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GESTIÓN AMBIENTAL
SEMANA 1
Generalidades de la
gestión medioambiental
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SEMANA 1 - GESTIÓN AMBIENTAL
APRENDIZAJE ESPERADO
El estudiante será capaz de:
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INTRODUCCIÓN
El estándar de vida del ser humano ha gubernamental encargada de analizar y
crecido de forma exponencial con el tiempo, aprobar los proyectos del país. Desde esa
desde la Revolución Industrial. Este fecha se diseñaron y crearon políticas en
constante cambio y ansias por mejorar aquel materia ambiental, tomando de forma
estándar han provocado un desequilibrio responsable el tema del medioambiente,
entre los factores del medioambiente, firmando acuerdos, tratados y protocolos,
alterando sus ecosistemas, el clima, etc.; con el fin de ir creciendo y subsanando los
propiciando que se desencadenen desastres daños provocados en los siglos anteriores.
naturales como: huracanes, aluviones,
Hoy gran parte de los sectores industriales
variaciones de corrientes marinas, entre
otros. Estos hechos han dañado, muchas del país tratan de mantener sus indicadores
veces, de forma irreversible los componentes dentro de la normativa, ya que esto los
de la zona afectada. Por otro lado, existen los beneficia, en costos, imagen pública,
accidentes empresariales, que también relaciones sociales tanto con las personas y
hacen oscilar las condiciones del planeta, al con el estado, etc. De este modo, cada vez
acumular sustancias contaminantes en el son más las compañías que realizan diversas
acciones que las hacen responsables de sus
aire, agua, suelo y medio biológico, etc.
residuos, ya sea para reparar los daños
Todo lo descrito anteriormente ha sido medioambientales causados en sus
propulsor del cambio climático que hoy actividades, con el objeto de proteger: el
afecta a la Tierra; por este motivo es agua, suelo, flora y fauna silvestre, hábitats y
imprescindible que las actividades humanas ecosistemas en general; lo que en definitiva
propias e industriales, cuenten con medidas, los lleva al cumplimiento de las regulaciones
planes y programas, que aminoren estos nacionales como internacionales.
daños. Es aquí donde aflora el concepto de
“gestión ambiental”, fundado en motivar Para comenzar, se dará a conocer un
hacia las acciones o conductas de las conjunto de términos básicos fundamentales
industrias que permitan contribuir a la para la gestión ambiental y que se utilizarán
protección del medioambiente, ya sea para a lo largo de la asignatura. Además, se señala
parte de la historia mundial y local sobre
prevenir, atenuar o mejorar sus problemas
ambientales. ciertos desastres ambientales, para terminar
con el concepto de desarrollo sustentable y
En Chile, recién a principio de los años 90, verificar qué está haciendo Chile referente a
tuvo revelación el tema ambiental, dictando ello.
su primera norma el año 1994, cuando se
creó la Comisión Nacional del
Medioambiente (Conama); entidad
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A todo ello hay que añadir los agentes a los que es sometido el medioambiente por acciones
humanas que lo modifican, como por ejemplo: las costumbres de las personas, ya sean
naturales, sociales, económicas o culturales, como: la política, moral, la convivencia, el
consumismo (tecnología), la alimentación, la educación (conciencia con la basura, reciclaje),
los sistemas de transporte etc., sin dejar de lado todos los acontecimientos que suceden por el
intercambio de sustancias entre todo lo mencionado y las industrias.
Todo esto ocurre y existe en un lugar y momento determinado, independiente del tipo de
ambiente que sea.
Natural Artificial
Todo aquello que ha
Todo espacio o ser vivo sido modificado o
que haya sido
construido por el ser
intervenido lo menos humano o que por su
posible por el ser acción ha cambiado.
humano.
Ejemplos:
Ejemplos de ello son: invernaderos,
flora, fauna, aire, ríos, viviendas,
lagos, rocas, bosques, infraestructuras varias.
clima, etc.
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Los contaminantes pueden llegar al medioambiente por acción del hombre, pero igualmente por
causas naturales, como por ejemplo a través de las erupciones volcánicas. Dependiendo del lugar y
nivel de afectación habrá diversos tipos de contaminación:
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Aire Acústica
Agua Visual
Suelo Lumínica
Térmica Radioactiva
A continuación, se presenta un esquema donde se muestras las vías posibles que pueden seguir
los contaminantes del medioambiente. Por ejemplo, si estamos en una empresa gráfica, las
sustancias contaminantes que más se emiten son solventes (vapores), los que se van
inmediatamente al aire, combinándose con otras sustancias en el trayecto, convirtiéndose en otro
compuesto, el que por sublimación inversa1 caerá al suelo y agua, contaminando ambos medios,
con lo que se transfieren los contaminantes entre la flora, fauna, agua y suelo, por escurrimiento,
el que llegará finalmente al ser vivo, a través de la inhalación, ingesta de animal o absorción de
vegetales.
