Professional Documents
Culture Documents
UNIDAD I
INTRODUCCION:
Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre
un comercio más libre y el crecimiento económico. La teoría económica señala
convincentes razones para esa relación. Todos los países, incluidos los más
pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden
emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para
competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos
cuando esas mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el
principio de la "ventaja comparativa" significa que los países prosperan, en primer
lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir
mejor, y después intercambiando estos productos por los productos que otros
países producen mejor.
la fabricación de zapatos (necesitan menos tiempo para hacerlos) mientras que los
franceses tienen ventaja absoluta en la fabricación de abrigos.
EL MERCANTILISMO:
Este régimen económico imperó durante los siglos XVI y XVII en Europa y
fue aplicado, por consiguiente, en América.
Nuestro estudio tiene como fin último el llegar a estudiar y, por sobre todo,
comprender un término que es de uso corriente en estos días: "globalización".
Para ello, tendremos que analizar los principales regímenes económicos que se
sucedieron antes de nuestros días.
Por lo expuesto anteriormente queda claro que el estudio del mercantilismo y las
reformas borbónicas no son un fin en sí mismos sino, más bien, un paso hacia la
comprensión de un tema de mayor actualidad y trascendencia.
Tratados de Utrecht
Los Tratados de Utrecht son un conjunto de acuerdos a los que llegaron los
países europeos después de la guerra de Sucesión española (1701-1714), y que
fueron firmados desde 1713 hasta 1715.
Londres (octubre de 1711) plantearon las líneas maestras de los futuros tratados.
La Convención de Fontainebleau (agosto de 1712) propuso un armisticio general;
los contendientes, excluida Austria, se dispusieron entonces para la paz definitiva,
que implicaba el reconocimiento de Felipe V como rey de España.
Definición.
Implementación.
Las flotas y los galeones. En Sevilla dos flotas: una con destino a Veracruz
(México), denominada flota de "Nueva España" y la otra a Portobelo (Panamá),
llamada de "Tierra Firme" de la que se desvinculaban algunas naves para
Cartagena y Caracas: una Quinada Real les servía de protección.
Las Ferias
El Monopolio Mercantilista.
Para España.
Para América
De ese modo, las ciudades del Interior hicieron surgir una abundante
industria manufacturada.
El contrabando.
La Colonia del Sacramento y Las Antillas, fueron los dos focos principales
del contrabando con Hispanoamérica. Estas posesiones españolas fueron
utilizadas por Inglaterra, Francia, Holanda y Portugal para arruinar el comercio de
España.
Corsarios y piratas.
La Reorganización Administrativa.
Motivos militares movieron a Carlos III a nombrar a don Pedro de Cevallos Virrey
del Río de la Plata en 1776. Al año siguiente fue constituído oficialmente el
Virreinato del Río de la Plata.
Carlos III transformó a Chile, que era una Gobernación, en Capitanía General
(1778). El corregimiento de Cuyo dada su ubicación geográfica al este de los
Andes, fue incorporado al virreinato del Río de la Plata.
Después de una gira por Europa, efectuada por encargo de Fernando VI, el
irlandés Bernardo Ward publicó su famosa obra "Proyecto Económico", en la que
aconsejaba la adopción de medidas liberales en el orden industrial y comercial.
Comercio de Esclavos.
En el mismo sentido que las disposiciones del comercio libre, pocos años
después la Real Orden del 4 de marzo de 1795 autorizó el comercio con las
Colonias extranjeras bajo las siguientes condiciones:
Las nuevas teorías acerca del Estado, las concepciones del Despotismo
Ilustrado, las necesidades estratégicas y las doctrinas económicas en boga,
hicieron que se produjeran notables modificaciones en la organización política y
administrativa de América durante el siglo XVIII.
En 1776, don Carlos III, movido por las urgencias de las necesidades
estratégicas, nombró Virrey del Río de la Plata a don Pedro de Cevallos.
El Virreinato del Río de la Plata abarcaba desde los 15º de latitud hasta el
extremo sur del continente y encerraba dentro de sus límites a las actuales
repúblicas de Argentina, Uruguay, Paraguay y Bolivia, así como una parte del
Brasil y de Chile.
Carlos III iniciaba así una firme política exterior respecto de estas tierras,
realmente opuesta a la que había guiado la mano que había firmado el Tratado de
Permuta en 1750.
5. Intendencia de Potosí, que abarcaba el sur del Alto Perú y tenía salida
hacia el Pacífico.
10. Gobierno Militar de las Misiones, comprendía una buena franja al norte y
sur de nuestra actual provincia de Misiones y una treintena de pueblos.
Buenos Aires había tenido una Real Audiencia entre los años 1661 y 1671.
Tuvo una existencia breve "por falta de trabajo".
Salvo ese lapso de diez años, todo asunto concerniente a la Real Audiencia
era dirigido al de Charcas.
