Marco Legal de La Conciliacion Extrajudicial

UNIVERSIDAD SAN PEDRO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
“MARCO LEGAL DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL”
APELLIDOS Y NOMBRES:
- CABANILLAS RAMIREZ EMILY

- PACHECO ZORILLA KARINA
- RIVERA CELMID MARIA
- RIVERA VARGAS FIORELLA
DOCENTE:
BORIS JACK DAVILA ROMAN
CURSO:
MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE

CONFLICTOS
CICLO:
XI – B
HUACHO – PERU
2018
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DEDICATORIA
A dios por haberme permitido llegar hasta este punto y
haberme dado salud, darme lo necesario para seguir
adelante día a día.
A mis padres, por haberme apoyado en todo momento, por
sus consejos, sus valores, por la motivación constante que
me ha permitido ser una persona de bien.
A mi maestro por su gran apoyo y motivación en cuanto a
la materia y por haberme transmitidos sus conocimientos
obtenidos.
3
PRESENTACIÓN
El presente trabajo denominado MARCO LEGAL DE LA CONCILIACION

EXTRAJUDICIAL; es realizado por las estudiantes de Derecho XI Ciclo de la
Universidad San Pedro Filial Huacho, en la asignatura de Mecanismos Alternativos de
Resolución de Conflictos.
Tenemos el propósito de afianzar nuestros conocimientos sobre el Derecho y más aún

si estos están relacionados con el marco legal de la conciliación extrajudicial, por ello
nos sentimos complacidos y reconfortados de compilar información para la realización
de este estudio, esperando, se logre alcanzar los objetivos fundamentales del trabajo
desarrollado, de este modo los involucrados en el presente trabajo queremos aportar
con valiosa información que estamos por seguro ayudará al estudio y aprendizaje de
la presente asignatura.
Así presentamos el siguiente trabajo, esperando que satisfaga sus expectativas.
EL GRUPO…
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INDICE GENERAL
Dedicatoria…………………………………………………………..……….…….. 2
Presentación………………………………………………..………..……………... 3
Índice general………………………………………………………………………. 4
Introducción…………………………………………………..………………….… 6
CAPITULO I…………………………………………………………...............………7 - 12
MARCO LEGAL DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL
1. ANTECEDENTES DE LA LEY DE CONCILIACIÓN
1.1 LA CONCILIACIÓN EN GRECIA
1.2 LA CONCILIACIÓN EN DERECHO ROMANO
1.3 LA CONCILIACIÓN EN FRANCIA, ESPAÑA Y ALEMANIA
1.4 LA CONCILIACIÓN COMO INSTITUCIÓN
CAPITULO II…………………………………………………………………13- 53
2. MARCO LEGISLATIVO DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL
2.1 LEY DE CONCILIACION
CAPITULO III…………………………………………………………...…….54 - 58
3. PRINCIPIOS GENERALES
3.1 PRINCIPIO DE EQUIDAD
3.2 PRINCIPIO DE BUENA FE
3.3 PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD
3.4 PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
3.5 PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD
3.6 PRINCIPIO DE LEGALIDAD
3.7 PRINCIPIO DE VERACIDAD
3.8 PRINCIPIO DE ECONOMIA
3.9 PRINCIPIO DE CELERIDAD
CAPITULO IX…………………………………………………………………59 - 63
4. DEFINICION DE LA CONCILIACION
4.1 IMPORTANCIA DE LA CONCILIACION
5
CONCLUSIONES…………………………………………………………………. 64
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS…………………………………………..… 67
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INTRODUCION
La Conciliación Extrajudicial es una institución jurídica creada por la Ley 26872,

llamada Ley de Conciliación Extrajudicial, en noviembre de 1997. De carácter
facultativa en sus primeros años de vigencia, es desde marzo del 2001 obligatoria en
el distrito conciliatorio de Lima y Callao; así como en Arequipa, Trujillo, entre otras
ciudades más. Su obligatoriedad se refiere a que es un paso previo que las partes de un
conflicto deben seguir antes de invocar su derecho ante el órgano jurisdiccional;
siempre que la controversia sea de índole jurídica y califique como materia conciliable.
No obstante, hablar de la conciliación en nuestro país es referirse a una institución
ética que tiene una rica historia. Remontándose incluso a los primeros años de la vida
republicana.
Es en nombre de esa historia y de las bondades que indudablemente la conciliación

extrajudicial representa es que, en el presente artículo, se reflexiona sobre la
pertinencia de elevar a rango constitucional la conciliación en general, y la cultura de
paz, en particular. Establecemos algunos argumentos que justificarían dicha reforma
constitucional, pero sobretodo, sensibilizamos sobre el valor de la cultura de paz, que
la practica conciliatoria fomenta.
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CAPITULO I
MARCO LEGAL DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL
1.- ANTECEDENTES DE LA LEY DE CONCILIACIÓN
El origen de la conciliación se encuentra en el origen mismo de las sociedades las que

cansadas del empleo de la autotutela, ejercida con violencia y con predominio de la
superioridad física, buscan medios más pacíficos de solucionar las controversias que
surgían a su interior; así, intervienen los jefes de familia, los ancianos, parientes y
amigos los que mediante la persuasión hicieron que las partes en conflicto dirimieran
sus diferencias por el empleo de medios pacíficos de avenencia y conciliación.
Posteriormente, estos consejos y persuasiones apoyados en el respeto de la ancianidad,

en la influencia de los vínculos de sangre y en los afectos de la amistad, se vieron en
la necesidad de tener fuerza de ley mediante la afirmación por parte de la autoridad
judicial que ya obraba como medio de resolución de conflictos impuesto por la
sociedad. Así, los hebreos apelaban a medios conciliatorios antes de ir a juicio siendo
estos acuerdos plenamente válidos.
La conciliación como institución jurídica, con los principios y regulaciones que la

conforman es relativamente moderna si se compara con el origen de otras. Los autores
señalan lo siglos XVII y XIX, como la época en que alcanzan el rango de permanencia
al ser incorporada en las diversa legislaciones hasta llegar a formar parte de los cánones
del Derecho Internacional. No quiere afirmar que antes no hayan existido los arreglos
conciliatorios de las partes, de sus diferencias y reclamos, con o sin la intervención del
magistrado o reconocimiento de la Ley. Como tal, no tiene carácter de institución, se
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pierde en la oscuridad del tiempo y se remonta a los pueblos primitivos y a las

civilizaciones orientales, específicamente a la hebrea.
1.1 LA CONCILIACIÓN EN GRECIA
En Grecia, las ciudades rivales gloriosas en el arte como en la guerra, en las letras
como en la filosofía, fueron los centros de máxima expansión del pensamiento
heleno: Atenas y Esparta. Atenas durante el gobierno de Solón, sabio de Grecia,
como en el régimen democrático fundado en la Constitución Política de Clistenes
y Esparta con la Constitución de Licurgo, fueron las épocas de otro de la
administración de justicia de dichos centros culturales.
La Asamblea del Pueblo formada por los espartanos de más de treinta años de edad,
elegía los magistrados que administraban justicia. No se encuentran datos que
indiquen que los magistrados espartanos hayan precedido diligencias conciliatorias
para resolver los litigios de los particulares.
Mientras en Atenas, en el año 648 A. de C., se eligieron nueve Arcontes que eran los
magistrados principales de dicha ciudad estado, de los cuales, seis llamados
THESMOTETES, tenían a su cargo la función judicial que comprendía: la
organización de los tribunales, la preparación de leyes y la Administración de
Justicia.
Los thesmotetes examinaban los hechos, fuentes del pleito y procuraban que las
partes transigieran equitativamente sus diferencias. De tal manera que la
conciliación en Atenas con estas regulaciones estaba reconocida por la Ley. “...
como primera solicitud de los atenienses era que disminuyeran las controversias de
manera breve y pacíficamente y sin necesidad de recurrir a los trámites en un
9
juicio solemne, estaban encargados los thesmostetes de exponer primeramente el

hecho, objeto de la contienda, y de tratar de persuadir a las partes que transigieren
sus negocios.
1.2 LA CONCILIACIÓN EN DERECHO ROMANO
Los Romanos, juristas por natural excelencia elaboraron los principios jurídicos
fundamentales de las instituciones quien en su esencia, siguen vigentes en el derecho
de las civilizaciones modernas. El tiempo, máximo juez a consagrado el valor del
Derecho Romano, y ha vitalizado el estudio del mismo. Su influencia lo demuestra
la consulta frecuente de las Compilaciones de Justiniano; no obstante los efectos
poderosos del Derecho Germano, como otra corriente del pensamiento jurídico.
En el Derecho Romano, la función judicial a través del tiempo, correspondió a

distintos funcionarios: El Rey, Cónsul y Pretor; con calidad de magistrados
supremos. Bajo el imperio se crearon los prefectos. Los Cuestores conocían de los
juicios criminales.El Rey tuvo imperium sobre el poder de los magistrados; en los
negocios civiles podían tomar decisiones arbitrales, probablemente haya tratado de
obtener el advenimiento de los interesados.
La división de la Administración de Justicia, correspondía al rey. “En el consulado

también se encuentran los derechos del soberano en una sola persona”, tenia el poder
de los magistrados. El cónsul primitivo era, lo mismo que el rey, el soberano en los
tribunales y en la campaña.
En la función de administración de justicia, separada del mundo militar; el Pretor y

el Edil Curul; éste conocía de los juicios sobre asuntos del comercio, aquel, el más
importante establecido en el año 387 (367 A. de C.), conocía de los juicios civiles y
10
penales. 8 En Roma, la conciliación no estuvo regulada por ley, pero las Doce Tablas
respetaron la avenencia, a que hubiesen llegado las partes y Cicerón aconsejaba la
conciliación, fundado en el aborrecimiento que debía tenerse a los pleitos , diciendo
de ella que era un acto de liberalidad digna de elogio y provecho para quien lo
realizaba, siendo de notar que los romanos en más de una ocasión y momentos de
entusiasmo se reunieron, como lo hicieron en memoria de Julio César, para deponer
sus diferencias y terminar amigablemente sus pleitos.
El Cristianismo vino a dar a la conciliación un nuevo impulso, en vista del espíritu

de caridad y de paz que lo anima, en efecto, en el capítulo V, del Evangelio de San
Mateo, se dice: “Transige con tu adversario mientras estas con él en el camino, no
sea que te entregue al Juez.
Con la influencia de ésos y otro principios del evangelio y de la doctrina de la iglesia,

las leyes españolas en la edad media establecieron la conciliación aunque
no de una manera regular y permanente. En el fuero juzgo se hallaba la Constitución
del “Pacis Adsertor, “que era enviado por el rey a las partes con intención que las
aviniera, y en la monarquía visigoda la conciliación era aconsejada ante el tribunal
de los obispos, también se le recomendaba en la partidas, aunque lo concreto
se refiere a los amigables componedores.
Modernamente en los siglos XVIII y XIX, se reguló la conciliación en los pueblos

del norte adoptándose distintos sistemas.
1.3 LA CONCILIACIÓN EN FRANCIA, ESPAÑA Y ALEMANIA
En Francia y España se declaró obligatorio intentarla, como requisito previo a todo

juicio declarativo, el Juez que intervenía en la conciliación, era distinto del que
conocía del litigio. En Alemania, el mismo Juez ante quien se intentaba la
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conciliación era el que intervenía en el juicio, en otros países la conciliación era de

carácter potestativo. En España hasta la Constitución de 1812, se introdujo la
conciliación en forma necesaria y como acto previo a promover cualquier juicio.
1.4 LA CONCILIACIÓN COMO INSTITUCIÓN
Fue regulada con carácter permanente e institucional en los siglos XVII y XIX. De
Inglaterra y Alemania llega a la Francia revolucionaria de fines del siglo XVIII.
Las ideas liberales de los revolucionarios fueron la base para combatirla

ardorosamente y con ello, su divulgación propiciaron en la Ley del 24 de Agosto de
1970, decretada por la Asamblea constituyente de Francia. Se establece la facultad
de conciliar del Juez. Esta Ley es el antecedente inmediato de la conciliación
Española, cuyos frutos encontramos en la Constitución Política de Cádiz de 1812,
cuando Fernando VII, había abdicado su corona a petición de Napoleón Bonaparte.
Dicho sea de paso, en las Cortes Españolas estaba representada la provincia de San
Salvador, por el diputado José Ignacio Avila.
Fernando VII, recupera la corona y en 1814 deroga la constitución; para recuperar en

