Plan - Estrat de Cuenca Llaucano

Plan Estratégico Concertado de la
Cuenca del Río Llaucano
Chota-Cajamarca
Facilitado por:
Lima, Septiembre 2004

Plan Estratégico Concertado de la Cuenca del río Llaucano
Provincia de Chota, Cajamarca
ÍNDICE
Presentación
I. Introducción
II. Resumen Ejecutivo del Diagnóstico Participativo de la Cuenca del río
Llaucano.
2.1 Ubicación geográfica
2.2 Aspecto socioeconómico
2.3 Sistema vial de la Cuenca
2.4 Servicios Básicos
III. Plan Estratégico

3.1 La Visión de futuro y la Misión de la Cuenca del río Llaucano
3.2 Matriz FODA
3.3 Objetivos Estratégicos
IV. Plan Programático
4.1 Estrategias y Tácticas (Actividades y proyectos) por cada objetivo
estratégico definido.
V. Anexos
5.1 Cronograma del taller de planificación estratégica concertada
5.2 Lista de Participantes
5.3 Resumen de la Visión de los Distritos de la Cuenca
5.4 Resumen de la Misión de los Distritos de la Cuenca
5.5 Objetivos Estratégicos de todos los distritos de la Cuenca del río
Llaucano.
2
PRESENTACIÓN
Después de haberse realizado el proceso de planificación estratégica en los distritos de
Chadìn, Paccha, Chimbán, Chalamarca, Pión y Choropampa realizado en el marco del
Proyecto “Fortalecimiento de Capacidades en Planificación - Gestión concertada de la
Asociación de Municipalidades de la Cuenca del Río Llaucano Chota - Cajamarca”. La
elaboración de este documento está motivada por la necesidad de contar con un Plan
Estratégico a nivel de Cuenca donde se integren desde una mirada en conjunto todos los
planes distritales trabajados.
Al igual que los planes distritales este plan ha significado un proceso participativo de
discusión y reflexión entre las diferentes autoridades locales, líderes y representantes de
las diferentes organizaciones sociales de base y de la sociedad civil de cada distrito, con la
finalidad de precisar los objetivos comunes que mueven a los distritos en forma conjunta.
Los objetivos aprobados concertadamente se establecieron a partir del análisis de las

potencialidades y limitaciones que tiene la Cuenca en términos de fortalezas y debilidades
y de los retos y desafíos que el entorno social ofrece expresados en oportunidades y
amenazas.
El proceso de planificación estratégica se inició con la elaboración del diagnóstico

situacional de la Cuenca, el cual permitió describir, analizar y sobre todo interpretar la
naturaleza de los problemas y oportunidades que se tiene para garantizar el crecimiento y
desarrollo de manera sostenible. En el proceso de recojo, análisis e interpretación de la
información se diseñaron encuestas y guías de entrevistas a profundidad las cuales se
aplicaron a autoridades locales y lideres comunales con mayor nivel de representatividad y
legitimidad; adicionalmente se utilizaron instrumentos de precisión (GPS).
Con la información del diagnóstico se coordinó la elaboración de los talleres de Plan

Estratégico con EDAC-Chota los cuales se realizaron el día 31 de Agosto y 1 y 2 de
Septiembre
Un aspecto importante a resaltar en la formulación del plan estratégico de cuenca es que la

información utilizada en todo el proceso fue recogida, analizada y sistematizada de forma
participativa con todos los actores sociales involucrados en el desarrollo de cuenca. En
muchos casos se ha podido observar que en algunos distritos con una topografía y
ubicación geográfica similar a los que se encuentran en la cuenca, los procesos de
planificación estratégica se reducen a trabajos en gabinete con la participación de
planificadores desconectados de la realidad y sin contar con la participación de los líderes
de las organizaciones sociales, minimizando su viabilidad social, económica y política.
La orientación metodológica y la facilitación del taller de planificación estuvieron a cargo del

equipo técnico de INFORMET, contando con el apoyo permanente del equipo EDAC/CIED-
Chota.
Para una mejor comprensión el documento ha sido ordenado en cinco capítulos; en el

primer y segundo se presenta la introducción y el resumen del diagnóstico situacional en
los distritos; en el tercero se muestra la Visión, Misión y Objetivos Estratégicos; en el cuarto
se incluye el Plan Programático donde se señala las estrategias y tácticas (actividades y
proyectos) para garantizar el logro de cada uno de los objetivos estratégicos planteados;
finalmente en el quinto capítulo se presenta los Anexos.
3
INTRODUCCIÓN
Ante la convocatoria del Fondo Contravalor Perú Alemania para apoyar el

financiamiento de proyectos de desarrollo rural, las Municipalidades Distritales de la
Cuenca del río Llaucano (Pión, Chimban, Choropampa, Chadín, Paccha y
Chalamarca) con el apoyo del EDAC-CIED, INFORMET, y la Municipalidad Provincial
de Chota se organizaron y solicitaron al Fondo recursos para el desarrollo del proyecto
“Fortalecimiento de Capacidades en Planificación - Gestión concertada de la
Asociación de Municipalidades de la Cuenca del Río Llaucano Chota - Cajamarca”,
constituyéndose una alianza estratégica para gestionar y ejecutar dicho proyecto con
las siguientes entidades:
Entidad Solicitante  Asociación de

Municipalidades de la Cuenca del Río
Llaucano.
Entidad Proveedora de  Centro de Investigación
Servicios Educación y Desarrollo – CIED
 Instituto de Información y
Metodologías para el Desarrollo
Organizacional - INFORMET
Entidad Colaboradora  Municipalidad Provincial de
Chota-Cajamarca
Entidad Ejecutora  Centro de Investigación
Educación y Desarrollo – CIED
Culminado el proceso de evaluación, el proyecto fue aprobado por el Fondo

Contravalor Perú Alemania. Uno de los aspectos importantes que el proyecto planteó
abordar en el marco de los procesos de regionalización y descentralización que vive el
país, radica en la necesidad de fortalecer y desarrollar las capacidades de
planificación y gestión de las municipalidades y de los diferentes actores sociales
locales para alcanzar niveles de eficiencia, eficacia, e impacto en sus intervenciones
por mejorar la calidad de vida de sus poblaciones. En ese sentido, se establecieron un
conjunto de actividades para lograr:
a) Que los funcionarios municipales y los representantes de las diferentes

organizaciones sociales de base desarrollen sus capacidades y conocimientos
para implementar procesos sostenibles de desarrollo local concertados.
b) Elaborar Diagnósticos participativamente a partir del diseño y aplicación de

instrumentos técnicos (encuestas, guías de entrevistas a profundidad, GPS) en el
proceso de recojo, sistematización, análisis e interpretación de la información.

c) Que cada distrito de la cuenca del río Llaucano cuente con un Plan Estratégico
concertado, articulado al Plan Estratégico de la Cuenca que responda a los retos y
desafíos del entorno social y a las necesidades más sentidas de la población en su
conjunto.
En relación a las propuestas de planificación local, se ha podido observar que

organizaciones e instituciones de un mismo distrito tienen planes estratégicos distintos
que en vez de establecer sinergias y un trabajo más cooperativo entre los actores
sociales establecen todo lo contrario, evidenciándose duplicidad de esfuerzos y no
4
utilizando racionalmente los escasos recursos, económicos, humanos, financieros

disponibles; todo ello redunda en que no existe claridad de cuáles deberían ser las
prioridades y objetivos comunes que se deberían impulsar para el desarrollo local y
por ende del mejoramiento de la calidad de vida de la población. Asimismo cada
distrito trabaja de manera atomizada sin ver que tiene posibilidades de desarrollo
compartida con otros distritos vecinos de la cuenca. La regionalización y
descentralización del país exige hoy en día que las Municipalidades, gobiernos locales
desarrollen capacidades de planificación y gestión para responder con capacidad
gerencial a las exigencias de los cambios sociales, económicos y políticos que vive el
país y al proceso de globalización en el cual estamos inmersos.
Por lo señalado, el Plan Estratégico Concertado de la Cuenca del río Llaucano

elaborado con la activa participación de lo Alcaldes, funcionarios municipales y de los
líderes de las organizaciones sociales de base y de la sociedad civil, constituye un
instrumento de gestión para el desarrollo, porque ha permitido la construcción de una
visión compartida y de los objetivos que deberán orientar los esfuerzos de las
organizaciones e instituciones presentes en la jurisdicción para garantizar el desarrollo
con equidad y responsabilidad social.
5
II.- RESUMEN EJECUTIVO DE LOS DIAGNÓSTICOS DE

LOS DISTRITOS DE LA CUENCA DEL RÍO LLAUCANO1
2.1 Ubicación geográfica:
La Cuenca del río Llaucano agrupa a los distritos de Pión,

