MATERIAL DE

Curso: Básico Defensa Civil

REFERENCIA

11 Materia: La Defensa Civil Colombiana y la Gestión Ambiental

Duración 2 horas
sugerida:

Tareas: Al finalizar la Materia el participante estará en la capacidad de:

1. Identificar el concepto de Acción Social

2. Identificar los programas de la Defensa Civil Colombiana en

Acción Social y Humanitaria

Febrero 2017 La DCC y la Accion Social materia 11 MR

 CONTENIDO

1. INTRODUCCION

2. DESARROLLO

2.1 ACCIÓN SOCIAL Y HUMANITARIA.

Conjunto de programas y ayudas que son complementarias a las prestaciones

asistenciales gubernamentales, y que buscan satisfacer necesidades básicas de un grupo
de la población que NO puede satisfacerlas por sí mismos.

Esta forma de ayuda que puede ser económica o material, responde a las necesidades
básicas o de urgencia de las poblaciones pobres o que han sufrido una crisis humanitaria,
esta ayuda proviene de asociaciones y ONG humanitarias que suelen financiarse por
donativos particulares o de empresas, los Estados u otras colectividades públicas
internacionales que dependen de la ONU y la Unión Europea, entre otros.

Representa una de las líneas de acción Institucionales de la Defensa Civil Colombiana

como respuesta a los problemas sociales de la población más vulnerable o que ha sido
víctima de desastres; para recomponer el tejido social, apoyar la seguridad ciudadana y
trabajar por la convivencia social.

Esta línea de acción de la Defensa Civil Colombiana representa para el Estado una gran
cifra en mano de obra de voluntariado y además de incluir las jornadas propias de la acción
social, abarca también la atención de emergencias, los programas de capacitación y
entrenamiento, los servicios de atención de eventos de afluencia masiva y las actividades
de protección ambiental.

En la Acción Social es importante generar escenarios donde la comunidad reconozca,

acuerde y priorice sus necesidades desde su cultura y cosmovisión, contribuyendo al
desarrollo social local, aumentando la presencia institucional y la gobernabilidad
participativa; posibilitando el mejoramiento de las condiciones de vida, con el compromiso
de las organizaciones sociales, del sector privado y del público.

2.1.1 Tejido Social: es el conjunto de relaciones sociales que dan sentido de

pertenencia y unión a un grupo de personas, permitiéndoles ampliar sus
opciones y oportunidades a fin de mejorar su calidad de vida.

Este progreso en el nivel de calidad de vida impacta el manejo propositivo de

conflictos y disminuye los niveles violencia urbana e intra-familiar.

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 El mejoramiento integral de barrios se ve reflejado en su aspecto físico y en la
habitabilidad, el sentido de pertenencia, la apropiación de la vivienda y el entorno; y
promueve en el ámbito local la planeación y gestión participativa, implementando
esquemas de concentración y cooperación pública y privada, aportando al proceso
democrático.

2.1.2 Realidad Social en Colombia: Los principales problemas que aquejan a nuestra
población son:

2.1.2.1 Analfabetismo: En Colombia, el 6% de la población urbana y el 21% de la

población rural son analfabetas.

2.1.2.2 Desempleo: el paro forzoso o desocupación de asalariados que pueden y

quieren trabajar pero que no encuentran un puesto de trabajo. Según el DANE
alcanzó el 10% (Marzo de 2016)

2.1.2.3 Desplazamiento forzoso: abandono del lugar de residencia y las actividades

económicas habituales de sustento, la seguridad y libertad personal se ven
vulneradas o amenazadas. Cundinamarca, Bogotá y los municipios aledaños
tienen un incremento en recepción de desplazados, a nivel nacional las
cabeceras municipales son las receptoras de estas poblaciones.

2.1.2.4 Pobreza: cuando las personas carecen de los ingresos suficientes para
acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido
y educación. El nivel de pobreza extrema en el país para el año 2015 se ubicó en
7,9% de la población, según el DANE.

