde una doble perspectiva, por un lado a la agrupación u organización y a la regulación
de los actores sociales, trabajadores y empleadores y su relación con el estado, y por otro, la
normativa generada producto de la autonomía de dichos autores”. (Sergio Gamonal)

“El derecho que se preocupa principalmente de los temas referidos a las asociaciones sindicales de
los trabajadores, asociaciones gremiales de los empleadores, la negociación colectiva en sus
diversos ribetes, la concertación social y los conflictos colectivos del trabajo”. (William Thayer)

Ambos coinciden en que se regulan las asociaciones de trabajadores y empleadores, y la oit así lo
reconoce. Por regla general, los países se dedican más a regular los sindicatos.

ELEMENTOS DEL DERECHO COLECTIVO


Siguiendo al profesor Gamonal:

1.- fenómenos colectivos de naturaleza laboral

2.- análisis y regulación de las agrupaciones de trabajadores y empleadores

3.- la normativa colectiva acordada por esas agrupaciones

En el concepto de la oit, el derecho colectivo envuelve a empleadores y trabajadores, pero la


legislación nacional se preocupa principalmente de los trabajadores, a los empleadores se los
regula solo con la finalidad de que se puedan reunir (libertad de reunión), en cambio para los
efectos de la organización de los trabajadores, la legislación se dedica buena parte del cdt.

Mario de la cueva sostiene que el derecho colectivo tiene una visión triangular, en el vértice
superior tenemos la organización de trabajadores, en otro la autonomía colectiva, y por otro lado
la auto tutela colectiva.

El derecho colectivo se reduce al estudio de esta triada, se estudia la normativa de las


organizaciones colectivas, tanto de grado inferior (sindicatos propiamente tal) como superior
(federaciones, confederaciones). Se estudia la autonomía de organizaciones y los estatutos, donde
los sindicatos son libres y autónomos para determinar sus estatutos, y se estudia la auto tutela, la
negociación colectiva donde lo esencial es la huelga

Características del derecho colectivo del trabajo

1.- es informal, para la existencia de este derecho no se requieren mayores formalidades, sin
perjuicio de que nuestra legislación ha establecido algunas formalidades “desformalizadas”
porque la norma se convierte en la forma. Nuestro derecho colectivo del trabajo, nuestro código
tiene una sobrerregulación, aun con todos los esfuerzos manifestados con reformas desde el año
90, pero fue recién con Bachelet II cuando hubo verdaderos intentos por cambiar esto.

El contrato colectivo es un contrato formal, a diferencia del individual, su formalidad es que debe
contar por escrito, no hay contratos colectivos tácitos o verbales, debe ser por escrito, nace a la
vida del derecho cuando se escritura.

Hay materias que la ley exige que sean tratadas en asambleas extraordinarias, y en algunos casos
no solo eso, que la votación debe hacerse en presencia de ministro de fe que la ley ha señalado
taxativamente.

2.- es instrumental, es el vehículo que los trabajadores utilizan para mejor sus condiciones,
intereses, exigir el cumplimiento de sus derechos, etc; que se realiza a través de los grupos de
presión, siendo uno por antonomasia los sindicatos, que lo hacen vía negociación colectiva

3.- es contingente, tiene directa relación con las luchas sociales


4.- es normativo, esta es una de las características más importantes para nosotros, es un derecho
creador de normas, y quienes crean la norma son las organizaciones de trabajadores en conjunto
con los empleadores o sus organizaciones a través de la negociación colectiva. Estas normas son
exigibles jurídicamente, generan obligaciones.

El único habilitado para interpretar estas normas es el juez de letras del trabajo, no la inspección, y
lo primero que hace el juez es una regla del cc, se entenderá que el sentido que las partes le
quisieron dar es como aplicaron la cláusula en conflicto, en la práctica.

5.- es un derecho de auto tutela, es una forma que los propios trabajadores tienen para defender
y mejorar sus derechos y que además se cumplan, además de velar por el cumplimiento de la
legislación laboral.

Libertad sindical: “es aquel derecho de los trabajadores y de sus agrupaciones para organizarse y
defender sus intereses comunes”.

Uno de los elementos centrales es la libertad sindical, principio rector de esta disciplina. Es un
principio pero además es un derecho fundamental consagrado en nuestra legislación una y otra
vez, y también en el ámbito internacional, hay una serie de normas internacionales que se refieren
a la libertad sindical, partiendo por la propia creación de la oit.

El carácter fundamental se recoge del:

1.- tratado de Versalles,

2.- de la declaración de Philadelphia,

3.- el convenio 87 de 1948,

4.- el convenio 98 de 1949, estos 2 últimos son la columna vertebral en materia de libertad
sindical,

5.- el convenio 135 de 1971, que habla sobre los representantes de los trabajadores, de los
dirigentes y otras figuras.

6.- El convenio 141 de 1975, que reconoce la existencia de las organizaciones de trabajadores de
origen rural, este último lo suscribe la OIT pensando en la situación de los trabajadores de latino
américa y África, ya que había (y hay) una alta tasa de ruralidad y generalmente se les dejaba fuera
de los sindicatos porque no trabajaban en las fábricas.

7.- el convenio 151 de 1978, relativo a los trabajadores en la administración pública, la oit
reconoce que el estado es un empleador, que por regla general suele ser un mal empleador y por
este convenio establece ciertas reglas, también tienen derecho a organizarse, por mucho que
tengan nombre especial y regulación diferente.
Todos estos instrumentos son emanados de la oit

Ya en 1948, al final de la 2da guerra mundial, se crea un nuevo orden mundial encabezado por la
ONU y se dicta la declaración universal de los ddhh que reconocen la libertad sindical. Nadie
puede discutir que es un derecho humano, un derecho fundamental.

Esto se encuentra en el pacto sobre derechos civiles y políticos al amparo de estados unidos, y en
el pacto de derechos económicos, sociales y culturales, impulsado por la URSS ambos del año
1966, y en ambos instrumentos se establece que la libertad sindical es un derecho.

En el ámbito regional, en América al amparo de la ONU nace la OEA, y a propósito de esta


organización vamos a encontrar:

- Declaración americana de los derechos y deberes del hombre (1948), donde de manera
indirecta se habla de la libertad sindical
- Protocolo adicional de la convención americana de los derechos económicos sociales y
culturales (1988), donde de manera directa se recoge la libertad sindical y se señala que es
un derecho fundamental.

A nivel interno, en chile, tenemos que la CPR en el art 19 n 16 en los 2 últimos incisos se hace
referencia a la libertad sindical, idea que se reitera en el numeral 19 y luego ese principio baja al
rango legal, al CDT expresándose de una manera mucho más restringida en el libro iii (de las
organizaciones) y libro iv (de la negociación colectiva) del código.

La columna vertebral son el convenio 87 y 98:

El convenio 87 establece el derecho de los trabajadores y empleadores para que constituyan las
organizaciones que ellos estimen, y para afiliarse y desafiliarse de ellas libremente. Ahora si ya hay
una organización creada y yo me quiero adherir a otra lo puedo hacer. Y por afiliarme o crear otro
o desafiliarme no puedo tener consecuencias negativas.

Las organizaciones creadas tienen libertad a su vez para organizarse, por eso se regulan también
las federaciones, confederaciones y centrales.

Una vez creada las organizaciones, no pueden ser disueltas ni suspendidas por la administración,
por el ejecutivo, por la ddt.

Cada vez que un empleador denuncie ante la inspección del trabajo que un sindicato no cumple
con los requisitos, está obligada a poner los antecedentes ante el juez del trabajo, antes era
facultativo para la inspección. (Esto podría ser un atentado a la libertad sindical de Bachelet II)

Las organizaciones sindicales pueden constituir federaciones y confederaciones, afiliarse y


desafiliarse a las existentes

Las organizaciones de trabajadores pueden a su vez afiliarse a organizaciones internacionales.


El convenio 98 establece que los trabajadores que decidan organizarse deben estar protegidos
particularmente de prácticas anti sindicales, nuestro código recoge esta idea y establece que
cierto número de directores sindicales va a gozar del fuero sindical, que se traduce en que no
puedan ser despedidos sin previa autorización judicial.

Las organizaciones también deben contar con una adecuada protección contra las injerencias de
las organizaciones de los empleadores en ella. Tampoco las pueden sostener económicamente.

Y este convenio consagra el derecho a la negociación colectiva. Si la huelga es parte de la


negociación colectiva, es un derecho fundamental.

Jueves 15 de noviembre

El convenio 135 establece que los representantes de los trabajadores estén debidamente
protegidos en su actividad sindical. Chile recoge esto otorgando el fuero laboral. Un dirigente
sindical no puede ser despedido si no es con autorización judicial vía desafuero, que es un
procedimiento judicial en que el empleador pide al juez que se deje sin fuero al trabajador para
invocar alguna causal legal de despido.

Chile establece que si se produce el despido de un trabajador aforado establece la


reincorporación. La libertad sindical es un derecho fundamental que choca con la libertad de
contratación, pero este es un derecho individual y la libertad sindical es colectivo, por lo que está
protegido. El legislador señala que prima el derecho colectivo y por eso en caso de despido de un
trabajador aforado corresponde su reincorporación.

La libertad de contratación es un derecho patrimonial, el derecho al trabajo no es solo patrimonial,


es una forma de subsistir en sociedad.

Ojo* hay dirigentes sindicales que no tienen fuero, el legislador quiere evitar que en un sindicato
de 100 personas 90 sean dirigentes y por eso da reglas para este fuero.

El convenio 141 de 1975, a que chile no está suscrito, se refiere a los dirigentes rurales. Esta la
posibilidad de que los trabajadores rurales también formen sindicatos (siempre se pensaba en los
trabajadores urbanos industriales, aquí se extiende a los rurales).

Nuestro código asimila al trabajador agrícola con el trabajador normal.

El convenio 151 de 1978, que indica que el derecho de la libertad sindical es de carácter complejo
compuesto por varias sub inclusiones que a lo menos se pueden reconocer 3 sub libertades: la
libertad de afiliación (afiliarme, des afiliarme, o no afiliarme), la autonomía sindical y la autotutela,
representada por la negociación colectiva que le implica el derecho a huelga (que se discutía hasta
2016 si era un hecho o un derecho). Una parte de la doctrina señalaba que era un hecho, otra
parte señala que es un derecho, si era puro y simple o fundamental, hoy nadie discute que sea
fundamental.
Este convenio de alguna manera es un “ladrillazo” a los países, ya que clasifica a los países en
aquellos que cumplen y los que transgreden la libertad sindical. Chile estaba dentro de estos
últimos durante el gobierno militar.

