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Nombre:

Rodorfo Alexander

Apellido:

Pichardo Polanco

Matricula:

16-0262

Sección:

2GV70

Aula:

VIRTUAL

Asignatura:

Negocio Gobierno y Sociedad

Profesora:

Francisca Cruz
1- Realización de una investigación en diferentes fuentes Bibliográficas acerca de cada
uno de los subtemas tratados en esta unidad sobre de las finanzas públicas, tomando
como referencias diferentes autores
Orientación de la unidad II

Las Finanzas Públicas

Las finanzas públicas son un campo de la economía en cuestión con el pago de actividades colectivas o

gubernamentales, y con la administración y el diseño de dichas actividades. El campo se divide a menudo en

las cuestiones de lo que el gobierno o las organizaciones colectivas tienen que hacer o están haciendo, y las

cuestiones de cómo pagar por estas actividades. El término más amplio, economía pública, y el término más

estrecho, de las finanzas públicas, son también de uso frecuente.

En el ámbito de las finanzas públicas se consideran tres aspectos: los efectos gubernamentales en (1) la

asignación eficiente de los recursos, (2) la distribución del ingreso, y la estabilización (3) macroeconómica.

2.1 Concepto e importancia de las Finanzas Públicas.

Control de las actividades públicas y gubernamentales:

Cuando hablamos de control de actividades, nos referimos a vigilar todas las operaciones públicas y

gubernamentales, para así dar un mejor uso a sus fondos.

Como utilidad las finanzas públicas son la técnica mediante la cual el Estado instrumenta la forma de captar

sus recursos económicos (Ingresos) para realizar sus funciones administrativas y cubrir su gasto público
planeado.

Por ello las finanzas públicas de cada país representan diferentes grados de confiabilidad.

2.2 Objetivo de la acción del gobierno, cobertura e instrumentos del sector público.

El Estado Dominicano tiene 3 funciones fundamentales, servir como un ente regulador, como ente

compensador y como ente estratégico.

El Estado Dominicano como ente regulador debe velar por el cumplimiento de las leyes, que son las que

permiten una coexistencia de todos los habitantes de la Republica Dominicana. El Estado está en la

obligación de asegurarnos un lugar donde todos vivamos con reglas claras, respetadas por todas las

autoridades y por los ciudadanos, sin importar los intereses personales, para así crear un ambiente de

estabilidad que haga la base de un desarrollo sostenido.

De esta misma manera, el Estado como ente compensador tiene la obligación de ir en auxilio de las clases

más desposeídas, ya que en el sistema democrático, que es el vigente en la mayor parte del mundo y es el

existente en la Republica Dominicana, a pesar de sus atributos, está lejos de ser perfecto.

Este sistema está hecho para que aquellos que poseen mejores relaciones, habilidades y educación sean los

que acumulen riqueza, creando así las desigualdades sociales.

Existiendo esta realidad, el estado está en la obligación de ir en auxilio de estas clases más desposeídas,

para así mantener una estabilidad social y política.


La tercera función del Estado, la cual en raras ocasiones se menciona, es la de ser un ente estratégico. El

gobierno de la Republica Dominicana viene, a través de los años, siendo un apaga fuegos. Esto quiere decir

que se practica el inmediatismo.

Esto es, porque nos hemos concentrado en las crisis existentes del momento, sin darnos cuenta que esta

práctica lo que ha hecho es meternos constantemente de una crisis en otra. No podemos continuar de esta

manera.

2.3

Clasificación de los recursos del sector público.

2.3-1 Recursos ordinarios y extraordinarios

Gastos destinados al pago de sueldos y salarios del personal administrativo del Estado pueden financiarse

con endeudamiento, cuando así lo exija la coyuntura económica y, por el contrario, gastos excepcionales

como los de movilización total de la Nación para la defensa en caso de guerra, pueden financiarse con

impuestos en alta proporción, a fin de evitar la explosión inflacionaria.

2.3 Recursos Originarios y Derivados


Esta clasificación distingue los recursos obtenidos por el Estado de su propio patrimonio o del ejercicio de

actividades comerciales, industriales, mineras, agrícola-ganaderas, bancarias, de seguros

2.4Los ingresos, por su parte, se forman por los caudales que entran a las arcas de una empresa, una entidad

o un sujeto. Se trata del dinero que llega al poder de alguien a partir, por lo general, del desarrollo de una

actividad laboral, productiva, financiera o comercial.

