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CHAGLLA – PERÚ
Así surge como principal desafío ser una comuna más grata para vivir, que se proyecta con un desarrollo
agroturístico sostenible y solidario. Este anhelo, no obstante implica avanzar en mejores condiciones de
vida para los adultos mayores, en desarrollar de manera más equitativa sus localidades, disminuyendo las
brechas en materia de infraestructura social, así como también avanzar en inclusión, en sustentabilidad
ambiental, en promoción de la salud, en emprendimiento y formación.
Finalmente, señalar que este Plan de Desarrollo Local Concertado “Chaglla al 2021 (PDLC Chaglla
al 2021) es solo el punto de partida de un camino que nos llevará hacia un distrito con mejor enfoque de
desarrollo haciéndola más acogedora.
2.1.4 HIDROLOGÍA...........................................................................................................44
Como principal instrumento de gestión del estado se tiene el Plan Bicentenario, que engloba seis ejes
estratégicos de desarrollo a las cuales se adecua este plan de desarrollo además de vincular al Plan de
Desarrollo Regional Concertado - Huánuco y al Plan de Desarrollo Provincial – Pachitea. Por lo tanto, se
articula e integra de manera estratégica a los pilares o estratégicos de los planes del gobierno central,
gobierno regional y provincial.
Ante los alcances del CEPLAN y las directrices formadas a partir de los lineamientos establecidos por
esta institución y en concordancia a los objetivos que persigue la Municipalidad Distrital de Chaglla, se
ha establecido un Enfoque Territorial para el desarrollo de este plan, reconociendo las diversidades del
distrito especialmente en el ámbito rural (medio ambiente, áreas productivas, restos arqueológicos,
lagunas, ríos, vertientes de agua, entre otros aspectos geográficos de importancia en el distrito, ya que es
considerada como la “Capital Papera del Perú”.
El primer capítulo de este Nuevo Plan Actualizado, incluye descripción genérica de aspectos macro
económicos y políticos que involucran al distrito de Chaglla; el capítulo 2 describe de manera detalladas
los diversos aspectos económico, sociales, culturales, vías de conexión y otros factores tal como se
muestran actualmente, el capítulo 3 realiza un análisis de las principales tendencias de variables y
aspectos seleccionados que son relevantes en el distrito, y en el capítulo 4, se plantean las estrategias y
lineamiento que deberá de seguirse para alcanzar los objetivo planteados al 2021. El capítulo 5 plantea las
acciones e inversiones que se deberán de desarrollar durante el periodo 2017 – 2021, además se concluye
en el capítulo 6, los alcances y principales temas hallados en la actualización de este plan.
En pleno siglo XXI y con el desarrollo de nuevas tecnologías y sus constantes cambios y avances, así
como los cambios en la descentralización, política administrativa de los gobiernos de turno, las
municipalidades han debido asumir un mayor protagonismo en materia de desarrollo local, puesto que la
transferencia de responsabilidades, funciones y tareas se ha incrementado considerablemente.
Así los municipios han debido desarrollar un mayor número de tareas en temas tan diversos y complejos
como: gestión ambiental, desarrollo turístico, seguridad ciudadana, gestión de la vivienda, gestión de los
servicios básicos para zonas rurales, gestión de proyectos de desarrollo integral, participación ciudadana,
equidad de género, entre otros.
A diferencia del resto de las instituciones gubernamentales (ministerios y servicios), los municipios en su
condición de gobierno local, tienen una vinculación más cercana con la comunidad, lo cual se traduce en
mayores responsabilidades y compromisos en la búsqueda de las soluciones de las demandas sociales y de
las carencias “más sentidas” por la población.
A propósito de esta cercanía, es clave que la participación ciudadana sea considerada un elemento central
en la toma de decisiones y en la búsqueda conjunta de soluciones a las problemáticas, así como en la
elaboración de políticas y en la formulación de instrumentos de planificación tendientes al desarrollo
comunal.
En este marco, las municipalidades están obligadas por la Ley 18.695 Orgánica Constitucional a
desarrollar instrumentos tales como el Presupuesto Municipal, el Plan Estratégico Institucional y el Plan
de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Chaglla 2017 – 2021 (PDLC Chaglla 2017 – 2021). Este
último, es clave para gatillar procesos de cambios al interior de la gestión municipal, que se traduzcan en
acciones concretas para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
El PDLC Chaglla 2017 – 2021) constituye el instrumento de planificación y de gestión con mayor
trascendencia para generar desarrollo en el ámbito local, ya que entrega directrices y prioriza las acciones
y proyectos municipales, de manera de resolver situaciones carentes y necesidades del distrito. Del mismo
modo, este instrumento intenta potenciar aspectos propios y valorados, de forma tal de generar desarrollo
a partir de las vocaciones locales y de las propias aspiraciones de sus habitantes.
El PDLC Chaglla 2017 – 2021 puede ser definido como un instrumento de planificación estratégica y de
gestión municipal, el cual tiene como objetivo ser una respuesta a las demandas sociales y necesidades del
distrito de Chaglla en materia social, cultural, económica y todo ámbito relacionado con el interés
distrital. En éste, se definen los proyectos estratégicos que la comuna distrital quiere emprender, se
recogen las propuestas que surgen desde la comunidad y se priorizan las iniciativas de inversión según las
carencias y necesidades más "sentidas" de los habitantes.
Pese a ser un instrumento de carácter indicativo, constituye un documento que es relevante para orientar
el desarrollo del distrito de Chaglla, en la medida que sea considerado por las autoridades políticas, los
funcionarios municipales y la sociedad civil, como la principal “hoja de ruta”, que orienta las acciones del
gobierno local y de los servicios públicos, en cuanto a la implementación de proyectos que buscan la
solución de la problemáticas locales y la generación de iniciativas tendientes al desarrollo del distrito.
En este contexto, la Municipalidad Distrital de Chaglla contaba con un Plan de Desarrollo Local
Concertado (PDLC Chaglla al 2021) cuya vigencia expiró el año 2012. Es por esto, que era necesario
actualizar dicho instrumento, principalmente en aquellas áreas que no fueron profundizadas a nivel de
diagnóstico en el PDLC Chaglla anterior, así como también incluir como componente fundamental en el
proceso de actualización, la participación ciudadana por sectores y con enfoque temático.
Dicho lo anterior, la municipalidad a través de una licitación pública, adjudicó y contrató la Actualización
del PDLC “Chaglla al 2021”, al Consultor Econ. Milayda Valderrama Ortega, quien conformó un equipo
de trabajo integrado por profesionales de distintas áreas, los que se encargaron de desarrollar todas las
actividades establecidas en los términos de referencia, de manera tal de elaborar un PDLC con una visión
de desarrollo estratégico y validado por el municipio y la comunidad.
El presente informe corresponde a la entrega de los resultados obtenidos en las 5 etapas establecidas en la
consultoría, a saber: Etapa 1 que implicó generar las condiciones mínimas a nivel institucional, político y
comunitario para desarrollar el trabajo; Etapa 2 que significó actualizar el diagnóstico a nivel distrital,
bajo un enfoque cuantitativo y cualitativo; Etapa 3, que consistió en la construcción de la imagen-objetivo
distrital, además de los lineamientos y objetivos estratégicos; Etapa 4, a través de la cual se elaboró el
plan de acción y el plan de inversiones para el periodo 2017-2021; y por último, la Etapa 5, cuya finalidad
fue cerrar el proceso de construcción del PDLC Chaglla 2017 - 2021 y diseñar un sistema de evaluación,
seguimiento y actualización del mismo.
Cabe señalar finalmente, que tanto a nivel de diagnóstico como en la etapa de planificación, la
participación ciudadana fue considerada un elemento central, por lo que se generaron instancias con la
comunidad chagllina, los funcionarios y funcionarias municipales, las autoridades políticas y las
organizaciones sociales más relevantes de la comuna distrital, en todas las etapas mencionadas
anteriormente.
El informe final del PDLC “Chaglla al 2021”, fue aprobado por la Municipalidad Distrital de Chaglla, en
sesión ordinaria, mediante acuerdo de consejo.
