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ESCUELA DE POSGRADO
FACULTAD DE INGENIERIA GEOLOGICA, MINERA, METALURGICA Y
GEOGRAFICA
UNIDAD DE POSGRADO
MAESTRIA EN GESTIÓN INTEGRADA EN SEGURIDAD, SALUD
OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE
PLAN DE CONTINGENCIA
Autores
PINADO SANTOS MIGUEL ANGEL
VILLANUEVA PINTO TATIANA KAREN
Lima, Perú
2017
1. INTRODUCCIÓN
3. OBJETIVOS
• Definir las estrategias para el manejo y control de las posibles emergencias que se
puedan presentar durante la ejecución de la obra.
• Ofrecer las estrategias para organizar y ejecutar acciones eficaces de control de
emergencias.
• Minimizar las pérdidas sociales, económicas y ambientales asociadas a una situación
de emergencia.
• Proteger las zonas de interés social, económico y ambiental localizadas en el área
de influencia del proyecto.
• Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta a posibles
contingencias generadas en la ejecución del proyecto.
• Procurar mantener bajos los índices de accidentalidad, ausentismo y en general, la
pérdida de tiempo laboral.
4. ALCANCE Y COBERTURA
El Plan de Contingencia cubre específicamente las posibles emergencias que puedan ocurrir,
asociadas a las actividades de construcción de la obra: obra “Construcción, equipamiento e
implementación de laboratorios de investigación científico y tecnológica facultades de
arquitectura e ingenierías: civil, eléctrica, minas, mecánica, metalurgia y sistemas de la U.N.P.C
– Huancayo”, cuya prevención y atención serán responsabilidad del Consorcio MC.
5. PLAN ESTRATÉGICO
Estrategias Preventivas
Responsabilidades de la Empresa
Cumplir y hacer cumplir las normas generales, reglas, procedimientos e instrucciones sobre
medicina, higiene y seguridad industrial, en cuanto a condiciones ambientales, físicas, químicas,
biológicas, psicosociales, ergonómicas, mecánicas, eléctricas y locativas para lo cual deberá:
• Realizar sus tareas observando el mayor cuidado para que sus operaciones no se
traduzcan en actos inseguros para sí mismo o para sus compañeros, equipos,
procesos, instalaciones y medio ambiente, cumpliendo las normas establecidas en
este reglamento y en los programas del plan de manejo ambiental.
• Vigilar cuidadosamente el comportamiento de la maquinaria y equipos a su cargo, a
fin de detectar cualquier riesgo o peligro, el cual será comunicado oportunamente
a su jefe inmediato para que ese proceda a corregir cualquier falla humana, física o
mecánica o riesgos del medio ambiente que se presenten en la realización del
trabajo.
• Abstenerse de operar máquinas o equipos que no hayan sido asignados para el
desempeño de su labor, ni permitir que personal no autorizado maneje los equipos
a su cargo.
• No introducir bebidas alcohólicas u otras sustancias embriagantes, estupefacientes
o alucinógenas a los lugares de trabajo, ni presentarse o permanecer bajo los efectos
de dichas sustancias en los sitos de trabajo.
• Los trabajadores que operan máquinas equipos con partes móviles, no usarán: ropa
suelta, anillos, argollas, pulseras, cadenas, relojes, etc., y en caso de que usen el
cabello largo lo recogerán con una cofia o redecilla que lo sujete totalmente.
• Utilizar y mantener adecuadamente los elementos de trabajo, los dispositivos de
seguridad y los equipos de protección personal que la empresa suministra y
conservar el orden y aseo en los lugares de trabajo y servicios.
• Colaborar y participar activamente en los programas de prevención de accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales programados por la empresa, o con la
autorización de ésta.
• Informar oportunamente la ejecución de procedimientos y operaciones que violen
las normas de seguridad y que atenten contra la integridad de quien los ejecuta, sus
compañeros de trabajo y bienes de la empresa.
