INFORME Nº 447-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del
distrito de Végueta, provincia de Huaura, región Lima; en el marco
de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión
Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas

aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los
recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017
y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Végueta, de la provincia de Huaura, de la región Lima es

una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el
incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad
impulsar su potencial turístico?
Considerar recursos turísticos y/o
atractivos ancla relacionados a la
localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculado a
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se menciona este ítem indicando el
aporte económico y social del turismo
X
pero a nivel general, no se ha aterrizado
dicho aporte a la localidad.
Se menciona este ítem enfocándose
solo en los recursos culturales y
X naturales de la localidad y no se detalla
el factor diferencial y/o atractivos
turísticos ancla de la localidad.
No se menciona este ítem en el análisis
X
realizado.
No se menciona este ítem en el análisis
X
realizado.
 ¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se menciona este ítem en el análisis
X
¿Actualmente la localidad forma parta realizado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Se presenta información incompleta,
si bien en la página 01 se mencionan a
los recursos turísticos de la localidad y
Analiza la actividad turística
se entiende que es la razón principal
¿Cuáles son las principales razones
para que la localidad desarrolle el
por las cuales la localidad tiene
X turismo, se está dejando de mencionar
posibilidades para desarrollar el
otros elementos necesarios de la
turismo como actividad dinamizadora
localidad como servicios turísticos y
de la economía local?
actividades que puedan desarrollarse en
el territorio, así como la accesibilidad e
infraestructura.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
Presenta la información indicada en el
emisoras de turistas. Considerar el
ítem, la misma que se ajusta al
medio y tipo de transporte que usan los
requerimiento de la guía para el
turistas para trasladarse a la localidad, X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
páginas 01 y 02 del informe presentado
de carretera y estado de conservación.
por la Municipalidad).
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o Presenta la información indicada en el
no) ítem, la misma que se ajusta al
Revisar los planes de desarrollo requerimiento de la guía para el
X
urbano, zonificación, territorio urbano y cumplimiento de la meta 38. (Ver página
rural, saneamiento físico legal, 03 del informe presentado por la
ordenamiento territorial y ornato Municipalidad).
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus Presenta la información indicada en el
características. ítem, la misma que se ajusta al
Educación: número de instituciones requerimiento de la guía para el
X
educativas de formación técnica y/o cumplimiento de la meta 38. (Ver las
universitaria en turismo. páginas 03, 04 y 05 del informe
Descripción histórica del territorio, presentado por la Municipalidad).
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Presenta la información indicada en el
Reconoce la principal actividad
ítem, la misma que se ajusta al
económica del distrito
requerimiento de la guía para el
Describir las principales actividades X
cumplimiento de la meta 38. (Ver la
económicas que se desarrollan en la
página 06 del informe presentado por la
localidad
Municipalidad).
Analiza el contexto ambiental que se
Presenta la información indicada en el
desarrolla en el distrito
ítem, la misma que se ajusta al
Detallar aspectos como limpieza
requerimiento de la guía para el
pública, manejo de residuos sólidos, X
cumplimiento de la meta 38. (Ver la
acciones e iniciativas de gestión,
página 07 del informe presentado por la
conservación y sostenibilidad medio
Municipalidad).
ambiental
Explica la articulación con
Presenta la información indicada en el
documentos de gestión a tres
ítem, la misma que se ajusta al
niveles y presupuesto asignado
requerimiento de la guía para el
Recoger y analizar de documentos de X
cumplimiento de la meta 38. (Ver las
planificación y gestión a nivel regional
páginas 07 y 08 del informe presentado
y local que se encuentren relacionados
por la Municipalidad).
al desarrollo de la actividad turística.
 Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Se presenta información incompleta
puesto que en la página 08 no se hace
un listado de las problemáticas
identificadas y se describe a manera de
X
texto, además, las problemáticas no
necesariamente son del análisis general
del territorio, sino en su mayoría de la
oferta turística que se analiza después.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta la información indicada en el
ítem, han identificado sus principales
X recursos turísticos. (Ver en la páginas 11
del informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información incompleta
en el ítem, debido a que si bien identifica
X sus recursos no los describe. (Ver las
páginas 09, 10 y 11 del informe
presentado por la Municipalidad).
Presenta la información incompleta
en el ítem, si bien identifica la
participación del servicio de alojamiento
X
no lo describe ni analiza. (Ver en la
página 12 del informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información incompleta
en el ítem, si bien identifica la
participación del servicio de alimentos no
X
lo describe ni analiza. (Ver en la página
13 del informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información incompleta
en el ítem, si bien identifica la
participación de los servicios
X mencionados no lo describe ni analiza.
(Ver en las páginas 13, 14 y 16 del
informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información incompleta
en el ítem, si bien identifica la
participación de la actividad artesanal no
X
la describe ni analiza. (Ver en la página
14 del informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información indicada en el
ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X cumplimiento de la meta 38. (Ver en la
página 15 del informe presentado por la
Municipalidad). Solo habría que quitar
las fiestas patronales y rituales místicos.
Si se ha identificado proyectos de
X turismo que sirvan de soporte directo
para la actividad turística.
 No todas las problemáticas identificadas
guardan relación con el análisis
previamente realizado de la oferta
turística, ya que existen problemáticas
Guarda relación la problemática
del entorno general del territorio como
identificada en el análisis
X por ejemplo, “gobernabilidad local
previamente realizado
para el planeamiento estratégico”,
Revisar la relación
asimismo, existen problemáticas
relacionadas a la demanda como
“generar condiciones de pernocte en
el distrito”.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
No se cumplió con el presente ítem en el
Presenta en la información las llegadas X
análisis.
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta Se presenta información incompleta,
medios de verificación si bien entre las páginas 20 y 28 se
Presenta las encuestas y sus X presentan los resultados de la encuesta,
resultados e imágenes de su faltan las imágenes que corroboran la
aplicación. aplicación de la encuesta.
Presenta la información indicada en el
Procesa y sistematiza la data
ítem, la misma que se ajusta al
recolectada
requerimiento de la guía para el
Los resultados de las encuestas han X
cumplimiento de la meta 38. (Ver entre
sido procesados, analizados y
las páginas 20 y 28 del informe
presentados.
presentado por la Municipalidad).
Determina el tipo de visitante en la
Se muestran los resultados de las
localidad (real y potencial)
X encuestas, pero no se determina con
Determina el tipo de visitante por
exactitud al tipo de visitante que reciben.
importancia de visita en la localidad..
Las problemáticas no guardan relación
Guarda relación la problemática con el análisis previamente desarrollado,
identificada en el análisis por ejemplo, se menciona sobre
X
previamente realizado “capacitar al sector de servicios”,
Revisar la relación cuando eso se debe mencionar en el
análisis de la oferta turística.

