AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL

UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS

ÁNGELES CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO : DERECHO PENITENCIARIO

CICLO : VIII
TURNO : MAÑANA
DOCENTE : ABG. CIRO RODOLFO TREJO ZULOAGA
ALUMNO : GARRO CASTILLO SIMON JHEFFERSON

TEMA : EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (INPE)

HUARAZ – ANCASH – PERÚ

2018
 DEDICATORIA

Primeramente a Dios por darnos la vida, salud y muchas

bendiciones. A mi madre por su invalorable abnegación y

sacrificio, apoyo. A todos los docentes de esta universidad que

cada día imparten sus conocimientos hacia nosotros sus alumnos.

Gracias estimados Profesores.

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 AGRADECIMIENTO

Expresamos mis más altos sentimientos de gratitud a Dios por su

infinito amor y misericordia, por darnos la fortaleza en las

circunstancias más difíciles. Del mismo modo, agradecemos a las

personas que nos brindan su apoyo incondicional para la realización

de este trabajo, entre ellos, a los Docentes de la universidad católica

los ángeles de Chimbote filial Huaraz

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 INTRODUCCIÓN

EL presente trabajo monográfico está basado en un estudio sistemático y concienzudo sobre el instituto nacional

penitenciario (INPE) que aborda temas fundamentales del derecho penitenciario, el cual diremos lo siguiente

que el INPEes un organismo público, rector del Sistema Penitenciario peruano, integrante del Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos, que dirige y controla técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario del

Perú. Las funciones que cumple son el instituto nacional penitenciario a reeducar a los sentenciados, rehabilitar

y reinsertar a los liberados; a través de una organización humanista y científica, eficiente y eficaz, que motive la

convicción de adherencia y confianza de las personas atendidas en el proceso resocializador”. Contribuir a la

administración de justicia cuidando y atendiendo a los procesados, sentenciados y liberados; rehabilitando a los

sentenciados para lograr su reinserción social positiva. Una política nacional criminal con enfoque

multidisciplinario, debe revisar el actual sistema de penas, los delitos sujetos a prohibición y restricción de los

beneficios penitenciarios de semi-libertad, liberación condicional y redención de la pena por el trabajo y estudio,

así como otros factores que forman parte de la acción criminalizadora del Estado para sancionar determinados

delitos. Esto debe permitir una propuesta más acorde a los fines del derecho penal y de la ejecución penal. Espero

colmar las expectativas en fondo y forma que nos dio las indicaciones el docente impartidas en clase y por ende

sus,recomendaciones

EL ALUMNO

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 SUMARIO

DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCION

1.1 PRECEPTOS GENERALES

CAPITULO I

1.2 El INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO

1.2.1 ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………………………………………………………..……1
1.2.2 El SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO …………………………………………………………………………..………………….…….....2
1.2.3 ACTUAL SISTEMA PENITENCIARIO………………………………………………………………………………….……………………………3

CAPITULO II

1.3 FUNCIONES GENERALES DEL INPE

1.3.1 FUNCIONES DEL INPE………………………………………………………………………………………………………………………………4

1.3.2 DERECHOS Y DEBERES DEL INTERNO……………………………………………………………..……………………...…..……..…..5

CAPITULO III

1.4 CONCLUCION Y BIBLIOGRAFIA

1.4.1 CONCLUCION…………………………………………………………………………………………………………..………………………….6

1.4.2 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………………………….……………………………….……7

