CASO 1

El Congreso de la Nación cumpliendo con los pasos formales fijados por la CN para la formación y
sanción de las leyes se avoca al tratamiento del Expte. 222/2012 -proyecto de ley remitido por el
presidente de la nación en la que en su artículo primero propone agravar las penas fijadas en el
código penal para los casos de secuestro seguido de homicidio. Se dan intensos debates en el
recinto, fijando postura cada uno de los bloques políticos que lo integran. Aprobado por una de
las cámaras, pasa a la otra cámara, la cual, rechaza totalmente el proyecto de ley. Ante la fuerte
repercusión que causa la decisión del Congreso en los distintos medios sociales,
académicos, políticos y periodísticos, el Presidente dicta un Decreto de Necesidad y Urgencia en
cuyo artículo primero modifica el código penal agravando al doble la pena para el caso de
homicidio. Ante esta decisión del presidente, varios bloques del Congreso cuestionan el decreto
por arbitrario e inconstitucional, ya que entienden que el presidente se extralimito en sus
funciones. El Presidente de la Nación aduce, que si el Congreso persiste en su postura, convocará a
una Consulta Popular Vinculante para que el cuerpo electoral se exprese sobre el tema. A
continuación responda de manera fundada:

1. Rechazado totalmente el proyecto de ley por una de las Cámara ¿ Que sucede con el
mismo teniendo en cuenta el procedimiento de formación y sanción de la ley
establecido por la C.N ?

2. ¿Es atribución del Presidente Dictar Decretos de Necesidad y Urgencia y en virtud de

que norma constitucional se sustenta tal atribución ? ¿Cuál sería el procedimiento a
seguir conforme la ley reglamentaria ? En el presente caso ¿ es constitucional el dictado
del DNU por el presidente de la Nación?

3. Ante la fuerte crítica de alguno de los bloques legislativos del Congreso por el dictado del
Decreto, ¿puede el presidente de la Nación convocar a la Consulta Popular Vinculante?

1-De acuerdo al art. 81 de la CN, cuando un proyecto de ley es desechado totalmente por
unas de las Cámaras, no podrá repetirse en las sesiones del mismo año.
También tenemos en cuenta lo que dice el art. 99, inc. 3 que el Poder Ejecutivo no podrá
en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta emitir disposiciones de carácter legislativo.
2-Es una atribución del PE, en circunstancias excepcionales que hicieran imposible seguir
los trámites ordinarios previstos en nuestra Constitución para la sanción de leyes, dictar
decretos de necesidad y urgencia. Pero siempre y cuando no se trate de normas que
regulen materia penal, según art. 99, inc.3
-El procedimiento según la ley 26.122 reglamentaria, sería: el jefe de gabinete debe
someter la medida a consideración de la Comisión Bicameral Permanente, esta comisión
elevara su despacho en un plazo de 10 días al plenario de la cámara, para su tratamiento.
Una ley especial sancionada con la mayoría absolutas de la totalidad de los miembros de
cada cámara regulara el trámite y el alcance de la intervención del Congreso.
ARTICULO 10. - La Comisión Bicameral Permanente debe expedirse acerca de la validez o
invalidez del decreto y elevar el dictamen al plenario de cada Cámara para su expreso
tratamiento.
El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la adecuación del decreto a los
requisitos formales y sustanciales establecidos constitucionalmente para su dictado.
En el art. 13: El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la procedencia formal y
la adecuación del decreto a la materia y a las bases de la delegación, y al plazo fijado para
su ejercicio.
ARTICULO 14. - La Comisión Bicameral Permanente debe expedirse acerca de la validez o
invalidez del decreto de promulgación parcial y elevar el dictamen al plenario de cada
Cámara para su expreso tratamiento.
El dictamen debe pronunciarse expresamente sobre la procedencia formal y sustancial del
decreto.
En este último caso debe indicar si las partes promulgadas parcialmente tienen autonomía
normativa y si la aprobación parcial no altera el espíritu o la unidad del proyecto
sancionado originalmente por el Congreso.
ARTICULO 18. - En caso de que el Jefe de Gabinete no remita en el plazo establecido a la
Comisión Bicameral Permanente los decretos que reglamenta esta ley, dicha Comisión se
abocará de oficio a su tratamiento. Para ello, el plazo de diez días hábiles para dictaminar,
se contará a partir del vencimiento del término establecido para la presentación del Jefe
de Gabinete.
-En este caso no es constitucional el dictado del DNU, ya que según art. 99 inc. 3 de la CN,
el poder ejecutivo no podrá emitir disposiciones de carácter legislativo, solo cuando fuere
imposible seguir los trámites previstos por la CN para la sanción de leyes y no se trate de
normas que regulen materia penal.
3-Primero es una atribución del Congreso de la Nación, solo puede ser convocada por este
órgano.
Otro punto a tener en cuenta es lo que la ley 25.432 dice en cuanto a la consulta popular
vinculante y no vinculante. En su art 1º — El Congreso de la Nación, a iniciativa de la
Cámara de Diputados, podrá someter a consulta popular vinculante todo proyecto de ley
con excepción de aquellos cuyo procedimiento de sanción se encuentre especialmente
reglado por la Constitución Nacional mediante la determinación de la cámara de origen o
por la exigencia de una mayoría calificada para su aprobación.
En su art 2º — La ley de convocatoria a consulta popular vinculante deberá tratarse en una
sesión especial y ser aprobada con el voto de la mayoría absoluta de miembros presentes
en cada una de las Cámaras.
Por lo tanto no es una atribución del Poder Ejecutivo el de convocar a la Consulta Popular
Vinculante, menos en materia penal.
CASO 2:

