MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA

Oficina de Programación e Inversiones – OPI

“Año de consolidación del Mar de Grau”

INFORME TECNICO Nº O11–2016–MPO-OPI/J-ERBP

A : CPCC. Jaime Robert LUIS ALMERCO

GERENTE MUNICIPAL
DE : Ing. Edwin Ronald BECERRA POZO
JEFE DE LA OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES

ASUNTO : EVALUACION DEL PERFIL DE INVERSIÓN PÚBLICA

REFERENCIA : A) LEY Nº27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

B) INFORME Nº 203-2016-MPO- UF

FECHA : Oxapampa, 14 de junio de 2016

Por medio del presente me dirijo a usted para remitirle adjunto al presente el Informe
Técnico de la Evaluación del Proyecto de Inversión Pública siguiente:

I. DATOS GENERALES:

TITULO:

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD DEL JR.

LERCHER DEL DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA –
PASCO

CODIGO SNIP: 354573

NIVEL DE ESTUDIO: PERFIL
MONTO TOTAL DE
INVERSIÓN ( A PRECIO 5,113,704
DE MERCADO)
UNIDAD FORMULADORA: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA-MPO
OPI RESPONSABLE: OFICINA DE PROGRAMACION e INVERSIONES - MPO

II. RESULTADO DE LA EVALUACIÓN.

Habiéndose efectuado la revisión, análisis y evaluación del precitado PIP, la OPI de

la Municipalidad Provincial de Oxapampa, declara OBSERVADO el PIP.

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN.

Documento Fecha Tipo Unidad

INFORME N. 203-2016-MPO-UF 08/04/2016 SALIDA GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE PRRAMACION E
INFORME N. 203-2016-MPO-UF 27/05/2016 ENTRADA
INVERSIONES.

IV. EL PROYECTO.

RESUMEN EJECUTIVO.

Nombre del proyecto.

Jirón Grau Nº 302 Teléfono (063) 462495 Anexo 219 www.munioxapampa.gob.pe

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Se debe corregir, ya que solo manifiesta el Mejoramiento de Transitabilidad

vehicular y peatonal e n el Jr. LERCHER d el Distrito De Oxapampa, Provincia,
de Oxapampa-Pasco

Por:, MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y

PEATONAL DEL JIRÓN LERCHER, DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE
OXAPAMPA – PASCO.

 Localización del proyecto:

No se ha definido adecuadamente se debe corregir.
 Planteamiento del proyecto:
Definir bien el medio fundamental 4 presencia de infraestructura
complementaria.
 Se ha propuesto la Instalación 2505.18m. de canal pluvial de
0.65x0.85m. con concreto f'c=17510 kg/cm2, lo cual se estaría
realizando duplicidad de acciones con el PIP 278102
( INSTALACION DEL SISTEMA DE EVACUACION DE AGUAS
PLUVIALES DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE OXAPAMPA,
PROVINCIA DE OXAPAMPA) se debe corregir.
 En el costo del PIP, Infraestructura Complementaria se debe
definir que acciones se van a realizan con el costo previsto en el
presupuesto.
 Metodología de evaluación, no es la pertinente se debe corregir
con la metodología de costo beneficio.
Lo cual se debe corregir en la ficha SNIP 03. Lo cual se ha
considerado las dos metodologías de evaluación.

 ASPECTOS GENERALES.

Nombre del proyecto.

La naturaleza de la intervención si es pertinente. Para el precitado PIP, al

contar con los servicios inadecuados, lo cual no se está cumpliendo con los
estándares establecidos, se necesitará el mejoramiento, por lo cual el nombre
del PIP MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL DEL JIRÓN LERCHER, DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE
OXAPAMPA - PASCO, es pertinente `por qué cumple con los lineamientos
metodológicos del SNIP.
Pero debe coincidir con el resumen ejecutivo se debe corregir.