Por lo tanto, este documento (PDLC), servirá como plataforma de gestión para la planificación estratégica
de los planes y proyectos que se priorizarán en el distrito de Chaglla. Asimismo, sirve de instrumento
orientador para la toma de decisiones futuras de las autoridades políticas.
Este plan consta de dos fases diferenciadas, la Primera que es del análisis y caracterización territorial en
sus seis partes o sectores estratégicos que fueron bien diferenciados y correlacionados con los sistemas
territoriales establecidos por el PDEN y PDRC. La segunda fase “prospectiva”, considera las variables
más relevantes para la construcción de un supuesto escenario futuro que permita al distrito satisfacer y/o
mitigar sus necesidades sociales con una buena planificación a corto mediano y largo plazo.
El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes
temáticos: (1) Democracia y Estado de derecho; (2) Equidad y justicia social; (3) Competitividad del país;
y (4) Estado eficiente, transparente y descentralizado. Estas Políticas de Estado constituyen el marco
orientador para la definición de los objetivos nacionales, las políticas, y las metas y acciones incluidos en
el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 las que se detallan:
El Plan Bicentenario o Plan de Desarrollo Estratégico nacional, concibe el ejercicio universal de los
derechos fundamentales por las personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana. Esto es
A nivel global, actualmente predomina la Economía Social de mercado, basado en un estado democrático
y desarrollo libre de sus actores privados. Por una parte la democracia concebida como la convivencia
social en la que todos sus miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo
con mecanismos contractuales, se ha visto favorecida a través del esfuerzo de instituciones
internacionales y el Estado en pos del fortalecimiento de la democracia, la consolidación del Estado de
derecho y la mayor participación de la sociedad civil. En la actualidad, la democracia se ha universalizado
como parte de la globalización, sobre todo desde la fundación de las Naciones Unidas y la Declaración
Universal de los Derechos Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre derechos civiles,
políticos, económicos, sociales y ambientales han forjado una legislación supranacional que cuenta con
instancias sancionadoras de alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la mayoría de
países latinoamericanos, todavía falta mucho por hacer a nivel mundial. Por otro lado, la democracia
representativa ha afianzado las instituciones de autogobierno que expresan la soberanía popular, y los
mecanismos de participación ciudadana han fortalecido la formación y la fiscalización de las decisiones
públicas. El crecimiento económico insuficiente, las profundas desigualdades y los sistemas jurídicos y
servicios sociales ineficientes han provocado el malestar popular reflejado en conflictos sociales
caracterizados por el desorden y la violencia: este último contexto ha llevado a otro tipo de Economía
Social proteccionista, que se lleva a cabo en países como Cuba, Venezuela y Rusia, en tanto. Estas
economías están siendo duramente afectadas por el aislamiento de sus pobladores de los avances
tecnológicos y tendencias de globalización, ya que los negocios internacionales se mueven a través de
organismos internacionales declarados como democráticos.
A economía global cada vez más acerca a los seres humanos a través de la más eficiente infraestructura y
servicios de transporte y medios tecnológicos más sofisticados que coadyuvan a tener mayor
comunicación en el mas corto tiempo, lo que acelera la dinámica económica a nivel mundial y empuja a
todas a las economías a realizar negocios donde son más productivos.
Las reservas de gas natural y las reservas de yacimientos mineros, probados y en proyecto, permite tener
aseguradas un crecimiento económico de los próximos años, esto si se dan las políticas necesarias para
que las inversiones no sean desviadas hacia países vecinos. En tanto el gobierno peruano tiene como meta
La economía peruana se ha visto afectada por dos choques adversos de carácter transitorio: la paralización
de obras de infraestructura asociadas a operadores brasileños y el fenómeno de El Niño Costero. El
primero ha afectado al dinamismo de la inversión, con los consiguientes impactos sobre la generación de
empleo formal y consumo de las familias; mientras que el segundo está afectando la producción agrícola
y dificulta la provisión de servicios como transporte, turismo, actividades financieras, así como la
actividad comercializadora. Sumados, ambos choques restarán 1,5 puntos porcentuales al crecimiento de
este año, respecto del 2016. Sin embargo, ambos choques están siendo parcialmente compensados por el
impulso externo, que se evidencia en un mayor crecimiento económico de nuestros socios comerciales, la
mejora en los precios de las materias primas y la entrada de capitales. Esta mejora en las condiciones del
entorno internacional –la primera en cinco años– aporta 0,3 p.p. al crecimiento de este año respecto del
2016, gracias al mayor dinamismo de nuestras exportaciones no tradicionales, la reactivación de algunos
proyectos mineros y la reducción de los costos de financiamiento, reflejo del fortalecimiento de la
moneda local y la menor percepción de riesgo.
Por el lado de los ingresos, se espera que la presión tributaria se incremente de 13,6% del PBI en el 2016
a casi 15,0% del PBI en el 2021. Esto será resultado de la profundización de las medidas tributarias
adoptadas a fines del año pasado, la aceleración del crecimiento económico, la normalización de las
devoluciones tributarias (de 2,4% a 1,9% del PBI) y el pago de impuesto a la renta de proyectos mineros
como Las Bambas, Toromocho y Constancia.
Este proceso de consolidación fiscal, conjuntamente con la mejora en los términos de intercambio, una
mayor producción primaria transable y el mayor dinamismo de nuestros socios comerciales, permitirá que
el déficit en cuenta corriente se reduzca desde el 2,8% del PBI registrado en el 2016 hasta 2,6% del PBI
en el 2021. Cabe señalar que los niveles de déficit en cuenta corriente proyectados se encuentran por
debajo de los niveles de déficit asociados con un crecimiento rápido de la posición de pasivos externos
netos, y serán financiados principalmente con flujos de inversión de largo plazo orientados a los sectores
minero e infraestructura.
Las tendencias de crecimiento del producto bruto Interno regional, estimada moderadamente, prevé un
crecimiento leve de la economía regional, impulsada por el sector agrícola principalmente, además de la
implementación de megaproyectos de inversión pública y privada que generarán condiciones básicas para
el desarrollo regional en sus dos regiones (sierra y selva). La economía huanuqueña, está impulsada por el
dinamismo en el sector agropecuario, aunque las condiciones de estandarización aún son precarios y
ineficientes ya que son escasos los recursos destinados a capacitación y asistencia técnica en
productividad agrícola, adicionado de las condiciones poco productivas de terrenos en zonas rurales hacen
que la el nivel de productividad de los pequeños agricultores se mantengan en el tiempo.
La economía regional deberá de proponer mecanismos de correlación productiva entre tres ejes que
dinamizan el PBI en la región Huánuco, puesto que la producción bruta se basa en agricultura y servicios,
los ejes de participación activa que den las facilidades e interactúen entre sí para obtener un crecimiento
deberá de ser: las Asociaciones de producción reconocidas y con asistencia técnica (MYPES), además de
La metodología establecida para la actualización, está ligada a la Guía para la Formulación de Planes de
Desarrollo Concertado Regional y Local del CEPLAN. La actualización contiene una metodología
participativa que englobe un mayor número de porcentaje participante llevado a cabo en talleres de
participación, reuniones de coordinación, entrevistas y mesas de trabajo. Puesto que este plan es de
mediano Plazo, porque se adecua al Plan Estratégico de desarrollo Nacional, a los planes sectoriales, al
plan de desarrollo Regional, las que están determinadas como último año de evaluación y proyección el
2021, a la que de acuerdo a las guías metodológicas propuestas por el CEPLAN, se deberán de adecuar
todos los planes de desarrollo de los demás niveles de gobierno, por ello se han establecido una serie de
proyectos e ideas a concretarse en el corto plazo, las que se anexan al presente plan.
