MALTRATO ANIMAL DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA 1

Maltrato Animal desde el Punto de Vista de la Corte Constitucional en Colombia

- Trabajo de Investigación -

Rebeca Ortegón Martínez

Institución Universitaria de Colombia

Programa de Derecho

Bogotá, D. C.

Junio, 2018
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Nota de aceptación

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Firma Presidente del jurado

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Firma Jurado

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Firma Jurado

Bogotá, D. C, 29 de junio de 2018.

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Agradecimientos

Quiero agradecer a todos las personas que tuvieron que ver de una u otra manera en la

elaboración de este proyecto, muy especialmente a mi hija Daniela. Doy infinitas gracias al

Padre Celestial por bendecir mi vida con un tesoro como tú, ya que eres el motivo de mi

felicidad y el motor que impulsa mi existir hacia el éxito. Gracias por apoyarme siempre para

culminar mi carrera, acompañándome tanto en las buenas, pero con mayor fe y confianza de

que todo saldría bien en los momentos difíciles. Te dedico con todo mi amor este paso

sencillo, y a la vez muy importante en mi vida.

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Contenido

Pág.

Planteamiento del problema .................................................................................................. 7

Estado del arte y sus autores ................................................................................................. 9

Análisis comparativo entre la normatividad vigente sobre tenencia de mascotas

domésticas y maltrato animal................................................................................................. 9

Derecho comparado ............................................................................................................ 11

Entre dos países: Perú y Ecuador .................................................................................... 11

Perú ............................................................................................................................. 11

Finalidad ...................................................................................................................... 12

Objeto de la Ley. .......................................................................................................... 12

Ecuador ....................................................................................................................... 12

Legislación vigente ...................................................................................................... 13

Reglamento nacional de tenencia de perros ................................................................. 13

Obligaciones ................................................................................................................ 13

Prohibiciones................................................................................................................ 13

Sanciones - Códigos Penal y Civil ............................................................................... 14

Código penal ................................................................................................................ 14

Código civil .................................................................................................................. 14

Ordenanza 128 del DM (distrito metropolitano) de Quito........................................... 15

Obligaciones ................................................................................................................ 15

Prohibiciones................................................................................................................ 15

Sanciones ..................................................................................................................... 15

Marco teórico ...................................................................................................................... 16

Marco referencial ................................................................................................................ 19

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Marco conceptual ................................................................................................................ 20

Marco constitucional ........................................................................................................... 20

Conclusión........................................................................................................................... 22

Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el maltrato animal en Colombia ............. 24

Cronograma ......................................................................................................................... 25

Referencias .......................................................................................................................... 26
MALTRATO ANIMAL DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA 6

Introducción

Este trabajo pretende reflejar el punto de vista de los científicos y de nuestra Constitución,

quienes tratan el complejo entramado existente en las diversas ciencias respecto a qué

significa hablar de los animales como seres sensibles o sintientes.

El sufrimiento de los animales, sus emociones, su bienestar, al tener necesariamente que

ser tenidos en cuenta por mandato Constitucional, hacen que sea prioritario para la ciencia

intentar dar respuesta a preguntas como las siguientes:

a) ¿Qué estados afectivos (dolor, temor, angustia o frustración) tienen importancia para

el bienestar de los animales?

b) ¿Cómo se pueden reconocer, mitigar y prevenir estos estados?

c) ¿Cómo ha contribuido la investigación en este campo o cómo podría contribuir a la

elaboración de normas sobre el bienestar de los animales?

El maltrato de animales es un tema que parece de nunca acabar, en la actualidad el

abandono, la muerte, la comercialización y el sacrificio de los mismos, todo lo que tiene que

ver con el sufrimiento aumento en gran medida. Mas allá de los excelentes trabajos que

realizan las distintas organizaciones, rescatar a los animales, buscarles un hogar, salvarlos,

etc.

Uno piensa que los animales se encuentran a salvo en las instalaciones o sitios donde son

acogidos especialmente los gatos y los perros, pero últimamente en estos lugares también se

produjeron maltratos y hasta muerte, por personas que supuestamente aman a los animales.

O en otros casos los animales adoptados que ingresan a los hogares de sus nuevos dueños

con el fin de brindar compañía, cariño y hasta incluso amor, pero en muchos de los casos por

menosprecio de sus dueños o por desahogarse de sus problemas terminan desquitándose con

estas pobres víctimas abandonándolas y dejándolas solas en el mundo o hasta incluso quitarle

lo más preciado que tienen, la vida.

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Vivimos en una sociedad en donde no se respetan los derechos de los animales ni de las

personas, hay mucha gente que se satisface maltratando y matando a los animales, personas

de baja autoestima, que no valoran la vida de los demás. Es lamentable leer todos los días

noticias de los distintos casos de muerte y de maltrato, animales asesinados de una manera

escalofriante, son hechos que se producen a nivel mundial, no es tan solo en un país o una

ciudad.

