Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

CONTENIDO U
R
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 2
N
OBJETIVOS. ............................................................................................................................ 3
I. ENFOQUE CONCEPTUAL. .................................................................................................. 4
II. ANTECEDENTES. ................................................................................................................. 5 7
III. INSTITUCIONES CREADAS PARA REGULAR LA PROBLEMÁTICA DE VIVIENDA DE 1
INTERÉS SOCIAL EN EL SALVADOR. ..................................................................................... 8 5
IV. PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL ......................................................... 9
V. PRINCIPALES PROBLEMAS. ............................................................................................ 11
CONCLUSIÓN...................................................................................................................... 14
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 15

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

U
INTRODUCCIÓN R
N
El Salvador tiene grandes problemas para el financiamiento de viviendas dignas
para los sectores populares o sea para la mayoría de los salvadoreños.
7
La vivienda es una de las necesidades básicas del ser humano, pero en El
Salvador, esos servicios deben ser cubiertos por la mayoría de la población con un 1
salario muy bajo lo que dificulta el acceso a la vivienda. El déficit habitacional es 5
del 58%, lo que indica que un poco más de la mitad de los salvadoreños no tienen
acceso a la vivienda digna, a pesar de los esfuerzos del gobierno y de diferentes
ONG’s.

En la siguiente investigación se hizo con el fin de conocer sobre las Viviendas de

Interés Social (VIS), cuáles son sus características y que requerimientos debe tener
una VIS para poder ser habitable, así como las Instituciones creadas para regular
la problemática de vivienda de interés social en El Salvador.

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

U
OBJETIVOS. R
N
Objetivo general.

7
• Realizar una investigación teórica sobre las Viviendas de Interés Social en El 1
Salvador por medio de documentos, reglamentos y normativas que estén
5
dedicadas a aportar leyes y regulaciones de las mismas.

Objetivos específicos.

• Definir que es una Vivienda de Interés Social (VIS) y sus condiciones para ser
considerada vivienda digna.

• Enumerar las principales instituciones encargdas de regular la problemática

de vivienda de interés social, de igual manera conocer los programas que
estas han llevado a cabo.

• Identificar los principales problemas que enfrenta el país respecto a la

vivienda de interés social.

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

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N
I. ENFOQUE CONCEPTUAL.
7
1
• Vivienda
5
En sentido amplio, la vivienda es un elemento natural o artificial, que sirve para
que los seres animales hallen refugio y abrigo ante las inclemencias naturales. Así,
es vivienda desde la cueva de un oso o del hombre prehistórico, hasta los
grandes y suntuosos edificios humanos modernos.

En sentido estricto, se denomina vivienda, a la obra arquitectónica humana, que

cumple las necesidades básicas del hombre actual, con un mínimo de confort,
que asegura reparo contra el frío, mínimas necesidades de privacidad a cada
integrante del núcleo familiar, seguridad frente a incendios y contra el ingreso de
extraños, etc.
(web, deconceptos)

• Vivienda de interés social

Vivienda destinada a las familias de bajos ingresos de las áreas urbanas y rurales,
cuyos ingresos familiares mensuales sean inferiores o iguales al monto de cuatro
salarios mínimos para el comercio e industria.

Las Viviendas de Interés Social deberán cumplir estas condiciones:

• Estar en una zona considerada “habitable”. No en zonas de riesgo.

• Contar con el terreno necesario para los dormitorios de acuerdo al

tamaño de la familia en un área mínima que establecerá la Ley.

• La casa Contar con iluminación natural, ventilación adecuada y el

tamaño mínimo de piso y paredes para que no sea tan caliente y que
protejan de la lluvia.

• Contar con agua potable, energía eléctrica, drenajes de aguas lluvias,

aguas negras y residuales. no deberá promover el hacinamiento o la
relación con más de una pareja.

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

• Contar con sala, cocina, comedor, baño y sanitario.