 La localización no ha sido bien definida, incumpliendo así la

ubicación con el inicio y final de las cuadras a intervenir. Lo cual se
debe definir como en el cuadro siguiente.

Región Pasco
Provincia Oxapampa
Distrito Oxapampa

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Sector Urbana - Ciudad de Oxapampa

Zona RDM - Residencial Densidad Media
Jirón ¿????????
Ubicación Inicio ¿??????? 10
Final ¿?????????? Cuadras
Código UBIGEO ¿???????

También, se debe analizar y considerar las políticas y los planes

referidos a la gestión del riesgo de desastre (GdR) y la adaptación al
cambio climático (ACC) que tienen relación con el PIP. La presentación
de aquellas políticas, planes y normas de mayor importancia que
respaldan la formulación y la ejecución del proyecto y que no se
contravienen con este, deben confirmar claramente su pertinencia.

Institucionalidad.
Se puede evidenciar que se han cumplido con los lineamientos el Sistema
nacional de Inversión, guía metodológica para la identificación, formulación
y evaluación social de proyectos de viabilidad urbana a nivel de perfil.

 Objetivo central del proyecto.

El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución
del problema central, en donde se define como problema central como:
“ADECUADAS CONDICIONES DE TRÁNSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL EN EL JIRON LERCHER. DEL
DISTRITO DE OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA.
,
 Medios fundamentales o componentes del proyecto.
De acuerdo al diagnóstico realizado se ha llegado a la conclusión que todos
los medios fundamentales se clasifican como imprescindibles y
complementarios entre sí.
Del planteamiento el objetivo central y de los medios que permitirán
lograrlo, se tiene lo siguiente en el análisis de medios
SE DEBE CORREGIR YA QUE PRESENTAN INCONGRUENCIAS
TECNICAS Y METODOLOGICAS,

 Monto de Inversión del proyecto.

Se ha podido evidenciar los componentes del PIP, el monto de inversión,
a precios de mercado y sociales, lo cual se detallan a continuación:
Monto de inversión del Proyecto a precios de mercado:

La inversión a precios de mercado para la alternativa N° 01, asciende

a S/. 4, 453,982 (Cuatro millones cuatrocientos cincuenta y tres mil
novecientos ochenta y dos nuevos soles). Estos precios incluyen el
Impuesto general a las ventas.

 Indicadores de rentabilidad social.

No es pertinente, ya que al utilizar la metodología costo efectividad, se
ha omitido los indicadores básicos correspondientes al valor actualizado
neto (VAN) y a la tasa Interna de Retorno TIR. Se debe corregir
Metodología de evaluación costo beneficio.

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 Marco Lógico de la alternativa seleccionada.

Se presenta la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa

propuesta; es importante la definición de indicadores mesurables y
verificables, así como la realización de líneas de base a efectos de un
adecuado seguimiento, monitoreo y evaluación del proyecto

V. ANALISIS.

5.1. Evaluación de las características generales de la intervención.

El precitado Proyecto de inversión Pública califica como PIP ya que va
contribuir con Promover acciones viabilidad urbana.
El Proyecto de Inversión Pública no ha sido fraccionado, tampoco
demuestra que haya duplicidad de intervenciones.
El PIP, no cuenta con los arreglos institucionales, compromisos de
operación y mantenimiento.

5.2. Evaluación de la Pertinencia del PIP.

5.2.1. Análisis sobre la optimización de la oferta actual.
La optimización de la oferta se refiere a los trabajos mínimos que
se realizara sin la necesidad de elaborar el Proyecto, simplemente
con mantenimiento y limpieza para mantener la vía en estado
aceptable de tránsito.

Es necesario mencionar que estos trabajos no lograrían la sección

de su mejoramiento, lo cual seguiría presente el tráfico restringido
por el Jirón LERCHER. Asimismo, no se reduce el nivel de
seguridad de los peatones,

Para realizar el estudio y análisis de la Oferta, se ha desarrollado

dos análisis de la situación sin proyecto y el análisis con proyecto
de la unidad productora, el primero referido a las características
de la Oferta actual a nivel de infraestructura y su nivel de servicio
del proyecto y la otra al cálculo se hará con el análisis en
situación con proyecto de la infraestructura y su nivel de servicios
del proyecto.

5.2.2. Problema Central, Causas y efectos.

De acuerdo al diagnóstico el problema central se ha definido
como problema central como: “INADECUADAS
CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL EN EL JIRÓN LERCHER DEL DISTRITO DE
OXAPAMPA”,
Las causas y efectos no tienen correlación directa con el
problema central lo cual describe la problemática del estudio de
pre inversión, se debe corregir.

5.2.3. Objetivos, Medios Y Fines Del Proyecto.

Como reflejo directo del árbol de causas-efectos planteado, el
objetivo central se ha definido como:

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ADECUADAS CONDICIONES DE TRANSITABILIDAD

VEHICULAR Y PEATONAL EN EL LERCHER DEL
DISTRITO DE OXAPAMPA”,
Lo que significa que los medios, fines del proyecto, no tienen
correlación directa con el problema central, causas y efectos o cual
se puede evidenciar que están bien definidas las soluciones, que
permitirán solucionar la problemática de la población
beneficiaria.
Se debe corregir.

5.2.4. Alternativas de solución planteadas.

De acuerdo al diagnóstico realizado se ha llegado a la conclusión

que todos los medios fundamentales se clasifican como
imprescindibles y complementarios entre sí. Por lo tanto la
alternativa I, resuelve el problema planteado en estudio, porque
considera la ALTERNATIVA 01:
PAVIMENTO RIGIDO FC=210Kg/cm2 e=0.20m en vías vehiculares
del Jr. Lercher tramo desde el Jr. Tomas Schaus hasta la Av.
Angeleus en una longitud desde la Progresiva 0+000 – al
1+253.00 con una sección de vía de 7.40m en total (cada carril de
3.70m ), en una área de 12600.42 m2 con un mejoramiento de sub
rasante con material seleccionado granular según
especificaciones técnicas de la norma EG-2014 en un área de
12600.42 m2 , una capa de base granular de 0.20m de espesor
con material seleccionado zarandeado según norma EG-2014, el
área de rodadura vehicular de concreto rígido fc=210kg/cm2 de
espesor 0.20m en un área de 12600.42 m2 ,con dowell de acero
liso distribuidos equitativamente con el fin de soportar las cargas
vivas del tránsito pesado, juntas de dilatación de asfalto tratado y
curado permanente con abundante agua por 24 días. Los
estacionamiento serán de concreto rígido Fc=210kg/cm2 en un
ancho de 1.80m a cada lado de la vía, con el mismo tratamiento
del área de rodadura

CONSTRUCCION DE VEREDAS DE CONCRETO SIMPLE

FC=175Kg/cm2 e=0.15m en vías vehiculares del Jr. Lercher
tramo desde el Jr. Tomás Schaus hasta la Av. Angeleus en una
longitud desde la Progresiva 0+000 – al 1+253.00 con una
sección de acera peatonal de 1.50 m en una área de 5388.69 m2
cada vereda peatonal esta complementada con un sardinel de
veredas de concreto fc=175 kg/cm2 de medidas alto 0.40m y ancho
se sardinel de 0.15m, previo a un mejoramiento de base con
material seleccionado granular según especificaciones técnicas de
la norma de edificaciones y obras urbanas en un área de 4489.06
m2 , la estructura d las veredas peatonales son de concreto simple
de una resistencia fc=175kg/cm2 de e=0.15m en un área de
5388.69 m2,con juntas de dilatación de asfalto tratado y curado
permanente con abundante agua por 24 dias.