Otra realidad es la de la industria de la moda que ha impuesto en las personas el concepto

del uso ya sea de un perro o gato pero de raza con características especiales ya sea en el color,

su figura, su porte, ya que según la mayoría de las personas le hacen ”el feo” a los animales

de la calle sin techo ni hogar, sin ver que se pueden acoger y al bañarlos, llevarlos a la

veterinaria y darles un buen alimento, en la mayoría de los casos suelen ser más hermosos y

los más importante agradecidos y amorosos, entonces creen que comprados en un sitio

especial hacen menos triste la realidad y no es así porque el peor error es comprarlos, cuando

la realidad es que estos animales deben ser adoptados y no comercializados en las calles

como cualquier prenda de vestir. Con la aparición de grupos de defensa animal esa

mentalidad ha ido cambiando. Sin embargo, el mundo de la moda aún lucha por mantener

vigente su uso.

El Estado debe procurar que el trato a los animales sea responsable y respetuoso de su

dignidad, lo contrario envilece a los seres humanos.

Planteamiento del problema

En este caso más específicamente los animales domésticos clasificados entre los animales

superiores y mamíferos disponen de un sistema nervioso central que les capacita para hacer

un análisis del medio y tomar una decisión utilizan la información que perciben del mundo

exterior a través de sus órganos sensoriales para decidir las acciones que van a tomar.
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Los humanos sólo sabemos utilizar términos humanos para describir emociones o

sentimientos animales. Los animales son diferentes a los seres humanos y no por ello son

menos. Ser “sintiente” significa ser consciente y sentir emociones como placer y dolor,

gracias a las cuales los animales pueden sobrevivir en un mundo lleno de sensaciones y con

esto se ha demostrado también que las emociones tienen gran importancia en los animales

sintientes (Ibáñez, 2015).

En la actualidad existen muchos científicos que revelan que muchas especies animales

entre ellos los mamíferos experimentan dolor, ansiedad y sufrimiento, física y

psicológicamente cuando se mantienen en cautiverio o se les priva de alimento, por

aislamiento social, limitaciones físicas o cuando se les presenta situaciones dolorosas de las

que no pueden librarse.

En veterinaria se utiliza la anestesia en cualquier practica que implica dolor, incluso se han

inventado los parches antidolor para perros y gatos cuando salen de una intervención

quirúrgica. Sentir dolor es necesario porque protege a los animales del daño físico o de las

amenazas de daño (Ibáñez, 2015, p. 2).

También se han realizado muchos trabajos sobre si los otros animales tienen conciencia y

se ha demostrado que perciben su entorno: Perciben el frío, un impacto de un golpe, etc., son

plenamente conscientes de lo que le ocurre a su cuerpo. Algunos estudios demuestran que son

conscientes de quienes son, se reconocen ante un espejo, pudiendo afirmar que son

conscientes de su “yo”. Se ha demostrado en muchos estudios que los animales reajustan y

afinan su comportamiento ante situaciones novedosas utilizando nuevas soluciones no

utilizadas hasta el momento. Esto pone de manifiesto que utilizan el pensamiento y la

capacidad de planificación, es decir, utilizan procesos mentales y pensamientos complejos.

El término de “etología cognitiva”: Donald Griffin (1976) consideraba que los animales no

sólo tenían estados mentales sino también experiencias mentales (consciencia de dichos
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estados mentales), también las habilidades mentales de los animales, que se da mediante el

entorno, y así de esta manera los procesa para llegar a nuevas conductas. Demuestra que los

animales tienen comportamientos inteligentes de un cierto razonamiento sobre un problema

para darle una solución. Los animales poseen una “teoría de la mente”, es decir tienen

creencias, deseos o intenciones diferentes a los de uno mismo, y ciertas conductas observadas

indican la intencionalidad y la capacidad de engañar a otros. Esto, implica que puedan sentir

lo que otros sienten cuando perciben sus estados emocionales, es decir tienen “empatía”. En

diversos estudios se ha descubierto que en numerosas especies animales existen las “neuronas

espejo” las cuales posibilitan la capacidad antes mencionada (Mejía, 2014).

Estado del arte y sus autores

Análisis comparativo entre la normatividad vigente sobre tenencia de mascotas

domésticas y maltrato animal

En cuanto a la relación entre humanos y gatos, hay que decir que ha sido una relación de

odios y amores, “una relación enigmática” (Gómez & al, 2007: 378). Los gatos se encuentran

en relación con el hombre desde hace poco más de 9.500 años aunque su naturaleza es más

silvestre, salvaje y depredadora que la del perro, su nombre procede del latín vulgar “catus”,

en contraposición a los actuales gatos domésticos que, en latín, eran llamados “felis”. Existen

muchísimas razas de gatos, la mayoría de ellas depredadoras por naturaleza, sus presas son

alrededor de cien especies diferentes de animales. Los gatos, a diferencia de los perros, se

comunican de diferentes formas, entre las que está la vocalización y el entendimiento de

sonidos humanos, los gemidos, los gruñidos, el ronroneo y claro, principalmente el maullido.