La Organización Militar.
Las Milicias.
EL LIBRECAMBIO:
28
Los fisiócratas:
La Revolución Industrial:
30
los demás clientes. Dicho abuso produce efectos dado que alguien está
demandando sin ofrecer. Algunos están girando contra cuentas sin fondos. Por
tanto, la cantidad de pagos que debe hacer el banco (o todo el sistema bancario
nacional), es superior a los cobros. Aparecen los problemas en la Cámara de
Compensación Internacional - confusamente denominados balanza de pagos
deficitaria. Los acreedores extranjeros exigen metal. Los pagos a realizar en el
extranjero, ya no pueden compensarse con los cobros. Todo esto se refleja en el
valor de la divisa extranjera que se aprecia hasta hacer rentable la exportación del
metal (el tipo de cambio refleja el valor que tiene el metal en la plaza extranjera).
Los banqueros se ven próximos a la suspensión de pagos. Fue en este contexto
en el que apareció el mercantilismo. Bastaba culpar a los ciudadanos de gastar su
dinero en productos extranjeros. Con ello se conseguía desviar la atención y
justificar ulteriores abusos del soberano. Hay que comprar sólo mercancía
nacional, guardando la reserva metálica para exclusiva disposición del Príncipe.
También está justificado rebajar el contenido metálico de la moneda y saldar las
deudas con una parodia de pagos. Todo con tal de salir airoso de la quiebra. Ya
vemos a lo que se refería Keynes cuando más de siglo y medio después hablaba
de "la inevitable filtración de dinero hacia el extranjero".
los costes en que se incurran. Smith también estableció los primeros fundamentos
teóricos del librecambismo, si bien su teoría de la ventaja absoluta habría de ser
mejorada y ampliada con la ley de la asociación de Ricardo. Finalmente, al
desarrollar la teoría de la liquidez del crédito comercial, conocida popularmente
como doctrina de las real bills, demostró que el mercado no tiene problemas para
crear los instrumentos monetarios necesarios para facilitar el comercio, siempre y
cuando las mercancías que se trasmitan sean las más urgente e intensamente
demandadas por los consumidores. Sin embargo Adam Smith cometió dos graves
errores que habrían de pasar factura en el futuro. El primero y más conocido fue
explicar el precio de mercado a través de los costes de producción. Incapaz de
construir una teoría del precio de mercado a partir de la utilidad, buscó en el
ahorro de trabajo el origen del valor. El segundo error, y el que aquí más importa,
fue menospreciar al dinero como signo de riqueza. Los mercantilistas estaban
equivocados al identificar exclusivamente la riqueza con el dinero, pero Smith se
excedió al desdeñarlo. Smith pensaba que si el dinero sólo servía para comprar, lo
que tenía importancia eran los bienes y servicios que se podían adquirir y no el
medio de intercambio que se utilizaba. En realidad, el dinero se había convertido
en medio de intercambio porque era apreciado por sí mismo. Fue necesario,
también aquí, el genio de Carl Menger para refutar las ideas erróneas que, sobre
el dinero, habían venido prevaleciendo.
UNIDAD II.
LA GLOBALIZACIÓN:
Estas fueron las pautas de una primera relación comercial, la misma que
fue modificándose para beneficio de ambas partes como en China e India, donde
la sapiencia política supo conducir los negocios para aprovechar la tecnología que
les llegaba. Actualmente estos dos países no sólo ofrecen mano de obra barata,
sino que adicionalmente ofrecen personal altamente capacitado en ciencias,
ingeniería y tecnología que ofrecen consultorías y servicios del más alto nivel a
grandes corporaciones internacionales.
38
Por otro lado tenemos las crisis internas de los países ricos, sus altos
costes de producción que confluyen con la apertura de los países del este, China
e India que modifican sus posiciones políticas respecto al mercado de capitales y
su inclusión como miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
EL PROTECCIONISMO:
La Autarquía:
REGIONALISMO:
Los acuerdos comerciales regionales pueden ser una buena cosa, como ha
demostrado espectacularmente el MERCOSUR en los diez años últimos. La
creación de un mercado regional único puede aumentar la eficiencia económica.
Los acuerdos comerciales regionales, aunados a la liberalización multilateral,
pueden además ayudar a los países — en particular a los países en desarrollo —
a explotar sus ventajas comparativas, aguzar la eficiencia de sus ramas de
producción y actuar de resorte para la integración en la economía mundial.
También pueden contribuir a focalizar y reforzar su adhesión política a una
economía abierta. Un beneficio lateral, es que este proceso “adiestra” a
funcionarios, y de ahí que América del Sur cuente con tantos embajadores de
primera categoría; también instruye a los ciudadanos y hace participar a la
comunidad empresarial. Si hay grupos de países — como los que forman el
MERCOSUR — que pueden avanzar más y más rápidamente hacia la apertura y
la integración, tanto mejor.
