II.

Cooperación y Financiamiento Internacionales en el Mundo

Los países desarrollados a través de las instituciones internacionales donantes para el

desarrollo, entre las que se incluyen las instituciones de financiamiento y las instituciones de
cooperación técnica, responden a las solicitudes de préstamos y asistencia técnica de los
países subdesarrollados para financiar y desarrollar la infraestructura social y económica
que estos necesitan. Estas instituciones desarrollan políticas internas para priorizar y
establecer las condiciones bajo las cuales se conceden tales préstamos y cooperaciones
técnicas.

Sus objetivos son dar asistencia a los países para producir y ejecutar proyectos de
préstamos y asistencia técnica aceptables. Los solicitantes pueden ser: el gobierno central,
las instituciones afiliadas al gobierno central o una entidad casi-pública o privada designada.
Las instituciones de préstamos esperan un retorno en los préstamos que ellos efectúan y
las instituciones de cooperación técnica esperan un cambio en los procesos o en las técnicas
tradicionalmente utilizadas que resulta en un exitoso cumplimiento de los objetivos de los
proyectos apoyados.

Así, la cooperación a través de instituciones internacionales ha constituido para los países

en desarrollo en los últimos decenios, un recurso al cual los gobiernos, la sociedad civil y los
organismos no gubernamentales han recurrido con crecientes expectativas de subsanar
vacíos, usualmente financieros y humanos, que han sido difíciles atender con recursos
propios. En este sentido, cabe destacar la importancia de transformar la cooperación
internacional en actividades efectivamente ejecutadas que contribuyan al logro de objetivos
de desarrollo sustentable, sobretodo en el caso de las actividades que con cierta frecuencia
son postergadas.

Las fuentes y procedimientos de esta cooperación son muy diversas. Las políticas
específicas de estas instituciones pueden dirigir los préstamos y la cooperación técnica a
ciertos sectores, poblaciones, o áreas geográficas. En algunas circunstancias, estas
políticas pueden tener como objetivo un cambio y la mayoría de las condiciones negociadas
son de carácter financiero o administrativo.

En cualquier caso, es de particular importancia que la cooperación internacional conduzca

a producir un proyecto exitoso; se asume que el financiamiento y la asistencia técnica serán
utilizados prudentemente, ya que la estructura institucional de las entidades internacionales
no considera necesariamente el factor de riesgo de las etapas iniciales de los proyectos. En
el caso de los préstamos, el que presta usualmente asume una posición neutral en cuanto
al riesgo permisible, mientras que el prestatario garantiza el préstamo de tal forma, que en
caso de ocurrencia de cualquier daño a las instalaciones construidas con el préstamo el que
presta siempre recuperará su dinero.

La tendencia actual, de acuerdo a las nuevas estrategias de cooperación, es que las

instituciones internacionales, aumenten tanto su presencia física, como sus donaciones y su
portafolio de proyectos en los países en desarrollo. Así, el financiamiento, tanto por parte de
distintos países desarrollados como por instituciones internacionales, son de gran
importancia para cualquier país en vías de desarrollo y tiene un papel determinante en el
objetivo de reducción de la pobreza.
BLOQUES Y ORGANISMOS ECONÓMICOS, POLÍTICOS Y MILITARES

2. OTAN Con sede en Bruselas (Bélgica), fue creada el 4 de abril de 1949 en Washington D.C,
para garantizar la seguridad de los países miembros contra ataques de la URSS y detener la
expansión del comunismo; en la actualidad: Brinda seguridad al comercio mundial. Apoya las
nuevas democracias de Europa. Lucha contra la propagación de la tecnología creada para
producir armas de Destrucción masiva y el terrorismo en el mundo.

3. OPEP Con sede en Viena (Austria), se fundó en Bagdad (Irak) en 1960 como respuesta a la
baja del precio oficial del petróleo, sus objetivos son: Unificar y coordinar las políticas referidas
a la situación del petróleo entre países miembros. Defender los intereses de los países
miembros. Fijar el precio y las cuotas de producción. Garantizar precios justos y estables.
Garantizar el suministro del producto.