De esta forma, podemos proceder a elaborar la definición de presupuesto de ingresos, el cual se basa en las

ventas logradas en el pasado y en las expectativas respecto a próximas actividades comerciales. Mientras

que los primeros datos son concretos, las previsiones deben estimarse con realismo y teniendo en cuenta

diversos factores que incidirán sobre los potenciales ingresos, como la situación económica del país o los

países en los cuales se desea operar, el estado de la demanda y la fortaleza de la competencia.


2.5Planeación- Antes de iniciar cualquier acción administrativa, es imprescindible determinar los resultados

que pretende alcanzar el grupo social, así como las condiciones futuras y los elementos necesarios para que

éste funcione eficazmente. Esto sólo se puede lograr a través de la planeación. Carecer de estos

fundamentos implica graves riesgos, desperdicio de esfuerzos y de recursos, y una administración por demás

fortuita e improvisada.

Por estas razones es que la planeación precede a las demás etapas del proceso administrativo, ya que

planear implica hacer la elección de las decisiones más adecuadas acerca de lo que se habrá de realizar en

el futuro. La planeación establece las bases para determinar el elemento riesgo y minimizarlo. La eficiencia en

la ejecución depende en gran parte de una adecuada planeación, y los buenos resultados no se logran por sí

mismos: es necesario planearlos con anterioridad. Antes de emitir una definición de la planeación, se

analizarán algunas emitidas por los autores más reconocidos, con el fin de obtener los elementos comunes a

dicho concepto:

"La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse, estableciendo los principios

que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinación de tiempos y

números necesarios para su realización". A. Reyes Ponce.


"Determinación del conjunto de objetivos por obtenerse en el futuro y el de los pasos necesarios para

alcanzarlos a través de técnicas y procedimientos definidos" Ernesto Dale.

Presupuesto-Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos

financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se

aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.

Funciones de los presupuestos

La principal función de los presupuestos se relaciona con el Control financiero de la organización.

2. El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está haciendo, comparando los

resultados con sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o remediar las

diferencias.

3. Los presupuestos pueden desempeñar tanto roles preventivos como correctivos dentro de la organización.

2.6Diferencia entre precios públicos y precios privados


Es muy importante la distinción entre tasa y precio público por varios motivos. Tanto tasas como precios son

contraprestaciones percibidas por órganos administrativos, entes y organismos autónomos como

consecuencia de la entrega de bienes, o la prestación de servicios. Así pues, estamos ante una oferta de

bienes y servicios públicos, frente a una demanda de los mismos por parte de los ciudadanos, y son

precisamente las características de la oferta y la demanda las que configuran las tasas y los precios públicos.

Así, la demanda puede ser en su origen, voluntaria u obligatoria en virtud de una norma legal. Mientras que la

oferta puede darse en una situación de concurrencia o de monopolio legal. La tasa se corresponde con una

situación en la que la oferta, la demanda o ambas, están limitadas.

Por su parte, los precios públicos se corresponden con una situación de libertad tanto en la oferta como en la

demanda pero se presta en régimen de derecho público.

A su vez, los precios privados se corresponden con una situación de libertad tanto en la oferta como en la

demanda y además, el servicio o el bien que se entrega se hace en régimen de derecho privado.

El otro motivo fundamental que distingue la tasa del precio público, radica en que la tasa deberá estar

regulada por Ley, mientras que existe gran flexibilidad para la modificación de precios públicos.

2.7. Ingresos tributarios.


.Expresión utilizada en Macroeconomía, a nivel de los agregados económicos y monetariosSon las

percepciones que obtiene el Gobierno Federal por las imposiciones fiscales que en forma unilateral y

obligatoria fija el Estado a las personas físicas y morales, conforme a la ley para el financiamiento del Gasto

público. Su carácter tributario atiende a la naturaleza unilateral y coercitiva de los impuestos, gravando las

diversas fuentes generadoras de Ingresos: la Compra-Venta, el Consumo y las Transferencias.

Son todos los ingresos derivados de las prestaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder de

imperio, exige con el objeto de obtener recursos que le permitan el cumplimiento de sus fines.

2.8 Impuestos y tasas contributivas de mejoras.

IMPUESTOS.
Los impuestos son los tributos exigidos a los sujetos pasivos sin existir una contraprestación directa por parte

del estado y cuyo hecho imponible está constituido por el rendimiento de la acciónempresarial, el trabajo y/o

el capital, o en su defecto por actos o hechos de naturaleza jurídica o económica. Y que ponen de manifiesto

la capacidad económica de los contribuyentes, teniendo como indicadores. Los ingresos, el consumo y el

patrimonio.

