Pot - Zipaquira-Cundinamarca - Documento Técnico 2001

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
ZIPAQUIRÁ.
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
CONSULTOR:
FERNANDO CORTÉS LARREAMENDY
Mayo de 2001
CONSULTOR:
ALCALDÍA MUNICIPAL FERNANDO CORTÉS LARREAMENDY
žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž žžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžžž
ZIPAQUIRA Arquitectura• Urbanismo • Paisajismo
TABLA DE CONTENIDO.
INDICE DE TABLAS. ..................................................................................................................................................... VI
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................................1
CAPÍTULO I. ENFOQUE Y METODOLOGÍA. ....................................................................................................5
1. ENFOQUE. PUNTOS DE VISTA GENERALES...........................................................................................5

1.1. CRITERIOS GENERALES..................................................................................................................................5
1.2. ESTRATEGIA PARA EL ORDENAMIENTO FÍSICO DE ZIPAQUIRÁ.................................................. 7
2. METODOLOGÍA. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN. ...........................................................9
2.1. PROCESO DE PARTICIPACIÓN. ..................................................................................................................... 9
2.2. MANEJO DE INFORMACIÓN DIGITAL. ....................................................................................................... 9
2.3. EQUIPO PLURI – DISCIPLINARIO.................................................................................................................9
2.4. LOS TRES COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ...........................10
2.5. LA DEFINICIÓN Y PONDERACIÓN DE ESCENARIOS DE DESARROLLO. ...................................10
CAPÍTULO II. RESUMEN DE LA SITUACIÓN ACTUAL.............................................................................. 12
1. LOS PROBLEMAS................................................................................................................................................ 12
1.1. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL......................................................................................12
1.2. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA DEL ORDENAMIENTO MUNICIPAL. EL MUNICIPIO EN
SÍ. 13
1.3. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA DEL ORDENAMIENTO RURAL. ..............................................13
1.4. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA DEL ORDENAMIENTO URBANO............................................14
2. LAS POTENCIALIDADES................................................................................................................................. 17
2.1. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES A ESCALA REGIONAL. ...............................................................17
2.2. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES A ESCALA MUNICIPAL. EL MUNICIPIO EN SÍ..................17
2.3. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES EN EL ÁREA RURAL....................................................................18
2.4. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES EN EL ÁREA URBANA................................................................18
CAPÍTULO III. FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA. ............................................................................. 20
1. VOCACIÓN Y POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO. ................................................................................ 20

1.1. LA VOCACIÓN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO: CONSOLIDACIÓN DE CENTRO REGIONAL
PRESTADOR DE SERVICI OS ECONÓMICOS Y CULTURALES...........................................................................................20
1.1.1. Relación de Zipaquirá con el Distrito capital...................................................................................... 21
1.1.2. Localización de Zipaquirá sobre la directriz norte de la Sabana: Elemento estructural de
crecimiento urbano y valorización......................................................................................................................... 22
1.1.3. Zipaquirá como enclave regional de intercambios............................................................................. 22
1.1.4. Consolidación de Zipaquirá como Polo Regional de Servicios: Centro económico y cultural.23
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
I
CONSULTOR:
1.1.5. La Construcción Territorial y jurídica de un Área Regional............................................................ 24

1.1.6. La Definición de un Plan Regional........................................................................................................ 25
1.2. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE ZIPAQUIRÁ
COMO POLO REGIONAL: VISIÓN REGIONAL DEL DESARROLLO MUNICIPAL.......................................................25
1.3. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: VISIÓN INTERNA DEL DESARROLLO MUNICIPAL
28
1.4. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS SOBRE CRECIMIENTO Y ORDENAMIENTO
URBANO. ........................................................................................................................................................................29
1.5. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL SUELO RURAL. ...32
2. EL CRECIMIENTO URBANO.......................................................................................................................... 33
2.1. HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO URBANO..................................................................................................33
2.1.1. Datos Generales: Densidad poblacional - área urbana y de expansión - Proyecciones de
Ocupación del territorio.......................................................................................................................................... 34
2.1.2. Proyección de posibles escenarios poblacionales para el suelo urbano – Año 2010................... 37
2.1.2.1. Escenarios alternativos de crecimiento....................................................................................................37
2.1.2.2. Alternativas de escenarios de crecimiento. ..............................................................................................39
2.1.2.3. Escenario de crecimiento seleccionado....................................................................................................41
2.1.3. Propuesta de Perímetro de Suelo Urbano y de Expansión Urbana................................................. 43
2.1.3.1. Perímetro Urbano actual - Evaluación .....................................................................................................43
2.1.4. Perímetro Urbano Propuesto.................................................................................................................. 45
2.1.4.1. Criterios para la propuesta de clasificación del suelo urbano y de expansión urbana. ............................45
2.1.4.2. Reducción del Perímetro actual – Políticas Adoptadas...........................................................................46
2.1.4.3. Clasificación del Suelo.............................................................................................................................48
3. EL MODELO DE ORDENAMIENTO. DEFINICIÓN DE PIEZAS ESTRATÉGICAS Y DE
ELEMENTOS ESTRUCTURALES DEL MUNICIPIO. .......................................................................................... 51
3.1.1. Modelo a escala Municipal: Compactación de la urbanización y preservación de suelos
rurales. 51
3.1.2. Escenarios de desarrollo Urbano. Alternativas................................................................................ 53
3.1.2.1. Escenario 1: Desarrollo Disperso............................................................................................................53
3.1.2.2. Escenario 2: Desarrollo Concentrado. ....................................................................................................53
3.1.2.3. Escenario 3: Desarrollo Mixto. ...............................................................................................................53
3.1.2.4. Escenario 3A: Desarrollo Mixto Policéntrico. ........................................................................................53
3.1.2.5. Escenario urbano escogido.......................................................................................................................54
3.1.3. Análisis y Selección de los Escenarios.................................................................................................. 54
4. LOS TRES COMPONENTES DEL POT........................................................................................................ 55
4.1. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL POT DE ACUERDO CON LA LEY 388 DE 1997.
SÍNTESIS.............................................................................................................................................................................55
4.1.1. Componente General................................................................................................................................ 56
4.1.2. Componente Urbano................................................................................................................................ 57
4.1.3. Componente Rural.................................................................................................................................... 57
4.2. SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA BÁSICA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
LOS COMPONENTES GENERAL , URBANO Y RURAL . ...................................................................................................58
4.2.1. Síntesis del Componente General.......................................................................................................... 59
4.2.1.1. Zipaquirá en el ámbito regional: norte de la sabana de Bogotá y Asocentro..........................................59
4.2.1.2. El municipio en sí. Elementos que definen el ordenamiento territorial del municipio...........................62
II
CONSULTOR:
4.2.2. Síntesis del Componente Urbano........................................................................................................... 64

4.2.2.1. Elementos que definen el Ordenamiento del Territorio Urbano..............................................................64
4.2.3. Síntesis del Componente Rural............................................................................................................... 67
4.2.3.1. Propuesta de Elementos Estructurantes Rurales ......................................................................................67
5. LAS ACCIONES E INTERVENCIONES DEL PLANEAMIENTO. DESARROLLO DE LOS
ASPECTOS DE LOS COMPONENTES GENERAL, URBANO Y RURAL. ................................................. 69
5.1. EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES: SU PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN
COMO FUNDAMENTO DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE. ............................................................................................69
5.1.1. El Sistema Hídrico: Elemento estructurador de la sostenibilidad ambiental del territorio....... 69
5.1.1.1. Las Cuencas hidrográficas: Tratamiento integrado de cuencas. ............................................................70
5.1.1.2. Las Rondas Hídricas: Delimitación y protección de cuerpos de agua. .................................................72
5.1.1.3. Los Páramos y Nacimientos de Agua: Recuperación y protección de ecosistemas productores de agua.
73
5.1.1.4. Areas de Infiltración para recarga de Acuíferos. .....................................................................................76
5.1.2. Areas de Protección Ambiental y de los Recursos naturales............................................................ 77
5.1.2.1. Las Zonas de Reserva Forestal: Protección y recuperación de la vegetación nativa protectora...........77
5.1.2.2. Las Areas de Amortiguación de Areas Protegidas: .................................................................................79
5.1.3. Las Areas de Amenazas y Riesgos Naturales: La imposibilidad de ser ocupados con
asentamientos humanos........................................................................................................................................... 79
5.1.3.1. Relación de desastres en el Municipio de Zipaquirá................................................................................79
5.1.3.2. Areas con amenazas sísmicas. .................................................................................................................82
5.1.3.3. Zonas de amenazas naturales en el área urbana .......................................................................................83
5.1.3.4. Zonas de amenazas naturales en el municipio ........................................................................................87
5.2. EL ESPACIO PÚBLICO: CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO COMO ELEMENTO
ESTRUCTURANTE DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL ................................................................................................88
5.2.1. El Sistema Vial y de transporte:............................................................................................................. 90
5.2.1.1. Sistema Vial Regional e Interurbano. ......................................................................................................90
5.2.1.2. Sistema Vial Urbano................................................................................................................................91
5.2.1.3. El sistema de transporte urbano...............................................................................................................94
5.2.1.4. El Sistema Vial Rural. ..............................................................................................................................94
5.2.2. El Sistema Verde:...................................................................................................................................... 95
5.2.2.1. El Sistema Verde urbano: Incorporación de elementos naturales y el paisaje dentro de la estructura
urbana 95
5.2.2.2. Sistema verde principal del territorio rural ..............................................................................................97
5.2.3. El Sistema de Equipamientos y de Espacios Representativos: descentralización de actividades
de apoyo a la habitabilidad y economía urbana y rural.................................................................................... 97
5.2.3.1. Clasificación de los equipamientos urbanos por sectores de desempeño................................................98
5.2.3.2. Determinación de los niveles de cobertura de los equipamientos urbanos..............................................99
5.2.3.3. Estructura de equipamientos y de espacios representativos en el Casco Urbano. ...................................99
5.2.3.4. Localización y predimensionamiento de áreas para nuevos equipamientos urbanos............................101
5.2.3.5. Estructura de equipamientos y espacios representativos del territorio rural..........................................106
5.3. LOS USOS DEL SUELO. .................................................................................................................................108
5.3.1. Usos del Suelo Urbano: Un modelo compacto del desarrollo urbano.........................................108
5.3.1.1. Categorías de actividades urbanas. ........................................................................................................109
5.3.1.2. Jerarquías de los usos urbanos del suelo. ...............................................................................................110
5.3.1.3. Determinación de los usos urbanos del suelo permitidos. .....................................................................111
5.3.1.4. Terrenos de propiedad pública..............................................................................................................111
5.3.2. Usos del Suelo Rural: Modelo de diversidad productiva...............................................................114
5.3.2.1. Zonas de manejo y usos rurales del suelo..............................................................................................114
III
CONSULTOR:
5.3.2.2. Usos del suelo suburbano.......................................................................................................................117

5.4. TRATAMIENTOS URBANISTICOS............................................................................................................121
5.5. ESTÁNDARES URBANÍSTICOS. ................................................................................................................123
5.6. DENSIDADES HABITACIONALES E INDICES URBANÍSTICOS.....................................................129
5.7. CUPOS DE ESTACIONAMIENTO. ..............................................................................................................129
5.8. EL PATRIMONIO: PRESERVACIÓN DEL TEST IMONIO DE LA MEMORIA URBANA, CULTURAL , HISTÓRICA
Y NATURAL – PAISAJÍSTICA DEL MUNICIPIO..............................................................................................................130
5.8.1. Areas de interés urbanístico:................................................................................................................130
5.8.2. Areas de interés arqueológico:.............................................................................................................131
5.8.3. Areas de Interés Histórico.....................................................................................................................131
5.8.4. Areas de Interés Arquitectónico:..........................................................................................................132
5.8.5. Areas de Interés Natural y Paisajístico:.............................................................................................133
5.9. LOS SERVICIOS PÚBLICOS: SOPORTE DE LA HABITABILIDAD URBANA Y RURAL DEL MUNICIPIO .
134
5.9.1. Descripción de la Empresa ...................................................................................................................134
5.9.2. Operación Actual de los servicios Públicos.......................................................................................135
5.9.2.1. Servicio de Acueducto ...........................................................................................................................135
5.9.3. Población y Demanda............................................................................................................................141
5.9.3.1. Población................................................................................................................................................141
5.9.3.2. Dotación .................................................................................................................................................143
5.9.3.3. Demanda Media .....................................................................................................................................145
5.9.3.4. Demanda máxima Diaria .......................................................................................................................147
5.9.3.5. Almacenamiento....................................................................................................................................148
5.9.3.6. Oferta de Agua para Zipaquirá...............................................................................................................155
5.9.3.7. Diagnostico de Acueducto.....................................................................................................................157
5.9.4. Sistema de Alcantarillado......................................................................................................................159
5.9.4.1. Sistema de Alcantarillado – Operación Actual ......................................................................................159
5.9.4.2. Sistema de Alcantarillado - Descripción de la Operación Actual..........................................................159
5.9.4.3. Plantas de Tratamiento...........................................................................................................................160
5.9.5. Servicio de Aseo......................................................................................................................................166
5.9.5.1. Operación Actual ...................................................................................................................................166
5.9.5.2. Diagnóstico del Servicio de Aseo ..........................................................................................................167
5.9.5.3. Lineamientos para Operación Futura de Aseo......................................................................................168
5.9.5.4. Propuesta De Sistemas de Recolección Con Aprovechamiento............................................................170
5.9.5.5. Operación de sistemas con aprovechamiento........................................................................................171
5.9.6. Zonas de desarrollo rural......................................................................................................................181
5.9.6.1. Agua potable: .........................................................................................................................................181
5.9.6.2. Aguas Residuales – Sistemas de Alcantarillado – Planta de Tratamiento de Aguas Residuales:........182
5.9.6.3. Residuos Sólidos:...................................................................................................................................182
5.10. LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL: LA NECESIDAD DE UNA POLÍTICA ESTRATÉGICA QUE EVITE EL
CRECIMIENTO DESORDENADO Y DESBORDADO DEL M UNICIPIO.................................................................................182
5.10.1. Análisis basado en datos del Plan de Desarrollo “La Unión de todos para el bienestar de
todos” 182
5.10.2. Requerimientos de Vivienda 1999 - 2010. Proyección de Población..........................................187
5.10.3. Requerimientos de vivienda rural 1999 – 2010. Proyección de Población.................................190
5.10.4. Estrategias de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social.193
IV
CONSULTOR:
6. LA ESTRATEGIA TERRITORIAL: EL PROYECTO URBANO COMO MECANISMO DE

INTERVENCIÓN DEL TERRITORIO. ..................................................................................................................196
6.1. PROYECTOS QUE CONTRIBUYEN AL FORTALECIMIENTO DE LA VOCACIÓN
FUNCIONAL DEL MUNICIPIO COMO POLO DE DESARROLLO REGIONAL–CENTRO AGRO -
INDUSTRIAL E INDUSTRIAL Y CULTURAL-. .................................................................................................196
6.2. PROYECTOS QUE CONTRIBUYEN A LA ESTRUCTURACIÓN DEL TERRITORIO: .................201
6.3. PROYECTOS QUE COMPLEMENTAN LAS ACCIONES E INTERVENCIONES DEL
PLANEAMIENTO: ......................................................................................................................................................202
7. GESTIÓN................................................................................................................................................................203
7.1. GESTIÓN URBANÍSTICA E INSTITUCIONAL. ......................................................................................203
7.1.1. La promoción de proyectos, como mecanismo de venta de la imagen del municipio.................203
7.1.2. La concertación con sectores privados, como instrumento de construcción del territorio.......204
7.1.3. La elaboración de Planes parciales, como instrumento para profundizar el planeamiento en
sectores estratégicos para el desarrollo urbano...............................................................................................204
7.1.4. La implementación de Unidades de Actuación urbanística como instrumento de gestión
Asociada...................................................................................................................................................................205
7.2. GESTIÓN FINANCIERA.................................................................................................................................206
7.2.1. La Participación en Plusvalía, como nuevo recurso financiero del municipio...........................206
7.3. PROPUESTA DE DIVISIÓN VEREDAL.....................................................................................................209
V
CONSULTOR:
INDICE DE TABLAS.
TABLA 1: Políticas, Objetivos y Estrategias para el Fortalecimiento de Zipaquirá como Polo Regional
...................................................................................................................................................................................... 27
TABLA 2: Políticas, Objetivos y Estrategias de Ordenamiento Territorial..................................................... 28
TABLA 3: Políticas, Objetivos y Estrategias sobre Crecimiento y Ordenamiento Urbano ......................... 29
TABLA 4: Políticas, Objetivos y Estrategias para el Desarrollo Rural. ............................................................ 32
TABLA 5: crecimiento Urbano. - Áreas Generales del Municipio........................................................................ 34
TABLA 6: crecimiento Urbano. Ocupación del área urbana desarrollada. (Cálculo aproximado de
áreas para 1998. POT.).......................................................................................................................................... 35
TABLA 7: crecimiento Urbano. Tipos de vivienda existente datos aproximados para 1998 - POT. ....... 36
TABLA 8: crecimiento Urbano. Población municipal urbana y rural ............................................................. 36
TABLA 9: crecimiento Urbano. Escenarios de población. .................................................................................. 38
TABLA 10: CRECIMIENTO URBANO. Escenario. ............................................................................................ 40
TABLA 11: crecimiento Urbano. Escenario seleccionado. ................................................................................... 41
TABLA 12: ocupación del Suelo de Expansión con Uso de Vivienda. ................................................................ 42
TABLA 13: Perímetros definidos por el Acuerdo 28 de 1997.............................................................................. 43
TABLA 14: Areas de Asentamiento en el Perímetro Urbano. Perímetro definido por el Acuerdo 28 de
1997............................................................................................................................................................................. 43
TABLA 15: Areas libres y desarrolladas dentro de los Perímetros Urbanos Actuales.................................. 44
TABLA 16: Propuesta de Perímetros Urbano y de Expansión. Distribución de áreas. (ha)...................... 47
TABLA 17 Diferencia entre el Perimetro Actual y el Propuesto ........................................................................ 47
TABLA 18: Clasificación del Suelo. Áreas............................................................................................................... 48
TABLA 19: Principales Fuentes Hídricas de las Subcuencas ............................................................................... 71
TABLA 20: Relación de Desastres ocasionados en el Municipio......................................................................... 80
TABLA 21: Zonas de Amenazas Naturales en el Area Urbana.......................................................................... 84
TABLA 22: Zonas de Amenazas Naturales en el Municipio ................................................................................ 88
TABLA 23: Espacio Público Efectivo ......................................................................................................................... 89
TABLA 24: Sistema Vial Urbano. Funciones viales............................................................................................... 92
TABLA 25: Sistema Vial Urbano. Estructura vial................................................................................................ 92
TABLA 26: Estructura Verde Urbana ....................................................................................................................... 96
TABLA 27: Clasificación de los Equipamientos Urbanos por Sectores de Desempeño. .............................. 98
TABLA 28: Niveles de Cobertura de los Equipamientos Urbanos..................................................................... 99
TABLA 29: Estructura de Equipamientos y Espacios Urbanos Representativos........................................100
TABLA 30: Cuadro de Areas de los Nuevos Equipamientos Urbanos............................................................106
TABLA 31: Areas Morfológicas Homogéneas.......................................................................................................109
TABLA 32: Categorías de Actividades Urbanas...................................................................................................110
TABLA 33: Usos del Suelo Urbano. Jerarquías...................................................................................................110
TABLA 34: Usos del Suelo Urbano. Determinación. ...........................................................................................112
TABLA 35: Usos del Suelo Rural. Jerarquías.......................................................................................................114
TABLA 36: Zonas de Manejo y Usos del Suelo Rural. ........................................................................................115
TABLA 37: Usos del Suelo Suburbano. ...................................................................................................................119
TABLA 38: Modelación para Estratos de Vivienda de Interes Social ..............................................................124
TABLA 39: Modelación para Estratos Medios - Altos ..........................................................................................126
TABLA 40: Estándares para Zonas Verdes y Equipamientos Comunitarios. ...............................................128
VI
CONSULTOR:
TABLA 41: Estándares para Zonas Comunales Privadas..................................................................................128

TABLA 42: Densidades Habitacionales e Índices Urbanísticos........................................................................129
TABLA 43: Cupos de Estacionamiento....................................................................................................................129
TABLA 44: Proyección de la Población Para la Ciudad de Zipaquirá...........................................................142
GRAFICA 1: Curva de Evaluación de la Población Urbana - Zipaquirá ......................................................143
TABLA 45: Demanda Media – Demanda Máxima Diaria y Almacenamiento. .............................................146
GRAFICA 2: Demanda Media Zipaquirá ..............................................................................................................146
GRAFICA 3: Demanda Máxima Diaria Zipaquirá.............................................................................................147
GRAFICA 4: Volumen de Almacenamiento Agua Potable Zipaquirá...........................................................148
TABLA 46: Distribución De la Población en el Suelo De Expansión Urbano Zipaquirá – 2010...............149
TABLA 47: Demanda de Agua Zona 2 San Juanito.............................................................................................150
TABLA 48: Demanda de Agua Zona 3 La Esmeralda........................................................................................150
TABLA 49: Demanda de Agua Zona 4 San Rafael..............................................................................................151
TABLA 50: Demanda de Agua Zona 5 Santa Isabel............................................................................................151
TABLA 51: Demanda de Agua Zona 6 La Paz ......................................................................................................152
TABLA 52 : Demanda de Agua Zona 7 Algarra ...................................................................................................152
TABLA 53 Demanda de Agua Zona 8 Las Villas ..................................................................................................153
TABLA 54 Demanda de Agua Zona 9 La Fraguita ..............................................................................................153
TABLA 55: Demanda de Agua Zona 10 Portachuelo ..........................................................................................154
TABLA 56: Demanda de Agua Zona Agroindustrial ...........................................................................................154
TABLA 57: Demanda de Viviendas por Estrato 1998 ........................................................................................183
TABLA 58: Suscriptores Residenciales del Servicio de Acueducto a Diciembre de 1998...........................184
TABLA 59: Oferta Actual de Vivienda Urbana por Estratos .............................................................................184
TABLA 60: Déficit Cuantitativo de Vivienda Urbana .........................................................................................185
TABLA 61: Déficit Actual de VIS Urbana por Estratos .....................................................................................186
TABLA 62: Urbanizaciones que Obtuvieron Licencia de Construcción 1994 – 1998.................................187
TABLA 63: Población y Número de Hogares Proyectada 1999 – 2010. Zona Urbana..............................188
TABLA 64: Requerimientos de Vivienda por Periodos y Estratos 1999 – 2000 ...........................................189
TABLA 65: Población y Número de Hogares Proyectados 1999 – 2010. Zona Rural ................................190
TABLA 66: Tenencia de Vivienda Rural Según Registros del Sisben.............................................................191
VII
CONSULTOR:
INTRODUCCIÓN.
El Documento Técnico de Soporte constituye, de acuerdo con lo señalado en la

Ley 388 de 1997 y en su decreto reglamentario 879 de 1998, un informe que
compila el Plan de Ordenamiento Territorial, conteniendo el desarrollo, la
descripción y la aplicación de los distintos procesos técnicos empleados para la
formulación del Plan.
El presente documento, tiene como objeto primordial describir las decisiones de

ordenamiento que serán plasmadas en el Proyecto de Acuerdo, sirviendo como
guía para el desarrollo de las acciones territoriales, proyectos, programas y
actuaciones urbanísticas que permitirán la ejecución del Plan. Igualmente, servirá
de base para realizar el seguimiento al cumplimiento del Plan, así como para su
revisión, en el momento determinado por el respectivo Acuerdo adoptado.
El presente Plan de Ordenamiento fue elaborado por la Firma Fernando Cortés

Larreamendy, quien ha trabajado en el mismo desde agosto de 1998, contando
con la colaboración de las diferentes Entidades y funcionarios de la Administración
Municipal y las directrices del Señor Alcalde Municipal Carlos Guillermo Rojas
Wiesner. La Coordinación general del Plan ha estado a cargo del Departamento
Administrativo de Planeación de Zipaquirá Dr. Luis Alfonso Rodríguez y Dra.
Jenny Aguilera.
En el desarrollo de las diferentes etapas del Plan (tanto de diagnóstico como de

formulación) se previeron diferentes eventos de participación comunitaria,
especialmente talleres de participación con las comunidades del Area Urbana y
Rural, con la UMATA, el Consejo de Gobierno Municipal, el Consejo Territorial de
Planeación y el Concejo Municipal de Zipaquirá.
Igualmente se realizaron varias reuniones de concertación con la Asociación de

Municipios de la Sabana, ASOCENTRO, Comité de Participación Regional, cuyas
conclusiones se relacionan en el volumen denominado “Proceso de concertación
con los Municipios Vecinos”.
El presente Volumen se ha organizado en tres Capítulos: En el primero, se

desarrollan el enfoque y la metodología del Plan, los cuales conti enen los
aspectos que ilustran por una parte, los criterios y los puntos de vista para la
1
CONSULTOR:
definición del modelo de ordenamiento y las estrategias que lo desarrollan y, por

otra, el proceso metodológico utilizado para la construcción del Plan.
El segundo capítulo contiene el resumen de la situación actual, sintetizando los

problemas detectados como relevantes y las potencialidades consideradas como
oportunidades para impulsar el desarrollo del municipio. Estas últimas,
actualmente no han sido explotadas ni orientadas mediante un proceso de
planeamiento y, su detección sirvió para involucrarlas dentro de las políticas que
orientarán las acciones y proyectos definidos en el presente Plan.
El tercer capítulo contiene la formulación de la propuesta de ordenamiento

territorial decidida. Dicha propuesta se inicia con la precisión de la vocación
funcional del municipio, para consolidarlo como Polo Regional de Servicios:
Centro Turístico Cultural, educativo y agro - industrial, la cual orientará las
políticas, estrategias y las propuestas de ordenamiento formuladas. Igualmente,
se realiza una propuesta de crecimiento urbano, basada en hipótesis de ocupación
del suelo, con el fin de establecer un horizonte del desarrollo urbano hasta el año
2010, vigencia del largo plazo del presente Plan. Con base en dichas hipótesis, se
realizan ejercicios conceptuales reflejados en escenarios urbanos, determinando
el modelo de ordenamiento que se pretende alcanzar mediante el Plan.
Finalmente y, una vez determinado dicho modelo, se desarrollan los diferentes
contenidos que conforman los tres Componentes del Plan determinados por la Ley
388 de 1997 y sus decretos reglamentarios: los Componentes General, Urbano y
Rural.
Estos Componentes, de conformidad con lo establecido en dicha Ley (que

analizaremos posteriormente en más detalle), tienen como finalidad determinar
jerarquías normativas y vigencias a los aspectos comprendidos en cada uno de
ellos. Por esta razón, la estructura de este Capítulo no se organiza desarrollando
de forma estricta dichos componentes (ya que no se trata de un instrumento
jurídico sino de un documento técnico), sino que desglosa todos los contenidos de
los Componentes General, Urbano y Rural, agrupándolos y ordenándolos por
variables temáticas que inciden consecutivamente en el ordenamiento, con el fin
de hilar la continuidad de las decisiones tomadas. Sin embargo, el Proyecto de
Acuerdo, el cual se constituye en el instrumento jurídico de adopción del Plan, se
ciñe completamente a dicha estructura, pues allí lo relevante es la jerarquía
normativa y las vigencias de cada uno de los Componentes del Plan.
2
CONSULTOR:
Igualmente forma parte del Documento Técnico el volumen de Anexos, los cuales
contienen análisis, estadísticas, registros fotográficos y documentos que ilustran la
situación actual del Municipio, con el fin de complementar la información que
permita entender las decisiones tomadas para la Formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial.
3
CONSULTOR:
CAPÍTULO I.
ENFOQUE Y METODOLOGÍA.
4
CONSULTOR:
CAPÍTULO I. ENFOQUE Y METODOLOGÍA.
1. ENFOQUE. Puntos de vista generales.
1.1. CRITERIOS GENERALES.
La propuesta de formulación del Plan de Ordenamiento Territorial de Zipaquirá

se articula a partir de los siguientes criterios o directrices generales:
A. Consolidación de la vocación funcional de Zipaquirá como un Centro

Regional de Servicios en las diferentes escalas territoriales: nacional,
departamental y sabana de Bogotá.
Para ello se determinaron por una parte, las potencialidades y

oportunidades actuales del Municipio en dichos contextos, así como sus
problemas o limitaciones y, por otra, se identificaron las relaciones de
intercambio comerciales, económicas y culturales entre Zipaquirá y los
municipios de la región.
B. Propensión por un equilibrio en la estructura física territorial, fundado

en la protección del ambiente físico, los recursos naturales no renovables y
el paisaje natural.
Para tal fin, se evaluó el equilibrio entre las posibilidades de expansión

urbana y la protección de los suelos de vocación agrícola, así como las
áreas de valor paisajístico natural. También se identificaron y valoraron los
recursos naturales existentes: sistema hídrico (cuerpos de agua, cuencas
hidrográficas), áreas forestales (bosque nativo), páramos y demás
elementos del patrimonio natural del Municipio, evaluando el modo y grado
de afectación actual y las condiciones para su recuperación y salvaguarda,
estableciendo las directrices y mecanismos para su recuperación y
preservación.
C. El desarrollo de políticas de rearticulación del espacio físico urbano a

partir del Espacio Público y los Equipamientos, mediante la definición y
articulación de una estructura primaria del espacio publico (natural y
5
CONSULTOR:
artificial) compuesta por elementos jerarquizados y diferenciados de

acuerdo con los niveles de estructuración en las escalas municipal, urbana,
sectorial y barrial.
Cada una de estas estructuras se interrelacionan entre sí, construyendo y

produciendo el espacio urbano de la ciudad, mediante un tejido conformado
por espacios públicos, actividades urbanas y equipamientos colectivos. De
acuerdo con dichos criterios, se formulan propuestas de estructuras
urbanas integrales para las áreas actuales junto con sus “vacíos urbanos” y
para las de expansión, que permitan “Coser” la ciudad y articular los
distintos tejidos, hoy fragmentarios.
Los principales elementos considerados para la definición de dicha

estructura primaria del espacio público fueron:
• El conjunto de vías vehiculares.

• Los recorridos peatonales y los recintos urbanos (plazas, parques,
vías peatonales, alamedas, paseos, bulevares, etc.)
• Los equipamientos y edificios públicos
• El entorno natural (verde e hídrico: bosques, rondas, pantanos)
D. El Establecimiento de límites expansión y topes de densificación

urbana, a partir de variables urbanísticas y técnicas que permitieran la
determinación de la capacidad actual y de las proyecciones para la
prestación de servicios urbanos (equipamientos e infraestructuras), con el
fin de definir horizontes precisos de expansión y de saturación de las áreas
urbanas.
Bajo esta finalidad, se identificaron y evaluaron la calidad y la cobertura

actual de los equipamientos y servicios urbanos, en confrontación con los
estándares urbanísticos y se estableció la capacidad y las posibilidades de
cubrimiento actuales y futuras de la infraestructura de servicios públicos
domiciliarios (acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, telefonía, gas
domiciliario).
A partir de dichas evaluaciones se determinaron las intervenciones

estratégicas sobre la estructura urbana, así como los equipamientos y
servicios requeridos, para las áreas desarrolladas como para las de
expansión urbana.
6
CONSULTOR:
1.2. ESTRATEGIA PARA EL ORDENAMIENTO FÍSICO DE

ZIPAQUIRÁ.
La estrategia para el ordenamiento físico de Zipaquirá está basada en los

siguientes conceptos:
A. La definición de roles regionales precisos para Zipaquirá, en relación

con el Distrito Capital y la Región a la que pertenece: el desarrollo de la
agro – industria, la formación profesional universitaria, la cultura y el
turismo.
B. La optimización de sistemas y medios de comunicación entre

Zipaquirá y la región, mediante:
• Integración de los proyectos viales gubernamentales (INVÍAS) con las

definiciones municipales sobre Plan Vial urbano y rural.
• Racionalización del transporte público.
• Impulso a sistemas y medios de comunicación alternativos.
C. El equilibrio en la estructura física territorial: Relaciones Ciudad–

Entorno Rural, mediante la limitación de los futuros crecimientos,
propiciando la concentración y compactación de las áreas urbanizadas, a
fin de minimizar los costos de prestación de servicios públicos y maximizar
su utilización y beneficio a los ciudadanos. Igualmente, contribuir a frenar la
urbanización indiscriminada de tierras de valor o potencial agríc ola.
Desde hace algunos años, el crecimiento urbano expansivo de Zipaquirá

registra un carácter disperso, disgregado, carente de planificación y
controles (ilegal). La decisión del Plan de Desarrollo de 1993, de constituir
a Zipaquirá como un “Área Metropolitana Sub–regional”, sustenta el
desarrollo de sectores, como el caso de Barandillas, lo que permitió la
apertura de nuevas áreas para la urbanización, equivalentes
(aproximadamente) al área ocupada por la ciudad hasta entonces. Los
resultados de dicha acción están a la vista: una serie de desarrollos de
vivienda inconexos y desarticulados, que presentan deficiencias en la
prestación de servicios públicos domiciliarios, ocupación en zonas de riesgo
y en tierras de valor o potencial agrológico.
7
CONSULTOR:
D. La recuperación y preservación de los recursos ambientales naturales,

en especial del recurso hídrico (cuencas hidrográficas y sus nacimientos,
cuerpos de agua), a partir de la valoración de la sostenibilidad del desarrollo
urbano y rural. De ello depende la calidad y cantidad en la provisión de
agua para consumo humano y para los usos agropecuarios y productivos
disponible para el futuro, así como la garantía en la calidad del medio
ambiente, condición ésta cada vez más importante en el posicionamiento
global de las ciudades.
E. El encuentro de un punto de equilibrio para la expansión urbana, a

partir de la evaluación de la capacidad actual y futura de prestación de
servicios, frente a las demandas y proyecciones de incremento de
población urbana. El producto de esta evaluación arrojó como resultado las
definiciones sobre áreas factibles de expansión, índices urbanísticos y
requerimientos de infraestructuras y equipamientos urbanos.
F. La rearticulación física urbana, a partir de la definición de una Estructura

Primaria de Espacio Público, compuesta por elementos jerarquizados y
diferenciados en términos de Niveles de servicio en las escalas municipal,
urbana, sectorial y barrial.
G. La Potencialización de Zipaquirá como Patrimonio Cultural de la

nación, aprovechando que el Centro Histórico de Zipaquirá constituye un
conjunto urbano que forma parte del patrimonio cultural de la nación, cuyo
reconocimiento se consolidó con la declaratoria de Monumento Nacional
efectuada en el año 1982 1.
H. La determinación de intervenciones urbanas concretas, mediante la

definición de proyectos urbanos precisos que establecen la estructura
primaria del espacio público y el carácter del espacio urbano a desarrollar.
I. El barrio y la vivienda como constructora de ciudad, mediante la

definición de una estructura de Barrios, constituidos por edificaciones de
carácter urbano, que ponderan el espacio amorfo de la periferia urbana y
que determinan una estructura clara del espacio publico a escala sectorial y
1
Instituto Colombiano de Cultura, Perfetti-Montenegro Arquitectos Consultores Asociados Ltda.:
Zipaquirá, Reglamentación del Centro Histórico, Santafé de Bogotá, 1994 (p. 14).
8
CONSULTOR:
urbana. Igualmente, la propuesta enfatiza el mejoramiento de las áreas

subnormales, dentro de criterios formadores de ciudad.
2. METODOLOGÍA. Proceso de Construcción del Plan.
2.1. PROCESO DE PARTICIPACIÓN.
En el desarrollo de las Etapas de Diagnóstico y Formulación del Plan, se previó la

realización de cuatro talleres de participación comunitaria, así como otros con la
UMATA, el Consejo de Gobierno Municipal el Consejo Territorial de Planeación
(cuyas conclusiones se incluyen en el Volumen II del presente Documento Técnico
de Soporte), con el fin de involucra r a los diferentes participantes dentro del
proceso de construcción del Plan y recopilar sus inquietudes y propuestas para
incluir dentro del Plan.
2.2. MANEJO DE INFORMACIÓN DIGITAL.
El Plan contiene una cartografía de planos y mapas temáticos elaborados en

medios digitales que ilustran los análisis del Diagnóstico y las propuestas de
ordenamiento formuladas.
La elaboración en medios digitales de esta cartografía será de gran utilidad para el

municipio para la realización de las actualizaciones de la información requeridas
durante la vigencia del Plan, así como para tener una información centralizada de
los diferentes aspectos que intervienen en la planeación del territorio.
2.3. EQUIPO PLURI – DISCIPLINARIO.
La consultoría contratada por el municipio para la elaboración del presente Plan

está conformada por un equipo pluri-disciplinario con experiencia en los diferentes
temas que constituyen el Plan.
El Plan de Ordenamiento comprende temas socio – económicos, ambientales, de

servicios públicos, urbanísticos y arquitectónicos que se interrelacionan entre sí,
9
CONSULTOR:
así que las decisiones tomadas se realizaron mediante discusiones entre los
diferentes integrantes pluri -disciplinarios del equipo, evaluando las mejores
conveniencias técnicas desde cada uno de los aspectos.
2.4. LOS TRES COMPONENTES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.
La Ley 388 de 1997 establece el contenido de los Planes de Ordenamiento

Territorial, los cuales están organizados en tres Componentes: el General, Urbano
y Rural.
La propuesta de ordenamiento formulada mediante el presente Plan desarrolla el

contenido de dichos componentes y establece las políticas, estrategias y
proyectos que permiten concretar en el territorio las propuestas de ordenamiento
en cada uno de los tres componentes.
2.5. LA DEFINICIÓN Y PONDERACIÓN DE ESCENARIOS DE

DESARROLLO.
Con el fin de tener una visión del ordenamiento requerido para el municipio, se
elaboraron escenarios de desarrollo que permitieran ilustrar las estrategias que
deberían orientar el desarrollo y el ordenamiento físico del municipio.
Dichos escenarios se elaboraron en planos que ilustran las diferentes

posibilidades, ponderando sus conveniencias con el fin de seleccionar la
propuesta que más se ajustara a un modelo de ordenamiento que contribuyera a
impulsar el desarrollo urbano del municipio.
10
CONSULTOR:
CAPÍTULO II.
RESUMEN DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
11
CONSULTOR:
CAPÍTULO II. RESUMEN DE LA SITUACIÓN ACTUAL.
1. LOS PROBLEMAS.
1.1. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL.
A. Vocación Funcional.
a) Monocentrismo regional en cabeza del Distrito Capital. Zipaquirá tiende a

convertirse en una zona de vivienda marginal “de” y “para” Bogotá.
b) Perdida de liderazgo regional de Zipaquirá frente a la Capital y a otros municipios de
la región Sabana Centro (otras regiones como Ubaté Pacho).
B. Medio Ambiente y Recursos naturales.
a) Deterioro y contaminación de cuencas hidrográficas.

b) Deterioro ambiental del páramo, como productor de agua para los municipios
c) Conflictos ambientales por contaminación de los cuerpos de agua
C. Estructura Vial Regional.
a) Dificultades de movilidad urbana e interurbana por carencia de alternativas viales en

los recorridos (el Proyecto de Desarrollo Vial del Norte de Bogotá, se encuentra en
proceso de concertación en el tramo correspondiente al municipio de Zipaquirá)
D. La actividad turística
a) Desconocimiento y despreocupación ciudadana general acerca del gran potencial

turístico del Municipio
12
CONSULTOR:
1.2. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA DEL ORDENAMIENTO

MUNICIPAL. EL MUNICIPIO EN SÍ.
A. Medio Ambiente y recursos naturales:
a) Pérdida del Páramo de Guerrero como recurso ambiental y reserva acuífera del
municipio
b) Estado de las cuencas: desbalance entre cobertura boscosa y zonas agropecuarias.
Contaminación de cuerpos de agua
c) Explotaciones mineras (canteras, minas de carbón, hierro, etc.) incompatibles con la
conservación de los recursos ambientales y paisajísticos
d) Zonas de amenazas y riesgos sin delimitar ni reglamentar.
B. Ordenamiento Territorial.
a) Expansión urbana carente de planeación integral.

b) Ineficiencia de la red vial Municipal.
c) Déficit en dotación de equipamientos y de espacio público.
d) Inexistencia de planes maestros de infraestructuras de servicios públicos.

RURAL.
A. Medio ambiente y recursos naturales.
a) Deterioro y pérdida de recursos naturales y del paisaje (contaminación y deterioro

de cuencas, pérdida de páramos)
b) Explotaciones mineras ilegales que generan contaminación ambiental
c) Amenazas y riesgos: heladas e incendios.
d) Explotaciones agrícolas que generan impactos ambientales negativos (paramos y
fuentes hídricas)
e) Pérdida de tierras agrícolas por expansión urbana indiscriminada
13
CONSULTOR:
B. Infraestructuras viales de equipamientos y de servicios públicos.
a) Deficiente infraestructura vial y de servicio de transporte

b) Equipamientos: saturación de las estructuras y déficit en cobertura de servicios
básicos (educación, salud, recreación).
c) Deficiencias en dotación y funcionamiento de equipamientos de salud y educación,
especialmente.
d) Servicios Públicos: carencia de infraestructuras básicas.

URBANO
A. Desarrollo urbano.
a) Expansión urbana reciente: Localización dispersa y desarticulada de la estructura

urbana consolidada y carentes de dotaciones de espacio público (equipamientos,
parques, etc.).
b) Perímetro urbano: discordancia entre áreas previstas y necesidades de expansión.
Perímetro urbano expandido más allá de las posibilidades técnicas de drenaje de
aguas servidas.
c) Crecimientos recientes ocupan áreas de riesgo o no aptas para urbanizar
d) Deficiencias en planeación y control de la expansión urbana
B. Espacio Público. Infraestructura vial.
a) Carencia de un “Plan Vial” para Zipaquirá

b) Carácter centrípeto de la estructura vial principal, genera conflictos por concentración
y limitación en cuanto a tamaño de los perfiles
c) Discontinuidad y desarticulación entre los componentes del viario urbano principal
d) Saturación de la malla vial por discordancia entre especificaciones de diseño y
utilización actual.
e) Inexistencia de alternativas viales y subutilización de algunas infraestructuras por
deficiencias en conectividad con la estructura general
14
CONSULTOR:
C. Espacio Público. Áreas verdes, paisaje urbano y espacios

representativos.
a) Déficit, deterioro y desarticulación entre los distintos componentes del espacio público
b) Dotación de Espacio Público peatonal precaria y desarticulada
c) Ocupación ilegal del Espacio Público, especialmente las rondas mediante edificaciones
d) Red verde-hídrica en deterioro y desarticulada (carente de una organización como sistema).
e) Déficit de parques para la recreación de los habitantes.
f) Deterioro de áreas verdes de rondas, o sin tratamiento paisajístico
g) Afectación de los valores paisajísticos debido a explotaciones mineras y asentamientos
urbanos ubicados en los cerros.
h) Utilización de las franjas viales de aislamiento ambiental como botaderos de basura.
i) Ausencia de andenes y plazoletas
j) Subutilización de elementos del espacio público, tales como los puentes peatonales,
separadores, áreas de cesión vial y de urbanizaciones, etc.
k) Carencia casi absoluta de mobiliario urbano y deficiencias en cuanto a señalización y
demarcación de áreas peatonales
l) Ocupación ilegal del espacio público para usufructo de los particulares (ventas en casetas o
ambulantes, talleres, estacionamientos sobre calzadas y andenes)
m) Contaminación visual y auditiva
D. Espacio Público. Equipamientos
a) Plaza de Mercado Central: su localización en el sector genera impactos urbanísticas

negativos debido a la ineficiente accesibilidad y a las actividades conexas generadas.
Sobreutilización de la edificación
b) Equipamientos educativos: carencia de instituciones del nivel superior y tecnológico,
obligando a grandes desplazamientos de la población que lo demanda.
c) Oficinas Institucionales: ocupación de zonas y barrios residenciales
d) Equipamientos de salud: déficit
e) Subutilización del Estadio municipal y Coliseo Cubierto
f) Equipamientos deportivos: déficit (como recurso sustitutivo se utilizan instalaciones deportivas
de los colegios)
g) Parques y canchas deportivas barriales en deterioro
h) Carencia de equipamientos comunales en los barrios.
E. Tráfico y Transporte.
a) Carencia de reglamentación y control al tráfico y transporte público y privado.

b) Alta concentración de tráfico y transporte urbano, debido a deficiencias en infraestructura.
c) Circulación indiscriminada del Tráfico Pesado y de Transporte Público en áreas céntricas
(carencia de un reglamento de tráfico urbano)
d) Concentración y superposición de rutas de transporte público de los diferentes niveles
(nacional, intermunicipal, rural y urbano) sobre las vías del centro.
15
CONSULTOR:
e) Proliferación de terminales informales y paraderos de transporte público en el centro, en

particular del servicio urbano y veredal (buses, busetas, colectivos, taxis, transportes piratas).
f) Ubicación de servicios automotores (parqueaderos, servicentros, talleres, montallantas, etc.)
sobre las vías nacionales e intermunicipales, en áreas de concentración de medios de
transporte de pasajeros y carga y en inmediaciones de los terminales, invadiendo el espacio
público e incrementando los problemas de deterioro y congestión vial.
g) Inexistencia de una terminal de carga que concentre el movimiento de mercancías, acorde
con las exigencias municipales.
h) Ubicación aleatoria de los terminales de transporte público en la ciudad, así como dualidad y
saturación en el servicio
i) Deficiente dotación de estacionamientos.
j) Subutilización de la infraestructura ferroviaria
F. Usos del Suelo.
a) Carencia de planeación y distribución disgregada de los usos del suelo, generando conflictos
entre las diferentes áreas: Talleres, zonas comerciales, zonas residenciales y áreas
patrimoniales.
b) Alta concentración de actividad comercial en el centro, sin servicios de apoyo (áreas de
estacionamiento, señalización)
c) Carencia de servicios comerciales de amplia cobertura en áreas diferentes al centro de la
ciudad.
d) Dispersión de la actividad industrial, generando sobrecostos de operación y conflictos de
impacto ambiental
e) Uso de Plaza de Mercado incompatible con la vocación de las áreas en su entorno.
G. Patrimonio.
a) Discordancia en criterios de valoración y grados de protección para el patrimonio cultural

inmueble del municipio
b) Congestión vehicular como causal principal del deterioro del Centro Histórico.
c) Deterioro del patrimonio inmueble por abandono o por sobreutilización
d) Abandono o Subutilización de estructuras o predios de gran potencial, tales como la antigua
Plaza de Ferias, el espacio de la línea férrea, la antigua Estación del Ferrocarril, el Teatro de
Salinas y el Edificio de la Administración de Salinas.
e) Vinculación del patrimonio arqueológico del Abra
f) Carencia de recursos y apoyos gubernamentales para la recuperación y mantenimiento de los
bienes patrimoniales municipales públicos y privados
16
CONSULTOR:
H. Servicios Públicos.
a) Carencia de Planes Maestros de Servicios públicos domiciliarios (acueducto, alcantarillado)

b) Vertimiento directo de aguas servidas sobre ríos y quebradas en detrimento de estos recursos
y en perjuicio de la calidad ambiental del Municipio.
c) Agotamiento de las fuentes hídricas propias del municipio (Río Frío, aguas subterráneas).
2. LAS POTENCIALIDADES.
2.1. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES A ESCALA REGIONAL.
a) La excelente localización geográfica, cercana a Bogotá y a Centros Industriales y, su

tradición urbana, permitiéndole posicionarse como prestador de servicios regionales.
b) La tradición de Zipaquirá como centro educativo de primer orden en el nivel nacional,
departamental y regional, permitiendo consolidarse como un Centro de Servicios Educativos.
c) La existencia de la Catedral de Sal, de reconocimiento nacional e internacional, como
atractivo para fomentar otras actividades turísticas en el Municipio.
d) La existencia de múltiples recursos patrimoniales aún sin explotar, representados en su
Patrimonio Cultural Inmueble, así como en su Patrimonio Natural y Arqueológico, para
incrementar la atracción turística hacia Zipaquirá.
e) .La existencia del proyecto de INVIAS para la construcción de la vía nacional, permitiéndole
mejorar la conexión interurbana y regional y la financiación de obras.
f) La presencia de infraestructura férrea, para utilizarlo como medio de transporte alterno y
como sistema de integración regional y transporte de carga
g) Alto nivel de intercambios comerciales con Bogotá y la región, permitiendo promover nuevos
medios y servicios de transporte alternativos
h) La existencia de la asociación de municipios (Asocentro), fortaleciendo la ejecución de
acciones de carácter regional.
2.2. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES A ESCALA MUNICIPAL. EL

MUNICIPIO EN SÍ.
a) La existencia del proyecto de ampliación de la Planta del Acueducto Regional de Zipaquirá –