Hay una tercera razón por la cual el argumento original a favor del
regionalismo tiene hoy día menos validez. A principios de los años ochenta, los
Estados Unidos, entre otros países, tomaron el camino regional por considerar que
estaba tambaleándose el antiguo sistema del GATT. Aquel mundo ya no es el
actual. Las negociaciones multilaterales en la Ronda Uruguay tuvieron éxito,
incluso un éxito espectacular. Hay en Ginebra una nueva Organización Mundial
del Comercio que está dotada de un mecanismo vinculante de solución de
diferencias y que es una institución permanente consagrada a propulsar la
liberalización en todo el mundo. Desde 1995 han ingresado en la OMC 12 países,
aumentando el número de sus Miembros a 140, y pronto se adherirán otros
muchos, entre ellos, naturalmente, China, además del Taipei Chino y Lituania. Es
paradójico que, justo cuando nos encaminamos a crear un sistema universal de
comercio, un sistema al que han bregado por adherirse millones de personas,
algunos gobiernos, a nivel, regional y hemisférico, puedan poner imprudentemente
en peligro esa universalidad.
atención, por ejemplo, que el 90 por ciento del comercio del Canadá tenga lugar
dentro del TLCAN y que el comercio dentro del MERCOSUR haya pasado del 9
por ciento en 1990 a más del 20 por ciento en 1999. Europa está empeñada en
ampliar su unión hacia el Sur y hacia el Este, aunque la OMC de hecho ayudará a
esa expansión por el costo que ésta entrañará para el presupuesto de la UE. Las
dos relaciones comerciales más importantes de los Estados Unidos están dentro
del TLCAN. Deberíamos tener claro a dónde pueden conducir todas estas
medidas, y las correspondientes contramedidas. Como vimos en Seattle, el
regionalismo puede disminuir el incentivo para avanzar multilateralmente; si no se
avanza multilateralmente, los países caerán cada vez más en brazos de los
bloques regionales y, antes de que nos demos cuenta, nos encontraremos en un
círculo vicioso cuyo resultado nadie puede realmente predecir.
El futuro más ominoso sería una repetición de lo sucedido en los años treinta y
que el mundo se lanzase a la carrera a construir bloques regionales defensivos,
incluso hostiles.
internacional. Desde luego esta lógica es más fuerte para ciertos bienes o
servicios que para otros. Productos de alta tecnología que atienden a nichos
cambiantes de mercado que tienden a localizarse próximos a los grandes centros
de consumo. Productos más estandarizados en los que el componente de mano
de obra o de materias primas es elevado pueden localizarse en zonas más
periféricas.
No obstante, un análisis más detallado de la estructura misma del cambio
tecnológico actual permite determinar más interrelaciones entre globalización y
regionalismo. Esta tiene su base en la revolución de las tecnologías de
procesamiento de la información que permite conectar una gran cantidad de
sistemas sobre una base lógica común. La lógica de la computación, en su plano
más simple, se fundamenta en la reducción de todos los procesos a la lógica
binaria, lo que hace posible, en teoría, conectar una infinidad de procesos de
decisión entre sí. La revolución de la información a bajo costo y con bajo consumo
energético, y los factores geográficos de impacto por parte de los grandes centros
de consumo, es mayor en el tanto, los productos y los procesos estén más
estandarizados y que por lo tanto las decisiones de localización de la producción
dependen, en mayor medida, de los costos relativos de los factores.
No obstante, el salto cualitativo importante en términos tecnológicos ocurrió
cuando empezó a generarse una articulación entre los procesos de diseño, de
producción y de administración, los cuales anteriormente eran relativamente
independientes. Esta lógica común permite una vinculación más allá de la
empresa, una vinculación inmediata con los mercados en cuanto al suministro de
la información y articulación con los proveedores de servicios. De tal manera, que
empiezan a definirse redes de producción que alteran de nuevo la ley de los
costos del tiempo y movimiento.
En la medida en que todos estos procesos se articulan, desde el mercado
hasta los suplidores de la empresa, se genera la posibilidad de que la producción
responda con mayor cercanía a los mercados y esté mucho menos determinada
por las características de la oferta como ocurría anteriormente. Esto significa que
las economías de escala pasan a pesar menos y, por el contrario, a contar mucho
48
más la flexibilidad con la cual se pueda responder a los cambios en los nichos de
mercado. Esto ha generado enormes posibilidades de especialización en la
industria moderna, ha ocurrido una reducción en los ciclos de vida de los
productos, así como en los tiempos de entrega. En fin la competencia se hizo
mucho más acentuada y está mucho más basada en la demanda.
