Modernizacion y Reforma Del Estado PDF

INSTITUTO PACÍFICO
MODERNIZACIÓN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

C.P.C. Mario Ricardo Vera Novoa
2014
Índice
1. Introducción................................................................................................................................ 5
2. Ente responsable de la modernización y reforma del Estado Peruano...................................... 5
3. Evolución Normativa del Proceso de Reforma del Estado Peruano .......................................... 6

3.1. Ley Nº 27658- Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (30- 01- 2002).... 7

3.2. Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM (03- 05- 2002)........................................................ 7
4. Descentralización........................................................................................................................ 9
4.1. Concepto de Descentralización........................................................................................ 9

4.2. Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización..................................................... 9
5. Gobiernos regionales.................................................................................................................. 12
5.1. Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18-11-2002)............................ 12
6. Gobiernos locales....................................................................................................................... 17
5.1. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972..................................................................... 17
7. Normas que Regulan la Modernización y Reforma del Estado Peruano.................................... 21
8. Cuadro Resumen de Normas que regulan la Modernización y Reforma del Estado Peruano... 84
C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA
1. Introducción
La reforma del Estado y el empleo público han tenido importantes avances en el
país, sin embargo, aún no se tienen resultados concretos, que nos permitan supo-
ner que nos encontramos al nivel de muchos países de Latinoamérica. Recordemos
que al expedirse el Decreto Legislativo Nº 834, el año 1996, pensábamos que se
daba inicio a la Modernización de la Administración Pública, en el marco de lo es-
tablecido en la Ley Nº 26553; lamentablemente, estas disposiciones, en el tiempo,
no se ejecutaron.
A partir del año 2002 se retoma el tema de la Modernización del Estado y, en virtud
de ello, se promulga la Ley Nº 27658 - Ley Marco de la Modernización de la Gestión
del Estado y su Reglamento Respectivo, donde se establecía que este proceso se-
ría desarrollado por el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Gestión Pública
de la Presidencia del Consejo de Ministros y la Comisión de Modernización de la
Gestión del Estado del Congreso de la República. Esta Ley continúa en proceso de
implementación y necesita, aún, muchísimos cambios por realizar; es necesario,
entonces, elevar las capacidades técnicas y, especialmente, de coordinación entre
los responsables de la conducción de los procesos de reforma de la administración
pública, así como también la de asignación de recursos económicos.
Como lo señala la PCM, la Política de Modernización debe establecer la visión.,

los objetivos, los principios y los lineamientos para mejorar la gestión institucional y
lograr un coherente accionar de las entidades del sector público, de tal manera que
los ciudadanos tengan la oportunidad de acceder a bienes y servicios públicos que
satisfacen sus necesidades y mejoran su bienestar al menor costo posible.
Es por ello que la Política de Modernización debe alcanzar a todas las entidades
públicas que conforman al Estado Peruano y compromete al Poder Ejecutivo. a los
organismos autónomos, los gobiernos descentralizados. las instituciones políticas
y a la sociedad civil,
a través de sus distintas organizaciones.
2. Ente responsable de la modernización y reforma

del Estado Peruano
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros – SGP,
como lo señala en su página web, es el órgano encargado del proceso de moderni-
zación de la gestión del Estado, según lo establecido en la Ley de Modernización de
la Gestión del Estado – Ley 27658. En ese sentido, es el órgano técnico-normativo
rector del Sistema Administrativo de Modernización de la gestión pública. Depende
INSTITUTO PACÍFICO 5
directamente de la Secretaría General de la PCM.
Señalan que el gobierno tiene dos grandes retos: continuar crecien-

do sostenidamente y lograr la reducción de la brecha social. En ese sen-
tido, apostamos por un estado eficiente, transparente y descentraliza-
do al servicio de las personas, como sujetos de derechos y obligaciones.
En los últimos años, nuestro país viene efectuando una serie de cambios en materia
de modernización de la gestión pública, gracias a una serie de esfuerzos e iniciati-
vas participativas aplicadas en los tres niveles de gobierno. Sin embargo, quedan
todavía muchos objetivos que cumplir
Transformar esta problemática impone al Estado Peruano el reto de implementar

mecanismos que le permitan cumplir sus funciones de manera eficiente
Es en marzo de 2007, que dicho reto recae en la Secretaría de Ges-
tión Pública (SGP), órgano de línea de la Secretaría General de la Presi-
dencia del Consejo de Ministros, al que se le asigna por Decreto Supre-
mo, la función de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la
gestión pública, así como formular y evaluar las propuestas para su mejora.
Desde entonces, la SGP, en concordancia con las normas de modernización, ra-

cionalización, descentralización del Estado, control interno y el código de ética de
la función pública, viene llevando a cabo una serie de acciones en lo concerniente
a funcionamiento y organización del Estado, simplificación administrativa, ética y
transparencia, con el objetivo de transformar al Estado Peruano en un Estado al
servicio del ciudadano.
El portal web de la SGP nace precisamente para estrechar los vínculos entre el
Estado y el ciudadano, de manera ágil, transparente y amigable, acorde con los
tiempos modernos que la comunicación y la población exige.
3. Evolución Normativa del Proceso de Reforma del

Estado Peruano
A nivel del proceso de la Reforma del Estado los aspectos más saltantes han sido
expedición de Leyes, Decretos Legislativos, Decretos Supremos, Resoluciones Mi-
nisteriales entre otros, los mismos que a continuación presentamos en forma sucin-
ta y cronológica
3.1. Ley Nº 27658- Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (30-
6 ACTUALIDAD GUBERNAMENTAL
01- 2002)1
Declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instan-

cias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de
mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al
servicio del ciudadano.
Señala que el proceso de modernización de la gestión del Estado será desarrollado

de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General de
Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a
través de la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado, con la participa-
ción de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario.
Precisa además que el proceso de modernización de la gestión del Estado tiene

como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del apa-
rato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando
y optimizando el uso de los recursos públicos. El objetivo es alcanzar un Estado:
a) Al servicio de la ciudadanía.
b) Con canales efectivos de participación ciudadana.
c) Descentralizado y desconcentrado.
d) Transparente en su gestión.
e) Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado.
3.2. Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM (03- 05- 2002)
Aprueba el Reglamento de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del

Estado y establece entre otros que la Administración Pública Central debe
estar orientada al servicio de la persona.
En ese sentido, la organización y toda actividad de la entidad deberá dirigirse a

brindar un mejor servicio y al uso óptimo de los recursos estatales, priorizando per-
manentemente el interés y bienestar de la persona. Prescribe además que para ga-
rantizar un efectivo sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía, las entidades
de la Administración Pública Central deberán establecer mecanismos de gestión
1 Modificada por las Leyes Nro. 27852 y 27899).
verificables y brindar información a la ciudadanía acerca de las razones que funda-

mentan sus acciones o decisiones.
Este Decreto en su vigencia no ha tenido modificaciones, sin embargo es conve-

niente señalar sus concordancias con otras normas que a continuación detallamos
Directiva Nº 001-CND-P-2006
Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeño de Funcionarios y Ser-

vidores Públicos, así como de las Personas que prestan servicios al Estado en el
Consejo Nacional de Descentralización)
R.M. N° 188-2008-PCM
Resolución Ministerial que aprueba los Lineamientos para la elaboración de la ma-

triz de competencias y funciones y de los anteproyectos de Ley de organización
y funciones de los ministerios que tienen a su cargo competencias exclusivas y
compartidas
R.M. N° 226-2008-VIVIENDA
Aprueban Directiva Funcional del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y

Pueblos
R.M. Nº 380-2008-MIMDES
Declaran en reorganización administrativa al Fondo de Cooperación para el Desa-

rrollo Social - FONCODES)
R.M. Nº 087-2009-VIVIENDA
Aprueban el Manual de Operaciones del Programa Agua para Todos - PAPT
R.M. Nº 024-2010-VIVIENDA
Aprueban Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Ba-

rrios y Pueblos - PIMBP
4. Descentralización
Luego de la expedición de la Ley Nº 27658 y su Reglamento normas con las cuales
se dieron pasos importantes para la modernización y reforma del Estado Peruano,

este proceso se enriqueció con la dación de la Ley de Bases de la Descentraliza-
ción, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalida-
des que más adelante desarrollaremos.
4.1. Concepto de Descentralización

La descentralización, se considera como un proceso social de transferencia de
competencias desde la administración central a las administraciones intermedias
y locales en nuestro caso la descentralización recae en los gobiernos regionales y
locales, siendo lo ideal que esta descentralización contemple el aspecto administra-
tivo, político, funcional y fiscal entre otros.
En términos más concretos se puede definir a la descentralización como el traspaso

de competencias y servicios de la Administración central a corporaciones locales o
regionales:
El proceso de descentralización en el Perú fue resultado de una decisión política

luego del el retorno a la democracia en el año 2000 se reabrió el debate sobre las
reformas para recuperar el funcionamiento y la legitimidad del sistema democrático.
En este aspecto resultó fundamental la expedición de la Ley de Bases de la Des-
centralización
4.2. Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización
La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre

Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma de-
mocrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacio-
nal, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que
regulan la descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, tribu-
taria y fiscal.
En esta norma se establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales

del proceso de descentralización; se regula la conformación de las regiones y muni-
cipalidades; se fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los
bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de
gobierno en sus distintos niveles.
Es importante indicar de que con conformidad con la Primera Disposición comple-

mentarias transitorias del Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, en tanto no
concluya el proceso de transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales para
la administración y disposición de los predios estatales conforme a la Ley Nº 27783
- Ley de Bases de la Descentralización, la SBN continuará ejerciendo dichas funcio-
nes conforme a la normatividad vigente..
Por otro lado de acuerdo a lo previsto en el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 007-
2007-PCM, publicado el 25 enero 2007, se aprueba la fusión del Consejo Nacional
de Descentralización - CND con la Presidencia del Consejo de Ministros. La fusión
indicada se realiza bajo la modalidad de fusión por absorción, correspondiéndole a
la Presidencia del Consejo de Ministros, la calidad de entidad incorporante.
También es relevante indicar que mediante la Ley Nº 29379 publicada el 13 junio

2009, se modificó el artículo 29º de la Ley de Bases de Descentralización respecto
a la conformación de las regionales en el detalle siguiente:
• La creación de regiones requiere la integración de dos (2) o más circunscrip-

ciones departamentales contiguas. La propuesta de integración se aprueba
mediante referéndum convocado para tal fin.
• Las provincias y distritos contiguos a una región creada pueden cambiar de

circunscripción regional mediante referéndum que apruebe la propuesta de
incorporación.
• Los referéndums son convocados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

y organizado y conducido por la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE). Surten efecto cuando alcanzan un resultado favorable de cincuenta
por ciento (50%) más uno (1) de los electores de la circunscripción consulta-
da.
• Aprobada la creación de la región, el Poder Ejecutivo remite el proyecto de ley

correspondiente al Congreso de la República para su aprobación en un plazo
no mayor de treinta (30) días.
• Las autoridades de las regiones creadas son elegidas en la siguiente elección

regional.
• No procede un nuevo referéndum para la misma consulta de conformación de

regiones, sino hasta después de cuatro (4) años. El referéndum para cambio
de circunscripción se convoca por única vez.
• Los gobiernos regionales de la región creada constituyen comisiones de inte-

gración de las administraciones regionales.
• Dos (2) o más gobiernos regionales que forman una Junta de Coordinación
Interregional, que estén de acuerdo con conformar una región, podrán solici-
tar la convocatoria de referéndum respectivo.
• Las propuestas para formar regiones tienen como documento orientador el
Plan Nacional de Regionalización, que es aprobado mediante decreto supre-

mo con el voto favorable del Consejo de Ministros. Corresponde a la Presi-
dencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Descentraliza-
ción y en coordinación con el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN), formular dicho Plan Nacional en el plazo de ciento veinte (120)
días hábiles e informar a la Comisión de Descentralización, Regionalización,
Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de
la República el cumplimiento de lo dispuesto en el presente numeral.
• La capital de la República no integra ninguna región.
Respecto al Régimen especial para la Provincia Constitucional del Callao el nume-

ral 34.2 de la ley fue modificado por la Ley Nº 28543 con el texto siguiente:
“34.2 Por la naturaleza excepcional, del total de los recursos provenientes de la
Renta de Aduanas conforme al artículo 3 de la Ley Nº 27613 se asignará el 10%
para el Fondo Educativo de la Provincia Constitucional del Callao. El saldo restante
será distribuido en un 50% al Gobierno Regional del Callao y el otro 50%, proporcio-
nalmente, entre las municipalidades de la jurisdicción.”
La Tercera Disposición Complementaria de la Ley respecto a la definición y distribu-

ción de los recursos de la privatización y concesiones el inciso a) fue modificado por
el Artículo 12 de la Ley Nº 29125, publicada el 31 octubre 2007 quedando redactado
de la siguiente manera:
Distribución de los recursos de la privatización y concesiones
a) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Promoción a la Inversión Pública Re-

gional y Local.
b) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Compensación Regional (FONCOR).
c) El veintiocho por ciento (28%) al Tesoro Público, para efectos de financiar los
gastos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.
d) El dos por ciento (2%) al Fondo de Promoción de la Inversión Privada (FO-

PRI).
e) El diez por ciento (10%) al Fondo de Estabilización Fiscal (FEF). (*)
Finalmente con relación a lo previsto en la Segunda Etapa: CONSOLIDACIÓN DEL

PROCESO DE REGIONALIZACIÓN fue modificado por la Ley Nº 29379 quedando
redactado de la manera siguiente:
“Segunda Etapa: Consolidación del Proceso de Regionalización
(I) Formulación de un Plan Nacional de Inversión Descentralizada que se aprue-

ba por decreto supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros.
(II) Difusión amplia del Plan Nacional de Regionalización y de las propuestas y al-
ternativas de regiones, de sus ventajas y beneficios para el desarrollo regional
y nacional.
(III) Promoción y asistencia técnica para la conformación de regiones sostenibles.

Corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secre-
taría de Descentralización, brindar la asistencia respectiva.
5. Gobiernos regionales
5.1. Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18-11-2002)
A través de esta Ley Orgánica se estableció, la estructura, organización, competen-

cias y funciones de los gobiernos regionales. Determina que los Gobiernos Regio-
nales emanan de la voluntad popular, son personas jurídicas de derecho público,
con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia,
constituyendo, para su administración económica y financiera, un Pliego Presu-
puestal.
La misión que le asigna es la de organizar y conducir la gestión pública regional de

acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de
las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sosteni-
ble de la región.
Esta Ley desde su vigencia a la fecha ha sufrido una serie de modificaciones a tra-
vés de las leyes emitidas durante el año 2003 al año 2013 que se detallan
Ley N° 27902 publicado el 01-01-2003
Ley N° 28013, publicado el 27-06-2003
Ley N° 28926, publicada el 08 diciembre 2006

Ley N° 28961, publicada el 24 enero 2007
Ley N° 28968, publicada el 24 enero 2007
Ley N° 29053, publicada el 26 junio 2007,
Ley Nº 29611, publicada el 10 noviembre 2010
Ley N° 29981, publicada el 15 enero 2013,
Ley Nº 30055, publicada el 30 junio 2013.
A su vez también se han emitido una serie de normas que forman directa o transver-
salmente inciden en el manejo de las regiones:
Decretos Legislativos
Nº 955 Regula la asignación de recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, a

(05-02-2004) fin de asegurar el cumplimiento de los servicios y funciones de su competen-
cia.
1026 Decreto Legislativo que establece un régimen especial facultativo para los
(21-06-2008) gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de moder-
nización institucional integral
Leyes Nº
27795 (25-07-2002) Ley de Demarcación y Organización Territorial

27968 (22-05-2003) Establece medidas transitorias relativas a las transferencias financieras a
los CAFAE de los Gobiernos Regionales
28273 (09-07-2004) Ley del sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales
28274 (09-07-2004) Ley de incentivos para la integración y conformación de regiones
28423 Las operaciones de Endeudamiento externo, que incluyen la emisión de bo-
(21-12-2004) nos y la titulización de activos, que realicen los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales, únicamente podrán ser concertadas con aval o garantía
del Gobierno Nacional.
28652 En el marco de lo establecido en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
(22-12-2005) - Ley Nº 27867 y la Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783, la
transferencia de los proyectos especiales a cargo del Instituto Nacional de
Desarrollo - INADE, a los gobiernos regionales, se efectúa, en el caso de
los Proyectos con cobertura multidepartamental, cuando se conformen las
nuevas regiones a que se refiere el artículo 29 de la Ley Nº 27783, según
corresponda.
28926 Ley que regula el régimen transitorio de las Direcciones Regionales Secto-
(08-12-2006) riales de los Gobiernos Regionales
29073 (25-07-2007) Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal
En el ámbito regional, son competentes los gobiernos regionales, ejerciendo
las funciones establecidas en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, y su modificatoria, la Ley Nº 27902.
29151, Art.9º Los actos que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de
su propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, y la presente Ley, así como por su reglamento,
en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN información de los referidos bienes
para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales
- SINABIP.
29158 El ejercicio de las competencias compartidas del Poder Ejecutivo con los
gobiernos regionales y los gobiernos locales está regido por la Constitución
Política del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica de Municipalidades, así como
por las Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios y las entida-
des que componen el Poder Ejecutivo, según corresponda
29169 (2012-2007) Ley que incluye a los Gobiernos Regionales en la Distribución del Derecho
de Vigencia y Penalidad, dispuesta en el Artículo 57 del Texto Único Orde-
nado de la Ley General de Minería, respecto a los pagos efectuados por los
Pequeños Productores Mineros y los Productores Mineros Artesanales,
29230 Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del
sector privado
29768 (26-07-2011 Ley de Mancomunidad Regional
Decretos Supremos Nº
Nº 012-2003-JUS.- Disponen que representación y defensa en procesos judiciales iniciados o

