UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLÂNDIA

INSTITUTO DE ECONOMIA E RELAÇÕES INTERNACIONAIS

RESUMO DE LABORATÓRIO I

Alex Machado de Oliveira Junior

Hermann: How Decision Units Shape Foreign Policy: A Theoretical Framework

A partir da análise da teoria de unidades de decisão da autora Margaret

Hermann, as mudanças que ocorrem nas políticas internas são exclusivamente
definidas pelas intenções dos Estados, ou seja, ela desconsidera em sua teoria
que o sistema internacional seja a causa de uma reação. A autora foca sua
obra na causa e na proporção da consequência de uma ação que altera uma
decisão política no âmbito supranacional. Hermann define as mudanças das
políticas externas em quatro níveis que aumentam gradativamente a sua
proporção, são eles:

a) Mudança de ajuste: o nível de mudança menos drástica, acontece

quando os meios de atingir o objetivo do Estado permanecem o
mesmo, mas há uma alteração na prioridade que se dá a ele. A
mudança quantitativa de recursos enviados para uma guerra é um
exemplo deste nível, uma vez que a guerra não foi abandonada,
tampouco o objetivo a ser alcançado por meio dela, mas apenas a
prioridade que se dá;
b) Mudança no Programa: acontece quando a ferramenta utilizada por
um Estado para atingir um objetivo é alterada, mas o objetivo em si
permanece o mesmo. Geralmente essa mudança ocorre devido à
ineficiência do método utilizado, portanto, deve ser substituído por
um que seja mais eficaz. Um exemplo de mudança no programa foi a
recente relação entre os Estados Unidos e a Coreia do Norte, neste
caso, havia ameaças de intervenção dos dois países, com o objetivo
de manter a segurança nacional, mas o meio utilizado foi alterado
 quando representantes de ambas as partes se encontraram para
buscar solução diplomática;
c) Mudança de Objetivos: ocorre quando um Estado altera seus
objetivos, e não apenas a forma de atingi-los. Um exemplo é a
ascensão da China no sistema internacional, que por muitos anos se
fechou para as relações externas devido à sua politica interna;
d) Mudança de Orientação Mediante sua Politica Internacional: este é a
mudança mais extrema que um Estado pode tomar. Acontece
geralmente quando uma nação altera seu modelo interno e precisa
adaptar sua politica externa como consequência. Podemos
exemplificar esta mudança como quando as antigas nações
soviéticas tiveram de se adaptar para o capitalismo e integrar o
modelo corrente utilizado no Sistema Internacional;

Anteriormente foram mencionados os tipos de mudanças na politica

externa ao viés de Hermann, e sua aplicação no contexto a ser analisado,
porém a autora divide também as causas de tais mudanças, e novamente,
essa divisão é feita em quatro tópicos, são eles:

a) Mudanças causadas por lideres: são as mudanças que são

causadas por decisões tomadas pelo chefe de Estado;
b) Mudanças causadas por redes burocráticas: são as mudanças
provocadas por organizações que visam atingir seus
interesses por meio de influencias com o chefe de Estado;
c) Mudanças causadas por reestruturação doméstica: ocorre
quando há mudança na política de governo;
d) Mudanças causadas por pressões externas: acontece quando
algo que atinge o sistema internacional provoca as mudanças.

Referência

HERMANN, Margaret G. How Decision Units Shape Foreign Policy: A

Theoretical Framework. Oxford: Blackwell Publishers, 2001. 35 p.