Chalamarca, Chimban,
Paccha, Chadín y Choropampa.
Se encuentra ubicada en el Departamento de Cajamarca, Provincia

de Chota.
La población total del la Cuenca es de aproximadamente 26,445

habitantes. El distrito que cuenta con el mayor número de población
es Chalamarca con 11,504, además es el distrito más nuevo de la
Cuenca.
Por lo general los distritos que son parte de la Cuenca del río
Llaucano subdividen su territorio en tres espacios geográficos bien
delimitados.
Yunga Fluvial:
Que se ubica entre 515 y los 2200 m.s.n.m., se caracteriza por poseer suelos
arenosos cubierto de pajonales y pastos naturales, es decir se encuentra condicionada
a los factores climáticos como las lluvias, además la zona posee vegetación
compuesta por arbustos y árboles nativos como: la puca o mechino, cedro rojo y palo
blanco. Los cultivos que se realizan son básicamente de maíz, plátano, yuca y frijoles
y algunas frutas como la naranja y el plátano.
Quechua:
Ubicada entre los 2200 y 3500 m.s.n.m., los suelos de esta zona son arenosos y
pedregosos. La actividad agrícola está basada principalmente en el cultivo de maíz y
menestras como arvejas, arracacha, vituca y papa y las especies forestales como
eucalipto y el pino. En cuanto a la crianza de especies ganaderas las razas de
animales presentes en esta área geográfica son Cruce Santa, Brown Swiss, Holstein
y Fleickvie. Además se crían gallinas y cuyes como animales caseros.
Meseta o Jalca
Ubicada en los 3500 m.s.n.m., esta zona geográfica se caracteriza por los climas fríos
con lluvias acompañadas de granizo entre los meses de septiembre y mayo. La
temperatura media anual es de 4ª C.
1
Toda la información que contiene este diagnóstico ha sido creada con los insumos provenientes de cada uno de los
diagnósticos de los distritos mencionados.
6
2.2 Aspectos Económicos

Por las características de la provincia, la situación de pobreza en la que se encuentra, y
porque sus principales actividades no cubren sus necesidades básicas, los pobladores
realizan múltiples actividades económicas orientadas a su subsistencia, no habiendo una
clara división del trabajo; por ejemplo: varios agricultores a la vez realizan labores de
ganaderas, y/o estos realizan también actividades de trasformación.
FONCODES: MAPA DE POBREZA DEL 2000: Principales Indicadores que miden el nivel de vida
Actividad Agrícola
La agricultura de la Cuenca se desarrolla al secano, la mayor parte de la producción es

para el consumo familiar y/o para el intercambio entre familias, solo una mínima parte va
para la venta, y sólo en algunos productos como el café y los frutales. La productividad
agrícola se ve afectada por la erosión de los suelos y los problemas con las plagas y
enfermedades que atacan a los cultivos.
Los principales problemas que presenta la actividad agrícola son:
7
 Semilla contaminada con plagas y enfermedades.

 Falta de capacitación técnica para fertilizar sus terrenos.
 Áreas reducidas para la siembra (en el caso de frutales).
 Presencia de heladas, sequías o lluvias excesivas.
 Presencia de plagas y enfermedades.
 Falta de riego (por falta de infraestructura).
 Elevados costos de producción por falta de tecnología y capacitación.
 No tienen conocimiento para efectuar una buena clasificación y selección
de sus semillas.
 Cosechan en mal tiempo, haciendo vulnerable la producción para el ataque
de las plagas.
 Falta de depósitos adecuados para sus productos.
 Falta de vías de comunicación en buen estado de conservación, lo que
dificulta el transporte e incrementa el precio final del producto.
 Escasa información de posibles mercados alternativos.
 Bajos precios en el mercado que no compensan la inversión inicial de
producción.
Y las principales enfermedades a las que se enfrenta la producción agrícola es:
 El huyo, en el maíz y yuca

 La mosquilla en la papa, yuca y maíz
 La pulguilla en la papa
 La rancha en la arveja, yuca y maíz
 El oidium en la arveja
 La broca en el café
Actividad Pecuaria
Esta es la actividad más importante a nivel de los distritos de la Cuenca. Se cría el
ganado criollo, algunos equinos como los caballos y las mulas. Estos se alimentan
básicamente con pastos naturales. La mayoría de estos animales se crían en potreros es
decir, sueltos. A pesar de la abundancia de los pastos naturales, podría mejorar la
calidad de ellos con tratamiento tecnificado y buena distribución del agua.
El potencial del ganado vacuno se muestra en la leche que ellas producen, ya hay
experiencias reindustrialización y demanda de la leche de algunos distritos a nivel de
Cuenca.
Aún así los principales problemas del potencial pecuario de la zona se podrían resumir
en:
 Presencia de enfermedades y plagas.

 Inadecuado manejo del ganado.
 Consumo de pastos naturales de mala calidad y poca cantidad, debido a la
falta de riego.
 Falta de asistencia veterinaria adecuada.
 Bajo precio de la leche, que imposibilita el mejoramiento del ganado.
 Falta de reproductores, que mejoren las razas existentes.
 No existen programas de capacitación y asesoramiento técnico.
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 Consumo de productos veterinarios de baja calidad.
Las plagas y enfermedades que representan en el ganado vacuno son: Alicuya, Mastitis,
Parásitos, Murciélagos, Carbunclo como las más importantes.
2.3 Sistema Vial de la Cuenca

El sistema de carreteras podría ser considerado una de las necesidades más urgentes
de la Cuenca.
Las principales vías de acceso a la mayoría de los distritos son por camino de herradura.
Se cuenta con muy pocas carreteras asfaltadazas (todas con muy mal estado de
conservación).
La carretera es entendida por la población como un medio para agilizar la exigua

comercialización que actualmente tienen. Los distritos reconocen la importancia para su
integración y desarrollo la consolidación del corredor socioeconómico de la Cuenca y
para ello la carretera es fundamental, este corredor lo conectaría con otros como el
corredor económico de Chachapoyas y Jaén para fortalecer el crecimiento económico
del distrito.
2.4 Servicios Básicos
Educación:
Casi el 100 % de los centros educativos son estatales, los cuales cuentan con los niveles
de inicial, primaria y secundaria. El de Chalamarca cuenta además con un Instituto
Superior. En general los colegios y escuelas necesitan mantenimiento y en muchos
casos reconstrucción de su infraestructura física.
Además requieren de la implementación de laboratorios adecuados para las prácticas de

los alumnos en los niveles secundarios.
En algunos distritos de la Cuenca se ha implementado un programa de alfabetización

para adultos, el cual no obtuvo mayor participación de los adultos en los lugares donde
se ejecuto, por considerarlo inútil. Otros cuentan con el programa estatal de almuerzos
escolares.
Salud:
En el tema de salud, la principal preocupación de los habitantes de la Cuenca son los
niños. Las enfermedades que más los atacan son las referidas al sistema respiratorio,
enfermedades infecciosas y parasitarias, enfermedades de la piel y del tejido cutáneo.
9
III.- PLAN ESTRATEGICO
3.1 La Visión de Futuro y la Misión

Durante el taller desarrollado en la Cuenca se discutió la elaboración de la Visión y la
Misión que orientará el quehacer cotidiano de cada uno de los distritos que
conforman la cuenca.
Es así que se buscó definir tanto la Visión y proyectarla como el escenario a lograr en
el largo plazo, y la Misión como el escenario actual o presente que explique la
razón de ser de la conformación de la asociación de los distritos en la Cuenca,
los objetivos propuestos, los valores o principios que lo caracterizan y las
personas hacia la cual dirigen sus esfuerzos.
En el proceso de construcción de la Visión de futuro se indicó que ésta hace referencia

a la imagen futura que una organización (en este caso de la Cuenca) desarrolla
sobre sí misma tomando en cuenta la realidad en la que se desarrolla y que su
formulación es importante porque se constituye en una fuente de motivación y de
guía para las diferentes organizaciones sociales públicas y/o privadas de los
distritos presentes en el ámbito de la Cuenca en un contexto de cambio,
disminuyendo la posibilidad de perder el rumbo.
Para la construcción de la Visión de la Cuenca del río Llaucano se plantearon dos

preguntas orientadoras, las mismas que fueron trabajadas en grupos y
aprobadas en plenaria.
a) ¿Cómo vemos en el 2010 a la Cuenca del río Llaucano?
b) ¿Cómo vemos en el 2010 a los diversos distritos, actores y/o organizaciones

sociales y a la población que conforman la Cuenca?
Después de la presentación de los trabajos de grupo se discutió y aprobó en plenaria

la Visión de futuro de la Cuenca del río Llaucano al 2010.
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La Visión de Futuro de la Cuenca del río Llaucano