• El personal conductor de vehículos de la empresa debe acatar y cumplir las
disposiciones y normas de tránsito internas y de las autoridades correspondientes,
en la ejecución de su labor.
• Proponer actividades que propendan por la Salud Ocupacional en los lugares de
trabajo.
El Contratista de Construcción deberá ajustar y seguir todos los lineamientos del programa de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, a lo largo de la ejecución de la obra.
Acción 1: Se refiere a la zona donde ocurre la emergencia, a este lugar llegará el grupo de
seguridad con el fin de controlar la emergencia y evitar su propagación, crear condiciones
favorables para el ingreso del personal de primeros auxilios. El acceso a la zona de impacto será
restringido.
Acción 2: Se refiere a los centros de atención especializada del Distrito de El Tambo que se
encuentran más cercanos al área de influencia directa del proyecto, a donde se remitirán los
pacientes que lo requieran.
Con el fin de cuidar la integridad física del personal del Contratista y de los usuarios del corredor
vial, se deberán llevar a cabo las siguientes acciones tendientes a prevenir accidentes de
tránsito:
En general, las normas que se aplicarán para la realización de los trabajos en todos los frentes
son:
La empresa ha establecido una Organización del Sistema de Respuesta con niveles de decisión,
asesoría y operación. Este grupo humano denominado Equipo de Respuesta a Emergencias
(ERE), está integrado por personal de la empresa y se activa según el nivel de la emergencia. El
ERE también es conocido como Comité de Crisis.
Las responsabilidades de cada cargo del ERE se describen en Funciones y Responsabilidades del
Equipo de Respuesta a Emergencias.
Las personas y responsabilidades ligadas a cada cargo, pueden pasar de un lugar a otro, en la
organización del sistema de respuesta, según resulte apropiado para la emergencia y la
respuesta en particular. Así, un trabajador de cualquier nivel puede detectar una emergencia y
actuar como Líder del Equipo de Respuesta Inmediata (ERI) hasta que llegue el supervisor
responsable y lo releve.
Emergencias de Nivel I
El ERI evaluará la situación de la emergencia e iniciará las operaciones de respuesta sin requerir
autorización previa y siguiendo los procedimientos que se detallan en el presente plan.
Emergencias de Nivel II
En este nivel se activa el ERE y es liderada por el Coordinador General. El ERI forma parte del ERE
y enfrenta en forma directa la emergencia siguiendo las indicaciones del ERE.
El ERI, dirige y controla la situación hasta regresar a las condiciones normales. Los incidentes de
mayores dimensiones pueden requerir recursos adicionales durante períodos prolongados, en
este caso se implementan con recursos provenientes de empresas afines y de instituciones que
tienen a su cargo el resguardo de la seguridad y salud pública.
Situación en la que el riesgo o accidente pone en peligro la seguridad e integridad física de las
personas y es necesario proceder al desalojo o evacuación, abandonando el recinto. Requiere la
intervención de equipos de alarma y evacuación y ayuda externa.
COORDINADOR GENRAL:
RESIDENTE DE OBRA
COORDINADORES DE EMERGENCIA
BRIGADAS DE EMERGENCIA
Brigada de Emergencia: Contra Incendio
Brigada de Emergencia: Evacuacion de Personal
Brigada de Emergencia: Primeros Auxilios
Brigada de Emergencia: Comunicacion
Brigada de Emergencia: Salvamiento de Bienes
4.2.1Funciones y responsabilidades.
Responsabilidades: Dirige y ejecuta las actividades del ERI para controlar y eliminar las amenazas del
evento.
Antes del evento Durante el evento Después del evento
- Conocer el plan de - Ingresar con precaución al área de la emergencia, - Retornar a
contingencia y las determinar las características de la emergencia, operaciones
responsabilidades necesidades de recursos y solicitarlos de ser normales según
específicas inherentes a necesario informando al Coordinador de la indicación del
este cargo. Emergencia. Coordinador de la
Emergencia.