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta información indicada en
Identifica sus principales
el ítem, la misma que se ajusta al
competidores
requerimiento de la guía para el
Identifica a los 2 principales X
cumplimiento de la meta 38. (Ver página
competidores de oferta turística de la
30 del informe presentado por la
localidad o distrito
Municipalidad).
Se presenta información indicada en
el ítem, la misma que se ajusta al
Evalúa los criterios de comparación
requerimiento de la guía para el
Presenta la evaluación de los criterios X
cumplimiento de la meta 38. (Ver página
técnicos de comparación
30 del informe presentado por la
Municipalidad).

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta información incompleta,
puesto que falta graficar la dinamización
X de la actividad turística en la localidad
(según el gráfico de cadena de valor de
la Guía).

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas no responden a las
problemáticas identificadas previamente
X en el análisis territorial, oferta y demanda
turística, por ejemplo, indican que se
debe promover la competitividad y la

Define pertinentemente
variable identificada
Las variables identificadas
responder a cada subtema
Responsabilidad Social Empresarial y la
apertura de negocios, cuando éste no ha
sido mencionado en los análisis
previamente elaborados. Asimismo, los
componentes establecidos no son los
indicados en la Guía.
Las variables se encuentran mal
formuladas, puesto que se están
cada utilizando verbos en la condición de
cambios cuando para este punto deben
X
deben preguntarse ¿Qué es lo que quiero
cambiar?, por ejemplo, se utilizan verbos
como promover, proteger, mejorar,
implementar, etc.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta información incompleta, ya
que no se realiza una adecuada
X
descripción de las funciones e intereses
de los actores mencionados.
Se determina la influencia de los actores
en las variables desarrolladas; sin
embargo, existen errores en algunos
casos, por ejemplo:
- En la variable de facilitar la
información y mejorar el turismo, no
X
solo depende la DIRCETUR, sino
también de la Municipalidad.
- En la variable de proteger el
ambiente y el agua, no solo
depende la DIRCETUR, sino
también de la Municipalidad.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La vocación que mencionan está basada
Reconoce si cuenta con
en los recursos turísticos del distrito,
condiciones básicas para el turismo
X faltaría precisar otros elementos como
Se ha identificado si la localidad o
servicios, actividades, accesibilidad,
distrito cuenta con vocación turística
infraestructura y demanda.
Manifiesta la voluntad política
Se evidencia voluntad política para el
Existe interés de las autoridades
X desarrollo de la actividad turística en el
locales por el desarrollo del turismo y
territorio.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar) Folletería X

III. CONCLUSIONES:

3.1.De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito
de Végueta se identificó una aceptable evaluación, lo cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

3.2.El Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Vegueta presenta similitudes en
cuanto a contenido con el PDTL del distrito de Sayan.
IV. RECOMENDACIÓN

4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.

4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la
asistencia técnica del MINCETUR.
4.3. Se recomienda evaluar contenidos del documento puesto que es muy similar al del
distrito de Sayan.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR