Nuevo

León
INFORME PRELIMINAR
Visión estratégica
integral de desarrollo
urbano, vivienda y
medio ambiente.
Nuevo León 2030

1
INFORME PRELIMINAR

Monterrey, Octubre 2010

 AUTORIDADES
Gobierno del Estado de Nuevo León
Lic. Rodrigo Medina de la Cruz
Gobernador Constitucional del Estado de
Nuevo León
Lic. Javier Treviño Cantú
Secretario
Secretaría General de Gobierno
Rodrigo Medina de la Cruz
Gobernador Constitucional Ing. Fernando Gutiérrez Moreno
del Estado de Nuevo León Secretario
Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS
Ing. Gabriel E. Todd Alanís
Nuevo León 2030, Subsecretario de Desarrollo Urbano
Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS
Lic. Plácido González Salinas
un programa de futuro Subsecretario de Medio Ambiente
Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS
Lic. Juan Manuel Fernández García
El gobierno del Estado de Nuevo León se ha comprometido
Director General
a llevar a cabo la iniciativa Nuevo León 2030, como parte sus- Instituto de la Vivienda de Nuevo León,
tantiva de planeación y políticas de inversión pública del Siste- INVINL
ma Estatal de Desarrollo Urbano, tal como lo indica la Ley de Dr. Gustavo Fernando Caballero Camargo
Desarrollo Urbano vigente. Esta transcendente iniciativa posee Director Ejecutivo
Fomento Metropolitano de Monterrey,
varias innovaciones. FOMERREY
La principal es la de constituirse en una “visión estratégica inte-
gral” de desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente, procu-
PRESIDENTES MUNICIPALES
rando una transversalidad que evite las contradicciones entre
diversas políticas, así como las superposiciones en el accionar Zona Conurbada de Monterrey
Lic. Benito Caballero Garza. Apodaca, N.L.
que suelen generar impactos recíprocos. C. Luis Alfredo García Garza. Juárez, N. L.
Dicha visión integrada conduce a la formulación del Programa Ing. Jaime Rodríguez Calderón. García, N. L.
Lic. Clara Luz Flores Carrales. General
Estatal de Desarrollo Urbano, el Programa Sectorial de Vivienda, Escobedo, N. L.
y el Programa Sectorial de Medio Ambiente, enmarcados en pre- Lic. Ivonne Liliana Álvarez García. Guadalu-
pe, N. L.
misas y estrategias que los vinculan estrechamente entre sí.
Ing. Fernando Alejandro Larrazábal Bretón.
La segunda innovación es la de estar siendo realizada con am- Monterrey, N. L.
plia participación de todos los sectores, mediante sucesivos Ing. Carlos Alberto de la Fuente Flores. San
Nicolás de los Garza, N. L.
talleres para definir las premisas de ésta planeación y, en fun- Ing. Mauricio Fernández Garza. San Pedro
ción de ellas, orientar la definición de estrategias, programas y Garza García, N. L.
Lic. Gabriel Alberto Navarro Rodríguez. Santa
proyectos. Catarina, N. L.
Finalmente subyace detrás de todo el enfoque y su proceso de
Región Periférica
desarrollo un criterio de modernidad inexcusable: la sustenta- C. Enrique Villarreal Gutiérrez. Abasolo, N. L.
bilidad, gran paradigma del Siglo XXI tanto en sus aspectos de C. Eduardo Javier de la Garza Leal. Cadere-
yta Jiménez, N. L.
inclusión social y cuidado ambiental, para un crecimiento eco- C. Leandro Montemayor Rodríguez. Ciénega
nómico responsable. Esta gran iniciativa estará terminada para de Flores, N. L
C. Prisciliano Rodríguez Salinas.Doctor
fines de 2010 y será entonces sometida a consulta pública. González, N. L.
En este informe preliminar se da cuenta sintéticamente de las Lic. Rolando Hugo García Rodríguez. El
Carmen, N. L.
premisas adoptadas, construidas con la opinión participativa de Lic. Pedro Ángel Martínez Martínez. General
casi 300 actores sociales destacados (premisas luego debida- Zuazua, N. L.
Nuevo León 2030
MVZ. Eliud Alberto Lozano Cisneros. Hidalgo,
mente verificadas en un diagnóstico intersectorial) y la primera
N. L.
formulación de un escenario propuesto, deseable de alcanzar Ing. Juan Jesús Villarreal González. Higue-
a través de los próximos veinte años. ras, N. L.
Prof. José Cruz González Rodríguez. Marín,
Con estos avances se dará inicio a una nueva ronda de consul- N. L
2 tas participativas durante noviembre y diciembre de 2010, que C. Dámaso Avelino Cárdenas Gutiérrez.
Mina, N. L.
buscan perfeccionar y detallar la propuesta.
INFORME PRELIMINAR
Lic. Alfredo de Jesús Ramos Martínez.
Asimismo se ofrece una divulgación más amplia, cumpliendo Pesquería, N. L.
Nuevo 20
con el objetivo de llegar a la consulta pública con elementos de
evaluación que se hayan puesto tempranamente a disposición
de toda la ciudadanía.
Esta es la forma de trabajo participativo que este Gobierno pro-
C. Rebeca Lozano Débora. Salinas Victoria,
N. L.
Prof. Vladimiro Montalvo Salas. Santiago,
N. L.
Región Cítrica
León 30
Lic. Jorge Alberto Salazar Salazar. Allende,
picia y ofrece para que todos unidos delineemos un porvenir ar- N. L.
mónico y sustentable para nosotros y las futuras generaciones. Lic. Ramón Villagómez Guerrero. General
Terán, N. L.
MVZ. Pablo Elizondo García. Montemorelos,
N. L.
Lic. Esteban González Quiroga
Director General
Agencia Estatal para la
Racionalización y Modernización
del Transporte Público
Dr. Hernán Villarreal Rodríguez
Director Ejecutivo
Consejo Estatal del Transporte y
Vialidad, CETYV
Ing. Lombardo Guajardo Guajardo
Secretario
Secretaría de Obras Públicas del Estado
Ing. Emilio Rangel Woodyard
Director General
Servicios de Agua y Drenaje de
Monterrey, I. P. D.
C. P. Mario Gerardo Guerrero Dávila
Director General
Sistema de Transporte Colectivo
METRORREY
Lic. Heriberto Treviño Cantú
Director General
Sistema Estatal de Caminos
Ing. Francisco Antonio Medina Quintanilla.
Linares, N. L.
C. Martín Zamarripa Rodríguez. Hualahuises,
N. L.
Región Norte
T. P. Santos Javier Garza García. Anáhuac,
N. L.
Profr. Oscar Arturo García Castillo. Busta-
mante, N. L.
Profr. y Lic. Eusebio Valdemar González
Serna. Lampazos de Naranjo, N. L.
Lic. Raúl Mario Mireles Garza. Sabinas
Hidalgo, N. L
C. Humberto Serna Guzmán. Vallecillo, N. L.
C. Gerardo Eugenio Guerrero Gutiérrez.
Villaldama, N. L.
Región Noreste
Dr. José Guadalupe García Garza. Aguale-
guas, N. L.
C. José Esteban Quintanilla. Cerralvo, N. L.
C. Simplicio Hinojosa Salinas. General
Treviño, N. L.
Profra. Rosa Elvira Ramos García. Melchor
Ocampo, N. L.
Ing. Armando Víctor Gutiérrez Olivera. Parás,
N. L.
Región Oriente
C. Jorge Garza Salinas. China, N. L.
C. Miguel Ángel Salinas González. Doctor
Coss, N. L
C. Julio César Cantú Gracia. General Bravo, N.L
C. Juan Alberto López Peña. Los Aldamas, N.L
C. Juan Antonio Gutiérrez Garza. Los Herrera,
N. L.
C. Santos Salinas Garza. Los Ramones, N. L.
Región Altiplano y Sierra
Prof. Rafael Flores Villanueva. Aramberri,
N. L.
C. Jesús Lara Cervantes. Doctor Arroyo, N. L.
C. Raúl Ramírez Cerda. Galeana, N. L.
Prof. Sergio Alberto Rosas Cortés. General
Zaragoza, N. L.
Prof. Juan Francisco Tienda Espinosa.
Iturbide, N. L.
C. José N. Vargas Rodríguez. Mier y Noriega,
N. L.
C. Jaime Salinas Valdez. Rayones, N. L.
UN CAMINO HACIA LA
SUSTENTABILIDAD
El Gobierno del Estado de Nuevo León creó la Se-
cretaria de Desarrollo Sustentable convencido de
que se debe trabajar desde ahora esta importante
meta del Siglo XXI.
Por ello la iniciativa Nuevo León 2030 adoptó los
tres principios generales de sustentabilidad, el
crecimiento económico responsable, la búsqueda
irrenunciable de la inclusión social, y el cuidado
ambiental en todas las actuaciones.
En el escenario internacional se tiene ya la convic-
ción de que es en las grandes áreas urbanas donde
la sustentabilidad asume un papel determinante.
Es allí donde más ha crecido la población y las ac-
tividades económicas, así como las consecuencias,
muchas veces indeseables de injusticia social y de-
predación ambiental.
El Programa Hábitat de las Naciones Unidas se
dedica centralmente a estas cuestiones y ha com-
probado que para lograr un urbanismo con susten-
tabilidad es necesario: compactar y redensificar
las ciudades existentes, reciclar el suelo urbano,
reintegrar los recursos naturales renovables y no
renovables a los ciclos de materia y energía, así
como desarrollar intensas políticas de planeación,
de inversiones concretas orientadas esencialmente
a la mejora de la calidad de vida.
En el mundo se ha trabajado exitosamente en esta
dirección, desde casos tan diferentes como París, Sin-
gapur, Londres o Bilbao y Curitiba: compactación ur-
bana, transporte público, agua potable y saneamiento
para todos, aumento de las oportunidades de cultura,
educación y recreación, son metas ya consagradas.
Es importante constatar que en América Latina este
movimiento de grandes innovaciones tiene casos
relevantes para el escenario mundial. Este proceso
inició con la ya mencionada Curitiba, que se diseñó
para ser la primera ciudad sustentable del Brasil,
donde transporte público y saneamiento integral se
constituyeron en dos logros pioneros.
Recientemente Bogotá adoptó el mismo enfoque
de transporte público de pasajeros a escala de una
gran metrópolis con el denominado Transmilenio.
En los últimos años Medellín, también en Colombia,
generó una impronta internacional con las actua-
ciones del denominado urbanismo social, atendien-
do en especial a las áreas donde predominan los
asentamientos informales en situación de pobreza.
Cuando las proyecciones muestran que el mun-
do será dominantemente urbano en el 2030, y en
el caso de México grandes áreas metropolitanas
crecerán en casi todos los estados del país, éstas
nuevas políticas urbanas, con premisas de susten-
tabilidad, deben convertirse en políticas prioritarias
para los gobiernos responsables.
También es importante señalar que el Programa El
Hombre y la Biosfera, de la UNESCO, ha desarrolla-
do una gran experiencia desde 1972 con las reser-
vas de la biosfera y está afrontando ya la inclusión
de los ambientes urbanos, como lo señala el propio
Plan de Acción de Madrid de 2007. Considerar toda
la ciudad y su entorno natural como una biosfera
a manejar con gran cuidado ambiental y social, es
una de las metas del próximo decenio y, que revela,
la profunda necesidad de considerar la importancia
y fragilidad de los ecosistemas urbanos.
Se está entonces frente a un ineludible desafío ha-
cia la sustentabilidad, un camino impostergable, a la
par que un reto fascinante. Con esta visión integrada
de desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente, se
procura abarcar los tres aspectos más claramente
involucrados en el enfoque de la sustentabilidad.
Se deben revertir las tendencias actuales, las más
de las veces resultado de la falta de planificación,
y que están conduciendo en Nuevo León, a conse-
cuencias tan graves como las siguientes:
- Vaciamiento del interior del Estado e hipertrofia
de la Zona Metropolitana de Monterrey.
- Escasa política de valorización del paisaje y los re-
cursos naturales, la mayoría de las veces sin planes
de manejo y sin políticas de uso social que incluso
faciliten su adecuado mantenimiento.
- Aumento exagerado del parque automotriz privado
e individual y el esquema de saturación vial a corto
plazo en la Zona Conurbada de Monterrey.
- Crecimiento de áreas urbanas en zonas de gran
fragilidad y riesgo ambiental, generando situación
de catástrofe como la que se ha vivido reciente-
mente por la tormenta tropical Alex.
- Progresivo aumento de la exclusión social en las
áreas periféricas de Monterrey.
Éstas y otras muchas cuestiones ponen en claro que
se debe pasar a un escenario deseado, y el gran desa-
fío ha sido, construir participativamente sus premisas.
Este proceso se describe detalladamente en la pá-
gina 23 de este documento, y se ha documentado
paso a paso en la página web realizada para el
efecto http://nuevoleon2030.nl.gob.mx.
En la misma página se explica cómo se priorizaron
dichas premisas y una síntesis de las mismas y
su priorización se detallan en las páginas 4 y 5 a
continuación.
En esta introducción conviene recordar que la bús-
queda de estas premisas fue orientada por cuatro
grandes criterios que contienen múltiples indicado-
res de sustentabilidad: (estos indicadores pueden
encontrarse en la página web citada anteriormente)
ECOFORMA
SOCIOFORMA
TIEMPOFORMA
FORMA DE GESTIÓN
Este enfoque conceptual y metodológico se encua-
dra también en algunos de los principales objetivos
del milenio como, erradicar la pobreza extrema y el
hambre, y garantizar la sustentabilidad del medio
ambiente.
Este informe preliminar se propone constatar el es-
tado de los avances realizados hasta el momento
en esta iniciativa de planeación y dar sustento a los
debates que se están organizando para los últimos
meses del 2010, según consta en la página 23.
El Informe termina con la fundamentación jurídica
necesaria para avanzar en términos de acuerdos
intermunicipales, única manera de garantizar las
actuaciones integradas necesarias, que la mayor
parte de las veces van mas allá de los límites ju-
risdiccionales (e incluso a nivel interestatal para
algunas cuestiones estructurantes), donde la con-
Nuevo León 2030
tinuidad de un proceso de participación de todos
los segmentos sociales debe ser también el modo
de darle “Gobernanza” a la “Gobernabilidad” in-
dispensable.
3
INFORME PRELIMINAR
 PREMISAS GENERALES
Y PARTICULARES
En el proceso de gestación de la iniciativa Nuevo
León 2030 la definición de las premisas en forma
participativa ha dado una legitimación muy fuerte a
la construcción del escenario deseado. Los casi 300
coautores que figuran al final de este informe han
colaborado protagónicamente para lograrlo.
El gráfico adjunto muestra el listado final de las pre-
misas de la ecoforma y de la socioforma, en las tres
escalas territoriales incluidas, con la valoración que
obtuvieron en los talleres participativos y su profun-
da interrelación con los principios internacionales
de sustentabilidad que el gobierno adopta.
A efectos de ver en detalle cómo se llegó a estas
premisas prioritarias y su valoración numérica se
puede consultar el Informe 2 en la sección de resul-
tados de http://nuevoleon2030.nl.gob.mx
En el gráfico adjunto se observa la gran importancia
que asumen los temas del cuidado ambiental y la
inclusión social, seguramente y en especial con la
extraordinaria dinámica económica de Monterrey
en Nuevo León, precisa equilibrar ese crecimien-
to económico para ganar competitividad dándole
énfasis también a la inclusión social y al cuidado
ambiental. La inclusión social porque el aumen-
to de exclusión se ha revelado contrario al propio
crecimiento económico, y se torna muchas veces el
ámbito propicio para el aumento de la inseguridad,
grave problema que hoy vive Nuevo León. En cuan-
E C O F
Premisas ajustadas
E.Ma. ESCALA MACRO (Estado de Nuevo León)
to al cuidado ambiental es relevante por la impor-
tancia decisiva para la calidad de vida que tienen
los servicios (beneficios) que proveen los factores
ambientales y su contribución a una más amplia di-
versificación económica.
En la página 27 de este informe se detallarán, por
último, los avances que en materia de forma de
gestión y el proceso de aplicación en el mediano y
largo plazo se han obtenido de las consultas parti-
cipativas realizadas.
O R M A
Valor

Proteger y revalorizar las áreas naturales para localizar

E.Ma. 1 actividades ecocompatibles, mediante la innovación 2.64
normativa pertinente.

