INTRODUCCIÓN

La industria de la construcción es sin duda uno de los principales sectores que impulsan
la creciente economía nacional. Tanto por su importante contribución al PBI nacional
como por la importante cantidad de puestos de trabajo que genera y por el desarrollo que
lleva a las diferentes zonas de nuestro país. Pero esto se ve a su vez contrastado con el
hecho que es unos de los sectores productivos con mayor número de accidentes, lo que
lo convierte en una actividad altamente riesgosa.

Por lo tanto, el tema de la Seguridad y Salud en la Construcción se vuelve un tema de

suma importancia en todas las etapas del proyecto. En la actualidad solo gracias a las
normas recientemente aprobadas la mayoría de empresas están dándole la importancia
debida al tema. Pero los procesos de gestión de riesgos y de estimación de costos para la
elaboración de presupuestos que cubran todas las implicancias y parámetros de las
normas vigentes para cada tipo de proyecto, aún no están estandarizados ni son
correctamente aplicados por la mayoría de empresas en nuestro país. En países
desarrollados se considera al control de riesgos como parte vital del proyecto por lo que la
planificación de la seguridad y salud se inicia y se tiene en cuenta desde la concepción
del proyecto, esto genera que sus índices de accidentalidad sean menores a los nuestros.
En países como estos se aplican sistemas de gestión de seguridad y salud y procesos de
estimación de costos y elaboración de costos estándares y sujetos a ley. La falta de estas
prácticas en nuestro país genera que nuestros índices de accidentalidad sean todavía
altos lo que causas lesiones físicas y mentales temporales o permanentes e inclusive la
muerte, además de daños a propiedades y equipos.

En la actualidad, la competitividad generada por el rápido crecimiento del sector hace

indispensable generar y mantener sistemas de gestión de riesgos que se integren al
proceso constructivo y traten de en lo posible eliminar los daños materiales y personales.
Para ello, un apropiado Plan de Seguridad y Salud que recoja todas las exigencias de las
normas vigentes y de la política interna de la empresa y se ajusta a las características
específicas del proyecto en todas sus etapas se vuelve imperativo. Pero esto por sí solo
no es suficiente, también se vuelve necesario poder presupuestar la planificación,
implementación, ejecución y revisión de este plan de seguridad y salud. Este presupuesto
es importante pues es la herramienta que permite determinar el costo total del aspecto de
la seguridad y salud en proyecto afectando de manera directa la viabilidad y la factibilidad

1
del proyecto. Debido a que las características del plan de seguridad y salud son propias y
acordes a las exigencias de cada proyecto, así también la metodología a seguir para
poder presupuestar este plan debe considerar los aspectos propios y específicos de cada
proyecto.

Por lo expuesto, es fundamental proponer un Plan de Seguridad detallado de manera que

garantice la integridad física de los trabajadores. Esta propuesta debe tomar en cuenta
desde la concepción del proyecto por lo que se completa con la propuesta de una
metodología para la elaboración del presupuesto correspondiente. Esta metodología
puede ser aplicada a cualquier obra que utilice un método de construcción tradicional.

Alcances

 Objeto de Estudio

Se analizara el proyecto “Residencial Santiago” ejecutado por la empresa

PEVIOMAG SRL.

 Memoria Descriptiva

El proyecto comprende el diseño arquitectónico de un edificio multifamiliar de 3

pisos, azotea y un semisótano. Distribuido de la siguiente manera: el semisótano
corresponde al ingreso principal, estacionamientos y depósitos; el primer y
segundo nivel corresponde a tres departamentos por piso, hall de ascensor y
escalera y; el tercer piso está conformado por tres departamentos dúplex con
acceso independiente a la azotea.

o Ubicación

Calle López de Ayala Mz L-9 Lote 6, Urbanización San Borja Sur Sexta
Etapa, Distrito de San Borja, en la provincia y departamento de Lima.

o Descripción del Proyecto

El lote de terreno posee un área total de 477.95 m2, en el que se

desarrollará un programa inmobiliario destinado a construir un edificio
multifamiliar de 9 departamentos, en 3 niveles, semisótano y azotea.

2
 El semisótano del edificio será destinado para estacionamiento y depósitos.
El ingreso está planteado a través del semisótano de la edificación, y cada
uno de los siguientes dos niveles (1ero – 2do) estarán conformados por
tres departamentos flat de tres dormitorios. El tercer y cuarto nivel estarán
conformados por tres departamentos dúplex, con acceso independiente a la
azotea. A continuación, presento una perspectiva del proyecto.

Figura 1. Fuente: PEVIOMAG SRL

EI proyecto comprende:

Semisótano:

• Ingreso vehicular
• 15 Estacionamientos
• Hall, con ascensor incluido y escalera de servicio
• 6 Depósitos
• Cuarto de basuras
• Baño de servicio

3
1º NIVEL:

• Escalera, hall, ascensor y tres departamentos flat, cada uno conformado

por:
• Sala – Comedor, totalmente independiente
• Balcón con vista a la calle
• Cocina
• Lavandería, patio, depósito y baño de servicio.
• Dormitorio principal con baño incorporado
• 2 dormitorios con baño

2º NIVEL:

• Escalera, hall, ascensor y tres departamentos flat, cada uno conformado

por:
• Sala – Comedor, totalmente independiente
• Balcón con vista a la calle
• Cocina
• Lavandería, patio, depósito y baño de servicio.
• Dormitorio principal con baño incorporado
• 2 dormitorios con baño

3º NIVEL:

• Escalera, hall, ascensor y tres departamentos dúplex, cada uno

conformado por:
• Sala – Comedor, totalmente independiente
• Balcón con vista a la calle
• Cocina
• Dormitorio principal con baño incorporado
• 2 dormitorios con baño
• Escalera de acceso a la azotea

4º NIVEL:

• Área de trabajo del ascensor

• Segundo nivel del Departamento dúplex que viene del octavo nivel:

4
 • Lavandería, tendal, patio
• Baño
• Terraza y área de parrilla

Objetivos

• El presente trabajo de tesis tiene como objetivo desarrollar un Plan de

Seguridad y Salud detallado y el Presupuesto de Seguridad y Salud
correspondiente para su correcta formulación, aplicación y ejecución.
Cumpliendo con las normas y leyes vigentes. Se tomará como ejemplo de
aplicación el proyecto de edificación “Residencial Santiago”.
• Proponer un método de estimación del presupuesto del referido plan de
seguridad y salud, de acuerdo a un método de construcción tradicional.
• Usar este método de estimación del presupuesto en edificios de cinco y seis
niveles con tipología similar al caso principal de estudio, “Residencial
Santiago”.

Metodología de Trabajo

Este trabajo de tesis se realizara de la siguiente manera:

• Inicialmente se revisara la Norma G.050 Seguridad durante la Construcción, la

norma técnica de metrados para obras de edificación y demás normas
vigentes relacionadas con la seguridad y la salud en la construcción. Se
complementara esta revisión consultando bibliografía especializada y normas
internacionales.
• Con la información anterior, y basados en la experiencia de proyectos
similares en el sector, se procederá a formulación de un Plan de Seguridad y
Salud para el proyecto “Residencial Santiago”.
• Luego, se propondrá una metodología de estimación con la que se elaborara
el Presupuesto de Seguridad y Salud correspondiente al mencionado plan.
• Finalmente, se utilizara dicha metodología en edificios de cinco y seis niveles
con tipología similar, generando ratios por metro que permitan comparar las
estimaciones.

5
1. GENERALIDADES
1.1. Marco Normativo de la Seguridad y Salud en el Perú
1.1.1. Normas aplicables al sector de la Construcción
 Resolución Suprema Nro. 021–83–TR : Normas Básicas de Seguridad e
Higiene en Obras de Edificación

El objetivo de la norma es prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la

salud e integridad física y mental de los trabajadores que laboran en las
obras de construcción civil.
Por lo que, se crea la Dirección General de Higiene y Seguridad Ocupacional
quien deberá velar por el cumplimiento de la norma que entre otras cosas se
ocupa de temas como:
o Sanciones, con sujeción a lo dispuesto en los decretos ley vigente.
o Circulación – Orden y limpieza, iluminación y señalización.
o Excavaciones (material distanciado del borde de talud, barandillas de
borde).
o Reforzamiento de muros colindantes.
o Riesgo de caída (tapas / barandas en aberturas y bordes, cinturón de
seguridad).
o Maquinaria (resguardos en mecanismos de transmisión, pestillos en
ganchos de izaje, tabla de cargas, bloqueo descenso de carga,
montacargas sólo para materiales).
o Riesgo eléctrico (Puesta a tierra, ID alta 30mA y baja 300mA).
o Escaleras, rampas y andamios (peldaños encajados y largueros de una
sola pieza, barandas en escaleras entre losas, andamios metálicos con
crucetas y plataformas de 60 cm. con barandas, verificación periódica).
o Protección personal (casco, gafas, botines, protección respiratoria y
auditiva).
o Facilidades (vestidores, comedores, SSHH, agua potable).
Estas medidas contribuyen a proteger la salud e integridad física de los
trabajadores que laboran en obras de construcción civil.

6
 Norma técnica de edificación G-050

El objetivo de la norma G.050 es especificar las consideraciones mínimas

indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de
construcción civil y darles a estar carácter de ley. Siendo estas aplicables a
todas las actividades de construcción desde su inicio hasta su finalización
(trabajos de edificación, obras de uso público, trabajos de montaje, y
desmontaje, cualquier proceso de operación y transporte en las obras).

Se debe tener en cuenta, puntos generales referentes a esta norma:

o Esta norma tiene concordancia con la R.S. Nº 021 – 83 – TR.
o Es aplicable a todo el ámbito de la construcción: Edificación, Obras
Públicas, Obras de Montaje, y procesos de operación o transporte en
obra.
o Obliga a la generación de un Plan de Seguridad y Salud integrado al
proceso de construcción.
Según el Art. 9 de la Norma G.050. Toda obra o proyecto de construcción
debe contar forzosamente con un Plan Seguridad y Salud en el Trabajo
(PSST). En este plan, se deben especificar los mecanismos técnicos y
administrativos necesarios para garantizar la salud e integridad física de
todas las personas involucradas en cualquier etapa del proceso de
construcción del proyecto, tanto trabajadores propios de la empresa que
realiza el trabajo como personal subcontratado y terceras personas.

Este plan deberá integrarse al proyecto desde su concepción. Por esto, será
considerado en el presupuesto del mismo baja una partida específica que
estimara el costo de generación del plan y de su respectiva implementación,
supervisión y control.

Según el Art. 8 de la norma G.050. En toda obra de construcción que cuente

con más de 25 trabajadores se deberá designar un Supervisor de Prevención
de Riesgos, que será elegido de entre los trabajadores de nivel técnico
superior (capataces u operarios) con conocimiento y experiencia certificada
en prevención de riesgos en construcción. Este supervisor, será la persona

7
 que representara a los trabajadores en todo lo relacionado al tema de la
seguridad y la salud durante la ejecución del proyecto.

Además, la Norma G.050 también estipula que en toda obra de construcción

que cuente con 25 o más trabajadores debe crearse un Comité Técnico de
Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST), integrado por:

o El Residente de obra, quién lo presidirá.

o El Jefe de Prevención de Riesgos de la obra, quién actuará como
secretario ejecutivo y asesor del Residente.
o Dos representantes de los trabajadores, de preferencia con
capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo, elegidos
entre los trabajadores que se encuentres laborando en la obra.

También, asistirán en calidad de invitados y sin derecho a voto de los

ingenieros encargadas de los diferentes frentes obra en todas sus etapas
para que estén al tanto de los acuerdos alcanzados y de las directivas tomas
por el Comité Técnico, pudiendo así implementar las medidas necesarias
dentro de la planificación de las actividades. Todos los acuerdos tomados
quedaran debidamente registrados en actas oficiales firmadas por todos los
participantes. El CTSST, se reunirá como mínimo cada 30 días.

 Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Las normas establecidas por el estado para la implementación de sistemas

de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo están basadas en el sistema
OHSAS 18001. Este reglamento, obliga a todos los sectores productivos del
país, dentro los cuales encontramos la construcción, a establecer las
exigencias mínimas que todas las empresas involucradas en el proceso
productivo deben cumplir para suministrar, mantener y mejorar las
condiciones de protección física y mental de los trabajadores de acuerdo a la
actividad que realicen.

8
 En ese sentido, en el Art. 18° se establecen los principios por los que se rige
el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo:
a) Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y seguridad
de los trabajadores.
b) Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
c) Propender al mejoramiento continuo.
d) Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de incentivar
la cooperación de los trabajadores.
e) Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para que
toda la organización interiorice los conceptos de prevención y
proactividad, promoviendo comportamientos seguros.
f) Crear oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
g) Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los
trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo.
h) Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo
interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud laboral.
i) Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores
pérdidas a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador y
otros.
j) Utilizar una metodología que asegure el mejoramiento continuo en
seguridad y salud en el trabajo.
k) Fomentar la participación de las organizaciones sindicales, o en defecto
de éstas, los representantes de los trabajadores, en las decisiones
sobre la seguridad y salud en el trabajo.

1.1.2. Responsabilidades del empleador en obras de construcción

 La Norma G.050 en su punto 6.18 define “Empleador: Abarca las siguientes

acepciones: Persona natural o jurídica que emplea uno o varios trabajadores
en una obra, y según el caso: el propietario, el contratista general,
subcontratista y trabajadores independientes.”
En el artículo 7.1 de la misma norma se estipula que el empleador debe
como mínimo proporcionar los siguientes ambientes:

9
 o Área dirección y administración (oficinas).
o Área de servicios (SSHH, comedor y vestuario).
o Área de parqueo de maquinarias de construcción (en caso aplique).
o Área de almacenamiento de herramientas y equipos manuales.
o Área de almacenamiento de combustibles y lubricantes.
o Área de almacenamiento de cilindros de gas comprimido (en caso
aplique).
o Área de almacenamiento de materiales comunes.
o Área de almacenamiento de materiales peligrosos.
o Área de operaciones de obra.
o Área de prefabricación y/o habilitación de materiales (en caso aplique).
o Área de acopio temporal de residuos.
o Área de guardianía.
o Vías de circulación peatonal.
o Vías de circulación de maquinarias de transporte y acarreo de
materiales (en caso aplique).

 El liderazgo es también una obligación para el empleador. Esta faceta se

basa en el respaldo al trabajador y el compromiso con el proyecto en todos
sus aspectos:
o Cumplimiento de las normas legales.
o Protección del trabajador.
o Mejora continua.
o Integración del sistema seguridad y salud en el trabajo.
 La planificación es otra responsabilidad del empleador, especialmente en lo
que refiere a la planificación de acciones preventivas de riesgos:
o Calculando y apreciando los riesgos asociados a las tareas realizadas
por sus trabajadores.
o Estando al tanto y en pleno conocimiento de la normativa vigente en
temas de Seguridad y Salud que repercutan sobre las actividades de la
empresa y en específico sobre el proyecto.
o Coordinando y supervisando las medidas tomadas y la gestión de las
mismas en temas de seguridad con los subcontratistas.

10
 El implementar mecanismos propios de la empresa que aseguren la
Seguridad y salud de sus trabajadores:
o Aplicando un control adecuado de los riesgos propios del proyecto.
o Proporcionando los equipos de protección personales y colectivos
adecuados y necesarios.
o Capacitando a su personal de manera específica para que pueda
realizar sus labores de manera segura y eficiente.

 Además es de vital importancia que el empleador establezca mecanismos de

mejora continua dentro de su empresa:
o Formando un comité de seguridad y salud en el trabajo.
o Revisando y actualizando la evaluación de riesgos cada que ocurra un
accidente o como mínimo el iniciar un nuevo proyecto o cada año.

 Por otro lado, la Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo estipula
en su artículo 35° que, entre otras cosas, las empresas están obligadas
también a:
o Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y
salud en el trabajo.
o Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
o Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones
de seguridad y salud en el trabajo.
o Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la
participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia.
o Elaborar un mapa de riesgos con la participación de la organización
sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comité de
seguridad y salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar
visible.

11
2. SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

2.1. Objetivo

El objetivo principal de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional es

el control y la prevención de pérdidas tanto materiales como personales, con
especial interés en eliminar o reducir los peligros con potencial de ocasionar
mayores daños o de atentar contra la vida.

2.2. Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional

La BSI (British Standard Institution) formo un comité especial con la misión de

desarrollar y establecer un estándar de gestión de seguridad y salud ocupacional
reconocido a nivel mundial. Como resultado, en abril de 1999 se publica la
OHSAS 18001 “Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional –
Especificaciones” (Occupational health and Safety Management Systems –
Specification).
Las especificaciones del sistema OHSAS 18001 fueron desarrolladas por
organizaciones de control y certificación a pedido de diferentes empresas que
necesitaba alguna forma de certificar y contrastar, contra un estándar
internacional, sus procesos internos de gestión y retroalimentación en lo referente
a políticas de seguridad y salud ocupacional. Para poder así, cumplir de manera
cabal con su política interna y con los requerimientos legales referidos a la
seguridad y salud ocupacional.

2.2.1. Principios del sistema

El sistema OHSAS18001 se basa en la aplicación y repetición de un ciclo planear-

hacer-revisar-actuar para poder gestionar y mejorar de manera continua las
políticas y lineamientos de la empresa respecto de la seguridad y salud en el
trabajo.
Podemos explicar de manera breve y general esta metodología “Planificar-Hacer-
Verifiar-Actuar (PHVA)” de la siguiente manera:

12
 o Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para
conseguir resultados de acuerdo con la política de seguridad y salud en
el trabajo de la organización.
o Hacer: implementar los procesos.
o Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos respeco
a la política de seguridad y salud en el trabajo, los objetivos, las metas
y los requerimientos legales y otros requisitos, e informar sobre los
resultados.
o Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Por esto, es importante que durante la planificación del proyecto se definan

claramente las políticas, los objetivos y la intención de la empresa respecto de la
seguridad y salud en el trabajo. Esto, estable un marco en el cual podremos
identificar peligros, evaluar riesgos e implementar las medidas de control
necesarias para ingresar en el proceso de mejora continua.

Figura 2. Fuente OSHAS 18001

13
2.2.2. Implementación del sistema de gestión

La norma OHSAS 18001, no establece un procedimiento único para su

implementación. Este proceso dependerá de las condiciones específicas de cada
empresa y de cada proyecto que esta pretenda realizar. En ese sentido,
analizaremos la implementación de este sistema para la empresa PEVIOMAG
SRL en el proyecto “Residencial Santiago”. La norma solo establece requisitos
mínimos para un sistema de seguridad y salud ocupacional para permitir a una
organización controlar sus riesgos y mejorar sus políticas y estándares internos,
pero no de manera específica.

Estos requerimientos mínimos, al ser generales son aplicables a cualquier tipo de

organización y compatibles con las diferentes políticas internas y sistemas de
gestión de seguridad y salud ocupacional que cada organización pueda tener.
Teniendo en cuenta que su aplicación dependerá en gran medida de la
complejidad de las actividades a realizar y de los riesgos laborales que estas
conlleven. En este sentido, la norma OHSAS 18001 no requiere de ningún
proceso documentado mediante al cual se regulen o supervisen las actividades,
excepto en los casos en los cuales la ausencia de este proceso documentado
suponga poner en riesgo a los trabajadores involucrados o la integridad del
sistema de gestión en sí misma. En estos casos, el nivel y carácter de la
documentación estará condicionado a la complejidad de la actividad y al tamaño y
políticas de la organización.

2.2.3. Planificación y aplicación del sistema

Para poder establecer un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

dentro de una organización y en específico a un proyecto determinado es
necesario realizar un estudio previo que sirva de base al evaluar y categorizar las
políticas institucionales, su relación con la normativa legal vigente y el estado de
la seguridad y salud en el trabajo dentro de la organización o en el proyecto
específico. Estos estudios se utilizaran como insumos para planificar de manera
adecuada el sistema de gestión a utilizar, para aplicarlo y como referencia para
poder tener una mejora continua.

14
La política institucional es el punto de partida para la generación de cualquier
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, ya que esta define la
intención y el compromiso que la organización está dispuesta a asumir en temas
de prevención de riesgos laborales. Una vez definidas las políticas institucionales
se procede a la planifica del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
de forma específica para el proyecto a desarrollar.

 Identificación de Peligros, evaluación y control de riesgos

Es necesario establecer procedimientos claros para la identificación
progresiva de peligros dentro las diferentes etapas del proyecto. También,
es indispensable generar metodologías de evaluación y mitigación de los
riesgos propios de las actividades necesarias para la culminación del
proyecto sean esta de carácter cotidiano o no.

La metodología desarrollada por cada organización, para cada proyecto

específico, deberá como mínimo:
o Proporcionar una clasificación que permita identificar los diferentes
peligros y riesgos asociados. Además, determinara si deben ser
controlados, mitigados o eliminados y las medidas necesarias para
lograrlo.
o Ser continua a lo largo de todo el proyecto, contar con experiencia
operativas dentro de la obra y contar con las capacidades mínimas
requeridas para el control de riegos empleado.
o Bridara entradas para la identificación de necesidades de prácticas
y/o desarrollo de controles operacionales.

 Requisitos Legales
La empresa deberá establecer mecanismos propios para acceder e
identificar los requisitos legales vigentes y otras normas relativas a la
seguridad y salud ocupacional.
La organización estará pendiente de las nuevas normativas y mantendrá
esta información actualizada. Esta información deberá ser comunicada de

15
 forma oportuna a todos los miembros involucrados para poder tomar las
medidas pertinentes. Adecuándose así a los nuevos requerimientos.

 Objetivos
La organización establecerá sus propios objetivos de acuerdo a su política
interna y a los requerimientos legales vigentes. Además, deberá mantener
documentados estos objetivos en los diferentes niveles y funciones
relevantes en la organización.
Estos objetivos deben enfocarse en ser realistas, específicos y aplicables
dentro de la organización y del proyecto. Se medirá su logro a través del
logro de resultados. Estos objetivos serán alcanzados a través del sistema
de gestión de seguridad y salud en el trabajo establecido por la
organización logrando además cumplir con las normas legales vigentes,
mejorar el rendimiento de los trabajadores sin ponerlos en riesgo al
controlar los procesos constructivos en los que se ven involucrados.