1820, en vigencia su texto integro, y con él el Capítulo II del Título V, que establecía
el juicio de Conciliación.14 Declarada la Conciliación obligatoria y previa a todo
juicio, no se podía entablar proceso civil y penal sin injuria, sin la certificación que
se había intentado, infructuosa, la Conciliación.
En la primera Constitución del Estado en aquel entonces promulgada el 12 de junio

de 1824, aparece la conciliación regulada en el Artículo 61 y en el Art. 59 faculta a
los alcaldes para conocer de demandas en asuntos civiles; es decir que en esa época
se designaba a los alcaldes para realizar actos conciliatorios. Posteriormente, se
12
decreta la Ley de Instrucción de juicios Conciliatorios, el 30 de julio de 1824, en la

cual aparece establecido el procedimiento de los juicios conciliatorios que facultaba
a los Ediles en aquel tiempo para realizarlos, regulados en los Artículos 219, 220 y
222 de la citada ley.
Es en el Decreto Legislativo de 9 de diciembre de 1854, y publicado el 12 de febrero

de 1855, en donde se limitó la competencia de los Alcaldes, únicamente a lo
gubernativo y a lo económico; y a los Jueces de Paz, les correspondía de los
juicios conciliatorios y verbales; y en todo lo judicial y contencioso. Cabe mencionar,
que el desconocimiento de la Ley de Principios jurídicos fundamentales por parte del
juez conciliador –El Alcalde- generó tantos errores y desconfianza en las personas
que fue necesario privarlos de las funciones judiciales y concederlas al Juez de Paz,
en 1856.
La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1870, llamó Jueces Municipales al de Paz.
En 1881, se decreta la segunda Ley de Enjuiciamiento Civil, que alberga en su texto
las disposiciones de la Conciliación como “acto previo obligatorio”.
13
CAPITULO II
2. MARCO LEGISLATIVO DE LA CONCILIACION
EXTRAJUDICIAL
Ley Nº 26872, de Conciliación (Extrajudicial), en noviembre de 1997 entró en

vigencia la Ley N° 26872, Ley de Conciliación, la misma que ha sido recientemente
modificada por el Decreto Legislativo Nº 1070 publicado en el Diario Oficial el 28
de junio de 2008.
Asimismo, la Ley de Conciliación fue reglamentada en enero de 1998 mediante

Decreto Supremo N° 001-98-JUS, el mismo que fuera derogado por el nuevo
Reglamento contenido en el Decreto Supremo Nº 004-2005-JUS. Éste Reglamento
ha sido derogado a su vez por el vigente Reglamento aprobado por el Decreto
Supremo Nº 014-2008-JUS publicado el 30 de agosto de 2008 en el diario oficial.
Por Decreto Supremo Nº 007-2000-JUS de fecha 21 de setiembre del 2000 se

implementó el Plan Piloto de Obligatoriedad de la Conciliación Extrajudicial a partir
del 02 de noviembre del 2000 en los distritos conciliatorios de las provincias de
Arequipa y Trujillo así como en el distrito judicial del Cono Norte de Lima, y
posteriormente, mediante Ley Nº 27398, amplió vigencia desde el 01 de marzo del
2001 para los distritos conciliatorios de Lima y Callao. En estas localidades es
obligatorio para las partes acudir a un Centro de Conciliación para buscar solución
total o parcial a su conflicto o controversia antes de acudir al órgano jurisdiccional
a solicitar tutela efectiva, en los casos que se trate de pretensiones determinadas o
determinables que versen sobre derechos disponibles, excluyéndose temporalmente
los temas de derecho familiar y laboral . En los demás distritos conciliatorios la
obligatoriedad se implementará progresivamente por parte del Ministerio de
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Justicia.
De conformidad con lo prescrito en esos instrumentos, la Conciliación Extrajudicial

es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución
de conflictos, por el cual las partes acuden ante un centro de conciliación
extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al
conflicto.
Este procedimiento se desarrolla previo a la presentación de una demanda ante el

Poder Judicial, señalándose que es un requisito de procedibilidad para las demandas
que versen sobre materias conciliables a presentarse a nivel nacional. Se afirma esto
en la medida que el modificado artículo 6º de la Ley de Conciliación establece que
si la parte demandante no solicita ni concurre a la audiencia de conciliación , el Juez
competente al momento de calificar la demanda, la declarará improcedente por
causa de manifiesta falta de interés para obrar. En la práctica esto genera un régimen
de obligatoriedad de concurrencia de las partes, puesto que el modificado artículo
15º de la Ley de Conciliación prescribe que la inasistencia de la parte invitada la
audiencia de conciliación, no lo habilita para formular reconvención a la vez que
produce en el proceso judicial que se instaure, presunción legal relativa de verdad
sobre los hechos expuestos en el Acta de Conciliación y reproducidos en la demanda.
Sus características son las siguientes: es previa a la instauración de un proceso al ser

requisito de procedibilidad; es obligatoria la concurrencia (por lo menos del
solicitante); y se realiza con la participación de un conciliador, en un Centro de
Conciliación. Con esta forma de conciliación se evita el litigio.
La Ley N° 26872 declara de interés nacional la institucionalización y desarrollo de

la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos, señalando
que la conciliación propicia una cultura de paz. Estos propósitos coinciden
plenamente con los fines del proceso judicial. Así, el Código Procesal Civil señala
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que el Juez deberá atender a que la finalidad concreta del proceso es resolver un
conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurídica,
haciendo efectivos los derechos sustanciales, y que su finalidad abstracta es lograr
la paz social en justicia. Vemos que existe un objetivo común por parte de la
administración de justicia y los medios alternativos o complementarios de
resolución de conflictos, esto es, la paz social, formando una nueva mentalidad en
la ciudadanía, intentando que ella opte por preferir la solución del conflicto antes
que litigar y generar confrontaciones que perturben la armonía social.
Estas dos formas de conciliación (la procesal y la extrajudicial) tienen sus propias
vías y sus propios procedimientos lo cual está expresado en la sétima disposición
complementaria, transitoria y final de la Ley de Conciliación al señalar que "el
procedimiento de conciliación creado en ella se realiza de modo independiente de
aquel que regula el Código Procesal Civil". Asimismo, el tercer párrafo del Art. 1°
del Reglamento de la ley de conciliación indica que la conciliación procesal está
regulada por el Código Procesal Civil.
2.1 LEY DE CONCILIACION

LEY N° 26872
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1.- Interés Nacional.- Declárese de interés nacional la

institucionalización y desarrollo de la Conciliación como mecanismo alternativo de
solución de conflictos.
Artículo 2.- Principios.- La Conciliación propicia una cultura de paz y se

realiza siguiendo los principios éticos de equidad, veracidad, buena fe,
confidencialidad, imparcialidad, neutralidad, legalidad, celeridad y economía.
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Artículo 3.- Autonomía de la Voluntad.- La Conciliación es una institución

consensual, en tal sentido los acuerdos adoptados obedecen única y exclusivamente a
la voluntad de las partes.
Artículo 4.- Función no Jurisdiccional.- La Conciliación no constituye acto

jurisdiccional.
CAPITULO II
DE LA CONCILIACION
Artículo 5.- Definición.- La Conciliación Extrajudicial es una institución que

se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de conflictos, por el
cual las partes acuden ante un Centro de Conciliación o al Juzgado de Paz Letrado a
fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1070,

publicado el 28 junio 2008, disposición que entrará en vigencia progresivamente
en los diferentes Distritos Conciliatorios según el Calendario Oficial que será
aprobado mediante Decreto Supremo. Se exceptúa de dicho Calendario a los
distritos conciliatorios de Lima, Trujillo y Arequipa, así como el Distrito Judicial
del Cono Norte de Lima, salvo la provincia de Canta, en los cuales será aplicado
a los sesenta (60) días calendario de su publicación, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 5.- Definición

La Conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo
alternativo para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro
de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución
consensual al conflicto."
Artículo 6.- Carácter Obligatorio.- La Conciliación es un requisito de

procedibilidad necesariamente previo a los procesos a que se refiere el Artículo 9.
La Conciliación Extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada

domicilia en el extranjero y en los procesos cautelares, de ejecución y de garantías
constitucionales. (1)(2)
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(1) De conformidad con el Artículo Unico de la Ley Nº 27218, publicada el 12-12-

99, prorrógase el carácter obligatorio de la conciliación extrajudicial a que se
refiere este Artículo, hasta el 14 de enero del año 2001. El Poder Ejecutivo, por
Decreto Supremo, podrá disponer la conciliación extrajudicial obligatoria antes
del 14 de enero del año 2001, en determinados distritos judiciales.
(2) Artículo modificado por el Artículo Unico de la Ley Nº 27363, publicada el 01-
11-2000, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 6.- Carácter obligatorio

La conciliación es un requisito de procedibilidad necesariamente previo a los
procesos a los que se refiere el Artículo 9.
La conciliación extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada

domicilia en el extranjero, así como en los procesos contencioso-administrativos, en
los procesos cautelares, de ejecución y de garantías constitucionales.” (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 27398, publicada el 13-01-

2001, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 6.- Carácter obligatorio.- El procedimiento conciliatorio es un

requisito de admisibilidad para los procesos a que se refiere el Artículo 9.
No procede la conciliación extrajudicial cuando:

a) La parte emplazada domicilia en el extranjero;
b) En los procesos contencioso administrativos;
c) En los procesos cautelares;
d) De ejecución;
e) De garantías constitucionales;
f) Tercerías;
g) En los casos de violencia familiar; y,
h) Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refieren los
Artículos 43 y 44 del Código Civil.
La conciliación será facultativa en aquellos asuntos en los que el Estado sea
parte. (1)(2)
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(1) De conformidad con el Artículo 1 de la Ley Nº 27398, publicada el 13-01-2001,

impleméntase la obligatoriedad de la Conciliación a que se refiere el presente
Artículo, en el distrito conciliatorio de Lima y Callao, a partir del 01-03-2001.
Quedan excluidas temporalmente de la obligatoriedad las materias sobre
derechos de familia y laboral.
(2) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1070,

"Artículo 6.- Falta de intento Conciliatorio

Si la parte demandante, en forma previa a interponer su demanda judicial, no
solicita ni concurre a la Audiencia respectiva ante un Centro de Conciliación
extrajudicial para los fines señalados en el artículo precedente, el Juez competente al
momento de calificar la demanda, la declarará improcedente por causa de manifiesta
falta de interés para obrar."
Artículo 7.- Vías Alternativas.- En la Conciliación Extrajudicial las partes

pueden optar de manera excluyente por los Centros de Conciliación o recurrir ante los
Jueces de Paz Letrados. (1)(2)
(1) De conformidad con la Tercera Disposición Complementaria, Transitoria y

