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El Peruano / Domingo 2 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES
sino que deben ser analizados, de manera sistemática, el
Estatuto y el reglamento de elecciones internas, así como
las normas contenidas en la propia LOP, habida cuenta
de que el artículo 19 de la LOP señala de manera expresa
que la democracia interna debe regirse por las normas
establecidas en aquellos dispositivos.
12. De lo anterior, se desprende que la preminencia
del estatuto sí opera indefectiblemente, cuando sus
disposiciones son claras y expresas, respetuosas de los
derechos de participación política de los ciudadanos que
militan en la organización política y promotoras de efectivas
prácticas democráticas al interior de la organización política.
Y, por tanto, cuando no se verifiquen dichos presupuestos en
el estatuto, el análisis sistemático del mismo, del reglamento
de elecciones internas y de las normas contenidas en la
propia LOP, permitirán garantizar los derechos de naturaleza
política y las prácticas democráticas mencionadas.
13. En virtud de lo expuesto, corresponde analizar las
normas del estatuto de la organización política recurrente,
relacionadas con los requisitos que deben cumplir los
candidatos a cargos de elección popular. El capítulo VII
del estatuto tiene dos disposiciones al respecto:
REQUISITOS PARA ELEGIR Y SER ELEGIDOS:
ARTÍCULO 61.- Los requisitos para elegir y ser elegido
dirigente del MORAUAC, así como para ser candidato a
elección popular de cargos públicos por el movimiento
son:
1. Encontrarse al día con sus deberes con el
MORAUAC.
2. Cumplir con los requisitos establecidos por el
Comité Electoral Regional.
[…]
ELECCIÓN DE CANDIDATOS PARA ALCALDE Y
REGIDORES MUNICIPALES:
ARTÍCULO 67.- Las características para este tipo de
elección de candidatos para cargos públicos son:
1. La elección será para los afiliados al Comité
Provincial, de acuerdo a lo dispuesto por el Comité
Electoral Regional.
2. Los candidatos deben reunir los requisitos exigidos
por ley para postular como candidatos.
3. Participan como responsables de las elecciones el
Comité Electoral Regional y el Comité Electoral Provincial.
4. El 20% o el 1/5 de cargos de regidores pueden ser
designados por el Comité Ejecutivo Regional, respetando
las cuotas de género y juventud.
14. Del tenor literal del artículo 61 se desprende que,
entre los requisitos exigidos para ser candidatos a cargos
de elección popular, no se incluye tener la condición de
afiliado. Por otro lado, del tenor literal del artículo 67, se
desprende que, alude a las características que debe reunir
los procesos de elección de candidatos para alcaldes y
regidores. Es decir, mientras la primera norma estatutaria
regula los aspectos individuales que deben reunir los
candidatos que participan en los comicios internos, la
segunda norma estatutaria regula aspectos organizativos.
De allí que, el JEE sustenta su decisión en una norma
cuya finalidad no es establecer los requisitos individuales
que deben reunir los candidatos en los comicios internos.
15. Pero incluso, en el supuesto negado de que el artículo
67 tuviera la finalidad de establecer requisitos individuales
que deben cumplir lo candidatos, el tenor literal del numeral
1, no contiene una disposición clara y expresa que indique
que los candidatos deban reunir la condición de afiliados.
En efecto, cabe preguntarse ¿qué quiere decir “La elección
será para los afiliados al Comité Provincial”? Caben tres
posibles respuestas: a) que la votación se limitará a los
afiliados al Comité Provincial, b) que las candidaturas se
limitarán a los afiliados al Comité Provincial, c) que el acto
de elección es para afiliados al Comité Provincial sean
candidatos y/o votantes excluyéndose la intervención o
concurrencia de otras personas en dichas elecciones.
16. Queda evidenciado que el numeral 1 del artículo 67
no contiene una disposición clara y expresa que obligue a
los candidatos a tener la condición de afiliados. Asimismo,
queda evidenciado que la errónea interpretación de dicha
norma por el JEE determinó, subsecuentemente, la
indebida afirmación de la preminencia del estatuto sobre
otras normas internas emitidas válidamente por el Comité
Fecha: 02/12/2018 04:30:05
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Electoral Regional, a través de las cuales se dispuso la
participación de candidatos no afiliados.