Naturaleza jurídica de la libertad sindical

Dado el trato que le da la oit, la constitución y nuestra legislación, se concluye que es un derecho
fundamental específicamente laboral que emana de varios derechos inespecíficamente laborales,
como el de reunión, asociación, libertad de expresión, de opinión, de petición, entre otros.

Si el constituyente no fue tan claro en señalar que era un derecho, a lo menos por la vía del art. 5
podría elevarse a categoría de derecho esencial de nuestra legislación porque ingresaría vía los
convenios, y estos convenios tienen derechos humanos laborales.

Clasificación de la libertad sindical

Individual: derecho que tiene cada trabajador para ejercer la libertad sindical, puede afiliarse,
desafiliarse, como él lo prefiera. Pero en todo caso, debe ser ejercido colectivamente

Colectiva: se refiere a la constitución del sindicato, que es de carácter colectivo, una serie de
trabajadores deben estar de acuerdo para conformarlo

Pero también hace referencia al grupo, al sindicato, que también tiene libertad para afiliarse o
desafiliarse a una central, o constituir una.

El darse sus propios estatutos es otra manifestación de la libertad sindical colectiva

Procedimental: se vincula al derecho adjetivo, a la forma en que los trabajadores o sindicatos


deben seguir para constituirse, para afiliarse o desafiliarse. La negociación colectiva es una
expresión de esto, porque necesita procedimientos, estructura, plazos.

Sustantiva: se relaciona con el derecho civil, se regulan los derechos y deberes de los trabajadores
afiliados al sindicato y las organizaciones sindicales.

Tanto a procedimental como la sustantiva a su vez se pueden dividir en individual y colectiva.

Positiva: es la libertad para afiliarse o constituir sindicato

Negativa: libertad para desafiliarse o no afiliarse a un sindicato

Ambas también pueden ser individuales o colectivas.

De acuerdo al profesor Andrés Naudon hay:

1.- Libre sindicalización: es la concreción natural del derecho de asociación. Cada trabajador tiene
derecho a afiliarse, desafiliarse, etc. Y esta a su vez se puede ejercer de manera individual o
colectiva, positiva o negativa.
Este principio tendría un antagonista, la sindicalización obligatoria. Este último, para el profesor
naudon puede ser impuesta por la ley o a través de ciertas expresiones sindicales como por
ejemplo las denominadas cláusulas de excusión, no se pueden realizar determinados trabajos es
que este afiliado al sindicato.

2.- Autonomía sindical: es aquella parte de la libertad sindical que establece que la forma de
organizarse, la vida interna de un sindicato, está a cargo del propio sindicato. La ley no me puede
imponer cuantos directores puedo tener, por ejemplo.

El sindicato pone las reglas, puedo excluir trabajadores, por ejemplo si digo que será solo de
docentes, los auxiliares no pueden estar.

3.- Pluralidad sindical: principio que recoge la oit, pero nuestro legislador lo exacerbo. Su
contrario sería un sindicato único.

Atributos de la libertad sindical

De acuerdo al prof. Gamonal, están Libertad de constitución, de afiliación, libertad sindical


colectiva, de reglamentación, d representación, de disolución, de actuación sindical, de federación

1. Libertad de constitución: no es más que una expresión de una libertad sindical individual
positiva, se concreta eso sí de manera colectiva, solo con el límite de la legislación
nacional.
2. Libertad de afiliación: habla de las mismas instituciones de naudon, se puede ejercer de
manera individual o colectiva, afiliarme a una que yo creo o a una ya existente
3. Libertad colectiva negativa: posibilidad de desafiliarme o no afiliarme a organizaciones ya
existentes
4. Libertad colectiva de reglamentación: tiene relación con la autonomía, es el mismo
sindicato quien da su propio reglamento, es el quien se da su propio estatuto bajo los
márgenes de la ley
5. Libertad colectiva de representación: es la propia organización colectiva la que elige sus
dirigentes sindicales, no puede ser alguien externo.
6. Libertad de disolución: nuestro ánimo sindical se desvanece, y así como se constituye el
sindicato puede disolverse.
7. Libertad colectiva de actuación: cada sindicato tiene una especie de carta de navegación
propia, que vamos a negociar, de qué forma, por ejemplo.
8. Libertad colectiva de federación: libertad de los sindicatos para afiliarse o no afiliarse a
una organización de carácter superior, centrales, federaciones y confederaciones.

Regulación positiva
Constitución y organización sindical: ¿Cómo se regula en nuestro código la creación de
organizaciones sindicales?

Tenemos un estatuto sindical que es la constitución política en su art. 19 n 16 y n 19.

Esta el código del trabajo, que nace en 1978 a propósito del plan laboral, que estuvo inalterable
hasta la vuelta a la democracia, se modifica con la ley 19069 del 91, luego se modificó nuevamente
con la 19759 del año 2001 bajo el gobierno de Ricardo lagos escobar, conocida como la reforma
laboral.

Y por último la ley 20940 del 16 de diciembre de 2016 de Michelle Bachelet II. La característica de
esta ley es que sufrió un requerimiento y un fallo del TC que desarmo el motor de la reforma y dio
un veto supresivo por parte de la presidencia. Se dictó, sufrió el embate de un fallo del TC y la
debilito, dio pasos hacia adelante y hacia atrás

En materia de código, son reglas primordiales la del art. 212 que reconoce a los trabajadores del
sector privado y las empresas del estado el derecho a constituir sin autorización previa las
organizaciones sindicales que estimen conveniente, con una sola limitación, que estén sujetas a la
ley y a sus propios estatutos. Este art reconoce la libertad sindical individual

Art. 212. Reconócese a los trabajadores del sector privado y de las empresas del Estado, cualquiera
sea su naturaleza jurídica, el derecho de constituir, sin autorización previa, las organizaciones
sindicales que estimen convenientes, con la sola condición de sujetarse a la ley y a los estatutos de
las mismas

El 213 reconoce la libertad sindical colectiva, el derecho de las organizaciones a constituir


federaciones, confederaciones, centrales y afiliarse y desafiliarse de ellas. En su inc. 2 agrega que
además tendrán derecho a constituir, afiliarse y desafiliarse organizaciones de carácter
internacional. Lo anterior sujeto a los propios estatutos, a las normas, usos y prácticas del derecho
internacional.

Art. 213. Las organizaciones sindicales tienen el derecho de constituir federaciones,


confederaciones y centrales y afiliarse y desafiliarse de ellas.

Asimismo, todas las organizaciones sindicales indicadas en el inciso precedente, tienen el derecho
de constituir organizaciones internacionales de trabajadores, afiliarse y desafiliarse de ellas en la
forma que prescriban los respectivos estatutos y las normas, usos y prácticas del derecho
internacional.

El art 214 y el art 215 nos hablan de que el acto de afiliación es voluntario, personal e indelegable.

Art. 214. Los menores no necesitarán autorización alguna para afiliarse a un sindicato, ni para
intervenir en su administración y dirección.

La afiliación a un sindicato es voluntaria, personal e indelegable.


Nadie puede ser obligado a afiliarse a una organización sindical para desempeñar un empleo o
desarrollar una actividad. Tampoco podrá impedirse su desafiliación.

Un trabajador no puede pertenecer a más de un sindicato, simultáneamente, en función de un


mismo empleo. Las organizaciones sindicales no podrán pertenecer a más de una organización de
grado superior de un mismo nivel.

En caso de contravención a las normas del inciso precedente, la afiliación posterior producirá la
caducidad de cualquiera otra anterior y, si los actos de afiliación fueren simultáneos, o si no
pudiere determinarse cuál es el último, todas ellas quedarán sin efecto. 835

Art. 215. No se podrá condicionar el empleo de un trabajador a la afiliación o desafiliación a una


organización sindical. Del mismo modo, se prohíbe impedir o dificultar su afiliación, despedirlo o
perjudicarlo, en cualquier forma por causa de su afiliación sindical o de su participación en
actividades sindicales.

Por otro lado, establecen que nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato para desempeñar
un empleo o desarrollar una actividad.

Otra regla que establece el 214 es que un trabajador no puede estar en 2 sindicatos a la vez en una
misma empresa.

16-11-2018

Un trabajador no puede pertenecer a 2 sindicatos en la misma empresa pero si a 2 de diferentes


empresas.

Lo mismo que sucede con la libertad sindical individual, ocurre con el sindicato, no puede
pertenecer a 2 federaciones de un mismo grado a la vez, pero si en una federación y en una
confederación a la vez.

Si llega a suceder que un trabajador está en el sindicato n1 y calladito se inscribe en el n2 de la


misma empresa, la segunda afiliación deja sin efecto la primera.

¿y si va y el mismo día se afilia en el sindicato y no podemos determinar cuál fue la primera? El


legislador señala que ninguna de las 2 es válida.

Concepto de sindicato (Matteo del Olleo): es toda agrupación de trabajadores o empleadores


más o menos permanente con miras a la defensa de los intereses profesionales colectivos.

Este profesor da un concepto amplio de sindicato, en cambio, Carlos Palomeque López, da una
definición más restringida: es una organización permanente de trabajadores asalariados para la
representación de sus intereses (excluye a los empleadores) económicos, sociales frente al
empresariado y sus organizaciones, y eventualmente frente a cualquier otro sujeto público o
privado.

Naturaleza jurídica de los sindicatos

De acuerdo a la CPR en su art. 1 es un cuerpo intermedio, que pretende representar intereses


colectivos de sus integrantes.

De acuerdo al 222 del código el sindicato además sería una persona jurídica, desde el momento de
su constitución, porque antes, hay un momento en que el sindicato existe pero como una
agrupación de hecho, desde la asamblea de constitución hasta el deposito. Es persona jurídica
desde que está constituida legalmente.

Art. 222. El directorio sindical deberá depositar en la Inspección del Trabajo el acta original de
constitución del sindicato y dos copias de sus estatutos certificadas por el ministro de fe actuante,
dentro del plazo de quince días contados desde la fecha de la asamblea. La Inspección del Trabajo
procederá a inscribirlos en el registro de sindicatos que se llevará al efecto. Las actuaciones a que
se refiere este artículo estarán exentas de impuestos.

El registro se entenderá practicado y el sindicato adquirirá personalidad jurídica desde el momento


del depósito a que se refiere el inciso anterior.

Si no se realizare el depósito dentro del plazo señalado, deberá procederse a una nueva asamblea
constitutiva.

