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FACULTAD DE INGENIERIA
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Para las obras se pueden considerar dos tipos de adelanto, el adelanto directo y
el adelanto de materiales. Desde el punto de vista de la Entidad el otorgamiento
de los adelantos permite reflejar una gran avance en la ejecución del gasto (hasta
el 60%), para este punto en particular se debe tener presente que cuando la obra
se inicia hacia el final del año los contratistas no se encuentran muy dispuestos
a solicitar la totalidad del adelanto, toda vez que no cuentan con suficiente tiempo
para gastarlo por lo que estarán obligados a declararlo como renta y pagar los
impuestos correspondientes ante el fisco.
1) Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento
(10%) del monto del contrato original.
Que, si las bases han previsto la entrega parcial del adelanto, la condición
de la entrega se da por cumplida con el primer desembolso.
No hay obligación de consignar adelanto en las bases por parte de la
Entidad, no obstante, es recomendable incluir en el Valor Referencial los
EJEMPLO:
Nos indica que para la suscripción del contrato debe entregar el calendario
de adquisición de materiales, por lo que no procederá el otorgamiento del
adelanto cuando las solicitudes sean realizadas fuera de la fecha señaladas
en el calendario.
El tema de la garantía esta normado con detalles por el artículo 219º del
reglamento.
La norma nos señala plazo para la entrega u otorgamiento del adelanto para
materiales lo cual debe estar establecido en las bases o el contrato. Se
entiende que si adelanto es otorgado en partes o fraccionado podría generar
ampliación de plazo.
EJEMPLO:
T.D.: 9445138
OPINIÓN Nº 018-2017/DTN
CONSULTAS Y ANÁLISIS
T.D.: 8435485
OPINIÓN Nº 085-2016/DTN
CONSULTAS Y ANÁLISIS
OPINIÓN Nº 261-2017/DTN
CONSULTAS Y ANÁLISIS
¿Puede negarse en adelanto de materiales con el argumento de que la obra
tiene dieciséis fórmulas polinómicas, hecho que imposibilita seleccionar la
fórmula de la obra integral?
En primer lugar, debe señalarse que la finalidad de los adelantos es brindar
liquidez a los contratistas para facilitar la ejecución de sus prestaciones; de esta
manera, a través del otorgamiento de adelantos se evita que los contratistas
deban recurrir a fuentes externas de financiamiento que incrementen el costo de
la contratación, incremento que -en última instancia- es trasladado a la Entidad.
Como se advierte, la Entidad tiene la potestad de otorgar adelantos para
materiales e insumos cuando se trate de contratos de obra, para tal efecto es
necesario que dicha posibilidad se encuentre contemplada en las Bases del
procedimiento de selección; asimismo, debe considerarse que el otorgamiento
de dicho adelanto procede hasta por un porcentaje igual o inferior al veinte por
ciento (20%) del monto del contrato original, según lo previsto en las Bases.
OPINIÓN Nº 064-2018/DTN
Solicitante: Consorcio San José
Asunto: Entrega de adelantos para materiales o insumos
Referencia: Carta N° 104-2018-CPSJ
Las consultas formuladas son las siguientes:
¿El contrato de obra señala que, conforme al artículo 157° del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, LA ENTIDAD otorgará 01 adelanto
para materiales o insumos hasta por el 20% del monto del contrato original,
conforme al calendario de adquisición de materiales o insumos presentado
por el contratista?
Sobre el particular, debe indicarse que la finalidad de los adelantos es otorgar
financiamiento y/o liquidez al contratista para facilitar la ejecución de sus
prestaciones; de esta manera, se evita que el contratista deba recurrir a fuentes
OPINIÓN Nº 261-2017/DTN
Solicitante: Consorcio SOCOS
Asunto: Adelanto para materiales e insumos
Referencia: Comunicación S/N recibida el 8.NOV.2017
ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Representante Legal del Consorcio SOCOS
consulta sobre el adelanto para materiales e insumos en el marco de lo dispuesto por la
normativa de contrataciones del Estado.
¿Puede negarse en adelanto de materiales con el argumento de que la obra tiene
dieciséis fórmulas polinómicas, hecho que imposibilita seleccionar la fórmula de la
obra integral?
Así, el artículo 155 del Reglamento señala que, en los contratos de obra, los
documentos del procedimiento de selección pueden establecer los siguientes adelantos:
Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto el diez por ciento (10%) del monto
del contrato original;
Para materiales o insumos, los que en conjunto no deben superar el veinte por ciento
(20%) del monto del contrato original.
Como se advierte, la Entidad tiene la potestad de otorgar adelantos para materiales e
insumos cuando se trate de contratos de obra, para tal efecto es necesario que dicha
posibilidad se encuentre contemplada en las Bases del procedimiento de selección;
asimismo, debe considerarse que el otorgamiento de dicho adelanto procede hasta por
Por lo expuesto, en el caso que se hubieran verificado todos los presupuestos necesarios
para efectuar la entrega del adelanto para materiales e insumos2 y la Entidad no hubiera
cumplido con realizar el desembolso dentro del plazo previsto en las Bases, el contratista
podría solicitar la ampliación del plazo de ejecución siempre que el incumplimiento de
la Entidad hubiera afectado la ruta crítica del programa de ejecución de obra.