• Tener caminos peatonales y vehiculares en cualquier época del año U

R

• Tener paredes y pisos resistentes, y techos que no sean excesivamente N

calientes y que protejan de la lluvia

• Estar próxima a servicios urbanos como clínicas, escuelas, mercados, 7

zonas verdes y recreativas, etc. (Fundasal, Propuesta de ley especial de
1
vivienda de interes social, 2012, p. 12)
5

II. ANTECEDENTES.

En El Salvador actualmente, pesé a que posee una extensión territorial de 20,742

kilómetros cuadrados según la Organización de las Naciones, y que lo ubica como
el país más pequeño de Centroamérica; es sin embargo uno de los países con más
alta densidad poblacional, ya que según el último censo de población realizado
en mayo de 2007, cuenta con 5, 744,113 habitantes. (290 ha./km²).
Desafortunadamente, dicha situación ha generado mayor demanda habitacional
en el país, situación que se ha convertido en una de las mayores problemática a
nivel nacional.
Es común ver a familias viviendo en champas de lámina o bahareque, en
condiciones de hacinamiento muy lejanas al concepto de vivienda adecuada.
Según las estadísticas del último censo, más de 360,000 familias viven en
condiciones no adecuadas y más de 85% de ellas poseen un lugar para vivir pero
no alcanza los estándares mínimos (lo cual se define como “déficit cualitativo”). Las
otras familias, aproximadamente 44,000, conforman el “déficit cuantitativo,” lo cual
significa que carecen de un lugar donde vivir.
Estos resultados son efectos de diversas situaciones tales como la pobreza, el alta
tasa de crecimiento y en gran medida, los efectos de desastres naturales como
terremotos y tormentas. Desde hace varios años, buscar solución a la problemática
de vivienda en el país, ha sido en muchos casos un proyecto de nación, que
difícilmente se ha logrado concretar, diversas instituciones se han involucrado
uniendo lazos de apoyo con entidades del exterior y empresa privada, para buscar
estrategias adecuadas que permitan disminuir el problema.

El término de vivienda saludable aparece desde la Declaración Universal de

Derechos Humanos en 1948; y, se define como aquella que sirve para conservar la
salud de sus moradores. El derecho a poseer una vivienda adecuada se ha
reconocido como uno de los componentes más importantes para poseer un nivel

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

de vida adecuado. De acuerdo a dicha Declaración de los Derechos Humanos,

una vivienda saludable debe poseer las siguientes características:
U
• Abastecimiento adecuado de los servicios básicos(agua potable, luz R
eléctrica, servicios de alcantarillado)
• Cobertura de Ventanas (para una adecuada ventilación e iluminación, N
especialmente si la cocina esta dentro de la vivienda)
• Materiales de fácil limpieza (para paredes y piso principalmente; evitar la
paja) 7
• Área de preparación de comida
• Separación de la vivienda con respecto a la letrina o sanitario y a la 1
recogida de la basura. 5
Por otra parte, dicha Declaración establece ciertas características del
diseño que debe poseer la urbanización en la cual se ubique la vivienda, y
ellas son:
• El total de Áreas Verdes debe de responder a la densidad poblacional,
• Equipamiento Social (educación, salud, mercado, puesto de seguridad,
iglesia, casa comunal, entre otros) de acuerdo a la densidad poblacional y
nivel de jerarquía urbana.
• Infraestructura de Servicios Públicos y tecnológica (agua potable,
alcantarillado, drenajes, electricidad, teléfono, relleno sanitario, entre otros)
• Espacios Abiertos, como plazas y parques a nivel de urbanización,
parcelación o lotificación, que sirva como punto de encuentro de sus
moradores e identidad de la zona.
• Vías vehiculares y peatonales de la urbanización integradas a las vías
principales del entorno.
• Áreas comerciales para artículos de primera necesidad
• Áreas Verdes de vecindario cerca de las viviendas y en lugar adecuado. (no
en suelos marginales de la urbanización, parcelación o lotificación).