Un elemento adicional, señalado por los analistas del proceso, es la
presencia de externalidades en la proximidad, es decir, en la relación entre
mercado y firma y en la relación entre mercadeo, producción y administración. En
la relación entre proveedores y firma suele existir una cantidad de externalidades
que se pueden aprovechar o internalizar cuando ocurren en vecindades
geográficas definidas, de tal manera que el proceso tecnológico mismo, tiende a
redefinir la importancia de las economías de proximidad y, en consecuencia, el
proceso de globalización tiene una faceta importante de regionalismo. Esto trae
como resultado que se definan redes regionales de producción.
Los datos confirman la importancia del intercambio regional en contraste
con el global. Por ejemplo, el comercio intrarregional de la Unión Europea en
productos manufacturados representa el 24% del producto interno bruto total,
mientras que el comercio extrarregional representa sólo el 7% en la misma
categoría, es decir, la producción manufacturera en gran parte se destina al mismo
mercado de la Unión Europea, ya sea a los propios mercados internos (la gran
mayoría) o a los países vecinos.
Otro ejemplo es de los países de la misma región y éstas crecen más
rápidamente que las exportaciones a Europa y a los Estados Unidos.
Estos datos confirman una tendencia hacia la formación de bloques
comerciales. Bloques en el sentido de regiones de comercio natural con una lógica
economía, no por el diseño de barreras proteccionistas, sino por una lógica del
proceso de producción con las tecnologías actuales.
Otro factor que parece confirmar la hipótesis del regionalismo de la
globalización es el comportamiento de las inversiones.
Tres cuartas partes de la inversión extranjera directa ocurre entre los países
más ricos (OCDE). Esto quiere decir que gran parte de los flujos de inversión
49
ocurre entre estas grandes regiones. En estos grandes mercados las empresas
transnacionales realizan sus inversiones para colocarse dentro de los mercados
de los otros países. Es decir, las transnacionales japonesas van a Europa y se
establecen en Europa y ahí estructuran sus redes de suplidores y vendedores
para poder ser competitivas. De esta manera, la inversión extranjera directa no
sigue un patrón mundial disperso, sino que está altamente concentrado: Tres
cuartas partes entre los países ricos y de la cuarta parte restante, un porcentaje
muy interesante se concreta en sólo tres países que son China, México y Chile,
aunque en los últimos años Argentina y Brasil también se ubican entre los doce
países en desarrollo que reciben mayor inversión externa. En suma, el proceso de
globalización de los flujos de inversión asume variantes muy importantes de
carácter regional y de relación entre regiones.
Un ejemplo que ilustra la forma en que ocurre el proceso de inversión fue el
establecimiento de la Nissan en el Reino Unido a principios de los años ochentas.
Inicialmente lo hizo sólo con una planta de esamblaje de automóviles y todos los
componentes venían de Japón. Hoy en día el 80% de los componentes de la
Nissan son producidos en el Reino Unido o los países europeos. Es decir, para
poder mantener la competitividad de esta empresa fue necesario desarrollar una
red regional que hiciera posible la articulación con sus suplidores y que estuviera
conectada directamente con el mercado de destino. Y no es la Nissan exportando
desde Japón con un criterio de globalización, sino la Nissan estableciéndose en el
Reino Unido y ahí mismo definiendo la red regional de competitividad que le
permite competir en el mercado europeo.
Por último la firma multinacional debe cumplir con diferentes rubros legales
que permita el desarrollo de sus actividades y la creación de un grado de
confianza de sus productos y en la información financiera que se presente a sus
usuarios, la cual se caracterizará por su fácil comprensión pues se desarrollará en
base al aspecto normativo de su país.
Estas son:
Algunas Compañías requieren que todas sus subsidiarias sigan sus mismos
métodos de Contabilidad; es por esto que las compañías multinacionales
realizan un manual de contabilidad que proporciona un catalogo de
cuentas, tasas estándar de depreciación y una serie de formas de reporte,
permitiendo todo esto que se pueda comparar la Contabilidad y los costos
entre los países; llegando a existir alguna desviación que fuere necesario
para acatar las leyes locales.
• Presentándose esta apertura económica, los contadores deben ser cada día mas
eficientes y especializados, ya que se incrementa cada vez más la competencia
siendo esto un punto a favor para las corporaciones multinacionales.
UNIDAD III
55
INTRODUCCION:
Durante ese medio siglo, el texto básico del GATT se mantuvo casi idéntico.
La secretaría general del GATT, con sede en Ginebra, convocó una serie de
rondas de negociaciones que permitieron acuerdos "plurilaterales", es decir, de
participación voluntaria, que permitieron importantes reducciones arancelarias.
