You are on page 1of 69

DIPLOMADO

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL


MODULO II
CARACTERIZACION DEL PROYECTO Y
LINEA DE BASE
M.Sc. Wilfredo Chávez Huamán
CARACTERIZACION DEL PROYECTO
CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO

• Permite conocer en detalle las


características generales y particular
de la acción propuesta
• Fundamental enfocarse en aquellos
aspectos que provocan gran inquietud
en el público y otras partes
interesadas
• Objetivo es identificar
sistemáticamente todas las posibles
acciones con capacidad de generar
modificaciones al ambiente. A este
conjunto de acciones se denomina
ASPI
Acciones susceptibles de producir impactos (ASPI)

• Que sean significativas: Es decir que sean relevantes o


ajustadas a la realidad del proyecto y con capacidad de
generar consecuencias notables en las condiciones
medioambientales.
• Que sean excluyentes/Independientes: Es decir que sea
posible individualizarlas, para evitar solapamientos o
superposiciones que puedan generar una doble contabilidad
en sus consecuencias, o también para evitar confusiones en el
proceso evaluativo, como podría ocurrir si se maneja un nivel
de generalidad muy grande.
Acciones susceptibles de producir impactos (ASPI)

• Que sean identificables/ubicables: Es decir que


se posible su definición clara y fácil sobre planos
o los diagramas de procesos.
• Que sean cuantificables: Es decir con posibilidad
de expresarlas por medio de números o rangos,
para facilitar la valoración y la interpretación de
las consecuencias que puede generar.
• Que cubran el ciclo de vida del proyecto: Es
importante que se identifiquen las ASPI para cada
una de las etapas en que se va a desarrollar el
proyecto
La relación proyecto-ambiente

• Weitzenfeld, (1996), define que “El proyecto es


una unidad de acción capaz de materializar
algún aspecto del desarrollo económico o
social. Esto implica desde el punto de vista
económico, proponer la producción de un bien
o la prestación de un servicio, con el empleo de
una cierta técnica y con miras a obtener un
determinado resultado, como ventaja
económica y social”. De acuerdo con esta
definición, pueden existir numerosos tipos de
proyectos (prestación de servicios, producción
de bienes, construcción de infraestructura,
agrícola, pecuaria, forestal, etc.), para lo cual se
han construido varias clasificaciones o
tipologías.
• Sin embargo, en todos ellos existen tres
elementos comunes, que son la principal
fuente generadora de impactos ambientales,
según se muestra en la Figura 2.1
Requerimientos y productos del proyecto

– Insumos
• Recursos necesario para llevar a cabo las actividades del proyecto
y pueden ser:
– Materias primas: volúmenes, características, toxicidades,
maneras de transporte, almacenamiento, pretratamientos
– Requerimientos de energía: demandas, transporte,
almacenamiento
– Recursos naturales: demanda de productos directamente de
la naturaleza: agua, suelos, piedras, madera
Requerimientos y productos del proyecto

– Los procesos
• Actividades para la construcción, operación y
mantenimiento del proyecto.
• Describir la forma como se llevara a cabo el proceso,
requerimiento de maquinaria, vertimientos, emisiones,
residuos que se generan, mano de obra.
– Los productos
• Los resultados del proyecto, caracterizar en cuanto a su
toxicidad o capacidad de contaminación, forma de
almacenamiento, transporte
Los aspectos ambientales

• La Norma ISO 14.000 define el aspecto ambiental


como cualquier elemento de las actividades,
productos o servicios de una organización que
pueden interactuar recíprocamente con el
ambiente, indicando la existencia potencial de un
impacto ambiental negativo o positivo.
• El aspecto ambiental se debe entender entonces
como un resultado, consecuencia, salida o
producto de un ASPI con capacidad de generar un
impacto ambiental.
ASPI ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO
Troquelado en construcción Generación de ruido Contaminación acústica
de autos
Almacenamiento de Peligro de incendio Contaminación hídrica
combustible Derrame Contaminación atmosférica
Generación de olores
Procedimiento