Los gatos también fueron parte fundamental de la mitología, de las artes y de las creencias

a través de la historia, en la civilización egipcia, fueron divinizados en la figura de Bastet,

diosa con cabeza de gato cuya función era proteger el hogar, simbolizaba la alegría de

vivir y era considerada la deidad de la armonía y la felicidad. Su influencia se extendió

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más hacia oriente -China, Japón, India-, que hacia occidente –Grecia, Roma o las Galias-.

Aunque en occidente hemos inmortalizado a estos animales en las ártes como en las

letras, el viejo cuento tradicional europeo llevado a las letras por Charles Perrault “El gato

con botas”, el gato de Cheshire en “Alicia en el país de las maravillas” de Lewis Carrol,

Pluto, el gato negro de Edgar Allan Poe, y hasta la profesora McGonagall, la señora Norris

y Crookshanks en la obra de J. K. Rowling, “Harry Potter” (Mier, 2017, p. 9).

Se considera importante que desde el principio se vayan estableciendo las reglas en la

relación hombre-mascota, ya que, como en toda relación, mientras más claras estén, menos

problemas habrá. “Todo proceso de educación lleva tiempo, por lo tanto sea paciente. Los

animales aprenden mejor si usted premia su buen actuar y corrige el malo, pero nunca utilice

golpes o castigos físicos” (ANPA, 2010, p. 7). Para evitar cualquier tipo de accidentes, bien

sea domésticos o bien sea producto de agresiones físicas contra otros animales o personas, es

importante conocer los motivos por los cuales los animales podrían reaccionar de forma

agresiva. Existen seis causas por las cuales los animales podrían presentar comportamiento

agresivo y ninguna es natural, ni hereditaria ni congénita de ellos:

1) Una causa orgánica, en la cual el animal se vuelve agresivo por problemas de salud,

hay que tener en cuenta que si el paciente se cura, la agresividad desaparece gradualmente.

2) Una causa de dominancia dirigida a las personas, la cual sucede por falta de

socialización y es propia de los perros alfa (líder máximo supremo, el rey de la manada).

3) Una causa de miedo, la cual es propia de animales que no han tenido suficiente

contacto con personas, han sido mal socializados o han sido maltratados.

4) Una causa territorial, la cual se presenta en animales que protegen su territorio de

personas desconocidas, es propia de perros encadenados o animales en cerrados

permanentemente.
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5) Una causa de motor fino mal desarrollado, presente en animales separados de la

madre a temprana edad y que no aprendieron a controlar la mordida y finalmente.

6) Una causa maternal, propia de las hembras embarazadas o recién paridas que

necesitan tranquilidad y seguridad (Mier, 2017).

Derecho comparado

Entre dos países: Perú y Ecuador

Perú. Ley No. 30407 del 07 de enero de 2016. Ley de Protección y Bienestar Animal -

Congreso de la República (Congreso de la República de Perú, 2016).

Esta Ley contiene 34 artículos, en los cuales le dan la importancia a la protección y

bienestar de los animales vertebrados domésticos y reconocerlos como animales sensibles, los

cuales merecen gozar de un buen trato por parte del ser humano y vivir en armonía con su

medio ambiente, esta Ley incluye los animales silvestres y de otras especies.

También protección a la bioversidad, mediante la aprobación de planes nacionales de

conservación, así como la protección de las especies migratorias. El Estado Peruano tiene la

potestad de realizar acciones y emitir normas inmediatas y eficaces cuando haya indicios de

que algún acto pueda infringir dolor, lesión, daño grave o irreversible a cualquier animal,

para evitarlo o reducirlo, aunque no se haya demostrado científicamente que tal ser, sea

sensible o no a estímulos inducidos.

La aplicación de este principio es restringida en el caso de uso de animales para

investigación con fines científicos, que cumplan con los estándares mínimos de manejo e

investigación en animales, así como para aquellos animales destinados al consumo humano

que se rigen por las normas nacionales e internacionales que regulan el manejo durante toda

la cadena de producción. Excepciones a la Ley: Corridas de toros, peleas de toros, peleas de

gallos y demás espectáculos declarados de carácter cultural por la autoridad competente, las

que se regulan por ley especial.

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Finalidad: Garantizar el bienestar y la protección de todas las especies de animales

vertebrados domésticos o silvestres mantenidos en cautiverio, en el marco de las medidas de

protección de la vida, la salud de los animales y la salud pública.