Ante este evento, en este Plan presentan las metas de la Programación Multianual realizada para el
Periodo 2018 – 2020 así como aspiraciones a nivel de todo el distrito de Chaglla hacia una mejor calidad
de vida para toda la ciudadanía y un conjunto de propuestas de acción al 2021, que permiten un mayor
grado de especificidad para guiar la toma de decisiones públicas y privadas: por ende este plan es un plan
de acción y de orientación, empero se requiere de una programación multianual constantemente. La
programación multianual de mediano plazo, en la que se establecen metas anuales para periodos por lo
regular de cinco años, tiene mayor nivel de detalle y constituye el principal instrumento para la ejecución
del plan, con indicadores y metas que permiten un seguimiento y una evaluación efectivos para introducir
los correctivos necesarios o efectuar las reformulaciones que correspondan en caso de que las condiciones
del entorno varíen tal como es el caso de este plan. Por su parte, el plan nacional, los planes sectoriales y
regionales desarrollan con aún mayor detalle los objetivos y las políticas establecidos en los planes
nacionales, manteniendo con estos la correspondiente coherencia a fin de imprimir una direccionalidad
única al proceso de desarrollo nacional.
El termino Chaglla, vendría de unas varas fuertes de caña llamado "chaglla" (según don Javier Pulgar
Vidal) que tiene la forma de un carrizo, con la diferencia que estos no tienen hueco, pero si tienen muchos
nudos, los antiguos pobladores utilizaban para hacer sus casas. Se sostiene también que procedería del
término "chacla" (ídem.), cuyo significado seria "paredes echas de ramas sin hojas".
Su creación política rige por Ley N° 2889 otorgada por el Congreso de la República el 29 de Noviembre
de 1918 en el gobierno del Presidente Don José Pardo y Barreda.
Localización
El distrito de Chaglla es uno de los 04 distritos de la provincia de Pachitea, del departamento de Huánuco.
Está localizado al Nor este de la provincia de Pachitea, al sur este del departamento de Huánuco, situada
en dos regiones geográficas: sierra y selva.
GRÁFICO N° 01
Mapa del distrito de Chaglla
CUADRO N° 01
Centros poblados del distrito
En el gráfico anterior, se puede apreciar la superficie territorial del distrito de Chaglla, el cual representa
el a la población conformada por los centros poblados (no incluyen población e caseríos).
Distribución Espacial
El distrito de Chaglla está conformado políticamente por las siguientes categorías: Por un centro poblado
urbano (la villa de Chaglla), 46 centros poblados rurales (Agua Blanca, Andahuaylas, Casa Blanca,
Cebada Loma, Charangoto, Chichipara, Chigjanhuay, Chinchavito, Chinchupampa, Conchacalla,
Delicias, Dos de Mayo, Eucalipto Pampa, Huacachi, Huairo, Illatingo, Llanci, Macora, Muna, Naunan,
Palmamonte, Palmapampa, Palmeras, Pampa Marca, Pasto, Pasto Hualta, Piñayoc, Piruro, Puca Playa,
Puerto Guadalupe, Quinque, Qhishuar, Río Blanco, San Cristóbal, San José, San Miguel, San Pedro,
Santa Elena, Santa Rita Alta, Santa Rita Baja, Santa Rosa Alta de Chaglla, Santa Rosa Baja de Chaglla,
Santo Domingo, Silla, Tambo de Vaca, Yanamayo) 20 unidades agropecuarias ( Churagra, Chiclayo,
Colpana, Corma, Cormillo, Gochapampa, Gonga Paloma, Huaychao, Illa Rumi, Lliychu Pampa,
Maraynio, Muchqui, Pagaynio, Porgoy, Rergoy, Rinconada, Rodio Pampa, Tambo Orégano, Verde Pozo,
Vista Alegre). Además de caseríos y anexos.
La población del distrito de Chaglla está dividido en 46 caseríos constituyendo el 70% de la población
total y 20 unidades agropecuarias constituyendo el 30% de la población. Concentrando mayor población
en los Caseríos y menor cantidad en las unidades agropecuarias.
Autoridades locales:
CUADRO N° 02
Relación de autoridades locales del distrito de Chaglla, 2014-2018
Nombres y Apellidos Cargo
Distrito de Chaglla
Javier Carhua Masgo Alcalde
Zoila Doris Jáuregui Aguirre Teniente Alcalde
Gino Esenober Masgo Córdova Regidor
Melvin Eugenio Verde Regidor
Manuel Meza Ramírez Regidor
Accesos
CUADRO N° 03
DURACIÓN DE DISTANCIA
TRAMO TIPO DE VÍA Y CONDICIÓN MEDIOS DE TRANSPORTE
VIAJE (min) EN (Km)
Huánuco - Buses, Autos, Camioneta, 24km
Terrestre/Asfaltado- Bueno 20 min
Rancho camiones
Rancho - 26km
Terrestre/Afirmado- Regular Autos, Camioneta, camiones 1.30 min
Panao
Panao - 13km
Terrestre/Afirmado- Regular Autos, Camioneta, camiones 30 min
Chaglla
Fuente: PVPP Municipalidad provincial de Pachitea.
De acuerdo al análisis por tramos, para acceder a las diversas localidades del distrito de Chaglla se tienen
los siguientes tramos:
De Lima a Huánuco (Ciudad Capital del Perú a la ciudad capital de departamento de Huánuco):
Partiendo con la ruta, desde la ciudad de Lima (Ciudad Capital del Perú) hasta la ciudad de Huánuco
cuenta con una carretera asfaltada en regular - buen estado de conservación esta ruta tiene la codificación
PE-18 (Carretera Central), con una distancia de 420 Km aproximadamente, el tiempo transcurrido
recorrido con auto es de aproximadamente de 10 horas y con camión es de 18 Horas.
La principal vía de acceso a la provincia de Pachitea es la carretera asfaltada Huánuco –Rancho (esta ruta
tiene la codificación PE-18A – vía nacional. Continuando por carretera afirmada de Puente Cayumba –
Santa Rita Alta (esta ruta es un camino vecinal).
Desde la ciudad de Huánuco a Tingo María se puede tomar los buses interprovinciales y autos de línea:
Estos medios de transporte te trasladan hasta Puente Cayumba de donde se tiene que hacer un trasbordo
en carros que van hacia la zona selva del distrito de Chaglla (localidades de Miraflores, Nueva Zelandia,
Santa Rita Alta, Santa Rita Baja, Santa Rosa, Pucaplaya, otros).
FOTO N° 04
Vista de la vía de desvío hacia la zona sierra del distrito de Chaglla
CUADRO N° 04
Vías de acceso a la zona selva
VÍAS DE ACCESO
TRAMO TIPO DISTANCIA TIEMPO
Carretera Asfaltada en buenas
Huánuco - Puente Cayumba 65+00 Km. 1:20 Horas
condiciones.
GRÁFICO N° 02
Mapa vial de accesos al distrito de Chaglla
Las vías de acceso que articulan a los caseríos del distrito de Chaglla es a través de trochas carrozables las
cuales se encuentran en mal estado de conservación; a pesar de ser como ya se explicó el distrito de
mayor extensión y producción.
Es importante señalar que en épocas de invierno el acceso se dificulta épocas de lluvia, el suelo se vuelve
fangoso por la saturación excesiva de la misma, entonces son riesgos que pueden confrontar la
movilización de recursos, materiales para la ejecución de obras, presentándose estos problemas con
mayor intensidad desde el mes de diciembre hasta el mes de abril aproximadamente.
CUADRO N° 05
SITUACIÓN DEL SISTEMA VECINAL
Camino vecinal vía Tráfico
Desde Hasta Long. Estado Ligero Pesado
Sector Chaglla Santa Rosa 21.18 R 28 2
Sector Emp. R 104 Tomayrica 14.22 M 48 2
Emp. R 526 Verde Pozo 10.09 M 18 2
Emp. R 101 Pasto 0.35 M 1 2
Emp. R 104 Emp. R 526 6.22 M 28 2
Emp. R 526 Yanano 1.67 M 6 2
Emp. R 104 Piñayog 2.10 M 48 2
Emp. R 104 Muñucro 3.00 M 35 2
El servicio de transporte de carga, se realiza con vehículos pesados, como trailers, volvos y camiones de
15, 20 y 30 TM y livianos, como camiones y camionetas de 3, 2, 1 TM. Los vehículos livianos sacan los
productos a las capitales distritales y de ellos se transportan con los vehículos pesados, originándose doble
manipuleo y deterioro de los productos agrícolas en perjuicio de los productores.
