1.

TEMA

“ES INCONSTITUCIONAL LA SANCION AL CONDUCTOR CUANDO LOS ACTOS

LESIVOS SON DE OTROS”.
2. PROBLEMÁTICA

Básicamente, partiendo desde una filosofía Constitucional, pienso que todas las
personas somos responsables de nuestros propios actos y que de ninguna manera
podemos ser sancionados por acciones de otras personas como lo manifiesta el
Código Orgánico Integral Penal en las contravenciones de transito de quinta clase
en el Art. 390 numeral 10. Será sancionado con multa equivalente al quince por
ciento de un salario básico unificado del trabajado en general y reducción de
cuatro punto cinco puntos en la licencia de conducir; La o el conductor de un
vehículo automotor que tenga, según los reglamentos de tránsito, la obligación
de contar con cinturón de seguridad y no exija el uso del mismo a sus usuarios o
acompañantes; Y en el Art. 392. Numeral 10 Será sancionado con multa
equivalente al cinco por ciento de un salario básico unificado del trabajador
general y reducción de un punto cinco puntos en su licencia de conducir, la
persona que desde el interior de un vehículo arroje a la vía pública desechos que
contaminen el medio ambiente. De tal manera que considero inconstitucional
estas disposiciones ya que claramente en la Constitución de la República del
Ecuador que es la ley suprema en su artículo. 11 manifiesta:

Numera 2: Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos
DEBERES y obligaciones.

Numeral 4: Ninguna norma Jurídica podrá restringir el contenido de los derechos

ni de las garantías constitucionales.

Numeral 6: todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables,

indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía.

El Derecho individual: es un concepto perteneciente al Derecho constitucional,

nacido de la concepción liberal que surgió de la Ilustración, que hace referencia a
aquellos derechos de los que gozan los individuos como particulares y que no
pueden ser restringidos por los gobernantes, siendo por tanto inalienables,
inmanentes e imprescriptibles.

Actos propios: La doctrina de los actos propios que en latín es conocida bajo la
fórmula del principio del "venire contra factum proprium non valet", proclama el
principio general de derecho que norma la inadmisibilidad de actuar contra los
propios actos hechos con anterioridad, es decir que se prohíbe que una persona
pueda ir contra su propio comportamiento mostrado con anterioridad para limitar
los derechos de otra, que había actuado de esa manera en la buena fe de la
primera. Constituye un límite del ejercicio de un derecho subjetivo, de una
facultad, o de una potestad, como consecuencia del principio de buena fe y,
particularmente, de la exigencia de observar, dentro del tráfico jurídico, un
comportamiento consecuente.

El Principio de Universalidad, significa que todos los derechos y libertades

humanas pertenecen a toda persona; no importando procedencia, historia
personal, sexo, raza, religión, creencia, preferencia sexual, preferencia o cualquier
otra condición o situación; pudiéndose exigir en cualquier contexto político,
cultural, social, económico, especial o temporal, etc.

El Principio de Indivisibilidad, significa que todos los derechos y libertades

humanas no pueden ser divididos, fragmentados o jerarquizados.

El Principio de Interdependencia, significa que todos los derechos y libertades

humanas se encuentran entrelazados unos con otros y entre sí. Es decir, al no
poder ser divididos (indivisibilidad) es lógico que entre ellos exista conexión que
los fortalece en su conjunto. Para la realización de un derecho humano será
necesario la realización de otros derechos; asimismo, si es vulnerado un derecho
es inconcuso que se comprenderán violentados otros derechos humanos.

El derecho a la integridad personal es aquel derecho humano fundamental que

tiene su origen en el respeto a la vida y sano desarrollo de ésta. El ser humano
por el hecho de ser tal tiene derecho a mantener y conservar su integridad física,
psíquica y moral. La integridad física implica la preservación y cuidado de todas
las partes del cuerpo, lo que conlleva al estado de salud de las personas. La
integridad psíquica es la conservación de todas las habilidades motrices,
emocionales, psicológicas e intelectuales. La integridad moral hace referencia
al derecho de cada ser humano a desarrollar su vida de acuerdo a sus
convicciones.