En primer lugar, este comercio era mucho más complejo e importante que
40 años atrás: estaba ya en curso la "mundialización" de la economía, el comercio
de servicios -no abarcado por las normas del GATT- era de gran interés para un
número creciente de países, y las inversiones internacionales se habían
incrementado. La expansión del comercio de servicios estaba también relacionada
con nuevos incrementos del comercio mundial de mercancías. Se estimaba que
las normas del GATT resultaban deficientes también en otros aspectos. Por
ejemplo, en el sector de la agricultura, en el que los puntos débiles del sistema
multilateral se habían aprovechado abundantemente, y los esfuerzos por
liberalizar el comercio de productos agropecuarios habían tenido escaso éxito. En
el sector de los textiles y el vestido, se negoció en el decenio de 1960 y primeros
años del de 1970 una excepción a las disciplinas normales del GATT, que dio lugar
al Acuerdo Multifibras. Incluso la estructura institucional del GATT y su sistema de
solución de diferencias eran motivos de preocupación.
57
Estos y otros factores persuadieron a los miembros del GATT de que debía
hacerse un nuevo esfuerzo por reforzar y ampliar el sistema multilateral. Ese
esfuerzo se tradujo en la Ronda Uruguay y en la creación de la OMC
La Ronda Uruguay duró siete años y medio, casi el doble del plazo previsto.
Participaron 125 países. Se negociaron temas referidos a productos
industriales o agrícolas, textiles, servicios financieros, problemas de la propiedad
intelectual y movimientos de capital; abarcó la casi totalidad del comercio,
incluyendo los productos biológicos más novedosos, el software o los tratamientos
médicos del SIDA. Fue la mayor negociación comercial que haya existido en la
historia de la humanidad.
Segunda: “examine con cada uno de nosotros lo que puede ofrecer”. Cuando
el grupo de trabajo ha avanzado suficientemente con respecto a los principios y
políticas, se inician paralelamente conversaciones bilaterales entre el presunto
nuevo miembro y los distintos países. Son bilaterales porque cada país tiene
intereses comerciales diferentes. Estas conversaciones abarcan los tipos
arancelarios y los compromisos específicos en materia de acceso a los mercados,
así como otras políticas en las esferas de los bienes y servicios. Los compromisos
del nuevo miembro han de aplicarse por igual a todos los Miembros de la OMC,
con arreglo a las disposiciones normales de no discriminación, aun cuando se
negocien bilateralmente. En otras palabras, en las conversaciones se determinan
las ventajas (en forma de oportunidades y garantías de exportación) cuya
obtención pueden esperar los demás Miembros de la OMC cuando se adhiera el
nuevo miembro. (Las conversaciones pueden ser muy complicadas. Se ha llegado
a decir que en algunos casos las negociaciones son casi tan extensas como toda
una ronda de negociaciones comerciales multilaterales.)
posibilidad de sanciones comerciales. Pero esas sanciones las imponen los países
Miembros, con la autorización de todos ellos. Es completamente diferente de lo
que ocurre en otros organismos cuyos burócratas pueden, por ejemplo, inferir en
la política de un país mediante la amenaza de retirarle el crédito.
Así pues, la OMC pertenece a sus Miembros. Los países adoptan sus
decisiones por conducto de diversos consejos y comités integrados por todos los
Miembros de la OMC. El órgano más importante es la Conferencia Ministerial, que
debe reunirse por lo menos una vez cada dos años. La Conferencia Ministerial
puede adoptar decisiones sobre todas las cuestiones que se planteen en el marco
de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales.
• el Consejo General
tienen diferentes mandatos. También en este caso están integrados por todos los
Miembros de la OMC. Deben rendir informe a la Conferencia Ministerial.
Tercer nivel: consejos para cada amplia esfera de comercio, y otros órganos
Otros tres consejos — cada uno de los cuales se ocupa de una amplia esfera de
comercio — rinden informe al Consejo General:
Como sus nombres indican, esos tres consejos son responsables del
funcionamiento de los Acuerdos de la OMC que tratan de sus esferas de comercio
respectivas. También en este caso están integrados por todos los Miembros de la
OMC. Los tres tienen también órganos subsidiarios.
Hay otros seis órganos que rinden informe al Consejo General. Su ámbito
de competencia es más pequeño: de ahí que sean “comités”. Pero están asimismo
integrados por todos los Miembros de la OMC. Abarcan distintas cuestiones:
comercio y desarrollo, medio ambiente, acuerdos comerciales regionales, y
cuestiones administrativas. En la Conferencia Ministerial de Singapur, celebrada
en diciembre de 1996, se decidió crear nuevos grupos de trabajo para que
examinaran las siguientes cuestiones: inversión y política de competencia,
transparencia de la contratación pública y facilitación del comercio.