Áreas de conservación, como estrategia base para la

definición de políticas sectoriales de Medio Ambiente,
E.Ma. 2 Desarrollo Urbano y Vivienda, en un sistema de áreas verdes 2.44
urbanas e interfases naturales regionales.

Valorizar los hitos o signos de los paisajes regionales

E.Ma. 3l (patrimonio cultural tangible e intangible) como parte de 2.21
la estrategia territorial estatal.

E.Ma. 4 Prevención de riesgos ambientales. -

E.Ma. 5 Uso de tecnologías apropiadas. -

E.I. ESCALA INTERMEDIA (Regiones del Estado)

Mejoramiento de la captación de agua y de los sistemas

E.I. 1 de riego. 2.58
Nuevo León 2030

Sistema integral de TRS (Tratamiento Integral de Residuos

E.I. 2 Sólidos) 2.40

4 E.I. 3 Desarrollo de una oferta turístico ecocompatible y de interés. 2.33

INFORME PRELIMINAR

E.I. 4 Innovación sustentable de la actividad socio productiva. 1.40

E.Mi. ESCALA MICRO (Áreas Urbanas)

E.Mi. 1 Promoción de áreas peatonales en ciudades del interior. 2.60

Promoción de planes de vivienda con estándares de hábitat

E.Mi. 2 sustentable e inserción urbana. 1.37
 PRINCIPIOS
INTERNACIONALES DE S O C I O F O R M A
SUSTENTABILIDAD

Premisas ajustadas Valor

S.Ma. ESCALA MARCRO (Estado de Nuevo León)

Definición de corredores de desarrollo socioeconómico

S.Ma. 1 sustentable, sobre ejes de movilidad, con áreas de innovación 2.53
territorial asociadas.

Promoción de una diversificación de la actividad económica de

todo el Estado (transporte, turismo, construcción, innovación
S.Ma. 2 tecnológica, etc.), como parte de la estrategia territorial de 2.43
desarrollo sustentable en todas las escalas espaciales.

Promoción del transporte público sobre el individual y

S.Ma. 3 mejoramiento de la accesibilidad extra e intrarregional. 2.35

Proyectos de logística internacional con adaptaciones

S.Ma. 4 regionales. 2.07

S.Ma. 5 Priorización del transporte ferroviario. 2.07

Fortalecimiento de la autonomía funcional de los municipios del
S.Ma. 6 interior respecto de Monterrey. 1.74

Perfil sustentable del desarrollo industrial del Estado en los

S.Ma. 7 aspectos ambientales y sociales. 1.41

S.I. ESCALA INTERMEDIA (Regiones del Estado)

Promoción de atributos de competitividad para el desarrollo
S.I. 1 regional del Estado. 2.60

Promoción de programas conjuntos capaces de posicionar a

los municipios conurbados como nuevas plataformas
S.I. 2 territoriales del Estado de Nuevo León, mediante el esfuerzo de 2.57
integración físico espacial de los mismos.

Mejores oportunidades a partir de la innovación científico

S.I. 3 tecnológica para el Sistema de Centralidades Intrametropolitanas. 2.57

S.I. 4 Mejoramiento de la accesibilidad a los equipamientos sociales. 2.48

Control de la dinámica de crecimiento del área Metropolitana
y constitución de un sistema multipolar a nivel de las regiones
del Estado, que permita la retención de población mediante la
generación de mejores condiciones de vida, en este orden:
S.I. 5 - empleo ( 2.19) 2.19
- equipamientos de salud, educación, cultura, recreación (1.80)
- seguridad (1.57)
- atractores regionales competitivos (1.28)
Perfiles específicos y complementarios de los centros
Nuevo León 2030

S.I. 6 regionales más destacados del sistema multipolar de la región 2.18

periférica.
Congruencia entre la infraestructura maestra de vialidad,
S.I. 7 transporte, abasto, servicios y áreas habitacionales. 1.74

Diversificación del desarrollo productivo y mantenimiento de

S.I. 8 créditos para pequeñas y medianas empresas. 1.55 5
INFORME PRELIMINAR

S.Mi. ESCALA MICRO (Áreas Urbanas)

Ciudades más compactas, con más cantidad y distribución
S.Mi. 1 de espacios de uso público y mejor calidad de los servicios 2.51
urbanos, controlando los riesgos de periferización.
Promover ciudades con identidad cultural, artesanal y
S.Mi. 2 gastronómica, revalorizando el patrimonio urbano 2.07
arquitectónico para desarrollar una oferta turística de interés.

Consolidación de interfases sociales de centralidad en las

S.Mi. 3 zonas ya conurbadas. 1.94
 Revisión de la
situación actual y
sus tendencias
ESTADO DE NUEVO LEÓN
Las premisas enunciadas anteriormente dan una
amplia claridad a los deseos de los actores consul-
tados, en búsqueda de un mejor y más sustentable
Nuevo León. La nueva ciencia reconoce que está en
los objetivos de quien planifica y gobierna la direc-
triz fundamental de sus intenciones, pues gobernar
es mucho más que seguir las tendencias de merca-
do. Es prefigurar un futuro deseable para fortalecer
las buenas tendencias y evitar los impactos negati-
vos de las tendencias más desfavorables.
Lo interesante ha sido que revisando la situación
actual y sus tendencias (en un diagnóstico que
goza de la amplia información ya existente en el
Estado y que no desperdicia las buenas líneas de
acción ya trazadas) se ha comprobado que seguir
la mayor parte de las tendencias generaría un pro-
nóstico de aumento de problemáticas y falta de
muchas soluciones.
En una apretada síntesis, las informaciones aquí re-
producidas indican:

Esquema del Plan Vial propuesto en1998 Integración Binacional

Fuente: Elaboración propia / Antecedentes del TLCAN.

4Que el Estado de Nuevo León está altamente influenciado por las políti-
cas de integración internacional expresadas por el TLCAN, estableciendo una
zona de libre comercio entre EEUU, Canadá y México, que repercuten actual o
potencialmente en la escena territorial del Estado. El análisis macrorregional
internacional encuentra a Nuevo León, en una ubicación geográfica altamente
Nuevo León 2030

estratégica, a partir de la cual se generan fuertes solicitaciones al territorio del

estado y a su principal ciudad, desde las demandas generadas por tensiones
territoriales externas.

6 Los planos esquemáticos adjuntos muestran la interacción regional del Estado

y la estructura de conectividad vial diseñada al efecto.
INFORME PRELIMINAR

Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transporte, Red Estatal de Autopistas,

Sistema de Caminos, 1998 - Plan Estatal de Desarrollo Urabano Nuevo León 2021.
4Que el Estado posee muchas más áreas naturales a conservar que las pocas Áreas naturales de interés de conservación ecológica
unidades que ya han sido declaradas áreas naturales protegidas. Una visión
mas amplia de la conservación nos lleva de la mano de los paisajes protegi-
dos, alguno de los cuales podrán ser en la categoría de ANP (Áreas Naturales
Protegidas) y otras de resguardo del paisaje natural y/o cultural.

El cuadro adjunto muestra que es la vegetación de zonas áridas la que cubre

más del 70% de territorio, por lo tanto es este tipo de paisajes, de profunda
identidad histórica en la región el que debe ser también protegido. Y en esa
línea es la conservación activa (o articulación, de conservación y desarrollo)
la que puede dar una respuesta a la sustentabilidad.

Superficie forestal del Estado de Nuevo León

Tipos de vegetación Superficie (ha.) %

Bosques
348,637 5,48

Vegetación de zonas
áridas 4,542,350 71,41

Vegetación hidrófila y
halófila 176,539 2,77

Áreas perturbadas
128,820 2,02

Total 5,196,346 81,68

SEMARNAT 2006. Fuente: Diagnóstico del Sector Forestal del Estado de Nuevo León Universidad Autóno- Fuente: PRONATURA NORESTE, A.C., 1998; Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
ma Agraria Antonio Narro - Departamento Forestal. del Estado; Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León 2021.

Dos grandes estructuras anticlinales y desarrollo de la zona urbana

4Que los aspectos naturales, geológicos e hidrometereológicos del Estado,

son cuestiones relevantes a considerar, para la planeación del Estado en el
manejo del territorio y en la priorización de sus obras de infraestructura. Situa-
ción que reclamó la naturaleza en la reciente tormenta tropical Alex, provocan-
do importantes daños en las zonas urbanas, tanto del Area Metropolitana de
Monterrey (AMM) como en otras muchas ciudades del interior del Estado.

En las imágenes y cuadros adjuntos se manifiestan estas situaciones de ries-

go que es necesario tipificar y considerar seriamente, para las obras de infra-
estructura y asentamientos urbanos.
Fuente: Atlas de Riesgo para el Estado de Nuevo León. (Primera Etapa)
(Documento de Consulta Pública) Agosto de 2010 / Secretaría de Desarrollo Sustentable de
Nuevo León.
Nuevo León 2030

Superficie de las planicies de inundación, Río Salinas* Superficie de las planicies de inundación, Río Santa Catarina*

7
INFORME PRELIMINAR
 Superficie de las planicies de inundación, Río Pesquería* Superficie de las planicies de inundación, Arroyo Sabinal*

*Fuente: Atlas de Riesgo para el Estado de Nuevo León (Primera Etapa). Agosto de 2010.

4También se indica que la dinámica de crecimiento demográfico es inten- 4De igual forma, un análisis de la actividad económica del Estado, demues-
sa sólo en la periferia de Monterrey, con un riesgo creciente de vaciamiento
del interior del Estado, lo que haría inviable el desarrollo sustentable y equi-
librado buscado.
Crecimiento demográfico por municipio 1990 - 2000
tra la preeminencia casi absoluta de los sectores manufactureros y comer-
ciales, que generan más de la mitad del valor agregado bruto. Asimismo, la
suma del total de los sectores primario y terciario representa casi el total del
valor agregado bruto. Lo preocupante de estos datos es que el agro representa
apenas el 1 % en un profundo desperdicio de las cualidades territoriales.
En síntesis, se impone un urgente fortalecimiento económico y social del in-
terior del Estado y el mejor aprovechamiento de sus cualidades ecológicas
identitarias.

Ocupación Población %
Profesionistas 69,416 5.4

Técnicos 53,477 4.2

Trabajadores de la educación 44,688 3.5

Trabajadores del arte 12,361 1.0

Funcionarios y directivos 52,608 4.1

Trabajadores agropecuarios 4,471 0.4

Inspectores y supervisores en la industria 42,982 3.4

Artesanos y obreros 200,162 15.7

Operadores de maquinaria fija 130,512 10.2

Ayudantes, peones y similares 55,043 4.3

Operadores de transporte 77,717 6.1

Jefes y superiores administrativos 43,261 3.4

Oficinistas 120,270 9.4

Comerciantes y dependientes 159,578 12.5

Trabajadores ambulantes 20,467 1.6

Trabajadores en servicios personales 75,863 5.9

Nuevo León 2030

Trabajadores domésticos 51,755 4.0

Trabajadores en protección y vigilancia 33,064 2.6

CON DECREMENTO DEMOGRÁFICO CON INCREMENTO DEMOGRÁFICO
Alto (de -8.27 a -1.00) Muy bajo (de 0.00 a 0.99) No especificado 29,142 2.3
Bajo (de -0.99 a -0.01) Bajo (de 1.00 a 1.99) Total 1,246,837 100
Medio (de 2.00 a 2.99)
8
Alto (de 3.00 a 4.99)
Sector Población %
INFORME PRELIMINAR

Fuente: INE-SEMARNAT. Muy alto (de 5.00 a 14.00)

Agricultura, ganadería y pesca 6,376 0.5
Minería 1,211 0.1
Industria manufacturera 373,919 29.3
Construcción, electricidad y agua 111,406 8.7
Comercio 219,970 17.2
Transporte y comunicaciones 76,203 6.0
Servicios 437,964 34.3
No especificado 49,788 3.9
Total 1,276,837 100
Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda, 2000.
En esta revisión sucinta de la situación actual y sus zación del Área Metropolitana de Monterrey y de la
tendencias, la mejor información disponible refleja compactación de la misma.
claramente la imperiosa necesidad de descentrali-

4Las gráficas de tendencia de crecimiento expansivo radio concéntrico muestran el gigantismo que
ya tomó la expansión del suelo urbano, mientras la densidad está decreciendo a límites insustentables. A
este paso para el 2030 podríamos tener una inmensa área urbanizada con densidades de unos 30 habi-
Mancha Urbana 2007
tantes por hectárea (apenas unas 6 casas) que resultarán caras de servir y fomentadoras de una vida de 4 00 000 Hab - 47 Hab/Ha
exclusión social.
Mancha Urbana 1970 Mancha Urbana 2000
1 200 000 Hab - 95 Hab/Ha 3 200 000 Hab - 60 Hab/Ha

Fuente: Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey. 2008 - 2030 Gobierno del Estado de Nuevo
León.

4En esa misma línea no se debe formular un plan de futuro alentando Estrategia de Desarrollo - Zona Metropolitana*
enormes zonas de crecimiento urbano. Ello no se correspondería con el cre-
cimiento demográfico que viene decreciendo claramente, siguiendo la misma
evolución de las áreas más desarrolladas del mundo. Por lo tanto planear la
expansión exagerada del AMM es crear una expectativa equivocada.

