Docente: Ing.

Pablo Pezo Morales - Curso: Programación de Obras

1. Planificación del Proyecto

Para conseguir ser un buen administrador de proyectos es necesario completar

los proyectos a tiempo, no salirse del presupuesto y asegurarse de que los clientes
queden satisfechos con el trabajo. Esto parece sencillo, pero ¿cuántos proyectos existen
que fueron finalizados fuera de fecha de plazo o que su coste superó lo presupuestado
o que no cubrieron las necesidades de sus clientes? Ejemplos sobran.
Según la revista The Economist (Londres, 2005) en el intervalo de 180 años hasta hoy,
la administración de proyectos ha cambiado poco:
“El Grupo Standish, firma de investigación que realiza una influyente evaluación anual
de proyectos, sostuvo que en 2004 sólo el 29% de los proyectos tuvo éxito, comparado
con el 34% del año 2002. El promedio de los sobrecostos en presupuestos iniciales
alcanzó el 56%, y los proyectos se tomaron un 84% más del tiempo originalmente
programado”.
Cuando el ingeniero George Stephenson, creador de la primera locomotora a
vapor construyó la vía férrea de Liverpool a Manchester (Inglaterra) en la década de
1820, su costó superó en un 45% el presupuesto y se sufrieron años en demoras. ¿Será
acaso que seguimos en le era de Stephenson?
Durante la mayor parte del Siglo XX, la Administración de Proyectos como tal, fue
considerada de uso exclusivo de algunos ingenieros. Las herramientas y métodos
desarrollados encontraron su campo de aplicación más fértil en proyectos grandes y
complejos, tales como la construcción de presas, oleoductos o grandes instalaciones de
manufactura, así como en el desarrollo de artefactos de guerra (aviones, barcos y armas
sofisticadas). Casi hasta mediados de los 80’s, dentro de las universidades, la materia
de Administración de Proyectos era estudiada de forma secundaria u optativa por
alumnos de las carreras de Ingeniería y Arquitectura solamente1.
Sin embargo, este panorama ha cambiado radicalmente. Hoy en día, la mayoría de las
organizaciones reconocen que la Administración de Proyectos como disciplina tiene
mucho que ofrecer al crecimiento y éxito de sus estrategias de negocio. “Los proyectos
son la clave en esta nueva era de competencia global” (Forsberg, 2000).
1
Forsberg, Kevin. Visualizing Project Management. Ed. John Wiley & Sons. 2000.

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La creciente competitividad, la globalización y el constante cambio tecnológico han
obligado a que las empresas modernas tengan que reaccionar con suma rapidez a los
cambios del entorno.
Nuevos requerimientos por parte de los clientes, disposiciones gubernamentales y
ambientales más estrictas, fusiones, adquisiciones o nuevas plataformas tecnológicas,
obligan a que las empresas cambien, modifiquen u optimicen sus procesos casi de forma
permanente.
Sin embargo, el cambio no es sencillo. El cambio por regla general es caótico, es dinámico
y pareciera prácticamente imposible de administrar eficientemente. Si pensamos en las
herramientas de la administración tradicional (normalmente orientadas a procesos y
operaciones cíclicas), es seguro que nos enfrentaremos a una tarea, sino imposible, si
muy difícil. “El reto es administrar actividades que nunca han sido ejecutadas en el
pasado y tal vez nunca sean repetidas en el futuro” (PMBK, 1996).

1.1 Definición de Proyecto2

El manual Guide to the Project Management Body of Knowledge (conocido como PMBOK)
define un proyecto como “un esfuerzo temporal para la creación de un producto o servicio
único”.
Las organizaciones trabajan. El trabajo generalmente involucra operaciones y proyectos,
aunque las dos se puedan traslapar. Las operaciones y los proyectos comparten muchas
características. Por ejemplo, ellas son:
Desarrolladas por personas.
Limitadas por recursos escasos.
Son planeadas, ejecutadas y controladas.

Las operaciones y los proyectos difieren principalmente en que las operaciones son
sucesivas y repetitivas mientras que los proyectos son temporales y únicos.

2
Guide to the Project Management Body of Knomledge© 1996 Project Management
Institute, Four Campus Boulevard, Newton Square, PA 19073-3299 USA

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Un proyecto por lo tanto puede ser definido en término de sus características

distintivas. Temporal quiere decir que cada proyecto tiene un comienzo definitivo y una
terminación definitiva. Único quiere decir que el producto o servicio es diferente de alguna
manera distintiva de todos los proyectos o servicios similares.
Los proyectos son desarrollados en todos los niveles de la organización. Estos
pueden involucrar a una sola persona o a muchas miles. Y pueden requerir menos de 100
horas para completarse o más de 10 000 000. Los proyectos pueden involucrar a una sola
unidad de una organización o cruzar muchas fronteras organizacionales como en
consorcios o sociedades. Los proyectos son muchas veces componentes críticos de la
estrategia de negocios de la organización que los desarrolla. Ejemplos de proyectos pueden
incluir:
Desarrollar un nuevo producto o servicio.

Efectuar un cambio de estructura, de personal, o de estilo en una

organización.
Desarrollar un nuevo vehículo de transporte.

Desarrollar o adquirir un nuevo sistema de información.

Construir o desarrollar una construcción.
Administrar una campaña electoral.

Implementar un nuevo procedimiento o proceso en un negocio.

1.1.1 Carácter Temporal

Temporal quiere decir que cada proyecto tiene un comienzo definitivo y una
terminación definitiva. El fin es alcanzado cuando los objetivos del proyecto han sido
alcanzados, o cuando se hace claro que todos los objetivos no pueden ser alcanzados y
que el proyecto tiene que ser terminado. Temporal no quiere decir necesariamente corto
en duración; muchos proyectos duran varios años. En cada caso, sin embargo, la
duración del proyecto es finita; los proyectos no son esfuerzos sucesivos.

Adicionalmente, el término temporal no se aplica generalmente al producto o servicio

creado por el producto. Muchos proyectos son desarrollados para crear un resultado

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duradero. Por ejemplo, un proyecto para crear un monumento nacional creará un
resultado que se espera dure por varios siglos.
La naturaleza temporal de los proyectos se pueden aplicar a otros aspectos del
desarrollo tales como:
La oportunidad de la ventana de mercado es usualmente temporal. La
mayoría de los proyectos tienen un marco de tiempo limitado en el que tiene
que producir su producto o servicio.
El equipo de proyecto, como un equipo, rara vez dura más que el proyecto.
La mayoría de los proyectos son desarrollado por un equipo creado con el

sólo propósito de desarrollar el proyecto, y el equipo es desmantelado y sus

miembros reasignados cuando el proyecto se termine.

1.1.2 Producto o Servicio Único

Los proyectos involucran hacer algo que no se ha hecho antes, por lo tanto, es
único. Un producto o un servicio pueden ser únicos aunque la categoría a la que pertenezca
sea grande. Por ejemplo, muchos miles de edificios de oficina han sido desarrollados, pero
cada edificio en si es único (de distinto dueño, de distinto diseño, diferente locación, y
diferentes contratistas). La presencia de elementos repetitivos no cambia
fundamentalmente la característica de ser único. Por ejemplo:
Un proyecto para desarrollar una vía comercial puede requerir múltiples
prototipos
Un proyecto para introducir una nueva droga al mercado puede requerir de
miles de dosis durante las pruebas clínicas.
Un proyecto de desarrollo de bien raíz puede incluir cientos de unidades
individuales.
Debido a que el producto de cada proyecto es único, las características que
distinguen el producto o servicio deben ser elaboradas progresivamente.

Progresivamente quiere decir “Procedimientos en pasos; avance continuo por

incrementos” mientras que elaborados quiere decir “trabajado con cuidado al detalle;
desarrollado enteramente”. Las características distintivas serán definidas de manera
amplia, temprano en el proyecto y serán cada vez más y más explícitas y detalladas a
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medida que el equipo del proyecto desarrolla un entendimiento mejor y más completo del
producto.

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1.2 El triángulo del proyecto

Figura 1. El triángulo del proyecto.

El trabajo de un proyecto puede ser visualizado de muchas formas, aunque la idea

básica es que cada proyecto posee algún elemento de tiempo, algún componente financiero
y requiere una cantidad de trabajo a realizar.
Antes de iniciar la planificación del proyecto, se debe establecer la prioridad
relativa de cada parámetro (t, $,C).
Existe un enfoque moderno, que dista ligeramente del anterior tal y como sigue:

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Figura 2. Parámetros del proyecto.