Final de la Ley Nº 27398, publicada el 13-01-2001, el derecho de optar queda en
suspenso, en consecuencia el proceso de conciliación ante los Jueces de Paz
Letrado y de Paz entrará en vigencia una vez que se implementen los medios
necesarios.(*)
(2) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1070,

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"Artículo 7.- Materias conciliables

Son materia de conciliación las pretensiones determinadas o determinables que
versen sobre derechos disponibles de las partes.
En materia de familia, son conciliables aquellas pretensiones que versen sobre

pensión de alimentos, régimen de visitas, tenencia, así como otras que se deriven de la
relación familiar y respecto de las cuales las partes tengan libre disposición. El
conciliador en su actuación deberá aplicar el Principio del Interés Superior del Niño.
La conciliación en materia laboral se llevará a cabo respetando el carácter

irrenunciable de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitución Política
del Perú y la ley.
La materia laboral será atendida por los Centros de Conciliación Gratuitos del
Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y por los
Centros de conciliación privados para lo cual deberán de contar con conciliadores
acreditados en esta materia por el Ministerio de Justicia. En la audiencia de
conciliación en materia laboral las partes podrán contar con un abogado de su elección
o, en su defecto, deberá de estar presente al inicio de la audiencia el abogado
verificador de la legalidad de los acuerdos.
En materia contractual relativa a las contrataciones y adquisiciones del Estado,

se llevará a cabo de acuerdo a la ley de la materia." (*)
(*) De conformidad con la Tercera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº
1070, publicado el 28 junio 2008, la Conciliación establecida en el tercer y cuarto
párrafo del presente artículo, no resulta exigible a efectos de calificar la demanda
en materia laboral, la misma que de conformidad con su Primera Disposición
Final, entrará en vigencia progresivamente en los diferentes Distritos
Conciliatorios según el Calendario Oficial que será aprobado mediante Decreto
Supremo. Se exceptúa de dicho Calendario a los distritos conciliatorios de Lima,
Trujillo y Arequipa, así como el Distrito Judicial del Cono Norte de Lima, salvo
la provincia de Canta, en los cuales será aplicado a los sesenta (60) días calendario
de su publicación.
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CONCORDANCIAS: D.S. Nº 014-2008-JUS, Art. 7 (Materias Conciliables)
"Artículo 7-A.- Supuestos y materias no conciliables de la Conciliación.

No procede la conciliación en los siguientes casos:
a) Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada.

b) Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado
cuente con poder expreso para ser invitado a un Centro de Conciliación.
c) Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refieren los
Artículos 43 y 44 del Código Civil.
d) En los procesos cautelares.
e) En los procesos de garantías constitucionales.
f) En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad de acto jurídico, este
último en los supuestos establecidos en los incisos 1, 3 y 4 del artículo 221 del
Código Civil.
g) En la petición de herencia, cuando en la demanda se incluye la solicitud de
declaración de heredero.
h) En los casos de violencia familiar, salvo en la forma regulada por la Ley Nº
28494 Ley de Conciliación Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia.
i) En las demás pretensiones que no sean de libre disposición por las partes
conciliantes." (*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1070,

a los sesenta (60) días calendario de su publicación.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 014-2008-JUS, Art. 9 (Supuestos y materias

no obligatorios)
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Artículo 8.- Confidencialidad.- Los que participan en la Conciliación deben

mantener reserva de lo actuado. Nada de lo que se diga o proponga tendrá valor
probatorio.(*)

"Artículo 8.- Confidencialidad

Los que participan en la Audiencia de Conciliación deben mantener reserva de
lo actuado. Todo lo sostenido o propuesto en ella carece de valor probatorio.
Se exceptúa de la regla de confidencialidad el conocimiento de hechos que

conduzcan a establecer indicios razonables de la comisión de un delito o falta."
CONCORDANCIAS: D.S. N° 004-2005-JUS, Art. 8 (Nuevo Reglamento

publicado el 27 Febrero 2005, que entrará en vigencia a los 120 días siguientes de
su publicación)
D.S. Nº 014-2008-JUS, Art. 10 (De la Confidencialidad)
Artículo 9.- Materias Conciliables.- Son materia de Conciliación las

pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de
las partes.
En asuntos relacionados al derecho de familia se someten al procedimiento

establecido en la presente ley las pretensiones que versen sobre alimentos, régimen de
visitas y violencia familiar.
No se someten a Conciliación Extrajudicial las controversias sobre hechos que

se refieran a la comisión de delitos o faltas, con excepción de las controversias relativas
22
a la cuantía de la reparación civil derivada de la comisión de delitos, en cuanto ella no

hubiera sido fijada por resolución judicial firme. (*)

"Artículo 9.- Materias conciliables.- Son materia de conciliación las

pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de
las partes. También lo son las que versen sobre alimentos, régimen de visitas, tenencia,
liquidación de sociedad de gananciales y otras que se deriven de la relación familiar.
El conciliador tendrá en cuenta el interés superior del niño.
La conciliación en materia laboral se lleva a cabo respetando la

irrenunciabilidad de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitución y la
ley.
No se someten a conciliación las controversias sobre hechos que se refieran a

la comisión de delitos o faltas. En las controversias relativas a la cuantía de la
reparación civil derivada de la comisión de delitos o faltas, será facultativa en cuanto
ella no hubiera sido fijada por resolución judicial firme." (*)

publicado el 28 junio 2008, la misma que de conformidad con su Primera
Disposición Final, entrará en vigencia progresivamente en los diferentes Distritos
de su publicación, cuyo texto es el siguiente:
"Artículo 9.- Inexigibilidad de la Conciliación Extrajudicial

Para efectos de la calificación de la demanda judicial, no es exigible la
conciliación extrajudicial en los siguientes casos:
a) En los procesos de ejecución

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b) En los procesos de tercería.

c) En los procesos de prescripción adquisitiva de dominio.
d) En el retracto.
e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea general de socios o asociados.
f) En los procesos de impugnación judicial de acuerdos de Junta General de
accionista señalados en el artículo 139 de la Ley General de Sociedades, así
como en los procesos de acción de nulidad previstos en el artículo 150 de la
misma Ley.
g) En los procesos de indemnización derivado de la comisión de delitos y faltas
y los provenientes de daños en materia ambiental.
h) En los procesos contencioso administrativos.
En estos casos, la conciliación es facultativa." (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 29876, publicada el 05

junio 2012, cuyo texto es el siguiente:
“Artículo 9.- Inexigibilidad de la conciliación extrajudicial

Para efectos de la calificación de la demanda judicial, no es exigible la
conciliación extrajudicial en los siguientes casos:
a) En los procesos de ejecución.
b) En los procesos de tercería.
c) En los procesos de prescripción adquisitiva de dominio.
d) En el retracto.
e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea general de socios o asociados.
f) En los procesos de impugnación judicial de acuerdos de junta general de
accionistas señalados en el artículo 139 de la Ley General de Sociedades, así
como en los procesos de acción de nulidad previstos en el artículo 150 de la
misma Ley.
g) En los procesos de indemnización derivado de la comisión de delitos y faltas
y los provenientes de daños en materia ambiental.
h) En los procesos contencioso-administrativos.
24
i) En los procesos judiciales referidos a pensión de alimentos, régimen de

visitas, tenencia, así como otros que se deriven de la relación familiar y
respecto de los cuales las partes tengan libre disposición.
En estos casos, la conciliación es facultativa.”
CONCORDANCIAS: D.S. N° 004-2005-JUS, Arts. 7 y 9 (Nuevo Reglamento

su publicación)
R. N° 1133-2005-MP-FN (Facultad conciliadora de los Fiscales en asuntos de
familia)
D.S. Nº 014-2008-JUS, Art. 7 (Materias Conciliables)
Artículo 10.- Audiencia Unica.- La Audiencia de Conciliación es una y

comprende la sesión o sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines previstos
en la presente ley. (*)

"Artículo 10.- Audiencia Única

La Audiencia de Conciliación es única y se realizará en el local del Centro de
Conciliación autorizado en presencia del conciliador y de las partes, pudiendo
comprender la sesión o sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines previstos
en la presente ley. Excepcionalmente el Ministerio de Justicia podrá autorizar la
realización de la audiencia de conciliación en un local distinto, el cual deberá
encontrarse adecuado para el desarrollo de la misma."
CONCORDANCIAS: D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 44, num. 10

25
Artículo 11.- Plazo.- El plazo de la Audiencia de Conciliación es de treinta

(30) días calendario contados a partir de la primera citación a las partes. El plazo
previsto puede ser prorrogado por acuerdo de las partes. (*)

"Artículo 11.- Duración de la Audiencia Única

El plazo de la Audiencia Única podrá ser de hasta treinta (30) días calendarios
contados a partir de la fecha de la primera sesión realizada. Este plazo sólo podrá ser
prorrogado por acuerdo de las partes."
Artículo 12.- Fecha de Audiencia.- Recibida la solicitud el Centro de

Conciliación designa al conciliador y éste a su vez notifica a las partes dentro de los
cinco (5) días útiles siguientes. La Audiencia de Conciliación se realiza dentro de los
diez (10) días útiles contados a partir de la primera notificación. (*)
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28163, publicada el 10-01-

“Artículo 12.- Fecha de audiencia

Recibida la solicitud, el Centro de Conciliación designa al conciliador, el cual
invita a las partes dentro de los cinco días hábiles siguientes. La Audiencia de
Conciliación se realiza dentro de los diez días hábiles contados a partir de la entrega
de la última invitación a las partes." (*)

26

"Artículo 12.- Procedimiento y plazos para la convocatoria

Recibida la solicitud, el Centro de Conciliación designará al conciliador al día
hábil siguiente, teniendo éste dos días hábiles a fin de cursar las invitaciones a las
partes para la realización de la audiencia de conciliación.
El plazo para la realización de la audiencia no superará los siete días hábiles

contados a partir del día siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre
la recepción de la invitación y la fecha de audiencia no menos de tres días hábiles.
De no concurrir una de las partes, el conciliador señalará una nueva fecha de

audiencia notificando en el acto a la parte asistente, respetando los plazos señalados
en el párrafo anterior."
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 014-2008-JUS, Art. 15 (Designación del

conciliador y actividad conciliatoria)
D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 44, num. 3 y 5 y Art. 56. num. 13
Artículo 13.- Petición.- Las partes pueden solicitar la Conciliación

Extrajudicial en forma conjunta o individual, con arreglo a las reglas generales de
competencia establecidas en el Artículo 14 del Código Procesal Civil.
CONCORDANCIA: D.S. N° 004-2005-JUS, Art. 13 (Nuevo Reglamento

su publicación)
D.S. Nº 014-2008-JUS, Art. 6 (De la Petición Conciliatoria)
Artículo 14.- Concurrencia.- La concurrencia a la Audiencia de Conciliación

es personal; salvo las personas que conforme a ley deban actuar a través de
representantes legales.
27
En el caso de personas domiciliadas en el extranjero se admitirá el

apersonamiento a la Audiencia de Conciliación a través de apoderado o tratándose de
personas jurídicas, sus representantes legales en el país. (*)
"Artículo 14.- Concurrencia

La concurrencia a la audiencia de conciliación es personal; salvo las personas
que conforme a Ley deban actuar a través de representante legal.
En el caso de personas domiciliadas en el extranjero o en distintos distritos

conciliatorios o que domiciliando en el mismo distrito conciliatorio se encuentren
impedidas de trasladarse al centro de conciliación, se admitirá excepcionalmente su
apersonamiento a la audiencia de conciliación a través de apoderado. Para tales casos,
el poder deberá ser extendido mediante escritura pública y con facultades
expresamente otorgadas para conciliar, no requerirá inscripción registral en el caso de
haber sido otorgado con posterioridad a la invitación a conciliar.
En el caso que una de las partes esté conformada por cinco o más personas,
podrán ser representadas por un apoderado común.
En el caso, que las facultades hayan sido otorgadas con anterioridad a la

invitación el poder deberá además contar con facultades para que el apoderado pueda
ser invitado a un proceso conciliatorio.
Es responsabilidad del centro de conciliación verificar la autenticidad de los

documentos presentados al procedimiento conciliatorio y la vigencia de los poderes,
en su caso.
28
En el supuesto en que alguna de las partes no pueda desplazarse al local del

Centro de Conciliación para llevar a cabo la audiencia por motivos debidamente
acreditados, ésta podrá realizarse en el lugar donde se encuentre la parte impedida,
siempre y cuando pueda manifestar su voluntad en forma indubitable. Para tal efecto,
el Conciliador señalará nuevo día y hora para la realización de la audiencia,
observando los plazos previstos en el artículo 12 de la presente ley."
CONCORDANCIAS: D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 44, num. 8
Artículo 15.- Conclusión de la Conciliación.- Se da por concluida la

Conciliación por :
1. Acuerdo total de las partes.