Estructura de Ciudad Regional*

Nuevo León 2030

REGIÓN PERIFÉRICA
ZONA CONURBADA MONTERREY
REGIÓN CÍTRICA 9
REGIÓN ALTIPLANO Y SIERRA
INFORME PRELIMINAR

ZONA METROPOLITANA DE SALTILLO

REGIÓN PERIFÉRICA
ZONA CONURBADA MONTERREY
REGIÓN CÍTRICA
REGIÓN ALTIPLANO Y SIERRA
ZONA METROPOLITANA DE SALTILLO
REGIÓN METROPOLITANA INTERESTATAL
MONTERREY – SALTILLO
9.3 millones de hab. en 2030
REGIÓN METROPOLITANA DE MONTERREY
*DIUS: Desarrollos Urbanos Sustentables Integrados
REGIÓN METROPOLITANA INTERESTATAL MONTERREY – SALTILLO
CENTRO REGIONAL DE SERVICIOS
9.3 millones de hab. en 2030
ZONA CONURBADA
+2 millones de habitantes REGIÓN METROPOLITANA DE MONTERREY
CENTRO SUB-REGIONAL DE SERVICIOS PRINCIPALES INTERACCIONES FUNCIONALES
ESTE DE DUIS*, SALTILLO PRINCIPALES TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA
1 a 2 millones de habitantes
CENTRO INTERMEDIO DE SERVICIOS
NORTE DE DUIS*
½ a 1 millón de habitantes
CENTRO MEDIO DE SERVICIOS *Fuente: Estudio de Desarrollo Urbano Sustentable para la Región Metropoli-
NOR-ESTE DE DIUS*, SANTIAGO-ALLENDE, tana del Estado de Nuevo León - Gobierno del Estado de Nuevo León - Agencia
MONTEMORELOS, LINARES para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León.
 Medio físico construido - Zonificación y usos del suelo Zonificación de la ZCM 2005. Zonificación Primaria / Zonas de Preservación
Ambiental/ Zonas Urbanas/ Zonas de Ampliación Urbana
Municipio Área Área por Urba- Área de Total
Urbana (Has.) nizar (Has.) preservación (Has.)
(Has.)
Apodaca 11,141.50 12,464.70 - 23,788.20
García 4,596.50 72,053.70 26,570.90 103,220.90
Gral. Escobedo 7,218.00 6,773.50 1,127.30 15,118.80
Guadalupe 8,960.00 1,268.70 1,543.00 11,771.70
Juárez 6,079.20 14,134.70 4,469.00 24,682.90
Monterrey 18,297.77 3,042.06 12,559.95 33,899.78
San Nicolás de los Garza 5,941.20 65.10 - 6,006.30
San Pedro Garza García 4,430.60 879.10 1,887.40 7,197.10 Área de conservación AREA URBANIZABLE
Santa Catarina Área Urbanizada Área Urbanizable según Decreto
5,206.70 7,295.20 79,513.50 92,015.40
Área Urbanizable del Municipio
ZCM Límite de Municipios conurbados
71,871.47 118,158.56 127,671.05 317,701.08 ZEDEC
Vértice del ANP
Fuente: Programa de Ordenación de la Zona Conurbada de Monterrey. Secretaría de Desarrollo Sustentable Fuente: Programa de Ordenación de la Zona Conurbada de Monterrey.
Secretaría de Desarrollo Sustentable.

4También se advierte en las gráficas que el mayor crecimiento se presenta en las áreas más Distribución de la población por estratos
externas de la zona conurbada y ellas coinciden con las zonas de estratos económicos más bajos. socioeconómicos.
Claro fenómeno de todas las metrópolis actuales en Latinoamérica, que ilustra que el proceso de
periferización, a diferencia de los países ricos, se concentra en las regiones más externas. Allí es
donde se debe poner entonces el mayor empeño de planificación para la sustentabilidad.

Área, Población y Densidad por Corte

Escenario Habitantes Superficie (Hec) Hab. Hec

2005 3.566,559 60,421.05 59.03
2007 3.763,523 77,258.69 48.71
2010 4.011,392 84,736.97 47.34
2020 4.697,585 100,504.10 46.74
2030 5.168,225 110,469.05 45.78
0 4,000 8,000 12,000
Fuente: Programa de Ordenación de la Zona Conurbada de
Monterrey. Secretaría de Desarrollo Sustentable
Escenario Tendencial del Año 2030
Nuevo León 2030

10
INFORME PRELIMINAR

Fuente: Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área

Metropolitana de Monterrey 2008-2030.
4Por último el fenómeno de expansión suburbana, en un modelo de mo-
vimientos vehiculares radioconcéntrico, ya está produciendo una saturación
vial en las áreas centrales de la metrópolis. Si se alienta que el automó-
vil particular sea el principal medio de transporte, sólo se conseguirá llegar
prontamente a esa saturación vial, y no hay metrópolis Latinoamericana que
haya resuelto este problema si no se crea una cultura del transporte público.
Algunos detractores de esta posición no la objetan pero si desconfían de
que la sociedad pueda aceptar esta evolución de la cultura del transporte. Es
bueno mencionar que esto pasaba claramente en ciudades Norteamericanas
como San Diego, que sin embargo consiguió en pocos años llevar el uso del
transporte público a un 25 % de la demanda de movimientos en la ciudad.

Saturación vial proyectada al 2020

Fuente: Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área

Metropolitana de Monterrey 2008-2030.

Pasajeros por Kilómetro en Transporte* Evolución en la Participación Modal*

Nuevo León 2030

11
INFORME PRELIMINAR

*Fuente: Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey 2008-
2030.
 ESTRATEGIAS PARA EL
ESCENARIO DESEADO
Escala Estatal: UN ESTADO MÁS EQUILIBRADO
La articulación de las premisas seleccionadas, en con-
juntos o cadenas causales, fue revelando con claridad la
existencia de siete grandes estrategias de actuación.
Para la escala macro, o sea para todo el territorio del
Estado, se recogieron todas las premisas solicitadas por
los participantes en un escenario deseado de escala te-
rritorial, de manera que se impulse un desarrollo susten-
table para todas las regiones del interior que tienda a
equilibrar, al menos en parte, el vigor casi excluyente que
hoy tiene la Región Metropolitana de Monterrey.
En la visión general del Estado, tres estrategias y nueve
programas responden a las premisas formuladas y serán
ajustados en los talleres de noviembre y diciembre.
La ESTRATEGIA A se refiere al desarrollo corredores de
innovación territorial, esto es una banda lineal de promo-
ción del desarrollo, para lograr la promoción del interior del
Estado. Y en ese sentido se destacan los corredores viales
y ferroviarios que atraviesan el Estado y que deben ser for-
talecidos en su logística y en sus actividades económicas
asociadas; también unos amplios corredores de regenera-
ción del interior, que unan las localidades con más potencial
de desarrollo productivo y turístico del Estado y que apoyen
con logística e infraestructura ese conjunto lineal de po-
Estrategia A
Zonas y Corredores de
Promoción de Desarrollo
Estatal Sustentable
PROGRAMAS
A.1 Restructuración del tráfico de paso.
A.2 Promoción de la regeneración del área
rural del Estado.
A.3 Estructuración y promoción de la
region metropolitana interestatal Saltillo,
Monterrey, Ciudad Victoria.
Nuevo León 2030
12
INFORME PRELIMINAR
tencialidades. Un aspecto particular de esto es la atención
preferencial a la articulación entre el Área Metropolitana
de Monterrey, Saltillo y Ciudad Victoria, como un corredor
de articulación interestatal que posicione mejor al noreste
de México en relación a la integración y competitividad que
demanda la articulación con Estados Unidos.
La ESTRATEGIA B propone promover las bases producti-
vas y sociales de todo el amplio territorio rural del Estado,
para iniciar un nuevo proceso de desarrollo que disminuya
la migración de su población buscando mejores destinos.
Para ello se deben fortalecer las ventajas de cada ecorre-
gión (norte, noreste, citrícola, sur) según la mejor vocación
de cada una, y se cuenta para ello con buenas aportacio-
nes hechas en los planes recientemente realizados para
dichas regiones. Además se deben fortalecer los pueblos
y ciudades más característicos de todas estas regiones
para el sector turismo, donde existen importantes poten-
cialidades de patrimonio natural y cultural.
Por último se destaca también un programa de fortaleci-
miento de esos núcleos urbanos, algunos en la forma de
zonas conurbadas o semiconurbadas de dos o tres pobla-
ciones, a fin de mejorar la calidad de vida y la competiti-
vidad económica de los mismos. En las páginas 14 y 15 se
Estrategia B
Diversificación productiva y de
servicios mediante la revalo-
rización y el aprovechamiento
del suelo de uso agrícola, la
dotación de infraestructura ne-
cesaria y la implementación de
innovación tecnológica.
PROGRAMAS
B.1 Corredores y Zonas de innovación
agro-productiva.
B.2 Promoción del patrimonio urbano y
la oferta turística.
B.3 Cinturón agrícola intensivo en la Región
Metropolitana.
abre un espacio específico en este Informe para detallar
los criterios de fortalecimiento y las nuevas oportunida-
des que se deben ofrecer.
La ESTRATEGIA C es también muy relevante porque se
propone una amplia e integral valorización del paisaje,
tanto natural como construido, de la conservación de la
biodiversidad y de la educación para la sustentabilidad.
El primer programa consiste en la creación de nuevas uni-
dades de conservación que por un lado amplíen el núme-
ro y la superficie de las ANP (Áreas Naturales Protegidas)
y por otro, genere nuevas unidades de conservación que
puedan incluir actividades humanas eco-compatibles,
de forma tal que faciliten el mantenimiento y manejo de
esas áreas. Una de las figuras de conservación más exi-
tosa en ese sentido son las Reservas de la Biosfera, en
cuyo manejo México tiene una relevante experiencia.
Otro aspecto a destacar fuertemente en este programa
es la valorización de la Sierra Madre Oriental como par-
que nacional, un riquísimo patrimonio de naturaleza, que
brinda al AMM un espectacular recurso escénico, servi-
cios ambientales de gran valor, y la posibilidad de eco-
turismo de bajo impacto, casi única en las posibilidades
de una gran área Metropolitana. El establecimiento de
Estrategia C
Valorización del paisaje
y conservación
de la biodiversidad
PROGRAMAS
C.1 Creación de nuevas unidades de
conservación.
C.2 Manejo integral de los servicios am-
bientales.
C.3 Prevención de riesgos
C.4 Educación para la sustentabilidad
un plan de manejo moderno que ponga socialmente al
alcance de toda la población el conocimiento y el uso
prudente de esta maravilla de la naturaleza, contribuiría
a dar a la Región Metropolitana de Monterrey un atribu-
to de calidad y magnitud que muy pocas áreas metropo-
litanas del mundo pueden ofrecer.
En esta concepción, la valorización del paisaje como
dimensión integradora de conservación y desarrollo, y
la protección de áreas productivas rurales, en todos los
ecosistemas regionales, promoverán un tipo de desa-
rrollo apropiado compatible con la sustentabilidad. Los
servicios ambientales son aquellos beneficios que de
manera natural nos proveen los ecosistemas que funcio-
nan con un alto nivel de integralidad.
Desde una perspectiva utilitaria de la naturaleza, son el
producto del trabajo de los ciclos de vida que benefician y
conforman, en gran parte, los elementos que requerimos
para vivir: agua limpia, suelo fértil, aire fresco y resiliencia
ante los embates de los efectos climáticos entre otros.
El manejo integral de los servicios ambientales que se
generan en dichos paisajes protegidos será una contri-
bución adicional a la sustentabilidad en el cuidado y la
conservación de las fuentes de agua, de los bosques, de
las cuencas hidrográficas, de los matorrales y el desier-
to, en todos los cuales existe una generosa oferta de
servicios ambientales, y además una diversidad genética
favorable a una producción rural de mayor diversidad de
oportunidades productivas.
La reciente preocupación generada por la tormenta tro-
pical Alex renueva la idea de que el cambio climático
está aumentando en el territorio del Estado, el riesgo de
catástrofes. Se deberán entonces tener muy en cuenta
los conocimientos del riesgo que ya existen y ejecutar
proyectos concretos para atenuar dichos riesgos.
Finalmente será necesario un gran programa de educa-
ción para la sustentabilidad a modo de generar la con-
ciencia social y la exigencia de continuidad de estas
nuevas políticas públicas.
En el plano que ilustra la página 13, se observa la super-
posición de las acciones de todos estos programas que po-
seen un claro registro territorial. Es fácil reconocer en dicho
plano la cantidad de iniciativas focalizadas en las regiones
del interior del Estado, pero que sin embargo están enhe-
bradas en un sistema integrador con los Estados vecinos y
con la Región Metropolitana de Monterrey. A este esce-
Nuevo León 2030

nario deseado le corresponde la definición de un modelo

mucho mas descentralizado de desarrollo, atendiendo a
las oportunidades de todas sus regiones, así como a una
accesibilidad mas tramada, alentando no sólo los flujos in-
ternos sino también los interestatales e internacionales.
13
Escenario propuesto REFERENCIAS
INFORME PRELIMINAR

Región Agroproductiva Centros Poblados Rurales

Región Desértica Otras ciudades
Región Metropolitana CORREDOR 2030, Innovación
Urbana, de Modernización
Región Preservación
Productiva y Logística de
Región Terrestre Prioritaria de México Transporte
Área Natural Protegida Corredor Descentralización
Parques Estatales Circuito Ecoturístico
Parques Nacionales Vias Regionales
Área Urbana Vias Locales
Centralidad Logística Rural Tren de Pasajeros
Centros Poblados Zona Conurbada Vias Trenes
Centros Poblados Descentralización
 Como se ha dicho en el texto introductorio, las estra-
tegias han sido pensadas para corregir el rumbo del
“Modelo Tendencial”.
Este modelo ha generado fuertes distorsiones en el te-
rritorio, provocando un mayor impacto en las localida-
des del interior del Estado, ya que provoca vaciamiento
y perdida de roles de estas localidades al impulsar
la macrocefalia territorial y económica de la Región
Metropolitana de Monterrey.
La extensión y variedad de las eco-regiones presenta
una oportunidad importante para revertir el modelo
tendencial en las áreas urbanas del interior. Por ello se
han articulado diversas estrategias y proyectos que se
relacionan más por las características regionales que
por temas. Se basan en las potencialidades detectadas
a través de diagnósticos sectoriales e intersectoriales
y en la lectura de las acciones ya realizadas o en las
previstas en los planes más recientes.
Las estrategias desarrolladas apuntan a dotar de
nuevos roles a las ciudades y poblados, en algunos
casos, jerarquizándolos y dándoles funciones dentro de
una estructura de corredores productivos o turísticos,
otras, como centros de logística rural o de centralidad
regional.
Además, analizando específicamente las localidades
principales de cada municipio, se ha previsto una serie
de recomendaciones generales o patrones sugeridos
de manejo urbano-territorial local, para que cada
municipio ajuste sus planes de Desarrollo Urbano
en la línea del Desarrollo Sustentable.
Estas recomendaciones, como patrones de carácter
general, se organizan de la siguiente manera:
- Manejo de los impactos de los corredores de movi-
lidad inter-municipales o regionales que pasan por la
ciudad o cerca de ella, sugiriendo alternativas como
generación de libramientos viales.
- Recomendaciones de criterios de compactación
urbana y de densificación.
- Indicación sobre la necesidad de tener una estructura
urbana reconocible y fuerte.
- Fortalecimiento de sus áreas patrimoniales o
centrales.
- Recuperación y revalorización de su patrimonio
cultural y/o paisajístico.
- Recomendación de manejo de áreas naturales,
para prevenir riesgos e impactos, por ejemplo la
transformación de ríos o afluentes de agua ubicados
en el interior o cercanos a las áreas urbanas como
parques o parques lineales y el manejo sustentable de
sus cuencas.
- Aumento de áreas verdes públicas (parques, plazas,
paseos, etc.)
- Mejoras de infraestructura social, cultural y de salud.
- Dotación de áreas peatonales y ciclovías.