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El alcance del producto y del proyecto. Cada proyecto produce un único producto
o elemento tangible o un servicio. Los clientes normalmente tienen algunas expectativas
sobre las características y funciones de los productos que consideran comprar. El ámbito
del producto describe la calidad, características y funciones del producto. Por otra parte, el
ámbito del proyecto describe el trabajo requerido para lograr el objetivo, producto o servicio
del proyecto con el ámbito previsto del producto. El ámbito del proyecto u alcance
normalmente se mide en tareas y fases.

1.3 Planificación General

¿QUÉ?: se establecen los objetivos.

¿PARA QUÉ?: justificación del proyecto.

¿CÓMO?: se listan las actividades y sus relaciones.

¿CON QUÉ?: se identifican los recursos.

¿DÓNDE?: ubicación física.

¿CUÁNDO?: definir programa (depende de “cómo”, “con qué” y “dónde”).

¿A QUÉ COSTO?: depende de “cómo”, “con qué” y “cuándo”.

¿QUIÉN?: se asignan responsabilidades.

1.4 Características del Ciclo de Vida del Proyecto

El ciclo de vida del proyecto sirve para definir el comienzo y el final de un

proyecto. Por ejemplo, cuando una organización identifica una oportunidad a la que le
gustaría responder, autorizará un estudio de factibilidad para determinar si debe adoptar
el proyecto. La definición del ciclo de vida del proyecto determinará si el estudio de
factibilidad es tratado como la primera fase de vida del proyecto o como un proyecto
independiente.
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La definición de ciclo de vida del proyecto determinará también qué acciones de
transición se incluirán al final del proyecto y cuáles no. De esta manera, la determinación
del ciclo de vida del proyecto puede ser usado para enlazar el proyecto a operaciones
sucesivas de la organización ejecutora.
Los ciclos de vida del proyecto generalmente definen:

Qué trabajo técnico debe ser hecho en cada fase (¿Es el trabajo del
arquitecto parte de la fase de definición o de la fase de ejecución?).
Quién debe estar involucrado en cada fase.

Las descripciones de los ciclos de vida del proyecto pueden ser o muy generales o
muy detallados. Las descripciones altamente detalladas tienen muchas formas, tablas y lista
de chequeo para proveer estructura y consistencia. Tales aproximaciones de detalle son
llamadas a veces metodologías de administración de proyectos.
La mayoría de las descripciones de ciclo de vida del proyecto comparten un
número de características comunes:
Los niveles de empleados y costos son bajos al comienzo, más altos hacia el
final, y caen rápidamente a medida que se llega a la finalización. Este patrón
se ilustra en la figura 3.

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Figura 3. Ejemplo genérico de ciclo de vida. (PMBOK, 1996)

La probabilidad de completar exitosamente el proyecto es más bajo, y por lo

tanto el riesgo e incertidumbre son altos, al comienzo del proyecto. La
probabilidad de completar exitosamente generalmente se vuelve
progresivamente más grande a medida que el proyecto continúa.
La habilidad de los partidos interesados para influenciar las características
finales del producto del proyecto y su costo final son más altas al comienzo
y se vuelven progresivamente más bajas a medida que el proyecto continúa.
La contribución más grande de este fenómeno es que los costos de cambio y
de corrección de errores generalmente se incrementan a medida que el
proyecto continúa.

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1.5 Secuencia General de la Planificación

Figura 4. Secuencia lógica en la planificación de un proyecto. (Gaete, 2001)

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1.6 Plan del Proyecto

La estructura típica del Proyecto debe incluir:

Necesidades, objetivos y requerimientos del proyecto.
Aspectos contractuales.
Enfoque técnico para desarrollar el trabajo.
Estructura de Desglose del Trabajo (EDT/WBS) y descripción del trabajo a
realizar.
Organización del proyecto y matriz de responsabilidades.
Programación del proyecto (PERT/CPM, diagrama de Gantt, histograma de
recursos).
Presupuesto y Flujo de Caja. (curva S).
Control del Proyecto.
Administración de Riesgos.

Figura 5. Secuencia general de la planificación.

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1.7 Sugerencia de documento inicial del Proyecto

¿Cómo arrancar? Una breve respuesta:

ANTECEDENTES: se indican los motivos que originan el proyecto.

OBJETIVOS: deben ser cuantificables, realistas, priorizados y alcanzables.
ALCANCE: se indican los límites del proyecto (por inclusión o exclusión),
detallándose qué debe y no debe hacerse en el proyecto.