Objeto de la Ley. Proteger la vida y la salud de los animales vertebrados, domésticos o

silvestres mantenidos en cautiverio, impedir el maltrato, la crueldad, causados directa o

indirectamente por el ser humano, que les ocasiona sufrimiento innecesario, lesión o muerte,

así como fomentar el respeto a la vida y el bienestar de los animales a través de la educación,

además de velar por su bienestar para prevenir accidentes a sus poblaciones y aquellas

enfermedades transmisibles del ser humano. Así como promover la participación de las

Entidades Públicas y Privadas y de todos los actores sociales involucrados, con sujeción al

ordenamiento constitucional y legal.

Ecuador. Metro Ecuador del 27 de febrero de 2018.

COIP: Ley 0 – Registro oficial suplemento 180 del 10 de febrero de 2014. Última

modificación 12 de septiembre de 2014. Estado vigente.

“La persona que por acción u omisión cause daño, produzca lesiones, deterioro a la

integridad física de una mascota o animal de compañía, será sancionada con pena de 50 a 100

horas de servicio comunitario” (Echeverría, 2014, párr. 1). En cambio, si se causa la muerte

del animal será sancionada con pena privativa de libertad de 3 a 7 días, sin embargo,

asambleístas han propuesto endurecer los castigos. Sin embargo, el Código Orgánico Integral

Penal (COIP) en su artículo 249 establece una contravención de maltrato y muerte de mascotas

o animales de compañía.

En Ecuador hay aspectos sobre maltrato animal que la ley actual no sanciona: maltrato sin

lesiones, afectación a la integridad y a la salud, abandono, zoofilia y bestialismo. Los castigos

contra los agresores de animales podrían endurecerse en caso de que apruebe el proyecto de
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Ley Orgánica Reformatoria al COIP, para sancionar, el maltrato animal, propuesto por la

legisladora Viviana Bonilla:

 Abandono animal: De 20 a 50 horas de trabajo comunitario:

 Maltrato sin lesiones ni afectación a la integridad y la salud: De 50 a 100 horas de trabajo

comunitario.

 Zoofilia y bestialismo: Un castigo de 6 meses a un año de prisión (Metro Ecuador, 2018).

Art. 249: Maltrato o muerte de mascotas o animales de compañía: Las personas que por

acción u omisión.

Legislación vigente: PAE: Protección Animal Ecuador.

Antonio de Ulloa - N34 – 85 y Rumipamba

Quito – Ecuador - info@pae.ec

Reglamento nacional de tenencia de perros. En febrero de 2009, se elaboró el Acuerdo

Interministerial para la Tenencia Responsable de perros, el cual entró en vigencia en agosto

del mismo año. En sus puntos principales el reglamento establece:

Obligaciones:

*Otorgar condiciones de vida adecuadas a las características del animal.

*Educar, socializar e interactuar con el perro en la comunidad.

*Mantener únicamente el número de perros que las normas de bienestar animal permiten.

*Recoger y disponer sanitariamente los desechos del animal.

*Cuidar que los perros no causen molestias a los vecinos.

Prohibiciones:

*Maltratar, golpear o someter al animal.

*Abandonar o mantener en estado de aislamiento.

*Encadenar, enjaular o confinar permanentemente en terrazas, patios, balcones o

similares.
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* Envenar masivamente perros propios o ajenos.

*Usar la imagen de perros para simbolizar maldad, agresividad o peligro.

Sanciones - Códigos Penal y Civil:

*Muerte de un animal doméstico en el lugar que el dueño del animal es propietario,

usufructuario, locatario o inquilino.

*Prohibición de tenencia de animales domésticos o domesticados en bienes declarados en

propiedad horizontal (Protección Animal Ecuador, 2017).

*La zoofilia.

Código penal: Art. 414: El que, sin necesidad, matare a un animal doméstico, que no sea

de los mencionados en el artículo 411, o a un animal doméstico, o les hubiere causado una

herida o lesión grave, en un lugar de que el dueño del animal es propietario, usufructuario,

usuario, locatario o inquilino, será reprimido con prisión de ocho días a tres meses y multa de

seis a nueve dólares de los Estados Unidos de Norte América. Nota: Artículo reformado por

Art. 113 de Ley No. 75, publicada en Registro Oficial 635 de 7 de agosto del 2002 (OAS,

1971).

Art. 411: El que hubiere envenenado caballos u otras bestias de tiro o de carga, animales

de asta, carneros, cabros o cerdos, será reprimido con prisión de tres meses a dos años y

multa de ocho a dieciséis dólares de los Estados Unidos de Norte América. Nota: Artículo

reformado por Art. 110 de Ley No. 75, publicada en Registro Oficial 635 de 7 de agosto de

2002.

Art. 517: La bestialidad se reprimirá con reclusión mayor de cuatro a ocho años.