4. MNOAL Su sede es rotativa al igual que su presidencia, fue fundado en la Conferencia de

Bandung, Indonesia en 1955, su creación se dio para; Lograr una coexistencia pacífica, los
países que la integran conservan la posición neutral ante las potencias participantes en
conflictos. Apoyan movimientos como la autodeterminación de los pueblos y el desarme
nuclear mundial, y oponerse al sionismo, colonialismo, apartheid, racismo y el imperialismo.

5. TIAR Conformado el 2 de setiembre de 1947 en Río de Janeiro, Brasil. Está integrado por los
Ministros de Relaciones Exteriores. Sus objetivos son: Defender a cualquiera de los países
miembros de un ataque, ya que su carta constitutiva indica que un ataque armado contra
cualquier Estado americano, será considerado un ataque contra todos los países del continente.
Mantener la paz y seguridad de América. Someter toda controversia a los mecanismos de
solución pacífica de conflictos.

6. LIGA ÁRABE Con sede en el Cairo (Egipto), tiene su origen el 22 de marzo de 1945, sus
objetivos son; Consolidar relaciones entre los Estados árabes que la forman, colaboración,
cooperación, protección y defensa de la soberanía. Defender los intereses del mundo árabe.
Luchar contra el crimen y la drogadicción en los países miembros.

7. ALCA Con sede rotativa, este Tratado de Libre Comercio Se estableció en 1994 en Miami, sus
objetivos: Impulsar el comercio en América con excepción de Cuba. Reducir las barreras
arancelarias entre naciones miembros. Velar por la democracia en América. Combatir la
pobreza, la desigualdad, el hambre y la exclusión social en el continente.

8. PACTO DE VARSOVIA El Tratado de Amistad, Colaboración y Asistencia Mutua, fue suscrito

por los países comunistas en Varsovia (Polonia) en 1955, como contrapartida de la OTAN, para
defender a los países comunistas que se ubicaban en el centro y Este de Europa; la
modernización de las fuerzas armadas y el fortalecimiento de la amistad y asistencia recíproca.
En 1949, creo el Consejo de Ayuda Económica (COMECON o CAME).

9. COMECON o CAME Con la idea de cooperar entre países comunistas, apoyar a los menos
desarrollados o más aislados, establecer relaciones comerciales, defenderse del capitalismo y
asignar un cambio monetario común al rublo (moneda soviética) frente al dólar, para
negociaciones, sobre todo con mercados no comunistas. Lo conformaron todos los países del
Pacto de Varsovia menos Albania, más Mongolia; además, China Popular, Corea del Norte y
Vietnam del Norte participaron como observadores, fue disuelto en 1991.

10. G-8 Integrado por las naciones más industrializadas del Mundo, creado en 1973 en la reunión
de ministros de finanzas de las seis potencias económicas más poderosas (G-6); en 1976 se
incorporó Canadá (G-7) y en 1998 se incorpora Rusia (G-7 + Rusia) y es admitida como miembro
pleno en 2002. Sus objetivos son discutir problemas globales como la crisis del petróleo y la paz
y seguridad internacionales, los conflictos mundiales y el calentamiento global; también velar por
la organización y evolución de la economía mundial. También se habla del G8 + China y del G20,
al incluir algunas potencias económicas como Brasil e India.
11. G77 Conformado por los países “en vía de desarrollo”, tiene su origen en 1964, constituido
por 77 países con la idea de desarrollar programas de cooperación entre ellos, realizar
declaraciones conjuntas sobre temas específicos, coordinar programas de cooperación en
diferentes campos (comercio, industria, alimentación, agricultura, energía, materias primas,
finanzas y asuntos monetarios), en la actualidad lo integran 130 países.

12. ONU Está constituida por 193 naciones, las cuales deben aportar cuotas obligatorias para
cubrir gastos administrativos y los diferentes programas y misiones. Se toman acciones que
afectan a todo el mundo; sin embargo, sus decisiones poseen carácter moral y dependen del
compromiso de los países miembros de cumplir con ellas.

