AVIACION POLICIAL

DIRAVPOL
CALLAO
FEBRERO 2016

GUIA D E PROCEDIMIENTO PARA L A S CONTRATACIONES C U Y O S MONTOS

SEAN I G U A L E S O INFERIORES A OCHO (8) UIT

PROCEDIMIENTO DE COMPRA DIRECTA D E B I E N E S Y S E R V I C I O S D E L A

DIRECCION DE AVIACION POLICIAL - DIRAVPOL

1. OBJETO
Establecer procedimientos y responsabilidades a seguir en los procesos de
contratación directa de bienes y servicios, cuyos montos no deben exceder de las
ocho (08) unidades impositivas tributarias (UIT), afín de garantizar que se efectúen en
condiciones de eficacia, eficiencia, transparencia, economía y calidad, ello en estricta
aplicación de los criterios de libertad de concun-encia, igualdad de trato, transparencia,
competencia; usando adecuadamente los recursos de la Aviación Policial -
DIRAVPOL.

2. FINALIDAD

La presente Guía de Procedimiento tiene por finalidad garantizar el cumplimiento de

las disposiciones básicas y lineamientos que debe observar todo el personal PNP y
personal civil, de ia DIRAVPOL-PNP, para la elaboración de los requerimientos,
formulación de expedientes, pago por los bienes y servicios contratados de forma
directa, dentro del marco de lo establecido en el literal "a" del artículo 5° de la Ley de
Contrataciones del Estado - Ley N° 30225.

3. ALCANCE
La presente Guía de Procedimientos comprende a todo el personal PNP y personal
civil de la DIRAVPOL PNP, debiendo cumplir obligatoriamente las normas,
disposiciones y lineamientos establecidos en la presente Guía de Procedimientos.

4. BASE LEGAL
V Constitución Política del Estado.
> Código Civil.
> Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
> Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016.
1^ Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

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 > Ley N° 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorería.
> Ley N" 30225 Ley de Contrataciones del Estado.
> D.S. N° 350-2015-EF del 10 DIO 2015 - Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
> D. Leg. 1148- Ley de la Policía Nacional del Perú.
> D. Leg. 1149-Ley de Carrera y Situación de Personal PNP y su Reglamento.
> D.L N°1150-Reglamento Disciplinario de la PNP y su Reglamento.

5. DISPOSíCtONES GENERALES
a. Generalidades
(1) La Aviación Policial - DIRAVPOL, es un órgano de línea especializado,
encargado del Planeamiento, organización, dirección, coordinación,
ejecución y control de las operaciones Aero policiales en el transporte y
apoyo a las unidades para el cumplimiento de la finalidad policial, ia
instrucdón y entrenamiento de su personal, el mantenimiento y
equipamiento de ias aeronaves, así come realizar actividades de acción
cívica autorizadas por la superioridad.
(2) Las contrataciones de bienes y servicios, requeridos por las áreas usuarias,
deben ser congruentes con las actividades programadas en el marco de los
objetivos y metas establecidos por la Aviación Policial - DIRAVPOL, de
acuerdo al marco presupuestal aprobado para su funcionamiento y
operatividad.
(3) Las áreas usuarias son aquellas dependencias cuya necesidad pretende ser
atendida con detenninada contratación (bien y/o servicio), o que, dada su
especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
(4) Se consideran los requerimientos de las áreas usuarias, para la contratación
directa de bienes y servicios, aquellos cuyo monto sea igual o menor a las
ocho (08) unidades impositivas tributarias (UIT).

b. Del Jefe de la Oficina de Administración

(1) Supervisar y monitorear la ejecución de los actos administrativos y de
gestión a cargo de las diversas dependencias de ia DIRAVPOL-PNP.

c. Del área usuaria

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 (1) Es responsabilidad del área usuaria verificar previamente que la contratación
del bien y/o servicio, no se requiera de manera continua o periódica por un
plazo no menor de un (01) año, en cuyo caso el área usuaria coordinará con la
Unidad de Logística y/o Adquisiciones, a efectos que se determine si el valor
total estimado durante el año fiscal supera las ocho (08) UIT.
(2) Las áreas usuarias son las responsables de elaborar las especificaciones
técnicas y/o términos de referencia del bien y/o sen/icio, respectivamente
definiendo con precisión las características, condiciones y cantidad requerida.

