ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y UBICACIÓN DEL PROYECTO

2.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

ESTOUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO DE CONSTRUCCION DEL BOTAREDO DE

COLLACACHI

2.1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO

REGIÓN : PUNO
PROVINCIA : PUNO
DISTRITO : PUNO
LOCALIDADES : COLLACACHI

LIMITES

POR EL NORTE : DISTRITO DE PUNO

POR EL SUR : DISTRITO DE LARAQUERI
POR EL ESTE : DISTRITOS ICHU
POR EL OESTE : PROVINCIA DE

TEMPERATURA

Temperatura máxima : 20.74ºC

Temperatura media : 12.85ºC
Temperatura mínima : 7.6ºC

PRECIPITACIÓN PLUVIAL

Precipitación total anual es de 632.45 mm

UBICACIÓN

Se encuentra sobre los 3,157.00 msnm, La capital del distrito de Huaro es la localidad de Huaro se
encuentra a 34 kilómetros de la ciudad de Cusco, en un viaje a través de sierra.
Las vías de comunicación para esta zona, es por transporte público, buses interprovinciales y
autos independientes que usan la ruta de la Vía asfaltada: Puno – Moquegua.
La agricultura es una de la actividad económica más importantes de este distrito Su producción se
caracteriza por la variedad de productos andinos en especial el papa.

SETARIP S.R.L.
20
 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,

CUSCO

El paisaje de la zona aledaña al poblado muestra un piso puna que en la parte baja comienza
sobre los 3,800 m.

La configuración Urbana en forma de damero tiene su centro en la Plaza de Armas, donde se

ubican el Municipio, algunas casas rustica hechas de adobe.

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CUSCO

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MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,
CUSCO

2.2. UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJECUTORA

2.2.1. UNIDAD FORMULADORA

Sector : Gobierno Regional.

Pliego : Gobierno Regional del Cusco.
Nombre : Área Funcional de estudios y proyectos-
AFEP
Teléfono : 051 – 223480
Persona responsable de formular : Eco. Yhonatan Ochochoque
Persona responsable de la unidad Formuladora: AFEP - Ing. Samuel Quispe
Dirección : AV. La Torre S/N.

PUNO – PUNO

23
SETARIP S.R.L.
 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,

CUSCO

2.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE BENEFICIARIOS

El Gobierno Regional del Puno y la Municipalidad Distrital de Puno, son las Autoridades
encargadas de liderar las acciones que comprende el Presente proyecto, debido a la envergadura
e importancia que tiene, forma parte del Programa de Descontaminación y recojo de residuos sólidos de ciudad de Puno.

Las Entidades Involucradas son las siguientes:


El Gobierno Regional del Puno, que es el ente que organiza y conduce la gestión pública

regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de
las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la
región, asimismo el Gobierno Regional del Puno, a travez del presente perfil propone una
mejor prestación del servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos solidos
en la Ciudad de Puno.

Dirección regional de salud Puno, El Ministero de Salud a travez de DIGESA (Dirección

General de Salud Ambiental), Quien es el órgano técnico-normativo en los aspectos
relacionados a la disposición de Residuos sólidos.


casos de enfermedades gastrointestinales, diarreicas, parasitarias y dérmicas han brindado

valiosa información para la identificación del problema que los aqueja y que es producto de
tener un Incremento de enfermedades gastrointestinales e infectocontagiosas, Deterioro de la
calidad de aguas, Deterioro de la fauna y flora acuática, Limitación de su uso para diferentes
actividades y deterioro de la calidad perceptual

El compromiso de apoyo ha sido suscrito mediante los documentos que se acompañan en los
Anexos. Además cuenta con el apoyo de las organizaciones Vecinales afectadas.