Al 2010 la Cuenca del río Llaucano será un distrito caracterizado por un eficiente
sistema de carreteras, el cual comunica a todos sus distritos, logrando un rápido
acceso a Chota, Bambamarca y Amazonas y la Región de la Costa.
Haciendo uso de la oferta tecnológica habrá incrementado y mejorado la producción

agrícola y pecuaria gracias a la implementación de proyectos productivos. Con estas
mejoras consolidaremos la producción industrial de nuestros principales productos
oriundos.
Se contará con un adecuado tratamiento de las aguas de riego y para el consumo de

los habitantes de los distritos de la Cuenca y gracias a la Central Hidroeléctrica
implementada que extenderá la energía eléctrica a todas las zonas rurales.
Se habrá desarrollado un una mejora significativa de la infraestructura educativa, del

servicio de salud en todos los distritos de la Cuenca.
Para realizar la Misión de la Cuenca del río Llaucano se procedió de la misma

manera que con la Visión, es decir, se reunió la información de las Misiones
elaboradas para los distritos independientemente para poder tener presente los
puntos comunes entre los distritos y elaborar una Misión coherente en la cual los
distritos puedan verse reflejada.
Para definir la Misión en el marco del proceso de planificación estratégica se

plantearon cuatro preguntas orientadoras, las cuales al igual que en la Visión fueron
trabajadas en grupos de trabajo y luego en plenaria se discutió y aprobó la propuesta
final de Misión.
Las preguntas orientadores en mención fueron:
a) ¿Quiénes somos? Pregunta que se refería a la identidad de la Cuenca.
b) ¿Qué hacemos? Pregunta orientada a establecer cuáles son los objetivos que
orientan en la actualidad a los diversos distritos, sectores y actores sociales que
conforman la Cuenca de Llaucano.
c) ¿Por qué lo hacemos? Pregunta dirigida a identificar los valores, principios y

motivaciones de diverso orden (religioso, político, social, cultural, entre otros) que
tienen los distritos de la Cuenca.
d) ¿Para quiénes trabajamos? Pregunta orientada a identificar a los sectores sociales

y/o temas específicos hacia los cuales se orientan principalmente todos los
esfuerzos de las organizaciones e instituciones presentes en la Cuenca.
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La Misión
Somos la Asociación de Municipalidades del río Llaucano que integra a los distritos
de: Pión, Chimbán, Choropampa, Chadín, Paccha y Chalamarca, y nos proyectamos a
crecer de forma conjunta, así como con los demás distritos que se ubican en toda la
Cuenca, para engrandecerla en base a nuestro trabajo coordinado y organizado.
Nos dedicamos a labores agrícolas, pecuarias y en algunos casos de trasformación de

materias primas en productos más elaborados.
Buscamos nuestro desarrollo económico, social y cultural, porque queremos concretar

un mejor futuro para nuestras familias y nuestras comunidades.
3.2 La Matriz FODA
El F.O.D.A. es una herramienta metodológica que nos permitió identificar y evaluar lo

positivo y negativo de la Cuenca (a nivel interno y externo) facilitando un análisis
estratégico de su situación ante las exigencias del medio social.
Con la finalidad de facilitar la formulación de los objetivos estratégicos se construyó la

matriz FODA priorizando la información más relevante del análisis del micro ambiente
y macro ambiente. En el siguiente cuadro se muestra la matriz FODA.
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MATRIZ FODA DE LA CUENCA DEL RIO LLAUCANO

MICROAMBIENTE MACROAMBIENTE
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F1. Gobierno local comprometido con la O1. El proceso de descentralización y
ejecución de proyectos y planes de desarrollo. regionalización
F2. Capacidad e interés para la concertación en O2. Existencia del presupuesto participativo
la gestión de proyectos distritales. como eje del desarrollo.
F3. Proceso de participación y concertación O3. Contamos con algunos organismos no
distrital en marcha. gubernamentales en la zona.
F4. Predisposición de la población hacia la O4. Transferencia de programas sociales a
ejecución de proyectos que se implementan. los gobiernos locales.
F5. Las Organizaciones sociales congregan a la O5. Legislación favorable para la titulación
mayoría de la población. de tierras y predios urbanos.
F6. Participación permanente de los pobladores O6. Existencia de espacios de integración
en trabajos comunales. en la Cuenca del río Marañón (Lonya Grande).
F7. Disposición de la población hacia el cultivo, O7. Presencia del corredor económico de
agroecológico. Cajamarca.
F8. Iniciativas microempresariales en la O8. Interés por integrar los distritos de la
población. cuenca del Llaucano comercialmente por parte del
F9. Existencia de fuentes de agua para riego y gobierno provincial del Hualgayoc-Bambamarca.
consumo humano. O9. Contamos con la demanda de la
F10. Desarrollamos actividades pecuarias. empresa INCALAC subsidiaria de la trasnacional
F11. Desarrollamos actividades agrícolas. Nestlé y Gloria.
F12. Organizaciones sociales con iniciativa y O10. Compartimos las mismas posibilidades
liderazgo presente. de desarrollo todos los distritos de Llaucano.
F13. Proceso de programación participativa O11. Demanda creciente de productos
iniciado. orgánicos en el mercado regional, nacional e
F14. Municipios de la cuenca comprometidos internacional.
con la ejecución de proyectos y planes de O12. Oferta de tecnología apropiada para los
desarrollo. sectores productivos y servicios.
F15. Contribución de mano de obra no calificada O13. Reservas mineras no metálicas
con carácter gratuito para obras de bien social. (alumbre y concentraciones de sulfato, carbón de
F16. Población solidaria, justa y honesta con alto piedra).
espíritu de superación. O14. Adecuado escenario para la crianza del
F17. Producción agrícola, pecuaria y ganado vacuno
agroindustrial con gran potencial en el mercado O15. Diversidad de pisos ecológicos
comercial (caña de azúcar, chancaca, café, favorable a la variedad de la producción agrícola y
alcohol etílico). pecuaria.
F18. Nuestros agricultores y ganaderos O16. Existencia de restos arqueológicos a lo
demandan más información sobre insumos que largo de la cuenca para fomentar turismo.
mejoren su producción. O17. Interés de la Cooperación Técnica
F19. Existencia de fuentes de agua con fines de Internacional en apoyar proyectos de desarrollo
riego y consumo humano. rural.
F20. Áreas disponibles para ampliar frontera
agrícola.
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MATRIZ FODA DE LA CUENCA DEL RIO LLAUCANO
MICROAMBIENTE MACROAMBIENTE
DEBILIDADES AMENAZAS
D1. Débil coordinación entre los gobiernos A1. Lento proceso de descentralización
locales. A2. Limitados recursos económicos y financieros del
D2. Autoridades municipales no cuentan con gobierno central y del gobierno regional a los
las habilidades necesarias para cumplir sus distritos de la cuenca.
funciones eficientemente. A3. Centralismo regional
D3. Débiles espacios de concertación A4. Política social de corte asistencialista de
interdistrital algunos organismos del Estado
D4. Poca coordinación entre las autoridades A5. Centralismo económico y financiero en el
de los distritos de la Cuenca ámbito regional y provincial.
D5. Insuficientes recursos humanos A6. Clientelismo político.
capacitados, para impulsar el plan de A7. Insuficientes recursos financieros para contar
desarrollo local. con un equipo técnico multidisciplinario a
D6. Crecimiento urbanístico desordenado. tiempo completo.
D7. Algunas comunidades no cuentan con el A8. Limitados recursos económicos y financieros en
servicio de agua, desagüe, luz y telefonía, e el ámbito regional y nacional.
Internet. A9. Ausencia de la inversión privada en la cuenca.
D8. Infraestructura carretera insuficiente e A10. Presencia de sequías regulares en los caseríos.
inadecuada. A11. Contaminación de las aguas del río Llaucano o
D9. Mala calidad en salud y educación a nivel Silaco por el relave de minas y arrojo de
de Cuenca. basurales.
D10. Insuficientes carreteras y trochas de A12. Suelos agrícolas predispuestos a erosión y
comunicación entre los distrito de la cuenca. otros
D11. Débil participación de la mujer en los A13. erosionados.
programas y proyectos de desarrollo. A14. Intercambio comercial desigual.
D12. Actitudes pasivas y conformistas de la A15. Priorización de alimentos de la costa con bajo
población. nivel nutricional, dejando de lado productos
D13. Campesinos sin inserción en el mercado. altamente nutritivos de la zona.
D14. Los agricultores no son sujetos de A16. Falta de inversión privada.
crédito. A17. Limitada presencia de instituciones que
D15. Limitado poder adquisitivo de la promuevan el desarrollo sostenible.
población. A18. Contaminación minera en los ríos.
D16. Poca importancia o valoración al sistema A19. Extinción de algunas especies forestales.
educativo y altas tazas de analfabetismo en A20. Depredación de nuestros recursos históricos a
mujeres. causa del clima y bajo nivel cultural.
D17. Limitada capacidad en aspectos técnicos A21. Las diferentes capacidades o niveles de gestión
productivos y de gestión empresarial existente en los distritos.
D18. Deficiente infraestructura de riego.
D19. No se usa el máximo potencial de los
pastos y semillas.
D20. Débil organización Institucional.
D21. Inadecuado manejo de los recursos
naturales (tala indiscriminada, entre otros)
14
3.3 Objetivos Estratégicos