• El procedimiento para la caracterización del


proyecto debe realizarse de forma sistemática
y organizada.
• Se tiene como documento base al expediente
técnico del proyecto
1. ANALISIS DEL PROYECTO

Describir las obras


principales

Describir los procesos


principales

Árbol de Acciones
Requerimiento y susceptibles de
Expediente técnico
productos del proyecto producir impacto

2. DETERMINACIÓN DE LOS COMPONENTE

3. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DE ASPI


1. Análisis del proyecto

• Se debe dar respuesta a los siguientes aspectos


– La naturaleza o razón fundamental del proyecto, sus objetivos
principales.
– El estado del proyecto: nuevo, en funcionamiento o una ampliación.
– Los argumentos que llevaron a tomar la decisión de realizarlo y la
forma como se inserta dentro de los planes de desarrollo locales,
regionales o nacionales
– El tipo y monto de la inversión.
– Descripción general del proyecto con sus obras complementarias.
– Localización física del proyecto respecto a vías de comunicación y otra
infraestructura de servicios, poblaciones existentes, corrientes de
agua, y otra infraestructura o proyectos en construcción o en
funcionamiento.
– Las áreas requeridas por el proyecto: Total, construida, en zona verde,
etc.
– Disponibilidad y localización de servicios básicos (vías de acceso,
energía, agua potable, alcantarillado) y servicios de apoyo (plantas de
tratamiento de aguas residuales, telecomunicaciones, rellenos
sanitarios, etc.).
– Descripción y localización de cada una de las obras provisionales, o sea
las que se realizan inicial y temporalmente para poder llevar a cabo el
desarrollo del proyecto pero después desaparecen cuando este
empiece a funcionar, tales como: Apertura y rehabilitación de vías,
campamentos de construcción, almacenes, talleres, patios de servicio,
comedores, restaurantes, instalaciones sanitarias, obras de
abastecimiento y almacenamiento de combustibles, etc.
– Descripción y localización de las obras principales, indicando los
procesos constructivos, el volumen y tipo de agua (cruda o potable) a
utilizar, los recursos, insumos, mano de obra y maquinaria requeridos,
etc.
– Descripción y localización de las obras asociadas, tales como
construcción o rehabilitación de vías de acceso; líneas de transmisión
y subestaciones eléctricas; sistemas de captación, conducción,
tratamiento y distribución de agua; Plantas de tratamiento de aguas
residuales; líneas o ductos para transporte de combustible, áreas
administrativas (oficinas); zonas de servicios (patios de servicio, obras
para abastecimiento y almacenamiento de combustibles y materiales);
áreas recreativas y campos deportivos para trabajadores, etc.
– Descripción de los procesos y actividades unitarias, apoyados en
diagramas de flujo en que se indiquen tipo y volúmenes de materias
primas y demás insumos, almacenamiento, procesos intermedios y
finales, salidas de productos, productos intermedios y subproductos,
etc. Los cronogramas de construcción, que muestren claramente las
escalas de tiempo de cada etapa, obra o actividad. La cantidad y tipo
de mano de obra a utilizar.
2. Determinación de las etapas y los
componentes del proyecto
• Etapas del proyecto
– Período o parte diferenciada en que se divide el
desarrollo de una acción o un proceso.
– Una etapa es un período de tiempo delimitado y
contrapuesto siempre con un momento anterior y
con otro posterior.
• Etapa preliminar
• Etapa de construcción
• Etapa de operación o funcionamiento
• Etapa de cierre
• Componentes del proyecto
– Partes del proyecto con características similares
– Se puede realizar a través de:
a). Por las partes en que esta distribuido
conformado el proyecto (por ejemplo fabricas:
producción, deposito, talleres, administrativo)
b). Por las obras o actividades que comprende
el proyecto
3. Determinación de las acciones susceptibles
de producir impacto
• Se debe evaluar las acciones según los
siguientes criterios:
Otras ayudas para determinar ASPI
• Diagramas de flujos
• Listas de chequeo
• Escenarios comparados
• Consulta a expertos
4. Determinación de aspectos ambientales