Nemocón – Cogua, posibilitando la prestación de servicios para las áreas previstas de
expansión urbana
b) El patrimonio urbano y paisajístico, para afianzar la identidad cultural y explotarlo como oferta
turística del municipio.
c) La presencia de áreas de valor ecológico y ambiental (páramos y zonas de reserva forestal),
posibilitándole un desarrollo sostenible.
17
CONSULTOR:
2.3. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES EN EL ÁREA RURAL.
a) Disponibilidad de instrumentos legales para protección de los recursos paisajísticos naturales.

b) La existencia de centros poblados rurales con relativa capacidad de infraestructura de
equipamientos, para concentrar la dotación requerida para atender a la población campesina
rural
c) La presencia de casas de hacienda con valores arquitectónicos, para constituirlas como
patrimonio.
d) La diversa productividad agrícola y pecuaria, para aprovechar su industrialización y
comercialización.
2.4. SÍNTESIS DE POTENCIALIDADES EN EL ÁREA URBANA.
a) La existencia de una estructura urbana con tradición histórica (El Centro Histórico), como
elemento regulador de la articulación y conformación del contexto urbano de la ciudad.
b) La presencia de elementos naturales (ríos, quebradas, canales) de gran potencial paisajístico,
para constituirse en espacios articuladores y complementarios de la estructura del espacio
público urbano
c) La existencia de inmuebles de valor patrimonial cultural, como potencial para infraestructuras
de equipamie ntos institucionales.
d) Importantes reservas de terrenos de propiedad municipal, para utilizarlos en el desarrollo de
proyectos urbanos estratégicos para la dotación de equipamientos de carácter regional.
e) El reconocimiento oficial del Centro Histórico y disponibilidad de instrumentos legales para la
protección del patrimonio inmueble urbano
18
CONSULTOR:
CAPÍTULO III.
FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA.
19
CONSULTOR:
CAPÍTULO III. FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA.
1. VOCACIÓN Y POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO.
1.1. LA VOCACIÓN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO: Consolidación de

Centro regional prestador de servicios económicos y
culturales.
La Vocación Funcional del Municipio tiene como fin determinar el propósito de

desarrollo que ilustra la “Imagen Deseada” del municipio y orientará las
políticas, objetivos y estrategias de ordenamiento territorial.
Esta identificación permite determinar las interacciones funcionales del

municipio con la región y con Bogotá, con el fin de prever que las acciones e
intervenciones propuestas sean complementarias para el desarrollo regional, y
contribuyan a la integración de las áreas rurales y urbanas que conforman la
región.
La definición de la vocación funcional del municipio se determinó, de acuerdo

con los siguientes aspectos:
• Concordancia con los objetivos y políticas generales del Plan de Desarrollo

1998 – 2.000: “La Unión de todos para el bienestar de todos”.
• Conclusiones de los Talleres de Participación Comunitaria realizados.
• Análisis sobre la interrelación de Zipaquirá con el contexto regional y
Bogotá, identificando las ventajas o desventajas que el municipio posee al
respecto, ya sean relacionadas con su productividad económica, su
localización geográfica, su cercanía a centros de producción, su tradición
histórica, así como su dotación para la prestación de servicios que
complementen la productividad regional.
20
CONSULTOR:
Estos análisis son los siguientes:
1.1.1. Relación de Zipaquirá con el Distrito capital.
La relación de Zipaquirá con el Distrito Capital se caracteriza por la fuerte

polaridad que ejerce Bogotá sobre el territorio sabanero, reflejado en una
tendencia histórica de absorción de los núcleos urbanos de los municipios
circunvecinos. Zipaquirá no constituye la excepción a esta influencia, si bien
ha logrado mantener una relativa autonomía, derivada de su carácter como
centro de servicios e intercambios dentro de la región sabanera.
Como contrapeso a esta fuerte polaridad, asociaciones municipales como

ASOCENTRO (Asociación de Municipios Sabana Centro), de la cual forma
parte Zipaquirá, junto con Cajicá, Cota, Gachancipá, Sopó, Tenjo, Cogua,
Chía, Nemocón, Tabio y Tocancipá), han unificado acciones en torno a los
intereses de los municipios que rodean a Bogotá.
De acuerdo con la política definida por el presente Plan de ordenamiento, así

como por la actual administración Municipal, Zipaquirá debe consolidar el
liderazgo regional como parte de dicha asociación, para de este modo
mantener su autonomía y evitar ser absorbida definitivamente por la
Metrópoli.
Como estrategia para tal fin se ha fijado la promoción de proyectos

regionales diseñados en función del beneficio directo de los municipios, sin
tener que esperar a que Bogotá fije las directrices de manejo de la región,
bajo su propia iniciativa e interés. En la actualidad, se encuentran en estudio
alternativas tales como el Tren de Cercanías, proyectos viales e
infraestructuras de servicios públicos regionales.
La movilidad al interior de la región es altamente conflictiva, debido a que la

vía nacional que le sirve de espina dorsal, atraviesa las áreas centrales, de
mayor actividad urbana de los cascos municipales. Por otra parte, cabe
señalar que como parte del Proyecto de Desarrollo Vial del Norte de Bogotá,
el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) tiene programado otorgar en concesión
la construcción y administración de la Autopista La Caro–Zipaquirá–Ubaté.
Dicho proyecto consiste en la ampliación de la calzada existente y en la
construcción de variantes que permitan obviar el ingreso a los cascos
urbanos, mejorando de este modo la movilidad a lo largo del corredor.
21
CONSULTOR:
1.1.2. Localización de Zipaquirá sobre la directriz norte de la

Sabana: Elemento estructural de crecimiento urbano y
valorización.
Zipaquirá forma parte de un corredor geográfico y de intercambios que se

orienta sobre la directriz nor occidental de la sabana, enlazando los valles de
Ubaté y Chiquinquirá. Forman parte de dicho corredor los municipios de
Chía, Cajicá, Zipaquirá, Cogua, Nemocón, Tausa y Sutatausa.
Este corredor constituye una unidad territorial claramente identificable dentro

de la sabana de Bogotá en sus aspectos orográficos, climáticos,
hidrográficos y producti vos. Históricamente se caracteriza por una intensiva
producción agrícola, pecuaria y de recursos minerales como la sal y el
carbón.
El municipio de Zipaquirá ocupa una extensión de 197 Km2 y dista

aproximadamente 49 km. del Distrito Capital y se sitúa como polo de la
denominada “Provincia Sabana Centro”, integrada por los municipios de
Cogua, Nemocón, Gachancipá, Tocancipá, Sopó, Cajicá, Tabio, Tenjo, Chía
y Cota, la cual limita con los municipios de Pacho, Cogua, Tausa, Nemocón,
Tocancipá, Gachancipá, Cajicá, Tabio y Subachoque.
Esta localización y situación geográfica está ilustrada en el Plano G-02:

Zipaquirá y su área de Influencia. Visión urbano regional
1.1.3. Zipaquirá como enclave regional de intercambios.
Funcionalmente, Zipaquirá se ha caracterizado como enclave de

intercambios para la región, situación generada especialmente por la
presencia de las salinas, la cual originó, desde la época precolombina, la
conformación de un asentamiento dedicado a su explotación y
comercialización. El asiento poblacional se fortaleció mediante el
establecimiento colonial español, el cual dejó un importante legado
patrimonial inmueble, catalogado como Patrimonio Cultural de la Nación.
22
CONSULTOR:
Dicho rol territorial ha generado facilidades de conexión y accesibili dad de la

ciudad con respecto a la región, de tal modo que hacia Zipaquirá confluyen
una serie de vías que la interrelacionan con los centros poblados
circunvecinos. Se subraya la relación con los municipios de la región del
Gualiva y la provincia de Rionegro en particular con Pacho, sub-centro
regional, con el cual Zipaquirá mantiene múltiples y diversos intercambios.
1.1.4. Consolidación de Zipaquirá como Polo Regional de

Servicios: Centro económico y cultural.
La citada condición de Zipaquirá como enclave regional ha constituido un

soporte para el establecimiento de equipamientos y servicios de alcance
regional, tales como hospital, colegios y centros de acopio e intercambio de
productos agrícolas y pecuarios. Cabe señalar que en 1908 cuando se creó
el Departamento de Quesada conformado por las provincias de Chocontá,
Ubaté, Guatavita, Zipa, La Palma y Guavio, Zipaquirá fue su capital y en
tiempos más recientes ha sido propuesta como capital del departamento de
Cundinamarca.
Sin embargo, la fuerte polarización de las relaciones territoriales ejercida por

la Capital del país, bajo la tendencia de metropolización del territorio con
epicentro en Bogotá, les resta cada vez mayor influencia a las ciudades y
pueblos de su entorno.
Para contrarrestar dicha influencia, se requiere para Zipaquirá la definición de

proyectos de servicios especializados (educativos, culturales, turísticos, etc.)
que refuercen la oferta tradicional de servicios del municipio en el contexto
regional.
Como conclusión de los debates y análisis efectuados se definió que debido

a su localización geográfica estratégica, como cabeza o núcleo de servicios
de una región conformada por tres áreas geográficas y socioeconómicas
(Valle de Ubaté, Pacho, Ríonegro y Sabana Norte), su cercanía con Bogotá y
con los centros de desarrollo industrial de Tocancipá y Sopó, así como sus
fortalezas en la producción agropecuaria, minera y sus tradiciones históricas
y culturales reflejadas principalmente en su patrimonio arquitectónico,
urbanístico, histórico, natural y paisajístico y, en la prestación de servicios
23
CONSULTOR:
educativos y culturales, le han permitido consolidarse como un polo de

desarrollo regional.
De acuerdo con lo anterior, el propósito de desarrollo para Zipaquirá de Polo

de Desarrollo Regional deberá orientar las propuestas de ordenamiento,
enfatizando la consolidación de las siguientes dos funciones para su
desarrollo socioeconómico y cultural:
A. Centro de Producción Económica, potenciando los sectores de la

Agro–industria , minero, turístico y comercial, los cuales constituyen el
empuje de su desarrollo económico.
B. Centro de Desarrollo Cultural, fortaleciendo, incrementando y

complementando la prestación de servicios educativos de enseñanza
media, técnica y universitaria, así como promocionando su patrimonio
arquitectónico, artístico, urbanístico y ecológico que le permitan
intensificar su desarrollo turístico.
1.1.5. La Construcción Territorial y jurídica de un Área

Regional.
La Propuesta de legitimizar la importancia que histórica y económicamente ha

tenido Zipaquirá como Polo Regional a partir de su consolidación como
Capital de su Región de Influencia, plantea que esta construcción debe
surgir de un proceso de concertación regional con los municipios vecinos y
entes regionales – CAR, y de definición jurídica e institucional, dentro de los
mecanismos de manejo territorial y regional que permite o plantea las Leyes
vigentes. Está construcción jurídica debe surgir a partir de un análisis
detallado y profesional sobre las ventajas o no, donde el punto de vista de
recursos económicos, impactos socioculturales, manejo de recursos naturales
y equilibrios de asentamientos urbanísticos, teniendo en cuenta el
mejoramiento de las condiciones de competitividad a nivel internacional y
nacional, con respecto a otras regiones. Dentro de ello, se debe analizar las
ventajas de unas alianzas estratégicas que buscan dentro de una visión amplia
24
CONSULTOR:
de su autonomía municipal, construir un frente competitivo dentro de un

contexto de mercado de carácter nacional e internacional. En ello se debe
analizar las ventajas que implica adoptar modelos de Ordenamiento Regional
figuras tales como: la construcción de una provincia de una región o de un área
metropolitana.
1.1.6. La Definición de un Plan Regional.
La determinación de dicha área en términos jurídicos y económicos se realiza a

partir de la implementación de instrumentos de planificación regional. Este no
debe ser una sumatoria de P.O.T municipales sino al contrario, debe partir de
dicho trabajo fundamental, es con la identificación de políticas y proyectos de
carácter regional, desarrollando mecanismos de manejo concertado. Con el
objetivo de construir un territorio regional equilibrado que permita el manejo
integral de sus recursos naturales, defina proyectos y recursos de carácter
regional, dentro de un nuevo marco de un ente Administrativo de carácter
regional.
1.2. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA EL

FORTALECIMIENTO DE ZIPAQUIRÁ COMO POLO REGIONAL:
Visión regional del desarrollo Municipal.
Se recomienda que Zipaquirá a partir de sus instancias administrativas

municipales, así como de sus agremiaciones y ONG establezca un liderazgo
con los municipios de la Sabana Centro (de la cual forma parte), los
municipios de la región de la Cuenca del Río Pacho y del Valle de Ubate, así
como los de la parte alta del valle de Guatavita, Guasca y Sesquile. Con el
objeto de consolidar una región política, cultural y económica que disponga de
integración espacial y funcional. Este liderazgo debe impulsar:
- La Definición de instrumentos jurídicos que legitimizen dicha región o

Provincia, teniendo a Zipaquirá como capital. Definición que incluye la
elaboración del Documento, su divulgación y aprobación en las instancias
municipales, regionales y nacionales.
25
CONSULTOR:
- La Determinación de documentos, actas de concertación con los municipios

anteriormente señalados, que pacten acuerdos para la consolidación y
construcción de ese espacio o territorio Regional.
- La elaboración de un Plan simplificado de Ordenamiento Territorial a nivel
de la Región señalada. Para esto se debe definir un propósito común, con
los municipios conformadores de está área y la elaboración de ese Estudio
Regional por un equipo integrado por especialistas, conocedores de la
región.
- La creación de mecanismos de carácter administrativo y económico que
permitan el manejo de dicha región.
Los temas fundamentales a nivel regional objeto de la concertación deben ser:
1. Sistema hídrico:
1.1. Manejo de recursos hídricos, tratamiento integral de cuencas.
1.2. Sistema de aprovisionamiento de agua potable.
2. Sistema de manejo de residuos sólidos.
3. Manejo integral de protección y recuperación del Sistema de Paramos
4. Manejo integral del sistema de transporte público
5. Manejo integral de un sistema equilibrado de asentamientos urbanos, oferta
de equipamientos urbanos y regionales
6. Manejo integral de creación de nuevos centros de oferta de empleo y
articulación de las zonas industriales.
7. Mecanismos de gestión e instrumentos Financieros.
De acuerdo con la “ Imagen Deseada” definida mediante la vocación funcional del

municipio y con el fin de potenciar las ventajas comparativas que posee Zipaquirá
dentro de su región (área de influencia), se determinaron las siguientes políticas,
objetivos y estrategias:
26
CONSULTOR:
TABLA 1: Políticas, Objetivos y Estrategias para el Fortalecimiento de

Zipaquirá como Polo Regional
POLÍTICA OBJETIVO ESTRATEGIAS

Desarrollo agro Fortalecer y mejorar la Ø Determinación de un sector suburbano
– industrial. producción, transformación y para la conformación de un distrito
comercialización de los Agro – Industrial, con el fin de
productos originarios del promocionar empresas de producción
Municipio, con el fin de agro – industrial, centros de
impulsar una productividad investigación y desarrollo tecnológico
económica competitiva dentro para mejor aprovechamiento de los
de la región. suelos, conformación de puntos de
ventas de insumos (Agro – puntos),
generación de espacios para
incubadoras de empresas, que
permitan la conformación de nuevas
agro – industrias.
Ø Impulso en la construcción de
equipamientos de cobertura regional,
especialmente centros de acopio y de
comercialización de productos.
Ø Mejoramiento de las condiciones de
accesibilidad del casco urbano con
respecto al municipio y la región.
Desarrollo Promocionar la oferta de Ø Recuperación y preservación de los
Turístico: atracciones y servicios diversos elementos del patrimonio
turísticos para la región, así natural, arqueológico, urbanístico y
como dinamizar la actividad arquitectónico, e incluirlos en el
económica alrededor de la mercado de oferta turística en el
industria turística. municipio y de la región.
Ø Conformación de circuitos turísticos y
ecológicos aprovechando el patrimonio
ecológico, arqueológico, arquitectónico
y urbanístico existente en el municipio y
buscando integrar la catedral de Sal
(monumento de reconocimiento
internacional) al centro histórico.
Ø Consolidación de una política de
mejoramiento del espacio público,
servicios públicos, equipamientos y
preservación del paisaje que
determinen una mejor calidad de vida.
Ø Construcción de infraestructura
turística, que permita complementar las
actividades turísticas.
27
CONSULTOR:

Desarrollo Impulsar la recuperación y la Ø Ejecución de proyectos que permitan
Cultural, construcción de nuevas concretar dentro del territorio la
educativo, infraestructuras culturales, funcionalidad del municipio como
artístico y educativas, artísticas y Centro de Desarrollo Cultural. Estos
deportivo: deportivas, así como recuperar proyectos son: museo, centro de
la importancia regional de convenciones, biblioteca, centro
Zipaquirá en estos aspectos. universitario – tecnológico y ciudadela
olímpica.
1.3. POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Visión Interna

del Desarrollo Municipal
La definición de las políticas que se relacionan en la tabla a continuación,

permitirán orientar el desarrollo del ordenamiento para el municipio
TABLA 2: Políticas, Objetivos y Estrategias de Ordenamiento Territorial.

Protección y Proteger los recursos naturales Ø Delimitación de las rondas hídricas
preservación y paisajísticos existent es, así principales.
de ecosistemas como la preservación de Ø Manejo integral de las cuencas.
y manejo cuencas y zonas productivas Ø Delimitación de áreas forestales y
adecuado del de agua. protectoras. Delimitación de áreas de
Sistema páramo y subpáramo.
Hídrico.
Determinación Orientar el manejo adecuado Ø Definición de normas urbanísticas para
del para la utilización de los suelos el desarrollo de usos urbanos.
aprovechamien urbanos y el aprovechamiento Ø Definición de usos y manejos del suelo
to y manejo del de los suelos rurales, de productivo rural.
suelo dentro de manera que hagan viable el Ø Determinación de proyectos
una estrategia desarrollo de la vocación estratégicos dentro de los suelos
de desarrollo funcional del municipio definida urbano y rural que permitan concretar
sostenible. anteriormente. las acciones requeridas en el territorio
municipal para su adecuado desarrollo
económico y sociocultural.
28
CONSULTOR:

Construcción y Rescatar, recuperar e implantar Ø Determinación de diseños paisajísticos
consolidación elementos que conformen una para los elementos constitutivos del
de un sistema estructura del espacio público espacio público.
del espacio con el objeto de reordenar y Ø Definición de polinúcleos, como
público como jerarquizar el espacio urbano elementos estructurantes de zonas del
el elemento existente. territorio y de dotación de servicios a la
estructurante comunidad.
del Ø Incorporación de los elementos
ordenamiento naturales, tales como arborización y
territorial. cuerpos hídricos, conformando una
estructura verde o “hilos verdes” que
articulen el territorio.
Determinación Determinar un modelo de Ø Compactación de los núcleos urbanos
de un modelo ocupación del territorio existentes, controlando su expansión
de ocupación armónico con las condiciones urbana.
equilibrada del ambientales y ecológicas del Ø Determinación de áreas para
territorio. municipio. explotación agropecuaria y minera.
Ø Determinación de áreas para el
desarrollo agro – industrial.
1.4. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS SOBRE

CRECIMIENTO Y ORDENAMIENTO URBANO.
El crecimiento y ordenamiento urbano estarán orientados por las siguientes

políticas, objetivos y estrategias:
TABLA 3: Políticas, Objetivos y Estrategias sobre Crecimiento y

Ordenamiento Urbano

Compactación del Organizar el territorio para Ø Delimitación de los perímetros
territorio de un desarrollo urbanístico urbanos y de expansión urbana.
desarrollo urbano. controlado y organizado. Ø Definición y construcción de la
infraestructura vial principal.
Ø Definición de piezas estratégicas de
ordenamiento urbano.
29
CONSULTOR:

Descentralización Equilibrar el territorio urbano Ø Definición de nuevas centralidades
de actividades con respecto a las áreas de urbanas o polinúcleos, los cuales se
urbanas. servicios y de residencia. delimitan acordes con el radio de
acción de los diferentes
equipamientos y servicios urbanos
requeridos para su funcionamiento.
Estas centralidades configurarán una
nueva “corona interna” y, estarán
articuladas por un eje vial principal,
alrededor del centro existente. Cada
una de ellas constituirá un nuevo polo
de desarrollo de la ciudad.
Definición de una Organizar y jerarquizar la Ø Conformación de una estructura de
estructura estructura de espacios espacios verdes y ambientales, como
ordenadora del urbanos de la ciudad los elem ento ordenador de la ciudad.
espacio público: cuales constituyen el Dicha estructura se configurará con
espacio público de un programa de recuperación del
encuentro ciudadano, de sistema de rondas, articulándolas con
interrelación de sectores y los parques existentes y con los
de dotación de servicios a la nuevos por construir. Este sistema, a
comunidad. su vez, se integrará con un cinturón o
franja ve rde que rodea a la ciudad,
delimitando el área urbana y la rural
mediante un perímetro “construido en
verde” que configura el perfil de la
ciudad en la región.
Ø Conformación de una estructura de
los sistemas viales, de equipamientos
y de espacios urbanos
representativos mediante las
siguientes acciones:
(a). Relocalización y construcción de
nuevos equipamientos,
organizándolos como polos de
desarrollo urbano, integrados a los
polinúcleos y acordes con sus
escalas de influencia, ya sean
regionales, urbanas o zonales.
Algunos de ellos se localizarán
externos al área urbana, debido a los
impactos urbanísticos que generan y
a las necesidades requeridas para su
adecuado desenvolvimiento,
contando con condiciones óptimas de
accesibilidad pues estarán ligados a
30
CONSULTOR:

la malla vial regional,
(b) Conformación de una malla de
espacios públicos de encuentro:
Calles, plazas plazoletas parques
que, como ejes estructurantes,
organizan los sectores definiendo
ejes de actividad y recorridos urbanos
para turistas y habitantes,
(c) Dotación y mejoramiento de
equipamientos urbanos, mediante la
ejecución de los siguientes proyectos:
la Plaza de Mercado, El Centro de
Acopio Regional, El Polideportivo
Municipal y la reubicación de la actual
Plaz a de Ferias y Matadero
Ordenamiento del Minimizar la congestión vial Ø Construcción de una malla primaria
tráfico y existente en el casco central arterial de la ciudad, integrada
transporte del municipio, así como alrededor de una avenida circunvalar
urbano. mejorar las condiciones de interna que se integra con la
accesibilidad para los estructura vial existente y la red vial
habitantes. de carácter regional, nacional y
departamental
Ø Separación del tráfico regional y de
carga del sistema vial de la ciudad.
Ø Relocalización del terminal de
transporte.
Ø Definición de corredores de
transporte público.
Ø Incentivo para la utilización de la
bicicleta como sistema de transporte.
Protección y Proteger y fortalecer los Ø Realización del Plan Parcial para el
promoción del elementos forjadores de la Centro Histórico.
patrimonio identidad y memoria de la
urbanístico, ciudad: El mantenimiento de
paisajístico y las condiciones naturales de
arquitectónico. los cerros, ríos, arborización
principal, conjuntos
urbanísticos, y edificaciones
arquitectónicas, así como
potenciar uno de los
componentes que más
atraen el turismo al
municipio.
31
CONSULTOR:

Ampliación de la Mejorar las condiciones de Ø Elaboración del Plan Maestro de
cobertura de prestación de servicios Acueducto y Alcantarillado, el cual
servicios públicos actuales, así como prever comprenderá los siguientes aspectos:
domiciliarios en las infraestructuras (a)Manejo y control de aguas lluvias,
las áreas urbanas requeridas para la dotación (b) Manejo de aguas residuales
y de expansión de servicios de las nuevas domésticas, (c) Tratamiento de
urbana. áreas de expansión. aguas residuales.
Igualmente, tiene como
objetivo contribuir con la
descontaminación del Río
Bogotá.
1.5. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA EL

DESARROLLO DEL SUELO RURAL.
El ordenamiento del suelo rural estará orientado por las siguientes políticas:
TABLA 4: Políticas, Objetivos y Estrategias para el Desarrollo Rural.

Protección y Proteger los recursos Ø Recuperación de cuencas, en
recuperación de naturales y paisajísticos, así especial la del Río Frío, Neusa y
ecosistemas y como promover un uso Susagua.
preservación del racional de los recursos Ø Recuperación de páramos
Sistema Hídrico: existentes. Su desarrollo se especialmente el de Guerrero.
realizará mediante las Ø Mantenimiento y protección de
siguientes estrategias: bosques nativos. Recuperación de
áreas degradadas por la explotación
minera.
Mejoramiento de Mejorar las condiciones de Ø Fortalecimiento de la estructura vial
la red vial y de accesibilidad de las principal de conexión con el área
transporte. personas residentes en el urbana.
área con respecto a las
zonas y centros de
prestación de servicios y
equipamientos.
Fomento del Promover el paisaje natural, Ø Determinación de circuitos turísticos.
ecoturismo en las con el objeto de abrir Ø Incorporación de los Parques
áreas rurales. nuevas ofertas de turismo naturales al ecoturismo.
ecológico en el municipio. Ø Recuperación de caminos reales.
Ø Definición de eco-rutas.
32
CONSULTOR:

Construcción de Mejorar las condiciones de Ø Fortalecimiento de asentamientos
Núcleos Básicos salud, educación y existentes como centralidades
Rurales. recreación de la población rurales, la cual se realizará mediante
(Descentralización campesina. la ejecución de los siguientes
de servicios y proyectos: Construcción de Unidades
equipamientos Básicas polifuncionales alrededor de
básicos). la escuela, denominados Núcleos
Básicos Rurales, en los siguientes
poblados rurales: San Jorge, Río
Frío, San Isidro y Empalizado.
Ø Creación de centros de información
de la Alcaldía Municipal, en los
centros poblados anteriormente
señalados.
2. EL CRECIMIENTO URBANO.
2.1. HIPÓTESIS DE CRECIMIENTO URBANO.
El crecimiento urbano para el municipio se define a partir de hipótesis, las cuales

permitirán determinar, posteriormente, el modelo de ordenamiento urbano y la
forma de ocupación del territorio, a partir de escenarios construidos con base en
datos de extensión del municipio, proyecciones de población, formas de
urbanización, etc. Dichas hipótesis son las siguientes:
• Primera Hipótesis: El Municipio de Zipaquirá se verá fuertemente presionado

e influenciado por el desarrollo de Bogotá, el cua l le
arrojará un volumen considerable de población de estratos
socio económicos medios y bajos, desbordando su
capacidad de planificación y duplicando la población
actual.
• Segunda Hipótesis: El Municipio de Zipaquirá crecerá con una tasa del 3.5%
anual, que refleja su comportamiento poblacional entre los
años de 1993 y 1998, periodo en el cual empezó a tener
un mayor aumento de población.
• Tercera Hipótesis: El Municipio de Zipaquirá estará exento de la influencia de
Bogotá y su población aumentará de acuerdo con las
tasas promedio de crecimiento que tuvo hasta el año de
1993 (2.59%).
33
CONSULTOR:
Se seleccionó la segunda hipótesis, ya que se consideró que era la que más se

ajustaba con la situación actual y con las posibilidades del Municipio de iniciar en
las gestiones urbanísticas propuestas en el presente Plan, que le permitan
controlar un desbordamiento de su población, como sería el caso que ilustra la
primera hipótesis. La última hipótesis se considera improbable pues, de acuerdo
con las licencias aprobadas, las demandas de suelo para urbanizar actualmente
en el municipio son altas. (Ver TABLA 62: Urbanizaciones que Obtuvieron
Licencia de Construcción 1994 – 1998)
2.1.1. Datos Generales: Densidad poblacional - área urbana y

de expansión - Proyecciones de Ocupación del territorio.
Con base en la hipótesis seleccionada se elaboraron los escenarios de

crecimiento determinados en el numeral 2.1.2.1 : Escenarios alternativos de
crecimiento., los cuales están fundamentados con datos generales sobre
densidades, áreas y formas de ocupación del territorio determinados en las tablas
relacionadas a continuación:
TABLA 5: Crecimiento Urbano. - Áreas Generales del Municipio
SUPERFICIE CENTRO 35,52 Has.

URBANA. HISTÓRICO.
(Cálculo 5% 1.062,30 Has.
cartográfico para FUERA DEL 1566,78 Has.
1998 POT) CENTRO
HISTÓRICO.
SUPERFICIE RURAL. 95%
18.386,36 HAS.
(Diferencia)
SUPERFICIE MUNICIPAL TOTAL. 100%
19.448,66 HAS.
(Fuente: Catastro de Cundinamarca y Oficina de Deslinde del
IGAC)
En esta Tabla se ilustra la superficie total del municipio y su distribución actual en

suelo urbano y rural. De acuerdo con esta Tabla, el Municipio de Zipaquirá posee
un territorio no muy extenso (casi 20.0000 hectáreas) pero con una gran
proporción de áreas rurales (95%) destinadas a usos de producción agropecuaria
y zonas de protección ambiental (páramos, subpáramos, cuencas hidrográficas,
zonas de bosque, etc.).
34
CONSULTOR:
Esta gran proporción de suelo rural que posee el Municipio, determina la

necesidad de establecer una política de crecimiento urbano que proteja la
urbanización y/o suburbanización de estas áreas, que son las que contribuyen con
el desarrollo sostenible del Municipio.
En la Tabla a continuación se relaciona la situación de la ocupación del territorio

con los usos actuales. De acuerdo con dicha Tabla el uso de vivienda ocupa el
45% del suelo, los equipamientos e institucionales el 15%, los usos comerciales e
industriales el 10% y el espacio público vial el 25%. La proporción de la ocupación
del territorio, arrojada por estos datos, fue utilizada en la elaboración de los
escenarios de desarrollo.
TABLA 6: Crecimiento Urbano. Ocupación del área urbana desarrollada.

(Cálculo aproximado de áreas para 1998. POT.).
45%
1. USO DE VIVIENDA EN EL AREA URBANA DESARROLLADA 268.76 HA
AREAS LIBRES Y ZONAS VERDES 5%
2.
OTROS
USOS
VIAS 25%
55% 328.49 Ha
EQUIPAMIENTOS Y USO INSTITUCIONAL 15%
INDUSTRIA COMERCIO Y USO MIXTO 10%
TOTAL 100% 597.25 Ha
Igualmente se realizó un análisis de las densidades habitacionales existentes, así

como de los tipos de desarrollos de vivienda, con el fin de identificar la tendencia
actual para dichos desarrollos, obteniendo los resultados relacionados en la Tabla
a continuación, los cuales reflejan que la vivienda unifamiliar corresponde al tipo
de desarrollo predominante.
35
CONSULTOR:
TABLA 7: Crecimiento Urbano. Tipos de vivienda existente datos

aproximados para 1998 - POT.
TIPO DE VIVIENDA AREA

UNIDADES DE HABITANTES
VIV/FAMILIAS
1. VIVIENDA UNIFAMILIAR *
(60 viv/Ha) 80% 10.903 unds 61.326 181.71 Ha
DEL AREA USADA EN VIVIENDA 13.628 familias
2. VIVIENDA MULTIFAMILIAR
(90 viv/Ha) 20% 4.088 unds 18.396 45.43 Ha
DEL AREA USADA EN VIVIENDA
3. TOTAL 100% 14.991 unds 79.722 227.14 Ha
Notas:
* Para el cálculo de habitantes en el caso de la vivienda unifamiliar se consideró que por cada unidad de vivienda viven 1.25
familias. Y en general se consideró una población de 4.5 habitantes por cada familia.
Por otra, parte el Plan de Desarrollo 1998-2000 estima un crecimiento mayor al

arrojado en el ejercicio de la Tabla anterior, y para 1998 se proyectan 87.859
habitantes en las áreas urbanas, como se ilustra en la siguiente tabla:
TABLA 8: Crecimiento Urbano. Población municipal urbana y rural
POBLACIÓN Según Según Según Según

censo 85 Censo 93 proyección Proyección
1998 2010
Plan de
Desarrollo
2
1. POBLACION AREA URBANA 47.376 62.128 87.859 132.761
3
2. POBLACION AREA RURAL 11.106 8.492 11.981 14.324
TOTAL MUNICIPAL 58.482 70.620 99.840 147.085
2
Tasa Anual del 3.5%
3
Tasa Anual del 1.5%
36
CONSULTOR:
De acuerdo con lo anterior, dentro del área urbana actual se tendría la siguiente
densidad de habitantes:
DENSIDAD DE POBLACION
EN EL AREA URBANA DESARROLLADA
Estimado datos 1998: 87.859 habitantes en 227.14 Ha 386.80 hab./Ha
2.1.2. Proyección de posibles escenarios poblacionales para el

suelo urbano – Año 2010.
Una vez determinada la información básica del punto anterior, se procedió a

elaborar unos escenarios hipotéticos con el fin de proyectar las necesidades de
suelo para el desarrollo del área urbana del municipio hasta el año 2010.
2.1.2.1. Escenarios alternativos de crecimiento.
Los escenarios alternativos de crecimiento se realizaron con base en tres

alternativas:
• Primera Alternativa: El Municipio crecerá hasta el año 2010 siguiendo la

tendencia de crecimiento reflejada por las tasas
intercensales de 1978 – 1993. Esto implicaría un
crecimiento lento, e ignorando la presión de
crecimiento del municipio ejercida por Bogotá y por
otros polos del país.
• Segunda Alternativa: El Municipio crecerá siguiendo la tendencia actual,
reflejada en la tasa de proyección utilizada a partir
del censo del 93 hasta el año de 1998. Esta
situación refleja un crecimiento moderado.
• Tercera Alternativa: El municipio duplicará para el año 2010 la población
proyectada para 1998. Esto implica una un
crecimiento acelerado, ejercido principalmente por
la presión ejercida por Bogotá, arrojando la
ubicación de estratos medios – bajos en los
municipios vecinos de la sabana.
37
CONSULTOR:
TABLA 9: Crecimiento Urbano. Escenarios de población.
En la Tabla a continuación se ilustran las tres alternativas propuestas,

determinando la población estimada y el número de viviendas nuevas requerido
para alojar dicha población.
ESCENARIOS POBLACION CRECIMIENTO No. DE NUEVAS

URBANA (Ref. : Proyección VIVIENDAS
ESTIMADA de 1998 REF. 4.5 hab. /
de 87.859 Hab) UNIDAD
A1 ALTERNATIVA 1 119.412 31.553 7.011
El aumento poblacional estimado es del 35.91% en 12 años y resulta de la

aplicación de la tasa del 2.59% (Intercensal 1978 - 1993), aplicada de manera
constante desde 1998 ha sta el año 2010. Es un crecimiento lento y bajo respecto a
la tendencia y condiciones actuales
A2 ALTERNATIVA 2 132.761 44.902 9.978
El aumento poblacional estimado es del 51.11%% en 12 años y resulta de la

aplicación de la tasa del 3.50%. Corresponde mejor a la tendencia creciente que
se detecta en las actuales condiciones y al comportamiento entre 1993 y 1998
A3 ALTERNATIVA 3 175.718 87.859 19.524
El aumento poblacional estimado es del 100% en 12 años. Se plantea dé acuerdo

con las posibilidades de atracción demográfica del asentamiento urbano de
Zipaquirá en el ámbito regional, efecto potencializado por la cercanía relativa a
Bogotá y a otros polos de desarrollo del país, que implican el mejoramiento de las
especificaciones y conexiones de los ejes viales Chia-Zipaquira y Briceño -Central
del Norte
38
CONSULTOR:
Una vez determinadas las posibles alternativas de crecimiento poblacional, con

sus respectivas demandas de viviendas, se procedió a ilustrar las posibilidades de
ocupación del suelo para cada una de ellas, mediante la elaboración de
escenarios que combinan diferentes distribuciones de desarrollos de vivienda
(unifamiliar y multifamiliar), con el fin de visualizar las condiciones urbanísticas que
tendrían cada uno de ellos y evaluar sus respectivas ventajas y desventajas
Para la elaboración de estos escenarios se utilizaron densidades promedios de

desarrollos existentes, que oscilan entre 60 y 90 viviendas por hectárea.
En las Tablas a continuación se relacionan dichos escenarios, los cuales ilus tran
las diferentes posibilidades de ocupación del territorio.
2.1.2.2. Alternativas de escenarios de crecimiento.
Este escenario se aplica para las tres alternativas de crecimiento poblacional

determinadas, asumiendo como densidades las siguientes:
• Para desarrollos de vivienda unifamiliar: 60 viviendas por hectárea neta.

• Para desarrollos de vivienda multifamiliar: 90 viviendas por hectárea neta.
Estas densidades se determinan teniendo en cuenta un mejoramiento sustancial

de los patrones urbanístico existentes, en la disposición de Espacios Públicos
(zonas verdes, parques, equipamientos, vías amplias). En síntesis dentro de la
propuesta de un mejoramiento del Espacios Urbano y calidad de vida.
39
CONSULTOR:
En la Tabla a continuación se muestran los resultados de dicho escenario:
TABLA 10: CRECIMIENTO URBAN O. Escenario.
I ALTERNATIVAS DE POBLACION
DENSIDAD A1 A2 A3
DE OCUPACION
BAJA
UNI- MULTI- Cantidad Área Cantidad Área Cantidad Área
FAMILIAR FAMILIAR de necesaria de necesaria de necesaria
ES ES unidades en Has. unidades en Has. unidades en Has.
60 Viv/Ha 90 Viv/Ha 7.011 9.978 19.524
UNIFAMILIARES
80% 5.608 93.47 7.982 133.03 15.619 260.32
A
MULTIFAMILIAR
ES 1.403 15.59 1996 22.18 3.905 43.39
20%
ALTERNATIVAS DE OCUPACIÓN
TOTAL Has. 109.06 155.18 303.71

UNIFAMILIARES 3.506 58.43 4.989 83.15 9.762 162.70
50%
B
MULTIFAMILIAR 3505 38.94 4.989 55.43 9.762 108.47
ES
50%
TOTAL Has. 97.37 138.58 271.17

UNIFAMILIARES 2804 46.73 3991 66.52 7810 130.17
40%
C
MULTIFAMILIAR 4.207 46.74 5987 66.52 11714 130.16
ES
60%
TOTAL Has. 93.47 67.93 260.33
40
CONSULTOR:
2.1.2.3. Escenario de crecimiento seleccionado.
Se seleccionó el escenario de crecimiento, con alternativa de población (A2) y

alternativa de ocupación (B), debido a que combina equitativamente la posibilidad
de desarrollar soluciones unifamiliares (las cuales se consideran adecuadas para
la ejecución de programas de vivienda de interés social) y soluciones
multifamiliares para ser desarrolladas en edificacione s de cuatro pisos,
considerándose una volumetría apta que, permite además, una utilización racional
del suelo, una conformación compacta del contexto urbano y unas condiciones
optimas de provisión de Espacios Públicos.
En la tabla a continuación se muestra un resumen de las características del

escenario seleccionado:
TABLA 11: Crecimiento Urbano. Escenario seleccionado.
Usos Intensidad Densidad de # Area de terreno requerida

de viviendas de Parcial Total
ocupación unidades
del uso
1. VIVIENDA.
1.1. Unifamiliares (50%) 45% 60 viv/Ha. 4.989 83.15 Has.
138.58 HAS.
1.2. Multifamiliares (50%) 90 viv/Ha. 4.989 55.43 Has.
2. VIAS 25% 76.99 Has.
3. OTROS USOS 30% 92.39 Has.
TOTAL 100% 75 viv/Ha. 7.780 307.96 Has.
Adicionalmente, y con el fin de modelar las características de dicho escenario

seleccionado en las áreas determinadas como de suelo de expansión, se elaboró
la Tabla a continuación, aplicando las proporciones específicas para el uso de
vivienda y las densidades promedio determinadas en el Presente Plan para dichos
sectores (los cuales se zonificaron en áreas morfológicas homogéneas, como se
explica en el numeral 5.3.1: Usos del Suelo Urbano: Un modelo compacto del
desarrollo urbano.).
41
CONSULTOR:
ZIPAQUIRA Arquitectura• Urbanismo •
Paisajismo
TABLA 12: Ocupación del Suelo de Expansión con Uso de Vivienda.
ZONA VOCACIÓN Area Afectaciones Area % Area Area Neta Densidad # de # de Total
MORFOLOGICA Bruta 20% Neta Vivienda Vivienda Promedio Viviendas VIS. Población
HOMOGÉNEA Total Has. Has. Has. Has. (4.5. Hab)
Has.
1 Centro Turismo - Cultura 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
2 San Juanito VIS 28.01 5.60 22.41 0.60 13.44 40 538 538 2,421
3 La Esmeralda Residencial comercial 7.75 1.55 6.20 0.30 1.86 90 167 0 752
4 San Rafael Residencial 19.74 3.95 15.79 0.55 8.69 66 569 569 2,561
5 Santa Isabel Vis 67.79 13.56 54.23 0.60 32.54 60 1,952 1,952 8,784
6 La Paz Industria - Servicios 56.89 11.38 45.51 0.20 9.10 90 819 819 3,686
7 Algarra Residencial 24.42 4.88 19.54 0.55 10.74 87 938 0 4,221
8 Las Villas Residencial 82.57 16.51 66.06 0.55 36.33 87 3,171 0 14,270
9 La Fraguita Administrativo - Cultural 23.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
10 Portachuelo Residencial 61.24 12.25 48.99 0.55 26.95 87 2,352 0 10,584
372.13 69.68 302.45 0.46 139.65 75 10,506 3,878 47,277
TOTAL
42
CONSULTOR:
2.1.3. Propuesta de Perímetro de Suelo Urbano y de Expansión

Urbana.
2.1.3.1. Perímetro Urbano actual - Evaluación
El Acuerdo 28 de 1997, definió el perímetro urbano actual del Municipio, el cual

comprende 1.062,30 hectáreas distribuidas de acuerdo con lo consignado en la
Tabla a continuación y en el Gráfico: Análisis del Perímetro Urbano Actual.
Situación del Perímetro.
TABLA 13: Perímetros definidos por el Acuerdo 28 de 1997.