2.1.2.5 Desnutrición: trastorno de la nutrición como consecuencia de una dieta

deficiente en minerales, vitaminas y nutrientes vitales, genera retardo en el
crecimiento (relación entre peso y talla), falta de concentración, Irritabilidad,
lentitud y llanto excesivo, g. ansiedad, entre otros. Según el Boletín
Epidemiológico del Instituto Nacional de Salud INS, se reportaron 27 muertes
relacionadas con desnutrición en la semana 7 de 2016 comparadas con 5
reportadas en 2015

2.1.2.6 Alcoholismo: ingestión diaria de alcohol superior a 50 g. en la mujer y 70 g. en

el hombre - OMS (una copa de licor contiene aprox. 40 g. de alcohol, un vaso de
vino 30 g. y un cuarto de litro de cerveza 15 g.). Es una enfermedad crónica y
progresiva producida por la combinación de factores fisiológicos, psicológicos y
genéticos, que genera dependencia emocional y orgánica del alcohol y produce
un daño cerebral progresivo y finalmente la muerte. Es muy difícil de tratar ya
que se acepta socialmente y la ingesta de licor y está ligada

2.1.2.7 Tabaquismo: adicción, que genera una dependencia tanto orgánica como

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 psíquica – OMS y al igual que el licor está socialmente aceptada. En
Colombia el consumo en hombres casi el doble que en mujeres,
aumentando con la edad, presentándose el mayor consumo en analfabetas
y en personas universitarias. Siendo los menores de 25 años los más dados a
iniciar el consumo.

2.1.2.8 Drogadicción: es una enfermedad bio-psicosocial caracterizada por el abuso y la

dependencia a sustancias químicas, que produce graves problemas físicos,
familiares, laborales y sociales. Está relacionada con el nivel de escolaridad,
alcanzando el valor más alto en el nivel universitario incompleto, en edades entre
18 y 24. Por otra parte, el consumo de tranquilizantes, (Diazepan, Librium o
Equaril), sedantes, barbitúricos y anfetaminas, se presenta cada vez más,
principalmente en mujeres.

2.1.2.9 Prostitución: incluye toda transacción económica-sexual, se presenta

principalmente en las mujeres pues en el país existe desconocimiento sus
derechos sexuales y reproductivos. A esto se suma que el mayor número
de desplazados son mujeres cabezas de familia y niñas que se ven
precisadas a ingresar a la prostitución en Colombia o en el exterior (trata
de blancas).

2.2 PROGRAMAS DE AYUDA DE LA ACCIÓN SOCIAL

Existen diferentes formas de ayuda dentro de la Acción Social y Humanitaria, las más
usuales son:

1. Asistencialismo

2. Emprendimiento Social

3. Responsabilidad Social Empresarial

2.2.1 Asistencialismo, ¿Qué Es?: Forma de ayuda que busca suplir las necesidades
mínimas que aseguran una vida digna de una población de acuerdo a la
constitución, es una obligación del gobierno por ejemplo la vivienda, y los
servicios sanitarios y de salud. Los gobiernos pueden ofrecer estos servicios en
especie o dinero, algunas ONG también aportan bienes y servicios a la comunidad,
desinteresadamente y sin ánimo de lucro.

Entre los operadores modernos de la cooperación internacional, es considerado

poco conveniente y simple paliativo que, en la mayoría de los casos, no lleva
a la solución de los problemas sociales de los individuos o grupos más
necesitados de la sociedad, ya que crea en ellos una clara situación de

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 dependencia y no promueve la dignidad, el desarrollo de proyectos, etc. Los
programas asistenciales provocan una actitud de exigencia de donativos combinada
con una abismal pasividad para conseguir algo por su cuenta.

La pobreza solo puede solucionarse cuando los miembros de las comunidades en

condición de pobreza asumen el control de su propio destino, sin pereza y sin querer
obtener las cosas sin sacrificio, de forma que puedan cumplir con sus deberes
conservando sus derechos fundamentales, económicos, sociales y culturales que la
carta constitucional les ampara.