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Sublimación: proceso de cambio del estado de la materia, desde estado sólido a gas, sin pasar por el
estado líquido / Sublimación inversa, proceso de trasformación del estado gaseoso al sólido.
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El cambio climático se origina —en términos sencillos— porque la energía que recibe la Tierra
desde el sol no se equilibra con la radiación emitida de la superficie terrestre (capa más superficial
de la estructura de la Tierra). Existiendo varias circunstancias por las cuales ocurre esto:
Hoy se considera como mayor responsable de este cambio a las actividades realizadas por el
hombre, desde la Revolución Industrial; ya que se han incrementado las emisiones de gases de
dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), etc.; que son emitidos en la mayoría
de las industrias y se reconocen como gases de efecto invernadero (GEI)3. Estos gases se acumulan
2
Antrópico: acciones o actividades generadas por el ser humano.
3
GEI: dióxido de carbono (CO2), óxido nitroso (N2O), metano (CH4), ozono (O3), hexafluoruro de azufre (SF6),
Compuestos orgánicos volátiles (COV), hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs).
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en la atmosfera y son atrapados por la radiación solar junto a la superficie terrestre, originando un
aumento de calor que sobrepasa la temperatura ideal que debe tener la Tierra para que haya vida,
efecto que se denomina calentamiento global.
Gráfico 2. Variación de la temperatura en los años, en el “América Latina y el Caribe tiene una
planeta.
asimetría fundamental con referencia al
11).
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En Chile, el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), a través de su página Sistema Nacional de
Información Ambiental (SINIA), decreta que “según muestran los registros meteorológicos
nacionales, se ha incrementado las temperaturas y la frecuencia e intensidad de olas de calor,
temporales, inundaciones, sequías, incendios forestales, marejadas; así como la disminución de
caudales y glaciares, pérdida de biodiversidad, todo lo cual genera impactos en la población en
distintos ámbitos” (Sinia, 2018, párr. 2).
Es por ello que “El cambio climático es uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo y
supone una presión adicional para nuestras sociedades y el medioambiente. Desde pautas
del nivel del mar, que incrementa el riesgo de inundaciones catastróficas, los efectos del
cambio climático son de alcance mundial y de una escala sin precedentes. Si no se toman
medidas drásticas desde hoy, será más difícil y costoso adaptarse a estos efectos en el
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Chile, el último acuerdo que firmó, el año 2015, a través de Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), fue el Acuerdo de París, “comprometiéndose a
desarrollar e implementar políticas y acciones climáticas que permitan a nivel local la adaptación,
la mitigación y el cumplimiento de los acuerdos globales”, (portal MMA, 2018, párr. 1).
Además en ese mismo año, Chile firma la Agenda 2030, que cuenta con 17 objetivos acerca del
Desarrollo Sostenible y uno de ellos, es referente al cambio climático, Objetivo 13: Adoptar
medidas urgentes para combatir el Cambio Climático y sus efectos.
En el año 2017, la presidenta Bachelet dio a conocer el nuevo Plan de Acción Nacional de Cambio
Climático (2017-2022), donde se exponen medidas como “la creación de un fondo para
investigación en materia climática; fortalecimiento en la preparación del país para adaptarse al
cambio climático, elaboración de una Política Nacional de Cambio Climático al 2050, entre varias
otras” (Sinia, 2018, párr. 5).
https://goo.gl/ws56zZ
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Desastre ambiental: “perturbación grave que afecta el funcionamiento de una sociedad, que
causa pérdidas humanas, materiales o ambientales generalizadas que superan la capacidad de la
sociedad afectada de hacer frente a la situación usando únicamente sus propios recursos”,
(Aledo, s. f., p. 6).
Los daños ambientales pueden ocurrir por eventos de la naturaleza, como por ejemplo: huracanes,
sismos, tsunamis, terremotos, inundaciones, deslizamiento de tierra, fuertes precipitaciones de
lluvia y nieve, erupciones volcánicas, rayos e incendios forestales; o por causa tecnológica,
generada por la contaminación de las actividades industriales, donde el principal responsable es el
ser humano.