CUADRO N° 06
CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE CARGA
Flete Tipo de
Distrito Empresa Origen Destino Distancia Mercadería TM
S/. vehículo
Producción
4 Camiones
Particular Chaglla Huánuco 82 Km agrícola y 0.13/Kg
TN 4TN
Chaglla mercadería
Producción 14 Camiones
Particular Chaglla Lima 498 Km 0.15/Kg
total TN 20 TN
Fuente: PVPP 2007 - 2011– Municipalidad Provincial de Pachitea
CUADRO N° 07
Distancia, medios de transporte de la capital del establecimiento y centros poblados, 2016
En el cuadro anterior, se observa que desde la capital del distrito para desplazarse hacia sus centros
poblados, existen medios de transporte terrestre siendo los caseríos más distante Santa Rosa ubicado a 30
Km llegando a través de este medio a 1 hora y 30 min de viaje, del mismo modo Yanano a 20 Km y 1h a
carro. Mientras que las localidades del distrito de Chaglla están ubicadas a menos de 10 minutos, las
cuales son Cebada Loma, Cochacalla, Humildad, San Luis, de igual modo cabe resaltar que a todas estas
localidades se pueden llegar a pie.
Respecto a las telecomunicaciones cuentan con teléfonos públicos de la empresa movistar, cable
inalámbrico de televisión satelital, internet móvil, línea móvil de telefonía movistar y claro.
La señal radial que llega con mayor nitidez y es escuchada por la mayoría de los habitantes de la localidad
de Santa Rita Alta es la de RPP, La cual es sintonizada en horario matutino y a partir del mediodía, según
refieren por las noticias nacionales. La señal de Radio FM es variada.
CUADRO N° 08
Medios de comunicación por caseríos del distrito de Chaglla, y centros poblados, 2016.
Medios de comunicación
Distrito y Anexos Medio Medio Medio
Teléfono Internet
escrito televisivo radial
Dist. Chaglla No Si No Si Si
Caserío Palmapampa No No No No No
Caserío Yanano 949258817 No No No No
Caserío Santa Rosa No No No No No
Caserío Chinchopampa No No No No No
Caserío Pasto 940073469 No No No No
Caserío Pochgoy No No No No No
Caserío Verde Pozo No No No No No
Caserío Agua Blanca 989625282 No No No No
Caserío Llanco 992454703 No No No No
Caserío Illatingo 980455219 No No No No
Caserío Quishuar 958788199 No No No No
Caserío Piñayog No No No No No
Caserío La Parada No No No No No
Caserío Palmamonte 923181070 No No No No
Caserío Naunan 959110785 No No No No
Fuente: Área PROMSA Centro de Salud Chaglla 2016.
En el cuadro anterior, se puede apreciar que del total de centros poblados del distrito de Chaglla cuentan
con:
Medio de comunicación telefónica e internet: Se cuenta con telefonía privada, encontrando las líneas de
celular Movistar, Claro y Bitel, observándose que a las únicas localidades que no tienen acceso a este
servicio son Palmapampa, Santa Rosa, Pochgoy, Verde Pozo, Piñayog y La Parada.
La única que tiene acceso al servicio de internet es la capital del distrito, siendo de empresas proveedoras
como: Movistar, Claro y Bitel.
Medio de comunicación televisivo: El 54% de los caseríos cuentan con señales de televisión siendo las
más vistas televisión Nacional, América Televisión, asimismo se cuenta con señales propias de la región
siendo Antena 31.
Así mismo se cuenta con servicio de cable como son Tele cable, Movistar y Claro en la capital del distrito
de Chaglla.
Medio de comunicación escrita: Dada la lejanía no se cuenta con los medios de comunicación escrita, los
cuales no son accesibles.
2.1.2 POBLACIÓN
La población del distrito de Chaglla se agrupa en dos sectores: Urbano y Rural, el sector urbano está
determinado por el área geográfica que ocupa la Villa de Chaglla la que está conformado por:
Villa de Chaglla
La Villa de Chaglla cómo ya se mencionó líneas arriba es la capital del distrito de Chaglla es un sector
concentrado, dónde se halla la mayor población, instituciones y un mayor desarrollo del sector terciario
del área de influencia del proyecto. La población asciende a 1519 personas, circunscritas en 382
viviendas, cuenta con 3 instituciones públicas y 13 instituciones sociales.
Caserío de Cochacalla
El caserío de Cochacalla se encuentra en la zona Nor Oeste de la Villa de Chaglla; es un sector
concentrado. Su población asciende a 437 personas circunscritas en 110 viviendas, cuenta con una
institución pública y 3 organizaciones sociales.
Caserío de Huancayo
El caserío de Huancayo se encuentra en la zona Sur de la Villa de Chaglla; es un sector concentrado. Su
población asciende a 171 personas circunscritas en 43 viviendas, cuenta con una organización social.
Barrio Cochapampa
El barrio Cochapampa se encuentra en la zona Nor Oeste de la Villa de Chaglla; es un sector concentrado.
Su población asciende a 87 personas circunscritas en 22 viviendas, no cuenta con instituciones.
Barrio Huaycho
El barrio Huaycho se encuentra en la zona Nor Oeste de la Villa de Chaglla; es un sector concentrado. Su
población asciende a 24 personas circunscritas en 6 viviendas, no cuenta con instituciones.
El área rural, está conformada por todas las localidades con población dispersa y con poca aglomeración
en calles, está referida a los caseríos, anexos, y centros poblados de las zonas selva y sierra del distrito.
CUADRO N° 09
POBLACION TOTAL DEL DISTRITO DE CHAGLLA POR LOCALIDADES
CENTRO
Nº POBLADO UBIGEO POBLACION Nº CENTRO POBLADO UBIGEO POBLACION
1 CHAGLLA 1008020001 2750 61 TORRE GIRCA GRANDE 1008020067 139
2 CHUNATAHUA 1008020002 492 62 DOS DE MAYO 1008020068 8
3 SAN MIGUEL 1008020003 82 63 NARANJAL 1008020069 12
4 CHINCHAVITO 1008020005 738 64 SILLA 1008020070 4
SANTA ROSA
5 BAJA 1008020006 100 65 COCHAPAMPA 1008020071 123
PUERTO
6 GUADALUPE 1008020008 615 66 MONOPAMPA 1008020072 82
SANTA RITA
7 BAJA 1008020009 418 67 MUÑAUCRO 1008020073 140
SANTA RITA
8 ALTA 1008020010 1029 68 CASA BLANCA 1008020074 41
9 SANTA RITA SUR 1008020011 328 69 MARAGNIYOJ 1008020075 8
NUEVO
10 PROGRESO 1008020012 78 70 DESCANSO 1008020076 25
11 VISTA ALEGRE 1008020013 4 71 PIEDRA GRANDE 1008020077 37
12 PUCAPLAYA 1008020014 33 72 OSOMAYO 1008020078 226
13 SANTA ELENA 1008020015 29 73 CHAULLINCA 1008020079 123
14 BELEN 1008020016 0 74 SAN CAPILLA 1008020080 74
15 LIBERTAD 1008020017 62 75 CRUZ PAMPA 1008020081 105
Evolución de la población:
GRÁFICO N° 03
Evolución y tasa de crecimiento anual comparativo de la población del distr. Chaglla, 2012-
2016
Fuente: Elaborado con Datos de la Oficina de estadística Red de Salud Huánuco 2012-2016.
En cuanto a la población por etapas, en la etapa de vida niño (de 0-11 años), podemos observar una tasa
de crecimiento de -10.9% teniendo -340 habitantes menos en el año 2016 en comparación con el 2012; en
la etapa de vida adolescente (12-17 años) observamos una tasa de crecimiento de -5,5% con -64
habitantes menos para el 2016 en comparación con el 2012; en la etapa de vida joven (18-29 años)
apreciamos una tasa de crecimiento de -15,8% en la cual tenemos -337 habitantes menos para el 2016
comparado con el año 2012; en la etapa de vida adulto (30-59 años) podemos observar una tasa de
crecimiento de -3,9% teniendo -122 habitantes menos el 2016 en comparación con el 2012; por último en
Con respecto a la población según sexo podemos observar que esta tiene una tasa de crecimiento de -9,9%
teniendo -501 habitantes menos del sexo masculino y de -7,3% teniendo -373 habitantes menos en el año
2016 en comparación con el año 2012.