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 CAPITULO I

ANTECEDENTES

Para tratar este punto, hemos recopilado información histórica, la misma que nos permitirá comprender el actual
sistema penitenciario, teniendo conocimiento previo de su evolución; así tenemos que:En épocas primitivas la
pena tomaba la forma de venganza, de violencia por violencia, y como no existía una organización política que
concentrase el poder y fijase los límites de esa reacción, la venganza se convertía en una reacción directa,
desproporcionada, inhumana, ilimitada y que trascendía al autor de la conducta lesiva.1Luego tenemos a la
Venganza Divina, donde es posible que existan ya las primeras cárceles, entendidas éstas como lugares donde
esperaban los delincuentes para ser sentenciados, o sea, sólo servían de lugares de resguardo o contención para
evitar posibles fugas. En esta época existía autoridad y esta persona dotada de facultades políticas y religiosas,
era el que administraba justicia, siendo el fin de la pena "aplacar la ira que sienten los dioses cuando la majestad
de los mismos es lesionando con actos delictivos" 2 La Pena Privativa de Libertad entendida como pena (tal como
se concibe hoy) fue desconocida, por eso es que las penas eran severas, existiendo gran desproporción entre el
daño causado y la sanción. En la Cultura China, la cárcel era el lugar donde se infligía penas torturantes mientras
esperaban la pena de muerte. En la Cultura Egipcia, existió la misma connotación religiosa de las penas, pero
además, se sentenciaba a los delincuentes a trabajos pesados. En conclusión, desde los orígenes del hombre
hasta las formas incipientes de organización social, no existió la cárcel entendida como el lugar donde se
ejecutaban las sanciones. En la segunda etapa, cuando existe una organización sobre la base de la primacía del
elemento religioso, es posible la existencia "de la cárcel" en forma incipiente.

EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO

EN EL IMPERIO INCAICO.

Cuando hablamos de los centros de reclusión en el Perú, tenemos que referirnos, en primer lugar, al problema
del Derecho Incaico; luego, y como consecuencia de la primera, la posibilidad de la existencia de las cárceles en
el incario. En lo que respecta al primer punto, existen muchos estudiosos nacionales y extranjeros que abordan
este tema; unos afirman que no podemos hablar propiamente de un Derecho Incaico con rigurosidad científica,
tal como lo expresa J.H. Wigmore en su obra "Panorama of the World Legal Systems"; otros por el contrario,
como es el caso de Jorge Basadre, que refuta la anterior tesis, opina que sí es posible hablar de un Derecho
Incaico porque "Cierto es que los incas carecieron de escritura en el sentido que la cultura occidental da a esta

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palabra; pero tampoco quedan leyes escritas de otros pueblos cuyo sistema jurídico se estudia científicamente.
Sabemos acerca de ellos no sólo por testimonios españoles directos, sino también por crónicas escritas por
indios (Guzmán Poma), mestizos (Garcilaso) y aún españoles "aindiados" (Betanzos)".6Somos conscientes que sí
existió un Derecho incaico; si bien no existieron normas escritas es porque no se conoció ésta, pero nadie dudará
que su transmisión se hacía por vía oralPodría decirse que todos los delitos en el Imperio eran de carácter público
porque atentaban contra el Inca, que era el representante del Sol en la Tierra y porque él era el Estado.Bramont
Arias en su libro Derecho Penal, comenta que existieron diversas penas que se aplicaban en el incanato, desde la
pena de muerte (que presentaba diversas modalidades de ejecución de la pena capital), hasta la prisión perpetua,
el encarcelamiento, los tormentos y la flagelación.Una característica que resalta de esta época fue que en ella no
existió el menor sentido humanitario de las penas; en los centros de reclusión incaicos, si así se pueden llamar a
estos lugares de tormento, imperaba el maltrato físico y moral. La cárcel de Aquira en el Cuzco constituye un
ejemplo de la barbarie imperante en aquellos tiempos, justificado en la necesidad del Imperio por mantener el
sistema que había implantado en un vasto territorio de dominación. Rescatando su grandeza en haber hecho de
las normas penales, máximas morales que se transmitían en forma oral de generación en generación.

ACTUAL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO

El actual Sistema Penitenciario Peruano, es rectorado por el Instituto Nacional Penitenciario INPE desde 1985, a
partir del D. Leg. N° 330, anteriormente estaba a cargo de la Dirección General de Establecimientos
Penitenciarios.13El sistema adoptado por nuestro país es el Progresivo Técnico (artículo IV del T.P. del D. Leg. N°
654) Según su Reglamento de Organización y Funciones, el Instituto Nacional Penitenciario, es un organismo
público descentralizado del sector Justicia, con personería jurídica de derecho público, que tiene por misión:
dirigir y controlar técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional asegurando una adecuada
política penitenciaria, que favorezca:

a. La reeducación, rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad.

b. El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria.