Código civil: Prohibición de tenencia de animales domésticos o domesticados en bienes

declarados en propiedad horizontal. Ni la ley de Propiedad Horizontal ni su reglamento

prohíben la tenencia de animales domésticos o domesticados en bienes declarados en

propiedad horizontal, sin embargo existen reglamentos internos que hacen mención a esa
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prohibición, estos reglamentos internos son de carácter privado y en ningún momento pueden

contradecir a la Ley y peor aún a la Constitución Política del Ecuador.

Al respecto es menester señalar lo siguiente: El Código Civil considera a los animales

domésticos, sean éstos perros, gatos, etc., como bienes muebles, y la forma de adquirir su

dominio es la ocupación. La Constitución Política del Ecuador en su artículo 23, numeral 23

señala: “Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitución y en los instrumentos

internacionales vigentes, el Estado reconocerá a las personas el derecho a la propiedad en los

términos que señala la ley (Protección Animal Ecuador, 2017).

Ordenanza 128 del DM (distrito metropolitano) de Quito:

El objetivo que esta ordenanza persigue es el de “establecer las condiciones en las que los

habitantes y visitantes del Distrito Metropolitano de Quito deben mantener los perros y otros

animales domésticos a su cargo, sean o no propietarios de éstos. Entre las principales

disposiciones están:

Obligaciones:

*Cubrir gastos médicos y psicológicos si su animal ataca a otra persona y otro animal.

*Mantener al animal en condiciones que no ocasionen molestias a los vecinos.

Prohibiciones:

*La venta de perros en espacios públicos sin el debido permiso.

*Amarrar o encadenar dejando a los animales en situaciones de riesgo.

*Organizar y promover peleas de perros.

Sanciones:

*Multas que van entre los 50 y 200 dólares (Holguín, 2017, p. 59).
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Marco teórico

La crueldad hacia los animales es el tratamiento que causa sufrimiento o daño a animales.

La definición de sufrimiento inaceptable varía. Algunos consideran sólo el sufrimiento por

simple crueldad a los animales, mientras que otros incluyen el sufrimiento infligido por otras

razones, como la producción de carne, la obtención de piel, los experimentos científicos con

animales y las industrias de huevos. Muchas personas consideran la crueldad hacia los

animales como un asunto de gran importancia moral. La crueldad animal es uno de los

componentes de la triada psicopática junto a la piromanía y la neurosis. Un gran porcentaje

de los psicópatas reunían estas características en su infancia. Los Derechos de los animales

tratan de ayudar a que disminuya el número de animales que son tratados cruelmente. Cada

año, millones de animales son mutilados, intoxicados, electrocutados y quemados en

experimentos. Se suele argumentar que estos sacrificios son en nombre de la ciencia, pero la

verdad es que la mayoría se producen en la industria bélica, cosmética y en colegios y

universidades. Aun en los laboratorios farmacéuticos, los experimentos con animales

producen más daños que beneficios. Existen medicamentos que salieron a la venta después de

haber sido probados en animales y que han causado enfermedades y malformaciones en los

seres humanos. Somos muy diferentes, sólo idénticos en una cosa: la capacidad de sufrir.

Millones de conejos, cobayos, ratones y pequeños mamíferos son utilizados para probar

los artículos del hogar y los productos cosméticos. Protector & Gamble, Colgare-Palmoteo

y Universal están entre las empresas más crueles que experimentan en animales. En Chile,

el beaterio de primates de la Universidad Católica mantiene en encierro a más de cien

monos utilizados para la experimentación, a los que someten a circunstancias de extremo

sufrimiento, como dolor físico, estrés, aislamiento y hacinamiento. Existen alternativas

científicas válidas, respaldadas por el avance tecnológico y que no utilizan animales, por
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lo que son más seguras, precisas, baratas, éticas y sin ningún efecto colateral (Medina,

2009, párr. 4).

Aún las bestias salvajes que se consideran peligrosas generalmente hacen todo lo posible

para evitar al hombre. Es raro el animal que busca al hombre para atacarlo. Por lo general

esto solo sucede cuando se arrincona un animal y se ve obligado a atacar. De hecho, en el

estado original y perfecto los animales fueron los amigos del hombre y ciertamente fueron

puestos en la tierra para el bien de la humanidad. Hoy solo un porcentaje muy pequeño puede

considerarse dañino, y en casi todo caso esto se debe al maltrato que han recibido del hombre,

o a los hábitos que éste tiene de desperdiciar y contaminar. Lamentablemente, muy pocas

personas tienen una, no conciencia, sino, una gran falta de información sobre el trato de los

animales, es por eso que se está tratando de dar toda la información necesaria, por el

momento, mediante este medio. Es un gran problema que cada vez aumente el número de

animales domésticos abandonados por sus dueños ya que en cualquier lugar se puede ver

perros o gatos muriendo de hambre, sin hogar, con enfermedades, sucios o acaban en

perreras, algunos de ellos consiguen adoptarse, otros no abandonan nunca la perrera y mueren

en la jaula, los perros mayores o con enfermedades acaban siendo sacrificados.