SETARIP S.R.L.
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 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,
GRUPOS
INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS
Población afectada Frecuentes casos de enfermedades
diarreicas, parasitosis y deterioro de la
calidad ambiental en su localidad.
Dirección Regional - Elevados niveles de contaminación que
de Turismo y perjudican la actividad turística en la Cuenca
Comercio Exterior del rio Vilcanota.
Dirección Regional - Reducido presupuesto para poder cumplir
de Salud de Cusco con las políticas y estrategias de salud
pública.
- Incremento en la tasa de morbilidad en la
población del distrito de Huaro.
Municipalidad -Retraso en el cumplimiento de las metas y
Distrital de Huaro objetivos del desarrollo local.
-Diversas deficiencias en el majeo de
residuos solidos ocacionando el malestar
de la población y contaminación ambiental.
Gobierno Regional Retraso en el cumplimiento de los objetivos
Cusco estratégicos del desarrollo regional
SETARIP S.R.L.
2010
CUSCO
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
CUADRO 2.3.1
INTERESES
Acceder a los servicios de limpieza publica en
forma adecuada y eficiente.
Existencia de un medio ambiente saludable que
permita el desarrollo de la actividad turística.
- Cumplir con las políticas de salud pública.
- Reducir los niveles de morbilidad en la población
del Distrito de Huaro.
-Avance en el cumplimiento de las metas y
objetivos del desarrollo local.
-Realizar una eficiente una eficiente gestión
Integral de residuos Solidos.
Avance en el cumplimiento de las metas y
objetivos estratégicos de desarrollo regional
25
ESTRATEGIAS
Apoyo al Proyecto en razón a que accederá
a un ambiente saludable.
Promoción de una ciudad saludable.
Gestión ante la Región Cusco, y la
Municipalidad Distrital de Huaro, para que
se implemente la Gestion integral de
residuos solidos.
Apoyo en la formulacion del estudio de
preinversion, mediante el aporte de
informacion necesaria. Asimismo se
compromete a dar contrapartida para la
ejecucion del proyecto.
Coordinar con los diversos niveles de
gobierno nacional, sectorial y locales, para
la conclusion adecuada y en el menor
tiempo posible del proyecto.
 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,
CUSCO

2.4. MARCO DE REFERENCIA

2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

En el año 2007, la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente recepciono un perfil
de proyecto de Descontaminación Integral de la cuenca del Vilcanota del Ing. José Palomino Mora
Presidente del Comité de Gestión de la Cuenca del Vilcanota, el mismo que había sido trabajado en
cooperación con la empresa Asther, el cual había sido evaluado por el MEF en el año 2006 y planteado
varias observaciones, las cuales fueron derivadas al IMA, ésta Institución la tuvo durante un año sin
haber evaluado dicho perfil. Por ésta razón, el Gerente General del Gobierno Regional el Sr. Oscar
Pastor, ordenó su devolución para que la GRRNN/GMA, evaluara dicho perfil; de ésta manera se
levantan las observaciones y la GRRNN/GMA. La hace suya dicho proyecto con 2 alternativas
(Tecnología de punta y Convencional).

Se emitió la Ordenanza Regional Nº-002-2007-CR/GRC. En fecha 09-04-2007 Por el cual se “Declara

en emergencia ambiental la Cuenca del Vilcanota” y además se conforma el “Grupo Técnico
Especializado para sus recuperación ambiental”, constituido por 15 Instituciones en cargadas de
alcanzar las propuestas de orden políticas, técnicas, financieras, administrativas y económicas en un
lapso de 2 años.

El 22 de octubre del 2007, en la ciudad del Cusco se instala la Mesa de Diálogo entre el Gobierno
Regional de Cusco, la Sociedad Civil y los funcionarios del Gobierno Central, presididos por el Premier
Dr. Jorge Del Castillo y 4 Ministros de Estado y en la Agenda de demandas, es considerada el Proyecto
de Descontaminación Integral de la Cuenca del Vilcanota, contando para ello con el respaldo del
Gobierno Nacional para su ejecución. El 08 de noviembre en la ciudad de Lima, se instala la Comisión
de Alto Nivel de la Cuenca del Vilcanota, presidida por el mismo Ministro de Agricultura Ing. Ismael
Benavides y los sectores involucrados.

En el año 2,007 en el seno de las organizaciones de Gobiernos Locales y Organizaciones de la

Sociedad Civil el Gobierno Regional cree importante generar la formulación de un Programa que
conduzca a eliminar los problemas de contaminación tanto de aguas residuales como de desechos
sólidos, siendo estos los principales factores para la contaminación del Río Vilcanota y sus afluentes. El
Gobierno Regional Liderara el Plan Regional de Descontaminación de la Cuenca del Vilcanota,
fortaleciendo y promoviendo a que los Gobiernos Locales implementen el Programa de
Descontaminación Integral de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes.