Detalle de un sector del Modelo

Detalle de un sector al norte del Territorial al sur del Estado, entre la
Modelo Territorial del Estado región del Altiplano y la Citrícola

Se puede ver cómo se articulan diversas estrategias en el territorio, Se puede ver cómo se articulan diversas estrategias en el territorio,
como las estrategias A y B con sus programas. Ejemplo de esto es el como las estrategias A, B y C con sus programas. Ejemplo de esto es
desarrollo de “plataformas agro-tecnológicas” o centros de referencia el desarrollo de “plataformas agro-tecnológicas” o centros de referencia
Nuevo León 2030

agro-productivos como los de Cerralvo - Agualeguas,
Cadereyta - General Bravo. Se considera asociarlos al “corredor de
innovación agroproductiva” propuesto, aprovechando el impulso de
un nuevo aeropuerto y las acciones de capacitación y educación.
14
INFORME PRELIMINAR
agro-productivos como los de Linares o en el altiplano Galeana. El
primero está asociado al gran eje de movilidad entre la Región
Metropolitana de Monterrey y Ciudad Victoria y el otro estará sobre el
nuevo “corredor de innovación agro-productiva” propuesto y también
un potencial “corredor eco-turístico inter serrano”. En el caso de Linares
también se ve su relación con el corredor de transporte de pasajeros a

través de un tren rápido entre Saltillo – Monterrey – Ciudad Victoria.

 Otro aspecto de las actuaciones planificadas para los municipios del interior
del Estado son los denominados proyectos estratégicos. Muchas veces
originados por solicitudes locales o bien detectados por la Secretaría de
Desarrollo Sustentable. Se dispone ya de un abanico de posibles
intervenciones en espacios públicos, en la recuperación de predios
abandonados que tuvieron carácter industrial o ferroviario, en la mejora de
espacios verdes y en otro tipo de beneficios urbanos, estos proyectos
estratégicos permiten en corto plazo producir modificaciones concretas.
En los Programas a presentar a fin de año, a consulta pública, se incorporará
la descripción de estos proyectos.

CIUDAD INTERMEDIA CIUDAD PEQUEÑA POBLADO RURAL

Ejemplo: Sabinas Hidalgo Ejemplo: Villaldama Ejemplo: Aramberri

Este tipo de ciudad, de escala intermedia del
interior del Estado, tiene un desarrollo
ligado al importante corredor de movilidad
Monterrey – Nuevo Laredo, que incluso está
previsto potenciar.
Su base económica está sustentada
básicamente por la ganadería y
secundariamente por la agricultura pero con
poco valor agregado (industrialización).
Se busca que se transforme en parte de un
conglomerado agro-industrial con servicios e
infraestructura logística para estas actividades,
que le permitan un desarrollo mayor, retención
de su población e incluso atracción de
población migrante.
Se sugieren límites al crecimiento urbano y
distribución general de las actividades en
Esta localidad, de pequeña escala del interior
del Estado, tiene un desarrollo ligado a un
corredor de movilidad principal.
Su base económica está sustentada
básicamente por la ganadería y
secundariamente por la agricultura pero con
poco valor agregado (industrialización). Es un
centro de servicios rurales.
Se busca que se transforme en parte de un
conglomerado agro-industrial con servicios e
infraestructuras logísticas para estas
actividades, que le permita un desarrollo mayor,
retención de su población e incluso atracción
de población migrante. Esto se relaciona con
políticas de fortalecimiento de corredores a
nivel estatal, especialmente la Estrategia A.2
Se sugieren límites al crecimiento urbano y
Es el típico poblado de la región del Altiplano
del Estado de Nuevo León, inserto en un
paisaje natural de gran valor y rodeado de un
área agrícola importante.
En este caso muchas de las acciones
sugeridas son similares a las necesarias para
otro tipo de asentamientos urbanos del
Estado, pero diferenciándose en la escala y
complejidad de las intervenciones.
Como en todos los casos, se hace hincapié
en la compactación y en el manejo de los
límites entre las zonas urbanas o suburbanas
y las áreas rurales. En este caso se hace más
delicado este manejo por el valor que tienen
las áreas agrícolas de sus entornos.
En este tipo de poblados, hay que analizar si
es necesario la generación de un libramiento
Nuevo León 2030

relación a la trama urbana, a los ejes de
movilidad y a los condicionantes naturales.
Dada su escala, se debe fomentar el uso del
libramiento vial que permite eliminar los
impactos de los flujos pasantes en la ciudad.
Entre este corredor y la ciudad se sugiere
distribución general de las actividades en
relación a la trama urbana, a los ejes de
movilidad y a los condicionantes naturales.
Se debe potenciar y recuperar el centro y
sus valores patrimoniales.
El corredor vial es tangente al conjunto urbano
vial. En general el tráfico pasante es el que ha
dado origen al núcleo urbano y aun hoy es
un alimentador de la vida urbana. Se deberá
analizar sus posibles impactos a futuro.
15
INFORME PRELIMINAR

concentrar las actividades agro-industriales. facilitando el manejo de los impactos de

Se debe potenciar y recuperar el centro y sus los flujos pasantes en la ciudad. Entre este
valores patrimoniales. corredor y la ciudad se sugiere concentrar
Se ha detectado una falta de espacios verdes las actividades agro-industriales.
públicos pero tiene la potencialidad de También se propone la recuperación del
transformar al Río Sabinas en un gran Rio Sabinas como Parque Urbano.
parque urbano lineal, creando un nuevo espacio
recreativo además de generar acciones para
mitigar impactos hidrometeorológicos como los
ocasionados por la tormenta tropical Alex.
 Región Periférica: INTEGRAR LA REGIÓN METROPOLITANA

En la Escala intermedia, como se puede denominar a la
extensa Región Periférica de Monterrey, la gran meta es
integrar, antes que dividir o fracturar.
Para poder formular políticas que beneficien a todas y
cada una de las partes de este gran territorio, se debe pa-
sar de una acentuada conducta de independentismo y au-
tonomía a otra conducta que sin perder aquellos valores,
agregue los valores de la concertación y la articulación.
Las grandes actuaciones e inversiones, como ejes viales
y ferroviarios, centros logísticos, grandes infraestructuras
de servicios, valorización del paisaje y las regiones natu-
rales, sobrepasan los límites de los municipios, y éstos
deben actuar de manera conjunta para hacer posible esas
grandes iniciativas clave para su desarrollo.
Para ello varias premisas confluyeron en la ESTRATEGIA
D, que promueve la descentralización del AMM como
modelo de actuación para integrar la Región Metropoli-
tana. Cuatro programas se focalizan claramente en esta
gran meta:
• D.1 Promoción de la descentralización y la pla-
neación intermunicipal, que prmueve un accionar
articulado entre todos los municipios de la Región Pe-
riférica para fortalecer sus centralidades en términos
de equipamientos y servicios, así como la complemen-
tariedad entre estos centros, vinculados mediante vías
de comunicación adecuadas. Se propone así un cuarto
anillo de retención de población y auspicio de activida-
des, de manera de que la vida en estas ciudades sea lo
más autónomo y sustentable posible, evitando depen-
dencia de servicios y multiplicación de viajes a la zona
conurbada.
• D.2 Ocupación sustentable del suelo y preserva-
ción del paisaje interurbano, de manera de preservar
sus paisajes identitarios y evitar la conurbación con la
zona conurbada de Monterrey.
• D.3 Esto se podrá ver facilitado si se auspicia la acti-
vidad agrícola y agroindustrial en el cinturón o interfase
entre esas ciudades y la conurbación actual.
Un elemento clave en este sentido es el CORREDOR 2030,
Innovación Urbana, de Modernización Productiva y Logís-
tica de Transporte que, aprovechando el anillo de la auto-
pista periférica de Monterrey (1610) y la autopista 910 y el
libramiento noreste, ofrece una gran interfase positiva en-
tre la zona conurbada actual y la región periférica. Recuér-
dese que en esa traza coincide también el eje ferroviario
y el gran acueducto Monterrey V que provee agua potable
para un posible crecimiento de toda esta área. Este Corre-
dor será descrito más adelante al tratar la zona conurbada,
pero conviene adelantar que en él encontrarán excelentes
condiciones las industrias que se propongan relocalizar de

Estrategia D Estrategia E
Descentralización de la Prevención de riesgos de
zona actual del área actividades humanas como
Metropolitana de Monterrey contaminación por
PROGRAMAS distintas fuentes y deterioro
D.1 Promoción de la descentralización y la de recursos, salud y
planeación intermunicipal. saneamiento
D.2 Ocupación sustentable del suelo y
PROGRAMAS
preservación del paisaje interurbano.
E.1 Mejoramiento de los servicios públicos.
D.3 Cinturón agrícola intensivo en la Región
Metropolitana. E.2 Prevención de Riesgos Ambientales.
D.4 Planes de vivienda en los enclaves E.3 Determinación de zonas de riesgo para el
urbanos. desarrollo urbano.

Escenario propuesto REFERENCIAS

Región Terrestre Prioritaria de México

Área Natural Protegida
Parques Estatales y Espacios Verdes
Parques Nacionales
Amortiguación Áreas Naturales
Ciudad Compacta
CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de
Modernización Productiva y Logística de
Transporte
Anillo Periférico - Interfase rural-industrial
Nuevo León 2030

Centros Poblados Zona Conurbada

Centros Poblados Periferia
El gráfico adjunto indica ese proceso de
descentralización destinado a evitar la migración y los Nuevas Centralidades Periferia
movimientos pendulares hacia el centro de la metrópolis y Vía Lenta Interurbana
por lo tanto la disminución de viajes interurbanos. Accesos Principales
Siempre en el bien entendido de que para solucionar los Vías Trenes
16 problemas de tráfico, es necesario disminuir viajes y sobre Centros de Transferencia Multimodal
todo transformar los viajes de transporte individual por
INFORME PRELIMINAR

viajes de transporte público de pasajeros.