PERÍMETROS AREA
Área Perímetro Urbano Principal. 976,32 Has.
Área Perímetro Urbano Anexo Pasoancho. 50,18 Has.
Area Perímetro Urbano Anexo San Miguel. 25,31 Has.
Area perímetro Urbano Anexo Santiago Pérez. 7,83 Has.
Area Perímetro Urbano Anexo Portachuelo. 2,65 Has.
TOTAL PERIMETRO URBANO ACTUAL 1.062,30 Has.
Esta acción ha tenido como consecuencia la conformación de un contexto urbano

disperso, pues los cuatro perímetros anexos se encuentran ubicados en lugares
aislados al casco urbano tradicional, conformando una serie de “satélites urbanos”
que giran alrededor de dicho casco. Igualmente, han ocasionando un desorden
urbano y generado problemas en la prestación de servicios públicos pues, al estar
ubicados al oriente de las Plantas de Tratamiento Zipa I y II, es imposible de
atender técnicamente el drenaje de aguas negras por parte de la EAAZ, debido a
las pendientes.
Por otra parte, queda aún por desarrollar el 47% del área aprobada en dichos
perímetros, tal como se ilustra en la Tabla a continuación:
TABLA 14: Areas de Asentamiento en el Perímetro Urbano. Perímetro

definido por el Acuerdo 28 de 1997.
AREA URBANA DESARROLLADA 56.18% 596,84 Has.
AREA DE EXPANSIÓN (sin desarrollar) 43.82% 465,49 Has.
TOTAL AREA URBANA ACTUAL 100% 1.062,33 Has.
43
CONSULTOR:
En la tabla a continuación se relaciona específicamente las áreas desarrolladas y

libres existentes en el perímetro actual, las cuales se ilustran en el Gráfico:
Análisis del perímetro urbano actual. Areas desarrolladas y sin desarrollar.
TABLA 15: Areas libres y desarrolladas dentro de los Perímetros Urbanos

Actuales
PERÍMETRO AREA APROBADA AREA DESARROLLADA AREA POR
DESARROLLAR
HAS. % HAS. % HAS. %
PERIMETRO
URBANO
PRINCIPAL
Casco Principal 461.80
Sector Santa Isabel 6.46
Sector La Paz 8.53
Sector Villas del
Rosario 3.40
Loteo Santa Isabel 2.41
Loteo Susagua –
La Paz – Bomba 5.16
Terpel
Loteo Pedroza y
San Gabriel 4.80
Camino de 54.67%
Barandillas 976.36 100% 23.34 442.54 45.33%
Rincón de
Barandillas
Portal de 0.89
Barandillas
Loteo Banoy 0.65
Sector Careperro 1.78
Bosques de Silecia 5.44
Aposentos Alto 3.26
Bolívar 83 5.90
Subtotal 533.82
Sector San Miguel. 25.31 100% 19.19 75.81% 6.12 24.19%
Sector Pasoancho. 50.18 100% 33.35 66.46% 16.83 33.54%
Sector Portachuelo. 2.65 100% 2.65 100% 0 0%
Sector Santiago 7.83 100% 7.83 100% 0 0%
Pérez
Subtotal 63.02 22.95
TOTAL 1062.30 100% 596.84 56.18% 465.49 43.82%
44
CONSULTOR:
Esta situación permite concluir que la delimitación de dichos perímetros no fue

realizada con criterios de planificación y de ordenamiento urbano, sino con el fin
de atender las diferentes propuestas de urbanizadores en sus respectivos predios,
ocasionando los siguientes problemas:
• Crecimiento urbano disperso que no conduce a la consolidación de un contexto

urbano.
• Desarrollos de vivienda inconexos y desarticulados de la estructura urbana
principal, constituyéndose en “islas aisladas”, carentes de equipamientos y de
espacios urbanos representativos.
• Ocupación de asentamientos en zonas de amenaza y riesgo natural.
• Fomento a expectativas de urbanización indiscriminada dentro del territorio.
• Promoción de la suburbanización residencial.
• Dificultad y altos costos para la prestación de servicios públicos domiciliarios.
• Utilización de tierras de valor o potencial agrológico para la urbanización.
• Ineficiencia en la mobilidad urbana en transportes e infraestructura vial.
• Provisión de áreas de espacio público (zonas verdes, equipamientos),
necesarios para equilibrar el actual déficit de áreas habitacionales existentes
(1.4 m2 de espacio público por habitante).
2.1.4. Perímetro Urbano Propuesto
2.1.4.1. Criterios para la propuesta de clasificación del

suelo urbano y de expansión urbana.
La propuesta de clasificación de los suelos urbanos y de expansión, además de lo

señalado por la Ley 388 de 1997, está determinada por los siguientes criterios:
• Consolidación de un contexto urbano compacto, buscando la integración de las

nuevas áreas de desarrollo con el contexto del casco urbano original.
• Incorporación de los posibles impactos de desarrollo urbanístico que genera la
construcción de una vía que plantea construir Invías en Zipaquirá (Troncal
Zipaquirá)
• Delimitación de las áreas de expansión a partir de un límite físico, determinado
por la futura vía nacional periférica.
• Determinación de las áreas de expansión a partir de las zonas con posibilidad
de cobertura para la prestación de servicios públicos domiciliarios, mediante la
45
CONSULTOR:
ampliación de la Planta de Acueducto Regional de Zipaquirá – Nemocón –

Cogua y las Plantas de Tratamiento Zipa I y II.
• Determinación de las áreas de expansión a partir de los requerimientos de
suelo para alojar a la población proyectada para el año 2010
• Definición de áreas de reserva para equipamientos de carácter regional que
buscan fortalecer la vocación al polo regional del Municipio.
Con base en los anteriores criterios, la nueva propuesta para los perímetros de los
suelos Urbano y de Expansión, excluye áreas que actualmente se encuentran
incorporadas en los perímetros urbanos existentes (señalados anteriormente),
reclasificándolas como suburbanas o rurales y, disminuyendo además, la
extensión de terreno disponible para el desarrollo urbano. En el Gráfico: Análisis
del perímetro urbano actual. Diferencias con propuesta del POT, se ilustra
dicha reclasificación de áreas.
2.1.4.2. Reducción del Perímetro actual – Políticas

Adoptadas.
La nueva propuesta de perímetro urbano y de expansión, comprende una

extensión de 854,63 hectáreas distribuida en 482,50 hectáreas de perímetro
urbano y 372,13 hectáreas de perímetro de expansión urbana, con una
disminución de 205,70 hectáreas con respecto al perímetro actual (ver tabla No.
17)
La extensión del perímetro de expansión urbana supera ligeramente el modelo de

ocupación del suelo propuesto en el numeral 2.1.2.3 Escenario de crecimiento
seleccionado., pero se considera necesario prever una extensión mayor que
permita contar con margen de flexibilidad para el desarrollo de dichas áreas.
46
CONSULTOR:
En la Tabla a continuación se presenta la distribución de estas nuevas áreas.
TABLA 16: Propuesta de Perímetros Urbano y de Expansión. Distribución

de áreas. (Ha)
SECTOR SUELO URBANO SUELO DE TOTAL

EXPANSIÓN
1 Centro 83.54 0 83.54
2 San Juanito 79.56 28.01 107.57
3 La Esmeralda 74.49 7.75 82.24
4 San Rafael 69.19 19.74 88.93
5 Santa Isabel 6.46 67.79 74.25
6 La Paz 8.54 56.89 65.43
7 Algarra 69.95 24.42 94.37
8 Las Villas 24.02 82.57 106.59
9 La Fraguita 66.75 23.72 90.47
10 Portachuelo 0 61.24 61.24
TOTAL 482.5 372.13 854.63
Comparando esta nueva propuesta con los perímetros existentes tendríamos lo

siguiente:
TABLA 17 Diferencia entre el Perimetro Actual y el Propuesto
1. 2. 3.
TIPO DE PERÍMETRO Perímetros Propuesta del POT. Diferencia (2-1).
Existentes. Has.
Has.
SUELO URBANO 533.82 482.50 51.32
SUELO DE 465.40 372.13 93.27
EXPANSIÓN
TOTAL 1062.33 856.63 205.70
47
CONSULTOR:
Y en la Tabla a continuación se relacionan la totalidad de áreas de la propuesta.
2.1.4.3. Clasificación del Suelo.
De acuerdo con lo señalado en la Ley 388 de 1997 se realizó la clasificación del

suelo del municipio en: Suelo Urbano, de Expansión Urbana y Rural.
Igualmente se realizaron las subclasificaciones del suelo en: Suelo de Protección
(incluido dentro de los suelos Urbano, de Expansión y Rural) y el Suelo
Suburbano (incluido dentro del Suelo Rural).
En la tabla a continuación se relacionan las áreas resultantes de dicha

Clasificación del Suelo.
TABLA 18: Clasificación del Suelo. Áreas.
No. DESCRIPCIÓN PARCIAL TOTAL

Area/Hects. Area./Hects
I. SUELO URBANO 482.50
II. SUELO DE EXPANSION 372.13
SUBTOTAL SUELO URBANO Y SUELO DE EXPANSIÓN 854.63
III. SUELO RURAL 18,594.03
A. SUELO RURAL SUBURBANO
1 Núcleos Básico Rurales
1.1. Empalizado 75.59
1.2 San Isidro 50.72
1.3 Río Frío 60.29
1.4 San Jorge 56.02
Subtotal Núcleos Básicos Rurales 242.62
2 Corredores Viales de acceso a la ciudad
2.1 Corredor Vía a Ubaté sector La Paz - Santa 11.98
Isabel
2.2 Corredor Vía a Ubaté sector La Granja 8.83
Subtotal Corredores viales de acceso a 20.81
la ciudad
3 Centros Poblados Rurales
48
CONSULTOR:

3.1 Santiago Pérez 7.83
3.2 Bolívar 83 5.90
3.3 Bosques de Silecia 5.44
3.4 Aposentos Altos 3.26
3.5 Sector Careperro 1.78
3.6 Portachuelo 2.65
3.7 Paso Ancho 33.35
3.8 El Rudal 3.33
3.9 San Gabriel - Loteo Pedroza 4.80
3.10 Loteo La Paz - Bomba Terpel - Loteo 5.16
Susagua
3.11 Loteo Santa Isabel 2.41
3.12 Camino de Barandillas - Rincón de 23.34
Barandillas
3.13 Portal de Barandillas 0.89
3.14 Loteo Banoy 0.65
3.15 San Miguel 19.10
Subtotal Centros Poblados Rurales 119.89
4 Área de Cinturón Verde - Suburbanas
4.1 Sector del nuevo centro Universitario y 80.32
Tecnológico
4.2 Sector del nuevo centro Recreacional y 85.21
Turístico
4.3 Zona de Usos Institucionales y Recreativos 187.32
Subtotal Areas de Cinturón Verde 352.85
Suburbanas
Distrito Agroindustrial 174.39
Subtotal Areas Suburbanas 910.56
B. Suelo Rural de Protección

1 Área Reserva Forestal de Pantano 2,734.27
Redondo
2 Areas de Páramo y Subpáramo 1,272.98
3 Área de Cerros de la Sabana 1,076.80
4 Área de Amortiguamiento 2,788.93
5 Areas de Cinturón verde de Protección 439.65
5.1 Areas de Bosque Protector en zona de alta 181.52
pendiente
5.2 Areas de Bosque Protector en la zona de 258.13
afectación sanitaria de las lagunas de
oxidación
49
CONSULTOR:

6 Rondas de ríos y Quebradas y áreas 468.64
periféricas a nacimientos no incluidos
en las anteriores zonas de protección
Subtotal Suelo de Protección 8,781.27
C. Suelo Rural Susceptible de Explotación

Minera
1 Área de Explotación Minera Concesión 144.17
Salinas
D. Suelo Rural Agrícola / Pecuario 8,758.03

1 Área de Granjas Campesinas 70.75
Pequeños caseríos rurales
TOTAL ÁREA DEL MUNICIPIO 19,448.66
A. Suelo urbano.
El suelo urbano está comprendido por las áreas destinadas a usos urbanos que
cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado y, están señaladas en el Plano: G-03 C: Detalle del Suelo Urbano,
de Expansión y Suburbano alrededor de la Cabecera Municipal.
B. Suelo de expansión urbana.
El Suelo de Expansión Urbana está conformado por las áreas destinadas al

crecimiento del área urbana.
Se determinó como suelo de expansión las áreas que rodean al casco urbano del
Municipio, tal como se ilustra en el Plano: G-03 C: Detalle del Suelo Urbano, de
Expansión y Suburbano alrededor de la Cabecera Municipal.
C. Suelo rural.
El Suelo Rural está conformado por los suelos no aptos para el desarrollo de usos
urbanos y que estarán destinados a usos agrícolas, pecuarios, forestales, mineros
y actividades análogas. Igualmente, forman parte de este suelo, los pequeños
poblados rurales, que complementan las actividades para el desarrollo de los usos
rurales, así como las áreas de suelo suburbano.
50
CONSULTOR:
D. Suelo de protección.
El Suelo de Protección está conformado por las zonas y áreas de terrenos

localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases de suelos que, por sus
características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las
zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de
servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no
mitigables para la ubicación de asentamientos humanos, tiene restringida la
posibilidad de ser urbanizadas.
Para efectos del presente Plan forman parte del suelo de protección las áreas de
que se definen a continuación:
• Las áreas que constituyen el Sistema Ambiental Primario.
• Las áreas ubicadas dentro del suelo urbano correspondientes al sistema de

protección ambiental señaladas en el Plano G-03 E: Detalles del Suelo de
Protección en la cabecera municipal y alrededores .
• Las zonas de riesgo no mitigables, ya sean que estén ocupadas o no y, que se

encuentran señaladas en los Planos: G-04 A: Zonas de Amenazas naturales
– Municipio. Y G-04 B: Zonas de Amenazas naturales – Urbano.
• Las áreas de reserva para sistemas de infraestructura de servicios públicos

que formarán parte de las afectaciones.
3. EL MODELO DE ORDENAMIENTO. Definición de Piezas

estratégicas y de elementos estructurales del Municipio.
3.1.1. Modelo a escala Municipal: Compactación de la
urbanización y preservación de suelos rurales.
El Municipio de Zipaquirá presenta una gran extensión de suelo rural

(correspondiente al 95% de su superficie) que posee características ambientales
importantes como son las zonas de páramos y subpáramos, las cuencas
hidrográficas, las áreas de bosque, etc. Igualmente existen considerables
extensiones de suelo rural productivo, cuyo desarrollo se constituye en la base de
la economía del Municipio.
51
CONSULTOR:
De acuerdo con lo anterior, en el presente Plan se definieron políticas de

ordenamiento que fomentan la protección de estas áreas, las cuales se
complementan con estrategias de compactación de las áreas actualmente
urbanizadas (casco urbano y núcleos rurales) con el fin de frenar los procesos de
expansión y de suburbanización en áreas de suelo rural productivo o de protección
ambiental.
Por otra parte, la vocación funcional definida para el Municipio (como polo de
desarrollo regional – Centro Cultural y Agroindustrial) orienta el desarrollo de
equipamientos culturales y actividades de producción agroindustrial.
Con base en este marco conceptual, se definió un escenario de ordenamiento del

territorio Municipal que consolida y determina zonas compactas de
urbanización (determinación de Núcleos Urbanos), liberando los suelos
rurales de procesos de urbanización dispersos para destinarlos al desarrollo
exclusivo de producción agropecuaria y zonas de protección ambiental.
Estos núcleos urbanos conjuntamente con el centro urbano de Zipaquirá,
construyen la oferta de suelos urbanos del municipio. Este modelo está
ilustrado en el Plano G-07: Modelo de ocupación del territorio municipal.
Este escenario refleja un modelo de ocupación del territorio municipal que implica
lo siguiente:
• Compactación de las áreas urbanizadas existentes (casco urbano y núcleos

rurales), mediante estrategias de densificación y de determinación de la
estructura del espacio público, articulando el contexto existente con los
ensanches propuestos.
• Disminución del perímetro urbano existente, y reordenamiento de su contexto
disperso, mediante acciones de recualificación del suelo y de estructuración del
territorio.
• Conformación de “polinúcleos” tanto urbanos como rurales, que estructuran el
territorio y prestan servicios de primera necesidad a escala zonal (los urbanos)
o escala de las veredas vecinas (los rurales).
• Determinación exclusiva de oferta de tierras suburbanas para equipamientos a
escala regional, tales como servicios de educación media y superior, culturales,
recreativos y de abastecimiento, así como para la conformación de un distrito
agro industrial.
52
CONSULTOR:
3.1.2. Escenarios de desarrollo Urbano. A lternativas.
El modelo de ordenamiento para el territorio comprendido por los suelos urbano y

de expansión urbana, se definió a partir de la evaluación de los siguientes tres
escenarios vislumbrados:
3.1.2.1. Escenario 1: Desarrollo Disperso.

Este modelo se propone, teniendo en cuenta la tendencia de urbanización
existente de construcción de urbanizaciones y asentamientos dispersos en el
territorio, lo largo de su periferia.
3.1.2.2. Escenario 2: Desarrollo Concentrado.

Este modelo se plantea dentro de la hipótesis de incrementar la densificación
existente, concentrándola alrededor del Centro Histórico, y sobre las áreas
actualmente urbanizadas.
3.1.2.3. Escenario 3: Desarrollo Mixto.

Este modelo propone la construcción de un nuevo eje urbano articulado con base
en la línea de ferrocarril existente, previendo un desarrollo de sus bordes con
equipamientos y áreas públicas comerciales. Este eje remataría con dos polos
teniendo como epicentro el actual centro de la ciudad.
Se propone la incorporación de tierras dentro de un manejo de densidades

diferenciadas, determinando un límite entre tierra urbana y rural, configurado por
un “cinturón verde”. Marco de áreas verde de propiedad pública y privada y de
equipamientos que definen una corona de la ciudad, construyendo una fachada
verde de la misma.
3.1.2.4. Escenario 3A: Desarrollo Mixto Policéntrico.

Este modelo plantea un proceso de descentralización del modelo existente, donde
actualmente la ciudad funciona a partir de un solo núcleo o polo centralista,
proponiendo la construcción de un sistema interrelacionado de polinúcleos, donde
cada uno de ellos posee equipamientos básicos, servicios comerciales y
financieros.
53
CONSULTOR:
3.1.2.5. Escenario urbano escogido

Este es una mezcla de los escenarios 3 y 3A, donde se mantiene el cinturón verde
o corona de equipamientos y espacios verde de la ciudad, proponiendo su
organización alrededor de la conformación de polinúcleos. Estos estarían
jerarquizados, definiendo tres grandes núcleos especializados cada uno, que
equilibran en términos económicos y de servicios la ciudad, proponiendo tres
áreas de transformación y consolidación de la ciudad. Estos núcleos son:
a. Centro Histórico: Centro cultural y turístico.

b. Centro la Fraguita: Centro Administrativo y Político.
c. Centro la Paz: Centro económico y productivo.
3.1.3. Análisis y Selección de los Escenarios.

Estos escenarios fueron analizados comparativamente y evaluados dentro de un
taller de Convocatoria amplia con la comunidad, donde en una votación amplia al
final del taller se decidió por la alternativa escogida, como criterios de ponderación
de las diferentes alternativas estuvieron:
- Prestación de servicios públicos y localización de las plantas de tratamiento y
plantas de agua potable.
- Integración de suministro de la estructura urbana con respecto al proyecto de
infraestructura vial nacional, diseñado y propuesto por Invías.
- Cohesión y funcionalidad de la estructura urbana existente y las nuevas áreas
de expansión.
- Protección del patrimonio urbano y arquitectónico y menor impacto con el
paisaje.
- Reutilización de las estructuras urbanas existentes.
- Facilidad de gestión en la construcción del desarrollo urbano.
- Construcción del sistema del espacio público, sistema vial de equipamientos y
de espacios urbanos representativos.
54
CONSULTOR:
4. LOS TRES COMPONENTES DEL POT.
4.1. DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL POT DE

ACUERDO CON LA LEY 388 DE 1997. Síntesis.
La Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, en especial el 879 de 1998,

definió que los Planes de Ordenamiento Territorial deberían contemplar los
siguientes tres componentes: General, Urbano y Rural. Igualmente determinó una
jerarquía de normas, con el objeto de establecer niveles de prevalencia de unas
sobre las otras, así como sus respectivas vigencias.
Estas normas son las siguientes: (a) las normas urbanísticas estructurales que
aseguran la consecución de los objetivos y estrategias adoptadas en el
Componente general del Plan y en las políticas y estrategias de mediano plazo del
componente urbano, teniendo una vigencia de largo plazo (el total del Plan) y
prevaleciendo sobre las demás; (b) las normas urbanísticas generales que
permiten establecer usos e intensidades del suelo, así como actuaciones,
tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e
incorporación al desarrollo de las diferentes zonas dentro del suelo urbano y de
expansión. Estas normas tienen una vigencia de mediano plazo; (c) normas
complementarias las cuales se relacionan con las actuaciones, programas y
proyectos adoptados en desarrollo de los componentes general y urbano del Plan
y que deben incorporarse al Programa de Ejecución. Igualmente forman parte de
este nivel normativo las decisiones sobre las acciones y actuaciones que
requieren ser realizadas en el corto plazo.
De acuerdo con lo anterior, dicha estructura está enfocada desde un aspecto

esencialmente jurídico para ser desarrollado en el proyecto de Acuerdo que
adopta al Plan, ya que permitirá identificar el nivel normativo de cada Componente
así como su respectiva vigencia. El presente Documento Técnico contiene la
totalidad de los aspectos determinados para cada uno de los Componentes, que
relacionaremos a continuación, pero están agrupados y ordenados con una lógica
técnica y no jurídica, a través de variables temáticas que inciden
consecutivamente en el ordenamiento, con el fin de comprender la procedencia y
la continuidad de las decisiones tomadas. Los Componentes del Plan contienen
los siguientes aspectos:
55
CONSULTOR:
4.1.1. Componente General.
El Componente General abarca la totalidad del territorio municipal y prevalece

sobre los demás componentes. Está comprendido por los objetivos políticas y
estrategias de mediano y largo plazo que permiten determinar la estructura urbano
– rural e interurbana que se busca alcanzar a largo plazo, determinando las
grandes infraestructuras requeridas para soportar las actividades urbanas y
rurales, los sistemas ambientales y ecológicos que soportan el territorio, así como
los sistemas de comunicación vial que garantizan la interacción de las diferentes
actividades. En particular son las siguientes:
• Los objetivos y estrategias de largo y mediano plazo que complementarán el

desarrollo municipal en los siguientes aspectos: (a) identificación de acciones
que posibiliten organizar el territorio y adecuarlo para el aprovechamiento de
sus ventajas comparativas y mayor competitividad; (b) Definición de acciones
territoriales estratégicas que garanticen la consecución de objetivos de
desarrollo económico y social del municipio; (c) Adopción de políticas de largo
plazo para la ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y del conjunto de
recursos naturales.
• Los sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural y su
articulación con los respectivos sistemas regionales.
• El señalamiento de las áreas de reserva y medidas para la protección del
medio ambiente, la conservación de los recursos naturales y defensa del
paisaje, así como de las áreas de conservación y protección del patrimonio
histórico, cultural y arquitectónico.
• La determinación de las zonas que presenten alto riesgo para la localización de
asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por condiciones
de insalubridad.
• La localización de actividades, infraestructuras y equipamientos básicos que
garantizan las adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas
rurales.
• La clasificación del territorio en suelo urbano, de expansión y rural.
56
CONSULTOR:
4.1.2. Componente Urbano.
El Componente Urbano comprende la administración del desarrollo y ocupación

del espacio físico del suelo clasificado como urbano y de expansión urbana,
integrando políticas de mediano y corto plazo, procedimientos, instrumentos de
gestión y normas urbanísticas, que específicamente son las siguientes:
• Las políticas de mediano y corto plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano
y de expansión, en armonía con el modelo estructural de largo plazo adoptado
en el componente general y con las previsiones sobre transformación y
crecimiento espacial de la ciudad.
• La localización y dimensionamiento de la infraestructura vial y de transporte, la
disponibilidad de redes primarias y secundarias de servicios públicos a
mediano y corto plazo, la localización de equipamientos y espacios libres para
parques y zonas verdes públicas de escala urbana y zonal, así como el
señalamiento de las cesiones gratuitas correspondientes a dichas
infraestructuras.
• La determinación de las áreas objeto de los diferentes tratamientos
urbanísticos.
• La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de interés social.
• La estrategia de crecimiento y reordenamiento de la ciudad.
• La determinación de las características de las Unidades de Actuación
urbanística.
• La adopción de directrices para la formulación de Planes parciales.
• La definición de instrumentos y mecanismos de gestión
4.1.3. Componente Rural.
El Componente Rural es el instrumento para garantizar la adecuada interacción

entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, la conveniente utilización
del suelo rural, y las actuaciones públicas tendientes al suministro de
infraestructuras y equipamientos básicos para el servicio de los pobladores
rurales. Específicamente este componente contiene lo siguiente:
57
CONSULTOR:
• Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo en relación
con los asentamientos humanos localizados en estas áreas.
• El señalamiento de las condiciones de protección, conservación y
mejoramiento de las zonas de producción agropecuaria, forestal o minera.
• La localización y dimensionamiento de las áreas determinadas como
suburbanas, indicando las normas para su desarrollo.
• La identificación de los centros poblados rurales y la adopción de previsiones
necesarias para la ocupación de sus suelos.
• La determinación de sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua

potable y saneamiento básico a corto y mediano plazo, así como la localización
de equipamientos de educación y salud.
4.2. SÍNTESIS DE LA ESTRUCTURA BÁSICA DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Los Componentes General,
Urbano y Rural.
A continuación se presenta una síntesis de la estructura básica del Plan que

contiene las propuestas relevantes del ordenamiento territorial en los
componentes General, Urbano y Rural, con el fin de compendiar los aspectos
temáticos que conforman cada uno de los Componentes e ilustrar los objetivos y
estrategias que orientaron las decisiones sobre las acciones e intervenciones del
planeamiento en cada uno de ellos, las cuales se desarrollan en el numeral 5 del
presente Capítulo.
Igualmente, se relacionan los proyectos y programas definidos para el desarrollo

de cada uno de los aspectos temáticos que conforman los Componentes del Plan,
los cuales concretan los objetivos y estrategias determinadas.
58
CONSULTOR:
4.2.1. Síntesis del Componente General.
4.2.1.1. Zipaquirá en el ámbito regional: norte de la

sabana de Bogotá y Asocentro.
A. VOCACIÓN F UNCIONALDEL MUNICIPIO: Consolidación de Zipaquirá como polo

regional de servicios culturales, recreativos y educativos.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS PROYECTOS PROGRAMAS

• Potenciar a Mejoramiento y/o • Centro
Zipaquirá como polo construcción de Administrativo y
regional de servicios equipamientos de Cultural La Fraguita.
culturales, cobertura regi onal. • Museo
recreativos y • Centro de
educativos, en Convenciones
función de su • Centro Universitario
posible coloc ación y Tecnológico
como Capital
Provincial de la
Sabana
• Fortalecer oferta de
equipamientos y
servicios de amplia
cobertura
B. VOCACIÓN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO: Consolidación de Zipaquirá como polo

regional Agroindustrial.

• Promocionar la • Determinación de • Centro de Acopio
producción, el un sector del • Distrito Agro –
procesamiento y la territorio para la Industrial.
comercialización de localización de un • Plaza de Ferias y
los productos Distrito Matadero
originarios en el Agroindustrial y de •
Municipio y en la servicios regionales
Región. de abastecimiento.
59
CONSULTOR:
C. DESARROLLO ECONÓMICO: Desarrollo y promoción del turismo regional.

• Promover, mejorar y • Impulso a proyectos • Circuitos turísticos y • Campaña de
diversificar la oferta turísticos regionales ecológicos divulgación de oferta
de atracciones y para el norte de la • Recuperación turística del
servicios turísticos sabana de Bogotá Urbana del Centro Municipio en la
del Municipio • Apoyo institucional Histórico región y en el país.
para explotar o • Apoyo a Concesión
potenciar recursos Salinas en la
valiosos hoy realización de
subutilizados. Museo de la Sal
• Apoyo a Concesión
Salinas en la
construcción de
Parque Ecológico
para Zipaquirá
• Creación de una
zona turística
Recreacional de
altas condiciones
paisajísticas.
• Creación de
corredores turísticos
peatonales,
ciclísticos y
vehiculares.
E. INFRAESTRUCTURA VIAL NACIONAL Y REGIONAL: mejoramiento de sus condiciones.

• Optimizar la • Impulso de • DEVINORTE
conectividad y proyectos • Desarrollo vial Zipa–
movilidad al interior region ales de Ubaté
de la región mejoramiento vial • Propuesta de
mejoramiento vial
Zipa–Tabio–
Subachoque
• Propuesta de
variante de
conexión con Pacho
60
CONSULTOR:
F. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE REGIONAL: Dotación y recuperación.

• Mejorar dotaciones • Impulso en la • Conexión Tren de • Reordenamiento de
para la región construcción y Cercanías tráfico regional al
• Aprovechar y recuperación de interior del municipio
fortalecer medios medios alternos de • Difusión del
alternos de movilización proyecto
transporte regional,
hoy subutilizados
G. SERVICIOS PÚBLICOS REGIONALES: Racionalización de costos e integración de

infraestructuras regionales.

• Integrar • Dar Impulso a • Botadero de • Plan de Manejo
infraestructuras para proyectos de basuras regional ambiental y de
prestación de cobertura de • Ampliación de la aguas residuales
servicios públicos servicios públicos a Planta de que vierten al
regionales. los municipios de la Tratamiento embalse del Neusa.
• Racionalizar costos región. Regional de
en la prestación de • Integración con Zipaquirá –
servicios. otros municipios Nemocón – Cogua..
• Optimizar el uso de para concertar el
los recursos sitio de tratamiento
hídricos. y disposición final
de residuos sólidos
y darle un
tratamiento regional.
61
CONSULTOR:
4.2.1.2. El municipio en sí. Elementos que definen el

ordenamiento territorial del municipio.
A. SISTEMA AMBIENTAL: Recuperación y protección del medio natural

• Proteger los • Delimitación de las • Delimitación de • Normativa
recursos naturales y rondas principales. áreas de • Control
paisajísticos • Manejo integral de preservación ambiental.
• Promover la cuencas. ambiental. • Promoción
utilización racional • Delimitación de áreas • Protección y institucional de
de los recursos. forestales. recuperación actividades y
• Alcanzar un • Definición de directrices ambiental de usos acordes
desarrollo urbano– para una explotación cuenca del río con el valor
rural armónico e racional de los recursos Bogotá. paisajístico–
integral. natur ales y • Recuperación de ambiental de las
• Preservar las paisajísticos. la cuenca de Río áreas
cuencas y zonas • Delimitación de áreas Frío, Neusa y • Programa de
productoras de de Páramo. Sasagua. recuperación de
agua. • Definición de • Recuperación del cuencas.
• Fortalecer la acción alternativas de Páramo de • Programa de
institucional en la protección y Guerrero. recuperación del
protección de los explotación racional de • Proyecto Parque páramo.
recursos naturales y los recursos naturales y de Pantano • Programa de
paisajísticos paisajísticos Redondo y mantenimiento y
• Proveer medios • Disposición de medios nacimiento del Río protección de
para recuperar los para minimizar impacto Sasagua. bosques.
recursos en ambiental de las • Recuperación de
deterioro o en riesgo infraestructuras de áreas de
inminente de servicios públicos. explotación
desaparición • Adopción de directrices minera.
• Proponer acciones y definiciones • Adquisición
conjuntas con los regionales de la CAR pública de tierras
municipios vecinos para la protección de en áreas a
par a la protección los recursos proteger.
de los recursos y el ambientales y el control
control en su en su utilización
utilización • Adquisición de predios
para la conformación
de áreas de reserva
forestal.
62
CONSULTOR:
B. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO: Definición de una estructura general del Espacio

Público.

• Red vial: mejorar • Impulso a proyectos • (Ver item • Reordenamiento de
accesibilidad de construcciones y Mejoramiento tráfico local
urbana y rural ampliaciones viales Infraestructura Vial,
cuadro 1.1.2)
• Transporte: dotar • Dotación de nuevas • Construcción de • Reglamentación de
infraestructura infraestructuras de nueva Terminal de recorridos y
urbano–rural transporte al Transporte. terminales de
• Organización de los municipio transporte
servicios a nivel
urbano y rural
• Equipamientos : • Impulso a mejora • Polideportivo
mejorar la oferta y/o construcción de • Centro Cívico–
municipal que equipamientos a cultural Municipal
permita su todo nivel • Reutilización de
posicionamiento estructuras en
como polo regional desuso o
abandonadas
C. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS: Ampliación de coberturas y mitigación de

impactos ambientales.

• Mejorar la oferta de • Impulso a proyectos • Ampliación de la • Plan de Mejoras
infraestructuras al de mejoramiento en Planta Regional, tecnológicas para
municipio. la prestación de los para el suministro minimizar impacto
• Minimizar impacto servicios de de agua a las áreas ambiental de las
ambiental de acueducto y de expansión. plantas de
plantas de alcantarillado tratamiento.
tratamiento de Elaboración de estudio
aguas servidas. de alternativas de
manejo de las aguas
servidas.
63
CONSULTOR:
D. PATRIMONIO: Protección y promoción del patrimonio cultural histórico, urbanístico,

arquitectónico y natural paisajístico.

• Proteger y fortalecer • Realización de un • Plan Parcial de • Divulgación y
los elementos Plan Parcial para la Recuperación del concientización
form adores de la recuperación del espacio público del a la ciudadanía
identidad y memoria Centro Histórico Centro Histórico. sobre los
de la ciudad. • Incorporación de las • Recuperación y valores
• Potenciar uno de los casas de hacienda, reutilización de patrimoniales.
componentes que como parte del edificaciones declaradas
atraen turismo al patrimonio como patrimonio
municipio. arquitectónico rural. arquitectónico.
• Incorporación de los • Adecuación para circuito
elementos de valor turístico en el Centro
ambiental y Histórico.
paisajístico como • Parque arqueológico del
parte del patrimonio Abra.
del municipio • Parque Natural y
ecológico del Páramo de
Guerrero.
4.2.2. Síntesis del Componente Urbano
4.2.2.1. Elementos que definen el Ordenamiento del

Territorio Urbano
A. MODELO DE ORDENAMIENTO URBANO: Ordenamiento equilibrado del territorio y

compactación de las áreas urbanas

• Alcanzar un • Delimitación y control a la • Normativa • Control
desarrollo urbano expansión urbana urbana urbano
armónico e integral indiscriminada (delimitación • Definición y
perímetro Urbano y de construcción de
expansión) una estructura
• Asignación precisa de vial principal.
tratamientos y usos a las áreas
• Definición de Piezas
Estratégicas en el
Ordenamiento Urbano
64
CONSULTOR:
B. ESPACIO PÚBLICO: Definición de una estructura primaria del espacio público.

• Espacio peatonal: • Desarrollo de Plan • Plan de • Señalización vial
Consolidar una red general de espacio recuperación
urbana de plazas, público estructura básica
plazoletas y calles • Desarrollo Plan del Espacio Público
con adecuación Parcial espacio
peatonal. público centro
Histórico.
• Sistema verde: • Delimitación de las • Plan de • Mantenimiento de
Recuperar y Rondas. recuperación de la zonas verdes
proteger los estructura verde- (pa rques, rondas,
elementos nat urales hídrica áreas verdes,
y paisajísticos separadores,
(rondas, unidades aislamientos y
de paisaje) cesiones, etc.)
• Sistema Vial: Definir • Jerarquización de • Construcción y • Mantenimiento vial
la malla vial vías. recuperación malla
principal, • Definir una vial
ordenadora del estructura vial
territorio urbano integrar la ciudad
(PLAN VIAL) Malla Vial.
• Sistema de • Reubicación de • Reubicación Plaza • Programas de
Equipamientos: equipamientos con de Mercado funcionamiento y
Conformar una problemas de • Reubicación Plaza concesión de plazas
estructura impacto urbano y de Ferias y de mercados
jerarquizada que ambiental, debido a Matadero zonales.
descentralice los una localización • Construcción Centro
servicios de inadecuada. de Acopio Regional
atención urbana. • Conformación de • Construcción
“centralidades Polideportivo Mpal.
urbanas” mediante • Reutilización
Polinúcleos de estructuras
Equipamientos • Construcción centro
zonales. cultural municipal y
regional.
• Centro Universitario
y Tecnológico.
• Polinúcleos I, II, III,
IV,
65
CONSULTOR:
C. SISTEMA DE TRANSPORTE: Ordenamiento de tráfico y transporte urbano

• Mejorar la movilidad • Separación del • Nueva terminal de • Reordenamiento de
urbana y las trafico regional y de transporte. tráfico local
condiciones de carga del sistema • Definición de rutas • Parqueaderos en
accesibilidad de los vial de la ciudad. elaboración del espacio público
habitantes • Relocalización del Plan. (Zonas Azules)
• Descongestión del terminal de
Trafico existente. Transporte.
• Definición de
corredores de
transporte público.
• Incentivo de la
bicicleta como
sistema de
transporte.
D. USOS DEL SUELO: Descentralización de actividades urbanas

• Equilibrar el • Definición de Areas • Normativa
territorio con Morfológicas Urbanística.
respecto a las áreas Homogéneas, como
de servicios y piezas urbanas que
residencia. caracterizan el
• Eliminar el territorio.
fenómeno de
congestión e
impacto urbano
sobre el centro
existente.
66
CONSULTOR:
E. SERVICIOS PÚBLICOS: Dotación de infraestructura básica. máxima cobertura en las

áreas urbana y de expan sión urbana

• Mejorar la oferta de • Promover proyectos • Plan Maestro de • Plan de renovación
infraestructuras básicos de Alcant arillado: de redes de
urbanas mejor amiento en la Manejo y control de distribución de
• Contribuir a la prestación de los aguas lluvias. acueducto.
descontaminación servicios de Manejo de aguas • Planes comunitarios
del Río Bogotá. acueducto y residuales para normalizar y
alcantarillado domesticas. legalizar conexiones
• Diferenciación del Tratamiento de de acueducto
sistema de aguas aguas residuales fraudulentas.
lluvias y residuales. • Programa de uso
racional del agua
• Plan de
recuperación de
canales y
corrientes de aguas
obstruidas por
vertimientos
industriales y del
Matadero.
4.2.3. Síntesis del Componente Rural
4.2.3.1. Propuesta de Elementos Estructurantes Rurales
A. DESARROLLO ECONÓMICO: Potencialización de las áreas rurales como oferta turística

• Implementar un • Recuperación de • Plan de caminos
turismo ecológico en caminos reales. reales y ecorutas.
el área rural. • Definición de
ecorutas.
67
CONSULTOR:
B. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE: Mejoramiento red vial y transporte.

• Mejorar las • Fortalecimiento de • Plan de Transporte • Asignación de rutas,
condiciones de la estructura vial paraderos,
accesibilidad de las principal de terminales y
personas residentes conexión con el horarios del servicio
en el área con área urbana.
respecto a las áreas
de prestación de
servicios y
equipamientos.
C. EQUIPAMIENTOS: Descentralización de servicios

• Mejorar la oferta • Impulso a la • Construcción de
rural en construcción y Unidades de
equipamientos mejoramiento de Servicios básicos,
• Mejorar las equipamientos de en los núcleos
condiciones de servicio rur al rurales definidos
salud, educación, • Conformación de como “centralidades
cultura y recreación “centralidades rurales”.
de la población rurales” prestadoras
de servicios y
equipamientos de
atención a la
población
campesina.
D. SERVICIOS PÚBLICOS: Dotación de infraestructuras.

• Mejorar la oferta y • Impulso a proyectos • Agua potable y
calidad de los de mejoramiento en saneamiento básico
servicios básicos la prestación de los
rurales servicios (acueducto
y alcantarillado)
68
CONSULTOR:
5. LAS ACCIONES E INTERVENCIONES DEL PLANEAMIENTO.

Desarrollo de los aspectos de los Componentes General,
Urbano y Rural.
5.1. EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES: Su

protección y preservación como fundamento de un
desarrollo sostenible.
El territorio y los ecosistemas se encuentran estrechamente interrelacionados

espacial y funcionalmente y se afectan mutuamente. Encontrar el punto de
equilibrio entre la diversidad ecosistémica de un territorio, los recursos naturales y
las actividades humanas, permite determinar la factibilidad de un desarrollo
sostenible
El Municipio de Zipaquirá presenta una gran diversidad ecosistémica, que contiene

importantes zonas de Páramo y subpáramo en donde se realizan los nacimientos
de ríos, así como áreas forestales que requieren de políticas y acciones
contundentes para su conservación y preservación.
Las definiciones de usos y las determinantes relacionadas con los manejos de las
áreas para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos
naturales, fueron elaboradas de acuerdo con las determinantes ambientales para
la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal adoptadas por
la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR -, mediante el
Acuerdo 16 de 1998.
5.1.1. El Sistema Hídrico: Elemento estructurador de la

sostenibilidad ambiental del territorio.
El Sistema Hídrico está conformado por el conjunto de cuerpos de agua: ríos,

quebradas, pantanos y lagunas que conforman cuencas hidrográficas, así como
por los páramos, sub - páramos y nacimientos de aguas. Debido a la complejidad
de los ecosistemas que conforman este Sistema, éstas áreas deben ser tratadas
de forma integral, con el fin de preservar y balancear sus funciones ecosistémicas,
así como orientar su manejo hacia la conservación, regulación del
aprovechamiento de los recursos naturales y al control de la contaminación.
69
CONSULTOR:
5.1.1.1. Las Cuencas hidrográficas: Tratamiento

integrado de cuencas.
Los elementos hídricos del territorio del Municipio de Zipaquirá pertenecen a la

Cuenca del Río Bogotá, el cual bordea al municipio en su costado suroriental, en
longitud cercana a los 15 kms. De esta manera, el municipio de Zipaquirá queda
inscrito como parte la cuenca del río, el cual constituye el eje ambiental
fundamental y espina dorsal del sistema hídrico de la sabana.
A lo largo de su recorrido por la sabana el río Bogotá recibe el caudal de múltiples

ríos y quebradas, que conforman un complejo sistema de sub-cuencas y
microcuencas. El río alimenta a su vez, a una serie de embalses y represas que
surten los acueductos de la sabana.
El río Bogotá, sin embargo, ha sido señalado de manera reiterada como uno de
los más contaminados del mundo, por cuanto a éste vierten, directa o
indirectamente, las aguas de desecho de la totalidad de los municipios y del
Distrito Capital, siendo común el vertimiento sin tratamiento previo (en violación de
la legislación ambiental), o con deficiencias en el funcionamiento de los sistemas
diseñados.
Durante las últimas décadas, la preocupación en torno a este problema ha

derivado acciones lideradas por diferentes instancias administrativas y orientadas
hacia la recuperación y protección de la cuenca, junto con sus respectivos
sistemas de sub -cuencas y microcuencas.
Las siguientes son las subcuencas y micro cuencas del Municipio, pertenecientes a
la cuenca del Río Bogotá:
• Subcuenca del Río Frío.

• Subcuenca del Río Negro.
• Subcuenca del Río Susagua.
• Subcuenca del Río Neusa (Ríos Barandillas y Tibitó)
• Subcuenca del Río Bosque.
• Subcuenca del Río Batán.
• Microcuenca de la Quebrada Amarilla.
• Microcuenca del Río los Laureles.
70
CONSULTOR:
En la Tabla a continuación se relacionan las fuentes hídricas de las principales

subcuencas del Municipio:
TABLA 19: Principales Fuentes Hídricas de las Subcuencas
SUBCUENCA FUENTE HIDRICA

Río Frío: nace en Zipaquirá en el Cerro Carrasposo y desemboca
en el Río Bogotá en el municipio de Chía. Afluentes importantes:
Quebrada del Tibar comunica el río con el embalse de Pantano
SUBCUENCA DEL RIO FRIO
Redondo, Quebrada La Hoya: surte de agua al municipio y 90
quebrada mas que lo alimentan.
Río Susagua: recorre solamente el 50% por Zipaquirá. Por su

SUBCUENCA DEL RIO cercanía al casco urbano es potencial para abastecer el
SUSAGUA acueducto.
Río Bosque: pertenece al municipio de Pacho. En Zipaquirá nace

SUCUENCA RIO BOSQUE la quebrada Suarez, que origina la fuente principal.
Río Batán: pertenece al municipio de Pacho. En Zipaquirá nacen

sus fuentes de origen denominadas: Quebrada La Vieja, Quebrada
SUBCUENCA RIO BATAN de la Yerbabuena y Quebrada la Runcha, Quebrada Rincón Santo
y Del Mortiño.
La conservación de las fuentes hídricas es de vital importancia para el

mantenimiento de un equilibrio ecológico y de una sostenibilidad ambiental, ya que
éstas alimentan a los sistemas de acueducto para el aprovisionamiento de agua
para el consumo humano en el Municipio. La Planta de Galán se alimenta de
aguas provenientes del Río Frío y de las Quebradas de la Hoya, el Clavel, el
Borrachero y la Artesana. Por su parte, la Planta Regional (que suministra agua a
los municipios de Zipaquirá, Cogua y Nemocón) se alimenta por el Río Neusa,
cuyas aguas emergen del Páramo de Guerrero.
71
CONSULTOR:
5.1.1.2. Las Rondas Hídricas: Delimitación y protección

de cuerpos de agua.
Las rondas hídricas constituyen franjas de suelo, ubicadas contiguas a los

elementos hídricos, con el fin de protegerlos y prever su conservación. Para los
nacimientos de ríos, se establecieron rondas de por lo menos 100 metros a la
redonda, medidas a partir de la periferia de los nacimientos. Para los cauces de
estos elementos hídricos, así como para las lagunas, se establecieron rondas de
30 metros de ancho, ubicadas a cada lado y paralela al nivel máximo de aguas,
sean permanentes o no.
Con el fin de proteger ambientalmente el Río Bogotá, se establece una Zona de

Manejo y Protección Ambiental de la Ronda, conformada por una franja de terreno
de 150 metros de anchos, localizada contigua a la ronda hidráulica de 30 metros.
Los propietarios de los inmuebles deben proteger esta zona, para lo cual, no se
permite ningún tipo de edificación sobre ella y podrá ser utilizada con usos
forestales, plantaciones agrícolas, uso de recreación pasiva y demás usos que no
amenacen la protección del río.
El manejo de las áreas de rondas de los elementos hídricos, estará orientado por
los siguientes criterios:
• Cercar los corredores para evitar el ingreso de ganado que retardan el proceso
de recuperación.
• Tener en cuenta los ecosistemas donde se ubican las cuencas, para que los
procesos de restauración vegetal sean con especies de fácil adaptación a la
zona.
• No utilizar especies exóticas, así sea como especies aisladas.
• Sí algún tipo de explotación utiliza las fuentes hídricas, se deben tener en
cuenta procesos adecuados de manejo (purificación) para verterla nuevamente.
• Evitar su deforestación o el reemplazo de la vegetación nativa existente.
• Prohibir toda obra de infraestructura vial, así como la construcción de
equipamientos que puedan afectar las rondas o el desvío de sus cauces.
Para su protección y recuperación se deben prever los siguientes usos, acorde

con lo definido en el Acuerdo 16 de 1998 de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca - CAR:
72
CONSULTOR:
• Uso principal: Conservación de suelos y restauración de la vegetación

adecuada para la protección de los mismos.
• Usos compatibles: Recreación pasiva o contemplativa.
• Usos condicionados: Captación de aguas o incorporación de vertimientos,
siempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre los
nacimientos. Construcción de infraestructura de apoyo para actividades de
recreación, embarcaderos, puentes y obras de adecuación, desagüe de
instalaciones de acuicultura y extracción de material de arrastre.
• Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos, y suburbanos, loteo,
construcción de vivienda, minería, disposición de residuos sólidos, tala y
rocería de la vegetación.
5.1.1.3. Los Páramos y Nacimientos de Agua:

Recuperación y protección de ecosistemas
productores de agua.
Las áreas clasificadas como de Páramo son zonas ecológicas y bioclimáticas

referidas a regiones montañosas por encima del límite superior del bosque alto
andino (cota 3500 msnm). El páramo constituye parte esencial del equilibrio
hídrico del territorio, como productor de agua. Adicionalmente, constituye un
significativo elemento del ecosistema y un recurso paisajístico potencialmente
explotable.
Zipaquirá posee un importante recurso en este aspecto, representado en el

Páramo de Guerrero, el cual comparte con los municipios vecinos de Pacho,
Cogua y Tausa, dando nacimiento al Río Frío y a una serie de microcuencas que
constituyen parte esencial del recurso hídrico territorial de estos municipios y de la
sabana.
El recurso natural que representan los páramos se encuentra actualmente en

peligro inminente de desaparición, tal como lo señala Thomas Van Der Hammen:
“En general, la influencia de las quemas frecuentes por el hombre y la
ganadería han cambiado mucho la vegetación en algunas partes,
conduciendo finalmente a la desaparición de los frailejones y al reempla zo
de las especies de pasto de macollas [especie característica de nuestros
73
CONSULTOR:
páramos] por pastos introducidos. La agricultura (cultivo de papas, cultivo

de rotación), ha tenido también una influencia muy fuerte, e invade cada vez
zonas más altas” 4.
La zona del Páramo de Guerrero de Zipaquirá corresponde, en su mayor

extensión, al piso térmico de sub – páramo (cota 3200 msnm). Se caracteriza por
presentar un relieve ligeramente quebrado, con pendientes que oscilan entre 7% y
12%. Esta zona está bañada por pequeñas quebradas que acrecientan el caudal
del Río Frío: Hornillo. Matepaja, Camizal, Buitres, Leonera, Llano Grande.
La cobertura verde es escasa, en especial la vegetación de frailejones (planta

indicadora de páramo), lo que demuestra su alto grado de intervención
agropecuaria. Muy aisladamente, se encuentran franjas de bosques naturales y
otros sectores con especies exóticas como pinos y acacias. En su mayor
extensión, se encuentran áreas de pastizales, algunos nativos y otros mejorados.
El suelo está dedicado en gran parte a la ganadería y al cultivo de la papa y,

debido a las bajas pendientes señaladas anteriormente, se facilita su
mecanización, realizándose en la mayoría de los casos de forma excesiva. Este
tipo de prácticas conduce al inicio de problemas erosivos.
En la zona base de las elevaciones más pronunciadas (El cerro de los Buitres,
principalmente), lugar donde nacen varias quebradas, existen explotaciones de
carbón que contaminan las aguas. Otra fuente de contaminación es el uso
excesivo de agroquímicos, aplicados inadecuadamente.
La zona alta de Páramo, cuyas pendientes se incrementan hasta cerca del 25%,
se caracteriza por la vegetación de pastizales y frailejones y por el desarrollo de la
ganadería. Por otra parte, debido al incremento de plagas en el cultivo de la
papa (polilla guatemalteca), los agricultores optaron por trasladar los cultivos a
zonas más altas, eliminando la cobertura vegetal natural de bosque nativo del
páramo, mediante procesos mecanizados continuos, con el ifn de provocar un
proceso de secado del suelo. Cabe subrayar que en esta franja altitudinal nace la
subcuenca del Río Frío, una de las principales que surten de agua al municipio.
4
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, Thomas Van Der Hammen: Plan Ambiental
de la Cuenca Alta del Río Bogotá, Análisis y Orientaciones para el Ordenamiento Territorial.
Santafé de Bogotá, D.C., 1998 (p. 29).
74
CONSULTOR:
Las rondas de las quebradas localizadas en la zona de Sub - Páramo se

encuentran con construcciones y cultivos. Esto ha ocasionado un deterioro
ambiental reflejado en disminuciones de caudales de las fuentes hídricas y en el
secamiento de nacederos de aguas, llegando al extremo que, en verano, se hace
necesario transportar agua desde las zonas bajas, a pesar de la existencia de
nacederos en la mayoría de las fincas.
La CAR tiene en curso la delimitación y declaración de esta zona como Distrito de

Manejo Integrado, incorporando una extensión de terreno de 23.573 hectáreas
que inc luye el sector de la Laguna Verde.
Para detener el proceso de deterioro anteriormente señalado, el Páramo de

Guerrero debe tener un manejo integral de recuperación y protección ambiental de
los recursos naturales que permita la regeneración de la biodiversidad, el cual
deberá orientarse por los siguientes criterios:
• Reducir progresivamente los usos agrícolas y ganaderos con el objeto de que

esta zona se constituya en un Area de Reserva Ambiental que mantenga las
condiciones naturales del páramo.
• Mantener los bosques secundarios y matorrales existentes.
• Prohibir la siembra de árboles no nativos, así como sustituir las plantaciones
existentes por especies nativas.
• Limitar la agricultura mediante un régimen de gradualidad, hasta su prohibición
en un lapso máximo de seis (6) años.
• Prohibir las explotaciones ganaderas pues son nocivas para el ecosistema.
• Utilizar abonos orgánicos y limitar el uso de pesticidas, debido a que es una
zona de fácil infiltración.
• Inhibir la entrada de ganado a pantanos y quebradas.
• Fomentar la educación ambiental, para crear conciencia de protección a los
habitantes de la zona.
• Detener la construcción de nuevas vías sobre el ecosistema.
• Determinar mecanismos de gestión financiera e institucional para la compra de
las tierras, su manejo y preservación
Esta zona pertenece a las cuencas de los Ríos Bogotá y Suárez y, para su
conservación y protección se prevén los siguientes usos:
• Uso principal: Protección integral de los recursos naturales.
75
CONSULTOR:
• Usos compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e

investigación controlada.
• Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, bajo régimen de
gradualidad, hasta su prohibición en un lapso máximo de seis años;
aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios, para cuya
obtención no se requiere cortar los árboles, arbustos o plantas; infraestructura
básica para usos compatibles, vías y captación de acueductos.
• Usos prohibidos: Agropecuarios intensivos, industriales, minería,
urbanización, institucionales. Igualmente, se prohiben las actividades de
quema, tala de bosques, pesca y caza que ocasionan deterioro ambiental.
5.1.1.4. Areas de Infiltración para recarga de Acuíferos.
Estas áreas corresponden a aquellas que permiten la infiltración, circulación o

tránsito de aguas entre la superficie y el subsuelo. En el territorio de Zipaquirá
esta zona se localiza en la parte del páramo. La zona de bosque andino alto es
potencial de infiltración, principalmente entre las cotas 2759 a 3000 metros.
Su manejo debe estar orientado hacia su recuperación ambiental, mediante

plantaciones de bosque protector de especies nativas, para lo cual se deberán
seguir las siguientes directrices:
• Mantener la vegetación nativa como forma de retención de la humedad.

• Evitar la aplicación de agroquímicos con el fin de disminuir la contaminación de
aguas subterráneas.
• Restringir las explotaciones subterráneas, con el objeto de evitar que se
sequen las fuentes primarias de la zona de recarga.
• Reemplazar, en lo máximo posible, la captación de aguas subterráneas por
aguas superficiales.
• Captar el agua lluvia antes de que se evapore o evopotranspire, recogiéndola y
almacenándola. Esto implica costos y tecnología apropiada de reciclaje de
agua.
• Control de los niveles de descarga de las industrias y cultivos de flores.
76
CONSULTOR:
• Reemplazar por vegetación nativa las plantaciones de eucalipto, pino o acacia

que se encuentren en los lugares donde se realizan los procesos de infiltración,
tales como cerros y piedemontes.
Para contribuir con la conservación y preservación de estas zonas se prevén los

siguientes usos:
• Uso Principal: Forestal Protector con especies nativas.