65
Esas reuniones más reducidas tienen que organizarse con gran cuidado. La
clave es que se mantenga informados a todos de lo que está ocurriendo (el
proceso debe ser “transparente”), aun cuando no asistan a una determinada
reunión o sesión de consultas, y que todos tengan oportunidad de participar o
facilitar información (debe ser “incluyente”).
obstáculos. También significa asegurar que los particulares, las empresas y los
gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el
mundo, dándoles la seguridad de que las políticas no sufrirán cambios abruptos.
En otras palabras, las normas tienen que ser "transparentes" y previsibles.
1996: 1ª, Singapur. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio de
productos de tecnología de la información (esta última firmada por 18 miembros)
1998: 2ª, Ginebra. Produce una Declaración Ministerial y otra sobre comercio
electrónico.
1999: 3ª, Seattle (también conocida como Ronda del Milenio). La reunión
fracasa por las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna
declaración.
2005: 6ª, Hong Kong. Se aprueba una Declaración Ministerial y una Lista de
Preguntas a los Ministros que incluye 5 puntos directamente referidos al
proteccionismo en la agricultura, y otros 3 sobre productos no agrícolas.
a) Nación más favorecida (NMF): igual trato para todos los demás
En virtud de los Acuerdos de la OMC, los países no pueden normalmente
establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se
concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo
arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con
todos los demás Miembros de la OMC.
72
sobre los ADPIC), aunque también en este caso se aborda en cada uno de ellos el
principio de manera ligeramente diferente.
El trato nacional sólo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra
de propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicación de
derechos de aduana a las importaciones no constituye una transgresión del trato
nacional, aunque a los productos fabricados en el país no se les aplique un
impuesto equivalente.
Por otra parte, en el decenio de 1980 las negociaciones se habían ampliado para
incluir los obstáculos no arancelarios aplicados a las mercancías y esferas nuevas
como las de los servicios y la propiedad intelectual.
La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero también exige una
adaptación. Los Acuerdos de la OMC permiten que los países introduzcan
cambios gradualmente, mediante una “liberalización progresiva”. Por lo general,
74
los países en desarrollo disponen de plazos más largos para cumplir sus
obligaciones.
importar (la administración de los contingentes puede dar lugar a un aumento del
papeleo administrativo y a acusaciones de conducta desleal). Otro medio es hacer
que las normas comerciales de los países sean tan claras y públicas
(“transparentes”) como sea posible. En muchos de los Acuerdos de la OMC se
exige que los gobiernos divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el país
o mediante notificación a la OMC. La supervisión periódica de las políticas
comerciales nacionales por medio del Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales constituye otro medio de alentar la transparencia tanto a nivel
nacional como multilateral.
Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en
desarrollo y países en transición a economías de mercado. Durante los siete años
y medio que duró la Ronda Uruguay, más de 60 de esos países aplicaron
autónomamente programas de liberalización del comercio. Al mismo tiempo, los
países en desarrollo y las economías en transición fueron mucho más activos e
influyentes en las negociaciones de la Ronda Uruguay que en ninguna ronda
anterior, y aún lo son más en el actual Programa de Doha para el Desarrollo.
3. 5. 1 OBSTACULOS TARIFARIOS:
Reducciones arancelarias:
Aunque su uso hoy en día no está tan generalizado como en el pasado, los
sistemas de licencias de importación están sujetos a disciplinas en la OMC. En el
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación se dice
que esos sistemas deben ser sencillos, transparentes y previsibles. Por ejemplo,
se exige a los gobiernos que publiquen información suficiente para que los
comerciantes tengan conocimiento de cómo y por qué se otorgan las licencias. Se
indica también cómo deben notificar los países a la OMC el establecimiento de
79
Las “normas de origen” son los criterios aplicados para determinar dónde se
ha fabricado un producto. Constituyen una parte esencial de las normas
comerciales, ya que hay una serie de políticas que discriminan entre los países
exportadores: contingentes, aranceles preferenciales, medidas antidumping,
derechos compensatorios (aplicados para contrarrestar las subvenciones a la
exportación), etc. También se utilizan las normas de origen para recopilar
estadísticas sobre el comercio y para las etiquetas “fabricado en ...” que llevan los
productos. Esto se ha complicado por la globalización y por la manera en que un
producto puede ser objeto de elaboración en varios países antes de estar listo
para el mercado.
3.5.3 SALVAGUARDIAS
conjunto más del 9 por ciento de las importaciones totales del producto en
cuestión.
derechos antidumping) el país importador tiene que haber realizado antes una
detenida investigación similar a la exigida para adoptar medidas antidumping.
Existen normas detalladas para decidir si un producto está subvencionado
(lo que no siempre resulta un cálculo fácil), criterios para determinar si las
importaciones de productos subvencionados perjudican (“causan daño”) a una
rama de producción nacional, procedimientos para la iniciación y realización de
investigaciones, y normas sobre la aplicación y duración (normalmente cinco años)
de las medidas compensatorias. El exportador subvencionado puede también
convenir en elevar sus precios de exportación como alternativa a la aplicación de
derechos compensatorios a sus exportaciones.