2.2.4. Evaluación y control del sistema

La supervisión y el control constante de los niveles y condiciones de la seguridad

y salud en el trabajo dentro de un proyecto deberán ser realizados de acuerdo a
procedimiento predefinidos tanto internos a la organización como externos. La
organización también identificara aquellas actividades que están asociadas a los
mayores riesgos y será sobre ellas donde deberá implantar un sistema de control
especifico que permita que estas actividades de realicen bajo condiciones
específicas como un procedimiento detallado y documentado que mitigue los
riesgos propios de la actividad.
Esta supervisión constante permitirá a la empresa llevar un control preciso y
continuo del estado del sistema de seguridad y salud en el trabajo implantado en
el proyecto, haciendo posible identificar las fallas o carencias para poder tomar
las medidas correctivas acordes y continuar con el proceso de mejora continua.

16
2.2.5. Acciones para la mejora continua

El fin del modelo aplicado en el sistema OHSAS 18001 es la mejora continua y

progresiva del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional al interior de
cada organización y en específico con el avance de cada proyecto. En este
sentido, la supervisión contante de la ejecución del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, las pruebas, las inspecciones externas y las
auditorías internas permitirán describir los motivos de las deficiencias o
diferencias con las normas legales vigentes y los lineamientos del sistema de
gestión aplicado para tomar las medidas correctivas necesarias.

De acuerdo a la ley 29783 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” en el Titulo

IV, Capítulo VI “Acción para la mejora continua” menciona que:
 Disposiciones del mejoramiento continuo Las disposiciones adoptadas
para la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo tienen en cuenta:
o Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
o Los resultados de las actividades de identificación de los peligros y
evaluación de los riesgos.
o Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.
o La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo.
o Los resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones
realizadas por la dirección de la empresa.
o Las recomendaciones del comité de seguridad y salud en el
trabajo, o del supervisor de seguridad y salud en el trabajo y por
cualquier miembro de la empresa en pro de mejoras.
o Los cambios en las normas legales.
o Los resultados de las inspecciones de trabajo y sus respectivas
medidas de recomendación, advertencia y requerimiento.
o Los acuerdos convencionales y actas de trabajo

17
Con respecto a los procedimientos de control por parte de la empresa, también
deben ser sujetos de revisión periódica para asegurar mayor eficiencia en el
control de riesgos.

2.2.6. Investigación y control de incidentes y accidentes de trabajo

Debemos diferenciar lo que significa un “incidente” de un “accidente”.

 Accidente: Evento no deseado que da lugar a:
o Muerte
o Enfermedad
o Lesión
o Daño a la propiedad
o Daño al ambiente de trabajo
o Una combinación de éstos.
En el caso de accidentes, la empresa está obligada a comunicar a la autoridad
competente y de acuerdo a las normas legales vigentes informar lo acontecido, el
resultado de su investigación y las acciones correctivas o preventivas aplicadas.

En forma teórica, existen tres principales causas que generan accidentes:

o Causas inmediatas o actos inseguros.
o Causas que contribuyen con la ocurrencia de accidentes o
condiciones inseguras.
o Causas remotas o aspectos que influencian a las personas como
actitudes, valores, moral o costumbres.

La finalidad de investigar los accidentes y sus causas es determinar si las

medidas de seguridad pensadas en el sistema de gestión de seguridad y salud en
el trabajo e implantadas en el proyecto en sí, son efectivas y aseguran la
integridad física y mental de los trabajadores. Con la investigación, evidenciamos
la necesidad o no de modificar las medidas adoptadas en el sistema de gestión o
la implementación de las mismas, reduciendo así el riego de recurrencia. Estas
investigaciones será realizadas por los supervisores o jefes de seguridad

18
acompañados por los responsables de obra o por la autoridad competente, en
cualquier caso representantes de la empresa estarán presentes.

La investigación empezara cuando el área esté asegurada y libre de peligro, bajo

estas condiciones la autoridad competente o quien realice la investigación definirá
el alcance y su duración. Se designarán tareas específicas y por escrito a los
participantes de la investigación para generar un informe plural y que recoja los
diferentes aspectos involucrados. En un informe preliminar, debe constar una
descripción del accidente y un estimado inicial de los daños reales y posibles, una
descripción de los procedimientos establecidos para realizar la operación en
cuestión, planos del lugar del accidente, una lista de testigos y sus declaraciones
sobre los hechos momentos antes del accidente. La recaudación de evidencia
física deberá hacerse de manera meticulosa y ordenada etiquetando y
documentado todo adecuadamente, además los testimonios de los testigos serán
tomados en privado, por separado y serán documentados con sus palabras
exactas y de preferencia con audios o videos.
Con la información recopilada se procede al análisis que indicara todos los
aspectos dentro de la zona de accidente que no cumplían con lo indicado con los
procedimientos preestablecidos, donde ocurrió el accidente, donde se percibió por
primera vez, como ocurrió y el estado de entrenamiento y habilidades de las
personas involucradas. Con esto, se determina el por qué ocurrió el accidente y
las posibles secuencias de hechos que desencadenaron en el accidente.
Finalmente, se elabora un informe detallado con toda la información antes
mencionada y se entrega a la autoridad competente y a la gerencia de la empresa
junto con un reporte resumido. Ambos documentos deben contener el detalle de
las medidas a tomadas para que no se repita el suceso.

 Incidente: Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para

llegar a ser un accidente.

En el caso de incidentes luego de la etapa de control es necesario realizar una

investigación que permita recaudar información que ayude a determinar los
motivos o causas que ocasionaron el incidente. Con esta información, podremos
tomar medidas adecuadas para reducir o eliminar las situaciones que puedan

19
causar un incidente similar, contribuyendo así con el proceso de mejora continua
propio del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Esta
investigación estará a cargo de los supervisores o jefes de seguridad
acompañados por los responsables de obra.

Existen aspectos fundamentales en el proceso de investigación de un incidente

como entrevistar a los testigos, obtener pruebas físicas del hecho y de las causas
y revisar y comparar con información previa.

La entrevista a los testigos debe hacerse de inmediato y dentro del área donde
ocurrió el incidente realizando preguntas abiertas que permitan que el testigo
utilice sus propias palabras y exprese todo lo que recuerda. Se debe hacer un
registro de las declaraciones del testigo para poder ser utilizadas en el estudio
posterior.

La recaudación de evidencias físicas debe tener en cuenta que mucha de3 la

evidencia es temporal y desaparece o se pierden con el paso del tiempo como las
partículas mientras que otra son duraderas como una herramienta o equipo
dañado. En la mayoría de casos son las fotografías y esquemas sobre los
movimientos de las personas y objetos serán las mejores evidencias.

Con las evidencias físicas y el testimonio de los testigos se procede a comparar

esta información con los registros previos y con la literatura disponible en el tema
logran así definir las causas o situaciones que provocaron el incidente, las
medidas a tomar para que no se repita y determinar si estamos en un proceso de
mejora continua efectivo. Este estudio es importante pues nos permite realizar los
cambios y adaptaciones necesarios para reducir el riesgo de recurrencia.

20
2.2.7. Mecanismos de control del sistema de gestión

Es importante para la organización y para la mejora continua del sistema de

gestión de seguridad y salud en el trabajo. Por tanto, se vuele indispensable
contar con métodos que permitan control y medir la calidad del sistema aplicado
al proyecto en cuestión. Entre los diferentes mecanismos de control destacan la
auditoria, las inspecciones. Aunque, medidas aparentemente simples como un
conteo de cuantos artículos de protección personal y equipo de protección
colectiva se han distribuido e instalado en el proyecto o llevar un control de la
frecuencia con la que se revisan y reparan las maquinarias o comprobar la
operatividad de los extintores y botiquines, son medidas que pueden realizarse de
manera cotidiana y que ayudan en gran medida al control y al mejoramiento del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Las inspecciones se realizaran por inspectores de seguridad y salud en el trabajo

autorizados por la autoridad competente y están en capacidad de inspeccionar
todo el proyecto y todas sus instalaciones accesorias para lo que, la empresa
deberá brindar las facilidades y permisos necesarios. Al terminar las inspección
todas las observación y no conformidades quedaran registradas en los libros de le
empresa y en los archivos de la autoridad competente quien brindara un plazo en
el cual estas podrán ser levantadas o subsanadas por la empresa.

Las inspecciones suelen ser de dos tipos informales o formales. Las informales o
no programas se refieren a inspecciones de carácter cotidiano al inicio de cada
actividad. En esta inspección de revisa el estado de las herramientas y de la
maquinaria, así como también, las condiciones del área de trabajo y del personal.
Por otro lado, las formales son inspecciones programas y se realizan con una
frecuencia acorde a la necesidad y a la actividad que se esté realizando.

Las auditorías internas también son una muy buena forma de controlar la calidad
del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo dentro de un proyecto.
Para esto, la organización deberá establecer un cronograma de auditorías
periódicas además de un procedimiento específico para las mismas. El objetivo
de las auditorias es determinar si el sistema de gestión adoptado por la empresa

21
se ha implantado correctamente en el proyecto y determinar la efectividad de las
políticas y objetivos de la empresa en el control de riegos en el trabajo. Para esto
se crean indicadores de desempeño que reflejan los resultados de la auditoría.

Los indicadores de desempeño son útiles pues muestran el progreso de los

sistemas de gestión en el tiempo, permiten una comparación adecuada con otro
sistemas de gestión, son una fuente de información y retroalimentación que
permite detectar los aspectos del funcionamiento del proyecto donde se debe
mejorar para reducir costos y riegos. Podemos resumir los indicadores de
desempeño como enfocados a la gestión, informan sobre el estado de las
medidas organizacionales, enfocados en el operacional, informan sobre la
eficiencia de los procesos y su apego a los procedimientos preestablecidos, y los
enfocados en la condición externa, informan sobre la calidad y la posición de la
empresa en el entorno.

2.2.8. Planes de emergencia

Definimos: “Emergencia como es todo estado de perturbación que signifique

paralizar temporalmente el normal funcionamiento de la obra y que pueda poner
en peligro la estabilidad de la misma ya sea en forma parcial o total, produciendo
daños.” A pesar que las obras de construcción como “Residencial Santiago” son
muy dinámicas y se culminan en un plazo de tiempo relativamente corto no están
exentas de sufrir emergencias es por eso que la empresa debe tener una plan de
respuesta adecuado para dichas eventualidades. Estos planes deberán ser
revisados y actualizados a las nuevas normas legales vigentes y su aplicación a
la realidad del proyecto también deberá ser revisada periódicamente y cada vez
que ocurra una emergencia. Los planes de emergencia deberán reconocer como
mínimo los procedimientos a seguir para cada tipo de emergencia, la
identificación de áreas y actividades críticas dentro de cada etapa del proyecto,
los procedimientos de documentación y notificación a la autoridad competente.

El objetivo de los planes de emergencia es que el personal de la obra pueda, en

caso ocurra una emergencia, actuar en forma ordenada y eficiente para prevenir y
mitigar las posibles enfermedades y lesiones que pueden y suelen estar

22
 asociadas a las emergencias. Para esto se conforman grupos de respuesta donde
participaran tanto los trabajadores como los supervisores de seguridad y los
ingenieros de campo, en caso sean necesarios, cada grupo de respuesta tendrá
una misión asignada y cada miembro del grupo tendrá a su vez una tarea
específica. Esto para cada uno de los diferentes tipos de emergencias que
pueden presentarse en el transcurso de un proyecto de construcción. El jefe de
obra y los supervisores de seguridad se aseguraran que los involucrados en las
brigadas de emergencia estén correctamente adiestrados y capacitados para
realizar su labor de manera adecuada en caso se produzca una emergencia.

2.2.9. Procedimiento escrito de trabajo seguro (ATS)

Definimos ATS como: “Descripción detallada y paso a paso del procedimiento a

seguir desde el inicio hasta el final de una actividad para realizarla
correctamente.”
Sera necesario realizar un ATS para todas las actividades que presenten un
riesgo alto o muy alto, debido a su alta probabilidad de ocurrencia o a sus graves
consecuencias, como pero sin limitarnos a:
 Demolición de estructuras existentes
 Movimiento de tierras
 Vaciado de concreto
 Trabajos en altura
 Carpintería metálica
 Instalaciones eléctricas
Podemos encontrar un ejemplo de ATS en el anexo correspondiente.

2.3. Sistema de gestión medio ambiental en obras de construcción

El objetivo principal de la gestión medio ambiental es garantizar durante todo el

proceso constructivo que las actividades que se realicen no tengan un impacto
negativo con el medio ambiente y, que de tenerlo, éste sea el mínimo posible y
esté de acuerdo con los estándares internacionales afectos al tema. Debemos
entender que toda obra de construcción que involucre la modificación del paisaje

23
y terreno o la demolición de estructuras existentes genera problemas y efectos
medio ambientales inevitables incluso desde las actividades previas a la
construcción del proyecto en sí, como las actividades extractivas necesarias para
generar los insumos de la construcción (arcilla, arena, piedra). A esto se le suman
los efectos propios de toda obra de construcción como el ruido proveniente de la
maquinaria o el polvo que se genera inevitablemente durante las obras de
movimiento de tierras. Por ello, el primer paso para poder tomar acción de
prevención y sobretodo de mitigación, contra estos efectos es la identificación de
los peligros medio ambientales que tendremos dentro de nuestro proyecto.
Adicionalmente, el manejo de residuos es también un aspecto ambiental
importante pues la cantidad de residuos producidos por la industrial de la
construcción es muy alta y una mala disposición delos mismo puede generar
problemas medio ambientales graves. La norma G.050 tiene diferentes artículos
de obligado cumplimiento sobre estos temas medio ambientales.

La identificación de los posibles impactos es clave y se logra a través del estudio

de la relación de las diferentes actividades del proyecto y los factores ambientales
relativos a la zona del proyecto. Los impactos relevantes para el estudio se
escogen de acuerdo a la magnitud del impacto, cambio o modificación que el
proyecto generaría en su medio natural. Para facilitar esta tarea es recomendable
utilizar herramientas como listas de chequeo estandarizadas que permitan
analizar los impactos potenciales de forma ordenada y eficiente. Estas listas de
verificación consisten en confeccionar una lista de los posibles impactos que el
proyecto podría causar en su entorno agrupándolas de acuerdo a la actividad de
proyecto que las generaría, de esta manera son fácilmente ubicables en el tiempo
de acuerdo a la programación del proyecto.

Cuando se tiene la lista de chequeo completa se compara y analiza el impacto y

la probabilidad de ocurrencia de cada uno de los impacto para así determinar
aquellos que deben atenderse con mayor urgencia y deben analizarse con mayor
detalle. Es importante mencionar que esta evaluación de impactos ambientales no
se limita al inicio del proyecto y puede repetirse en cualquiera de sus etapas de
manera sencilla utilizando las listas de chequeo.

24
2.3.1. Tipos de impactos ambientales

Entre los diferentes tipos de impactos ambientales que un proyecto de edificación

puede ocasionar en su entorno destacan:

 Impactos a los Suelos

Aquí se agrupan los impactos ambientales generados por las excavaciones y
movimientos de tierra, en corte o relleno, necesarias para llevar acabo el
proyecto, la acumulación de desmonte también es un impacto perteneciente a
esta categoría.

 Impactos a nivel Socio – Económico

Los impactos socio-económicos clásicos de un proyecto de vivienda en
cualquier comunidad son la generación de empleo y vivienda generalmente
aumentando el valor comercial de la zona donde se realizan, por lo que en
este aspecto son generalmente impactos positivos.

 Residuos Tóxicos
Todo proyecto de construcción generara a lo largo de su ejecución residuos
sólidos y líquidos potencialmente dañinos para el medio ambiente por lo que
se vuelve imperativo conocer los posibles efectos de estos contaminantes y
tomar las medidas adecuadas para su correcta disposición.

 Contaminación del Aire

Muchas de las actividades propias de todo proyecto de construcción generar
un alto nivel de ruido y polvo que contaminan el entorno. Las medidas
correctivas a estos problemas son escazas y muchas veces insuficientes.

 Impactos en las vías públicas

Durante gran parte de la construcción de un proyecto es necesario utilizar
maquinaria que muchas veces obstruye parte o la totalidad de la vía
adyacente, esto en sí mismo es un impacto negativo sobre las vías públicas
cercanas pues generar congestión vehicular y ruido. Una ves terminado el

25
 proyecto, en el caso de proyectos de vivienda, el flujo de vehículos en la zona
aumenta lo cual genera mayor tránsito y ruido.

2.3.2. Medidas ambientales

Las diferentes medidas que se pueden tomar respecto de los impactos

ambientales antes identificados son principalmente de tres clases:

 Medidas de mitigación
Estas medidas tendrán por finalidad principal evitar o reducir la intensidad de
los efectos negativos que el proyecto pueda tener en su entorno, a lo largo de
todas las etapas propias de su desarrollo. El diseño y procedimiento de
ejecución adecuado para estas medidas se determinaran en relación al
análisis individual de cada impacto ambiental y a las condiciones propias del
proyecto.
 Medidas de Restauración
Este grupo de medidas tiene por finalidad reparar o restaurar los componentes
medio ambientales que se puedan haber visto afectados o alguna de las
actividades propias del proyecto. Los elementos medio ambientales afectados
deberán ser restaurados a una calidad similar a la original para que la medida
se considere exitosa.

 Medidas de Compensación
Este grupo de medidas es generalmente adoptado cunado el impacto negativo
sobre el medio ambiente relativo al proyecto no se puede mitigar o reparar.
Estas medias buscan generar impactos positivos en el medio ambiente
cercano al proyecto a las comunidades circundantes para compensar el daño
causado.

26
3. PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD PARA EL PROYECTO
“RESIDENCIAL SANTIAGO”

3.1. Objetivo del Plan

Este Plan de Seguridad de Obra tiene por objeto establecer las directrices
respecto a la Prevención de Riesgos de Accidentes Laborales, de Enfermedades
Profesionales, y de daños a terceros durante la ejecución de las obras de
Construcción del edificio “Residencial Santiago” ubicado en la Calle López de
Ayala N°690, Distrito de San Borja, Lima.

Logrando de esta manera:

 Integrar la prevención de los riesgos laborales a los procedimientos de

construcción que se aplican durante la ejecución de la obra.
 Garantizar las condiciones de seguridad para salvaguardar la vida, integridad
física y bienestar de los trabajadores y terceros mediante la prevención de las
causas de accidentes.
 Generar una participación efectiva y eficiente de la línea de mando de la obra,
en la ejecución y control del presente plan, manteniendo en ellos, el más alto
nivel de motivación y productividad.
 Desarrollar e incrementar de manera constante en los trabajadores una cultura
de prevención para que realicen las prácticas de trabajo seguro.
 Implementar métodos más apropiados para que a un costo razonable
minimizar los riesgos propios de las actividades a realizar.

Se adaptará la ejecución de la Obra a la Normativa Vigente, facilitando su

desarrollo bajo el control de un Ing. Residente de Obra y de un Supervisor de
Seguridad a cargo de la organización y gestión de la prevención de riesgos.

27
3.2. Descripción del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de
la empresa

Finalidad

A) Inculcar e instruir a todo el personal de la empresa PEVIOMAG SRL y sus

subcontratistas que laborarán en la ejecución de los trabajos de la
construcción del edificio “Residencial Santiago”, acerca de las políticas y
lineamientos que deberán observar respecto a la Prevención de Riesgos,
Accidentes Ocupacionales y Conservación de la Salud, y evitando además el
impacto ambiental durante el transcurso de obra.

B) Regular todas las acciones preventivas encaminadas a la protección de la

salud e integridad física de los trabajadores por medio de la mejora de las
condiciones de trabajo.

C) Establecer normas de actuación técnica basadas en el estudio de las

características del trabajo a desarrollar, así como los riesgos derivados del
entorno y del medio ambiente, encaminadas a eliminar/minimizar los riesgos
propios del trabajo y de las actuaciones humanas peligrosas.

Compromiso con la Política de Medio Ambiente, Salud Y Seguridad.

Es preciso destacar nuestro compromiso con el cumplimiento estricto de los

estándares de rentabilidad, productividad, cuidado ambiental, seguridad y
responsabilidad social, promoviendo la salud, higiene industrial y seguridad de
nuestros trabajadores, cumpliendo con todas las leyes, regulaciones y
normas aplicables a nuestra labor , relativas a la salud, higiene ocupacional y
prevención de pérdidas contenidas en la Norma G.050, parte constitutiva del
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, R.S. N° 021-83-TR y Ley
N° 29783.

28
 Ámbito de Aplicación

Su aplicación será obligatoria para todo el personal propio y el dependiente de

otras empresas subcontratadas directamente por PEVIOMAG SRL siguiendo
el procedimiento establecido.

Variaciones del Plan

El presente Plan podrá ser modificado en función del proceso de ejecución de

los trabajos y de las posibles incidencias que pudieran surgir a lo largo de la
misma.

Las modificaciones aprobadas se incluirán en una nueva revisión del Plan, a

la que se dará la difusión necesaria, siendo a partir de ese momento, de
obligado cumplimiento.

Incumplimiento del Plan o de las Normas de Seguridad

El carácter de las funciones del Plan, impone una colaboración absoluta entre
el personal directivo y los trabajadores en materia de prevención de
accidentes, enfermedades profesionales y cuidado del Medio Ambiente.

La infracción del Plan, Normas de Seguridad internas de la Empresa y las

disposiciones legales aplicables en la materia pueden afectar
disciplinariamente a cualquiera de los estamentos de la actividad laboral, la
empresa, los cargos directivos y a los trabajadores de acuerdo a un Cuadro de
Sanciones que deberá estar publicado.

3.3. Características de la Obra

Propietario : PEVIOMAG SRL

Nombre de la Obra : Residencial Santiago

Empresa Administradora : PEVIOMAG SRL

Ubicación de la Obra : Calle López de Ayala 690.