Fines u objetivos de un sindicato

Art. 220 cdt

Art. 220. Son fines principales de las organizaciones sindicales:

1.- Representar a los afiliados en las diversas instancias de la negociación colectiva, suscribir los
instrumentos colectivos del trabajo que corresponda, velar por su cumplimiento y hacer valer los
derechos que de ellos nazcan;

2.- Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos
individuales de trabajo, cuando sean requeridos por los asociados. No será necesario
requerimiento de los afectados para que los representen en el ejercicio de los derechos emanados
de los instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de las infracciones legales o
contractuales que afecten a la generalidad de sus socios. En ningún caso podrán percibir las
remuneraciones de sus afiliados;

3.- Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social, denunciar sus
infracciones ante las autoridades administrativas o judiciales, actuar como parte en los juicios o
reclamaciones a que den lugar la aplicación de multas u otras sanciones;
4. - Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carácter judicial o administrativo, que
tengan por objeto denunciar prácticas desleales. En general, asumir la representación del interés
social comprometido por la inobservancia de las leyes de protección, establecidas en favor de sus
afiliados, conjunta o separadamente de los servicios estatales respectivos;

5.- Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperación mutua entre los mismos, estimular su
convivencia humana e integral y proporcionarles recreación;

6.- Promover la educación gremial, técnica y general de sus asociados;

7.- Canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la empresa y de su trabajo;

8.- Propender al mejoramiento de sistemas de prevención de riesgos de accidentes del trabajo y


enfermedades profesionales, sin perjuicio de la competencia de los Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad, pudiendo además, formular planteamientos y peticiones ante éstos y exigir su
pronunciamiento;

9.- Constituir, concurrir a la constitución o asociarse a mutualidades, fondos u otros servicios y


participar en ellos. Estos servicios pueden consistir en asesorías técnicas, jurídicas, educacionales,
culturales, de promoción socioeconómica y otras;

10.- Constituir, concurrir a la constitución o asociarse a instituciones de carácter previsional o de


salud, cualquiera sea su naturaleza jurídica y participar en ellas;

11.- Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones de colocación de


trabajadores, y

12.- En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no
estuvieren prohibidas por ley

Dispone un largo catálogo de finalidades u objetivos por los cuales existe el sindicato, y que miran
hacia los intereses de los afiliados desde el cumplimiento de la legislación laboral, los contratos
individuales y colectivos.

De la sola lectura se desprenden los objetivos, pero hay 2 palabras importantes con las que
comienza el encabezado y el último numeral, y ahí se desprende que la enumeración es
meramente ejemplar y no taxativa, por lo que el sindicato puede realizar otras actividades licitas
no comprendidas en aquel artículo. Las palabras son principalmente y en general, de ahí se
concluye que los fines son meramente ejemplares.

Siguiendo a naudon, lo que hace el legislador es recoger el principio de vinculación positiva, se


puede hacer todo lo que no esté prohibido y el 220 está redactado en esos términos, y pueden
hacer toda actividad lícita que no este comprendida.

Los sindicatos técnicamente son personas jurídicas, sin fines de lucro, no obstante pueden realizar
actividades lucrativas en virtud de este principio. Pero ese lucro es para perseguir las finalidades
del sindicato, no para el beneficio de los afiliados. Y el código también prohíbe que producto de los
ingresos del sindicato jamás van a ser utilidades, porque las personas jurídicas sin fines de lucro no
tienen utilidades, tienen excedentes, pero esos no los pueden repartir entre sus afiliados ni aun a
causa de disolución del sindicato.

En caso de disolución, todos los activos y pasivos tienen que pasar a otro sindicato, se liquida, si
hay bienes el propio sindicato debe señalar a que sindicato pasaran y si no lo hace se delega al
presidente de la república.

En los apuntes hay dictámenes que hablan sobre esta materia.

Clasificación de los sindicatos

El legislador hace una enumeración que nuevamente es meramente ejemplar aunque en la


práctica se utiliza la nomenclatura de este 216, “podrá entre otras”, y eso tiene una razón de ser:
la falta de imaginación de los abogados, que cuando crean sindicatos crean os que señala la ley
con nombre y apellido, pese a que se pueden crear más.

Los abogados tienen poca imaginación porque salen de la escuela de leyes con un molde pre
hecho que se acostumbra a utilizar modelos.

Art. 216. Las organizaciones sindicales se constituirán y denominarán en consideración a los


trabajadores que afilien. Podrán, entre otras, constituirse las siguientes:

a) Sindicato de empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de una misma empresa;

b) Sindicato interempresa: es aquel que agrupa a trabajadores de dos o más empleadores


distintos;

c) Sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa a trabajadores que no dependen


de empleador alguno, y

d) Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel constituido por trabajadores que


realizan labores bajo dependencia o subordinación en períodos cíclicos o intermitentes.

1.- sindicato de empresa: corresponde a que agrupa a trabajadores de una misma empresa,
empresa entendido en lo que señala el art. 3 del CDT, lo que ya es una trampa porque este
artículo: antes decía bajo una misma dirección, ahora de un mismo empleador:

Para los efectos de la legislación laboral y de seguridad social, se entiende por empresa toda
organización de medios personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo la dirección de un
empleador, para el logro de fines económicos, sociales, culturales o benéficos, dotada de una
individualidad legal determinada.

2.- sindicato inter empresa: es aquel que agrupa a trabajadores de 2 o más empresas.
3.- sindicato de trabajadores independientes: es aquel que agrupa trabajadores que no dependen
de empleador alguno. Es raro, la legislación se preocupó de estos trabajadores que no están
regulados en el CDT.

4.- sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: es aquel que agrupa a trabajadores que
realizan trabajos bajo la modalidad de subordinación en periodos cíclicos o intermitentes. Como
los temporeros de la fruta o estibadores de los puertos.

Respecto de este último hay que destacar que el 230 señala que los afiliados a los sindicatos inter
empresas y los eventuales, los afiliados pueden tener la calidad de afiliados al sindicato aun
cuando no se encuentren trabajando en la empresa, la regla general es que si dejo de trabajar dejo
de pertenecer al sindicato.

Art. 230. En los sindicatos interempresa y de trabajadores eventuales o transitorios, los socios
podrán mantener su afiliación aunque no se encuentren prestando servicios.

Hay otro tipo de sindicatos pero que nuestra legislación no lo reconoce así, los trabajadores del
sector público, que se denominan asociación de funcionarios de la administración civil del estado,
y estos están regidos por la ley 19.296 de 1994. Sin perjuicio de lo anterior, los trabajadores de
empresa del estado que dependan del ministerio de defensa nacional pueden constituir
organizaciones sindicales de acuerdo a las reglas del código del trabajo (art 217).

Art. 217. Los funcionarios de las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa
Nacional o que se relacionen con el Gobierno a través de dicho Ministerio podrán constituir
organizaciones sindicales en conformidad a las disposiciones de este Libro, sin perjuicio de las
normas sobre negociación colectiva contenidas en el Libro siguiente.

Y por último están las organizaciones sindicales de grado superior: federaciones, confederaciones
y centrales sindicales, las que a su vez puede pertenecer a organizaciones sindicales
internacionales.

Constitución de organizaciones sindicales

Desde el punto de vista doctrinal (Naudon) y mirando al d comparado existen 3 sistemas de


constitución de las organizaciones sindicales

1.- preventivo: es aquel sistema en que para que exista el sindicato desde el punto de vista legal
va a requerir el reconocimiento expreso de la autoridad. Este sistema opero en chile en algún
momento, en general era para las personas jurídicas. Antiguamente previo a este código, si un
sindicato se quería constituir tenía que seguir un trámite ante el ministerio del trabajo y de justicia
y adquiría personalidad jurídica cuando el ministerio emitía un decreto aprobando los estatutos
del sindicato.
Este sistema es criticado porque se convirtió en un sistema discrecional, porque dependía de la
autoridad. Existió hasta 1987 en nuestro sistema.

2.- libre constitución: existe en Italia y Uruguay, basta que los trabajadores quieran formar su
sindicato, señalen sus estatutos y ya solo eso los hace existir y el derecho los reconoce, sin más
formalidad.

3.- registro: es un sistema intermedio, el que actualmente rige en chile desde el 87, consiste en
que el sindicato se constituye y va a tener personalidad jurídica desde que cumple un requisito
objetivo: el registro o deposito, del acta constitutiva y de los estatutos. La inspección del trabajo
no puede negarse a recibirla, y desde que se produce el depósito se crea la personalidad jurídica.
El inspector del trabajo debe recibirlos y registrarlos, incluso aunque los estatutos vengan malos.

Etapas de constitución de un sindicato

El sistema de constitución de un sindicato en chile tiene 2 etapas:

1.- etapa de la asamblea de constitución:

Esta materia está regulada en el art 221, pero a la luz del 227 y 228

Art. 221. La constitución de los sindicatos se efectuará en una asamblea que reúna los quórum a
que se refieren los artículos 227 y 228 y deberá celebrarse ante un ministro de fe. Tratándose de la
constitución de un sindicato interempresa, sólo podrán actuar como ministros de fe los inspectores
del trabajo.

En tal asamblea y en votación secreta se aprobarán los estatutos del sindicato y se procederá a
elegir su directorio. De la asamblea se levantará acta, en la cual constarán las actuaciones
indicadas en el inciso precedente, la nómina de los asistentes, y los nombres y apellidos de los
miembros del directorio.

Los trabajadores que concurran a la constitución de un sindicato de empresa o de


establecimiento de empresa gozarán de fuero laboral desde los diez días anteriores a la
celebración de la respectiva asamblea constitutiva y hasta treinta días de realizada. Este fuero no
podrá exceder de cuarenta días.

Los trabajadores que concurran a la constitución de un sindicato interempresa gozarán de fuero


laboral desde que se formule la solicitud reservada de ministro de fe para la asamblea constitutiva
y hasta treinta días después de realizada esta. La asamblea deberá verificarse dentro de los diez
días siguientes a la solicitud de ministro de fe.

Los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores transitorios o eventuales, gozan


del fuero a que se refiere el inciso tercero, hasta el día siguiente de la asamblea constitutiva y se les
aplicará a su respecto, lo dispuesto en el inciso final del artículo 243. Este fuero no excederá de 15
días.
Se aplicará a lo establecido en los incisos tercero, cuarto y quinto precedentes, lo dispuesto en el
inciso tercero del artículo 238.

El 221 ha sido sujeto de la última reforma laboral de Bachelet II. Este articulo exige la realización
de una asamblea “asamblea constitutiva”, que debe reunir para la validez de la constitución
determinados quórum.