CUADRO N° 10
Población por etapas de vida según sexo en el distrito de Chaglla, 2012-2016
Año Tasa de Crec.
2012 2016 2012-2016
Etapas
Sexo Sexo Mas
de Vida Total Total Tota Feme
Masculino Femenino Masculino Femenino culin
l nino
N° % N° % N° % N° % N° % N° % o
Niño (0- 30,
3,116 1,555 15,3 1,561 15,3 2,776 29,8 1,366 14,7 1,410 15,2
11 años) 6 -10,9 -12,2 -9,7
Adolesce
11,
nte (12 - 1,172 585 5,7 587 5,8 1,108 11,9 545 5,9 563 6,0
5
17 años) -5,5 -6,8 -4,1
Joven
21,
(18 -29 2,134 1,065 10,5 1,069 10,5 1,797 19.3 884 9,5 913 9,8
0
años) -15,8 -17,0 -14,6
Adulto
30.
(30-59 3,102 1,548 15,2 1,554 15,3 2,980 32,0 1,466 15,8 1,514 16,3
5
años) -3,9 -5,3 -2,6
Adulto
Mayor
657 6.5 328 329 3,2 646 6,9 318 3,4 328 3,5
(60 a más 3,2
años) -1,7 -3,1 -0,3
Total 10,181 10 5,080 49,9 5,101 50,1 9,307 100 4,579 49,2 4728 50,8 -8,6 -9,9 -7,3
Fuente: Oficina de Estadística Red Huánuco 2012 – 2016
La pirámide del Distrito de Chaglla 2012 – 2016 presenta una base amplia el cual nos indica una mayor
concentración de población en el grupo etáreo de 5 a 9 años; sin embargo se hace angosta en el grupo
etáreo de 20 a 24 años para luego volver ampliarse en el grupo etáreo de 0 a 4 años. Así mismo se observa
que en la población de adulto mayor se acorta aún más.
Esto se debe al incremento a la tasa de natalidad y la alta migración de la población que habita en centros
poblados aledaños al distrito de Chaglla. La pirámide del Distrito de Chaglla se observa peculiares
cambios según sexo, en la edad de 0 a 4 años se observa disminución marcada en ambos sexos y aún más
en el sexo masculino, en la edad de 5 a 9 años se observa disminución marcada en el sexo masculino
GRÁFICO N° 04
Pirámide poblacional comparativa del distrito de Chaglla, 2012-2016
Fuente: Elaborado por la Oficina de Epidemiologia de la Red Huánuco con Datos del INEI 2012-2016
En el siguiente cuadro se puede observar que en cuanto a la población del año 2012 y 2016 de 0 -14 años
hay 386 pobladores menos para el año 2016 con una tasa de crecimiento de -10,2 %, asimismo la
población de 15-64 años tienen 479 pobladores menos para el año 2016 con una tasa de crecimiento de -
8,0% y la población de 65 años a más tiene 9 pobladores menos para el año 2016 y con una tasa de crec. -
2,0%.
Por otro lado en cuanto a la razón de dependencia tienen una diferencia de -1,0 comparando el periodo
2016 con el 2012 y una tasa de crecimiento de -1,4
CUADRO N° 11
Razón de dependencia, ancianidad, puerilidad e índice de vejez en el distrito de Chaglla, 2012-2016
Periodo Tasa de
Edad (años) Crecimiento
2012 2016
2012-2016
0 a 14 3778 3392 -10,2
15 a 64 5958 5479 -8,0
65 a más 445 436 -2,0
Razón de dependencia 70,9 69,9 -1,4
Razón de Ancianidad 7,5 8,0 6,7
Razón de Puerilidad 63,4 61,9 -2,4
Índice de Vejez 11,8 12,9 9,3
Fuente: Elaborado por la Oficina de Epidemiologia Red Huánuco con Datos del INEI 2012-2016.
Densidad poblacional.
CUADRO N° 12
Densidad poblacional comparativa a nivel del Chaglla, 2012- 2016
Provincia / Distrito / Densidad Poblacional Tasa de
Centro Poblado y Crecimiento
2012 2013 2014 2015 2016
Anexos 2012-2016
Dist. Chaglla 12,5 11,6 14,0 14,1 14,0 12,0
Fuente: Elaboración Propia con Datos del INEI 2012 – 2016
En el cuadro anterior se puede observar en el Distrito de Chaglla que la densidad poblacional para el año
2016 en comparación con el 2012 en 14,0 y 12,5 hab por Km2. respectivamente. Así mismo la tasa de
crecimiento densidad poblacional es (12,0).
CUADRO N° 13
Población según área de residencia en el distrito de Chaglla, 2015
Área de Residencia
Población Total
Provincia / Distrito / y Anexos Urbana Urbano Marginal Rural
N° % N° % N° % N° %
Dist. Chaglla 7393 80% 3285 35,5 1826 19,8 2282 24,7
Caserío Palmapampa 104 1,1 0 0 0 0 104 1,1
Caserío Yanano 211 2,3 0 0 0 0 211 2,3
Caserío Santa Rosa 42 0,5 0 0 0 0 42 0,5
Caserío Chinchopampa 346 3,7 0 0 0 0 346 3,7
Caserío Pasto 215 2,3 0 0 0 0 215 2,3
Caserío Pochgoy 43 0,5 0 0 0 0 43 0,5
Caserío Verde Pozo 14 0,2 0 0 0 0 14 0,2
Caserío Agua Blanca 103 1,1 0 0 0 0 103 1,1
Caserío Llanco 57 0,6 0 0 0 0 57 0,6
Caserío Illatingo 205 2,2 0 0 0 0 205 2,2
Caserío Quishuar 66 0,7 0 0 0 0 66 0,7
Caserío Piñayog 71 0,8 0 0 0 0 71 0,8
Caserío La parada 112 1,2 0 0 0 0 112 1,2
Caserío Palmamonte 58 0,6 0 0 0 0 58 0,6
Caserío Naunan 206 2,2 0 0 0 0 206 2,2
Total 9246 100 3285 35,5 1826 19,8 4135 44.7
Fuente: Censo según ficha familiar realizado por el Centro de Salud Chaglla 2015 (no incluye población
de caseríos, los que en su totalidad son del área rural.
GRÁFICO N° 05
Población de niños menores de 5 años en el distrito de Chaglla. 2012–2016
Población de gestantes.
GRÁFICO N° 06
Número de gestantes en el distrito de Chaglla, 2012 -2016
Como se puede apreciar en el grafico anterior, durante los años 2012 - 2016 la cantidad de gestantes
atendidas en el Distrito de Chaglla tiene un tasa de crecimiento de -6,0% que hacen 20 gestantes menos,
en el CC.PP de Chaglla se observa una tasa de crecimiento de 12,6% que hacen 28 gestantes, en el
CC.PP de Huacachi tiene una tasa de crecimiento de -72.1% que hace 80 gestantes menos, a nivel del
CC.PP de Muña no se registra datos de gestantes ya que aún no se creaba el P.S Muña solo se tiene datos
de 32 gestantes en el año 2016.
Número de nacimiento
En el grafico siguiente, se puede observar cómo la variación del número de nacidos entre los años 2012-
2016 a nivel del distrito de Chaglla se aprecia que la tasa de crecimiento es de 2,7% con una incremento
de 6 nacidos. En el CC.PP de Chaglla la tasa de crecimiento es de 4,5% con un incremento de 8 nacidos,
En el CC.PP. de Huacachi la tasa de crecimiento es de -75,0% con una disminución de 66 nacidos, en el
CC.PP. de Muña solo registra dato de 24 nacimientos en el 2016.