la zona conurbada actual, así como los grandes enclaves
de vivienda, comercio y servicios, en que se concentra la
nueva propuesta de vivienda social.
Este Corredor incluye no solamente el espacio entre las
dos grandes vías mencionadas, sino las áreas más estre-
chamente vinculadas al mismo, siendo las tierras rema-
nentes de urbanización que aún quedan en la periferia de
la zona conurbada y las tierras externas ya predestinadas
a usos intensivos como la ciudad aeroportuaria, el inter-
puerto y otros.
Se propone entonces que en este gran corredor se provean
enormes facilidades de empleo, generación de riqueza, y
áreas de vivienda, todo en una bajísima ocupación del
suelo de modo que sea una gran interfase verde entre el
adentro y el afuera de la gran urbanización, dando tam-
bién una oferta gigantesca de áreas verdes, recreativas
y culturales, que cualifique la calidad de vida del área
suburbana, actualmente muy aquejada de carencia de
calidad.
Ese Corredor, que se superpone al gran corredor que vin-
cula las carreteras de nivel estatal e internacional y al
eje ferroviario principal del Estado, es una oportunidad
inigualable de localización, para renovar toda la Región
Metropolitana y conferirle una capacidad logística de
transporte que aumentara notablemente la competitivi-
dad de la región y del estado.
• D.4 Por último, la nueva política de vivienda alentará
conjuntos integrales (verdaderos trozos de ciudad) adhe-
ridos a los centros urbanos existentes o creando nuevas
centralidades.
En cuanto a la ESTRATEGIA E propone asumir frontal-
mente la prevención de riesgos a la vida humana que
puedan generar las catástrofes naturales, o las amena-
zas de la propia urbanización y el crecimiento económico
acelerado.
Las mismas tienen distribución genérica en todo el Es-
tado, donde es necesario completar los servicios públi-
cos de saneamiento y evitar urbanizar zonas de riesgos.
Asimismo se deberán establecer los sistemas de alerta y
prevención (de inundaciones, de incendios, de contami-
nación, etc.), capaces de reducir enormemente los daños
potenciales.
El gráfico indica ese proceso de descentralización desti-
nado a evitar la migración y los movimientos pendulares
hacia el centro de la metrópolis y por lo tanto la dismi-
nución de viajes interurbanos. Siempre en el bien enten-
dido de que para solucionar los problemas de tráfico, es
necesario disminuir viajes y sobre todo transformar los
viajes de transporte individual a viajes de transporte pú-
blico de pasajeros.
Nuevo León 2030
17
INFORME PRELIMINAR
 Zona Conurbada: CALIDAD Y COMPETITIVIDAD
En la Escala micro espacial, que para este efecto es la
zona conurbada de Monterrey, el escenario deseado bus-
ca la calidad y la competitividad del área mediante fuer-
tes procesos de recuperación y regeneración urbana.
La ESTRATEGIA F se denomina “Sustentabilidad, Com-
pactación Urbana y Calidad de Vida”, pues principalmen-
te busca el desarrollo urbano sustentable y el aprove-
chamiento de la infraestructura y recursos existentes y
la introducción de mejoras importantes para contribuir
a incrementar la calidad de vida de la población y frenar
la expansión desordenada, cara de servir y difícil de vi-
vir, que produce la expansión periurbana. Esta Estrategia
consiste de 9 programas de actuación que demuestran la
complejidad de la misma:
• F.1 Promoción de Desarrollos Urbanos Habitacionales
Integrales y Sustentables de alta y baja densidad aten-
diendo a las necesidades del mercado y a la optimiza-
ción del aprovechamiento de los recursos naturales, de
la infraestructura de servicios y del equipamiento urbano
disponible.
Los Desarrollos Urbanos Integrales y Sustentables
(DUIS), habrán de ser proyectos de gran envergadura,
Estrategia F
Sustentabilidad,
Compactación Urbana y
Calidad de Vida
PROGRAMAS
F.1 Promoción de desarrollos urbanos habi-
tacionales integrales y sustentables.
F.2 Programa de ocupación de vacíos y
áreas intersticiales para desarrollos habita-
cionales sustentables.
F.3 Adecuación del marco jurídico.
F.4 Recuperación del centro histórico de
Monterrey.
F.5 Recuperación social y ambiental de los
asentamientos populares.
F.6 Programa de reubicación de industrias.
F.7 Fortalecimiento de las centros de barrio.
F.8 CORREDOR 2030, Innovación Urbana,
de Modernización Productiva y Logística de
Nuevo León 2030
Transporte.
F.9 Diseño urbano para la seguridad pública.
18
INFORME PRELIMINAR
constituidos en cientos, e incluso miles de hectáreas,
contando con las siguientes características principales:
- Viviendas construidas con ecotécnias.
- Mezcla de Vivienda Social, Media y Residencial.
- Equipamiento social e Infraestructura urbana efi-
ciente y sustentable.
- Industria, comercio y servicios para la generación
de empleos.
- Estrategias integrales de movilidad y accesibilidad.
- Protección y aprovechamiento racional del medio
ambiente.
Las principales características de un Desarrollo Habita-
cional Sustentable (DHS) son las siguientes:
- Diseño bioclimático de fraccionamiento y viviendas.
- Vivienda horizontal y vertical con materiales y ac-
cesorios sustentables.
- Uso eficiente de energía eléctrica, agua y buen
manejo de residuos.
- Adecuado equipamiento social, de salud, educati-
vo y de esparcimiento.
- Fácil acceso y articulación territorial eficiente.
- Usos mixtos habitacional, comercial, de servicios y
otros compatibles.
- Construcción de comunidad y sentido de pertenencia.
Estrategia G
Movilidad y accesibilidad
PROGRAMAS
G.1 Mejora de la accesibilidad intra e
ínter urbana en la región metropolitana,
fortaleciendo prioritariamente el sistema
de transporte público de pasajeros y los
ferrocarriles de interconexión en ejes
troncales.
G.2 Estaciones de transferencia multimodal
y movilidad local.
- Diseño urbano con características de ciudad
integral.
• F.2 En relación con la vivienda, se propone un Programa
de Ocupación de Vacíos y Áreas Intersticiales para de-
sarrollos habitacionales sustentables, como verdaderos
trozos de ciudad insertos en la trama urbana existente.
• F.3 Adecuación del marco jurídico para alcanzar un
desarrollo urbano ordenado, sustentable y de gestión ex-
pedita, facilitando el aumento de densidad de vivienda,
promocionando los DUIS y los DHS, controlando la dis-
persión de la zona conurbada y promoviendo conectivi-
dad en la Región Metropolitana con énfasis el transporte
público de pasajeros.
• F.4 Recuperación del centro histórico de Monterrey
por poseer grandes cualidades patrimoniales y de escala
humana, mediante el fomento a inversiones y proyectos
integrales de alta densidad que optimicen el uso de la
infraestructura existente.
• F.5 El programa 5 se refiere también a las zonas más
internas de la conurbación, donde se propone recuperar
social y ambientalmente los asentamientos populares,
acción ya encarada en el caso de la colonia Indepen-
dencia, y basada en las experiencias más actuales del
Escenario propuesto REFERENCIAS
Región Terrestre Prioritaria de México Centros Poblados Zon
Área Natural Protegida Centros Poblados Peri
Parques Estatales Nuevas Centralidades
Parques Nacionales Nuevas Centralidades
Amortiguación Áreas Naturales Nuevas Centralidades
1º Anillo - Área Central Monterrey Autopistas Principales
2º Anillo - Zona Conurbada Corredor Estructural T
3º Anillo - Zona Periférica Corredor Radial de T
CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de Corredor Alimentador
Modernización Productiva y Logística de Via Lenta Interurbana
Transporte Accesos Principales
- Relocalización de Industrias
Vias Trenes
- Nuevas Centralidades: Enclaves de
Vivienda, Comercios y Servicios
- Grandes áreas verdes de usos mixtos
 urbanismo social. Algunas de estas intervenciones se
corresponden con el Programa de Proyectos Estratégicos
mencionados en la página 15.
• F.6 Dentro de este primer anillo cabe también una vi-
gorosa acción a través del programa de reubicación de
industrias, donde se fomenta su nueva localización en
el denominado corredor interurbano de modernización
y grandes espacios verdes. La relocalización menciona-
da liberará en el primer anillo una substancial cantidad
de tierra urbana casi central que permitirá importantes
operaciones de desarrollo urbano y vivienda, capaces
de regenerar las calidades de este primer anillo, apro-
vechando mejor sus servicios e infraestructura median-
te desarrollos de alta densidad, compactando entonces
adecuadamente la metrópoli.
• F.7 El resto de la zona ya conurbada constituye el se-
gundo anillo, donde se propiciará el fortalecimiento de
las centrales de barrio para reforzar su identidad y au-
mentar su independencia funcional.
• F.8 El desarrollo del CORREDOR 2030, Innovación Ur-
bana, de Modernización Productiva y Logística de Trans-
porte explicado cuando se abordó la Región Periférica,
representa una gran oportunidad para la relocalización
y la incorporación de industrias no contaminantes y el
Poblados Zona Conurbada (ZC)
Poblados Periferia
Centralidades ZC
Centralidades Verdes
Centralidades Periferia
as Principales
Estructural Transporte Público
Radial de Transporte Público
Alimentador
a Interurbana
Principales
nes
desarrollo de grandes enclaves de vivienda social, media
y residencial de diversas densidades creando modernas
ciudades que actúen como atractores de la descentrali-
zación. Esto se puede lograr en muy baja ocupación del
suelo y tendencia hacia la verticalización, de manera que
el gran corredor sea dominantemente una interfase verde
con grandes espacios de uso social. En este corredor co-
existen 3 franjas: la central, para los enclaves de mayor
densidad y centralidad, con desarrollos urbanos y habi-
tacionales Integrales y Sustentables; la franja interior,
como una gran oportunidad para amortiguar la zona ya
conurbada con asentamientos de muy baja ocupación del
suelo y alta calidad (equipamientos públicos, educación,
deportes, centros tecnológicos y de investigación, etcé-
tera) y la franja exterior especializada en relocalización
industrial o nuevas industrias, en una especie de parque
industrial lineal, siempre sobre una trama verde de gran
calidad y con absoluto cuidado en el saneamiento.
• F.9 El último es un programa vigoroso de inclusión en
el diseño urbano de medidas que coadyuven a la segu-
ridad pública, desarrollando patrones urbanísticos, habi-
tacionales y nuevas medidas de resguardo de la misma.
La ESTRATEGIA G agrupa los grandes programas de
actuación referidos al tema fundamental de la movili-
dad y la accesibilidad, que en las premisas identifica-
das participativamente dieron lugar a varias definicio-
nes prioritarias.Esta Estrategia, que se ha elaborado en
forma articulada con la Secretaria de Desarrollo Econó-
mico de Nuevo León, se caracteriza por 2 programas
fundamentales:
• G.1 Un conjunto de medidas fundamentales para
mejorar la accesibilidad intra e interurbana. Nótese en
el mapa la complementariedad del sistema radial de
movilidad y accesibilidad, con sistemas transversales
que van uniendo los distintos puntos de la metrópo-
lis sin pasar por el centro y la congestión resultante.
Se distingue entonces esta accesibilidad en el gran
corredor interurbano metropolitano, los corredores
estructurales, los corredores radiales y los corredores
alimentadores.
• G.2 Un conjunto de estaciones de transferencia mul-
timodal, externas e internas a manera de facilitar el
transbordo de transporte público de pasajeros de larga
distancia a media y corta, al uso de la bicicleta, y a
los grandes estacionamientos de vehículos privados
individuales.
Nuevo León 2030
19
INFORME PRELIMINAR
 Nuevas oportunidades
para cada municipio de
la región metropolitana
Un modelo de actuación integrado para toda la Región
Metropolitana de Monterrey debe lograr una más amplia
y permanente cultura de la cooperación.
Esta ya ha sido ejercida en distintas circunstancias del
pasado, pero deberá enfatizarse. Más allá de la potestad
que tienen los municipios por ley, en la planeación del
uso del suelo de sus territorios, ya se ha hecho mención
que en dichas circunstancias se torna muy difícil produ-
cir políticas de cooperación para la mejora integral de
la región.
Del estudio detallado que se ha hecho de los planes mu-
nicipales actuales surge con claridad que muchas veces
se contraponen claramente entre ellos, donde en uno se
adopta una clara política de conservación de suelos y
paisaje y en el otro vecino a veces se urbaniza a extre-
mos inimaginables.
Los escenarios deseables propuestos en las páginas pre-
cedentes, parten de cumplir con las premisas de com-
pactar las áreas urbanas y proteger los paisajes rurales
y naturales.
Sin embargo, debe quedar bien explícito que estas
nuevas políticas deben mostrar claros beneficios a
cada municipio, de manera que la inclusión de cada
uno de ellos en un convenio de cooperación me-
tropolitano hacia el logro del escenario propuesto,
se presente como nuevas oportunidades que com-
pensan y aún mejoran las supuestas ventajas que
hasta ahora ha traído el accionar por separado.
En el cuadro adjunto se registran las 4 Estrategias de la
escala de la región periférica y de la zona conurbada, deta-
lladas para cada uno de los 16 programas que las integran
y se observa la amplia repercusión que tienen en todos los
municipios de esta gran región que se propone integrar.
Si bien esto es una aproximación aún preliminar, que
será seguramente perfeccionada o ajustada en todos los
pasos de participación y consulta que serán realizados
próximamente, este registro inicial de oportunidades
muestra claramente la vocación de satisfacer necesida-
des y apuntalar potencialidades.

l Estrategia D l Estrategia E l Estrategia F

Descentralización de la Región Metropolitana de Monterrey Prevención de riesgos de actividades humanas como Sustentabilidad, Compactación Urbana y Calidad de Vida
contaminación por distintas fuentes y deterioro de recursos,
salud y saneamiento l Estrategia G
Movilidad y accesibilidad

Estrategia D Estrategia E Estrategia F Estrategia G

Programas
MUNICIPIOS
Abasolo l l l l l l l l l l l
Apodaca l l l l l l l l l l l l
Cadereyta Jiménez l l l l l l l l l l l l l l
Ciénega de Flores l l l l l l l l l l l l
El Carmen l l l l l l l l l l l l l
García l l l l l l l l l l l l l l
Gral. Escobedo l l l l l l l l l l l l l l l
Gral. Zuazua l l l l l l l l l l l l l
Guadalupe l l l l l l l l l l l l l
Hidalgo l l l l l l l l l l l
Higueras l l l l l l l l l l l l
Nuevo León 2030

Juárez l l l l l l l l l l l l
Marín l l l l l l l l l l l l l
Mina l l l l l l l l l l l l
20
Monterrey l l l l l l l l l l l l l l
INFORME PRELIMINAR

Pesquería l l l l l l l l l l l l l l
Salinas Victoria l l l l l l l l l l l l l
Santa Catarina l l l l l l l l l l l l l
Santiago l l l l l l l l l l l
San Nicolás de los Garza l l l l l l l l l l l l l
San Pedro Garza García l l l l l l l l l l l l
Nuevo León 2030 en cifras
El cuadro de las estrategias y programas identificados Regeneración Urbana de la Zona Conurbada y Corredor 2030, Innovación Urbana, de
para cada municipio, abarca una cantidad enorme de pro- Modernización Productiva y Logística de Transporte.
yectos que van desde obras viales, obras de prevención
de riesgos, implementación de servicios de transporte
público eficiente, y otros proyectos emblemáticos que
en muchos casos involucrarán o tendrán acciones inter-
municipales e intergubernamentales.

Se puede ya identificar algunos proyectos destacados que

serán claves para activar concretamente y aterrizar las
principales oportunidades que Nuevo León 2030 ofrecerá.

1- La recuperación de los centros urbanos de cada mu-

nicipio y en especial el área central de Monterrey, y su
significativo centro histórico y;
2- La creación del “CORREDOR 2030, Innovación Urbana,
de Modernización Productiva y Logística de Transporte”.

Del punto 1 se debe destacar que la recuperación de los

centros históricos urbanos involucra más de 250 Has,
donde el sector correspondiente al Centro Histórico de
Monterrey es de alrededor de 100 Has, es decir casi el
40%. Este Centro Histórico requiere urgentes acciones
de planeación, diseño y recuperación de sus atributos
urbanos, sociales y económicos.
En el caso específico del Municipio de Monterrey en el
área central, de alrededor de 1000 Has, puede (y pare-
ce necesario) duplicar su población estable, en un ho-
rizonte más que conservador, y haciendo las políticas
necesarias de infraestructura de servicios, transporte y
calidad del espacio público. Además deberá aumentar y
diversificar sus usos. Este tipo de acciones combinadas
garantizará un centro urbano vibrante en la línea de las Escenario propuesto REFERENCIAS
políticas modernas de Ciudad Sustentable, con sistemas
Relocalización de industrias y predios ferroviarios Industrial Grandes Predios
eficientes de transporte público de pasajeros, y circuitos
peatonales que interconecten áreas de uso y actividades Corredor 2030, Innovación Urbana, de Modernización Productiva Industrial Medianos y Pequeños Predios
y Logística de Transporte Predios Ferroviarios
de interés público. Resulta evidente que se deben pro-
mover proyectos detonantes, que focalicen los espacios Área de relocalización y emplazamiento de nuevas industrias
de mayor prestigio de la ciudad, y generen así atractores
que al mismo tiempo provoquen una sinergia positiva en Renovación de Suelo Urbano
todo su entorno.
Usos renovados en m2 en ha. Urbano Calles Neto AV neto
Neto 55% 20% 25%
El punto 2, el proyecto “CORREDOR 2030, Innovación
Urbana, de Modernización Productiva y Logística de Industrial Medianos y pequeños
46 939 944.16 4 693.99 2 581.70 938.80 1173.50
Transporte”, ha sido concebido como una intervención predios
de profunda innovación urbana integral, donde políti- Industrial Grandes Predios 7 943 638.54 794.36 436.90 158.87 198.59
ca de uso del suelo y ordenamiento territorial, no sólo
Industrial vinculado a Grandes
converge sino que genera oportunidades de acciones de 5 094 288.20 509.43 280.19 101.89 127.36
Predios
desarrollo y generación de empleo en nuevos nichos so- Predios Ferroviarios 1 230 770.92 123.08 67.69 24.62 30.77
cioeconómicos en el formidable campo del conocimiento
y la aplicación de nuevas tecnologías. 61 208 641.81 6 120.86 3 366.48 1224.17 1530.22
Desde el punto de vista urbano territorial, se trata de una
Nuevo León 2030

interfase de integración armónica entre el área conur-

bada y la región periférica de Monterrey. Este proyecto
Nuevo Suelo Urbano Neto 3 366.48 hectáreas
no requiere sólo de políticas y reglamentaciones de uso
del suelo correctas y eficaces, sino estrategias basadas Potencial de Edificación Estimado (CUS= 2) 67 329 505.99 m2
especialmente en grandes proyectos que dirijan o redi- Nuevos Habitantes Estimados (40m2 x hab.) 1 683 237.65 habitantes
reccionen las tendencias actuales en el territorio. 21
Corredor 2030, Innovación Urbana, de Modernización Productiva y Logística de Transporte
INFORME PRELIMINAR