2003 por iniciarse relativos a competencias sectoriales transferidas a Gobiernos
(27-06-2003 Regionales, corresponderá a Procuradores Públicos Regionales
023-2004-PCM Establece la jerarquización de los Bienes del Estado por su Alcance Nacio-
(24-03-2004) nal, Regional y Local, en el Marco del Proceso de la Descentralización
063-2004-PCM Reglamento de la Ley Nº 28274, Ley de Incentivos para la Integración y
(27-08-2004) Conformación de Regiones
087-2004-PCM Art.29.- Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar
(23-12-2004) por el cumplimiento del presente reglamento para lograr que los procesos
de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE sean aplicados correctamente.
089-2004 Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica Corresponde al
(23-12-2004) CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar por el cumplimiento del
presente reglamento para lograr que los procesos de Zonificación Ecológi-
ca y Económica-ZEE sean aplicados correctamente
004-2005-PCM prueban Directiva “Normas y procedimientos para la inscripción en el
(22-01-2005) Registro de Entidades Certificadoras aplicable al proceso de acreditación
correspondiente al Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoria-
les a los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2005 aprobado por D.S.
Nº 052-2005-PCM”
002-2006-VIVIENDA Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la prestación de servicios
(11-02-2006) de saneamiento
068-2006-PCM Establecen disposiciones relativas a la culminación de las transferencias
(13-10-2006) programadas a los Gobiernos Regionales y Locales
011-2007-AG Aprueban transferencia de facultades del INRENA a Gobiernos Regionales
(22-02-2007) que suscriban Acta de Entrega y Recepción y modifican el Reglamento de
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
036-2007-PCM (12-04- Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Compe-
2007) tencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007”
049-2008-PCM Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Compe-
(17-07-2008) tencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008”
047-2009-PCM Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Compe-
(24-07-2009 tencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009” y
otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización
115-2010-PCM (31-12- Aprueban “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los
2010) Gobiernos Regionales y Locales del año 2010”
Resoluciones Presidenciales Nº
055-CND-P-2005 Aprueban Directiva “Normas y procedimientos para la inscripción en el

(04-09-2005) Registro de Entidades Certificadoras aplicable al proceso de acreditación
correspondiente al Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoria-
les a los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2005 aprobado por D.S.
Nº 052-2005-PCM”
044-CND-P-2006 Plan de Transferencias 2006-2010
(19-05-2006)
054-CND-P-2006 Aprueban Directiva “Normas y Procedimientos para la inscripción en el
Registro de Entidades Certificadoras, aplicables a los ciclos anuales del
proceso de acreditación
004-2007-CND-P Aprueban Reglamento de Elecciones de los representantes de los Pre-
(21-01-2007) sidentes Regionales y Alcaldes Provinciales y Distritales ante el Consejo
Directivo del Consejo Nacional de Descentralización.
Resoluciones de Secretaria de Descentralización Nº
016-2007-PCM-SD (10- Precisan Gobiernos Regionales acreditados para la transferencia de

08-2007) diversas funciones sectoriales comprendidas en los Art. 47 y 49 de la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales
020-2007-PCM-SD (03- Certifican que diversos Gobiernos Regionales han cumplido los requisi-
09-2007) tos específicos mínimos para la transferencia de determinadas funciones
sectoriales
043-2007-PCM-SD (08- Directiva que establece normas para la elección de los representantes
12-2007 de los Gobiernos Regionales y/o Locales que integren Consejos u otras
instancias con participación interinstitucional
022-2008-PCM-SD (27- Aprueban Plan de Acción para la Transferencia de Funciones Sectoriales a
03-2008) la Municipalidad Metropolitana de Lima
Nº 060-2009-PCM-SD Aprueban Directiva para el proceso de transferencia del Equipo Mecánico
(26-11-2009) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a Gobiernos Regionales y
Locales
Nº 059-2009-PCM-SD Aprueban “Directiva para la Transferencia de Fondos, Programas, Proyec-
(28-11-2009) tos, Empresas, Infraestructura y Otros Instrumentos asociados a las funcio-
nes transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, y la utilización de
la Delegación de Competencias entre niveles de Gobierno, en el marco del
Proceso de Descentralización”
Nº 061-2009-PCM-SD Aprueban Directiva para el proceso de transferencia de los Aeródromos
(28-11-2009 regionales y locales a los Gobiernos Regionales y Locales
Nº 218-2010-PCM-SD Aprueban Directiva para la Implementación de Pilotos de Experiencias

(24-05-2010) Demostrativas en materia de Promoción del Empleo de los Gobiernos
Regionales a los Gobiernos Locales en el marco del Proceso de Descen-
tralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo
Nº 036-2013-PCM-SD Crean el Registro de Mancomunidades Regionales y aprueban su Regla-
(16-07-2013) mento
Resoluciones Ministeriales Nº
175-2006-PRODUCE Declaran que diversos Gobiernos Regionales han concluido proceso de

transferencia de funciones sectoriales en materia de pesquería e industria
o han acreditado parcialmente algunas funciones
424 2007- VIVIENDA Aprueban Lineamientos para la Formulación de Planes Regionales de
(21-09-2007) Saneamiento
355-2007-PCM Aprueban Directiva sobre lineamientos para la prevención y tratamiento de
(28-11-2007) controversias territoriales y otros casos sobre demarcación territorial
329-2008-MINSA Declaran que el Gobierno Regional de Junín ha culminado proceso de
(17-05-2008 transferencia de funciones sectoriales en materia de salud
330-2008-MINSA Declaran que el Gobierno Regional de Loreto ha culminado proceso de
(18-05-2008) transferencia de funciones sectoriales en materia de salud
331-2008-MINSA Declaran que el Gobierno Regional de Pasco ha culminado proceso de
(18-05-2008) transferencia de funciones sectoriales en materia de salud.
Nº 049-2008-APN-DIR Aprueban Lineamientos Generales para la elaboración de los Reglamen-
(19-12-2008) tos de Organización y Funciones de las Autoridades Portuarias Regiona-
les
030-2008-VIVIENDA Constituyen la Comisión de Transferencia de COFOPRI encargada de
realizar acciones correspondientes para la transferencia a los Gobiernos
Regionales, de la función a que se refiere el literal n) del artículo 51 de la
Ley Nº 27867
485-2009-MIMDES (25- Aprueban “Orientaciones a los Gobiernos Regionales para el cumplimien-
11-2009) to de la función de promoción de una Cultura de Paz y de Igualdad de
Oportunidades”
Nº 007-2010-EF-68.01 Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para Pro-
(23-06-2010) yectos de Inversión Pública de Influencia Interregional
Nº 1562-A-2010-JNE Aprueban el “Instructivo sobre control de publicidad estatal por los Jurados
(27-08-2010) Electorales Especiales en las Elecciones Regionales y Municipales
Nº 086 -2011-MINCE- Aprueban requisitos específicos para la declaración de zonas de desarro-
TUR-DM llo turístico prioritario de alcance regional
(22-03-2011
Nº 129-2012-MINCE- Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a
TUR-DM los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2012
(26-04-2012
Nº 0326-2012-JNE Establecen que el número mínimo de adherentes para ejercer el derecho
(31-05-2012) de participación ciudadana de iniciativa en la formación de ordenanzas
regionales es mayor al 1% del total de electores de la circunscripción
departamental o regional
5. Gobiernos locales
5.1. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972
De acuerdo a los señalado en su Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipali-

dades los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del
Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspon-
dientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio,
la población y la organización y gozan de autonomía política, económica y adminis-
trativa en los asuntos de su competencia.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promoto-

res del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capaci-
dad para el cumplimiento de sus fines
Es importante señalar que de conformidad con la Cuarta Disposición Transitoria de

la Ley Nº 29158, publicada el 20 diciembre 2007, se precisa que en tanto dure el
proceso de transferencia de competencias sectoriales, de acuerdo con la Ley Orgá-
nica de Gobiernos Regionales, la presente Ley Orgánica y demás normas pertinen-
tes, el Poder Ejecutivo, a través de sus dependencias, seguirá ejecutando aquellas
que aún no han sido transferidas a los gobiernos regionales y gobiernos locales.
En esta ley desde su vigencia a la fecha ha tenido muy pocas modificaciones a

través de las Leyes Nºs. 28268, 28432, 28961 y 30055. Sin embargo a través del
tiempo se han emitido una serie de Leyes, Decretos Legislativos, Decretos Supre-
mos. Resoluciones, entre que en forma complementaria o transversalmente han
permitido una mejor orientación para el manejo municipal. A continuación a manera
de sumillas consignamos las principales normas:
Leyes
Nº 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (TUO D.S. Nº
043-2003-PCM
Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública
Nº 28358 Ley que autoriza a las municipalidades a formalizar terrenos ribereños y

fajas marginales de propiedad del estado, ubicados en zonas de selva
Nº 28440 Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de Centros Pobla-
dos
N° 28458 Ley que establece plazo para la adecuación de las Municipalidades de
centros poblados a la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
N° 28563 Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento
N° 28611 Ley General del Ambiente
N° 28750 Precisan que recursos obtenidos por imposición de papeletas provenien-
tes de convenios entre municipalidades y PNP, se incorporan en el pliego
Ministerio del Interior
N° 28938 Ley que establece la emisión de documentos cancelatorios para el pago

del impuesto general a las ventas (IGV) que grave las obras de sanea-
miento, pavimentación de pistas y veredas, y electrificación que realicen
las municipalidades distritales
N° 28976 Ley marco de licencia de funcionamiento)
Nº 29010 Ley que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer
recursos a favor de la Policía Nacional del Perú
Nº 29021 Ley de Promoción para la Fusión de Municipios Distritales
N° 29029 Ley de la Mancomunidad Municipal
N° 29030 Ley que autoriza a las Municipalidades la ejecución de obras por parte de
los beneficiarios
Nº 29073 Ley del artesano y del desarrollo de la actividad artesanal
Nº 29091 Art.4º Los gobiernos locales que no cuenten con portal institucional
deberán publicar los documentos indicados en el diario encargado de los
avisos judiciales en la capital de la provincia.
Nº 29164 El objeto de la presente Ley es establecer las condiciones que favorezcan
y promocionen el desarrollo de inversión privada que permita la recupera-
ción, restauración, conservación, puesta en valor y desarrollo sostenible
de los bienes inmuebles integrantes del patrimonio cultural de la Nación,
a través de las concesiones para la prestación de Servicios Turísticos, en
las zonas que, para tal efecto, determine el Instituto Nacional de Cultura –
INC, a iniciativa de los gobiernos regionales, gobiernos locales, entidades
públicas competentes y particulares..
Nº 29167 Ley que establece el Procedimiento Especial y Transitorio para las
Licencias de Edificación, Ampliación o Remodelación de Establecimientos
Hospedaje
N° 29203, Art. 4 Suministro de información de empresas constructoras por parte de los
Gobiernos locales
Nº 29227 Ley que regula el Procedimiento No Contencioso de la Separación Con-
vencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades y Notarías
Nº 29332 Ley que crea el plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal
Nº 29461, Art. 10 Las municipalidades distritales y provinciales, cuando les corresponda,
otorgan licencia de funcionamiento a los titulares de los establecimientos
acondicionados para el estacionamiento de vehículos cuando cumplan
con las exigencias previstas en la Ley núm. 28976, Ley Marco de Licen-
cia de Funcionamiento. Para ello, deben evaluar que cumplan con las
condiciones de seguridad, los espacios suficientes para la prestación del
servicio y el establecimiento de la capacidad máxima de aforo.
Nº 29496 Ley de creación de empresas municipales encargadas de la prestación del
servicio público de suministro de gas natural por red de ductos en el
ámbito de las municipalidades distritales y provinciales
Nº 30045 Los Gobiernos locales. El proceso de planeación local es de competencia
Ley de modernización exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo con el artículo IX del Título
de los servicios de Preliminar de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. En concor-
saneamiento dancia con ella, los gobiernos locales aprueban dentro de su jurisdicción
los planes de acondicionamiento territorial, planes de desarrollo urbano y
rural y demás instrumentos
Decretos Supremos
N° 027-2003-VIVIENDA Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarro-

llo Urbano
Nª 001-A-2004-DE-SG Aprueban Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
N° 023-2004-PCM Jerarquización de los Bienes del Estado por su Alcance Nacional,
Regional y Local, en el Marco del Proceso de la Descentralización
N° 087-2004-PCM Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar
Art.29 por el cumplimiento del presente reglamento para lograr que los
procesos de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE sean aplicados
correctamente.
N° 010-2005-VIVIENDA Nuevo TUO del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones
Urbanas
. N° 011-2005-JUS Precisan objetivos y funciones de COFOPRI
N° 007-2006-VIVIENDA Aprueban el “Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

N° 021-2006-PCM Aprueban Plan de Transferencia de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales y Locales del año 2006
N° 005-2006-IN (Anexo), 1ra. Disp. Trans. (Plazo a Municipalidades para determina-
ción de lugares exclusivos de instalación de talleres y desarrollo de
espectáculos pirotécnicos)
Nº 049-2008-PCM Aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoria-
les a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008)
D.S. N° 068-2006-PCM (Disposiciones relativas a la culminación de transferencias programa-
das a Gobiernos Regionales y Locales
N° 078-2006-PCM Autorizan al Ministerio de Educación, con la participación de las Mu-
nicipalidades, llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalización de la
Gestión Educativa de niveles educativos de Inicial y Primaria
N° 025-2007-PCM Dictan medidas sobre los ingresos por todo concepto de los Alcaldes
N° 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoria-
les a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007
Nº 098-2007-PCM Aprueban Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDECI
D.S. Nº 017-2008-SA Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 29124, que establece la
Cogestión y Participación Ciudadana para el primer nivel de atención
en los establecimientos de Salud del Ministerio de Salud y de las
Regiones
D.S. Nº 034-2008-MTC Aprueban Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura Vial
Quinta Disp. Comp. y Final
D.S. N° 047-2009-PCM (Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Loca-
les del año 2009” y otras disposiciones para el desarrollo del proceso
de descentralización)
R.M. N° 269-2009-VIVIENDA (“Lineamientos para la Regulación de
los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeñas
Ciudades”)
D.S. Nº 046-2010-PCM Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29029,
Ley de la Mancomunidad Municipal, modificada por la Ley Nº 29341
D.S. Nº 005-2010-MINAM, (Aprueban Reglamento de la Ley Nº 29419, Ley que regula la Activi-
Art. 7 dad de los Recicladores)
D.S .Nº 004-2011-VIVIENDA (Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarro-
llo Urbano)
D.S .Nº 006-2013-PCM (Aprueba la relación de autorizaciones sectoriales de las Entidades

del Poder Ejecutivo, que deben ser exigidas como requisito previo
para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento, de acuerdo a
la Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento)
D.S. Nº 008-2013-VIVIENDA (Obligaciones de las Municipalidades) Habilitaciones urbanas
Art.6º
D.S. N° 008-2014-EF, Art. 47 (Operaciones de endeudamiento externo)
Resoluciones
Nº 009-2003-CAM-INDE- Aprueban los Lineamientos de la Comisión de Acceso al Mercado

COPI sobre Tributación Municipal
Nº 007-2003-EF-68.01 Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
R.PRES. N° 057-CND- Aprueban Directiva de procedimientos, plazos y mecanismos de
P-2004 verificación para la ejecución de la transferencia a los Gobiernos Re-
gionales y Locales de los Fondos, Proyectos y Programas contenidos
en el D.S. Nº 038-2004-PC
.N° 013-2005-EF-77.15 Directiva de Tesorería para Gob. Locales, Año 2005
N° 026-CND-ST-2006 Aprueban Directiva “Normas y Procedimientos para la inscripción en

el Registro Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de
Capacitación en materia de Gestión Pública Descentralizada
N° 1233-2006-JNE (Aprueban Reglamento de Difusión y Control de la Propaganda Elec-
toral para las Elecciones Regionales y Municipales.
Nº 007-2006-EF-77.15 Directiva de Tesorería para Gobiernos Locales correspondiente al año
Fiscal 2006
R.P. N° 035-CND-P-2006 Aprueban Directiva sobre Normas para la Certificación de Entidades
Prestadoras de Servicios de Capacitación y Asistencia Técnica en
Gestión Pública, inscritas en el Registro a que se refiere la Res. N°
023-CND-P-2006
R.PRES. N° 044-CND- Plan de Transferencias 2006-2010
P-2006
R.P. N° 054-CND-P-2006 Directiva “Normas y Procedimientos para la inscripción en el Registro
de Entidades Certificadoras, aplicables a los ciclos anuales del
proceso de acreditación
R.P. N° 058-CND-P-2006 Normas para la Ejecución de Transferencias a Gobiernos Regionales
y Locales de Fondos y Proyectos Sociales, Programas de
Lucha contra la Pobreza, Proyectos de Inversión de Infraestructura
Productiva, incluidos en Planes Anuales de Transferencia
R. DEFENSORIAL N° 0044- Aprueban el Informe Defensorial Nº 106 “Informe sobre el proceso
2006-DP de ratificación de ordenanzas que aprueban arbitrios municipales en
Lima y Callao (Ejercicios Fiscales 2002 al 2006
Nº 043-2007-PCM-SD Aprueban Directiva que establece normas para la elección de los
representantes de los Gobiernos Regionales y/o Locales que
integren Consejos u otras instancias con participación interinstitucio-
nal
Nº 022-2007-PCM-SD Aprueban Directiva “Normas Específicas para la transferencia a los

