Universidad Fermín Toro

Vice Rectorado Académico

Facultad De Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela De Derecho

Análisis De Sentencia

Alumno:

Maria A. Vargas

C.I: 25.629.238

Sección: T-635
Por medio de la sentencia N°954 del 30 de Octubre del 2017, la sala de
casacion social del tribunal supremo de justicia, determino en un caso concreto
que el acto de certificacion de una enfermedad ocupacional no estaba viciado de
incompetencia, toda vez que el funcionario que lo dicto habia actuado en el marco
de una delegacion de atribuciones. A tales efectos, la sala señalo lo siguiente:

En este contexto se destaca, que ha sido criterio reiterado de esta sala de

casacion social que de acuerdo con lo previsto en el numeral 15 del articulo 18 de
la ley organica de prevencion, condiciones y medio ambiente de trabajo, el instituto
nacional de prevencion, salud y seguridad laborales (INPSASEL) tiene entre sus
competencias el calificar el origen ocupacional de las enfermedades o de los
accidentes del trabajo y para comprobar, calificar y certificar el origen ocupacional
de este tipo de afectaciones en la salud de los trabajadores, de conformidad con lo
establecido en el articulo 76 eiusdem, debe mediar: 1) investigacion de la presunta
enfermedad o accidente de trabajo a cargo del departamento de higiene,
seguridad y ergonomia de la direccion de salud de los trabajadores de cada
region, el cual se encuentra formado por un equipo multidisciplinario de
profesionales tales como ingenieros, higienistas ocupacionales y tecnicos
superiores en higiene y seguridad laboral y 2) certificacion medico ocupacional,
suscrita por medicos ocupacionales que tienen dentro de sus funciones elaborar el
informe final de la presunta enfermedad o accidente de trabajo.

Asi el instituto nacional de prevencion, salud y seguridad laborales (INPSASEL)

con fundamento en la providencia administrativa N°1 de fecha 14 de Diciembre del
2006, publicada en la gaceta oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela
N°38.592 del 27 del mismo mes y año, creo dentro de su estructura, un nivel
operativo desconcentrado conformado por las direcciones estadales de salud de
los trabajadores (DIRESAT), hoy gerencias estadales de seguridad y salud de los
trabajadores (GERESAT), a las cuales se les atribuyo competencias sobre
condiciones y medio ambiante de trabajo en el area de prevencion, salud,
seguridad y bienestar.

Ahora bien, en el caso sub examine, la sala aprecia que mediante la providencia
administrativa N°1 del 7 de Enero del 2014, publicada en la gaceta oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela N°40.335 del 16 del mismo mes y año,
emanada del instituto nacional de prevencion, salud y seguridad laborales
(INPSASEL), el presidente de dicho organo, ciudadano Nestor Ovalles, en
ejercicio de las facultades conferidas mediante la resolucion identificada con el
N°120 del 10 de Diciembre del 2009, publicada en la gaceta oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela N°39.325 de la misma fecha, asigno, entre otros
funcionarios, al ciudadano Raniero Eduardo Silva Fuenmayor, antes identificado,
la competencia para calificar el origen ocupacional de las enfermedades y de los
accidentes asi como, dictaminar el grado de discapacidad de los trabajadores
como consecuencia de una enfermedad ocupacional o un accidente laboral. Dicha
providencia es del tenor siguiente:

Asi pues, con fundamento en lo precedentemente expuesto, se observa que el

presidente del instituto nacional de prevencion, salud y seguridad laborales
(INPSASEL) delego, entre otros funcionarios, al ciudadano Raniero Eduardo Silva
Fuenmayor "las atribuciones enconmendadas a este instituto, en el articulo 18,
numerales 15, 16 y 17" de la ley organica de prevencion, condiciones y medio
ambiente de trabajo, las cuales se refieren a la competencia del referido ente para
calificar el origen ocupacional de la enfermedad o del accidente; Elaborar los
criterios de evaluacion de discapacidad a consecuencias de los accidentes de
trabajo y las enfermedades ocupacionales; Dictaminar el grado de discapacidad
del trabajor o de la trabajadora, correlativamente, competencias que ejerce a nivel
nacional, en razon de lo cual se entiende que las mismas fueron delegadas en
igual medida a los funcionarios designados, puesto que la providencia
administrativa citada no contiene distincion al respecto. Asi se establece.

Adicionalmente a titulo ilustrativo, debe advertirse el contenido numero 3 del

articulo 4 del reglamento de funcionamiento de las juntas regionales y la junta
nacional para la asignacio del grado de discapacidad por accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales del instituto nacional de prevencion, salud y
seguridad laborales que establece: cuando una geresat no disponga de medico o
medica ocupacional, el gerente nacional de salud laboral, podra asignar mediante
escrito dirigido al gerente de la geresat, a otro medico con competencia nacional,
para integrar la junta regional, de manera tal que se efectuen las reuniones.

Del mismo modo, importa destacar que el procedimiento administrativo fue

iniciado por la ciudadana Jeanoaselly Guevara Cardozo, tercera interesada, quien
acudió en fecha 17 de julio de 2013, por ante la entonces Dirección Estadal de
Salud de los Trabajadores Miranda “Delegado de Prevención Jesús Bravo”, a los
fines de interponer “solicitud de investigación de origen de enfermedad”.
Posteriormente, la mencionada Dirección emitió la Orden de Trabajo identificada
con las letras y números MIR13-1395, por la cual se designó al funcionario Alain
Molina, en su carácter de “Inspector de Seguridad y Salud de los Trabajadores I”,
para realizar la respectiva investigación, quien en fecha 8 de octubre de 2013,
suscribió el “Informe de Investigación de origen de enfermedad”, el cual fue
elaborado en la sede de la entidad de trabajo Atom Travel, C.A., esto es, “Av.
Rómulo Gallegos, cruce con Av. Las Palmas, Centro Gerencial Los Andes, Piso 2
y 4, Boleíta Sur (…) Municipio Sucre” del Estado Bolivariano de Miranda y que
culminó con la emisión de la Certificación identificada con el alfanumérico CMO:
00047- 14, de fecha 2 de abril de 2014, de la Gerencia Estadal de Seguridad y
Salud de los Trabajadores Miranda “Delegado de Prevención Jesús Bravo”, cuya
nulidad se demanda, la cual se transcribe a continuación: (…)

Así pues, con fundamento en lo antes expuesto, se observa que el médico

ocupacional Raniero Eduardo Silva Fuenmayor al suscribir la Certificación
identificada con el alfanumérico CMO 00047 del 2 de abril de 2014, que emanó de
la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores Miranda “Delegado
de Prevención Jesús Bravo”, mediante la cual se calificó el origen ocupacional de
las enfermedades y dictaminó el grado de discapacidad de la trabajadora
Jeanoaselly Guevara Cardozo, tercera interesada, actuó ajustado a las funciones
que le fueron conferidas dentro de los límites de su competencia, siendo que en el
acto administrativo impugnado se indicó expresamente que el mismo fue dictado
conforme a la delegación otorgada mediante la Providencia Administrativa N° 01
del 7 de enero de 2014, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela N° 40.335, del 16 del mismo mes y año, de conformidad con el
artículo 2 de la citada providencia”.