Es difícil identificar las causas del desastre ambiental, ya que muchas veces, por ejemplo, los
huracanes son creados, indirectamente, por la acumulación agentes contaminantes en un área
determinada. Otro ejemplo sería el crecimiento de improviso de un río, que puede suceder por
una deforestación, ya que las raíces de los arbustos consumen constantemente agua de las napas
subterráneas, las que tienen como principal precursor a ríos, lagos, embalses, etc. Y si hay una
despoblación forestal, habrá mayor cantidad de aguas disponibles en las napas, las que seguirán
su curso a los cuerpos fluviales cercanos.
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Cuando los desastres ambientales son causados por sustancias contaminantes es posible saber
qué ha provocado el impacto, sin embargo, cuando son factores de la naturaleza, es más difícil.
Además como personas naturales, en varias circunstancias, el hombre no logra percibir, cuantificar
o solidarizar frente a estos accidentes.
evento y sus consecuencias negativas, las cuales pueden variar de una zona geográfica a
otra.
El problema mayor de los desastres ambientales, es cuando estos acontecen en países menos
desarrollados, ya que no cuentan con planes de acción de prevención, manejo y/o recuperación.
accidente nuclear de categoría de nivel 7 (el más alto) en la escala INES. Sucedió durante
del núcleo del reactor nuclear, lo que terminó provocando la explosión del hidrógeno
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https://www.youtube.com/watch?v=_SfBmxP4ITc
• Huracán Katrina (Centro y del sur de los Estados Unidos, agosto de 2005). “Al
principio de su formación sobre las Bahamas, Katrina era un huracán de categoría 1 y tocó
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aguas cobró mucha fuerza y pasó a ser huracán de categoría 5 con unos vientos sostenidos
Acciones: Se desalojaron cerca de 150.000 personas fuera de sus hogares, para ser
atendidas en casas de otras personas y hoteles, las que se distribuyeron entre el estado de
Texas, Luisiana y Mississippi.
https://www.youtube.com/watch?v=AqjQI0m_od0
https://www.youtube.com/watch?v=rW912qMrwcE
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Según lo expuesto en las noticias de Cooperativa, el 11 de septiembre de 2017, “el 43% de los
desastres naturales en Chile se produjeron en los últimos tres años”, según un catastro realizado
por el Ministerio del Interior, basado en registros desde 1960. Este informe arrojó que:
Esquema 1. Historia desastres ambientales El subsecretario del Interior, Mahmud Aleuy, en esa
de origen natural. misma noticia, señaló: “Es altamente previsible que
cada día se tengan más eventos como estos y más
severos, producto del cambio climático".
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• Los problemas del negocio del salmón (Sur de Chile, zonas de la XI Región, 2010). Dos
expertos alemanes, que estudiaban ballenas en la zona, criticaron su manejo: no sólo
amenaza a los peces endémicos al escaparse (el salmón es depredador), sus trampas
atrapan mamíferos como lobos marinos y usan antibióticos en exceso.
Consecuencias: alto nivel de contaminación por fecas y alimento no consumido, en el
fondo marino.
• El santuario sin cisnes en Valdivia (Santuario Carlos Andwanter, Región de Los Ríos, 2004).
Derrame de residuos líquidos industriales (RIL) desde la planta de Celulosa Arauco
Constitución (Celco) al río Cruces.
Consecuencia: muerte y migración de cisne de cuello negro. De aproximadamente cinco
mil cisnes que se veían en el Santuario en 2004, sólo habitaban la zona 553 en 2005.
• Marea negra en bahía San Vicente (Bahía San Vicente, Talcahuano, 2007). Fatiga de
material de los ductos de un buque que desembarcaba petróleo en Bahía San Vicente de
la Empresa Nacional del Petróleo (Enap). Derrame de aprox. 500 mil litros de petróleo
Consecuencias: muertes, migración y riesgo de aves y fauna marina.
• Mortandad masiva en el río Mataquito (río Mataquito, Región del Maule, 1999). Los
pescadores demandaron una cierta cantidad de peces muertos, atribuidos al derrame de
residuos industriales desde la planta de celulosa Licancel. Demanda que tuvo escucha el
año 2007.
Consecuencias: muerte masiva de peces de la zona.
• Los niños del plomo en Arica (Arica, entre 1984 y 1989). Veinte mil toneladas de residuos
tóxicos con plomo y arsénico fueron internadas en Arica, por la empresa chilena Promel.
Empresa que tenía la idea de tratar los residuos para recuperar oro y plata, pero nunca lo
hizo.