“De esta manera nos podemos dar cuenta que la Ley de tránsito vulnera los
aspectos trascendentales de los actos propios y personales, cuando prescribe las
sanciones a los conductores por acciones cometidas por los pasajeros o
acompañantes como se demuestra en el art. 390 numeral 10; Y en el Art. 392.
Numeral 10 del COIP que ya lo describimos

Consecuentemente, las normas legales expuestos contravienen los derechos

Constitucionales personales, por lo que creo conveniente que se analice y se
reforme las disposiciones de tránsito para que se sancionan a los contraventores
de forma directa y mas no al conductor que por un acto de benevolencia, trabajo,
o responsabilidad familiar etc. Lleva consigo dichas personas.
3. JUSTIFICACIÓN

Académica La Universidad Nacional de Loja el área jurídica social y administrativa,

carrera de derecho, sujeto a lo que prescribe la constitución de la República Del
Ecuador y el Reglamento de Régimen Académico de educación superior,
interpone como requisito sine qua non la investigación científica y tecnológica, la
innovación, promoción, desarrollo, y difusión de los saberes y la construcción de
soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen
de desarrollo para todos los estudiantes que se encuentren cursando en decimo
ciclo de la carrera de derecho. Es por ello que me he propuesto realizar la siguiente
investigación jurídica cuya finalidad es encontrar una solución sujeta a los
principios legales a la lógica, ética y valores humanistas, así mismo dar
cumplimiento con todos los requisitos que nuestra carrera exige previo a la
obtención del Grado de licenciado en jurisprudencia y título de abogado.

Creo necesario recalcar que en el pensum de estudios de la Universidad Nacional

de Loja previo a la titulación, a través de un director, instruye y capacita a los
estudiantes del décimo ciclo de derecho con diferentes, métodos, técnicas y
procedimientos de investigación con el objetivo que los mismos, presente
soluciones a los diferentes problemas jurídicos que de cierta manera afectan a la
sociedad ecuatoriana.

Social En el ámbito del transporte , la sociedad ecuatoriana está cruzando una

situación muy crítica, por consecuencia de la aplicación de las normas relacionadas
con ciertas contravenciones que desde mi punto de vista los considero
inconstitucionales, y que de sobremanera está afectando a una gran parte de la
población de nuestro país, impactando estadísticamente con centenares de
citaciones de esta categorías mensuales aproximadamente; de tal que con el
aporte de la investigación y el análisis jurídico, enfoco mi justificación aportando
a la sociedad una hipótesis dirigida a la solución de problemas de carácter objetivo
y subjetivo que experimentan los conductores de vehículos que trajinan por todo
el territorio ecuatoriana; y a los cuales se denigra responsabilidades indirectas
cuando transportan personas que siendo mayores de edad deben responder por
sus propios actos, aspectos que se lo han considerado en los delitos pero que se
no se reflejan en aquellos culposos como son los de transito siendo esta situación
inconstitucional.

Jurídico La Ley de tránsito desarticula de sobremanera los aspectos fundamentales

de los actos propios, cuando permite que el conductor de un vehículo se haga
responsable por actos lesivos de otros como se demuestra en el COIP el art. 390
numeral 10 que dice: la o el conductor de un vehículo automotor que tenga,
según los reglamentos de tránsito, la obligación de contar con cinturón de
seguridad y no exija el uso del mismo a sus usuarios o acompañante, y; el Art.392
numeral 10 que manifiesta: será sancionado con multa equivalente al cinco por
ciento de un salario básico unificado del trabajador general y reducción de un
punto, cinco puntos en su licencia de conducir, la persona que desde el interior
de un vehículo arroje a la vía publica desechos que contaminen el medio
ambiente; de esta manera consecuentemente, es de mi entre entrega demostrar
que las normas legales expuestos contravienen los derechos constitucionales
personales, por lo que se hace necesario que se analice re encuadre y reforme las
disposiciones de transito que se orientan o responsabiliza al conductor, por daños
o inobservancia de terceros, de tal manera considero que la posible solución sería:
enmendar estos incisos prenombrados poniendo como responsable directo a la
persona que cometió dicha contravención, mas no al conductor como lo prescribe
el COIP en sus contravenciones de tránsito.

4. OBJETIVOS:

Objetivo General:
Ejecutar un estudio exegético, doctrinario y jurídico del COIP en las
contravenciones de tránsito que consecuentemente causan conflicto jurídico que
desarticula actos propios por actos lesivos de otros.

Objetivos específicos:

 Determinar la controversia jurídica que se suscitan en el ámbito de

contravenciones de tránsito y los derechos individuales constitucionales,
en relación a las sanciones impuestas al conductor por acciones de otros.

 Demostrar que en el ámbito legal de las contravenciones de tránsito, las

sanciones a los conductores por acciones de los acompañantes conlleva a
un conflicto jurídico social.