3.5.5 DUMPING
trata de una competencia desleal? Las opiniones difieren, pero muchos gobiernos
adoptan medidas contra el dumping con objeto de proteger a sus ramas de
producción nacionales. El Acuerdo de la OMC no emite ningún juicio. Se centra en
la manera en que los gobiernos pueden o no responder al dumping; establece
disciplinas para las medidas antidumping y a menudo se le denomina “Acuerdo
Antidumping”. (El hecho de centrarse sólo en la respuesta al dumping contrasta
con el enfoque adoptado en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias.)
3.6. 1. AGRICULTURA:
La principal crítica contra las políticas que sostienen los precios internos o
que subvencionan de alguna otra manera la producción, es que estimulan el
exceso de producción. Esto frena las importaciones o bien da origen a
subvenciones a la exportación y a ventas a precios de dumping en los mercados
mundiales. En el Acuerdo sobre la Agricultura se distingue entre los programas de
ayuda que estimulan directamente la producción y aquellos que se considera no
tienen ningún efecto directo.
las listas de compromisos de los Miembros. Una vez especificadas en las listas, el
Acuerdo exige a los Miembros de la OMC que reduzcan la cantidad de dinero que
gastan en subvenciones a la exportación y las cantidades de las exportaciones
subvencionadas. Tomando los promedios de 1986-90 como nivel de base, los
países desarrollados convinieron en reducir el valor de las subvenciones a la
exportación en un 36 por ciento durante un período de seis años a partir de 1995
(un 24 por ciento a lo largo de 10 años en el caso de los países en desarrollo).
Los países desarrollados convinieron también en reducir las cantidades de
exportaciones subvencionadas en un 21 por ciento durante esos seis años (un 14
por ciento durante 10 años en el caso de los países en desarrollo). Los países
menos adelantados no estaban obligados a hacer ninguna reducción.
3.6.2 TEXTILES
Al igual que la agricultura, la cuestión de los textiles era una de las más
tenazmente controvertidas en la OMC, como lo fue también en el anterior sistema
del GATT. Ahora ha experimentando un cambio fundamental, con arreglo a un
calendario convenido en la Ronda Uruguay que se extiende a lo largo de 10 años.
Al cabo de un proceso gradual, ha quedado eliminado el sistema de contingentes
de importación que había prevalecido en el comercio desde principios del decenio
de 1960.
Los productos sometidos a las normas del GATT en cada una de las tres
primeras etapas debían abarcar productos de cada uno de los cuatro principales
tipos de textiles y prendas de vestir:“tops” e hilados; tejidos; artículos textiles
confeccionados; y prendas de vestir. Cualesquiera otras restricciones distintas de
las amparadas por el Acuerdo Multifibras que no estuvieran en conformidad con
los Acuerdos de la OMC debían ponerse en conformidad con dichos Acuerdos
para 1996 o suprimirse gradualmente para el año 2005.
3.7.1 SERVICIOS
100
pueden modificarse tras celebrar negociaciones con los países afectados. Como la
“desconsolidación” es difícil, para los exportadores e importadores extranjeros de
servicios y para los inversores extranjeros en el sector los compromisos
constituyen condiciones prácticamente garantizadas para realizar sus actividades.
Labor en curso
Labor sobre las normas del AGCS (artículos 10, 13 y 15) En 1995 se iniciaron
negociaciones, que prosiguen, sobre el desarrollo de posibles disciplinas aún no
incluidas en el AGCS: normas sobre medidas de salvaguardia urgentes,
contratación pública y subvenciones. Hasta ahora la labor se ha centrado en las
salvaguardias, que son limitaciones temporales del acceso a los mercados para
hacer frente a la desorganización de los mercados; las negociaciones tienen por
objeto establecer procedimientos y disciplinas con respecto a su aplicación por
parte de los gobiernos. Se han incumplido varios plazos. El objetivo actual es que
los resultados entren en vigor al mismo tiempo que los de las negociaciones en
curso sobre los servicios.
Exenciones del trato NMF (Anexo sobre el artículo 2) La labor sobre este tema
se inició en 2000. Cuando entró en vigor el AGCS, en 1995, se dio a los Miembros
la oportunidad de establecer, por una sola vez, una exención del principio NMF de
no discriminación entre sus interlocutores comerciales. La medida objeto de
exención se describe en la lista de exenciones del trato NMF del Miembro de que
se trate, con indicación del Miembro al que se aplica el trato más favorable y la
duración de la exención. En principio, esas exenciones no deben durar más de 10
años. Según se prescribe en el AGCS, todas esas exenciones están siendo
actualmente objeto de examen para determinar si subsisten las condiciones que
motivaron su necesidad. En cualquier caso, forman parte de las actuales
negociaciones sobre los servicios.