• Luego de haberse identificado los ASPI, se


procede a determinar él o los aspectos
ambientales que se pueden desprender de los
mismos, los cuales, además de permitir ver más
claramente la relación proyecto-ambiente, son
una manera de chequear si la actividad analizada
es realmente un ASPI, porque si es imposible
determinarle un aspecto ambiental es porque no
tiene relación con el ambiente y por lo tanto se
debe descartar pues es incapaz de generar
impacto ambiental.
5. Descripción de las ASPIs

• Describir con detalle cada ASPI


• Información cuantitativa de metrados
• Información de duración
• Información de requerimientos de personal,
maquinaria, insumos, etc
6. Elaboración del Árbol de ASPI

• Tratar de organizar las etapas, componentes y


acciones en un esquema de árbol
Árbol de acciones

• Los arboles de acciones Componentes

son representaciones
sintéticas de la obra Etapas ASPI

propuesta, y se les
denomina arboles por Proyecto
mostrar ramas que
muestran la subdivisión
de los distintos niveles de
actuación. Esas divisiones
se componen siempre,
dentro de cada nivel
concreto, de actividades
independientes entre sí
Árbol de acciones

• EL árbol presenta tres niveles de desagregación:


– Etapas: etapas temporales de proyecto, de construcción,
de explotación, de abandono o desmantelamiento
– Componentes: Partes bien diferenciadas del proyecto:
accesos, edificios, instalaciones, lugares de extracción o
deposición, etc... y
– Acciones causa de impacto (extracción de influentes,
alteración del espacio, emisión de efluentes, etc...).
• Esta tarea es inevitable no solo para facilitar la
identificación de impactos sino para trasmitir al
destinatario del Estudio la naturaleza y funcionamiento
del proyecto.
Construcción del árbol de acciones

• Para la convención del árbol de acciones conviene


ayudarse por diversos instrumentos existentes, tal
como:
– Cuestionarios generales o específicos para diversos tipos
de proyectos
– Consulta a paneles de expertos
– Entrevistas en profundidad con personal y agentes de
distintos intereses y sensibilidad ante el proyecto
– Escenarios comprados
– Matrices genéricas preexistentes de relación causa efecto
– Grafos genérico de relación causa efecto
– Modelos de flujo genéricos
Diseño de instalaciones
Planteamiento y diseño
Objetivos y fines del proyecto
Estudios previos
Localización de edificaciones
Emplazamiento
Localización de vertedero y depuradora

Despeje y desbroce
Explanación y movimiento de tierras Excavaciones
Rellenos de tierra

Despeje y desbroce
Construcción Edificaciones e instalaciones Excavaciones
Rellenos de tierra

Edificios
Obras y trabajos auxiliares
Estructuras

Iluminación
Transporte de animales Agua y desagüe
Accesos
Emisión de ruidos
Recepción de animales Emisión de olores
Generación de estiércol

Emisión de olores y ruidos


Matadero industrial Faenado
Generación de estiércol

Vertido de aguas residuales


Oreado y refrigeración Generación de ruidos
Generación de residuos orgánicos

Transporte de productos Ruido de motores


Explotación

Lavado de camiones Ruido de vehículos


Generación de aguas residuales de taller

Lavado y desinfección de instalación Generación de aguas residuales

Generación de aguas residuales


Generación de vertidos
Generación de residuos orgánicos

Generación de olores
Generación de residuos solidos Presencia de vectores

Emisión de contaminantes atmosféricos


Recepción en vertedero y cremación Generación de olores
Presencia de vectores
CARACTERIZACION DEL AMBIENTE
Caracterización del ambiente

