Estructura e

importancia del
sector agropecuario
en la economía
nacional

Políticas
Agropecuarias

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Introducción
En frecuentes ocasiones, se afirma que Argentina debe ser el granero del
mundo en función de su disponibilidad de recursos para la producción de
granos, pero esta afirmación para el siglo XXI ya pierde importancia. Esto es
así debido a que, para producir efectos realmente importantes sobre la
economía tanto regional como nacional, los productos deben contener un
mayor valor agregado. De esta manera, la producción genera un impacto
más relevante sobre las actividades indirectas y directas, como así también
en el empleo, lo que genera a su vez mayor riqueza para el país.

Por lo tanto, resulta más portante decir que Argentina debería ser la
góndola del mundo en el sentido que no se debe conformar con producir el
alimento, sino que debe generar todas las condiciones para que dicho
alimento contenga el mayor valor agregado posible. Sin embargo, esta
condición implica desarrollar todos los eslabones de la cadena de
producción, ya que se deben proponer e implementar políticas de
desarrollo, teniendo en cuenta el equilibrio que debe existir entre los
componentes de la cadena y que, si alguna de estas partes que la
componen es débil, produciría un cuello de botella que impediría el
desarrollo integral del sector. En otra palabras, el desarrollo de algún
eslabón impactará sobre la dinámica de los eslabones relacionados con
este.

Sistema agroalimentario
Según el Ministerio de Agroindustria de la Nación (2017) el sistema
agroalimenario es un conjunto de actividades que comprenden la
producción de bienes y la prestación de servicios relacionados con los
alimentos. Esto implica que no solo se trata de cultivar la tierra o criar
ganado, sino que además debe comprender todos los eslabones de la
cadena, desde que el alimento se cosecha o se extrae de la naturaleza y,
además, debe contener todo el proceso de transformación y distribución
de él hasta que llega al consumidor final.

Este sistema está conformado por distintos subsistemas, los cuales se

describen un conjunto de actividades que poseen una alta
interdependencia, lo que implica un encadenamiento técnico o material y
uno económico de etapas y agentes, y cada una de estas condiciona al
resto.

Dentro de cada subsistema, pueden existir varias cadenas productivas y, a

su vez, cada cadena puede estar formada por distintas subcadenas,

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especialmente cuando se producen encadenamientos técnicos
diferenciados.

Por otra parte, es importante resaltar que no necesarimente deben estar

presentes todas las etapas:

 Cuando está presente un proceso de integración vertical, puede

suceder que, dentro de una misma empresa, se lleven a cabo varias
etapas o actividades.
 De acuerdo con las particularidades del producto que se analice,
algunas etapas pueden no existir.
 Las distintas etapas pueden no estar parcialmente dentro del país,
sino que, en un proceso que está globalizado, parte de la
producción y procesamiento del bien puede estar en otros países,
teniendo en cuenta factores como la disponibilidad de tecnología,
de mano de obra o sus costos en términos económicos. Entonces,
en este caso, estarán ausentes algunas etapas en el escenario
nacional.

Composición del valor de los alimentos

Según las cuentas nacionales, la ecuación que determina la producción de

un sector está dada por:

Valor bruto de la producción = insumos + valor agregado bruto

Esto significa que el valor que posee un bien cuando sale de un sector está
formado por los insumos que utiliza dicho sector par la elaboración y el
valor que le agrega este sector al bien producido. Esto, entonces, muestra
que se debe buscar que el valor bruto de la producción contenga el mayor
valor agregado posible, tal como se mencionó en la introducción de la
presente lectura.

En la Tabla 1, se puede evidenciar no solo la estructura del sector

agroalimentario, sino que además se puede ver la interdependencia entre
los distintos sectores y la importancia de los impactos que se verificarían
cuando se aplican políticas de desarrollo y estímulo focalizadas en alguno
de ellos.

Los coeficientes alfa y beta, cuyos valores están entre cero y uno,
representan aquella proporción del factor que es utilizado por el mismo
sector. Esto es importante porque una proporción de lo producido por un
sector es utilizado como insumo por el mismo sector y el resto se vende al
sector siguiente de la cadena.

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Estos sectores se dividen en etapas, tal como se mencionó anteriormente,
teniendo en cuenta además las observaciones realizadas respecto a las
particularidades que se pueden presentar en tal estructura.

Asimismo, dependiendo del bien producido, tendrá mayor o menor

importancia dentro del valor final cada etapa en especial y estas
ponderaciones dentro del valor final de los alimentos determinan la
estructura del sector agroalimentario de cada país.