En fecha del 14 de diciembre del 2007, en la ciudad del Cusco, se llevó a cabo una reunión de trabajo
multisectorial y regional (en el que estuvo presente el Gerente General Regional, El Área Funcional de
Estudios y Proyectos y la OPI Regional) , con la Comisión de Alto Nivel en relación al Programa de
Descontaminación integral y Sostenible de la Cuenca del Vilcanota y sus Afluentes “Kausariy

Willcamayo”-Etapa I, en la que participaron los siguientes representantes:

Ing. Manuel Leiva, Ministerio de Agricultura (Preside la Reunión)

Sr. Cesar Tapia, DGPM-MEF
Sr. Valeri Niño de Guzmán, Presidencia Consejo de Ministros
Sr. Luís Carranza, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Sr. Jorge Sánchez, Ministerio de Agricultura
Sra. Verónica Sobrerilla, INRENA
Sr. Raúl Roca, CONAM
Sr. Abel Caballero, Gobierno regional Cusco
Sr. Américo Montañez, Presidente Directorio SEDA Cusco
Sr. David Valenzuela, Gerente General SEDA Cusco

SETARIP S.R.L.
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 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,

CUSCO

Sr. José Palomino y los integrantes del Grupo Técnico Especializado de la Cuenca del Vilcanota.
En esta reunión, luego de la exposición de los representante de las instituciones participantes, se
acordó por unanimidad, complementar y actualizar la información necesaria, para incluir en el
Programa presentado por el Grupo técnico especializado de la cuenca del Vilcanota, porque a la
fecha, por ser de competencia de los gobiernos locales y otras instituciones el saneamiento básico
ambiental, quienes han elaborado proyectos de pre inversión y/o vienen ejecutando proyectos, los
cuales se complementan con el presente PIP. Ente los cuales se encuentran:

El Proyecto de Inversión Pública: GESTION AMBIENTAL DE LA CUENCA VILCANOTA con

código SNIP 3239 elaborado por el Gobierno Regional Cusco-Instituto de Manejo de Agua y Medio
Ambiente, el cual tiene por objetivo “Fortalecimiento de la gestión ambiental y el uso adecuado del
territorio en la cuenca del Vilcanota” el proyecto incorpora de manera explícita el enfoque de
cuencas, genero, participativo, desarrollo sostenible y el desarrollo a escala humana de la
población beneficiario (51 distritos) dentro de ellos el distrito de Huaro que se encuentran dentro
del presente estudio.

El ámbito de intervención se desarrolla mediante elaboración de planes estratégicos de los comités

de gestión de microcuencas, módulos de capacitación en el tratamiento de residuos sólidos,
módulos de capacitación en el tratamiento de aguas servidas, así como la implementación del
comité de gestión del Vilcanota. Este PIP se complementara con el presente Proyecto.

ESTADO VIABLE

Nº PIP 3239

NOMBRE GESTION AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL

VILCANOTA

FECHA DE APROBACIÓN FEBRERO DEL 2006

UNIDAD FORMULADORA DEL GOBIERNO REGIONAL CUSCO-IMA

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

El 30 de abril del 2009, reunidos en la oficina de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y

Gestión del Medio Ambiente, entre el gerente de proyectos de la Empresa Consultora SETARIP
S.R.L, Ing. Ángel Vicharra Córdova y su equipo técnico y por otro lado los representantes del
Gobierno regional del Cusco conformado por el equipo de Supervisión a cargo del Estudio;
Química Judith Gibaja Aragón, Ing. Luis Pilares Vargas, Ing. Narem Mayo Hermoza, Econ. Mgt.
Haydeé Ortiz De Orue Lucana y los funcionarios Ing. Joel Cuela Aragón, Ing. Giovanni Meza Vera
y Econ. Orlando Zarate Huallanca; En esta reunión, luego de la exposición de los representante de
la consultora SETARIP S.R.L. y el equipo de supervisión y los funcionarios del Gobierno Regional
Cusco, se acordó que las municipalidades que ya cuenten con proyectos de pre inversión
elaborados y/o que se vienen ejecutando por otras instituciones o por las mismas del año 2006 al
2009 serán retirados del presente Perfil de programa; entre las cuales se encuentran:

SETARIP S.R.L.
27
 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,

CUSCO

Este PIP se complementara con el presente proyecto en el componente de Educacion Sanitaria a

la población, debido a que actualmente el Gobierno Regional viene invirtiendo y ejecutando el PIP
29680.