En el plano esquemático adjunto, se grafica el concep-

to de descentralización industrial y tecnológica hacia el Longitud Estimada de Corredor 100.00 kilómetros
“CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de Modernización
Superficie Neta estimada para desarrollos en Nuevo Corredor 40 000.00 hectáreas
Productiva y Logística de Transporte”. En los cuadros a la
derecha se detallan las cifras que apoyan y demuestran Oferta Estimada de Suelo para Nuevas Centralidades,
10 000.00
la conveniencia de esta propuesta integral de desarrollo Complejos de Vivienda y Espacios Públicos
hectáreas
(Incluye superficie renovación usos existentes)
urbano sustentable con actuaciones de renovación, re-
localización y regeneración urbana en predios ferrovia- 30 000.00
Oferta estimada de Suelo para usos económicos y científicos
hectáreas
rios e industriales de pequeño, mediano y gran porte así
como intervenciones en otro tipo de áreas vacantes o de Suelo necesario para cubrir industrias a relocalizar 15 000.00
C.O.S. propuesto máximo 20% hectáreas
pasivos urbanos.
Suelo disponible para nuevas industrias y usos económicos y científicos 15 000.00
hectáreas
 Afrontar el riesgo
ALGUNAS INICIATIVAS FRENTE A LAS CONSECUENCIAS
DE LA TORMENTA TROPICAL ALEX
En el transcurso de la elaboración de Nuevo
León 2030 ocurrieron las catástrofes ocasio-
nadas por la tormenta tropical Alex. No cabe
duda de que su magnitud y las graves conse-
cuencias ocasionadas obligaron a poner en la
lupa los problemas de riesgo.
En estos últimos meses se robustecía el enfoque
de este gran Programa, incorporada la problemática
de los riesgos de los cambios climáticos, de otros
factores de riesgo natural y artificial, en la búsque-
da de medidas de prevención o minimización de los
mismos.
En este camino de afrontar el riesgo se privi-
legia la idea de minimizar las causas de riesgo
antes que sólo la de atender sus efectos.
En este sentido las acciones de esta planeación de
desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente permi-
Nuevo León 2030
ten distinguir por lo menos un conjunto importante
de medidas que desde Nuevo León 2030 se incorpo-
ran a esta planeación y se ofrecen como propuestas
para el Plan de Reconstrucción en marcha.
Para facilitar la lectura distinguiremos las
22
INFORME PRELIMINAR
acciones referidas al área del Municipio de
Monterrey y aledaños y las referidas al con-
junto en general de todo el Estado.
MONTERREY Y MUNICIPIOS ALEDAÑOS
1. Transformar al Río Santa Catarina en un es-
pacio abierto – verde – con características recrea-
tivas de preservación ambiental sin ocupaciones
permanentes ni temporarias que puedan afectar
la capacidad de transporte de su cuenca y de esta
manera disminuir la recurrencia de su desborde y
daños a las áreas perimetrales al mismo.
2. Obras viales que generen alternativas de am-
pliación para la movilidad en las avenidas Morones
Prieto y Constitución y que faciliten el transporte
público de pasajeros.
3. Patrones de diseño urbanístico para las áreas
en las márgenes del Río Santa Catarina hasta unos
300 metros a los lados del mismo, evitando las zo-
nas inundables y el colapso de la movilidad.
4. Programas de regeneración de áreas afec-
tadas, en el marco de las propuestas de Nuevo
León 2030, con nuevas políticas de vivienda
agrupada y de media densidad.
5. Eliminación paulatina de las vías férreas des-
activadas o de próxima desactivación por la paulati-
na relocalización de las empresas industriales ubica-
das dentro de la zona conurbada hacia su periferia
inmediata, para reducir congestionamientos viales,
riesgos de accidentes y usar el espacio desocupado
para el transporte público y áreas verdes.
RESTO DEL ESTADO
6. Estrategias y políticas de ocupación y uso
del suelo para limitar el crecimiento de las áreas
de riesgo ambiental (áreas de laderas con desliza-
mientos, cuencas de arroyos o áreas inundables).
7. Aumento de áreas naturales y de paisaje pro-
tegido, que sirvan de áreas de amortiguación de im-
pactos ante eventos como la tormenta tropical Alex.
8. Aumento de áreas verdes tipo parques que
funcionen como zonas para disminuir impactos por
lluvias o inundaciones y como recarga de acuíferos.
9. Políticas de densificación en áreas aptas y sin
riesgos (o con muy baja probabilidad) de riesgos
ambientales.
10. Plan de relocalización de viviendas en
áreas aptas.
11. Definir como proyectos prioritarios los planes
de manejo de cuencas hidrográficas y drenaje
pluvial urbano.
12. Orientación a la localización de activida-
des que puedan afectar o generar riesgos
ambientales, de acuerdo a los lineamientos
del escenario propuesto por Nuevo León
2030.
13. Orientación del manejo de las áreas rurales
para que las actividades humanas en ellas no au-
menten los peligros de inundaciones u otros riesgos
(por ejemplo incendios, contaminación ambiental).
PARTICIPACIÓN,
GOBERNABILIDAD
Y GOBERNANZA
Como se señalara desde el principio de este Informe, la cons- responsabilidad pública para promover las mejores tenden- sarrollo sustentable, producto del consenso y de los ajustes
trucción participativa de las ideas ha sido uno de los criterios cias y desalentar las negativas; para beneficiar al conjunto anteriores, incluyendo la definición de estrategias y se traba-
esenciales de la iniciativa Nuevo León 2030. Se procuró que de la sociedad y el ambiente y evitar el apoderamiento de los jará para definir los programas y proyectos más detonantes
así sea desde la propia convocatoria inicial de este proceso pocos sobre el beneficio de todos. de ese modelo obtenido.
en marzo de 2010, donde se anunció la iniciativa y se recibie- Es así que se dispone entonces de la definición de las premisas En ese momento todos los actores involucrados ha-
ron sugerencias por parte de más de cien actores relevantes de desarrollo sustentable brindadas por una cantidad y calidad brán terminado de constituirse en verdaderos coau-
del Estado. Pero dicho proceso se consolidó con los talleres 1 de actores sociales, otorgando una base de legitimación a la tores de Nuevo León 2030. Será un logro superlativo,
y 2 realizados respectivamente en mayo y en junio/agosto. planeación, que hace de este un proceso de excelencia. pues no solamente se contará con un conjunto de
Como se recordará, el otro criterio fundamental fue adoptar A efectos de evitar que dichas premisas pudieran, en algunos ideas e iniciativas de planeación con una amplia base
el enfoque de sustentabilidad. Ello se realizó (ver gráfico ad- casos, caer en el voluntarismo y la quimera de cosas quizás de legitimidad política y social, sino con un poderoso
junto) asumiendo los objetivos y alcances de la Secretaría de inalcanzables, se realizó paralelamente un amplio proceso de núcleo de gestores del nuevo programa, personalida-
Desarrollo Sustentable que creara este Gobierno. Y para tal revisión y diagnóstico de la situación actual y sus tendencias. des que estarán en condiciones de apoyar y cooperar
efecto se buscaron dos fuentes de enfoque convergente: Ello permitió afianzar la mayoría de las premisas, justificadas su efectiva concreción. Se trata de lograr la ansiada
• Las conclusiones del Seminario Sobre Integración porque la realidad está mostrando fisuras y deseconomías gobernanza social, o sea la participación activa de la
Regional y Competitividad, realizado en agosto del profundas, así como fuertes crisis ambientales y sociales. sociedad organizada en la producción y ejecución de
2009 por el Gobierno del Estado, donde el enfoque De ese modo se logró perfeccionar las premisas y agruparlas las políticas de interés público, único modo de lograr
de sustentabilidad dio un marco englobador a las debidamente, dando lugar a una primera identificación de que la gobernabilidad estatal consiga los resultados
conclusiones de unos 10 expertos internacionales estrategias de actuación. buscados mas allá de los gobiernos que se sucedan.
que dejaron sabias enseñanzas, fruto de la experien- Se llega así al Taller 3 cuya base de trabajo participativo es La consulta pública, prevista por la ley, será realizada una
cia en muchas áreas metropolitanas y amplias regio- el documento que aquí se presenta. Se volverá a llamar a vez que se produzcan los ajustes finales de este proceso par-
nes. los actores ya involucrados para opinar y debatir sobre estas ticipativo, que prevé su terminación para diciembre de 2010.
• La contratación de CEPA México S.C., para la coordinación estrategias y los lineamientos del escenario deseable, para En la página 27 de este informe se retoma el tema de la
conceptual y metodológica de Nuevo León 2030, entidad la- revertir las tendencias negativas del escenario actual. gobernabilidad y las primeras ideas jurídicas y legales para
tinoamericana de 36 años de experiencia en el enfoque de Posteriormente en el Taller 4, se presentará el modelo de de- alcanzar una forma moderna y eficaz de lograrla.
la sustentabilidad, con experiencias probadas de enfoque
y metodología.
Con estos tres elementos de arranque, el proceso de pla-
neación comenzó con una amplia revisión y evaluación de la
planeación de desarrollo urbano reciente en el Estado y los
municipios involucrados, así como de innumerables planes
y proyectos afines. Esta evolución se realizó con el amplio
equipo de la Secretaría y áreas afines y la orientación me-
todológica de CEPA. Esto dio lugar a las reuniones prepa-
ratorias de marzo y abril, con las cuales se logró un amplio
consenso en las premisas generales de sustentabilidad y la
metodología a adoptar.
Se iniciaron así la serie de tres talleres. El Taller 1, realiza-
do durante 3 días de mayo, convocó a los casi 300 actores,
que se enumeran en las páginas siguientes, y permitió llenar
el Cuestionario 1 que consensuó esas premisas generales y
alcances. El plan debía ser claramente de escala territorial
y no sólo metropolitano, abarcar la amplia problemática del
desarrollo sustentable y tomar en cuenta la opinión de todos
los sectores.
Con esa información se organizó el Taller 2, del cual
se hicieron dos versiones. La que abordó la proble-
Nuevo León 2030

mática de todo el Estado y la Región Metropolitana,

que se realizó en junio en Monterrey y la que abordó
las problemáticas regionales del interior, que se rea-
lizaron en los municipios de Montemorelos y Busta-
mante, a inicios de agosto. En estos Talleres se trabajó
alrededor del Cuestionario 2, orientado a definir las 23
premisas específicas para el desarrollo sustentable
INFORME PRELIMINAR

de las ciudades, medio ambiente y vivienda en el Es-

tado. Fue un trabajo muy interesante (ver páginas 4
y 5), donde se asumió la necesidad de una ecoforma
profunda y de una socioforma ajustada a los mejores
deseos y tendencias. Nótese que ello se hizo tanto
en la escala del Estado, como en la de las regiones
y las áreas urbanas, a efectos de tener una mirada
orientada hacia todas las distintas manifestaciones.
Definir las premisas es no dejarse llevar por las tendencias
pasivamente, sino plantear los valores que se quieren alcan-
zar, el deber ser de las políticas públicas y la orientación de
las políticas privadas. Es utilizar las energías del mercado,
pero evitando sus consecuencias negativas y robusteciendo
aquellas positivas. Es asumir el rol del Estado, custodio de la
Nota: Todos los resultados del proceso se han reportado y compartido de manera indepen-
diente y conforme han sucedido en el tiempo, en la página http://nuevoleon2030.nl.gob.mx
 PARTICIPANTES DE LOS
TALLERES REALIZADOS
SECTOR PÚBLICO