2. Acuerdo parcial de las partes.
3. Falta de acuerdo entre las partes.
4. Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.
5. Inasistencia de las partes a una (1) sesión. (*)

"Artículo 15.- Conclusión del procedimiento conciliatorio

Se da por concluido el procedimiento conciliatorio por:
a) Acuerdo total de las partes.
b) Acuerdo parcial de las partes.
c) Falta de acuerdo entre las partes.
d) Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.
29
CONCORDANCIAS: D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 23
e) Inasistencia de ambas partes a una (1) sesión.
f) Decisión debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por

advertir violación a los principios de la Conciliación, por retirarse alguna de las partes
antes de la conclusión de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de Conciliación.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 23 y 56.

num. 20
La conclusión bajo los supuestos de los incisos d), e) y f) no produce la
suspensión del plazo de prescripción contemplado en el Artículo 19 de la Ley, para la
parte que produjo aquellas formas de conclusión.
La formulación de reconvención en el proceso judicial, sólo se admitirá si la

parte que la propone, no produjo la conclusión del procedimiento conciliatorio al que
fue invitado, bajo los supuestos de los incisos d) y f) contenidos en el presente artículo.
La inasistencia de la parte invitada a la Audiencia de Conciliación, produce en

el proceso judicial que se instaure, presunción legal relativa de verdad sobre los hechos
expuestos en el Acta de Conciliación y reproducidos en la demanda. La misma
presunción se aplicará a favor del invitado que asista y exponga los hechos que
determinen sus pretensiones para una probable reconvención, en el supuesto que el
solicitante no asista. En tales casos, el Juez impondrá en el proceso una multa no menor
de dos ni mayor de diez Unidades de Referencia Procesal a la parte que no haya
asistido a la Audiencia."
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 014-2008-JUS, Art. 11 (De la Conciliación en

los Procesos Cautelares), Art. 44, num. 9 y Art. 52
30
Artículo 16.- Acta.- El Acta es el documento que expresa la manifestación de

voluntad de las partes en la Conciliación Extrajudicial. Su validez está condicionada a
la observancia de las formalidades establecidas en la presente ley, bajo sanción de
nulidad.
El Acta de Conciliación debe contener lo siguiente:

1. Lugar y fecha en la que se suscribe el acta.
2. Nombres, identificación y domicilio de las partes.
3. Nombre e identificación del conciliador.
4. Descripción de las controversias.
5. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo de manera
precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles; o en
su caso la falta de acuerdo o la inasistencia de las partes a la audiencia.
CONCORDANCIA: D.S. N° 004-2005-JUS, Arts. 4, 22 y 66 (Nuevo Reglamento

su publicación)
6. Firma y huella digital del conciliador, de las partes o de sus representantes
legales, cuando asistan a la audiencia.
En caso de las personas que no saben firmar bastará la huella digital.
7. Nombre y firma del abogado del Centro de Conciliación, quien verificará la
legalidad de los acuerdos adoptados.
El acta en ningún caso debe contener las propuestas o la posición de una de las
partes respecto de éstas. (*)

"Artículo 16.- Acta

31
El Acta es el documento que expresa la manifestación de voluntad de las partes

en la Conciliación Extrajudicial. El Acta debe contener necesariamente una las formas
de conclusión del procedimiento conciliatorio señaladas en el artículo anterior.
El Acta deberá contener lo siguiente:

a. Número correlativo.
b. Número de expediente.
c. Lugar y fecha en la que se suscribe.
d. Nombres, número del documento oficial de identidad y domicilio de las
partes o de sus representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego.
e. Nombre y número del documento oficial de identidad del conciliador.
f. Número de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador.
g. Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación y, en su caso, los hechos
expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvención, así como
la descripción de la o las controversias correspondientes en ambos casos. Para
estos efectos, se podrá adjuntar la solicitud de conciliación, la que formará parte
integrante del Acta, en el modo que establezca el Reglamento.
h. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignándose de manera clara
y precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles
acordadas por las partes; o, en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de
una o ambas partes a la Audiencia o la decisión debidamente motivada de la
conclusión del procedimiento por parte del conciliador.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 014-2008-JUS, Art. 3 (El acuerdo

conciliatorio)
i. Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes

legales, de ser el caso.
j. Huella digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus
representantes legales, de ser el caso.
k. El nombre, registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro
de Conciliación Extrajudicial, quien verificará la legalidad de los acuerdos
adoptados, tratándose del acta con acuerdo sea este total o parcial.
32
En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o imprimir su huella digital
por algún impedimento físico, intervendrá un testigo a ruego quien firmará e imprimirá
su huella digital. En el caso de los analfabetos, también intervendrá un testigo a ruego,
quien leerá y firmará el Acta de Conciliación. La impresión de la huella digital del
analfabeto importa la aceptación al contenido del Acta. En ambos casos se dejará
constancia de esta situación en el Acta.
La omisión de alguno de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j)
y k) del presente artículo no enervan la validez del Acta, en cualquiera de los casos de
conclusión de procedimiento conciliatorio señalado en el artículo 15.
La omisión en el Acta de alguno de los requisitos establecidos en los incisos

c), d), e), g), h), e i) del presente artículo, dará lugar a la nulidad documental del Acta,
que en tal caso no podrá ser considerada como título de ejecución, ni posibilitará la
interposición de la demanda. En tal supuesto, la parte afectada podrá proceder
conforme a lo establecido en el artículo 16-A.
El Acta no deberá contener en ningún caso, enmendaduras, borrones,

raspaduras ni superposiciones entre líneas, bajo sanción de nulidad.
El Acta no podrá contener las posiciones y las propuestas de las partes o del
conciliador, salvo que ambas lo autoricen expresamente, lo que podrá ser merituado
por el Juez respectivo en su oportunidad."
CONCORDANCIAS: D.S. N° 004-2005-JUS, Art. 4, 21 y 25 (Nuevo

Reglamento publicado el 27 Febrero 2005, que entrará en vigencia a los 120 días
siguientes de su publicación)
D.S. Nº 009-2008-JUS, num. 1 del Art. 5
D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 22 y 51, 56. num 22
"Artículo 16- A.- Rectificación del Acta

En los casos que se haya omitido alguno o algunos de los requisitos
establecidos en los literales c), d), e), g), h), e i) del artículo 16 de la Ley, el Centro de
Conciliación de oficio o a pedido de parte, deberá convocar a las partes para
33
informarles el defecto de forma que contiene el Acta y, expedir una nueva que sustituya
a la anterior con las formalidades de Ley.
De no producirse la rectificación del Acta por inasistencia de la parte invitada,

el Centro de Conciliación expedirá nueva Acta por falta de Acuerdo.
En caso de conclusión del procedimiento conciliatorio sin acuerdo, si dicha

Acta hubiese sido presentada en proceso judicial, y no se haya cuestionado la nulidad
formal en la primera oportunidad que tiene para hacerlo, se produce la convalidación
tácita de la misma. De haberse producido cuestionamiento por la parte contraria o
haber sido advertida por el Juez al calificar la demanda dará lugar a la devolución del
Acta, concediendo un plazo de quince (15) días para la subsanación.
El acto jurídico contenido en el Acta de Conciliación sólo podrá ser declarado

nulo en vía de acción por sentencia emitida en proceso judicial." (*)

a los sesenta (60) días calendario de su publicación.
Artículo 17.- Conciliación Parcial.- Si la Conciliación concluye con acuerdo

parcial, sólo puede solicitarse tutela jurisdiccional efectiva por las diferencias no
resueltas.
Artículo 18.- Mérito y Ejecución del Acta de Conciliación.- El acta con

acuerdo conciliatorio constituye título de ejecución.
Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten

en dicha acta son exigibles a través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales.
(*)
34

"Artículo 18.- Mérito y ejecución del acta de conciliación

El Acta con acuerdo conciliatorio constituye título de ejecución. Los derechos,
deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha Acta se
ejecutarán a través del proceso de ejecución de resoluciones judiciales."
CONCORDANCIAS: R.Adm. Nº 164-2001-P-CSJL-PJ

D.S. N° 004-2005-JUS, Art. 23 (Nuevo Reglamento publicado el 27 Febrero 2005,
que entrará en vigencia a los 120 días siguientes de su publicación)
Artículo 19.- Prescripción y Caducidad.- Los plazos de prescripción y

caducidad establecidos en el Código Civil se suspenden a partir de la fecha de
presentación de la solicitud de Conciliación Extrajudicial. (*)

"Artículo 19.- Prescripción

Los plazos de prescripción establecidos en la normatividad vigente se
suspenden a partir de la fecha de presentación de la solicitud de Conciliación
Extrajudicial hasta la conclusión del proceso conciliatorio conforme al artículo 15."
35

su publicación)
CAPITULO III
DEL CONCILIADOR
"Artículo 19-A.- De los operadores del Sistema Conciliatorio

Son operadores del sistema conciliatorio los:
a) Conciliadores Extrajudiciales
c) Capacitadores.
d) Centros de Conciliación Extrajudicial.
e) Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores.
El Ministerio de Justicia tiene a su cargo los Registros Nacionales Únicos por

operador del sistema conciliatorio." (*)

de su publicación.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 29 y 104
"Artículo 19-B.- De la facultad sancionadora

El Ministerio de Justicia dentro de su facultad sancionadora puede imponer a
los operadores del sistema conciliatorio las siguientes sanciones por las infracciones a
la Ley o su Reglamento:
36
a. Amonestación.
b. Multa.
c. Suspensión o cancelación del Registro de Conciliadores.
d. Suspensión o cancelación del Registro de Capacitadores.
e. Suspensión o desautorización definitiva del Centro de Conciliación.
f. Suspensión o desautorización definitiva del Centro de Formación y
Capacitación de Conciliadores.
Mediante Reglamento se tipificarán las infracciones a las que se refiere el
presente artículo para la sanción correspondiente.
El Director, el Secretario General, el Conciliador Extrajudicial y el Abogado

verificador de la legalidad de los acuerdos conciliatorios de los Centros de
Conciliación Privados son responsables de los daños y perjuicios que ocasionen en el
ejercicio de sus funciones que señale el Reglamento.
La sanción de desautorización impuesta aún Centro de Conciliación