29
Accesos : puerta peatonal y de camiones por la calle López de
Ayala.

Horario : lunes a viernes de las 8.00am a 5.30pm y sábados

de 8.00am a 1.00pm

Cabe mencionar que según los permisos otorgados por la Municipalidad de San
Borja se pueden prolongar los trabajos hasta máximo las 6.00pm de lunes a
viernes.

El proyecto se encuentra en una de las áreas de mayor desarrollo residencial de

Lima, en la Calle López de Ayala 690, Urbanización San Borja Sur Sexta Etapa,
Distrito de San Borja. En una zona consolidada de valor residencial alto, cercana la
Urb. Corpac y a ejes comerciales con múltiples servicios para el usuario de la zona
como supermercados, gimnasios, farmacias, iglesia, entre otros. Además se
encuentra cercana a amplias áreas verdes y de recreación del distrito.

El lote de terreno posee un área total de 477.95 m2, en el que se desarrollará un

programa inmobiliario destinado a construir un edificio multifamiliar de 9
departamentos, en 3 niveles, semisótano y azotea.

El semisótano del edificio será destinado para estacionamiento y depósitos.

Asimismo, el ingreso está planteado desde la vía pública través del semisótano
hacia los demás niveles de la edificación. Los siguientes dos niveles (1ero— 2do)
estarán conformados por tres departamentos flat de tres dormitorios. El tercer y
cuarto nivel estarán conformados por tres departamentos dúplex de 4 dormitorios,
con aires propios y azoteas independientes.

Cada departamento consta de elementos que buscan satisfacer las necesidades

de las familias modernas. El diseño responde a las necesidades del mercado y
además brinda adicionales como balcón con vista a la calle, amplias terrazas y
patios en primer nivel y cuarto nivel. El edificio estará provisto de ascensor con
acceso directo a cada nivel de la edificación. Cinco departamentos contarán con
estacionamientos dobles y depósitos; mientras que cuatro de ellos con
estacionamientos simples y deposito.

30
Distribución

 Semisótano

Ingreso vehicular, Estacionamiento para 14 vehículos, Hall de Ingreso al

edificio, con ascensor incluido y escalera de servicio, 7 Depósitos

 1º Nivel:

Escalera, ascensor, hall y tres departamentos flat, conformados por: Sala —

Comedor, Balcón, Cocina, Lavandería con cuarto y baño de servicio, Patio,
Dormitorio principal con baño incorporado, 2 dormitorios con baño, terraza.

 2º Nivel:

Escalera, ascensor, ha¡¡ y tres departamentos flat, conformados por: Sala —

Comedor, Balcón, Cocina, lavandería con cuarto y baño de servicio, Dormitorio
principal con baño incorporado, 2 dormitorios con baño.

 3º Nivel:

Escalera, ascensor, hall y tres departamentos dúplex, conformados por: Sala

— Comedor, Balcón, Cocina con comedor de diario, Escalera de acceso a
segundo nivel del dúplex, Dormitorio principal con baño incorporado, 2
dormitorios con baño.

 4º Nivel:

Área de trabajo del ascensor y baño de guardián, Segundo nivel de los 3

Departamentos dúplex que vienen del tercer nivel: Terraza y área de parrilla,
Lavandería, tendal, patio, Cuarto de servicios con baño.

31
3.4. Responsabilidades en la implementación y ejecución del Plan

Ingeniero Residente de Obra

 Tienen la máxima responsabilidad y autoridad delegada en materia de

Producción, Seguridad, Protección del Medio Ambiente, Higiene Ocupacional
y Condiciones de Trabajo en función de sus competencias sobre el personal
de la Línea Productiva sometido a su Obra y de las Empresas de Subcontrata
que estén a su mando.

 Vigilará por la existencia del Supervisor de Seguridad de acuerdo a la opción

de la Empresa.

 Asigna responsabilidades y delega autoridad en materia de prevención de

accidentes a los mandos intermedios del personal a su cargo, tanto propio
como subcontratado.

 Supervisa y colabora con el Supervisor de Seguridad en el análisis y

propuestas de solución de la investigación técnica de los accidentes ocurridos
en su centro de trabajo adoptando de inmediato las medidas correctivas que
estén a su alcance.

 Notificará a la empresa los accidentes ocurridos para que esta informe al

MINTRA en la oportunidad correspondiente. Dentro de las 24 hrs del ocurrido.
Usará los formatos de Registro de Accidentes de la web del organismo.

 Supervisará y colaborará en el análisis de riesgos y propuestas de solución de

la investigación técnica de los accidentes e incidentes graves ocurridos en su
centro de trabajo, adoptando de inmediato las medidas correctivas que estén
a su alcance.

 Divulga la política general de la empresa en materia de Prevención dentro de

la Obra y vela por su cumplimiento, así como debe mantener unos niveles más
altos en la relación Productividad-Condiciones de Trabajo.

 Pone los medios adecuados y cuantas medidas sean necesarias, para

garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los
aspectos relacionados con el trabajo.

32
 Exigirá a las empresas subcontratadas el cumplimiento riguroso de las
cláusulas de Seguridad del presente Plan.

 Tiene la facultad de prohibir o paralizar, de acuerdo al caso, los trabajos en

que se advierta peligro inminente de accidentes.

 Llevará a cabo la supervisión periódica del estado de salud de los

trabajadores en función de los riesgos inherentes al trabajo, así como
ejecutará una inspección semanal a todos los puntos de trabajo dirigida
específicamente al cumplimiento estricto del presente Plan.

 Al inicio de los trabajos comprobara que se haya informado a todo el personal

de los riesgos del trabajo, las medidas de prevención y protección y medidas
de emergencia, propias de la Obra, mediante una Charla general de
inducción.

 Ejecutará una inspección semanal a todos los puntos de trabajo dirigida

específicamente al cumplimiento estricto del presente Plan.

 Será responsable que la información solicitada por el Ministerio de Trabajo,

según el Decreto 009-2005-TR y sus modificatorias sea comunicada
oportunamente a la Gerencia de la Empresa.

Jefe de Seguridad

 Implementar y administrar el Plan de Seguridad y Salud de la obra.

 Conocer los alcances y características de la obra, así como también las

obligaciones legales y contractuales de la empresa.

 Asistir a la línea de mando en el cumplimiento de las funciones que les

compete en la implementación y ejecución del Plan de Seguridad y Salud.

 Elaborar los planes de capacitación a los trabajadores de los diferentes

aspectos del programa.

 Realiza un seguimiento del cumplimiento de las diferentes actividades del

programa y elabora pautas de evaluación.

 Determinar en conjunto con el Residente de Obra las diferentes tareas que

impliquen un riesgo potencial de accidente.
33
 Analizar las observaciones y/o sugerencias a los Procedimientos de Trabajo
Seguro establecidos y emitir pronunciamiento al Residente de Obra.

 Informar e instruir periódicamente al personal en los diferentes aspectos de la

seguridad.

 El supervisor es responsable de elaborar los siguientes documento o registros:

o Programa de Capacitaciones.

o Reporte de investigación de incidentes / accidentes.

o Reporte de investigación de no conformidades.

o Resumen mensual de accidentes.

o Programa de auditorías internas en obra.

o Informes de auditoría.

o Acta del Comité de Seguridad y Salud de la Obra.

Supervisores y Mandos Intermedios

 Dependen del Ing. Residente de Obra.

 Son responsables de la Seguridad y condiciones de trabajo de su grupo de

trabajadores. Tienen responsabilidad y autoridad delegada en materia
preventiva y en función de sus atribuciones sobre el personal propio o
subcontratado a su cargo.

 Son responsables de la Seguridad del lugar de trabajo, orden y limpieza,

iluminación, ventilación, manipulación y acopio de materiales, recepción,
utilización y mantenimiento de equipos.

 Cuidarán de que se cumplan las normas relativas al uso de los EPP (Equipos
de Protección Personal) y protecciones colectivas, así como el buen estado de
éstas.

 Deben informar inmediatamente a su superior jerárquico de todos los

accidentes producidos en su área de responsabilidad, colaborando en la
investigación de estos.

34
 Cumplirán y harán cumplir al personal propio y subcontratado, la normativa
legal vigente en materia de Prevención ( Norma G 050 del Reglamento
Nacional de Construcciones) así como las normas de Seguridad de carácter
interno de la Empresa específicas para cada área de trabajo, fijadas por el
presente Plan de Seguridad de Obra.

 Darán a conocer al personal a su cargo y subcontratista las directrices de

prevención que sucesivamente adopte la Empresa, velando por su estricto
cumplimiento. Es responsable del dictado de charlas de 5 o 10 minutos
diariamente a su personal, llenando el formato respectivo.

 Procederán a una acción correctiva cuando observen métodos o condiciones

de trabajo inseguros.

 Tienen la facultad y la obligación de prohibir o paralizar, en su caso, los

trabajos en que se advierta peligro inminente de accidentes / incidentes.

 Realizarán diariamente la inspección de Seguridad de los diferentes trabajos y

equipos a su cargo.

 Exigirán a las Empresas Subcontratistas el cumplimiento de las cláusulas de

Seguridad anexas al contrato pactado con su empresa.

 Son casos especiales:

o Maestro General de Obra

 Deberá difundir entre los trabajadores, los Procedimientos de

Trabajo Seguro correspondientes a las actividades de cada uno de
ellos.

 Instruirá a los trabajadores en la forma correcta de llevar a cabo las

diferentes tareas a desarrollar en la ejecución de la obra,
disminuyendo al mínimo el riesgo de ocurrencia de un accidente.

 Verificará el cumplimiento por parte del personal a su cargo, de

todas las instrucciones, advertencias y procedimiento del
programa.

 Denunciar, investigar e informar todo tipo de accidentes y/o

incidentes.

35
  Colaborará en la elaboración, corrección y/o modificación de los
Procedimientos de Trabajo Seguro.

o Jefe de Almacén y logística

 Verificará que las herramientas, materiales y equipos de protección

personal estén en buen estado antes de entregarlos al trabajador
que lo solicite.

 Conocerá el correcto almacenamiento de los de los equipos de

protección personal y sistemas de protección colectiva, con el fin de
mantener en buen estado estos implementos al momento de
entregarlos al trabajador.

 Mantendrá registro de los equipos de protección personal

entregados al personal de obra en el cual se indiquen: Nombres,
Apellidos, DNI del trabajador, Equipo de Protección Personal
entregado y firma en señal de conformidad. Así como también
registrar la fecha en el cual se entregan los equipos de protección
personal con el fin de estimar el tiempo de vida promedio de cada
Equipo de Protección Personal para llevar un mejor control de los
implementos de seguridad requeridos en obra.

 Tramitará de forma oportuna los requerimientos de compra de

equipos de protección personal y sistemas de protección colectiva,
y mantener un stock mínimo que asegure el abastecimiento
permanente y remplazo inmediato en caso de deterioro durante el
transcurso de la obra.

Trabajadores

 Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades y mediante el

cumplimiento de las medidas de prevención que en cada caso sean
adoptadas, por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas
otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional, a causa de

36
 sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las
instrucciones del Mando Directo.

 Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles,

las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de
transporte y, en general, cualesquier otro medio con los que desarrolle su
actividad. No estarán autorizados a utilizar equipos que no sean de su total
conocimiento.

 Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el

Mando inmediato, de acuerdo con las instrucciones recibidas de éste.

 No poner fuera de funcionamiento o desinstalar los dispositivos de seguridad

existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en
los lugares de trabajo en los que ésta tenga lugar.

 Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, acerca de cualquier

situación que a su juicio, conlleve un riesgo para la seguridad y salud de los
trabajadores.

 Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad

competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores y
de terceros.

 Cooperar con la línea de mando para que éste pueda garantizar unas
condiciones de trabajo que sean seguras.

 El incumplimiento, por los trabajadores de las obligaciones en materia de

prevención de riesgos, tendrá la consideración de incumplimiento laboral
previsto en el Reglamento Interno de Trabajo de PEVIOMAG SRL y de
acuerdo a su escala de sanciones.

 En caso de infracción por parte de personal de empresas subcontratistas, se

solicitarán su separación inmediata del área de trabajo.

Sub Contratistas

 PEVIOMAG SRL vigilará el cumplimiento de la normatividad vigente en

materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de subcontratistas,

37
 empresas especiales de servicios, cooperativas y trabajadores, etc., que
desarrollen sus servicios en la obra requiriendo de ellos:

o El cumplimiento estricto de las Normas de Seguridad del presente Plan de

Seguridad.

o La dotación de equipos de protección personal y colectiva de sus

trabajadores, no permitiendo la realización del trabajo por falta de ellos.

o Los seguros activos de sus trabajadores, especialmente el Seguro

Complementario de Trabajo de Riesgo SCTR. ( Pólizas de Salud y
Pensiones)

o Presentación de PDF de todos sus trabajadores. Pago de trabajadores en

planilla.

o La indicación de que por falta a los incisos anteriores se podrá rescindir el

contrato sin perjuicio de las acciones legales.

3.5. Elementos del Plan

3.5.1. Identificación de requisitos legales y contractuales relacionados con

la Seguridad y Salud en el trabajo

Las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y las cuales se tomaran

en cuenta para el desarrollo del presente plan y durante la ejecución de la
obra son:

 Constitución Política del Perú.

 Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

 Norma Técnica de Edificación G.50 "Seguridad durante la Construcción",

 Normas Básicas de Seguridad e higiene en Obras de Edificación R.S.

No 021-83-TR

 Ley General de Inspecciones de Trabajo Ley 28806

 Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo,

Decreto Supremo No 003-98-SA

38
  Reglamente de la Ley de Modernización de la Seguridad Social, Ley
26790. Decreto Supremo No 009-97-SA

 Normas Básicas de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de

Riesgo Dísergonomíco Resolución Ministerial No 375-2008-TR.

 NTP 350.026 "Extintores portátiles manuales de polvo químico seco"

 NTP 350.043-1 "Extintores portátiles. Selección, distribución,

inspección, mantenimiento, recarga y prueba hidrostática".

 NTP 399.010 "Señales de Seguridad. Colores, símbolos, formas y

dimensiones de señales de seguridad. Parte 1: reglas para el diseño de
las señales de seguridad".

 Reglamento de Constitución y Funcionamiento del Comité de Seguridad,

Resolución Ministerial No 148-2007-TR

 Norma Técnica Metrados para Obras de Edificación y Habilitaciones

Urbanas.

3.5.2. Análisis de riesgos: Identificación de peligros, evaluación de riesgos

y acciones preventivas (IPER)

La identificación de peligros y evaluación de riesgos constituye uno de los

elementos de la planificación de la obra, en el que se evalúan todas las
actividades que se ejecutaran durante el desarrollo de la obra, identificando los
peligros asociados a cada una de ellas y valorándolos, mediante la "Matriz de
Riesgos", donde la variable son Probabilidad y Consecuencia.

El análisis de riesgos es el punto de partida para obtener la información que

permita tomar decisiones apropiadas sobre la necesidad y el tipo de medidas
preventivas que deben adoptarse para garantizar la seguridad y la protección de
la salud de los trabajadores.

39
 Objetivo:

o Identificar los peligros asociados a las actividades desarrolladas en la obra.

o Establecer los niveles de riesgo de los peligros encontrados para

determinar si estos han sido reducidos a niveles tolerables, cumpliendo con
las obligaciones legales nacionales.

o Establecer medidas de control, que permitan eliminar, disminuir o llevar el

riesgo evaluado a niveles tolerables.

 Alcance

o Este procedimiento tiene por alcance identificar todos los peligros que se
pueden encontrar dentro de las instalaciones de la obra, al realizar la
evaluación de la magnitud del riesgo en función a la probabilidad de
ocurrencia de un accidente y la severidad del mismo (consecuencia), con el
propósito de establecer medidas de control que permitan la aceptación del
riesgo.

 Términos y definiciones

o Peligro: Fuente o situación con potencial para producir daños de lesión en

personas, equipos, materiales y procesos en general.

o Riesgo: Combinación entre la probabilidad de que ocurra un evento

peligroso y la magnitud de sus consecuencias.

o Actividad: Conjunto de tareas que se realizan dentro de los procesos

constructivos de la obra.

o Medidas o Acciones Preventivas/Correctivas: Acciones que se adoptan

con el fin de eliminar o reducir los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a
proteger la integridad del trabajador a fin de controlar las pérdidas.

 Evaluación de Riesgos:

La evaluación del riesgo es el proceso por el cual se puede estimar la

magnitud del riesgo y decidir si éste es tolerable o no. El riesgo se
encuentra en la relación entre la probabilidad de ocurrencia de un accidente
y la magnitud o gravedad de la lesión en un trabajo cualquiera.

40
  Elementos de la evaluación:

Los elementos a tomar en cuenta son:

o PROBABILIDAD cambiando sus características de acuerdo a:

 Frecuencia y duración a la exposición

 Número de personas involucradas

 Posibilidad de falla de componentes de trabajo

 Eliminación o minimización por elementos de protección personal

 De acuerdo a la probabilidad los riesgos pueden ser:

 Improbable
 Probable
 Altamente probabilidad

Tabla 1: NIVEL DE PROBABILIDAD (NP)

BAJA (1) El daño ocurre raras veces

MEDIA (2) El daño ocurre en algunas ocasiones

ALTA (3) El daño ocurre siempre o casi siempre

o GRAVEDAD: Este elemento depende de la naturaleza del daño, la

gravedad de la lesión y las partes del cuerpo más afectadas.

 De acuerdo a la gravedad los riesgos pueden ser:

 Ligeramente Dañinos
 Dañinos
 Altamente Dañinos

41
 Tabla 2: NIVEL DE CONSECUENCIAS (NC)

Ligeramente Dañino Lesión sin incapacidad

(1) Molestias e incomodidad

Dañino Lesión con incapacidad temporal

(2) Daño a la salud reversible

Extremadamente Dañino Lesión con incapacidad permanente

(3) Daño a la salud irreversible o Muerte

 Magnitud del Riesgo:

o Riesgo trivial: Valoración 1. No se requiere de ninguna acción específica.

o Riesgo bajo: Valoración 2. No se requiere de controles especiales ni

mejorar la acción preventiva

o Riesgo moderado: Valoración 3 y 4 Realizar esfuerzos para reducir riesgo.

Cuidar costos. Procedimientos del Plan.

o Riesgo importante: Valoración 6 Puede que requieran recursos

considerables para controlar el riesgo. Permisos de trabajo. Prohibición de
reanudar el trabajo sin conseguir reducción del riesgo. Es necesario hacer
procedimiento o estándar de trabajo seguro. (ATS o Procedimiento Escrito
aplicando las Normas para eliminar o minimizar el riesgo.)

o Riesgo intolerable: Valoración 9 Trabajo no debe comenzar sin haber

reducido el riesgo. Inversión considerable si fuera necesaria. Permiso de
Trabajo obligatorio.

42
 Tabla 3: Magnitud del Riesgo según su
Probabilidad y Consecuencias

Consecuencias

Extremadamente
Ligeramente Dañino Dañino Dañino

Baja 1 2 3

Probabilidad Media 2 4 6

Alta 3 6 9

Tabla 4: Clasificación del Riesgo según su Magnitud

Magnitud Riesgos Control

1 No es significativo Tolerable

2 Bajo Tolerable

3 Moderado Control de riesgo

4 Medio Control de riesgo

6 Alto Control de riesgo

9 Muy alto Control de riesgo

 Formas de Reducción o Control de Riesgos:

o Eliminar: Hacer desaparecer el riesgo.

o Remplazar: Utilizar procedimientos, materiales o equipos que representen

un riesgo menor.

o Controlar: Control de Seguridad que permita minimizar o eliminar el riesgo.

Realizado el Estudio o Análisis de Riesgos (AST) se procederá a formular los

PETS (Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro) que se refieren a trabajos

43
 repetitivos en los diferentes trabajos a realizar. En cada caso se establecerá
antes del inicio del trabajo, durante el Proceso de Planeamiento un ATS
(Asignación Trabajo Seguro) correspondiente a las características y riesgos
particulares que pueda presentar en cada caso.

 Identificación de peligros asociados a las actividades del proyecto

El siguiente cuadro resume algunos de los peligros más comunes que

podemos encontrar en el proyecto y los clasifica en tres grupos: mecánico,
eléctrico, físico y ergonómico. Además ofrece una breve descripción del riesgo
asociado.

Cuadro 1: Listado de Peligros y Riesgos

Peligros Riesgos
1. Mecánicos
1.1 Superficies a desnivel o Lesión por caída a menos de 1.8
resbaladizas a menos de m. (Hematomas, contusión,
1.8 m. fractura, muerte)
Lesión por caída de objetos
1.2 Manipulación de objetos
(cortes, hematomas, contusiones,
en altura
fracturas, muerte)
1.3 Trabajos en alturas Lesión por caída a más de 1.8m
mayores a 1.8m sin equipos (cortes, hematomas, contusiones,
de seguridad fracturas, muerte)
1.4 Trabajos cerca o con Lesión por atrapamiento (atrición,
maquinaria en movimiento contusión, corte, amputación)
1.5 Instalación o colocación Lesión por caída a más de 1.8m
de objetos en forma (cortes, hematomas, contusiones,
inadecuada fracturas, muerte)
Lesión por impacto con vehículos
1.6 Trabajos en zonas de
(atropellos, cortes, hematomas,
tránsito de vehículos
contusiones, fracturas, muerte)
1.7 Trabajo con objetos Lesión por contacto con objetos
punzo cortantes o de vidrio (corte, piquete, amputación)
1.8 Trabajos en zona de
Lesión por impacto con objetos
proyección de partículas u
(piquetes, cortes)
objetos.

