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Seis recomendaciones para eliminar las barreras a

la economía circular
La pregunta de si el pensamiento circular transformará el panorama industrial europeo, modificará el
comportamiento del consumidor y desencadenará una ola de innovación tecnológica y de modelo de negocio,
está aún por responder.

Albert Vilariño @albertvilarino | 30 noviembre 2018

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La economía circular solo cumplirá con las grandes esperanzas que hay depositadas en
ella si las empresas comienzan a adoptarla estratégica y operativamente, si los gobiernos NOTICIAS RELACIONADAS
comienzan a establecer un conjunto coherente de reglas, y si a través de ambas
cosas se generan las sinergias adecuadas.
Europa pone coto a diez productos de
plástico de un solo uso

Lo anterior lo afirman Martin Stuchtey y Stef Kranendijk, copresidentes del Grupo de

Trabajo del Centre for European Policy Studies (CEPS) en el informe The role of business Seis materiales perfectos para la economía
in the circular economy markets, processes and enabling policies. circular

¿Cómo avanza la economía circular en

Si bien hay un impulso en torno al concepto de economía circular, la transición a un España y en Europa?
nuevo sistema económico enfrenta muchos desafíos y no ocurrirá de la noche a la
mañana.
España recicla 1,3 millones de toneladas de
envases en 2016, apoyando la economía
circular
Requerirá una regulación diferente y nuevos modelos de negocios para, en
última instancia, fomentar nuevos patrones de consumo y producción, y un nuevo
panorama industrial.

Lograr una transformación industrial a gran escala, tal como lo prevé la Unión Europea,
demandará un apoyo continuo y una combinación de intervenciones políticas bien
diseñadas para eliminar las barreras a la circularidad, hacer que sea rentable y,
por lo tanto, proporcionar el terreno para nuevos modelos de negocio e innovación
empresarial.

En este contexto, el CEPS reunió a un grupo de trabajo compuesto por representantes de

las principales empresas multinacionales en Europa, así como por altos ejecutivos de
asociaciones empresariales, organizaciones no gubernamentales e institutos de
investigación.

El informe del CEPS comienza con las prioridades establecidas en el Paquete de

Economía Circular de la UE, pero va más allá identificando materias clave que
pueden desencadenar los cambios necesarios en los próximos años, analizando una serie
de áreas políticas de acuerdo con su impacto real y potencial en la circularidad y
TEMAS
señalando formas de avanzar.

Son seis las principales recomendaciones que hace el informe: barreras economía circular

economía circular
1. La estrategia, como siempre, fundamental
legislación economía circular reciclaje

La base para establecer objetivos claros respaldados por una combinación coherente de
RSC RSE
políticas debería venir dada por la Comisión Europea, a través del establecimiento de
una visión bien definida del concepto de economía circular y sus diversos dominios y
sectores de política relacionados.

La Comisión Europea jugaría un papel clave para garantizar que las políticas
relacionadas con la economía circular y otros dominios políticos importantes, como la
bioeconomía y el Mercado Único Digital, sean consistentes.

A su vez, los gobiernos europeos deberían adoptar un enfoque más sistémico para la
gestión de recursos que vaya más allá de las políticas de residuos tradicionales y las
estrechas perspectivas de final de vida. También deben aprovecharse las sinergias con
diversas políticas que pueden caer bajo los auspicios de diferentes ministerios.

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2. Ecodiseño y responsabilidad extendida del fabricante

Para poder continuar y acelerar el proceso de establecimiento de requisitos de diseño de

economía circular para diferentes grupos de productos, todos los requisitos de diseño
introducidos en la legislación de la UE tendrían que ser verificables, flexibles y
vinculados con los impactos del ciclo de vida de los productos.

Si se establecen requisitos de información horizontales y/o por grupo de productos

(por ejemplo, sobre reparabilidad, durabilidad y ciertas sustancias) se podrá preparar el
terreno para establecer requisitos de diseño de economía circular más específicos.

La coordinación de los Estados miembros con la Comisión Europea en la identificación

de los grupos de productos no relacionados con la energía es fundamental para poder
priorizar futuros requisitos de diseño de economía circular.

Introducir criterios armonizados para la aplicación de tarifas ambientales diferenciadas a

través de la actuación de los gobiernos europeos ayudará a fomentar el ecodiseño de
productos.