13. PROPÓSITOS DE LA ONU Mantener la paz y seguridad internacional. Fomentar

relaciones de amistad entre las naciones. Promover el respeto de los Derechos Humanos.
Proteger el Medio Ambiente. Erradicar la pobreza, el VIH/SIDA, el terrorismo y las drogas.

14. ASAMBLEA GENERAL Principal órgano de deliberación, integrado por los embajadores
enviados por los Estados miembros, cada uno cuenta con 1 VOTO, se reúne ordinariamente una
vez al año y en forma extraordinaria cuando así sea requerido.

15. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL Está encargado de la cooperación económica y

social; formular recomendaciones a los Estados para elevar el nivel de vida de los pueblos;
trabajo, salud, educación y empleo.

16. CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN FIDUCIARIA Creado para examinar los informes

presentados por la administración de los territorios en fideicomiso, suspendió sus operaciones el
1/11/1994, pero acordaron reunirse en el momento necesario, por su decisión o petición de la
Asamblea General o del Consejo de Seguridad.

17. CONSEJO DE SEGURIDAD Es el órgano encargado de mantener la paz y la seguridad

internacionales y buscar la solución pacífica de conflictos, está integrado por cinco miembros
permanentes (EE.UU, China, Reino Unido, Francia y Rusia) que tienen derecho al VETO, y diez
miembros electos por la Asamblea General para un período de dos años.

18. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA Es el principal órgano de justicia y consulta de

las naciones, resuelve los casos conforme al derecho internacional, lo integran 15 magistrados
electos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, para un período de 9 años, pueden
ser reelegidos, su sede es en la Haya, Holanda.

19. SECRETARÍA GENERAL Se encarga de: Convocar a reuniones a los Comités,

Comisiones, Fondos, Foros y demás. Administrar las acciones relacionadas con la paz
mundial. Preparar estudios sobre desarrollo sostenible y derechos humanos. Interpretar
discursos, traducir documentos e informar sobre las funciones de la ONU. Es presidida por el
secretario general, electo por la Asamblea General para un período de 5 años, aunque puede
ser reelegido, es la imagen, representante y vocero de la ONU.

22. OEA Es un foro político que representa la unión del continente para establecer el diálogo
y tomar decisiones en conjunto, enfatizando en la prevención de conflictos entre países
americanos y la resolución pacífica.

23. OBJETIVOS DE LA OEA Respetar la soberanía. Actuar con solidaridad y cooperar sin
que medie aspectos de carácter sociales, económicos y políticos. Trabajar para eliminar la
pobreza. Unir a los Estados. Promover la defensa conjunta. Respetar los Derechos
Humanos. Cumplir los tratados suscritos.

24. UE Inició con la creación del Consejo de Europa (1949) y la Firma del Tratado de París
(Comunidad Europea del Carbón y del Acero) en 1951. A partir de ahí se fue consolidando la
Comunidad Económica Europea, hasta 1992, dio paso a la Unión Europea.
25. INSTITUCIONES DE LA UE

26. PARLAMENTO EUROPEO Junto al Consejo, cumple funciones legislativas, sus miembros
son elegidos por medio del sufragio universal.

27. CONSEJO EUROPEO Orienta la política general y de representación exterior. Es integrado

por las o los jefes de Gobierno o el presidente del Consejo y de la Comisión Europea.

28. COMISIÓN EUROPEA Ejecuta y supervisa las políticas y medidas acordadas y defiende
los intereses de la Unión.

29. TRIBUNAL DE JUSTICIA Desarrolla labores jurisdiccionales (aplicación del derecho).

30. TRIBUNAL DE CUENTAS Fiscaliza, supervisa y controla las finanzas y fondos

comunitarios.

31. BANCO CENTRAL EUROPEO Encargado del desarrollo de la política monetaria de la

zona euro.

32. BANCO EUROPEO DE INVERSIONES Financia proyectos de inversión y ayuda a

pequeñas empresas por medio del Fondo Europeo de Inversiones.