44
2. Eléctricos
2.1 Trabajos con líneas o
Lesión por contacto eléctrico
circuitos energizados de
(quemaduras, shock,
equipos o instalaciones
electrocución)
eléctricas.
2.2 Trabajos con líneas o Lesión por contacto eléctrico
circuitos energizados por (quemaduras, shock,
fuga. electrocución)
2.3 Contacto con equipos Lesión por contacto eléctrico
energizados con alta (quemaduras, shock,
carga estática. electrocución)
3. Físicos
Efectos negativos en la persona
3.1 Exposición a ruidos (sordera, trastornos auditivos,
fatiga)
Efectos negativos en la persona
3.2 Iluminación
(ceguera, trastornos visuales,
inadecuada
fatiga)
Efectos negativos en la persona
3.3 Ambiente
(golpe de calor, trastornos,
térmicamente inadecuado
fatiga, estrés térmico)
Efectos en la persona
3.4 Exposición a
(trastornos, fatiga, enfermedad
vibraciones
ocupacional)
4. Ergonómicos
4.1 Trabajos de Lesión por movimiento
levantamiento y inadecuado (esguince, fractura,
manipulación de carga hernia, desgarro)
Lesión por movimiento
4.2 Carga postular
inadecuado (trastornos,
elástica (repetición, mala
esguince, desgarro, enfermedad
postura)
ocupacional)
4.3 Barandas y escaleras Lesión por postura inadecuada o
inadecuadas caída
4.4 Diseño inadecuado Lesión por postura inadecuada o
del puesto de trabajo por hacinamiento

45
 Salud en la construcción

La mayor parte de los planes de seguridad y salud en la actualidad se enfocan

principal y casi exclusivamente en el aspecto de la seguridad y descuidan el
aspecto de la salud de los trabajadores. Este enfoque es claramente un error
pues un ambiente adecuado de trabajo debe garantizar tanto la seguridad de
los trabajadores su salud para que puedan seguir ejerciendo sus labores sin
contraer enfermedades labores o relacionadas al trabajo que realizan.

En este sentido podemos citar diferentes situaciones de riesgo dentro de las

obras de construcción que muchas veces pasan desapercibidas para la
mayoría de planes de seguridad. Por ejemplo, la inhalación de partículas
nocivas durante el trabajo en actividades que requiera manipular cemento
como el vaciado de estructuras de concreto, el tarrajeo de muros, columnas y
techos, falso pisos y contrapisos, etc. Además, de la inhalación de polvo en
actividades como el lijado de pisos de madera que muchas veces no son
tomadas en cuenta y no se brindan los equipos de protección adecuados ni se
toman las medidas apropiadas para reducir o mitigar el riesgo.

Otro aspecto que durante mucho tiempo fue dejado de lado en los planes de
seguridad y salud en la construcción es el aspecto de la ergonomía. Este
aspecto ha sido recogido recientemente en la RM 375-2008- TR: “Norma
básica de ergonomía y de procedimiento de evaluación de riesgo
disergonómico”. En esta norma se establecen y/o recomiendan los límites
adecuados de carga, repeticiones y duración máxima de los esfuerzos a los
que deben estar sometidos los trabajadores, entre otros aspectos. También, se
recomienda el uso de fajas lumbares para personas que trabajen manipulando
cargas pesadas. Junto a esto se mencionan las características mínimas que
debe tener un ambiente de trabajo para que sea adecuado a la persona que
está trabajando en él, en términos de dimensiones mínimas para el correcto
desempeño de las actividades.

 Confección de Matrices de Riesgo y de Análisis de Trabajo Seguro

Las matrices de riesgo (IPER), identificación de peligros y evaluación de

riesgos, y el control operacional como acciones preventivas se formularán
progresivamente y de acuerdo a la cantidad de personal, riesgos propios y del

46
 entorno en el que se produzcan en cada etapa de avance de obra y usando
para el efecto del análisis de riesgo correspondiente y debidamente estudiado
y aprobado

El esquema de la Asignación Segura de Trabajo (AST) se ejecutará

específicamente en puntos potenciales de alto riesgo en durante el avance y
desarrollo de los respectivos trabajos de acuerdo al cronograma definido, para
lo cual el Jefe de Seguridad, Supervisores y Capataces, respectivamente,
previa inspección establecerán las condiciones adversas y de peligro,
adoptando las acciones y medidas preventivas que correspondan durante la
Planeación del trabajo.

Por tanto, todas las actividades que presente un alto riesgo potencial de
acuerdo al análisis de identificación de peligros y evaluación de riesgos, que se
presenta en el siguiente acápite, deberán contar con este análisis de trabajo
seguro para determinar el mejor procedimiento para su ejecución.

Todo capataz, maestro de obra o supervisor que indique u ordene el inicio o

continuación de una actividad de alto riesgo son responsables directos de
efectuar el análisis de trabajo seguro y entrenar a los trabajadores que
realizaran la tarea en el procedimiento adecuado. El jefe de prevención de
riesgo deberá entrenar a los supervisores y capataces para que estos tengan
una compresión clara de los procedimientos y de cómo realizarlos de manera
eficiente. Aquellos supervisores o capataces que actúen de manera negligente
en la elaboración de estos análisis serán sometidos a acciones disciplinarias
por parte de la empresa.

En el momento, en el cual se realice el análisis de trabajo seguro (ATS), los

trabajadores que posteriormente realizaran la actividad deben ser parte del
equipo que realice el análisis. Los trabajadores deberán realizara la tarea
analizada de acuerdo al procedimiento aprobado un paso a la vez y en el
orden correcto desde el inicio de la actividad hasta completar la tarea.

 Matriz de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER):

Es la matriz que muestra la magnitud de riego de las actividades a realizar

dentro de la obra a lo largo del proyecto. Esta matriz se confección analizando
cada actividad contra los posibles riesgos que la misma acarrea. En este

47
sentido, si tomamos como ejemplo la demolición, actividad que caería dentro
de la partida de movimiento de tierras. En la demolición pueden presentarse
diferentes riesgos como: caídas a desnivel, caídas a nivel, tropezones,
resbalones, golpes, cortes, aplastamiento por caída de muros o paredes, ruido.
Para cada riesgo es necesario calcular su probabilidad de ocurrencia de
acuerdo a tres niveles: baja, media y alta. Estos niveles se les asignan un valor
de 1, 2 y 3 respectivamente de acuerdo a la Tabla 1. Luego, se calcula las
consecuencias posibles de ocurrir dicho riego y se les valora de acuerdo a la
Tabla 2. Con esto, se aplica la multiplicación a esto dos valores de acuerdo a
la Tabla 3. Finalmente, se analiza el valor obtenido de acuerdo a la Tabla 4 y
se toman las medidas adecuadas. En el caso analizado, observamos que para
caídas a desnivel la probabilidad de ocurrencia es media o moderada pero las
consecuencias son graves pudiendo inclusive provocar la muerte del
accidentado por tanto la magnitud del riesgo es de 6 valor que se considera
alto y es necesario un control de riesgos adecuado. Por otro lado, los
tropezones son igual de probables pero las consecuencias son leves por lo que
la magnitud del riesgo es de tan solo 2 lo cual se considera Bajo y es tolerable
sin necesidad de tomar mayores medidas para el control de este riesgo.

Un a medida para el control de riesgo es la creación de Matrices de Control

Operacional (MCO) para las actividades más críticas en las cuales se detallan
los peligros a los cuales se está expuesto al realizar la actividad en cuestión.
Por ejemplo, para la partida de movimiento de tierras en lo referente a
demolición de muros y edificios existentes observamos que deben detallarse
todos los peligros con una magnitud de riesgo igual o mayor a 6 además de los
riesgos con una magnitud moderada más relevantes. Luego, debemos detallar
las medidas preventivas a utilizar para mitigar o eliminar los riesgos tanto en su
probabilidad como en su consecuencia. También, explicamos el criterio de
aplicación de cada medida preventiva y mencionamos la persona a cargo de
supervisar el cumplimiento de las mismas. El formato de matriz permite una
lectura fácil y una compresión efectiva por parte de todo el personal de la obra.

48
 Medidas de Control y Acciones Preventivas

Las medias y acciones preventivas que deberán tomarse dentro del proyecto
están designadas de acuerdo al grado o valor alcanzado a partir de la
combinación de la probabilidad de ocurrencia de un accidente y la potencial
gravedad del mismo. Así, para riesgos bajos, valores 1 y 2, una capacitación
corta y un ATS serán suficientes. En cambio, para riesgos medios, valores 3 y
4, además de esto debemos realizar un listado de verificación y las actividades
deberán ser supervisadas por personal competente permanentemente.
Finalmente, para actividades con un riesgo alto, valores 6 a 9, se deberá
además de lo mencionado formular un procedimiento debidamente aprobado
por área de control de riesgos y el personal que realiza la tarea deberá estar
formalmente capacitado para realizarla.

Cuadro 2: Medidas de Control

Riesgo Valor Medidas de Control

Bajo 1a2 Capacitación de cinco minutos + ATS

Capacitación de cinco minutos + ATS

Medio 3a4 + Listado de verificación +
Supervisión permanente
Capacitación de cinco minutos + ATS
+ Listado de verificación +
Alto 6a9 Supervisión permanente +
Procedimiento aprobado + Personal
formalmente capacitado

A continuación, presento la Tabla 5: Matriz de control operacional (MCO)

para demolición de muros y edificios existentes y la Tabla 6: Matriz de
Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER) completas.

49
ACTIVIDAD: Demolición de muros y edificios existentes
Desarrollado por:
Fecha de elaboración:
Revisión: 1
CONTROL OPERACIONAL
Peligro Crítico Medidas Preventivas
Verificar apuntalamiento de
Aplastamiento por
estructuras aledañas
caída de estructuras
Eliminación de muros en
existentes
demolición
Mantener limpia y ordenada
Caídas a nivel el área de trabajo
Se debe usar protectores
auditivos
Ruido
Uso de respirador contra
Inhalación de polvo
polvo
Definir los planos de
replanteo y ubicar en el
terreno las interferencias.
Contacto con
energía eléctrica
Paralización de trabajos
Señalizar el perímetro.
Caídas a desnivel
No transitar al borde de la
abertura.
No ejecutar actividades
simultáneas, alineadas
verticalmente en el nivel
inmediato inferior de donde se temporalmente suspendida.
está instalando el andamio
Caídas de Objetos
Delimitación del área de
influencia de caída y
restricción del tránsito en la
zona.
Proyección de Uso de lentes de seguridad.
Particulas
Desplome de Arriostrar el andamio, cada
Andamio dos cuerpos del mismo.
Criterios de Aplicación Puesto Clave
Antes de la excavación
Ing. Campo
Antes del ingreso de la cuadrilla
Ing. Campo
Todo el material, equipo y/o
herramienta deberá ser apilado y Capataz
acomodado en el área de trabajo
Todo el personal que opere la
maquinaria de movimiento de
Operador de
tierras o se encuentre dentro de
Equipo
la zona de operación deberá usar
protector auditivo.
Tipo 3M Serie 8210, Aprobación
Operario
Niosh N95 o similar
Antes de la excavación se
verificará la presencia de
instalaciones eléctricas Ing. Campo
domiciliarias u otro tipo de
conexiones.
Siempre que se encuentren
señales de presencia de cables
Capataz
de energía (ladrillos, cintas, cajas
de concreto)
Se demarcará el perímetro con
malla naranja y portacintas de 2 Capataz
m alejado del borde.
Se colocará carteles de "Peligro
Caída Profunda" en diferentes Capataz
puntos del perímetro.
Toda actividad que se ejecute por
debajo del área de influencia de
la caída de objetos, quedará
Capataz
Se demarcará el perímetro con
malla naranja con portacintas
(1.50 m alejado del área de
Capataz
trabajo) . Se colocarán carteles
de "CAÍDA DE OBJETOS" en
diferentes puntos del perímetro.
Siemrpe.
Capataz
Andamios estables, con base
Capataz
tacos o soleras
50
 Actividad Identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER)
Evaluación del Riesgo

Consecuencias
Probabilidad

Magnitud
Descripción Equipos a utilizar Peligros Riesgos

Movimiento de Tierras - Excavaciones

Demolición de Escaleras, Caida a desnivel 2 3 6
muros y Andamios, Caida a nivel 2 2 4
edificaciones Taladro eléctrico Tropezones 1 2 2
existentes Resbalones 1 2 2
Golpes 2 2 4
Cortes 2 2 4
Aplastamiento por
Demolición
caida de muros o 3 3 9
paredes
Ruido 2 3 6
Vibración 2 3 6

2 2 4
Inhalacion de polvo
Sobreesfuerzo 2 3 6
Caida a desnivel 2 3 6
Desplome de
Andamios 3 3 9
andamios
Caida de objetos 3 3 9
Vibración 2 3 6
Ruido 2 3 6

2 2 4
Taladro Inhalación de polvo
electrico Caida a nivel 2 2 4
Proyección de
3 3 9
particulas
Contacto eléctrico 2 3 6
Caida a desnivel 2 3 6
Escalera
Sobreesfuerzo 2 3 6
Excavación Palas, picos. Golpes 2 3 6
manual de
2 2 4
zanjas Inhalación de polvo
Cortes 2 2 4
Proyección de
3 3 9
particulas
Excavación
Derrumbes 3 3 9
Caida a nivel 2 2 4
Resbalones 1 2 2
Tropezones 1 2 2
Caidas a desnivel 2 3 6
Contacto eléctrico 2 3 6
Nivelación y Compactador Atropellos 2 3 6
compactación Incendio 2 3 6
del terreno con Compactador Derrame de
3 3 9
compactador combustible
Vibración 2 3 6

51
 Elimición de Cargador frontal, Impacto del
desmonte volquete. lampon sobre 2 3 6
volquete
Caida de objetos 2 3 6
Volcadura por
Cargador
sobrecarga en el 2 3 6
Frontal
lampon
Contacto eléctrico 2 3 6
Incendio 2 3 6
2 2 4
Inhalación de polvo
Caida de objetos 2 3 6
Volcadura por
2 3 6
sobrecarga
Desestabilización
2 3 6
del vehiculo
Volquete Contacto eléctrico 2 3 6
Incendio 3 3 9
Derrame de
3 3 9
combustible
2 2 4
Inhalación de polvo
Habilitación y Colocación de Acero
Habilitación y Acero, tortol, Golpes 1 2 2
colocación de alambre, Cortes 2 2 4
acero amoladora. Sobreesfuerzo 2 3 6
Caída al mismo
2 2 4
nivel
Acero Tropezones 1 2 2
Resbalones 1 2 2
Pisadas sobre
2 3 6
objetos punzantes
Caída a diferente
2 3 6
nivel
Golpes 2 2 4
Cortes 2 2 4
Tortol
Pisadas sobre
2 3 6
objetos punzantes
Ruido 2 3 6
Proyección de
3 3 9
particulas
Amoladora
Quemaduras 2 3 6
Cortes 2 2 4
Humos metálicos 3 3 9

52
Encofrado y Desencofrado
Enconfrado Placas de metal, Caídas a nivel 2 2 4
chavetas, rieles, Tropezones 1 2 2
matillo, puntales Sobreesfuerzo 2 3 6
Colocación de Cortes 2 2 4
placas de metal Caídas a desnivel 2 3 6
Caídas de material 3 3 9
Golpes 2 2 4
Contacto químico 2 3 6
Caídas a nivel 2 2 4
Tropezones 1 2 2
Colocación de
Resbalones 1 2 2
chavetas, rieles
Cortes 2 2 4
y puntales
Caídas a desnivel 2 3 6
Caída de material 3 3 9
Desencofrado Martillo, pata de Cortes 2 2 4
cabra Caídas a nivel 2 2 4
Desmontado Tropezones 1 2 2
de placas de Resbalones 1 2 2
metal y Caída de material 3 3 9
puntales Caída a desnivel 2 3 6
Sobreesfuerzo 2 3 6
Ruido 2 3 6
Vaciado de concreto con bomba
Vaciado de Mixer, vibrador, Caída a nivel 2 2 4
concreto en bomba Tropezones 1 2 2
lozas y vigas Resbalones 1 2 2
Caída a desnivel 2 3 6
Vaciado con Golpes 2 2 4
bomba Alta presión 3 3 9
Volcadura de mixer 3 3 9
Rotura de
2 3 6
encofrados
Atropello 3 3 9
Contacto eléctrico 2 3 6
Caída a nivel 2 2 4
Resbalones 1 2 2
Vibrador
Tropezones 1 2 2
Proyección de
3 3 9
particulas

53
Vaciado de concreto con mezclador
Vaciado de Mezclador Resbalones 1 2 2
concrerto en eléctrico, Tropezones 1 2 2
columnas y carretillas Habilitación de Caídas a nivel 2 2 4
placas cemento, Inhalación de
2 3 6
piedra, arena y sustancias nocivas
agua al Ruido 2 3 6
mezclador Incendio 2 3 6
Sobreesfuerzo 2 3 6
Contacto eléctrico 3 3 9
Caída a nivel 2 2 4
Tropezones 1 2 2
Vibrador Resbalones 1 2 2
Caída a desnivel 2 3 6
Golpes 2 2 4
Albañileria
Asentado de Ladrillo, mortero Resbalones 1 2 2
muros de Tropezones 1 2 2
ladrillo Caída a nivel 2 2 4
Caída de objetos 2 3 6
Caída a desnivel 2 3 6
Colocacion de Caída de altura 3 3 9
ladrillo Golpes 1 2 2
Chancaduras 2 2 4
Cortes 2 2 4
Inhalación de
2 2 4
sustancias nocivas
Dermatitis 2 2 4
Revoques y enlucidos
Tarrajeo Mezcla de Tropezones 1 2 2
cemento Resbalones 1 2 2
Caída de altura 3 3 9
Tarrajeo de Caída a nivel 2 2 4
paredes y cielo Caída a desnivel 2 3 6
raazo Proyección de
2 3 6
particulas
Dermatitis 2 2 4
Caída de material 2 2 4
Instalaciones eléctricas
Instalación de Clabes, cajas Tropezones 2 1 2
puntos de luz, ortogonales y de Colocación de Resbalones 2 1 2
tableros y paso, luminarias, cajas Caída de material 2 1 2
cableado tableros ortogonales de Caída a nivel 2 2 4
electricos paso en muros Caída a desnivel 2 3 6
Contacto eléctrico 2 3 6
Tropezones 1 2 2
Colocación de Resbalones 2 1 2
luminarias y Contacto eléctrico 2 3 6
cableado Caídas a nivel 2 2 4
Caídas a desnivel 2 3 6

54
Instalaciones sanitarias
Instalación de Tuberias, Tropezones 1 2 2
tuberias de conexiones, Resbalones 1 2 2
agua y pegamento, Caída de material 2 2 4
desague, accesorios, Instalacion de Caída a nivel 2 2 4
colocación de aparatos tuberias de Caída a desnivel 2 3 6
aparatos, sanitarios, agua y desague Inhalación de
2 3 6
griferias y griferia productos químicos
accesorios, Proyección de
prueba 2 2 4
particulas
hidrostática Tropezones 1 2 2
Resbalones 1 2 2
Colocación de
Caída a nivel 2 2 4
aparatos y
Proyección de
griferias 2 3 6
particulas
Golpes 2 2 4
Alta presiíon 2 3 6
Prueba
Caídas a nivel 2 2 4
hidrostática
Golpes 1 2 2
Acabados
Colocación de Marco de Tropezones 2 1 2
ventanas de aluminio, taladro, Caída de material 2 3 6
aluminio tornillos, Caída a nivel 1 3 3
andamios, Caída de altura 3 3 9
Colocacion de
escaleras Proyección de
ventanas 3 3 9
particulas
Cortes 2 2 4
Chancaduras 2 2 4
Caída de andamios 3 3 9
Pintado de Pintura, escalera, Tropezones 2 1 2
exteriores e andamios, rodillo Resbalones 1 2 2
interiores Caída a nivel 2 2 4
Proyección de
2 3 6
particulas
Pintado
2 2 4
Derrame de pintura
Caída de altura 3 3 9
Caída de andamios 3 3 9
Caída de material 2 2 4
Productos
Inhalación de 2 3 6
químicos
productos químicos

55
Colocación de Muebles de Tropezones 2 1 2
muebles de fórmica, taladro, Resbalones 2 1 2
Instalación de
fórmica escalera, Caída a nivel 1 3 3
muebles de
tornillos, Caída a desnivel 2 2 4
fórmica
productos Proyección de
3 3 9
químicos particulas

Productos
Inhalación de 2 3 6
químicos
productos químicos
Colocación y Puerta de Tropezones 2 1 2
pintado de madera, bisagras, Colocacion de Resbalones 2 1 2
puertas de tornillos puertas de Caídas a nivel 2 2 4
madera madera Cortes 2 2 4
Chancaduras 2 2 4
Pintura, thinner, Ruido 2 3 6
soplete Contacto eléctrico 2 3 6
Pintado de
puertas Inhalación de 2 2 4
productos químicos
Incendio 2 3 6

3.5.3. Planos de instalación de protecciones colectivas para el proyecto

 Todo proyecto de construcción debe considerar el diseño, instalación y

mantenimiento de protecciones colectivas, que garanticen la integridad física y
de salud de los trabajadores y de terceros durante el proceso de ejecución de
obra.

 El diseño debe cumplir con requisitos de resistencia y funcionalidad. Debe

constar en planos de instalación que se anexarán al Plan de Seguridad y
Salud.

 Las protecciones colectivas deben consistir sin llegar a limitarse en:

o Señalización

o Redes de seguridad

o Barandas perimetrales

o Tapas y sistemas de línea de vida horizontal y vertical

56
 Cuando se realicen trabajos simultáneamente en diferente nivel, deben
instalarse mallas que protejan a los trabajadores del nivel inferior de las caídas
de objetos.

 En general, se debe evitar la permanencia y circulación de personas y/o

vehículos debajo del área sobre el cual se efectúan trabajos de altura,
debiendo acordonarse con cintas de peligro color rojo y señalizarse con
letreros de prohibición de ingreso: “CAIDA DE OBJETOS- NO PASAR”.

 La señalización es un conjunto de estímulos que condicionan el actuar de la

persona que los recibe frente a las circunstancias que se mencionan. La
señalización de seguridad es un sistema que proporciona información de
seguridad e higiene que consta de una combinación de figuras geométricas y
colores a las que se les añade un símbolo o pictograma con un significado
determinado.

 La señalización de seguridad relaciona un objeto o una situación determinada

con una indicación relativa a la seguridad por medio de un color o de una
señal de seguridad.