• Usos Compatibles: Actividades agroculturales y recreación contemplativa,
vivienda campesina con un máximo de ocupación del 5%.
• Usos Condicionados: Infraestructura vial, institucionales, equipamiento
comunitario, aprovechamiento forestal con especies exóticas.
• Usos Prohibidos: Plantación de bosques con especies foráneas,
explotaciones agropecuarias bajo invernadero, parcelaciones con fines de
construcción de vivienda, zonas de expansión urbana, extracción de
materiales, aprovechamiento forestal de especies nativas.
5.1.2. Areas de Protección Ambiental y de los Recursos

naturales.
5.1.2.1. Las Zonas de Reserva Forestal: Protección y

recuperación de la vegetación nativa protectora.
Las zonas de Reserva forestal del Municipio están conformadas por lo siguiente:
A. Area de Reserva Forestal Protectora del Pantano de Redondo:
El sector del Pantano de Redondo fue declarado como Area de Reserva Forestal
Protectora mediante la Resolución No. 24 del primero de Febrero de 1993,
emanada por la Presidencia de la República. Esta área comprende una extensión
de terreno de 1361 hectáreas.
Las Areas de Reserva Forestales Protectoras son aquellas de propiedad pública o
privada que se destinan al mantenimiento o recuperación de la vegetación nativa
protectora. Su finalidad exclusiva es la protección de suelos, aguas, flora, fauna,
diversidad biológica, recursos genéticos u otros recursos naturales renovables.
77
CONSULTOR:
Esta área pertenece a la cuenca del Río Bogotá y, para su protección se prevén
los siguientes usos:
• Uso principal: Conservación de flora y usos conexos.

• Usos condicionados: Infraestructura básica para el establecimiento de los
usos compatibles, aprovechamiento persistente de productos forestales
secundarios.
• Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanísticos, minería e
institucionales. Igualmente, queda prohibido las actividades de tala de
bosques, quemas, caza y pesca.
B. Areas de Bosque protector.
Son aquellas áreas boscosas silvestres o cultivadas que por su naturaleza, bien
sea de orden biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural, ameritan ser
protegidas y conservadas.
Estas áreas se localizan en los cerros que forman parte del sistema orográfico de
la Sabana de Bogotá y, para su recuperación y protección se prevén los siguientes
usos:
• Uso principal: Recuperación y conservación forestal y recursos conexos.

investigación y establecimiento de plantaciones forestales protectoras en áreas
desprovistas de vegetación nativa.
• Usos condicionados : Construcción de vivienda del propietario, infraestructura
básica para el establecimiento de los usos compatibles, aprovechamiento
persistente de especies foráneas y productos forestales secundarios, para cuya
obtención no se requiere cortar árboles, arbustos o plantas en general.
• Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales,
minería, loteo para fines de construcción de vivienda y otras que causen
deterioro ambiental, como la quema y tala de vegetación nativa y la caza.
78
CONSULTOR:
5.1.2.2. Las Areas de Amortiguación de Areas

Protegidas:
Corresponden a aquellas delimitadas con la finalidad de prevenir perturbaciones

causadas por actividades humanas en zonas aledañas a un área protegida, con el
objeto de evitar que se causen alteraciones que atenten contra la conservación de
la misma.
Para el manejo y la preservación de estas áreas se prevén los siguientes usos:
• Uso Principal: actividades orientadas a la protección integral de los recursos

naturales.
• Usos Compatibles: Recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e
• Usos Condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal
en especies foráneas, captación de acueductos y vías.
• Usos Prohibidos: Institucionales, agropecuario mecanizado, recreación
masiva y parcelaciones con fines de construcción de vivienda campestre,
minería y extracción de materiales de construcción.
5.1.3. Las Areas de Amenazas y Riesgos Naturales: La

imposibilidad de ser ocupados con asentamientos
humanos.
El Municipio presenta diferentes situaciones de amenaza y riesgos, naturales,

algunos de los cuales no son mitigables y se encuentran poblados con
asentamientos humanos, los cuales serán objeto de un programa de reubicación
de asentamientos, descrito en el literal B del numeral 5.10.4 , del presente
documento.
5.1.3.1. Relación de desastres en el Municipio de

Zipaquirá
De acuerdo con los reportes de situación de emergencia de la Oficina de

Prevención y Desastres de Cundinamarca, en la presente tabla relacionamos
los desastres ocasionados en el municipio, junto con las fechas,
consecuencias, causas y recomendaciones dadas por dicha Entidad, las
79
CONSULTOR:
cuales se acogen en la formulación del presente Plan. Especificando en

algunos aspectos , señalados en el siguiente cuadro.
TABLA 20: Relación de Desastres ocasionados en el Municipio.
DESASTRE FECHA CONSECUENCIAS CAUSAS RECOMENDACIONES

Ø Invasión ubicada en la Ø Reubicación. Las
parte del talud viviendas en zonas
eliminando la estabilidad de riesgo se deberán
natural del terreno, lo localizar en áreas
cual provocó continuos próximas al
deslizamientos. existente, a partir de
un estudio específico
de disponibilidad de
gestión y de tierras
por parte del
municipio, sujetas al
Pérdida de seis programa de
Junio
Deslizamiento viviendas reubicación de
18
Barrio Bolívar Fueron asentamientos
de199
83 afectadas 60 ubicados en zonas
8
familias de amenazas
naturales no
mitigables.
Ø Suspender la
construcción de
cualquier tipo de
obra en éste sector,
hasta tanto no se
realice el estudio
detallado de riesgos.
Ø Elaborar estudio de
impacto ambiental.
Ø Ubicación del barrio en Ø Reubicación de las
zona familias afectadas
geomorfológicamente Ø Reforestación
inestable Ø Reducir actividades
21 de Ø Deforestación en las zonas de
Deslizamiento octubr Perdida de Ø Construcción de ladera
Barrio Tejar e de Viviendas viviendas en zonas de
1996 ladera
Ø Usos inapropiados que
desgastan la cobertura
vegetal (cultivos y
ganadería)
80
CONSULTOR:
DESASTRE FECHA CONSECUENCIAS CAUSAS RECOMENDACIONES

Destrucción Interrupción del Ø Deforestación de la Ø Reforestación de la
parcial de la suministro de rivera de río rivera de río
línea de agua a los Ø Intenso período de
conducción del pobladores de lluvias
Octub
acueducto re de los municipios
regional por de Cogua y
1996
desbordamient Zipaquirá.
o de la
quebrada la
honda
Deslizamiento Sin información Ø Invasión ubicada en la Ø Reubicación.
barrio parte del talud Ø Suspender la
Bolívar 83 eliminando la estabilidad construcción de
natural del terreno, lo cualquier tipo de
cual provocó continuos obra en éste sector.
deslizamientos. Ø Elaborar estudio de
impacto ambiental y
Abril estudio específico y
de detallado de riesgos
1995 a nivel geológico.
Incendio Ø Mejoramiento de la
29 de Destrucción de
forestal capacidad de
dicie aproximadame
Límite entre atención del Cuerpo
mbre nte 100 Ø Indeterminadas
los municipios de bomberos
de hectáreas de
de Zipaquirá y
1994 bosque nativo
Subachoque
RIESGO EFECTO
Ø Barrio La Esperanza infiltración de Ø Afectación de los cimientos de las viviendas, lo
humedad por la falta de cual puede ocasionar daño estructural.
canalización de aguas negras Ø Problemas de salud ocasionados por las
servidas en la quebrada El Hospital. deficientes condiciones sanitarias.
FUENTE: Oficina de Prevención y Desastres de Cundinamarca. Reportes de situación de Emergencia.
81
CONSULTOR:
5.1.3.2. Areas con amenazas sísmicas.
Las áreas que presentan amenazas sísmicas5 están localizadas en la zona

comprendida entre los 4.4º y los 6.4º, de latitud norte y entre los 73º y 75º de
longitud oeste, zona que abarca la cuenca del Río Frío, localizada entre los 4 o 50´
y los 5 o 10´ de latitud norte y los 74 o 01´ y los 74 o 07´ de longitud oeste.
De los 4784 sismos históricos e instrumentales contenidos en el catálogo 6 para

Colombia, 985 han tenido influencia en el área mencionada. El primer registro
ocurrió en el año de 1625. De los sismos contenidos, 104 son históricos y 881 son
instrumentales.
En general todos los sismos registrados nos son de magnitud muy alta, desde el
punto de vista de destrucción de obras de ingeniería. Ninguno de los sismos tuvo
epicentro en la zona o vecindad de esta. Los más cercanos (2) se localizaron a
30 Km, del lugar.
La zona del Río Frío es potencialmente activa desde el punto de vista sísmico. El
valle del Río Frío se encuentra en una situación equidistante de la zona
sismológica más significativa del altiplano Cundi-Boyacense, un poco más cercana
de la falla oriental del valle medio del Río Magdalena y un poco más lejos de la
falla frontal de la cordillera oriental. Es un área de baja sismisidad.
En las zonas cercanas se localizan fallas de inversión en el flanco sinclinal del Río
Frío, de rumbo como las del Hornillo y Tabio, su longitud varía entre 5 y 15 Km, y
otra longitudinal inversa inactiva de 15 Km. De influencia más lejana se encuentra
la falla Cucuana Río Bogotá de 80 Km. de longitud. A pesar de no ser fallas
activas totalmente, el levantamiento de la cordillera continua y nada garantiza que
dentro del proceso eminentemente dinámico de movimiento de placas y la presión
transversal se evidencien éstas y otras fallas.
El fallamiento en la región está caracterizado por accidentes de corta longitud que

pueden agruparse en dos direcciones principales: La primera: Dirección
transversal del valle con dirección este-oeste, representada por las fallas de Tabio
y el Hornillo y, por otras de menor importancia.
5 ESTUDIO DE MANEJO INTEGRADO DE LA CUENCA DEL RIO FRIO, SEGUNDA ETAPA. Análisis de riesgos sísmico presa Santa Isabel I y Santa
Isabel II. Estudios Técnic os. Ingenieros Consultores. Bogotá, junio 1989.
6
CATALOGO: Área circular de 200 Km. de radio, centrado en el lugar de interés.
82
CONSULTOR:
La segunda: La falla es longitudinal semiparalela al valle y con dirección

predominante norte –sur, este fallamiento afecta principalmente al flanco
occidental del valle y ocasiona la repetición estratigráfica y la inversión de los
buzamientos.
5.1.3.3. Zonas de amenazas naturales en el área urbana
En la Tabla a continuación se relacionan los riesgos y amenazas en la zona

urbana, los cuales se encuentran señalados en el Plano G-04 B: Zonas de
amenazas naturales. Urbano
83
CONSULTOR:
TABLA 21: Zonas de Amenazas Naturales en el Area Urbana.
No UBICACIÓN RIESGO CARACTERIZACION RECOMENDACIÓN

1. Barrio Bolívar 83 Deslizamiento • Zona con nivel de amenaza Efectuar con la mayor
alto. celeridad las siguientes
• Dos (2) emergencias por acciones :
deslizamiento durante los • Reubicación inmediata
últimos 5 años con pérdida de viviendas
de viviendas afectadas, ubicadas
• Ubicación del barrio en zona en zona de riesgo no
de Talud, provocando la mitigable. Señaladas
eliminación de la estabilidad dentro del estudio
natural del terreno. especifico a realizarse.
• Barrio de invasión, con alto • Suspender el
grado de consolidación en desarrollo de cualquier
su primera etapa y algunos tipo de obra dentro del
equipamientos básicos, área del barrio hasta
servicio de acueducto propio cuando no se elaboren
y de transporte público. los estudios
geológicos detallados
para dimensionar la
vulnerabilidad del
sector y aplicar las
medidas pertinentes.
2. Barrio El Tejar Deslizamiento • Zona con nivel de amenaza • Reubicación de
Samaria media. viviendas afectadas.
• Una (1) emergencia por • Reforestar
deslizamiento durante los • Suspender el desarrollo
últimos 5 años con pérdida de urbanizaciones o
de viviendas. viviendas en la zona de
• Ubicación en zona ladera circundante.
geomorfológicamente • Construcción de obras
inestable. de ingeniería civil para
• Zona de ladera con contrarrestar el riesgo.
desgaste de la cobertura • Elaboración de
vegetal. estudios geológico
detallado y de impacto
ambiental.
84
CONSULTOR:

3. Urbanización Deslizamiento • Zona con nivel de amenaza • Efectuar estudio de
Bosques de Media por deslizamiento. riesgos (suelos y de
Silecia • Urbanizaciones de vivienda pendientes) para definir
de Interés Social en proceso el tipo de obras de
de consolidación, con obras Ingeniería Civil que
mínimas de urbanismo deben efectuarse con
(loteo y trazado de vías sin el fin de minimizar el
pavimentar y sin andenes), riesgo de
condiciones que afectan la deslizamiento.
estabilidad del terreno en • Suspender el proceso
épocas lluviosas. de urbanización en
zonas circundantes
hasta no realizar el
estudio de riesgos
detallado del área.
4. Quebrada El Inundación • En la zona de la Esmeralda, • Efectuar el programa
Hospital la Quebrada el Hospital se de recuperación de
une a las quebradas Los rondas de ríos y de
Coclies y Careperro en quebradas con el fin de
donde debido al proceso de proceder a la reubición
urbanización se generó la de las construcciones
invasión de las rondas existentes en estas
ocasionando la desaparición zonas
completa del cause original • Efectuar obras de
de los cuerpos de agua Ingeniería Civil
sustituyendolos por necesarias para mitigar
canalización subterránea en el riesgo de inundación
algunos tramos y en otros en donde sea posible.
modificando el cauce, • Efectuar proyectos de
adicionalmente se presenta reforestación en las
la evacuación directa de zonas despejadas
desechos sólidos (basuras) existentes.
• Se han presentado • Efectuar proyectos de
hundimientos de viviendas manejo de estas áreas
ubicadas en estas zonas como zonas de espacio
urbanizadas. público.
• Se prevé que en caso de
presentarse un periodo
continuo de lluvias fuertes
por retorno, esta zona
puede llegar a afrontar
situaciones graves de
emergencias por la
disminución de la capacidad
de desagüe en las redes.
85
CONSULTOR:

5. Quebradas Inundación • Quebrada y ríos ubicados • No permitir la
La Arteza, en la zona de suelo de urbanización de las
El Amoladero, y expansión urbana. rondas de estos
Rio Negro parte • Zona baja de poca cuerpos de agua.
baja pendiente • Determinar para las
nuevas urbanizaciones
mediante un estudio del
comportamiento de las
corrientes y de las
crecientes, la cota
máxima de inundación
en período de invierno.
Se debe realizar este
estudio conjuntamente
con los Planes
Parciales de suelo de
expansión.
• No modificar el cauce
natural de estos
cuerpos de agua.
• Solo efectuar las obras
de ingeniería civil
indispensables para
minimizar riesgos de
inundación.
• Exigir los estudios de
impacto ambiental en
las áreas de desarrollo
suburbano aledañas a
estos cuerpos de agua.
6. Río Susagua Deslizamiento • Invasión de la Ronda de Río • Efectuar obras de
Urbanización por poco Aislamiento. Ingeniería Civil (muros
Barandillas • Derrumbamiento del borde de contención)
de río por efecto de la para detener el
corriente de las aguas. derrumbamiento del
borde de río.
7. Rió Neusa Inundación • Zona plana de Sabana • Detener procesos de
(Tibito- susceptible de inundación urbanización en la zona
Barandillas ) por condiciones de la
topografía.
86
CONSULTOR:

8. • Gas Zipa Incendio • Usos industriales • Exigir estudios de
• Industria Explosión disgregados en diferentes impacto ambiental que
Quipro pintos del área urbana y determinen la
• Fábrica suburbana. conveniencia o no de la
Colgres ubicación actual de
estos usos y efectuar
las obras de mitigación
necesarias.
9. Estaciones de Incendio • Estaciones de Gasolina • Constante vigilancia y
Gasolina Explosión ubicadas sobre los ejes practica de las normas
viales regionales y en zonas de seguridad industrial.
urbanas con uso residencial
y mixto con alto grado de
consolidación.
10. Minería Deslizamiento • Zona de explotación minera • No permitir la ubicación
Concesión Hundimiento para explotación de sal de asentamientos
Salinas urbanos, ni de
actividades urbanas
alrededor de la zona de
explotación minera.
• Efectuar estudios de
impacto ambiental y
estudios geológicos
detallados que definan
con precisión la zona
vulnerable a estos
riesgos.
5.1.3.4. Zonas de amenazas naturales en el municipio
Los riesgos y amenazas en el área rural son en su mayoría de Impacto Ambiental

y afectan a la población residente en dichas áreas. Estos riesgos y amenazas
están señalados en el Plano G-04 A: Zonas de Amenazas Naturales.
Municipio
87
CONSULTOR:
TABLA 22: Zonas de Amenazas Naturales en el Municipio
TIPO CARACTERIZACION
Deslizamiento Corresponde a la Ronda inmediata del Río Frío el cual
presenta erosiones y deslizamientos.
Inundación Se presenta en la zona de Sabana, donde los ríos en
épocas de invierno, especialmente sus cauces se amplían.
Afectando las áreas aledañas a los mismos.
Incendio Las zonas de bosque son susceptibles en épocas de verano
a incendios forestales.
Zonas de No se deben permitir la localización de viviendas en
Explotación Minera cercanías a las áreas de explotación minera.
Fallas Geológicas El Municipio está clasificado como zona de riesgo sísmico
intermedio, en todo su territorio.
La zona del Río es potencialmente activa desde el punto de
vista sísmico.
5.2. EL ESPACIO PÚBLICO: Consolidación del sistema de espacio

público como elemento estructurante del ordenamiento
territorial.
La estructura primaria del espacio publico (natural y artificial) está compuesta por
elementos jerarquizados y diferenciados de acuerdo con los niveles de
estructuración en las escalas municipal, urbana, sectorial y barrial. Cada una de
estas estructuras se interrelacionan entre sí, construyendo y produciendo el
espacio urbano de la ciudad, mediante un tejido conformado por espacios
públicos, actividades urbanas y equipamientos colectivos
Con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 14 del Decreto

1504 de 1998, se realizó una medición de las áreas de espacio público efectivo,
diferenciando el espació público conformado por áreas de encuentro y de
recreación activa, del conformado por áreas de protección ambiental. En la
Tabla a continuación se ilustra la relación de espacio público efectivo por
habitante, contemplado para un escenario de largo plazo (año 2010).
88
CONSULTOR:
TABLA 23: Espacio Público Efectivo
ITEM TOTAL DE M2 M2/Habitante*

1. AREAS DE ENCUENTRO Y DE RECREACIÓN ACTIVA
1.1 AREA VERDES EXISTENTES 122,785.00 1.40
1.2 AREAS VERDES RECREATIVAS PROPUESTAS 189,261.27
1.4 ALAMEDA DEL ZIPA 129,610.50
1.5. CESIONES VERDES OBLIGATORIAS 837,500.00
SUB TOTAL 1,279,156.77 9.64
2. AREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
2.1. AREAS DE CINTURÓN VERDE 2,529,990.40
2.2. AREAS DE AFECTACIÓN LAGUNAS DE 2,577,110.14
OXIDACIÓN
2.3. RONDAS DE RÍOS Y QUEBRADAS 431,733.90
SUB TOTAL 5,538,834.44 41.72
TOTAL 6,817,991.21 51.36
* La población total se determinó con base en la proyección definida para el año 2010 de 132,761 habitantes.
La población existente se determinó con base en la proyección para 1998 de 87,859 habitantes.
De acuerdo con lo relacionado en dicha Tabla, el espacio público total efectivo

será de 51.36 M2/habitante , contemplando áreas de encuentro y recreación
activa (9.64 M2/habitante) y áreas de protección ambiental
(41.72M2/habitante). Estos índices de espacio público se establecieron con base
en el escenario poblacional de 132.761 habitantes proyectado para el año 2010,
límite de la vigencia del presente Plan de Ordenamiento territorial.
En la actualidad el espacio público efectivo en áreas de encuentro y de recreación

activa es de 1.40 M2 /Habitante. Dicho espacio público se incrementará durante la
vigencia del plan a 9.64 M2 /Habitante, mediante la ejecución de proyectos para
nuevas áreas de plazas, parques y espacios representativos (Parque Central,
Parque Teatro Julio Caro, Parque Nodo Cultural y Alameda del Zipa). Igualmente
será incrementado mediante las cesiones públicas obligatorias de zonas verdes
previstas para los nuevos desarrollos y correspondientes a un porcentaje mínimo
del 25% del área neta urbanizable.
89
CONSULTOR:
El espacio público efectivo en áreas de protección ambiental (41.72 M2/habitante),

está conformado por las áreas para parques previstas en la franja de “cinturón
verde” (Parque de los cerros nor occidentales y el parque de la Catedral de Sal),
por la franja de afectación de las lagunas de oxidación ZIPA I y ZIPA II, como
también, por las rondas de las quebradas que atraviesan el casco urbano (franjas
verdes de 30 metros de ancho a lado y lado del cauce del cuerpo hídrico y
paralelas al nivel máximo de aguas sean permanentes o no.)
El sistema del Espacio Público en el suelo clasificado como urbano y de expansión

urbana está constituido por los siguientes componentes:
• Sistema Vial.
• Sistema Verde.
• Sistema de Equipamientos.
• Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios.
5.2.1. El Sistema Vial y de transporte:
5.2.1.1. Sistema Vial Regional e Interurbano.
El sistema vial primario del municipio está conformado por el conjunto de vías que
integran la red o malla que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior
del municipio. Hacen parte de este sistema las siguientes vías nacionales,
departamentales y municipales:
A. Las Vías Nacionales.

• Vía Cajicá – Zipaquirá. Esta vía forma parte del Proyecto de Desarrollo Vial
del Norte de la Sabana de Bogotá (DVNB), liderado por INVIAS.
• Variante a Ubaté. Esta vía también forma parte del Proyecto anterior.
• Vía Zipaquirá – Briceño y Zipaquirá - Ubaté. Esta vía forma parte del
proyecto Briceño, Zipaquirá, Ubaté, Chiquinquirá y Barbosa, liderado por
INVIAS.
B. Las Vías Departamentales:

• Vía a Nemocón.
• Vía a Tocancipá (Tunal – La Fuente)
90
CONSULTOR:
• Vía a Tabio.
• Vía a Cogua
• Vía a Pacho
• Vía a Subachoque.
C. Las Vías Municipales:

• Variante Paisajística de Interconexión Municipal
• Vía San Jorge con sus 2 variantes: 1 Caselata, 2 Puyón
• Vía El Tunal
• Vía El Hornillo (Río Frío).
• Vía Central del Páramo Guerrero
• Vía de la parte oriental del Páramo
D. Sistema Ferroviario:
Se deben reservar los corredores férreos existentes, de manera que se
integren con otros modos de transporte. Contiguo a dicho corredor se debe
reservar una franja de protección ambiental de 20 mts a los lados del eje de la
vía.
5.2.1.2. Sistema Vial Urbano.
El sistema vial urbano es el conjunto de vías junto con sus elementos

complementarios que garantizan la conexión funcional de los diferentes sectores
de la ciudad, así como su conexión con las áreas rurales y la región.
Este conjunto constituye una estructura jerarquizada, determinada por la función

vial y por el carácter urbano de sus componentes, el cual se refleja en el
tratamiento específico que se establece para los perfiles viales que, además de
definir el ancho de las calzadas para la circulación vehícular, determina como
parte de la vía los componentes básicos de espacio público: andenes, arborización
y el espacio para circulación de bicicletas, con el fin de caracterizar las vías dentro
de la estructura urbana de la ciudad.
El sistema vial se determinó en primera instancia con base en sus funciones
viales, determinadas por las jerarquías de conexión que realizan las vías. Dichas
funciones se relacionan en la siguiente Tabla:
91
CONSULTOR:
TABLA 24: Sistema Vial Urbano. Funciones viales.
FUNCIÓN VIAL DESCRIPCIÓN

Vías Arteriales. Corresponden a vías que realizan conexiones funcionales a escala urbana e
interconectan con sistemas viales rurales y regionales.
Vías Zonales. Corresponden a vías que realizan conexiones funcionales a escala zonal,
interconectando sectores de la ciudad.
Vías Locales. Corresponden a vías que realizan conexiones funcionales a escala local de
un barrio, asegurando el acceso a los diferentes inmuebles que conforman
dicho barrio.
Por otra parte, se definió la Estructura Vial Urbana que comprende el Sistema Vial
Arterial y Zonal de la ciudad, determinado de acuerdo con la jerarquía de las vías
dentro de la estructura urbana de la ciudad otorgada por las características
urbanísticas que poseen los elementos que las conforman. Dicha Estructura se
encuentra señalado en el Plano U-01B: Estructura Vial y en la Tabla a
continuación:
TABLA 25: Sistema Vial Urbano. Estructura vial.
VÍA CARACTERÍSTICAS
Vía Nacional Corresponde a la Vía nacional – Troncal.
Circunvalar de
carácter regional.
Anillo perimetral Constituye la principal avenida sobre la cual se organiza y distribuye el sistema
interno: de circulación de las áreas de expansión urbana e interconecta a la ciudad con
la región. Su perfil está conformado por amplios andenes y copiosa
arborización, lo que constituirá el principal espacio público representativo de la
ciudad. Esta conformada por dos sectores con diferentes diseños de perfiles, y
son los siguientes:
Ø Avenida Alameda del Zipa.
Ø Variante paisajística de interconexión Municipal a Pacho.
Avenidas de Corresponde a las vías que realizan la conexión regional con la ciudad y, son
entrada a la las siguientes:
ciudad Ø Avenida de entrada por la vía Cajicá a Zipaquirá.
Ø Avenida de entrada por la vía Briceño a Zipaquirá (calle 4ª)
Ø Avenida de entrada por la vía Tocancipa a Zipaquirá (Calle 8ª).
Ø Avenida de entrada por la vía Cogua a Zipaquirá (carrera 7ª )
92
CONSULTOR:
VÍA CARACTERÍSTICAS
Vías Secundarias Corresponden a vías zonales que integran diferentes sectores de la ciudad y,
son las siguientes:
Ø Avenida Carrera 15. Corresponde al tramo comprendido entre el Anillo
Perimetral hasta la calle 8ª.
Ø Avenida Industrial. Corresponde al tramo comprendido entre la Vía
Zipaquira – Cajicá hasta encontrar la calle 8ª.
Ø Calle 7ª. Corresponde al tramo comprendido entre el Paseo del Ferrocarril
hasta la Avenida Industrial.
Ø Calle 29. Corresponde al tramo comprendido entre la Avenida a Cogua
hasta la calle 8ª.
Ø Calle 8ª. Corresponde al tramo comprendido entre el Paseo del Ferrocarril
hasta la vía de entrada de Pacho.
Ø Avenida San Juanito. Corresponde al tramo comprendido entre el hospital
hasta el barrio Los Coclíes.
Ø Carrera 10ª. Corresponde al tramo comprendido entre la Calle 1ª, paralela
a la Diagonal 20 a empatarse con la carrera 7ª Vía Cogua.
Ø Calle 1ª. Corresponde al tramo comprendido entre el Reten hasta la
entrada a Salinas
Ø Calle 6ª Corresponde al tramo comprendido entre la Avenida 15 en la
Urbanización Algarra III, hasta la Avenida Industrial.
Ø Carrera 22 Corresponde al tramo comprendido entre la Calle 1ª en el Barrio
Julio Caro hasta la Calle 26 Urbanización La Esperanza.
Ø Calle 7ª de la Carrera 12 a la Avenida Industrial
Ø Diagonal 21 corresponde al tramo comprendido entre la carrera 7ª Vía a
Cogua hasta el sitio denominado El Chorro, Barrio Los Coclies.
Ø Calle 22 corresponde al tramo comprendido entre la Carrera 7ª vía a
Cogua hasta la Transversal 2F Urbanización La Libertad a conectarse con
el Barrio Los Coclies.
Intersecciones Corresponden a los puntos de interconexión de vías con gran capacidad de
viales tráfico, requiriendo la realización de intersecciones a desnivel y, son los
siguientes:
Ø Entre la Vía a Cajicá – Bogotá y la Circunvalar Regional.
Ø Entre la Circunvalar Regional y la vía a Briceño.
Ø Entre la Circunvalar Regional y la vía a Nemocón.
Rotondas Corresponden a los puntos de intersección de vías urbanas que requieren la
realización de interconectores viales mediante rotondas, conformando espacios
urbanos representativos que estructuran el territorio y, son las siguientes:
Ø Entre la Alameda del Zipa y la calle 8ª. Vía a Nemocón
Ø Entre la Alameda del Zipa y la vía a Cogua.
Ø Entre la Avenida a Cajicá – Bogotá y la Alameda del Zipa
Estacionamientos Corresponden a espacios públicos destinados a suplir las necesidades de
diferentes tipos de estacionamiento en la ciudad y, son los siguientes:
Ø De carga. - De vehículos privados.
Ø De vehículos Transporte Público
Ø De estacionamientos Ferreos.
93
CONSULTOR:
5.2.1.3. El sistema de transporte urbano.
El Sistema de Transporte es el conjunto de medios vehiculares que permiten la

movilización colectiva de pasajeros dentro de contextos intermunicipales,
regionales y urbanos, para la realización y desempeño de las diferentes
actividades urbanas. Estos sistemas exigen infraestructuras viales apropiadas y
facilitan la interrelación funcional de la ciudad, al interior y exterior de su contexto.
A continuación se relacionan los modos de transporte definidos.
• Sistema de tren de cercanías.

• Sistema de ciclorutas.
• Sistema de transporte de carga.
• Sistema de transporte intermunicipal.
• Sistema de transporte municipal.
Igualmente, se determinaron las terminales de transporte, las cuales constituyen

espacios urbanos que organizan la movilización de pasajeros en diferentes modos
de transporte y, son las siguientes:
• Estación del tren.
• Terminal de transporte público intermunicipal e interdepartamental, dará de
servicios de transporte a los municipios del entorno regional de Zipaquirá..
• Terminal de carga Ferrea Distrito agropecario – industrial e industrial.
5.2.1.4. El Sistema Vial Rural.
El Sistema Vial Principal Rural es el conjunto de vías municipales que permiten el

enlace de las diferentes áreas y asentamientos rurales con la cabecera municipal.
El Sistema Vial Principal está constituido por las siguientes vías las cuales están
señaladas en el Plano R-02: Elementos Estructurantes del Territorio.
1. Variante Paisajística de interconexión municipal: corresponde a la nueva

variante a Pacho.
94
CONSULTOR:
2. La vía central del Páramo de Guerrero: corresponde aproximadamente a 9

kilómetros desde la vía a Pacho hasta la Quebrada Pantano Largo, en límites
con Cogua. Desde esta vía se desprenden los siguientes ramales:
• Ramal del Chupadero, que conduce hacia la vereda Empalizado y son
aproximadamente 6 kilómetros.
• Ramal de la Tomita que conduce a Bocahita, y son aproximadamente 2
kilómetros.
• Ramal que se desprende del sitio la bodega hasta la quebrada el Alisal
que son aproximadamente 4.5 kilómetros que comunica con el sector
oriental de la vereda Páramo de guerrero, 8 kilómetros.
• Ramal que conduce del Puente Lata a la quebrada del Alisal y comunica
con la vía principal del Paramo de Guerrero, 8 kilómetros.
3. La vía de la parte del Alto del Aguila: se desprende de la vía central a Pacho
y conduce a Subachoque, son aproximadamente 12 kilómetros. De esta vía
se desprende un ramal que conduce a Tabio.
4. La vía a la vereda San Jorge parte desde el reté n de entrada a Zipaquira hsta
los límites con el Municipio de Tabio. De está vía se desprenden en el sitio
Patiguapos dos ramales: uno Casaleta y el otro el Puyón que conducen a
Tabio.
5.2.2. El Sistema Verde:
El Sistema Verde es el conjunto de espacios recreativos y de encuentro

ciudadano, así como los elementos naturales y del paisaje, los cuales constituyen
una estructura de espacios verdes de uso público.
5.2.2.1. El Sistema Verde urbano: Incorporación de

elementos naturales y el paisaje dentro de la
estructura urbana
El Sistema Verde Urbano de carácter zonal y local se conforma mediante los

siguientes espacios y elementos, señalados en el Plano U-01A: Estructura Verde
y en la Tabla a continuación:
95
CONSULTOR:
TABLA 26: Estructura Verde Urbana
ELEMENTO DEFINICIÓN Y CARACTERIZACIÓN

Estructura Está conformada por árboles de gran tamaño, los cuales constituyen una
arbórea principal: estructura de masas y espacios verdes y, requieren ser conservados y
preservados como elementos configuradores del espacio público.
Cinturón Verde: Está constituido por una franja de terreno arborizada que bordea al casco
urbano, estableciendo un límite entre lo urbano y lo rural. Dicha franja, en su
mayoría será objeto de localización de usos institucionales y recreativos los
cuales se desarrollarán con una ocupación máxima del 20% del área neta
urbanizable y, el resto del terreno deberá ser arborizado , conformando una
gran masa de árboles alrededor de la ciudad.
Ejes Paisajísticos Corresponde a vías urbanas que presentan tratamientos paisajísticos
Estructurales. especiales, mediante arborización frondosa, ciclorutas y andenes amplios,
constituyéndose en espacios urbanos paisajísticos que estructuran el tejido
urbano de la ciudad. Estos ejes son los siguientes:
Ø Alameda del Zipa.
Ø Paseo del Ferrocarril.
Ø Avenidas de acceso a la ciudad.
Sistema de Corresponden a espacios públicos destinados a la recreación y el encuentro
parques: ciudadano de los habitantes y visitantes de la ciudad. Este sistema está
clasificado de acuerdo con la jerarquía urbana establecida por el radio de
acción ejercido dentro del contexto urbano y, son los siguientes:
Ø Parques a escala urbana: (a) Parque Central, localizado en el lote de la
antigua Plaza de la Plaza de ferias; (b) Parque ecológico El Mirador, (c)
Parque de San Juanito, (d) Parque recreacional Villa Deportiva, (e)
Parque Salinas Julio Caro.
Ø Parques a escala zonal : (a) Parque Polinúcleo 1, (b) Parque polinúcleo
2, (c) Parque polinúcleo 3.
Sistema de Este sistema está conformado por las rondas de los elementos hídricos que
rondas o “Hilos bañan el territorio, las cuales deben ser tratadas como espacios verdes y
Verdes”. arborizados. Las rondas de estos elementos hídricos están conformadas por
franjas de terreno con una dimensión de 30 metros de ancho, ubicadas
ambos lados del cauce del elemento hídrico y, son los siguientes:
Ø Quebrada El Gavilán.
Ø Desagüe de Salinas.
Ø Quebrada El Hospital.
Ø Quebrada Los Coclíes.
Ø Quebrada Careperro.
Ø Quebrada La Tibia.
Ø Quebrada El Amoladero y Río Negro.
96
CONSULTOR:
Ø Franja de protección ambiental de las Plantas de tratamiento Zipa 1 y

Zipa 2. Estas franjas de protección tienen una dimensión de 500 metros,
medidos a partir del borde de cada Planta.
NOTA: Para las rondas que tengan problemas de edificación consolidada se
deberá realizar un estudio específico de inventario y delimitación,
determinando áreas de riesgo, reubicación de viviendas y delimitación
específica, según lo señalado en el Acuerdo Artículo 49.
5.2.2.2. Sistema verde principal del territorio rural
El Sistema Verde Principal del Area Rural es el conjunto de elementos naturales y

del paisaje que conforman una estructura ambiental de preservación y protección
del medio ambiente.
El Sistema Verde Principal Rural está conformado por el sistema de rondas y las
zonas de reserva forestal y de parques, las cuales se encuentran señaladas en el
Plano R-02: Elementos estructurantes del Territorio y son las siguientes:
• Parque Natural del Páramo de Guerrero.

• Parque de Reserva Fores tal del Pantano Redondo.
• Parque Arqueológico del Abra.
• Rondas de ríos y quebradas.
5.2.3. El Sistema de Equipamientos y de Espacios

Representativos: descentralización de actividades de
apoyo a la habitabilidad y economía urbana y rural.
El Sistema de Equipamientos es el conjunto de espacios y construcciones de uso

público o privado, cuya función es la prestación servicios que atienden y satisfacen
las necesidades recreativas, culturales, de salud, de educación, de
abastecimiento, etc. requeridas por una comuni dad.
97
CONSULTOR:
5.2.3.1. Clasificación de los equipamientos urbanos por

sectores de desempeño.
De acuerdo con los sectores de desempeño y el tipo de servicio prestado, los

equipamientos se clasifican de acuerdo con lo señalado en la Tabla a
continuación:
TABLA 27: Clasificación de los Equipamientos Urbanos por Sectores de

Desempeño.
Equipamientos Corresponden a aquellos destinados a la satisfacción de las necesidades

Asistenciales: básicas sociales de salud, asistencia y bienestar social, tales como centros
comunales, centros de salud, clínicas, hospitales, guarderías, ancianatos,
entre otros.
Equipamientos Corresponden a aquellos destinados a la satisfacción de las necesidades
Educativos. de escolaridad de la población, tales como jardines infantiles, escuelas,
colegios, centros de educación superior, institutos de capacitación técnica,
universidades, entre otros.
Equipamientos Corresponden a aquellos destinados a la satisfacción de necesidades y
Culturales. actividades relacionadas con el cultivo del intelecto y del espíritu artístico
de los habitantes, tales como bibliotecas, salas de teatro, museos, galerías
de arte, centros culturales, auditorios, entre otros.
Equipamientos Corresponden a aquellos destinados a la prestación de servicios
Administrativos y de relacionados con la administración, gobierno y seguridad ciudadana, tales
seguridad. como, sedes de entidades gubernamentales, notarías, estaciones y
subestaciones de policía, cuarteles, instalaciones militares, cárceles,
estaciones de bomberos, entre otros.
Equipamientos Corresponden a aquellos destinados a la práctica del ejercicio físico como
Recreativos y actividad de recreo u ocio y demás necesidades de recreación y deporte,
Deportivos. tales como polideportivos, conchas ac ústicas, entre otros.
Equipamientos Corresponden a aquellos destinados a la prestación de servicios
Religiosos y de religiosos y de culto, tales como iglesias, capillas, conventos, seminarios,
Culto. sedes de diferentes cultos, entre otros.
Equipamientos de Corresponden a aquellos destinados a la prestación de servicios de
Abastecimiento. soporte a la economía de la ciudad, tales como plazas de mercado,
centros de abasto, centros de acopio, entre otros.
Equipamientos de Corresponden a aquellos destinados a la prestación de servicios y
Servicios urbanos dotaciones urbanas que satisfacen necesidades especiales, tales como
Especiales. cementerios, terminales de transporte, entre otros.
98
CONSULTOR:
5.2.3.2. Determinación de los niveles de cobertura de los

equipamientos u rbanos.
De acuerdo con la cobertura o ámbito de prestación de los servicios, los

equipamientos se organizan en los siguientes cuatro niveles, los cuales se
relacionan en la Tabla a continuación:
TABLA 28: N iveles de Cobertura de los Equipamientos Urbanos.
TIPO DE DESCRIPCIÓN
COBERTURA
Regionales. Pertenecen a este nivel las edificaciones con cobertura regional, que
atienden y satisfacen las necesidades colectivas de varios municipios.
Urbanos. Pertenecen a este nivel las edificaciones cuyas coberturas cubren la
totalidad de la ciudad y atienden y satisfacen las necesidades colectivas
de la población que en ella habita.
Zonales. Pertenecen a este nivel las edificaciones cuyas coberturas cubren varios
sectores de la ciudad y atienden y satisfacen las necesidades requeridas
por una colectividad zonal.
Barriales. Pertenecen a este nivel las edificaciones cuyas coberturas cubren a un
barrio de la ciudad y atienden y satisfacen las necesidades de primera
necesidad requeridas por la comunidad residente y trabajadora en dicho
barrio de la ciudad
5.2.3.3. Estructura de equipamientos y de espacios

representativos en el Casco Urbano.
La estructura de equipamientos Regionales, Urbanos y de espacios

representativos está conformada por elementos existentes y propuestos, los
cuales constituyen espacios públicos representativos que dotan al territorio urbano
y de expansión urbana, con el fin de satisfacer las necesidades y atenciones de
servicios urbanos requeridos por la población.
99
CONSULTOR:
Esta estructura de equipamientos está señalada el Plano U-01: Síntesis

Estructura Urbana y en el plano U-01C Estructura de equipamentos Urbanos
y en la siguiente Tabla se relacionan dichos equipamientos, clasificados de a
cuerdo a su tipo (según su desempeño) y si son existentes, si requieren reubicarse
o sin son proyectados para un futuro.
TABLA 29: Estructura de Equipamientos y Espacios Urbanos

Representativos.
TIPO DE EXISTENTE A REUBICAR PROYECTADO

EQUIPAMIENTO
Equipamientos Ø Centro
Asistenciales: Hospitalario
Regional.
Equipamientos Ø Centro de
Educativos. Formación
Tecnológica y
Biblioteca.
Ø Centro
Universitario.
Equipamientos Ø Centro
Culturales: Administrativo y
Cultural.
Equipamientos Ø Alcaldía Municipal.
Administrativos y de
seguridad.
Equipamientos Ø Parque Julio Caro Ø Parque
Recreativos y (frente al Teatro Recreativo Villa
Deportivos. Salinas) Olímpica.
Ø Parque de La Sal. Ø Parque
(Zona de Concesión Ecológico el
entrada Catedral de Mirador
sal ) Ø Parque San
Juanito.
Ø Parque Concha
Acústica (sector
Bolivar 83).
Ø Parque central
(antiguo lote
Plaza de
ferias).
100
CONSULTOR:
Equipamientos De
Culto.
Equipamientos De Plaza de mercado. Ø Plaza de ferias. Ø Central de
Abastecimiento. Ø Matadero Acopio.
Equipamientos de Cementerio Ø Terminal de
Servicios urbanos transporte.
Especiales. Ø Polinúcleos
Urbanos.
Ø Nuevo
cementerio.
Ø Centro
Penitenciario.
5.2.3.4. Localización y predimensionamiento de áreas

para nuevos equipamientos urbanos.
A. Centro Hospitalario Regional.
DESCRIPCION: Se dispone el establecimiento de un nuevo Centro Hospitalario Regional de II

Nivel, destinado a la atención médica y a la prestación de los servicios de
salud a la población proveniente del propio municipio de Zipaquirá,
municipios aledaños en la Región Sabana, Valle de Ubaté y Región del Río
Negro. El número de habitantes que se beneficiarían con el servicio asciende
en la actualidad a 202.000 habitantes, número que ascendería a 272.000
habitantes para el año 2.007, contemplando su adaptabilidad al incremento
de la población hacia el futuro, según índices de crecimiento actuales.
LOCALIZACION: Ubicado dentro de la franja de Equipamientos Urbanos y en el centro
geográfico de la ciudad, equidistante tanto a la ciudad consolidada como a
los nuevos desarrollos y a las áreas sub -urbanas. Se comunica con la ciudad
en sentido oriente-occidente a través de la Avenida Nemocón (calle 8), y en
sentido Norte-Sur directamente a través de el anillo perimetral interno
propuesto e indirectamente con la cra. 15, el Eje de Comunicación Férreo, la
Variante de Portachuelo -Ubaté y la Avenida Circunvalar Regional.
101
CONSULTOR:
AREAS: De acuerdo con la población que servirá el Hospital y, aplicando los índices
de densidades hospitalarias en el país (promedio de 1,5 camas por cada
1.000 habs.), el número de camas requeridas asciende a 303 unidades,
haciéndose necesarias 409 para el año 2.007. Atendiendo el promedio
recomendado de 90 m² construidos por cama, resulta un total de 27.270 m²
construidos, contemplando la posibilidad de ampliaciones al futuro. El número
de camas por piso no debe exceder las 150 unidades, y el índice de
ocupación del lote no deberá ser superior al 30% del tamaño del mismo, por
lo cual, la ocupación del primer piso será de alrededor de 11.000 m², y el área
del lote será de 36.666 m² como mínimo, de lo cual se estima adecuado para
el Hospital un área de 40.000 m² (4 Hectáreas) en promedio.
B. Terminal de Transporte.
Se plantea la reubicación del lTerminal de Transporte Intermunicipal para

DESCRIPCION:
aliviar el tráfico en la zona centro, además de mejorar las condiciones del
actual Terminal, adecuándolo a las necesidades de un equipamiento de tal
importancia, tales como el aumento del parque automotor, áreas para el
intercambio a transporte urbano (buses, taxis), áreas de servicios al usuario,
áreas para servicios operacionales (plataformas de ascenso y descenso,
estacionamientos operacionales, estaciones de servicio), y demás áreas para
beneficio de usuarios y transportadores.
LOCALIZACION: El equipamiento de Transporte se localiza en el sector de Santa Isabel –La
Paz entre el Paseo del Ferrocarril (Corredor Férreo) y la Avenida Circunvalar
Regional, conectado el anillo perimetral interno, facilitando el transporte
urbano de pasajeros hacia el resto de la ciudad, como alternativas de
descongestión del centro de la ciudad.
AREAS: De acuerdo con la información recopilada para predimensionar el área del
proyecto, como tipos de servicios ofrecidos por las compañías, frecuencias
de salida y llegada de buses, # de vehículos en la terminal, volúmenes de
pasajeros a diferentes horas, etc., se definen las siguientes áreas:
Ø Areas operacionales (63%) 8.064 m².
Ø Areas de servicios auxiliares y complementarios (11%) 1.408 m² .
Ø Areas para Vías Internas y Accesos (18%) 2.304 m².
Ø Areas para Zonas verdes y recreacionales (8%) 1.024 m²
Ø Total Areas Terminal (100%) 12.800 m².
Conforme con esto se estima un área de 13.000 m² (1,3 Hectáreas) para el
terreno del nuevo Terminal de Transporte.
102
CONSULTOR:
C. Central de Abastos. (Centro de Acopio).
Se propone la creación de una Central de Abastos estrechamente

DESCRIPCION:
relacionada con la Plaza de Ferias y con el Matadero Municipal, a fin de
prestar un servicio complementado, eficaz y directo, y de paso solucionar los
conflictos a los que se enfrentan aquellas zonas donde actualmente se
desarrolla el mercado de la ciudad (Congestión en el tráfico vehicular,
ocupación del espacio público y problemas de basuras).
LOCALIZACION: Se propone su ubicación en el sector del Distrito Agro-Industrial en la vía
hacia Ubaté frente a los terrenos donde se ubicará el Nuevo Matadero y la
Nueva Plaza de Ferias.
AREAS: Con base en estudios de áreas para Centros de Acopio, y de acuerdo con las
estadísticas poblacionales y de ocupación que presentan las plazas de
mercado los días martes, las áreas establecidas para el predimensionamiento
del lote de cara a las necesidades de crecimiento del equipamiento en el
futuro, son:
Ø Areas para Mercado al detal –incluidos parqueos- (23%) 8.942 m².
Ø Areas para Bodegas Mayoristas –incl. parqueos - (41%) 15.940 m².
Ø Areas de servicios auxiliares y administrativos (10%) 3.888 m².
Ø Areas para vías internas y accesos (18%) 6.998 m².
Ø Areas verdes y recreacionales (8%) 3.110 m².
Ø Total Areas Centro de Acopio (100%) 38.878 m².
Se considera necesaria un área de 39.000 m² para el lote que albergue el
Centro de Acopio del municipio.
D. Centro Penitenciario.
DESCRIPCION: La ubicación de la existente Cárcel del Circuito de Zipaquirá dentro de un

inmueble catalogado patrimonio arquitectónico, su emplazamiento dentro del
Centro Histórico de la ciudad, las condiciones de hacinamiento, y la carencia
de áreas para las actividades necesarias dentro de un penal, hacen
indispensable la reubicación de la Cárcel a un nuevo lote, donde sus
condiciones sean las adecuadas para funcionarios, reclusos y quienes
habiten en sus alrededores.
LOCALIZACION: Salida Vía a Cogua en el Cinturón Verde Institucional y de Equipamientos.
AREAS: En razón de estadísticas de ocupación en la cárcel existente, la capacidad
del nuevo equipamiento carcelario (entre 200 y 350 reclusos) pertenece a un
nivel intermedio, asumiendo la posibilidad de diferenciar las reclusiones
masculina y femenina, y adecuando áreas para una granja, talleres, aulas
educativas, comedores, capilla, oficinas, áreas deportivas y demás servicios
ausentes en el penal existente. Para centros de reclusión de este nivel, los
promedios establecidos para el predimensionamiento de áreas son los
103
CONSULTOR:
siguientes:
Ø Area construida por cada preso 25 m².
Ø Area del lote por cada preso 45 m².
Ø Con base en esto, el cálculo de áreas para una población máxima de 350
reclusos (con la posibilidad de albergar futuras ampliaciones),
corresponde a:
Ø Area total construida 8.750 m².
Ø Area total del lote 15.750 m².
Ø Area de ocupación del lote (25%) 3.150 m².
El área para la ubicación del nuevo Centro Penitenciario de Zipaquirá se
estima en 16.000 m² (1.6 Hectáreas).
E. Centro Educativo y Cultural.