Extrajudicial o Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores produce la
cancelación de su registro.
Las actas que sean emitidas por un Centro de Conciliación Extrajudicial con
posterioridad a su desautorización son nulas." (*)

de su publicación.
CONCORDANCIAS: D.S. Nº 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 52 y 104

37
Artículo 20.- Funciones.- El conciliador es la persona capacitada y acreditada

que cumple labores en un Centro de Conciliación, propicia el proceso de comunicación
entre las partes y eventualmente propone fórmulas conciliatorias no obligatorias. (*)

"Artículo 20.- Definición y Funciones

El conciliador es la persona capacitada, acreditada y autorizada por el
Ministerio de Justicia, para ejercer la función conciliadora. Dentro de sus funciones
está promover el proceso de comunicación entre las partes y, eventualmente, proponer
formulas conciliatorias no obligatorias.
En materia laboral o de familia se requiere que el Conciliador encargado del

procedimiento conciliatorio cuente con la debida especialización, acreditación y
autorización expedida por el Ministerio de Justicia.
Para el ejercicio de la función conciliadora se requiere estar adscrito ante un

Centro de Conciliación autorizado y tener vigente la habilitación en el Registro de
Conciliadores del Ministerio de Justicia, el que regulará el procedimiento de
renovación de habilitación de los conciliadores."
Artículo 21.- Libertad de Acción.- El conciliador conduce la Audiencia de

Conciliación con libertad de acción, siguiendo los principios establecidos en la
presente ley. (*)
38

publicado el 28 junio 2008, el mismo que de conformidad con su Primera
"Artículo 21.- Conducción del procedimiento conciliatorio

El conciliador conduce el procedimiento conciliatorio con libertad de acción,
siguiendo los principios establecidos en la presente Ley y su Reglamento."
CONCORDANCIA: D.S. N° 004-2005-JUS, Art. 7, último párrafo; 16 y 33

(Nuevo Reglamento publicado el 27 Febrero 2005, que entrará en vigencia a los
120 días siguientes de su publicación)
Artículo 22.- Requisitos de los Conciliadores.- Para ser conciliador se

requiere estar acreditado en un Centro de Conciliación y capacitado en técnicas de
negociación y en medios alternativos de solución de conflictos. (*)

"Artículo 22.- Requisitos de los conciliadores

Para ser conciliador se requiere estar capacitado en técnicas de negociación y
en medios alternativos de solución de conflictos. Su acreditación se efectuará ante el
Ministerio de Justicia y estará adscrito a un Centro de Conciliación autorizado." (*)

39
"Artículo 22.- Requisitos para ser acreditado como conciliador

Para ser conciliador se requiere:
a. Ser ciudadano en ejercicio.
b. Haber aprobado el Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores
dictado por entidad autorizada por el Ministerio de Justicia.
c. Carecer de antecedentes penales.
d. Cumplir con los demás requisitos que exija el Reglamento."

su
publicación)
R. N° 107-2006-CONSUCODE-PRE, Num. V), inc3 (Aprueban la
Directiva"Requisitos y Procedimientos para la Incorporación de Árbitros y
Conciliadores en el Registro de Neutrales del Consucode")
D.S. N° 006-2006-VIVIENDA, Art.23
Artículo 23.- Impedimento, Recusación y Abstención de Conciliadores.-

Son aplicables a los conciliadores las causales de impedimento, recusación y
abstención establecidas en el Código Procesal Civil.
CAPITULO IV
DE LOS CENTROS DE CONCILIACION (*)
(*) Denominación modificada por el Artículo 2 de la Ley N° 28163, publicada el

10-01-2004, cuyo texto es el siguiente:
“De los Centros de Conciliación, Capacitadores y Centros de Formación y

Capacitación de Conciliadores” (*)
40
(*) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Legislativo Nº 1070, publicado

el 28 junio 2008, se modifica la denominación del presente Capítulo “De los
Centros de Conciliación” por el de “De los Centros de Conciliación,
Capacitadores y Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores” i(*)
NOTA SPIJ, la misma que de conformidad con su Primera Disposición Final,
entrará en vigencia progresivamente en los diferentes Distritos Conciliatorios
según el Calendario Oficial que será aprobado mediante Decreto Supremo. Se
exceptúa de dicho Calendario a los distritos conciliatorios de Lima, Trujillo y
Arequipa, así como el Distrito Judicial del Cono Norte de Lima, salvo la provincia
de Canta, en los cuales será aplicado a los sesenta (60) días calendario de su
publicación.
Artículo 24.- De los Centros de Conciliación.- Los Centros de Conciliación

son entidades que tienen por objeto ejercer función conciliadora de conformidad con
la presente ley.
Pueden constituir Centros de Conciliación las personas jurídicas de derecho

público o privado sin fines de lucro, que tengan entre sus finalidades el ejercicio de la
función conciliadora.
En caso que los servicios del Centro de Conciliación sean onerosos, la

retribución será pagada por quien solicita la conciliación, salvo pacto en contrario, que
deberá constar en el acta correspondiente. (*)
"Artículo 24.- De los Centros de Conciliación

Los Centros de Conciliación son entidades que tienen por objeto ejercer
función conciliadora de conformidad con la Ley.
41
Pueden constituir Centros de Conciliación las personas jurídicas de derecho

público o privado sin fines de lucro, que tengan entre su finalidad el ejercicio de la
función conciliadora.
El Ministerio de Justicia autorizará el funcionamiento de Centros de

Conciliación Privados únicamente en locales que reúnan las condiciones adecuadas
para garantizar la calidad e idoneidad del servicio conciliatorio, conforme a los
términos que se señalarán en el Reglamento.
Los servicios del Centro de Conciliación serán pagados por quien solicita la
conciliación, salvo pacto en contrario.
La persona jurídica a la que se otorgó autorización de funcionamiento para

constituir un Centro de Conciliación, al ser sancionada con desautorización, se
encontrará impedida de solicitar una nueva autorización de funcionamiento por el
lapso de dos años."
Artículo 25.- Capacitación de los Conciliadores.- Los Centros de

Conciliación son responsables por la capacitación de los conciliadores y de que éstos
cumplan con los principios establecidos en el Artículo 2 de la presente ley. (*)

Artículo 25.- Formación y capacitación de conciliadores.- La formación y

capacitación de conciliadores está a cargo de la Escuela Nacional de Conciliación del
Ministerio de Justicia y de los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores
debidamente autorizados por el Ministerio de Justicia.
El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la autorización, registro y supervisión

de los cursos de formación y capacitación de conciliadores, pudiendo privar o
suspender de las facultades conferidas a los centros, cuando éstos no cumplan con los
objetivos y condiciones previstas por la ley y su reglamento.” (*)
42

"Artículo 25.- Formación y capacitación de conciliadores

La formación y capacitación de conciliadores está a cargo de la Escuela
Nacional de Conciliación Extrajudicial del Ministerio de Justicia y de los Centros de
Formación y Capacitación de Conciliadores debidamente autorizados por el Ministerio
de Justicia.
El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la autorización, registro y supervisión

de los capacitadores, pudiendo aplicarles las sanciones correspondientes, cuando éstos
no cumplan con lo previsto en la presente Ley o incurran en falta." (*)

"Artículo 25.- Formación y Capacitación de Conciliadores

La formación y capacitación de Conciliadores está a cargo de los Centros de
Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales, las Universidades,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Colegios Profesionales, debidamente
autorizados para estos efectos, y de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial
del Ministerio de Justicia.
Las Universidades, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Colegios

Profesionales, implementarán y garantizarán a su cargo, el funcionamiento de centros
de conciliación debidamente autorizados así como de centros de formación y
capacitación de conciliadores extrajudiciales, conforme a los términos que se
establecerán en el Reglamento correspondiente.
43
Los servicios que brinden los centros de conciliación mencionados en el

párrafo anterior, priorizarán la atención de las personas de escasos recursos."
CONCORDANCIAS: D.Leg. Nº 1070, Sexta Disp. Final

D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 31 y 75
Artículo 26.- Autorización y Supervisión.- El Ministerio de Justicia tiene a

su cargo la autorización de funcionamiento, registro y supervisión de los Centros de
Conciliación, pudiendo suspender o privar de su facultad conciliadora, a cuando éstos
no cumplan con los principios u objetivos legales previstos en la presente ley, o
incurran en faltas éticas. (*)

"Artículo 26.- Autorización y supervisión

El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la autorización de funcionamiento,
registro y supervisión de los Centros de Conciliación y Centros de Formación y
Capacitación de Conciliadores, pudiendo suspenderlos o privarlos de sus respectivas
facultades, cuando éstos no cumplan con lo previsto en la presente Ley o incurran en
faltas éticas.” (*)

"Artículo 26.- Facultades del Ministerio de Justicia

El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la acreditación, registro, autorización,
renovación, habilitación, supervisión y sanción de los operadores del sistema
conciliatorio. Asimismo, autorizará y supervisará el dictado de los cursos de formación
44
y capacitación de conciliadores y de especialización dictados por los Centros de

Formación y Capacitación de Conciliadores. La forma como serán ejercidas estas
facultades serán especificadas en el Reglamento."

R.M. N° 0638-2008-JUS (Aprueban Formatos de Actas de
Supervisión elaborados por la Dirección de Conciliación Extrajudicial y Medios
Alternativos de Solución de Conflictos)
Artículo 27.- Requisitos.- Las instituciones que soliciten la aprobación de

centros deben adjuntar a su solicitud debidamente suscrita por su representante legal,
lo siguiente:
1.- Documentos que acrediten la existencia de la institución.
2.- Documentos que acrediten la representación.
3.- Reglamento del Centro.
4.- Relación de conciliadores.
Artículo 28.- Del Registro de Actas de Conciliación.- Cada Centro de

Conciliación llevará un Registro de Actas, del cual se expedirán copias certificadas a
pedido de parte.
En caso de destrucción, deterioro, pérdida o sustracción parcial o total del Acta

de Conciliación, debe comunicarse inmediatamente al Ministerio de Justicia quien
procederá conforme a lo dispuesto en el Artículo 26, de la presente ley, sin perjuicio
de las acciones civiles o penales que correspondan. (*)

45
"Artículo 28.- Del registro y archivo de expedientes y actas

Los Centros de Conciliación Extrajudicial deberán llevar y custodiar, bajo
responsabilidad, lo siguiente:
a. Expedientes, los cuales deberán almacenarse en orden cronológico.
b. Libro de Registro de Actas
c. Archivo de Actas.
Sólo se expedirán copias certificadas a pedido de parte interviniente en el
procedimiento conciliatorio, del Ministerio de Justicia o del Poder Judicial, de
conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley.
Asimismo, los expedientes deberán ser archivados y custodiados por el Centro

de Conciliación Extrajudicial en las instalaciones autorizadas para su funcionamiento
por el Ministerio de Justicia; bajo responsabilidad.
En caso de destrucción, deterioro, pérdida o sustracción parcial o total de las

Actas o los expedientes, debe comunicarse inmediatamente al Ministerio de Justicia
quien procederá conforme a lo dispuesto en el Artículo 19-B de la presente Ley, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar."
Artículo 29.- Legalidad de los Acuerdos.- El Centro de Conciliación contará

por lo menos con un abogado quien supervisará la legalidad de los acuerdos
conciliatorios.
Artículo 30.- Información Estadística.- Los Centros de Conciliación deben

elaborar semestralmente los resultados estadísticos de su institución, los mismos que
deben ser remitidos al Ministerio de Justicia, exhibidos y difundidos para
conocimiento del público. (*)