A partir de la matriz FODA final se procedió a vincular la información del
Microambiente (Fortalezas y Debilidades) con la información del Macroambiente
(Oportunidades y Amenazas) teniendo en cuenta los criterios de Pertinencia y
equilibrio. Producto de estas vinculaciones se definieron los objetivos estratégicos, los
cuales aluden a cambios o modificaciones que el distrito espera alcanzar en el
mediano y largo plazo.
Se ha definido los ejes temáticos sobre los cuales giran estos cambios, ellos expresan
en pocas palabras, los puntos priorizados por las autoridades distritales, lideres de las
organizaciones sociales y de la población en su conjunto a ser atendidos y sobre los
cuales quieren trabajar.
EJES TEMÁTICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Lograr que las organizaciones e instituciones

(públicas, privadas, de la sociedad civil) de la
Cuenca incrementen sus capacidades de gestión
institucionalizándose los espacios de coordinación
DESARROLLO
y concertación en el desarrollo local y regional.
INSTITUCIONAL
2. Lograr el reconocimiento del Llaucano como

Provincia del Departamento de Cajamarca.
3. La Cuenca del río Llaucano logra ser reconocida por

PRODUCCION Y
la calidad de su producción y productividad agrícola,
ECOLOGIA
pecuaria, agroindustrial y artesanal y por los niveles
de competitividad en el mercado local y regional.
4. Los Distritos de la Cuenca están articulados e
COMUNICACIÓN
interconectados con carreteras y trochas carrozables
INTRA E
mejorándose la comunicación con sus comunidades
INTERDISTRITAL
y Provincias vecinas.
5. La población de la Cuenca accede oportunamente a

servicios de mejor calidad en salud, educación,
SERVICIOS BÁSICOS
saneamiento básico, electrificación, seguridad
ciudadana, comunicación, telefonía e Internet.
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16
IV.- PLAN PROGRAMÁTICO
4.1 Estrategias y Tácticas ( Actividades y proyectos) por cada objetivo estratégico definido
La definición de estrategias por cada objetivo diseñado permitió identificar el camino a seguir para la consecución de los cambios propuestos.
En ese sentido, la elaboración participativa de las líneas orientadoras de intervención (estrategias) agrupan las distintas tácticas que se deben
realizar para obtener los objetivos planteados.
A continuación se presentan las estrategias definidas por cada objetivo estratégico y las tácticas por realizar.
Objetivo Estratégico Estrategias Tácticas (actividades, proyectos)

1.1.1 Identificar y revisar experiencias locales, regionales sobre desarrollo local.
OE 1. 1.1.2 Promover y/o organizar seminarios, talleres, mesas redondas sobre las experiencias locales,
1.1 Promover el intercambio regionales de desarrollo local y de los distritos de la cuenca del Llaucano.
Lograr que las 1.1.3 Participar en eventos de intercambio de experiencias (encuentros y talleres).
organizaciones e y conocimiento de
nuevas experiencias de 1.1.4 Sistematizar y difundir las experiencias de desarrollo local de la Asociación de Municipalidades de la
instituciones Cuenca del Llaucano.
(públicas, gestión del desarrollo
1.1.5 Establecer instancias de coordinación permanente entre las Municipalidades de la Asociación.
privadas, de la local concertado.
sociedad civil) de 1.1.6 Implementar un sistema de información y comunicación institucional.
la Cuenca
incrementen sus 1.1.7 Realizar acciones de difusión en los medios de comunicación: Prensa escrita, radial, televisiva.
capacidades de
1.2.1 Elaborar un diagnóstico de necesidades de capacitación, asistencia técnica en gestión institucional y
gestión 1.2 Establecer un programa desarrollo local en los distritos de la cuenca del Llaucano.
institucionalizándo de capacitación,
1.2.2 Diseñar un programa de capacitación y asistencia técnica en gestión institucional y desarrollo local.
se los espacios de asistencia técnica en
coordinación y temas de gestión 1.2.3 Ejecutar un programa de capacitación y asistencia técnica en gestión institucional y desarrollo local.
concertación en el institucional y desarrollo 1.2.4 Evaluar el programa de capacitación y asistencia técnica en gestión institucional y desarrollo local.
desarrollo local y local para los diferentes 1.2.5 Identificar y negociar con instituciones y organizaciones académicas que brindan apoyo de
regional. actores sociales capacitación y asistencia técnica a los gobiernos locales de la Cuenca.
presentes en la cuenca. 1.2.6 Firmar convenios con organizaciones e instituciones académicas (universidades, ONGs, Institutos).
17
1.3 Establecer alianzas 1.3.1 Identificar instituciones y organizaciones sociales a nivel local, regional, nacional e internacional con
potencialidades que apoyen programas y proyectos de fortalecimiento y desarrollo institucional.
estratégicas en el marco
del desarrollo sostenido 1.3.2 Realizar actividades de lobby (promoción, sensibilización, persuasión, mercadeo social)
de la cuenca del 1.3.3 Suscripción de Acuerdos, Convenios con las instituciones y organizaciones sociales interesadas en
Llaucano. participar en el desarrollo local y de la cuenca del río Llaucano.
2.1 Diseñar y ejecutar un 2.1.1 Establecer espacios de coordinación y comunicación con los distritos de la cuenca
plan de difusión, 2.1.2 Realizar un taller para la formulación del plan de difusión, comunicación, y sensibilización en
comunicación, y relación a la creación de la provincia del Llaucano.
sensibilización en los
distritos de la cuenca 2.1.3 Desarrollar cuñas radiales y la elaboración y distribución de boletines, trípticos.
sobre la importancia de
la creación de la 2.1.4 Realizar charlas informativas en cada distrito de la cuenca.
OE 2. provincia del Llaucano.
Lograr el 2.2 Elaborar y presentar a 2.2.1 Realizar en cada distrito de la cuenca consultas populares sobre la creación de la provincia del
las instancias Llaucano.
reconocimiento del
Llaucano como correspondientes el 2.2.2 Revisar las normas legales sobre creación y reconocimiento de provincias y distritos en el país.
Provincia del expediente y solicitud de
Departamento de creación de la Provincia 2.2.3 Reunir la información y documentos exigidos de acuerdo a ley
Cajamarca. del Llaucano de acuerdo
a las disposiciones 2.2.4 Elaborar y presentar el expediente de creación de la provincia del Llaucano.
legales vigentes.
2.3 Realizar labores de 2.3.1 Identificar a líderes políticos a nivel regional y en el congreso de la república dispuesto e interesado
en apoyar las gestiones de la Asociación de Municipalidades del Llaucano
advocacy (labor de
abogacía, defensoría) a 2.3.2 Realizar campañas de comunicación en la prensa escrita, televisiva y radial.
nivel del gobierno
regional y gobierno 2.3.3 Realizar conferencias de prensa en el ámbito local y regional.
central.
18
2.4 Realizar campañas de 2.4.1 Convocar a la población y organizaciones territoriales y sociales