¿Por qué defender a los animales? Muchas veces se piensa que las personas que defienden

a los animales, son personas sentimentales y sin fundamentos que defienden a sus gatitos y

perritos y que no piensan en el sufrimiento humano. La defensa de los animales se basa en un

principio de tolerancia y respeto hacia la vida tanto humana como no humana. El abuso de los

animales es comparable a la opresión de algunos grupos de poder sobre otros (Animal

Liberation, Singer) por lo que cualquier manifestación de intolerancia, y crueldad es

repudiado por los grupos libe racionistas. En el caso del Maltrato Animal es aún más delicado

por el hecho que los animales no pueden expresarse de una manera entendible para el común
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de los humanos, no tienen voz, por lo que se hace necesario interpretar su sufrimiento y

protegerlos (Maltrato animal, 2012).

Ser la voz de los sin voz. Algunas personas plantean que un animal no debería tener

derechos ya que no tiene uso de razón y por lo tanto no los podrá defender, pero, acaso una

guagua, que no tiene voz ni uso de razón, ¿no debería tener derechos? En Chile en el año

1989 se establece en ley 18.859 el artículo 291 del Código Penal Chileno que dice lo

siguiente: “el que cometiere actos de crueldad con animales será castigado con la pena de

presidio menor en el grado mínimo (61 a 541 días) y a multas de 1 a 10 ingresos mínimos”.

Lo malo de esto es que no establece que tipo de maltrato será castigado. Hace ya más de 9

años se creó el proyecto de ley de protección animal, en el cual se especifica el tipo de

maltrato…. Pero con las modificaciones de acuerdo a los intereses de nuestros honorables la

ley ha perdido su carácter de protección y ha quedado en una ley impracticable y sin

sanciones reales…derogaron del antiguo artículo 291. Al aprobarse esta ley el maltrato

animal será castigado solo con una multa no superior a $500 000, y si no es posible

cancelarla, será con trabajo comunitario. ¿Podrá ser que niños que maltratan animales,

cuando crezcan hagan lo mismo pero con sus pares? Podría ser tan simple como ver la

delincuencia, el maltrato intrafamiliar, los abusos que hay en colegios y liceos de todo Chile

donde hay maltrato físico y psicológico, estos son unos de tantos casos que tal vez han

empezado desde la niñez por culpa de la poca o nada educación que les entregaron sus

padres, y no haberles enseñado que lo que hacían estaba mal (Maltrato a los animales, 2015).

Casi todos los niños jóvenes atraviesan una etapa de crueldad “inocente”, en la cual

pueden lastimar insectos u otros animales pequeños en el proceso de explorar el mundo y

descubrir sus habilidades. La mayoría de los niños, sin embargo, con la guía adecuada de los

padres y profesores, se tornan sensibles al hecho de que los animales pueden sentir dolor y

sufrir.
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Algunos, sin embargo, parecen quedarse encerrados en un patrón de crueldad que

generalmente va escalando con la edad y se manifiesta en la adultez en la forma de violencia

hacia las personas. Debido a que el maltrato hacia los animales constituye un aviso sobre la

posible existencia de otras formas de violencia y que la malicia a seres capaces de

experimentar dolor y estrés es inaceptable en una sociedad civilizada. "Un asesino,

inicialmente comienza matando y torturando animales cuando es menor de edad".

En casos de crueldad intencional, las ofensas más comunes incluyeron balear, pegar,

patear, acuchillar, tirar, quemar, ahogar, colgar, envenenar, abusar sexualmente y/o mutilar a

los animales, los animales que más sufren de estos maltratos son los perros y los gatos. El

abuso hacia los animales no es simplemente un "detalle más" en la personalidad del

individuo, sino un gran síntoma de desorden mental. Los individuos que cometen este tipo de

abusos con los animales no se detienen allí, muchos de ellos continúan con sus congéneres

humanos.

Marco referencial

El maltrato hacia los animales tiene un recurrente histórico a través de los años. Algunos

llevan el maltrato animal por obtención de algunas de sus partes, por llevarlos a realizar

trabajos extenuantes y otros maltratos por diversión como en los circos. Los derechos de los

animales tratan de ayudar a que disminuya el número de animales maltratados. El Código de

policía en Colombia se basa en algunos de sus parágrafos a la protección y no maltrato

animal, el no abandono y mantenerlos en instalaciones apropiadas desde el punto de vista

higiénico – sanitario (Hernández, y otros, 2014).

Se está tomado la cultura del no maltrato animal porque se han evitado prácticas de

mutilación, excepto algo controlado por un veterinario. El maltrato animal también se

considera cuando determinado grupo o familia no facilita la alimentación necesaria para su

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norma desarrollo. Se considera maltrato animal la donación de los mismos como premio,

venderlos a laboratorios o clínicas para que sean dispuestos a diversos sacrificios.