46
"Artículo 30.- Información estadística

Los centros de conciliación deberán elaborar trimestralmente los resultados
estadísticos de su institución los mismos que deben ser remitidos al Ministerio de
Justicia, exhibidos y difundidos para el conocimiento del público ii(*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS."
CONCORDANCIAS: D.S. N° 004-2005-JUS, Art. 60 (Nuevo Reglamento

su publicación)
D.S. N° 014-2008-JUS, Reglamento, Art. 28, 48, inc. j) y 56. num. 4
"Artículo 30-A.- Del Capacitador

Es la persona que estando autorizada y debidamente inscrita en el Registro de
Capacitadores del Ministerio de Justicia, se encarga del dictado y la evaluación en los
Cursos de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales y de
Especialización.
Su participación en el dictado y evaluación de los Cursos de Conciliación

Extrajudicial y de Especialización, estará sujeta a la vigencia de su inscripción en el
Registro de Capacitadores y de la respectiva autorización del Ministerio de Justicia
por cada curso." (*)

de su publicación.
"Artículo 30-B.- Requisitos

47
Son requisitos para la inscripción en el Registro de Capacitadores:

a) Ser conciliador acreditado y con la respectiva especialización, de ser el caso.
b) Contar con grado académico superior.
c) Contar con capacitación y experiencia en la educación de adultos.
d) Acreditar el ejercicio de la función conciliadora.
e) Acreditar capacitación en temas de Mecanismos Alternativos de Resolución
de Conflictos, cultura de paz y otros afines.
e) Aprobar la evaluación de desempeño teórico, práctico y metodológico a
cargo de la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial - ENCE.
La renovación de la inscripción en el Registro de Capacitadores estará sujeta a

lo establecido en el Reglamento de la presente Ley." (*)

de su publicación.
"Artículo 30-C.- De los Centros de Formación y Capacitación de

Conciliadores Extrajudiciales
Son entidades que tienen por objeto la formación y capacitación de
conciliadores en niveles básicos y especializados debiendo encontrarse debidamente
inscritos en el Registro de los Centros de Formación y Capacitación del Ministerio de
Justicia iii(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS.
Pueden constituir Centros de Formación y Capacitación las personas jurídicas

de derecho público o privado sin fines de lucro, que tengan entre sus fines la formación
y capacitación de Conciliadores y cumplan con los requisitos establecidos en el
Reglamento.
48
Para el dictado de los Cursos de Formación y Capacitación de Conciliadores a

nivel básico o especializado, será necesario contar con la autorización respectiva del
Ministerio de Justicia. Los requisitos para la autorización y desarrollo del dictado de
los referidos cursos se establecerán en el Reglamento.
La persona jurídica a la que se otorgó autorización de funcionamiento para

constituir un Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores, al ser sancionada
con desautorización, se encontrará impedida de solicitar una nueva autorización de
funcionamiento por el lapso de dos años." (*)

de su publicación.
"Artículo 30-D.- Requisitos

Las instituciones que soliciten la aprobación de Centros de Formación y
Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales deben adjuntar a su solicitud
debidamente suscrita por su representante legal, lo siguiente:
1. Documentos que acrediten la existencia de la institución.

2. Documentos que acrediten la representación de la institución.
3. Reglamento del Centro de Formación.
4. Materiales de Enseñanza y programas académicos.
5. Relación de Capacitadores." (*)

49
de su publicación.
"Artículo 30-E.- De las Obligaciones de los Centros de Formación y

Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales.
Los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales
están obligados a respetar el programa académico de fase lectiva y de afianzamiento
que comprende a los capacitadores que dictarán el curso a nivel básico o especializado
y las fechas y horas consignadas en los referidos programas. Asimismo, deberán
cumplir con dictar el curso en la dirección señalada y con la presentación de la lista de
participantes y de aprobados del curso. Todo lo indicado precedentemente deberá
contar con la autorización del Ministerio de Justicia. Los Centros de Formación y
Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales deberán cumplir con las exigencias para
la autorización de los cursos de formación previstos en el Reglamento." (*)

de su publicación.
"Artículo 30-F.- De la supervisión de los Cursos de Formación y

Capacitación de Conciliadores
El Ministerio de Justicia tiene a su cargo la supervisión y fiscalización del
dictado de los Cursos de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales
a nivel básico y especializado, pudiendo sancionar al Centro de Formación y
Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales de detectarse incumplimiento respecto
de los términos en los cuales fue autorizado iv(*) RECTIFICADO POR FE DE
ERRATAS.
Los Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales

están obligadas a permitir y garantizar el desarrollo de las supervisiones dispuestas por
50
el Ministerio de Justicia. En caso de incumplimiento serán sancionados de acuerdo al

artículo 19-B." (*)

de su publicación.
"Artículo 30-G.- De las variaciones al dictado de los Cursos de Formación

y Capacitación de Conciliadores
Cualquier variación en la programación del curso autorizado relativo al lugar,
horas, fechas, capacitador o capacitadores deberá ser comunicado para su autorización
al Ministerio de Justicia, con 48 horas de anticipación para la provincia de Lima y
Callao y con 96 horas de anticipación para los demás distritos conciliatorios." (*)

de su publicación.
CAPITULO V
DE LA JUNTA NACIONAL DE CENTROS DE CONCILIACION (*)
(*) Capítulo V, derogado por la Única Disposición Derogatoria del Decreto

Legislativo Nº 1070, publicado el 28 junio 2008, la misma que de conformidad con
su Primera Disposición Final, entrará en vigencia progresivamente en los
diferentes Distritos Conciliatorios según el Calendario Oficial que será aprobado
mediante Decreto Supremo. Se exceptúa de dicho Calendario a los distritos
51
conciliatorios de Lima, Trujillo y Arequipa, así como el Distrito Judicial del Cono
Norte de Lima, salvo la provincia de Canta, en los cuales será aplicado a los
sesenta (60) días calendario de su publicación. Posteriormente mediante el
Decreto Supremo Nº 005-2010-JUS, publicado el 30 abril 2010, se aprueba el
Calendario Oficial para el año 2010, señalando la fecha de entrada en vigencia
del D.Leg. Nº 1070 en diversos distritos conciliatorios; y mediante Decreto
Supremo Nº 008-2011-JUS, publicado el 06 julio 2011, se aprueba el Calendario
Oficial para el año 2011 de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1070,
en diversos distritos conciliatorios del país.
Artículo 31.- Junta Nacional de Conciliación.- La Junta Nacional de Centros

de Conciliación se constituye como una persona jurídica de derecho privado que
integra a los Centros de Conciliación.
La Asamblea elige a su primera directiva y aprueba sus estatutos. (*)
(*) De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria, Transitoria y

Final de la Ley Nº 27398, publicada el 13-01-2001, la Junta Nacional de Centros
de Conciliación será convocada por el Ministro de Justicia.
Artículo 32.- Funciones.- Son funciones de la Junta Nacional de Centros de

Conciliación las siguientes:
1. Coordinar sus acciones a nivel nacional;
2. Promover la eficiencia de los centros;
3. Difundir la institución de la conciliación como mecanismo alternativo de
solución de conflictos; y,
4. Coordinar con el Ministerio de Justicia los asuntos derivados de la aplicación
de la presente ley.
CAPITULO VI
DE LA CONCILIACION ANTE LOS JUECES DE PAZ (*)
(*) Capítulo VI, derogado por la Única Disposición Derogatoria del Decreto
Legislativo Nº 1070, publicado el 28 junio 2008, la misma que de conformidad con
52
su Primera Disposición Final, entrará en vigencia progresivamente en los

diferentes Distritos Conciliatorios según el Calendario Oficial que será aprobado
mediante Decreto Supremo. Se exceptúa de dicho Calendario a los distritos
conciliatorios de Lima, Trujillo y Arequipa, así como el Distrito Judicial del Cono
Norte de Lima, salvo la provincia de Canta, en los cuales será aplicado a los
sesenta (60) días calendario de su publicación. Posteriormente mediante el
Decreto Supremo Nº 005-2010-JUS, publicado el 30 abril 2010, se aprueba el
Calendario Oficial para el año 2010, señalando la fecha de entrada en vigencia
del D.Leg. Nº 1070 en diversos distritos conciliatorios; y mediante Decreto
Supremo Nº 008-2011-JUS, publicado el 06 julio 2011, se aprueba el Calendario
Oficial para el año 2011 de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1070,
en diversos distritos conciliatorios del país.
Artículo 33.- Jueces de Paz.- La Conciliación se lleva a cabo ante el Juez de

Paz Letrado y a falta de éstos ante el Juez de Paz.
Artículo 34.- Procedimiento.- El procedimiento de Conciliación que se sigue

ante los Juzgados de Paz es el que establece la presente ley.
Artículo 35.- Responsabilidad Disciplinaria.- Los Jueces que actúan como

conciliadores se sujetan a las responsabilidades disciplinarias establecidas en la Ley
Orgánica del Poder Judicial.
Artículo 36.- Tasa por Servicios Administrativos.- Los gastos

administrativos derivados de la Conciliación ante los Juzgados generan el pago de una
tasa por servicios administrativos.
Artículo 37.- Mérito y Ejecución del Acta.- El mérito y el proceso de

ejecución del acta con acuerdo conciliatorio adoptado ante los jueces, es el mismo
establecido en el Artículo 18 de la presente ley.
Artículo 38.- Registro de Actas de Conciliación.- Los Juzgados de Paz

crearán el Libro de Registros de Actas de Conciliación, de donde se expedirán las
copias certificadas que soliciten las partes.
53
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Vigencia.- La presente ley entra en vigencia a partir de los sesenta

días siguientes a su publicación.
Segunda.- Reglamentación.- La presente ley será reglamentada en el plazo

establecido en la disposición anterior.
Tercera.- Suspensión de la Obligatoriedad.- La obligatoriedad a que se

refiere el Artículo 6 rige a partir de los veinticuatro (24) meses siguientes a la entrada
en vigencia de la presente Ley. Durante el período intermedio el procedimiento de
Conciliación regulado en la presente ley será facultativo.
Cuarta.- Centros Preexistentes.- Las entidades que hayan realizado

conciliaciones antes de la vigencia de la presente ley pueden adecuarse a ésta dentro
de los doce (12) meses contados a partir de su vigencia.
Las entidades que dentro del plazo establecido en el párrafo precedente no se

hayan adecuado a la presente ley, continuarán funcionando de conformidad con las
normas legales e institucionales que las regulan. Las actas derivadas de las
conciliaciones que realicen no tienen mérito de título de ejecución.
Quinta.- Requisito de Admisibilidad.- Incorpórase el inciso 7) al Artículo

425 del Código Procesal Civil;
"7. Copia certificada del Acta de Conciliación Extrajudicial, en los procesos
judiciales cuya materia se encuentre sujeta a dicho procedimiento previo."
Sexta.- Vigencia del Requisito de Admisibilidad.- El requisito establecido en

la disposición precedente será exigible una vez se encuentre en vigencia la
obligatoriedad a que se refiere el Artículo 6 de la presente ley.
Sétima.- Conciliación Extrajudicial.- El procedimiento de Conciliación

creado en la presente Ley se realiza de modo independiente de aquel que regula el
Código Procesal Civil.
54
CAPITULO III
3. PRINCIPIOS GENERALES
La Conciliación propicia una cultura de paz y se realiza siguiendo los principios