Número de defunciones
En el cuadro siguiente se muestran las defunciones registradas entre el año 2012 - 2016 según la oficina
de estadística Red Huánuco, podemos apreciar cómo el número de defunciones ha disminuido durante los
últimos años, teniendo a nivel del distrito de Chaglla una tasa de crecimiento de -55,2% haciendo 16
defunciones menos para el 2016, en el CC.PP de Chaglla el número de defunciones disminuido durante
los últimos años teniendo una tasa de crecimiento de -55,2 haciendo 16 defunciones menos, en el CC.PP
de Huacachi y el CC.PP de Muña no registra datos.
CUADRO N° 14
Número de defunciones por todas las causas a nivel del distrito de Chaglla 2012-2016
Defunciones Tasa de
Provincia / Distrito y Centro
Crecimiento 2012-
Poblado 2012 2013 2014 2015 2016 2016
Distrito de Chaglla 29 35 12 7 13 -55.2
Fuente: Oficina de Estadística Red Huánuco 2012-2016
GRÁFICO N° 08
Esperanza de vida al nacer a nivel de distrito de Chaglla, 2007-2012
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Informe IDH 2005-2012
En Grafico anterior La esperanza de vida según los datos del programa de las naciones Unidas por el
Desarrollo Humano (PNUDH) del 2005-2012 podemos observar que la esperanza de vida al nacer en el
Departamento de Huánuco para el año 2012 en comparación con el 2005 aumento en un 6,3 % años más
de vida; Asimismo en la provincia de Pachitea para el año 2012 en comparación con el año 2005 también
aumento en un 1,3% años más de vida, en el distrito de Chaglla para el 2012 aumento en un 4.1% años
más de vida.
En el Gráfico siguiente podemos observar para el Distrito de Chaglla la tasa bruta de natalidad está
decreciendo paulatinamente hasta el año 2016, en el año 2016 (24,7) nacidos por cada mil habitantes, en
el año 2012 encontramos que hay (25,9) nacimientos por cada mil habitantes con una tasa de crecimiento
de -8,6%, en el año 2013 encontramos 23,6 nacimientos por cada mil habitantes con una tasa de
crecimiento de -11,9%, en el año 2014 encontramos 25 nacimientos por cada mil habitantes con una tasa
de crecimiento de -1,7%, en el año 2015 encontramos 25,1 nacimientos por cada mil habitantes con una
tasa de crecimiento de 1,3% y en el año 2016 encontramos 24,7 nacimientos por cada mil habitantes con
una tasa de crecimiento de -0,9%. Para el CC.PP de Huacachi la tasa bruta de natalidad ha decrecido en
forma considerable hasta el año 2016, en el año 2016 presenta un gran descenso 2.3 nacidos por cada mil
habitantes, en el año 2012 encontramos que hay 8,6 nacimientos por cada mil habitantes con una tasa de
crecimiento de -75,0%; en el año 2013 encontramos 7,9 nacimientos por cada mil habitantes con una tasa
de crecimiento de –11,4%, en el año 2014 encontramos 8,3 nacimientos por cada mil habitantes con una
tasa de crecimiento de -2,6%, en el año 2015 encontramos 2,5 nacimientos por cada mil habitantes con
GRÁFICO N° 09
Tasa bruta de natalidad por cada 1000 habitantes a nivel del distrito de Chaglla 2012-2016
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEI – Informe Salud Materno Perinatal 2012-2016
GRÁFICO N° 10
Tasa global de fecundidad por cada 1000 mujeres en edad reproductiva en el distrito de Chaglla
2012-2016.
Fuente: Elaboración Propia con datos del INEI – Informe Salud Materno Perinatal 2012-2016
Para el CC.PP de Huacachi podemos observar la gráfica en forma descendente hasta el 2016; en el año
2012 encontramos que hay 108,9 nacimientos por cada mil mujeres en edad fértil, en el año 2013
encontramos 108,9 nacimientos por cada mil mujeres en edad fértil, en el año 2014 encontramos 106,1
nacimientos por cada mil mujeres en edad fértil, 2015 encontramos 109,5 nacimientos por cada mil
mujeres en edad fértil, en el 2016 encontramos 103,8 nacimientos por cada mil mujeres en edad fértil.
Para el CC.PP Muña no se registra datos.
GRÁFICO N° 11
Tasa bruta de mortalidad general por cada 1000 habitantes en el distrito de Chaglla 2012-
2016
En el gráfico, se muestra que la tasa bruta de mortalidad general para el Distrito de Chaglla fue
descendiendo paulatinamente en el año 2012 fue de 2,8 fallecidas por cada mil habitantes, para el 2013
hubo 3,5 fallecidos por cada mil habitantes, en el año 2014 hubo 1,3 fallecidos por cada mil habitantes,
2.1.3 GEOGRAFÍA
Con una superficie de 664.52 km2, el distrito de Chaglla se ubica geográficamente en las regiones
naturales de Sierra y Selva, entre las regiones ecológicas que va desde la Selva Alta (Rupa rupa) hasta la
región Puna. Con montañas de bosques profundos en la selva y de cerros empinados en la sierra media y
alta. El 60% del territorio es selva mientras que solo el 40% es zona sierra.
El terreno en mención tiene un área irregular, topográficamente es Ondulado a abrupta en las partes bajas,
respecto al trazo urbano las calles presentan una distribución irregular con calles no alineadas, dando un
aspecto desordenado en todos los casos no existe un plan Urbano.
La fisiografía del distrito de Chaglla es accidentada, existiendo altitudes que van desde los 600 m.s.n.m.
En la sub cuenca del río Pozuzo, los 800 m.s.n.m. en la sub cuenca del río Tulumayo, hasta los 4143
m.s.n.m. en las cumbres cercanas al centro poblado de Huarao, en el extremo sur del territorio del distrito.
FOTO N° 06
Vista de la geografía de la parte sierra del distrito de Chaglla
Fuente: Perfil del Proyecto del SNIP con código SNIP 378759
Geomorfología
El área de estudio está conformado por unidades morfo estructurales principales, estas unidades son:
Estribaciones de la Cordillera Oriental y la faja Sub andina los mismos se describen a continuación.
Geodinámica Externa
Por la ubicación de la zona de estudio, podrían presentarse de manera eventual procesos de geodinámica
externa por el incremento de las lluvias, huaycos y derrumbes provenientes de la cadena de cerros que
circundan la zona de estudio, sin embargo estos procesos no afectarían de manera directa las obras
proyectadas.
Geodinámica Interna
La sismicidad en el Perú está directamente asociada a la tectónica de placas, donde los focos sísmicos
están ubicados cerca de la zona de convergencia de las placas litosféricas denominadas “Continental” y
“Oceánica de Nazca”, consideradas como activas. La referida convergencia determina la colisión de
ambas placas y consecuentemente la inflexión del borde oriental de la placa de Nazca bajo la placa
continental, denominada como la zona de subducción, con dirección ENE.
La región central del Perú, donde se ubica el área del estudio se ubica en la zona sísmica 02, se halla bajo
la influencia de los sismos de moderada intensidad en el rango de VI a VII grados en la escala de Mercalli
Modificada.
Topografía y relieve
El terreno en mención tiene un área irregular, topográficamente es Ondulado a abrupta en las partes bajas,
respecto al trazo urbano las calles presentan una distribución irregular con calles no alineadas, dando un
aspecto desordenado en todos los casos no existe un plan Urbano.
Suelos y canteras
El suelo está orientado básicamente al uso mayor de la tierra con fines de aprovechamiento para
desarrollo agrícola, sean para cultivos en limpio, transitorio, cultivos permanentes; así como para
producción forestal, pastos naturales, y para tierras de protección. Los factores que limitan son las
condiciones climáticas, los riesgos de erosión.