57
 Señales de prohibición, prohíben un comportamiento que puede provocar un
peligro.

 Señales de advertencia, advierten o previenen un peligro.

 Señales de obligación, obligan a un comportamiento determinado.

 Señales de salvamiento o indicación, proporcionan información.

 OSHA 29 CFR 1926.502- Las redes de seguridad son una de las protecciones
que se pueden utilizar para evitar o disminuir el efecto de la caída de personas
a distinto nivel. Las redes pueden tener por objeto impedir la caída de
personas u objetos y, cuando esto no sea posible, limitar la caída de personas
y objetos.

58
 OSHA 29 CFR 1926.501- Las barandas o pasamanos son elementos que
tiene por objeto proteger contra riesgos de caída fortuita al vacío de personas
trabajando o circulando junto al mismo. Las aberturas o desniveles que
supongan un riesgo de caídas de personas se protegerán mediante
pasamanos.

 No se exige el uso de pasamanos, barandas intermedias en plataformas de

trabajo de menos de 1.50m de altura, salvo consideraciones que hagan
necesario su uso.

 Las líneas de vida horizontales son un sistema de protección compuesto por

un cable o riel que va fijado a la pared o estructura mediante unos anclajes y
una pieza corredera llamada carro que está diseñada de forma que no pueda
salirse del sistema. Las líneas de vida horizontales ofrecen una gran libertad
de movimiento ya que están diseñadas para que el carro o corredera pueda
desplazarse libremente por la totalidad de su longitud sin necesidad de
intervención manual.

 Las líneas de vida verticales son un sistema de protección compuesto por un

cable o riel que va fijado a la estructura de la escalera y un dispositivo llamado
anti caídas que se desliza libremente por el cable o riel pero que se bloquea
en el momento que se produce una caída.

 Planos de Protección Colectiva

Se encuentran en los Anexos respectivos.

3.5.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo

(identificadas en el análisis de riesgos)

Procedimiento para vaciado de concreto premezclado

 Objetivo:

Establecer los procedimientos a seguir para realizar el vaciado de concreto en

obra de manera segura y evitar accidentes o incidentes en el lugar de trabajo.

59
 Alcance:

Este procedimiento se aplica al personal del proyecto y subcontratistas cuyo

trabajo pueda generar accidentes e impactos ambientales negativos durante
las operaciones de la obra.

 Responsabilidad:

o Capataz: Responsable de inspeccionar el área donde se ejecutará el

trabajo: señalizaciones, distancias de seguridad, estado del equipo,
alarmas.

o Operario: Realizar su labor de manera segura, usando su equipo de

protección personal completo.

 Descripción de los trabajos:

o Ingresará el camión Mixer con el apoyo de personal para direccionar su

ingreso.

o Una vez que el camión Mixer este estacionado en una zona autorizada por
el Supervisor se colocarán los tacos de manera en las llantas y se
señalizará el área de vaciado.

o El operador del camión Mixer, procederá al vaciado cuando el Supervisor

dé la conformidad.

o Se medirá el asentamiento de la mescla de concreto.

o Se compactará el concreto con el uso de un vibrador.

o Se sacarán tres probetas o testigos de concreto.

 Procedimiento:

o Antes del inicio de los trabajos de vaciado, el capataz deberá inspeccionar

el estado de los encofrados de los elementos en los en los cuales se
vaciará el concreto. Cualquier anomalía se comunicará de inmediato al
operador del mixer para el control y espera hasta que esté listo el lugar
donde se realizará el vaciado.

o El frente de avance y lo elementos del vaciado, serán revisados por el

capataz antes de reanudar las tareas interrumpidas por cualquier causa,
con el fin de detectar encofrados que denotan riesgo de falla.
60
 o Se señalizará mediante una línea (yeso, cal, etc.) la distancia de seguridad
mínima de aproximación 2m. al borde del vaciado.

o Finalmente se procederá al vaciado de concreto siguiendo las

indicaciones anteriormente descritas.

Procedimiento para Trabajos de Excavación

 Objetivo

Establecer los criterios referidos a las especificaciones constructivas para

realizar trabajos de excavación en obra.

 Alcance

Este procedimiento se aplica al personal del proyecto y subcontratistas cuyo

trabajo pueda generar accidentes e impactos ambientales negativos las
operaciones de excavación.

 Responsabilidad

o Capataz: Responsable de inspeccionar el área donde se ejecutara el

trabajo: señalizaciones, distancias de seguridad, estado del equipo,
alarmas.

o Operario: Realizar su labor de manera segura, usando su equipo de

protección personal completo.

 Descripción de los Trabajos

o Antes de realizar los trabajos de excavación, el ingeniero de campo debe

verificar los apuntalamientos de las estructuras aledañas cuya estabilidad
pudiera sufrir a causa de la excavación, en cuyo caso, deberán
planificarse los refuerzos necesarios para minimizar el riesgo.

o Se verificará la presencia de instalaciones eléctricas domiciliarias u otro

tipo de conexiones. Para ello, se debe definir planos de replanteo y
ubicar las interferencias en el terreno. Se avisará a los propietarios de la
red con la finalidad de acordar las medidas de prevención necesarias.

o El capataz de la cuadrilla de excavación demarcara el perímetro de la

excavación con malla naranja a 2 m del borde de la excavación.
61
 o Se colocara carteles de “PELIGRO EXCAVACION PROFUNDA” en
diferentes puntos del perímetro de la excavación con el fin de evitar el
transito al borde de la excavación.

o Todo material, equipo o herramienta deberá ser acomodado y apilado en

el área de trabajo, dado que el área de trabajo siempre se debe mantener
ordenada y limpia.

o Es obligatorio informar a los trabajadores sobre los riesgos existentes en

las faenas y sus formas de prevenirlos, además de brindar una adecuada
capacitación al respecto. Se debe realizar las charlas de cinco minutos
antes de iniciar las labores y desarrollar el ATS.

o Dado que la profundidad del terreno es mayor a 1.5 m se debe apuntalar

para evitar derrumbes, ya que puede ser inestable. Para la entibación, se
debe usar madera de buena calidad, libre de torceduras y se debe prever
la deformación de los puntales por pandeo. Deberá existir una adecuada
coordinación entre el avance de la excavación y la colocación de las
entibaciones por lo que se debe cuidar el aprovisionamiento constante de
los materiales respectivos.

o Los trabajadores que se encuentran en la excavación deben mantener un

distanciamiento de 1.8m. como mínimo dado de retiro del material extraído
ubicado al borde de la zanja será d = h/2, siendo h la profundidad de la
zanja.

o Las personas que se encuentran en el área de trabajo, deberán cumplir

con todas las normas de seguridad y hacer uso de los elementos de
protección que se requieran en las labores.

Procedimiento para Habilitación y Colocación de Acero en Obra

 Objetivo

Establecer los procedimientos a seguir para la habilitación y colocación de

acero en obra de manera segura y evitar accidentes o incidentes en el lugar
de trabajo.

62
 Alcance

Este procedimiento se aplica al personal del proyecto y subcontratistas cuyo

trabajo pueda generar accidentes e impactos ambientales negativos durante
las operaciones de la obra.

 Responsabilidad

o Capataz: Responsabilidad de inspeccionar el área donde se ejecutara el

trabajo: señalizaciones, distancias de seguridad, estado del equipo,
alarmas.

o Operario: Realizar su labor de manera segura, usando su equipo de

protección personal completo.

 Definiciones

o IPER: Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

o EPP: Equipo de Protección Personal

o Cizalla: Herramientas manual de corte.

o Grifa: Herramienta Manual que se utiliza para doblar los fierros según la
forma deseada para colocarlo en las estructuras.

 Procedimientos

o El personal debe ser calificado y entrenado para dicho trabajo.

o El taller y frente de trabajo deben ser inspeccionados por el capataz antes

del inicio de los trabajos.

o En el almacenaje de los fierros de construcción, la altura de apilamiento no

debe exceder los 0.50 m. También debe colocarse cuñas en los costados
para asegurar la estabilidad, se señalizará el área de almacenaje.

o La habilitación de acero para estructuras es básicamente un trabajo

manual que se realizará con el empleo de herramientas como la cizalla, el
martillo, trampa para fierro y grifa para el doblado. El uso adecuado de
cada una de estas herramientas así como la pericia en el manejo son los
que determinan fundamentalmente el procedimiento correcto de este
trabajo.

63
o El estado de las herramientas y el procedimiento de cortes deber ser
aprobado por el supervisor de área.

o La cizalla deberá de estar fijada sólidamente, a través de un dispositivo

que impida su caída, la cuchilla de la cizalla debe mantenerse bien afilada
y nunca se aproximaran a ella las manos ni los pies.

o La persona a cargo de la habilitación de fierro será un operario calificado.

o Cuando se corte o doble elementos de fierro de gran longitud se hará

sobre un banco o mesa de madera donde el operario pueda trabajar con
comodidad y a una altura adecuada facilitando su labor.

o Cuando no se encuentre en operación la cizalla debe estar cerrada y

bloqueada con un sistema lockout que solo debe controlar el operario
responsable y especializado en el uso de esta.

o Las trampas para el doblado de fierro corrugado deben ser resistentes, y

adecuados según el estándar y diseñadas de acuerdo al diámetro del
fierro.

o En el momento de realizar el doblado de fierro, la trampa para fierro

deberá estar fijada sólidamente sobre una superficie estable.

o Para el traslado de los fierros del taller hacia los frentes de trabajo se debe
trazar una ruta debidamente señalizada.

o Cuando se traslade fierro corrugado en unidades móviles tales como un

camión o cargador frontal estos fierros deben ser señalizados mediante
una banderola roja que indique PELIGRO.

o Los tubos para doblar fierros corrugados deben ser de alta resistencia de
acuerdo al diámetro del fierro.

o Los desechos deberán disponerse según al manual de procedimientos

ambientales.

o Conservar las áreas de trabajo limpias y ordenadas.

64
Procedimientos para Trabajos en Altura

 Objetivo

Establecer las condiciones y procedimientos que se deben cumplir al ejecutar

trabajos en altura.

 Alcance

Se aplica al personal del proyecto y subcontratistas cuyo trabajo pueda

generar accidentes e impactos ambientales negativos durante las operaciones
que impliquen trabajos en altura de la obra.

 Definiciones

o Trabajos en altura: Todo aquel trabajo donde una o más personas realicen
cualquier tipo de actividad con riesgo de caída a un distinto nivel cuya
diferencia de cota sea aproximadamente igual o mayor a 2m.

 Responsabilidades

o Ing. Residente: será el responsable por la entrega de recursos tanto

materiales como humanos para que se realicen los trabajos en altura
como se indican en el procedimiento.

o El supervisor y/o Capataz: Sera el responsable porque se ejecuten todas

las recomendaciones del presente procedimiento en los trabajos en altura.

o Todo trabajador: que se desempeñe en altura, deberá tener presente lo

que se indica en este documento.

 Procedimiento

o Antes del comienzo de la actividad en altura se deberá establecer

claramente el procedimiento particular a seguir y definir las protecciones de
seguridad, elementos de protección personal y elementos de apoyo a
considerar. Esto se realizara al momento de desarrollar el ATS.

o Como primera medida de prevención ante el riesgo de caída, se deberá

delimitar o proteger toda el área donde exista peligro de caída de altura,
tales como vanos de ascensor, aberturas a nivel, el borde del edificio. Las
que deben quedar perfectamente señalizadas como zonas de peligro,
demarcando el perímetro con barandas de madera cuyo riel superior tendrá

65
 una altura de 1.00 a 1.20 y el riel intermedio de altura 0.6 m también se
colocara malla naranja.

o Se deberá cerrar la zona inferior a los trabajos de altura y prohibir

estrictamente el paso de personas ajenas a los trabajos que se realicen.

o Así mismo, se debe proteger a los trabajadores con elementos de

protección personal como es el arnés de seguridad como sistema de
restricción de caída y el EPP básico (casco, zapatos punta de acero, lentes
y guantes).

o En el caso de que se deba usar estos elementos de protección personal,

no solo de deberán entregar al trabajador para que los utilice, sino que
también deberá ser instruido en el uso de este y dar los medio para ser
utilizado.

o El uso de arnés es obligatorio, este sistema de protección contra caídas

está compuesto por:

 Arnés de cuerpo entero.

 Línea de anclaje con disipador de impacto: punto de anclaje y línea

de vida.

o El arnés debe ser usado en los siguientes casos:

 Siempre que la altura de caída libre sea mayor a 1.80 m sobre el

nivel del piso.

 A menos de 1.50 m. del borde de techos, losas, aberturas y

excavaciones sin barandas de protección perimetral.

 Sobre planos inclinados o en posiciones precarias (tejados, taludes

de terreno), a cualquier altura.

o El equipo personal de detención de caídas, compuesto por arnés y línea de

enganche, debe ser inspeccionado por el trabajador antes de usarlo,
verificando el perfecto estado de costuras, hebillas, líneas de enganche y
mosquetones. Si se observaran cortes, abrasiones, quemaduras, que el
arnés y línea de vida que hayan soportado la caída de un trabajador o
cualquier tipo de daño, el equipo debe ser inmediatamente descartado y
remplazado por otro en buen estado.

66
o La altura del punto de enganche debe ser calculado tomando en cuenta
que la distancia máxima de caída libre es de 1.80 m, considerando para el
cálculo de dicha distancia, la elongación de la línea de vida horizontal, una
línea de anclaje con amortiguador de impacto y la presencia de obstáculos
existentes adyacentes a la zona de trabajo.

o La línea de enganche deberá acoplarse, a través de uno de los

mosquetones, al anillo dorsal del arnés, enganchando el otro mosquetón a
un elemento estable y resistente ubicado sobre la cabeza del trabajador, o
a una línea horizontal (cable de acero de ½ o soga de nylon de 5/8 sin
nudos ni empates), fijada a una estructura sólida, estable y tensada. La
instalación del sistema de detención de caída debe ser realizada por una
persona capacitada y verificada por el supervisor de seguridad.

o El arnés no brinda ninguna protección sí no tiene un lugar adecuado y

seguro para ser fijado, las condiciones que se deben cumplir en el lugar de
amarre son que deberá ser a una estructura firme y a una altura nunca
inferior a la de la cintura del trabajador.

o Si no es posible encontrar un buen lugar de amarre en el sitio del trabajo,

se deberá considerar utilizar el sistema de “línea de vida" o "cuerda fija"
que consiste en colocar una cuerda en forma horizontal, amarrada
firmemente en sus extremos y lo más tensa posible, en esta los
trabajadores engancharan los arneses. Este sistema tiene la ventaja de
poder deslizar el amarre por el largo de la cuerda.

o Cuando se utiliza cinturón de seguridad se debe tener presente que la

argolla que tiene cuerda quede en la espalda del trabajador.

o Los cinturones de seguridad solo se emplearán como protección restrictiva

para trabajos en altura, el único elemento de protección autorizado para
trabajos en estructuras metálicas, fachadas, andamios colgantes,
andamios de pie, etc. que presenten un riesgo potencial alto de caída, es el
arnés de seguridad.

o En cuanto a los trabajos utilizando andamios se deberá tener en cuenta lo

siguiente:

67
 Los andamios deben estar sólidamente construidos, mantenidos y
autorizados. La estructura del andamio debe contar con crucetas o
arriostres laterales completos, bien colocados y fijados. Los
parantes de los andamios estarán adecuadamente apoyados sobre
una base firme.

 Los andamios deben estar correctamente sujetados a puntos

independientes cuando la altura del nivel de trabajo alcance tres
veces la dimensión de la base más corta.

 Plataformas de trabajo con ancho mínimo de 0.60 m horizontales y

en buen estado, apoyadas y aseguradas adecuadamente a los
soportes o travesaños y no a los peldaños de la escalera del
andamio. Cuando se usen tablones, éstos tendrán como mínimo 2"
de espesor y deberán colocarse juntos. No se deberán usar
tablones rajados, picados, con nudos o con cualquier otro defecto
que afecte su resistencia estructural. No se permite usar pino
blanco (madera de embalaje). No deberán pintarse pues la pintura
puede ocultar fallas en la madera. Se recomienda igualmente
colocar topes en los tablones para evitar desplazamientos laterales
y equilibrar la longitud que sobresale de cada soporte, la cual debe
ser de 15 a 30 cm.

 Sólo se permitirá fijar la línea de enganche a la estructura del

andamio cuando no exista otra alternativa, en cuyo caso debe
garantizarse la estabilidad del andamio con anclajes laterales de
resistencia comprobada (arriostres), para evitar su desplazamiento
o volteo, en caso deba soportar la caída del trabajador.

 El montaje o construcción de un andamio que sobrepase los 1.5 m.

de altura desde la base de apoyo, debe ser supervisado por el
Capataz o Supervisor responsable y su uso aprobado por el
Ingeniero de Campo.

68
 o Andamios Móviles

 Las ruedas de los andamios móviles deben ser bloqueadas cuando

estén en uso. Nunca intente mover un andamio mientras alguien
esté en la plataforma.

 No excederán los tres cuerpos de altura, ni deben ser utilizados en

superficies inclinadas.

o Andamios Colgantes

 En andamios colgantes, la línea de enganche deberá estar

perfectamente conectada, a través de un freno de soga, a una línea
de vida vertical (cuerda de nylon de 5/8") anclada a una estructura
sólida y estable independiente del andamio. En este caso, siempre
debe contarse con una línea de vida vertical independiente por cada
trabajador.

 Cada andamio debajo del cual puedan trabajar o pasar personas

debe estar provisto de carteles y señalización de protección.

o Toda actividad que implique trabajos en altura deberá ser supervisado por
el Capataz o Supervisor responsable y su uso aprobado por el Ingeniero de
Campo.

Procedimiento para Trabajos de Soldadura Oxiacetilénica – Oxicorte

 Objetivo

Establecer las condiciones y procedimientos que se deben cumplir al ejecutar

trabajos de soldadura oxiacetilénica – oxicorte de manera segura.

 Alcance

Se aplica al personal del proyecto y subcontratistas cuyo trabajo pueda

generar accidentes e impactos ambientales negativos durante las operaciones
que impliquen trabajos de soldadura oxiacetilénica – oxicorte.

 Procedimiento

o Antes de iniciar las operaciones se verificará los cables estén vulcanizados

en toda su extensión y los empalmes deben tener cinta aislante y
posteriormente cinta vulcanizante.

69
 o Se deberá colocar letreros para restringir el ingreso a la zona inferior a la
del trabajo y también se deberá colocar cintas de barricada amarilla para
prevención o roja como prohibición de ingreso al área de trabajo.

o El operario soldador o esmerilador debe usar en todo momento su equipo

de protección personal.

o Asimismo, los operarios deben usar sus protectores respiratorios para

humos metálicos en todo momento.

o Sólo el personal que interviene de manera directa en la operación debe

usar guantes, mandil y escarpines de cuero cromo.

o Colocar carteles de uso obligatorio de PROTECCIÓN AUDITIVA, el cual

debe estar ubicado al ingreso de la zona de trabajo.

o Se evitará que se golpeen las botellas o que caigan desde altura.

o No inclinar las botellas de acetileno para agotarlas.

o Antes de encender el mechero, comprobar que estén correctamente

hechas las conexiones de las mangueras.

o Siempre se abrirá el paso del gas mediante la llave propia de la botella. No

debe utilizarse otro tipo de herramienta para la apertura de la válvula o
cierre del mismo.

o No se permitirá que haya fuego en el entorno de las botellas o cerca al

lugar de trabajo.

o Está prohibido fumar cuando se está soldando ni tampoco cuando se está

manipulando los mecheros.

Procedimiento para Encofrado y Desencofrado

 Objetivo

Ejecutar los trabajos de encofrado y desencofrado de estructuras de concreto

de manera segura con el fin de minimizar los accidentes y los riesgos a la
salud de los trabajadores que realizan la labor.

70
 Alcance

Este procedimiento se aplica al personal de la empresa o subcontrata que

participa en este proyecto, cuyo trabajo pueda generar accidentes e impactos
ambientales negativos durante las operaciones de la obra.

 Responsabilidad

o Residente de Obra: Es responsable del cumplimiento del presente

procedimiento.

o Supervisor de Seguridad: Es responsable de facilitar, verificar el

cumplimiento y disponer la capacitación del personal en el presente
procedimiento.

o Capataz: Es responsable de la coordinación de este procedimiento para su

correcta ejecución.

o Personal Encofrador: Es el responsable del desarrollo y la ejecución del

presente procedimiento.

 Definiciones

o Encofrado.- Moldes de madera o de metal que se preparan para contener

el concreto fresco y dar diversas formas según el diseño como vigas,
columnas, etc.

o Sierra Eléctrica.- Es una máquina que se utiliza para el corte de madera.

o Garlopa.- Es un cepillo que se utiliza para igualar las superficies de la

madera.

o Cepilladora.- Herramienta eléctrica con cuchillas muy afiladas que dan un

acabado de superficie lisa a la madera.

o Desmoldante.- Son una solución antiadherente que permite retirar la pieza

sin daño alguno del molde, se emplean también como lubricantes de
moldes y protectores en caso de uso discontinuo del molde.

 Procedimiento

o El frente de trabajo, los materiales y herramientas deben ser

inspeccionados por el supervisor antes del inicio de las labores.