2.4.2 LINEAMIENTO DE POLÍTICA SECTORIAL

-El proyecto, se encuentra enmarcado dentro de los objetivos nacionales del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento, que a la letra dice:

 PROPICIAR LA REDUCCIÓN SOSTENIDA DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

URBANA

Este Proyecto también se enmarca dentro de los Lineamientos de Política del Gobierno Regional
Cusco, los cuales dentro del Plan estratégico de desarrollo regional concertado Cusco al 2012
EJE 1: MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN, está el objetivo estratégico
de “Garantizar que la población de la región, en especial sus sectores más vulnerables y la
población que vive en situación de pobreza tengan acceso a la salud, a una justicia adecuada en
un medio ambiente saludable, disminuyendo sustantivamente las inequidades en la prestación de
los servicios básicos de salud, saneamiento y justicia y empoderamiento a la población en el
ejercicio de sus deberes y en el conocimiento, vigilancia y defensa de sus derechos ciudadanos”
En la que está incluida el objetivo especifico de lograr la utilización sostenible de los recursos
naturales y un control adecuado de la calidad ambiental. Asimismo, generar una educación y
cultura ambiental en la población.

A la fecha aun no se ha concluido el proceso de actualización del plan estratégico regional de

desarrollo concertado cusco al 2021, que obedece a la nueva coyuntura (Gasoducto,
Interoceánica, TLC, Machupicchu), el Gobierno Regional en coordinación con la sociedad civil
vienen estructurando los procesos de actualización del PERDC al 2021.

La Municipalidad Distrital de Huaro ha considerado como prioritario la ejecución de este proyecto

de inversión, vinculados al Identificar y evaluar las principales fuentes de contaminación en la zona.
Plantear algunas propuestas preliminares de mitigación y posible solución al problema.

Mejoramiento de los servicios básicos de las poblaciones dentro de su jurisdicción, que contribuya
al mejoramiento de la calidad de vida de las mismas; En este sentido El gobierno regional y la
Municipalidad Distrital de Huaro, serán los entes que promoverán la viabilidad al proyecto y el
principal promotor para que el presente proyecto se ejecute.
TARIP S.R.L.
CODIGO SNIP DEL PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA
NIVEL DE ESTUDIO DEL PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA
NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO
DE INVERSIÓN PÚBLICA
SITUACION ACTUAL DEL PROYECTO
28
29680
VIABLE - PREFACTIBILIDAD (JULIO 2006)
EDUCACION AMBIENTAL PARA HABITOS Y
PATRONES SOSTENIBLES DE PRODUCCION
DE RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS EN LA
CUENCA DEL VILCANOTA
REGION CUSCO - INSTITUTO DE MANEJO DE
AGUA Y MEDIO AMBIENTE (IMA)
A LA ACTUALIDAD VIENE EJECUTANDOSE
DESDE EL AÑO 2007 Y PREVISTO SU
CULMINACION HASTA EL AÑO 2010
 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,

CUSCO

En este trabajo se presenta la identificación y evaluación de las principales fuentes de

contaminación y, finalmente, una propuesta de mitigación y posible remediación a este problema,
por la gran importancia que tiene la preservación del medio ambiente.

En limpieza pública los Lineamientos de Política Sectoriales del Plan Estratégico Institucional
2007-2011 del MEF aprobado por R.D. N° 002-2009-EF/68.01, está enmarcado en la estructura
funcional programática de proyectos e inversiones públicas del SNIP en:
FUNCIÓN : 17 Medio Ambiente
PROGRAMA : 039 Medio Ambiente
SUB PROGRAMA : 0086 Limpieza Pública
SECTOR RESPONSABLE : Salud
Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludable para la
población.

2.4.3 MARCO NORMATIVO

Para un conocimiento amplio de este tema, efectuamos un resumen de las normas generales que
tienen como objetivo principal, ordenar las actividades económicas dentro del marco de la
conservación ambiental, así como promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y no renovables.
Además, se hace referencia a las normas legales específicas referidas a las actividades del Sector
Vivienda, Construcción y Saneamiento, Sub - sector Saneamiento.