Tener en cuenta la liberalización “autónoma” (artículo 19) Los países que han
adoptado medidas de liberalización por iniciativa propia desde las últimas
negociaciones multilaterales quieren que se tengan en cuenta cuando negocien el
acceso a los mercados en la esfera de los servicios. En las directrices y
procedimientos que los Miembros convinieron en marzo de 2001 para las
negociaciones en el marco del AGCS se pide asimismo el establecimiento de
criterios para tener en cuenta esa liberalización “autónoma” o unilateral.Dichos
criterios fueron acordados el 6 de marzo de 2003.
Trato especial para los países menos adelantados (artículo 19) En el AGCS se
prescribe que los Miembros establezcan el modo de dar trato especial a los países
menos adelantados durante las negociaciones.(Esas “modalidades” abarcan tanto
109
el alcance del trato especial como los métodos aplicables.) Los países menos
adelantados iniciaron los debates en marzo de 2002. Como consecuencia de los
debates mantenidos después, los Miembros acordaron las modalidades el 3 de
septiembre de 2003.
Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez más
importante del comercio. La mayor parte del valor de los medicamentos y otros
productos nuevos de alta tecnología reside en la cantidad de invención,
innovación, investigación, diseño y pruebas que requieren. Las películas, las
grabaciones musicales, los libros, los programas de ordenador y los servicios en
línea se compran y venden por la información y la creatividad que contienen, no
por los materiales de plástico, metal o papel utilizados en su elaboración. Muchos
productos que solían ser objeto de comercio como productos de baja tecnología
contienen actualmente una mayor proporción de invención y diseño en su valor:
por ejemplo, las prendas de vestir de marca o las obtenciones vegetales.
Las ideas y los conocimientos constituyen una parte cada vez más
importante del comercio. La mayor parte del valor de los medicamentos y otros
productos nuevos de alta tecnología reside en la cantidad de invención,
innovación, investigación, diseño y pruebas que requieren. Las películas, las
grabaciones musicales, los libros, los programas de ordenador y los servicios en
línea se compran y venden por la información y la creatividad que contienen, no
111
Esos convenios no abarcan algunas esferas. Por otra parte, en algunos casos se
consideró que las normas de protección prescritas eran insuficientes. Así pues, el
Acuerdo sobre los ADPIC añade un número importante de normas nuevas o más
rigurosas.
Derecho de autor
Indicaciones geográficas
En virtud del Acuerdo sobre los ADPIC, los dibujos y modelos industriales
deben gozar de protección por un plazo mínimo de 10 años. Los titulares de
dibujos o modelos protegidos deben poder impedir la fabricación, venta o
importación de artículos que ostenten o incorporen un dibujo o modelo que sea
una copia del dibujo o modelo protegido.
116
Patentes
Transferencia de tecnología
SOLUCION DE DIFERENCIAS:
Los países someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han
infringido los derechos que les corresponden en virtud de los acuerdos. Las
opiniones de los expertos independientes designados especialmente para el caso
se basan en la interpretación de los acuerdos y de los compromisos individuales
contraídos por los países.
UNIDAD IV
3. - Insolvencia
4. - Pagos internacionales
6. - Comercio electrónico
9. – Otros.
122
"… estudiar los medios de armonizar y coordinar el derecho privado entre los
Estados o entre grupos de Estados y preparar gradualmente la adopción por parte
de los distintos Estados de una legislación de derecho privado uniforme. A tal fin,
el Instituto:
d) Se interesa por las iniciativas ya tomadas por otras instituciones en todos esos
campos con las cuales puede, en caso necesario, mantenerse en contacto.
De los instrumentos trabajados por UNIDROIT, tal vez, el que más difusión
ha tenido, y sobre el que existe mayor consenso en el derecho mercantil
internacional, es el que contiene los Principios para los contratos comerciales
internacionales
UNIDAD V
INVERSION EXTRANJERA:
1. – China.
2. - Estados Unidos.
3. – Canadá.
4. – México.
5. – Corea.
6. – Centro América.
8. – Perú. ( en negociación)
9. – Japón ( en negociación).
Regulación internacional
I. - EL NAFTA:
II EL MERCOSUR:
Sólo así fue factible alcanzar la unión aduanera, cumpliendo los plazos
fijados en el Tratado de Asunción. Las negociaciones desarrolladas durante los
134
Así, en el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar
una nueva etapa en el proceso de integración regional, la cual se denomina
"RELANZAMIENTO del MERCOSUR” y tiene como objetivo fundamental el
reforzamiento de la Unión Aduanera tanto a nivel intracomunitario como en el
relacionamiento externo.
• Acceso al mercado
• Solución de controversias;
135
• Relaciones externas;
III APEC:
IV ASEAN:
Tratamiento de la energía