TASAS.

El tributo clasificado como tasa, a diferencia del impuesto, se caracteriza por que lo pagado ya sea al Estado

o las municipalidades, conlleva a una contraprestación directa o individualizada a favor de quien lo pago: es

decir, el ciudadano paga a cambio de recibir un servicio que puede individualizarse a favor de quien efectuó el

pago.

Ejemplo del caso : María Esperanza recibe por parte del Estado (Municipio de Sonsonate), el servicio del tren

de aseo y recolección de basura, María Esperanza, reconoce que debe pagar la tasa del tren de aseo por el

servicio que está recibiendo y con el cual se está viendo beneficiada.

Otra características de las tasas, es que lo que se recauda de tasas por servicio solo puede ser utilizado por

el Estado o municipio para cubrir los gastos que le genera prestar ese servicio y hasta un máximo del 10 %

adicional para mejorarlo.


CONTRIBUCIONES ESPECIALES.

La Contribución Especial es otro tributo cuya obligación tiene como hecho generador beneficios derivados de

la realización de obras públicas o de actividades estatales y cuyo producto no debe tener un destino ajeno a

la financiación de las obras o las actividades que constituyan el presupuesto de la obligación.

La sentencia de la Sala de lo Constitucional identificada con la referencia 14-1-2003, inc. 23-99 señala: “las

contribuciones especiales se caracterizan por la existencia de un beneficio que se deriva de la realización de

obras públicas o actividades estatales especiales. Ese beneficio entraña una ventaja económica reconducible

al aumento de la riqueza y por consiguiente, es indicativo de capacidad económica; ese es, entonces, el

criterio que determina la existencia de dicho tributo.

BIBLIOGRAFÍA
Ansoff, H. Igor (1965): “Corporate Strategy, an Analytic Approach for Business Policy for Growth and

Expansion”. Edit. McGraw-Hill, New York.

Archel Pablo y Larrinaga Carlos (2006): “Limites de la Información de sostenibilidad: Entidad, Devengo y

Materialidad”. Edit. AECA. Documento 2 Comisión de Responsabilidad Social. España. PP. 72

Anton Martín, Cuadrado Domínguez y Rodríguez Sanz (1990): “Factores Explicativos del Crecimiento y la

Rentabilidad”. Investigaciones Económicas. pp. 153-158.

2 Realice un análisis del Presupuesto de la Nación actual y lo compara con la Ley General de

Presupuesto.
El Presupuesto 2015 mantiene una política fiscal deficitaria que sigue el patrón de incremento de deuda

pública desde el año 2000. El ambiente internacional introduce riesgos a la estrategia de mantener altos

déficit fiscales que implican requerimiento de deuda pública todos los años por dos razones principales. Al

priorizar el gasto corriente sobre el gasto de capital, el gobierno dominicano estaría amplificando los riesgos

de la política fiscal en el futuro. En el Presupuesto 2015 se mantiene la práctica de sobreestimar los ingresos

fiscales y subestimar el gasto público, generando mayor déficit fiscal y requerimientos de deuda.

Algunos elementos a resaltar del Presupuesto 2015:

1. Gasto corriente será de 85.1% y gasto de capital 14.9%

2. Gasto de consumo (remuneraciones y compra de bienes y servicios) se incrementa en 20.2%

3. Gasto por intereses se incrementa en 23.7%

4. Gasto subsidio eléctrico se reduce a US$900 millones


5. Gasto de capital se reduce en 19.2%

6. Déficit fiscal (2.5%) se desvía del Presupuesto Plurianual que presentó el gobierno (0.7%) para 2015

7. Alto déficit fiscal (RD$73,860 millones) seguirá incrementando la deuda pública

General de Presupuesto (DIGEPRES), sea el Órgano Rector del Sistema Presupuestario, sin olvidar

mencionar que este primero es aprobado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, así como la Secretaría de

Finanzas.

Dentro de las principales transformaciones que ha experimentado el Sistema Presupuestario Dominicano,

establecidas en la nueva ley, se pueden enumerar los siguientes aspectos:

La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones básicas del congreso o parlamento de

un país, mediante la correspondiente Ley de presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos

ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre)

que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año siguiente. Esta ley incluye la relación de
gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una

ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. Por sus especiales

características, la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta de las otras leyes.

Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias que realiza el Estado para

cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las necesidades de la sociedad. Por el contrario, los recursos son el

grupo de ingresos que tiene el Estado, preferentemente dinero para la atención de las erogaciones

determinadas por las exigencias administrativas o de índole económico-social.

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