2.2.2 Emprendimiento Social: es la fusión entre una solución innovadora a un

problema de desarrollo socio-económico y una estrategia sostenible con impacto
medido en el tiempo, es un movimiento que pretende lograr un cambio social que va
en beneficio de los menos afortunados, o que mejore de alguna manera la sociedad
en la que vivimos.

Las entidades que hacen o promueven estas acciones pueden ser organizaciones
con o sin fines de lucro que desean tener un impacto social. A estas organizaciones
también se las conoce como empresas de triple resultado porque miden su
desempeño en tres dimensiones: económica, ambiental y social.

2.2.3 Responsabilidad Social Empresarial - RSE: Es el conjunto de acciones que toman

en consideración las empresas, para que sus actividades tengan repercusiones
positivas sobre la sociedad y que afirman los principios y valores por los que se
rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos, como en su relación con los
demás actores. La RSE es una iniciativa de carácter voluntario, es una forma
de gestión que se define por la relación ética de la empresa con los accionistas,
y por el establecimiento de metas empresariales compatibles con el respeto de la
diversidad y promoviendo la reducción de las desigualdades sociales lo que
implica que se busque un punto de equilibrio entre los intereses del negocio y las
expectativas que de ella tiene la comunidad

2.3 IMPORTANCIA DE LA ACCIÓN SOCIAL EN LA DEFENSA CIVIL

COLOMBIANA

Como la Institución social y humanitaria más grande del país, la DCC utiliza la acción
social como respuesta a los problemas sociales de la población más vulnerable de
Colombia, es la expresión de la solidaridad con los colombianos que viven los problemas
relacionados con:

• Educación (analfabetismo, desempleo)

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• Salud (desnutrición, adicciones, educación sexual)

• Pobreza extrema

• Desplazamiento, entre otros.

A través de Funcionarios y Líderes Voluntarios se desarrollan programas, actividades y

proyectos productivos a través de alianzas con entidades del sector público y privado así
como de cooperación internacional

2.3.1 Funciones de la DCC en Acción Social:

Como miembro del SNGRD la DCC gestiona la entrega de ayudas humanitarias

(recibe, clasifica y almacena); y maneja los alojamientos temporales
(emergencias o desplazamiento).

Las Ayudas Humanitarias corresponden a la donación de materiales y

equipamientos de primera necesidad, y al envío de profesionales que intervienen
directamente en el lugar, llamados cooperantes.

Según el tipo de necesidad se determina la ayuda que requiere una población, las
condiciones de necesidad más comunes son: hambre, hambruna, salud,
reconstrucción de las infraestructuras tras un siniestro, educación, protección de la
infancia y poblaciones desfavorecidas, construcción o saneamiento de las redes
de agua, y construcción de las redes de comunicación, entre otros.

Los Alojamientos Temporales son las instalaciones que deben levantarse para
acomodar de la manera más digna, cómoda, segura y eficiente a los grupos sociales
damnificados como consecuencia de un evento natural, o desplazados por
condiciones políticas o de violencia.

2.3.2 Programas de Acción Social Sostenibles de la DCC: a través de su oficina

de Acción Social busca atender, apoyar y asesorar a la comunidad afectada por
las acciones de la naturaleza y del hombre. Mientras se desarrollan actividades y
jornadas sociales ofreciendo brigadas de salud, peluquería y odontología, entre
otras.

La estrategia para un mejor país es llegar a las poblaciones más vulnerables y

buscar la posibilidad de beneficiarlas con proyectos productivos, a través de
alianzas entre entidades del sector público y privado y cooperación internacional.

Los programas de acción social de la Defensa Civil están dirigidos a beneficiar los

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 siguientes grupos poblacionales:

 Niños – Adolescentes - Adulto Mayor - Discapacitados.

 Enfermedades de Transmisión Sexual – Infecciones de Transmisión Sexual –

Embarazo y Aborto Precoz – Madres Cabeza de Hogar.

 Violencia – Privación de la Libertad - Víctimas del Conflicto Armado –

Desplazados – Desarraigados.

 Pobreza – Indigencia – Damnificados – Lesionados.

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