5 SECTORES ESTRATEGICOS

Ponente: Paulino Washima

Ponente: Paulino Washima
MARCO CONSTITUCIONAL DE LOS
SECTORES ESTRATÉGICOS
 3
•La energía en todas sus formas.
•Las telecomunicaciones.
Los S.E. son de 
Los S E son de •Los recursos naturales no renovables
•Los recursos naturales no renovables.
decisión y control  •El transporte y refinación de hidrocarburos.
SON:
exclusivo del  •La biodiversidad y patrimonio genético.
Estado (Art. 313)
Estado.  (A t 313) El espectro radioeléctrico.
•El espectro radioeléctrico
•El agua.
•Los demás que determine la Ley.

•Agua potable y riego.
•Saneamiento.
•Energía Eléctrica
•Energía Eléctrica.
El Estado será  SON: •Telecomunicaciones.
responsable de la  •Vialidad.
provisión de 
i ió d •Infraestructura portuaria y aeroportuaria
•Infraestructura portuaria y aeroportuaria.
•Los demás que determine la Ley.
servicios 
públicos. (Art. 314)
•Obligatoriedad. •Universalidad.
•Generalidad. •Accesibilidad.
Principios:
p •Uniformidad. •Regularidad.
•Eficiencia. •Continuidad.
•Responsabilidad •Calidad.
 Gestión de S.E, 
Gestión de S E
Aprovechamiento de 
prestación de servicios 
recursos naturales o de 
públicos y otras  bienes públicos
El Estado 
El Estado actividades
actividades.
constituirá 
empresas 
públicas. 
úbli
Funcionarán como  Pueden conformar 
(Art. 315)
sociedades de Derecho  empresas mixtas con 
Público. mayoría accionaria.

El Estado podrá 
delegar la  A Empresas Mixtas con 
Excepcionalmente a la 
participación en 
ti i ió participación accionaria
participación accionaria 
Iniciativa privada y EPS.
S.E.  mayoritaria.
(ART. 316)
 El Agua es patrimonio 
nacional estratégico de
nacional estratégico de  Se prohíbe toda 
Se prohíbe toda
uso público dominio  forma de 
inalienable e  privatización del 
i
imprescriptible del 
i tibl d l Agua
Agua.
Estado. ( ART . 318)
Se deben fortalecer 
iniciativas 
iniciativas
comunitarias en 
torno a la gestión 
del Agua
del Agua.
g

1. Consumo Humano.
Estado es responsable de la 
2. Riego que garantice la soberanía alimentaria.
planificación y gestión del 
3. Caudal ecológico.
recurso hídrico
recurso hídrico.
4. Actividades Productivas.
 del subsuelo
•Productos del subsuelo. 
•Productos
RNNR: Son de propiedad  •Yacimientos minerales y de hidrocarburos.
inalienable,  •Substancias cuya naturaleza sea distinta de 
imprescriptible,
imprescriptible,  la del suelo
la del suelo.
inembargable del  •Biodiversidad y patrimonio genético.
Estado. (ART . 408 y 307) •Espectro radioeléctrico. 

El Estado participará en los 
beneficios del aprovechamiento 
TAMBIEN de estos recursos, en un monto 
que no será inferior a los de la 
empresa que los explota.
 PRINCIPALES ELEMENTOS DEL
PROGRAMA DE GOBIERNO PARA LOS
SECTORES ESTRATÉGICOS
Síntesis  de líneas de acción del Programa de Gobierno sobre 
sectores estratégicos

• Ampliar el horizonte de reservas petroleras.
p p
• Maximizar el uso del potencial hidro‐energético.
• Tecnologías limpias y eficientes en el sector de transporte de carga y 
pasajeros.
pasajeros
• Eficiencia energética en el sector industrial y residencial. 
• Cambiar concepto de soberanía energética y recursos naturales hacia el 
ejercicio de nuestros derechos sobre los flujos de materiales.
• Aprovechar los recursos mineros con responsabilidad socio‐ambiental, 
g p p
asegurando la participación del Estado en los beneficios.
• Profundizar acciones para erradicar definitivamente la minería ilegal
• Invertir las regalías anticipadas en los territorios donde se ejecutan los 
proyectos mineros y petroleros
proyectos mineros y petroleros.
• Cuadruplicar, en 2017, el área regada y el número de habitantes protegidos 
contra inundaciones.
• Poner las  TIC al servicio de la productividad y competitividad.
• Fomentar la integración regional energética y de las TIC. Fuente: 
MPAIS (2012: 84‐85)
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
 10
Objetivo 11.‐ ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS 
SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN
SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA TRANSFORMACIÓN 
INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA

11.1   
11.1   Reestructurar la matriz energética  11.2  
11.2  Industrializar la actividad minera 
bajo criterios de transformación de la  como eje de la transformación de la 
matriz productiva, inclusión, calidad,  matriz productiva, en el marco de la 
soberanía energética y sustentabilidad,  gestión estratégica, sostenible, eficiente, 
con incremento de la participación de  soberana, socialmente justa y 
energía renovable ambientalmente sustentable

11.3  
11.3  Democratizar la prestación de servicios 
públicos de telecomunicaciones y de 
t
tecnologías de información y comunicación 
l í d i f ió i ió
(TIC), incluyendo radiodifusión, televisión y 
espectro radioeléctrico, y profundizar su uso y 
acceso universal.
acceso universal.

11.4  Gestionar el recurso hídrico, en el  11.5  Impulsar la industria química, 
marco constitucional del manejo
marco constitucional del manejo  f
farmacéutica y alimentaria, a través del 
é ti li t i t é d l
sustentable y participativo de las cuencas  uso soberano, estratégico y sustentable 
hidrográficas y del espacio marino. de la biodiversidad.
ELEMENTOS PRIORIZADOS DE ANÁLISIS SECTORIAL
 AGUA
Democratización de la distribución del agua.
•Democratización de la distribución del agua.

•Vincular la la gestión y planificación del agua con 
elementos de la ley de participación ciudadana.
l t d l l d ti i ió i d d
 ELECTRICIDAD
•Cambio de paradigma, del mercado spot al comprador único 
de energía.
•Incentivos tarifarios para industrias priorizadas.
•Institucionalidad sectorial
•Institucionalidad sectorial.
• Vigencia Mandato  15
 AMBIENTE
•Institucionalidad del sector.

•Nudo crítico: diferenciar competencias con entidades de agua.
 Almacenaamiento
almacenamiento

Recoleccción / 
conduccción y 

bución

Reutilizaación
Tratamiiento

Descarrga / 
Depuraación
captacción,

umo
Fuente, 

Consu
y distrib
Institución 

Gobierno Autónomo 
Descentralizado           X X  X  X  X  X 
Municipal  (construcción)

Junta Administradora 
d A
de Agua Potable
P t bl X
X  X
X  X
X  X
X  X
X 

Secretaria del Agua X X  X  X  X 

X
Ministerio del 
Ambiente
(conservación
del equilibrio 
X
ecosistémico)
Ministerio de Salud 
Ministerio de Salud
Pública X  X
Agencia de Regulación 
Control del Agua X X X X X X
Empresa Pública del 
Agua X X X X X X
 TELECOMUNICACIONES
• Institucionalidad del sector

• Políticas sobre asignación de frecuencias.
 MINERÍA
• Cambios tributarios para incentivar inversiones en minería a gran 
escala.

• Analizar tiempos que concede la Ley para exploración y 
Analizar tiempos que concede la Ley para exploración y
evaluación económica de yacimientos (12 años).
 LEY DE FACILITACIÓN DE LAS 
TRANSPORTACIONES Y TRANSPORTE ACUÁTICO
TRANSPORTACIONES Y TRANSPORTE ACUÁTICO.

Disposición del SP (30
•Disposición del SP (30‐I‐2014):
I 2014):  se debe mantener monopolio 
se debe mantener monopolio
público para apuntalar  transformación productiva (financiamiento 
nuevo astillero con la demanda asegurada de FLOPEC).
PREGUNTAS
5
SSECTORES 
C O S
ESTRATÉGICOS