También debe realizarse ante un ministro de fe y si se trata de la constitución de un sindicato inter


empresa el único que puede ser ministro de fe es el inspector del trabajo. En cambio para la
constitución de cualquier otro hay un listado de ministros de fe.

Cuando se discutió la reforma, se había propuesto que para todos los sindicatos el único ministro
de fe fuera el inspector del trabajo, pero se cayó esto, porque los notarios hicieron lobby para no
desaparecer.

Primer requisito: Quórum que se requieren

Varía dependiendo del tipo de sindicato;

Art. 227. La constitución de un sindicato en una empresa que tenga más de cincuenta
trabajadores, requerirá de un mínimo de veinticinco trabajadores que representen, a lo menos, el
diez por ciento del total de los que presten servicios en ella.

No obstante lo anterior, para constituir dicha organización sindical en aquellas empresas en las
cuales no exista un sindicato vigente, se requerirá al menos de ocho trabajadores, debiendo
completarse el quórum exigido en el inciso anterior, en el plazo máximo de un año, transcurrido el
cual caducará su personalidad jurídica, por el solo ministerio de la ley, en el evento de no cumplirse
con dicho requisito.

Si la empresa tiene cincuenta trabajadores o menos, podrán constituir sindicato ocho de ellos,
siempre que representen como mínimo el 50% del total de trabajadores. Si la empresa tiene un
número impar de trabajadores, el porcentaje señalado se calculará sobre el número par
inmediatamente anterior a aquel. En las empresas donde no exista sindicato, será aplicable lo
dispuesto en el inciso anterior. Para efectos del cómputo del número total de trabajadores de la
empresa, se descontarán aquellos impedidos de negociar colectivamente de acuerdo al artículo
305, sin perjuicio del derecho de estos trabajadores a afiliarse a una organización sindical. 864 865

Si la empresa tuviere más de un establecimiento, podrán también constituir sindicato los


trabajadores de cada uno de ellos, con un mínimo de veinticinco trabajadores que representen, a lo
menos, el treinta por ciento de los trabajadores de dicho establecimiento.

Sin perjuicio de lo anterior, cualquiera sea el porcentaje que representen, podrán constituir
sindicato doscientos cincuenta o más trabajadores de una misma empresa

a.- para un sindicato de empresa: hay que distinguir:


i. si la empresa es de 50 o menos trabajadores: en este caso, el quórum necesario es de un
mínimo de 8 trabajadores siempre y cuando representen como mínimo el 50% del total de los
trabajadores. Con una empresa de menos de 8 no podrá haber sindicato.

Este requisito lo puso la ley 20940, antes se exigían 8 trabajadores y nada más. En este punto la
reforma fue anti sindical.

Pero el congreso dijo que si el número total de trabajadores de la empresa, para calcular el
porcentaje resulta impar, se tendrá que bajar al número inmediatamente inferior, si es de 49, se
baja a 48, y de 48 se saca el 50%.

Para el cómputo total de trabajadores de la empresa se deben descontar todos aquellos


trabajadores que están impedidos de negociar colectivamente de acuerdo al art. 305, sin perjuicio
de que aquellos que no pueden negociar igualmente se pueden incorporar al sindicato.

Ej. Si la empresa tiene 50 trabajadores, 4 son gerentes, entonces tendrá 46 y necesitara solo 23.

ii. empresas de más de 50 trabajadores (desde 51): en este caso, se mantiene el mismo quórum
anterior a la reforma, se requiere un mínimo de 25 trabajadores, pero que representen a lo menos
el 10% del total de trabajadores de la empresa.

No obstante, siempre y cuando en la empresa no haya ningún sindicato, podrá constituirse un


sindicato con al menos 8 trabajadores. Eso sí, con un plazo de un año para que esos 8 se
transformen en el quórum anterior, si no lo logran el sindicato caduca (art. 227).

De acuerdo al profesor Naudon, este sindicato en realidad es para empresas de más de 50


trabajadores y hasta menos de 250, por la siguiente regla:

iii. pueden constituir sindicato de empresa 250 o más trabajadores sin importar el porcentaje. La
profesora Lanatta, denomina a este quórum como “de sindicatos numerosos”.

b.- sindicato de establecimiento de empresa: son aquellos que tienen más de una sucursal. La
empresa los 3 cerditos tiene su matriz en stgo, pero tiene una sucursal en LS con el mismo rut, es
una sucursal solamente. Entonces debería formar un sindicato de empresa, juntando a los de
Santiago y la serena, y eso es complicado.

En este caso se puede constituir un sindicato de establecimiento con un mínimo de 25


trabajadores que representen a lo menos el 30% del establecimiento. Entre más grande el
establecimiento, más trabajadores se necesitan para el sindicato, porque manda el porcentaje. No
es tan fácil formar este tipo de sindicatos. Al final esa regla aplica bien solo para las empresas
entre 25 y 83 trabajadores.

c.- sindicato interempresa: se requieren 25 trabajadores con el requisito de que laboren para
distintos empleadores.
d.- quórum de otras organizaciones sindicales: por ejemplo trabajadores eventuales,
independientes, etc.

De acuerdo al 228 se requiere un mínimo de 25 trabajadores

Art. 228. Para constituir un sindicato que no sea de aquellos a que se refiere el artículo anterior, se
requerirá del concurso de un mínimo de veinticinco trabajadores para formarlo.

Viernes 23 de noviembre

e.- Quórum de situaciones especiales para la constitución de sindicatos de predios agrícolas.

Para esa situación, el legislador estimó que cada predio agrícola se va a considerar como una
empresa. Un predio = una empresa. Los trabajadores de un mismo predio pueden formar un
sindicato de empresa y aplicaremos esas reglas en cuanto al quórum.

Se van a considerar a su vez como una misma empresa los predios colindantes que sean de un
mismo empleador. Ambos predios serán una empresa.

Si el empleador es una persona jurídica que se dedica en su giro entre otros a la explotación de
predios agrícolas, los trabajadores de dicho predio, pueden constituir una organización sindical en
conjunto con los demás trabajadores, debiendo reunir los mismos quórum y porcentajes
anteriormente vistos, de un sindicato de empresa, ya que todos juntos se miran como una
empresa, pero ojo, solo en el caso que el empleador sea persona jurídica, si no, deberá ser por
separado.

Segundo requisito: Asamblea de constitución

Los trabajadores primero para la tranquilidad de ellos la ley los cobija con un manto protector
porque a todos los presentes a la asamblea de constitución tendrán fuero. El 100% de los
asistentes tienen fuero. Pero este fuero va desde 10 días anteriores a la celebración de esta
asamblea, que son días corridos, y hasta 30 días después de realizada. En todo caso, este fuero no
podrá durar más de 40 días.

Si lo que vamos a constituir es un sindicato inter empresa, se va a gozar de fuero desde el día en
que se solicita de manera reservada el ministro de fe, que en este caso solo puede ser el inspector
del trabajo, quien tiene la obligación de guardar secreto. Desde ahí en adelante se cuenta hasta
que se realiza la asamblea, en todo ese periodo estarán con fuero los trabajadores. Eso sí, la
asamblea debe realizare necesariamente dentro de los 10 días siguientes a la solicitud. El fuero
será hasta el día de la celebración.

Si se trata de un sindicato de trabajadores transitorios o eventuales van a gozar también de fuero,


pero el fuero durará hasta el día de la asamblea constitutiva, y en este caso el fuero de los
trabajadores no puede durar más de 15 días, y para estos trabajadores el empleador no requiere
la solicitud de desafuero cuando el contrato de ellos sea a plazo, o por obra, faena o servicio, y
expiren con anterioridad al término del fuero.

Por último, desde el momento en que se realiza la asamblea constitutiva van a gozar de fuero las
personas que resulten electas dirigentes sindicales, y comenzaran a gozar del fuero de directores
sindicales (que es un fuero diferente a tratar más adelante)

Todo esto está en los arts. 221, 243 y 224.

Esta asamblea no va a tener valor si no se encuentra presente un ministro de fe. Para estos
efectos son ministros de fe:

1.- el inspector del trabajo

2.- los notarios públicos

3.- los oficiales del registro civil

4.- los funcionarios de la administración del estado que sean designados en calidad de tal por la
DDT.

5.- los secretarios municipales en localidades en que no exista ninguno de los anteriores

Art. 218. Para los efectos de este Libro III serán ministros de fe, además de los inspectores del
trabajo, los notarios públicos, los oficiales del Registro Civil y los funcionarios de la Administración
del Estado que sean designados en calidad de tales por la Dirección del Trabajo y los secretarios
municipales en localidades en que no existan otros ministros de fe disponibles.

Respecto al acto de constitución del sindicato, los trabajadores deberán decidir quién será el
ministro de fe, eligiendo alguno de los señalados en el inciso anterior. En los demás casos en que la
ley requiera genéricamente un ministro de fe, tendrán tal calidad los señalados en el inciso
primero, y si ésta nada dispusiere, serán ministros de fe quienes el estatuto del sindicato
determine.

Estos son los que la ley señala, y es el propio sindicato quien elige al ministro de fe. Y si ya está
hecho el sindicato habrá que estar a los estatutos.

*Si es de un sindicato inter empresa, recodar que solo puede ser el inspector del trabajo

Se requiere la presencia de un ministro de fe porque habrá que votar, y la votación es secreta.

¿Qué vamos a votar?

1.- si estamos de acuerdo en constituir un sindicato

2.- si vamos a aprobar los estatutos

3.- elegir la directiva


La importancia del ministro de fe es que debe levantar un acta de esa asamblea, en esa acta debe
constar la nómina de los asistentes con su nombre y apellido y de las actuaciones realizadas (que
se realizó, que se aprobó, cual es la directiva electa, etc.), a eso se le denomina acta constitutiva.

Deberes del ministro de fe:

1.- no podrá negarse a firmar el acta certificándola.

2.- Debe certificar el acta de constitución.

3.- debe otorgar 2 copias del estatuto.

4.- debe entrega 3 copias autorizadas de lo anterior, del acta y del estatuto.

Art. 223. El ministro de fe actuante no podrá negarse a certificar el acta original y las copias a que
se refiere el inciso primero del artículo 222. Deberá, asimismo, autorizar con su firma a lo menos
tres copias del acta respectiva y de sus estatutos, autenticándolas. La Inspección del Trabajo
respectiva entregará dichas copias a la organización sindical una vez hecho el depósito,
insertándoles, además, el correspondiente número de registro.