También se considera un maltrato animal venderlos de forma ambulante, suministrarle

alimentos que contengan sustancias que pueden causarles sufrimientos o daños innecesarios,

golpearlos brutalmente por causar daño psicológico en otra persona.

Marco conceptual

El maltrato animal tendrá que superarse identificar entre ciudades demostrando no

violencia hacia los animales ya que ellos siempre estarán en un estatus inferior. En varias

comunidades tenemos que concientizar más a los hombres puesto que es el sexo más

propenso a maltratar a los animales, todos debemos contribuir para que esto termine de una

vez por todas exigiendo a los padres, profesores y al sistema judicial, que se tome muy serio

el maltrato hacia los animales, la ley debe enviar un mensaje que esto es inaceptable. No

pasar por alto actos de abuso hacia los animales por mínimo que sean, porque entendemos

que la violencia animal no es algo nuevo, ni desconocido; lo importante es saber cómo

prevenir para que esto no siga sucediendo, puesto que es mejor prevenir que lamentar. No

sigamos haciéndonos los ciegos, denunciemos la violencia animal donde esté ocurriendo, en

la casa del vecino, en el barrio o en cualquier institución (Grazziani & Vega, 2015).

Marco constitucional

Artículo 8: “Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y

naturales de la Nación”. (Asamblea Nacional Constituyente, 2016)

Artículo 58: Artículo modificado por el artículo 1° del Acto Legislativo 1 de 1999. El

nuevo texto es el siguiente: “Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos

adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni

vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de
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utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la

necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.

La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una

función ecológica. La Corte Constitucional, en la sentencia C- 666 de fecha 30 de agosto de

2010, sostuvo:

Es así como la función ecológica se convierte en un elemento de necesaria consideración

cuando de analizar el contenido del derecho constitucional de propiedad se trata. La Corte

Constitucional se ha valido de la esencia ecológica del contenido del derecho de propiedad

para armonizar su aplicación con otros valores, principios, derechos, deberes o bienes

constitucionales; en este sentido es enunciativa del principio argumentativo planteado la

sentencia C-189 de 2006, en la que se consagró (Corte Constitucional, 2010):

Para el caso concreto, la naturaleza ecológica de la propiedad y su consecuencia, la

ecologización de la propiedad privada, sustentan las limitaciones que desde el punto de vista

constitucional se derivan para la propiedad que sobre los animales se tenga. Junto con el

deber de protección a los recursos naturales y los deberes de comportamiento derivados de la

dignidad humana, el ámbito de libertad en el trato que se dé a los animales, esta vez los que

sean propiedad de las personas, debe entenderse desarrollable dentro de los parámetros

establecidos por la función ecológica de la propiedad. Así, los contornos del contenido del

derecho de propiedad respecto de los animales, y por consiguiente la amplitud de la libertad

de actuación amparada por este derecho, estará limitada, además, por el carácter ecológico

inherente a la propiedad o, en otras palabras, por la ecologización de la misma que se deduce

de la Constitución…” (Corte Constitucional, 2010). Toda persona está obligada a cumplir la

Constitución y las leyes.

 22

Conclusión

Los estudios en el ámbito de las ciencias del comportamiento animal han sido uno de los

mejores apoyos para la ciencia del bienestar animal. El estudio de la cognición, la consciencia

y las emociones, son áreas prioritarias del bienestar animal.

Existen datos científicos suficientes para admitir que el dolor y el sufrimiento en los otros

animales son experiencias conscientes, a nivel perceptivo y emocional, tan aversivas como

para importarnos prevenirlas y aliviarlas. Al momento de analizar la relación entre personas y

mascotas, hay que tener en cuenta un punto de partida ineludible: Los animales dependen de

sus amos. Cuando se tiene la idea y se acepta de traer un perro o un gato a casa es porque de

alguna u otra forma, se tiene la ilusión de cuidar, alimentar y consentir, ya que a fin de

cuentas, no pueden valerse por sí solos. En un mundo ideal, el ser humano es el “protector”

de sus animales. Lo anterior, no siempre se cumple y desafortunadamente cada vez con más

los casos en los que hombres y mujeres agreden a sus mascotas.

Explica el médico veterinario Carlos Riaño Benavides, Docente de la Universidad de

Antioquia (Escuela Medicina Veterinaria): “Por lo general, las personas que abusan de un

animal carecen de educación o, peor aún, pueden padecer desordenes de personalidad”.

También explica la Directora de la Asociación para la Defensa de los Derechos del Animal

A.D.D.A., Marta Ciro: “Quienes someten a sus mascotas a diferentes tipos de agravio son,

usualmente, individuos que también han padecido maltratos en su infancia”. “El que patea o

golpea a un animal, lo ha vivido. Ha sido víctima en casa de violencia intrafamiliar. Lo peor

es que primero maltratan animales, pero después lo pueden hacer con seres humanos”

(Cedeño, 2017).