2.4.3.1 NORMAS GENERALES

a. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

31-10-1993

Señala entre los derechos esenciales de la persona humana, el derecho a gozar de un

ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. En su Art. 2, inciso 22 indica que:
“Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”.

En el Título III del Régimen Económico, Capítulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales,
indica que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación.
Promueve el uso sostenible de los recursos naturales. Especifica que el Estado está obligado
a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

El artículo 67º, establece que el Estado determina la política nacional del ambiente y
promueve el uso sostenible de los recursos naturales;

Por consiguiente, el desarrollo del proyecto tiene que respetar la vida, la tranquilidad de las
personas, la existencia de recursos naturales y en general del medio ambiente, tal como se
señala en esta norma suprema.

b. LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

Ley Nº 28245, 08-06-2004.

Que, mediante esta Ley, se regula el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el cual tiene
como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a
la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

SETARIP S.R.L.
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 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,

CUSCO

La Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de
las entidades públicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental,
el rol que le corresponde al Ministerio del Ambiente - MINAM, y a las entidades sectoriales
regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones,
omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.

Que, es necesario fortalecer la institucionalidad ambiental en el país, mejorando la

coordinación entre las entidades públicas responsables de la gestión ambiental en los niveles
de gobierno nacional, regional y local, así como propiciar la participación del sector privado y
la sociedad civil, siendo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental una herramienta
fundamental para el logro de esos fines.

c. LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley Nº 28611, 13-10-2005.

Esta Ley constituye la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental
en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, así
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo
sostenible del país.

El Artículo 24º, señala que toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles
de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental–SEIA, cuyos componentes son
desarrollados en la Ley respectiva, descrita posteriormente. Las actividades desarrolladas en
las diferentes etapas de ejecución del Programa: “DESCONTAMINACION INTEGRAL DE LA
CUENCA DEL VILCANOTA Y SUS AFLUENTES – KAUSARIY WILLKAMAYU”, producirán
diversos impactos ambientales, tanto positivos como negativos, que serán analizados en el
presente estudio, en cumplimiento al proceso de evaluación del impacto ambiental establecido
por el SEIA.

En el Artículo 49°, se establece que las entidades públicas promueven mecanismos de

participación de las personas naturales y jurídicas en la gestión ambiental estableciendo, en
particular, mecanismos de participación ciudadana en el proceso de evaluación y ejecución de
proyectos de inversión pública y privada. El Artículo 51° indica los criterios a seguir en todo
proceso de participación ciudadana, los cuales serán tomados en consideración para la
elaboración del Programa de Participación Ciudadana desarrollado en el Plan de Manejo
Ambiental del presente estudio, a fin de establecer relaciones armónicas entre las actividades
programadas para la ejecución del Programa y el entorno social del mismo.

De acuerdo con el Artículo 67°, las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y
local deben priorizar medidas de saneamiento básico que incluyan la construcción y
administración de infraestructura apropiada; la gestión y manejo adecuado del agua potable,
las aguas pluviales, las aguas subterráneas, el sistema de alcantarillado público, el reuso de
aguas servidas, la disposición de excretas y los residuos sólidos, en las zonas urbanas y
rurales. Asimismo, en el Artículo 68º, se indica que en los instrumentos de planificación y
acondicionamiento territorial de las municipalidades, debe considerarse necesariamente la
identificación de las áreas para la localización de la infraestructura de saneamiento básico.

SETARIP S.R.L.
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 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,

CUSCO

Los Artículos 74° y 75º, establecen la responsabilidad de todo titular de operaciones por las
emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos que se generen sobre el
ambiente, la salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Asimismo,
los estudios para proyectos de inversión a cargo de entidades públicas o privadas, deben
considerar los costos necesarios para preservar el ambiente de la localidad en donde se
ejecutará el proyecto y de aquellas que pudieran ser afectadas por éste.

Finalmente, el Artículo 120°, menciona que el Estado promueve el tratamiento de las aguas
residuales con fines de su reutilización, considerando como premisa la obtención de la calidad
necesaria para su reuso, sin afectar la salud humana, el ambiente o las actividades en las que
se reutilizarán. Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la
responsabilidad por el tratamiento de los residuos líquidos domésticos y de las aguas pluviales
(Art. 122º).