 Implementar una propuesta de reforma jurídica en el sistema de las

contravenciones de tránsito para que las personas respondan por sus
actos propios y no por acciones ajenas.

5. HIPOTESIS
El sistema constitucional no se desarrolla acorde al régimen administrativo en

relación a las sanciones de tránsito a los conductores por actos lesivos de otros,

lo que provoca violación de derechos individuales de las personas lo que debe

legislarse para implementar reformas que sancionen acciones propias de los

acompañantes.
6. MARCO TEORICO.

6.1INFRACCIONES DE TRANSITO

Son acciones u omisiones que, pudiendo y debiendo ser previstas pero no

queridas por el causante, se verifican por negligencia, imprudencia, impericia o

por inobservancia de las leyes, reglamentos, resoluciones y demás regulaciones

de tránsito.

6.2CONTRAVENCION.

El tratadista Guillermo Cabanellas define el termino contravención como: “La falta

que se comete al no cumplir lo ordenado. Trasgresión a la ley cuando se obra

contra ella o en fraude de la misma. En lo Penal.- Dentro de los ordenamientos,

como el francés, que se establece una división tripartita de las infracciones

penales: crímenes, delitos y contravenciones, la más leve, el simple

quebrantamiento de ordenanzas municipales o reglamentos de policía,

reprimidos con penas de carácter más bien administrativo. Vienen a constituir así

las faltas de la legislación penal hispanoamericana” (Cabanellas, 1998, pág. 360).

Para poder definir a la contravención de tránsito es necesario tener en

consideración que las contravenciones se producen al igual que los delitos por

cuatro formas de culpa fundamental como son la negligencia, imprudencia,

impericia e inobservancia de las Leyes y Reglamentos; sin embargo debemos

señalar que las contravenciones de tránsito por su naturaleza tienen sus propias
carteristas tanto en la comisión cuanto en su juzgamiento y no es la pena

“peculiar” lo que hace la diferencia, sino que la diferencia radica en que las

contravenciones son actos distintos con resultados distintos; es por esto que para

criterio del autor, las contravenciones de tránsito son pequeñas irregularidades de

la conducta (actos antijurídicos) que vulneran o ponen en inminente peligro

tanto a las personas que se trasladan de un lugar a otro por la red vial ecuatoriana

como también a las personas, lugares y bienes susceptibles de dicho

desplazamiento, es decir, al hablar de contravenciones de tránsito debemos

referirnos al irrespeto a la Ley y al Reglamento de esta materia y a las cláusulas

del código de convivencia que nos impone la Ley Orgánica de Transporte

Terrestre Tránsito y Seguridad Vial, la cual, regula el comportamiento de los

conductores peatones y usuarios de la red vial del territorio ecuatoriano.

6.3 INSTITUCIONES HABILITADAS PARA EMITIR CITACIONES

Categoría: Multas

Las únicas instituciones habilitadas por ley a emitir citaciones de tránsito son:

 La Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE).

 La Policía Nacional a través de la Dirección Nacional de Tránsito (DNT),

transitoriamente en base a los que dispone la LOTTTSV.

 Los agentes civiles de tránsito del Municipio de Cuenca.

Si usted no está conforme con la citación o requiere mayor información, acérquese

directamente a la institución que emitió dicha citación.

6.4 BOLETA DE CITACIÓN Y SU NOTIFICACIÓN

De conformidad al artículo 179 de la LOTTTSV; en las contravenciones, los agentes

de tránsito entregarán personalmente al responsable de la comisión de la

contravención:

 Copia de la boleta correspondiente que indique tipo de contravención

 Nombre y número de cédula del conductor del vehículo.

De no poder establecerse la identidad del conductor, en la boleta de citación se

registrará el número de placas que se atribuye al propietario del vehículo.

En caso de que no se pueda entregar la boleta personalmente, ésta de ser posible,

se remitirá al domicilio del propietario del vehículo en un plazo no mayor de

setenta y dos horas contadas desde la fecha en que fue cometida la infracción.
Las contravenciones pueden ser también detectadas y notificadas por medios

electrónicos y tecnológicos. Por ejemplo: cuando un conductor pasa por un peaje

sin pagar.

Cuando se trate de una contravención por mal estacionamiento, y no se pueda

ubicar a su conductor, se colocará en alguna parte visible de su vehículo el

adhesivo correspondiente. En este caso el obligado al pago será el propietario del

vehículo.
7. METODOLOGÍA

La metodología tiene por objeto recopilar analizar y sintetizar todos los

procedimientos y las técnicas que utilizare durante el desarrollo de mi

investigación denominada ES INCONSTITUCIONAL LAS SANCIONES AL

CONDUTOR POR ACCIONES LESIVOS DE OTROS.