movilización social que
2.4.2 Organizar a nivel de cada distrito de la cuenca el desarrollo de eventos, movilizaciones,
generen corrientes de
mítines.
opinión favorables en las
instancias del gobierno 2.4.3 Evaluar el impacto de las campañas de movilización social.
regional y gobierno 2.4.4 Redefinir las estrategias en el desarrollo de las campañas de movilización social.
central. 2.4.5 Fortalecer a las organizaciones de base.
3.1 Promover, difundir las 3.1.1 Realizar un inventario de todos los recursos turísticos existentes en la cuenca
potencialidades 3.1.2 Realizar estudios sobre el origen, significado de los restos arqueológicos existentes en la
turísticas de la cuenca zona
con apoyo de Cenfotur, 3.1.3 Elaborar y distribuir materiales de difusión (fotos, afiches, video, documentales entre
Dirección Regional de otros) de los recursos turísticos existentes en cada distrito en los diferentes medios de
OE 3. comunicación, local, regional, nacional e internacional.
Turismo, PromPerú y
La Cuenca del río 3.1.4 Elaborar y actualizar una pagina web de la Asociación de Municipalidades del Llaucano
otras instituciones
Llaucano logra ser
competentes (agencias
reconocida por la 3.1.5 Elaborar el calendario turístico de la zona (fiestas patronales, ferias, aniversarios, eventos
de viaje, empresas de
calidad de su culturales, otros).
transporte, y otros).
producción y
3.2.1 Realizar eventos, talleres, charlas a la población y organizaciones locales en los distritos
productividad
de la cuenca sobre las potencialidades y valores turísticos existentes que se deben
agrícola, pecuaria, 3.2 Sensibilizar, motivar y revalorar.
agroindustrial y concientizar a la
artesanal y por los población y 3.2.2 Identificar y convocar instituciones de fomento del turismo en la región
niveles de organizaciones locales
competitividad en el de la cuenca sobre la 3.2.3 Desarrollar cursos de capacitación para las organizaciones sociales y población en cada
mercado local y importancia del turismo distrito sobre experiencias de turismo recreativo y cultural y su impacto en el desarrollo
regional. en el desarrollo local y local.
de la conservación de
sus recursos naturales y 3.2.4 Organizar a la población en Comités de administración y gestión para el mantenimiento y
turísticos. conservación de los recursos turísticos (restos arqueológicos, grutas, aguas termales,
cataratas, paisajes).
19
3.3.1 Apoyar la construcción de hoteles, hostales, casas de alojamiento, en las zonas con
mayor potencial turístico.
3.3 Promover el
establecimiento de 3.3.2 Desarrollar y ejecutar un plan de capacitación y asistencia técnica a todas las personas e
servicios de calidad de instituciones vinculadas al sector turismo relacionado con la atención al turista nacional
y/o extranjero.
atención al turista:
hoteles, restaurantes, 3.3.3 Promover la creación de agencias de viaje que promocionen los recursos turísticos de la
agencias de viaje, zona.
OE 3. población en general. 3.3.4 Establecer y difundir los circuitos turísticos de la cuenca y los distritos e incorporarlos en el
La Cuenca del río plan regional de turismo.
Llaucano logra ser 3.3.5 Establecer un sistema de información y orientación al turista.
reconocida por la
calidad de su 3.4.1 Organizar módulos y talleres de capacitación y asistencia técnica sobre técnicas de
producción y manejo y conservación del suelo y agua en todos los distritos.
productividad 3.4.2 Realizar un estudio del potencial hídrico y de las características y bondades del suelo en
agrícola, pecuaria, los diferentes pisos ecológicos existentes en la cuenca.
agroindustrial y 3.4.3 Construir y/o mejorar sistemas de riego (canales, reservorios, entre otros) en cada distrito.
artesanal y por los 3.4.4 Promover la construcción de terrazas de formación lenta, acequias de infiltración.
niveles de 3.4.5 Promover la instalación de pequeñas plantas de producción de abono orgánico,
competitividad en el 3.4 Mejorar el manejo de lombricultura, compost en cada distrito.
mercado local y los recursos naturales 3.4.6 Realizar un programa de forestación y reforestación de la cuenca priorizando las zonas
regional. (agua, suelo, flora y erosionadas.
fauna) 3.4.7 Implementar viveros forestales y frutícolas en cada distrito de la cuenca.
3.4.8 Diseñar y gestionar proyectos productivos ante la cooperación nacional e internacional
3.4.9 Suscribir convenios con ONGs y centros de estudios que promueven el desarrollo rural y
la gestión e los recursos ecológicos.
3.4.10Conformar comités multisectoriales (Rondas campesinas, gobierno local, autoridades
políticas en relación a la conservación y mantenimiento de los suelos, bosques y agua.
3.4.11 Diseñar y promover lineamientos de política para la conservación del ecosistema
20

3.5.1 Desarrollar las capacidades de gestión en aspectos técnicos productivos y de gestión empresarial a
los productores de la cuenca.
3.6.1 Implementar viveros e invernaderos para la producción de semillas mejoradas para los principales
cultivos de la zona.
3.7.1 Introducción de un proyecto piloto para la mejora de los pastos ganaderos de los distritos.
3.5 Mejorar los sistemas de 3.8.1 Desarrollo del proyecto de mejoramiento de ganado lechero con inseminación artificial.
Producción y
comercialización 3.9.1 Financiamiento e instalación de pequeñas plantas agroindustriales de frutales y de lácteos.
agropecuaria, 3.10.1 Búsqueda de nuevos mercados y colocación para la venta de animales menores.
agroindustrial y 3.11.1 Organizar, constituir y/o fortalecer los comités y asociaciones de productores en cadenas
artesanal. productivas.
3.12.1Buscar la certificación de calidad de la producción agrícola, pecuaria (SENASA y entidades
certificadoras)
3.13.1 Construcción y equipamiento de locales para el adecuado almacenamiento de los productos.
3.14.1Suscribir convenios y alianzas estratégicas a nivel de la cuenca del Llaucano para las ventas de
mayor cantidad.
4.1 Formular proyectos de 4.1.1 Realizar jornadas de sensibilización, concientización de la importancia de las carreteras.
construcción y/o 4.1.2 Realizar estudios para la formulación de un sistema de infraestructura vial que articule los distritos
OE 4. mantenimiento de de la cuenca y a su vez a los distritos con sus comunidades.
Los Distritos de la carreteras y trochas
carrozables a nivel de la
4.1.3 Elaborar un plan de mejoramiento de la infraestructura vial (carreteras y trochas carrozables) a nivel
Cuenca están de cuenca y a nivel de las comunidades en cada distrito.
cuenca, centros poblados,
articulados e 4.1.4 Priorizar estratégicamente un conjunto de proyectos de construcción de carreteras y trochas
y comunidades de cada
interconectados con distrito carrozables a nivel de cuenca y a nivel de las comunidades en cada distrito.
carreteras y trochas 4.2.1 Priorizar en el presupuesto participativo la programación para la ejecución de proyectos de
4.2 Ejecutar proyectos de
carrozables construcción y/o construcción y mantenimiento de carreteras y trochas carrozables.
mejorándose la mantenimiento de 4.2.2 Seleccionar y designar los comités de gestión conformado por representantes de cada distrito para la
comunicación con sus carreteras y trochas búsqueda de financiamiento de los proyectos de infraestructura vial priorizados.
comunidades y carrozables a nivel de la 4.2.3 Realizar gestiones para el financiamiento de los proyectos de infraestructura vial ante el ministerio de
Provincias vecinas. cuenca, centros poblados, transportes y comunicaciones y organizaciones financieras locales, nacionales e internacionales.
y comunidades de cada 4.2.4 Organizar y constituir comités (microempresas) de mantenimiento de las carreteras y trochas
distrito. carrozables en cada distrito de la cuenca.
21
4.1.5 Ejecución de los proyectos de infraestructura vial en la cuenca.
5.1.1 Realizar un diagnóstico de las necesidades de infraestructura y equipamiento de salud y educación en cada
distrito de la cuenca.
5.1 Establecer un plan para
5.1.2 Formular un plan para mejorar la infraestructura y equipamiento en salud y educación.
mejorar la infraestructura
y equipamiento de salud, 5.1.3 Implementar módulos de promoción y prevención de la salud.
educación y de los 5.1.4 Gestionar y coordinar con las instituciones del sector la construcción de postas medicas y escuelas según
servicios de saneamiento las necesidades de cada distrito de la Cuenca
OE 5. básico. 5.1.5 Gestionar, coordinar y apoyar la adquisición del equipamiento indispensable en salud y educación en cada
La población de la distrito en función a la disponibilidad de recursos económicos y financieros y a los resultados de los
Cuenca accede estudios realizados.
oportunamente a 5.2 Promover el desarrollo 5.2.1 Coordinar con las autoridades del sector salud y con las UGEL, CLAS y los CECs. el desarrollo de eventos
servicios de mejor de programas de de capacitación y actualización profesional.
calidad en salud, capacitación y 5.2.2 Coordinar, programar y ejecutar eventos, cursos, talleres, campañas para la población en temas
educación, actualización del relacionados a salud y educación.
saneamiento básico, personal de salud y 5.2.3 Firmar convenios de cooperación para el apoyo municipal a nivel de cuenca en el desarrollo de campañas
electrificación, educación. médicas de prevención emprendidas por el Ministerio de Salud.
seguridad 5.3 Gestionar la presencia 5.3.1 Determinar las necesidades de personal de salud (médicos, enfermeras, entre otros) y educación
de profesionales (profesores de inicial, primaria, secundaria y superior) en cada distrito.
ciudadana,
comunicación, calificados del sector 5.3.2 Solicitar ante las instancias correspondientes la creación de plazas en el sector salud y educación en
salud y educación en los función a los requerimientos reales en cada distrito de la Cuenca.
telefonía e Internet. distritos de la Cuenca del
5.3.3 Participar en el proceso de convocatoria, selección e incorporación del personal contratado.
Llaucano.
5.4.1 Diseñar e implementar en coordinación con las UGEL y los Consejos Educativos Comunales una propuesta
5.4 Implementar un curricular a nivel inicial, primario y secundario acordes con las características sociales, económicas y
programa participativo culturales de la zona.
para la inclusión de 5.4.2 Desarrollar, gestionar e implementar el programa de alfabetización estatal en coordinación con el MINEDU.
mejoras en la educación
escolar desde la 5.4.3 Conformar un comité de educación de la propia población para el desarrollo de actividades de apoyo y
comunidad vigilancia de la educación local.
5.4.4 Organizar campañas de apoyo al “mantenimiento del aula” en los centros. educativos de los distritos.
22
5.4.5 Organizar y desarrollar eventos de difusión, capacitación y sensibilización para que los padres de familia
asuman mayor protagonismo en el proceso de formación y educación de sus hijos a través de las escuelas
de padres.
OE 5. 5.5 Elaborar y ejecutar un 5.5.1 Realizar en cada distrito un estudio sobre los problemas existentes en relación a la seguridad
La población de la plan de seguridad ciudadana, violencia familiar y social.
Cuenca accede ciudadana en cada
oportunamente a distrito de la cuenca en 5.5.2 Formular y ejecutar un plan de seguridad ciudadana en cada distrito.
servicios de mejor coordinación con las
calidad en salud, autoridades policiales y
5.5.3 Gestionar la instalación de puestos policiales en los distritos que no cuentan con este servicio.
educación, las organizaciones
saneamiento básico, sociales (rondas
electrificación, campesinas, autoridades 5.5.4 Establecer mecanismos de coordinación y de trabajo en equipo entre policía nacional y sociedad
políticas, entre otros). civil.
seguridad
ciudadana, 5.6.1 Seleccionar al equipo técnico municipal y asesores técnicos para el diseño de los proyectos de
comunicación, saneamiento básico en cada distrito.
telefonía e Internet. 5.6 Diseñar y ejecutar 5.6.2 Elaborar expedientes técnicos para ampliar la cobertura del servicio de agua potable y desagüe
proyectos priorizados y en los distritos y comunidades presentes en la cuenca.
concertados de agua
potable, desagüe,
5.6.3 Gestionar el financiamiento de los proyectos de agua potable y desagüe priorizados en la
cuenca.
electrificación y
tratamiento de aguas 5.6.4 Organizar a la población para participar en las obras de agua potable y desagüe.
servidas y residuos 5.6.5 Ejecución de las obras de agua potable y desagüe
sólidos en los distritos de 5.6.6 Elaborar y ejecutar un plan de manejo y tratamiento de residuos sólidos.
la cuenca. 5.6.7 Formular, gestionar y ejecutar proyectos de electrificación (interconectados y mini centrales
hidroeléctricas).
5.6.8 Evaluar la calidad de las obras de saneamiento básico realizados en toda la cuenca.
5.7 Gestionar ante OSIPTEL, 5.7.1 Solicitar la instalación de telefonía pública y domiciliaria a las empresas y operadoras de
organizaciones del telefonía y comunicaciones.
Estado y el sector privado
la ejecución de proyectos
5.7.2 Solicitar la instalación del Internet satelital al Programa Huascarán y/o OSIPTEL.
para acceder a servicios 5.7.3 Solicitar cotizaciones y adquirir computadoras para implementar cabinas públicas.
23
5.7.4 Suscribir convenios y/o contratos con OSIPTEL y/o empresas vinculados al desarrollo de
de telefonía fija y de servicios de telefonía e Internet.
Internet.
24
V.- ANEXOS
25
5.1 Cronograma del taller de planificación estratégica