Como se puede observar, esta Ley explica el marco General sobre la que descansa toda la
política ambiental nacional y que tiene implicancias ambientales sobre las diversas actividades
que se desarrollan en el ámbito nacional, tal es el caso del presente Proyecto.

d. CÓDIGO PENAL
Decreto Legislativo N° 635, 08-04-1991.

El Código Penal considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter

socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el
desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos.

En el Título XIII - Delitos Contra la Ecología, Capitulo Único - Delitos Contra los Recursos
Naturales y el Medio Ambiente, Art. 304, establece que quien contamina vertiendo residuos
sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y
recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni
mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

El Art. 305 establece penas cuando:

 Los actos previstos en el Art. 304, ocasionan peligro para la salud de las personas o para
sus bienes.
 El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
 Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la

base de la actividad económica.

De acuerdo al Art. 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o

domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección
del medio ambiente, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años.

e. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Ley Nº 27446, 23-04-2001.

Se crea el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un organismo
único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada
de los impactos ambientales negativos, derivados de las acciones humanas expresadas por
medio del proyecto de inversión.

SETARIP S.R.L.
31
 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
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CUSCO

En esta norma, se establece un proceso uniforme que comprende los requerimientos, etapas
y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de los proyectos de inversión, además
de instituir mecanismos de participación ciudadana en dicho proceso.

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son las
siguientes: Categoría I-Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II-Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado el cual es materia de nuestro análisis y Categoría III-Estudio de
Impacto Ambiental Detallado.

El Artículo 6º señala que el procedimiento para la certificación ambiental es el siguiente:

1. Presentación de la solicitud
2. Clasificación de la acción
3. Revisión del estudio de impacto ambiental
4. Resolución; y
5. Seguimiento y control

Los Artículos 16º y 17º, establecen que el organismo coordinador del SEIA es el Ministerio del
Ambiente (MINAM) y que es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto, la autoridad competente para efectos
del cumplimiento de la Ley.

En este caso el Ministerio de Salud a través del la Dirección General de Salud Ambiental el
sistema de tratamiento de residuos sólidos.

f. REGLAMENTO DE LOS TÍTULOS L, LL Y LLL DE LA LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y

TRÁNSITO TERRESTRE
Decreto Supremo Nº 003 - 2001 - MTC

El presente Reglamento establece normas que regulan el uso de las vías públicas terrestres,
aplicables a los desplazamientos de personas, vehículos y animales y a las actividades
vinculadas con el transporte y el medio ambiente, en cuanto se relacionan con el tránsito. Rige
en todo el territorio de la República.

El artículo 3° establece que las autoridades competentes en materia de tránsito terrestre son:

1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones;

2. Las Municipalidades Provinciales;

3. Las Municipalidades Distritales;

4. La Policía Nacional del Perú; y,

5. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

Intelectual – INDECOPI.

Artículo 14.- Para la apertura, modificación, clausura, interrupción u ocupación de la vía

pública con motivo de la ejecución de obras u otros fines, la Autoridad competente, ejerce la
autorización, coordinación y supervisión.

Artículo 15°.- Solamente la Autoridad competente ordena el cierre temporal de vías o la

colocación o el retiro de dispositivos de control del tránsito.
ARIP S.R.L.

32
 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
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CUSCO

Artículo 16°.- Para la realización de obras en la vía pública destinadas a su reconstrucción,

mejoramiento, conservación o instalación de servicios, se debe contar con autorización previa
de la Autoridad competente, debiendo colocarse antes del inicio de las obras los dispositivos
de prevención correspondientes.

Artículo 17°.- Durante la ejecución de obras en la vía pública, debe preverse un paso alterno
que permita el tránsito de vehículos, personas y animales sin riesgo alguno. Igualmente, se
debe asegurar el ingreso a lugares sólo accesibles por la zona en obra. La Policía Nacional
del Perú a través de sus órganos competentes, garantiza y controla la libre circulación.

La señalización requerida, los desvíos y las reparaciones no efectuadas en los plazos fijados
por los responsables de la ejecución de las obras, serán llevados a cabo por el organismo con
competencia sobre la vía pública o la empresa que éste designe, con cargo a aquellos, sin
perjuicio de las sanciones que correspondan.