Gobiernos Locales Provinciales, de la Gestión Vial del
Proyecto Especial de Infraestructura de Transportes Descentralizado,
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, incluidos en
el Decreto Supremo Nº 036-2007-PCM
R.D. N° 002-2007-EF-77.15 Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF-77.15
R.D. N° 002-2007-EF-77. (R.M. N° 0031-2007-ED (Plan de Municipalización de la Gestión Edu-
cativa y Lineamientos del Plan Piloto 2007)
R.D. Nº 056-2007-DP (Aprueban Informe Defensorial Nº 125 “Pongamos la basura en su
lugar. Propuestas para la gestión de residuos sólidos municipales”)
R .Defensorial Nº 004-2008- Aprueban Informe Defensorial Nº 133 denominado “¿Uso o abuso de
DP ( la autonomía municipal? El desafío del desarrollo local”)
R.M. Nº 016-2008-PCM (Aprueban Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipa-
les)
R. Nº 050-2009-PCM-SD (Aprueban Directiva “Norma para la ejecución de la transferencia de
competencias, funciones y recursos en materia de gestión educativa
a los gobiernos locales incorporados al plan de municipalización de la
gestión educativa”)
R. Nº 059-2009-PCM-SD (Aprueban “Directiva para la Transferencia de Fondos, Programas,
Proyectos, Empresas, Infraestructura y Otros Instrumentos asociados
a las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales,
y la utilización de la Delegación de Competencias entre niveles de
Gobierno, en el marco del Proceso de Descentralización”)
R. N° 136-2010-JNE Aprueban Reglamento de Propaganda Electoral)
R.D. Nº 007-2010-EF-76.01 (Instructivo para el presupuesto participativo basado en resultados),
Anexo Nº 2
R. N° 218-2010-PCM-SD (Aprueban Directiva para la Implementación de Pilotos de Experien-
cias Demostrativas en materia de Promoción del Empleo de os Go-
biernos Regionales a los Gobiernos Locales en el marco del Proceso
de Descentralización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo
R.M. N° 129-2012-MINCE- (Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Secto-
TUR-DM riales a los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2012)
R.M. N° 335-2012-PCM (Aprueban Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias
Sectoriales Transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, con
Enfoque de Gestión Descentralizada de Servicios Públicos)
6. Normas que Regulan la Modernización y Reforma

del Estado Peruano
Como lo señalamos en el punto 3 a nivel del proceso de la Reforma del Estado los
aspectos más saltantes han sido la expedición de Leyes, Decretos Legislativos,
Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales entre otros, los mismos que a con-
tinuación presentamos en forma sucinta y cronológica
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
Decreto Legislativo Nº 276- 24-03-1984
Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pú-

blico
Define a la Carrera Administrativa como el conjunto de principios, normas y pro-

cesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los
servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza per-
manente en la Administración Pública.
Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su perma-

nencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño
del servicio público.
Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores públicos

según calificaciones y méritos.
Precisa que no están comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores pú-

blicos contratados ni los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de con-
fianza, pero sí en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable.
No están comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna de la pre-

sente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los trabaja-
dores de las empresas del Estado o de sociedades de economía mixta, cualquiera
sea su forma jurídica.
Derechos de Participación y Control Ciudadanos
Ley Nº 26300 (*) / 03-05-1994
La presente ley regula el ejercicio de los derechos de participación y control de ciu-

dadanos de conformidad con la Constitución.
(*) De conformidad con el Artículo 2 de la Ley Nº 27520, publicada el 26-09-2001,

se restituye la plena vigencia de esta Ley.
Prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de per-

sonal
Ley Nº 26771 / 15-04-1997
Establece prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de per-

sonal en el sector público, en casos de parentesco
Los funcionarios de dirección y/o personal de confianza de las entidades y reparti-

ciones públicas conformantes del Sector Público Nacional, así como de las empre-
sas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y contratación de perso-
nal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de selección se encuentran
prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de matrimonio.
Extiéndase la prohibición a los contratos de Servicios No Personales.
Determina que los Órganos de Control Interno de las entidades quedarán encarga-
dos de velar por el estricto cumplimiento de la presente Ley, bajo responsabilidad
del Titular del Pliego o quien haga sus veces según corresponda, sin perjuicio de las
acciones de control que ejerza la Contraloría General de la República.
Los responsables de los actos de nepotismo previstos serán sancionados con arre-
glo a las normas establecidas en el Reglamento correspondiente, sin perjuicio de
las responsabilidades a que hubiere lugar.
Sistema Nacional de Inversión Pública
Ley Nº 27293 / 28-06-2000
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de

optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a la inversión, mediante el es-
tablecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados
con las diversas fases de los proyectos de inversión.
Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del

Sector Público No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyec-
tos de Inversión con Recursos Públicos.
Las Entidades y Empresas son agrupadas por sectores y niveles de gobierno, los mis-
mos que serán establecidos en el Reglamento, sólo para los fines de la presente Ley.
La incorporación de los gobiernos locales al ámbito de aplicación de las normas
del Sistema Nacional de Inversión Pública será de forma progresiva, de acuerdo al

cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economía y Finan-
zas. “
(*) De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Directoral N° 005-2007-EF-

68.01, publicada el 31 marzo 2007, se incorporan al Sistema Nacional de In-
versión Pública a los Gobiernos Locales que se detallan en el citado Artículo.
(*) De conformidad con el Artículo 8 de la Ley N° 29078, publicada el 29 agosto

2007, se precisa que el FORSUR queda exonerada de la aplicación de la Ley
Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, para la ejecución
de las obras de rehabilitación, construcción y reconstrucción que el FORSUR
disponga realizar y que sean ejecutadas por los sectores e instituciones co-
rrespondientes.”
Reglamento de la Ley que establece prohibición de ejercer la facultad de

nombramiento y contratación de personal
Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM / 30-07-2000
Aprueba el Reglamento de la Ley que establece prohibición de ejercer la facultad

de nombramiento y contratación de personal en el Sector Público, en casos de pa-
rentesco
Establece entre otros que se configura el acto de nepotismo cuando los funcionarios
de dirección y/o personal de confianza de la Entidad ejerzan su facultad de nom-
bramiento y contratación de personal respecto de parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de matrimonio; o cuando los
funcionarios descritos precedentemente ejerzan injerencia directa o indirecta en el
nombramiento y contratación de personal.
Se presumirá, salvo prueba en contrario, que existe injerencia directa cuando el

funcionario de dirección o de confianza que guarda el parentesco indicado tiene un
cargo superior a aquél que tiene la facultad de nombrar o contratar al personal, al
interior de su Entidad.
Entiéndase por injerencia indirecta aquella que no estando comprendida en el su-

puesto contenido en el párrafo anterior, es ejercida por un funcionario de dirección
y/o confianza que sin formar parte de la Entidad en la que se realizó la contratación
o el nombramiento tiene, por razón de sus funciones, alguna injerencia en quienes
toman o adoptan la decisión de contratar o nombrar en la Entidad correspondiente.
No configura acto de nepotismo la renovación de contratos de servicios no persona-

les pre-existentes, realizados de acuerdo a la normatividad sobre contrataciones y
adquisiciones del Sector Público.”
Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y

servidores públicos del Estado
Ley Nº 27482 / 15-06-2001 *
Regula la publicación de la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de

los funcionarios y servidores públicos del Estado
(*) DEROGADA por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la

Ley N° 30161, publicada el 28 enero 2014, respecto a su reglamento, aproba-
do por el Decreto Supremo 080-2001-PCM, así como aquellas disposiciones
que se opongan a la presente Ley, las que mantendrán su vigencia hasta la
aprobación del nuevo reglamento.
Establece nuevas formas de presentar la declaración jurada.
Procedimiento Administrativo General
Ley Nº 27444 / 11-04-2001
Ley del Procedimiento Administrativo General
Esta norma es de cumplimiento por todas las entidades del estado. Establece Se-
ñala que son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una
situación concreta.
No son actos administrativos:
Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o hacer

funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada
entidad, con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y de
aquellas normas que expresamente así lo establezcan.
Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
Modalidades del acto administrativo
Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisión expresa, puede someter
el acto administrativo a condición, término o modo, siempre que dichos elementos
incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o cuando se tra-
te de asegurar con ellos el cumplimiento del fin público que persigue el acto.
Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin perseguido por el acto
administrativo.
Sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet
Crean el “Portal del Estado Peruano” como sistema interactivo de información a los
ciudadanos a través de Internet
El Portal del Estado Peruano es administrado por la Presidencia del Consejo de

Ministros, a través del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
A efectos de la implementación de este nuevo servicio, la Presidencia del Consejo

de Ministros designará una Comisión de Trabajo interinstitucional para su desarrollo.
Todas las Entidades de la Administración Pública, coordinarán y prestarán el apoyo

solicitado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, para el desa-
rrollo e implementación del “Portal del Estado Peruano”.
Reglamento de la Ley que regula la publicación de la declaración jurada de

ingresos, bienes y rentas
Decreto Supremo Nº 080-2001-PCM * / 08-07-2001
Aprueba el Reglamento de la Ley que regula la publicación de la declaración jurada

de ingresos, bienes y rentas de funcionarios y servidores públicos del Estado, que
consta de V Títulos, I Capítulo, quince (15) artículos, dos (2) Disposiciones Tran-
sitorias, cuatro (4) Disposiciones Finales y el Formato Único que obra como parte
integrante del presente Decreto Supremo.
(*) De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria

de la Ley N° 30161, publicada el 28 enero 2014, se deroga la Ley 27482 res-
pecto a su reglamento, aprobado por el presente Decreto Supremo, así como
aquellas disposiciones que se opongan a la presente Ley, las que mantendrán
su vigencia hasta la aprobación del nuevo reglamento.
Actividades de comercialización de bienes y servicios
Señala que para desarrollar actividades de comercialización de bienes y servicios

y efectuar los cobros correspondientes a los ciudadanos, las Entidades del Sector
Público requieren contar con autorización de Ley expresa. El Titular de la Entidad
correspondiente cautela que dichas actividades se sujeten a las limitaciones y con-
diciones impuestas por la Constitución y la Ley que autoriza su desarrollo.
El Titular de la Entidad mediante Resolución establecerá: la descripción clara y pre-

cisa de los bienes y/o servicios que son objeto de comercialización por parte de la
Entidad, las condiciones y limitaciones para su comercialización si las hubiere el
monto del precio expresado en porcentaje de la UIT y su forma de pago.
La Resolución a que se refiere el párrafo precedente deberá ser publicada en la mis-

ma oportunidad en que se publica el Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) de la Entidad correspondiente. Toda modificación a dicha Resolución debe-
rá aprobarse por Resolución del Titular y publicarse en el Diario Oficial El Peruano.
Modernización del Estado
Ley N° 27658 / 30-01-2002
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
Declara al Estado en proceso de modernización en sus diferentes instancias, de-

pendencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejo-
rar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servi-
cio del ciudadano.
El proceso de modernización de la gestión del Estado será desarrollado de manera

coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General de Gestión
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a través

de la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado, con la participación de
otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario.
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar
el proceso de modernización de la gestión del Estado, en todas sus instituciones e
instancias y su aplicación en todas las dependencias de la Administración Pública
a nivel nacional.
Reforma Constitucional
Ley Nº 27689 / 07-03-2002
Modifica el Capítulo XIV del Título IV de la Constitución Política del Perú, esta-
bleciendo entre otros que la descentralización es una forma de organización de-
mocrática y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio,
que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país. El proceso de
descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a
criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y transferencia de
recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto de
la República se descentralizan de acuerdo a ley. Modifica los artículos del 188 al
199.
Reglamento de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Ges-

tión del Estado, el cual consta de 10 artículos y dos disposiciones finales.
Establece que toda entidad de la Administración Pública Central está orientada al

servicio de la persona. En ese sentido, la organización y toda actividad de la entidad
deberá dirigirse a brindar un mejor servicio y al uso óptimo de los recursos estatales,
priorizando permanentemente el interés y bienestar de la persona.
A fin de garantizar un efectivo sistema de rendición de cuentas a la ciudadanía, las

entidades de la Administración Pública Central deberán establecer mecanismos de
gestión verificables y brindar información a la ciudadanía acerca de las razones que

fundamentan sus acciones o decisiones.
Descentralización
Ley de Bases de la Descentralización
LEY Nº 27783 – 20-07-2002
La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sosteni-

ble del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado
ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población
La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre

Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma de-
mocrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacio-
nal, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que
regulan la descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, tribu-
taria y fiscal.
Establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del proceso de des-

centralización; regula la conformación de las regiones y municipalidades; fija las
competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos
de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus
distintos niveles.
Sistema Nacional de Control
Ley Nº 27785 / 23-07-2002
La presente Ley establece las normas que regulan el ámbito, organización, atribu-
ciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría Gene-
ral de la República como ente técnico rector de dicho Sistema.
Cuando en ella se mencione los vocablos Sistema, Contraloría General y Ley, se

entenderán referidos al Sistema Nacional de Control, a la Contraloría General de la
República y a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, respectivamente.
El objeto de la Ley es propender al apropiado, oportuno y efectivo ejercicio del con-
trol gubernamental, para prevenir y verificar, mediante la aplicación de principios,
sistemas y procedimientos técnicos, la correcta, eficiente y transparente utilización
y gestión de los recursos y bienes del Estado, el desarrollo honesto y probo de las
funciones y actos de las autoridades, funcionarios y servidores públicos, así como
el cumplimiento de metas y resultados obtenidos por las instituciones sujetas a con-

trol, con la finalidad de contribuir y orientar el mejoramiento de sus actividades y
servicios en beneficio de la Nación.
Estas normas son aplicables a:
a) El Gobierno Central, sus entidades y órganos que, bajo cualquier deno-

minación, formen parte del Poder Ejecutivo, incluyendo las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional, y sus respectivas instituciones.
b) Los Gobiernos Regionales y Locales e instituciones y empresas pertene-
cientes a los mismos, por los recursos y bienes materia de su participación acciona-
ria.
c) Las unidades administrativas del Poder Legislativo, del Poder Judicial y del
Ministerio Público.
d) Los Organismos Autónomos creados por la Constitución Política del Estado
y por ley, e instituciones y personas de derecho público.
e) Los organismos reguladores de los servicios públicos y las entidades a car-
go de supervisar el cumplimiento de los compromisos de inversión provenientes de
contratos de privatización.
f) Las empresas del Estado, así como aquellas empresas en las que éste
participe en el accionariado, cualquiera sea la forma societaria que adopten, por los
recursos y bienes materia de dicha participación.
g) Las entidades privadas, las entidades no gubernamentales y las entidades
internacionales, exclusivamente por los recursos y bienes del Estado que perciban
o administren.
Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ley Nº 27806/ 03-08-2002
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Esta-
do y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el
numeral 5 del Artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
El derecho de acceso a la información de los Congresistas de la República se rige

conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el Reglamento del
Congreso.
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administración
Pública a las señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.”
(*) VER TEXTO UNICO ORDENADO aprobado por Decreto Supremo N° 043-
2003-PCM, publicado el 24-04-2003.
Código de Ética de la Función Pública
Ley Nº 27815 /13-08-2002
Esta ley establece los principios, deberes y prohibiciones éticos que rigen para los
servidores públicos de las entidades de la Administración Pública
Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de la Admi-
nistración Pública a las indicadas en el artículo 1 de la Ley Nº 27444, Ley del Proce-
dimiento Administrativo General, incluyendo a las empresas públicas.
Procesamiento y evaluación de Declaraciones Juradas de Ingresos y de

Bienes y Rentas
Resolución de Contraloría Nº 174-2002-CG / 12-09-2002
Aprueban Directiva sobre procesamiento y evaluación de Declaraciones Juradas de

Ingresos y de Bienes y Rentas de autoridades, funcionarios y servidores públicos,
así como información sobre Contratos o Nombramientos, remitidas a la Contraloría
General *
(*) Directiva dejada sin efecto por el Artículo Tercero de la Resolución de Contra-
loría N° 386-2013-CG, publicada el 22 octubre 2013, vigente a los quince (15)
días hábiles siguientes a su publicación.
Gobiernos Regionales
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley Nº 27867- 18-11-2002
La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización, competen-

cias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización democrática,
descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitu-
ción y a la Ley de Bases de la Descentralización.
La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública

regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral

y sostenible de la región.
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas

e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y ambiental, a
través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que per-
mitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el desa-
rrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el ambiente en
el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres
y mujeres e igualdad de oportunidades
Personal docente o administrativo implicado en delitos de violación de la

Libertad Sexual
Ley Nº 27911 / 08-01-2003
La Ley establece que el docente o servidor administrativo tendrá derecho a solicitar

una reasignación inmediata a otro centro educativo de su elección, con prescinden-
cia del procedimiento ordinario, en caso de archivamiento o sentencia absolutoria
por parte del Ministerio Público o autoridad jurisdiccional, según sea el caso, res-
pecto a la comisión de delitos de violación de la libertad sexual.
El docente o servidor administrativo que haya sido sancionado con separación de-
finitiva o destitución del servicio, según el caso, conforme a lo establecido en la
presente Ley, no podrá reingresar al servicio público.
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Ley Nº 27933 / 12-02-2003
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y liberta-
des, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las ga-
rantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales
y jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación Peruana.
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la acción inte-
grada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pací-
fica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de
la comisión de delitos y faltas
Esta ley crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) como el sis-
tema funcional encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que
orientan la intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana, destinado
a garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a nivel nacional para lograr una situación de paz
social y la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades.
Son objetivos del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), los si-
guientes:
a) Asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que requieren la participa-

ción de las entidades del Estado, a nivel intergubernamental, en materia de
seguridad ciudadana.
b) Promover y coordinar eficazmente la participación de las diferentes institu-

ciones públicas, privadas y sociedad civil en materia de seguridad ciudadana
y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz
social.
c) Desarrollar mecanismos de control y vigilancia ciudadana respecto del queha-

cer de los organismos del Sector Público y Gobiernos Locales.
d) Motivar a la comunidad para que apoye activamente el esfuerzo multisectorial

por mejorar la seguridad local.
e) Priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito.
f) Coordinar las políticas, lineamientos y especificaciones técnicas a fin de ga-

rantizar la estandarización e interoperabilidad de los sistemas de video vigi-
lancia y radio comunicación a nivel nacional para la seguridad ciudadana.”
Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual
Ley Nº 27942 / 27-02-2003
La presente Ley tiene el objeto de prevenir y sancionar el hostigamiento sexual

producido en las relaciones de autoridad o dependencia, cualquiera sea la forma
jurídica de esta relación. Igualmente, cuando se presente entre personas con pres-
cindencia de jerarquía, estamento, grado, cargo, función, nivel remunerativo o aná-
logo.”
El ámbito de aplicación de la presente Ley comprende:
1. En Centros de Trabajo públicos y privados: a los trabajadores o empleadores,

al personal de dirección o de confianza, al titular, asociado, director, accionista
o socio de la empresa o institución; asimismo, a los funcionarios o servidores
públicos cualquiera sea su régimen laboral.
2. En Instituciones Educativas: a los promotores, organizadores, asesores, di-

rectores, profesores, personal administrativo, auxiliar o de servicios de los
centros y programas educativos, institutos superiores, sean públicos, priva-
dos, comunales, cooperativos parroquiales u otros, cualquiera sea su régimen
o forma legal.
3. En Instituciones Policiales y Militares: al personal policial y militar, al personal