- Verificar el - De ser necesario, participar en reuniones de
mantenimiento y planificación del incidente recomendando - Asistir al desarrollo
disposición de los cambios o procedimientos alternativos. del informe de
recursos de respuesta. incidente y de otros
- Ejecutar las acciones de control de la emergencia
informes requeridos.
- Participar en la y estrategias de respuesta con el ERI, asignando
capacitación y responsabilidades específicas al personal y Revisar las
entrenamiento y recursos asignados, siguiendo los objetivos actividades de
conocer los estratégicos y asegurando que todas las acciones respuesta realizadas
procedimientos sean consistentes con las políticas de la empresa, y recomendar las
operativos normas y directivas de entidades modificaciones
especializados para necesarias a los
gubernamentales y comunidades.
enfrentar emergencias. planes y/o recursos
- Registrar las acciones de respuesta, ocurrencias, de respuesta.
etc., a medida que éstas se desarrollen.
4.4. Comunicaciones.
7. CAPACITACIÓN Y SIMULACROS.
8. OPERACIONES DE RESPUESTA
La empresa ha identificado las áreas críticas que puedan presentar situaciones de emergencias;
sin embargo; esto no limita la ocurrencia de situaciones de emergencia en otras áreas. Estas
áreas críticas se describen a continuación:
Las áreas críticas son identificadas, codificadas y se dibujan en un plano para su fácil ubicación.
Esto nos permite una adecuada prevención y control.
- Evaluar la seguridad del área identificando las causas del - Si es necesario, evacuar al herido
accidente. Si estas persisten, se responderá según los hacia la instalación médica más
procedimientos específicos establecidos, para evitar la cercana.
recurrencia del evento.
- Coordinar con el empleador o la
- No realice acción alguna si no está seguro o capacitado. compañía de seguros, la evacuación a
un Centro de Salud, según la
- En caso de electrocución, desconectar inmediatamente los
complejidad de atención requerida
interruptores de energía. Caso contrario, aleje a la víctima
por el paciente y el tipo de seguro.
mediante un elemento no conductor (madera seca, cintas
de caucho, cuero, etc.). - Monitorear las funciones vitales de la
víctima durante el traslado.
- Notificar la emergencia y según la emergencia activar el
Equipo de Respuesta comunicando las necesidades de - Avisar con anticipación, al centro de
recursos en el área. salud, la llegada del accidentado.
- De ser posible, establecer comunicación con personal - Entregar el paciente, detallando las
médico y seguir sus indicaciones actuando rápidamente, actividades realizadas, medicinas
pero con serenidad. administradas, control de signos
vitales, hoja de transferencia y firma
- De ser necesario, solicitar apoyo PNP, Hospitales y
del profesional que recibe al paciente
Bomberos hasta su llegada al lugar de la emergencia.
en emergencia.
- Las acciones de rescate utilizando herramientas y equipos
- Activar la cobertura de seguro en EPS,
deberán de esperar hasta que se estabilice a los heridos y/o
seguro médico privado, plan de seguro
atrapados.
complementario de alto riesgo, etc.
- Apartar a curiosos y personas no autorizadas e iniciar los
- Señalizar y aislar el escenario de la
primeros auxilios.
lesión, restringiendo el ingreso a
- En caso de varios heridos, priorizar y categorizar a las personal no autorizado hasta
víctimas a atender. Atender, ante todo: la hemorragia, la investigar la causa del evento.
asfixia y el envenenamiento para estabilizar a las víctimas.
- Corregir las fallas para evitar lesiones.
- Si el afectado ha perdido el conocimiento, acostarlo con la
- Implementar acciones correctivas
cabeza y el cuerpo al mismo nivel; si tiene la cara
inmediatas a los procedimientos o
congestionada, la cabeza debe levantarse; si se presentan
equipos para eliminar la situación que
vómitos, entonces la cabeza se pone de lado.
constituyó la causa de la lesión y evitar
- Aplicar el ABC de los primeros auxilios verificando la lesiones futuras.
abertura de las vías aéreas, la respiración y la circulación.