El método científico es el instrumento adecuado que nos permite llegar al

conocimiento, a la demostración de la verdad y la obtención de resultados de

los diferentes acontecimientos que se suscitan en la sociedad ecuatoriana, en el

ámbito del sistema de tránsito en nuestro país al tener un contacto directo con

la realidad objetiva y real podremos palpar acontecimientos no coherentes con la

deontología jurídica; es por ello que en el presente trabajo investigativo me

apoyare en el método científico, deductivo, inductivo, dialectico, histórico,

analítico, sintético, comparativo, exegético, estadístico: las cuales creo necesarios

inmiscuirlos en la investigación con el objeto de enfocar una visión que nos

permita una posible solución al problema.

8. CRONOGRAMA

ACTIVIDADES Abril Mayo Junio

SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Selección y definición del problema tema X X X
de estudio

Elaboración del proyecto de investigación y X X

aprobación

Investigación bibliográfica X X

Investigación de campo X X X X

Confrontación de los resultados de la X

investigación con los objetivos e hipótesis

Conclusiones, recomendaciones y
propuesta jurídica.

Redacción del informe final, revisión y

corrección

Presentación y socialización de los informes

finales

9. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
Para el presupuesto y financiamiento de los materiales usados en la presente

investigación lo divido en dos partes la primera Recursos humanos y la segunda

Materiales y Presupuesto.

9.1 Recursos Humanos

a) Docente del Decimo Ciclo: Dra. Rebeca Aguirre Magister en Derecho

Administrativo e Investigación Jurídica

b) Director del proyecto por designarse

c) Director de tesis por designarse

d) Entrevistados: 05 profesionales conocedores de la materia de la presente

problemática.

e) Encuestados: 30 personas seleccionadas.

f) Postulante: Lauro Vicente Medina Macas

9.2 Recursos Materiales y Presupuesto

Entre los recursos materiales utilizare:

Útiles de oficina: papel, esferográficos,
$ 100
carpetas, CDs

Recursos técnicos: Memory flash,

$ 400
computadora, impresora

Recursos bibliográficos: Libros

documentos, folletos, revistas, servicio $ 50
de internet

Reproducción de los ejemplares del

$ 100
borrador

Elaboración y reproducción de la tesis

$ 200
de grado

Imprevistos $ 300

TOTAL $ 1.150.00
9.3 FINANCIAMIENTO

El presupuesto de los gastos que se empleó en la presente investigación jurídica

es de MIL CIENTO CINCUENTA DOLARES AMERICANOS, el cual es financiado con
recursos propios del postulante y la intervención de la Carrera de Derecho a través
del docente en Decimo Ciclo de titulación.
10. BIBLIOGRAFIA

 Constitución de la República del Ecuador.

 Código Orgánico integral penal.
 Ley Orgánica de transporte terrestre tránsito y seguridad vial.
 CABANELLAS, Guillermo. “Diccionario Jurídico Elemental”, Editorial
Heliasta, Buenos Aires, Argentina edición 1.998.
 Gallegos Gallegos Bolívar(2004) “La Responsabilidad en el Delito de
tránsito”, Impresores Heda, Quito
 Álvaro Jorge Eduardo, (2005) “Manual de Tránsito y Transporte Terrestre”
Editorial de la Universidad Técnica Particular de Loja. Loja-Ecuador.
 Cadena Marco Marcelo, (1998) “Las infracciones o delitos de Tránsito, Con
sus Analogías a los delitos de Homicidio o al Asesinato” Editorial Crissan
Color, Quito-Ecuador.

Ecuador.

En materia de tránsito la definición de infracción que trae el COIP se encuentra

determinada en el Art. 371 que indica: “Infracciones de tránsito.- Son
infracciones de tránsito las acciones u omisiones culposas producidas en el
ámbito del transporte y seguridad vial.” De conformidad a lo que dispone el
Artículo 19 ibídem: “Clasificación de las infracciones.- Las infracciones se
clasifican en delitos y contravenciones”. Por lo que las infracciones de tránsito
también se dividen en delitos y contravenciones, los delitos de tránsito están
determinados en los Arts. 376 al 382 del COIP y en cambio las contravenciones
de tránsito están determinadas en los Arts. 383 al 392 del menciona cuerpo legal.