Vivienda en El Salvador.
Uno de los problemas habitacionales fundamentales a los que se enfrentan las
familias en El Salvador es el acceso a la vivienda, especialmente la urbana, el
mercado de la vivienda se ha concentrado un elevado valor de terrenos, lo que
estimula la informalidad en los procesos de urbanización ante la imposibilidad de
las familias de bajos ingresos económicos de acudir al mercado formal,
incentivando el surgimiento de urbanizaciones clandestinas, sin servicios públicos
básicos. A esto hay que añadir la falta de una política habitacional concertada, ya
que no existe un hilo conductor para sus acciones. Hasta el momento se han
implementado varias políticas sectoriales de vivienda y políticas de financiamiento,
de desarrollo y promoción habitacional, de seguridad jurídica de tierras sin mayores
efectos.

Durante los años 1930-1940.

Los orígenes del Estado como proveedor de viviendas, lo encontramos en la
depresión económica de 1930 y su impacto en la economía salvadoreña. Así,
durante el régimen del General Maximiliano Hernández Martínez, en 1933 fue

6
 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

fundada la Junta Nacional de Defensa Social, cuya función fue la de contribuir a

la solución de las necesidades básicas de la población.
En 1934 es creado el Banco Hipotecario de El Salvador; entre sus objetivos, U
otorgaba préstamos con garantía hipotecaria de bienes inmuebles para la R
construcción y el mejoramiento de viviendas, como banco comercial del Estado.
N
En 1949 se elaboró el primer Diagnóstico Habitacional a nivel nacional, el cual
incluía solamente las áreas urbanas.
Durante los años 1950-1960. 7
En 1950 se decreta una nueva Constitución Política, la cual modifica
sustancialmente el esquema liberal del siglo pasado para dar paso al Estado 1
promotor del bienestar público. Es así como en ese mismo año nace el Instituto de 5
Vivienda Urbana, con la función específica de desarrollar y ejecutar proyectos
habitacionales de carácter social, dentro del régimen de tenencia del bien común
familiar. Se le dio forma de organismo autónomo, con financiamiento interno y
externo; además contaba con una Ley de expropiación de terrenos con vocación
para viviendas urbanas.
Durante los años 1960-1970.
Durante la época de los sesentas se aceleró el proceso de urbanización, como
consecuencia de la expansión de los cultivos de exportación y de la migración
poblacional campo y ciudad. En 1961 se crea el Consejo de Planificación y
Coordinación Económica que al año siguiente se le llama Consejo Nacional de
Planificación y Coordinación Económica. Para 1963 se crea la Financiera Nacional
de la Vivienda y las Asociaciones de Ahorro y Préstamo. El objetivo del sistema
creado por el Estado era darle solución al problema del alojamiento de las familias
de bajos y medianos ingresos.
Durante los años 1970-1980.
Dada la imposibilidad y la exclusión del sistema financiero de la vivienda para los
sectores de trabajadores afiliados al sistema de seguridad social, se creó el Fondo
Social para la Vivienda y el Instituto Nacional de Pensiones de los Empleados
Públicos. Tanto el Fondo Social para la Vivienda como Instituto Nacional de
Pensiones de los Empleados Públicos formaron parte de la nueva política reformista
nacional del régimen del presidente Arturo Armando Molina; los recursos con los
cuales operaron, provenían de los mismos trabajadores y de los patronos por medio
de un sistema de cotizaciones.
Los créditos de ambas instituciones se destinaron a la adquisición de viviendas y
lotes, construcción, reparación, ampliación, mejoras y pagos pasivos de vivienda.
Durante los años 1980-1990.
La década de los ochentas se caracterizó por la crisis económica generada por la
guerra. La violencia se extendió a todas las esferas de la vida nacional.
El Estado para poder recaudar mayores recursos financieros y poder controlar la
economía, nacionalizó la banca y promulgó la Reforma Agraria. En El Salvador el
déficit habitacional ha sido tradicionalmente elevado, pero en la década de los
ochentas su magnitud creció a un ritmo progresivo. El año de 1985, a nivel nacional
se tenía un déficit de 580,434 unidades habitacionales.
Éste panorama provocó en el sector vivienda un horizonte de crisis en lo financiero
y deficiencias e irregularidades entre las instituciones estatales que trabajan en el
mismo. La producción de viviendas por parte del Estado se realizaba a costos muy