El abandono es otra de las manifestaciones del maltrato y, quizá, la más frecuente. Esto

también habla de la psicología de quien lo elige como “solución”. “Las personas que dejan a

sus mascotas carecen del sentido de la responsabilidad. Se dejan llevar por la emoción del
 23

momento. Cuando adquieren a adoptan al animal no son conscientes de todas las

implicaciones que conlleva. No se preguntan si de verdad podrán cuidarlo todos los días o si

tendrán recursos para la alimentación y la salud del animal y al primer obstáculo se deshacen

de él”, esto es una cifra alarmante: el refugio de ADA recibe a diario alrededor de diez

solicitudes de dueños que quieren dejar a su mascota en el lugar.

El lugar no soporta toda la demanda, pues sólo tienen cabida para cincuenta gatos y

cincuenta perros. El que, por cualquier medio o procedimiento maltrate a un animal

doméstico, amansado, causándole la muerte o lesiones que menoscaben gravemente su salud

o integridad física, incurrirá en pena de prisión de doce (12) a treinta y seis (36) meses, e

inhabilidad especial de uno (1) a tres (3) años para el ejercicio de profesión, oficio, comercio

o tenencia que tenga relación con los animales y multa de cinco (5) a sesenta (60) salarios

mínimos mensuales legales vigentes. Las penas contempladas en el artículo 339 A (Congreso

de Colombia, 2015) se aumentarán de la mitad a tres cuartas partes, si la conducta se

cometiere:

a) Con sevicia;

b) Cuando una o varias de las conductas mencionadas se perpetren en vía o sitio público;

c) Valiéndose de inimputables o de menores de edad o en presencia de aquellos;

d) Cuando se cometan actos sexuales con los animales;

e) Cuando alguno de los delitos previstos en los artículos anteriores se cometiere por

servidor público o quien ejerza funciones públicas (Colombia.com, 2017).

Un slogan hermoso que define la tenencia de animales domésticos a nivel mundial y que

ayudaría a ser más fácil para los animales sin amo es: “Una amistad no se compra,

adóptame”.

Una conclusión que traigo a colación es la de Ana Cecilia Flóres Domínguez: El maltrato

animal es un tema fuerte y de mucha controversia últimamente. Obviamente estoy totalmente

 24

en contra de esto. Aún no termino de entender cómo es que hay tanta gente alrededor del

mundo que hace este tipo de delitos sin ningún tipo de culpa. Me parece perfecto que estén

implementando leyes para esta situación tan desagradable. Por lo menos aquí en México se

puede notar que ha habido mucha preocupación por parte de las autoridades a cerca de estos

casos, ya que han hecho cambios en muchas cosas que se practicaban anteriormente. Como

por ejemplo, la prohibición de animales en los circos o las festividades donde maltrataban a

los toros.

Pero el trabajo no solo es de las autoridades, sino también de todos nosotros. Todo

empieza desde pequeños, a los niños hay que inculcarles valores y hacerlos entender que los

animales son parte de nuestro mundo también y que como las personas, también merecen

respeto, pues son seres vivos y también sienten. Así como también, hay que entender que los

animales no son juguetes, si vas a adoptar, un perrito, por ejemplo, tienes que saber que ese

perrito necesita de cuidados así como tú, no es tenerlo por tener.

Hay que hacer conciencia y tener sensibilidad. Los valores poco a poco se están perdiendo

pero todos nosotros podemos hacer un cambio en la sociedad y no sólo a cerca de esta

situación si no muchas otras con las que vivimos a diario (Flores, 2017).

Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el maltrato animal en Colombia

 Acción de Tutela contra decisión de Junta Directiva de Conjunto Residencial:

Procedencia excepcional para proteger derecho a la tenencia de animales domésticos

como parte del libre desarrollo de la personalidad y de la intimidad familiar (S. T-

155/12) y S. T-034/13).

 Acto de maltrato: Supone intervención en la salud o integridad con un impacto

significativo en las funciones vitales de los animales (S. C-041/17).

 Animales como seres sintientes, resulta irrazonable que el ser humano no les prodigue

un trato decente y no tome en consideración sus intereses (A. V. C-041/17).

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 Asamblea de copropietarios: Responsabilidad en tenencia de animales domésticos (S.

T-035/97).

 Constitución ecología: Implicaciones en la protección de los animales (S.P.V. C-

889/12) y Obligación del Estado y de los seres humanos respetar la vida e integridad

de los animales (S. T-095/16. A.V. C-084/17). Entre otras.

Cronograma

Semanas Semanas Semanas Semana

Actividades Diciembre Enero y Marzo y Abril Mayo
Febrero
2017 2018 2018 2018

Investigación del
tema X

Exploración
cualitativa X X

Desarrollo de los
marcos según os X X
objetivos

Análisis de la
Investigación X X

Conclusiones X

Entrega final X

Fuente: Elaboración propia.

 26

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