El Instituto Nacional Penitenciario, en la actualidad tiene como órganos desconcentrados a ocho regiones
penitenciarias y con 88 establecimientos penitenciarios a nivel nacional. Sus funciones se disgregan en tres
áreas: de administración, tratamiento y seguridad

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 CAPITULO II

FUNCIONES GENERALES DEL INPE

"Ser la Institución estatal que lidere la integración del esfuerzo de la sociedad y de sus propios servidores para
reeducar a los sentenciados, rehabilitar y reinsertar a los liberados; a través de una organización humanista y
científica, eficiente y eficaz, que motive la convicción de adherencia y confianza de las personas atendidas en el
proceso resocializador”. Contribuir a la administración de justicia cuidando y atendiendo a los procesados,
sentenciados y liberados; rehabilitando a los sentenciados para lograr su reinserción social positiva.Son
funciones generales del Instituto Nacional Penitenciario, las establecidas en el Código de Ejecución Penal y su
Reglamento:

I. Dictar las políticas y normas técnico - administrativas del INPE;

II. b) Proponer y otorgar los beneficios penitenciarios establecidos en el Artículo 42º del Código de
Ejecución Penal;
III. c) Ejecutar las acciones de Tratamiento Penitenciario;
IV. d) Desarrollar las acciones de Asistencia Post Penitenciaria en coordinación con los gobiernos
regionales y municipales;
V. e) Desarrollar acciones de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derecho;
VI. f) Llevar el registro de antecedentes de los procesados y sentenciados a Penas Privativas de Libertad
y Limitativas de Derechos;
VII. g) Celebrar contratos y convenios con personas naturales o jurídicas; entidades públicas o privadas,
nacionales o extranjeras;
VIII. h) Desarrollar y promover investigaciones sobre criminalidad, así como elaborar y proponer políticas
de prevención del delito y tratamiento penitenciario;
i) Planear, organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar
la seguridad y servicios especiales del INPE;
IX. j) Administrar los recursos humanos, materiales, económicos y financieros;
X. k) Ejecutar el Proceso Presupuestal y el Sistema de Contabilidad Gubernamental;
XI. l) Planear, coordinar, ejecutar y evaluar los programas de infraestructura penitenciaria;
XII. m) Adquirir a título oneroso o gratuito, bienes, muebles o inmuebles para el mejoramiento del Sistema
Penitenciario Nacional;

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 XIII. n) Constituir las personas jurídicas que sean necesarias de acuerdo a lo establecido en la Ley del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado;
XIV. o) Celebrar Convenios de Cooperación Técnica a nivel nacional e internacional;
XV. p) Las demás que establece el Código de Ejecución Penal y su Reglamento.

CAPITULO III

DERECHOS Y DEBERES DEL INETERNO

1. DERECHOS DE LOS INTERNOS

Desde que una persona se integra al seno penitenciario cualquiera sea el motivo, ésta no pierde los derechos que
como persona le asisten, sino solamente aquellos que están explicitados en la sentencia, en tal sentido en la
relación existente entre administración penitenciaria - interno, genera derechos y deberes de ambas partes,
expresamente señalados en las normas de ejecución penal, así como en la misma Constitución Política del Estado.
Como lo corrobora el artículo uno del CEP, ahí se señala "... El interno goza de los mismos derechos que el
ciudadano en libertad sin más limitaciones que las impuestas por la ley y la sentencia respectiva."

DERECHOS FUNDAMENTALES

En íntima relación con los derechos establecidos en el artículo 2° de la Constitución Política del Estado Peruano,
que le corresponde a toda persona, en relación con las normas y tratados internacionales sobre derechos
fundamentales de los cuales el Perú es parte, así tenemos por citar algunos:
a) Derecho a la Vida y a la integridad física (art. 2° inc.1 Constitución Política )
b) A la igualdad; es decir, que aún privados de la libertad, no puede existir ningún tipo de discriminación por
cualquier razón.
c) Derecho a la salud.
d) Derecho a la alimentación balanceada.
e) Al honor y a la buena reputación.
f) A la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica.
g) Al secreto y a la inviolabilidad de las comunicaciones.
h) Derecho al trabajo
i) A la libertad y seguridad personales. Entre otros