• Es el segundo elemento de los EsIA y es


fundamental para el análisis de los impactos
ambientales.
• Se debe basar en la caracterización del proyecto
• Muchas veces se presenta información
innecesaria o información insuficiente
• No es un inventario exhaustivo de todas las
condiciones ambientales del área donde se
localiza el proyecto, debe incluir sólo los
componentes y recursos que pueden ser
afectados.
• Larry W. Canter, 1988) : “El estudio de impacto ambiental
describirá sucintamente el entorno de las áreas que serán
afectadas o creadas por las alternativas en consideración.
Las descripciones no serán más extensas de lo que sea
necesario para entender los efectos de las alternativas. Los
datos y análisis del estudio serán proporcionales a la
importancia del impacto, con la información menos
relevante resumida, integrada o simplemente aludida. Las
agencias evitarán el contenido superfluo en el estudio y
concentrarán los esfuerzos y atención sobre cuestiones de
importancia. Las descripciones prolijas de entorno afectado
no son en sí una medida de la exactitud del estudio de
impacto ambiental.”
Objetivos

• Determinar la zona de influencia de proyecto.


• Realizar una descripción lo más detallada posible del ambiente
sobre el cual se producirán modificaciones por efecto de las obras y
actividades del proyecto en situación preoperacional.
• Determinar el valor o importancia del ambiente y los recursos
afectados, con el fin de determinar la sensibilidad de dicho
ambiente hacia el proyecto.
• Identificar la problemática ambiental en la zona de influencia de los
proyectos que puedan afectarlos.
• Establecer lo más fielmente posible la situación preoperacional, con
el fin de evitar imputaciones y aun demandas futuras por impactos
que no ha generado el proyecto.
Criterios

• Completa: Se deben analizar todos los elementos ambientales que


puedan resultar afectados por las actividades del proyecto.
• Énfasis en lo significativo e importante: Se debe recolectar la
información estrictamente necesaria para la EIA y la toma de
decisiones.
• Enfoque integral: Se debe mantener la visión holística del ambiente
y no fragmentarlo.
• Representativa: Debe cumplir con unas condiciones estadísticas
que la validen ante los diferentes actores interesados en el
proyecto.
• Aplicables y útiles: Debe estar asociada al plan de monitoreo que
se debe realizar posteriormente, para lo cual se deben utilizar
indicadores,
Ambiente

• El ambiente es un concepto integral donde se consideran


manera indisoluble lo natural y lo social.
• El ambiente es complejo y difícil de explicar
• Se desagrega en partes para ser mas manejable
• Se divide el ambiente en medios, componentes y factores
Indicador de factor ambiental

• El indicador de factor ambiental , expresión por la que éste es capaz


de ser medido. En unos casos el indicador será de tipo cuantitativo
porque su medición será directa y el nombre será muy similar al
propio factor (por ejemplo, la concentración de fósforo es el
indicador para medir la cantidad de fosfatos en el agua). En otros
casos, el factor sólo será cuantificable mediante un modelo o por
conceptos mas o menos alejados de aquél al que representan (por
ejemplo el índice ORAQUI para medir la calidad del aire, el índice
ICA de calidad del agua, la Ecuación Universal para la pérdida de
suelo, etc.). Otras veces no se encuentra un indicador cuantificable
por lo que se recurre a otras expresiones en términos cualitativos,
para expresar la medición del factor (agradable o desagradable para
los olores, etc.).
factores ambientales representativos de impacto
(FARI)

• Desde el punto de vista de la EIA, la


caracterización del ambiente se debe enfocar
en aquellos atributos del mismo que pueden
resultar mayormente afectados por las
distintas acciones del proyecto (las ASPI) en
cada una de sus fases. Estos aspectos
ambientales se denominan Factores
ambientales representativos del impacto
(FARI).
Criterios para seleccionar los FARI