7
 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

elevados por unidad habitacional y las viviendas eran comercializadas a bajos

precios, lo que generaba una descapitalización económica para las instituciones,
así como también el hecho de operar con tasas de interés negativas y U
diferenciadas, menores que la inflación. R
Las políticas habitacionales implementados hasta la actualidad no han logrado N
reducir el déficit habitacional en El Salvador y sobre todo en el área metropolitana
de San Salvador los cuales viven en condiciones no adecuadas debido que no
cuentan con una vivienda propia para su grupo familiar percibiendo ingresos 7
inferiores a dos salarios mínimos.
Esto lleva a determinar que las familias de escasos recursos optan por vivir en 1
lugares sin la debida autorización y por consiguiente se ven en la dificultad de 5
seguir el procedimiento para legalizar el inmueble que habitan todo ello por no
contar con los recursos económicos para tener acceso a una vivienda digna.
("TESIS" PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACIONDE INTERES SOCIAL EN PROYECTOS
HABITACIONALES. Universidad de El Salvador, F. Jurisprudencia. , 2010, págs. 16-18.)

III. INSTITUCIONES CREADAS PARA REGULAR LA PROBLEMÁTICA DE VIVIENDA

DE INTERÉS SOCIAL EN EL SALVADOR.

Viceministerio de Vivienda y Fondo Social para la Vivienda

De acuerdo al texto constitucional (artículo 119) la construcción de vivienda es una

actividad de interés social y obliga al Estado a procurar qué el mayor número de
familias salvadoreñas lleguen a ser propietarias de una vivienda. Es por ello que se
creó el órgano rector de las políticas de vivienda en El Salvador, el cual es el
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano; el que durante los últimos años ha
venido impulsando una política descentralizadora en materia de planificación y
desarrollo urbano, generando una diversidad de planes de desarrollo urbano
regional y local, entre ellos, el Plan Nacional de Desarrollo Territorial.

Los principales programas de viviendas de interés social en El Salvador han sido

desarrollados por el Fondo Social para la Vivienda, en el caso de las viviendas
destinadas para trabajadores del sector formal; y por el Fondo Nacional de
Vivienda Popular(FONAVIPO), en el caso de las viviendas destinadas a
trabajadores del sector informal. Desde su creación a la fecha, el Fondo Social de
Vivienda ha sido la principal fuente de financiamiento de viviendas de interés social
en el mercado formal, habiendo otorgado cerca de doscientos mil créditos.
Recientemente, se han realizado una serie de reformas al Fondo Social de Vivienda
orientadas principalmente a incorporar a los trabajadores informales dentro de la
población beneficiaria, a ampliar el precio de la vivienda a financiar (hasta US $
22,857),

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

Fondo Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO)

Creado en 1992 el fondo se encarga de facilitar recursos a las familias de más bajos U
ingresos económicos para que mejoren sus viviendas, trabajando con una red de R
instituciones autorizadas que promueven sus programas de Contribuciones para el
Mejoramiento de Viviendas y de Créditos. N

FONAVIPO no está facultada para otorgar directamente el crédito a las familias,

sino que debe canalizarlo a través de Instituciones que después de un proceso de 7
calificación son autorizadas para cumplir esa labor. Esta institución depende
directamente de la Superintendencia del Sistema Financiero y del Banco Central 1
de Reserva. 5

El marco institucional relacionado con las políticas de vivienda popular se resume

de manera esquemática en el siguiente cuadro:

Fuente: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano

IV. PROGRAMAS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

Programas desarrollados por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano.