d. Dei Departamento d@ Economía

(1) Es el responsable que el requerimiento cuente con la respectiva disponibilidad
presupuestal suficiente, para comprometer el gasto en el año fiscal, así como
aprobar la certificación presupuestal de la contratación de los bienes y/o
servicios para la emisión de la Orden de Compra u Orden de Servicio
conrespondiente.

e. De la Unidad de Logística
(1) Es el responsable de establecer las normas que regulan los procedimientos de
adquisición de bienes y contratación de servicios de confomriidad con la Ley de
Contrataciones y Adquisidones del Estado conforme a las cantidades y
especificaciones técnicas y/o términos de referencia, definidos por el área
usuaria, determinando la responsabilidad de las diferentes unidades orgánicas
que interviniesen en su ejecución.

6. DISPOSICIONES ESPECIFICAS
a. De las acciones previas
(1) Las acciones se inician con la determinación de la necesidad del área
usuaria de contar con un bien o servicio para el cumplimiento de sus metas
y objetivos institucionaies.
(2) Si la necesidad corresponde a un bien, de manera previa el área usuaria
coordinará con el Almacén General, sobre la existencia del stock disponible.
(3) Si la necesidad con-esponde a un servicio, el área usuaria previamente
verificará si puede ser ejecutado por personal policial y civil de la DIRAVPOL
PNP; o si corresponde efectuar la contratación a través de otras
dependencias de la Policía Nacional del Perú y/o del Ministerio del Interior -
MININTER, considerando la naturaleza de sus funciones y competencias.

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(4) En ei caso que el bien no esté disponible en el Almacén General o el
servicio no pueda ser ejecutado con personal propio o por personal PNP o
civil de otra dependencia de la Aviación Policial, el área usuaria procederá a
elaborar el requerimiento de contratación.
(5) El área usuaria en coordinación con la Oficina de Presupuesto verificará que
el requerimiento cuente con la respectiva disponibilidad presupuesta!, para
la emisión de la Orden de Compra y/o Servicio correspondiente.

b. Dei trámite de requerimiento de contratación

a. El requerimiento de contratación será presentado por el área usuaria a la
OFAD-DIRAVPOL-PNP, adjuntando los Términos de Referencia tratándose
de servicios o Especificaciones Técnicas tratándose de bienes, conteniendo
la descripción detallada del bien o servicio, cantidad, unidad de medida,
forma de presentación, plazo de entrega o del servicio, fecha de vigencia del
bien o garantía comercial, otras especificaciones que considere importante.
b. Guía de Destino firmada y sellada por el Jefe de la Oficina de Administración
de la DIRAVPOL, disponiendo que la Unidad de Logística evalué la posible
contratación.
c. Guía de Destino firmada y sellada por el Jefe de Logística, aprobando la
contratación y remitiendo el requerimiento a la Sección Valor referencial
para la detenninación del valor estimado de la contratación, el mismo que
deberá incluir ios tributos y todo concepto que pueda incidir sobre ei costo
de los bienes y servicios.

c. De ia generación de ia orden de compra u orden de servicio

(1) Para generar órdenes de compra directa de contratación de bienes y/o de
Servicio, se debe contar con los siguientes documentos;
a. El requerimiento de! área usuaria adjuntando Especificaciones Técnicas
o Términos de Referencia según con^esponda, firmada y sellada por el
funcionario responsable del área usuaria.
b. Informe para pedidos extraordinarios o compras urgentes, de ser el
caso.
c. Firma y sello de aprobado por el Director y/o Jefe de la Oficina de
Administración de la DIRAVPOL.
d. Finna y sello de aprobado del Jefe de Logística.

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 e. Cuadro comparativo con mínimo tres (03) cotizaciones, salvo excepción
justificada, en las cuales solo se puede obtener solo dos cotizaciones
y/o sean representantes exclusivos a nivel nacional(para productos
únicos), precio histórico del año fiscal anterior y ei monto tota! a
contratar, el cual no debe superar las ocho (08) UIT.
f. Inscripción válida y vigente en e! Registro Nacional de
Proveedores del Estado (RNP), de ias empresas o personas
naturales que remitan las cotizaciones.
g. Declaración jurada de no estar impedidos para contratar con el
Estado de la empresa o persona natural que sea adjudicada con
dicha contratación.
h. Copia simple del contrato de Locación de Servicios (si fuera
necesario)

d. De la ejecución de tas prestaciones, ia conformidad y el pago

(1) La entrega del bien o prestación de servicio, se efectuará dentro del plazo
establecido en las especificaciones técnicas y/o términos de referencia,
salvo en casos de fuerza mayor o en caso fortuito, debidamente
comprobados, lo cual se regirá por las normas de Código Civil.