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TRATAMIENTO DE AREAS VERDES en vías vehiculares del

Jr.Lercher tramo desde el Jr.Tomas Schaus hasta la Av. Angeleus
en una longitud desde la Progresiva 0+000 – al 1+253.00 con una
sección de jardinería de 1.50 m en cada lado en una área de
2655.69 m2 con un mejoramiento de base con tierra agrícola
tratada en un área de 2655.69 m2 , los sardineles de las
jardinería son de un concreto fc=175kg/cm2 de medidas 0.40m de
alto x 0.15m de ancho, con juntas de dilatación de asfalto tratado y
curado permanente con abundante agua por 24 dias, el
tratamiento de las áreas verdes con una capa de 0.20m d tierra
agrícola tratada con plantación de arbustos de 1.50m de alto
promedio.
SISTEMA DE DESAGUE PLUVIAL DE CONCRETO en ambas
partes de la vía se construirá dos canales de concreto del Jr.
Lercher tramo desde el Jr. Tomás Schaus hasta la Av. Angeleus
en una longitud desde la Progresiva 0+000 – al 1+253.00 con una
sección de canal de 0.65 de base x 0.45m de área mojada,
internamente para un caudal aproximado de 1.7m3/seg, la
estructura de paredes de concreto Fc=210kg/cm2 de paredes de
0.10m de ancho de 0.65x0.45 área interna , previo a un
mejoramiento de base con material seleccionado, nivelado y
compactado, con juntas de dilatación de mortero tratado , las
tapas del canal serán de una estructura de concreto prensado de
fc=210kg/cm2 de 1.00m x0.85x 0.10m de espesor, se ubicaran
rejillas de acero en los cruces vehiculares que servirá para captar
las aguas pluviales de lluvias en todos los tramos.
PLAN DE EVALUACION DE RIESGOS E IMPACTO
AMBIENTAL se contempla un plan monitoreo evaluación de
riesgos e impacto ambiental para garantizar la obra en el tiempo
de efectos climáticos que pudieran suceder.

Se debe corregir el sistema de desagüe pluvial de concreto ya que

dicho componente se encuentra en el PIP 278102
( INSTALACION DEL SISTEMA DE EVACUACION DE AGUAS
PLUVIALES DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE
OXAPAMPA, PROVINCIA DE OXAPAMPA)
Así mismo se debe tener en cuenta que en las intersecciones del
Jirón Waler, Jirón Angélica Frey se han considerado los
martillos.

5.3. Evaluación de la rentabilidad social del PIP.

5.3.1. Identificación de Área de influencia.
Se ha definido como área de influencia del proyecto el espacio
geográfico donde se ubican los afectados por el problema, en tal
sentido se ha definido como área de influencia del proyecto al
espacio geográfico donde se ubica la población del jirón
LERCHER del distrito de Oxapampa que está ubicado en la
Provincia de Oxapampa, Departamento de Pasco

5.3.2. Pertinencia de la Brecha de atenderse.

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 Calcular la capacidad de la vía y/o intersección sin

proyecto y con proyecto. Se deberá de calcular la
capacidad de la vía en todos los tramos de la vía del
proyecto, tanto horaria o en un periodo determinado de
tiempo empleándose metodologías apropiadas.
 Calcular el nivel de servicio de la carretera a lo largo del
horizonte de evaluación del proyecto

V.3.3. Análisis técnico de las Alternativas de Solución.

La localización del estudio no se encuentra bien definida y

sustentada con los objetivos descritos en el diagnóstico de contar
con adecuadas infraestructuras, con respecto al
dimensionamiento y la tecnología considerada no se encuentra
sustentada técnicamente bajo la normatividad del SNIP, se debe
corregir.
El diseño de la vía, desde el punto de vista puramente técnico,
está condicionado por ciertos factores que determinaran la
propuesta de las características técnicas. Estos factores son:
tráfico, topografía, geología y geotecnia, mecánica de suelos,
entre otros. Desde el punto de vista económico cabe indicar que
siendo imprescindible asegurar la viabilidad del proyecto es
necesario tomar en cuenta que el planteamiento técnico debe ser
eficiente y adecuado al tipo de problema que se pretende
solucionar, con el fin de no sobredimensionar el proyecto y hacer
que el proyecto sea inviable técnica y económicamente. Por ello,
es necesario considerar el balance que debe existir entre la
magnitud de la intervención planteada y su viabilidad económica.