En cumplimiento de una de las obligaciones que le son impuestas por nuestra

Constitución, el Gobierno del país ha desarrollado programas a través del
Viceministerio de Vivienda y desarrollo urbano, en coordinación con otras
instituciones; un ejemplo podrían ser dos programas que poseen gran relevancia
en el país y que a continuación se desarrollan.

Programa casa para todos

El programa casa para todos es considerado como una estrategia de reactivación

de la economía nacional, que tuvo como objetivo desarrollarse en un corto plazo,
beneficiando a muchos salvadoreños, a la vez es considerado también una opción
de facilitación de vivienda digna a los sectores de bajos recursos.

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

Como hemos podido observar aun cuando se han implementado programas de

vivienda de interés social a través de las instituciones públicas del sector vivienda
U
como lo son: Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano; Instituto Libertad y
Progreso; Fondo Social para la Vivienda, Fundación Salvadoreña de Desarrollo y R
Vivienda Mínima y Fondo Nacional para la Vivienda Popular. Las mencionadas
N
instituciones han pretendido facilitar adquisición de viviendas, pero hay que tener
en cuenta que la mayoría de los salvadoreños son empleados del sector informal y
no cuentan con estabilidad laboral ni condiciones financieras que les permitan ser
7
sujetos de crédito para comprar una casa.
1
Programa Ventanilla Única.
5
Debido a la gran saturación de programas de vivienda y con la finalidad de
simplificar la aprobación de proyectos de urbanizaciones, lotificaciones y
parcelaciones de interés social se creó el programa; que tiene como objetivos:

Evitar que el usuario tenga que visitar las entidades vinculadas con la aprobación
de los proyectos de urbanización y construcción de interés social, reducir el tiempo
global de trámites, lo que incidiría en una disminución del costo la vivienda;
garantizar la propiedad del inmueble que se adquiera, evitar que la Administración
Nacional de Acueductos y Alcantarillados cobre el trámite por una serie de
revisiones y autorizaciones y por el servicio de conexión domicilio.

Así mismo pretende disminuir el cobro de las empresas distribuidoras de Energía

Eléctrica del monto por conexión domiciliar, y posibilitar el fraccionamiento del
pago en cuotas mensuales hasta plazos de seis meses sin intereses, disminuir las
tasas registrales para la inscripción de la propiedad en el Registro Social de
Inmuebles.

Programas Desarrollados por el Instituto Libertad y Progreso

En el cumplimiento de sus funciones el Instituto Libertad y Progreso ha ejecutado

diversos Programas de interés social que han obtenido resultados exitosos; es por
ello que a continuación se presentan los principales proyectos de interés social
ejecutados por El Instituto de Libertad y Progreso que aportan un contenido valioso
para el tema en estudio.

Programa de Transferencia de Tierras (Finalizado).

El Programa fue creado por Decreto Legislativo Nº 150, y ejecutado a nivel nacional
el cual facilitó el proceso de transferencia de tierras a favor de desmovilizados del
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional y excombatientes de las
Fuerzas Armadas de El Salvador, forma parte de los Acuerdos de Paz suscritos en
enero de 1992. Todas las escrituras se otorgaron en calidad Proindiviso, teniendo
una duración de 1994 a 1999, beneficiando a unas 36,272 personas.