¿Por qué tanto papel? Porque el acta original, con las 2 copias certificadas quedan en poder de la
inspección del trabajo, y las copias autorizadas, cuando el sindicato vaya a hacer el depósito, el
inspector debe poner un timbre: instrumento depositado bajo el registro único de sindicato
número xxx fecha xxx y esa copia autorizada, ahora timbrada, se devuelve al sindicato.

Se debe comunicar al empleador que el sindicato está constituido, esta comunicación debe
efectuarse por escrito, y basta con que se entregue a la administración de la empresa. Se debe
indicar que se ha realizado la asamblea exitosamente, cual es la nómina de la directiva y quien de
los directivos goza de fuero, para esto la directiva sindical cuenta con un plazo de 30 días hábiles
contados desde que se realizó la asamblea. Y en ese mismo plazo tendrá que comunicarse al
empleador cada vez que haya una elección de directiva (aunque hayan sido electos los mismos).

Para el caso del sindicato inter empresa, esta comunicación basta que se realice por carta
certificada. Y con eso termina la etapa de la asamblea constitutiva.

29-11

2.- del depósito o registro:

La importancia del depósito es que una vez realizado este, el sindicato pasa de ser una agrupación
de hecho a adquirir personalidad jurídica, por el solo hecho del depósito.

Este trámite lo debe realizar el directorio que ha sido elegido, y debe ir la directiva completa,
como cuerpo, no lo puede hacer un representante, si se eligieron 10, los 10 deben ir. ¿Dónde? A la
inspección del trabajo, a la unidad de relaciones laborales para efectos de practicar el deposito.
Deben llevar el acta original de constitución del sindicato certificada por el ministro de fe actuante
más 2 copias del estatuto debidamente certificadas. Para ello, tendrán un plazo de 15 días corrido
para efectuar el depósito

Inmediatamente que el inspector recibe esa documentación, pasara a inscribir el sindicato en el


registro de sindicatos (RSU=registro de sindicato único), que ahora se denomina registro de
sindicatos unificados, ahí se les otorga un número que es bastante complejo.

Presentados os documentos, más las copias, el inspector del trabajo no puede realizar ningún
cuestionamiento, debe inscribirlo, no puede negarse

Una vez inscrito o registrado, el inspector tiene que devolverle a la directiva las copias autorizadas
con un certificado de que se ha inscrito y cuál es el número de ese sindicato, se inserta el número
del registro sindical, y hecho este trámite, el sindicato adquiere personalidad jurídica, distinta de
los miembros que la componen, se convierte en sujeto de derecho.

La organización antes existía, pero sin personalidad jurídica, era una corporación simplemente sin
personalidad jurídica o una organización de trabajadores de hecho.

¿Qué sucede si el sindicato no procede a realizar el registro dentro del plazo establecido por la
ley? (si por ejemplo llegan el día 19)

Doble sanción a este respecto:

1.- el sindicato, que no tiene personalidad jurídica, no la va a poder adquirir y por tanto si quiere
subsistir como sindicato deberá realizarse una nueva asamblea constitutiva.

2.- la directiva que fue electa en esa asamblea constitutiva, por el solo hecho de no registrar
dentro de plazo, caduca inmediatamente (ipso facto), a la medianoche del día 15, el fuero del que
gozaban.

Y si se demoran en hacer la nueva asamblea, se demoran más de 30 días, todos los trabajadores
que gozaban el fuero también lo perderán (ellos no lo pierden con la no inscripción).

Facultades de la inspección del trabajo

Suponiendo que se realizó la asamblea y el registro con éxito;

1.- después de efectuado el registro, la inspección del trabajo va a tener un plazo de 90 días para
revisar la documentación que llego (acta constitutiva, quórum, estatutos), para realizar una
revisión a ver si el sindicato en su constitución ha cumplido con todos los requisitos legales. En
estos 90 días la inspección del trabajo puede tomar las siguientes actitudes administrativas frente
al registro:

a.- no hacer nada, si nada hace y llega el día 91, a partir de las 00.00 hrs. el sindicato se consolida y
la inspección no puede hacer ningún reparo.
b.- revisar efectivamente la documentación y no hacer observación alguna: se consolida la
personalidad jurídica.

c.- revisar efectivamente la documentación y se formulen objeciones: hay que distinguir:

1.- si son subsanables: va a tener un plazo de 60 días contados desde que se notifican las
observaciones para subsanar los defectos que el estatuto contenga. Acá generalmente el estatuto
tiene el problema.

2.- no son subsanables: si son insubsanables, el sindicato en principio deberá realizar todo de
nuevo bajo la amenaza de que si no lo hace caduca la personalidad jurídica del sindicato, y un
sindicato sin personalidad jurídica no sirve. Aquí, el problema se produce generalmente en la
asamblea, por eso no se puede subsanar.

Si no repara o subsana dentro de 60 días, caduca el sindicato porque no tiene personalidad


jurídica.

Si los defectos estaban en el estatuto, la ley ayuda al sindicato con el art. 223, que señala que la
directiva se va a entender mandatada para realizar todas las modificaciones necesarias en los
estatutos, es decir, no hay que volver a llamar a asamblea para aprobar nuevamente los estatutos.

Si subsana dentro de este plazo, se consolida el sindicato, mantiene la personalidad jurídica


adquirida desde el registro, y por lo tanto el sindicato se consolida.

Si se le formulan las observaciones dentro de los 90 días, y el sindicato no está de acuerdo con las
observaciones, en este caso va a poder recurrir ante el juez de letras del trabajo respectivo en el
mismo plazo de 60 días. Al tribunal le presentara una reclamación (no una demanda), y esta
reclamación el juzgado la conocerá sin forma de juicio y en única instancia. Esta redacción ha
estado siempre, no es ninguna novedad porque los proc. Laborales son en única instancia, antes
no, eran en doble instancia. Sin forma de juicio quiere decir que no se dará traslado, no habrá
contestación.

Va a resolver con los antecedentes que el solicitante le proporcione, el sindicato, y el tribunal


deberá oír a la inspección del trabajo, pero en realidad se le pide un oficio. La inspección deberá
por lo tanto evacuar un informe, y para ello tiene un plazo de 10 días hábiles (contando el sábado).

A la inspección del trabajo se le notifica por cedula, debiendo acompañar la reclamación


formulada por el sindicato, una copia íntegra. Y luego de esto el juez debe resolver la solicitud:

1.- acoge la reclamación del sindicato: si acoge, se consolida la personalidad jurídica

2.- rechazar la reclamación del sindicato: en este caso, hay que distinguir las siguientes
situaciones:

a.- si el juez estima que la observación de la idt era insubsanable, con la resolución del juez caduca
la personalidad jurídica del sindicato, no habrá sindicato y habrá que hacer todo de nuevo.
b.- si la observación es subsanable, el tribunal ordenara que se subsanen los defectos de
constitución o se enmienden los estatutos de la forma y en el plazo que el mismo tribunal señaló.

Esta instrucción del tribunal es bajo apercibimiento que de no hacerlo en la forma y en el plazo,
caducará el sindicato (recordar que la directiva está facultada para realizar estos trámites).

Si el sindicato cumple, se consolida, si no lo hace en la forma y en el plazo, caduca su personalidad


jurídica.

Art. 223. El ministro de fe actuante no podrá negarse a certificar el acta original y las copias a que
se refiere el inciso primero del artículo 222. Deberá, asimismo, autorizar con su firma a lo menos
tres copias del acta respectiva y de sus estatutos, autenticándolas. La Inspección del Trabajo
respectiva entregará dichas copias a la organización sindical una vez hecho el depósito,
insertándoles, además, el correspondiente número de registro.

La Inspección del Trabajo podrá, dentro del plazo de noventa días corridos contados desde la
fecha del depósito del acta, formular observaciones a la constitución del sindicato si faltare cumplir
algún requisito para constituirlo o si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por este Código.

El sindicato deberá subsanar los defectos de constitución o conformar sus estatutos a las
observaciones formuladas por la Inspección del Trabajo dentro del plazo de sesenta días contados
desde su notificación o, dentro del mismo plazo, reclamar de esas observaciones ante el Juzgado de
Letras del Trabajo correspondiente, bajo apercibimiento de tener por caducada su personalidad
jurídica por el solo ministerio de la ley. El directorio de las organizaciones sindicales se entenderá
facultado para introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la Inspección del Trabajo
o, en su caso, el tribunal que conozca de la reclamación respectiva.

El tribunal conocerá de la reclamación a que se refiere el inciso anterior, en única instancia, sin
forma de juicio, con los antecedentes que el solicitante proporcione en su presentación y oyendo a
la Inspección del Trabajo respectiva. Esta última deberá evacuar su informe dentro del plazo de
diez días hábiles contados desde el requerimiento del tribunal, el que se notificará por cédula,
acompañando copia íntegra del reclamo.

Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamación ordenará lo pertinente para


subsanar los defectos de constitución, si ello fuere posible, o enmendar los estatutos en la forma y
dentro del plazo que él señale, bajo apercibimiento de caducar su personalidad jurídica.

El sindicato además debe llevar un registro interno de sus afiliados, trabajo que debe realizar el
sindicato. La forma y el cómo es problema del sindicato, lo importante es llevarlo, hay que saber
cuántos socios hay, cuantos nuevos, cuantos se fueron.

Sin perjuicio de esto, este registro queda entregado a la entera libertad del sindicato en cuanto a
la forma, como señala el dictamen 10-3 del 5 de enero del 2004.

Los estatutos sindicales


Nos referimos al estatuto jurídico que regula a los sindicatos. Este estatuto jurídico comienza por
los convenios internacionales que abordan la libertad sindical, es el primer marco jurídico en que
se deben desenvolver.

Luego, a nivel nacional, el otro gran marco es la CPR, que recoge en sus garantías la libertad
sindical y otros derechos no esencialmente laborales como la libertad de reunión, de opinión, etc.

Luego está la ley, principalmente el código del trabajo.

Y por último, los estatutos sindicales.

El estatuto sindical es el instrumento que debe regular los requisitos de afiliación y desafiliación,
los derechos y obligaciones de los afiliados, los requisitos para ser dirigente sindical, los
resguardos necesarios para que los afiliados puedan ejercer la libertad de opinión y su derecho a
voto. Eso sí, los estatutos pueden contener normas de ponderación del voto.

Esta ponderación, será pertinente en aquellos sindicatos que afilien a trabajadores no


permanentes de acuerdo al art. 231; El número de votos que tendrá cada miembro, pero eso si el
sindicato dentro de sus estatutos deberá resguardar el derecho de las minorías.