Consecuencias: alrededor de 3 mil personas presentaron, años más tarde, síntomas de
intoxicación por metales; debido a que en la zona afectada se habían construido cinco
villas.
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1961 Tratado Antártico (firmantes: Argentina, Australia, Bélgica, Chile, Estados Unidos,
Francia, Japón, Noruega, Nueva Zelanda, el Reino Unido, Sudáfrica y la Unión
Soviética)
1979 Convención Internacional para la Reglamentación de la Caza de la Ballena
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1995 Convención Internacional para Intervención en Alta Mar en casos de Accidente que
causen una Contaminación por Hidrocarburos.
Protocolo de 1978 Convención Internacional para Prevenir la Contaminación por
Buques, de 1973
1997 Protocolo de Kioto
Además de los acuerdos descritos anteriormente, Chile cuenta con planes y programas que se
accionan ante una respuesta de emergencia ambiental, como por ejemplo:
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Los que son complementados con un compromiso internacional firmado el año 2005 por Chile,
denominado Marco de Acción de Hyogo (MAH), el que continuado por el Marco de Sendai (2015-
2030) para la Reducción de Riesgos de Desastres, que se centra en crear, fortalecer y actualizar
planes y sistemas de alerta temprana y monitoreo, fomentar la cultura preventiva y el
autoaseguramiento, entre otras.
“El objetivo de este marco normativo es poder gestionar de manera preventiva los riesgos
mejoramiento de la calidad de vida y del desarrollo sustentable del país” (Sinia, 2018, párr.
5).
Con el pasar de los años, los problemas ambientales siguieron aumentando, haciéndose visibles
en: el agotamiento de la capa de ozono, el calentamiento global, la degradación de los bosques,
etc. Además, en el año 1987, se publica el libro Nuestro futuro común, a cargo de la Dra. Gro
Harlem Brundtland, quien dirigía la Organización Mundial de la Salud, en ese entonces y era la
encargada de analizar la situación ambiental del planeta. Desde ese momento el concepto de
desarrollo sustentable comienza a tomar fuerza a nivel mundial.
En el año 1992, se realiza una reunión a nivel mundial para tratar contenidos ambientales,
denominada Cumbre para la Tierra o Cumbre de Río, organizada por la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), en Río de Janeiro, Brasil; que tiene por objetivo, accionar a los países para
que trabajen sus recursos de forma armoniosa entre necesidades económicas, sociales y
ambientales de las generaciones presentes y de las generaciones futuras. Este acuerdo fue
firmado por 178 gobiernos, dando importancia a los siguientes documentos (Educared, 2018, párr.
5):
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CONCEPTO DE SUSTENTABILIDAD
Existen varias definiciones de sustentabilidad. A continuación, se presentan tres definiciones
reconocidas referentes a este concepto:
Desarrollo sustentable: Tiene como propósito satisfacer las necesidades del presente sin
hipotecar las de futuras generaciones. El Desarrollo Sostenible es una visión del desarrollo que
abarca el respeto por todas las formas de vida — humana y no humana — y los recursos
naturales, al mismo tiempo que integra preocupaciones como la reducción de la pobreza, la
igualdad de género, los derechos humanos, la educación para todos, la salud, la seguridad
humana y el diálogo intercultural (Unesco, 1989).
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https://www.youtube.com/watch?v=hraeLLcHaAA
Económico
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ad Fa
o
S
Social Ambiental
Tolerable
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desarrollo, entre ellos están: económicos, laborales, culturales, políticos, legales, socio
demográficos, tecnológicos y medioambientales.
Es muy importante que todos estos factores se valoricen de forma económica, para
finalmente determinar si el proyecto es rentable económicamente para la empresa, el
estado, la sociedad y el medioambiente, en cuanto a: tiempo de reposición y construcción
de recursos naturales (por ejemplo, minerales), tiempos de restauración de suelo,
cantidad de patrimonios afectados, montos de inversión de tecnologías limpias, beneficios
económicos que conllevan estos cambios, etc. Como se visualiza en el diagrama, deben
prevalecer aquellas ideas de negocio que sean factibles económica y ambientalmente,
pero además sean equilibradas entre lo económico y lo social.
• Dimensión ambiental: orientada a proteger los recursos naturales, la interacción entre las
especies, ecosistemas, biodiversidad y la población, tanto en su cuidado, protección y
restauración; sin dejar de satisfacer y comprender el crecimiento demográfico y las
necesidades tecnológicas que requiere el ser humano. Para ello es fundamental conocer
las consecuencias ambientales de cada proyecto, considerando el posible peligro que
puedan tener sobre los recursos (agua, suelo, bosque, minerales, etc.) en un futuro, por lo
que se debe considerar el ritmo de utilización del recurso vs. el período de aparición de
nuevos productos o recursos sustitutos.