Programa de Reconstrucción

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

Después de los terremotos de enero y febrero del 2001, la Agencia de Estados

Unidos para el Desarrollo Internacional solicitó al Instituto Libertad y Progreso el
U
trabajo de calificaciones jurídicas de miles de afectados por los terremotos y
quienes recibirían una vivienda construida con el apoyo de Organizaciones R
internacionales no gubernamentales. Las familias a quienes se les construyó la
N
vivienda debían disponer de ingresos menores a dos salarios mínimos, tenían que
ser propietarios de los terrenos, ayudar en la construcción de la casa y una vez la
vivienda estuviera lista, comprometerse a no venderla antes de cinco años, dicho
7
programa fue desarrollado en dos años, beneficiando a 34,200 familias.
1
Programa FANTEL.
5
Creado bajo el Decreto Nº 800, con el objetivo de brindar seguridad jurídica a
familias ubicadas en los Nuevos Asentamientos Organizados, en trabajo conjunto
con el Fondo Nacional de Vivienda Popular, beneficiando 5,841 familias durante
los años 2004 al 2009.

Programa de Apoyo a la Reconstrucción de El Salvador.

Se fundamenta en el Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Fondo de

Inversión Social para el Desarrollo Local y el Instituto Libertad y Progreso, firmado el
26 de agosto del 2005 en la ciudad de San Salvador. Dentro del Convenio existe un
Plan Operativo que incluye como contrapartida por parte del Gobierno de El
Salvador el financiamiento de los gastos de legalización de las escrituras de los
beneficiarios del Programa. Trabajo donde el Instituto Libertad y Progreso tuvo
como base la Ley Transitoria para Agilizar Diligencias de Legalización de Derecho
de Propiedad o Posesión a favor de personas afectadas en los terremotos de enero
y febrero de 2001. (fuente : www.cnr.gob.sv)

V. PRINCIPALES PROBLEMAS.

El financiamiento.

Los principales problemas que identificamos en cuanto al financiamiento de la

vivienda de interés social son:

• Los requisitos para acceder a las fuentes de financiamiento y subsidio estatal

(FSV y FONAVIPO) excluyen a las familias, a las cuales en teoría van dirigidas;
en la medida en que resultan inalcanzables para el grueso de las de
menores ingresos. Aunque mayoritariamente la cartera de usuarios se
constituya con personas de bajos ingresos, como lo atestigua la proporción
del total de los créditos asignados a este sector; es significativamente mayor
la proporción del monto de los recursos estatales que se destina a un
minoritario sector con una mejor capacidad económica.

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

De acuerdo con las políticas del FSV, la población con facilidad de

financiamiento tiene un promedio de ingresos que va desde 2.63 hasta 3.71
salarios mínimos nominales; no obstante, buena parte de la carencia de U
vivienda se concentra en los sectores de más bajos ingresos, inferiores a los R
2 salarios mínimos.
N

• Los créditos que se otorgan requieren de intermediarios, no se les

proporciona directamente a las familias, lo que genera que se eleven los 7
costos para adquirir una vivienda.
1
• No existe ninguna asignación presupuestaria estatal para inversión en 5
vivienda de interés social.

El financiamiento se convierte en un privilegio para las millones de familias que

desean optar a una vivienda digna, debido a la cantidad de requisitos que deben
cumplir las familias para poder optar a él, los organismos internacionales y privados
no logran abastecer la necesidad de la población.
Algunas soluciones concretas que se pudieran desarrollar en esta problemática
son:
• Asignación estructural de recursos claramente definida, segura, continua y
permanente: Una partida especial asignada en la ley del presupuesto
general de la nación, igual o mayor al 2% del mismo.6 Ingresos de
donaciones, tasas, fideicomisos, contribuciones y tributos especiales, que
sean creados para este fin.

• Integración de recursos coyunturales: Ingresos provenientes de

endeudamiento con préstamos internacionales destinados a la vivienda de
interés social. (Fundasal, Carta Urbana No 160, 210 p.12)

El acceso al suelo.

A mediados del siglo XX, con el impulso de la industrialización como modelo

productivo, las concentraciones de población absorbieron la naciente empresa y
se convirtieron en las principales fuentes de trabajo. Se produjeron flujos migratorios
de las zonas rurales a las urbanas; esta población desarraigada en busca de
trabajo, al quedarse en las urbes, fundó los denominados tugurios, con carácter
temporal inicialmente, pero que luego se volvieron permanentes.