33. ¿QUE ES UN TLC? Es un acuerdo comercial bilateral o regional que busca la ampliación
de los mercados mediante el libre intercambio de capitales, bienes y servicios entre los países.
Suponen una competencia “justa” entre países, la creación del aparato productivo, un aumento
de empleos, la potencial disminución de los precios y mayor capacidad de consumo y bienestar
SOCIAL.

FONAFE
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE es una empresa de
Derecho Público adscrita al Sector Economía y Finanzas creada por la Ley No. 27170, que fue promulgada el día
08.09.99, se publicó el día 09.09.99 y entró en vigencia el día 10.09.99, por lo que recién nace FONAFE el día
10.09.99 como la Entidad encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado. Al momento de su
creación, FONAFE asumió las funciones de la desaparecida Oficina de Instituciones y Organismos del Estado –
OIOE.
De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 9º del Reglamento de la Ley No. 27170, aprobado mediante Decreto
Supremo No. 072-2000-EF, modificado mediante Decreto Supremo No. 115-2004-EF, FONAFE cuenta con un
Directorio conformado por seis miembros, todos ellos Ministros de Estado de los siguientes sectores: Economía
y Finanzas; Transportes y Comunicaciones; Vivienda, Construcción y Saneamiento; Energía y Minas; el Ministro
a cuyo sector esté adscrito PROINVERSIÓN; y, Presidencia del Consejo de Ministros. Sin embargo, dado que
PROINVERSION se encuentra adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas, en la práctica el Directorio de
FONAFE está compuesto por cinco Ministros de Estado, quienes tienen entre sus facultades principales, las
siguientes:

(I) Ejercer la titularidad de las acciones representativas del capital social de todas las empresas (creadas o por
crearse) en las que participa el Estado y administrar los recursos provenientes de dicha titularidad.
(II) Aprobar el presupuesto consolidado de las empresas en las que FONAFE tiene participación mayoritaria, en
el marco de las normas presupuestales correspondientes.
(III) Aprobar las normas de gestión en dichas empresas.
(IV) Designar a los representantes ante la Junta General de Accionistas de las empresas en las que tiene
participación mayoritaria.

Bajo el ámbito de FONAFE se encuentran únicamente las empresas que cuentan con participación mayoritaria
del Estado, sea que dichas empresas se encuentren activas o en proceso de liquidación. Asimismo, se encuentran
bajo su ámbito las empresas que le han sido entregadas por encargo.
 GASTO PUBLICO

El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el

sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones,
entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la
sociedad.

Desde un punto de vista económico se distinguen cuatro tipos de gasto público:

 Desarrollo Social
 Económico
 Gobierno
 estado

Fines y objetivos del gasto público

 Conservación y mantenimiento del capital existente.

 Mejoramiento de la atención de ciertas necesidades productivas asegurando los

abastecimientos de energéticos, aceros e infraestructura en general.
 Aplicación del consumo social.
 Expansión en el desarrollo agropecuario.
 Diversificación en las exportaciones.
 Fomento del turismo

Tipos de gastos públicos

Gasto corrientes o de consumo: Gasto para proporcionar servicios públicos, salarios

de funcionarios y compra de bienes y servicios.

Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar la capacidad productiva del país,
sobre todo infraestructuras.

Gasto de transferencia: Capital que el estado cede a empresas y familias que lo

necesitan. Se destina a los diversos programas y ayudas sociales como puede ser el
seguro contra desempleo, seguro social, financiamientos, becas, subsidios, etc.

Gasto de Inversión: Puede definirse como la erogación estatal destinada a la

adquisición o producción de bienes instrumentales o de capital, que incrementen el
activo fijo del estado y sirvan como instrumentos de producción para el propio estado,
de los bienes y servicios públicos

ACERCA DE LA SBS
¿Qué es la SBS?
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP es el organismo encargado de la regulación y supervisión
de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones, así como de prevenir y
detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los
intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP.

La SBS es una institución de derecho público cuya autonomía funcional está reconocida por la
Constitución Política del Perú. Sus objetivos, funciones y atribuciones están establecidos en la Ley
General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca,
Seguros y AFP (Ley 26702).

VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO

La expresión Valor del dinero en el tiempo significa que el dinero actual, este
dado en dólares, pesos, libras o euros, vale más o tienen un valor mayor que el
que se recibirá en una fecha futura. ¿En algún momento se ha preguntado
porque con $1.000 hoy, no puede comprar lo mismo que podía comprar 10
años atrás? ¿Qué prefiere usted, recibir $1.000 hoy o recibir $2.000 dentro de 5
años? Esto se debe a que el dinero varía su valor a través del tiempo, por estas
razones:
1. Este dinero se puede invertir ahora para ganar interés y más dinero en el
futuro. Por esta razón al hablar del valor del dinero en el tiempo se habla
de las tasas de interés.
2. El poder adquisitivo puede cambiar con el tiempo debido a la inflación.
Es decir que cierta cantidad de dinero no puede ser comparable a día de hoy
transcurrido un año o cierto tiempo, Precisamente las tasas de interés juegan
un factor elemental, debido a que se pueden utilizar para relacionar un valor
presente y futuro, y de esta manera expresar el valor o precio del dinero en
relación con el tiempo. Para esto es necesario hacer uso de las matemáticas
financieras para realizar operaciones que permitan una mejor toma de
decisiones.

Activos y pasivos del dinero

Entre ellos están la tasa de interés pasiva y activa, las cuales, se pudiera decir, son el
fundamento del mercado de dinero, a razón de que indican distintas perspectivas de cómo
obtener beneficios. En ese sentido, nos interesa abordar el tema de los tipos de tasas de
interés (pasiva y activa) de manera que se puedan entender adecuadamente y extraer el
mayor provecho para la toma de decisiones financieras
LA TASA DE INTERÉS PASIVA, desde el punto de vista de una institución financiera,
representa los compromisos de inversión que asume por parte de sus clientes. En otras
palabras, cada vez que una persona abre un certificado de depósito, o bien una cuenta de
ahorros, o cualquier otro producto que implique un retorno, se torna en una deuda u
obligación financiera para la institución, a razón de que debe pagar intereses por el dinero
que está adquiriendo, durante un período determinado.
MIENTRAS QUE LA TASA DE INTERÉS ACTIVA es lo opuesto a la pasiva. A razón de
que, como definimos, todo activo representa un bien, tangible o intangible, que se utiliza
para obtener algún tipo de beneficio. Por lo que, cada vez que una institución financiera
emite una deuda a alguien entonces recibe el beneficio de la tasa de interés que tiene que
pagar dicha persona o empresa durante el período del préstamo.

PROYECTO CUENTA SUELDO

Ante el rechazo unánime de la oposición, el oficialismo de la Cámara de Diputados decidió dar
marcha atrás con la iniciativa del Poder Ejecutivo que permitía a los bancos embargar, con
límites, las cuentas sueldo de los trabajadores.

Este proyecto, reflejo del megadecreto 27/2018 de desburocratización y simplificación del

Estado, permite a los bancos a trabar embargos a partir de aquel excedente de dinero por
encima de tres veces el salario promedio de su titular. En su oportunidad, el Banco Central
explicó que esta medida facilitaría el acceso al crédito, ya que expondría a los bancos a un
menor riesgo crediticio, además de permitir ofrecer montos mayores y tasas menores para sus
clientes.

Sin embargo, la cerrada oposición del peronismo no kirchnerista y del Frente Renovador a este
artículo dejó al oficialismo sin alternativa.

“No será incluido en el dictamen”, indicó a LA NACION el presidente de la Comisión de

Finanzas, Eduardo Amadeo (Cambiemos), quien lamentó el rechazo opositor.

“Hay miles de personas que, por no poder acceder a un crédito bancario, se ven obligadas a
contraer préstamos a tasas usurarias. Esta iniciativa iba a corregir esto”, enfatizó.

Sin embargo, el peronismo no quiso ceder y estimó que era “un riesgo” y un “negocio para los
bancos” el cederles la posibilidad de embargar las cuentas sueldo.