(2) En el caso de incumplimiento respecto a los plazos fijados en las órdenes

de compra o de servicios, se aplicara una penalidad de medio (1/2) por
ciento (%) por cada día calendario de atraso, no pudiendo en ningún caso
excederse el cobro de esta penalidad del 10% del monto total del contrato
vigente.
En el caso que el plazo final de la prestación se venciera en un día no
laborable (domingo o feriado no laborable), el plazo se extendería al
siguiente día hábil,
(3) La recepción se verificará con la finna y sello del responsable del Almacén
General en la Orden de Compra; la conformidad no impide el reclamo
posterior del área usuaria respecto de cualquier vicio oculto o impedimento
de las especificaciones técnicas no detectadas al momento de la entrega
del bien, a fin que el proveedor las subsane de forma oportuna.

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 (4) En caso de bienes la conformidad será otorgada por el responsable del
área usuaria y/o responsable técnico especializado en la materia mediante
Acta de Confomiidad, previa verificación del cumplimiento de las
especiffeadones técnicas.
(5) En caso de servicios, la conformidad será entregada por el responsable del
área usuaria y/o responsable técnico especializado en la materia, el cual
deberá realizar un informe y un Acta de Conformidad de! Servicio con el fin
de generar ei pago del mismo.

(6) Ingresado los bienes y otorgada la conformidad de la entrega, el Almacén

General remitirá la Orden de Compra con la Factura y Guía de Remisión al
Jefe de Logística para su tramite a la Unidad de Economía para el pago
respectivo.

(7) Otorgada ia conformidad del servicio, el área usuaria remitirá la Orden de

Servicio con el Acia de Confomiidad, el informe y la Factura al Jefe de
Logística para su trámite a la Unidad de Economía para ei pago respectivo.

(8) Si ei bien o sen/ido no ha sido entregado a la DIRAVPOL PNP, antes de

finalizaf el tiempo estipulado en ia Orden de Compra u Orden de Servicio,
esta podrá ser anulada y notificada a la Oficina de Administración y al
Organismo Supervisor de ias Contrataciones de! Estado (OSCE).

(9) La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar

posteriormente por defectos o vicios ocultos; en este caso, las
discrepancias referidas a defectos o vidos ocultos deberán ser sometidas
al mecanismo de la Condliación y/o Arbitraje, dentro del plazo de quince
(15) días hábiles siguientes a la fecha en la que debían ser cumplidas y/o
ejecutadas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

(1) La Unidad de Logística de la DIRAVPOL, es la única responsable de planificar,

dirigir, ejecutar y controlar los procesos de adquisición de bienes y/o sen/idos,
requeridos por los Jefes de Base, Departamentos, Unidades y Oficinas de ta
Aviadón Policial - D!R,AVPOL.

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 (2) Los Jefes de Base, Departamentos, Unidades y Oficinas de la DIRAVPOL,
deberán tomar las previsiones del caso a efectos de programar con la debida
anticipación sus respectivos requerimientos de bienes y/o servicios, de acuerdo
a sus metas y objetivos.

8. DISPOSICIONES FINALES

(1)La presente Guía de Procedimientos entrará en vigencia a partir dei día siguiente
de su aprobación mediante Resolución Directoral.

{2)Para los casos no previstos en la presente Guía de Procedimientos, será de

aplicación lo dispuesto en el Código Civil, la Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento y demás nonnas generales y específicas que resulten aplicables.

9. RESPONSABILIDADES

a. Del Director de la Aviación Policial - DIRAVPOL

- Evaluar y aprobar la presente Guía de Procedimientos.
- Designar y convocar al Comité de Absolución de Reclamos y Quejas

b. Del Jefe de la Oficina de Administración de la DIRAVPOL

- Hacer cumplir la presente Guía de Procedimientos.
- Realizar un monitoreo y/o supervisión respecto al cumplimiento de la
presente Guía de Procedimientos.
- Resolver los Reclamos y Quejas que se presenten.

c. Del Jefe de la Unidad de Logística de la DIRAVPOL

- Realizar un control y seguimiento respecto al cumplimiento de ia presente
Guía de Procedimientos.
- Evaluar y analizar los Reclamos y Quejas que se presenten
- Controlar que se registren y se publiquen en ei SEACE, todas las órdenes
de compra u órdenes de servicio emitidas durante el mes, sean registradas
dentro del plazo máximo de diez (10) días hábiles del mes siguiente a su
emisión.
- Control y monitorear la ejecución de las prestaciones contratadas.
- Aplicar las medidas administrativas ante el incumplimiento de la
prestaciones a cargo de terceros (anulación de orden de compra y/o
servicio, penalidades).