Artículo 20°.- En tanto no constituyan obstáculo o peligro para el tránsito y de acuerdo a lo

establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Autoridad competente en el
ámbito de su jurisdicción y con excepción de la Red Vial Nacional, podrá autorizar
construcciones permanentes dentro del derecho de vía, en los casos siguientes:

a) Instalación de casetas de cobro de peaje y de control de pesos y medidas de los

vehículos.
b) Obras básicas de infraestructura vial.

c) Obras básicas para el funcionamiento de servicios públicos esenciales.

Artículo 21°.- En los casos en que el desarrollo del tránsito y la seguridad en la vía sean
afectados por situaciones u obstáculos previstos o imprevistos, la Autoridad competente y de
ser el caso las entidades involucradas, procederán en forma inmediata y coordinadamente a
superarlos de acuerdo con sus funciones específicas, advirtiendo del riesgo a los usuarios.

Artículo 22°.- La Autoridad competente, según su jurisdicción y los constructores de una obra
vial o de una obra que se ejecute en la vía, sean empresas privadas u organismos públicos,
son solidariamente responsables por los daños que se causen a terceros debidos a la falta de
señalización que advierta la ejecución de tales obras, o a su insuficiencia y/o inadecuada
instalación y mantenimiento.

g. LEY GENERAL DE SALUD

Ley Nº 26842, 15-07-1997.

Según esta Ley, la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo (Art. 1º del Título Preliminar). La
norma de salud es de orden público, así como la protección del ambiente para la salud. Por
tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla (Art. 2º).

El Art. 102º señala que las condiciones higiénicas y sanitarias de todo centro de trabajo deben
ser uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad que se realiza, sin distinción de
rango o categoría, edad o sexo.

En el Artículo 103º, se señala, que toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar
descargas de desechos o descargas contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber

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 PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2010
MUNICIPALES EN LA LOCALIDAD DE HUARO, DISTRITO DE HUARO, PROVINCIA DE QUISPICANCHIS,

CUSCO

adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de
protección del ambiente.

Así también, el Artículo 107º, indica que el abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición
de excretas, reuso de aguas servidas y disposición de residuos sólidos quedan sujetos a las
disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilará su cumplimiento.

De esta forma, el Contratista y SEDAPAL dispondrán de las condiciones sanitarias necesarias

y acordes con las distintas etapas del Proyecto que les competen.

h. LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SU MODIFICATORIA

Ley Nº 27314, 21-07-2000 y Decreto Legislativo Nº 1065, 28-06-08.

La Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 057-2004-PCM, establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto
para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y bienestar de la persona humana.

El 28 de Junio se publicó el Decreto Legislativo Nº 1065, que modifica la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos. El objetivo de dichas modificaciones es la promoción del
desarrollo de la infraestructura de residuos sólidos, para atender a la creciente demanda de la
población y del sector privado. Asimismo, con la reciente creación de Ministerio del Medio
Ambiente, algunas de las competencias que ostentaba la Dirección General de Salud
Ambiental (DIGESA) respecto del manejo de los residuos sólidos han sido atribuidas al nuevo
Ministerio del Medio Ambiente.

En el que establece el rol de los Gobiernos Regionales y Municipales:

Con la reciente modificación de la Ley se ha incluido a los Gobiernos Regionales, los cuáles
son los encargados de promover una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el
ámbito de su jurisdicción.

Asimismo, priorizan los programas de inversión pública o mixta, para la construcción de la

infraestructura de residuos sólidos en coordinación con las Municipalidades Provinciales
correspondientes. Estas últimas son las responsables de toda la gestión de los residuos
sólidos de origen comercial, domiciliario y de toda actividad que se encuentre dentro del
ámbito de su jurisdicción. Realizan labores de regulación y fiscalización de los servicios de
residuos sólidos, de aprobación de los proyectos de infraestructura de residuos sólidos y de
autorización del funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos. Asimismo, pueden
firmar contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas
en el Ministerio de Salud.

i. LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

Ley Nº 28296, 22-07-2004.

Esta Ley establece políticas nacionales de la defensa, protección, promoción, propiedad y

régimen legal y el destino de los de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nación. En su Art. 5º, establece que los bienes integrantes del patrimonio Cultural de la
Nación, independientemente de su condición privada o pública, están protegidos por el Estado
y sujetos al régimen específico regulado en la presente Ley.

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