V.3.4. Beneficios.

Se debe de identificar los beneficios directos lo cual en un

proyecto vial es:
1. Ahorro de recursos en la operación de vehículos.
2. Ahorro de tiempo de los usuarios.
3. Ahorro de recursos en el mantenimiento de la infraestructura.

Así mismo los beneficios indirectos:

1. Beneficios derivados de la reducción de accidentes

2. Mejoras en el medio ambiente

V.3.5. Flujos de costos sociales.

Los flujos sociales de inversión, Operación y mantenimiento, no

está bien elaborados, puesto que consideran los parámetros

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correspondientes de la normativa del SNIP. (Factores de

corrección )
Se debe corregir los facores de corrección, 0.79 para inversión,
075 para operación y mantenimiento, 0.74 para costos
operativos vehiculares.
Los Costos Incrementales se obtienen de la diferencia de los
costos totales de las alternativas y los costos de Operación y
Mantenimiento, en la situación con y sin proyecto, a partir del
año 1 hasta el año 10, para calcular el VAN se utiliza una Tasa
de Descuento de 9%
Se debe determinar bien la metodología ya que consideran dos
metodologías costo beneficio y costo efectividad. Se debe
corregir.

V.3.6. Indicadores de rentabilidad social.

Los costos sociales indican que los costos privados han sido
corregidos mediante los factores de corrección para cada rubro.
Como los beneficios se pueden valorar monetariamente, y por lo
tanto se pueden comparar directamente con los costos, entonces
para la evaluación se aplicará la metodología Costo / Beneficio.
Lo cual se detallan los resultados de la evaluación social de las
alternativas planteadas, aplicando la Metodología Costo - Beneficio,
utilizándose esta metodología porque es posible efectuar una
cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios.
Se debe definir tácitamente la metodología a utilizar, ya que en el
estudio se considera costo efectividad, y en el formato SNIP-03, se
utiliza la metodología COSTO/BENEFICIO Y COSTO
EFECTIVIDAD.
Se debe corregir y definir la metodología correspondiente.
Es necesario cuantificar y valorizar los probables danos y perdidas
que ocasionaría el impacto de un determinado peligro sobre el
proyecto, es decir, el escenario probable de que ocurra el desastre y
la posibilidad de evitar dichos riesgos con obras complementarias no
Consideradas inicialmente en el diseño por los altos costos de
inversión, lo cual ameritara efectuar una evaluación considerando las
medidas de mitigación de riesgos de desastres.
Se debe utilizar los factores de corrección pertinentes para este tipo
de intervención.

5.4. Evaluación de la sostenibilidad del PIP.

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto

de mantener su operatividad, servicios y beneficios durante todo el
horizonte de vida del proyecto. Esto implica considerar en el tiempo y en
el marco económico, social y político en que el proyecto se desarrolla. A
demás la sostenibilidad del PIP depende principalmente de todo lo que
en su favor se dé durante las fases de Inversión hasta la de Operación y
Mantenimiento; y de esta manera se logre los beneficios sociales
esperados.

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Por lo tanto para que el Proyecto logre su sostenibilidad debe darse lo

siguiente:

Arreglos Institucionales Para la Fase de Operación y Mantenimiento.