civil que trabaja dentro de dichas instituciones, al personal de servicio o auxi-
liar y a los terceros que prestan servicios para tales entidades bajo el ámbito
del Código Civil o la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
4. A las demás personas intervinientes en las relaciones de sujeción no regu-

ladas por el derecho laboral, tales como la prestación de servicios sujetas a
las normas del Código Civil, la formación de aprendices del Servicio Nacional
de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI), los Programas de Capa-
citación para el trabajo, el acceso a centros de educación superior, y otras
modalidades similares.
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Esta-
do y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el
numeral 5 del artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
El derecho de acceso a la información de los Congresistas de la República se rige

conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y el Reglamento del
Congreso.
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administración
Pública a las señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Todas las entidades de la Administración Pública quedan obligadas a cumplir lo

estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores públicos que incumplieran con las disposiciones a que
se refiere esta Ley serán sancionados por la comisión de una falta grave, pudiendo
ser incluso denunciados penalmente por la comisión de delito de Abuso de Autori-
dad a que hace referencia el artículo 377 del Código Penal.
El cumplimiento de esta disposición no podrá dar lugar a represalias contra los fun-
cionarios responsables de entregar la información solicitada.
Gobiernos Locales
Ley Nº 27972 / 27-05-2003
Ley Orgánica de Municipalidades
La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza,

autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen
económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las
demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos
de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.
Define que los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territo-
rial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públi-
cos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promoto-

res del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capaci-
dad para el cumplimiento de sus fines.
Ley Orgánica de Municipalidades
Gestión de intereses en la administración pública
Ley Nº 28024 / 12-07-2003
La presente Ley regula la gestión de intereses en el ámbito de la administración

pública, para asegurar la transparencia en las acciones del Estado.
Para los fines de la presente Ley, se entiende por administración pública a las enti-
dades a las que se refiere el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General; incluyendo las empresas comprendidas
en la gestión empresarial del Estado.
La presente Ley no comprende las funciones jurisdiccionales del Poder Judicial, de

los organismos constitucionales autónomos y de las autoridades y tribunales ante
los que se sigue procesos administrativos.
El derecho de petición se regula según lo establecido en su normatividad específica.
Se entiende por acto de gestión a la comunicación oral o escrita, cualquiera sea el

medio que utilice, dirigida por el gestor de intereses a un funcionario de la adminis-
tración pública, con el propósito de influir en una decisión pública.
Se entiende por gestión de intereses a la actividad mediante la cual personas natu-

ral o jurídica, nacional o extranjera, promueven de manera transparente sus puntos
de vista en el proceso de decisión pública, a fin de orientar dicha decisión en el
sentido deseado por ellas. La gestión de intereses se lleva a cabo mediante actos
de gestión.
Eliminación de barreras burocráticas en favor de la competitividad de los

agentes económicos
Ley Nº 28032 / 19-07-2003
Declara de interés nacional la eliminación de las barreras burocráticas impuestas

por cualquier nivel de Gobierno que afecten indebidamente la competitividad de los
agentes económicos.
Modifica el segundo párrafo e incorpora como tercer y cuarto párrafos del artículo
48 de la Ley Nº 27444,
Señala que la Comisión de Acceso al Mercado se encuentra facultada para delegar
el ejercicio de sus funciones a las dependencias que, en virtud a convenios sus-
critos por el Directorio del Indecopi, vengan desempeñando o desempeñen en el
futuro labores de representación de la Institución.
Dicha delegación sólo alcanzará a los actos, reglamentos o disposiciones emana-

das de los órganos de la Administración Pública dependientes del Gobierno Regio-
nal o Local de la respectiva jurisdicción.
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Aprueba el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Públi-

ca, que consta de cinco (5) títulos, veintidós (22) artículos y cuatro (4) disposiciones
complementarias. El objeto del mismo es regular la aplicación de las normas y la
ejecución de los procedimientos establecidos en la Ley Nº 27806, “Ley de Transpa-
rencia y Acceso a la Información Pública” y su modificatoria, Ley Nº 27927; sistema-
tizadas en el Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-
PCM, que en adelante se denominará “la Ley”
El presente Reglamento es de aplicación por las Entidades de la Administración

Pública señaladas en el artículo 2 de la Ley. Asimismo, en lo que respecta al proce-
dimiento de acceso a la información, será de aplicación a las empresas del Estado.
La facultad de los Congresistas de la República de solicitar información a las en-

tidades públicas se rige por el artículo 96 de la Constitución Política del Perú y el
Reglamento del Congreso, por lo que no resulta aplicable en este caso el inciso 5)
del artículo 2 de la Constitución.
Las solicitudes de información entre entidades públicas se rigen por el deber de

colaboración entre entidades regulada en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtención de copias de

documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades
y que se encuentren contenidos en su Texto Único de Procedimientos Administra-
tivos.
El derecho de las partes de acceder a la información contenida en expedientes

administrativos se ejerce de acuerdo a lo establecido en el Artículo 160 de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, sin perjuicio de la vía pro-
cesal que el solicitante de la información decida utilizar para su exigencia en sede
jurisdiccional”
Presupuesto Participativo
Ley Nº 28056 / 08-08-2003
La ley define que el proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de asig-

nación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos,
que fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regio-
nales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación en la programación de sus presupuestos, así como en la vigilancia y
fiscalización de la gestión de los recursos públicos.
Su objeto establecer disposiciones que aseguren la efectiva participación de la so-

ciedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se
desarrolla en armonía con los planes de desarrollo concertados de los gobiernos
regionales y gobiernos locales, así como la fiscalización de la gestión y su finalidad
es recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad, para considerarlos en
los presupuestos y promover su ejecución a través de programas y proyectos prio-
ritarios, de modo que les permita alcanzar los objetivos estratégicos de desarrollo
humano, integral y sostenible. Asimismo optimizar el uso de los recursos a través de
un adecuado control social en las acciones públicas.
Constituyen el Padrón Nacional de Unidades Informáticas de la Administración Pú-

blica y autorizan ejecución de registro de unidades informáticas del Sistema Nacio-
nal de Informática
Promoción de la Inversión Descentralizada
Ley Nº 28059 / 14-08-2003
La presente Ley establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres ni-
veles de gobierno, promueva la inversión de manera descentralizada como herra-
mienta para lograr el desarrollo integral, armónico y sostenible de cada región, en
alianza estratégica entre los gobiernos regionales, locales, la inversión privada y la
sociedad civil.
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales promue-
ven el desarrollo de inversiones en las regiones para fortalecer el proceso de des-
centralización productiva en el país respetando los siguientes criterios y garantías:
1. El Estado garantiza la libre iniciativa e inversión privadas, nacionales y ex-

tranjeras, efectuadas o por efectuarse, en todos los sectores de la actividad
económica, en cualesquiera de las formas empresariales y contractuales per-
mitidas por la Constitución y las leyes.
2. La inversión del Estado está orientada a proveer de infraestructura básica,

social y económica para el mejor desempeño de la inversión privada en la
actividad productiva y de servicios.
3. La actividad empresarial que realiza el Estado en su rol subsidiario de acuer-

do a la Constitución en sus tres niveles de gobierno gozará del tratamiento
y condiciones que se otorgan a la inversión privada. Conforme a la normati-
vidad vigente el Estado puede convenir con el capital privado la gestión de
servicios públicos.
4. La simplicidad, celeridad y transparencia en todo procedimiento administrati-

vo para la promoción de la inversión privada.
5. La economía social de mercado se promueve en todos los niveles de gobier-

no y se desarrolla sobre la base de la libre y leal competencia, así como del
libre acceso a la actividad económica.
6. El Estado en todos sus niveles de gobierno garantiza la estabilidad jurídica

para la inversión privada descentralizada con arreglo a la Constitución y las
leyes.
Administración Financiera del Sector Público
Ley Nº 28112 / 28-11-2003
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administración financiera del Sector
Público, estableciendo las normas básicas para una gestión integral y eficiente de
los procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos, así
como el registro y presentación de la información correspondiente en términos que
contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en un contexto
de responsabilidad y transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad macroeco-
nómica.
Están sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas
y directivas de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sec-
tor Público, los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, así como el Ministerio Público, los conformantes del Sistema
Nacional de Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensoría del
Pueblo, Tribunal Constitucional, la Contraloría General de la República, las Univer-
sidades Públicas, así como las correspondientes entidades descentralizadas.
También están comprendidos los Gobiernos Regionales a través de sus organismos

representativos, los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentraliza-
das.
Igualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurídicas de derecho público

con patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las ad-
ministradoras de fondos y de tributos y toda otra persona jurídica donde el Estado
posea la mayoría de su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes
públicos.

Empleo Público
Ley Nº 28175 / 19-02-2004
Ley Marco del Empleo Público
La presente Ley tiene como finalidad establecer los lineamientos generales para
promover, consolidar y mantener una administración pública moderna, jerárquica,
profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en el respeto al Es-
tado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana,
el desarrollo de los valores morales y éticos y el fortalecimiento de los principios
democráticos, para obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y el
logro de una mejor atención a las personas.
La presente Ley tiene los siguientes objetivos:
1. Consolidar el pleno desarrollo de los organismos públicos y del personal que

en ellos trabajan.
2. Determinar los principios que rigen al empleo público.
3. Crear las condiciones para que las entidades públicas sean organizaciones
eficientes, eficaces, participativas, transparentes, honestas y competitivas en
el cumplimiento de sus responsabilidades de gobierno y en los servicios que
prestan a la sociedad.
4. Normar las relaciones de trabajo en el empleo público y la gestión del desem-

peño laboral para brindar servicios de calidad a los usuarios, sobre la base de
las políticas de gestión por resultados.
(La presente Ley QUEDARÁ DEROGADA por el Literal b) de la Única Disposición
Complementaria Derogatoria de la Ley Nº 30057, publicada el 04 julio 2013, el mis-

mo que entrará en vigencia una vez que la citada Ley se implemente).
Ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades del Estado
Ley Nº 28212 / 27-04-2004
La presente Ley tiene por finalidad regular los ingresos de los Altos Funcionarios y
Autoridades del Estado”.
El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en el servicio de la Nación

y preside todo acto público u oficial al que asiste. Le siguen, en el siguiente orden:
a) Los Congresistas de la República,
b) Los Ministros de Estado,
c) Los miembros del Tribunal Constitucional,
d) Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
e) Los magistrados supremos,
f) Los miembros de la Junta de Fiscales Supremos,
g) El Defensor del Pueblo,
h) Los miembros del Jurado Nacional de Elecciones,
i) Los Presidentes y Consejeros de los Gobiernos Regionales,
j) Los Alcaldes y Regidores Provinciales; y
k) Los Alcaldes y Regidores Distritales.

Los presidentes de los Gobiernos Regionales y los alcaldes provinciales y distritales
son las máximas autoridades dentro de sus circunscripciones.
El Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene, para todo efecto, la je-

rarquía que corresponde a un Presidente de Gobierno Regional.
Las autoridades nacionales, regionales y locales deben respetar, bajo responsabi-

lidad, las precedencias consecuentes de las normas sobre jerarquía establecidas..
Sistema nacional de gestión ambiental
Ley Nº 28245 / 08-06-2004
La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los obje-
tivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transec-
torialidad en la gestión ambiental, el rol que le corresponde al Consejo Nacional
del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el
ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus
funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, omi-
siones, duplicidad, vacíos o conflictos.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las insti-

tuciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públi-
cos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que
ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; así
como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la
participación del sector privado y la sociedad civil
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se orga-

niza bajo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coor-
dinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, progra-
mas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conserva-
ción y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Cuadro para Asignación de Personal - CAP

Aprueba los lineamientos para la elaboración y aprobación del Cuadro para Asigna-
ción de Personal - CAP de las entidades de la Administración Pública, que consta
de dos (2) Títulos, cuatro (4) Capítulos, diecisiete (17) Artículos y cinco (5) Disposi-
ciones Complementaria.
Su finalidad es la generar la aprobación de un CAP que contenga una correcta

definición de los cargos, acorde con la estructura orgánica de la Entidad y con los
criterios de diseño y estructura de la Administración Pública que establece la Ley
Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, con el objetivo de
priorizar y optimizar el uso de los recursos públicos.
Los lineamientos deberán ser aplicados por
a) El Gobierno Nacional: Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados.
b) Entidades de Tratamiento Empresarial.
c) El Poder Judicial, el Ministerio Público, el Jurado Nacional de Elecciones, la

Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensoría del
Pueblo, la Contraloría General de la República, el Tribunal Constitucional, las
Universidades Públicas, la Superintendencia de Banca y Seguros y el Banco
Central de Reserva del Perú.
d) Los Gobiernos Regionales.
e) Los Gobiernos Locales, Empresas Municipales y Organismos Públicos Des-

centralizados de Gobiernos Locales.
f) Las Empresas del Estado que conforman la actividad empresarial del Estado.
Padrón Nacional de Unidades Informáticas de la Administración Pública
Resolución Ministerial Nº 206-2004-PCM / 08-07-2004
Dispone constituir el ‘Padrón Nacional de Unidades Informáticas de la Administra-

ción Pública’ que será administrado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico
e Informática de la Presidencia del Consejo de Ministros - ONGEI.
Autoriza la ejecución del ‘Primer Registro de las Unidades Informáticas pertenecien-

tes al Sistema Nacional de Informática’ en todos los niveles de gobierno.
Establecen que las entidades públicas deberán remitir a la Oficina Nacional de Go-
bierno Electrónico e Informática de la Presidencia del Consejo de Ministros - ON-
GEI, hasta el 15 de octubre de 2004, la información señalada en el Formato conte-
nido en el Anexo adjunto, que constituye parte integrante de la presente Resolución
Ministerial, de acuerdo con las indicaciones señaladas en dicho Anexo.
El ‘Padrón Nacional de Unidades Informáticas de la Administración Pública’ deberá

ser publicado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática de la
Presidencia del Consejo de Ministros - ONGEI en el ‘Portal del Estado Peruano’
(www.peru.gob.pe), el 15 de diciembre de 2004.
La actualización del ‘Padrón Nacional de Unidades Informáticas de la Administra-

ción Pública’, según las indicaciones contenidas en el Anexo adjunto, será perma-
nente a partir de la fecha señalada en el artículo precedente, debiendo autorizarse
el ‘Registro de las Unidades Informáticas pertenecientes al Sistema Nacional de
Informática’ con una periodicidad semestral a partir de dicha fecha.
Portal del Estado Peruano
Dispone que “Portal del Estado Peruano” - PEP (www.peru.gob.pe) es administrado

por la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Oficina Nacional de Go-
bierno Electrónico e Informática - ONGEI.
Asigna al “Portal del Estado Peruano” - PEP (www.peru.gob.pe) la máxima jerarquía

entre los Portales, páginas Web y similares de la Administración Pública debiendo
éstos y sus contenidos estar conectados o enlazados al mismo. Para esta finalidad,
las Entidades Públicas integrantes del Sistema Nacional de Informática, deberán
registrarse ante la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI
de la Presidencia del Consejo de Ministros y mantener actualizada su información
institucional, bajo responsabilidad de los Directores, Gerentes, Jefes o encargados
de las Unidades Informáticas de la Administración Pública o de los órganos que
hagan sus veces.
Determina que la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI

de la Presidencia del Consejo de Ministros, convocará a las Unidades Informáticas
de la Administración Pública integrantes del Sistema Nacional de Informática y res-
ponsables del cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto Supremo, para
reuniones de evaluación cuando lo estime necesario. Los procedimientos de actua-
lización, registro, consulta y otros pertinentes serán definidos por la Oficina Nacional
de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI de la Presidencia del Consejo de
Ministros, debiendo ser publicados en el “Portal del Estado Peruano” - PEP (www.
peru.gob.pe) en un plazo de sesenta (60) días calendario.
Sistema Nacional de Presupuesto
Ley Nº 28411 / 08-12-2004
Ley General Del Sistema Nacional de Presupuesto
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,

establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el
Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco de
la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, en concordancia con
los artículos 77 y 78 de la Constitución Política.
La Ley General es de alcance a las Entidades del Gobierno General, comprendidas

por los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
(Ver TEXTO ÚNICO ORDENADO de la Ley General del Sistema Nacional de Presu-
puesto aprobado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, publicado
el 30 diciembre 2012, el mismo que rige a partir del 02 de enero de 2013.
Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función Pública
Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la Función

Pública, modificado por la Ley Nº 28496 que consta de seis (6) títulos, veintitrés (23)
artículos y una disposición transitoria.
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley Nº 27815

- Ley del Código de Ética de la Función Pública, y la Ley Nº 28496 para lograr que
los empleados públicos, conforme a la Ley, actúen con probidad durante el desem-
peño de su función.
El ámbito de aplicación del presente reglamento comprende a los empleados públi-

cos que desempeñen sus funciones en las Entidades de la Administración Pública
a los que se refiere los artículos 1 y 4 de la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética
de la Función Pública.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Ley Nº 28522 / 25-05-2005
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional

de Planeamiento Estratégico (CEPLAN
La presente Ley crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y el Centro

Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) destinado a conducir y desarro-
llar la planificación concertada como instrumento técnico de gobierno y de gestión

pública, orientador y ordenador de acciones necesarias para lograr el objetivo estra-
tégico de desarrollo integrado del país. Norma la finalidad, naturaleza, ámbito, rela-
ciones, organización y las funciones de los órganos que lo conforman en el marco
de la Constitución Política del Perú y la ley.
(DEROGADA por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Le-

gislativo Nº 1088, publicado el 28 junio 2008, con excepción de la SEGUNDA, TER-
CERA, CUARTA, QUINTA, SEXTA y SEPTIMA Disposiciones Complementarias).
Uso, adquisición y adecuación del software en la administración pública
Ley Nº 28612 /18-10-2005
La presente Ley tiene por objeto establecer las medidas que permitan a la adminis-
tración pública la contratación de licencias de software y servicios informáticos en
condiciones de neutralidad, vigencia tecnológica, libre concurrencia y trato justo e
igualitario de proveedores.
La evaluación técnica de los recursos de software y hardware requeridos por la ad-

ministración pública se sujetará a las normas dictadas por el ente rector del Sistema
Nacional de Informática.
Para efectos de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones:
1. Software libre: Es aquel cuya licencia de uso garantiza las facultades de:
- Uso irrestricto del programa para cualquier propósito;
- Inspección exhaustiva de los mecanismos de funcionamiento del programa;
- Confección y distribución de copias del programa; y,
- Modificación del programa y distribución libre tanto de las alteraciones como

del nuevo programa resultante, bajo estas mismas condiciones.
2. Software propietario: Es aquel cuya licencia de uso no permite ninguna o al-

guna de las facultades previstas en la definición anterior.
Control Interno de las entidades del Estado
Ley Nº 28716 / 18-04-2006
La presente Ley tiene por objeto establecer las normas para regular la elaboración,
aprobación, implantación funcionamiento, perfeccionamiento y evaluación del con-
trol interno en las entidades del Estado, con el propósito de cautelar y fortalecer los
sistemas administrativos y operativos con acciones y actividades de control previo,
simultáneo y posterior, contra los actos y prácticas indebidas o de corrupción, pro-
pendiendo al debido y transparente logro de los fines, objetivos y metas institucio-
nales.
Cuando en ella se mencione al control interno, se entiende éste como el control in-
terno gubernamental a que se refiere el artículo 7 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.
Las normas contenidas en la presente Ley y aquellas que emita la Contraloría Ge-
neral de la República son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades a que
se refiere el artículo 3 de la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República.
Son aplicadas por los órganos y personal de la administración institucional, así

como por el órgano de control institucional, conforme a su correspondiente ámbito
de competencia.
Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organi-

zación y Funciones - ROF
Aprueba los “Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de

Organización y Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administración
Pública”, los que constan de cuatro (4) títulos, treinta y siete (37) artículos y cinco (5)
disposiciones complementarias y establece los lineamientos generales que todas
las entidades del Sector Público deben seguir para la elaboración y aprobación del
Reglamento de Organización y Funciones, en adelante ROF.
Su finalidad es generar la aprobación de un ROF que contenga una adecuada es-

tructura orgánica de la entidad y definición de sus funciones y las de los órganos
que la integran, acorde con los criterios de diseño y estructura de la Administración
Pública que establece la Ley Nº 27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión
del Estado, con el objetivo de priorizar y optimizar el uso de los recursos públicos e
identificar las responsabilidades específicas de las entidades públicas y sus unida-

des orgánicas, asignadas por el ordenamiento jurídico aplicable en cada caso.
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, previa

coordinación con los entes rectores de los Sistemas Administrativos, aprobará las
funciones correspondientes a tales sistemas que deben estar contenidas en el Re-
glamento de Organización y Funciones de las entidades.
Deroga la Directiva Nº 005-82-INAP/DNR - Normas para la Formulación del Regla-

mento de Organización y Funciones de los Organismos de la Administración Públi-
ca, aprobada por Decreto Supremo Nº 002-83-PCM y la Directiva Nº 002-95-INAP-
DNR, Lineamientos Técnicos para formular los documentos de gestión en un marco
de modernización administrativa, aprobada por Resolución Jefatural 109-95-INAP/
DNR.
Publicidad Estatal
Ley Nº 28874 /15-08-2006
Son objetivos de esta Ley:
a) Establecer los criterios generales para el uso de los recursos que las instan-
cias del Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local, destinarán al
rubro de publicidad, en prensa escrita, radio y televisión.
b) Fiscalizar la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos

para la contratación de servicios de publicidad en prensa escrita, radio y tele-
visión.
Se aplicará a los rubros de publicidad institucional de las entidades y dependen-

cias que conforman el Gobierno Central, regional o local. La presente Ley no será
de aplicación cuando se trate de notas de prensa, avisos sobre procedimientos a
convocarse en el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
y la publicación de normas que en cumplimiento de sus funciones desarrollan las
entidades y dependencias del Gobierno Nacional, regional o local.
Tratándose de publicidad comercial que realicen los organismos y dependencias del

Estado, será de aplicación la presente Ley y el Decreto Legislativo Nº 691, Normas
de la Publicidad en Defensa del Consumidor.
Se entenderá por publicidad institucional, a aquella que tiene por finalidad promover
conductas de relevancia social, tales como el ahorro de energía eléctrica, la preser-

vación del medio ambiente, el pago de impuestos, entre otras, así como la difusión
de la ejecución de los planes y programas a cargo de las entidades y dependencias.
Licencia de Funcionamiento Municipal
Ley Nº 28976 / 05-02-2007
La presente Ley tiene como finalidad establecer el marco jurídico de las disposicio-
nes aplicables al procedimiento para el otorgamiento de la licencia de funcionamien-
to expedida por las municipalidades.
Define a la Licencia Municipal como la autorización que otorgan las municipalidades

para el desarrollo de actividades económicas en un establecimiento determinado,
en favor del titular de las mismas.
Establece que pueden otorgarse licencias que incluyan más de un giro, siempre
que éstos sean afines o complementarios entre sí. Las municipalidades, mediante
ordenanza, deben definir los giros afines o complementarios entre sí, para el ámbito
de su circunscripción.
En el caso de que los sujetos obligados a obtener licencia de funcionamiento desa-

rrollen actividades en más de un establecimiento, deberán obtener una licencia para
cada uno de los mismos.
La licencia de funcionamiento para Cesionarios permite la realización de activida-

des simultáneas y adicionales en un establecimiento que ya cuenta con una licencia
previa.
El otorgamiento de una licencia de funcionamiento no obliga a la realización de la
actividad económica en un plazo determinado.
Las instituciones, establecimientos o dependencias, incluidas las del sector público,

que conforme a esta Ley se encuentren exoneradas de la obtención de una licen-
cia de funcionamiento, se encuentran obligadas a respetar la zonificación vigente
y comunicar a la municipalidad el inicio de sus actividades, debiendo acreditar el
cumplimiento de las condiciones de seguridad en defensa civil.
Ventanilla Única del Estado a través del Portal de Servicios al Ciudadano y

Empresas
Establece el uso de la Ventanilla Única del Estado a través del Portal de Servicios
al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.serviciosalciudadano.gob.pe) adscrito al
Portal del Estado Peruano - PEP de la Presidencia del Consejo de Ministros como la
herramienta a través de la cual se brindan servicios públicos virtuales que ofrezcan
las entidades de la Administración Pública.
Todas las entidades de la Administración Pública brindarán sus servicios virtuales

mediante la Ventanilla Única del Estado desde la cual podrán vincularse a sus res-
pectivas páginas web y a los consiguientes servicios que en ella se ofrezcan.
Crea el Sistema Integrado de Servicios Públicos Virtuales - SISEV como plataforma

que permitirá a los ciudadanos acceder a los servicios públicos sectoriales y a los
servicios públicos vinculados a éstos, que se brindan de manera virtual.
Se accede al Sistema Integrado de Servicios Públicos Virtuales - SISEV mediante

la Ventanilla Única del Estado.
El Sistema Integrado de Servicios Públicos Virtuales - SISEV se encuentra confor-

mado por los servicios públicos virtuales sectoriales que brindan dos o más entida-
des públicas, los que deberán ser adscritos al Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas.
Mediante Resolución Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros:
• Se autoriza a las entidades que así lo soliciten, que sus servicios públicos
virtuales conformen el Sistema Integrado de Servicios Públicos Virtuales - SI-
SEV; y,
• Se adscriben dichos servicios públicos virtuales sectoriales al Portal de Servi-

cios al Ciudadano y Empresas.
Las entidades cuyos servicios públicos virtuales sectoriales se autoricen para con-
formar el Sistema Integrado de Servicios Públicos Virtuales - SISEV emitirán las
disposiciones correspondientes y/o adoptarán las acciones necesarias para su
cumplimiento y ejecución.
Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del

Gobierno Nacional
La norma establece que se entiende por política nacional, toda norma que con ese
nombre emite el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el propósito de
definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de política públi-
ca así como los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser
alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el normal
desarrollo de las actividades privadas, además del cumplimiento de sus políticas y
acciones sectoriales, constituyen Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento
para todos y cada uno de los Ministerios y demás entidades del Gobierno Nacional,
las siguientes: En materia de descentralización- En materia de igual de hombres y
mujeres- En materia de juventud- En relación a las personas con discapacidad-En
materia de inclusión-En materia de extensión tecnológica, medio ambiente y com-
petividad-En relación al aumento de capacidades sociales –En relación a materia de
empleo y Mype- En materia de simplificación administrativa- En materia de política
anticorrupción-En materia de política de seguridad y defensa nacional-En materia
de servicio civil-En materia de gestión del riesgo de desastres´.
Eliminación de sobrecostos, trabas y restricciones a la inversión privada
Ley Nº 28996 / 04-04-2007
La presente Ley es de aplicación a todas las entidades de la Administración Pública,

entendiendo por éstas a las que se encuentran sujetas al ámbito de la aplicación
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, conforme a lo
dispuesto en el artículo I del Título Preliminar de dicha Ley.
Constituyen barreras burocráticas los actos y disposiciones de las entidades de

la Administración Pública que establecen exigencias, requisitos, prohibiciones y/o
cobros para la realización de actividades económicas, que afectan los principios y
normas de simplificación administrativa contenidos en la Ley Nº 27444 y que limitan
la competitividad empresarial en el mercado.
Facultan a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recur-

sos a favor de la Policía Nacional del Perú
Ley Nº 29010 / 29-04-2007
Los gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados para realizar gastos
de inversión en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en
el ámbito de su jurisdicción y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente

de financiamiento, excepto de la fuente de operaciones oficiales de crédito, y de do-
naciones y transferencias solo en los casos en que estas últimas tengan un destino
específico predeterminado.
Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente
con la Policía Nacional del Perú, así como entre gobiernos regionales y gobier-
nos locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el
acuerdo de donación o cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente
autorización la adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o eléc-
tricas.”
Silencio Administrativo
Ley Nº 29060 / 07-07-2007
La norma señala que tiene por objeto que los procedimientos de evaluación previa
están sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de los siguientes su-
puestos:
a) Solicitudes cuya estimación habilite para el ejercicio de derechos preexisten-

tes o para el desarrollo de actividades económicas que requieran autorización
previa del Estado, y siempre que no se encuentren contempladas en la Prime-
ra Disposición Transitoria, Complementaria y Final.
b) Recursos destinados a cuestionar la desestimación de una solicitud o actos

administrativos anteriores, siempre que no se encuentren contemplados en la
Primera Disposición Transitoria, Complementaria y Final.”
c) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisión final no pueda
repercutir directamente en administrados distintos del peticionario, mediante
la limitación, perjuicio o afectación a sus intereses o derechos legítimos.
Los procedimientos administrativos, sujetos a silencio administrativo positivo, se

considerarán automáticamente aprobados si, vencido el plazo establecido o máxi-
mo, la entidad no hubiera emitido el pronunciamiento correspondiente, no siendo
necesario expedirse pronunciamiento o documento alguno para que el administrado
pueda hacer efectivo su derecho, bajo responsabilidad del funcionario o servidor
público que lo requiera.
Lo dispuesto no enerva la obligación de la entidad de realizar la fiscalización poste-

rior de los documentos, declaraciones e información presentada por el administra-
do, conforme a lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedi-
miento Administrativo General.
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil
Aprueba el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil,

que consta de 7 Títulos, 70 Artículos, 11 Disposiciones Complementarias Finales, y
una Disposición Complementaria Transitorias y el Anexo de Declaración Jurada de
observancia de Condiciones de Seguridad, que forman parte del presente Decreto
Supremo. Así mismo deroga el Decreto Supremo Nº 013-2000-PCM, Decreto Su-
premo Nº 100-2003-PCM, Decreto Supremo Nº 074-2005-PCM y todos los disposi-
tivos que se opongan.
El Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil, tiene por

objeto establecer y regular los procedimientos técnicos y administrativos referidos a
las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil - ITSDC.
El presente Reglamento es de aplicación para las personas naturales o jurídicas de

Derecho Público o Privado, propietarias, conductoras, administradoras, apoderadas
y/o representantes de los objetos de inspección, incluido las autoridades de los
órganos ejecutantes, Asimismo, es de aplicación para las entidades públicas se-
ñaladas en la Ley del Procedimiento Administrativo General, cuando corresponda.
Lineamientos para elaboración y aprobación de TUPA
Aprueban lineamientos para elaboración y aprobación de TUPA y establecen dispo-

siciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo
Los presentes lineamientos son de aplicación para todas las entidades de la Admi-
nistración Pública. Para los fines de la presente norma, se entenderá por “entidad
pública” a aquellas referidas en el artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, con excepción de las referidas en su
inciso 8) y las empresas privadas con participación del Estado, que se detallan a
continuación:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentra-
lizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confie-
ren autonomía.
7. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas

actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro régimen;
Fiscalización posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por

parte del Estado
El presente Decreto tiene por objeto establecer las normas y lineamientos aplica-
bles a las acciones de fiscalización posterior en los procedimientos administrativos
sujetos a aprobación automática o a aprobación previa, conforme a la legislación
vigente.
Todos los órganos y dependencias de las entidades a que se refiere el Artículo I del
Título Preliminar de la Ley Nº 27444 ante los cuales se tramiten procedimientos pre-
vistos en sus respectivos Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA)
están obligados a comprobar mediante el sistema de muestreo la autenticidad y
veracidad de las declaraciones, documentos, informaciones y traducciones presen-
tadas por los administrados.
El sistema de muestreo a que se refiere el Artículo 32 de la Ley Nº 27444 se aplica-

rá en forma independiente sobre cada procedimiento previsto en el Texto Único de
Procedimientos Administrativos (TUPA) sujetos a aprobación automática o a apro-
bación previa, conforme a la legislación vigente.
Sistema Nacional de Bienes Estatales
Ley Nº 29151 / 14-12-2007
La presente Ley establece las normas que regulan el ámbito, organización, atribu-
ciones y funcionamiento del Sistema Nacional de Bienes Estatales, en el marco del
proceso de modernización de la gestión del Estado y en apoyo y fortalecimiento al
proceso de descentralización.
Las normas contenidas en la presente Ley, normas reglamentarias y aquellas que

emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN son de estricto cum-
plimiento para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estata-
les, en concordancia con las competencias y autonomías atribuidas por la Consti-
tución Política del Perú y las leyes correspondientes; asimismo, para las personas
naturales o jurídicas que ejerzan algún derecho sobre bienes estatales.
Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales comprenden los bienes muebles
e inmuebles, de dominio privado y de dominio público, que tienen como titular al
Estado o a cualquier entidad pública que conforma el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan.
Normas básicas de organización, competencias y funciones del Poder

Ejecutivo
Ley Nº 29158 / 20-12-2007
La presente Ley Orgánica establece los principios y las normas básicas de orga-
nización, competencias y funciones del Poder Ejecutivo, como parte del Gobierno
Nacional; las funciones, atribuciones y facultades legales del Presidente de la Re-
pública y del Consejo de Ministros; las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los Go-
biernos Regionales y Locales; la naturaleza y requisitos de creación de Entidades
Públicas y los Sistemas Administrativos que orientan la función pública, en el marco
de la Constitución Política del Perú y la Ley de Bases de la Descentralización.
Conformación del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo está integrado por:
1. La Presidencia de la República.
2. El Consejo de Ministros.
3. La Presidencia del Consejo de Ministros.
4. Los Ministerios.
5. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
Los ministerios y las entidades públicas ejercen sus funciones en respuesta a una o
varias áreas programáticas de acción, las cuales son definidas para el cumplimiento
de las funciones primordiales del Estado y para el logro de sus objetivos y metas.
Todas las entidades públicas del Poder Ejecutivo se encuentran adscritas a un Mi-
nisterio o a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Reglamento de la Ley Nº 29091
Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29091, que establece la obligación de publicar

documentos de gestión e información en el Portal del Estado Peruano y en los por-
tales electrónicos institucionales.
La finalidad del presente Reglamento es beneficiar a los ciudadanos al acceso de

información, respecto de documentos de gestión, documentos y dispositivos que
configuran información de acceso público, así como facilitar la publicidad de dicha
información.
Conforme al artículo 1 de la Ley Nº 29091, las Entidades se encuentran obligadas
a publicar su Texto Único de Procedimientos Administrativos - TUPA en el Portal de
Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.serviciosalciudadano.gob.pe) y
en su Portal Institucional.
Conforme al artículo 2 de la Ley Nº 29091, las Entidades se encuentran obligadas

a publicar en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en sus Portales
Institucionales los siguientes documentos:
a) Reglamento de Organización y Funciones - ROF
b) Cuadro para Asignación de Personal - CAP
c) Manual de Operaciones aplicable a los programas y proyectos que se en-

cuentran adscritos a la Entidad.
d) Clasificador de cargos (puestos y requisitos)
e) Escala remunerativa de la Entidad incluyendo regímenes especiales.
f) Disposiciones legales que aprueben directivas, lineamientos o reglamentos

técnicos sobre procedimientos administrativos contenidos en el TUPA de la
Entidad o relacionados con la aplicación de sanciones administrativas. No
están comprendidos las directivas referidas a procedimientos internos de la
Entidad.
Disposiciones para el uso del Sistema Electrónico de Registro de Declara-

ciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas en Línea”
Resolución de Contraloría Nº 082-2008-CG / 27- 02-2008
Aprueba la Directiva Nº 04-2008-CG/FIS - “Disposiciones para el uso del Sistema

Electrónico de Registro de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas
en Línea”, la misma que en Anexo forma parte integrante de la presente Resolución.
(*)
(*) Directiva dejada sin efecto por el Artículo Tercero de la Resolución de Contra-
loría N° 386-2013-CG, publicada el 22 octubre 2013, vigente a los quince (15)
días hábiles siguientes a su publicación.
Lineamientos para la elaboración de Proyectos de Leyes de Organización y