17. En efecto, dado que el Reglamento Electoral de
la organización política recurrente tampoco establece el
requisito de la afiliación como condición para la inscripción
de candidatos a alcaldes y regidores, conforme se
desprende del artículo 24 de dicha norma reglamentaria,
se tiene como consecuencia que, el Comité Electoral
Regional, en ejercicio de las funciones que ostenta como
máxima autoridad en materia electoral, conforme se
indica en el artículo 58 y 59 del estatuto y el artículo 4
del citado reglamento electoral, está facultado para tomar
las medidas que considere adecuadas para el logro de
la realización de los comicios internos, siendo una de
ellas, el acuerdo de invitar a personas no afiliadas para
participar en los comicios internos, conforme consta en
el acta de reunión del referido comité, de fecha 13 de
enero de 2018, que obra en el expediente. De allí que la
participación de candidatos no afiliados responde a una
decisión válida adoptada por el Comité Electoral Regional.
18. De lo expuesto, se desprende que la decisión del
JEE no cumple con los parámetros de legalidad previstos
en la LOP, así tampoco con el reglamento ni con el estatuto
de la organización política, por lo que corresponde amparar
el recurso de impugnación venido en grado.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones en uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
apelación interpuesto por Sócrates Fernando Vento Jiménez,
personero legal titular de la organización política Movimiento
Regional Amazonense Unidos al Campo; y, en consecuencia,
REVOCAR la Resolución N.º 00336-2018-JEE-CHAC/JNE,
de fecha 29 de julio de 2018, emitida por el Jurado Electoral
Especial de Chachapoyas, que declaró improcedente la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos para el
Concejo Distrital de Soloco, provincia de Chachapoyas,
departamento de Amazonas, en el marco de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Chachapoyas continúe con el
trámite correspondiente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1718905-10
Revocan resolución en el extremo que
declaró improcedente solicitud de
inscripción de candidato a alcalde para la
Municipalidad Distrital de Chilca, provincia
de Cañete, departamento de Lima
RESOLUCIÓN N° 2023-2018-JNE
Expediente N° ERM.2018026520
CHILCA - CAÑETE - LIMA
JEE CAÑETE (ERM. 2018009993)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, ocho de agosto de dos mil dieciocho.
38 NORMAS LEGALES
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Luis Alberto Gutiérrez Luyo,
personero legal titular de la organización política Patria
Joven, en contra de la Resolución N° 00341-2018-JEE-
CÑTE/JNE, del 2 de agosto de 2018, emitida por el Jurado
Electoral Especial de Cañete, en el extremo que declaró
improcedente la inscripción de Alfredo Rosas Chauca
Navarro, candidato a alcalde de la Municipalidad Distrital
de Chilca, provincia de Cañete, departamento de Lima,
en el marco de las Elecciones Regionales y Municipales
2018.
ANTECEDENTES
Mediante la Resolución N° 00341-2018-JEE-CÑTE/
JNE, del 2 de agosto de 2018, el Jurado Electoral Especial
de Cañete declaró improcedente la solicitud de inscripción
de Alfredo Rosas Chauca Navarro, candidato a alcalde a la
Municipalidad Distrital de Chilca (en adelante, candidato),
debido a que cuenta con antecedentes penales, según
se desprende de los Oficio N° 3644 y 2002, que fueron
remitos por la Corte Superior de Justicia de Cañete.
Con fecha 15 de julio de 2018, Luis Alberto Gutiérrez
Luyo personero legal titular de la organización política
Patria Joven, interpuso recurso de apelación contra la
precitada resolución, bajo el argumento central de que
candidato se encuentra rehabilitado y no son por delitos
de terrorismo, tráfico ilícitos de drogas o violación de la
libertad sexual, por lo cual, no está inmerso en el artículo
8, numeral 8.1, literal g de la Ley N° 26864, Ley de
Elecciones Municipales (en adelante, LEM).