DESCRIPCION: Se plantea la incorporación de un Centro Educativo y Cultural enfocado al
desarrollo de programas de Educación Técnico–Industrial, a partir de la
cohesión de cuatro grandes Estructuras Educacionales diferenciadas:
Educación Preescolar, Educación Básica (grados 1º a 9º), Educación Media
(tecnológica y laboral), y Educación Superior (carreras universitarias que
fortalezcan el desarrollo del municipio y la región). La creación de este nuevo
equipamiento pretende devolver el sólido carácter educativo al municipio,
desde el nivel básico hasta el nivel profesional.
LOCALIZACION: El centro educativo remata la franja de equipamientos urbanos en el extremo
Norte de la ciudad, conectándose con ella por la cra. 7 (vía a Cogua) y por la
avenida circunvalar proyectada. Su ubicación recostada al norte, pretende
recoger principalmente población educacional de las regiones del, Valle de
Ubaté, Pacho –Río Negro, Cogua, Tocancipá, Nemocón, Gachancipá y
demás poblaciones de la región Sabana Norte.
AREAS: No sólo reviste importancia este equipamiento por su función en el municipio,
sino también por su tamaño, ya que se presenta como el más grande de
todos los equipamientos propuestos. Las áreas de ocupación del lote, para
cada es tructura de educación diferenciada, son:
Ø Areas Educación Preescolar (4%) 63 m².
Ø Areas Educación Básica y Media (32%). 5.074 m².
Ø Total Areas Escolares (36%) 5.708 m².
Ø Areas Educación Superior (64%) 10.148 m².
Ø Total Areas de Ocupación (100%) 15.856 m².
Debido a su carácter, el Centro Educativo debe prever el uso del suelo para
áreas verdes, recreativas, deportivas, productivas, experimentales, para vías
internas y parqueos, por lo cual el índice de ocupación del lote se muestra
como el más bajo de todos los equipamientos (15% del área total del lote),
determinando lo siguiente:
Ø Area de Ocupación del lote (15%) 15.856 m².
Ø Area Total del lote (100%) 105.708 m².
De acuerdo con es to, el área aproximada para el lote que adoptará el Centro
Educativo es de 110.000 m² (11 Hectáreas).
104
CONSULTOR:
F. Villa Deportiva
DESCRIPCION: Debido a la carencia de grandes parques, zonas verdes importantes, y

demás espacios recreativos apropiados dentro de la ciudad, se propone la
creación de una zona dedicada a las actividades deportivas, y que a su vez
sirva de escenario para grandes eventos y espectáculos, cuyo fin sea el
desarrollo de programas que fortalezcan la práctica de las diferentes
disciplinas deportivas.
LOCALIZACION: Se ubica este equipamiento estrechamente relacionado con el coliseo
cubierto existente y con sus áreas recreacionales contiguas, a fin de
consolidarla como una gran zona deportiva y de eventos. La Av. 4 (vía a
Briceño) se convierte en principal medio de conexión con la ciudad en
sentido oriente-occidente, mientras que las nuevas avenidas circunvalares lo
hacen en dirección norte-sur.
AREAS: La Villa Deportiva se afianza como el segundo equipamiento en tamaño,
después del Centro Educativo, debido a la necesidad de grandes áreas para
el ejercicio de las diversas disciplinas deportivas y recreativas, aparte de las
necesarias para servicios administrativos, complementarios y de alojamiento
para deportistas. Las áreas establecidas para su predimensionamiento, son:
Ø Areas para deportes olímpicos –estadio- ( 19%) 11.300 m².
Ø Areas para deportes bajo techo –coliseo- (11%) 6.400 m².
Ø Areas para deportes al aire libre (21%) 12.300 m².
Ø Areas para alojamientos (3.5%) 2.050 m².
Ø Areas para servicios auxiliares y complem. (5.5%) 3.250 m².
Ø Areas para parqueos, vías internas y z. verdes (40%) 23.420 m².
Ø Total Areas de Ocupación (100%) 58.550 m².
El área aproximada para el lote de la Villa Deportiva es de 60.000 m² (6
Hectáreas).
G. Cementerio
DESCRIPCION: Se plantea la incorporación de un parque cementerio para el municipio dentro

de la zona de equipamientos propuestos, debido a la insuficiencia e
imposibilidad de ampliación o densificación del cementerio existente.
LOCALIZACION: Se ubica próximo al actual parque cementerio privado, y dentro del área de
influencia ambiental de la Laguna de Oxidación Zipa I, como estrategia de
aprovechamiento de éste tipo de áreas, las cuales se encuentran clasificadas
como áreas para el crecimiento urbano. Se relaciona con la ciudad en sentido
oriente-occidente por la Avenida Briceño (Calle 4), y por la variante de
Portachuelo-Ubaté en dirección norte-sur.
105
CONSULTOR:
AREAS: De acuerdo con los índices de crecimiento y morbilidad de la población

proyectados al futuro en el municipio, se considera adecuada un área de
16.000 m² (1.6 hectáreas) para la creación del nuevo Parque Cementerio
Municipal.
Se propone para su desarrollo la elaboración de un Plan Parcial, incorporado
al macroproyecto de un cinturón verde de servicios culturales e institucionales
Acuerdo Artículo 10.
TABLA 30: Cuadro de Areas de los Nuevos Equipamientos Urbanos.
Nº EQUIPAMIENTO AREA LOTE

1 CENTRO HOSPITALARIO 40,000 m²
2 TERMINAL DE TRANSPORTE 13,000 m²
3 CENTRAL DE ABASTOS 39,000 m²
4 CENTRO PENITENCIARIO 40,000 m²
5 CENTRO EDUCATIVO Y CULTURAL 110,000 m²
6 VILLA DEPORTIVA 60,000 m²
7 CEMENTERIO 16,000 m²
AREA TOTAL 318,000 m²
5.2.3.5. Estructura de equipamientos y espacios

representativos del territorio rural.
El Sistema de Equipamientos y Espacios Representativos del Territorio Rural es el

conjunto de espacios, edificaciones e instalaciones que constituyen apoyo y
fortalecimiento de la habitabilidad y de la economía rural.
El sistema de equipamientos en suelo rural, está señalado en el Plano R-02:

Elementos Estructurantes del Territorio, y será conformado por Núcleos
Básicos Rurales, los cuales constituirán “centralidades rurales”, mediante una
estrategia de concentración de oferta de servicios institucionales, recreativos,
culturales y de atención social, complementarias a la productividad rural, ubicados
106
CONSULTOR:
en los Núcleos Básicos Rurales que presentan mayor conformación de la

estructura urbana y, que además, se localizan en lugares equidistantes a otros
asentamientos rurales de menor escala y jerarquía funcional.
Dichos Núcleos Básicos Rurales son los siguientes:
• San Jorge.
• Río Frío.
• San Isidro.
• Empalizado.
Se propone además que dichos Núcleos Básicos Rurales se ubiquen alrededor de

la escuela, ya que ésta conforma actualmente un lugar de congregación comunal
y, comprenderán los siguientes componentes:
1. Espacio Público:
2. Plaza.
3. Parque Deportivo.
• Cancha de baloncesto.
• Cancha de fútbol.
• Parque infantil.
4. Equipamientos:
5. Biblioteca.
6. Oficina de atención comunitaria.
7. Galería y exposiciones.
8. Puesto de Salud.
9. Escuela: Esta debe tener capacidad para otorgar cursos de formación
continua:
• Capacitación nocturna y de fines de semana.

• Capacitación en tecnología apropiada rural.
• Capacitación para micro empresas rurales.
• Capacitación en contabilidad, nutrición, etc.
107
CONSULTOR:
La escuela deberá tener lo siguiente:

• Oficinas de la dirección y de profesores.
• Salón múltiple.
• Cine – teatro.
• Salones.
• Cafetería - restaurante.
• Depósito de muebles y equipos.
10. Vivero Rural.
5.3. LOS USOS DEL SUELO.
5.3.1. Usos del Suelo Urbano: Un modelo compacto del

desarrollo urbano.
La definición de los usos del suelo urbano, se realizó a partir de la caracterización

urbanística de sectores de la ciudad (existentes y proyectados) conformando las
Areas Morfológicas Homogéneas, las cuales constituyen sectores diferenciados de
desarrollo que valoran cualitativamente el territorio. Sirven para caracterizar las
condiciones y potencialidades urbanísticas que éste posee, así como para orientar
las intervenciones que se deberán realizar, ya sea mediante intervención individual
predio a predio, o mediante la instrumentación posterior a través de Planes
Parciales y Unidades de Actuación Urbanística.
Su delimitación se definió a partir de los siguientes criterios:
• Condiciones similares de desarrollo urbano y su grado de consolidación.

• Tamaño.
• Topografía similar.
• Usos y vocaciones afines.
De acuerdo con dichos criterios, se definieron 10 Areas Morfológicas

Homogéneas, las cuales están señaladas en el Plano U-05: Areas Morfológicas
Homogéneas. – Vocación, y, se relacionan en la siguiente Tabla con sus
respectivas vocaciones:
108
CONSULTOR:
TABLA 31: Areas Morfológicas Homogéneas.
AREA MORFOLÓGICA HOMOGÉNEA VOCACIÓN

1. Centro: Centro Turístico y Cultural.
2. San Juanito. Zona de Vivienda de Interés Social.
3. La Esmeralda. Centro Residencial y Comercial.
4. San Rafael. Centro Residencial.
5. Santa Isabel. Zona de Vivienda de Interés Social
6. La Paz. Zona Industrial y de Servicios.
7. Algarra. Centro Residencial.
8. Las Villas. Centro Residencial.
9. La Fraguita. Centro Administrativo y Cultural.
10. Portachuelo. Centro Residencial.
Estas áreas conforman a su vez sectores urbanísticos o polinúcleos, los cuales

son los siguientes:
A. Sector del Centro.

B. Sector La Esmeralda.
C. Sector El Carmen.
D. Sector La Algarra.
E. Sector La Fraguita.
5.3.1.1. Categorías de actividades urbanas.
Con el fin de establecer una organización temática para la determinación de los

usos del suelo permitidos, se determinaron Categorías de Actividades Urbanas,
las cuales corresponden a una clasificación de las diferentes actividades que se
pueden desarrollar en el territorio determinado como Suelo Urbano y de
Expansión.
Estas categorías están relacionadas en la siguiente Tabla, con sus respectivas

definiciones:
109
CONSULTOR:
TABLA 32: Categorías de Actividades Urbanas.
CATEGORÍA DE ACTIVIDAD DEFINICIÓN

Categoría Residencial: Agrupa los usos relacionados con el alojamiento
permanente de los residentes de la ciudad.
Categoría Comercial y de Servicios Agrupa los usos relacionados con el intercambio
Mercantiles: de bienes y servicios.
Categoría Industrial: Agrupa los usos relacionados con la explotación,
transformación o elaboración de materias
primas.
Categoría Institucional y de Dotación Agrupa los usos relacionados con la prestación
Urbana:. de servicios, atención y satisfacción de las
necesidades colectivas de la población
5.3.1.2. Jerarquías de los usos urbanos del suelo.
Para efectos de la aplicación de las normas urbanísticas sobre usos del suelo, se
definieron jerarquías de los usos permitidos, con el fin de determinar la intensidad
para el desenvolvimiento de dichos usos.
En la tabla a continuación se relacionan dichas jerarquías:
TABLA 33: U sos del Suelo Urbano. Jerarquías .
JERARQUÍA DEL USO DEFINICIÓN

Uso Principal: Es aquel que determina la vocación urbanística
del sector de desarrollo, constituyéndose en el
uso predominante.
Usos Complementarios: Son aquellos indispensables como factores de
soporte y consolidación de las actividades
inherentes al uso principal permitido y,
contribuyen con su mejor funcionamiento.
Usos Restringidos: Son aquellos que no son requeridos para
complementar el desenvolvimiento del uso
principal, pero son compatibles con dicho uso.
Su desarrollo está sujeto al cumplimiento de
condiciones de restricción urbanística,
expresamente definidas en las normas.
110
CONSULTOR:
5.3.1.3. Determinación de los usos urbanos del suelo

permitidos.
En las Tablas a continuación se relacionan los usos del suelo permitidos,

ordenados según su categoría de uso, los usos correspondientes a dicha
categoría y sus respectivas definiciones.
5.3.1.4. Terrenos de propiedad pública.
El Municipio cuenta con extensiones de terreno de Propiedad Pública de la

siguiente manera:
1. Propiedades de Salinas: son pequeños inmuebles ubicados en diferentes

lugares de la ciudad, a los cuales se les determina los siguientes usos:
• Lote del Terraplén: para el desarrollo de equipamientos a escala del barrio.
• Lotes el Guarruz: mantener el uso actual.
• Edificio Salinas: se debe restaurar el edificio existente y acondicionarlo
para alojar un uso institucional, que contribuya a la rehabilitación del centro
histórico, el cual será definido en el Plan Parcial del centro de la ciudad.
• Lote del “Chircal” la locera: en el se debe realizar un proyecto que integre
a los antiguos hornos de salinas. Dicho proyecto debe desarrollar un uso
institucional a nivel regional que contribuya a fortalecer la vocación turística
del Municipio.
• Colegio COE Zipa: se debe mantener el uso actual.
• Parque restaurante Funzipa: se debe mantener el uso actual.
• Teatro Salinas, Campo de Fútbol: de debe destinar a un arque a escala
urbana, integrando el actual Teatro Salinas, realizando un proyecto de
restauración del inmueble para devolverle su uso original.
111
CONSULTOR:
2. Propiedades del Municipio sin desarrollar:

• Sector la Fraguita: estos terrenos se deben destinar para la conformación
de un “Centro Administrativo y Cultural” el cual debe desarrollarse mediante
un Plan Parcial.
• Antigua Plaza de Ferias: se propone la realización de un proyecto del
“Parque Cent ral” en el Plan Parcial del centro de la ciudad, se define su
diseño urbano. Este proyecto deberá incluir la restauración de la Estación
del Tren, así como la articulación con el Paseo del Ferrocarril.
• Talleres Municipales: Mantener el actual uso.
• Lote Vereda La Granja: se debe desarrollar con un uso de equipamentos
que fortalezca este sector de la Vereda de La Granja.
En los planos PS-10, PS-11 y PS-12 se ilustra la situación de dichos terrenos.
TABLA 34: Usos del Suelo Urbano. Determinación.
CATEGORIA DE CÓDIGO USOS DEFINICIÓN

USO:
1.A. Comercio a escala Actividad comercial que suministra
COMERCIO Y
urbana. oferta de gran variedad de bienes que
SERVICIOS
suplen demandas a escala urbana.
MERCANTILES .
1.B. Comercio Zonal. Actividad comercial que suministra
oferta de bienes y servicios que
suplen demandas a escala zonal. Se
desarrolla en locales independientes
sobre ejes viales diseñados para
dicho uso.
1.C. Comercio Local. Actividad comercial que suministra
bienes y servicios de consumo
doméstico, requeridos en un barrio.
Se desarrolla en pequeños locales.
1.D. Comercio recreativo. Actividad comercial que suministra
servicios para el desarrollo de
actividades de esparcimiento, tales
como clubes sociales, bares,
discotecas, restaurantes, cines,
teatros y demás similares.
112
CONSULTOR:
1.E. Oficinas. Actividad comercial que presta

servicios administrativos,
profesionales, técnicos, financieros,
etc., Se desarrolla en edificaciones
especializadas para dicho uso o en
adecuaciones de edificaciones
existentes.
1.F. Hospedaje. Actividad comercial que suministra
servicios de alojamiento temporal,
tales como hoteles y hostales. Se
desarrolla en edificaciones
especializadas para el uso o en
adecuaciones de edificaciones
existentes.
1.G. Vivienda tradicional. Actividad destinada al uso exclusivo
RESIDENCIAL. de vivienda permanente.
1.H. Vivienda de Interés Social Actividad destinada al uso residencial
sujeta a las disposiciones
gubernamentales establecidas para
dicho uso.
1.I. Equipamiento urbano Actividad destinada a la atención de
INSTITUCION
comunitario. las necesidades básicas para la
AL Y DE
formación y desarrollo integral de la
DOTACIÓN población, tales como la prestación de
URBANA.
servicios educativos, culturales, de
salud, de bienestar social, de culto y
deportivos.
1.J. Servicios de dotación Actividad destinada a la prestación de
urbana servicios que contribuyen con la
dotación urbana en los siguientes
aspectos: Abastecimiento, transporte,
Servicios públicos, Funerarios,
carcelarios, de seguridad y de
disposición y tratamiento de desechos
1.K. Servicios institucionales y Actividad destinada a la prestación de
administrativos. servicios de la administración pública
para la atención de los ciudadanos y
la gestión y desarrollo de las
entidades públicas de carácter
regional y municipal.
1.L. Industria manufacturera. Actividad destinada a la producción
INDUSTRIAL.
de productos mediante la
transformación de insumos.
1.M. Industria Doméstica. Actividad destinada a la elaboración
de productos caseros.
113
CONSULTOR:
5.3.2. Usos del Suelo Rural: Modelo de diversidad productiva
5.3.2.1. Zonas de manejo y usos rurales del suelo.
Los usos del suelo rural se definieron con base en las determinantes ambientales
para la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, elaboradas
por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca –CAR-. Y adoptadas
mediante el Acuerdo 16 de 1998.
Los usos se organizaron por zonas de manejo, y siguiendo las jerarquías de usos
previstas para la zonificación de la jurisdicción de la CAR, determinadas en el
mencionado Acuerdo, los cuales son los siguientes:
TABLA 35: Usos del Suelo Rural. Jerarquías .

JERARQUÍA DEL DEFINICIÓN
USO
Uso Principal: Es el uso deseable que coincide con la función específica de la zona y que
ofrece las mayores ventajas desde los puntos de vista del desarrollo
sostenible.
Usos Compatibles: Son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la
potencialidad, productividad y protección del suelo y demás recursos
conexos.
Usos Condicionados: Son aquellos que presentan algún grado de incompatibilidad con el uso
principal y ciertos riesgos ambientales controlables por la autoridad
ambiental o por el municipio.
Usos Prohibidos: Son aquellos incompatibles con el uso principal de una zona, con sus
propósitos de preservación ambiental o de planificación y, por
consiguiente, entrañan graves riesgos de tipo ecológico y/o social.
Las áreas que forman parte del suelo rural productivo, están señaladas en el
Plano R-01: Zonas de manejo y Usos del Suelo, y son las señaladas en la
siguiente Tabla:
114
CONSULTOR:
TABLA 36: Zonas de Manejo y Usos del Suelo Rural.
ZONA DE DEFINICIÓN USOS

MANEJO
Area Forestal Es aquella que tiene como Ø Uso Principal: Plantación, mantenimiento
Productora. finalidad la producción forestal forestal y agrosivicultura.
directa o indirecta. Se entiende Ø Usos Compatibles: Recreación
por producción directa, cuando la contemplativa, rehabilitación ecológica e
obtención de productos implica la investigación de las especies forestales y
desaparición temporal del de los recursos naturales en general.
bosque y su posterior Ø Usos Condicionados: Actividades
recuperación. Se entiende por silvopastoriles, aprovechamiento de
producción indirecta, cuando se plantaciones forestales, infraestructura para
obtienen los productos sin que el aprovechamiento forestal e
desaparezca el bosque. infraestructura básica para el
desenvolvimiento de los usos compatibles.
Usos prohibidos: Industriales diferentes al
forestal, urbanizaciones o loteos de vivienda y
demás que causen deterioro del suelo, de los
recursos naturales y del medio ambiente.
Agropecuaria Son aquellas áreas con suelos Ø Uso Principal: Agropecuario tradicional y
tradicional. poco profundos (10 a 40 cms.), forestal. Se debe destinar como mínimo el
pedregosos (presencia de rocas 20% del predio para uso forestal protector –
en superficies de textura pesada- productor, con el objeto de promover la
arcillosas), con relieve quebrado formación de la malla ambiental.
(pendietes del 50%) , baja Ø Usos compatibles: Infraestructura para la
retención de humedad construcción de distritos de adecuación de
susceptibles a los procesos tierras, vivienda del propietario y
erosivos y de mediana o baja trabajadores, granjas avícolas, cunículas y
capacidad agrológica. Para su silvicultura.
desarrollo se prevén los Ø Usos condicionados: Cultivos de flores y
siguientes usos: granjas porcinas.
Ø Usos prohibidos: Agricultura mecanizada.
Agropecuaria Son aquellas áreas con suelos Ø Uso Principal: Agropecuario tradicional a
semi – de mediana capacidad semi – mecanizado y forestal. Se debe
intensiva o agrológica, caracterizada por un destinar como mínimo el 15% del predio
semi – relieve ondulado o para uso forestal protector – productor, con
mecanizada. moderadamente ondulado el fin de promover la formación de la malla
(pendientes de 7 a un 25%), ambiental.
profundidad efectiva de Ø Usos Compatibles: Infraestructura para
superficial a moderadamente distritos de adecuación de tierras, granjas
profunda (25 a 75 cms.), con avícolas o cunículas y vivienda del
sensibilidad a la erosión, pero propietario.
que pueden permitir una Ø Usos condicionados: Cultivos de flores,
mecanización controlada o uso granjas porcinas, minería.
115
CONSULTOR:
semi – intensivo. Para su Ø Usos prohibidos: Usos suburbanos,

desarrollo se prevén los industriales, usos urbanos y loteos con
siguientes usos: fines de construcción de vivienda.
Agropecuaria Comprende los suelos de alta Ø Uso Principal: Agropecuario mecanizado
intensiva o capacidad agrológica, en los o altamente tecnificado y forestal. Se debe
mecanizada. cuales se pueden implantar destinar como mínimo el 10% del predio
sistemas de riego y drenaje, para uso forestal protector, con el fin de
caracterizados por relieve plano promover la formación de la malla
(pendientes menores al 7%), sin ambiental.
erosión, suelos profundos (mayor Ø Usos Compatibles: Infraestructura para
a 75 cms.) y sin peligro de distritos de adecuación de tierra, vivienda
inundación. Para su desarrollo del propietario y trabajadores.
se prevén los siguientes usos: Ø Usos Condicionados: Cultivos de flores,
agro - industria, granjas avícolas, cunículas
y porcinas, minería a cielo abierto y
subterránea.
Ø Usos Prohibidos: Usos suburbanos,
industria urbano y loteos con fines de
construcción de vivienda.
Area de Es aquella delimitada por la zona Ø Uso Principal: Agropecuarios
Distrito de de influencia de obras de tradicionales, semi – intensivos o semi –
Adecuación infraestructura destinada a dotar mecanizados, e intensivos o mecanizados.
de tierras. un área determinada con riego, Ø Uso Compatible: Forestal.
drenaje o protección contra Ø Usos Prohibidos: Industriales, minería,
inundaciones, con el propósito loteos con fines de construcción de
de aumentar su productividad viviendas.
agropecuaria. Dicha área para
los fines de gestión y manejo se
organizará bajo régimen de
normas y reglamentos que
regulen la utilización de los
servicios, el manejo, la
conservación de las obras y la
protección y defensa de los
recursos naturales.
Areas Son aquellas en que se Ø Los usos de estas áreas están sujetos a las
Susceptibles desarrollan actividades mineras exigencias de la autoridad ambiental, en los
de Actividad de materiales de construcción y aspectos de su competencia.
minera. agregados y de minería en
general, explotación de
hidrocarburos, carbón y otros
minerales.
Areas de Son aquellas áreas de antiguas Ø `Uso Principal: Adecuación de suelos con
Restauración explotaciones minero – fines exclusivos de restauración
Morfológica y extractivas que han sufrido un morfológica y rehabilitación.
Recuperación proceso de deterioro por la Ø Usos Compatibles: Otros usos que
116
CONSULTOR:
explotación no técnica de los tengan como finalidad la rehabilitación

recursos mineros. morfológica o la restauración.
Ø Usos Condicionados: Silvicultura,
agropecuarios.
Ø Usos prohibidos: Aquellos rurales que no
impliquen la rehabilitación.
Area de Corresponden a aquellas áreas Ø Uso Principal: Vivienda del propietario,
granjas donde actualmente existe una huertas y cultivos domésticos.
campesinas. subdivisión de terrenos en Ø Usos Compatibles: Equipamientos
pequeñas parcelas, los cuales rurales comunales, viveros.
contienen la residencia de sus Ø Usos prohibidos: Condominios
propietarios junto con cultivos residenciales, usos urbanos y loteos con
domésticos de pequeñas huertas fines de construcción de vivienda.
o parcelas productivas. Estos
territorios configuran
asentamientos de baja densidad,
que exigen una demanda de
equipamientos y tratamiento de
sus aguas y áreas públicas.
Núcleos de Corresponden a los pequeños Ø Uso Principal: Vivienda rural.
Vivienda y asentamientos rurales Ø Usos Compatibles: Equipamientos
Servicios existentes. Por lo general se rurales comunales.
campesinos. trata de una escuela y/o centro Ø Usos prohibidos: agrícolas, pecuarios,
de salud rodeada de viviendas agroindustriales.
campesinas. Estos núcleos
prestan servicios básicos de
primera necesidad a los
campesinos trabajadores en el
área.
En la totalidad de las anteriores zonas de manejo se prohiben expresamente los

condominios, urbanizaciones, parcelaciones o loteos para los usos de vivienda y
los demás usos urbanos permitidos
5.3.2.2. Usos del suelo suburbano.
Forman parte del Suelo Suburbano las áreas ubicadas en suelo rural, en las que
se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, que
pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso y baja densidad,
garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios.
117
CONSULTOR:
Las Areas Suburbanas fueron definidas con criterios de consolidación y

concentración de los asentamientos ubicados en suelo rural que han sufrido
procesos de urbanización, con el fin de generar en dichos territorios unos núcleos
básicos de servicios y espacios urbanos representativos que permitieran
cohesionar la población y ser los puntos de representación de diferentes entidades
municipales ante la comunidad campesina.
Igualmente se definió como suelo suburbano los sectores que conforman el

“Cinturón Verde” que bordea al casco urbano y que se consideraron que podían
tener usos que fueran compatibles con la estrategia de conformar una “masa
verde” alrededor de la ciudad y, que al mismo tiempo contribuyeran a afianzar la
vocación del municipio de Centro Cultural y Turístico.
Como compleme nto a la estrategia territorial de afianzar la vocación del municipio

como Centro Económico se definió un sector suburbano para la conformación de
un Distrito Agro – Industrial, ubicado sobre el corredor a Cogua.
En las siguientes Tablas se relacionan las áreas definidas como suburbanas, junto
con los sectores que las conforman, así como con sus normas generales para su
desarrollo. Estas áreas se encuentran señaladas en los siguientes Planos: Plano
G-03 B: Subclasificación del suelo. Plano: G-03 C: Detalles del suelo urbano,
de expansión y suburbano alrededor de la cabecera municipal. Plano G-03
D: Detalle de suelo suburbano de centros poblados.
118
CONSULTOR:
TABLA 37: Usos del Suelo Suburbano.
TIPO DE SECTORES Y DIVISIÓN USOS VOLUMETRÍA Y

SUELO ZONAS PREDIAL PERMITIDOS OTROS
SUBURBANO
Núcleos Ø San Jorge. Los lotes mínimos, Ø Vivienda: Altura: dos
Básicos Ø Río Frío. serán de 100 M2 Ø Comercio y pisos.
Rurales: Ø San Isidro. servicios:
Constituyen Ø Empalizado. Ø Equipamiento
Asentamientos s
Rurales que comunitarios.
tienen influencia
para la
prestación de
servicios de
atención a las
veredas vecinas
y los pequeños
núcleos rurales.
La propuesta
consiste en
fortalecerlos
como núcleos
urbanos o
concentraciones
de vivienda y
equipamentos y
servicios para
las áreas
rurales.
119
CONSULTOR:
TIPO DE SUELO SECTORES Y ZONAS USOS VOLUMETRÍA Y OTROS

SUBURBANO PERMITIDOS
Areas de Ø Corredor a Ubaté. Ø Comercio y Ø Altura: La necesaria para el
Prestación de Sector la Paz – servicios adecuado funcionamiento del
Servicios: Santa Isabel. mercantiles: uso.
Restau rantes, Ø Aislamientos: Laterales de 10
burdeles, metros como mínimo. Sobre el
casas de frente de la vía se deberá prever
lenocinio, una franja de protección
bares y ambiental de 15 metros de
cantinas, ancho y a continuación de esta
discotecas. se deberá prever un carril vial.
Ø Servicios Igualmente se exige un retroceso de
dotacionales: las edificaciones de 5 metros como
estaciones de mínimo, contados a partir del borde
gasolina y del sardinel de la vía paralela.
talleres de Ø Estacionamientos::
mecánica. Usos comerciales: un cupo por
cada 50 metros cuadrados de
construcción.
Usos dotacionales: un cupo por
cada 100 metros cuadrados de
construcción.
Centros Ø Santiago Pérez. Ø Vivienda Ø Altura: dos pisos.
Poblados Ø Bolívar 83. Ø Comercio y
Rurales: Ø Bosques de Silecia. servicios: Ø Estacionamientos: Se deberá
Corresponde a Ø Aposentos Altos. comercio de prever un cupo por cada tres
los barrios Ø Sector Careperro. primera viviendas.
existentes. Los Ø Portachuelo. necesidad
lotes vacíos se Ø Pasoancho. (local),
desarrollarán de Ø El Rudal. localizado en
acuerdo con las Ø San Gabriel. Loteo pequeños
directrices Pedroza. locales
establecidas en el Ø Loteo La Paz – diseñados
presente acuerdo. Bomba Terpel – para ese uso.
Loteo Susagua. Ø Equipamiento
Ø Loteo Santa Isabel. comunitarios:
Ø Camino de Localizados en
Barandillas – las áreas de
Rincón de zonas verdes
Barandillas. públicas de los
Ø Portal de desarrollos
Barandillas. residenciales..
Ø Loteo Banoy.
Ø San Miguel.
120
CONSULTOR:
TIPO DE SECTORES Y ZONAS CONDICIONES ESPECIALES

SUELO
SUBURBANO
Areas de Ø Zona de usos Para el desarrollo de estas áreas se requiere la
Cinturón Verde institucionales y realización del Plan Parcial, el cual, contribuirá al
–Recreativas y recreativos. cumplimiento de las políticas, objetivos y estrategias de
Culturales: Ø Sector del nuevo fortalecimiento de Zipaquirá como polo Regional –
Centro Universitario Centro de Desarrollo Cultural.
y Tecnológico.
Ø Sector del nuevo
Centro
Recreacional y
Turístico.
Distrito Agro – Para el desarrollo de estas áreas se requiere la realización del Plan Parcial, el
Industrial o cual, contribuirá al cumplimiento de las políticas, objetivos y estrategias de
Distrito fortalecimiento de Zipaquirá como polo Regional – Centro de Desarrollo Agro -
Agropecuario industrial.
Industrial e
Industrial.
5.4. TRATAMIENTOS URBANISTICOS.
El tratamiento urbanístico es el mecanismo normativo para el manejo del territorio

clasificado como suelo urbano y de expansión urbana, de acuerdo con sus
características urbanas para asegurar un desarrollo armónico y ordenado de las
actuaciones urbanísticas.
En el Plano U-06: Tratamientos Urbanísticos, se señala la zonificación del

territorio según los tratamientos asignados a continuación:
Se definieron los siguiente tratamientos urbanísticos:
A. Tratamiento de Desarrollo.
Es el mecanismo normativo aplicable a los predios rústicos (sin urbanizar) que se

encuentran ubicados en suelos clasificados como Urbano y de Expansión Urbana,
que requieren de actuaciones urbanísticas de urbanización, para desarrollarse en
usos urbanos. Para el desarrollo urbanístico de estas áreas se requiere la
elaboración de Planes Parciales.
121
CONSULTOR:
B. Tratamiento de Consolidación Urbanística.
Es el mecanismo normativo aplicable a los predios urbanizados que se encuentran

ubicados en suelos clasificados como Urbano que requieren actuaciones
urbanísticas que permitan afianzar las características urbanas del sector.
Se aplica para zonas que contienen edificaciones que presentan características

volumétricas homogéneas, requiriendo que las nuevas actuaciones urbanísticas
de construcción se realicen en condiciones análogas a las existentes en el sector,
con el fin de consolidar la forma urbana existente.
C. Tratamiento de Mejoramiento Integral.
Es el mecanismo normativo aplicable a sectores catalogados como de desarrollo

incompleto que requieren de acciones de habilitación y mejoramiento del entorno,
las cuales incluyen la previsión y dotación de espacios requeridos para el uso
público y equipamiento comunal, infraestructura vial y de servicios públicos y, en
general, requieren de obras que garanticen un mejoramiento urbano del territorio y
de las viviendas. Para mejorar el desarrollo urbanístico de estas áreas se requiere
la elaboración de Planes Parciales.
D. Tratamiento de Conservación Urbanística.
Es el mecanismo normativo para el manejo del territorio determinado como

patrimonio urbanístico, el cual corresponde a áreas con estructuras urbanas de
tradición de una determinada época de la historia urbana, constituyéndose en
elementos representativos del desarrollo urbano que aportan formas valiosas del
urbanismo para la consolidación de la identidad y memoria urbana. Este
Tratamiento se aplica para asegurar un desarrollo armónico y ordenado de las
actuaciones urbanísticas.
El centro histórico de la ciudad, declarado como Monumento Nacional, estará

sometido al Tratamiento de Conservación Urbanística. Las normas urbanísticas
aplicables a este Tratamiento serán definidas mediante un Plan Parcial.
122
CONSULTOR:
E. Tratamiento de Conservación Arquitectónica.
Es el mecanismo normativo para el manejo de los inmuebles determinados como

de Conservación Arquitectónica ubicados en suelo urbano, los cuales forman
parte del patrimonio arquitectónico de la ciudad. Dichos inmuebles corresponden
a edificaciones que constituyen elementos representativos de la arquitectura de
determinada época, y contribuyen con la preservación de la memoria urbana.
Este Tratamiento se aplica para asegurar la preservación y conservación
arquitectónica de dichas edificaciones. Las normas urbanísticas aplicables a este
Tratamiento serán definidas mediante un Plan Parcial
F. Tratamiento de Renovación Urbana
Es el aplicable a sectores ubicados dentro del suelo urbano, que requieren

introducir modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de la construcción para
detener procesos de deterioro físico y ambiental, con el fin de obtener un
aprovechamiento intensivo de la infraestructura establecida de servicios, la
descongestión del trafico urbano, la rehabilitación de bienes históricos y culturales,
la utilización más eficiente de inmuebles urbanos para beneficio de la comunidad.
5.5. ESTÁNDARES URBANÍSTICOS.
Con la definición de estándares urbanísticos se busca definir las proporciones

óptimas para la conformación del espacio público de carácter local, y están
definidos de acuerdo con la densidad definida para los sectores, de manera que
sean acordes con la población residente.
Estos estándares se relacionan con las cesiones urbanísticas obligatorias, las

cuales corresponden a la contribución que deben realizar urbanizadores para la
conformación del espacio público de carácter local, en los siguientes
componentes:
• Cesiones Verdes.
• Cesiones para Equipamiento Comunal.
• Cesiones para la conformación del sistema vial local.
123
CONSULTOR:
• Cesiones para la conformación del sistema local de servicios públicos

domiciliarios.
Estas cesiones se deben exigir para las áreas sometidas a los Tratamientos de
Desarrollo, Mejoramiento Integral y de Renovación Urbana. Para estos últimos, ya
que constituyen asentamientos de desarrollo incompleto y, que en la gran mayoría
de los casos corresponden a urbanizaciones de origen clandestino, la
conformación de dichos espacios públicos será definida en los planes de
mejoramiento, que forman parte de la estrategia de vivienda de interés social que
se describirá posteriormente.
En las tablas a continuación se relacionan los ejercicios elaborados mediante

modelaciones para desarrollo de vivienda (de interés social y de estratos medios
altos) con el fin de poder determinar las normas urbanísticas sobre cesiones,
índices urbanísticos y parqueos.
Estas modelaciones sirven además para ilustrar la demanda de ocupación del

territorio del uso de vivienda.
TABLA 38: Modelación para Estratos de Vivienda de Interes Social
MODELO SOBRE TERRENO DE 1 Ha. DE AREA NETA: 10,000.00
1 CARGAS URBANÍSTICAS: % TOTAL M2.

1.1. Cesiones verdes obligatorias 20% 2,000.00
1.2. Cesiones de Equipamientos Obligatorias 5% 500.00
1.3. Cesiones Vías locales 20% 2,000.00
SUBTOTAL: 4,500.00
124
CONSULTOR:
DENSIDAD 65 Viv/Ha. Neta

AREA/VIVIENDA 60 M2/viv.
AREA/LOTE 60 M2/lote (5M x 12M) (Unifamiliares)
2 APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS: Indices M2
2.1. AREA UTIL 5,500.00
2.1.1 Areas verdes comunales Exigidas 7.50 341.25
2.1.2 Ocupación áreas habitables
Lotes 0.39 3,900.00
Edificaciones 0.20 1,950.00
2.1.3. Antejardines del Conjunto 3.00 456.96
2.1.4. Parqueaderos a nivel 18.4 518.27
Cupos 0.43 28
2.1.5. Equipamiento comunal exigido (a nivel) 7.50 146.25
2.1.6. Area libre restante 137.27
2.2. AREA TOTAL CONSTRUIDA 0.40 4,046.25
2.2.1 No. Pisos 2
2.2.2. Area total construida viviendas 3,900.00
2.2.3. Equipamiento comunal exigido 7.50 146.25
2.3. Población 4.50 292.50
75 Viv/Ha. Neta
DENSIDAD
AREA/LOTE 105 M2/lote (7M x 15M) (Bifamiliares)
3.1. AREA UTIL 5,500.00
Lotes 0.39 3,937.50
Edificaciones 0.20 2,025.00
Cupos 0.43 33
3.2.1 No. Pisos 2
3.3. Población 4.50 337.50
125
CONSULTOR:
DENSIDAD 100 Viv/Ha. Neta

AREA/LOTE 105 M2/lote (7M x 15M) (Trifamiliares)
4.1. AREA UTIL 5,500.00
lotes 0.35 3,500.00
edificaciones 0.18 1,800.00
cupos 0.43 43
4.2.1 No. Pisos 3
4.3. Población 4.50 450.00
TABLA 39: Modelación para Estratos Medios - Altos
MODELO SOBRE TERRENO DE 1 Ha. DE AREA NETA: 10,000.00 M2.

TOTAL
1 CARGAS URBANÍSTICAS: % M2
1.1. Cesiones verdes obligatorias 23% 2,300.00
1.2. Cesiones de Equipamientos Obligatorias 7.00% 700.00
1.3. Cesiones Vías locales 20.00% 2,000.00
SUB - TOTAL: 5,000.00
126
CONSULTOR:
DENSIDAD 100 Viv / Ha. Neta.

AREA POR VIVIENDA 80 M2/Viv. 100 M2/Viv. 120 M2/Viv.
2 APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS: Indices M2 Indices M2 Indices M2
2.1. Area Util 5,000.00 5,000.00 5,000.00
2.1.1 A. verde comunal exigida(0.125M2X M2Viv) (70%) 10.00 700.00 12.50 875.00 15.00 1,050.00
2.1.2 Ocupación de edificaciones 0.36 3,572.00 0.34 3,397.00 0.32 3,222.00
2.1.3. Area Antejardines 5.00 728.00 5.00 728.00 5.00 728.00
2.2. Area Total construida 0.98 9,794.00 1.22 12,242.50 1.47 14,691.00
2.2.1 No. De pisos habitables 3 4 5
DENSIDAD 100 Viv / Ha. Neta.

2.2.2. Area total construida aptos. 8,000.00 10,000.00 12,000.00
2.2.3. Equip. comunal exigido(0.125M2 X M2Viv) (30%) 10.00 300.00 12.50 375.00 15.00 450.00
2.2.4. Circulaciones y escaleras 18.00% 1,494.00 18.00% 1,867.50 18.00% 2,241.00
2. 3 Parqueaderos. 18.4 2,453.33 18.4 2,453.33 18.4 2,453.33
2.3.1. En sótano 0 0.00 0 0.00 1 2,453.33
2.3.2. En pisos cubiertos a nivel 1 2,453.33 1 2,453.33 0 0.00
2.3.3. Cupos exigidos (1 x Viv.) + (1/3Viv) 133 133 133
2.4 Población 5.2 520 5.2 520 5.2 520
DENSIDAD 120 Viv / Ha. Neta

3 APROVECHAMIENTOS URBANISTICOS: Indices M2 Indices M2 Indices M2
3.1. Area Util 5,000.00 5,000.00 5,000.00
3.1.1 A. verde comunal exigida(0.125M2X M2Viv) (70%) 10.00 840.00 12.50 1,050.00 15.00 1,260.00
3.1.2 Ocupación de edificaciones 0.27 2,704.00 0.25 2,494.00 0.23 2,284.00
3.1.3. Area Antejardines 5.00 1,456.00 5.00 1,456.00 5.00 1,456.00
3.2. Area Total construida 1.18 11,752.80 1.47 14,691.00 1.76 17,629.20
3.2.1 No. De pisos habitables 4 6 8
3.2.2. Area total construida aptos. 0.96 9,600.00 12,000.00 14,400.00
3.2.3. Equip. comunal exigido(0.125M2 X M2Viv) (30%) 10.00 360.00 12.50 450.00 15.00 540.00
3.2.4. Circulaciones y escaleras 18.00% 1,792.80 18.00% 2,241.00 18.00% 2,689.20
3. 3 Parqueaderos. 18.4 2,944.00 18.4 2,944.00 18.4 2,944.00
3.3.1. En sótano 0 0.00 1 2,494.00 1 2,284.00
3.3.2. En pisos cubiertos a nivel 1 2,944.00 1 450.00 1 660.00
3.3.3. Cupos exigidos (1 x Viv.) + (1/3Viv) 160 160 160
3.4 Población 5.2 624 5.2 624 5.2 624
127
CONSULTOR:
A. Estándares para Zonas Verdes y Equipamientos Comunitarios.
En la siguiente Tabla se relaciona el porcentaje de cesión para zonas verdes y

equipamientos comunales, el cual se calcula sobre el Area Neta Urbanizable.
TABLA 40: Estándares para Zonas Verdes y Equipamientos Comunitarios.
USO PRINCIPAL O PREDOMINANTE. TOTAL CESIÓN PARA CESIÓN PARA

EXIGIDO ZONAS VERDES EQUIPAMIENTO
% LOCALES COMUNITARIO
% %
1. RESIDENCIAL:
Densidades < a 80 Viv/Ha. Neta 25% 17% 7.5%
Densidades entre 81 y 125 Viv/Ha. Neta. 30% 20% 7%
2. COMERCIAL Y DE SERVICIOS: 20% 15% 2%
3. INDUSTRIAL 20% 17%
4. INSTITUCIONAL 18% 15%
B. Estándares para Zonas Comunales Privadas.-
Las Zonas Comunales corresponden a las áreas privadas de propiedad comunal,

exigidas para las actuaciones urbanísticas de construcción de agrupaciones
residenciales, comerciales, industriales e institucionales. Dichas áreas deberán
corresponder a las exigencias establecidas en la siguiente tabla:
TABLA 41: Estándares para Zonas Comunales Privadas.