Del Jefe dei Área Legal de Contrataciones de la DIRAVPOL-PNP.

- Formular la presente Guía de Procedimientos.
- Asesorar en ia resolución de reclamos y quejas que se presenten.
- Ejecutar la publicación en el SEACE. todas las órdenes de compra u
órdenes de servicio emitidas durante el mes, sean registradas dentro del
plazo máximo de diez (10) días hábiles del mes siguiente a su emisión.
- Monitorear la ejecución de las prestaciones contratadas.
- Ejecutar ia aplicación de las medidas administrativas ante el incumplimiento
de la prestaciones a cargo de terceros (anulación de orden de compra y/o
servicio, penalidades).
- Brindar asesoramiento en todas la etapas de los procesos de contrataciones
del estado realizados por la DIRAVPOL-PNP.
* Emitir infonnes técnicos legales que se les requiera con relación a la
presente Guía de Procedimientos.

Del Jefe de Adquisiciones de la DIRAVPOL

- Verificar que las cotizaciones obtenidas cumplan con los lineamientos
establecidos por la Sub Dirección de Normatividad del OSCE, referidos a
que las mismas provengan de proveedores que no tengan impedimentos
para contratar con el Estado, que cuenten con una inscripción vigente en el
RNP.
- Verificar que los requerimientos solicitados, consideren todos los
requerimientos anuales consolidados a fin de evitar posibles
fraccionamientos.
- Solicitar la Certificación presupuestaria a la Unidad de Economía.
- Emitir la orden de compra y/o servicio una vez recepcionado el expediente
de contratación.
- Llevar un control estadístico de todos los procesos de contrataciones
ejecutados por la DIRAVPOL-PNP.

Del Jefe del Departamento del Valor Referencial

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 - Gestionar y obtener ias cotizaciones de ios potenciales proveedores a fin
que las mismas cumplan con los lineamientos establecidos por la Sub
Dirección de Nomiatividad del OSCE, referidos a que provengan de
proveedores que no tengan impedimentos para contratar asn el Estado, que
cuenten con una inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
-RNP.
- Que las cotizaciones que se obtengan cuenten con las condiciones y
características que fueran requeridas por las áreas usuarias, es decir ias
que formularon los requerimientos.
- Coordinar con las áreas pertinentes de la DIRAVPOL, a fin de que no se
presenten casos de fraccionamientos.
- Será responsable de la valorización de los bienes y/o sen/icios conforme a
los precios del mercado nacional; evitando cualquier tipo de distorsión que
afecte ia detenninación del precio real de la prestación.

g. Del Jefe del Departamento de Control interno

- Verificar y controlar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la
presente Guia de Procedimientos.

h. De los Jefes de Bases, Departamentos, Unidades y Oficinas de la

DIRAVPOL (unidades usuarias).
- Tomar las previsiones del caso a efectos de programar con la debida
anticipación sus respectivos requerimientos de bienes y/o servicios, de
acuerdo a sus metas y objetivos previstos.
- Controlar que los requerimientos solicitados, consideren todos los
requerimientos anuales consolidados a fin de evitar posibles
fraccionamientos.
- Requerir con ia anticipación del caso, adjuntando de manera detallada y
sustentada, sus Especificaciones Técnicas y/o Términos de Referencia, a fin
de evitar posibles desabastecimientos.
- Consolidar y remitir sus requerimientos anuales de los bienes y servicios
que se encuentran dentro del margen presupuestario (iguales o menores a 8
ÜITs).
- Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en la presente Guía de Procedimientos.

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Cada Jefe es responsable del correcto actuar en el desarrollo de las
actividades administrativas y dentro del campo de sus funciones.

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Cada Jefe es nesponsaísJe de! eoffédo actuar en e! desanolio de ias
actividades administrativas y dentro dei canpo de sus funciones.