CONSIDERANDOS
5. Así, en el artículo 8, literal g, de la LEM, se indica
que. en las elecciones municipales, establece que no
pueden ser candidatos las personas condenadas a
pena privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con
sentencia consentida o ejecutoriada, por la comisión
de delito doloso. Además, señala que en el caso de las
personas condenadas, en calidad de autoras, por la
comisión de los tipos penales referidos al terrorismo,
apología al terrorismo, tráfico ilícito de drogas o violación
de la libertad sexual; el impedimento resulta aplicable aun
cuando hubieran sido rehabilitadas.
6. El artículo 29, numeral 29.2, literal e, del Reglamento
de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales, aprobado por la Resolución N° 0082-2018-
JNE (en adelante, Reglamento), señala que, respecto
a la solicitud de inscripción de listas de candidatos
municipales, es insubsanable el encontrarse incurso en
los impedimentos establecidos en el artículo 8 de la LEM.
Análisis del caso concreto
7. El JEE declaró improcedente la solicitud de
inscripción del candidato, por tener tres sentencias
condenatorias por delito doloso: dos de ellas por
usurpación agravada y una por lesiones graves.
8. Así, al verificar si el candidato se encuentra dentro
del impedimento regulado en el artículo 8, numeral 8.1,
literal g, la LEM, se tiene lo siguiente:
a. El candidato fue condenado por el delito de
usurpación agravada, a dos años de pena privativa de la
libertad suspendida. Mediante la Resolución S/N de fecha
3 de marzo de 2011, fue rehabilitado.
b. El candidato fue condenado por el delito de
usurpación agravada, a dos años de pena privativa de la
libertad suspendida.
c. El candidato fue condenado por el delito de
lesiones agravadas, a de tres años de pena privativa
de la libertad suspendida. Mediante la Resolución S/N de
fecha 30 de junio de 2010, fue rehabilitado.
Se aprecia que los delitos señalados no son del tipo
penal de terrorismo, trafico ilícitos de drogas o violación
sexual, que establece que aunque tengan la calidad de
rehabilitados, están impedidos de postular, tal como se
indica en el artículo 8, numeral 8.1, literal g, segundo
párrafo, de la LEM.
Domingo 2 de diciembre de 2018 / El Peruano
9. Aunado a ello, su recurso de apelación la
organización política adjuntó los antecedentes penales y
judiciales del candidato, donde se aprecia que no tiene
sentencia consentida o ejecutoriada hasta la fecha.
10. Este órgano colegiado ha podido verificar,
mediante el Oficio N° 99008-2018-B-WEB-RNC-GCJR-
GG, de fecha 8 de agosto de 2018, emitida por el
Registro Nacional Judicial, que el candidato no registra
antecedentes penales, por lo cual concuerda con el
instrumental presentado por la organización política
respecto a los antecedentes penales.
11. Por tales motivos, y teniendo en cuenta los
argumentos antes expuestos, corresponde declarar
fundado el recurso de apelación y, en consecuencia,
revocar la decisión del JEE, así como disponer que dicho
órgano electoral continúe con el trámite correspondiente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE:
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Luis Alberto Gutiérrez Luyo,
personero legal titular de la organización política Patria
Joven; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
00341-2018-JEE-CÑTE/JNE, del 2 de agosto de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete, en
el extremo que declaró improcedente su solicitud de
inscripción de Alfredo Rosas Chauca Navarro, candidato
a alcalde para Municipalidad Distrital de Chilca, provincia
de Cañete, departamento de Lima, en el marco de las
Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
Electoral Especial de Cañete continúe con el trámite
correspondiente.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
CHANAMÉ ORBE
CHÁVARRY CORREA
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1718905-11
Revocan resolución en el extremo que
declaró improcedente solicitud de
inscripción de candidata a regidora para el
Concejo Distrital de Amarilis, provincia y
departamento de Huánuco
RESOLUCIÓN N° 2024-2018-JNE
Expediente N° ERM.2018026578
AMARILIS - HUÁNUCO - HUÁNUCO
JEE HUÁNUCO (ERM.2018012181)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, ocho de agosto de dos mil dieciocho.
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Juan Romel Alvarado Loarte,
personero legal alterno de la organización política Acción
Popular, en contra de la Resolución N° 00964-2018-JEE-
HNCO/JNE, del 2 de agosto de 2018, en el extremo
que declaró improcedente la solicitud de inscripción de
Cinthya Luz Quintana Pio, candidata a regidora para el