USO PRINCIPAL O TOTAL EXIGIDO DISTRIBUCION
PREDOMINANTE. ZONAS VERDES EQUIPAMIENTOS
%
% %
1. RESIDENCIAL: 0.25 M2/M2 de 70% 30%
vivienda
2. COMERCIAL Y DE 10M2/120M2 Area 30% 70%
SERVICIOS Neta Vendible
3. INDUSTRIAL 10M2/120M2 de Area 80% 20%
Construida
4. DOTACION URBANA 10M2/120M2 de Area 50% 50%
Construida
128
CONSULTOR:
C. Estándares para Vías Locales.-
5.6. DENSIDADES HABITACIONALES E INDICES URBANÍSTICOS.
Se definieron los siguientes rangos de densidades, junto con sus respectivos

índices Urbanísticos, los cuales se relacionan en la siguiente tabla:
TABLA 42: Densidades Habitacionales e Índices Urbanísticos.
DENSIDADES EDIFICABILIDAD
Indice de Ocupación Indice de construcción Altura máxima
máxima máxima
Hasta 65 Viv/Ha Neta. 0.20 0.40 2 pisos
Entre 65 y 100 Viv/Ha. 0.20 0.40 – 0.52 4 pisos
Neta.
Entre 100 y 120 Viv/Ha 0.27 – 0.36 0.98 – 1.47 5 pisos
Neta
5.7. CUPOS DE ESTACIONAMIENTO.
Se definieron las siguientes exigencias de cupos de estacionamiento:
TABLA 43: Cupos de Estacionamiento.
CATEGORIAS DE USOS CUPOS DE ESTACIONAMIENTO

Exigidos Visitantes
1. RESIDENCIALES.
1.1. Vivienda de interés social 1X 4 U/VIV. 1X10 U/VIV.
1.2. Vivienda exclusiva 1X1 U/VIV. 1X3 U/VIV.
2. COMERCIAL Y DE SERVICIOS.
2.1. Comercio general zonal. 1X100M2 A.N.V. 1X250 A.N.V.
2.2.. Comercio extensivo. 1X50M2 A.N.V. 1X300M2 A.N.V.
2.3. Oficinas. 1X50M2 A.N.V. 1X300M2 A.N.V.
3 INDUSTRIALES. 1X120 M2 1X200 M2 Construidos
Construidos
4 INSTITUCIONALES. 1X90 M2 1X200 M2 Construidos
Construidos
129
CONSULTOR:
5.8. EL PATRIMONIO: Preservación del testimonio de la memoria

urbana, cultural, histórica y natural – paisajística del Municipio.
El patrimonio constituye el elemento representativo que contribuye a la

preservación de la memoria urbana para los habitantes que residen en un
territorio. Zipaquirá presenta diversas clases de patrimonio: urbanístico, histórico,
arquitectónico, natural y paisajístico, los cuales que deben ser conservados y
preservados.
Las áreas e inmuebles que conforman el patrimonio del municipio están señalados
en el Plano G-06: Patrimonio y son las siguientes:
5.8.1. Areas de interés urbanístico:
Forma parte de estas áreas, el Centro Histórico de Zipaquirá que fue declarado
como Monumento Nacional mediante la Resolución No. 002 de 1982. En
desarrollo de dicho acto administrativo, COLCULTURA elaboró un estudio y un
proyecto de Acuerdo para reglamentar dicha área, el cual fue aprobado por el
Consejo de Monumentos Nacionales, mediante Acta No. 5 del 18 de Julio de
1995. Sin embargo, el proyecto de Acuerdo nunca fue adoptado por el
Consejo Municipal de Zipaquirá, hasta antes del Acuerdo 12 de 2000.
Actualmente dicho sector se encuentra en una situación que amenaza su

preservación, pues existe un enfrentamiento de intereses de sus propietarios
entre la conservación o la demolición y el reemplazo de las estructuras
inmuebles, factor que ha derivado en un acelerado proceso de desaparición y
deterioro inmobiliario.
Para que Zipaquirá pueda afianzar su vocación funcional de Centro de

desarrollo Cultural, es prioritario la reorganización y recuperación urbana del
Centro Histórico, que le permita involucrar su potencial histórico y patrimonial al
desarrollo cultural y turístico del municipio. Para lograr lo anterior, se deberá
realizar un Plan Parcial para el Centro Histórico, que desarrolle las
intervenciones urbanísticas requeridas en dicha área y defina las acciones para
su conservación y preservación. La formulación y adopción de Dicho Plan
Parcial, estará orientada por el estudio realizado por COLCULTURA y por
las directrices que se señalan en el Proyecto estratégico definido para
este sector de la ciudad.
130
CONSULTOR:
5.8.2. Areas de interés arqueológico:

Comprende la zona arqueológica del valle del Abra, ubicada en las Veredas de
Barandillas y del Tunal, la cual fue declarada como Zona Arqueológica de
Zipaquirá mediante la Resolución 004 del 10 de Octubre de 1972 y delimitada
mediante el Decreto 1991 Bis del 30 de Octubre de 1972. Esta zona constituye
un valor histórico y cultural, ya que allí se encuentra testimonio de la vida del
hombre de hace dos mil año s. Igualmente, comprende el área de Pueblo
Viejo, localizada contigua a los hallazgos arqueológicos.
También forman parte de las áreas de interés arqueológico los inmuebles y

elementos de arqueología industrial, los cuales constituyen espacios que
recuerdan la memoria de sistemas de producción pre – industrial de uno de las
principales fuentes de identidad y producción minera del municipio, como lo es
la sal. Estos elementos son:
• Antiguos hornos.
• Los Molinos.
Para la conservación y protección de estas áreas se propone que se

desarrollen unos uso complementarios y compatibles con la conservación de
sus valores históricos, culturales y paisajísticos, tales como: la investigación
histórica – cultural, recreación contemplativa, rehabilitación ecológica que
contribuya con el mantenimiento de la zona arqueológica, relacionada con los
recursos naturales, construcciones de infraestructura de servicios y usos
institucionales, etc.
5.8.3. Areas de Interés Histórico.
• La Catedral de Sal:
La Catedral de Sal constituye uno de los monumentos más identificadores de
la memoria histórica del municipio. Es un lugar de reconocimiento
internacional y es considerada como una de las maravillas del mundo. Su
construcción fue planeada en Octubre 7 de 1.950 e inaugurada el 15 de Agosto
de 1954. En 1995, fue objeto de una reconstrucción, localizándose a 500
metros de distancia de la anterior y, a 58 metros por debajo de la misma,
dentro de las cámaras explotadas desde 1929. Tiene aproximadamente 8.500
metros cuadrados de área bajo la superficie y más de cuatro hectáreas al aire
libre.
131
CONSULTOR:
• Sector de Pueblo Viejo:

Este sector posee interés histórico pues en él se ubicaron las tribus indígenas
que realizaban la explotación de sal. Debido a lo anterior, se constituye como
el asentamiento que dio origen a la fundación del Municipio. Posteriormente,
en cercanías a dicho asentamiento se fundó la ciudad de Zipaquirá de hoy en
día.
5.8.4. Areas de Interés Arquitectónico:
Las áreas de interés arquitectónico están conformadas por los inmuebles que
constituyen testimonio de determinadas épocas de la arquitectura rural del
municipio. Estos inmuebles y elementos son los siguientes:
A. Casas de Haciendas:
Las casas de haciendas de la Sabana de Bogotá constituyen un testimonio de
la arquitectura rural y de la historia de este sector del altiplano Cundi –
Boyacense. Con el objeto de preservar la memoria rural del municipio, se
determinan de Conservación Arquitectónica y Paisajística Rural las
siguientes casas de hacienda, junto con sus instalaciones aledañas (jardines,
capillas, establos, pesebreras, etc.) y los elementos de cerramiento, tales como
tapias pisadas, portales y demás similares, los cuales forman parte integral de
la arquitectura de las casas de hacienda. Estas casas de hacienda son las
siguientes:
• Hacienda El Abra.
• Hacienda Portón Blanco.
• Hacienda Santa Cecilia.
• Hacienda de la Familia Vargas.
• Hacienda la Verbena.
• Hacienda la Primorosa.
• Hacienda Santa Bárbara.
• Hacienda Neusa.
• Hacienda El Tandil.
• Hacienda El Pedregal.
• Hacienda cerca de Santiago Pérez.
• Hacienda Villa Natividad.
• Hacienda Versalles.
• Hacienda de la Familia Bermúdez, localizada en la Vereda de Río Frío.
• Hacienda San Rafael, localizada en la salida a Cogua.
132
CONSULTOR:
Con el objeto de promover la conservación y preservación de dichas casas se

proponen que puedan ser adecuadas para otros usos, tales como: servicios de
hospedaje, restaurantes, museos, centros para la niñez o tercera edad, granjas
de investigación agrológica o agropecuaria, etc.
B. Seminarios y otras edificaciones:
Forman parte de esta categoría los siguientes inmuebles, los cuales se

determinan como de conservación arquitectónica:
• Seminario Mayor.
• Seminario del Cedro.
• Teatro Salinas.
Con el fin de fomentar su conservación y preservación se proponen unos usos

alternativos que se consideran pueden ser complementarios: adecuaciones
para sedes de establecimientos educativos, lugares de hospedaje, centros de
convenciones, centros culturales, etc.
5.8.5. Areas de Interés Natural y Paisajístico:
Está conformada por los elementos naturales y del paisaje que constituyen
testimonio de los valores ecológicos y paisajísticos que caracterizan al
territorio, estos son los siguientes:
A. Arboles:
Está conformado por la arborización o árboles que por su tamaño y

permanencia, constituyen elementos configuradores del paisaje y del territorio,
así como equilibradores ambientales.
B. Topografías:
Está conformado por los cerros y colinas que configuran el paisaje natural del
municipio.
133
CONSULTOR:
C. Zonas de Reserva Natural:
Está conformado por el conjunto de ecosistemas que contribuyen con el

equilibrio ambiental, especialmente el Páramo de Guerrero y Pantano
Redondo.
5.9. LOS SERVICIOS PÚBLICOS: Soporte de la habitabilidad

urbana y rural del Municipio.
El componente de los servicios públicos dentro del municipio de Zipaquirá es de

gran importancia por que estructura el desarrollo municipal de las áreas por
desarrollar y las áreas urbanizadas hasta la actualidad.
En este capítulo se encontrará la descripción de la operación actual de los

servicios de acueducto alcantarillado y aseo del Municipio. Posteriormente
encontraremos las proyecciones de operación de los servicios y finalmente los
lineamientos generales del diagnostico del sistema de acueducto, alcantarillado y
plantas de tratamiento para el transcurso de aplicación del POT. De igual manera
se encontrarán los lineamientos generales de las propuestas y el enfoque que se
le debe dar en función del crecimiento y la expansión urbanos.
5.9.1. Descripción de la Empresa
En el Municipio Zipaquirá, departamento de Cundinamarca, la Empresa de

Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Zipaquirá - EAAAZ es la entidad prestadora
de estos tres servicios en el área urbana que es su área de operación.
Los servicios que presta son los de acueducto, alcantarillado y aseo en forma
directa. Su capital es totalmente oficial.
La entidad es una Empresa Industrial y Comercial del Estado la cual fue aprobada
por el Consejo Municipal a través del acuerdo 0011 del 29 de noviembre de 1986;
la personería Jurídica también fue aprobada por el Consejo Municipal. La junta
directiva la componen el Alcalde y cinco miembros de la Administración Municipal.
La estructura Orgánica se encuentra vigente desde el mes de enero de 1998. De

esta estructura se tiene en aplicación el manual de funciones por cargos.
134
CONSULTOR:
5.9.2. Operación Actual de los servicios Públicos
La operación de los servicios Públicos Domiciliarios del Zipaquirá se analizó

desde el punto de vista de los componentes de cada unos de los sistemas
Acueducto, alcantarillado y aseo.
Para el caso del sistema de acueducto se tienen en cuenta la captación, la

conducción, el tratamiento, almacenamiento y distribución.
Para el caso del servicio de alcantarillado se tienen en cuenta los componentes de

recolección y tratamiento de aguas residuales.
Para el sistema de aseo se tienen en cuanta los componentes de recolección,

barrido de calles y disposición final.
5.9.2.1. Servicio de Acueducto
En general el servicio de acueducto del Municipio de Zipaquirá depende de dos

fuentes superficiales que son el embalse del Neusa y el Río Frío, de los cuales se
obtiene en promedio un caudal medio de 180 y 50 litros por segundo. Las
cuencas productoras son igualmente el Río Neusa y los ríos Frío, Borrachero y
Clavel.
Existe una captación adicional de una fuente subterránea en el Rincón de

Barandillas costado oriental con un aprovechamiento de 10 litros por segundo.
Estos sistemas, además de los que no opera y administra la empresa pero que
surten a la ciudad, se describen a continuación en cada uno de sus componentes.
Operación Actual de Los Sistemas de Acueducto
La Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Zipaquirá EAAAZ, administra

y opera el sistema de Acueducto Regional (el actual y el que se encuentra en
ampliación), el Acueducto Galán, El acueducto de Rincón de Barandillas sector
oriental.
135
CONSULTOR:
Por otra parte existen otros sistemas de acueducto que abastecen la ciudad como
son los de Rincón de Barandillas sector occidental, Acueducto de Bosques de
Silecia, el acueducto de Bolívar 83, el Acueducto de Coclies y el Acueducto del
Barrio San Miguel.
Los sistemas de acueducto de Zipaquirá son 8; cinco de ellos tienen sistemas de

tratamiento completo, es decir que los procesos de depuración de sólidos
suspendidos y disueltos, demanda bioquímica de oxígeno, demanda química de
oxígeno y desinfección son completos. Tres de estos sistemas de acueducto no
tienen tratamiento.
La descripción da cada uno de los sistemas es la siguiente.
• Acueducto Regional de Zipaquirá - Nemocón - Cogua
El acueducto regional de Zipaquirá – Nemocón – Cogua, es un sistema que se

abastece del agua proveniente del embalse de Neusa. La captación se realiza
en el Río Neusa aguas abajo a 2 Km. del embalse. El agua pasa por un sistema
de tres desarenadores. El agua cruda es transportada a lo largo de trece
kilómetros hasta la planta de tratamiento.
La Planta de tratamiento, tiene una capacidad de diseñada de 283 litros por

segundo (lps), la cual opera realmente a 233 lps. El tratamiento es
convencional, realizando los procesos por componentes en dosificadores, mezcla
rápida, floculador, sedimentador, filtros y cloración,
La conducción de agua tratada en la planta hasta los tanques de almacenamiento

es de ocho kilómetros de longitud y se realiza en tuberías de asbesto cemento y
PVC en un diámetro de 14”.
El almacenamiento se realiza en tanques de concreto reforzado. El primer

almacenamiento se realiza en al Tanque San Antonio ubicado en la zona sur del
Municipio. La capacidad del tanque es de 3974 m³ y su cota de fondo es de
2675 msnm.
De este tanque salen dos tuberías de 20” en asbesto cemento. Con esta tubería
se abastece el centro de la ciudad desde la carrera 7 hacia el costado oriental es
decir hacia cotas más bajas.
136
CONSULTOR:
Desde la carrera 7 con calle 8 parte una tubería de 14”que alimenta el tanque
Terraplén ubicado en la parte occidental del municipio, con un volumen de 1400
m³, y cuya cota de fondo es la 2665 msnm.
Del mismo sitio, carrera 7 con calle 8, se desprende de la tubería de 20”un tubería
de 6”en asbesto cemento la cual recorre desde este punto hasta la zona del Barrio
Barandillas donde se subdivide en dos tuberías de 3”, que llevan agua hasta el
barrio mencionado y la otra hasta la salida a Nemocón.
Por la salida a Bogotá, se desprende una tubería de 3” que alimenta las zonas
desarrolladas del barrio Portachuelo.
Resumen
- Sistema por Gravedad.

- Fuente el embalse del Neusa
- Captación del Río Neusa
- La planta tiene una capacidad de diseño de 283 LPS, y su capacidad de
operación es de 233 lps
- Destina el 70% para el abastecimiento de Zipaquirá, el 19% a Cogua y el 11%
para Nemocón.
- Envía entre 120 y 125 lps para Zipaquirá.
- La conducción de agua potable es de 14”en AC y PVC.
- La distribución matriz se realiza con redes principales de 20”, 14”, 8” y 6” en
asbesto cemento.
- Cubre las Zonas media y baja del casco urbano del municipio.
• Acueducto Galán:
El acueducto Galán es un sistema que se abastece del agua proveniente río Frío,
y de las quebradas la Artesa, El Borrachero y el Clavel y la Hoya.
La Planta de tratamiento, La capacidad de tratamiento es de 80 lps, pero opera en

la actualidad entre 50 y 60 lps. El tratamiento es convencional, realizando los
procesos por componentes en dosificadores, mezcla rápida, floculador,
sedimentador, filtros y cloración,
137
CONSULTOR:
Resumen
- Sistema por gravedad
- Se abastece de las aguas del Río Frío, y de las quebradas la Artesa, El
Borrachero y el Clavel y la Hoya
- La capacidad de tratamiento es de 80 lps, pero opera en la actualidad entre 50
y 60 lps.
- Cubre las zonas altas de municipio de Zipaquirá (ver plano de Servicio de
Acueducto).
- En épocas de alta precipitación la quebrada la Artesa, que aporta 10 lps,
arrastra sólidos en la corriente provenientes de la contaminación por la
explotación de una cantera de materiales pétreos aguas arriba de la bocatoma,
con lo que la producción de agua se reduce.
- El acueducto lo opera y administra la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de Zipaquirá (EAAAZ).
• Acueducto Rincón de Barandillas sector Oriental
El sistema consiste en a
l extracción de agua del acuífero a través de un pozo,
conectado a una estación de bombeo. El agua es elevada hasta la planta de
tratamiento en donde el tratamiento es convencional, con los componentes de
desarenador con mallas, floculación y desinfección. El caudal tratado es de 10
litros por segundo.
Resumen
- Sistema por Bombeo
- La técnica de tratamiento es convencional.
- La fuente es un pozo profundo.
- El caudal de tratamiento y abastecimiento es de 10 lps.
- La zona que abastece es solamente para el Barrio Rincón de Barandillas
sector oriental.
- El acueducto lo opera y administra la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y
Aseo de Zipaquirá (EAAAZ)
• Acueducto Rincón de Barandillas sector Occidental
Este sistema funciona con la extracción de agua del acuífero a través de un pozo,
conectado a una estación de bombeo. El sistema funciona similarmente al
anterior.
138
CONSULTOR:
Resumen
- La técnica de tratamiento es convencional.
- La fuente es un pozo profundo.
- El caudal de tratamiento y abastecimiento es de 10 lps.
- La zona que abastece es para el Barrio Rincón de Barandillas sector
occidental y unas viviendas de la Vereda Barandillas.
- El acueducto es de carácter privado
• Acueducto Bosques de Silecia:
El acueducto de Bosque de Silecia depende toma el agua de la quebrada San

Antonio, el tratamiento es convencional y completo. Abastece las zonas del barrio
que lleva su mismo nombre. Trata agua en aproximadamente 8 lps.
Resumen
- Sistema por Gravedad
- Tratamiento para agua potable completo.
- Fuente de abastecimiento de un reservorio de Agua de la quebrada san
Antonio.
- El Caudal de tratamiento y suministro es de 8 LPS.
- La zona que abastece es para el Barrio Bosques de Silecia.
• Acueducto Bolívar 83:
El acueducto de Bolívar 83 se abastece con las quebradas Alto del Aguila y

Codito. Tiene el sistema de tratamiento incompleto ya que se hace tratamiento
solamente para desinfección. Se surte de este acueducto los habitantes del barrio
Bolívar 83. El caudal de suministro está entre 5 y 6 lps.
Resumen
- Tratamiento para agua potable incompleto. Se hace tratamiento solamente
para desinfección.
- Caudal de tratamiento entre 5 y 6 lps.
- Se abastece con las quebradas Alto del Aguila y Codito.
- La zona que abastece es para el Barrio Bolívar 83.
139
CONSULTOR:
• Acueducto Coclies:
El acueducto de Coclíes se abastece con las quebradas San Antonio. Tiene el

sistema de tratamiento incompleto. Se surte de este acueducto los habitantes del
barrio Coclíes. El caudal de suministro está entre 5 y 6 lps.
Resumen
- Caudal de tratamiento entre 5 y 6 lps.
- Se abastece con la Quebrada San Antonio.
- La zona que abastece es para el Barrio Coclies.
• Acueducto San Miguel:
El sistema consiste en la extracción de agua del acuífero a través de un pozo

conectado a una estación de bombeo. No existe un tratamiento para las aguas
extraídas en este sistema. El caudal tratado no es posible determinarlo con
macromedición, pero se asume que extraen entre 8 y 10 litros por segundo.
Resumen
- El agua es cruda.
- La zona que abastece es para el Barrio San Miguel.
- La fuente es un pozo profundo en el centro del barrio.
- Tiene alto contenido de Hierro y se consume hervida.
Ampliación del Sistema de Acueducto
En la actualidad se están realizando los trabajos de construcción para la

ampliación de la Planta de Tratamiento para agua potable que cubrirá la actual
demanda de agua y abastecerá las futuras zonas de expansión de los municipios
de Zipaquirá, Cogua y Nemocón.
El nuevo sistema se abastecerá del Embalse del Neusa; la captación se realizará

en el Río Neusa.
140
CONSULTOR:
La planta de tratamiento garantizará un caudal tratado para el municipio de

Zipaquirá de 150 lps.
La conducción de agua potable se estima se realizará en una tubería de 16” hasta
un tanque nuevo proyectado cerca al tanque San Antonio.
El sistema abastecerá las zonas de futuro desarrollo de Zipaquirá, de acuerdo con
las zonas de expansión definidas dentro del Plan de Ordenamiento Territorial. Las
redes de distribución se definirán conceptualmente de acuerdo con las
características de la demanda total y sectorizada de las zonas de expansión.
Resumen
- Planta de tratamiento convencional: Sedimentación, filtración, desinfección
con la utilización de químicos como Alumbre y cloro.
- Fuente de abastecimiento del Río Neusa.
- Caudal total de tratamiento de 150 lps para Zipaquirá.
- La conducción será paralela a la tubería actual.
- Las zonas de abastecimiento son las medias y bajas y de futuro desarrollo del
Municipio de Zipaquirá. En los planos de cobertura de acueducto se puede
apreciar las zonas de abastecimiento.
5.9.3. Población y Demanda
La definición de la demanda de agua del Municipio de Zipaquirá es determinante

para realizar el balance de agua que se tiene como oferta y la cantidad de agua
requerida por los usuarios del servicio en términos de población, para el escenario
actual y el proyectado dentro del POT.
Dentro del análisis de la demanda se tienen en cuenta la proyección de la

población, los porcentajes de agua no contabilizada actual y proyectada y las
dotaciones por habitante al día en la ciudad de Zipaquirá.
5.9.3.1. Población.
Dentro de los elementos que se deben tener en cuenta para la evaluación global
de la demanda del municipio de Zipaquirá, es la población.
141
CONSULTOR:
Para el análisis de la misma, tenemos que la población para 1993 según las
estadísticas del DANE, había una población urbana del 75 784 habitantes y que
para 1998 la población urbana fue de 87859
En la Tabla 1 se muestran las evaluaciones de población obtenidas de los datos

del DANE con una extrapolación y una tasa de crecimiento constante y por otro
lado la población evaluada en la Propuesta para el Manejo Integral de Residuos
Sólidos de Zipaquirá con un crecimiento progresivo en el tiempo.
Los datos asumidos para el estudio del POT no difieren en cantidades al final del
periodo entre las opciones de población mostradas. Sin embargo con el
crecimiento de las áreas de expansión urbana en el nuevo escenario, es
pertinente ser conservativos y tomar la población que al final del periodo del POT
es mayor, es decir la población de 132 761 habitantes urbanos del Zipaquirá.
TABLA 44: Proyección de la Población Para la Ciudad de Zipaquirá
PROPUESTA ESTUDIO DE ASEO 1998-1999

HABITANTES - HABITANTES -
AÑO TASA (%) TASA (%)
PROPUESTA ESTUDIO ASEO
1993 75,784 75,784
1994 78,075 3.023% 78 075 3.023%
1995 80,453 3.046% 80 453 3.046%
1996 82,929 3.078% 82 923 3.070%
1997 85,487 3.085% 85 487 3.092%
1998 87,859 2.775% 88 150 3.115%
1999 90,934 3.500% 90 917 3.139%
2000 94,117 3.500% 93 791 3.161%
2001 97,411 3.500% 96 778 3.185%
2002 100,820 3.500% 99 882 3.207%
2003 104,349 3.500% 103 109 3.231%
2004 108,001 3.500% 106 464 3.254%
2005 111,781 3.500% 109 953 3.277%
2006 115,693 3.500% 113 581 3.300%
2007 119,743 3.500% 117 356 3.324%
2008 123,934 3.500% 121 283 3.346%
2009 128,271 3.500% 125 369 3.369%
2010 132,761 3.500% 129 622 3.392%
Los datos sombreados son extrapolados
Fuente : Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Zipaquirá. - 1999 - EAAAZ
DANE : Departamento Nacional de Estadística 1993
Para corroborar lo anterior, encontramos que dentro de los documentos oficiales

entregados al Ministerio de Desarrollo Económico, en el Plan de Gestión y
Resultados PGR – 1998 de la Empresa de Acueducto Alcantarillado y Aseo de
Zipaquirá EAAAZ, los suscriptores de acueducto a finales de 1998 era de 16 777.
Con un promedio de 5 habitantes por suscriptor, tenemos que la población servida
del municipio es de 83 885 y con una cobertura del 93,21% para finales del
142
CONSULTOR:
mismo año, tendremos que la población está cerca de 88 000 habitantes en el

perímetro urbano de Zipaquirá.
GRAFICA 1: Curva de Evaluación de la Población Urbana - Zipaquirá
EVALUACION DE LA POBLACION URBANA

ZIPAQUIRA
140,000
130,000
HABITANTES -PROPUESTA
120,000
HABITANTES - ESTUDIO ASEO

HABITANTES
110,000
100,000
90,000
80,000
70,000
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
5.9.3.2. Dotación
Para determinar las dotaciones por habitante al día en el municipio de Zipaquirá,

encontramos que en documento oficial entregado al Ministerio de Desarrollo
Económico, en el Plan de Gestión y Resultados PGR – 1998 de la Empresa de
Acueducto Alcantarillado y Aseo de Zipaquirá EAAAZ-ESP, aprobado en la
Decisión No. 004 del 21 de abril de 1999, los datos de consumos históricos de
agua facturada mostraron un aumento entre los periodos de 1996 a 1998.
El agua facturada histórica en el municipio es la siguientes:

1996 – 3 557 760 m³ de agua anuales facturados
1997 – 3 698 640 m³ de agua anuales facturados
1998 - 3 972 315 m³ de agua anuales facturados
143
CONSULTOR:
Cobertura del Servicio de Acueducto
En cuanto a la cobertura del servicio de acueducto, del mismo documento se

extrajeron los niveles de cobertura, para con esta información determinar la
población efectivamente atendida. Un ejemplo de ello es la población servida en
1996; se parte de la base de la existente que en ese año era de 86229 habitantes
y la población atendida era de 71 443 ya que la cobertura de fue de 86,15% de
acuerdo con los registros oficiales del documento. Para los año s 97 y 98 se hace
el mismo análisis.
Dotación Neta
Luego de determinar la población servida y teniendo lo valores de agua facturada

por esa población en el municipio, se determina la dotación neta por persona al
día.
El consumo histórico del municipio alcanza un mayor índice en 1996 cuando se

consumían 136,43 litros por habitante al día. Sin embargo para 1998 el consumo
bajó a 132,89 litros por habitante día.
Existen dos parámetros para esta dotación neta. El primero el que se estima con
los cons umos y el segundo de acuerdo con los determinados en el Reglamento de
Aguas y Saneamiento básico del Ministerio de Desarrollo Económico, para un
nivel de complejidad MEDIO, las dotaciones netas mínima y máxima están entre
120 y 175 litros por habitante al día.
Sin embargo, como se tienen registros de facturación se ha sacado un promedio

de los últimos consumos y se define como dotación neta los 135.44 litros por
habitante al día.
Dotación Bruta
La dotación bruta se establece según la siguiente ecuación:
DOT bruta = DOT Neta .
1 -% ANC
144
CONSULTOR:
Donde ANC es el porcentaje de Agua No Contabilizada según los registros de la

EAAAZ – ESP.
De acuerdo con los registros, se puede determinar las perdidas comerciales
definidas como la diferencia entre el volumen de agua entregado a la salida de las
plantas de tratamiento y el volumen facturado por la Empresa. En los registros del
PGR-1998 la empresa, oficialmente ha registrado porcentajes de 32,61% en
1994, logrando bajar sus pérdidas comerciales a 29,83% en 1998.
Por otro lado se tienen los registros de agua tratada y agua producida en el
sistema. Los registros de la empresa muestran que las pérdidas técnicas de agua
han estado dentro del rango de los 34,12% para 1994 y de 28.02% para 1998.
De acuerdo con el Reglamento de Aguas y Saneamiento Básico del Ministerio de

Desarrollo Económico, el porcentaje de pérdidas admisibles para el cálculo de la
dotación bruta para sistemas de complejidad media es del 30,00%.
Las proyecciones de pérdidas para el cálculo de la demanda bruta, se estima

llegarán al 25% en el año 2010. De esta manera se proyecta una reducción del
porcentaje hasta el año 203 al 25,00% y continúa así hasta el año 2010.
La Dotación Bruta será entonces de 192.9 l/hab-dia en 1999 hasta 180.6 l/hab-dia.
La reducción obedece a los porcentajes de reducción de pérdidas comerciales y
por otra parte a la elasticidad precio demanda, que se ha registrado en el país por
causa del incremento de tarifas del servicio de acueducto. Ver Tabla No. 2
5.9.3.3. Demanda Media
La demanda media será la multiplicación de la dotación bruta por la población

servida. La demanda media de agua para el municipio de Zipaquirá en 1999 es
de 189,2 litros por segundo. Para el año 2010 la demanda media será de 272,2
lps.
145
CONSULTOR:
TABLA 45: Demanda Media – Demanda Máxima Diaria y Almacenamiento.
AGUA NO DEMANDA
POBLACION DOTACION DOTACION DEMANDA ALMACENAMI
FACTURACION POBLACION COBERTURA COTABILIZAD MAXIMA
SERVIDA NETA BRUTA MEDIA ENTO
AANC % DIARIO
TOTAL A LIT/HAB-DIA LIT/HAB-DIA
LPS LPS M3
AÑO DIC. 31 HAB % HAB %
1993 75,784
1994 78,075 85.39% 66,668 - 32.61% - - - -
1995 80,453 85.77% 69,005 - 32.39% - - - -
1996 3,557,760 82,929 86.15% 71,443 136.43 32.17% 201.1 166.3 199.6 4,311.1
1997 3,698,640 85,487 86.53% 73,972 136.99 31.95% 201.3 172.3 206.8 4,467.3
1998 3,972,315 87,859 93.21% 81,893 132.89 29.83% 189.4 179.5 215.4 4,652.9
1999 90,934 93.20% 84,750 135.44 29.80% 192.9 189.2 227.1 4,905.3
2000 94,117 93.50% 87,999 135.44 29.00% 190.8 194.3 233.1 5,036.0
2001 97,411 94.20% 91,761 135.44 27.50% 186.8 198.4 238.1 5,142.6
2002 100,820 96.59% 97,382 135.44 26.50% 184.3 207.7 249.2 5,383.4
2003 104,349 97.60% 101,844 135.44 25.50% 181.8 214.3 257.2 5,554.5
2004 108,001 97.60% 105,409 135.44 25.00% 180.6 220.3 264.4 5,710.6
2005 111,781 97.70% 109,210 135.44 25.00% 180.6 228.3 273.9 5,916.5
2006 115,693 97.80% 113,148 135.44 25.00% 180.6 236.5 283.8 6,129.8
2007 119,743 97.90% 117,228 135.44 25.00% 180.6 245.0 294.0 6,350.9
2008 123,934 98.00% 121,455 135.44 25.00% 180.6 253.9 304.6 6,579.9
2009 128,271 98.00% 125,706 135.44 25.00% 180.6 262.7 315.3 6,810.2
2010 132,761 98.10% 130,238 135.44 25.00% 180.6 272.2 326.7 7,055.7
A continuación se muestra la curva de la demanda Media

GRAFICA 2: Demanda Media Zipaquirá
DEMANDA MEDIA
ZIPAQUIRA
280.0
270.0
260.0
250.0
240.0
CAUDAL LPS
230.0
220.0
210.0
200.0
190.0
180.0
170.0
160.0
150.0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AÑOS
146
CONSULTOR:
5.9.3.4. Demanda máxima Diaria
Para el cálculo de la demanda máxima diaria es necesario determinar el Coeficiente de

consumo máximo diario, k1, según el Nivel de Complejidad del Sistema`. El Nivel de
Complejidad del sistema es de tipo medio, lo que de acuerdo al RAS, el coefic iente
k1=1,30. La demanda Máxima Diaria determinará los caudales requeridos para planta de
tratamiento.
La determinación del coeficiente a través de los registros de producción diaria no es

posible, por tal motivo se adopta este valor para el cálculo.
GRAFICA 3 : Demanda Máxima Diaria Zipaquirá
DEMANDA MAXIMA DIARIA

ZIPAQUIRA
380.0
360.0
340.0
320.0
CAUDAL - LPS
300.0
280.0
260.0
240.0
220.0
200.0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AÑOS
147
CONSULTOR:
5.9.3.5. Almacenamiento
El almacenamiento regulará la demanda en las horas de mayor consumo en el Municipio.

Por otra parte, para garantizar el servicio en eventos como incendios, para zonas
residenciales densamente pobladas o multifamiliar, comercial e industrial de municipios
con más de 100.000 habitantes, un incendio debe ser servido por cuatro hidrantes y las
zonas residenciales unifamiliares deben ser servidas con dos hidrantes en uso simultáneo
con capacidad de 30 L/s cada uno. Esto significa que el equivalente sobre el caudal
máximo diaria es del 25%, porcentaje que se adopta para el dimensionamiento de la
capacidad de los tanques de almacenamiento, respecto del Caudal Máximo Diario.
La curva de almacenamiento para el total del municipio de Zipaquirá se presenta a
continuación.
GRAFICA 4: Volumen de Almacenamiento Agua Potable Zipaquirá
ALMACENAMIENTO
ZIPAQUIRA
8000
7000
VOLUMEN m³
6000
5000
4000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AÑOS
148
CONSULTOR:
Demanda Sectorizada de la Expansión Urbana
La expansión urbana del municipio de Zipaquirá definida dentro del Plan de Ordenamiento
Territorial, tendrá componentes de uso en vivienda, comercial y agroindustria.
Estas son las distribuciones por zonas de la población de acuerdo con los usos
previstos:
TABLA 46: Distribución De la Población en el Suelo De Expansión Urbano

Zipaquirá – 2010
AREA VIVIENDAS POBLACION

ZONA ha No. Hab
1 Centro - - -
2 San Juanito 28.01 538 2,141
3 La Esmeralda 7.75 167 667
4 San Rafael 19.74 569 2,264
5 Santa Isabel 67.79 1,952 7,773
6 La Paz 56.89 819 3,262
7 Algarra 24.42 938 3,734
8 Las Villas 82.57 3,171 12,624
9 La Fraguita 23.72 - -
10 Portachuelo 61.24 2,352 9,363
TOTAL 372.13 10,505 41,827
Para la demanda de agua se obtuvieron unos valores promedio de dotación por habitante
para consumos residenciales ya que el sistema de facturación en Zipaquirá no entrega los
resultados discriminados por estratos.
Como se puede observar en la tabla 3, el Municipio se dividió en 10 sectores. Todos

tienen unas áreas de expansión en donde se albergará la población mostrada, excepto la
zona centro, la cual está en su nivel de saturación, y por otro lado la zona 9 de la Fraguita
que su destino será exclusivamente institucional y oficial.
Con las poblaciones definidas para cada zona, definido su crecimiento en e análisis de la
población y con la misma metodología de la demanda, se obtuvieron las siguientes
demandas de agua por zonas de desarrollo.
♦ Zona 2 - San Juanito: Suelo destinado al uso de vivienda; 28,01 ha; 538 viviendas;
2141 habitantes. La demanda de agua por periodos es:
149
CONSULTOR:
TABLA 47: Demanda de Agua Zona 2 San Juanito
DEMANDA MEDIA - ZONA 2 - SAN JUANITO

AGUA NO DEMANDA ALMACE
POBLACION DOTACION DOTACION DEMANDA
POBLACION COBERTURA COTABILIZA MAXIMA NAMIENT
SERVIDA NETA BRUTA MEDIA
DA ANC % DIARIO O
AÑO HAB % HAB LIT/HAB- % LIT/HAB- LPS LPS M3
1999 178 93.20% 166 135.44 29.80% 192.9 0.4 0.5 10.4
2000 357 93.50% 334 135.44 29.00% 190.8 0.7 1.0 20.7
2001 535 94.20% 504 135.44 27.50% 186.8 1.1 1.4 30.6
2002 714 96.59% 689 135.44 26.50% 184.3 1.5 1.9 41.3
2003 892 97.60% 871 135.44 25.50% 181.8 1.8 2.4 51.4
2004 1,071 97.60% 1,045 135.44 25.00% 180.6 2.2 2.8 61.3
2005 1,249 97.70% 1,220 135.44 25.00% 180.6 2.6 3.3 71.6
2006 1,427 97.80% 1,396 135.44 25.00% 180.6 2.9 3.8 81.9
2007 1,606 97.90% 1,572 135.44 25.00% 180.6 3.3 4.3 92.3
2008 1,784 98.00% 1,749 135.44 25.00% 180.6 3.7 4.8 102.6
2009 1,963 98.00% 1,924 135.44 25.00% 180.6 4.0 5.2 112.9
2010 2,141 98.10% 2,101 135.44 25.00% 180.6 4.4 5.7 123.3
La demanda máxima para el año 2010 es de 5,7 lps
♦ Zona 3 - La Esmeralda: Suelo destinado al uso de vivienda; 7,75 ha; 167 viviendas;
667 habitantes. La demanda de agua por periodos es:
TABLA 48: Demanda de Agua Zona 3 La Esmeralda

DEMANDA MEDIA - ZONA 3 - LA ESMERALDA
DA ANC % DIARIO O
1999 56 93.20% 52 135.44 29.80% 192.9 0.1 0.2 3.2
2000 111 93.50% 104 135.44 29.00% 190.8 0.2 0.3 6.4
2001 167 94.20% 157 135.44 27.50% 186.8 0.3 0.4 9.5
2002 222 96.59% 215 135.44 26.50% 184.3 0.5 0.6 12.9
2003 278 97.60% 271 135.44 25.50% 181.8 0.6 0.7 16.0
2004 333 97.60% 325 135.44 25.00% 180.6 0.7 0.9 19.1
2005 389 97.70% 380 135.44 25.00% 180.6 0.8 1.0 22.3
2006 444 97.80% 435 135.44 25.00% 180.6 0.9 1.2 25.5
2007 500 97.90% 489 135.44 25.00% 180.6 1.0 1.3 28.7
2008 555 98.00% 544 135.44 25.00% 180.6 1.1 1.5 31.9
2009 611 98.00% 599 135.44 25.00% 180.6 1.3 1.6 35.1
2010 667 98.10% 654 135.44 25.00% 180.6 1.4 1.8 38.4
La demanda máxima para el año 2010 es de 1,8 lps
150
CONSULTOR:
♦ Zona 4 - San Rafael: Suelo destinado al uso de vivienda; 19,74 ha; 568 unidades de
vivienda; 2,264 habitantes. La demanda de agua por periodos es:
TABLA 49: Demanda de Agua Zona 4 San Rafael
DEMANDA MEDIA - ZONA 4 - SAN RAFAEL

DA ANC % DIARIO O
1999 189 93.20% 176 135.44 29.80% 192.9 0.4 0.5 11.0
2000 377 93.50% 353 135.44 29.00% 190.8 0.8 1.0 21.9
2001 566 94.20% 533 135.44 27.50% 186.8 1.2 1.5 32.4
2002 755 96.59% 729 135.44 26.50% 184.3 1.6 2.0 43.6
2003 943 97.60% 921 135.44 25.50% 181.8 1.9 2.5 54.4
2004 1,132 97.60% 1,105 135.44 25.00% 180.6 2.3 3.0 64.8
2005 1,320 97.70% 1,290 135.44 25.00% 180.6 2.7 3.5 75.7
2006 1,509 97.80% 1,476 135.44 25.00% 180.6 3.1 4.0 86.6
2007 1,698 97.90% 1,662 135.44 25.00% 180.6 3.5 4.5 97.5
2008 1,886 98.00% 1,849 135.44 25.00% 180.6 3.9 5.0 108.5
2009 2,075 98.00% 2,033 135.44 25.00% 180.6 4.3 5.5 119.3
2010 2,264 98.10% 2,221 135.44 25.00% 180.6 4.6 6.0 130.3
La demanda máxima para el año 2010 es de 6,0 lps.
♦ Zona 5 - San Santa Isabel: Suelo destinado al uso de vivienda; 67.79 ha; 1 952
unidades de vivienda; 7 773 habitantes. La demanda de agua por periodos es:
TABLA 50: Demanda de Agua Zona 5 Santa Isabel
DEMANDA MEDIA - ZONA 5- SANTA ISABEL

DAANC % DIARIO O
1999 648 93.20% 604 135.44 29.80% 192.9 1.3 1.8 37.9
2000 1,296 93.50% 1,211 135.44 29.00% 190.8 2.7 3.5 75.1
2001 1,943 94.20% 1,831 135.44 27.50% 186.8 4.0 5.1 111.1
2002 2,591 96.59% 2,503 135.44 26.50% 184.3 5.3 6.9 149.9
2003 3,239 97.60% 3,161 135.44 25.50% 181.8 6.7 8.6 186.8
2004 3,887 97.60% 3,793 135.44 25.00% 180.6 7.9 10.3 222.6
2005 4,534 97.70% 4,430 135.44 25.00% 180.6 9.3 12.0 260.0
2006 5,182 97.80% 5,068 135.44 25.00% 180.6 10.6 13.8 297.5
2007 5,830 97.90% 5,708 135.44 25.00% 180.6 11.9 15.5 335.0
2008 6,478 98.00% 6,348 135.44 25.00% 180.6 13.3 17.2 372.6
2009 7,126 98.00% 6,983 135.44 25.00% 180.6 14.6 19.0 409.8
2010 7,773 98.10% 7,626 135.44 25.00% 180.6 15.9 20.7 447.5
151
CONSULTOR:
♦ Zona 6 - La Paz : Suelo destinado al uso industrial y de servicios; 56,89 ha; 819
unidades de vivienda; 3 262 habitantes. La demanda de agua por periodos es:
TABLA 51: Demanda de Agua Zona 6 La Paz
DEMANDA MEDIA - ZONA 6- LA PAZ

DA ANC % DIARIO O
1999 272 93.20% 253 135.44 29.80% 192.9 0.6 0.7 15.9
2000 544 93.50% 508 135.44 29.00% 190.8 1.1 1.5 31.5
2001 815 94.20% 768 135.44 27.50% 186.8 1.7 2.2 46.6
2002 1,087 96.59% 1,050 135.44 26.50% 184.3 2.2 2.9 62.9
2003 1,359 97.60% 1,326 135.44 25.50% 181.8 2.8 3.6 78.4
2004 1,631 97.60% 1,592 135.44 25.00% 180.6 3.3 4.3 93.4
2005 1,903 97.70% 1,859 135.44 25.00% 180.6 3.9 5.1 109.1
2006 2,174 97.80% 2,127 135.44 25.00% 180.6 4.4 5.8 124.8
2007 2,446 97.90% 2,395 135.44 25.00% 180.6 5.0 6.5 140.6
2008 2,718 98.00% 2,664 135.44 25.00% 180.6 5.6 7.2 156.3
2009 2,990 98.00% 2,930 135.44 25.00% 180.6 6.1 8.0 172.0
2010 3,262 98.10% 3,200 135.44 25.00% 180.6 6.7 8.7 187.8
♦ Zona 7 - Algarra: Suelo destinado al uso residencial; 24,42 ha; 937 unidades de
vivienda; 3734 habitantes. La demanda de agua por periodos es:
TABLA 52 : Demanda de Agua Zona 7 Algarra
DEMANDA MEDIA - ZONA 7- ALGARRA

DA ANC % DIARIO O
1999 311 93.20% 290 135.44 29.80% 192.9 0.6 0.8 18.2
2000 622 93.50% 582 135.44 29.00% 190.8 1.3 1.7 36.1
2001 933 94.20% 879 135.44 27.50% 186.8 1.9 2.5 53.4
2002 1,245 96.59% 1,202 135.44 26.50% 184.3 2.6 3.3 72.0
2003 1,556 97.60% 1,518 135.44 25.50% 181.8 3.2 4.2 89.7
2004 1,867 97.60% 1,822 135.44 25.00% 180.6 3.8 5.0 106.9
2005 2,178 97.70% 2,128 135.44 25.00% 180.6 4.4 5.8 124.9
2006 2,489 97.80% 2,434 135.44 25.00% 180.6 5.1 6.6 142.9
2007 2,800 97.90% 2,741 135.44 25.00% 180.6 5.7 7.4 160.9
2008 3,111 98.00% 3,049 135.44 25.00% 180.6 6.4 8.3 179.0
2009 3,422 98.00% 3,354 135.44 25.00% 180.6 7.0 9.1 196.8
2010 3,734 98.10% 3,663 135.44 25.00% 180.6 7.7 10.0 215.0
152
CONSULTOR:
♦ Zona 8 - Las Villas: Suelo destinado al uso residencial; 82.57 ha; 3 170 unidades
de vivienda; 12624 habitantes. La demanda de agua por periodos es:
TABLA 53 Demanda de Agua Zona 8 Las Villas
DEMANDA MEDIA - ZONA 8- LAS VILLAS

DA ANC % DIARIO O
1999 1,052 93.20% 980 135.44 29.80% 192.9 2.2 2.8 61.5
2000 2,104 93.50% 1,967 135.44 29.00% 190.8 4.3 5.6 122.0
2001 3,156 94.20% 2,973 135.44 27.50% 186.8 6.4 8.4 180.5
2002 4,208 96.59% 4,065 135.44 26.50% 184.3 8.7 11.3 243.4
2003 5,260 97.60% 5,134 135.44 25.50% 181.8 10.8 14.0 303.3
2004 6,312 97.60% 6,161 135.44 25.00% 180.6 12.9 16.7 361.6
2005 7,364 97.70% 7,195 135.44 25.00% 180.6 15.0 19.5 422.3
2006 8,416 97.80% 8,231 135.44 25.00% 180.6 17.2 22.4 483.1
2007 9,468 97.90% 9,269 135.44 25.00% 180.6 19.4 25.2 544.0
2008 10,520 98.00% 10,310 135.44 25.00% 180.6 21.5 28.0 605.1
2009 11,572 98.00% 11,341 135.44 25.00% 180.6 23.7 30.8 665.6
2010 12,624 98.10% 12,384 135.44 25.00% 180.6 25.9 33.6 726.8
Zona 9 - LA Fraguita: Suelo destinado al uso administrativo cultural ; 23,72 ha; 1500
personas laborando. La demanda de agua por periodos es: La demanda máxima para el
año 2010 es de 4,0 lps.
TABLA 54 Demanda de Agua Zona 9 La Fraguita
DEMANDA MEDIA - ZONA 9- LA FRAGUITA

DA ANC % DIARIO O
1999 125 93.20% 117 135.44 29.80% 192.9 0.3 0.3 7.3
2000 250 93.50% 234 135.44 29.00% 190.8 0.5 0.7 14.5
2001 375 94.20% 353 135.44 27.50% 186.8 0.8 1.0 21.4
2002 500 96.59% 483 135.44 26.50% 184.3 1.0 1.3 28.9
2003 625 97.60% 610 135.44 25.50% 181.8 1.3 1.7 36.0
2004 750 97.60% 732 135.44 25.00% 180.6 1.5 2.0 43.0
2005 875 97.70% 855 135.44 25.00% 180.6 1.8 2.3 50.2
2006 1,000 97.80% 978 135.44 25.00% 180.6 2.0 2.7 57.4
2007 1,125 97.90% 1,101 135.44 25.00% 180.6 2.3 3.0 64.6
2008 1,250 98.00% 1,225 135.44 25.00% 180.6 2.6 3.3 71.9
2009 1,375 98.00% 1,348 135.44 25.00% 180.6 2.8 3.7 79.1
2010 1,500 98.10% 1,472 135.44 25.00% 180.6 3.1 4.0 86.4
153
CONSULTOR:
♦ Zona 10 - Portachuelo: Suelo destinado al uso residencial; 61.24 ha; 2352

unidades de vivienda; 9363 habitantes. La demanda de agua por periodos es
TABLA 55: Demanda de Agua Zona 10 Portachuelo
DEMANDA MEDIA - ZONA 10- PORTACHUELO

DA ANC % DIARIO O
1999 780 93.20% 727 135.44 29.80% 192.9 1.6 2.1 45.6
2000 1,560 93.50% 1,459 135.44 29.00% 190.8 3.2 4.2 90.5
2001 2,341 94.20% 2,205 135.44 27.50% 186.8 4.8 6.2 133.9
2002 3,121 96.59% 3,015 135.44 26.50% 184.3 6.4 8.4 180.5
2003 3,901 97.60% 3,808 135.44 25.50% 181.8 8.0 10.4 225.0
2004 4,681 97.60% 4,569 135.44 25.00% 180.6 9.5 12.4 268.2
2005 5,462 97.70% 5,336 135.44 25.00% 180.6 11.2 14.5 313.2
2006 6,242 97.80% 6,105 135.44 25.00% 180.6 12.8 16.6 358.3
2007 7,022 97.90% 6,875 135.44 25.00% 180.6 14.4 18.7 403.5
2008 7,802 98.00% 7,646 135.44 25.00% 180.6 16.0 20.8 448.8
2009 8,583 98.00% 8,411 135.44 25.00% 180.6 17.6 22.9 493.6
2010 9,363 98.10% 9,185 135.44 25.00% 180.6 19.2 25.0 539.1
♦ Zona Agroindustrial: Suelo destinado al uso agroindustrial ; 48 unidades

agroindustriales; La demanda de agua por periodos es:
TABLA 56: Demanda de Agua Zona Agroindustrial
DEMANDA MEDIA - ZONA AGROINDUSTRIAL

INDUSTRIAS COBERTURA COTABILIZA MAXIMA NAMIENT
DA ANC % DIARIA O
LIT/INDUS LIT/INDUS
LPS LPS M3
AÑO UN % HAB TRIA-DIA % TRIA-DIA
1999 2 93.20% 2 40,000 29.80% 56,980.1 1.3 1.7 37.0
2000 4 93.50% 4 40,000 29.00% 56,338.0 2.6 3.4 73.2
2001 10 94.20% 10 40,000 27.50% 55,172.4 6.4 8.3 179.3
2002 15 96.59% 15 40,000 26.50% 54,421.8 9.4 12.3 265.3
2003 20 97.60% 20 40,000 25.50% 53,691.3 12.4 16.2 349.0
2004 24 97.60% 24 40,000 25.00% 53,333.3 14.8 19.3 416.0
2005 28 97.70% 28 40,000 25.00% 53,333.3 17.3 22.5 485.3
2006 32 97.80% 32 40,000 25.00% 53,333.3 19.8 25.7 554.7
2007 36 97.90% 36 40,000 25.00% 53,333.3 22.2 28.9 624.0
2008 40 98.00% 40 40,000 25.00% 53,333.3 24.7 32.1 693.3
2009 44 98.00% 44 40,000 25.00% 53,333.3 27.2 35.3 762.7
2010 48 98.10% 48 40,000 25.00% 53,333.3 29.6 38.5 832.0
EL CONSUMO ESTIMADO POR INDUSTRIA ES DE 40 METROS CÚBICOS DIARIOS DE AGUA
154
CONSULTOR:
La demanda máxima para el año 2010 es de 38.5 lps. El abastecimiento queda

restringido para estas zonas ya que no se encuentran dentro del perímetro de
servicios del municipio. El abastecimiento puede lograrse con los caudales del río
Bogotá luego de la estructura hidráulica de captación del sistema Tibito. Para
tales efectos es necesario realizar los tramites de autorización y permisos
recomendados por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR.
La demanda total por sectores es la siguiente:
Demanda de Agua - Suelos de Expansión Urbana Zipaquirá
En total, la demanda de agua para las zonas de expansión es de 115,50 litros por
segundo. La demanda adicional de las áreas agroindustriales es de 40 lps, cuyo
abastecimiento debe obtenerse de fuentes diferentes a los del abastecimiento urbano.
Por otra parte, este caudal podría ser suministrado por la EAAZ ESP como venta en
bloque o mediante algún acuerdo reglamentado para los suelos sub urbanos.
5.9.3.6. Oferta de Agua para Zipaquirá
DEMANDA
ZONA LPS
1 Centro
2 San Juanito 5.71
3 La Esmeralda 1.78
4 San Rafael 6.03
5 Santa Isabel 20.72
6 La Paz 8.69
7 Algarra 9.95
8 Las Villas 33.65
9 La Fraguita 4.00
10 Portachuelo 24.96
TOTAL 115.49
La oferta de agua para el municipio de Zipaquirá se estructura a partir de las fuentes de

abastecimiento. La evaluación de capacidades se hará en función de dos componentes
del sistema de acueducto: la capacidad de los sistemas en suministro y tratamiento y la
otra en el componente de almacenamiento.
155
CONSULTOR:
Oferta en Suministro de Agua
Por otra parte, la producción de agua potable realizada en las plantas de tratamiento
forma parte del componente de oferta de agua con la que dispone el municipio.
En total la oferta confiable de agua para el municipio se divide en los siguientes sistemas:
• Acueducto Galán: 60 lps