FOTO N° 07
Topografía y relieve de la zona de intervención
Fuente: Perfil del Proyecto del SNIP con código SNIP 378759
La orografía del distrito de Chaglla es variada de acuerdo a la altitud y región natural. La geografía de la
zona es extremadamente accidentada, por lo que todo trabajo y comunicación se ven afectados, los
cambios de altitud y los microclimas de la zona hacen que en ciertos lugares se desarrollen unas
enfermedades y otras no. Las fuertes lluvias pueden producir grandes deslizamientos e interrumpir la
comunicación y tránsito de pasajeros desde Chaglla a Panao, que es la única vía de salida hacía la ciudad
de Huánuco, y de ahí al resto del país, interrumpiéndose además el intercambio de productos y lo más
importante, obstaculizándose el traslado de pacientes en estado crítico.
FOTO N° 08
Mapa de accidentes geográficos en el distrito de Chaglla, 2016
2.1.4 HIDROLOGÍA
Los cursos de agua del ámbito territorial del distrito de Chaglla drenan a la cuenca del río Huallaga y
también a la cuenca del río Pachitea, sub cuenca del río Pozuzo, y a través de dichas cuencas la Hoya
Hidrográfica del río Amazonas, el que desemboca en el Océano Atlántico.
La precipitación pluvial es la fuente más importante de agua, destinada para el desarrollo de la agricultura
en todo el ámbito del distrito; estimándose una precipitación pluvial promedio distrital de 2,389
milímetros por año, variando según la altitud, la población desarrolla una agricultura en secano debido a
la falta de canales de irrigación generalmente en la sierra del distrito, las principales fuentes de agua en la
sierra se hallan ubicadas en las partes bajas, en la sub cuenca del río Pozuzo las aguas de innumerables
quebradas conforman los dos ríos más conocidos e importantes: Chorropampa y el río San José.
Los recursos hídricos en general son utilizados principalmente para el consumo humano directo o a través
de sistemas de captación de agua (entubada) siendo éste recurso no debidamente tratado para su consumo.
La potencialidad de recursos hídricos que posee la zona permitirá el aprovechamiento racional en el riego
de terrenos aún no coberturados de tal forma hacerlas competitivas a la actividad agrícola. Es una
necesidad de la población el contar con canales de riego o mejoramiento de las que existen. Las lagunas
deben ser aprovechadas para promover la pesca a través de piscigranjas y la pesca artesanal.
La cuenca de Pachitea se encuentra ubicada en la parte oriental del departamento de Huánuco, nace en el
distrito de Panao y recorre las áreas limítrofes del distrito de Chaglla. Cuenta con un potencial forestal y
tiene una superficie total de 9,913.94 Km2, está conformado por 27 ríos y algunas lagunas, cinco de ellas
de tamaño significativo. El clima en esta cuenca fluctúa entre los 20°C y 38°C propios de la sub región
selva baja, las lluvias son impresionantes con indicadores por encima de los 2,800 mm/año. La
combinación del calor y lluvias extremos dan como resultados índices de humedad relativa cercanos al
99%.
La gestión de los proyectos de infraestructura vial, se han quedado rezagados en los últimos años, debido
a que el gobierno central prioriza proyectos de saneamiento básico, por lo que la Municipalidad Distrital
de Chaglla, por sus propios medios ha efectuado creación de diversos medios rurales (trochas y caminos
vecinales), tanto apra la intercomunicación entre caseríos, pueblos, anexos y centros poblados, así como
para apertura de medio más adecuados para el transporte de carga agropecuaria hacia los mercados de
consumo.
A nivel del distrito de Chaglla, se cuenta con una solo vía existente de red nacional, además una red vial
nacional en construcción y proyectada, la que sirve como vía principal para el acceso y transporte
comercial de diferentes localidades del distrito. En el informe preliminar de la situación actual del sistema
de transporte efectuado por la Oficina de Programación de inversiones de la MDCH, se evidencia la
carencia de medios en un 40% de las localidades, por lo que se impulsa proyectos de infraestructura vial
para su ejecución en los años 2018 y 2019.
GRÁFICO N° 13
Red vial nacional – dentro del distrito de Chaglla
Dentro del distrito de Chaglla se identifican las siguientes caminos vecinales que permiten un adecuado
servicio de tránsito en diversas localidades, en tanto es imprescindible, la continuación de proyectos
viales apra la articulación del mercado local así como si articulación con el mercado regional y nacional,
ya que Chaglla, es considerada como LA CAPITAL PAPERA DEL PERÚ, con una producción enorme
del tubérculo, que es destinado en su mayoría a la capital del Perú (Lima). En el siguiente mapa se
detallan los caminos vecinales existentes en el distrito de Chaglla.
LEYENDA
Caminos vecinales
Fuente: SISGEDO INVIERTE.PE
LEYENDA
Caminos vecinales
Fuente: SISGEDO INVIERTE.PE
El inmenso potencial agrícola del distrito de Chaglla, gracias a las condiciones climatológicas favorables,
han impulsado la economía local y son la base de los ingresos familiares del 85% de la población que
habita en el territorio del distrito de Chaglla. Este sector, se ha visto afectado por la carencia de canales de
riego en temporadas de secano, según el censo agropecuario y los datos de la Dirección Regional de
Agricultura del Gobierno Regional de Huánuco, se tiene que existen en total de 12,592.25 Ha de
superficie no agrícola sin reigo y 1,643.94 Ha de terreno con riego que son destinados a forestación y usos
pecuarios, mientras que 4,006.80 Ha son terrenos agrícolas sin riego y 275.25 con riego.
CUADRO N° 15
SUPERFICIE AGRICOLA
SUPER
CULTIVOS CULTI
TIERRAS DE LABRANZA FICIE
PERMANENTES VOS
DISTR VARI TOT TOT NO
ITOS ABLE AL AL CULTIV BARB DESC TOT PROPI CULTIV ASOCI AGRIC
NO PASTOS
OS ECHO ANSO AL AM. OS ADOS OLA
TRANSIT TRABA DICH CULTIV FOREST
ORIOS JADA OS ADOS ALES
2000. 275.
CHAG Riego 155.87 66.84 17.72 34.82 1.58 1.58 0.00 0.00 79.48 1643.94
25 25
LLA
1776 400 832. 12592.2
Secano 2202.09 249.12 909.42 646.17 138.73 694.08 0.00 331.94
3.80 6.80 81 5
FUENTE: III CENAGRO - 1994
CUADRO N° 16
Ejecución y perspectivas de la información agrícola campaña agrícola 2015-2016
PRODUCCIÓN
Cultivo Variables
2015 - 2016
Sup.Verde (ha.)
Siembras (ha.) 35.00
ARVEJA GRANO Cosechas (ha.) 35.00
SECO Rendimiento (Kg./ha.) 2,228.57
Produccion (t.) 78.00
Precio Chacra (S/Kg.) 2.62
Sup.Verde (ha.)
Siembras (ha.) 150.00
ARVEJA GRANO Cosechas (ha.) 150.00
VERDE Rendimiento (Kg./ha.) 5,403.33
Produccion (t.) 810.50
Precio Chacra (S/Kg.) 1.41
Sup.Verde (ha.)
Siembras (ha.) 25.00
Cosechas (ha.) 62.00
CACAO
Rendimiento (Kg./ha.) 593.55
Produccion (t.) 36.80
Precio Chacra (S/Kg.) 7.73
Sup.Verde (ha.)
Siembras (ha.) 375.00
Cosechas (ha.) 1,974.00
CAFÉ
Rendimiento (Kg./ha.) 476.55
Produccion (t.) 940.70
Precio Chacra (S/Kg.) 6.18
Sup.Verde (ha.)
Siembras (ha.) 75.00
FRIJOL GRANO Cosechas (ha.) 75.00
SECO Rendimiento (Kg./ha.) 1,600.00
Produccion (t.) 120.00
Precio Chacra (S/Kg.) 4.21
Sup.Verde (ha.)
Siembras (ha.) 166.00
FRIJOL GRANO Cosechas (ha.) 166.00
VERDE Rendimiento (Kg./ha.) 4,608.43
Produccion (t.) 765.00
Precio Chacra (S/Kg.) 1.75
Sup.Verde (ha.)
Siembras (ha.) 118.00
HABA GRANO Cosechas (ha.) 130.00
VERDE Rendimiento (Kg./ha.) 12,292.31
Produccion (t.) 1,598.00
Precio Chacra (S/Kg.) 1.15
Sup.Verde (ha.)