• Dimensión social: conducente a satisfacer las necesidades básicas del ser humano, sin dar
lugar a problemas como la deforestación, extinción de especies, erosión de los suelos, etc.
Su objetivo fundamental es reducir la pobreza en países con altos índices de pobreza,
mitigar las desigualdades sociales (exclusión, marginalidad) y promover justicia,
educación, salud, vivienda y seguridad social para todos los seres humanos y equidad en
todo el mundo. Para lograr esto, se debe hacer uso de los recursos naturales de forma
consiente y utilizar instrumentos económicos que permitan dar una solución a estos
temas, de forma eficiente.
En algunos libros se hace referencia además a las dimensiones tecnológicas y públicas legales, sin
embargo, estas están incluidas en las ya indicadas” (IACC, 2017, pp. 9 y 10).
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https://goo.gl/QqSjca
“El año 1998 Chile declara por primera vez un documento denominado “Una Política
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• Modernización productiva,
• Superación de la pobreza,
https://goo.gl/yqVU9U
El 25 de septiembre de 2015, los líderes mundiales del medioambiente se juntaron para proponer
objetivos globales sobre el desarrollo sostenible en la que se denominó Agenda 2030, donde se
expusieron 17 objetivos y 169 metas específicas para que la Tierra sea sostenible. Chile asiste y
firma el acuerdo, comprometiéndose a cumplir con la propuesta en 15 años.
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Imagen 4. Nombre de los 17 objetivos sustentables pactados el año 2015, en la Agenda 2030.
Fuente: https://goo.gl/JbVYHW
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/summit/
https://www.youtube.com/watch?v=m3buPBLKM7k
• Para reforzar qué está haciendo Chile desde 2016, hasta junio de
2017 sobre la Agenda 2030, se invita a pinchar el siguiente link.
https://goo.gl/hdkP4b
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COMENTARIO FINAL
La contaminación a nivel mundial y local tiene como principal responsable al ser humano y sus
actividades, desde las más cotidianas como vestirse, alimentarse, transportarse, calefaccionare,
etc.; las cuales se realizan a través de procesos industriales propios de las organizaciones que se
dedican a satisfacer y/o aumentar la calidad de vida del mismo.
Varias sustancias contaminantes se producen de forma natural, sin embargo la mayor cantidad la
generan las industrias. En oportunidades, estas sustancias trascienden en el tiempo, se acumulan y
provocan reacciones sinérgicas con otros componentes del ambiente, cambiado ciertas
características del planeta, lo que ha concluido en lo que hoy se denomina cambio climático, que
provoca sequías, tormentas, inundaciones, derretimiento de hielo, entre varios otros daños. Estos
desastres ambientales datan, a nivel global, desde los años 70, haciéndose visibles a fines de los 90
y propiciando el concepto de desarrollo sustentable, el que comienza a tomar fuerza a nivel
mundial,
Actualmente Chile tiene varias normas, planes y programas ambientales que permiten regularizar
y mantener controlada la contaminación. Gracias a todos los acuerdos y protocolos
internacionales firmados, el país tiene grandes metas para el año 2030 en temas sustentables, lo
que ha permitido crecer en temas ambientales continuamente.
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REFERENCIAS
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (2017). Indicadores de Cambio
IACC (2017). Química ambiental. Semana 8.Ministerio del Medioambiente (MMA) (2018). Cambio
Sistema Nacional de Información Ambiental (Sinia) (2018). Cambio climático. Recuperado de:
https://goo.gl/LfLW5H
https://goo.gl/QLWw9E
Cooperativa (2018). El 43% de los desastres naturales en Chile se produjeron en los últimos tres
La Tercera (2014). Los peores desastres ambientales del país. Recuperado de:
https://goo.gl/tPyMCi
Naciones Unidas (ONU) (2018a). Objetivos del Desarrollo Sostenible. Recuperado de:
https://goo.gl/dDDckV
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Naciones Unidas (ONU) (1997). Cumbre para la Tierra +5. Recuperado de: https://goo.gl/AZmdps
Ley 19300 (2016). Aprueba ley sobre bases generales del medioambiente. Publicada en el Diario
de: https://goo.gl/sY9tHT
https://goo.gl/pBLm5N
https://goo.gl/2xSAsn
Semana 1.
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