71
o En lo posible y dada las características de la estructura se realizará un
diseño de encofrado que garantice no solo la estabilidad de la estructura en
el momento de la colocación del concreto sino además la protección para
las personas y equipos participantes en el trabajo.

o El material básico para el encofrado de elementos de concreto es la

madera, aunque también se utilizan los encofrados metálicos. En el caso
de madera ésta debe encontrarse en buen estado, recta, alineada y limpia,
preferentemente seca, de ser posible protegida de la humedad mediante la
aplicación de algún barniz o laca usando obligatoriamente el respirador
adecuado.

o En los encofrados de madera es preciso tener en cuenta las operaciones

de corte y preparación de las piezas para ajustarlas a las dimensiones
requeridas de la obra a ejecutar. El personal encargado de estas labores
será calificado.

o En los trabajos de corte con la sierra eléctrica, garlopa, cepilladora, sólo

debe participar personal entrenado y autorizado por la supervisión.

o Se manipularán con sumo cuidado las herramientas y equipos necesarios

para estas operaciones a fin de evitar cualquier riesgo de accidente. Cada
máquina será empleada de manera adecuada y serán revisadas
periódicamente a fin de comprobar su operatividad.

o La colocación de puntales deben hacerse con cuñas y por personal

calificado, los puntales no deben tener un diámetro inferior a 0.05 m.

o El apilamiento de los paneles para el colocado del desmoldante, debe ser

convenientemente apoyado sobre caballetes.

o Las formas o paneles grandes siempre serán trasladadas por un mínimo de

dos personas.

o En caso de transporte tanto de encofrados de madera como metálicos, el

personal autorizado estará provisto de guantes de cuero.

o Las rampas de ingreso para el personal que colocara, el concreto deben

ser seguras, en caso de colocación de concreto de altura, debe colocarse
baranda de protección.

72
 o No se desencofrará antes de plazo establecido que marque el proyecto o
dicte la supervisión. Debe obligatoriamente extraerse o remacharse los
clavos salientes.

3.5.5. Capacitación y sensibilización del personal de obra- Programas de

Capacitación

Para efectos de capacitación se le proporcionará al personal los siguientes tipos

de entrenamiento de acuerdo con el cronograma de actividades a realizar en la
obra.

Elementos de Capacitación

 Inducción de Personal Nuevo

Las instrucciones de seguridad dadas a todos los trabajadores nuevos como

parte de su adoctrinamiento y educación en seguridad del primer día, antes de
comenzar cualquier trabajo. Este entrenamiento tiene que ser documentado.

o Finalidad:

Informar al personal que ingresa a obra a cerca de la importancia que tiene

la seguridad en PEVIOMAG SRL y dar a conocer las normas básicas que
deberán cumplir durante su permanencia en obra.

Comprometerlos a cumplir todo lo dispuesto a través de la firma del

“Compromiso de Cumplimiento”.

o Periodicidad:

Cada vez que ingrese personal a obra (un día antes del ingreso).

o Duración:

1 hora.

o Participantes:

Jefe de Seguridad, quien dará la charla y el personal ingresante.

Nota: En caso de existir un cronograma de ingreso de personal, deberá

entregarse copia al Jefe de Seguridad de la obra a fin de que se programen
con anticipación las cartas de inducción correspondientes.

73
 Charlas Semanales

o Finalidad:

Adoctrinar al personal de obra acerca de la importancia de la seguridad y

su influencia en el incremento de la productividad y en el mejoramiento de
la calidad del trabajo e informar acerca de los estándares de seguridad que
se deberán cumplir durante el desarrollo de los trabajos asignados.

o Periodicidad:

De acuerdo al rol semanal de charlas establecido en la obra.

o Participantes:

Capataz, Maestro de Obra, Jefe de Proyecto, Jefe de Seguridad y las

cuadrillas indicadas.

Nota: El tema de las charlas semanales, de preferencia deberá estar referido a

los estándares de seguridad, que tengan relación con los trabajos que estén
en ejecución. Estas charlas podrán darse en forma integral (toda la obra) o por
frente de trabajo.

 Charlas Especificas

o Finalidad:

Instruir al personal acerca de los procedimientos de trabajo seguro

establecidos para trabajos especiales o de alto riesgo.

o Periodicidad:

De acuerdo al requerimiento de obra (antes del inicio de cada actividad).

o Duración:

En función al grado de complejidad de la operación.

74
 o Participantes:

Instructor (Jefe de Seguridad o Especialista en tema específico).

Responsable de las operaciones en campo (Maestro de obra/Técnico
especialista). Personal a cargo de la operación.

Nota: Estas charlas deben definirse a partir del análisis de Riesgo de la Obra y
programarse con la anticipación suficiente para contar con los elementos
necesarios (personal, equipo de seguridad y condiciones de entorno), que
garanticen el éxito de la operación.

 Charlas de Inicio de Jornada

o Finalidad:

Reforzar el comportamiento proactivo del personal ante los peligros

asociados al trabajo que realizan y desarrollar sus habilidades de
observación preventiva.

o Periodicidad:

Todos los días antes del inicio de la jornada.

o Duración:

De 5 a 10 minutos.

o Participantes:

Capataz, Personal a cargo de los trabajos.

o Metodología:

Breve revisión del ATS (identificación de peligros y medidas preventivas).

Esta revisión incluirá los procedimientos de seguridad a seguirse, equipo
requerido y cualquier otra información de seguridad relacionada al trabajo
que se va a desarrollar. Estas reuniones serán documentadas y estarán en
los archivos de seguridad de obra.

75
Elementos de Sensibilización

 Objetivo

Motivar al personal para alcanzar un mejor desempeño de sus funciones,

logrando su atención y participación en la identificación y control de riesgos.

 Confección y exposición de Carteles

Carteles y avisos alusivos a la prevención de accidentes instalados

estratégicamente en las diferentes áreas de trabajo.

 Publicación Mural

Murales donde se publicaran diferentes temas y avisos alusivos a la

prevención de riesgos, renovándolos semanalmente, Como por ejemplo las
estadísticas en un panel gráfico.

3.5.6. Gestión de No conformidades- Programa de inspecciones y

auditorías

Para el control de los accidentes o incidentes y las No Conformidades que

puedan presentarse durante la ejecución de la obra, se ha establecido un
"Procedimiento para el Control de No Conformidades" en el cual se definen las
responsabilidades para su investigación, indicando las acciones que se tornaran
para poder controlar el impacto producido.

A efectos de controlar y monitorear los trabajos, se realizarán inspecciones

permanentes en los distintos frentes de trabajo. De esta manera, se busca
detectar desviaciones, transgresiones, condiciones o acciones inseguras que
alteren el buen desarrollo del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Las inspecciones serán efectuadas por personal del Comité de seguridad o bien
por Supervisores o Jefes de Obra, quienes recorrerán los lugares de trabajo.

El resultado de las inspecciones será elevado a los responsables de las tareas o

lugares de trabajo verificados.

76
 El Comité de seguridad registrara los resultados de las inspecciones con el
objetivo de ser consideradas en la evaluación de cada uno de los Supervisores y
elaborará una base de datos de los riesgos potenciales detectados que posibilite
orientar con mayor precisión la tarea de prevención.

Procedimiento para el Control de No Conformidades

 Objetivo

o Describir la manera como se deberán investigar e identificar las No

Conformidades en la Obra.

o Implementar y realizar seguimiento de las acciones correctivas y

preventivas.

 Alcance

o Este procedimiento se aplica a todas las actividades que se ejecutan en la

Obra, para definir el tratamiento y acción inmediata con respecto a las No
Conformidades que se puedan producir.

 Términos y Definiciones

o No Conformidades: Incumplimientos, desviaciones o ausencia de los

requisitos de seguridad específicos para el desarrollo de las actividades de
la Obra.

o Potencial No Conformidad: Deficiencia que puede constituirse en una No

Conformidad en un futuro cercano de no ser resuelta.

o Acción Correctiva: Acciones tomadas después de producir una No

conformidad para evitar que vuelva a producirse.

o Acción Preventiva: acción tomada para evitar No Conformidades.

o Acción Mitigadora: Acciones para solucionar el problema o reducir el riego

que conlleva en forma temporal.

77
 Responsabilidades

o Jefe de Seguridad: Encargado de llevar un registro de los reportes de las

No Conformidad.

o Prevencionista de Obra: Realiza el reporte de la No Conformidad.

 Procedimiento

o Cualquier persona dentro de la obra puede detectar una No Conformidad o

Potencial No Conformidad al realizar operaciones diarias, revisando el
cumplimiento e implementación del Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo o como resultado de auditorías internas; para ello, detectado el
hallazgo debe comunicarlo al Prevencioncita de la obra o supervisor
responsable de la actividad.

o El Jefe de Seguridad o el Prevencionista de la Obra determinaran las

causas de la No Conformidad o Potencial No Conformidad a través del
análisis de la información que ha sido detectada, teniendo en cuenta que
estas pueden estar relacionadas con las fallas en los elementos del Plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

o Luego de realizar el análisis y determinar las causas de la No Conformidad

o Potencial No Conformidad, el Jefe de Seguridad o Prevencionista de la
obra se reunirá con los responsables de las áreas implicadas para
proponer acciones correctivas en caso de haber sido detectado una No
Conformidad o acciones preventivas en el caso de detectarse una
Potencial No Conformidad para poder eliminar las causas. Para lo cual, se
debe registrar la No Conformidad o Potencial No Conformidad, los nombres
de los responsables, las acciones a implementar, la fecha de
implementación de las acciones y la fecha en la que verificara la efectividad
de las mismas.

o En la fecha establecida en el Registro, el Jefe de Seguridad o el

Prevencionista de la obra verificará que la implementación de la acción
propuesta ha sido aplicada para evitar otra No Conformidad y de acuerdo a
la efectividad de la acción podrá declarar la No Conformidad como
resuelta.

78
 o Finalmente, el Jefe de Seguridad tiene la responsabilidad de Mantener el
Registro de No Conformidades donde se identifica el estado de las No
Conformidad registradas.

 Registros y Reportes

o Los registros que se consideran de mayor importancia para el cumplimiento

de los objetivos del presente programa son los siguientes:

 Reporte mensual estadístico de accidentes considerando los

Índices de Frecuencia y de Severidad o Gravedad.

 Reporte mensual de Actos o Situaciones Inseguras detectadas en

obra así como las acciones correctivas tomadas.

 Consolidado de investigación de accidentes/incidentes y

enfermedades profesionales ocurridos durante el mes.

 Consolidado de las Charlas de Seguridad sostenidas en el mes

indicando el tema, número de asistentes e Instructor.

o Toda esta información deberá ser remitida a la Oficina Central de la

Empresa trimestralmente, donde se analizará y evaluará para determinar
los avances y el cumplimiento del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
También, se verificará la obtención de las metas propuestas por la
empresa.

o Esta información será enviada al Ministerio de Trabajo de acuerdo a la

legislación vigente.

 Auditorías Internas.

o El Ingeniero Residente y el Jefe de Seguridad son los responsables de

realizar la auditoria mensual con el fin de evaluar el cumplimiento de todos
los elementos que constituyen el Plan.

79
3.5.7. Plan de respuesta ante emergencias

Definir una respuesta planificada ante una emergencia o contingencia en la obra

es importante para prevenir y mitigar lesiones, enfermedades y perdidas mayores
asociadas con la situación identificada.

 Objetivo

o El presente Plan de Respuesta ante Emergencias se ha elaborado con la

finalidad que el personal de la obra pueda actuar en casos de emergencias
en forma ordenada, eficiente y de acuerdo con las exigencias de la
empresa.

o Minimizar las pérdidas ocasionadas por un accidente y proporcionar todos

los medios posibles con el fin de que el o los heridos tengan la atención de
salud oportuna según la gravedad y tipo de lesión.

 Definiciones:

o Emergencia: Es todo estado de perturbación que signifique paralizar

temporalmente el normal funcionamiento de la obra y que puede poner
peligro la estabilidad de la misma ya sea en forma parcial o total
produciendo daños.

o Plan de Respuesta ante Emergencias: Es el conjunto de actividades y

procedimientos para afrontar y controlar una situación de emergencia en el
menor tiempo posible, minimizando los daños que puedan producirse tanto
materiales como humanos.

o Grupo de Respuesta: Es el personal con conocimiento necesario y

entrenamiento adecuado para enfrentar una situación de emergencia.

o Comité de Emergencia: Es el grupo de trabajo que dirigirá en forma

efectiva cada una de la emergencia que se produzcan en la obra.

80
 Responsabilidades

o Ingeniero Residente

 Su principal actividad será comandar el Comité de Emergencia de la

obra. En este sentido, será el encargado de implementar y llevar a
cabo todas las actividades, de capacitación, organización, acopio de
materiales, que implique la implementación del presenta Plan de
Respuesta a Emergencia.

 Coordinara el esquema de comunicación entre las diferentes

personas involucradas con y dentro del Comité de Emergencia.

o Ingeniero de Campo

 Prestará todos los medios disponibles para que el presente plan se

disponga en campo.

 Dispondrá que el personal perteneciente a la brigada de

emergencia esté disponible tanto para las emergencias como para
el programa de capacitación que implica el sistema de control.

o Prevencioncita de Obra

 Asistirá al Ingeniero Residente en todas las necesidades técnicas

que demande el Plan de Respuesta ante Emergencias.

 Dirigirá en campo la actividad técnica que se requiera basándose en

cada una de las situaciones de emergencia que viva la obra. Debe
dejar claramente definido quien realizara este trabajado en su
ausencia.

 Generará en forma coordinada con el Ingeniero Residente

simulacros periódicos de acuerdo a la duración del proyecto.

 Emitirá los informes necesarios conforme a las emergencias que se

den en la obra.

81
 Procedimiento

o Desde el lugar de la ocurrencia del accidente se generara la primera

solicitud de apoyo el jefe de brigada, quien tomara de inmediato contacto
con los integrantes de la brigada.

o El jefe de la brigada dará los primeros antecedentes del suceso al

Prevencioncita a fin de que se coordine la emergencia médica.

o El Prevencioncita comunicara en forma inmediata al Ingeniero Residente,

quien activara de forma inmediata al Comité de Emergencia.

o El Comité de Emergencia por medio del jefe del comité mantendrá

comunicación con campo a fin de solicitar información del estado de los
heridos.

o El Prevencionista debe estar presente a la brevedad en el área de la

ocurrencia del suceso, manteniendo informado al jefe del Comité de todos
los sucesos en campo.

o La actividad del Prevencionista es mantener contacto con el puesto de

salud más cercano, a fin de coordinar las necesidades de traslado para el o
los heridos posterior al periodo de estabilización con respeto a la
descripción del suceso.

o Dependiendo de la gravedad del evento no deseado, el Jefe del Comité de

Emergencias coordinara el traslado a centros de salud cercanos donde se
trataran las emergencias.

o Principios generales al brindar los Primeros Auxilios:

 Conservar la calma y actuar rápidamente.

 Examen general del lugar y estado de la víctima (hemorragias,

electrocución, facturas, etc.)

 Conduzca a la víctima con suavidad y precaución.

 Tranquilizar al accidentado dándole ánimo (si está consciente).

 Dar aviso pidiendo ayuda indicando la mayor cantidad de

información.

82
  No retire, ni mueva de lugar, al accidentado a menos que su vida
esté en peligro (incendios, electrocución, derrumbe).

 El control de hemorragias y la respiración tienen prioridad.

 Si hay pérdida de conocimiento no dar de beber jamás.

 Cubra al herido para que no se enfríe.

 De tener las condiciones para trasladarlo, hacerlo cuidadosamente

(inmovilización, camilla rígida, etc.)

 Toma datos de los hechos y novedades.

 Consideraciones Técnicas Básicas ante una Emergencia

o La primera respuesta ante una emergencia o suceso que ponga en peligro

la vida de una persona se debe realizar sin ocasionar mayor daño.
Considerando lo siguiente:

 Verificación de pulso y frecuencia respiratoria.

 Todo suceso de caída por trabajos de altura, es considerado como

emergencia grave.

 Toda emergencia que resulte por descarga eléctrica es considerada

como emergencia grave.

 Se toman signos vitales del paciente, para el monitoreo respectivo,

anotar claramente estos con indicación de la obra y cambios que se
presente. Todos los datos son entregados al médico de turno a la
llegada al centro asistencial.

o Estado de Conciencia: Se pregunta al accidentado su nombre, día, labor

ejecutada, para reconocer su estado de conciencia.

o Control de hemorragias: Ante el sangrado continuo de una herida, realizar

presión directa sobre ella y de ser posible elevar el miembro.

o Colocación del collarín cervical: Se procederá a colocar el collarín cervical

desde la parte posterior de cuello (sin mover la cabeza) y cerrarlo en la

83
 parte delantera, observando que este quede asegurado y que no permita el
accidentado mover la cabeza.

o Incrustaciones: Ante la presencia de algún objeto extraño en alguna parte

del cuerpo, este no será extraído, por el contrario, se estabiliza utilizando
vendajes logrando de esta manera contener una posible hemorragia
mediante la presión directa realizada por el mismo objeto hacia la herida.

o Simulacros: Con el fin de establecer una medición del comportamiento de

la brigada de emergencia y de todo el personal, es importante programar
simulacros. Estos simulacros, estarán espaciados de manera adecuada a
lo largo del transcurso de la obra y de acuerdo a los nuevos peligros que
puedan presentar las actividades a realizar en las próximas semanas o
meses de acuerdo a la programación de obra. El Ingeniero Residente
liderara cada uno de estos simulacros.

3.6. Mecanismos de Supervisión y Control

 Objetivo

o El propósito es verificar si un trabajador está realmente capacitado para

realizar una tarea, si conoce los procedimientos, sabe el uso correcto de
los equipos y/o herramientas y así poder establecer un programa de
entrenamiento dependiendo de las necesidades de la obra para de esta
forma eliminar los posibles riesgos y/o peligros que puedan llevar a que un
trabajador sufra un accidente.

o Un buen programa de control nos permitirá:

 Identificar riesgos potenciales a los que está expuesto el trabajador.

 Identificar fallas o defectos de los equipos.

 Verificar si el trabajador conoce los procedimientos para realizar el

trabajo de manera adecuada.

 Verificar si conoce el manejo del equipo y/o de las herramientas.

84
  Verificar en campo de procedimientos de trabajo seguro
establecidos.

 Identificar practicas inseguras (actos sub-estándares) cometidos por

el trabajador al realizar el trabajo.

 Verificar la eficacia de las acciones correctivas.

 Responsabilidades

o Jefe de Seguridad

 Monitorear semanalmente los informes de las observaciones

realizadas en obra, para mantener un alto nivel de cumplimiento de
los requisitos de la empresa y del Plan garantizando así que el
personal sea correctamente observado y capacitado.

o Supervisor de Seguridad

 Realizar al menos una revisión/observación in situ diaria verificando

que se cumpla con los requerimientos de la empresa y del Plan.

 Revisar las observaciones de tarea de sus capataces y asegurar

que se adopten las medidas del caso.

 Hacer seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones dadas

a sus trabajadores.

o Capataz

 Realizar al menos cuatro observaciones in situ diarias.

 Hacer seguimientos del cumplimiento de las recomendaciones

dadas a sus trabajadores.

 Asegurarse que sus trabajadores hayan recibido el entrenamiento

adecuado para realizar sus trabajos.

 Verificar que los trabajadores cuenten con los procedimientos

necesarios para realizar su tarea.

85
 o Trabajador

 Participar activamente en el programa de observación de tareas

realizadas por los supervisores y capataces.

 Estar atento y verificar que sus compañeros cumplan con las

condiciones de trabajo seguro establecidas en el Plan.

 Procedimiento

o El seguimiento cercano del trabajo del personal será llevado a cabo por
medio de supervisiones y auditorias. Los supervisores, maestro de Obra y
capataces o Jefes de Grupo, tienen la misión de vigilar el desarrollo del
trabajo en forma minuciosa. Las Inspecciones por parte de estos serán
diarias y constantes a sus lugares de trabajo.

o Los supervisores y capataces deberán realizar observaciones para cada

actividad, equipo y/o herramienta a utilizar por los trabajadores.

o Una vez realizada la observación relativa a una actividad o al

procedimiento seguido por un trabajado, esta información deberá elevarse
al Dpto. de Seguridad y Prevención de la empresa para su validación y
análisis respectivo.

o Para realizar una observación de actividad se deberá tener en cuenta lo

siguiente:

 Si es una tarea crítica y/o nueva.

 Cuál es el historial de accidentes/incidentes de la actividad.

 Si hay un procedimiento específico establecido para realizar la

tarea.

 Cuáles son los posibles riesgos hacia a la salud de las personas

que realizan la actividad.

 Cuáles son los costos potenciales de daño a los equipos.

 Cuáles son las pérdidas de producción potenciales.

 Equipos y/o herramientas nuevos a utilizar.

 Equipos y/o herramientas riesgosas.

86
 o Para seleccionar al trabajador a observar con mayor detenimiento se
deberá tener en cuenta lo siguiente:

 Nuevo empleado.

 Empleado ineficiente.

 Empleado experimentado.

 Empleado arriesgado.

 Empleado sobresaliente.

o Se debe planificar con anticipación que tarea debe ser observada.

 Acciones de Seguimiento

o Consiste en verificar si se han completado las acciones correctivas y que

estas funcionen como se planeó.

o El supervisor de seguridad o capataz que realizo la observación hará el

seguimiento verificando las acciones correctivas de acuerdo a los plazos
establecidos.

o Los Supervisores de Seguridad verificarán que las observaciones hayan

sido levantadas.

o El Jefe de Seguridad verificara que la observación haya sido corregida

dentro del plazo estipulado.

 Registro

o Todas las observaciones de actividades hechas por los supervisores y

capataces serán registradas y archivadas.

87
4. PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN

4.1. Objetivo

El objetivo de presupuestar las nuevas partidas de seguridad y salud en el trabajo

a lo largo del proyecto es cuantificar de manera clara el costo que supone
proporcionar seguridad al proyecto. Esta cuantificación se realizara en base a la
programación del proyecto y de manera precisa y de acuerdo a la nueva norma
de metrados vigente.

4.2. Marco legal

De acuerdo a la Norma G.050 de Seguridad y salud durante la construcción todo

proyecto debe contar de manera obligatoria con un plan de seguridad y salud en
el trabajo el cual será aprobado por el ministerio de trabajo y su aplicación será
controlada por el mismo ente. Este documento además será requisito
indispensable para toda adjudicación de contratos y todo tipo de proyectos de
edificación. Además, este plan deberá constar en el expediente técnico del
proyecto.
En vista de esto el 04 de Mayo del 2010 se decidió emitir la resolución directoral
N° 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC que en su artículo único aprueba la “Norma
Técnica de Metrados para Obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas”
conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 001-2009-JUS.