"A través de los diarios nos informamos de una situación de crisis institucional seria, producida por
la denuncia formulada por el Ministerio Público Fiscal ante un Juez Federal de la Capital contra un
Vocal de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, un Vocal de la Cámara de Casación Penal de la
Capital Federal, un Senador Nacional y su cuñado que ejerce la profesión de contador por cuenta
propia.
La denuncia se formula en razón de encontrarlos, en principio, incursos en los delitos de
malversación de fondos públicos y de asociación ilícita".

A los fines de resolver el caso, responda los siguientes ítems de manera fundada:

1) Lea atentamente el caso hipotético planteado a fin de identificar a los sujetos acusados y las
causas constitucionales que motivan la acusación.

2) ¿Corresponde al Ministerio Público Fiscal efectuar este tipo de denuncias? ¿Por qué?

3) A partir de la denuncia formulada, desarrolle acabadamente todos los pasos posibles a seguir a
fin de adjudicar responsabilidad a los acusados (considere el órgano acusador, el que juzga con sus
particularidades y efectos posibles).

4) ¿Con qué medios de defensa constitucionales cuentan los acusados?

1) y 3) En la denuncia efectuada por el Ministerio Público, involucra a un Vocal de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación, a un Vocal de La Cámara de Casación Penal de la Capital Federal, a
un Senador de la Nación, y a un ciudadano común, quiero aclarar que el ciudadano común es
directamente juzgado por la justicia ordinaria sin ningún paso previo.
Para que estos funcionarios públicos puedan ser juzgados por la justicia ordinaria, por los
presuntos crímenes cometidos, y debido a que poseen privilegios primeros se les debe realizar un
juicio político. Para lo cual entran en juego diferentes organismos del estado, en el caso del
senador, la cámara de diputados le da curso a la acusación y el congreso es el encargado de
juzgarlo. Si lo encontrase culpable, lo aparta del cargo. Luego de este proceso que se lo llama juicio
político, se encarga la justicia ordinaria de llevar adelante el proceso penal o civil. Art. 53,59 y 60
de la CN
En cuanto a los miembros de la Corte Suprema de justicia, también le corresponde a la cámara de
diputados recibir la denuncia y llevar adelante el mismo proceso que con el senador.
En el caso del Vocal de la Cámara de Casación Federal se encarga el Consejo de la Magistratura de
recibir la denuncia y el Jurado de Enjuiciamiento juzgar apartando o no del cargo al vocal. Más
tarde, de encontrarlo culpable, será Lajusticia ordinaria la encargada de realizar el proceso civil o
penal según corresponda. Art. 114, inc.4 y art. 115 de la CN
2) Si le corresponde, su función es la promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad
de los intereses generales de la sociedad, art. 120 de la CN.
4) Gozan de inmunidad política, art. 68 y 69 de la CN. Esto es para senadores y diputados. En
cuanto a los miembros der la Corte Suprema de Justicia sucede exactamente lo mismo.

ACTIVIDAD 3:

Como consecuencia de nuestra forma de estado federal, existen diversas facultades propias o
concurrentes de la nación y las provincias. Asimismo, en el módulo 13 en adelante se estudiaron
las atribuciones de los poderes del estado federal, que constituyen facultades inherentes a la
nación. A partir de la integración de estos temas, en las siguientes afirmaciones encierre en un
círculo la opción que considere correcta. De corresponder establezca la respuesta correcta.

1. Corresponde al Presidente de la Nación Disponer del uso y de la enajenación de las tierras

de propiedad nacional.

V - F ___________________________________________________________________

1. El Jefe de Gabinete es el jefe supremo de la Nación y jefe del gobierno y responsable

político de la administración general del país

V - F ___________________________________________________________________e la

c) Corresponde al Ministerio Publico nombrar a los Jueces de los tribunales inferiores de Justicia
de la Nación.

V - F ___________________________________________________________________

d) Corresponde al jefe de Gabinete indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la
jurisdicción federal.
V - F___________________________________________________________________

1-Falso, es una atribución del Congreso de la Nación, art.75 inc. 5 de la CN

2-Falso, no es el jefe de gabinete el jefe supremo de la Nación ni el jefe del gobierno y responsable
político. Si lo es Presidente de la Nación, art. 99 inc 1
3-Falso, el Consejo de la Magistratura tendrá a su cargo la selección de los magistrados.
Serán sus atribuciones seleccionar mediante concursos públicos los postulantes a las magistraturas
inferiores.
4-Falso, es una atribución del poder Ejecutivo, art. 99 inc 5 de la CN.