• Acueducto Regional 1 170 lps
• Barandillas Oriental 10 lps
• Bolívar 83 + Coclies 10 lps
• Total Oferta Actual 250 lps
• Acueducto Regional 2 150 lps
• Total Oferta futura 400 lps
Oferta en Tanques de Almacenamiento
En tanques de almacenamiento, esta es la oferta actual y futura:
Tanques Volumen Cota Fondo

Zona Alta 255 m³ 2702 msnm
El Gringo 400 m³ 2755 msnm
Coclies Nuevo 300 m³ 2735 msnm
El Espino 250 m³ No Disponible
Terraplén 2 000 m³ 2665 msnm
San Antonio 4 000 m³ 2675 msnm
*San Juanito 100 m³ 2675 msnm
Total Almacn. Actual 7 305 m³
San Antonio 2 2 000 m³ .
Total Oferta futura 9 305 m³
156
CONSULTOR:
5.9.3.7. Diagnostico de Acueducto
La Demanda Actual de agua en el Municipio de Zipaquirá es de 227 lps, y la oferta actual

es de 250 lps, con lo que el abastecimiento de agua alcanzaría hasta el año 2002.
En términos globales la oferta de agua en el municipio para el 2010 será de 400 lps. La
demanda para el año 2010 será de 326.7 lps, con lo que se garantiza que con la nueva
planta de tratamiento se abastecerán la demanda de las zonas de desarrollo urbano al
2010 que alcanza los 115.5 lps (Tabla 13).
Con el caudal en superávit 72.7 lps , se podría abastecer la zona de desarrollo

Agroindustrial que requerirá en el año 2010 alrededor de 40 lps (Tabla 12), pero como se
encuentra por fuera del perímetro de servicios, es posible realizar un convenio de
suministro a un periodo razonable. Luego de este periodo, el suministro de la zona
Agroindustrial en caso de crecer tendría que abastecerse, con tratamiento completo, del
Río Bogotá, luego de la captación del la concesión Tibitó.
La cobertura del servicio de acueducto se ha dado bajo los siguientes parámetros en los
que la Empresa es la entidad encargada de la operación de los sistemas de
abastecimiento de:
- Acueducto Galán Cota de Servicios 2755 Tanque El Gringo

- Acueducto Regional Cota de Servicios 2620 Tanque San
Antonio
Con estas dos cotas de servicios se ha establecido el nivel de operación del sistema de
acueducto en las zonas altas de desarrollo del Municipio de Zipaquirá.
Existe otro nivel de servicios que corresponde al sistema de acueducto del Barrio Coclies,
cuya operación está situada a la cota 2755, sin embargo el caudal de tratamiento es una
limitante ya que los 5 ó 6 lps alcanzan a cubrir la actual demanda, lo que implica una
limitante en la ampliación del sistema y un control para el desarrollo urbano y la
densificación zonal.
La cobertura de los niveles inferiores en cota del municipio de Zipaquirá se definen por los
perímetros municipales establecidos en el POT como perímetro sanitario y por otro lado
por la oferta del caudal de agua potable con la que será abastecida esta zona.
Haciendo una proyección de la población, en la que se analizaron tres escenarios, se

prevé que para el año 2010 Zipaquirá tendrá una población aproximada de 132.761
habitantes en el área urbana, tomando como base la población actual calculada en 87.859
habitantes.
157
CONSULTOR:
Los lineamientos generales para el Servicio de acueducto son los siguientes
• Se evaluarán los componentes de acueducto como son conducción, desarenadores,

la distribución, redes matrices y capacidad de los tanques de almacenamiento ó de
estabilización. También se evaluará la capacidad instalada y la operación media de
las plantas de tratamiento para ponerlas al 100% de la operación nominal.
• En función del control de pérdidas de agua, se deberá implementar el plan

optimización del sistema que en la actualidad se está ejecutando. Es necesaria la
implementación del plan de micromedición en las zonas del actual abastecimiento y
finalmente el reemplazo de tuberías de baja resistencia mecánica cambiando
materiales frágiles y de corta vida por aquellos que controlan las presiones, generen
menores pérdidas y resistentes a la abrasión.
• Se evaluarán los mecanismos de micro medición y macromedición de caudales

producidos y consumidos con el objeto de realizar facturaciones adecuadas.
• Es necesaria la implementación de planes de acuerdo con la comunidad para

normalizar el servicio y generar la incorporación a la legalidad de las conexiones
fraudulentas.
• Se deberán implementar los mecanismos de control a la calidad de a agua tratada

como producto, a los acueductos dispersos como Bolívar 83 y Coclíes, de tal manera
que ofrezcan unas condiciones de tratamiento adecuadas para el consumo.
• Se deberá implementar un programa para el Uso Racional del Agua en los sectores
residenciales y no residenciales.
• Se definirá la cota máxima de servicio de acueducto como la cota 2755 o donde el

tanque el Gringo ofrezca condiciones adecuadas de distribución. La combinación con
las restricciones ambientales, topográficas, de estabilidad y de riesgo, definirá el
perímetro de servicios en las zonas altas del municipio.
• No se garantizará suministro de agua potable por la EAAAZ a zonas por fuera del
perímetro de servicios, perímetro sanitario o perímetro urbano municipal, definido en el
POT.
• Para la estructuración de la malla de acueducto requerida para el sistema de

abastecimiento de la zona de expansión urbana se deberán diseñar y construir redes
matrices desde el sitio del almacenamiento en San Antonio. Las redes matrices
deberán construirse sobre corredores viales donde sea fácil el acceso para
construcción y mantenimiento. Dependiendo del modelo hidráulico y de la distribución
158
CONSULTOR:
de la demanda de agua que se realice de acuerdo con los consumos determinados en

este capítulo para cada zona, se estructurará la distribución por los corredores viales
previstos en el POT. Tales corredores viales son: la Alameda del Zipa, Vía Acceso
de Cajicá, Portachuelo - el Retén, Vía Briceño – Calle 4, Pasoancho, Estación del
Tren, Vía Nemocón Tocancipá – Calle 8, Vía Cogua – Carrera 7.
• Tanto los diámetros y materiales de construcción como el alineamiento, accesorios de

control hidráulico, tanques de compensación, sistemas contraincendio y todos los
elementos de operación de la ampliación del acueducto, se definirán en los diseños de
detalle de Plan Maestro de Acueducto de Zipaquirá.
5.9.4. Sistema de Alcantarillado
5.9.4.1. Sistema de Alcantarillado – Operación Actual
Para el análisis del sistema de alcantarillado del municipio de Zipaquirá hemos tenido en
cuenta los planos récord que la empresa tiene para el control de la operación del sistema,
El Manual de Operación y Mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domésticas Municipio de Zipaquirá Planta Zipa I-II de la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca CAR - 1996 y del plan de Gestión y Resultados de
Zipaquirá -1998 como el documento oficial de la gestión de la EAAAZ -ESP durante el
periodo de 1998 y las proyecciones de control y gestión al año 2002, presentado al
Ministerio de Desarrollo Económico y aprobado el 21 de abril de 1999 por la EAAAZ y el
Presidente de la Junta que se encuentra el cabeza del Alcalde Municipal, mediante la
Decisión No. 004 de 1999.
5.9.4.2. Sistema de Alcantarillado - Descripción de la

Operación Actual
De lo componentes del servicio de alcantarillado como son redes secundarias, colectores,

interceptores y tratamiento de aguas residuales, la Empresa de Acueducto, Alcantarillado
y Aseo de Zipaquirá EAAAZ, administra y opera el sistema los tres primeros componentes
y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR administra y opera las
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.
Dentro del Municipio de Zipaquirá, el sistema de alcantarillado es de tipo combinado, es

decir que dentro de la misma tubería se conducen las aguas residuales y aguas pluviales,
159
CONSULTOR:
las cuales son vertidas a los cuerpos de aguas corriente como son las Quebradas el
Amoladero, Gavilán y el río Susagua. En general los dos sistemas de drenaje se
concentran sobre la Quebrada Salinas y el Río
Negro.
El sistema de aguas combinadas, tiene longitudes de 20 013 metros de tubería de 8 a 12";

12 332 m de tuberías entre 14 y 24" y 5 649 metros de tuberías entre 24 y 36". En agua
lluvias la longitud existente es de 1 500 metros lineales de tuberías entre 8 y 12".
El sistema de alcantarillado drena bajo dos condiciones que se dividen en dos sectores,
sur y norte:
* El Sistema de alcantarillado de la zona SUR es un sistema de redes en gres que vierten

sus aguas a la quebrada La Salina. El emisario final inicia el Barrio Julio Caro y termina
en la Planta de Tratamiento Zipa I, conectándose a esta con un colector - aliviadero que
sale desde el barrio Villas de Zipa hasta el Río Negro, con un diámetro de 1.40 metros,
del cual se deriva una tubería de 16" que conduce las aguas residuales a la planta de
tratamiento, esto con el fin de separar las aguas sobrenadantes por exceso en periodos
de lluvias1.
La tubería de 16" llega a una cámara ubicada a la orilla de la carretera al frente de la

caseta de Bombeo donde salen dos tuberías del mismo diámetro de entrad, una con
dirección al río negro y otra con dirección a la planta. La tubería de 16" que va en
dirección de al río Negro, opera en caso de cerrar la compuerta que da acceso del agua a
la planta o cuando haya fluido eléctrico para el funcionamiento de las bombas de la
estación de bombeo.
* El sistema de drenaje NORTE consiste en un sistema de redes que vierten sobre el río
negro. Parte de este sistema se conecta a la Planta de tratamiento de aguas residuales
ZIPA II cuya entrega se realiza con una tubería de 27". En los planos de cobertura de
servicios públicos se identifica la zona norte.
5.9.4.3. Plantas de Tratamiento
Al municipio de Zipaquirá se la han construido dos plantas de tratamiento de aguas

residuales que tienen como objetivo el tratamiento de las aguas servidas domesticas del
municipio.
El desarrollo de estas dos plantas de tratamiento para Zipaquirá se enmarcó dentro del
plan de control de vertimientos contaminantes sobre el Río Bogotá, cuyo convenio se
realizó entre la CAR y el Banco Interamericano de Desarrollo, convenio que también
160
CONSULTOR:
incluía el desarrollo de obras de pretratamiento de aguas de los mataderos municipales y

la disposición de basuras en los diferentes municipios de la jurisdicción.
Los procesos unitarios de las plantas de tratamiento incluyen:
• Rejillas
• Cámara de Llegada - aforo
• Tratamiento preliminar
• Estación de Bombeo - Zipa I
• Lagunas Anaeróbicas
• Lagunas Facultativas
• Cámara de descarga Final
El quince por ciento (15%) de las aguas residuales municipales es llevado a las plantas de
tratamiento de aguas residuales, administradas actualmente por la CAR. Es decir que a
las plantas está llegando un caudal de 50 litros por segundo, aproximadamente de la
generación de aguas residuales de 35.000 habitantes. Esto quiere decir que únicamente
un 41.17% de la población esta conectada al sistema de alcantarillado que conduce la
aguas servidas a las plantas de tratamiento de aguas res iduales.
Planta de Tratamiento Zipa I - Operación actual
Compuesta por una cámara de derivación, una estación de bombeo, una laguna
anaeróbica y una laguna facultativa en serie. La planta viene funcionando así desde el
año de 1991. Realiza el tratamiento de las aguas servidas de la zona norte del municipio
de Zipaquirá.
Las características físicas principales de la Planta son:
• Capacidad instalada: 132 lt/seg. : 39.500 habitantes

• Operación Actual : 50.0 lt/seg. (38% de la capacidad): 15.000 habitantes3
• Procesos Actuales: Laguna Anaeróbica y Laguna Facultativa
• Procesos que Requiere: Lagunas de Maduración - Diseñados pero no construidos.
Control efectivo de vertimientos provenientes del Matadero.
• Area total Planta: 19.88 hectáreas
• Area Total Construida: 8.5 hectáreas
161
CONSULTOR:
Planta de Tratamiento Zipa II - Operación actual
La planta de tratamiento de aguas RESIDUALES DOMESTICAS ZIPA II, consta de una

cámara de excesos y un canal de llegada, un by-pass a la laguna secundaria, una laguna
anaerobia, una facultativa y línea de descarga que viene funcionando en serie desde
1992.
Compuesta por una cámara de derivación, una estación de bombeo, una laguna
anaeróbica y una laguna facultativa en serie. La planta viene funcionando así desde el
año de 1991. Realiza el tratamiento de las aguas servidas de la zona norte del municipio
de Zipaquirá.
Las características físicas principales de la Planta son:
• Capacidad instalada: 200 Lt/ seg. : 50 000 habitantes

• concentración de DBO 5 191 Mg/L
• Operación Actual : 80 Lt/seg. ( 40% de la capacidad): 20 000 habitantes4
• Procesos Actuales: : Laguna Anaeróbica y Laguna Facultativa
• Procesos que Requiere Lagunas de Maduración - Diseñados pero no
construidos. Control efectivo de vertimientos provenientes del Matadero.
• Area total Planta 28.78 hectáreas
• Area Total Construida 13 hectáreas
Sistema de Alcantarillado - Diagnóstico
El sistema de alcantarillado de Zipaquirá, de tipo combinado presenta las siguientes

características:
• No existe un inventario confiable de redes de alcantarillado. De igual manera no se

conocen las áreas que drenan a cada colector.
• El vertimiento de aguas residuales se hace sobre los cuerpos de agua naturales los
cuales se concentran en la quebrada Salinas al sur del Municipio y el río negro que
cruza de por el costado occidental del municipio en dirección norte sur, provocando la
contaminación de las corrientes.
• No existen interceptores de aguas residuales que permitan el control de los

vertimientos de aguas residuales y que permitan el drenaje correcto a las plantas de
tratamiento.
• En aguas lluvias, los cuerpos naturales de recepción se encuentran contaminados.

Por otra parte, existen tramos de canal y de quebradas que se encuentran invadidas
162
CONSULTOR:
o se les ha construido una estructura de control como cajones de concreto o tuberías

afectando su capacidad natural de drenaje. Estas construcciones han permitido la
invasión de la ronda e inclusive de permitir la construcción de cercas y cerramientos
sobre estas estructuras.
• Solamente el quince por ciento (15%) de las aguas residuales municipales es llevado
a las plantas de tratamiento de aguas residuales, administradas actualmente por la
CAR. El otro 85% restante se vierte a los cuerpos de agua natural.
Lineamientos Generales para el Sistema de alcantarillado
Para la operación futura del alcantarillado, la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo de Zipaquirá, contratará con un consultor el diseño de los sistemas de alcantarillado
en donde se tendrán los siguientes parámetros de diseño:
• Inventario de redes de alcantarillado con sus áreas de drenaje y determinación

específica de la capacidad actual del drenaje.
• Normatividad sobre el sistema separado de aguas residuales y aguas lluvias para los
proyectos nuevos.
• Optimización de las redes existentes de Aguas Residuales por gravedad, conectadas

a las plantas de tratamiento, con su respectivo control de vertimientos a cuerpos de
agua pluvial. No se deberán permitir drenajes por bombeo dentro de las áreas
definidas como expans ión urbana.
• No se deberán conectar por bombeo zonas por fuera del perímetro sanitario a las
plantas de tratamiento de aguas residuales.
• Aguas lluvias: protección de canales y recuperación de cauces naturales de las

invasiones de ronda y de construcciones ilegales.
• Recuperación y reubicación de sumideros de aguas lluvias.
• Para los nuevos desarrollos es necesario tener en cuanta los alineamientos viales
descritos en los diseños de detalle que se efectúen para las vías, de acuerdo con los
lineamientos de corredores del POT. Se utilizaran los corredores viales para proyectar
y construir las redes de alcantarillado de aguas residuales y pluviales. Los diámetros
iniciarán como mínimo en 8” en aguas residuales y en 12” para el sistema pluvial.
Los emisarios finales de las áreas de expansión urbana se conectarán a los colectores
principales construidos para cada planta de tratamiento, no sin antes efectuar una
evaluación de la capacidad de la estructura receptora.
163
CONSULTOR:
• El sistema de drenaje de aguas residuales se estructurará de acuerdo con los

drenajes naturales previstos para el tratamiento en las plantas Zipa I y II, en las zonas
sur y norte del municipio.
Para el año 2010 el caudal de agua potable requerido será de 326,70 lps; con un retorno
del 85 % nos dará una demanda de capacidad de plantas de tratamiento de aguas
residuales del orden de 278 lps, con lo que la capacidad de las plantas no se vería
copada. Sin embargo para realizar un tratamiento efectivo en las plantas de tratamiento
es necesario realizar el preparamiento de aguas residuales industriales como matadero,
lecheras, etc., e implementar la parte final del tratamiento como son las lagunas de
maduración, las cuales se encuentra diseñadas pero aun no se construyen.
• Se garantizará que los vertimiento de aguas residuales tengan una cobertura cercana
al 100 % de la población servida y que se conduzcan alas plantas de tratamiento de
aguas residuales.
• Es necesario promover con los municipios vecinos, y en caso especial el municipio de

Cogua, el tratamiento de las aguas residuales municipales ya que los vertimientos (10
LPS) sobre la corriente la quebrada del Padre Otero afectan las Veredas de La
Granja y Mortiño. Los cultivadores de estas áreas que baña la quebrada han visto el
detrimento de la calidad de las aguas destinadas para cultivo y bebedero de ganado.
El impacto es alto si tenemos en cuenta que todos los municipios deben hacer un
tratamiento efectivo en fusión del los Objetivos de la Calidad de las Aguas
establecidos en el Acuerdo 58 de 1987 de la CAR.
• Control de vertimiento de agua dentro del municipio a través de plan maestro de

alcantarillado y protección de cuerpos de agua como canales, ríos, quebradas,
vallados, humerales y chúcuas ubicadas en los extremos orientales del municipio.
• Recuperación de canales y corrientes de agua obstruidas, control de vertimientos

industriales y de matadero municipal,
• Implementar el tratamiento completo de las plantas hasta las etapas de Maduración,

puesto que en la actualidad se llega hasta las etapas de lagunas facultativas. De
acuerdo con el Manual de operación de las plantas de tratamiento, las lagunas de
maduración tienen como función remover los organismos patógenos.
• El sistema de alcantarillado de aguas residuales municipales será por gravedad,

excepto las instalaciones necesarias para colocarlas aguas a la planta de tratamiento.
164
CONSULTOR:
Sin embargo, todas las zonas de futuro desarrollo drenarán exclusivamente por
gravedad de tal manera que los drenajes de aguas residuales provenientes de
desarrollos urbanos no podrán realizarse por bombeo.
• Los desarrollos por fuera de las los perímetros sanitarios o de servicio o perímetro
urbano, realizarán su propio tratamiento de aguas residuales, asumiendo por sí mismo
el costo del tratamiento en i nversión, operación y mantenimiento.
• Las plantas de tratamiento de aguas residuales tiene una capacidad de tratamiento de

132 y 200 LPS que sumadas alcanzan los 332 lps., pero es necesario que el operador
del servicio de tratamiento mantenga las condiciones de operación y mantenimiento
en los niveles actuales para garantizar su eficiencia.
• Efectuar el tratamiento de las aguas residuales Municipales en función de los

Objetivos de Calidad de las Aguas del Río Negro y de la Quebrada La Salina, ya que
de acuerdo con el Acuerdo 50 de 1987, en la cual se dictaron normas para el manejo,
administración y control de la calidad del recurso hídrico en la jurisdicción de la CAR,
todos los afluentes del rió Bogotá deben tener un tipo de calidad A, características
que el Acuerdo reglamenta para consumo humano.
• La inevitable producción de lodos por el tratamiento efectuado a las aguas residuales,

tendrá como método de disposición los consignados en el Manual de Operación y
Mantenimiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas
Municipio de Zipaquirá, y dispondrán para ello de los terrenos destinados a la Zona
de Manejo Especial alrededor de las plantas de tratamiento. Podrán adoptase otros
métodos de disposición siempre y cuando se cumplan las normas de manejo de lodos
no activados expresados en el Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico
del Ministerio de Desarrollo Económico, en el que se describen métodos como el
Lecho de secado de Lodos, la digestión de lodos y espesadores por gravedad.
• En general el manejo de lodos tendrá como prioridad las siguientes consideraciones:

No deben descargarse estos efluentes a cuerpos de agua superficiales o
subterráneos. Los lodos primarios deben estabilizarse. Se debe establecer un
programa de control de olores. Se debe establecer un programa de control de
vectores.
165
CONSULTOR:
5.9.5. Servicio de Aseo
Para el análisis del sistema de alcantarillado del municipio de Zipaquirá hemos tenido en
cuenta documentos técnicos como la Propuesta de Manejo Integral de Residuos Sólidos
para el Municipio de Zipaquirá – 1999 (en proceso de entrega a la CAR) y del plan de
Gestión y Resultados de Zipaquirá -1998 como el documento oficial de la gestión de la
EAAAZ -ESP durante el periodo de 1998 y las proyecciones de control y gestión al año
2002, presentado al Ministerio de Desarrollo Económico y aprobado el 21 de abril de 1999
por la EAAAZ y el Presidente de la Junta que se encuentra el cabeza del Alcalde
Municipal, mediante la Decisión No. 004 de 1999.
5.9.5.1. Operación Actual
En la actualidad se recolectan 102,74 toneladas diarias de residuos sólidos domiciliarios7;

toneladas por semana. La producción per cápita de desechos PPC es de 1.13 kg./hab-
día, valor determinado por muestreo dentro de municipio.
Se prevé que la producción en el año 2010 será de 146,46 toneladas diarias de residuos.
Anualmente se recolectan aproximadamente 37 500 toneladas de residuos de los cuales
según la caracterización realizada por la unidad de aseo de la EAAAZ, el 65,79% es
material biodegradable, el 13,29% otros materiales no degradables, el 10,06% es papel, el
6,43% plástico. 2,66% vidrio y 1,77% metales.
En cuanto a los residuos hospitalarios, la recolección y tratamiento le corresponde

a los centros hospitalarios de acuerdo con las normas vigentes de salud, sin
embargo el tratamiento que se le da a estos residuos no es el adecuado ya que
se han presentado quejas por parte de la secretaría de salud municipal por las
deficiencias en la disposición final de estos residuos.
Sistema de Recolección8
Para la recolección, la EAAAZ cuenta con dos compactadores y dos volquetas. En

operación están un compactador y una volqueta y se apoya en el alquiler de dos
volquetas particulares para las labores de recolección.
La cobertura del servicio de recolección en la actualidad es del 89,65%, por fuera de las
normas de la Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento básico que exige el
95% de la cobertura del servicio.
7
Propuesta de Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de Zipaquirá – 1999
8
Propuesta de Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de Zipaquirá – 1999
166
CONSULTOR:
La frecuencia de recolección es dos veces por semana, pero en el centro de la ciudad la

frecuencia es diaria. Las bolsas plásticas son el método de presentación de los residuos
sólidos.
Barrido de Calles
El barrido de calles se realiza con 10 obreros, de los cuales 3 son empleados de la

EAAAZ y 7 tienen contrato de prestación de servicios. La empresa cuenta con 20 carros
manuales de los cuales solamente se utilizan 10 por la falta de personal. Dentro de los
equipos la empresa cuenta con un barredora la cual no opera por las condiciones
mecánicas y por el estado de las vías del municipio.
Tampoco existe micro ruteo para el barrido de calle. El barrido tiene apenas una
cobertura del 18,7% de las vías pavimentadas.
Disposición Final
Hasta mediados de 1999 la disposición final de residuos se realizaba en predios ubicados

en la vereda El Alto del Aguila, pero el impacto negativo de la operación y las bajas
especificaciones técnicas de disposición, hicieron que la Corporación Autónoma Regional
de Cundinamarca, dictaminara el cierre del botadero y se sugiriera la disposición final en
el botadero de Mondoñedo.
5.9.5.2. Diagnóstico del Servicio de Aseo
Por componentes, estas son las consideraciones.
Recolección
• Se ha iniciado el plan de educación comunitaria para la separación de los residuos

intra domiciliarios. La presentación de los residuos en la actualidad es deficiente en el
empaque, la separación y la presentación para su recolección.
• Plan de rutéo para la recolección. En la actualidad existe un deficiente sistema de
recolección por que: el parque automotor para la recolección está en malas
condiciones. Existen sitios de difícil accesibilidad. Existen generadores de grandes
cantidades de residuos dentro del casco del municipio como las plazas de mercado.
167
CONSULTOR:
Barrido de calles
La cobertura es deficiente por que los recursos económicos de la empresa impiden la

contratación de mano de obra para darle cobertura toral al municipio.
La barredora presenta deficiencias mecánicas lo que requiere de inversiones para su

puesta en funcionamiento. El mal estado de las vías afecta el rendimiento de ese equipo.
Disposición Final
§ Existe una emergencia sanitaria potencial por que los residuos sólidos no podrán
seguir siendo colocados en el sitio denominado el Alto del Aguila.
§ Es necesario adoptar un plan de manejo integral de residuos, en el que la disposición

final de residuos se reestructure bajo condiciones de recuperación de residuos de la
siguiente manera:
• Nuevas propuestas tecnológicas para el manejo de residuos.

• Reciclaje de material no degradable.
• Manejo de material biodegradable en biodigestores y generación de COMPOST.
• Aprovechamiento de la infraestructura existente: Planta de Separación de Residuos.
5.9.5.3. Lineamientos para Operación Futura de Aseo
La operación de los componentes del servicio de aseo del municipio de Zipaquirá debe
estructurarse desde la recolección, barrido de calle y disposición final.
Con el incremento de la población, al final del año 2010 se producirán alrededor de 53

500 toneladas de basura para un acumulado desde el año 2000 de cerca de 2 millones
de toneladas de residuos producidos, lo que hace prever que es necesario un sistema
adecuado de tratamiento de residuos.
168
CONSULTOR:
Dentro de las estrategias de la administración municipal y de la EAAAZ, se tienen las

siguientes:
• Estructuración del manejo integral de residuos sólidos con aprovechamiento y

recuperación de material degradable y no degradable, de tal manera que al
disposición final sea mínima comparada con el peso recolectado.
• Integración con otros municipios para concentrar el sitio de tratamiento y disposición

de residuos sólidos y darle un manejo regional.
• Separación de residuos con un plan de reciclaje intradomiciliario.
• Sistema de recolección con un diseño de ruteos que incluya el perímetro urbano

actual y las zonas de expansión urbana.
• Implementación de un espacio adecuado para la operación de una planta recicladora

para concentra los procesos de separación, reciclaje y disposición final. Las áreas
posibles para el desarrollo de esta actividad son:
• Zona actual de la Planta Recicladora: tiene área suficiente, pero dentro del plan de
Ordenamiento se requiere para otros usos.
• Alto del Aguila: Funciona actualmente el botadero de basuras de Zipaquirá, producto
de la emergencia por residuos. Tiene 70 hectáreas. Es bastante lejos del Municipio,
las vías son destapadas y las inversiones serian altas para el desarrollo de la
infraestructura.
• Checua – Nemocón: La zona presenta un suelo deteriorado y poco productivo por la
composición y presenta cárcavas abandonadas. Existen restricciones municipales
para el desarrollo del proyecto ya que de acuerdo con los lineamientos de la CAR,
cada municipio debe realizar la disposición de sus propios residuos.
• Zonas Aledañas a Peldar: Existen unas áreas disponibles al norte del municipio
donde se podría desarrollar el proyecto de disposición final con la previa recuperación
de materiales reciclables. Sin embargo es necesario realizar las evaluaciones de
impacto ambiental como se muestra a continuación
169
CONSULTOR:
5.9.5.4. Propuesta De Sistemas de Recolección Con

Aprovechamiento
Recolección y transporte
En el sistema de recolección y transporte deben definirse claramente los

siguientes aspectos:
1. Tipo de servicio de recolección a proporcionar (aceras, esquinas o por unidades de
almacenamiento).
2. Tipo de sistema de recolección y equipos utilizados en la actualidad.
3. Cantidad, tipo y tamaño de los vehículos recolectores.
4. Tamaño de la cuadrilla.
5. Metodología general para la puesta en marcha rutas de recolección.
Tipo de servicio de recolección a proporcionar
Puede utilizarse el sistema de acera utilizando vehículos de recolección convencionales

y/u otros especialmente diseñados, el de esquinas, recolección de unidades de
almacenamiento y/o entrega por parte de los usuarios a centros de acopio. Debe
justificarse claramente con base en criterios técnicos, económicos, sociales y ambientales
la selección del sistema escogido.
En el sistema de unidades de almacenamiento pueden utilizarse uno o varios
contenedores del diseño del sistema total de aprovechamiento.
Tipo de materiales a recuperar
De acuerdo con el tipo de Aprovechamiento de residuos sólidos que se realice en la zona,

la separación puede ser de varios materiales como: periódicos, plásticos, vidrios, metales,
etc.
Recipientes para recolección
Recipientes retornables, Recipientes desechables, Residuos sólidos para

evacuación por ductos, Cajas de almacenamiento, Canecas, Recipientes para
almacenamiento de residuos sólidos con características especiales.
170
CONSULTOR:
Frecuencia de recolección
La frecuencia mínima del servicio de recolección será, al menos, una vez por semana.
Dependiendo de las características del clima o de la zona, esta frecuencia puede
incrementarse para eliminar los problemas de olores y de infestación de insectos y
roedores asociados con la acumulación y putrefacción de tales residuos.
Las rutas de recolección de residuos sólidos aprovechables deben recorrerse en horarios
y frecuencias diferentes a las de los residuos sólidos no aprovechables o mediante la
utilización de vehículos y equipos que garanticen que no sean mezclados durante su
recolección y transporte.
Debe determinarse: Rendimiento de la recolección y los Horarios de recolección
Cuadrilla
Debe realizarse un estudio que optimice los tiempos y movimientos de la cuadrilla y

permitir que el conductor haga parte de esta si el diseño de la cabina de éste lo acepta.
También deberá entrenarse al personal de recolección.
Selección del vehículo de recolección
Pueden utilizarse vehículos de recolección convencionales y/o vehículos de recolección

especializados diseñados para este tipo de recolección, siempre y cuando un análisis
económicos de éste arroje factibilidad de implementación de este tipo de vehículo.
Ruteo
Diseña las macrorrutas y microrrutas, de tal manera que sean eficientes los recorridos.
5.9.5.5. Operación de sistemas con aprovechamiento
Para la correcta operación del sistema de recolección con aprovechamiento se tendrán en

cuenta para el Municipio de Zipaquirá los siguientes aspectos generales:
• Almacenamiento de los residuos sólidos: al exterior de la vivienda, Almacenamiento

multifamiliar, institucional o comercial, Cajas de almacenamiento para residuos de
alimentos o similares. Los residuos sólidos aprovechables deben almacenarse en
unidades de almacenamiento individuales y el tipo de unidad dependerá del tipo de
171
CONSULTOR:
residuo a contener. Los residuos aprovechables residenciales o institucionales no

podrán disponerse en cajas de almacenamiento de residuos no recuperables.
• Residuos peligrosos: No deben mezclarse los residuos peligrosos con los residuos
aprovechables. Evaluación y Control
Métodos de aprovechamiento
• Separación de los residuos sólidos en la fuente
Si es aplicable un programa de aprovechamiento de residuos sólidos, los

generadores pueden seguir las recomendaciones establecidas en la norma
ICONTEC GTC 24 para separación en la fuente de generación o la
administración municipal puede dar las recomendaciones respectivas de
manera que se adapten a las características locales.
• Reutilización
Los residuos sólidos reutilizables pueden usarse de la siguiente forma:

1. Directamente. Madera, barriles, muebles, etc.
2. Materia prima para la fabricación y reprocesamiento. Aluminio, papel y cartón,
plásticos, vidrio, metales férreos, metales no férreos, goma y textiles.
3. Alimentación para la producción de compost. Residuos de jardín, fracción orgánica de
los residuos sólidos urbanos.
4. Otros productos de conversión química y biológica como fuente de combustible para la
producción de energía. Residuos de jardín, fracción orgánica de los residuos sólidos
urbanos, plásticos, papel residual, madera y neumáticos.
5. Recuperación de terreno. Residuos de construcción y demolición.
• Reciclaje
Recolección: Esta etapa debe incluir la toma y transporte de los residuos sólidos
reciclables. Para ello deben seguirse las siguientes especificaciones:
1. Los residuos sólidos deben separarse y seleccionarse en contenedores distintos.

2. La recolección puede efectuarse en acera, callejón o en instalación comercial.
3. Los residuos sólidos deben separarse en el origen o en una instalación designada para
tal fin.
172
CONSULTOR:
4. Los residuos sólidos reciclables deben transportarse de acuerdo al modo de operación.

Sistemas de contenedor o de caja, el equipo utilizado y el tipo de residuo a recolectar.
5. Para la recolección deben fijarse parámetros en cuanto a punto, frecuencia e itinerarios
de recolección del residuo sólido reciclable y debe identificarse el número de operarios
y el equipo a utilizar para el desarrollo del ejercicio de acuerdo con lo establecido en el
título F.3.5.
Separación. La separación de residuos sólidos reciclables debe efectuarse con el
fin de procesar y preparar los materiales para un uso posterior. Para ello, debe:
1. Apartarse los residuos reciclables en el punto de generación o en las instalaciones de

recuperación.
2. Los residuos sólidos reciclables deben colocarse en contenedores de almacenamiento
individuales, estos contenedores deben ser seleccionados de acuerdo al número
necesario para almacenar los residuos sólidos reciclables, el tipo de contenedor, la
capacidad del contenedor y el tipo de residuo a guardar en cada contenedor.
Almacenamiento
1. Los residuos sólidos reciclables deben almacenarse de manera que no afecten el

entorno físico ni la salud humana, ni la seguridad; por lo tanto debe controlarse los
vectores, olores, explosiones y llamas que puedan generar incendios.
2. Los lugares de almacenamiento deben salvaguardar las características físicas y
químicas de los residuos sólidos allí depositados.
Comercialización de materiales
1. La compra y venta de residuos sólidos reciclables puede efectuarse libremente de

acuerdo a las exigencias del mercado y la reglamentación vigente establecida en lo
correspondiente a residuos peligrosos.
2. La comercialización puede desarrollarse a través de intermediarios o por medio de
comerciantes mayoristas.
Reprocesamiento: Si algunos residuos sólidos reciclables requieren de
tratamiento, este depende del uso futuro o aprovechamiento de éste.
1. Unidades para la separación y procesamiento de residuos. Deben usarse para mover,

separar y procesar los residuos sólidos a reciclar en una instalación. Pueden utilizarse
los siguientes tipos de estaciones:
a) Estaciones automatizadas. Este tipo de instalación debe tener en cuenta la
identificación de las características de los residuos sólidos que son reciclados o
173
CONSULTOR:
procesados, las especificaciones y cantidad de los residuos sólidos recuperados

ahora y en el futuro, la localización y los tipos de equipamiento necesario de la
instalación.
b) Estaciones manuales con bandas. Este tipo de instalaciones debe poseer buena
iluminación, flujo de aire continuo que permita la migración de olores hacia el
sistema de tratamiento y cumplir con los requisitos de seguridad y salud
ocupacional para los trabajadores determinados por la entidad competente.
• Compostaje
Al igual que en los casos anteriores los sistemas de compostación deben tener el estudio
de factibilidad económica de acuerdo a lo estipulado en el literal F.4.2.2.
Si existe un programa de compostación deben seguirse las siguientes recomendaciones.
Compostaje aerobio
• El diseño de la planta de Compostaje debe diferenciarse para cada una de las

etapas de procesamiento de los residuos, compostación activa, maduración,
posprocesamiento y mercadeo.
Compostaje anaerobio
Deben tenerse en cuenta los aspectos de seguridad en el manejo y utilización del gas
metano producido. El sistema debe prohibir la presencia y el uso de equipos que
produzcan chispas o puedan inducir explosiones. Debe marcarse adecuadamente la
zona y restringir el acceso a personas ajenas para minimizar el riesgo de explosiones.
Calidad en la operación del Compostaje
El objetivo del literal es mitigar los impactos negativos que pueden producirse durante la
operación del Compostaje, los cuales disminuyen la calidad del agua y del aire y
comprometen la salud y el bienestar público.
1. Agua. La calidad de este recurso se ve afectada por la contaminación con lixiviado,
agua de escorrentía del proceso de operación y residuos compostados. Para evitar la
formación de lixiviado debe mantenerse el contenido de humedad del material por
debajo del contenido de humedad óptima del compostaje. Para controlar el incremento
en el contenido de humedad debe protegerse el material del contacto directo con la
lluvia. El lixiviado debe recogerse, almacenarse y disponerse adecuadamente de
modo que no alcance las aguas superficiales y/o subterráneas. El agua de escorrentía
debe desviarse fuera del sitio mediante la construcción de diques, interceptarse,
canalizarse y tratarse de ser necesario para asegurar una adecuada disposición.
174
CONSULTOR:
2. Aire. Para evitar la contaminación de este recurso, se recomienda no colocar la planta

al aire libre cerca de zonas habitadas. El control de olores durante el preprocesamiento
puede lograrse realizando todas las actividades dentro de una construcción y tratar el
escape de gases y esporas de hongo. En el caso de la compostación en pilas deben
mantenerse las condiciones aerobias durante el proceso para minimizar la formación
de olores. El desarrollo de olores debe ser controlado utilizando ventilación del sitio. El
escape de aire debe ser tratado en caso de que los impactos lo ameriten.
3. Vectores. Los vectores deben ser controlados teniendo en cuenta las siguientes
consideraciones: encerrar toda la unidad, almacenar los residuos que constituyen la
materia prima durante el tiempo más corto, preprocesar y reducir el tamaño. Los
vectores que sobreviven pueden prevenirse usando una superficie pavimentada.
4. Restricciones en el uso del compost. Los productos del compost que provienen de
residuos domésticos y lodos de plantas de tratamiento, deben analizarse para evaluar
el contenido de metales pesados, componentes tóxicos orgánicos, fragmentos de vidrio
y organismos patógenos. En los terrenos donde se ha producido compost no debe
cultivarse productos comestibles por humanos y por animales.
• Aprovechamiento de gas
El aprovechamiento de gas generado en el relleno sanitario puede ser recolectado a

través de un sistema activo para su posterior tratamiento.
Sistema activo: Control activo del gas con chimeneas verticales y horizontales
dentro del relleno para su extracción.
Control de migración de gases himeneas perimetrales al relleno sanitario: Este

sistema es recomendado para rellenos sanitarios con profundidad mínima de 8 m.
Las chimeneas verticales se localizan dentro o en el borde del relleno sanitario.
Cada chimenea se conecta a un tubo colector común que debe estar conectado a
un soplador centrífugo de manera que conduzca una presión negativa en el
colector y en las chimeneas individuales. La pendiente del colector es del 3%
para permitir el movimiento del condensado hasta las trampas de recolección.
Debe ventilarse o quemar el gas extraído del relleno de una forma controlada, en
la estación del soplador. La chimenea consistirá de una tubería de 0.10 m a 0.16
m, colocada en una perforación de 0.45 m a 0.90 m. Del tercio a la mitad inferior
se perfora y se coloca en un relleno de tierra o en su defecto de residuos sólidos.
Para prevenir la entrada de aire, las chimeneas deben ser equipadas con tomas
para el muestreo de gas y válvulas para controlar el flujo.
175
CONSULTOR:
Tratamiento del gas
El gas debe ser tratado cuando es recolectado en un sistema activo. Los métodos
recomendados son los siguientes:
1. Quemado. Este método de combustión controlada se recomienda cuando hay

suficiente gas metano presente en el gas. Los quemadores deben diseñarse cerrados,
de manera que permitan tiempos de residencias mayores, temperaturas elevadas de
combustión. En este sistema la salida del soplador debe contener instrumentos para
verificar la temperatura, la presencia de la llama y un arrestallamas. Igualmente se
debe instalar un detector de llama de manera que paralice la válvula y se prevenga el
escape a la atmósfera. Este método debe incluir los siguientes sistemas mínimos de
seguridad: arrestallamas, pilas termoeléctricas, válvulas y sensores paralizadores.
2. Procesamiento de gas y recuperación de energía: El gas puede ser conducido

directamente a una tubería para utilizarlo como gas natural, siempre y cuando no
existan otros gases malolientes o tóxicos que interfieran con su uso final, o afecte las
condiciones de operación de los sistemas de gas natural.
Lineamientos para la Evaluación del Impacto Ambiental de un Relleno

Sanitario
La herramienta metodológica de las tonalidades cromáticas, puede ser aplicada

fácilmente a varios tipos de proyecto. Generalmente las categorías ambientales tomadas
en cuenta son las mismas para todos los proyectos:
1.Hombre, flora y fauna

2.Suelo, agua, aire, clima, paisaje
3.Interacción entre los factores previos
4.Bienes materiales y patrimonio cultural
El método se aplica para el caso específico de un relleno sanitario. Se debe tener en

mente que la evaluación debe considerar la fase de funcionamiento ordinario, la fase
temporal y además la fase extraordinaria. Cada una puede ser examinada como una fase
individual o en conjunto, en cuyo caso los resultados se deben resumir en un solo grupo
de matrices.
176
CONSULTOR:
Matriz de causas y elementos de impacto Fase temporal
Fase Temporal
La fase temporal comprende el lapso desde la decisión para construir un relleno hasta su
término. La necesidad de construir un relleno sanitario está ligada a un problema de
degradación ambiental causado por la disposición sin control de residuos, y a la
necesidad de cumplir con requerimientos legales.
Por lo tanto, la degradación ambiental y el acatamiento de una ley podrían ser

considerados como causas para la decisión de construir un relleno sanitario. Esta decisión
es de por sí un elemento de impacto capaz de modificar el ambiente circundante; afecta
las relaciones sociales por las eventuales protestas de la población que vive cerca del
Sitio escogido y también afecta el valor del terreno.
El inicio de la construcción, la preparación del sitio y la ocupación del área provoca

diversos elementos de impacto tales como ruido, tráfico pesado de camiones, polvo, etc.,
que aunque temporales, no deben ser ignorados.
Fases de operación ordinaria
La identificación de los elementos de impacto en las tres fases se realiza por medio de la
investigación de todas las actividades que comprende el funcionamiento de un relleno
sanitario. Los elementos de impacto relacionados con las fases de relleno, compactación,
cobertura, etc. La importancia del rubro "tipo de residuo" debe ser subrayada ya que
puede causar numerosos elementos de impacto; la población local es consciente de esto
y es una consideración fundamental para la aceptación de un relleno sanitario.
Fase de operación extraordinaria
Se refiere a aquellas situaciones excepcionales que pueden ocurrir así se hayan tomado
medidas de prevención.
Es importante señalar que esta fase debe ser estudiada independientemente de las otras
a fin de obtener información que permita el establecimiento de medidas de control para
prevenir catástrofes y para evaluar el riesgo asociado a tales situaciones.
177
CONSULTOR:
Configuración de la matriz
La interacción entre las diferentes causas y elementos de impacto configuran una matriz A
para las diferentes fases. Sin embargo, la discusión sobre el criterio que debe ser
adoptado para la selección del peso (tonalidad cromática) para cada interacción
causa/elemento de impacto permanece todavía abierto.
Matriz de indicadores y categorías ambientales
Las especificaciones de un proyecto requiere la selección adecuada de indicadores

ambientales. Para rellenos sanitarios, los ítems que deben ser tomados en cuenta se
representan con la lista de categorías ambientales. Se puede observar que junto con
estos ítems que permiten la elección de un sitio apropiado para un relleno sanitario
(estudio hidrogeológico, climatológico, etc.,), además, se debe tomar en cuenta el
indicador de "calidad" a fin de comparar el estado de las categorías ambientales con las
que existían antes del proyecto.
Debe especificarse que la categoría "clima" es de gran importancia ya que es un elemento

activo que influencia los elementos de impacto (por ejemplo la formación de lixiviado).
Su presencia se debe haber previsto en la matriz A entre las causas de impacto, sin
embargo, por las restricciones que conlleva, podría aparecer como anómala, por lo tanto,
es preferible incluirla en la presente matriz ya que el factor clima es decisivo para la
ubicación del proyecto. Debe recordarse que el examen global de la matriz A1 permite, a
priori, seleccionar la mejor ubicación del relleno sanitario.
En relación a la tonalidad de colores para el cuadrado de intersección, la elección

dependerá de la especificación de los sitios y tendrá que estar apoyada por una serie de
datos sobre la calidad del aire, agua, suelo, etc. y también sobre las tradiciones, situación
socio económica, y condiciones urbanas. La siguiente es la matriz completa en la cual los
cuadrados de intersección tienen bordes más oscuros.
Matriz de impactos potenciales
El impacto potencial de un relleno sanitario se obtiene mediante la confrontación de los

elementos de impacto con las categorías ambientales. La matriz cromática permite una
clara e inmediata visualización de la naturaleza de los impactos y sintetiza las
características del proyecto y su ubicación. Un primer análisis de la matriz muestra cómo
algunas categorías son afectadas por numerosos elementos de impacto; si a esto se
añade los ítems "recursos" y "conformación del terreno" y "relaciones sociales" se
evidencia el crítico problema que presenta la ubicación de un relleno sanitario.
178
CONSULTOR:
Matriz de criterios restrictivos
Con referencia a la fase temporal, se da énfasis a la información que se brinda al público

ya que ésta influencia la decisión de construir un relleno.
En relación a la fase de operación ordinaria, los criterios restrictivos afectarán

principalmente la manera de administrar el relleno, pero también puede proponer medidas
de protección tales como aislamiento artificial, una planta para la captación y tratamiento
de lixiviados, una planta de biogas, etc., como se señaló, tales modificaciones pueden
producir efectos negativos y ser causa de futuros elementos de impacto. Este aspecto se
evidencia en la matriz porque la tonalidad de la escala de colores indica efectos
negativos.
Para la fase de operación extraordinaria, los criterios tienden a limitar en lo posible los
factores negativos (pozos, sistema de drenaje con revestimiento sintético) o su riesgo de
ocurrencia (medición de la calidad del biogas, equipo contra incendios, etc.). Los criterios
restrictivos identificados y propuestos en las tres matrices C no agotan las posibilidades
de control; nuevas propuestas permitirán mejorar la eficacia de las medidas de control.
179
CONSULTOR:
Matriz de impactos residuales
Como se explicó anteriormente, el objetivo de la matriz D es presentar la naturaleza del

impacto residual remanente después de haberse aplicado las medidas de control.
Por lo tanto, esta matriz reúne toda la información concerniente al impacto ambiental para
la toma de decisión final. Las listas de control son análogas a las de la matriz B y su
comparación permite evidenciar la eficacia de las medidas de control sin necesidad de
revisar la matriz C.
Si después que s e han implementado las medidas de control, la matriz D presenta todavía
un alto impacto residual, se puede concluir que el relleno está mal ubicado.
Para la fase de operación extraordinaria, la matriz facilita evaluar los riesgos asociados al
relleno sanitario mismo, tales como riesgos de explosión por escape de biogas, riesgo de
súbito vaciamiento de lixiviados, riesgo de deslizamiento del terreno, migración de biogas
sin control etc.
Consideraciones finales
Las matrices de evaluación de impacto usando tonalidades cromáticas, similares a las

otras matrices de las cuales se deriva (matriz de Leopold, matriz de Moore) deben ser
consideradas exclusivamente como herramientas para la evaluación de impactos
ambientales. Este método se aplica para permitir una cuidadosa individualización de todos
los elementos sujetos a evaluación, para organizar racionalmente los resultados del
estudio, y presentarlos en forma sintética y eficiente. La seriedad y eficacia de la
evaluación no debe depender de la mayor o menor atracción gráfica o complejidad de la
herramienta.
El método propuesto es capaz de resolver el problema de evaluación de impactos

ambientales a diferentes niveles, en el caso de:
Un proyecto ubicado en un solo lugar 2.Más de un proyecto en un solo lugar 3.Un

proyecto en diferentes lugares 4.Más de un proyecto en diferentes lugares 5.Mejoramiento
de un proyecto existente
Entre todas las matrices propuestas, las matrices A y Al analizan perfectamente las
características del proyecto y su ubicación. Adem ás, el uso exclusivo de la matriz A,
permite una elección apropiada de la ubicación.
180
CONSULTOR:
El esquema de evaluación descrito presenta la ventaja de tomar en cuenta todas las fases
de la vida de un relleno, algunas de las cuales se descuidan, pero son igualmente
importantes. En realidad, el estudio de posibles riesgos en la fase extraordinaria puede
representar más tarde un elemento para definir el tipo de relleno sanitario.
Esta propuesta de evaluación de impacto ambiental para relleno sanitario que identifica
los diferentes factores que causan impacto, los elementos de impacto, los indicadores
ambientales y los criterios restrictivos no agota el problema completamente; las
situaciones específicas, así como las innovaciones tecnológicas deben ser incorporadas
para adaptar y mejorar el método.
En conclusión, este esquema se propone para varios niveles de competencia. El

funcionario de una oficina de administración pública que no posee conocimientos técnicos
sobre disposición de residuos que es llamado a expresar tina opinión sobre los aspectos
políticos, sociales, económicos y, por supuesto, sobre los aspectos ambientales de un
relleno sanitario, adquiere de inmediato una comprensión fácil del impacto potencial y
residual causado por el relleno, gracias a la claridad de las matrices B y D. De cualquier
modo, si el lector de la evaluación de impacto ambiental es un experto en este campo,
examinando la serie completa de matrices, encontrará respuestas para comprender las
interrelaciones, pesos relativos, y los resultados concluyentes de la matriz final. Por
último, esta herramienta permite presentar de manera fácil los resultados del estudio de
impacto al público en general.
5.9.6. Zonas de desarrollo rural
Dentro del municipio de Zipaquirá existen zonas por fuera del perímetro urbano que no
accederán a los servicios públicos.
En el futuro estas zonas se fortalecerán y requerirán desde ya una alternativa para el

suministro de servicios como agua potable, alcantarillado y manejo de residuos sólidos.
5.9.6.1. Agua potable:
Las zonas por fuera del perímetro de servicio podrán tramitar en las administraciones
Municipales o en la entidad ambiental de la región, en este caso la CAR, los permisos
necesarios para acceder al desarrollo de un sistema adecuado del servicio de agua
potable con todos sus componentes: captación, conducción, desarenador, planta de
tratamiento, almacenamiento y distribución.
181
CONSULTOR:
5.9.6.2. Aguas Residuales – Sistemas de Alcantarillado –

