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Unidad 2: Fase 3
TUTOR(A):
Otro aspecto a destacar es el cambio que se le hace al uso del suelo, y que como
es bien sabido, solo a beneficiado a una parte avallasadora de la sociedad; es
claro que esto ocurre por necesidad expresa debido al creciente aumento de la
población, pero también por intereses particulares, que se demuestra en el hecho
de que el ordenamiento territorial sea un proceso meramente político donde el
aspecto técnico no tiene el mismo peso pues son los concejos municipales los
que toman la última decisión, y es evidente en el hecho de que muchos de los
POT se encuentren en zonas de alto riesgo; además, teniendo en cuenta que
hay que realizar una planificación urbana, que en nuestro caso, el aumento de
las poblaciones se deben tanto al desplazamiento forzado por causas del
conflicto como por la migración voluntaria de aquellos que pretenden mejores
oportunidades, y que para esto hay que tener en cuenta el interés del mercado
inmobiliario que encuentra en el espacio un término de valor que es a fin de
cuenta lo que estimula el cambio en el uso del suelo, que al ser modificado de
un estado rural a uno urbano deja bastantes dividendos y que se ha convertido
en uno de los negocios más rentables de las elites burócratas de este país, pero
cabe mencionar lo que ha traído en este sentido la aplicación de la ley 388 de
1997 que modifica la distribución de este diferencial de ganancias entre el
municipio y el ente privado, lo que antes de esta ley era solo para el privado,
aunque así deja bastantes vacíos legales pues no se definen los porcentajes de
dicha distribución y que por tanto permiten todavía los actos de corrupción.
Conclusión personal
Sin duda con una voluntad política y un genuino interés por el tema ambiental
habrá una posibilidad para el desarrollo y la construcción de un orden sustentable
para todos. En este mismo sentido, cabe mencionar que pareciera que los
organismos del estado que toman las decisiones y otorgan los títulos de minería,
por ejemplo, no tuvieran los datos de las zonas protegidas, pues como es
conocido se han estado dando para la extracción de recursos mineros en áreas
de interés hídrico y ambiental, y si no es una falta de información, entonces es
claro el interés burocrático que le da prioridad a estas dinámicas destructivas y
adéfagas.
Uno de los puntos tratados durante el proceso de paz fue el desarrollo agrario
integral donde se pretendía estimular la productividad y fomentar la economía
familiar, la comercialización de productos; buscando también la protección
ambiental de zonas importantes y su jurisdicción. Se crean proyectos diversos
donde se busca que dentro de la infraestructura surjan nuevas dinámicas
territoriales.
Ley 388 de 1997 o Ley del desarrollo territorial. Esta Ley es un instrumento de
gestión que traza las directrices sobre las cuales deben desarrollarse los
territorios de manera sostenible en los múltiples ámbitos que la noción de
desarrollo contempla en el marco nacional. Así mismo, promueve un desarrollo
del territorio desde lo “socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las
tradiciones históricas y culturales”, contemplando además una serie, “de
objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y
normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y
la utilización del suelo”. (Artículo 9, ley 388 de 1997). A nivel nacional son
múltiples los ejemplos de mejoramiento y lo más importante manejo social
ambiental que se pueden dar gracias a esta ley y las modificaciones que se han
venido incorporando, pero igualmente en gran parte del territorio nacional
pareciera que tanto las entidades de control como los gobernantes y la misma
comunidad comprenden el alcance de los daños que se están permitiendo
ambientalmente, estructuralmente y obviamente social, aún se encuentran
muchos casos los daños son irrecuperables.
El plan de ordenamiento territorial (por sus siglas POT) como instrumento técnico y
normativo de planeación y gestión de largo plazo involucra varios ejes resultados de la
incidencia espacial de las políticas ambientales y sectoriales de desarrollo: económico,
social y cultural, como también el manejo político-administrativo de un territorio. El
objetivo del POT será orientar el desarrollo del territorio municipal por los próximos años
y que regulara la utilización, ocupación y transformación del espacio físico urbano y
rural. (Forero, 2004). En si el POT es en esencia, el pacto social de una población con
su territorio, es un estudio, que nos dice la forma cómo podemos utilizar de la mejor
manera los recursos que tenemos en nuestro territorio.
Para la ejecución del POT tiene tres (3) herramientas esenciales: el plan de
ordenamiento territorial, el plan de desarrollo municipal y el presupuesto que deben
articularse y armonizarse para lograr el objetivo principal de la administración que es:
mejorar la calidad de vida de sus habitantes (Forero. 2004).