Este decreto supremo reemplaza la partida anterior por la siguiente “OE.1 Obras
Provisionales, Trabajos Preliminares, Seguridad y Salud.”. Este cambio se realizó
para incluir las partidas correspondientes a Seguridad y Salud que detallo a
continuación:

OE.1.2 SEGURIDAD Y SALUD

OE.1.2.1 ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÍON DEL
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
OE.1.2.1.1 EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
OE.1.2.1.2 EQUIPOS DE PROTECCIÓN COLECTIVA

88
 OE.1.2.1.3 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL DE SEGURIDAD
OE.1.2.1.4 CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD
OE.1.2.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN
SEGURIDAD Y SALUD DURANTE EL TRABAJO

Por tanto, se torna de carácter obligatorio presupuestar dichas partidas.

4.3. Metodología de trabajo

La metodología de trabajo se basa en el estudio y la planificación detallada

de las actividades que realizará cada trabajador en cada etapa del
proyecto, para de acuerdo a esto poder planificar y cuantificar las medidas
necesarias para la adecuada implementación del plan de seguridad y salud
en el trabajo.

4.4. Procedimiento para la elaboración del presupuesto de seguridad

El primer paso para poder presupuestar el costo de ejecutar, implementar y

controlar el plan de seguridad y salud en un proyecto es realizar el plan.
Este plan deberá ser acorde a las características propias del proyecto, la
zona en la que se realiza y las actividades especiales que se planean
ejecutar. En este aspecto, nuestro proyecto se ubica en la calle secundaria
en un distrito de fácil acceso y tiene un solo frente de ingreso tanto para
personas como para vehículos. El método de construcción será tradicional
donde se cuenta con trabajadores en planilla y personal de confianza que
realiza más de una actividad a lo largo del proyecto. Las actividades a
realizar a lo largo del proyecto no presentan mayor grado de dificultad pues
se trata de un proyecto de viviendo multifamiliar simple.

No debemos olvidar que el costo de mantener al grupo de profesionales

encargados de formular, implementar y controlar el plan de seguridad y
salud en el trabajo se debe considerar dentro de la partida de gastos
generales.

89
El plan de seguridad y salud en el trabajo contempla diferentes medidas de
seguridad, protecciones personales y colectivas y procedimientos para las
diferentes actividades que se ejecutaran a lo largo del desarrollo del
proyecto por lo que se convierte en algo indispensable conocer la
progresión en el tiempo de estas actividades. Así, el cronograma de obra
del proyecto y sobre todo el tren de actividades se vuelven indispensables
puntos de partida para poder presupuestar de forma adecuada la
implementación y control del plan de seguridad y salud en el trabajo.

Analizaremos cada una de las partidas correspondientes a Seguridad y

Salud por separado. En primer lugar, los costos definidos como
ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO están, como mencionamos
anteriormente, considerados dentro de la partida de gastos generales y no
se considera para el cálculo del costo directo del proyecto.

 Equipos De Protección Individual

Al tratarse de una proyecto en el que se aplica un método de construcción

tradicional con todos los trabajadores incluidos en planilla y donde la
mayoría de ellos son considerados personal de confianza y están
capacitados para realizar diferentes funciones y actividades dentro del
proyecto de manera eficiente, no se puede aplicar un enfoque por
cuadrillas fijas y actividades únicas.

Esto genera problemas al tratar de contabilizar la cantidad y el tipo de

equipo de protección personal que deberá utilizar cada trabajador a lo largo
del proyecto. Puesto que como he mencionado muchos de ellos van a
realizar más de una actividad durante su estadía en el proyecto, por lo
tanto, las diferentes actividades a realizar requieren diferentes equipos de

90
protección personal. Los equipos de protección personal correspondientes
a las diferentes actividades a realizar por un trabajador pueden en muchos
casos repetirse, como en el caso de las botas de cuero con puntera de
acero. Esta es la principal dificultad al momento de contabilizar y
presupuestar el costo de los equipos de protección personal en este tipo de
proyectos donde se utiliza un método de construcción tradicional.
Por tanto, proponemos la siguiente metodología:

i. Generar un control detallado de las actividades que realizara

cada trabajador a lo largo del proyecto de acuerdo al tren de
actividades, las capacidades propias de cada trabajador, el
metrado, el rendimiento de cada cuadrilla y las condiciones
internas del proyecto. Así tenemos una planificación de
actividades para cada trabajador a lo largo del tiempo de
ejecución del proyecto.

ii. Combinar esta planificación para cada trabajador con una lista
de equipos de protección personal específicos para cada
actividad y el tiempo de vida de los mismos para generar el
número total de equipos de protección personal a utilizar a lo
largo del proyecto. Se debe tener especial cuidado de no
repetir los equipos de protección ya otorgados a un trabajador
antes de que estos alcancen su tiempo de vida útil o queden
fuera de servicio por situación diversas que pueden suceder
dentro de la obra. Para cubrir estas situaciones imponderables
generamos un factor mayor a uno por el que multiplicamos la
cantidad total de equipos de protección personal necesarios.

iii. Finalmente, calculado el número de equipo de protección

personal necesarios se multiplica el total por el precio unitario
de cada equipo y se obtienen costos totales por tipo de equipo

91
 de protección que sumados generan el costo total de esta
partida.

Tabla 7: Tren de actividades

Semanas Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7
Semisotano
Movimiento de Tierras
Excavación masiva 3
Excavación manual 5
Relleno y compactado 1 1
Eliminación de desmonte 6 6 6
Estructuras
Calzaduras 12 12
Zapatas 7 7
Acero Vertical 4 4
Encofrado Vertical 8
Vaciado de concreto vertical 6 6
Falso piso 5 5 5
Enconfrado Horizontal 8 8
Acero Horizontal 4 4
Vaciado de concreto Horizontal 6
# de Personas por semana 9 12 26 23 23 23 23

Por ejemplo, si para las primeras siete semanas del proyecto tomamos el
tren de actividades, generado a partir del cronograma proyectado, los
rendimientos esperados y las limitaciones del proyecto, podemos saber el
número de cuadrillas que serán necesarias en cada actividad a lo largo del
tiempo de ejecución del proyecto. Con esto tenemos el número de
trabajadores necesarios cada semana en cada actividad pero debemos
considerar que el sistema de construcción tradicional hace que algunos
trabajadores se desarrollen en más de una actividad a lo largo del proyecto
por lo que se vuelve necesario hacer un análisis de las actividades
realizadas por cada trabajador durante su permanencia en la obra. Una vez
culminado este análisis se puede proceder a cuantificar los equipos de
protección personal requeridos para cada actividad por cada trabajador, de
acuerdo al tiempo de vida de los equipos.

92
 Tabla 8: Análisis de Actividades por Trabajador
TRABAJADORES Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7
Trabajador 1 Excavación Masiva Excavación Manual Calzaduras Acero Vertical Acero Vertical Acero Horizontal Acero Horizontal
Trabajador 2 Excavación Masiva Excavación Manual Calzaduras Acero Vertical Acero Vertical Acero Horizontal Acero Horizontal
Trabajador 3 Excavación Masiva Excavación Manual Calzaduras Acero Vertical Acero Vertical Acero Horizontal Acero Horizontal
Trabajador 4 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Acero Vertical Acero Vertical Acero Horizontal Acero Horizontal
Trabajador 5 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 6 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 7 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 8 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 9 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 10 Excavación Manual Calzaduras Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 11 Excavación Manual Calzaduras Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 12 Relleno y Compactado Relleno y Compactado Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 13 Calzaduras Calzaduras Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 14 Calzaduras Calzaduras Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 15 Calzaduras Calzaduras Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 16 Calzaduras Calzaduras Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 17 Calzaduras Zapatas Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 18 Calzaduras Zapatas Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 19 Calzaduras Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 20 Zapatas Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 21 Zapatas Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 22 Zapatas Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 23 Zapatas Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 24 Zapatas
Trabajador 25 Zapatas
Trabajador 26 Zapatas

Tabla 9: Presupuesto de EPP por trabajador

Botas de Jebe Con Puntera

Respirador de dos vias con

Guantes de tela y carnaza

Guamnmtes Dielectricos
Monogafas Panoramicas

Arnes de Nylon con Tres

Gafas de Policarbonato

filtro de alta eficiencia

Botines de Cuero con

Botines de Cuero Sin

Guantes de Badana
Casco de Seguridad

Guantes Anticorte

Puntera de Acero
Puntera de Acero
Tapones de Oido

Guantes de Jebe
con refuerzo

de Acero

Anillos
TRABAJADORES

Trabajador 1 1.00 1.00 4.00 1.00 1.00 0.00 4.00 5.00 1.00 0.00 2.00 0.00 0.00 2.00
Trabajador 2 1.00 1.00 4.00 1.00 1.00 0.00 4.00 5.00 1.00 0.00 2.00 0.00 0.00 2.00
Trabajador 3 1.00 1.00 4.00 1.00 1.00 0.00 3.00 4.00 2.00 0.00 2.00 0.00 0.00 2.00
Trabajador 4 1.00 0.00 4.00 0.00 1.00 0.00 4.00 3.00 2.00 0.00 2.00 0.00 0.00 2.00
Trabajador 5 1.00 1.00 3.00 0.00 1.00 0.00 4.00 2.00 1.00 0.00 2.00 0.00 0.00 2.00
Trabajador 6 1.00 1.00 3.00 0.00 1.00 0.00 5.00 1.00 1.00 0.00 2.00 0.00 0.00 2.00
Trabajador 7 1.00 1.00 2.00 0.00 1.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 0.00 0.00 1.00
Trabajador 8 1.00 1.00 2.00 0.00 1.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 0.00 0.00 1.00
Trabajador 9 1.00 1.00 2.00 0.00 1.00 0.00 4.00 0.00 1.00 0.00 1.00 0.00 1.00 1.00
Trabajador 10 1.00 1.00 2.00 0.00 1.00 0.00 3.00 0.00 1.00 0.00 1.00 0.00 0.00 1.00
Trabajador 11 1.00 1.00 2.00 0.00 1.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 0.00 0.00 1.00
Trabajador 12 1.00 1.00 2.00 1.00 0.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 0.00 0.00 1.00
Trabajador 13 1.00 3.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 1.00
Trabajador 14 1.00 3.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 1.00
Trabajador 15 1.00 3.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 1.00
Trabajador 16 1.00 3.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 1.00
Trabajador 17 1.00 3.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 1.00
Trabajador 18 1.00 3.00 2.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.00 0.00 1.00 0.00 1.00 1.00
Trabajador 19 1.00 1.00 3.00 0.00 0.00 0.00 1.00 1.00 5.00 0.00 2.00 0.00 1.00 2.00
Trabajador 20 1.00 1.00 3.00 0.00 0.00 0.00 1.00 0.00 7.00 0.00 2.00 0.00 1.00 2.00
Total 69.00 58.00 132.00 4.00 42.00 4.00 88.00 39.00 137.00 21.00 88.00 6.00 21.00 88.00
Costo S/. 1380.00 580.00 660.00 20.00 630.00 60.00 1320.00 585.00 2055.00 315.00 7920.00 420.00 1680.00 4400.00

93
  Equipos de protección colectiva

Comprende los equipos que deberán ser instalados para proteger a los
trabajadores y al público en general de los peligros existentes en las
diferentes áreas de trabajo. En el caso de los equipos de protección
colectiva es necesario tener especial consideración con los trabajos en
altura pues estos generar la mayor cantidad de accidentes fatales y son los
que requieren mayor atención. La instalación de barandas autoportantes,
líneas de vida y mallas anticaídas se hará a lo largo de todos los bordes
libres de la edificación, el frente hacia la calle López de Ayala y el fondo del
terreno, desde donde pudiera ocurrir una caída ya sea de personas u
objetos. El terreno colinda por ambos lados con casas de tres pisos por lo
que no necesario la instalación de mallas anticaídas en estos frentes y los
riesgos caída a desnivel se mitigaran utilizando líneas de vida horizontales
y verticales.

Los agujeros horizontales, como los ductos de ventilación, representan

también peligros potenciales y deben rodearse de barandas y rodapiés o
de ser posible taparse temporalmente con maderas o planchas metálicas.
La iluminación de seguridad también recae en esta categoría y se deberá
iluminar toda zona donde la falta de luz represente un riesgo adicional en el
desarrollo de las actividades preestablecidas. La señalética propia de
seguridad en lo referente a cintas de advertencia, carteles de uso
obligatorio de equipos de protección en áreas designadas, alarmas
audibles y luces estroboscópicas.

Esto hace que cuantificar la cantidad de equipos de protección colectiva

tenga aspectos fácilmente cuantificables a través de un metrado simple,
como la cantidad de metros lineales de malla anticaídas necesaria. Por
otro lado, existen aspectos que requieren de procesos complejos y poco
definidos para su cuantificación pues dependen mucho de la experiencia

94
 de los profesionales a cargo y de las exigencias tanto del proyecto, en sus
actividades específicas, como del plan de seguridad a implementar, como
la cantidad de elementos de iluminación necesarios o el número de
señales visibles adecuado.

Tabla 10: Presupuesto de EPC

Escaleras de mano

circulación (unid.)
estructurales (ml)

obligación (unid.)
para huecos (m2)
Tapas de madera

Malla protectora
autoportante de

hexagonales de
Malla Anticaída

barras de acero
de 4 metros de

incluye anclaje

plasticas para

provisionales
Linea de vida

Instalaciones
voladizo con

advertencia,
madera (ml)

prohibición,
naranja (ml)
madera (ml)

obligatarios
Barada para

Carteles de
escalera de
perimetral
EQUIPO DE PROTECCIÓN

Cubiertas

eléctricas
parantes

Baranda

Señales

madera

(unid.)
Avisos
(unid)

(unid)

(glob)
(ml)
COLECTIVA

Nivel
Semisotano 0.00 1.00 3.55 5.00 0.00 0.00 60.00 1.00 1.00 2.00 2.00 2.00
Piso 01 0.00 26.00 7.98 3.50 3.00 25.00 50.00 20.00 0.00 5.00 2.00 2.00
Piso 02 33.15 80.22 7.98 4.00 3.00 50.00 40.00 60.00 0.00 7.00 2.00 2.00
Piso 03 0.00 80.22 7.98 4.00 3.00 50.00 40.00 60.00 0.00 5.00 2.00 2.00
Piso 4 0.00 113.84 7.98 5.00 3.00 80.00 30.00 80.00 0.00 6.00 2.00 2.00
Total 33.15 301.28 35.47 21.50 12.00 205.00 220.00 221.00 1.00 25.00 10.00 10.00
Precio S/. 300.00 10.00 25.00 15.00 30.00 15.00 3.00 1.00 90.00 5.00 20.00 20.00
Costo S/. 9945.00 3012.80 886.75 322.50 360.00 3075.00 660.00 221.00 90.00 125.00 200.00 200.00
Total 19098.05

 Señalización temporal de seguridad

Corresponde a las señales de advertencia, de prohibición o de información

que se deberán instalar dentro de la obra para asegurar el correcto y
seguro desempeño de las actividades tanto para los trabajadores como
para el público en general. En general todos aquellos carteles utilizados
para rotular áreas de trabajo, que tengan la finalidad de informar sobre los
peligros y condiciones específicas de cada área. Debemos tomar en
cuenta también cintas de señalización, conos reflectivos, luces
estroboscópicas, alarmas y carteles. Las medidas de seguridad y
señalización temporal necesarias para proteger los flujos vehiculares y
peatonales también se encuentran consideradas en esta partida. Por tanto,
la cantidad de señalización temporal de seguridad está fuertemente ligada
a las operaciones diarias de la obra por lo que su presupuesto depende en
gran parte de la de las características propias de la obra, de la etapa en la
que se encuentre la obra y sobre todo del plan de trabajo a seguir dentro
95
del proyecto en lo que concierne a secuencia de actividades y frentes de
trabajo simultaneo. En consecuencia, elaborar el presupuesto de esta
partida es complejo y se basa en gran medida en la experiencia del
profesional a cargo.

Tabla 11: Presupuesto de Señalización

Señalización
ITEM Unidad Cantidad Precio S/. Costo S/.
Señales verticales de
diversas formas y tamaño
mediano. Incluye poste
metálico, cimentación, und 25.00 20.00 500.00
instalación,
mantenimiento y
retirada.
Conos naranjas de
und 20.00 10.00 200.00
señalización.
Circulinas autoportantes. und 5.00 40.00 200.00
Señalización horizontal.
gl 20.00 15.00 300.00
(Pinturas y lacas)
Cinta de advertencia de
peligro, de plastico ml 500.00 1.00 500.00
reflectivo.
Luz ambar de instalación
und 15.00 30.00 450.00
provisional en la obra.
Malla protectora de color
ml 500.00 1.00 500.00
naranja.
Total 2650.00

 Capacitación en Seguridad y Salud

Agrupa las actividades de sensibilización y adiestramiento del personal que

trabaja en la obra y visitantes que requieran ingresar a la obra. Estas
actividades pueden comprender charlas, exposiciones o demostraciones
acerca o referidas a los procedimientos y medidas de seguridad requeridas
en la ejecución de las diversas tareas. Dentro de estas charlas deben
considerarse las charlas de inducción a todo el personal nuevo que ingresa
96
 a la obra, las charlas a visitantes explicando las medidas de seguridad
mínimas para su visita, las charlas especificas acordes las medidas de
seguridad y procedimiento correspondiente a las actividades riesgosas,
charlas semanales, capacitación de la cuadrilla de emergencia y reuniones
del comité de seguridad y salud. La frecuencia y duración de las charlas se
deberá ajustar a lo especificado en el plan de seguridad correspondiente al
proyecto y aprobado por el ministerio de vivienda.

Tabla 12: Actividades por Trabajador

TRABAJADORES Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7
Trabajador 1 Excavación Masiva Excavación Manual Calzaduras Acero Vertical Acero Vertical Acero Horizontal Acero Horizontal
Trabajador 2 Excavación Masiva Excavación Manual Calzaduras Acero Vertical Acero Vertical Acero Horizontal Acero Horizontal
Trabajador 3 Excavación Masiva Excavación Manual Calzaduras Acero Vertical Acero Vertical Acero Horizontal Acero Horizontal
Trabajador 4 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Acero Vertical Acero Vertical Acero Horizontal Acero Horizontal
Trabajador 5 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 6 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 7 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 8 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 9 Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Eliminación de Desmonte Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 10 Excavación Manual Calzaduras Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 11 Excavación Manual Calzaduras Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 12 Relleno y Compactado Relleno y Compactado Calzaduras Encofrado Vertical Encofrado Horizontal Encofrado Horizontal
Trabajador 13 Calzaduras Calzaduras Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 14 Calzaduras Calzaduras Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 15 Calzaduras Calzaduras Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 16 Calzaduras Calzaduras Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 17 Calzaduras Zapatas Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 18 Calzaduras Zapatas Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Vertical Vaciado de Concreto Horizontal
Trabajador 19 Calzaduras Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 20 Zapatas Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 21 Zapatas Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 22 Zapatas Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 23 Zapatas Zapatas Falso Piso Falso Piso Falso Piso
Trabajador 24 Zapatas
Trabajador 25 Zapatas
Trabajador 26 Zapatas

Para poder presupuestar esta partida primero debemos conocer cuántas

charlas de cada tipo vamos brindar a lo largo del tiempo de ejecución del
proyecto. Para esto es necesario referirnos al análisis de actividades por
trabajador a lo largo del proyecto para así poder determinar en qué
semanas y en qué cantidad serán necesarias charlas de inducción y
capacitación específica. Luego, debemos estimar la cantidad de visitantes
que tendrá el proyecto de acuerdo a la experiencia del profesional
encargado, las condiciones de publicidad de la empresa y las
características propias del proyecto. Además, contabilizamos las charlas
que se darán de manera constante a lo largo del proyecto como las
semanas y las de comité de seguridad y salud.
Con el número total de charlas debemos estimar la duración de cada

97
 charla y el costo por hora de las mismas, con esto podremos generar
cronograma de charlas además de un presupuesto para las mismas.

Tabla 13: Cronograma y Presupuesto de Charlas

Tipo de Charla
Semana 1 Semana 2 Semana 3 Semana 4 Semana 5 Semana 6 Semana 7
General
Semanales 1 1 1 1 1 1 1
Inducción a personal entrante 9 3 14 6
Reuniones comité de seguridad 1
Inducción a visitantes
Actividad Especifica
Trabajos en altura 9 3 14 6
Excavación masiva 3
Excavación manual 2
Relleno y compactado 1
Eliminación de desmonte 6
Calzaduras 12 6
Zapatas 7 3
Acero Vertical 4
Encofrado Vertical 8
Vaciado de concreto vertical 6
Falso piso 5
Horas de Charla 3.5 3.5 3.5 3.5 5 2 1.5
Costo S/. 140 140 140 140 200 80 60

 Recursos para respuesta ante emergencias en seguridad y salud

durante el trabajo

Esta partida agrupa a todos los recursos técnicos, administrativos y

equipamiento necesarios para llevar a cabo de manera eficiente, y acorde
al plan de seguridad y salud, las respuestas ante las diferentes
emergencias que pueden presentarse en el transcurso del proyecto y que
están consideradas en el plan. Se debe considerar en esta partida todo el
equipamiento necesario como son botiquines, tópicos de primeros auxilios,
camillas, extintores, etc. También recae en esta partida los simulacros de
emergencia que deberán realizarse en obra y durante el proyecto de
acuerdo a lo estipulado en el plan de seguridad y salud. Esta partida es
muy variable de un proyecto a otro pues está muy ligada con la ubicación
del proyecto, características propias del diseño y de las actividades a
realizar y de la política interna de la empresa en referencia a como
sobrellevar una emergencia y como trasladar a un herido grave. Por tanto,

98
 el presupuesto de esta partida esta en gran medida supeditado a la
experiencia del profesional a cargo y de la empresa que ejecuta el
proyecto.
Tabla 14: Presupuesto de Respuesta ante la Emergencia
Respuesta a la Emergencia
ITEM Unidad Cantidad Precio S/. Costo S/.
Topico, incluye equipamiento y facilidades und 1.00 1400.00 1400.00
Estaciones de primeros auxilios en frentes
3.00 150.00 450.00
de obra, incluye camilla y botiquín) und
Reposicion de material medico durante
5.00 100.00 500.00
transcurso de la obra glb
Simulacros de evacuación y emergencia und 1.00 400.00 400.00
Extintor universal de fuego 6kg und 5.00 200.00 1000.00
Planos de evacuación y señalización glb 1.00 50.00 50.00
Sistema de alarma glb 1.00 300.00 300.00
Total 4100.00

4.5. Análisis comparativo de escenarios

 Objetivo
Analizar y comparar indicadores y ratios que permitan relacionar el costo
de desarrollar, implementar y ejecutar un plan de seguridad y salud con la
cantidad de metros cuadrados construidos y con el costo directo para
proyectos con la misma tipología.
Identificar los factores que influyen en el costo de desarrollar, implementar
y ejecutar un plan de seguridad y salud en proyectos similares y con la
misma tipología.