RESTRICCIONES: de costo, tiempo, recursos disponibles, geográficas,

ambientales, etc.
PRESUNCIONES: se indican los aspectos asumidos en la elaboración de
este documento.
REPORTES: se establece qué, cuándo, cómo, dónde y a quién se informará
del avance del proyecto.

1.8 Plan de Hitos (Milestones)

Establece la fecha en que ocurren los eventos más importantes o significativos del
proyecto. Por ejemplo la firma de un contrato, la llegada de un equipo importado a la obra
y el término de una fase. Debe tomarse en cuenta que son la base para la programación
de las actividades.

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DURACIÓN DEL PROYECTO

Figura 6. Plan de hitos en la duración de un proyecto.

Puede decirse que constituyen objetivos intermedios del proyecto, por lo que
facilitan el sistema de control. Focalizan la atención del proyecto en los resultados. El

PMBOK sugiere que un número adecuado de hitos es entre 10 y 20 para todo el proyecto,
pero dependerá de su duración.
Generalmente se muestran en el diagrama de Gantt, normalmente con un rombo o
triángulo invertido.

Hitos o Mojones. Es un evento significativo en el proyecto, generalmente la terminación

de una entrega principal del proyecto.

1.9 Estructura Desglosada del Trabajo (EDS ó WBS)

La EDS/WBS o Estructura desglosada del Trabajo (Work Breakdown Structure) es

una técnica de planeación mediante la cual se puede definir y cuantificar el trabajo a realizar
en todo el proyecto.
Es un proceso de pensamiento mediante el cual se pretende organizar el proyecto.
Es similar al organigrama tradicional de una empresa, donde se tiene un Director,
Subdirectores, Jefes de Departamento, Jefes de oficinas, entre otros. Para lograr establecer
el WBS del proyecto, se deben organizar las ideas alrededor de lo que se pretende hacer
en el proyecto.
El WBS divide en el proyecto global en elementos de trabajo que representan las
unidades de trabajo singulares, o asignadas por la organización. El proceso de WBS se
lleva a cabo de la manera siguiente: cada proyecto debe subdividirse en tareas que pueden
asignarse y pueden lograrse por alguna unidad orgánica o individuo. Estas tareas se
realizan entonces por los componentes orgánicos funcionales especializados. El mapa del
proyecto representa la colección de estas unidades y muestra al gerente del proyecto
muchos organismos y el subsistema que los une para manejarse.

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Seguidamente, se debe pensar en las grandes áreas de trabajo en que puede ser
dividido, lo cual constituiría los paquetes de trabajo a desarrollar para lograr la meta.
Para el logro de este proceso en la elaboración del WBS, se puede utilizar con éxito una
técnica de tormenta de ideas en un grupo de trabajo.
Posteriormente, cada uno de esos paquetes de trabajo puede examinarse también
a través de la tormenta de ideas y elaborar un listado de actividades constituyentes de cada
uno de los paquetes de trabajo. Tales actividades a su vez, pueden ser subdivididas
hasta lograr el desglose necesario. El nivel de desglose requerido por el proyecto estará
determinado por la complejidad y tamaño del proyecto. Pero se pueden considerar las
siguientes recomendaciones para saber si se tiene el nivel de desglose necesario:

Los paquetes de trabajo deben ser independientes unos de otros.

Las actividades en el nivel de mayor desglose, deben ser medibles; esto es,
que pueda establecerse un estimado de plazo de ejecución y recursos
necesarios para llevarla a cabo, con la mayor precisión por parte del
investigador más experimentado.
Es necesario también que cada actividad se refleje en algo “tangible”, de tal
manera que pueda ser también cuantificable su avance real en la etapa se
ejecución, seguimiento y control del proyecto.

Una vez establecida el WBS, se define la cantidad de trabajo a realizar totalmente

organizado por áreas, paquetes o especialidades. También se tendrá un código
identificador a través del catálogo de actividades.
El WBS, permite definir el trabajo de lo general a lo particular en la etapa de
planeación y cuantificar avances y recursos de lo particular a lo general, en la etapa de
seguimiento y control del proyecto.

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1.10 Bibliografía

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construcción. Editorial Limusa. 2001.
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construcción. Editorial Mitre. Argentina. 1972.
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construcción civil y maderas. San José. 2004.

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