éticos de equidad, veracidad, buena fe, confidencialidad, imparcialidad, neutralidad,
legalidad, celeridad y economía.
3.1 PRINCIPIO DE EQUIDAD
El principio de equidad implica que el auto composición de los conciliantes debe

inspirarse en la justicia, vale decir, el acuerdo con el que los conciliantes ponen fin
a su conflicto debe ser justo y equitativo, duradero, considerar los intereses de ambos
conciliantes y de la comunidad.
3.2 PRINCIPIO DE BUENA FE
Implica el deber de las partes conciliantes de mostrar durante el desarrollo del

proceso de Conciliación una conducta leal y honesta. Las partes han de abstenerse
de engañar para obtener un acuerdo pues si este resulta fruto de aquel se desviara el
proceso de conciliación de su fin natural cuales de restablecer la paz social con
justicia.
3.3 PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD

55
La confidencialidad es uno de los rasgos característicos que identifica plenamente a la

conciliación. La confidencialidad permite a las partes actuar durante todo el desarrollo
del proceso de conciliación dentro de un ambiente de plena libertad, a fin que puedan
sincerarse, generar eficazmente opciones, asimismo ayuda a la credibilidad del
conciliador y del sistema conciliatorio. Por otro lado, protege a las partes a fin que toda
la base información que se genere como consecuencia del proceso de conciliación no
se haga pública, a través de cualquier medio, a la otra parte o tercero, en un proceso
judicial posterior.
En virtud de este principio el conciliador tiene la obligación durante el desarrollo y

aun después del proceso de conciliación de guardar reserva de la información recibida.
El conciliador esta prohibido de revelar la información a la que acceda por participar
en el proceso de conciliación obtenida en un causus o reunión conjunta ya sea a la otra
parte o terceros. Salvo que los conciliantes lo autoricen, este obligado por Ley o vaya
contra el orden público.
3.4 PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Al igual que el anterior principio esta dirigido exclusivamente al conciliador, La

imparcialidad es una característica del conciliador, implica el deber del conciliador
hacia los conciliantes de despojarse de favoritismos o prejuicios durante el desarrollo
del proceso de conciliación, con el fin de no perjudicar o favorecer a uno de los
conciliantes. El conciliador debe mostrar una conducta que refleje imparcialidad ya
sea de hechos o palabra. No solo debe ser imparcial sino debe parecerlo.
3. 5 PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD
El principio de neutralidad esta dirigido exclusivamente al conciliador, La neutralidad

es un rasgo distintivo del conciliador, en virtud de este principio el conciliador ha de
ser un tercero ajeno a los conciliantes.
56
El conciliador no debe tener antes, durante y después de la conciliación ningún tipo de

relación jurídica o extra jurídica con alguna de las partes conciliantes o sus familiares,
para evitar un conflicto de intereses.
Hay conflicto de intereses cuando existe una relación jurídica o no jurídica entre el
conciliador su cónyuge, conviviente o esta incurso dentro de las causales de
recusación, abstención o impedimentos establecidos Por el Código Procesal Civil con
alguna de las partes, en estos casos el conciliador está obligado a revelar todos los
conflictos de intereses reales o potenciales que razonablemente conozca,
Antes de aceptar una designación como conciliador, deberá verificar si existe alguna
relación de la que pueda surgir un interés directo o indirecto en el resultado del
conflicto, o alguna circunstancia que pueda poner en duda su imparcialidad, y en su
caso hacerla conocer a las partes.
Durante el desarrollo de la conciliación, deberá evitar cualquier situación que pueda

afectar su objetividad, neutralidad, apariencia de que existe un conflicto de intereses.
No es necesario que el hecho haya generado efectivamente esa imparcialidad. Basta

con que sea potencialmente capaz de producirla, o que el conciliador crea que las partes
pueden haber dudado de ella.
Esta conducta también es extensiva a todos los sujetos de una conciliación.
3.6 PRINCIPIO DE LEGALIDAD
El principio de legalidad se refiere a que los acuerdos inteligentes al que arriban los
conciliantes, vale decir, el acto jurídico por el cual las partes ponen fin a su conflicto,
este de conformidad con el ordenamiento jurídico y no contravenga el orden público
y las buenas costumbres.
57
3.7 PRINCIPIO DE VERACIDAD
El principio de veracidad. Implica que todo aquel que participa en un proceso de

Conciliación debe dirigir su actuar por el camino limpio de la verdad, de lo auténtico.
En lo que respecta a las partes, están obligadas a proporcionar información real,

autentica y no falsa, decir la verdad, de verdad, sobre el origen, causas, consecuencias
del conflicto así como de los intereses reales.
En cuanto al conciliador esta obligado a explicar a las partes el proceso de

Conciliación, ventajas, desventajas y honorarios con una alta fidelidad.
Así, al ingresar los conciliantes al proceso de Conciliación deben dejar a fuera de la

sala de sesiones todo tipo de armas como la falsedad, la mentira, ingresando con una
sola arma, la verdad y manifestar sus verdaderos intereses para que puedan logar un
acuerdo inteligente que se puede cumplir.
3.8 PRINCIPIO DE ECONOMIA
La economía debe entenderse en sus tres dimensiones de tiempo, esfuerzos y gastos.
La economía de tiempo es de radical importancia pues “el tiempo no es oro, es algo

mas, justicia”. La economía implica que el proceso de conciliación debe durar el
menor tiempo posible, solo debe usarse el tiempo indispensable, absteniéndose de
dilatar el proceso innecesariamente con la finalidad que construyan un acuerdo
inteligente con el que resuelven su conflicto de intereses lo mas rápido posible
utilizando un espacio de tiempo reducido.
58
La economía de esfuerzos esta referida a la eliminación dentro del proceso

conciliatorio de ciertos actos innecesarios. Para la obtención de su finalidad que es
resolver el conflicto.
La economía de gasto implica que las partes conciliantes ahorren en costos lo cual
dependerá directamente del tiempo, esfuerzo y complejidad del conflicto.
3.9 PRINCIPIO DE CELERIDAD
Este principio es trascendental pues “Justicia tardía, no es Justicia”, se busca con este
principio que los conciliantes arriben a un acuerdo inteligente con el que ponen fin a
su conflicto en el menor tiempo posible, lo mas rápido y breve que se pueda lograr y
si se presenta un impase insalvable las partes o el conciliador deben dar por concluido
el proceso de conciliación con el fin de evitar la utilización de tiempo, costo económico
y psicológico innecesario.
59
CAPITULO IX
4. ETIMOLOGIA Y DEFINICIÓN
Etimológicamente, la palabra “Conciliación” proviene de las palabras latinas

“conciliatio” y “conciliationis” y que se refieren a la acción y efecto de conciliar; a su
vez, el verbo “conciliar” proviene del verbo latín “conciliare”, que implica componer
o ajustar los ánimos de los que estaban contrapuestos, avenir sus voluntades, ponerlos
en paz. Como bien señala Eduardo J. Couture, tanto el verbo “conciliar” como las
palabras latinas “concilio” y “conciliare” derivan de “concilium” que significaba
asamblea o reunión, y que en la antigua Roma se utilizaba para denominar a una
asamblea en general, y en particular a una asamblea de la plebe, donde se reunía la
gente para cerrar negocios, resolver diferendos, etc. razón por la que el verbo
“conciliare” que originalmente significaba “asistir al concilio” tomó las diversas
acepciones correspondientes a estas actividades.
En el idioma inglés encontramos el término “conciliate” que proviene del término

“conciliation”, que no es otra cosa que tratar que la gente llegue a un acuerdo. De igual
forma en el idioma francés encontramos el término “conciliation”, en italiano es
“conciliazione” y en portugués “conciliaçao”, términos todos que derivan de la misma
raíz latina.
En cuanto a las definiciones de lo que se entiende por conciliación, estas han variado
según la época y el contexto desde los cuales se ha intentado ensayar una definición
completa; así, gramaticalmente podemos definir a la conciliación como la
conveniencia o semejanza de una cosa con otra, así como la avenencia de ánimos que
se encontraban opuestos entre sí. Por su parte, el diccionario de la Real Academia de
la Lengua define a la conciliación como la acción y efecto de conciliar; a su vez,
conciliar significa concordar, ajustar los ánimos de quienes están opuestos entre sí,
aceptándose el término “componer” como sinónimo de “conciliar” para designar todo
arreglo amistoso o extrajudicial dirigido a compensar particularmente a la víctima para
60
evitar que intervenga el Poder Judicial. El elemento central de esta definición radica
en la avenencia de ánimos de las partes que se encuentran inmersas en un conflicto.
Iván Ormachea menciona que, para evitar confusiones al momento de utilizar el

vocablo conciliación, debemos precisar las dos acepciones que guarda el término. La
primera está relacionada con el acto de autocomposición pura llamado audiencia de
conciliación, dirigido por un conciliador o un juez; la segunda acepción está vinculada
a la noción de resultado o acto de avenimiento plasmado en un acuerdo. De manera
que contamos con conciliación en cuanto al procedimiento (actividad) y en lo relativo
al resultado o acuerdo (la llamada finalidad).
Cabanellas define a la conciliación como un acto que constituye un avenimiento entre
partes discordes, que resuelven desistir de su actitud enemistosa, por renuncias
recíprocas o unilaterales. Este autor incorpora un elemento adicional a la definición
anterior, en el sentido de que admite la existencia de renuncias por parte de los
implicados en el conflicto, ya sea de manera recíproca o solamente por parte de uno
de ellos.
Caravantes consideraba que, jurídicamente, la conciliación puede ser entendida como

el acto judicial que se celebra previamente a los juicios contenciosos, ante la autoridad
pública entre el actor y el demandado, con el objeto de arreglar y transigir
amigablemente sus respectivas pretensiones o diferencias.
Feliciano Almeida señala un concepto vertido por Miguel y Romero quien afirma que
la conciliación es la comparecencia de las partes, acompañadas cada una de un hombre
bueno, con el fin de arreglar ante el juez municipal comarcal o de paz cierto asunto por
medio de avenencia, evitando la entrada en juicio o preparándolo en el caso de que no
se llegue a un acuerdo. Según estas definiciones la función de conciliar corresponde al
juez de paz, en tanto es representante de la autoridad estatal, quien intentará que no se
llegue a juicio, convirtiendo a la conciliación en un acto previo al proceso.
Para Eduardo J. Couture, la conciliación es el acuerdo o avenencia de partes, que