 Metodología
La metodología se basa en la comparación del costo directo, la cantidad de
metros cuadrados construidos y el costo de las partidas correspondientes a
seguridad y salud para proyectos de la misma tipología.

99
  Estudio comparativo
Para el estudio se decidió generar dos modelos de proyectos en el mismo
lugar y con las mismas características, método de construcción, tradicional,
y planta típica del proyecto “Residencial Santiago”, sobre el cual se basa
todo el estudio inicial. Esto permite que las medidas cualitativas del Plan de
Seguridad y Salud sean las mismas, lo único que variaría seria la
dimensión cuantitativa de las mismas en concordancia al aumento de área
construida. Así, se logran tres proyectos perfectamente comparables
donde se puede apreciar con claridad la influencia del número de metros
cuadrados totales construidos en el costo de las diferentes partidas de
Seguridad y Salud. Al mismo tiempo podemos relacionar el costo de la
Seguridad y Salud con el costo directo de los tres diferentes proyecto para
decidir si existe alguna relación valida entre ellos.

El primero de los dos modelos de proyecto, modelo 1, contempla una plata

típica adicional al proyecto original, con lo que se alcanzan los cinco pisos
de altura y con esto aumenta la cantidad de departamentos de nueve a
doce por lo que se vuelve necesario contar con seis estacionamientos
adicionales a los diseñados inicialmente en el semisótano. Para solucionar
este problema y poder diseñar los estacionamientos requeridos sería
necesario excavar dos niveles de sótanos. Con esa solución tendría
espacio excedente en el segundo sótanos que puede ser utilizado para
colocar espacios de estacionamiento adicionales o depósitos que pueden
ser vendidos por la empresa dueña del proyecto en forma independiente.

El modelo 2 contempla dos platas típicas adicionales al proyecto original,

con lo que se alcanzan los seis pisos de altura. Con esto, se genera el
mismo problema de falta de espacio para los doce estacionamientos
nuevos que requiere el proyecto. Este problema es también solucionado
con dos niveles de sótanos para estacionamientos, los espacios
excedentes pueden ser vendidos en forma independiente por la empresa al

100
 igual que en el modelo de proyecto anterior.

La metodología seguida para elaborar los presupuesto de las diferentes

partidas de Seguridad y Salud para los dos modelos de proyecto fue la
misma que se utilizó para el caso de estudio inicial “Residencial Santiago”
por lo que los costos finales estimados en los tres casos son perfectamente
comparables ya que han sido hallados bajo los mismo supuestos y en
condiciones similares. El detalle del presupuesto para cada uno de
modelos donde se incluye la asignación tanto de recursos materiales como
humanos se encuentra en los anexos correspondientes.
A continuación presento el cuadro comparativo resumen entre los tres
proyectos, los cuadros específicos de cada proyecto y para cada partida se
encuentran en los anexos correspondientes.

Tabla 15: Cuadro Resumen presupuestos de Seguridad y Salud

Cuadro Resumen Comparativo Sensibilización

Respuesta a la
Capacitación y

Costo Total de
Costo directo
del proyecto

Señalización

emergencia

Seguridad y
construidos
Equipos de

Equipos de
protección

protección
cuadrados

colectiva
personal
Metros

Salud
Proyecto original 4
niveles 1728575.47 1454.0 22025.0 19098.1 3780.0 2650.0 4100.0 51653.1
Modelo de
proyecto 5 niveles 2291997.3 2196.8 28590.0 45315.8 4120.0 3290.0 4650.0 85965.8
Modelo de
proyecto 6 niveles 2690792.99 2505.0 30545.0 47512.5 4440.0 3500.0 5000.0 90997.5

De la tabla podemos observar que el costo de la seguridad y salud

aumenta conforme aumenta la cantidad de metros cuadrados construidos y
el costo directo del proyecto. Primero analizamos la influencia del aumento
del costo directo del proyecto sobre el costo de la seguridad y salud. De la
Tabla 16 podemos observar que el costo directo del proyecto se

101
 incrementa notablemente al reemplazar un nivel de semisótano por dos
niveles sótanos completos como es de esperarse. A pesar que el
incremento en el costo directo es del 24.58% el incremento en el costo de
la Seguridad y Salud respecto del costo directo del proyecto es de solo el
0.76% es decir se mantiene casi igual. Como ya se ha mencionado este
indicador no es confiable pues a pesar de no sufrir mayor variación en este
estudio es muy susceptible a cambios en calidad del producto terminado,
es decir, si la calidad de los acabados hubieran cambiado de un proyecto a
otro el costo directo hubiera aumentado o disminuido sin que las medidas
de seguridad ni el costo de seguridad y salud se modifiquen. Esto
generaría que el indicador sufra una caída o subida importante sin que el
costo de las medidas de seguridad y salud adoptadas cambie.

Tabla 16: Influencia del incremento del costo directo en el costo de la

Seguridad y Salud.

Cuadro Resumen Comparativo

Sensibilización

Respuesta a la
Capacitación y

Costo Total de
Costo directo
del proyecto

Señalización

Salud/Costo
emergencia

Seguridad y
Seguridad y
Porcentual

Porcentual

Porcentual

Porcentual
Equipos de

Equipos de
protección

protección
Variación

Variación

Variación

Variación
colectiva

Costo de
personal

directo
Salud
Total

Total
Proyecto original 4
niveles 1728575.47 22025.0 19098.1 3780.0 2650.0 4100.0 51653.1 2.99%
Modelo de
proyecto 5 niveles 2291997.3 24.58% 28590.0 45315.8 4120.0 3290.0 4650.0 85965.8 3.75% 0.76%
Modelo de
proyecto 6 niveles 2690792.99 14.82% 35.76% 30545.0 47512.5 4440.0 3500.0 5000.0 90997.5 3.38% -0.37% 0.39%

Por otro lado, en la Tabla 17 nos referimos al incremento del número de

metros cuadrados construidos y si influencia en las diferentes partidas de
seguridad y salud, observamos como el costo de los equipo de protección
personal por metro cuadrado construido se reduce notablemente en un
19.2% entre el proyecto original y el segundo escenario. Esto puede ser
atribuido a que a pesar de que el número de trabajadores ha aumentado el
tiempo que los trabajadores permanecen en la obra también aumento por

102
 lo que los equipos se utilizan de manera más eficiente alcanzando un
mayor porcentaje de su vida útil. Esto se refleja en que menos equipos son
utilizados para construir más metros cuadrados.

Además, observamos que el costo de las protección es colectivas

aumentan conforme aumenta el número de metros cuadrados construidos
esto se explica al entender que al superar la altura de las edificaciones
vecinas (tres pisos) en dos pisos se vuelve necesario proteger ambos
lados del terreno con mallas anticaídas y el costo de estas mallas es
bastante elevado. También se observa que conforme aumenta la cantidad
de metros cuadrados por encima de los cinco pisos el importante costo de
estas mallas adicionales se ve justificado por el aumento de metros
cuadrados vendibles por la empresa y el ratio empieza a bajar.
También, observamos como los ratio de costo por metro cuadrado para las
partidas de Capacitación y sensibilización, Señalización y Respuesta la
emergencia disminuyen consistentemente. Esto se explica porque estas
partidas tiene un carácter general y global por lo que no son muy
susceptibles al incremento de los metros cuadrados construidos.

Tabla 17: Influencia del aumento de metros cuadrados construidos en

el costo de Seguridad y Salud.

Cuadro Resumen Comparativo

Emergencia por
Sensibilización

Respuesta a la
EPP por metro

EPC por metro

Capacitación y

Costo Total de
Capacitación

Señalización

Señalización

emergencia

Seguridad y
construidos
Equipos de

Equipos de
construido

construido
protección

protección

por metro
cuadrados

por metro
cuadrado

cuadrado

cuadrado

cuadrado

cuadrado
colectiva
personal
Metros

metro

Salud

Proyecto original 4
niveles 1454.0 22025.0 15.1 19098.1 13.1 3780.0 2.6 2650.0 1.8 4100.0 2.8 51653.1
Modelo de
proyecto 5 niveles 2196.8 28590.0 13.0 45315.8 20.6 4120.0 1.9 3290.0 1.5 4650.0 2.1 85965.8
Modelo de
proyecto 6 niveles 2505.0 30545.0 12.2 47512.5 19.0 4440.0 1.8 3500.0 1.4 5000.0 2.0 90997.5

103
Si nos referimos al costo total de Seguridad y Salud por metro cuadrado
construido nos referimos a un indicador que es solo afectado por la
variación en las medidas de seguridad adoptadas para el proyecto, a
diferencia del ratio referido al costo directo del proyecto. Por lo que, para
proyectos con la misma tipología donde las medidas cualitativas de
seguridad y salud no deberían cambiar, ofrece un ratio que solo se ve
influenciado por el tamaño del proyecto y no por la calidad final del mismo.
Por tanto, este indicador es más adecuado para poder calcular de manera
rápida el costo aproximado de la seguridad y salud en un proyecto.

Para el caso de estudio, observamos en la Tabla 18 que el incremento en

el costo de la seguridad y salud por metro cuadrado construido entre el
proyecto original y el primer escenario es del 9.22% esta cifra puede
parecer exagerada, pero es consistente con el hecho que al superar la
altura de las edificaciones vecinas, tres pisos, en dos pisos se vuelve
necesaria la instalación de mallas anticaídas ambos lados del proyecto
además de las ya instaladas en los frentes delantero y posterior del mismo.
Estas mallas anticaídas son costosas y por la longitud del terreno en
estudio alcanzan un costo elevado que representan el 76.41% del
incremento en el presupuesto de seguridad y salud. Por otro lado, los
metros cuadrados construidos solo aumentaron en 33.82%, es este
aumento del costo desproporcionado con el aumento de metros cuadrados
construidos lo que genera que el indicador sufra un aumento tan
pronunciado. Sin embargo, este indicador sigue siendo útil pues refleja el
alto costo de la seguridad y salud para las condiciones propuestas en el
modelo de proyecto uno. Esto datos podrían ser utilizados para determinar
factibilidades y si es conveniente ejecutar el proyecto o modificarlo.

104
 Tabla 18: Influencia del aumento de metros cuadrados construidos en
el costo total de Seguridad y Salud.

Cuadro Resumen Comparativo

Sensibilización

Respuesta a la
Capacitación y

Costo Total de

Salud/Metros
Señalización

emergencia

Seguridad y

construidos
Seguridad y
construidos

Porcentual

Porcentual
Equipos de

Equipos de
protección

protección
cuadrados

Variación

Variación
colectiva

Costo de
personal
Metros

Salud

Total
Proyecto original 4
niveles 1454.0 22025.0 19098.1 3780.0 2650.0 4100.0 51653.1 35.53
Modelo de
proyecto 5 niveles 2196.8 28590.0 45315.8 4120.0 3290.0 4650.0 85965.8 39.13 9.22%
Modelo de
proyecto 6 niveles 2505.0 30545.0 47512.5 4440.0 3500.0 5000.0 90997.5 36.33 -7.72% 2.21%

Al comparar el proyecto original con el modelo de proyecto dos obtenemos

una visión más clara del comportamiento de los indicadores pues el
aumento del costo de las medidas de seguridad y salud necesarias para
cumplir el plan son acordes con el aumento de área vendible en el proyecto
es decir es un proyecto más rentable y por tanto más acorde con tipo de
proyecto a ejecutar por la mayoría de empresas en el mercado.
Observamos que el aumento del costo directo del proyecto aumento en
35.76% mientras el costo de seguridad y salud en relación el costo directo
solo aumento 0.39% acercándose más a la tendencia de mantenerse
invariable para edificaciones de la misma tipología. Como ya comente este
indicador puede parecer estable pero es susceptible a aspectos del
proyecto que no reflejan modificaciones en las medidas de seguridad y
salud. Por otro lado, al comparar el costo de seguridad y salud respecto del
número de metros cuadrados construidos obtenemos una variación del
2.21% que es tan solo 0.8 soles por metro cuadrado. En este caso, el costo
de las mallas anticaídas siguen siendo determinante pues representa el
72.22% del aumento del costo de la seguridad y salud pero está más
acorde con el aumento de área vendible por lo que el indicador casi no
varía.

105
A partir de estos datos podemos concluir que el ratio de costo de seguridad
y salud por metro cuadrado para proyectos de la misma tipología es más
fino y sensible a situaciones reales y propias de cada proyecto que el
comúnmente usado ratio de costo de seguridad y salud como un
porcentaje del costo directo del proyecto. Además, este ratio de costo de
seguridad y salud por metro cuadrado construido no se ve influenciado por
factores externos a las medidas de seguridad y salud propuestas en el
plan, que no deberían sufrir variaciones cualitativas significativas entre
proyectos de la misma tipología.

106
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 El realizar un Plan de Seguridad y Salud en la Construcción implica integrar las

normas legales y las políticas propias de la empresa para establecer e
implementar estándares mínimos, procedimientos de trabajo, mecanismos de
control, etc. para poder alcanzar un nivel de seguridad en las diferentes
actividades a seguir dentro del proyecto que permitan su correcto y seguro
desarrollo en cada etapa.
 El Proceso de desarrollo e implementación del Plan de Seguridad y Salud en la
Construcción conlleva la utilización de recursos por parte de la empresa, tanto
materiales como humanos. Por tanto, una adecuada identificación de los peligros y
un correcto análisis de los riesgos propios de cada actividad se vuelven
indispensables para poder reducir los riesgos en todas las actividades a niveles
tolerables sin que esto signifique un costo excesivo para la empresa.
 Para desarrollar un adecuado Plan de Seguridad y Salud es indispensable conocer
y estar familiarizado con las normas legales vigentes y con los requerimientos que
estas plantean. Además, debemos conocer en detalle los procedimientos
constructivos de todas las actividades involucradas en el proyecto y los riesgos
que estas conllevas. También, es importante enfocarnos en las particularidades
del proyecto en el cual estemos trabajando, pues estas podrían generar nuevos
inconvenientes y necesitar mayores medidas para subsanarlos.
 La seguridad y salud en la construcción es un aspecto vital del proyecto y rige,
limita y condiciona todas las etapas del mismo. Es por esto que la seguridad y
salud deben ser consideradas desde su concepción y en todas las etapas del
proyecto. Ninguna actividad podrá realizarse si no cumple con lo indicado en el
Plan o si utiliza procedimientos ajenos al mismo.
 Unos de los objetivos principales del Plan de Seguridad y Salud a través de su
programa de capacitaciones y charlas es lograr que cada trabajador sea consiente
que el principal y primer responsable por su seguridad frente a los riesgos que las
diferentes actividades que realiza conllevan es el mismo.
 Se debe reforzar la idea, e implantar dentro de las políticas internas de las
empresas constructoras, que la inversión en Seguridad y Salud es una inversión
que permite poner más atención al lugar y a las condiciones de trabajo lo que se

107
 traduce en un aumento de la productividad de los trabajadores y por ende una
reducción en los tiempos de producción y un aumento en la calidad del proyecto.
 Es a través de los programas de capacitación y sensibilización que la empresa
debe acercarse a los trabajadores e inculcarles una cultura de seguridad que
permita modificar su comportamiento y prácticas rutinarias, dentro del ambiente de
trabajo, minimizando así los riesgos que las diferentes actividades dentro del
proyecto presentan, lo cual es fundamental para el éxito de una política de
seguridad y salud. Esta capacitación no es solo importante en trabajadores nuevos
e inexpertos sino también en trabajadores con mucha experiencia lo cuales al
desarrollar gran habilidad se consideran inmunes a los peligros que sus
actividades presentan.
 Conforme a la Norma Técnica de Metrados para Obras de Edificación debemos
presupuestar el costo del desarrollo, la implementación, la ejecución y el control
del Plan de Seguridad dentro del costo directo del proyecto. Esto hace que poder
determinar con exactitud el costo futuro de la seguridad en un proyecto sea de
suma importancia. Este trabajo de tesis presenta una propuesta para poder
calcular el costo directo de la seguridad en un proyecto de vivienda bajo un modelo
de construcción tradicional.
 El uso de porcentajes (del orden entre 2% y 5%) o ratios para calcular el costo de
la Seguridad y Salud en un proyecto es inadecuado pues no tiene sustento y lleva
a errores pues al determinar el costo de la seguridad y salud como un porcentaje
del costo directo del proyecto estaríamos condicionando el costo de la seguridad y
salud a factores como la calidad de acabados utilizados en el proyecto, que podría
hacer que el costo directo se eleve, y no a las actividades llevadas a cabo en las
diferentes etapas del proyecto. Por ejemplo, diferentes calidades del enchapado
representan una variación en el costo pero no deberían representar una variación
en las medidas de seguridad ni en el costo de las mismas.
 El utilizar un método de construcción tradicional, como es el caso de la mayoría de
proyectos de vivienda en nuestro país, genera el inconveniente de tener
trabajadores “de casa” es decir, trabajadores que cuentan con la confianza de la
empresa y que realizan diferentes actividades a lo largo de la obra y están
expuestos a diferentes peligros dependiendo de la actividad que estén realizando y
al avance del proyecto. Esto dificulta en gran medida el poder contabilizar la
cantidad de equipos de protección personal que se le deberán entregar a estos

108
 trabajadores para cumplir con los requerimientos del plan de seguridad y salud.
Este trabajo de tesis presenta una metodología para resolver este inconveniente.
 Parte importante del sistema de gestión de riesgo es la mejora continua, por lo que
se vuelve necesario realizar inspecciones, auditorias, registros y levantamiento de
no conformidades periódicas a lo largo del proyecto para poder identificar las
deficiencias y carencias ya sea del Plan de Seguridad y Salud o de la
implementación y ejecución del mismo y tomar las medidas correctivas.
 Al generar escenarios de proyectos comparables con la misma tipología podemos
comparar la sensibilidad de los ratios e indicadores común mente usados por la
mayoría de empresas y determinar su grado de sensibilidad y si o no adecuados
para estimar el costo de la seguridad y salud en un proyecto.
 Los costos de las diferentes partidas de seguridad y salud respecto del número de
metros cuadrados construidos se ve afectado de diferentes maneras conforme
aumentamos el número de metros cuadrados construidos para proyectos con la
misma tipología.
 El costo por metro cuadrado de la partida correspondiente a equipos de protección
personal disminuye conforme aumentan los metros cuadrados construidos debido
a una utilización más eficiente de los equipos.
 El costo total de las partidas de Señalización, Capacitación y Sensibilización y
Respuesta a la Emergencia es poco sensible al aumento del número de metros
cuadrados construidos al ser medidas de carácter general y global dentro del
proyecto, por tanto, el costo por metro cuadrado tiende a bajar conforme aumentan
los metros cuadrados construidos.
 El utilizar ratios de costos basados en el número de metros cuadrados construidos
para proyectos de la misma tipología, nos permite enfocarnos solo en el impacto
que las condiciones propias del proyecto y el tipo de medidas de seguridad y
salud, adoptadas para reducir el riesgo de las mismas, tienen en el costo de la
seguridad y salud. Sin tomar en cuenta aspectos no relacionados con las medidas
de seguridad como la calidad final de los diferentes elementos del proyecto.
 El costo por metro cuadrado construido de la seguridad y salud para proyectos con
la misma tipología y medidas cualitativas de seguridad y salud similares casi no
varía frente al incremento de metros cuadrados construidos. Para este estudio, el
costo por metro tuvo una varios de solo 2.21% para un aumento del 41.96% en los
metros cuadrados construidos.

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 Para proyectos de vivienda multifamiliar en Lima similares al proyecto del estudio
base podemos definir el costo total de la Seguridad y Salud aproximadamente
igual a treinta y seis nuevos soles por metro cuadrado construido.

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BIBLIOGRAFÍA

 R.S 021-83- TR 23/ 03/1983 Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de

Edificación.
 D.S. N° 003-98 SA 13/04/1998 Normas Técnicas del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo.
 R.M: 375-2008-TR Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación
de riesgo Disergonómico.
 Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
 Norma G-050 Seguridad durante la Construcción. Reglamento Nacional de
Edificación.
 MINISTERIO DE TRABAJO Y POMOCIÓN DEL EMPLEO. Información del sector
disponible en (Sitio WEB) www.mintra.gob.pe
 BRIOSO LESCANO, Xavier. Material del curso de Seguridad y Salud en la
Construcción. Lima: Pontifica Universidad Católica del Perú, 2011.
 Ocupational Health and Safety Management Systems Specification OHSAS 18001.
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
 EMPRESA PEVIOMAG SRL, Departamento de Prevención de Riesgos.
 EMPRESA PEVIOMAG SRL, Área de Planeamiento y Presupuestos.
 VÁSQUEZ BUSTAMANTE, Oscar. Planeamiento de Obras en Edificaciones. 1ªed.
Lima: Oscar Vásquez Bustamante, 2009. 189 p.
 VÁSQUEZ BUSTAMANTE, Oscar. Todo sobre Norma Técnica metrados para
obras de Edificación y Habilitaciones Urbanas. 1ªed. Lima: Oscar Vásquez
Bustamante, 2011. 165 p.
 VÁSQUEZ BUSTAMANTE, Oscar. Todo sobre Presupuestos en Edificaciones.
4ªed. Lima: Oscar Vásquez Bustamante, 2011. 459 p.

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