3. Retos regulatorios en el horizonte

LO + LEÍDO
La Comisión Europea debe revisar el Reglamento de Envío de Residuos y evaluar
formas de facilitar el movimiento de residuos para la recuperación de recursos dentro de
la UE, y formas de facilitar el comercio y la venta de productos 1 Premiadas las 11 mejores campañas de
comunicación de RSC 2018, según
remanufacturados/restaurados en un mercado global, con la condición de que estos Ocare
productos tengan un rendimiento similar y cumplan con los mismos estándares de
seguridad y medioambientales en comparación con los productos en el mercado de la
UE. 2 El Artium y el Thyssen Bornemisza, los
museos más transparentes

Para facilitar ese movimiento de productos remanufacturados/reacondicionados que

pueden reutilizarse de manera segura será necesario utilizar acuerdos comerciales 3 El Fair Saturday cultural y solidario,
contra el consumismo del Black Friday
tanto nuevos como ya existentes.

4 Cambio climático: cuesta abajo y sin

frenos
También las planificaciones nacionales de gestión de residuos han de ser revisadas en
cuanto a su efectividad, y se deben adoptar un conjunto de políticas (por ejemplo, un
aumento de los impuestos sobre vertederos, inversión en sistemas de recolección de
residuos, desarrollo de redes de reciclaje y reutilización) para ascender a múltiples
niveles en la jerarquía de residuos.

4. Informes de sostenibilidad corporativa y su comparabilidad

Los Estados miembros serían responsables de garantizar la comparabilidad de los datos

de las empresas en toda la UE siguiendo de cerca las directrices no vinculantes de la
Comisión sobre información no financiera.

Después de un período de prueba y si no se puede alcanzar un nivel suficiente de

comparabilidad de los datos de las empresas en todos los estados miembros, se
ha de prever una revisión de las directrices no vinculantes con vistas al desarrollo de
metodologías claras para el uso de indicadores comunes.
BOLETÍN

Eventualmente se pueden introducir elementos de obligado cumplimiento, con la

condición de que dichos elementos no supongan una carga administrativa Suscríbete a nuestro boletín de
noticias
desproporcionada para las pequeñas y medianas empresas.

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Al pulsar en "Enviar" aceptas el Aviso legal y la

Los Estados miembros serían responsables de garantizar la comparabilidad de los datos de Política de privacidad.
las empresas siguiendo las directrices no vinculantes de la Comisión sobre información no
:nanciera. ENVIAR

5. La contratación pública en el punto de mira

Será necesario el establecimiento de requisitos ecológicos ambiciosos en la

contratación pública (algunos ejemplos son las normas introducidas en Italia y Francia) y
la amplia utilización de los criterios de contratación pública ecológica proporcionados
por la Comisión.

También se debe promover la adquisición circular a través de programas e iniciativas de

capacitación específicos, y la introducción de medidas que apoyen la transparencia
con respecto a los orígenes y la composición de los productos a lo largo de las
cadenas de valor.

Se recomienda alentar a todos los estados miembros a revisar sus Planes de Acción
Nacionales para hacer más ecológicas sus compras públicas e integrar los aspectos de la
economía circular en los planes revisados.

El desarrollo de herramientas y metodologías para diferentes grupos de productos y

servicios puede respaldar una aplicación más amplia y coherente de los costes del ciclo
de vida en toda la UE.

6. Financiación, impuestos e incentivos

Establecer la economía circular como un objetivo horizontal para la financiación

de la UE (de manera similar a los objetivos bajos en carbono) significaría no tener fondos
dedicados o asignados, sino dirigir el paradigma circular en todos los programas de
financiamiento.

En cuanto a la tributación, sería necesario que la UE tomara medidas adicionales y

guiara a los Estados miembros en un proceso de reevaluación de sus políticas
tributarias, y también considerara los cambios impositivos del trabajo a los recursos.

Como impone la lógica, las ventajas y desventajas de las diferentes opciones para
cambiar los impuestos del trabajo a los recursos han de ser evaluadas cuidadosamente,
considerando también los posibles impactos económicos o distributivos.

Por su parte, los estados miembros serían también encargados de explorar las
posibilidades de introducir incentivos fiscales para productos y servicios circulares
que coexistirían con sanciones fiscales.

Si bien no existe un enfoque de talla única, las reducciones de impuestos para las
empresas y/o las reducciones del IVA en condiciones cuidadosamente evaluadas serían
dos de estos ejemplos.

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