Funciones de los Ministerios
Resolución Ministerial Nº 111-2008-PCM /10-04-2008
Aprueba la Directiva Nº 002-2008-PCM/SGP, que contiene los “Lineamientos para

la elaboración de Proyectos de Leyes de Organización y Funciones de los Ministe-
rios que tienen a su cargo únicamente competencias exclusivas”, la cual forma parte
de la presente Resolución Ministerial y tiene por objetivo establecer los lineamientos
orientados a garantizar que los proyectos de leyes de organización y funciones de
los ministerios que tienen a su cargo únicamente competencias exclusivas se ela-
boren conforme lo determina la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y
la Ley Nº 26889 - Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2006-JUS.
Su finalidad es la que sirva de marco de orientación para los ministerios que tienen
únicamente competencias exclusivas, en lo que respecta a la formulación de sus

leyes de organización y funciones, mediante lineamientos que garanticen la apli-
cación de criterios uniformes en la definición de sus ámbitos de competencia, sus
funciones y su estructura básica, conforme lo dispone el numeral 22.4 del artículo
22 y el artículo 24 de la Ley Nº 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo .
La presente Resolución Ministerial fue publicada en el Diario Oficial El Peruano y

en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe), el mismo día de la publi-
cación en el Diario Oficial El Peruano.
Calificación de Organismos Públicos
Aprueba la calificación de Organismos Públicos que como Anexo forma parte in-
tegrante del presente Decreto Supremo, la cual ha sido efectuada atendiendo a lo
dispuesto por el Título IV de la Ley Nº 29158.
Establece que dentro de un plazo que no excederá de un (1) año contado desde la
fecha de vigencia del presente dispositivo legal, los Organismos Públicos deberán
adecuar sus reglamentos de organización y funciones de acuerdo a lo establecido
en el Título IV de la Ley Nº 29158, en función a la calificación aprobada conforme al
artículo 1 del presente Decreto Supremo.
La referida adecuación se deberá realizar con posterioridad a la aprobación de la
nueva Ley de Organización y Funciones del Ministerio al cual se encuentre adscrito
el Organismo Público, siempre y cuando aquélla se hubiera aprobado con anteriori-
dad al plazo indicado en el párrafo precedente.
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 048-2010-PCM,

publicado el 20 abril 2010, se aprueba la actualización de la calificación y re-
lación de los Organismos Públicos que establece el presente Decreto, según
el Anexo que forma parte integrante del citado Decreto
(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 058-2011-PCM,

publicado el 05 julio 2011, se aprueba la actualización de la calificación y rela-
ción de los Organismos Públicos establecida por el presente Decreto Supre-
mo y actualizada por el Decreto Supremo Nº 048-2010-PCM, según el Anexo
01 que forma parte integrante del citado Decreto Supremo.
Clasificador Funcional del Sector Público
Decreto Supremo Nº 068-2008-EF / 25-05-2008
Aprueba el Clasificador Funcional del Sector Público, los lineamientos para la imple-
mentación del Clasificador Programático del Sector Público, así como los lineamien-
tos que permitan la adecuación de los Programas Estratégicos a dicho Clasificador.
El Clasificador Funcional Programático del Sector Público estará conformado con-

juntamente, por el Clasificador Funcional y el Clasificador Programático, los cuales
se encuentran articulados con los objetivos de los diferentes Programas Estratégi-
cos y las Funciones del Estado.
El Clasificador Funcional del Sector Público de acuerdo a la estructura contenida en

el Anexo que forma parte integrante del presente Decreto Supremo y que será utili-
zado por las Entidades Públicas para clasificar sus créditos presupuestarios desa-
gregados en Funciones, Programas Funcionales y Sub - Programas Funcionales.(*)
(*) De conformidad con el Artículo 7 de la Resolución Directoral Nº 002-2011-EF-

50.01, publicada el 09 junio 2011, se modifica el Clasificador Funcional del
Sector Público, aprobado mediante el presente Decreto Supremo, de acuerdo
a la estructura contenida en el Anexo “Clasificador Funcional del Sector Pú-
blico” que forma parte integrante de la citada Resolución y que será utilizado
por las entidades públicas para clasificar los créditos presupuestarios a partir
del año fiscal 2012. El Anexo “Clasificador Funcional del Sector Público” se
publica en el portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas (www.
mef.gob.pe). Posteriormente, la citada Resolución fue derogada por el Artícu-
lo 6 de la Resolución Directoral Nº 012-2012-EF-50.01, publicada el 14 junio
2012.
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Decreto Legislativo Nº 1023 / 21-06-2008
Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil, rectora del sis-
tema administrativo de gestión de recursos humanos
La presente norma tiene por finalidad crear la Autoridad Nacional del Servicio Civil
- en lo sucesivo, la Autoridad - como organismo técnico especializado, rector del
Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado, con el fin de
contribuir a la mejora continua de la administración del Estado a través del fortale-
cimiento del servicio civil.
El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, establece, desarrolla

y ejecuta la política de Estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto
de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por
las entidades del sector público en la gestión de los recursos humanos.
Están sujetas al Sistema todas las entidades de la administración pública señaladas

en el Artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo
Público, de conformidad con la Constitución Política del Perú y la ley.
Organización del Sistema Integran el Sistema:
a) La Autoridad, la cual formula la política nacional del servicio civil, ejerce la

rectoría del Sistema y resuelve las controversias.
b) Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o empresas del Estado,

o las que hagan sus veces, que constituyen el nivel descentralizado respon-
sable de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y téc-
nicas del Sistema.
El Sistema comprende:
a) La planificación de políticas de recursos humanos.
b) La organización del trabajo y su distribución.
c) La gestión del empleo.
d) La gestión del rendimiento.
e) La gestión de la compensación.
f) La gestión del desarrollo y la capacitación.
g) La gestión de las relaciones humanas.
h) La resolución de controversias.
Cuerpo de gerentes públicos
Decreto Legislativo Nº 1024/ 21-06-2008
La presente norma crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos, al que se incor-

porarán profesionales altamente capaces, seleccionados en procesos competitivos
y transparentes, para ser destinados a entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales que los requieran.
El Cuerpo de Gerentes Públicos tiene por objetivos:
a) Convocar profesionales capaces para altos puestos de dirección y gerencias

de mando medio, a través de procesos transparentes y competitivos;
b) Desarrollar capacidades de dirección y gerencia en la Administración Pública

y asegurar su continuidad;
c) Profesionalizar gradualmente los niveles más altos de la Administración Públi-

ca; e,
d) Impulsar la reforma del Servicio Civil.
Normas de Capacitación para el Sector Público
La presente norma establece las reglas para la capacitación y la evaluación del

personal al servicio del Estado, como parte del Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos.
Señala que la capacitación en las entidades públicas tiene como finalidad el de-
sarrollo profesional, técnico y moral del personal que conforma el sector público.
La capacitación contribuye a mejorar la calidad de los servicios brindados a los
ciudadanos y es una estrategia fundamental para alcanzar el logro de los objeti-
vos institucionales, a través de los recursos humanos capacitados. La capacitación
debe ser un estímulo al buen rendimiento y trayectoria del trabajador y un elemento
necesario para el desarrollo de la línea de carrera que conjugue las necesidades
organizativas con los diferentes perfiles y expectativas profesionales del personal.
(*) El presente Decreto Legislativo QUEDARÁ DEROGADO por el Literal b) de

la Única Disposición Complementaria Derogatoria de la Ley Nº 30057, publi-
cada el 04 julio 2013, la misma que entrará en vigencia una vez que la citada
Ley se implemente.
Régimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que

deseen implementar procesos de modernización institucional integral
La presente norma tuvo por finalidad facultar a los gobiernos regionales y locales
a implementar un proceso de modernización institucional integral para mejorar los
servicios a la ciudadanía y potenciar el desarrollo de sus jurisdicciones, así como
hacer efectivo el traslado de recursos humanos del gobierno nacional a los gobier-
nos regionales y locales en el marco del proceso de descentralización. El proceso
de modernización institucional integral comprende aspectos de reestructuración,
simplificación administrativa, orientación a resultados, mejora de la calidad del gas-
to y democratización, entre otros.
La presente norma tiene por objetivos:
a) Establecer un régimen facultativo de modernización institucional integral para

los gobiernos regionales y locales;
b) Establecer las reglas para que los gobiernos regionales y locales puedan op-
tar por éste régimen; y,
c) Establecer las reglas para efectivizar la transferencia de recursos humanos

del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales en el marco del
proceso de descentralización.
El gobierno regional o local que desee emprender un proceso de modernización
institucional debe preparar un Expediente de Modernización Institucional - en ade-
lante, el Expediente -, que constituye el sustento técnico de las medidas a adoptar
y que debe incluir:
a) Objetivos a lograr con la modernización;
b) Descripción de los cambios concretos a implementar a nivel de la organiza-

ción, procesos y recursos humanos, debidamente sustentados; y,
c) Proceso y cronograma para la modernización institucional.
d) La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros

establece los lineamientos técnicos y estructura del Expediente, con opinión
de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - en lo sucesivo, la Autoridad - en
materia de recursos humanos.
Régimen especial de contratación administrativa de servicios (CAS)
Decreto legislativo Nº 1057 / 28-06-2008 *
La presente norma regula el régimen especial de contratación administrativa de ser-

vicios, y tiene por objeto garantizar los principios de méritos y capacidad, igualdad
de oportunidades y profesionalismo de la administración pública.
El régimen especial de contratación administrativa de servicios es aplicable a toda

entidad pública sujeta al Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Ad-
ministrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y a otras normas que regulan
carreras administrativas especiales; asimismo, a las entidades públicas sujetas al
régimen laboral de la actividad privada, con excepción de las empresas del Estado.
(*) De conformidad con la Décima Cuarta Disposición Complementaria Final de

la Ley N° 30114, publicada el 02 diciembre 2013, que entró en vigencia a par-
tir del 1 de enero de 2014, se autoriza a los organismos del Sistema Electoral
para exonerarse de lo dispuesto por el Decreto Legislativo 1017, Ley de Con-
trataciones del Estado y su reglamento, así como de la aplicación del presen-
te Decreto Legislativo y modificatorias, que regulan el Régimen Especial del
Decreto Legislativo 1057, a efectos de realizar la contratación de servicios ne-
cesaria a través de locación de servicios, en el marco de lo establecido en el
Código Civil, para los procesos electorales a realizarse en el Año Fiscal 2014.
La citada disposición es financiada con cargo al presupuesto institucional de
dichos organismos, según corresponda, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público.
(*) De conformidad con la Primera Disposición Complementaria Transitoria de la

Ley Nº 29849, publicada el 06 abril 2012, se dispone que la eliminación del
Régimen Laboral Especial del presente Decreto Legislativo se produce de
manera gradual a partir del año 2013, con la implementación del nuevo Ré-
gimen del Servicio Civil. Para tal efecto, en las leyes anuales de presupuesto
del sector público se establecerán los porcentajes de ingreso para el nuevo
Régimen del Servicio Civil.
(*) De conformidad con el Artículo 4 del Decreto de Urgencia Nº 057-2009, publi-

cado el 07 mayo 2009, el régimen de contratación de servicios - CAS regulado
por el presente Decreto Legislativo, no es de aplicación para la ejecución de
proyectos de inversión.
Manual para elaborar el Reglamento de Organización y Funciones
Este manual fue elaborado por la Secretaria de Gestión Pública del PCM, sin em-
bargo no registra la norma que lo aprueba, aparece en su página Web y con una
primera edición de 2,500 ejemplares con la siguiente presentación:
Los documentos de gestión permiten a las entidades públicas gestionarse o admi-
nistrarse de una manera ordenada, planificada y eficaz, tanto en su aspecto orga-
nizacional como en el relacionado con el cumplimiento de los objetivos y metas a
su cargo.
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros pone

en sus manos el Manual para la elaboración del Reglamento de Organización y
Funciones ROF con el fin de ayudar a su entidad en el proceso de elaboración del
ROF.
El ROF constituye una de las herramientas más importantes para la adecuada ges-
tión administrativa de una entidad pública, como documento que ordena las funcio-
nes a su cargo , conteniendo su estructura orgánica así como las funciones gene-
rales y específicas de cada uno de sus órganos y unidades orgánicas, debiendo
a su vez, tener una vigencia que permita consolidar la estructura organizacional y
fortalecer las capacidades institucionales, por ello, deben evitarse las modificacio-
nes que conlleven a cambios significativos o generalizados en la organización, que
puedan afectar negativamente la gestión y resultados.
La Secretaría de Gestión Pública se encuentra a servicio de las entidades públicas
para brindarles la asesoría técnica que les permita elaborar el ROF con el objetivo
de generar estructuras organizacionales dinámicas y flexibles que mejoren la ges-
tión institucional. En ese sentido, esperamos que el presente manual para la elabo-
ración del ROF, contribuya al mejor desempeño de su entidad.
Sistema de Defensa Jurídica del Estado
Decreto Legislativo Nº 1068 /28-06-2008
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto la creación del Sistema de Defensa
Jurídica del Estado con la finalidad de fortalecer, unificar y modernizar la defensa
jurídica del Estado en el ámbito local, regional, nacional, supranacional e interna-
cional, en sede judicial, militar, arbitral, Tribunal Constitucional, órganos adminis-
trativos e instancias de similar naturaleza, arbitrajes y conciliaciones, la que está a
cargo de los Procuradores Públicos, cuyo ente rector es el Ministerio de Justicia y
está representado por el Presidente del Consejo de Defensa Jurídica del Estado.
Cuando se mencione el vocablo Sistema se entenderá referido al Sistema de De-

fensa Jurídica del Estado.
El Sistema de Defensa Jurídica del Estado es el conjunto de principios, normas,

procedimientos, técnicas e instrumentos, estructurados e integrados funcionalmen-
te mediante los cuales los Procuradores Públicos ejercen la defensa jurídica del
Estado.
El Ministerio de Justicia es el ente rector del Sistema y tiene las siguientes atribu-
ciones:
a) Establece la política general del Sistema.
b) Formula las normas y procedimientos relacionados con la defensa jurídica del

Estado.
c) Supervisa y evalúa el cumplimiento de las políticas, normatividad y activida-

des de los operadores del Sistema.
d) Orienta el desarrollo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado.
e) Desarrolla políticas que promuevan la capacitación y especialización de los

operadores del Sistema.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de

Planeamiento Estratégico
La presente ley crea y regula la organización y el funcionamiento del Sistema Nacio-

nal de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
-CEPLAN, orientados al desarrollo de la planificación estratégica como instrumento
técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitu-
cional de derecho.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico tiene como finalidad coordinar y

viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar
el desarrollo armónico y sostenido del país.
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico -CEPLAN-, es el organismo de

derecho público cuya finalidad es constituirse como el órgano rector y orientador del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Sus competencias son de alcance

nacional y constituye un pliego presupuestario.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico está integrado por: a) el Centro

Nacional de Planeamiento Estratégico, como órgano rector del Sistema; b) los ór-
ganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su autonomía, de los demás
poderes del Estado, de los organismos constitucionales autónomos y de los gobier-
nos regionales y locales con responsabilidades y competencias en el planeamiento
estratégico; y c) el Foro del Acuerdo Nacional, que actúa como instancia de concer-
tación de la planificación estratégica nacional cuando su intervención es solicitada,
en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo
Directivo del CEPLAN.
Lineamientos para la implementación y funcionamiento de la Central de

Riesgo Administrativo
Aprueba la Directiva Nº 001-2008-PCM - “Lineamientos para la implementación y

funcionamiento de la Central de Riesgo Administrativo”.
Esta Directiva no ha sido publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, a solicitud del
Ministerio de Justicia, ha sido enviada por la Presidencia del Consejo de Ministros,
mediante Oficio Nº 489-2010-PCM/OS, de fecha 23 de junio de 2010.
Disposiciones para la Fiscalización de Declaraciones Juradas de Ingresos
y de Bienes y Rentas
Aprueba la Directiva Nº 08-2008-CG “Disposiciones para la Fiscalización de Decla-

raciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas”, la misma que en anexo forma
parte integrante de la presente Resolución.
Establece las disposiciones y lineamientos orientados a regular la función de fiscali-

zación de las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de los funcio-
narios y servidores obligados a su presentación.
Tiene finalidad que se cuente con un instrumento legal que establezca los procedi-
mientos y normas aplicables a la fiscalización de declaraciones juradas de ingresos
y de bienes y rentas efectuada por la Gerencia de Fiscalización de Declaraciones
Juradas de la Contraloría General de la República, a fin de que la misma se efectúe
en el marco de un proceso objetivo y oportuno.
Las disposiciones de la Directiva alcanzan a los fiscalizados, las Unidades Orgáni-

cas de las entidades públicas y de la Contraloría General de la República relaciona-
dos directa o indirectamente en el proceso de fiscalización.
Encarga a la Gerencia de Tecnología y Sistemas de Información, la publicación de

la presente Resolución y la Directiva aprobada, en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob.pe) y en el Portal de la Contraloría General de la República (www.
contraloria.gob.pe).
Reglamento de los Órganos de Control Institucional
Aprueba el Reglamento de los Órganos de Control Institucional, cuyo texto forma

parte integrante de la presente Resolución.
Deja sin efecto el Reglamento de los Órganos de Control Institucional, aprobado por
Resolución de Contraloría Nº 114-2003-CG del 08.ABR.2003 y sus modificatorias, a
partir de la entrada en vigencia de la presente Resolución.
Encarga a la Gerencia Central del Sistema Nacional de Control la supervisión de

lo dispuesto en la presente Resolución. y encarga a la Gerencia de Tecnologías y
Sistemas de Información la publicación de la presente Resolución y el Reglamento
aprobado, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en la página web
de la Contraloría General de la República (www.contraloria.gob.pe).
De conformidad con el Artículo Tercero de la Resolución de Contraloría Nº 220-

2011-CG, publicada el 19 agosto 2011, se aprueba la versión actualizada del Re-
glamento de Órganos de Control Institucional, cuyo texto forma parte integrante de
la citada Resolución, encargando a la Gerencia de Tecnologías de la Información la
publicación de la citada Resolución en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.
pe) y en el Portal de la Contraloría General de la República (www.contraloría.gob.pe).
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial

de contratación administrativa de servicios
Aprueba el reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el régimen espe-
cial de contratación administrativa de servicios, el cual consta de dieciséis artículos,

cuatro disposiciones complementarias transitorias, siete disposiciones complemen-
tarias finales y una disposición complementaria derogatoria.
El ámbito de aplicación del Decreto Legislativo Nº 1057 y su reglamento comprende

a todas las entidades de la administración pública, entendiendo por ellas al Poder
Ejecutivo, incluyendo los ministerios y organismos públicos, de acuerdo a lo esta-
blecido por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; al Congreso de la República; al
Poder Judicial; a los organismos constitucionalmente autónomos, a los gobiernos
regionales y locales y las universidades públicas; y a las demás entidades públicas
cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.
Las empresas del Estado no se encuentran bajo el ámbito de aplicación del presen-
te reglamento.
No se encuentran dentro del ámbito de aplicación del Decreto Legislativo Nº 1057 y

del presente reglamento los contratos financiados directamente por alguna entidad
de cooperación internacional con cargo a sus propios recursos; los contratos que se
realizan a través de organismos internacionales que, mediante convenio, administran
recursos del Estado Peruano para fines de contratación de personal altamente califi-
cado, así como tampoco a los contratos del Fondo de Apoyo Gerencial; aquellos que
corresponden a modalidades formativas laborales; ni los de prestación o locación de
servicios, consultoría, asesoría o cualquier otra modalidad contractual de prestación
de servicios autónomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante.
Lineamientos para la Promoción del Código de Ética de la Función Pública

en las entidades públicas del Poder Ejecutivo
Aprueba la Directiva Nº 001-2009-PCM/SGP “Lineamientos para la Promoción del