- Retornar en forma segura a las
- Abrigar al lesionado y desabrochar o aflojar vestidos y operaciones normales.
cualquier prenda que pueda comprimir, aunque sea
- Realizar el mantenimiento y/o
ligeramente.
reabastecimiento de los materiales
- Manejar al herido con precaución, hablándole y usados.
tranquilizándole.
- Documentar y comunicar el evento
según los procedimientos y la
normativa establecida.
- Si la ropa cubre parte del cuerpo donde se sospecha que
hay lesión, eliminar esta parte de la tela cortándola o
rasgándola.
- Aislar al personal, materiales y/o equipos que puedan ser - Restaurar el área afectada
afectados por el derrame. En presencia de vapores, alertar al por el derrame, recogiendo el
personal, y evacuar las áreas que puedan ser afectadas. material de contención y la
- Eliminar o aislar las fuentes de ignición y materiales que en capa del suelo contaminado
contacto con el derrame puedan provocar emergencias Tipo II. en bolsas plásticas para su
disposición.
- Movilizar al lugar los recursos necesarios para controlar la
situación. - Retornar en forma segura a
las operaciones normales.
- Acercarse con cuidado y el viento a favor para verificar las
condiciones del derrame. - Habilitar el equipo de
respuesta y materiales usados
- Identifique el sitio de escape y cuando sea seguro eliminar la durante la respuesta a la
fuente de la fuga o derrame impedir el mayor derrame posible. emergencia. Documentar y
- De no poder contener el derrame, guiar el producto a los comunicar el evento según los
componentes ambientales menos sensibles, evitando la entrada procedimientos y la normativa
hacia cuerpos de agua. establecida.
- Evaluar la situación revisando las hojas de seguridad (MSDS) de - Recuperar los materiales
los materiales en combustión, así como de aquellos que pueden afectados y disponer los
ser afectados por el fuego. residuos generados.
- Paralizar actividades del área afectada, aislar y señalizar el área - Descontaminar a posibles
restringiendo el ingreso de personal no autorizado. heridos y al personal en
contacto con el área afectada.
- Evacuar a los heridos, y de ser necesario, brindar atención de
primeros auxilios. - Reparar los equipos del área
afectada
- En presencia de humos y vapores, alertar y evacuar al personal,
y aislar materiales y/o equipos que puedan ser afectados o puedan - Evaluar los procedimientos
incrementar la magnitud del incendio. operativos y/o el diseño del
equipo para evitar eventos
- Cortar el suministro de energía eléctrica en el área afectada.
similares.
- Movilizar los recursos necesarios al lugar de la emergencia.
- Restaurar el área afectada por
- Aproximarse con el viento a favor para verificar las condiciones el incendio.
del incendio
- Retorno seguro a las
- Contener el fuego usando los recursos disponibles como operaciones normales.
extintores, mangueras contra incendios, sacos de arena, fuentes
- Realizar el mantenimiento del
de agua u otros materiales.
equipo de respuesta y el
- Aplicar técnicas para eliminar el fuego, enfriando, separando o reabastecimiento de los
deteniendo el flujo de combustible; sofocándolo al reducir y/o materiales usados.
desplazar el oxígeno; o inhibiéndolo al eliminar la reacción química
- Documentar y comunicar el
evento según los
en cadena del fuego, según el tipo de fuego presentado y con los procedimientos y la normativa
extinguidotes apropiados para el caso. establecida.