Debe establecer el estatuto los órganos encargados de verificar los procedimientos electorales, si
habrá junta calificadora, tricel, etc.

También debe establecer los mecanismos de modificación de los estatutos, los mecanismos para
decidir la fusión de sindicatos, el régimen disciplinario interno, los mecanismos de control y de
información documentación sindical.

El sindicato no puede en sus estatutos negar el carácter de público de sus estatutos.

También debe contener la denominación del sindicato que lo identifique (si es de empresa, inter
empresa, si es de empresa pero solo de funcionarios, etc.), eso sí con una prohibición: que no
debe llevar la palabra único o cualquier sinónimo.

Debe indicar también la cantidad de directores que formaran el directorio, con una excepción, los
sindicatos de menos de 25 trabajadores solo tienen un director que a su vez es el presidente, no
pueden tener más.

Debe también regular las candidaturas en cuanto a su forma, oportunidad y publicidad, salvo el
caso del primer directorio, porque en la asamblea constitutiva no hay candidaturas propiamente
tal, porque todos los asistentes son candidatos. Ya en la segunda, hay que presentar candidaturas
conforme a la norma que diga el estatuto. Cuando se vota por directorio, no se vota por listas, se
vota por personas, y las primeras mayorías constituyen el directorio, y esas se van a repartir los
cargos, el que saco mayor voto podría ser tesorero, por ejemplo.

El estatuto también debe regular la designación de uno o más liquidadores y la forma de su


designación para el caso de disolución.
También debe señalar la determinación de cotización o cuotas sindicales.

La anticipación con la cual se debe citar a la asamblea extraordinaria de disolución. Además a


partir de la ley 20940, la reforma, los estatutos deben incorporar por obligación un mecanismo
destinado a resguardar que el directorio va a estar integrado por directoras en una proporción no
inferior a un tercio del total de los integrantes del directorio y con derecho a fuero. Y esa directora
gozara del fuero y de las demás prerrogativas de los directores; o por la proporción de directoras
que corresponda al porcentaje de afiliación femenina del total de afiliados, para el caso de ser
menor, de acuerdo a lo que señala el art. 231; esto es lo que se denomina “ley de cuota” o de
discriminación positiva. Pero esta ley opera si las afiliadas quieren, no se obliga. Esto ha tenido
como efecto que todos los directorios están incorporando mujeres.

Todos estos son contenidos mínimos, que se rellenan con el concepto de libertad sindical, hay
libertad de regulación, el sindicato vera que establece.

Art. 231. El estatuto del sindicato deberá contemplar los requisitos de afiliación, de desafiliación y
los derechos y obligaciones de sus miembros, los requisitos para ser elegido dirigente sindical, los
mecanismos de modificación del estatuto o de fusión del sindicato, el régimen disciplinario interno
y la clase y denominación de sindicato que lo identifique, que no podrá sugerir el carácter de único
o exclusivo.

Las asambleas de socios serán ordinarias y extraordinarias. Las asambleas ordinarias se


celebrarán con la frecuencia y en la oportunidad establecidas en los estatutos, y serán citadas por
el presidente o quien los estatutos determinen. Las asambleas extraordinarias serán convocadas
por el presidente o por el veinte por ciento de los socios.

El estatuto deberá incorporar un mecanismo destinado a resguardar que el directorio esté


integrado por directoras en una proporción no inferior a un tercio del total de sus integrantes con
derecho al fuero y a las demás prerrogativas que establece este Código, o por la proporción de
directoras que corresponda al porcentaje de afiliación de trabajadoras en el total de afiliados, en el
caso de ser menor.

El estatuto deberá disponer los resguardos para que los socios puedan ejercer su libertad de
opinión y su derecho a votar. Podrá el estatuto, además, contener normas de ponderación del voto,
cuando afilie a trabajadores no permanentes.

La organización sindical deberá llevar un registro actualizado de sus miembros.

Viernes 30 de noviembre

Nuestra legislación ha acogido la idea de la oit de aceptar la libertad sindical, por lo que el marco
queda entregado a la plena autonomía procedimental y estatutaria del sindicato (a la asamblea
constitutiva).
A partir de la reforma laboral del 2016, aparece la ley de cuota o discriminación positiva a favor de
las mujeres, estableciendo la obligatoriedad de que los estatutos contengan una norma que
favorezca la incorporación de las mujeres al directorio, con un mínimo de 1/3 o proporción del
total de la participación femenina cuando el numero sea inferior.

Esta obligación parece simple de leer, pero al traducirla en la práctica no lo es; Art. 231 inc. 3:

El estatuto deberá incorporar un mecanismo destinado a resguardar que el directorio esté


integrado por directoras en una proporción no inferior a un tercio del total de sus integrantes con
derecho al fuero y a las demás prerrogativas que establece este Código, o por la proporción de
directoras que corresponda al porcentaje de afiliación de trabajadoras en el total de afiliados, en el
caso de ser menor.

El estatuto deberá incorporar un mecanismo destinado a resguardar que el directorio esté


integrado por directoras en una proporción no inferior a un tercio del total de sus integrantes con
derecho al fuero y a las demás prerrogativas que establece este Código, o por la proporción de
directoras que corresponda al porcentaje de afiliación de trabajadoras en el total de afiliados, en el
caso de ser menor.

Para la adecuada aplicación de este inciso se han pronunciado varios dictámenes, entre ellos el:

-1306/0031 del 22 de marzo de 2017, de la DDT, que nos señala como utilizar este art.

Este art. Se debe vincular con los arts. 243, 249, 250 y 251; y en relación a aquellos vamos a
determinar quienes se van a elegir como presidente, secretario y tesorero, y de la directiva vamos
a ver cuántos directores tiene el sindicato para determinar quienes tendrán fuero en ese
directorio (la ley determina que numero de directores va a tener fuero).

Se requiere determinar un factor, que es igual al número de socias dividido por el número total de
trabajadores afiliados.

Factor = Número de socias / número total de trabajadores afiliados.

Si el factor es igual o mayor que 0.33, significa que del total de miembros del directorio al menos
un tercio de dichos cargos deben ser desempeñados por mujeres.

Si el cálculo de 1/3 de los directores arroja un número decimal, este último (el decimal) debe
aproximarse al entero superior, en caso que el digito decimal correspondiente a los decimales sea
igual a superior a 5 (ejemplo, si un 1/3 es igual a 1.4, solo una mujer será parte del directorio, si es
1.6, serán 2 mujeres).

De esta regla se saca una tabla, si el sindicato tiene entre 25 y 249 afiliados, eso significa que por
ley el sindicato estará compuesto por el número de directores que diga el estatuto, pero solo
tendrán fuero 3.
Si el sindicato tiene entre 250 y 999 afiliados, el directorio estará compuesto por el número de
afiliados que determinen los estatutos pero solo tendrán fuero 5.

Si el sindicato tiene entre 1000 y 2999 afiliados, solo 7 de los directivos tendrán fuero

Si el sindicato tiene 3000 o + afiliados, solo 9 directores tendrán fuero.

Si el sindicato tiene 3000 o + pero tienen presencia en 2 regiones distintas, 11 de sus dirigentes
tendrán derecho a fuero.

número mínimo de
trabajadores afiliados directivos con fuero mujeres
25 - 249 3 1
250 - 999 5 2
1000 - 2999 7 2
3000 + 9 3
3000 +, pero con participación
en 2 o más regiones distintas 11 4

Si el factor de participación es menor que 0.33, el numero resultante deberá multiplicarse por el
número total de directores que correspondan a dicha organización cuyo resultado sea aproximará
al entero superior, solo si el digito correspondiente a los decimales es igual o superior a 5.

Si el sindicato cuanta con 210 trabajadores afiliados, de ese total 30 son mujeres, el factor será
igual a 0.14, menor a 0.33, aquí estamos en presencia de un sindicato con 3 dirigentes sindicales,
tal cantidad se multiplicará por el factor de afiliación (0.14), lo que arrojará 0.42, que por
aproximación seria que uno de los cupos debe ser utilizado por una trabajadora afiliada, que es el
mínimo.

El estatuto debe contemplar un mecanismo para la integración de la mujer a la comisión


negociadora, y para su determinación se estará a lo que los estatutos digan.

Si los estatutos nada dicen, la trabajadora que se integra a la comisión negociadora se elegirá
entre las mujeres socias del sindicato en una asamblea convocada al efecto y con votación
universal.

La integración no solo es en el directorio, también cuando se va a negociar.

Quien obtenga la mayoría de votos pasara a incorporarse a la comisión negociadora.

En caso de no existir mujeres socias o afiliadas interesadas en incorporarse a la directiva o


comisión deberá dejarse constancia de este hecho en la forma que digan los estatutos o en el acta
de la asamblea que la directiva o comisión quedara integrada sin mujeres, no es una participación
forzada.
*Ojo al leer el dictamen, porque en el último caso, de un sindicato de 210, el dictamen viene con
un error matemático. Dice 2 y en realidad es 1.

Reforma de los estatutos

Cada vez que se decida reformar los estatutos, deberá realizarse una sesión extraordinaria de la
asamblea, o una asamblea extraordinaria.

Como es reforma de estatutos y por lo tanto habrá una votación secreta, debe ser en presencia de
un ministro de fe, y esta asamblea modificatoria se va a realizase bajo apercibimiento legal de que
si no se cumplen los requisitos señalados para la forma de estas, la reforma de los estatutos no
producirá efectos.

Hay 60 días para rectificar en caso que no se cumplan los requisitos. Esta modificación debe ser
acordada al menos por la mayoría absoluta (50% + 1) del total de afiliados, salvo que el estatuto
diga por 2/3 que es mayor, pero si se dice mayoría absoluta de los que asistan ese día no puede
ser. Eso sí, será de los afiliados que estén al día en el pago de las cuotas.

Art. 233. La reforma de los estatutos deberá aprobarse en sesión extraordinaria y se regirá, en
cuanto le sean aplicables, por las normas de los artículos 221, 222 y 223.El apercibimiento del
inciso quinto del artículo 223 será el de dejar sin efecto la reforma de los estatutos.

La aprobación de la reforma de los estatutos deberá acordarse por la mayoría absoluta de los
afiliados que se encuentren al día en el pago de sus cuotas sindicales, en votación secreta y
unipersonal.

Organización interna del sindicato

Requisito esencial de esto es que se debe respetar el principio democrático, y este se manifiesta
en la libertad y el derecho de autogeneración de la directiva consagrada en el 231 y 232, en el
traspaso de las decisiones más relevantes a las bases (la asamblea).