Código de Ética de la Función Pública en las entidades públicas del Poder Ejecutivo
De conformidad con el Artículo 1 de la Resolución Ministerial Nº 195-2012-PCM,

publicada el 15 agosto 2012, se modifica el Título de la Directiva Nº 001-2009-PCM-
SGP denominada “Lineamientos para la promoción del Código de Ética de la Fun-
ción Pública en las entidades públicas del Poder Ejecutivo”, aprobada por la presen-
te Resolución Ministerial, por: “RECONOCIMIENTO A LAS PRACTICAS DE BUEN
GOBIERNO EN LAS ENTIDADES DEL PODER EJECUTIVO”.
Medidas económicas urgentes y de interés nacional en materia de contrata-

ción administrativa de servicios
Decreto de Urgencia Nº 057-2009 / 07-05-2009
La presente norma fue de carácter económica y financiera y tenia como finalidad

establecer medidas urgentes destinadas a que los pliegos de Gobierno Nacional y
Gobierno Regional procedan a cubrir el costo durante el año 2009 de los contratos
CAS existentes a la entrada en vigencia de la presente norma, equiparar los contra-
tos CAS que se suscribieron por montos inferiores a la remuneración mínima vital;
y, realizar nuevos contratos del personal necesario para el cumplimiento de nuevas
funciones delegadas o que se encuentran en proceso de implementación.
Lineamientos para el reporte de solicitudes de Acceso a la Información a

ser remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros
Aprueba la Directiva Nº 003-2009-PCM/SGP “Lineamientos para el reporte de so-

licitudes de Acceso a la Información a ser remitidos a la Presidencia del Consejo
de Ministros” que establece los Lineamientos para el reporte de las solicitudes de
acceso a la información de las Entidades de la Administración Pública que posibilite
el mejor cumplimiento de la obligación de la Presidencia del Consejo de Ministros
de informar al Congreso de la República, de conformidad con lo establecido por el
artículo 22 del Decreto Supremo N° 043- 2003-PCM, Texto Único Ordenado de la
Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Son fines de la presente Directiva:
a) Garantizar el adecuado cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a

la Información Pública.
b) Precisar el contenido de la información a ser presentada a la Presidencia del

Consejo de Ministros para la elaboración del Informe Anual.
c) Fortalecer las capacidades de los responsables de Acceso a la información

mediante el fomento de una cultura de transparencia en el Estado.
La presente Resolución Ministerial fue publicada en el Diario Oficial El Peruano. y

en Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe)
La Directiva entró en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en los por-
tales electrónicos indicados.
Formato del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA)
Aprueba el Formato del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) que

se encuentra como Anexo, y que forma parte del presente Decreto Supremo.
Las disposiciones establecidas en el presente dispositivo legal, son de observancia

obligatoria y resultan aplicables a todas las entidades de la Administración Pública
comprendidas en el Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444 - Ley del Pro-
cedimiento Administrativo General.
El Formato aprobado, es el único mediante el cual las entidades públicas difundi-

rán los procedimientos administrativos, requisitos, plazos, derechos de tramitación,
entre otros que legalmente se encuentran obligadas a solicitar a los ciudadanos, en
cumplimiento del artículo 37 de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General. Entiéndase que de acuerdo a lo señalado, el Formato del TUPA no
comprenderá a los procedimientos disciplinarios, sancionadores y aquellos otros
que son iniciados y tramitados de oficio por parte de las entidades de la Administra-
ción Pública.
La modificación del valor de la UIT no implica la modificación automática del monto
de los derechos de tramitación contenidos en el TUPA. Dentro de los treinta (30)
días hábiles siguientes a la vigencia de la modificación del valor de la UIT, las enti-
dades a través del funcionario responsable de ingresar y publicar la información del
TUPA en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas, señalado en el artículo 2
de la Resolución Ministerial Nº 293-2006-PCM, y el funcionario encargado en cada
entidad de ingresar y publicar la información en el Portal Web Institucional, debe-
rán efectuar la reconversión de los nuevos términos porcentuales aplicables como
resultado de la división del monto de cada derecho de tramitación vigente, entre el
nuevo valor de la UIT.
Texto Único Ordenado de la Normatividad del Servicio Civil
Aprueba el Texto Único Ordenado Apruébese el Texto Único Ordenado de la Norma-

tividad del Servicio Civil, el mismo que forma parte del presente Decreto Supremo.
Las normas reglamentarias de las Leyes contenidas en el presente Texto Único
Ordenado de la Normatividad del Servicio Civil mantendrán su vigencia hasta en

tanto no sean derogadas o modificadas expresamente a propuesta de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil.
El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos - en lo sucesivo, el

Sistema - establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del servicio
civil; y, comprende el conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedi-
mientos y técnicas utilizados por las entidades del sector público en la gestión de
los recursos humanos
Están sujetas al Sistema todas las entidades de la administración pública señaladas
en el Artículo III del Título Preliminar de la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo
Público, de conformidad con la Constitución Política del Perú y la ley
Para los efectos del presente Decreto Legislativo y en tanto se implemente de modo
integral la nueva Ley del Servicio Civil, el Sistema comprende a los regímenes de
carrera y formas de contratación de servicios de personal utilizados por las entida-
des públicas, sin que ello implique reconocimiento de derecho alguno.
Los regímenes especiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del

Perú, y del Servicio Diplomático de la República, se rigen por sus normas y bajo la
competencia de sus propias autoridades, en todo lo que no sea regulado o les sea
atribuido por la Autoridad con carácter específico. La Carrera Judicial y la corres-
pondiente al Ministerio Público se rigen por sus propias normas. (*) Rectificado por
fe de erratas (29.06.08)
Respecto a las empresas del Estado sujetas al ámbito de competencia del Fondo de
la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, la Autoridad ejercerá sus funciones
y atribuciones en coordinación con el citado organismo, con sujeción a lo dispuesto
en la Constitución Política del Perú y sus leyes especiales.
Centro de Atención Telefónica “Aló MAC
Crea el Centro de Atención Telefónica “Aló MAC”, como centro piloto integrado de
atención dirigido a la ciudadanía, para brindar los siguientes servicios:
a) Información básica sobre los requisitos, plazos de atención, costos y el conte-

nido de los procedimientos y servicios prestados en exclusividad contenidos
en el Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de las entidades
del Poder Ejecutivo, incluyendo a las empresas estatales de régimen público
o privado que cuenten con TUPA aprobado y vigente.
b) Orientación sobre los puntos de atención al ciudadano y/o ubicación de las

oficinas de atención desconcentradas de las entidades públicas del Poder
Ejecutivo y de las entidades distintas a este Poder del Estado, siempre que se
cuente con esta información.
c) Adicionalmente, el canal telefónico podrá recibir las quejas sobre algún defec-
to en la atención o tramitación de solicitudes presentadas ante las entidades
del Poder Ejecutivo para lo cual recabará los datos necesarios del ciudadano
que presente la queja siendo su función remitirla al órgano correspondiente
de la entidad encargada de atenderla. En ningún caso este mecanismo reem-
plaza a la Queja consagrada en el artículo 158 de la Ley Nº 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.
La información proporcionada por el Centro de Atención Telefónica corresponderá

inicialmente a las entidades del Poder Ejecutivo con sede en Lima Metropolitana y
la Provincia Constitucional del Callao. La incorporación de otras entidades a nivel
nacional será progresiva.
La implementación y buen funcionamiento de este Centro de Atención Telefónica

estará a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría
de Gestión Pública, la misma que, emitirá los lineamientos y directivas necesarias
para la ampliación del servicio o para el funcionamiento de otros centros de atención
telefónica de las entidades de la Administración Pública.
Avances en simplificación administrativa
Resolución Suprema Nº 043-2010-PCM / 24-02-2010
Aprueba el Consolidado de Mejoras en los Procedimientos Administrativos efec-

tuadas por los Ministerios y Organismos Públicos del Poder Ejecutivo, durante los
años 2007 - 2009, el mismo que forma parte integrante de la presente resolución,
totalizando 2,264 mejoras en el período 2007-2009 traducidas en la simplificación
de 1,311 procedimientos administrativos con el detalle de las siguientes mejoras
realizadas:
- 577 mejoras en 309 procedimientos administrativos simplificados de Minis-

terios y 326 mejoras en 202 procedimientos administrativos simplificados de
Organismos Públicos en el año 2007.

Organismos Públicos en el año 2008.

Organismos Públicos, en el año 2009.
Implementación del Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de

la Administración Pública
Aprueba la implementación del Portal de Transparencia estándar en las entidades

de la administración pública. Dicha herramienta informática contiene formatos es-
tándares bajo los cuales cada entidad registrará y actualizará su información de
gestión de acuerdo a lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública y a los plazos establecidos en ella, sin perjuicio de la informa-
ción adicional que la Entidad considere pertinente publicar. Dicha herramienta se
presenta en una versión amigable con definiciones expresadas en un lenguaje claro
y sencillo para un mejor entendimiento de la ciudadanía en general.
El presente Decreto Supremo de obligatorio cumplimiento será de aplicación a to-

das las entidades públicas, entendiéndose como tales, a aquellas referidas en el
Artículo I del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General.
Para el oportuno cumplimiento de la actualización de la información en el Portal

de Transparencia, cada unidad orgánica responsable del procesamiento de la in-
formación, según sea el caso, deberá designar un coordinador que tendrá relación
directa con el funcionario responsable designado por la Entidad para el Portal de
Transparencia.
La actualización de la información de transparencia de cada entidad de la adminis-

tración pública se realizará a través del Portal del Estado Peruano administrado por
la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ONGEI de la Presidencia
del Consejo de Ministros, información que automáticamente se visualizará en sus
respectivos portales institucionales en su enlace de Transparencia.
El registro y la actualización de la información de transparencia son de carácter obli-

gatorio y de estricta responsabilidad de cada entidad de la Administración Pública.
Metodología de determinación de costos de los procedimientos administra-

tivos y servicios prestados en exclusividad
Aprueba la nueva metodología de determinación de costos de los procedimientos

administrativos y servicios prestados en exclusividad para las entidades públicas,
que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo, la que será
de uso obligatorio en los procesos de elaboración y/o modificación de los proce-
dimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad contenidos en los
TUPA.
Establece como unidades orgánicas responsables de la determinación de costos,

sobre la base de los criterios de la metodología aprobados en el artículo 1 de la
norma, a las comprendidas en los artículos 6 y 7 del Decreto Supremo Nº 079-
2007-PCM, así como a las unidades orgánicas responsables de ejecutar los proce-
dimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad, que se encargarán
de proporcionar la información sustentatoria relacionada directamente con la pres-
tación y ejecución de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad.
La máxima autoridad administrativa de la institución se encargará de velar por el

cumplimiento de la presente norma
El presente Decreto Supremo fue publicado en el Diario Oficial “El Peruano”.
El Anexo a que se refiere el artículo 1 del presente Decreto Supremo deberá ser
publicado en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas - PSCE (www.servi-
ciosalciudadano.gob.pe), y en el Portal Institucional de la Presidencia del Consejo
de Ministros (www.pcm.gob.pe) de acuerdo con lo establecido en la Ley Nº 29091 y
su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM.
Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar

en las entidades de la Administración Pública
Aprueba la Directiva Nº 001-2010-PCM/SGP “Lineamientos para la implementación

del Portal de Transparencia Estándar en las entidades de la Administración Pública”.
La Directiva entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el

Diario Oficial El Peruano.
La presente Directiva y el Manual del Portal de Transparencia Estándar fueron publi-

cados en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional
de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) el mismo día de la
publicación de la Directiva en el Diario Oficial El Peruano.
Dejo sin efecto la Resolución Ministerial Nº 398-2008-PCM que aprueba la Directiva

Nº 004-2008-PCM-SGP sobre “Lineamientos para la uniformización del contenido
de los portales de transparencia de las entidades públicas”.

Protección y defensa de los consumidores
Ley Nº 29571 / 02-09-2010
El presente Código establece las normas de protección y defensa de los consumi-

dores, instituyendo como un principio rector de la política social y económica del
Estado la protección de los derechos de los consumidores, dentro del marco del
artículo 65 de la Constitución Política del Perú y en un régimen de economía social
de mercado, establecido en el Capítulo I del Título III, Del Régimen Económico, de
la Constitución Política del Perú.
Tiene la finalidad de que los consumidores accedan a productos y servicios idóneos

y que gocen de los derechos y los mecanismos efectivos para su protección, redu-
ciendo la asimetría informativa, corrigiendo, previniendo o eliminando las conductas
y prácticas que afecten sus legítimos intereses. En el régimen de economía social
de mercado establecido por la Constitución, la protección se interpreta en el sentido
más favorable al consumidor, de acuerdo a lo establecido en el presente Código.
El presente Código protege al consumidor, se encuentre directa o indirectamente

expuesto o comprendido por una relación de consumo o en una etapa preliminar a
ésta.
(*) De conformidad con la Cuarta Disposición Complementaria Final de la pre-

sente Ley, publicada el 02 septiembre 2010, el presente Código entra en vi-
gencia a los treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente de
su publicación en el Diario Oficial El Peruano, con excepción de los artículos
36 y 37 que entran en vigencia a los ciento ochenta (180) días calendario con-
tados a partir de la entrada en vigencia del presente Código. El subcapítulo III
del capítulo III del título V sobre el procedimiento sumarísimo en materia de
protección al consumidor entra en vigencia a los sesenta (60) días calendario

contados a partir de la entrada en vigencia del presente Código, y es de apli-
cación a los procedimientos que se inicien a partir de dicha fecha.
Consolidado de los Avances en Reforma del Estado y la Estrategia de Mo-

dernización de la Gestión del Estado
Decreto Supremo Nº 090-2010-PCM/ 11-09-2010
Aprueba la Directiva Nº 03-2009-PCM/SGP que establece los Lineamientos para el

reporte de las solicitudes de acceso a la información de las Entidades de la Adminis-
tración Pública que posibilite el mejor cumplimiento de la obligación de la Presiden-
cia del Consejo de Ministros de informar al Congreso de la República, de conformi-
dad con lo establecido por el artículo 22 del Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM,
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública
Además aprueba el Consolidado de los avances de Reforma del Estado efectuados

por el Poder Ejecutivo durante los años 2007 – 2010 y el Consolidado de los avan-
ces de Reforma del Estado efectuados por el Poder Ejecutivo, durante el período
2007 - 2010, Reducción y Simplificación de Trámites en los Textos Únicos de Proce-
dimientos Administrativos (TUPA), formato único de TUPA para entidades públicas y
Guía TUPA Modelo para municipalidades urbanas.
Así, mismo aprueba la Estrategia de Modernización de la Gestión Pública, la cual

forma parte integrante del presente decreto supremo como Anexo Nº 2.”
Señala que la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de

Gestión Pública, en su calidad de rector del proceso de Modernización de la Gestión
Pública y en coordinación con otras entidades cuando por la materia a desarrollar
ello sea necesario, tendrá a su cargo la articulación, seguimiento y evaluación de la
Estrategia de Modernización de la Gestión Pública.
Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda

Digital Peruana 2.0
Aprueba el “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - La

Agenda Digital Peruana 2.0”, documento elaborado por la Comisión Multisectorial
de Seguimiento y Evaluación para el Desarrollo de la Sociedad de la Información

(CODESI), que contiene seis (06) capítulos, un (1) glosario y anexos, cuya versión
actualizada deberá ser publicada en la página Web de la Presidencia del Consejo
de Ministros, www.pcm.gob.pe, y en la página Web de la CODESI, www.codesi.gob.
pe.
El seguimiento y evaluación de los objetivos y estrategias del “Plan de Desarrollo de

la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana 2.0”, estarán a
cargo de la Comisión Multisectorial Permanente que será creada mediante Decreto
Supremo por la Presidencia del Consejo de Ministros.
Los alcances del “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información - La Agenda

Digital Peruana 2.0”, son de aplicación para todas las entidades del Sistema Nacio-
nal de Informática.
Los Titulares de las entidades de la Administración Pública a que se refiere el Artícu-

lo 2 de la presente norma, se encargarán de adoptar las acciones necesarias para el
cumplimiento y ejecución del “Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información
en el Perú - La Agenda Digital Peruana 2.0”.
La Comisión Multisectorial a que se refiere el párrafo segundo del Artículo 1 de la
presente norma, podrá convocar a representantes de la sociedad civil y del sector
privado, para coadyuvar al logro de las metas establecidas en el “Plan de Desarrollo
de la Sociedad de la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana 2.0”.
Deroga el Decreto Supremo Nº 031-2006-PCM, y consecuentemente el “Plan de

Desarrollo de la Sociedad de la Información-La Agenda Digital Peruana.
Plan de Acción del Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobierno

Abierto
Aprueba el Plan de Acción del Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobier-

no Abierto que contiene compromisos en materia de transparencia y acceso a la
información pública, integridad pública, participación ciudadana y gobierno electró-
nico y mejoras en los servicios públicos..
Lineamientos para la elaboración de matrices delimitación de competen-

cias y distribución de funciones de los Ministerios que tienen a su cargo
competencias compartidas
Aprueba la Directiva Nº 001-2012-PCM-SGP que contiene los “Lineamientos para

la elaboración de matrices delimitación de competencias y distribución de funciones
de los Ministerios que tienen a su cargo competencias compartidas”, la cual forma
parte de la presente Resolución Ministerial.
La presente Resolución Ministerial fue publicada en el Diario Oficial El Peruano. en

el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe), el mismo día de la publi-
cación en el Diario Oficial El Peruano.
Deroga el artículo 11 de la Directiva Nº 003-2008-PCM-SGP, que contiene los “Li-

neamientos para la elaboración de la matriz de competencias y funciones y de los
anteproyectos de Ley de organización y funciones de los ministerios que tienen a su
cargo competencias exclusivas y compartidas”, aprobada por Resolución Ministerial
Nº 188-2008-PCM.
Estrategia para la Modernización de la Gestión Pública
Aprueba la Estrategia para la Modernización de la Gestión Pública y modifica:

Los artículos 2 y 4 del Decreto Supremo Nº 090-2010-PCM e incorporación del Anexo
2.
Modifica los artículos 2 y 4 del Decreto Supremo Nº 090-2010-PCM que aprueban

la estrategia de Modernización de la Gestión del Estado y detallan el rol de la Se-
cretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, conforme a
los siguientes términos:
Aprobación de la Estrategia de Modernización de la Gestión Pública
Aprueba la Estrategia de Modernización de la Gestión Pública, la cual forma parte

integrante del presente decreto supremo como Anexo Nº 2.
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gestión Pú-

blica, en su calidad de rector del proceso de Modernización de la Gestión Pública
y en coordinación con otras entidades cuando por la materia a desarrollar ello sea
necesario, tendrá a su cargo la articulación, seguimiento y evaluación de la Estrate-
gia de Modernización de la Gestión Pública
Deja sin efecto el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 090-2010-PCM.
Deja sin efecto el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 090-2010-PCM que encarga a
la Secretaría de Gestión Pública la aprobación del Plan Nacional de la Estrategia de
Modernización de la Gestión Pública.
Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de

la implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto
Crea la “Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento de

la implementación del Plan de Acción de Gobierno Abierto” con el objeto de realizar
acciones de seguimiento y emisión de informes referidos al citado Plan de Acción.
La mencionada Comisión Multisectorial se encuentra adscrita a la Presidencia del

Consejo de Ministros y está conformada. la siguiente manera:
- El Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la
presidirá.
- Un (01) representante designado por la Presidencia del Consejo Ministros a

propuesta de la Secretaría de Gestión Pública.
- Un (01) representante designado por la Presidencia del Consejo Ministros a

propuesta de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática - ON-
GEl.
- Un (01) representante designado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Un (01) representante designado por el Ministerio de Justicia y Derechos Hu-

manos.
Asimismo, podrán integrar la Comisión:
- Un (01) representante del Poder Judicial.
- Un (01) representante de las organizaciones de la actividad empresarial, que

será designado por los respectivos gremios empresariales, de acuerdo al pro-
cedimiento que éstos establezcan.
- Tres (03) representantes de las organizaciones de la sociedad civil vincu-

ladas con los temas contenidos en los compromisos del Plan de Acción de
Gobierno Abierto. Estos representantes serán designados por dichas organi-
zaciones, de acuerdo al procedimiento que éstas establezcan.
Deberá considerarse un representante alterno por cada uno de los miembros titula-
res designados. Las funciones de la presidencia serán precisadas en el Reglamento
Interno de la Comisión Multisectorial.
La Comisión Multisectorial invitará a la Defensoría del Pueblo y a la Contraloría

General de la República para que puedan participar en calidad de observadores.
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, la cual forma

parte integrante del presente Decreto Supremo como Anexo, siendo el principal
instrumento orientador de la modernización de la gestión pública en el Perú, que es-
tablece la visión, los principios y lineamientos para una actuación coherente y eficaz
del sector público, al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del país.
La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública es de aplicación a las

Entidades de la Administración Pública, que se señalan a continuación:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos;
2. Los Gobiernos Regionales;
3. Los Gobiernos Locales;
4. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confie-
ren autonomía:
5. Las mancomunidades municipales;

blica, en su calidad de rector del proceso de Modernización de la Gestión Pública
y en coordinación con otras entidades cuando por la materia a desarrollar ello sea
necesario, tendrá a su cargo la articulación, seguimiento y evaluación de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
La implementación de las medidas y acciones efectuadas en el marco de lo dis-

puesto en la presente norma, se financia con cargo al Presupuesto Institucional
autorizado de los pliegos correspondientes, para los fines establecidos en el mismo,
sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público y conforme a las disposiciones

legales vigentes.
Autorizaciones Sectoriales para el otorgamiento de licencia de funciona-

miento
Las autorizaciones sectoriales son actos administrativos mediante los cuales, con-
forme a ley, la autoridad administrativa faculta, reconoce u otorga derecho a los
administrados, o certifica que éstos se encuentran aptos para ejercer actividades de
comercio, industriales o de servicios, bajo su ámbito de competencia sectorial. Se
expresan bajo la forma de autorizaciones, licencias, permisos, concesiones, certi-
ficados, constancias y cualquier otra modalidad de acto administrativo que habilite
para el ejercicio de las actividades antes mencionadas.
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 28976 - Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento, las autorizaciones sectoriales que requerirán las municipalida-
des para el otorgamiento de las licencias de funcionamiento, serán únicamente las
establecidas en el Anexo adjunto que forma parte integrante del presente decre-
to supremo. Para dicho efecto, los órganos encargados de la emisión de licencia
de funcionamiento en el ámbito municipal se encontrarán impedidos de solicitar al
administrado, autorizaciones sectoriales distintas a las consignadas en el presente
decreto supremo, bajo responsabilidad del funcionario competente.
Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2013-2016
Aprueba el Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2013-2016” y precisa las

acciones necesarias, metas, indicadores, plazos y entidades públicas responsables
de su ejecución para la implementación de la Política Nacional de Modernización de
la Gestión Pública aprobada por el Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM.
El Plan Nacional de Simplificación Administrativa 2013-2016, es de alcance para

todas las entidades que conforman la Administración Pública, señaladas en el Artí-
culo I del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, las
mismas que deberán adecuar sus actividades, planes y presupuestos de acuerdo
a las acciones, metas, indicadores y plazos establecidos en el citado Plan Nacional
de Simplificación Administrativa 2013-2016.
La Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión Pú-
GESTIÓN Y LEGISLACIÓN REGIONAL MUNICIPAL
blica, realizará el seguimiento y evaluación de la ejecución del Plan Nacional de

Simplificación Administrativa 2013-2016, debiendo definir para ello los mecanismos
y periodicidad de reporte por parte de las entidades públicas.
Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano
Crea el Registro Unificado de Entidades del Estado Peruano (RUEEP), como regis-
tro oficial de las Entidades de la Administración Pública, a cargo de la Presidencia
del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión Pública.
El RUEEP tiene por finalidad sistematizar, centralizar y ordenar en una base de da-
tos información completa y actualizada de las Entidades de la Administración Públi-
ca, desde su creación hasta su extinción. La información consignada en el RUEEP
tiene carácter público.
El RUEEP permitirá a las entidades de la administración pública las siguientes ac-

ciones:
i) Registrar y actualizar la información de las Entidades;
j) Consultar la información sobre las Entidades desde su creación hasta su ex-

tinción;
iii) Generar reportes sobre el estado de las Entidades o sobre casos de duplici-
dad de funciones.
La presente norma es de aplicación a las Entidades de la Administración Pública,

que se detallan a continuación:
* El Poder Ejecutivo, incluyendo a los Ministerios y sus Organismos Públicos;
* El Poder Legislativo;
* El Poder Judicial;
* Los Organismos Constitucionalmente Autónomos;
* Los Gobiernos Regionales;
82 TÍTULO II - LEGISLACIÓN MUNICIPAL

* Los Gobiernos Locales, y sus Organismos Públicos;
* Las Mancomunidades Municipales.
Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la

Gestión Pública 2013 - 2016
Aprueba el Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la

Gestión Pública 2013-2016 y establece las acciones, indicadores, metas, plazos y
entidades responsables de liderar la implementación de los objetivos y lineamientos
de la referida Política.
El Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión

Pública 2013-2016 es de aplicación a las Entidades de la Administración Pública,
señaladas en el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM las cuales de-
berán adecuar sus Planes y su Presupuesto al cumplimiento de los objetivos, linea-
mientos, acciones, indicadores, metas y plazos establecidos en la Política Nacional
de Modernización de la Gestión Pública y en su Plan de Implementación, bajo un
enfoque de gestión orientada a resultados al servicio del ciudadano.

blica, tendrá a su cargo la articulación, seguimiento y evaluación de la ejecución
del Plan de Implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública.
Manual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las entidades de la

Administración Pública
Aprueba el “Manual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía” para las entidades

de la Administración Pública y deberá ser utilizado por las entidades de la Adminis-
tración Pública.
El Manuel, es de alcance nacional y cumplimiento obligatorio a de todas las enti-

dades de la Administración Pública comprendidas en los alcances del artículo I del
Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Los Titulares de Pliego deberán disponer las acciones necesarias para que se cum-
GESTIÓN Y LEGISLACIÓN REGIONAL MUNICIPAL
pla con la autoevaluación referida en el “Manual para Mejorar la Atención a la Ciu-

dadanía”. Asimismo, deberán remitir el Formato correspondiente a la Secretaría de
Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, en un plazo no mayor
al 31 de Octubre de 2013.

blica, supervisará el cumplimiento de lo establecido en la presente Resolución Mi-
nisterial.
7. Cuadro Resumen de Normas que regulan la Mo-

dernización y Reforma del Estado Peruano
A continuación presentamos un cuadro resumen de las normas emitidas desde el
año 1994 a 2013 en forma cronológica que regulan la Modernización y Reforma del
Estado Peruano.
Decreto Legislativo Nº 276 24-03-1984 D.S. Nº 066-2007-PCM 05-08-2007
Ley Nº 26300 03-05-1994 D.S. Nº 079-2007-PCM 08-09-2007
Ley Nº 26771 15-04-1997 D.S. Nº 096-2007-PCM 14-12-2007
Ley Nº 27293 28-06-2000 Ley Nº 29151 14-12-2007
D,S Nº 021-2000-PCM 30-07-2000 Ley Nº 29158 20-12-2007
Ley Nº 27482 15-06-2001 D.S. Nº 004-2008-PCM 18-01-2008
LEY Nº 27444 11-04-2001 R.C. Nº 082-2008-CG 27- 02-2008
D.S Nº 060-2001-PCM 23-05-2001 R.M. 111-2008-PCM 10-04-2008
D.S Nº 080-2001-PCM 08-07-2001 D.S Nº 034-2008-PCM 08-05-2008
D.S Nº 088-2001-PCM 18-07-2001 D.S. 068-2008-EF 25-05-2008
Ley N° 27658 30-01-2002 D.Leg. Nº 1023 21-06-2008
Ley Nº 27689 07-03-2002 D.Leg Nº 1024 21-06-2008
D.S. Nº 030-2002-PCM 03-05-2002 D.Leg. Nº 1025 21-06-2008
Ley Nº 27783 20-07-2002 D.Leg. Nº 1026 21-06-2008
Ley Nº 27785 23-07-2002 D. Leg. Nº 1057 28-06-2008
Ley Nº 27806 03-08-2002 D. Leg Nº 1058 28-06-2008
Ley Nº 27815 13-08-2002 D. Leg Nº 1088 28-06-2008
R.C. Nº 174-2002-CG 12-09-2002 R.M Nº 048-2008-PCM/ 17-07-2008
Ley Nº 27867 18-11-2002 R.C. Nº 316-2008-CG 09-08-2008
Ley Nº 27911 08-01-2003 R.C. Nº 459-2008-CG 30-10-2008
Ley Nº 27933 12-02-2003 D.S. Nº 075-2008-PCM 25-11-2008
Ley Nº 27942 27-02-2003 R.M. Nº 050-2009-PCM 04-02-2009
D.S. Nº 043-2003-PCM 24-04-2003 D.U. Nº 057-2009 07-05-2009
Ley Nº 27972 27-05-2003 R.M. Nº 301-2009-PCM 11-07-2009
Ley Nº 28024 12-07-2003 D.S. Nº 062-2009-PCM 24-09-2009
84 TÍTULO II - LEGISLACIÓN MUNICIPAL

Ley Nº 28032 19-07-2003 D.S. Nº 007-2010-PCM 14-01-2010

D.S Nº 072-2003-PCM 07-08-2003 D.S Nº 027-2010-PCM 16-02-2010
Ley Nº 28056 08-08-2003 R.S. Nº 043-2010-PCM 24-02-2010
Ley Nº 28059 14-08-2003 D.S Nº 063-2010-PCM 03-06-2010
Ley Nº 28112 28-11-2003 D.S. Nº 064-2010-PCM 05-06-2010
Ley Nº 28175 19-02-2004 R.M. Nº 200-2010-PCM 25-06-2010
Ley Nº 28212 27-04-2004 Ley Nº 29571 02-09-2010
Ley Nº 28245 08-06-2004 D.S. Nº 090-2010-PCM 11-09-2010
D.S 043-2004-PCM 18-06-2004 D. Nº 066-2011-PCM 27-11-2011
R.M, Nº 206-2004-PCM 08-07-2004 R.M Nº 097-2012-PCM 26-04-2012
D.S Nº 059-2004-PCM 11-08-2004 D.S. Nº 109-2012-PCM 01-11-2012
Ley Nº 28411 08-12-2004 D.S. Nº 003-2013-PCM 06-01-2013
D.S. Nº 033-2005-PCM 19-04-2005 D.S. Nº 004-2013-PCM 09-01-2013
Ley Nº 28522 25-05-2005 D.S. Nº 006-2013-PCM 10-01-2013
Ley Nº 28612 18-10-2005 R.M Nº 048-2013-PCM 22-02-2013
Ley Nº 28716 18-04-2006 D.S. Nº 026-2013-PCM 18-03-2013
D.S. Nº 043-2006-PCM 26-07-2006 R.M Nº 125-2013-PCM 18-05-2013
Ley Nº 28874 15-08-2006 R.M. Nº 156-2013-PCM 19-06-2013
Ley Nº 28976 05-02-2007
D.S. Nº 019-2007-PCM 09-03-2007
D.S. Nº 027-2007-PCM 25-03-2007
Ley Nº 28996 04-04-2007
Ley Nº 29010 29-04-2007
Ley Nº 29060 07-07-2007

Modernizacion y Reforma Del Estado PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Modernizacion y Reforma Del Estado PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INSTITUTO PACÍFICO

MODERNIZACIÓN Y REFORMA DEL ESTADO PERUANO

2. Ente responsable de la modernización y reforma del Estado Peruano...................................... 5

3. Evolución Normativa del Proceso de Reforma del Estado Peruano .......................................... 6

4.1. Concepto de Descentralización........................................................................................ 9

5.1. Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (18-11-2002)............................ 12

5.1. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972..................................................................... 17

7. Normas que Regulan la Modernización y Reforma del Estado Peruano.................................... 21

Como lo señala la PCM, la Política de Modernización debe establecer la visión.,

2. Ente responsable de la modernización y reforma

directamente de la Secretaría General de la PCM.

Señalan que el gobierno tiene dos grandes retos: continuar crecien-

Transformar esta problemática impone al Estado Peruano el reto de implementar

Desde entonces, la SGP, en concordancia con las normas de modernización, ra-

3. Evolución Normativa del Proceso de Reforma del

Declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instan-

Señala que el proceso de modernización de la gestión del Estado será desarrollado

Precisa además que el proceso de modernización de la gestión del Estado tiene

b) Con canales efectivos de participación ciudadana.

e) Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.

3.2. Decreto Supremo Nº 030-2002-PCM (03- 05- 2002)

Aprueba el Reglamento de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del

En ese sentido, la organización y toda actividad de la entidad deberá dirigirse a

1 Modificada por las Leyes Nro. 27852 y 27899).

verificables y brindar información a la ciudadanía acerca de las razones que funda-

Este Decreto en su vigencia no ha tenido modificaciones, sin embargo es conve-

Normas de Transparencia en la Conducta y Desempeño de Funcionarios y Ser-

Resolución Ministerial que aprueba los Lineamientos para la elaboración de la ma-

Aprueban Directiva Funcional del Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y

Declaran en reorganización administrativa al Fondo de Cooperación para el Desa-

Aprueban el Manual de Operaciones del Programa Agua para Todos - PAPT

Aprueban Manual de Operaciones del Programa Integral de Mejoramiento de Ba-

se dieron pasos importantes para la modernización y reforma del Estado Peruano,

4.1. Concepto de Descentralización

En términos más concretos se puede definir a la descentralización como el traspaso

El proceso de descentralización en el Perú fue resultado de una decisión política

4.2. Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización

La presente Ley orgánica desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre

En esta norma se establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales

Es importante indicar de que con conformidad con la Primera Disposición comple-

También es relevante indicar que mediante la Ley Nº 29379 publicada el 13 junio

• La creación de regiones requiere la integración de dos (2) o más circunscrip-

• Las provincias y distritos contiguos a una región creada pueden cambiar de

• Los referéndums son convocados por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

• Aprobada la creación de la región, el Poder Ejecutivo remite el proyecto de ley

• Las autoridades de las regiones creadas son elegidas en la siguiente elección

• No procede un nuevo referéndum para la misma consulta de conformación de

• Los gobiernos regionales de la región creada constituyen comisiones de inte-

• Las propuestas para formar regiones tienen como documento orientador el

Plan Nacional de Regionalización, que es aprobado mediante decreto supre-

• La capital de la República no integra ninguna región.

Respecto al Régimen especial para la Provincia Constitucional del Callao el nume-

La Tercera Disposición Complementaria de la Ley respecto a la definición y distribu-

Distribución de los recursos de la privatización y concesiones

a) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Promoción a la Inversión Pública Re-

b) El treinta por ciento (30%) al Fondo de Compensación Regional (FONCOR).

d) El dos por ciento (2%) al Fondo de Promoción de la Inversión Privada (FO-

e) El diez por ciento (10%) al Fondo de Estabilización Fiscal (FEF). (*)

Finalmente con relación a lo previsto en la Segunda Etapa: CONSOLIDACIÓN DEL

“Segunda Etapa: Consolidación del Proceso de Regionalización

(I) Formulación de un Plan Nacional de Inversión Descentralizada que se aprue-

(III) Promoción y asistencia técnica para la conformación de regiones sostenibles.

A través de esta Ley Orgánica se estableció, la estructura, organización, competen-