6.3.4.- Procedimiento de Respuesta a Deslizamiento de Tierras
Objetivo Describir el procedimiento de respuesta a emergencias en caso de deslizamiento de
tierras
Alcance Movimiento de Tierras Personal Personal de movimiento
de tierras
Durante la emergencia Después de la emergencia
- Notificar la emergencia y según el nivel activar el Equipo - Restaurar el área afectada por el
de Respuesta. movimiento de tierra, recogiendo el
material de contención y la capa del suelo
- Comunicar las necesidades de recursos, aspectos de
en costales.
seguridad e impactos ambientales y explicar el plan de
control al ERI. - Reparar las instalaciones o equipos del
área afectada y evaluar los
- Paralizar actividades, aislar y señalizar el área,
procedimientos operativos y/o diseños
restringiendo el ingreso de personal no autorizado y
para evitar eventos similares.
habilitando áreas para la llegada del equipo de respuesta
a emergencias. - Retornar en forma segura a operaciones
normales.
- Evacuar a posibles afectados, según el procedimiento
de respuesta a lesiones personales y de ser necesario, - Habilitar el equipo de respuesta y
brindar primeros auxilios. materiales usados durante la respuesta a
la emergencia.
- Aislar al personal, materiales y/o equipos que puedan
ser afectados, alertar al personal, y evacuar las áreas que - Documentar y comunicar el evento
puedan ser afectadas. según los procedimientos y la normativa
establecida y vigente.
- Movilizar al lugar los recursos necesarios para controlar
la situación.
- Anticipar la posibilidad de réplicas. - Restringir el acceso a las áreas dañadas sin previa
autorización
- Si está manejando detener los vehículos y
estacionarse fuera de la carretera - Verificar las condiciones de laderas inestables para
alejándose de taludes. prevenir deslizamientos.
- Obtener informes tempranos de los daños - Realizar una investigación completa en las
y/o lesiones personales en cada área e instalaciones y equipos a fin de determinar las acciones
informar siguiendo la cadena de mando. correctivas razonables.
- Contener el ataque, usando los recursos disponibles por - Documentar y comunicar el evento
el personal de seguridad interna y el apoyo externo que según los procedimientos y la
pueda ser recibido. normativa establecida.
6.4.1.- Evaluación
6.4.2.- Aislamiento
En caso de que esta acción sea segura, se eliminará o aislará las fuentes de ignición y materiales
que puedan provocar emergencias mayores.
El Equipo de Respuesta inicia las acciones sostenidas para contener, controlar, mitigar o
minimizar la emergencia, evaluando continuamente la evolución de la situación y comunicando
las necesidades de recursos, aspectos de seguridad e impactos ambientales, hasta declararla
segura para actividades de limpieza, reparación y restauración del ambiente, equipos o
instalaciones afectadas.
Estas actividades son desarrolladas para retirar, recuperar contener y/o neutralizar los
materiales afectados y/o aquellos que puedan representar un riesgo para la seguridad, la salud
o el ambiente, con equipos y técnicas apropiadas en conformidad con la normativa aplicable.
Los equipos eléctricos y aquellos que usen motores a combustión usados durante la emergencia,
deberán estar conectados eléctricamente a tierra. Igualmente se procederá a descontaminar a
posibles heridos y al personal, cada vez que salgan de áreas contaminadas, con la finalidad de
que la contaminación no se propague.
Además, se procederá a corregir las condiciones que dieron lugar al incidente, reparando las
instalaciones y equipos, con el fin de evitar que el incidente pueda repetirse. Los procedimientos
operativos y/o el diseño del equipo son evaluados y modificados para evitar eventos similares.
6.4.5.- Remediación
Estas actividades dependerán de la naturaleza y accesibilidad al terreno así como del tipo y el
comportamiento del producto que ha causado el impacto. Se aplicará como principio acabar la
limpieza cuando estas actividades causen más daño que el hecho de dejar los contaminantes
residuales en el lugar para su Bioremediación.
Cuando sea posible, se deberá retirar todos los contaminantes, sedimentos o suelos
contaminados en el área afectada, de conformidad con la normativa vigente.
6.4.6.- Retorno Seguro a las Operaciones Normales
9. EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA
- La legislación aplicable.