Este traspaso de decisiones se encuentra en el 260 y 261, también se revela en la manifestación


libre secreta y personal de cada uno de los afiliados en la toma de decisiones.

221 y 239 se reflejan aquello:

Art. 239. Las votaciones que deban realizarse para elegir o a que dé lugar la censura al directorio,
serán secretas y deberán practicarse en presencia de un ministro de fe. El día de la votación no
podrá llevarse a efecto asamblea alguna del sindicato respectivo, salvo lo dispuesto en el artículo
221.

El estatuto establecerá los requisitos de antigüedad para la votación de elección y censura del
directorio sindical.

La adecuada representación del directorio está en el 239 y 244:


Art. 244. Los trabajadores afiliados al sindicato tienen derecho de censurar a su directorio.

En la votación de la censura podrán participar sólo aquellos trabajadores que tengan una
antigüedad de afiliación no inferior a noventa días, salvo que el sindicato tenga una existencia
menor.

La censura afectará a todo el directorio, y deberá ser aprobada por la mayoría absoluta del total
de los afiliados al sindicato con derecho a voto, en votación secreta que se verificará ante un
ministro de fe, previa solicitud de, a lo menos, el veinte por ciento de los socios, y a la cual se dará
publicidad con no menos de dos días hábiles anteriores a su realización.

La representación femenina, a través del aseguramiento de cuotas o discriminación positiva.

Órganos del sindicato

El directorio tiene 2 órganos principales que no pueden faltar: la asamblea y el directorio.

El directorio sindical

Se encuentra regulado en el capítulo IV libro III a partir de los arts. 234 y sgtes. CDT, que lleva por
epígrafe “del directorio”, el directorio es el órgano directivo de gestión y administración y le
corresponde además la representación judicial y extrajudicial del sindicato.

Es el directorio, ojo no el presidente el que representa.

Realiza la administración de los bienes patrimoniales del sindicato, y en virtud de la libertad


sindical toda otra función que los estatutos le encomienden o la ley.

Sin perjuicio de lo señalado recién, el 234 hace una referencia al art. 8 y 7 Del código de
procedimiento civil. El 8° habla de los administradores de las sociedades, que representara
judicialmente a la sociedad independiente de cualquier limitación en los estatutos, y si al sindicato
se le aplica esto lo representara el presidente, con las facultades generales del inc. 1 del art. 7,
tiene todas las facultades como si fuera la parte misma y delegar el poder obligando al mandante
salvo que se le haya negado tal facultad.

Art. 234. El directorio representará judicial y extrajudicialmente al sindicato y a su presidente le


será aplicable lo dispuesto en el artículo 8º del Código de Procedimiento Civil.

Composición del directorio sindical

Nuestra legislación apela a la libertad sindical, estará compuesto de acuerdo a lo que digan los
estatutos. No hay número determinado, salvo los sindicatos con menos de 25 (de 8 a 24) que
tendrán un solo directivo que a su vez será su presidente, y que además goza de fuero (art.235).

Podría eventualmente un sindicato que partió con 100, llegar a 7, y habrá que ver si corresponde
la disolución pro la IDT hace vista gorda.
Requisitos para ser directivo sindical

De acuerdo a la actual redacción, también queda entregado a la libertad sindical, habrá que estar a
lo que dicen los estatutos. Ej. Los que llevan más de un año.

Art. 236. Para ser elegido o desempeñarse como director sindical o delegado sindical de acuerdo a
lo dispuesto en el artículo 229, se requiere cumplir con los requisitos que señalen los respectivos
estatutos.

Sin perjuicio de aquello se debe tener presente las incompatibilidades que la legislación ha
establecido, por ejemplo la constitución art 23 y 57 n° 7, en ambos casos se refiere a la
imposibilidad de a la vez ser directivo superior de una organización gremial (sindicato) y directivo
superior nacional o regional de un partido político (o sea podría ser comunal).

Art. 23: “…Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con
los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos políticos.”

Artículo 57.- No pueden ser candidatos a diputados ni a senadores:

7) Las personas que desempeñan un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal;

A su vez, no puede ser candidato a senador o diputado aquellas personas que ocupen un cargo
directivo de naturaleza gremial.

Candidaturas y elección de directores sindicales

Hay que distinguir entre

1.- asamblea constitutiva: en aquella todos los asistentes a la asamblea son candidatos

2.- demás elecciones: ya está constituido el sindicato, hay qu renovar el directorio, deberán
presentarse candidaturas en la forma y oportunidad que señalen los estatutos con la publicidad
que los mismos estatutos señalen. Si nada dicen los estatutos, las candidaturas deberán
presentarse por escrito ante el secretario del directorio no antes de 15 días ni después de 2
anteriores a la fecha de la elección.

El secretario deberá comunicar por escrito o mediante carta certificada la circunstancia de que se
han presentado candidatos a la inspección del trabajo. Para ello tiene el plazo de 2 días hábiles
siguientes a la formalización de la candidatura (237).

Esto porque los candidatos tienen fuero, para protegerlos frente a eventuales despidos.

Las candidaturas deberán ser efectuadas en términos genéricos, a director, no a secretario,


tesorero, etc.

Resultaran elegidos quienes obtengan las más altas mayorías relativas, atendiendo al número de
directores.
Fuero de los candidatos (continúa 237)

Los trabajadores de un sindicato de empresa, de establecimiento de empresa, inter empresa, de


trabajadores transitorios o eventuales que se presenten como candidato gozaran de fuero laboral
desde que el directorio comunica por escrito a la inspección del trabajo la fecha en que ha de
realizarse la elección, misma comunicación que se debe dar al empleador. (“tendremos elección el
15 de diciembre”, desde ahí goza de fuero).

El fuero del candidato, va a durar hasta el día de la elección.

Si la elección se posterga, el fuero de los candidatos dura hasta el día en que la elección debió
hacerse efectuado.

Art. 237. Para la primera elección de directorio, serán candidatos todos los trabajadores que
concurran a la asamblea constitutiva y que reúnan los requisitos para ser director sindical.

En las siguientes elecciones de directorio sindical, deberán presentarse candidaturas en la


forma, oportunidad y con la publicidad que señalen los estatutos. Si éstos nada dijeren, las
candidaturas deberán presentarse por escrito ante el secretario del directorio no antes de quince
días ni después de dos días anteriores a la fecha de la elección. En este caso, el secretario deberá
comunicar por escrito o mediante carta certificada la circunstancia de haberse presentado una
candidatura a la Inspección del Trabajo respectiva, dentro de los dos días hábiles siguientes a su
formalización.

Resultarán elegidos quienes obtengan las más altas mayorías relativas. En los casos en que se
produjere igualdad de votos, se estará a lo que disponga el estatuto y si nada dijere, se procederá
sólo respecto de quienes estuvieren en tal situación, a una nueva elección.

Jueves 6 de noviembre

Procedimiento de elección

Se encuentra en el 239 246 y 247 cdt

De acuerdo al 239 la elección de la directiva es una votación y esta tiene:

1.- el carácter secreta

2.- además de secreta, debe ser ante ministro de fe, y el día de la elección no puede realizarse
ningún día de asamblea por parte del sindicato.

Los requisitos para que un afiliado pueda votar deben estar en los estatutos, y es tanto para la
elección de la directiva como para proceder a la censura del sindicato.

El único caso en que puede haber asamblea el día de la votación es en la asamblea constitutiva.
Todas las votaciones que tengan relación con elección de directorio, votación de la censura y los
escrutinios de estas votaciones deben realizarse simultáneamente.

Esa simultaneidad queda entregada a lo que digan los estatutos. Si nada dicen al respecto, se
deberá estar a las normas que sobre este punto determine la ddt. Esto de acuerdo al 246. Esto
permite una mejor votación especialmente para sindicatos que tienen afiliados en distintos
establecimientos.

El empleador estará obligado a dar todas las facilidades necesarias para que la votación (elección
de directorio) sea de manera secreta pero siempre y cuando no implique la paralización de la
empresa.

Esto se desprende del 247 y del inc 2do del 255.

¿Quiénes tienen d a voto?

La regla estará a lo que digan los estatutos.

Si los estatutos nada dicen, el profesor Naudon sostiene que habría que entender que todos los
afiliados pueden votar.

Para el caso de la votación de la censura, la ley si exige un requisito, que para poder votar el
afiliado deberá tener al menos 90 días de afiliación de antigüedad. Salvo que el sindicato tenga
una existencia menor. (Art. 244)

¿Cuántos directores se pueden elegir por sindicato?

Lo que digan los estatutos, tantos como el estatuto lo permita.

Con la excepción de los sindicatos de menos de 25 que solo tendrán un director, que además será
el presidente.

Obviamente, este solo director goza de las prerrogativas de los dirigentes sindicales, de fuero.

A propósito de aquello

El fuero de los directores

Las más altas mayorías relativas serán los que obtengan los respectivos cargos que señale el
estatuto. Serán ellos quienes elegirán entre sus pares directivos quien ocupara cada uno de los
cargos.

Estos señores, comenzaran a gozar de fuero laboral del 243, también de las horas de trabajo
sindical y de las licencias a que se refieren los art 249, 250 y 251.

Siguiendo los siguientes criterios:

Si el sindicato reúne entre 25 y 249 afiliados, serán 3 directores que gozan de fuero.
Entre 250 – 999, tendrán fuero 5

Entre 1000 y 2999, tendrán fuero 7

Si son 3000+, serán 9, salvo que tenga representación en 2 o + regiones, donde pueden ser hasta
11.

¿Cuánto dura en el cargo un director sindical?

De acuerdo a la ley, el periodo no puede ser inferior a 2 años, y tienen un máximo, 4. Esto porque
generalmente los sindicatos se constituyen para obtener mejores condiciones vía negociación
colectiva, y lo primero que se presentara es el pliego de peticiones que obligara al empleador a
negociar, y cuando un sindicato de empresas va a negociar el empleador está obligado a hacerlo, y
el resultado de esto será un instrumento colectivo.

Si el empleador no quiere negociar está el derecho a huelga.

La razón histórica es que hasta el 2016 nuestra legislación establecía que la negociación colectiva
que termina en instrumento colectivo, este duraba mínimo 2 años y máximo 4, la lógica era que
cada directiva negociara su propio contrato colectivo. Ahora se redujo el mínimo es 2 a los y
máximo 3 para los contratos colectivos.