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DERECHOS PENITENCIARIOS.

a) A recibir información de acuerdo a las comodidades del establecimiento penitenciario, espacialmente

escrita.
b) Derecho a ser clasificado de acuerdo a las normas internas del Instituto Penitenciario.
c) A un debido proceso ante una falta disciplinaria.
d) El ingreso por mandato judicial; como garantía y derecho del interno, de ingresar al un recinto
penitenciario por mandato expreso y motivado del Juez, al que deberá regirse la autoridad penitenciaria.
e) Ocupar ambientes adecuados, entendiéndose como aquellos donde exista comodidad para el desarrollo
I. integral de sus necesidades básicas.
f) A ser llamado por su nombre.
g) A formular quejas y peticiones. Entre otros

DEBERES DE LOS INTERNOS.

a) Someterse y acatar las normas internas de un establecimiento penitenciario.

b) Mantener una actitud de respeto y consideración hacia los operadores penitenciarios, sea cual
fuere el rango o línea de autoridad.
c) Mantener una actitud de respeto y consideración hacia sus compañeros internos.
d) Contribuir a mantener la presencia y mantenimiento de las instalaciones y equipos.
e) Contribuir con el desarrollo del tratamiento penitenciario.
f) Contribuir con las revisiones y registros programados, así como los inopinados.

CAPITULO IV

CONCLUCION

En conclusión el presente trabajo Se debe asumir la finalidad resocializadora del INPE en una combinación
equilibrada de los criterios de seguridad, tratamiento y articulación con otros sectores del Estado y de la
sociedad, preservando el respeto a los derechos humanos no sólo de los privados de libertad sino también de los
servidores penitenciarios. No olvidemos, las cárceles albergan personas, que no han perdido su dignidad, que son
hijos e hijas de Dios y que sólo se les ha restringido su libertad con el fin de brindarle opciones de tratamiento

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que les permita vivir en sociedad.Difundir y apoyar con los recursos necesarios la ejecución de las medidas de
reforma penitenciaria adoptadas por la actual gestión penitenciaria en tanto se encuentran en el marco. Resulta
necesario reincorporar 6. la figura del Juez de Ejecución Penal tomando en cuenta la experiencia en el derecho
comparado y lo ocurrido en nuestro país durante la vigencia del anterior código de ejecución penal. Quizá un juez
especializado podría revisar la justicia humana a través de la justicia de Dios.. La situación de las personas
privadas de libertad y el cumplimiento del fin resocializador no sólo es responsabilidad de las autoridades
penitenciarias, compete a los diversos sectores del Estado y a toda la sociedad en su conjunto, por lo que debe
promoverse de manera efectiva una articulación de la gestión penitenciaria con los otros sectores del Estado,
así como la participación ciudadana de la sociedad a través de espacios y mecanismos de diálogo. La Iglesia tiene
una gran responsabilidad en esta tarea "Estuve preso y me visitaste". En esta perspectiva, se ha observado el
aporte positivo de algunos gobiernos regionales y locales en apoyo a algunos centros penitenciarios dentro de
sus respectivas jurisdicciones, lo que debe ser institucionalizado y fortalecido como parte de una política nacional
de tratamiento y distribución de los recursos locales. Las actividades educativas y de trabajo que se provee a las
personas privadas de libertad deben contemplar las diferentes áreas del saber y ocupación humana pero en la
perspectiva de articular dichos esfuerzos con organismos e instituciones públicas y privadas.

BIBLIOGRAFÍA

El sistema penitenciario: Componente clave de la Seguridad y la Política Criminal. Informe Defensorial No.
154. Lima- 2011. Supervisión del Sistema Penitenciario. Informe Defensorial No. 113. Lima- 2006
SOLIS ESPINOZA, Alejandro Ciencia Penitenciaria y Derecho de Ejecución Penal. V Edición, Lima 1999.
HUGO VIZCARDO, Sigfredo
Sistema Penitenciario. En: Revista Electrónica del Instituto Latinoamericano de Estudios en Ciencias
Penales y Criminología.

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