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales:
Las aguas residuales del área desarrollada dependerán de la concentración y de la

densidad por hectárea con que se agrupen las viviendas. A partir de este parámetro, se
justificará o no la utilización de un sistema de alcantarillado que concentre las aguas
residuales en un solo sitio para su tratamiento a través de sistemas anaerobios o
aeróbicos.
Si dado el caso de que la densidad por hectárea sea baja, es decir que las viviendas se
encuentren separadas, no será necesaria la construcción de sistemas de alcantarillado
por que es muy costoso. Entonces el tratamiento deberá ser puntual con la integración de
pequeños grupos o si es bastante la separación, será necesario un tratamiento de aguas
residuales por vivienda con el sistema de pozos sépticos.
5.9.6.3. Residuos Sólidos:
La mayor cantidad de residuos sólidos en las zonas de desarrollo rural se caracterizan por
ser biodegradables, con bajos porcentajes de material no degradable el cual en ocasiones
se reutiliza. El manejo de los residuos debe ser técnicamente adecuado, económico y
que permita su tratamiento a través de mecanismos como los biodigestores o el
compostaje, subproductos que pueden ser utilizados posteriormente para generación de
energía o para recuperación de zonas y como fertilizantes.
5.10. LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL: La necesidad de una

política estratégica que evite el crecimiento desordenado y
desbordado del Municipio.
5.10.1. Análisis basado en datos del Plan de Desarrollo “La

Unión de todos para el bienestar de todos”
De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Municipio, La Unión de Todos Para el

Bienestar de Todos 1998-2000, Zipaquirá cuenta con cerca de 99.840 habitantes
agrupados en hogares de 4.5 personas en promedio, es decir que en el municipio
182
CONSULTOR:
residen 22.187 hogares distribuidos un 88% en la zona urbana y el 12% restante

en el sector rural9.
A. Demanda actual de vivienda urbana
La demanda actual de viviendas en la zona urbana, con el supuesto que cada

hogar aspira tener una vivienda independiente, la representan los 19.525 hogares
que residentes en el área urbana de Zipaquirá.
Aplicando la estratificación adoptada en le municipio, la demanda por estratos es:
TABLA 57: Demanda de Viviendas por Estrato 1998
Estrato No. Viviendas Porcentaje
Uno 5.779 29,6%

Dos 6.170 31,6%
Tres 6.150 31,5%
Cuatro 1.406 7,2%
Cinco 20 0,1%
0
Total 19.525 100,0%
FUENTE: DAPZ. Cálculos propios
B. Oferta actual de vivienda urbana
Por datos obtenidos de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de

Zipaquirá, que según el mismo Plan de desarrollo cubre el 95% de la población
con servicio de acueducto 10, el número de suscriptores de este servicio es 14. 676
unidades residenciales distribuidos por estratos así:
9
Op. Cit pag. 11,12
10
Ibidem. Pag. 33,34
183
CONSULTOR:
TABLA 58: Suscriptores Residenciales del Servicio de Acueducto a

Diciembre de 1998
Estrato No. Suscriptores Porcentaje
Uno 3.495 23,8%

Dos 5.536 37,7%
Tres 4.564 31,1%
Cuatro 1.076 7,3%
Cinco 5 0,0%
Totales 14.676 100,0%

FUENTE: Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Zipaquirá
Asumiendo la estadística de suscriptores al servicio de acueducto como indicativa

del número de viviendas disponibles, se puede decir que la oferta actual de
viviendas urbanas en Zipaquirá es de 15.448 unidades, las cuales también se
pueden distribuir por estratos así:
TABLA 59: Oferta Actual de Vivienda Urbana por Estratos

Estrato No. Viviendas Porcentaje
uno 4.573 29,6%
dos 4.882 31,6%
tres 4.866 31,5%
cuatro 1.112 7,2%
cinco 15 0,1%
Totales 15.448 100,0%
Cálculos propios
C. Déficit actual de vivienda urbana
Con los datos obtenidos sobre el número de hogares y de viviendas existentes,

encontramos que actualmente en Zipaquirá habitan 1.3 hogares por vivienda,
indicador que se obtiene de aplicar la siguiente fórmula:
184
CONSULTOR:
H 19.525
Hv = ----- = ------------ = 1.3 Hogares por Vivienda
V 15448
Donde:
Hv = Número de Hogares por vivienda
H = Número de hogares
V = Número de viviendas
Para establecer el déficit cuantitativo de vivienda, se compara la demanda con la

oferta mediante la aplicación de la siguiente fórmula:
5
Dcv = ∑ Hi – Vi
I=1
Donde:
Dcv = Déficit cuantitativo de vivienda

Hi = Número de Hogares por estrato i = 1... 5
Vi = Numero de Viviendas por estrato i = 1... 5
El resultado nos indica que actualmente en Zipaquirá existe un déficit de 4.077

viviendas, detalladas por estrato en la siguiente tabla.
TABLA 60: Déficit Cuantitativo de Vivienda Urbana
Estrato Demanda Oferta Déficit % Déficit

No. Hogares No. Viviendas No. Viviendas
Uno 5.779 4.573 1.206 29,6%

Dos 6.170 4.882 1.288 31,6%
Tres 6.150 4.866 1.284 31,5%
Cuatro 1.406 1.112 294 7,2%
Cinco 20 15 5 0,1%
19.525 15.448 4.077 100,0%
185
CONSULTOR:
D. Déficit de vivienda de interés social - VIS -
El déficit actual de vivienda de interés social se establece en 2.533 soluciones,

suponiendo que los hogares con posibilidad de acceder a los subsidios para
adquirir vivienda de este tipo, se encuentran dentro del 50% de ingresos mas altos
del estrato uno, el 100% del estrato dos y el 50% de menores ingresos del estrato
tres. Por lo tanto, los requerimientos de construcción de vivienda de interés social,
por estratos, para la población actual de Zipaquirá son:
TABLA 61: Déficit Actual de VIS Urbana por Estratos
Uno 1.206 48,4%

Dos 1.288 51,6%
Totales 2.494 100,0%
E. Urbanizaciones licenciadas 1994 - 1998
Existe una oferta potencial adicional de 2.427 unidades, representada en las

urbanizaciones que cuentan con licencia de construcción y que no han sido
construidas, las cuales se detallan en la siguiente Tabla:
186
CONSULTOR:
TABLA 62: Urbanizaciones que Obtuvieron Licencia de Construcción 1994 –

1998
Urbanización Unidades No. De
licencia
Potosí III 142 lotes 421/94
El Mirador del Zipa 110 lotes 443/94
Bosques del Zipa 124 apartamentos 451/94
Bosques de Silecia 200 casas 178/95
Santa Rita 58 Lotes 001/95
Santa Rita II 80 apartamentos 005/95
Villas del Rosario 295 lotes 001/96
América 500 años 100 lotes 002/96
San Gabriel 57 lotes 011/96
Aposento Alto 122 lotes 005/96
Colombia 59 lotes 006/96
Camino de Barandillas 498 Casas 003/97
San Luis 25 lotes 004/97
Villa Luz 114 Lotes 008/97
Altos de San Antonio 48 Lotes 009/97
Los Cámbulos 200 Lotes 010/97
La Libertad 195 lotes 001/98
TOTAL 2.427
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación de Zipaquirá.
5.10.2. Requerimientos de Vivienda 1999 - 2010. Proyección de

Población.
A. Proyección de la población urbana.
Para proyectar los requerimientos futuros de vivienda, se hace una proyección de

la población asumiendo una tasa de crecimiento del 3,5% anual, de acuerdo con la
tendencia creciente que detecta en las actuales condiciones y al comportamiento
entre 1993 y 1998. El cálculo se hace mediante la aplicación de la fórmula:
Pt = P0 (1 + r ) n
187
CONSULTOR:
Donde:
P = Población en el año t
P = Población de 1998
r = tasa de crecimiento anual r = 3,5%
n = número de anos transcurridos entre 1998 y el año t
Proyectando a los años 2002, 2006 y 2010 se obtiene:
TABLA 63: Población y Número de Hogares Proyectada 1999 – 2010. Zona

Urbana
Año Población Hogares Incremento Incremento
"4.5 Población Hogares
1.998 87.859 19.525

1.999 90.934 20.208 3.075 683
2.000 94.117 20.915 3.183 707
2.001 97.411 21.647 3.294 732
2.002 100.820 22.405 3.409 758
2.003 104.349 23.189 3.529 784
2.004 108.001 24.000 3.652 812
2.005 111.781 24.840 3.780 840
2.006 115.694 25.710 3.912 869
2.007 119.743 26.610 4.049 900
2.008 123.934 27.541 4.191 931
2.009 128.272 28.505 4.338 964
2.010 132.761 29.503 4.490 998
Totales 44.902 9.978
Como lo muestra la tabla anterior, se espera que el crecimiento de la población en

Zipaquirá entre 1998 el año 2010 sea de 44.902 habitantes que agrupados en
hogares de 4.5 personas serán 9.978 hogares que demandarán igual número de
viviendas.
188
CONSULTOR:
Crecimiento Poblacional Zona Urbana 1999 - 2010
135.000
130.000
125.000
120.000
Habitantes
115.000
110.000
105.000
100.000
95.000
90.000
85.000
1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010
Años
Requerimientos de vivienda urbana
Suponiendo que se mantiene la actual estructura de estratificación en el municipio,

los requerimientos de viviendas por estratos para la nueva población sería:
TABLA 64: Requerimientos de Vivienda por Periodos y Estratos 1999 – 2000

Años Estratos
Uno Dos Tres Cuatro Cinco Total
15,0% 25,0% 42,0% 15,0% 3,0% 100,0%
1998 0 0 0 0 0
1999 102 171 287 102 20 683
2000 106 177 297 106 21 707
2001 110 183 307 110 22 732
2002 114 190 318 114 23 758
2003 118 196 329 118 24 784
2004 122 203 341 122 24 812
2005 126 210 353 126 25 840
2006 130 217 365 130 26 869
2007 135 225 378 135 27 900
2008 140 233 391 140 28 931
2009 145 241 405 145 29 964
2010 150 250 419 150 30 998
Totales 1.497 2.495 4.191 1.497 299 9.978
189
CONSULTOR:
5.10.3. Requerimientos de vivienda rural 1999 – 2010.

Proyección de Población.
A. Proyección de la Población Rural.
La participación de la población rural dentro del total de la población del municipio

de Zipaquirá ha venido disminuyendo desde hace varios años. No obstante, se
considera que por las condiciones favorables de accesibilidad, la calidad de los
suelos para la producción y la tranquilidad que ofrece la sabana, es probable que
la población rural en términos absolutos crezca en los próximos años a una tasa
aproximada del 1.5%. Con base en este supuesto, y aplicando la misma fórmula
utilizada para la proyección de la población urbana, se obtienen los siguientes
resultados:
TABLA 65: Población y Número de Hogares Proyectados 1999 – 2010. Zona

Rural
Año Población Hogares Incremento Incremento

Población Hogares
1.998 11.981 2.662

2.002 12.716 2.826 735 163
2.006 13.496 2.999 780 173
2.010 14.324 3.183 828 184
Totales 2.344 521
De acuerdo con lo anterior, los requerimientos de viviendas en la zona rural en el

periodo establecido, serán 521 unidades de vivienda. Se asume que todas las
viviendas del sector rural corresponden al tipo de vivienda de interés social.
B. Demanda actual de vivienda rural
La demanda actual de vivienda rural puede estimarse a partir de los datos

obtenidos del SISBEN, y del supuesto que el 12% de la población de Zipaquirá
habita en el campo, tal como lo establece el Plan de Desarrollo del municipio. Si
la población total estimada para el municipio en 1998 es de 99.840 habitantes, la
población rural sería 11.980 perso nas que agrupadas en hogares de 4.5 personas
190
CONSULTOR:
promedio demandarían 2.662 viviendas, si cada hogar debe disponer de una

vivienda independiente.
C. Oferta actual de vivienda rural
La estadística sobre tenencia de vivienda del SISBEN, que cubre

aproximadamente el 60% de la población rural es la siguiente:
TABLA 66: Tenencia de Vivienda Rural Según Registros del Sisben
VEREDA PROPIA ARRENDADA OTRA TOTAL

FORMA FAMILIAS
Páramo de Guerrero 56 20 41 117

Susagua 19 24 10 53
Empalizado 35 26 13 74
Alto del Aguila 41 22 24 87
La Granja 92 59 36 187
Río Frío 107 48 68 223
San Isidro 63 40 29 132
San Antonio 31 25 7 63
Ventalarga 42 17 23 82
Barroblanco 7 1 2 10
San Jorge 235 125 110 470
El Tunal 23 13 24 60
Barandillas 36 29 19 84
Totales 787 449 406 1.642
Fuente: SISBEN, Zipaquirá
Con base en las cifras del cuadro anterior, se estima la oferta actual de vivienda
rural en 2.060 unidades asumiendo que la suma de viviendas propias y
arrendadas representa el 60% de las viviendas actualmente disponibles.
D. Déficit actual de vivienda rural.
Los cifras indican que en la zona rural al igual que en la zona urbana de Zipaquirá
habitan 1.3 hogares por vivienda, indicador que se obtiene de aplicar la siguiente
fórmula:
191
CONSULTOR:
H 2.662
Hv = ----- = ------------ = 1.3 Hogares por Vivienda
V 2.060
Donde:
Hv = Número de Hogares por vivienda
H = Número de hogares
V = Número de viviendas
Para establecer cuantas viviendas faltan para que cada hogar disponga de una
vivienda independiente, se compara la demanda con la oferta mediante la
aplicación de la siguiente fórmula:
Dcv = H – V
Donde:
Dcv = Déficit cuantitativo de vivienda rural

H = Número de Hogares
V = Número de Viviendas
Remplazando en la fórmula los valores de número de hogares y viviendas, se

obtiene el déficit actual de vivienda rural así:
H - V = Dcv
2.662 – 2060 = 602
El resultado obtenido nos indica que actualmente en la zona rural de Zipaquirá

existe un déficit de 602 viviendas.
Según estudios locales, un 80% de las viviendas del sector rural carecen de
condiciones optimas de habitabilidad, lo que hace necesario plantear un programa
de mejoramiento de vivienda orienta do particularmente a adecuar las
construcciones con materiales adecuados para los muros, cubiertas y pisos, así
como la instalación apropiada de elementos sanitarios que le brinden mejores
niveles de comodidad y salubridad a la población.
192
CONSULTOR:
5.10.4. Estrategias de mediano plazo para el desarrollo de

programas de vivienda de interés social.
Para el Municipio de Zipaquirá es fundamental la definición de orientaciones que

encaminen el desarrollo de programas de vivienda de interés social, enfocados
para suplir los déficits internos del municipio. Para el logro de dicho propósito, se
requiere el establecimiento de una política acompañada de estrategias que
permitan determinar el manejo del suelo y las condiciones urbanísticas que
requieren este tipo de desarrollos.
Esta política exige un control y manejo cuidadoso que evite convertirse en un

factor de crecimiento desordenado y desbordado del municipio, en el evento que
dichos programas sean utilizados para suplir la demanda habitacional de los
estratos de menores recursos de la ciudad de Bogotá.
El objetivo principal de esta política es prever mejores condiciones de calidad de

vida para los usuarios de este tipo de vivienda que, para efectos del presente
Acuerdo, se entiende por Vivienda de Interés Social aquella destinada a dar
habitación a la población más pobre del municipio y que está sujeta a las
disposiciones establecidas por el gobierno nacional.
El municipio cuenta actualmente con un alto déficit de vivienda de interés social en

sus áreas urbana y rural. Igualmente, cuenta con barrios en condiciones
marginales, o asentados en zonas de riesgo no mitigables, que requieren de
acciones urgentes que permitan mejorar las condiciones de vida de la población
más necesitada.
En el mediano plazo que regirá en el presente Plan de Ordenamiento Territorial, el

municipio orientará sus acciones para favorecer, facilitar y promover la vivienda de
interés social mediante las siguientes estrategias:
• Promoción y ejecución prioritaria de programas de mejoramiento integral.

• Reubicación de asentamientos ubicados en zonas de riesgo no mitigables.
• Determinación de suelos para la ubicación de nuevos desarrollos de vivienda
de interés social.
193
CONSULTOR:
A. Estrategia para el desarrollo de programas de mejoramiento integral
De acuerdo con los resultados de estudios locales sobre la calidad de vivienda,

existen algunos sectores donde las condiciones físicas de las construcciones
muestran deficiencias que por el número reducido de cuartos, el uso de materiales
no adecuados y precarias instalaciones sanitarias significan hacinamiento e
insalubridad para sus habitantes.
Esta estrategia tiene como objetivo mejorar las condiciones del entorno urbano y
del espacio público, de asentamientos que se encuentran en estado marginal, con
el fin de rescatar co ndiciones de habitabilidad para sus habitantes e integrar los
desarrollos a la estructura urbana de la ciudad.
Para el desarrollo de esta estrategia se prevén las siguientes acciones:
• Elaboración de Planes Parciales de Mejoramiento Integral, los cuales se

orientarán por las directrices establecidas.
• Definición de estrategias específicas de gestión financiera que permitan
unificar los recursos provenientes de la participación en plusvalías, del Fondo
de Vivienda Municipal, de los subsidios del gobierno nacional, de créditos del
sector financiero y cooperativo para el desarrollo del programa de
mejoramiento de vivienda con participación de oferentes de asistencia técnica,
etc.
B. Estrategia para la reubicación de asentamientos ubicados en zonas de

riesgo no mitigables.
Algunos asentamientos humanos como Los Barrios Bolívar 83, Primero de Mayo y
parte del Barrio Tejar Samaria, se encuentran construidos en zonas de alto riesgo
de deslizamiento del terreno y las viviendas están hechas, en su mayoría, con
materiales y técnicas constructivas que las hacen altamente vulnerables al
derrumbamiento. Como estrategia para dicha situación se propone la realización
de un programa de reubicación de los asentamientos localizados en áreas de
riesgo no mitigables.
194
CONSULTOR:
Esta estrategia tiene como objetivo mejorar las condiciones de subnormalidad que
presentan asentamientos humanos ubicados en zonas de riesgo no mitigables, y
sustentada por diferentes informes de Entidades Oficiales de carácter nacional,
que evidencian las graves condiciones de amenaza en que se encuentran dichos
asentamientos.
Para su desarrollo se prevén las siguientes acciones prioritarias:
• Formulación de un programa de reubicación de asentamientos humanos

ubicados en áreas de riesgo no mitigables, en el que establezca un estudio
detallado de caracterización y los mecanismos de gestión que permita
materializar en el mediano plazo una solución apropiada a dicha situación,
el cual debe contener al menos lo siguiente:
Ø Levantamiento del diagnóstico socioeconómico de los hogares que se

encuentran localizados en los asentamientos ubicados en las zonas de
riesgo.
Ø Actualización catastral de los predios de la zona a reubicar,
estableciendo su estado en cuanto a la propiedad, las viviendas y sus
materiales, los servicios públicos y en general el entorno de las mismas.
Ø Negociación directa del Municipio con los hogares que se debe reubicar.
Ø Identificación de ofertas de vivienda y tipos de selección.
Ø Presentación de alternativas a los hogares, indicándoles las
caracterís ticas físicas, de servicios públicos, infraestructura vial y
comunitaria, costos, posibilidades de financiación.
• Definición de estrategias específicas de gestión financiera que permitan

reunir y unificar los recursos provenientes de la participación en plusvalía,
de títulos de derechos de adicionales de construcción y desarrollo, de
fondos de compensación obtenidos por transferencia de derechos de
construcción y desarrollo, de pagos por multas urbanísticas, del Fondo de
Vivienda Municipal, de subsidios familiares de vivienda, de subsidios
provenientes del Gobierno Nacional, de créditos complementarios del
sector cooperativo, etc.
195
CONSULTOR:
C. Estrategia para la determinación de suelos para nuevos programas de

vivienda de interés social.
Esta estrategia tiene como objetivo prever terrenos aptos para el desarrollo de
programas de vivienda de interés social que suplan los déficits existentes para la
población originaria del municipio.
Para su desarrollo se prevén las siguientes acciones:
• Determinación de porcentajes de terreno en áreas clasificadas como Suelo de

Expansión Urbana, para el desarrollo de programas de vivienda de interés
social.
• Definición de estrategias específicas de gestión financiera que permitan la
participación de Entidades Nacionales para la obtención de recursos y
subsidios para la financiación de programas y proyectos de vivienda nueva de
interés social. Igualmente, dicha estrategia deberá contemplar la unificación de
los recursos Municipales provenientes del Fondo de Vivienda Municipal con los
nuevos recursos que podrá obtener el municipio mediante el cobro de la
participación en plusvalía.
6. LA ESTRATEGIA TERRITORIAL: El proyecto urbano como

mecanismo de intervención del territorio.
6.1. PROYECTOS QUE CONTRIBUYEN AL FORTALECIMIENTO DE

LA VOCACIÓN FUNCIONAL DEL MUNICIPIO COMO POLO DE
DESARROLLO REGIONAL –CENTRO AGROPECUARIO-
INDUSTRIAL E INDUSTRIAL Y CULTURAL-.
Con el objeto de consolidar la vocación funcional del Municipio de Zipaquirá como

un Polo de desarrollo Regional – Centro Agropecuario ind ustrial e Industrial y
Cultural -, se establece la realización de las siguientes Actuaciones Integrales, las
cuales están conformados por proyectos que garantizan un impacto estructural
sobre las políticas de ordenamiento definidas. Estas actuaciones integrales se
196
CONSULTOR:
realizarán mediante Macro – Proyectos, los cuales se adoptarán mediante Planes

Parciales.
A. Proyecto urbano de recuperación y conservación urbanística del Centro

Histórico.
Este proyecto tiene como objetivo desarrollar las intervenciones generales sobre el
espacio público que permitan mitigar el deterioro urbanístico en que se encuentra
el Centro Histórico de la ciudad (declarado como Monumento nacional), así como
recuperar y reorganizar el espacio urbano, promoviendo su desarrollo y
potenciando el patrimonio arquitectónico y urbanístico del sector:
El desarrollo de dicho proyecto estará orientado por las siguientes directrices,

además del estudio realizado por COLCULTURA:
• Su delimitación deberá concordar con la determinada en la Resolución No. 002

de 1982.
• Se deberán prever las siguientes intervenciones estratégicas:
1. Recuperación urbanística de dos ejes estructurantes de espacio público:

1.1. Eje no 1: las calles 4ª y 5ª, entre el Parque Central y la Iglesia de
Nuestra Señora de los Dolores. Implica: 1.1 ) La recuperación arquitectónica
y urbanística del espacio publico de la plaza de mercado, la cual se deberá
relocalizar. 1.2) La recuperación de andenes, señalización, subterranización de
redes. 1.3) La recuperación urbanística y arquitectónica del espacio público de
la actual estación del tren. 1.4) La recuperación urbanística del espacio
público del Camino a Pueblo Viejo. 1.5) Recuperación urbanística del espacio
público de la calle que conduce al Parque Terraplén.
1.2. Eje No. 2: las carreras 7ª y 8ª, rematando en las Plazoletas de la Floresta
y de Villaveces. Estos dos ejes tendrán un tratamiento prioritario del espacio
público de andenes y circulación peatonal, iluminación subterránea y
señalización, el cual deberá ser acorde con los valores del centro histórico.
Igualmente, estos ejes se constituirán como los elementos jerarquizadores y
estructurantes de la ciudad, incorporando en un todo los diferentes espacios
públicos representativos con las edificaciones de patrimonio y monumentos
urbanos.
197
CONSULTOR:
2. Recuperación urbanística de la carrera 10 y de la calle 8, como “Paseos

Urbanos” y de circulación de tráfico importante
3. Recuperación urbanística de los sectores de Los Molinos y de los antiguos
hornos de las Salinas. Este último se deberá incorporar al conjunto de la
actual Casa de la Cultura. La recuperación de estos dos sectores tiene como
objetivo la conformación de “Puertas de Entrada” al centro histórico de la
ciudad. Museo de la ciudad y de la historia de la región.
4. Renovación urbanística de las manzanas de los bordes del centro
histórico.
5. Proyecto de construcción del Parque Central (antigua plaza de ferias).
Proyecto de carácter paisajístico, y diseño urbano del parque, recuperación de
bordes en sus aspectos arquitectónicos y de espacio público.
6. Propuesta de readecuación urbanística para un Centro de Formación
Continua, mediateca, biblioteca y centros de investigación e informática como
apoyo al programa de tecnópolis. (Actual sede del hospital, que será
trasladado).
7. La definición de un plan de tráfico que determine las vías para transporte
público y para tráfico de automóviles y prohibir el tránsito de transporte pesado
de carga en dicha zona. Se deberán definir áreas especiales de
estacionamientos, ya sean mediante “zonas azules” o áreas puntuales de
parqueos
8. La determinación de los inmuebles que estarán sometidos al Tratamiento
de Conservación Arquitectónica, con las respectivas normas que
reglamenten dicho Tratamiento Urbanístico y, en especial las medidas de
conservación y subdivisión de los inmuebles, los usos permitidos, el
tratamiento de las fachadas, etc. Igualmente se deberán determinar las
normas urbanísticas Aplicables al Tratamiento de Conservación Urbanística, al
que estará sometido este sector. Esto s inmuebles serán recomendados para
las sedes de entidades públicas de carácter nacional, regional y municipal
(CAR, Servicios públicos, etc.)
9. La especificación de los mecanismos de gestión que permitirán la
ejecución de las intervenciones estratégicas.
198
CONSULTOR:
B. Proyecto Urbano para la conformación del Centro Administrativo y

Cultural de La Fraguita.
El municipio es propietario de una gran extensión de terreno en el sector de La

Fraguita, en la cual se han ido desarrollando de forma desordenada ciertos
proyectos de entidades oficiales.
La localización estratégica de este sector dentro del contexto urbano, así como la
oportunidad de ser terrenos de propiedad Municipal, le otorgan a este sector una
vocación de desarrollo de equipamientos administrativos y culturales que
fortalezcan la vocación funcional del Municipio propuesta por el presente Plan.
Su desarrollo se debe prever mediante la realización de un Plan Parcial, el cual

deberá estar orientado para la implantación de un centro administrativo que
conforme un complejo institucional de carácter regional que contenga actividades
de centro de convenciones, Biblioteca, museo, entre otros.
C. Proyecto del “Cinturón Verde Recreativo e Institucional”.
El casco urbano del Municipio va a estar delimitado por una franja de terreno con
características paisajísticas y ambientales denominado en el presente Plan como
“Cinturón Verde”, el cual forma parte esencial de la estructura verde propuesta.
Esta franja tiene como principal objetivo delimitar la transición entre el suelo
urbano y rural, formando parte del suelo suburbano, en la cual se desarrollarán
usos recreativos (Clubes, centros turísticos, parques, etc.) e institucionales
(centros educativos, para la niñez, ancianos etc).
El desarrollo de dichas actividades debe estar conjugado con la conformación de

una “masa verde” conformada por grandes áreas de árboles y de espacios verdes
recreativos. En especial se prevén los siguientes proyectos que contribuirán a
afianzar la vocación del Municipio como Centro Educativo, Cultural y Turístico:
• Parque público de los cerros del sector nor occidental de Zipaquirá.

• Parque público de la Catedral de Sal.
• Parque público de la Sabana (Franja de protección de las lagunas de
oxidación)
199
CONSULTOR:
• Campus universitario e investigativo, localizado en el sector de Portachuelo.

• Franja de equipamientos recreativos y culturales, ubicados en el sector de San
Antonio y La Granja.
• Centro Recreacional y Turístico, ubicado en la Vereda de Portachuelo,
quebrada Gavilán.
• Programa de reforestación y plan de manejo paisajístico.
• Definición de mecanismos de gestión.
D. Proyecto para el Desarrollo del Distrito Agropecuario-Industrial e

Industrial.
El proyecto del Distrito Agropecuario-industrial e Industrial tiene como objetivo

disponer de un sector del territorio para la localización de agro industrias que
procesen los productos originarios en el municipio y en la región, de manera que
se pueda fortalecer y mejorar la producción y comercialización de los productos.
Este proyecto será desarrollado en un sector suburbano cercano al casco urbano

y contemplará las siguientes actividades:
• Lotes para la ubicación de Agro Industrias.

• Centro de investigación y desarrollo tecnológico para mejor
aprovechamiento de los suelos.
• Puntos de ventas de insumos (Agro – puntos).
• Feria de exposiciones de los productos.
• Servicios financieros.
• Servicios complementarios (cafeterías, restaurantes).
• Servicios administrativos.
• Sistema integral de aprovisionamiento de agua potable y manejo de aguas
lluvias.
• Sistema integral de tratamiento de aguas negras, según las normas de
áreas agro industriales.
• Sistema integral de manejo de basuras y tratamiento de desechos.
• Programa de reforestación y manejo paisajístico de cuencas y áreas
públicas.
200
CONSULTOR:
6.2. PROYECTOS QUE CONTRIBUYEN A LA ESTRUCTURACIÓN

DEL TERRITORIO:
Los proyectos que contribuyen a la estructuración del territorio son para ejecutar
en el mediano y largo plazo y constituyen las intervenciones básicas que
conforman la estructura del espacio público definida, y contribuyen al
mejoramiento de las condiciones de vida y protección del medio ambiente,
permitiendo el desarrollo sostenible del municipio. Estos proyectos son los
siguientes:
1. Proyecto de recuperación del Páramo de Guerrero para la conformación de un

Parque Natural.
2. Proyecto de recuperación del Pantano de Redondo para la conformación de un
Parque de Reserva Natural.
3. Proyecto para la conformación del Parque Arqueológico del Abra.
4. Proyecto Urbano del Nodo Cultural y Ambiental del Cerro Norte de Zipaquirá.
5. Proyecto para la conformación de “Puertas de Entrada”, como elementos de
referencia urbana.
6. Proyecto vial y paisajístico de la “Alameda del Zipa”, como elemento
estructurador de las áreas de expansión.
7. Proyecto paisajístico del “Paseo del ferrocarril”, como elemento estructurador
del paisaje urbano de la ciudad.
8. Plan Maestro de Alcantarillado urbano.
9. Ampliación de la Planta de Tratamiento Regional Zipaquirá – Nemocón –
Cogua.
10. Basurero Regional para tratamiento y disposición de residuos sólidos.
11. Proyecto Rural de Distrito de Riego, para el mejoramiento de la productividad
agropecuaria.
12. Proyecto de Núcleos Básicos Rurales, San Jorge, Río Frío, San Isidro,
Empalizado, como equipamientos de estructuración del territorio rural.
201
CONSULTOR:
6.3. PROYECTOS QUE COMPLEMENTAN LAS ACCIONES E

INTERVENCIONES DEL PLANEAMIENTO:
Estos proyectos son para realizar en el corto plazo y, fueron armonizados con los
establecidos en el Plan de Desarrollo vigente. Dichos proyectos son los
siguientes:
1.1. Proyectos de Medio Ambiente

1.1.1. Recuperación de rondas de quebradas, canales y corrientes de agua
en el casco urbano
1.1.2. Programas de Reforestación
1.1.3. Plan Ambiental
1.1.4. Plan de Atención y Prevención de Desastres
1.2. Proyectos de Espacio Público

1.2.1. Circuitos turísticos y ecológicos, caminos reales
1.2.2. Conexión tren de Cercanías
1.2.3. Construcción nueva terminal de transporte
1.2.4. Construcción Polideportivo (Villa Deportiva)
1.2.5. Construcción de polinúcleos I, II, III, y IV
1.2.6. Construcción del Centro Hospitalario
1.2.7. Construcción del Centro Penitenciario
1.2.8. Construcción del nuevo cementerio
1.2.9. Implementación del Plan Vial
1.2.10. Recuperación y mantenimiento de caminos veredales
1.2.11. Programa de recuperación de vías rurales
1.2.12. Fortalecimiento del vivero municipal
1.2.13. Construcción de ciclovías
1.3. Proyectos de Servicios Públicos

1.3.1. Reciclaje de residuos sólidos
1.3.2. Optimización de redes de acueducto
1.3.3. Rehabilitación y construcción de acueductos
1.3.4. Tratamiento de aguas servidas en asentamientos rurales
1.3.5. Construcción de núcleos básicos de servicios públicos rurales
202
CONSULTOR:
1.4. Proyectos de Vivienda de Interés Social

1.4.1. Rehubicación de asentamientos ubicados en zonas de riesgo no
mitigables
1.4.2. Ejecución de programas de mejoramiento Integral
1.4.3. Fomento, promoción y ejecución de programas de VIS nueva
1.5. Proyectos de Patrimonio

1.5.1. Recuperación y conservación de sitios e inmuebles de interés
urbanístico, arqueológico, histórico, arquitectónico, natural y paisajístico.
1.6. Gestión
1.6.1. Creación y puesta en marcha de la Entidad Promotora y Operadora
de Proyectos
1.6.2. Fortalecimiento Institucional
7. GESTIÓN.
7.1. GESTIÓN URBANÍSTICA E INSTITUCIONAL.
7.1.1. La promoción de proyectos, como mecanismo de venta

de la imagen del municipio.
El Plan de Ordenamiento Territorial propone una serie de acciones e

intervenciones de largo plazo, mediante proyectos estratégicos que
recualificarán al territorio. Estas intervenciones requieren ser conocidas por
los residentes del municipio, así como por inversionistas y promotores del
sector privado.
El municipio debe emprender una estrategia de promoción de la “Nueva

Imagen del Municipio” con el fin de impulsar la ejecución del Plan y de
entrar dentro de un mercado de competitividad regional, nacional e
internacional.
Para la realización de dicha promoción, el municipio debe impulsar la

creación de una Entidad Promotora y Operadora de Proyectos, la cual
203
CONSULTOR:
puede ser una sociedad de economía mixta, que se dedique

completamente a la gestión de dichos proyectos. Por medio de esta
Entidad se permitiría la vinculación de entidades públicas municipales,
departamentales y nacionales para el desarrollo de los diferentes
programas y proyectos definidos en el presente Plan, así como la
vinculación del sector privado mediante la adquisición de parte de las
acciones de dicha sociedad, o a través de asociaciones temporales y
puntuales con ella, para el desarrollo de proyectos específicos, empleando
entre otros instrumentos la fiducia y el sistema de asociación denominado
“cuentas en participación".
7.1.2. La concertación con sectores privados, como

instrumento de construcción del territorio.
Gran parte de los proyectos propuestos requieren para su definición y

ejecución de acciones de concertación con propietarios de los predios y con
sectores privados relacionados con las actividades de los proyectos.
Estas labores de concertación podrán ser realizadas por la Entidad

Promotora y Operadora de Proyectos, en conjunto con la Oficina de
Planeación del Municipio.
La concertación será requerida principalmente para los proyectos que se

desarrollarán mediante Planes Parciales, los cuales requieren de una
acción conjunta entre los propietarios de los predios, las entidades
municipales prestadoras de servicios públicos, así como entidades del
sector privado interesadas en el proyecto.
7.1.3. La elaboración de Planes parciales, como instrumento

para profundizar el planeamiento en sectores
estratégicos para el desarrollo urbano.
Los Planes Parciales son los instrumentos mediante los cuales se

desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de
ordenamiento para las áreas determinadas del suelo urbano y para las
áreas incluidas dentro del suelo de expansión urbana, además de las que
deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística,
204
CONSULTOR:
macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con

las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales del
Acuerdo que adopte el Plan de Ordenamiento Territorial.
De acuerdo con la definición anterior que establece la Ley 388 de 1997, se

ha determinado la necesidad de realizar Planes Parciales para el desarrollo
de intervenciones y actuaciones urbanísticas en diferentes sectores de la
ciudad, los cuales se enuncian a continuación:
• Plan Parcial para el Centro Histórico.

• Plan Parcial de Desarrollo para el Centro Administrativo La Fraguita.
• Plan Parcial de Mejoramiento Integral para el Sector de San Juanito.
• Planes Parciales de Desarrollo para las áreas clasificadas como Suelo
de Expans ión.
• Plan de Actuación Integral para el Distrito Agro – Industrial.
Con el fin de garantizar el diseño urbano acorde con las determinantes

establecidas en el presente Plan, así como su planeamiento apropiado, se
propone que el Municipio lidere la elaboración de dichos planes, de manera
que cuente con las normativas y el desarrollo de los diseños requeridos
para la ejecución y la Entidad Promotora y Operadora de Proyectos cuente
con definiciones precisas para emprender las labores operativas de los
proyectos.
7.1.4. La implementación de Unidades de Actuación

urbanística como instrumento de gestión Asociada.
Las Unidades de Actuación Urbanística son mecanismos de gestión

asociada determinados por la Ley 388 de 1997 para la ejecución de
actuaciones urbanísticas de urbanización y de construcción en las que se
requiera la obligatoriedad de asociar a los propietarios de los inmuebles
para la ejecución de proyectos, con el fin de garantizar un reparto equitativo
de las cargas y beneficios que ocasionan dichos proyectos .
205
CONSULTOR:
El Municipio podrá determinar la obligatoriedad de ejecutar proyectos

mediante Unidades de Actuación Urbanística en los casos en que se
requiera la asociación de propietarios para obtener un uso más racional del
suelo (en caso de que los terrenos hayan tenido procesos de subdivisión y
sean parcelas de pequeños tamaños) o cuando las obras de infraestructura
de servicios públicos y viales tengan unos costos muy elevados en que
requieran una financiación equilibrada entre los beneficiarios de las mismas.
A continuación se definen los criterios y lineamientos que se deben tener en

cuenta para su ejecución:
• El área mínima de la Unidad de Actuación Urbanística, se debe

determinar al elaborarse los Planes Parciales, se recomienda que esta
no sea inferior a 20 hectáreas, de manera que se pueda asegurar la
ejecución racional de las obras de infraestructura de servicios públicos,
así como, garantizar la incorporación al desarrollo urbano de un
“fragmento de ciudad” con equipamientos completos a escala local.
• El desarrollo de las Unidades de Actuación Urbanística implica una
gestión asociada de los propietarios de los predios que conforman el
ámbito espacial. Dicha gestión se puede realizar mediante mecanismos
de reajuste de tierras o cooperación entre participes.
7.2. GESTIÓN FINANCIERA.
7.2.1. La Participación en Plusvalía, como nuevo recurso

financiero del municipio.
La participación en plusvalía, constituye un nuevo tipo de beneficio, consagrado en

la Constitución de 1991 (artículo 82) y es entendida como una modalidad fiscal
específica que está en relación con el fenómeno del mercado inmobiliario de
aumento de precio de los inmuebles causado por la acción urbanística,
“Desde el punto de vista de su naturaleza jurídica, no se trata de un típico

impuesto, ni exactamente de lo que se conoce como una contribución, sino de una
modalidad “suisgéneris” de gravamen. En otros términos es un instrumento fiscal
que se predica de la propiedad inmueble urbana, pues evidentemente el mayor
206
CONSULTOR:
valor producido por la acción urbanística se traduce en superiores precios de la

propiedad raíz”. 11
De acuerdo con lo anterior, la participación en plusvalía se diferencia de la

contribución de valorización en que esta última se refiere de manera directa al
mayor valor creado o producido por la realización de actuaciones públicas
concretas, es decir, obras públicas y tiene una relación directa con el costo de la
obra y el beneficio efectivamente producido, al añadirle valor a ciertos inmuebles.
Por esta razón, el costo de las obras se reparte entre un universo de potenciales
beneficiarios, conforme a unos coeficientes que permiten determinar el beneficio
local o general de los inmuebles.
Por su parte, la participación en plusvalía no tiene vinculación inmediata con el

costo y el beneficio causado por obra pública, sino con el fenómeno propio del
mercado inmobiliario de elevación de precios de los bienes inmuebles causados
por acciones urbanísticas, es decir, decisiones administrativas. Estas decisiones
administrativas no corresponden ni a un fenómeno de mercado ni tampoco a un
hecho real de añadir un mayor valor producido por una inversión,
independientemente que éstas tengan o no un costo determinado. La base de la
participación en plusvalía se determina por el mayor valor del terreno, el cual se
establece por la diferencia en dos avalúos, tomando en consideración precios de
referencia del comportamiento de otras zonas de la ciudad con características
similares.
La Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997) en su capítulo IX estableció el

procedimiento para el cálculo, liquidación y cobro de la participación en plusvalía,
así como la distribución de los recursos recaudados, por parte de los municipios y
distritos cuando se presenten una o varias de las acciones urbanísticas
consagradas como hechos generadores del efecto de plusvalía:
• Cambio en la clasificación del suelo al pasar de rural a expansión urbana o la

calificación de parte del suelo rural como suburbana.
• La autorización para el cambio de usos en suelo urbano a uno más rentable.
• La autorización de un mayor aprovechamiento del suelo, expresado en un
mayor índice de ocupación o edificación de los inmuebles.
11
Rojas, Fernando y Moncayo, Victor Manuel, 1995. “La Participación en Plusvalía Urbana.”
Polaicopiado, informe de asesoría del Proyecto Central de Apoyo a la Política de Vivienda y
Gestión Urbana.
207
CONSULTOR:
• Igualmente el legislador autorizó el cobro de la participación en plusvalía

causada por obra pública cuando no se utilice el sistema de valorización.
La Ley 388 de 1997, reglamenta de esta forma una nueva fuente de recursos para
los municipios con el propósito de asegurar la financiación de los programas de
vivienda de interés social, de renovación urbana y sistemas viales y de transporte
masivo, entre otros, que constituyen aspectos fundamentales para abordar
decididamente por parte de las ciudades colombianas desde la formulación del
Plan de Ordenamiento Territorial.
El dimensionamiento de la participación en plusvalía que generará n las acciones

urbanísticas, la definición de las zonas beneficiarias del efecto de plusvalía y la
determinación de las tasas aplicables, así como la propuesta de titularizar la
plusvalía para anticipar el recaudo, son temas relevantes para incluir desde a l
formulación del Plan. Igualmente se deberán incluir en el Plan la definición de los
proyectos y programas que serán financiados con los recursos provenientes de la
participación en plusvalía.
La estimación del recaudo posible requiere de la investigación previa sobre el

monto posible de recursos que se estaría generando con las acciones urbanísticas
que dan origen a la participación en plusvalía durante la vigencia del Plan, con
base en la dinámica del mercado inmobiliario de la ciudad y el cambio en la
normativa urbanística que se prevea para las áreas más importantes.
El cálculo de la participación en plusvalía obliga a la aplicación de nuevas

metodologías, teniendo en cuenta los procedimientos y criterios contenidos en la
Ley 388 de 1997, diferenciándolas de la aplicada para la estimación de la
contribución de valorización, en la cual se tiene experiencia en el país y que se
basa en principios y procedimientos distintos.
Para efectos del presente Plan, serán zonas beneficiarias de plusvalía las
siguientes:
• Las incorporaciones de suelo rural a suelo de expansión urbana. (Los

sectores al norte de la quebrada del Amoladero y al sur de la quebrada el
Gavilán)
• Las incorporaciones de suelo rural a suelo suburbano (Los sectores para el
desarrollo del Distrito Agro industrial y para los usos institucionales y
recreativos que forman parte del “Cinturón Verde”).
208
CONSULTOR:
7.3. PROPUESTA DE DIVISIÓN VEREDAL
En la actualidad el Municipio cuenta con una división veredal de 14 veredas.

(Según planos oficiales de la Oficina de Catastro de Cundinamarca).
De acuerdo con información suministrada por el UMATA y por las Juntas de

Acción Comunal existentes en el Municipio. De dicha división veredal no coincide
con las referencias territoriales que tienen las comunidades que en ellas habitan
de su territorio careciendo de su reconocimiento y apropiación de dichos
territorios.
En vista de lo anterior, el Plan propone una nueva división veredal en 16 veredas,

para que sean acordes con los reconocimientos que tienen las comunidades sobre
sus territorios.
Esta nueva división veredal se modificó esencialmente en el sector Norte del

Municipio. En el plano G-01A se ilustra esta nueva propuesta veredal.
209

Pot - Zipaquira-Cundinamarca - Documento Técnico 2001

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Pot - Zipaquira-Cundinamarca - Documento Técnico 2001

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

FERNANDO CORTÉS LARREAMENDY

CAPÍTULO I. ENFOQUE Y METODOLOGÍA. ....................................................................................................5

1. ENFOQUE. PUNTOS DE VISTA GENERALES...........................................................................................5

1. VOCACIÓN Y POLÍTICAS DE ORDENAMIENTO. ................................................................................ 20

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

1.1.5. La Construcción Territorial y jurídica de un Área Regional............................................................ 24

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

4.2.2. Síntesis del Componente Urbano........................................................................................................... 64

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

5.3.2.2. Usos del suelo suburbano.......................................................................................................................117

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

6. LA ESTRATEGIA TERRITORIAL: EL PROYECTO URBANO COMO MECANISMO DE

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

TABLA 41: Estándares para Zonas Comunales Privadas..................................................................................128

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

El Documento Técnico de Soporte constituye, de acuerdo con lo señalado en la

El presente documento, tiene como objeto primordial describir las decisiones de

El presente Plan de Ordenamiento fue elaborado por la Firma Fernando Cortés

En el desarrollo de las diferentes etapas del Plan (tanto de diagnóstico como de

Igualmente se realizaron varias reuniones de concertación con la Asociación de

El presente Volumen se ha organizado en tres Capítulos: En el primero, se

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

definición del modelo de ordenamiento y las estrategias que lo desarrollan y, por

El segundo capítulo contiene el resumen de la situación actual, sintetizando los

El tercer capítulo contiene la formulación de la propuesta de ordenamiento

Estos Componentes, de conformidad con lo establecido en dicha Ley (que

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

CAPÍTULO I. ENFOQUE Y METODOLOGÍA.

1. ENFOQUE. Puntos de vista generales.

1.1. CRITERIOS GENERALES.

La propuesta de formulación del Plan de Ordenamiento Territorial de Zipaquirá

A. Consolidación de la vocación funcional de Zipaquirá como un Centro

Para ello se determinaron por una parte, las potencialidades y

B. Propensión por un equilibrio en la estructura física territorial, fundado

Para tal fin, se evaluó el equilibrio entre las posibilidades de expansión

C. El desarrollo de políticas de rearticulación del espacio físico urbano a

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

artificial) compuesta por elementos jerarquizados y diferenciados de

Cada una de estas estructuras se interrelacionan entre sí, construyendo y

Los principales elementos considerados para la definición de dicha

• El conjunto de vías vehiculares.

D. El Establecimiento de límites expansión y topes de densificación

Bajo esta finalidad, se identificaron y evaluaron la calidad y la cobertura

A partir de dichas evaluaciones se determinaron las intervenciones

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

1.2. ESTRATEGIA PARA EL ORDENAMIENTO FÍSICO DE

La estrategia para el ordenamiento físico de Zipaquirá está basada en los

A. La definición de roles regionales precisos para Zipaquirá, en relación

B. La optimización de sistemas y medios de comunicación entre

• Integración de los proyectos viales gubernamentales (INVÍAS) con las

C. El equilibrio en la estructura física territorial: Relaciones Ciudad–

Desde hace algunos años, el crecimiento urbano expansivo de Zipaquirá

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ZIPAQUIRA DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE

D. La recuperación y preservación de los recursos ambientales naturales,

E. El encuentro de un punto de equilibrio para la expansión urbana, a

F. La rearticulación física urbana, a partir de la definición de una Estructura

G. La Potencialización de Zipaquirá como Patrimonio Cultural de la

H. La determinación de intervenciones urbanas concretas, mediante la