61
mediante renuncia, allanamiento o transacción, hacen innecesario el litigio pendiente

o evita el litigio eventual. Este ilustre procesalista añade al concepto de conciliación
dos elementos novedosos; el primero consiste en que no sólo se pueden hacer
renuncias, sino que existe la posibilidad de efectuar allanamientos y transacciones a
fin de llegar a un acuerdo; el segundo, nos introduce a una clasificación del acto de
conciliación dependiendo de la sede donde se realice, así, si esta evita un litigio
pendiente estaremos hablando de la conciliación intraproceso, pero si evita un litigio
eventual, entonces nos estamos refiriendo de una conciliación preprocesal o
extraprocesal, la que se encuentra fuera del ámbito del proceso civil.
Montero Aroca señala que la conciliación es la comparecencia, obligatoria o
facultativa de las partes ante una autoridad estatal para que en su presencia traten de
solucionar amistosamente el conflicto de intereses que las separa, regulada por el
ordenamiento jurídico que atribuye determinados efectos jurídicos a lo en ella
convenido. Debemos asumir que esta definición hace referencia únicamente a la
conciliación ejercida por el juez –autoridad estatal- comparecencia que puede ser
obligatoria o no por mandato de la ley, y que se desarrolla al interior de un proceso
civil.
Ensayando una definición provisional de lo que entendemos por conciliación,

podemos considerarla, como lo hace Ormachea, como el acto que supone el arreglo de
una diferencia entre dos o más personas mediante el logro de una renuncia unilateral
o bilateral de sus derechos o, sin llegar a ello, mediante el acuerdo de voluntades para
que un tercero ajeno a los intereses de las partes en juego haga propuestas de solución
o, más aun, desate el conflicto existente con un acto de decisión. Esta definición es
más completa que las anteriores si se tiene en cuenta que hace alusión a la posibilidad
de que sean más de dos las partes en conflicto, además de mencionar el hecho de que
el arreglo puede efectuarse con o sin renuncia de derechos; pero el elemento más
importante radica en la mención que se hace del tercero –el conciliador- y la función
que cumple dentro del proceso conciliatorio, así como la facultad de proponer fórmulas
de solución.
62
El profesor trujillano Hilmer Zegarra considera a la conciliación como el acto

voluntario que realizan las partes ante un tercero –siempre que se trate de derechos
disponibles-, haciendo uso de su libre voluntad y de su ánimo de conciliar, para poner
fin a su conflicto de intereses, concluyendo el proceso iniciado –para el caso de la
conciliación intraprocesal-, o evitando el que pueda iniciarse –para la conciliación
preprocesal-. El elemento que incorpora este autor es el carácter voluntario de la
conciliación, que no es otra cosa que la exteriorización de la autonomía de la voluntad
de los individuos, y el querer conciliar como característica subjetiva de las partes en
conflicto que se someten a conciliación, quienes sólo podrán conciliar derechos
disponibles.
Como colofón de todo lo dicho, e intentando elaborar una definición que albergue las
principales características de esta institución, podemos afirmar que la conciliación es
el acto jurídico que expresa la manifestación de voluntad de las partes de querer poner
fin a su conflicto de intereses, mediante concesiones recíprocas, renuncias de derechos
disponibles o sin ellas y que se puede realizar de manera previa a la instauración de un
proceso judicial o dentro de éste, ante un tercero investido de facultades legales para
ejercer función conciliadora y capacitado en técnicas de resolución de conflictos, quien
facilitará el proceso de comunicación entre las partes a fin de que sean ellas las que
elaboren su propuesta de solución y, eventualmente, podrá proponerles una fórmula
no vinculante de solución de la controversia, siendo la solución adoptada y plasmada
en un acta de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio para las partes.
4.1 IMPORTANCIA DE LA CONCILIACIÓN
Este mecanismo procesal se integra por los trámites y formalidades de carácter

convencional o de imposición legal, para facilitar un acuerdo entre quienes tienen
presentado un problema Jurídico o un conflicto económico. Este acuerdo representa
la fórmula de arreglo concentrado por las partes.
63
La conciliación es una forma legal de terminar con el conflicto precisamente para

evitar someterse a lo tedioso del proceso las partes tienen la oportunidad de
establecer en base a su voluntad la solución de sus conflictos, de tal manera que la
ley recoge mucha figura con el fin de armonizarla con el principio de la economía
procesal, que presupone un final al conflicto para que todo el aparato estatal
jurisdiccional se detenga debido a un avenimiento consensual entre victima e
imputado, evitando gatos ulteriores al estado.
Otra importancia de esta figura que se realiza un esfuerzo para establecer una cultura
de dialogo, con el fin de aplicar un mejor mecanismo de solución de conflictos.
64
CONCLUSIONES
En el Perú, la institución conciliatoria ha tenido una regulación normativa que

respondía a las concepciones que cada época le otorgaba al proceso en lo que respecta
a la finalidad que debía cumplir. El signo distintivo había sido en un primer momento
fomentar el arreglo previo ante el denominado Juez de Paz mediante mecanismos de
conciliación, siendo que el juicio se iniciaba recién si se verificaba la imposibilidad de
llegar a un acuerdo.
Tal vez el problema en la implementación de los diversos marcos normativos reposa

en una serie de factores. Por un lado, existía el mandato legal de que los jueces ejerzan
función conciliadora (ya sea de manera previa al proceso o al interior de éste), pero
esta función era ejercida de manera empírica, con un matiz estrictamente legal propio
de la formación jurídica del magistrado, sin que éste preste atención al aspecto
relacional entre las partes en conflicto, ni procurando una cercamiento de las partes en
disputa mediante el empleo de técnicas de comunicación que reposen en la persuasión
y la avenencia, puesto que al final el magistrado era de la percepción que él iba a
imponer la decisión final en la sentencia. He aquí la diferencia sustancial con un
conciliador extrajudicial, el mismo que cuenta con una formación y capacitación
previa que le permite manejar adecuadamente situaciones de conflicto, sobre la base
de la aplicación de técnicas de comunicación que persiguen un acuerdo mutuamente
satisfactorio sobre la base del consenso.
Asimismo, el tiempo destinado a la realización de la audiencia conciliatoria

colisionaba directamente con el tiempo a dedicarse a la realización de otras diligencias
judiciales, esto como consecuencia de la sobrecarga procesal. Como consecuencia de
ello, la audiencia de conciliación judicial se llegaba a realizar de manera mecánica,
siendo que el magistrado recién tomaba conocimiento de la controversia momentos
antes de la realización de la audiencia, y las propuestas de aquel contenidas en fórmulas
65
conciliatorias propuestas a las partes no eran aceptadas mayormente por éstas en la

medida que no satisfacían mínimamente sus expectativas ni sus intereses. Mayormente
estas audiencias eran llevadas a cabo con premura, toda vez que la excesiva carga
procesal demandaba no invertir mucho tiempo en su realización puesto que se afectaba
la realización de otras diligencias, cosa que no se presenta en un centro de conciliación,
que se dedica exclusivamente a la realización de audiencias de conciliación,
empleando el tiempo necesario para su realización.
Otro aspecto a considerar es el ámbito donde se desarrolla la conciliación, puesto que

los juzgados mayormente carecen de la infraestructura necesaria que proporcione la
comodidad y confidencialidad que la audiencia conciliatoria requiere. Este tema es
superado con ventaja por los centros de conciliación, los cuales para ser autorizados a
funcionar deben cumplir con brindar un ambiente propicio y adecuado para cumplir
con los objetivos de la conciliación.
Sea como fuere, la institución conciliatoria en sí misma no es negativa, sino que lo que
la ha hecho objeto de cuestionamientos a lo largo del tiempo ha sido la forma en que
se llevado a la práctica el intento conciliatorio. Tal vez creemos que en lugar de optar
por eliminar la conciliación judicial se hubiera apostado por reforzar las facultades
conciliadoras de los jueces mediante una adecuada capacitación y mejoramiento de la
infraestructura de los juzgados, todo esto dentro de la óptica de no cerrar posibilidades
de conciliar el conflicto de intereses, ya sea antes o después de presentada la demanda,
puesto que como lo ha demostrado el propio Plan Piloto, ambos sistemas conciliatorios
(judicial y extrajudicial) se complementaban.
En todo caso, de lo que se trata es no perder el rumbo respecto de los objetivos que se
persiguen con la Ley de Conciliación, esto es, brindar a las partes un espacio de diálogo
en el que puedan ventilar sus controversias de manera pacífica, contando con la ayuda
de un tercero capacitado y cuya gestión satisfactoria les permita arribar a un acuerdo
66
de manera rápida y económica, pero lo más importante, un acuerdo con mayor

vocación de cumplimiento en la medida que es acordado de manera voluntaria.
67
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Marco Legal de La Conciliacion Extrajudicial

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UNIVERSIDAD SAN PEDRO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“MARCO LEGAL DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL”

- CABANILLAS RAMIREZ EMILY

BORIS JACK DAVILA ROMAN

MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE

El presente trabajo denominado MARCO LEGAL DE LA CONCILIACION

Tenemos el propósito de afianzar nuestros conocimientos sobre el Derecho y más aún

Así presentamos el siguiente trabajo, esperando que satisfaga sus expectativas.

La Conciliación Extrajudicial es una institución jurídica creada por la Ley 26872,

Es en nombre de esa historia y de las bondades que indudablemente la conciliación

MARCO LEGAL DE LA CONCILIACION EXTRAJUDICIAL

1.- ANTECEDENTES DE LA LEY DE CONCILIACIÓN

El origen de la conciliación se encuentra en el origen mismo de las sociedades las que

Posteriormente, estos consejos y persuasiones apoyados en el respeto de la ancianidad,

La conciliación como institución jurídica, con los principios y regulaciones que la

pierde en la oscuridad del tiempo y se remonta a los pueblos primitivos y a las

1.1 LA CONCILIACIÓN EN GRECIA

juicio solemne, estaban encargados los thesmostetes de exponer primeramente el

1.2 LA CONCILIACIÓN EN DERECHO ROMANO

En el Derecho Romano, la función judicial a través del tiempo, correspondió a

La división de la Administración de Justicia, correspondía al rey. “En el consulado

En la función de administración de justicia, separada del mundo militar; el Pretor y

El Cristianismo vino a dar a la conciliación un nuevo impulso, en vista del espíritu

Con la influencia de ésos y otro principios del evangelio y de la doctrina de la iglesia,

Modernamente en los siglos XVIII y XIX, se reguló la conciliación en los pueblos

1.3 LA CONCILIACIÓN EN FRANCIA, ESPAÑA Y ALEMANIA

En Francia y España se declaró obligatorio intentarla, como requisito previo a todo

conciliación era el que intervenía en el juicio, en otros países la conciliación era de

1.4 LA CONCILIACIÓN COMO INSTITUCIÓN

Las ideas liberales de los revolucionarios fueron la base para combatirla

Fernando VII, recupera la corona y en 1814 deroga la constitución; para recuperar en

En la primera Constitución del Estado en aquel entonces promulgada el 12 de junio

decreta la Ley de Instrucción de juicios Conciliatorios, el 30 de julio de 1824, en la

Es en el Decreto Legislativo de 9 de diciembre de 1854, y publicado el 12 de febrero

2. MARCO LEGISLATIVO DE LA CONCILIACION

Ley Nº 26872, de Conciliación (Extrajudicial), en noviembre de 1997 entró en

Asimismo, la Ley de Conciliación fue reglamentada en enero de 1998 mediante

Por Decreto Supremo Nº 007-2000-JUS de fecha 21 de setiembre del 2000 se

De conformidad con lo prescrito en esos instrumentos, la Conciliación Extrajudicial

Este procedimiento se desarrolla previo a la presentación de una demanda ante el

Sus características son las siguientes: es previa a la instauración de un proceso al ser

La Ley N° 26872 declara de interés nacional la institucionalización y desarrollo de

2.1 LEY DE CONCILIACION

Artículo 1.- Interés Nacional.- Declárese de interés nacional la

Artículo 2.- Principios.- La Conciliación propicia una cultura de paz y se

Artículo 3.- Autonomía de la Voluntad.- La Conciliación es una institución

Artículo 4.- Función no Jurisdiccional.- La Conciliación no constituye acto

Artículo 5.- Definición.- La Conciliación Extrajudicial es una institución que

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1070,

“Artículo 5.- Definición

Artículo 6.- Carácter Obligatorio.- La Conciliación es un requisito de

La Conciliación Extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada

(1) De conformidad con el Artículo Unico de la Ley Nº 27218, publicada el 12-12-

“Artículo 6.- Carácter obligatorio

La conciliación extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada

(*) Artículo modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 27398, publicada el 13-01-

“Artículo 6.- Carácter obligatorio.- El procedimiento conciliatorio es un

No procede la conciliación extrajudicial cuando:

(1) De conformidad con el Artículo 1 de la Ley Nº 27398, publicada el 13-01-2001,

(2) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1070,

"Artículo 6.- Falta de intento Conciliatorio

Artículo 7.- Vías Alternativas.- En la Conciliación Extrajudicial las partes