• Deben ser representativos y relevantes del entorno a ser


afectado y por lo tanto del impacto producido por el
proyecto sobre el medio, es decir, se requiere que sean
portadores de información significativa.
• Deben ser excluyentes, es decir, sin traslapes ni
redundancias, para evitar confusiones o dobles
evaluaciones.
• Deben ser de fácil identificación, tanto en su concepto,
como en su apreciación sobre información estadística,
cartográfica o trabajo de campo.
• Deben ser de fácil cuantificación, dentro de lo posible, ya
que muchos de ellos serán intangibles y habrá que recurrir
a modelos de cualificación específicos.
Métodos para determinar los FARI

• Aspectos previos:
– Conocimiento previo del área afectada
– Conocimiento del proyecto
– Disponer de información secundaria (diagnósticos,
estudios, mapa, imágenes satélites)
1. ACTIVIDADES PRELIMINARES

Determinar Determinar área de


componentes influencia
ambientales afectables

Acciones del
proyecto
susceptibles de Determinar factores
ambientales
producir impacto Árbol de Factores
representativos del
impacto ambientales
Demandas representativos del
ambientales del impacto
Determinar
proyecto
indicadores
Caracterización de
ambientales
las condiciones
ambientales sin
Caracterización del
proyecto
proyecto

2. ESTUDIOS PRELIMINARES Y
RECOLECCION DE INFORMACION
3. ANALISIS Y SINTESIS DE LA
CARACTERIZACION AMBIENTAL
1. Actividades preliminares

• Determinar los componentes ambientales


– Determinar los componentes ambientales que
pueden ser afectos por un proyecto.
– Se puede realizar a través de la interacción entre
las ASPI y los componentes ambientales
– Se puede utilizar también el análisis de redes a
partir de cada acciones del proyecto
• Determinar los factores ambientales
representativos del impacto (FARI)
– Utilizar la matriz de identificación de
componentes ambientales
• Determinar cual de los factores presentados son
afectados directamente por la acción. Por ejemplo:
movimiento de tierras, afecta al componente suelo y de
este son afectados los factores: erosión y uso del suelo
• Determinar los factores ambientales
representativos del impacto (FARI)
– Utilizar la lista de ASPI y aspectos ambientales
• A partir de la lista de ASPI, determinar todos los
aspectos ambientales relacionados a la actividad y
posteriormente definir a que componente y factor
ambiental pertenecen.

ASPI Aspecto ambiental Componente Factor


Limpieza de sitio Remoción de Vegetación Diversidad
vegetación arbórea y Especies raras
arbustiva Cobertura vegetal
Generación de Paisaje Calidad visual
residuos orgánicos
• Determinación de indicadores para cada FARI
– Cada FARI deberá contar con un indicador
cuantiado o cualitativo, fácil de medir,
representativo y ubicable cartográficamente
El entorno
• Se denomina entorno a la parte del medio
ambiente que interacciona con el proyecto en
términos de fuente de recursos y materias
primas (recursos naturales, energía, mano de
obra, etc), soporte de los elementos físicos
(edificaciones, instalaciones, etc) y receptor de
efluentes a través de los vectores ambientales,
aire, agua y suelos, así como de otras salidas:
empleo, conflictividad social, etc
Definición y delimitación
• El ámbito geográfico del entorno corresponde al
área de extensión de interacciones que se
pretende analizar; por ello no puede definirse en
conjunto y a priori.
• El ámbito total seria la envolvente del territorio o
cuenca espacial afectada por el proyecto para
cada factor.
• La delimitación es importante porque ayuda a
determinar el ámbito de referencia que incluye el
área de influencia directa e indirecta.
Determinación del área de influencia
• Área de Influencia Directa (AID): corresponde al
área, aledaña a las actividades del proyecto,
donde los impactos generales en las etapas de
construcción y conservación y explotación son
directos y de mayor intensidad.
• Área de Influencia Indirecta (AII): Se establece en
base a las áreas o sectores que son afectados
indirectamente, así como áreas potencialmente
afectadas en el mediano y largo plazo.
Área influencia directa