- Los antecedentes de emergencias ocurridos en la zona de trabajo.
- Los registros existentes (Análisis de Riesgos, Mapa de Riesgos, Identificación de
aspectos ambientales).
- Instrumentos ambientales aprobados (Estudios de Impacto Ambiental, Plan de
Cierre, etc).
- Otros medios u documentos relacionados que proporcionen información
relevante (Mapas de zonificación sísmica, avisos radiales, alertas personales,
etc.).
Las emergencias que puedan presentarse han sido identificadas y agrupadas, según la magnitud
y el nivel de respuesta y se presentan en el cuadro siguiente:
Estos documentos serán revisados y actualizados cuando sea necesario, en especial después de
un simulacro, en reunión del Equipo de Respuesta a Emergencias, y siempre luego de la
ocurrencia de la emergencia.
Para ello los Informes de Simulacro e Informes de Incidentes servirán de entrada para optimizar
los procedimientos o el Plan de Contingencias, mejorando las actividades que tuvieron algún
tipo de dificultad, y reforzando los elementos que funcionaron adecuadamente.
Además serán revisados cada vez que exista algún cambio en los siguientes aspectos:
- La legislación aplicable.
- Instrumentos ambientales aprobados.
- Compromisos asumidos con las comunidades
- Permisos aplicables a instalaciones
- Instalaciones, infraestructura, materiales, equipos u organigramas estructurales
o funcionales.
Los custodios del Plan de Contingencias impulsarán el mejoramiento continuo del mismo
promoviendo las revisiones a este documento; indicando el cambio propuesto y comunicándolo
al supervisor inmediato, facilitando así un sistema de gestión efectivo.
Entre los elementos de protección personal que deberán emplear los trabajadores están:
Personal de Soldadura
• Casco de seguridad
• Careta
• Guantes de carnaza altos
• Mangas para soldadores en carnaza
• Botas con puntera de seguridad
• Gafas de seguridad
• Overol de dos piezas
• Protectores auditivos de inserción
• Peto en carnaza
• Polainas
Las comunicaciones se realizan usando radios portátiles Motorola, con cuatro frecuencias de
comunicaciones y un radio de alcance de seis Kilómetros a la redonda; teléfono fijo en la oficina
central, teléfono celular (Claro); correos electrónicos y comunicaciones escritas. En el caso de
emergencias se usa el medio más disponible y eficaz, para comunicar las emergencias.
• POLICÍA Y SERENAZGO
Policía Nacional del Perú (Huancayo)
Av. Ferrocarril 555
Teléfonos: 211653 – 200230 – 200758
Policía Ecológica y de Turismo
Av. Ferrocarril 580
Teléfono: 219851
• SERENAZCO
HUANCAYO
Teléfonos: 200103 – 200104 – 200106
CHILCA
Teléfono: 212223
CHUPACA
Teléfono: 601706
CONCEPCIÓN
Teléfono: 581011
• BOMBEROS Y DEFENSA CIVIL
Compañía de Bomberos Voluntarios Huancayo
Jr. Ancash 603
Teléfonos: 249319 – 211020
Emergencia #116
• OTROS
Policía Nacional del Perú #105
Defensa Civil #115
Defensoría del Pueblo Huancayo Teléfono: 217261
• HOSPITALES Y CLÍNICAS
Hospital de EsSalud Huancayo
Teléfonos: 248336 – 481120
Hospital Daniel Alcides Carrión
Av. Daniel Alcides Carrión 1150 – 1552
Hospital El Carmen
Jr. Puno 911
Teléfonos: 233691 – 233371
Hospital David Guerrero Duarte
Jr. 9 de Julio s/n – Concepción
Teléfono: 581043
Clínica Ortega
Teléfonos: 232921 – 235430
Clínica Santo Domingo
Teléfonos: 218084 – 213143
Clínica Cayetano Heredia
Teléfonos: 247087 – 252998
Clínica Ruhr Goyzueta
Teléfono: 233051