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 ANEXO 01

DIAGRAMA DE FLUJO
GUIA DE PRCX EDIMIENTOS PARA LA CONl RA lACMON DE BIENES Y SERVICIOS CUYOS MON POS SEAN IGUALES O INFERIORES A (X HO
(08)UIT

UNIECO
 APROBANCXJ L A "GUfA D E P R O C E D I M I E N T O S
PARA LAS C O N T R A T A C I O N E S D I R E C T A S D E
B I E N E S y sevucios C U Y O S MONTOS S E A N
¡ G U A L E S O I N F E R I O R E S A O C H O (08) U I T ' .
PARA E L A Ñ O FISCAL-a»16

"7
4OA-231273
RAFAEL F. RiOS ZAVALA
CORONELPNP
JEFE DE ESTADO MAYOR
DIRAVPOL

N° fC -2016-DIRAVPOL-PNP/JEM Callao, t 6 MAR 2018

VISTA, ia Hoja de Recomendación N° 10-2016-DIRAVPOL-

PNP/JEM de 16MAR2016, suscrita por el Coronel PNP Rafael Fernando RIOS
ZAVALA - Jefe del Estado Mayor de ia Dirección de Aviación Policial,
recomendando aprobar mediante Resolución Directoral la "Guía de
procedimientos para ias contrataciones directas de Bienes y Servicios
que realiza la DIRAVPOL PNP, cuyos montos sean iguales o inferiores a
OCHO (08) UIT", para el Año Fiscal 2016. .« , ,

CONSIDERANDO:

Que. con el OFICIO N° 62-2016-DIRAVPOL-PNP/OFAD-ULOG-

S E C . de 07MAR2016, ei señor Comandante PNP Ullces VASQUEZ RODRIGO,
Jefe de ULOG-OFAD-DIRAVPOL PNP, remite al Estado Mayor el Proyecto
denominado "Guía de procedimientos para ias contrataciones directas de
Bienes y Servicios que realiza la DIRAVPOL PNP, cuyos montos sean
iguaies o inferiores a OCHO (08) U I T ' , para su revisión y aprobación
correspondiente;

Que, la Dirección la Dirección de Aviación Policial (DIRAVPOL -

PNP) es un Órgano de Línea especializado en aviación, dependiente de la
Dirección Ejecutiva de Fuerzas Especiales de la Policía Nacional del Perú,
encargada del planeamiento, organización, dirección, coordinación, ejecución y
control de ia operaciones aéreas de apoyo a las diferentes unidades policiales
o no policiales y de acción cívica autorizadas por la superioridad, se encarga
también de la instrucción y entrenamiento de su personal; así como del
mantenimiento y equipamiento de las aeronaves;
V% «sesrfjumíico

Que, la DIRAVPOL PNP en su condición de Unidad Ejecutora N**

018, a través de la Oficina de Administración adquiere los bienes y contrata
servicios para optimizar y garantizar la operatividad de las aeronaves mediante
procesos de selección, para lo cual convoca e invita a proveedores,
participantes, postores, contratistas y expertos independientes;

Que, e s necesario, contar con un documento para una correcta

contratación, de bienes y servicios cuyos montos sean iguales o inferiores a
OCHO (08) Unidades Impositivas Tributarias y estandarizar los procedimientos
acorde con las normas legales y técnicas vigentes, a fin de fomentar la
transparencia y maximizar el Presupuesto de la DIRAVPOL PNP;
 Que, mediante el DICTAMEN N" 51-2016-DIRAVPOL-
PNP/UNIASJUR de 10MAR2016, ei señor Coronel C J . PNP Diego AZAÑERO
CHUNO, Jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica de la Dirección de Aviación
Policial, opina que resulta estimado, la aprobación de la referida Guía de
Procedimientos; ^ ^ > ;

Lo propuesto por la Oficina de Administración y lo recomendado

por el Jefe del Estado Mayor de la Dirección de Aviación Policial - PNP;

S E RESUELVE:

Artículo 1".- Aprobar la "Guía de procedimientos para las

contrataciones directas de Bienes y Servicios que realiza la DIRAVPOL
PNP, cuyos montos sean iguales o Inferiores a OCHO (08) UIT", para el
Año Fiscal 2016.

cAw. Artículo 2°.- Incluir la referida Guía de Procedimientos, en el

Manual de Procedimientos de la Oficina de Administración - DIRAVPOL PNP.

n M ^ isoino n Regístrese, comunícuiese y cúmplase.

Gastón Césiar A.