concertada
Martes 31 de Agosto Miércoles 01 de Jueves 02 de Setiembre

8:00 a. m –6:00 p. m Setiembre 8:00 a. m – 6:00 p. m
8:00 a. m –6:00 p. m
8:00-8:30 Inscripción de participantes 8:00 Plenaria: Presentación de 8:00- Trabajo de Grupo: Elaboración de
Inauguración del Taller (15´) los trabajos de grupo de Estrategias y Tácticas por Objetivo
9:00 Presentación de participantes Visión y Misión. Estratégico
Exposición: Retos y Desafíos 9:30 Exposición: Identificación 9:30 Plenaria: Presentación de las
9:30 para el desarrollo de la cuenca de los sub sectores del Estrategias y Tácticas.
del río Llaucano. Equipo Macro y Micro ambiente
EDAC. relacionados al desarrollo 10:30 Exposición: Resultados de Impacto
de la Cuenca e Indicadores por Objetivo
Estratégico articulados a las
10:00 Exposición: Presentación Estrategias
de la Matriz FODA
(Dinámica, Análisis y
Composición)
10:15 Trabajo de Grupo: Análisis

de la Matriz FODA
propuesta.
11:00 REFRIGERIO 11:00 REFRIGERIO 11:00 REFRIGERIO

11:15 Exposición: Diagnostico de la 11:15 Priorización, Jerarquización y 11:15 Trabajo de Grupo: Elaboración de
cuenca del río Llaucano de la Codificación resultados de impacto e indicadores
Asociación de por objetivo estratégico
municipalidades. Alcalde de 12:00
Chalamarca. Plenaria: 12:00 Plenaria: Presentación de los
Discusión y aprobación de resultados de impacto e indicadores
3:00 Exposición: Introducción la Matriz FODA.
sobre conceptos y enfoques
de Planificación Presentación
de la Metodología del Plan
Estratégico de cuenca.
1:00 1:00 ALMUERZO 1:00

ALMUERZO ALMUERZO
26
3:00 Exposición: La Visión a 3:00 Exposición: Objetivos 3:00 Exposición: Planificación

Futuro y la Misión Estratégicos y Análisis Operativa: Importancia y significado.
Estratégico
3:30 Video: El Poder de una Visión
3:30 Trabajo de Grupo:
Elaboración de Objetivos
Estratégicos
(Vinculaciones y
Fundamentación)
4:00 4:00 REFRIGERIO 4:00

REFRIGERIO REFRIGERIO
4:15 - Trabajo de Grupo: Discusión 4:00 Plenaria: 4:30 Evaluación del Taller
y elaboración de la Visión y 5:00 Clausura
Misión en el marco del Plan Presentación de Objetivos
Distrital Estratégicos
5:00
Exposición: Diseño de
Estrategias y Tácticas.
5.2 Lista de Participantes
INTEGRANTES DEL GRUPO 1
1. Jorge Cieza Alarcón (Alcalde 2. Edemóstenes Guerrero Silva

Pión) (Regidor Choropampa)
3. Amélida Leiva Aguilar (Regidora 4. Alberto Fonseca Ilatoma
Paccha) (Regidor Chimbán)
5. Natividad Bautista Campos 6. Almanzor Tirado Rafael (Alcalde
(Pastor Chota) Huayrasitana)
7. Melanio Hucal Estela (Pdte. 8. Julio César Fernández Sánchez
FUDIP – Chalamarca) (Sec. Gen. Munic. Pión)
1. Raúl Monsalve Rojas (Chimbán) 2. Nestor Aguilar Muñoz (Chimbán)

3. Wilmer Alvarado Vásquez 4. César Burga Asenjo (Chota)
(Chimbán)
5. César A. Ortiz Villanueva 6. Mesias Burga Tarrillo (Ag.
(Choropampa) Agraria Chota)
7. Alfredo Chuquimango Cercado 8. Martín Vega Risco (EDAC)
(Chalamarca)
1. Edwin Eduardo Cubas Estela 2. Victor Vivaque Regalado
27
(Alcalde Chalamarca) (Regidor Paccha)

3. José Francisco Galvez Vásquez 4. Arturo Ortiz Villena (Alcalde
Regidor Choropampa) Choropampa)
5. Mario Tirado Ruíz (Tnte. Gob. 6. Julio Lumba Bazán (Alcalde C. P.
Com. Lamparero Choropampa) La Colpa Chalamarca)
28
5.3 Resumen de la Visión de los Distritos de la Cuenca.

Tabla resumen de la Visión de los distritos de la Cuenca del río Llaucano
PRODUCCIÓN MEJOR GESTIÓN DE
PRODUCCIÓN MEJORA DE LA MEJORA EN LOS COMERCIO
DISTRITOS INDUSTRIAL COMUNICACIÓN
AGROPECUARIA y LAS
SERVICIOS BÁSICOS DINÁMICO
ECOLÓGICA ORGANIZACIONES
“Optimizando la “Carreteras afirmadas, “Optimizando la “Los actores sociales que “Contará con los servicios “Optimizando la
producción, afianzándose la producción, productividad componen el distrito se básicos de agua, desagüe, producción,
productividad y integración con los polos y comercialización organizan y participan electricidad y telefonía operando productividad y
comercialización de desarrollo local y agropecuaria y activa y concertadamente ininterrumpidamente”... comercialización
agropecuaria y regional agroindustrial para el desarrollo local, [accediendo]...oportunamente a agropecuaria y
agroindustrial fundamentalmente con los fortaleciéndose la relación servicios de educación y salud agroindustrial
distritos de Chimban, Estado y sociedad civil” de calidad, disminuyéndose el
Pión, Bamabamarca, analfabetismo, la desnutrición,
CHOROPAMPA Chota y el Departamento las EDAS, IRAS y las
de Amazonas” enfermedades
infectocontagiosas, contando con
infraestructura, equipamiento, y
personal técnico y profesional
competitivos y comprometidos
con el desarrollo loca”
“Constituyéndose “Sus 21 comunidades “Constituyéndose en “Los diferentes actores “Logrando el reconocimiento en “Habrá logrado
en capital estarán interconectadas capital comercial de la sociales y líderes de las la región por sus atractivos dinamizar e incrementar
comercial de la con trochas carrozables y cuenca del río Llaucano organizaciones sociales turísticos” su economía
cuenca del río afirmados mejorándose la por la calidad y volumen estarán fortalecidos y con constituyéndose en
Llaucano por la comunicación e de su producción agrícola, mayor capacidad de ”La población habrá mejorado capital comercial de la
calidad y volumen integración social y agroindustrial”...[con gestión y desarrollarán su sus niveles de ingreso y empelo cuenca del río Llaucano”
de su producción económica con los un]...”potencial frutícola y trabajo de manera y accederá a mejores servicios
agrícola, distritos y provincias ganadero” coordinada, concertada, de educación2 y salud
agroindustrial”...” y adyacentes” transparente y disminuyéndose el
PACHA por la excelencia democráticamente analfabetismo, la desnutrición,
en su producción garantizando el desarrollo las EDAS, IRAS y las
de lácteos” local” enfermedades
infectocontagiosas, contando con
infraestructura, equipamiento, y
personal técnico y profesional
competitivos y comprometidos
con el desarrollo local”
2
Implica que el distrito de pacha cuente con: Un instituto tecnológico moderno o una universidad; y que la participación de la mujer ascienda al 70% en todas las actividades.
29
Tabla resumen de la Visión de los distritos de la Cuenca del río Llaucano (continuación)
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN MEJORA DE LA MEJOR GESTIÓN DE MEJORA EN LOS COMERCIO
AGROPECUARIA y
LAS ORGANIZACIONES SERVICIOS BÁSICOS DINÁMICO
ECOLÓGICA
-
- “Será “Contará con amplias y [Mejorará] ...“sus pastos, el “Sus organizaciones sociales “Sus habitantes contarán con “Mejoradas vías de
mejoradas vías de trabajo local, el control de base, gozarán de fortaleza servicios de educación y salud comunicación que
reconocido por la
comunicación que oportuno de plagas”[y y con mayor capacidad para eficientes” consoliden su corredor
alta calidad de su
consoliden su corredor logrará]...”el control de trabajar en equipo” económico”
CHADÍN producción
industrial”...”expandi
económico” enfermedades”
endo esta
producción”
-
“Cuenta con carreteras “Contará además con un “Dinamizar el