Eso sí existe la posibilidad de ser reelegidos indefinidamente (si nada se dice), pero también se
puede limitar.

También los estatutos deben determinar la forma en que se ha de reemplazar al directorio cuando
este deje de tener la calidad de tal por cualquier causa.

Por ejemplo podría el estatuto señala que en caso de muerte asume la mayoría siguiente de la
última elección, o llamar a elección, etc. De acuerdo al 235. El 235 inc. 5to señala que basta con
que se llene la vacante.

Podría también suceder que os estatutos nada digan, si nada dicen el directorio se irá reduciendo
en número y habrá de llamarse a una nueva elección cuando el número se reduce de tal manera
que haga imposible su dirección. Ej. Se muere el secretario, y eran 5, con 4 pueden seguir
funcionando probablemente, pero si se mueren 2 más y solo quedan 2 ya se hace imposible la
dirección.

¿Cómo se adoptan los acuerdos en la directiva?

Por la mayoría absoluta de sus miembros, por eso la ley prefiere que sean impares.

Prerrogativas de los directores sindicales

- Gozan de fuero laboral, eso si con la limitación que establece la ley.


- Fuero sindical de horas de trabajo sindical.
- Gozan de inmunidad frente al ius variandi.

1° prerrogativa

Fuero sindical

En atención al 243, el fuero sindical (que no es más que el fuero laboral) es aquella prerrogativa de
que gozan ciertos trabajadores en virtud de la cual el empleador no puede ponerle término a su
contrato de trabajo sin autorización judicial previa. Esto en relación con el 174.

Este fuero se goza desde la fecha de la elección hasta 6 meses después de haber cesado en su
cargo.

No existirá esta extensión de 6 meses cuando la cesación del cargo ocurra por los siguientes
motivos:

1.- deja de ser director por censura.

2.- cuando la cesación ocurre porque se ha aplicado una sanción por un tribunal competente
consistente en hacer abandono del cargo.

3.- si renuncia al sindicato

4.- para el caso de que termine la empresa

5.- cuando caduca la personalidad jurídica de sindicato

Art. 227

Si estamos hablando de directores de un sindicato de trabajadores eventuales o transitorios, lo


que se hace extensivo a los miembros aforados del comité paritario de higiene y seguridad, cuyos
contratos son a plazo fijo o por obra o servicio determinado, el fuero de estos señores solamente
durara hasta que dura el plazo de su contrato o termina la obra o servicio determinado, no hay
que hacer desafuero.

Esto se hace extensivo a los miembros de comité paritario. Cada parte está representada, y es de
higiene y seguridad, son 3 del empleador y 3 de los propios trabajadores, y estos 6 señores están
facultados para supervisar la higiene y seguridad de la empresa.

La gracia del comité es que uno de los 3 representantes de los trabajadores goza de fuero.

Por aplicación del 243 también goza de fuero el delegado sindical. Él es muy importante en el
sindicato inter empresas, por ejemplo si sale electo presidente un trabajador de la empresa A, un
secretario de la B y un tesorero de la B, entonces en la C se escoge un delegado sindical para tener
contacto con el sindicato.
Hasta aquí la prueba

Viernes 7 de diciembre

Otros trabajadores que gozan de fuero

1.- De acuerdo al 243 y al 302 gozan de fuero los trabajadores que concurren a la asamblea de
constitución.

2.- los trabajadores que sean candidatos de acuerdo al 238.

3.- los directores de federaciones, confederaciones y centrales sindicales, art. 274.

4.- art. 309 todos los trabajadores involucrados en un a negociación colectiva

5.- los directores de una asociación de funcionarios de la administración del estado de acuerdo al
art 25 de la ley 19296

6.- un miembro titular representante de los trabajadores del comité paritario de higiene y
seguridad (243 cdt, en relación con la ley 16744 de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales y al ds 54 de 1969 del ministerio del trabajo)

7.- los directores de una caja de compensación de asignación familiar que sean trabajadores de
acuerdo al art 38 de la ley 18833, y por último

8.- las directoras de un sindicato en el caso de aplicarse la ley de cuota. Suponiendo ue sea un
sindicato de 5 directores y que solo3 pueden tener fuero, y 2 tienen que ser mujeres, puede darse
que salgan 3 varones y 2 mujeres, y el sindicato por ley tiene 3 fueros, y si bien los 3 hombres
pueden tener fuero, las 2 mujeres por la ley de cuota también lo van a tener. Tendríamos un
sindicato con 5 trabajadores aforados.

2° prerrogativa

Inmunidad frente al derecho del ius variandi (art.12 cdt / ver laboral I)

El empleador no podrá aplicarle el ius variandi a quien sea director, de acuerdo al inc. 2 del 243

Exc. Si podrá aplicarlo aun a los directores sindicales en por caso fortuito o fuerza mayor.

La doctrina de la ddt y los tribunales han dicho que la prerrogativa del director sindical solo aplica
el art. 12 ius variandi, por lo tanto los otros ius variandi de los otros artículos si se les pueden
aplicar a los directores sindicales, por ejemplo el de los trabajadores embarcados.

3° prerrogativa
Las horas de trabajo sindical

Esta nomenclatura es a partir de la reforma del 2016, antes se llamaban permisos sindicales. En
esta reforma no cambio nada salvo esto, se cambió a horas de trabajo sindical.

*prerrogativa (ver rae)

El legislador reconoce que el director sindical tiene actividades que son propias como dirigente.
Entonces la legislación señala que eso es trabajo, y antes se denominaba permiso, y daba a
parecer que el dirigente sindical debía pedirle permiso al jefe para hacer estas actividades, y esto
es un derecho. Aquí el legislador neoliberal puso el concepto de permiso y parecía esto, entonces
ahora se llaman horas de trabajo sindical, está trabajando para lo que lo eligieron, no debe ir a
pedir permiso.

Las horas de trabajo sindical son una suspensión legal de la relación laboral por lo cual los
directores sindical que gozan de fuero laboral (los que no tienen no pueden usarla) tienen el
derecho de excusarse ya sea total o parcialmente de su obligación de prestar servicios para poder
dedicarse a las actividades propias de la dirigencia sindical.

Ojo, el fuero marca las otras 2 prerrogativas.

¿Cuánto duran las horas de trabajo sindical?

Ojo, es una suspensión legal, el empleador no está obligado a pagar si el trabajador no está
prestando servicios

Hay que distinguir:

1.- Horas de trabajo general o común: duran hasta 6 horas semanales por cada director u 8
semanales por cada director cuando se trata de sindicatos con 250 o + trabajadores.

2.- Horas de trabajo sindical adicionales: corresponden a aquellas horas que se suman a las
anteriores pero con acuerdo con el empleador. Dentro de estas

a.- Horas de trabajo complementarias: estas son aquellas que corresponden a un acuerdo de la
asamblea del sindicato y a los estatutos del sindicato que permiten a uno o más dirigentes por un
periodo no inferior a 6 meses y hasta la totalidad de la duración del mandato. Ej. el pdte de la cut,
se dice que al momento en que asume tiene horas de trabajo sindical hasta el término de su
mandato (4 años en este caso).

También un dirigente de un sindicato inter empresa podrá excusarse por un periodo no superior a
un mes con motivo de la negociación colectiva del sindicato inter empresa art 250 letra A.

Los directores y los delegados sindicales podrán hacer uso de hasta 3 semanas de HTS en el año
calendario para asistir a actividades destinadas a la formación y capacitación sindical, todos de
conformidad a los estatutos.
b.- HTS pactadas: por las cuales el empleador puede convenir con el directorio que uno o más de
los directores hagan uso de licencia pero sin goce de remuneraciones por el periodo que pacten.

Características de las HTS (art. 249, 252 y 235 inc. 8°):

1.- son periodos en que los directores pueden ausentarse de sus labores con el objeto de cumplir
sus funciones propias de director ya sea fuera del lugar o sitio físico de la empresa en que se
prestan los servicios.

2.- las hts son acumulables por cada director en el mes calendario. Si son 6 horas semanales, si en
las 3 primeras semanas no ocupe, tengo 18, más las 6 de ahora, esta semana no vengo a trabajar
24 horas en la semana.

3.- cada director que tenga derecho a las hts las puede ceder a otro director, ya sea total o
parcialmente, eso sí se requiere aviso previo y por escrito al empleador.

Esta cesión se puede hacer también a directivos que no tienen derecho a hts, cuando esto ocurre
se le debe comunicar al empleador con a lo menos 3 días hábiles de anticipación.

4.- la hts ocupadas para todos los efectos legales se entienden como trabajadas, excepto para la
remuneración, ejemplo si cumplo un año y quiero pedir vacaciones, eso aplica, no puede decir el
empleador que por eso no cumplió el año.

Eso sí, será de cargo del sindicato el pago de las remuneraciones y cotizaciones respectivas.

5.- no serán imputables a las hts, todo aquel tiempo empleado en citaciones practicadas a los
directores en su carácter de tal por autoridades públicas, las que se deberán acreditar ante el
empleador. Ej. Si lo citó el director del trabajo, aunque ojo, nuevamente el empleador no está
obligado a pagarlas.

Obligación de dar aviso al empleador a propósito de las HTS

En cuanto a las hts básicas (generales o comunes), el código peco de una omisión, no señalo
cuando ni como se debe avisar, sin perjuicio del 250 inc. 2 que señala que las otras horas (no
básicas) el aviso deberá ser con 10 días de anticipación a lo menos.

En este caso el empleador tiene una obligación, cuando el dirigente deje de ser dirigente el
empleador tiene la obligación de haberle conservado durante esos 4 años el trabajo, se entenderá
que el empleador cumple cuando lo reincorpora en un trabajo similar de igual grado y
remuneración al que anteriormente desempeñaba.

El trabajador cuando hace uso de estas horas el obligado a remunerar es el sindicato, incluyendo
cotizaciones, salvo que se pacte que lo va a asumir el empleador.

Cesación del cargo de dirigente

1.- por expiración del mandato por el cual se ha elegido y no se produjo reelección
2.- por voluntad del dirigente, por renuncia u optar a otro cargo que le es incompatible

3.- por voluntad de los afiliados (censura)

4.- por causa ajena a la voluntad del dirigente (ej. extinción de la empresa, disolución del sindicato,
muerte del dirigente).

5.- por hechos que le son imputables al dirigente (ej. cuando sea sancionado por conductas con
cesación o inhabilidad de acuerdo a los estatutos).

6.- por la pérdida de la calidad de afiliado de sindicato.

Viernes 14

De la censura al direcotr

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