Tabla 1: Composición del valor final de los alimentos

Componentes Resultado Final

Etapa Primaria

Insumos Agropecuarios (IA)

Valor Agregado de la Valor Bruto de la Producción

producción agropecuaria (VAA) Agropecuaria (VPA)

Etapa Industrial

(1-α)Valor Bruto de la Producción

Agropecuaria (VPA)

Otros insumos para la industria

alimentaria (IIAL)

Valor bruto de la producción de

Valor agregado de la
la industria agroalimentaria
industria agroalimentaria (VAIAL)
(VPAL)

Etapa Distribución

(1-β)Valor bruto de la producción

de la industria agroalimentaria
(VPAL)

Otros insumos de la distribución

(ID)

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Valor agregado de la Valor final de la producción de
distribución (VAD) alimentos (VF)
Fuente: Obschatko,2002, p. 39.

A partir de la Tabla 1, se puede establecer una serie de indicadores,

dependiendo de lo que se desee caracterizar. Es a partir de ello que se
tiene:

Los que determinan la composición del valor final de los alimentos:

o VPA/VF: representa la proporción del valor bruto de la producción

agropecuaria respecto al valor final de los alimentos.

o CTD/VF: representa la proporción del costo de transformación y

distribución respecto del valor final de los alimentos.

Se puede ver que ambos indicadores poseen en común que muestran la

importancia de lo que produce el primer sector o el último sector dentro
del valor final de lo producido y que llega al consumidor.

Estos hacen referencia a la estructura del complejo productivo

agroalimentario:

o VAA/VPA: valor agregado del sector agropecuario, como

proporción del valor bruto de la producción agropecuaria.

o VAIAL/VPAL: valor agregado de la industria agroalimentaria como

proporción del valor bruto de la producción de la industria
agroalimentaria.

En el caso de estos dos indicadores, ambos muestran el valor que agrega el

sector dentro del valor bruto de lo que produce dicho sector. Entonces,
determina la importancia en el agregado de valor, aspecto sumamente
importante para la economía, tal como hemos desarrollado en apartados
anteriores.

Los que refieren a la participación del sector agroalimentario en la

economía son:

o (VAA + VAIAL)/PBI: valor agregado agroalimentario como

proporción del producto bruto interno.

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Este indicador pone en evidencia la importancia que posee el sistema y
cuánto aporta a la producción total de bienes y servicios de la economía en
su totalidad.

Finalmente, el referido a la tendencia en el consumo agroalimentario:

o CA/PBI: consumo agroalimentario como proporción del producto

bruto interno.

Este indicador es muestra del total del gasto del país, cuánto se direcciona
al consumo de alimentos.

Estos indicadores permiten no solo analizar los aspectos mencioandos, sino

que además se pueden comparar las estructuras en la producción de los
distintos países y ver cuánto puede representar en importancia el sistema
agroalimentario dentro de las economías (Obschatko, 2002).

La evolución en los países y el sistema agroalimentario

La evidencias observadas a lo largo del crecimiento de los países brindan
una serie de comportamientos comunes o generales que se pueden
establecer en la senda de crecmiento económico.

En primera instancia, el consumo de alimentos tiende a crecer muy

lenatmente a medida que un país aumetna su ingreso medio, por lo que el
cociente CA/PBI va disminuyendo.

La participación del sector agropecuario, es decir, el pirmer sector del

sistema, va disminuyendo en cuanto a su importancia dentro del PBI, ya
que cada vez poseen más importancia los servicios. Por lo tanto, VAA/PBI
es decreciente.

Cada vez se transforman más los alimentos, por lo que la producción se va

industrializando y cada vez se venden menos alimentos, tal como se
extraen en el primer sector del sistema. Por lo anterior, el cociente IA/VPA
aumenta y VAA/VPA dsminuye.

Por último, va en aumento la participación del último sector, el que incluye

la distribución sobre el valor final de los alimentos (CTD/VF). Esto sucede,
ya que, como se indicó antes, dentro del valor final de los alimentos, cada
vez participa más el último sector, que es el que aporta servicio y
disminuye la importancia del primer sector, el que está en contacto con la
tierra.

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Referencias
Obschatko, E. (2003). El aporte del sector agroalimentario al crecimiento
económico argentino 1965-2000. Recuperado de
http://bibliotecadigital.econ.uba.ar/download/tesis/1501-
1167_ScheinkermanObschatkoE.pdf