AUTORIDADES ESTATALES
Secretaría de Desarrollo Sustentable
Ing. Fernando Gutiérrez Moreno
Secretario de Desarrollo Sustentable
Ing. Gabriel E. Todd Alanís
Subsecretario de Desarrollo Urbano
Lic. Plácido González Salinas
Subsecretario de Medio Ambiente
Instituto de la Vivienda de Nuevo León (IVINL)
Lic. Juan Manuel Fernández García
Director General
Arq. Rubén Octavio Sepúlveda Chapa
Coordinador de Investigación e Innovación
Ing. Alejandro Marty Ordóñez
Asesor de la Dirección General en Planeación y
Sustentabilidad
Ing. Eustolio Daniel Guajardo Rodríguez
Titular de la Dirección Técnica
Lic. Jorge Armando Garza González
Coordinador de Proyectos
Fomento Metropolitano de Monterrey
(FOMERREY)
Dr. Gustavo Fernando Caballero Camargo
Director Ejecutivo
Ing. Felipe de Jesús Mendoza Gutiérrez
Director de Infraestructura Social
Arq. Francisco Aurelio González Martínez
Coordinador de Construcción
Arq. César Eustorgio García Cavazos
Jefe de Auditoría de Normatividad y Obra Pública
Lic. Laura Serna
Representante de Prensa
Agustín Chávez Daniel
Delegado Regional en Montemorelos
Lic. Fernando De Los Santos González
Delegado Regional en Sabinas Hidalgo
Congreso del Estado de Nuevo León
Dip. Tomás Roberto Montoya Díaz
Vocal de la Comisión de Desarrollo Urbano
Dip. Sonia González Quintana
Secretario de la Comisión de Desarrollo Urbano
Lic. Héctor Ríos
Secretario Técnico
Nuevo León 2030
Lic. Víctor Manuel Elizondo Amézquita
Enlace de Planeación y Calidad. Servicios de Agua
y Drenaje de Monterrey, I. P. D.D. (SADM)
Lic. Víctor Manuel Elizondo Amézquita
Enlace de Planeación y Calidad
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D.
(SADM)
Ing. José Octavio Salinas Ramírez
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D.
(SADM)
Arq. Gilberto Cerezo Miwa
Director de Proyectos
Secretaría de Obras Públicas del Estado de Nuevo
León (SOP)
Ing. Óscar Manuel Sosa Saavedra
Director Técnico
Sistema de Caminos de Nuevo León
Ing. Miguel Ángel Guerrero Colorado
Gerente de Ingeniería
Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey
Alfonso Reyes Santa Anna
Director de Operación
Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey
AUTORIDADES FEDERALES
Ing. Everardo Luis González
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Ing. Juan Alonso Martínez
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Ing. Aarón Guadalupe Arratia Acosta
Gas Natural México
Ana Verónica González Gómez
Gas Natural México
Antonio de Jesús Hernández Abreu
Gas Natural México
Lic. Marlene Patricia Blanco Medellín
Analista
Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los
Trabajadores, INFONAVIT.
Lic. Esther Gómez Puente
Asistente
Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los
Trabajadores, INFONAVIT.
Lic. Miguel Ángel Treviño Sandoval
Subdelegado de Administración
Secretaría de Desarrollo Social,
Delegación Nuevo León
Víctor Manuel Molina Guerra
Representante
Arq. Rolando Ríos Maldonado
Desarrollo Urbano y Ecología
General Escobedo, Nuevo León
Arq. César Javier Flores Garza
Director de Planeación Urbana
Guadalupe, Nuevo León
Arq. Alma Rosa González Flores
Secretario de Desarrollo Urbano
Juárez, Nuevo León
Ing. Norma Idalia Contreras Montes de Oca
Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología
Monterrey, Nuevo León
Ing. Josefina E. Peña Leal
SEDUE
Monterrey, Nuevo León
Arq. Alicia Avendaño Lozano
Directora de Administración Urbana
San Nicolás de los Garza, Nuevo León
Arq. Aldo Manlio Decanini Garza
Secretario de Control Urbano
San Pedro Garza García, Nuevo León
Arq. Marco Tulio Santos Leal
Coordinador de Planeación Urbana del Instituto
Municipal de Planeación (IMPLAN)
San Pedro Garza García, Nuevo León
Ing. Juan Francisco Palacios Barrera
Director de Fraccionamientos de la SEDUOP
Santa Catarina, Nuevo León
Jesús Salvador Esparza Hernández
Ecología
Santa Catarina, Nuevo León
Región Periférica
C. Enrique Villarreal Gutiérrez
Presidente Municipal
Abasolo, Nuevo León
C. José Humberto de la Garza García
Director de Desarrollo Urbano
Abasolo, Nuevo León
C. Eduardo Javier de la Garza Leal
Presidente Municipal
Cadereyta Jiménez, Nuevo León
Ing. Francisco Rafael Ruiz González
Secretario de Desarrollo Urbano,
Obras y Servicios Públicos
Cadereyta Jiménez, Nuevo León
Lic. Jorge Eliud Balderas Cortez
Cadereyta Jiménez, Nuevo León
C. Juana Guadalupe Torres Guerra
Miembro de la Dirección de Desarrollo Urbano
Mina, Nuevo León
C. Carlos Ignacio Gutiérrez Arrambide
Secretario de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Salinas Victoria, Nuevo León
Celso Cantú Galindo
Salinas Victoria, Nuevo León
Arq. Rosa del Carmen Villarreal Tamez
Santiago, Nuevo León
Armando Víctor Gutiérrez Canales
Santiago, Nuevo León
Región Altiplano y Sierra
Jorge Luis Díaz Charles
Enlace Técnico
Galeana, Nuevo León
Profr. Sergio Alberto Rosas Cortés
Presidente Municipal
General Zaragoza, Nuevo León
Pablo de la Cruz Limón Saucedo
Coordinador de Obras Públicas
General Zaragoza, Nuevo León
Lic. Ángel Rangel Gutiérrez
Contralor Municipal
Iturbide, Nuevo León
Región Cítrica
Lic. Jorge Alberto Salazar Salazar
Presidente Municipal
Allende, Nuevo León
Lic. Eva Patricia Salazar Marroquín
Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología
Allende, Nuevo León
C.P. Romeo Flores Iracheta
Director de Desarrollo Urbano
General Terán, Nuevo León
Roel Serna Alanís
Director de Catastro
General Terán, Nuevo León
Lic. Salomón Ventura Hernández
Representante del Presidente Municipal
Hualahuises, Nuevo León
Lic. Jesús Manuel Guerrero Rubio
Representante de Desarrollo Urbano
Hualahuises, Nuevo León

Lic. Jorge Chávez
Asesor de Diputada Sonia González Quintana
Dependencias y Organismos de la
Administración Pública Estatal
Ing. Rita Bustamante Alcántara
24 Directora de Ingeniería, Planeación y Vialidad
Agencia Estatal del Transporte
INFORME PRELIMINAR
Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT)
Ing. Jorge Ortiz Mena
Miembro del Consejo Consultivo de Desarrollo
Sustentable
Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT)
AUTORIDADES MUNICIPALES
C. Ciro Guajardo Galindo
Ciénega de Flores, Nuevo León
Arq. José Antonio Ramírez Luna
Director de Desarrollo Urbano
Ciénega de Flores, Nuevo León
Armando Víctor Gutiérrez Canales
Director de Ecología
María Enriqueta Aguilar Cervantes
Secretaria de Desarrollo Social
Hualahuises, Nuevo León
Lic. Heriberto Rolando Treviño Urbina
Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología
Montemorelos, Nuevo León
Lic. Brenda Karen González López
Directora de Desarrollo Urbano

Ciénega de Flores, Nuevo León

Montemorelos, Nuevo León
Dr. Hernán Villareal Rodrígur
Consejo Estatal de Transporte y Vialidad. C. Leonardo Ruiz Salas
Ing. Osvaldo Gaytán Reyes Gabriel Acosta
Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano
Secretario de Desarrollo Urbano Coordinador de Topografía
C. P. José Natalio Vidal Carrera Doctor González, Nuevo León
Apodaca, Nuevo León Montemorelos, Nuevo León
Coordinador de Planeación
Gobierno del Estado de Nuevo León Lic. Lázaro Bautista Cardona † C. Prisciliano Rodríguez Salinas
Doctor González, Nuevo León Hermilio Marroquín Tamez
Director de Control Urbano Síndico Segundo
Lic. Carlos Ávila Valero Apodaca, Nuevo León
Secretario Administrativo Lic. Rolando Hugo García Rodríguez Montemorelos, Nuevo León
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D. Arq. María Guadalupe Varela M. Presidente Municipal
(SADM) El Carmen, Nuevo León Guillermo Gómez Bazán
Representante del Dr. Jorge Salvador Zúñiga
Regidor
García, Nuevo León
Ing. Gildardo E. Salas Nagafuchi C. Héctor Mejía Garza Montemorelos, Nuevo León
Coordinador de Regiones Foráneas Arq. Martiniano Rueda Montelongo El Carmen, Nuevo León Sanjuana García
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D. Secretario de Desarrollo Urbano y Ecología Regidora
(SADM) General Escobedo, Nuevo León MVZ. Eliud Alberto Lozano Cisneros Montemorelos, Nuevo León
Presidente Municipal
Hidalgo, Nuevo León
Israel Rosas de La Fuente Dr. Diego Alberto Rodríguez Lozano Arq. Gustavo Alonso Aguilar Reyes C. Jesús Roberto Nuñez Orduña
Regidor Director de la Carrera de Arquitectura Tesorero Voluntario
Montemorelos, Nuevo León Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Colegio Mexicano de Valuación de Pueblo Bicicletero
Monterrey (ITESM) Nuevo León A. C.
Manuel de Ochoa Oyervides C. David Pulido
Regidor Arq. Reducindo Mendoza González Voluntario
Dr. Rodolfo Barragán Delgado
Montemorelos, Nuevo León Presidente Pueblo Bicicletero
Director del Departamento de Arquitectura
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Colegio y Sociedad de Arquitectos de
Miguel Ángel Córdova Wade C. Horacio Ramírez Hernández
Monterrey (ITESM) Nuevo León, A. C.
Regidor y Miembro de la Comisión de Voluntario
Desarrollo Urbano Pueblo Bicicletero
Dra. Lorena Anaya Arq. Abiel Treviño Aldape
Montemorelos, Nuevo León
Investigadora Consejero de Asuntos Civiles y Culturales
Colegio y Sociedad de Arquitectos de Cosijoopii Montero
Región Noreste Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Reforestación Extrema, A. C.
Monterrey (ITESM) Nuevo León, A. C.
Rodolfo Rodríguez Cantú C. Gabriela Rodríguez
Director de Obras Públicas M. Arq. Joel Valencia de Los Ríos Ing. Gonzalo Quiroga Cantú
Vicepresidente Reforestación Extrema, A. C.
Agualeguas, Nuevo León Investigador
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Colegio de Valuadores A. C. C. Jaime Garza Elizondo
Arq. Roosbelt Montes González Monterrey (ITESM) Coordinador
Cerralvo, Nuevo León Ing. Joel Victor González Garza Relaciones Interinstitucionales
Arq. Raúl Cepeda Badillo Presidente
Horacio Rocha Ramírez Colegio de Valuadores A. C.
Ex Director de la Facultad de Arquitectura Antonio Guerrero Aguilar
Profra. Rosa Elvia Ramos García Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Cronista Municipal
Lilia Idalia Alanís García Santa Catarina, Nuevo León
Presidente Municipal
Dra. Teresa Ledezma Elizondo Cronista Municipal
Melchor Ocampo
Subdirectora de Estudios de Postgrado de la Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal
C. María Nelda Pérez Villarreal Facultad de Arquitectura José de Jesús Martínez Perales Presidente
Directora de Obras Públicas Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Cronista Municipal Sociedad de Urbanismo Región Monterrey, A. C
Parás, Nuevo León (SURMAC)
Arq. Leticia Náñez Rodríguez Nora Ramírez Ibarra
Región Norte Catedrática de la Facultad de Arquitectura Subsecretaria Arq. Urb. Guillermo Cortés Melo
Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) Desarrollo Político Miembro
T. P. Santos Javier Garza García Sociedad de Urbanismo Región Monterrey, A. C
Presidente Muncipal Dr. Gerardo Veloquio González C. Carlos Viesca Lobatón (SURMAC)
Anáhuac, Nuevo León Profesor e Investigador de la Facultad de Arqui- Director de Sustentabilidad
tectura DESUS Arq. Héctor de Jesús Castellanos Navarrete
Ing. Librado Garza Esquivel Miembro
Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL)
Director de Desarrollo Urbano Arq. Oswaldo Zurita Zaragoza Sociedad de Urbanismo Región Monterrey, A. C
Anáhuac, Nuevo León Director General (SURMAC)
Arq. Ana Karina Gómez Pérez
Directora del Programa de Arquitectura Ecotono Urbano
Profr. Oscar Arturo García Carrillo Ing. Humberto Leal García
Presidente Municipal Universidad de Monterrey (UDEM)
C. José Miguel Alegría Rodríguez Miembro
Bustamante, Nuevo León Sociedad de Urbanismo Región Monterrey, A. C
Cainán de Negreiros Martins Leite Director Comercial
Lic. Felipe Hernández de León Alumno Ecobikes Monterrey (SURMAC)
Sector Turístico Universidad de Monterrey (UDEM)
C. Roberto Morelos Zaragoza Arq. Juan Luis Talamantes Salas
Bustamante, Nuevo León
Ecosync Presidente
Arq. Héctor Rodolfo Santillán D´Orieux
José Luis Santos Martínez Talamantes y Asociados
Director de la Carrera de Arquitectura, Ingeniería
Representante de la Presidencia Municipal Civil y Diseño Gráfico C. Asael Sepúlveda
Lampazos De Naranjo, Nuevo León Representante Dr. Miguel Oswaldo Zárate Martinez
Universidad Regiomontana (UR) Abogado
Federación de Colonos (FEDECO)
Lic. Juan Antonio Salazar Sepúlveda Zárate Abogados
Director de Desarrollo Urbano Dr. Samuel Alatorre Cantú
Sabinas Hidalgo, Nuevo León SECTOR CIUDADANO Y DE ORGANISMOS Director Zona Norte Lic. Erika Estrella Díaz
NO GUBERNAMENTALES Felipe Ochoa y Asociados Consultores Abogado
Profr. Carlos Domínguez Sifuentes Zárate Abogados
Secretario de Obras Públicas y Desarrollo Urbano Ximena Peredo C. Mauricio Raigosa Treviño
Villaldama, Nuevo León Activista Ambiental C. Lourdes Salinas
Flex Pad
Región Oriente C.P. Anacleto Rios
C. Patricia Piñero C. Ángel Sendic Tovalín Castillo
Asesora Pedagógica Generactivo, Educación para
Lic. Tomás D. Arredondo Pérez
Director Jurídico la Sustentabilidad
Arq. Martha Montemayor SECTOR PRIVADO INMOBILIARIO Y
China, Nuevo León COMERCIAL
Representante Emma Reyna García
Lic. Juan Manuel Garza Leal Asociación de Colonias del Distrito Valle Alto - El Cronista Municipal
Diente / Grupo Unidos General Zaragoza, Nuevo León Ing. Humberto Garza Guajardo
Desarrollo Urbano
Director General
Los Ramones, Nuevo León
Ing. Pedro C. Garza Arq. Paulino Decanini Terán Appia Residencias
Presidente Presidente
ASHRAE Capítulo Monterrey Grupo Decanini C. Roxana Gaytán H.
SECTOR ACADÉMICO Appia Residencias
Evangelina Nájera Márquez C. Elda P. Flores
Arq. Julieta Cantú Gerente de Proyectos C. Alejandra Leal González
Directora
Presidente Grupo San Marino Appia Residencias
Centro de Recursos para la Investigación y el
Academia Nacional de Arquitectura, Capítulo
Aprendizaje sobre Animales A.C. (CRIAA)
Monterrey. (ANA) Arq. Ricardo Padilla Silva C. Maurissora I. de León Rodríguez
Consejero Appia Residencias
Arq. Kazmy Chi Lic. Héctor Francisco Navarro González
Presidente IMPLAN, San Pedro Garza García
Nuevo León 2030

Coordinadora de la Carrera de Arquitectura Jorge Alberto Nieto Mier

Centro de Estudios Superiores de Diseño de Colegio de Abogados de Nuevo León, A. C. Axis
Arq. Jorge Longoria Treviño
Monterrey (CEDIM) Investigador
Lic. Mariano Núñez González Ing. Fausto Ibarra de la Garza
Arq. Carlos González Miembro Presidente
Pedro Gómez
Investigador Colegio de Abogados de Nuevo León, A. C. Cámara de Propietarios de Bienes Raíces de
Cronista Municipal
Centro de Estudios Superiores de Diseño Nuevo León
Iturbide, Nuevo León
de Monterrey (CEDIM) Ing. Humberto Maldonado García
Presidente Beatriz Bazán de León Lic. Rafael Arroyo Solís 25
Arq. Valentín Martínez Cuellar Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo León A. C.
Consultor e Investigador Urbano Cronista Municipal Director
INFORME PRELIMINAR