La población urbana ha continuado su crecimiento y los espacios son cada vez

menos, la tenencia de tierra representa uno de los retos más grandes para la
vivienda de interés social. Es necesaria la participación del sector público en la
generación y gestión de suelo urbanizado, promover los procesos de transferencia
de tierras existentes, propiedad del estado y promover la tenencia segura de suelo
en un enfoque de mejoramiento integral de barrios (VMDU, Política Nacional de

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

Vivienda y Habitat, pag. 48) para poder enfrentar una solución al problema
adyacente.
En el país el acceso a suelo está regido por las reglas del mercado y éstas no U
apuntan a la satisfacción de derechos elementales, sino a la creación e R
incremento del lucro sobre la propiedad y el capital de las clases poseedoras. Es
así que el primer paso en la procura de una vivienda digna no puede darse, o se N
da en condiciones de precariedad e inseguridad extremas.

El mercado no provee tierra para que los pobres construyan allí sus viviendas, y por 7
ello deben asentarse en zonas alejadas, carentes de servicios imprescindibles, o
directamente tomar terrenos en las laderas, que se deslavan, y arrastran con ello 1
sus modestas edificaciones, o en las orillas de ríos que crecen y se llevan las 5
precarias construcciones, o próximos a depósitos de basura o en zonas
tugurizadas de las ciudades. (Fundasal, carta urbana No160, p. 6)

Respecto a los programas, políticas y planes de vivienda de interés social.

Según FUNDASAL la crisis de vivienda se ha dado por la falta de una política

habitacional concertada, ya que no existe una secuencia lógica en las acciones
seguidas ante el problema de la vivienda.

Los gobiernos locales no asumen un papel activo en la solución de los problemas

de vivienda, lo que da como resultado la descentralización de los programas del
sector, por la debilidad de las municipalidades y la visión gubernamental que
reduce la participación de las ONG’s para convertirse en simples ejecutores.

Uno de los principales problemas que tienen mucho que ver con la vivienda es la
pobreza y el desempleo, ya que los dos tercios de la población se encuentran en
situación de pobreza. Otro factor es que una parte de la población adulta no
cuenta con empleo formal, donde existe principalmente el déficit habitacional, lo
que obstaculiza obtener un crédito formal.

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

U
CONCLUSIÓN. R
N
La problemática de vivienda de interés social no ha logrado ser solventada de
manera eficiente e integral ya que los sectores mas vulnerables del país no pueden
obtener un fácil acceso a una vivienda digna debido a sus condiciones de pobreza 7
y desempleo, esto provoca a que obtén por vivir en lugares que no cuentan con
1
la debida autorización y que además carecen de las condiciones mínimas de
habitabilidad. Además, los programas de otorgamiento de créditos del FSV Y 5
FONAVIPO principalmente, no logran cubrir al sector mas necesitado debido a las
condiciones de otorgamiento de dichos créditos. También consideramos que las
instituciones no ven el problema de vivienda como un problema integral que
involucra diferentes aspectos de la sociedad, ya que únicamente se ha
preocupado por la creación de vivienda y no por mejorar las condiciones de vida
de la población, es decir no se esta tratando el problema desde un punto de vista
mas amplio el cual permita mejorar la situación económica, de pobreza y de
desempleo y que de esta manera las personas puedan contar con una vivienda
más digna sin necesidad de endeudarse al adquirir algún crédito.

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 Problemática de la vivienda de interés social en El Salvador

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Bibliografía R
fuente : www.cnr.gob.sv. (s.f.).
N
FUNDASAL. (2012), Propuesta de ley especial de vivienda de interes social.

FUNDASAL. (s.f.), carta urbana No160.

7
salvador, u. d. (2010). "TESIS" PROCEDIMIENTO PARA LA CALIFICACIONDE INTERES SOCIAL EN 1
PROYECTOS HABITACIONALES. Universidad de El Salvador, F. Jurisprudencia. .
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