Área influencia indirecta


• Metodologías para determinar el área de
influencia
– Cartográficos: sobreponiendo la ubicación de las
diferentes ASPI y definir el área afectada
– Interacción ASPI con FARI
2. Estudios preliminares y recolección de
información
– La recolección de la información para adelantar la
caracterización ambiental, debe obedecer a estas
exigencias:
• Significativa: Debe cubrir en términos cualitativos y
cuantitativos los objetivos y alcances propuestos.
• Precisa: Es decir que los resultados sean concretos y reales;
que estén de acuerdo con el alcance del estudio que se esté
haciendo.
• Funcional: Las descripciones realizadas deben transformarse
o interpretarse para obtener resultados concluyentes sobre
la situación actual del componente que se esté analizando.
• Enfoque estratégico. Se deben aprovechar al máximo los
métodos probados de investigación que utilizan las
diferentes disciplinas.
• Métodos de recolección de información
– Directa:
• Recolección directamente en campo a través de inventarios,
censos, perforaciones, encuestas, toma de muestras.
• Permite recolectar información actualizadas, confiable,
homogénea, uniforme en escala y tiempo
• Altos costos y requiere mayor tiempo
– Indirecta:
• Recopilación, evaluación y procesamiento de información
recolectada previamente por otras entidades públicas o
privadas.
• Información de bajo costo y permite ahorrar recursos
económicos y tiempo
• Información desactualizada, diferentes niveles de
confiabilidad, diferentes escales, no toda esta disponible,
diferentes escalas
3. Análisis y síntesis de la
caracterización ambiental
• Es el proceso de análisis, organización, ordenamiento, etc. de toda
la información resultante en la caracterización ambiental, con los
siguientes propósitos:
• Mostrar en forma clara y sintética los resultados de los estudios y
análisis realizados, para facilitar la evaluación de los impactos
ambientales y su comprensión por todas las partes interesadas que
puedan tener relación con el proyecto.
• Se debe evitar a toda costa la presentación de grandes volúmenes
de información que dificultan la interpretación. Identificar la
importancia de dicho ambiente desde diferentes puntos de vista
(valoración ambiental).
• Determinar si el ambiente que se quiere intervenir esta capacitado
para sostener o soportar el proyecto (capacidad de acogida o
sensibilidad ambiental)
Valoración ambiental
• El valor ambiental de un factor es
directamente proporcional al grado de
caracterización cualitativa que producen las
siguientes consideraciones, las cuales pueden
tomarse como aspectos que posibilitan la
determinación de la valoración ambiental
(Conesa, 1997)
La capacidad de acogida
• La capacidad de acogida es la aptitud que presenta un
determinado territorio para recibir las consecuencias
positivas y negativas que se pueden derivar de la
construcción o el funcionamiento de un proyecto
(Conesa, 1997). Para su determinación se ha utilizado
el concepto de la “sensibilidad ambiental” la cual se
define como la mayor o menor capacidad de un
sistema natural o social, para asimilar la acción de
agentes externos sobre alguna de sus partes, sin que se
produzcan cambios en la estructura o las propiedades
de esas partes, de una magnitud tal que las alteren
significativamente en comparación con su estado
original.
• Sensibilidad ambiental alta: Cuando el sistema tiene poca
capacidad para asimilar los cambios introducidos en sus
componentes por la acción de un proyecto o actividad, aún
si esta acción tiene una magnitud menor.
• Sensibilidad ambiental media: El sistema tiene una
capacidad moderada para asimilar las acciones propuestas
sobre sus componentes; puede decirse que las respuestas
de esos componentes son proporcionales a la magnitud de
la acción de tales proyectos.
• Sensibilidad ambiental baja: Cuando la acción de un
proyecto o actividad, aún si tiene una magnitud
considerable, produce cambios menores en la estructura o
propiedades del componente sobre el cual actúa.