De la Operación y mantenimiento se encargara íntegramente el 100% la
Municipalidad Provincial de Oxapampa conjuntamente con la población
del Jirón LERCHER, en concordancia con sus funciones y competencia
municipal, una vez concluida, recepcionará la obra, haciéndose
responsable del mantenimiento durante la vida útil del mismo.
Cabe resaltar que las autoridades de la población del cuenta con
experiencia para la implementación de este tipo de proyectos, así mismo
dispone de equipamiento para las actividades de mantenimiento y
cuentan con capacidad de gestión para asumir la operación de las
inversiones del presente proyecto.
Lo cual no tiene el precitado PIP se debe de incluir.
Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en
su Etapa de Inversión y Operación.

La organización encargada de la ejecución del proyecto, en su etapa de

inversión es la Municipalidad Provincial de Oxapampa, que cuenta con
los recursos financieros, medios, técnicas y personal con experiencia
disponibles para realizar estos tipos de trabajo.
Participación de los beneficiarios.

La participación de los beneficiarios comprende todo el ciclo del

proyecto, ello implica la identificación, la preparación del proyecto, la
ejecución y el mantenimiento en la etapa de operación.
La participación de los beneficiarios está asegurada, toda vez que según
las encuestas realizadas, la mayoría de la población coincide que el
Jirón LERCHER debe contar con una adecuada Infraestructura de
pistas y veredas con las mínimas condiciones para su adecuada uso,
para contribuir con el desarrollo socio económico de la población
distrital.
Adjuntar los compromisos adquiridos por la población.

5.5. Evaluación de la rentabilidad privada del PIP (Cuando corresponda)

Este proyecto no genera ingresos monetarios, motivo por el cual
no procede una evaluación privada del proyecto.

5.6. Evaluación del Marco Lógico del PIP.

El marco lógico desarrollado en el estudio de pre inversión, si tiene
coherencia con el árbol de objetivos, los mismos que se encuentran bien
elaborados las filas y las columnas, y cuenta con la lógica vertical y
corresponde a un principio de causa y efecto.
Se debe corregir el componente de canal de drenaje.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

VI.1. Conclusiones.

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 Visto y evaluado el PIP, teniendo en consideración los

lineamientos normativos del sistema Nacional de Inversión
Pública, el resultado de La evaluación se declara OBSERVADO
POR INCONSISTENCIAS TECNICAS Y METODOLOGICAS
DEL SNIP.

VI.2. Recomendaciones.

▫ Se recomienda al consultor utilizar la Guía metodológica para PIP de

vialidad urbana, a nivel de perfil
▫ Se debe considerar lo dispuesto en la Directiva para la
Concordancia entre el SEIA y el SNIP, aprobada con Resolución
Ministerial 052-2012-MINAM. Esta norma dispone que la
calificación ambiental se realice en la fase de pre inversión,
previa a la declaración de viabilidad y certificación ambiental,
en la fase de inversión como condición previa a su ejecución.
Para cumplir con dicha norma, se requiere levantar información
para la evaluación ambiental preliminar con el cual se efectuara
la categorización del PIP de acuerdo al riesgo ambiental. La
autoridad competente del SEIA determinara cual es el nivel de
EIA requerido, pudiendo ser: detallado (EIA-d), semidetallado
(EIA-sd) o declaración de impacto ambiental (DIA).
▫ Se debe adjuntar :
Anexo 1
- Estudios de tránsito en campo:
- Conteos de flujo vehicular.
- Conteos de flujo peatonal.
- Encuestas de origen-destino a usuarios en la red.
- Tasas de ocupación.
- Tiempos de viaje.
- Encuestas de preferencias declaradas.
- Encuestas origen-destino de viajes en hogares.
Anexo 2.
- Modelación a nivel de análisis estratégico.
- Modelo de generación/atracción de viajes.
- Modelo de distribución.
- Modelo de división modal.
- Modelo de asignación de transporte privado.
- Modelo de asignación de transporte público.

Es cuanto informo para su conocimiento y fines.

Fecha: 14 de junio de 2016

Firma:

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