que le permiten servicio de fluido eléctrico intercambio comercial
interconectarse con todos permanente en todos los de sus productos
los distritos de la cuenca centros poblados y caseríos. agropecuarios
del río Llaucano y la Habrá cubierto su demanda de tecnificados”
CHIMBÁN Región del Amazonas” atención en los servicios de
salud y educación e
incrementará su flujo turístico
gracias a lo atractivo de sus
reservas naturales”
“Habrá desarrollado un “Desarrollará una [Las]... “agrupaciones del “Además de contar con “Producción agrícola y
sistema de carreteras” producción agrícola y distrito se encuentran electrificación para todos sus pecuaria tecnificada lo
pecuaria tecnificada” fortalecidas, organizadas y caseríos”...”habrá asegurado la que le permitirá
PIÓN promoviendo constantemente calidad de la atención en los dinamizar su comercio”
la participación ciudadana” servicios básicos como:
educación y salud”
30
Tabla resumen de la Visión de los distritos de la Cuenca del río Llaucano (continuación)
PRODUCCIÓN
PRODUCCIÓN MEJORA DE LA MEJOR GESTIÓN DE MEJORA EN LOS SERVICIOS COMERCIO
AGROPECUARIA y
ECOLÓGICA
LAS ORGANIZACIONES BÁSICOS DINÁMICO
El distrito ...”se Reconocida “por la calidad “Las organizaciones sociales “En educación contaremos con [Mejorando la
habrá convertido en y variedad de su estarán fortalecidas, política y infraestructura y equipamiento producción]...
fuente de riqueza producción de carnes y culturalmente, y trabajarán adecuado a nivel escolar y “agroindustrial y
agroindustrial y leche” coordinadamente y universitario, lográndose disminuir ecológica, logrando
ecológica” concertadamente en el marco las tasas de deserción escolar, el posesionándose en el
del crecimiento y desarrollo analfabetismo femenino y logrando mercado local y regional
del distrito” la graduación de profesionales de por su calidad y variedad
la Universidad Pedro Ruiz Gallo de de su producción”
“Su población participará la sede de Chalamarca”
activa y organizadamente en
empresas y asociaciones de “Contaremos con centros de salud
productores desarrollando equipados y con profesionales
CHALAMARCA estrategias eficaces y probos para no sólo curar, sino
eficientes de prevenir oportunamente las
comercialización, logrando enfermedades”.
rentabilizar la producción,
incrementando los niveles de “Tendremos nuestro distrito: limpio,
ingreso y empleo y por ende turístico y organizado”
mejorando la calidad de vida
de las familias “Con servicios básicos: luz
Chalamarquinas” eléctrica, agua potable y para
irrigación, desagüe y/o letrinas,
constituyéndose en provincia teléfono e Internet en todos sus
de la cuenca del río Llaucano centros poblados y caseríos”
31
5.4 Resumen de la Misión de los Distritos de la Cuenca.
Tabla resumen de la Misión de los distritos de la Cuenca del río Llaucano
DISTRITOS ¿QUIÉNES
¿QUIÉNES
SOMOS?
SOMOS? ¿QUÉ HACEMOS?
¿QUÉ HACEMOS? ¿POR QUÉ¿POR
LO HACEMOS?
QUÉ LO HACEMOS?¿PARA QUIÉNES TRABAJAMOS?
¿PARA QUIÉNES TRABAJAMOS?
“Choropampa es un distrito de la
“CHADIN
cuenca delesrío
unLlaucano,
distrito de “Su economía se sustenta
“Buscamos mejorar“Con
la el trabajo
“Las de las autoridades,
actividades que realizamos se “Trabajamos para el bienestar
CHOROPAMPA la cuenca del río
perteneciente a la provincia defundamentalmente
calidad deenvida
la reflejada
lideresende sus organizaciones
orientan .
para conseguir el sustento, familiar y social; en ese sentido las
CHADÍN Llaucano, perteneciente
Chota del departamento de a agricultura y la ganadería” sociales
el desarrollo integral y con y de la población buscamos
desarrollo, progreso y bienestar de actividades que realizamos se
la provincia de
Cajamarca, Chota
creado del
políticamente el construir un
el enfoque de desarrollo distrito prospero
nuestras familias yque
por ende de orientan para conseguir el sustento,
departamento
12 de diciembre dede 1991, humano, tratando de brinde los servicios básicos que
nuestra comunidad” desarrollo, progreso y bienestar de
Cajamarca, creado
conformado por XX comunidades”...” constituirnos en un garanticen
distrito calidad de vida de toda la nuestras familias y por ende de
políticamente
en su espacio el 18 de
jurisdiccional tienen líder de la provinciapoblación”
de nuestra comunidad”
Septiembrey 1942,
presencia trabajo institucional Chota por su modelo de
conformado
diversas por 21
organizaciones públicas, organización y participación
comunidades”
privadas, y organizaciones sociales social”
de base”
CHIMBÁN
“El distritoEsdeUn
“Paccha Chimbán
Distrito De La“La población
“Su se dedica las
economía “Se orienta“Buscamos
se sustenta a mejorar sus niveles
mejorar de
la calidad de “Trabajamos para el bienestar
PACHA pertenece
Cuenca Dela Río
la Provincia
Llaucano, actividadesprincipalmente
pecuarias y en lavida a través vidadelreflejada
desarrollo
en el desarrollo familiar y social; en ese sentido las
de Chota del A La Provinciaagrícolas,
Perteneciente De especialmente
agricultura y la al económico,integral
ganadería” social y con
cultural de cadade
el enfoque actividades que realizamos se
departamento
Chota de
Del Departamento De cultivo del café” uno de los desarrollo
integrantes sean tratando de
humano, orientan para conseguir el sustento,
Cajamarca”Creado Políticamente El
Cajamarca personas oconstituirnos
grupos organizados”
en un distrito líder de la desarrollo, progreso y bienestar de
29 de diciembre de 1857, provincia de Chota por su modelo de nuestras familias y por ende de
Conformado Por 21 Comunidades” organización y participación social” nuestra comunidad”
PIÓN
“Pión es un distrito de la “Nuestra economía se “Buscamos construir un distrito prospero
cuenca del río Llaucano sustenta principalmente en acorde con las condiciones de vida que
“El distrito más joven de la cuenca “Su economía se sustenta “Buscamos mejorar la calidad de “Trabajamos para el bienestar
CHALAMARCA de la Provincia de Chota, la agricultura y la
del río Llaucano, pertenece a la
nos merecemos, alcanzando un adecuado
principalmente en la vida reflejada en el desarrollo familiar y social; en ese sentido las
departamento de ganadería, y en menor bienestar del conjunto de la población”
provincia de Chota del departamento agricultura y la ganadería y integral y con el enfoque de actividades que realizamos se
Cajamarca, cuenta con 11 grado en la prestación de
de Cajamarca creado políticamente en menor medida a las desarrollo humano” orientan para conseguir el sustento,
comunidades y está diversos servicios y en el
el 25 de mayo de 1995 por D.L. No. actividades de desarrollo, progreso y bienestar de
conformado por diversos comercio”
26456, actualmente cuenta con 35 transformación nuestras familias y por ende de
actores y sectores
comunidades; de las cuales 13 son agroindustrial” nuestra comunidad”
públicos y privados”
centros poblados y 22 son caseríos
32
Tabla resumen de la Misión de los distritos de la Cuenca del río Llaucano
33
5.5 Objetivos Estratégicos de todos los distritos de la Cuenca

del río Llaucano.
DISTRITO DE CHADIN
Producción y Ecología
1. Incrementar la producción y productividad de la actividad agrícola, pecuaria,
agroindustrial y artesanal.
Gestión Distrital
2. Fortalecer y potenciar el desarrollo de capacidades de gestión de las diferentes
organizaciones sociales presentes en el distrito.
3. Mejorar la comercialización agropecuaria, artesanal y agroindustrial con mayores niveles

de organización social.
Comunicación Intra e Interdistrital

4. Chadín cuenta con trochas carrozables, afirmadas, mejorando su interconexión y
comunicación con sus comunidades e integrándose con los distritos y provincias
vecinas (corredores económicos).
Servicios Básicos
5. La población de Chadín accede a mejores servicios, mejorando su calidad de vida en
términos de ingreso, empleo, salud, educación, saneamiento básico, electrificación,
comunicación (telefonía e Internet), deporte y religión.
34
DISTRITO DE CHIMBÁN
Producción, Turismo y Ecología

1. Incrementar la producción y productividad agrícola y pecuaria alcanzando niveles de
competitividad en el mercado.
2. Lograr de manera autogestionaria la integridad de los recursos históricos de la

jurisdicción.
3. Los pobladores del distrito cuentan con las capacidades y las habilidades para
conservar y aprovechar de manera productiva (turismo) los recursos en vías de
extinción en su localidad.

4. Lograr que el distrito de Chimbán cuente con trochas carrozables mejorando su
interconexión y comunicación con sus comunidades y Provincias vecinas.
Servicios Básicos
5. Lograr que la población de Chimbán acceda a servicios e mejor calidad y oportunidad
en educación, salud, saneamiento básico, electrificación, comunicación 8 telefonía e
Internet) y seguridad ciudadana.
DISTRITO DE PIÓN
1. Incrementar los niveles de tecnificación de nuestros sistemas de producción agrícolas y
pecuarios.
2. Incrementar la calidad y cantidad de venta de la producción agroecológica.
3. Incrementar los conocimientos, habilidades y prácticas de la población organizada del

distrito de Pión, en el uso racional de los recursos naturales con acciones concertadas.

4. El distrito de Pión articulado e interconectado vialmente con sus comunidades y
Provincias vecinas.
Servicios Básicos
5. Garantizar que la población de Pión acceda a servicios de mejor calidad y oportunidad
en educación y salud.
35
DISTRITO DE CHOROPAMPA
1. Incrementar la producción y productividad agrícola, pecuaria y agroindustrial alcanzando
niveles de rentabilidad.
2. Mejorar la comercialización agropecuaria y agroindustrial con mayores niveles de

organización social.
3. Mejorar el manejo de los recursos naturales (agua, suelo) con fines agrícolas pecuarios y
forestales.

4. Choropampa cuenta con trochas carrozables mejorando su interconexión y comunicación
con sus comunidades y provincias vecinas.
Servicios Básicos
5. La población de Choropampa accede a servicios de mejor calidad en educación, salud,
saneamiento básico, electrificación, comunicación (telefonía e Internet).
DISTRITO DE PACCHA
1. Incrementar la producción y productividad agrícola, pecuaria y agroindustrial alcanzando

niveles de rentabilidad.
Gestión Organizacional
2 . Fortalecer y desarrollar las capacidades de gestión de las organizaciones sociales
presentes en el distrito de Paccha.
Comunicación intra e interdistrital

3. Paccha logra constituirse en núcleo estratégico de desarrollo comercial agrícola, pecuario,
forestal y agroindustrial en los distritos de la cuenca del río Llaucano.
4. Paccha cuenta con trochas carrozables y afirmados mejorando su interconexión y

comunicación con sus comunidades y Provincias vecinas.
Servicios Básicos
5. La población del distrito de Paccha y de sus comunidades logran acceder a servicios de
mejor calidad en educación, saneamiento básico, comunicación (telefonía e Internet)
constituyéndose en líder por su modelo de gestión de salud.
36
DISTRITO DE CHALAMARCA
1. Fortalecer y desarrollar las capacidades de gestión del conjunto de organizaciones

sociales existentes en el distrito de Chalamarca.
2. Incrementar y diversificar la producción y productividad agrícola, pecuaria, forestal y
agroindustrial alcanzando niveles de rentabilidad.
Comunicación intra e interdistrital

3. Mejorar las vías de comunicación de Chalamarca (trochas carrozables y afirmados)
mejorando su interconexión con sus comunidades y Provincias vecinas.
Servicios Básicos
5. Disminuir la tasa de analfabetismo, la desnutrición crónica y aguda y la prevalencia de
las principales enfermedades infecto contagiosas.
6. La población del distrito de Chalamarca y sus comunidades logran acceder a servicios

de mejor calidad en educación, salud, saneamiento básico, comunicación (telefonía e
internet) y energía eléctrica.
37

Plan - Estrat de Cuenca Llaucano

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Plan - Estrat de Cuenca Llaucano

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Plan Estratégico Concertado de la

Cuenca del Río Llaucano

Lima, Septiembre 2004

III. Plan Estratégico

Los objetivos aprobados concertadamente se establecieron a partir del análisis de las

El proceso de planificación estratégica se inició con la elaboración del diagnóstico

Con la información del diagnóstico se coordinó la elaboración de los talleres de Plan

Un aspecto importante a resaltar en la formulación del plan estratégico de cuenca es que la

La orientación metodológica y la facilitación del taller de planificación estuvieron a cargo del

Para una mejor comprensión el documento ha sido ordenado en cinco capítulos; en el

Ante la convocatoria del Fondo Contravalor Perú Alemania para apoyar el

Entidad Solicitante  Asociación de

Culminado el proceso de evaluación, el proyecto fue aprobado por el Fondo

a) Que los funcionarios municipales y los representantes de las diferentes

b) Elaborar Diagnósticos participativamente a partir del diseño y aplicación de

En relación a las propuestas de planificación local, se ha podido observar que

utilizando racionalmente los escasos recursos, económicos, humanos, financieros

Por lo señalado, el Plan Estratégico Concertado de la Cuenca del río Llaucano

II.- RESUMEN EJECUTIVO DE LOS DIAGNÓSTICOS DE

2.1 Ubicación geográfica:

La Cuenca del río Llaucano agrupa a los distritos de Pión,

Se encuentra ubicada en el Departamento de Cajamarca, Provincia

La población total del la Cuenca es de aproximadamente 26,445

2.2 Aspectos Económicos

La agricultura de la Cuenca se desarrolla al secano, la mayor parte de la producción es

Los principales problemas que presenta la actividad agrícola son:

 Semilla contaminada con plagas y enfermedades.

Y las principales enfermedades a las que se enfrenta la producción agrícola es:

 El huyo, en el maíz y yuca

 Presencia de enfermedades y plagas.

 Consumo de productos veterinarios de baja calidad.

2.3 Sistema Vial de la Cuenca

La carretera es entendida por la población como un medio para agilizar la exigua

2.4 Servicios Básicos

Además requieren de la implementación de laboratorios adecuados para las prácticas de

En algunos distritos de la Cuenca se ha implementado un programa de alfabetización

III.- PLAN ESTRATEGICO

3.1 La Visión de Futuro y la Misión

En el proceso de construcción de la Visión de futuro se indicó que ésta hace referencia

Para la construcción de la Visión de la Cuenca del río Llaucano se plantearon dos

a) ¿Cómo vemos en el 2010 a la Cuenca del río Llaucano?

b) ¿Cómo vemos en el 2010 a los diversos distritos, actores y/o organizaciones

Después de la presentación de los trabajos de grupo se discutió y aprobó en plenaria

La Visión de Futuro de la Cuenca del río Llaucano

Haciendo uso de la oferta tecnológica habrá incrementado y mejorado la producción

Se contará con un adecuado tratamiento de las aguas de riego y para el consumo de

Se habrá desarrollado un una mejora significativa de la infraestructura educativa, del

Para realizar la Misión de la Cuenca del río Llaucano se procedió de la misma

Para definir la Misión en el marco del proceso de planificación estratégica se

Las preguntas orientadores en mención fueron:

a) ¿Quiénes somos? Pregunta que se refería a la identidad de la Cuenca.

c) ¿Por qué lo hacemos? Pregunta dirigida a identificar los valores, principios y

d) ¿Para quiénes trabajamos? Pregunta orientada a identificar a los sectores sociales

Nos dedicamos a labores agrícolas, pecuarias y en algunos casos de trasformación de

Buscamos nuestro desarrollo económico, social y cultural, porque queremos concretar

3.2 La Matriz FODA

El F.O.D.A. es una herramienta metodológica que nos permitió identificar y evaluar lo

Con la finalidad de facilitar la formulación de los objetivos estratégicos se construyó la

MATRIZ FODA DE LA CUENCA DEL RIO LLAUCANO

MATRIZ FODA DE LA CUENCA DEL RIO LLAUCANO

3.3 Objetivos Estratégicos

EJES TEMÁTICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Lograr que las organizaciones e instituciones