Montemorelos, Nuevo León Cámara de Propietarios de Bienes Raíces de

Dr. Martín Bremer Bremer Ing. Francisco Javier Sáenz Esparza Nuevo León
Profesor e Investigador del Centro Vicepresidente C. Denisse Alamillo González
de Calidad Ambiental Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo León, A. C. Voluntario Arq. Juan Luis Talamantes Salas
Instituto Tecnológico de Estudios Movimiento Ambientalista Ciudadano Ex - Presidente
Superiores de Monterrey (ITESM) Ing. Mayra Cervantes Rodríguez Cámara de Propietarios de Bienes Raíces
Secretaria C. Alfonso Martínez de Nuevo León
Lic. Sandrine Molinard Colegio de Ingenieros Civiles de Nuevo León, A. C. Nuevos Proyectos
Directora del Centro de Desarrollo Mundo Sustentable, A. C. Ing. Antonio Elosúa Gonzalez
Metropolitano, (CEDEM) Arq. Estela Tijerina Sánchez Presidente
Instituto Tecnológico de Estudios Vicepresidenta Arq. Diego González Alanís Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y
Superiores de Monterrey Consejo Mexicano de Edificación Sustentable Pro Hábitat Promoción de la Vivienda, (CANADEVI).
(ITESM) Arq. Jesús Armando Villarreal Tostado Delegación Nuevo León
Dra. Celia Arredondo Zambrano Presidente C. Luis Gerardo Gómez Theriot
Catedrática Colegio Mexicano de Valuación de Voluntario
Instituto Tecnológico de Estudios Superiores Nuevo León, A. C. Pueblo Bicicletero
de Monterrey (ITESM)
 Roberto Ortiz Ramones
Vicepresidente. Cámara Nacional de la Industria
de Desarrollo y Promoción de la Vivienda,
C. Eduardo García González
Prohabimex
Ing. Alfredo de la Rosa Farfán
Planeación de Oficinas y Servicios
Fomento Económico Mexicano S.A. (FEMSA)
EQUIPO
(CANADEVI). Delegación Nuevo León

Arq. Everardo Garza Guerra

C. Fernando Elizondo González
Director General
San Francisco DS
Ing. Carlos Montenegro Reséndiz
Gerente de Ventas
TÉCNICO DE
Director General. Cámara Nacional de la Industria
de Desarrollo y Promoción de la Vivienda,
(CANADEVI). Delegación Nuevo León
C. Luis Martín Espinosa Gutiérrez
Promotora Anáhuac del Norte S.A. de C. V.
GTC

MBA Guillermo Milmo Rangel

PLANEACIÓN
Servicios Santo Domingo S. A. de C. V. Director General
Arq. Ramiro Guzmán Barbosa Incasa SECRETARÍA DE DESARROLLO
Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y C. Jorge González SUSTENTABLE, SDS
Promoción de la Vivienda, (CANADEVI). Delegación Técnica y Urbanismo, Tusa MBA. Mario Alberto Chávez A.
Director General Ing. Gabriel E. Todd Alanis
Nuevo León
José A. González Lubrimak Corporativo Subsecretario de Desarrollo Urbano
Arq. Everardo Garza García Técnica y Urbanismo, Tusa Lic. Eduardo Mauricio Treviño Petrocchi
Socio.Cámara Nacional de la Industria de Lic. Rodrigo Montemayor Villarreal Director Jurídico
Desarrollo y Promoción de la Vivienda, C. Belinda Lirach Director Jurídico
U-Calli Lic. Germán R. Flores Alanis
(CANADEVI). Delegación Nuevo León Owens Corning Dirección Jurídica
Ramón Cantú Willman Lic. José Ramón Rodríguez García Arq. Juvencio José Manuel Ordaz Ruiz Lic. Cesia González Aguilar
Socio. Cámara Nacional de Comercio, Departamento Jurídico Gerente de Desarrollo Residencial Dirección Jurídica
Servicios y Turismo De Monterrey, (CANACO) Urbi Vida Residencial Owens Corning Arq. Fernando Rodríguez Izquierdo
Director de Planeamiento Territorial
C. Roberto Jiménez Salinas Ricardo Fautaca Ing. J. Omar Garza Luna
Vertical Director Arq. José Alejandro Valadez Fernández
Socio. Cámara Nacional de Comercio, Servicios y
Protexa Director de Proyectos Urbanos
Turismo De Monterrey, (CANACO)
Dr. Roberto García Ortega
C. Carolina Leal SECTOR PRIVADO INDUSTRIAL Ing. Fernando Mendizábal Acebo Director de Proyectos de Urbanismo Social
Socio. Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Director General Ing. Juan Marín Gracia Gracia
Turismo De Monterrey, (CANACO) Lic. Luis Guillermo Dillon Montaña Rengra S. A. de C. V. Coordinador de Calidad
Director Lic. Norma Angelica Rangel Sevilla
C. Juan Ernesto Sandoval Villarreal Ing. Fernando Mendizábal Fernández
Cámara de la Industria de la Transformación Secretaria Técnica
Socio. Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Gerente General
(CAINTRA)
Turismo De Monterrey, (CANACO) Rengra S. A. De C. V. Arq. Alejandra Marcos Delgado
Lic. Sergio Anguiano Ayala Auxiliar Técnico
Manuel Vital Couturier Director de Coordinación Industrial Arq. Jorge Rodríguez Aguirre
Canadá Grupo Inmobiliario Cámara de la Industria de la Transformación Jefe Técnico de Fraccionamientos
(CAINTRA) ENTREVISTAS A INFORMANTES
CALIFICADOS POR ASUNTOS TEMÁTICOS Arq. Juan Antonio de La Garza Sepúlveda
Juan Morales de La Cruz
Auxiliar Técnico
Asociado Lic. Mario Alfonso Parga Montemayor
Citromax Coordinador de Estudios Económicos Arq. Crispín Martínez Burgos
Asunto hidrología
Cámara de la Industria de la Transformación Auxiliar de Fraccionamientos
Minú Sánchez Garza (CAINTRA) Dr. Jaime Leal Díaz Arq. Juvencio Contreras Hernández
Constructora Villa de San Jerónimo Auxiliar de Fraccionamientos
Lic. Fernando Rodríguez Arias Asunto medio ambiente y recursos naturales
Tec. Cons. José Alfredo Martínez Ledezma
Arq. Rubén García Llaves Presidente de la Zona Norte Lic. Brenda Lizbeth Sánchez Castro Auxiliar de Inspección
Constructores García Villarreal Cámara de la Industria de la Transformación Zona Delegada
Norte (CAINTRA) Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Biol. Rosa del Carmen Mier y Reyes
Carlos Viesca Lobatón Naturales Coordinación Técnica
Desus Consultoría C.P. Carlos Alberto Caballero Castro Dra. Ruth E. Reyna Camargo
Gerente Ing. Francisco Luis Treviño Cabello
J. Ramiro Davasos Cámara de la Industria de la Transformación Delegado FOMENTO METROPOLITANO DE
Franca Zona Norte (CAINTRA) PROFEPA MONTERREY, FOMERREY.
Ing. Felipe de Jesús Mendoza Gutiérrez
Mario Sergio González Collins Lic. José Adolfo Durán Flores M. C. Sadot Edgardo Ortiz Director de Infraestructura Social
Gerente Socio Subdirector
Goco, S.A. Cámara de La Industria de la Transformación Parque Nacional Cumbres de Monterrey INSTITUTO DE LA VIVIENDA DE
(CAINTRA) NUEVO LEÓN, INVINL
Arq. Sergio René Alarid Alfaro Asunto riesgos ambientales Ing. Alejandro Marty Ordóñez
Grupo Carza S. A. de C. V. Lic. Rolando Ibarra Rodríguez
Asesor de la Dirección General en Planeación y
Socio Dr. Juan Manuel Rodríguez González
Sustentabilidad
Francisco Javier Cavazos García Cámara de la Industria de la Transformación Jefe del Departamento de
Grupo Carza S. A. de C. V. (CAINTRA) Geohidrología y Geofísica EQUIPO DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN
Instituto de Ingeniería Civil. UANL.
Alfredo Ramos Lic. Minela Saide Ramos Vázquez Lic. Carlos Gómez Flores
Grupo Carza S. A. de C. V. Socio Director
Ing. Manuel Barahona Aguayo
Cámara de la Industria de la Transformación Mundo Sustentable
Consultor
Gabriel Guerrero (CAINTRA) M. C. Azucena Garza
Grupo Carza S. A. de C. V. Punto Verde Consultores
Asunto transporte
Ing. Francisco Javier Martínez Alanís M. C. Ana Gabriela Robles Díaz de León
Ing. Eduardo Álvarez Tostado Fernández Socio Ing. Carlos Chavaría Garza
Director De Administración de Proyectos Punto Verde Consultores
Cámara de la Industria de la Transformación Zona Director General
Grupo Vitro Centro (CAINTRA) Grupo Transregio
ENFOQUE CONCEPTUAL Y
C. Sergio I. Ramos Lic. Erika Moncayo Santacruz COORDINACIÓN METODOLÓGICA
Ikon Estrategias Inmobiliarias Asunto infraestructura y servicios públicos
Gerente. Cámara de la Industria de la CEPA México S.C.
Transformación Zona Centro (CAINTRA) Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey,
C.P. Patricia Ramírez Rodríguez Arq. Ruben Pesci - Director
I. P. D. (SADM)
Nuevo León 2030

Inmobiliaria Moldar S. A. de C. V Ing. Roberto Olvera Rodarte Arq. Antonio Rossi

Tesorero Lic. Carlos Ávila Valero
C. Pamela López Tijerina Arq. Pedro Pesci
Cámara de la Industria de la Transformación Zona Secretario Administrativo
Javer S. A. de C. V. Poniente (CAINTRA) Arq. Jorge Pérez
C. Miguel A. Reyes Muñíz Ing. Gildardo E. Salas Nagafuchi Arq. Iván Reimondi
Jorge Raúl Santana Ojeda Coordinador de Regiones Foráneas
Javer S. A. de C. V. Socio Lic. Lucía Pesci
CNN Abogados Ing. José Octavio Salinas Ramírez
26 C. Samuel Klein Marcuschamer Asesores Principales
Javer S. A. de C. V. Gerente de Proyectos
Arq. Javier Rodríguez Malpica Coll
Arq. Graciela Zivano
INFORME PRELIMINAR

Héctor Armando Garza Espronceda
Javer S. A. de C. V.
C. Aleida Maria Fonseca de los Santos
Javer S. A. de C. V.
C. Nelson Flores Saldaña
Kecasa
C. José Jacinto Pérez Silva
Ke Desarrolladora S. A. de C. V.
Ing. Alejandro Maiz Garza
Director
Maíz Proyectos S. A. de C. V.
C. José Manuel Piña Loredo
Maíz Proyectos S. A. de C. V.
Proyectos Inmobiliarios
Cydsa
Arq. Bernardo Cortés Maldonado
Socio
Despacho de Arquitectura y Urbanismo BM. DC.
Luis Armando Salazar Cantú
Departamento de Expansión
Fomento Económico Mexicano S. A. (FEMSA)
Lic. Karla Deyanira Alanís Villarreal
Coordinadora
Fomento Económico Mexicano S.A. (FEMSA)
Arq. María Cristina Torres Flores
Jefe de Expansión
Fomento Económico Mexicano S.A. (FEMSA)
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Ing. Everardo Luis González
Gerente Divisional
Ing. Juan Sergio Alonso Martínez González
Jefe Departamento de Planeación Divisional
Gas Natural México
Ing. Aarón Guadalupe Arratia Acosta
Delegado Zona Norte
Lic. Ana Verónica González Gómez
Gerencia Relaciones Externas
Ing. Antonio de Jesús Hernández Abreu
Arq. Carlos Rosas Arraiano
Arq. Aldo Facho Dede
Lic. Cristina Bernardes
Dg. María Pesci
Dg. Julieta Baum
Dg. Verónica Méndez
Lic. Betiana Isaurralde
Nota: Los participantes aparecen en orden
alfabético según el organismo, empresa o
institución que representan.
AVANCES EN LAS FORMAS
DE GESTIÓN
Integración de programas y siones de Zonas Conurbadas, así como Comisio-
mecanismos de gestión nes de Planeación Regional como mecanismos
La visión integral estratégica que aquí se pre- de planeación del ordenamiento territorial y el
senta como informe preliminar, ha sido posible desarrollo urbano de las zonas conurbadas y de
por el trabajo conjunto de la Secretaría de De- las regiones que se establecen en el Plan Estatal
sarrollo Sustentable (con la Subsecretaría de de Desarrollo Urbano.
Desarrollo Urbano y la Subsecretaría de Medio Así, históricamente la planeación del desarrollo
Ambiente y Recursos Naturales), el Instituto de urbano de la zona conurbada de Monterrey se
la Vivienda de Nuevo León y Fomento Metropo- ha realizado a través de la Comisión de la Zona
litano de Monterrey (FOMERREY). Conurbada de Monterrey, integrada por los 9 al-
La forma de presentación final de esta gran ini- caldes de los municipios de Apodaca, García,
ciativa será la de un documento general con General Escobedo, Guadalupe, Juárez, Monte-
la exposición de motivos, que se podrá llamar rrey, San Nicolás de los Garza, San Pedro Gar-
“Visión Estratégica Integral”. De esa visión se za García y Santa Catarina y el Gobernador del
desprende el Programa Estatal de Desarrollo Ur- Estado. Recientemente la planeación urbana de
bano y los Programas Sectoriales de Vivienda y las demás regiones del Estado, entre ellas la pe-
Medio Ambiente. riférica, se realizó, el sexenio pasado, de mane-
Esta articulación, tan necesaria como compleja, ra conjunta y coordinada entre las autoridades
y la urgente necesidad de llevar su contenido a del estado y de los municipios de dicha región.
actuaciones concretas, en una secuencia tem- La visión integral de desarrollo urbano, vivien-
poral, que contemple las urgencias y las priori- da y medio ambiente sustentable que se plan-
dades, requerirá de un mecanismo de gestión tea en este documento implica la ejecución de
mucho más ágil y eficaz que los mecanismos de diversas acciones e inversiones, tanto del sec-
gestión habituales. Se deberá analizar detallada- tor público como del sector privado, que gene-
mente cuál es la forma de gestión descentraliza- re y distribuya la riqueza entre la población, al
da, con fuerte capacidad de convocatoria a las tiempo que contribuya a disminuir los impactos
inversiones privadas, de interés público, que ac- negativos sobre el medio ambiente, la estruc-
túe con una dinámica y una continuidad, como tura vial, el transporte y la vivienda, optimizan-
política de Estado mas allá de los periodos de do su uso.
gestión de gobierno. Para lograrlo se requiere de nuevos meca-
En múltiples actuaciones exitosas recientes se nismos de gestión, que en el caso de la zona
han conformado agencias de desarrollo, empre- conurbada de Monterrey y la región periférica,
Nuevo León 2030

sas públicas de desarrollo, y otras formas seme- podría ser una Comisión de la Zona o Región
jantes en la búsqueda de actuación por proyec- Metropolitana de Monterrey integrada por los 9
tos de inversión. municipios de la zona conurbada de Monterrey
En todo caso, estas figuras a definir prontamen- y los 13 municipios de la región periférica, su- 27

te, deberán funcionar con una capacidad de mando un total de 22 municipios metropolita-
INFORME PRELIMINAR

actuación integral, que jurídicamente se deberá nos. Este nuevo mecanismo tendría que estar
establecer. fundamentado en la Ley de Desarrollo Urbano,
lo cual implica la necesidad de reformarla en lo
Propuestas de acuerdos para conducente.
la integración metropolitana La propuesta es caminar decididamente en la
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Nue- búsqueda de esta articulación.
vo León establece la obligación de crear Comi-