MAIZ
Siembras (ha.) 885.00
AMARILLO
Cosechas (ha.) 950.00
DURO
Rendimiento (Kg./ha.) 2,692.63
FOTO N° 09
Producción de papa en el distrito de Chaglla
Como ya se mencionó el distrito de Chaglla cuenta con 2 zonas bien diferenciadas; una de ellas es la zona
que corresponde a la sierra donde destaca el cultivo de papa, y la otra es la zona de selva alta, donde
En cuanto a producción pecuaria, este sector se encuentra en etapa primitiva o de producción doméstica
para consumo, ya que la mayor parte de la producción es destinada a la alimentación de la familia de los
productores. En el sector selva, la producción pecuaria se centra a la crianza de vacunos y aves de corral
(gallinas), mientras que en el sector sierra, la producción pecuaria está orientado a la producción a
pequeña escala de porcinos, cuyes, caprinos y ovinos, según el reporte de la DRA Huánuco, la producción
pecuaria para el año 2015 es la siguiente:
CUADRO N° 17
PRODUCCIÓN AÑO
DISTRITO ESPECIE
2015
GALLINAS 99,838
VACUNOS 7,839
PORCINOS 8,865
CHAGLLA
CUYES 32,387
OVINOS 13,214
CAPRINO 2,485
Fuente: DRA Huánuco 2015
En cuanto a la dotación de servicios básico, a nivel del distrito de Chaglla, aun predominan la dotación de
recursos de forma primitiva o de manera racionalizada e inadecuada.
Servicios de desagüe
En cuanto a los servicios de desagüe, el 55% de la población cuenta con desagüe. El 18% de la población
total se abastecen del servicio de desagüe a través de redes de alcantarillado con Planta de Tratamiento de
Aguas residuales (en la zona urbana del distrito), mientras que el 37% de la población se abastece
mediante Unidades Básicas de Saneamiento (letrinas con tratamiento) siendo un total de 55% de la
población total que se abastece con este servicio. En tanto, el 45% de la población total carece del servicio
de desagüe, en especial en las zonas rurales de la sierra y selva del distrito (partes alejadas del distrito).
CUADRO N° 18
POBLACION TOTAL DEL DISTRITO DE CHAGLLA
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
POR LOCALIDADES
POBLACIÓN
POBLACIÓN POBLACIÓN
Nº CENTRO POBLADO POBLACION CON AGUA
CON DESAGUE CON ELECTRIF.
POTABLE
1 CHAGLLA 2750 2750 2750 2750
2 CHUNATAHUA 492 492 492 492
3 SAN MIGUEL 82 82
4 CHINCHAVITO 738 738 738 738
5 SANTA ROSA BAJA 100 100
6 PUERTO GUADALUPE 615 615 615 615
7 SANTA RITA BAJA 418 418
8 SANTA RITA ALTA 1029 1029
9 SANTA RITA SUR 328 328 328 328
10 NUEVO PROGRESO 78 78
11 VISTA ALEGRE 4
12 PUCAPLAYA 33
13 SANTA ELENA 29
14 BELEN 0
15 LIBERTAD 62
16 DELICIAS 139
17 PAMPAMARCA 697 697 697 697
18 MIRAFLORES 328
19 ANDAHUAYLAS 184
20 RIO BLANCO 131
21 SAN PEDRO 144
22 RINCONADA 123 123 123 123
23 PALMAPAMPA 16 16
24 SANTA ROSA DE TOMA 123 123
25 PASTO HUACTA 20 20
26 PIRURO 82 82 82 82
27 PASTO 369 369
28 HUAYCHAO 33 33
29 PALMAMONTE 328 328
30 COLPANA 82 82
31 CHINCHOPAMPA 615 615 615 615
32 RODIO POZO 16 16
33 VERDE POZO 37 37 37
34 POCHCOY 66 66
35 CHIHUANHAY 615 615 615 615
36 AGUA BLANCA 123 123
37 LLANCO 164 164 164
38 ILLATINGO 135 135 135 135
39 SAN CRISTOBAL DE NAUNAN 205 205 205 205
40 RERGOY 53 53
41 QUINQUE 74 74
Los servicios públicos que cuenta en la actualidad el distrito de Chagalla, son las siguientes:
Distribuido en 05 puestos de salud y 01 centro de salud que conforman el micro red de salud Chaglla,
brindan servicio de salud pública en atenciones básicas (medicina, pediatría, enfermería, odontología,
obstetricia, adulto mayor y consultas externas comunes), los diagnósticos más agudos o de mayor
complejidad se derivan a los Hospitales regionales y centros de salud especializados de la región o de la
ciudad de Lima. Los detalles de los servicios ofrecidos por los supuestos de salud de la Micro red
Chaglla, son las siguientes:
En el siguiente cuadro, se puede apreciar que a nivel del distrito de Chaglla se cuenta con tres
establecimientos de salud, siendo el C.S Chaglla de nivel I-3 el cual es administrado por el MINSA y
comunidad. El P.S Huacachi y Chinchavito es de nivel I-2 el cual es administrado por el MINSA y
comunidad y municipalidad distrital. El P.S Muña y Santa Rita Alta es de nivel I-1 el cual es administrado
por el MINSA y comunidad y municipalidad distrital.
Recursos humanos
CUADRO N° 19
Recursos humanos disponibles, según prestador de servicio en el centro de salud Chaglla, 2016.
CONDICION LABORAL
GRÁFICO N° 16
Brecha de RR.HH según Grupo Profesional Disponible en el DISTRITO DE CHAGLLA, 2016
En el gráfico, se puede apreciar que de acuerdo a las recomendaciones hechas por la Organización
Mundial de la Salud, se sabe que por cada 1000 habitantes se requiere de 1 grupo profesional, para poder
garantizar la atención de los 9307 habitantes, observándose en el grafico que existe una brecha de
inequidad de recursos humanos por grupo profesional, es así que se requiere de 6,3 médicos, 2,3
enfermeros, 1,3 obstetra, 5,3 odontólogos, habiéndose logrado el ideal de recursos humanos en el grupo
profesional de técnicos en enfermería.
Se puede apreciar que para el C.S Chaglla dé cuenta con 28 Recursos Humanos de los cuales son:
Medico 7,2% (2), Enfermeros 17,9% (5), Obstetras 17,9 (5), Odontólogos 7,9% (2), Técnicos en
Enfermería 100% (11), Tec. Laboratorista 3,4% y Psicólogo 3,4% (1).
CUADRO N° 20
Unidades Móviles Disponibles Según Prestador en EL CENTRO DE SALUD chaglla, 2016.
Establecimiento de Salud Total de
Unidades Móviles P.S P.S Ambulancias
C.S Chaglla.
Huacachi Muña en el distrito
Ambulancia Tipo I 2 0 0 2
Ambulancia Tipo II 0 0 0 0
Motocicleta 3 1 1 0
TOTAL 5 1 1 2
Fuente: Oficina de Patrimonio del C.S. Chaglla 2016
Partos institucionales
CUADRO N° 21
Número de Parto Institucional en distrito de Chaglla, por establecimientos de salud, 2012 -2016
N° de Partos institucionales Tasa de
Distrito/ EE.SS crecimiento 2012-
2012 2013 2014 2015 2016
2016
Dist. Chaglla 108 131 130 118 96 -11,1
C.S Chaglla 104 128 128 117 93 -10,6
P.S. Huacachi 4 3 2 0 0 -
P.S. Chinchavito - 2 3 4 3 -10.12
P.S. Santa Rita Alta 1 - 3 - 2 -5.43
P.S. Muña - - - 1 3 -
Fuente: Estadística e informática Red Huánuco 2012-2016.
En cuadro se determina que el número de parto institucional en el Distrito de Chaglla en el año 2012 se
observa 108 partos institucionales, en el año 2016 se observa 96 partos institucionales, con una tasa de
crecimiento de -11,1%. En el C.S de Chaglla se puede apreciar que el número de parto institucional, en el
año 2012 se observa 104 partos institucionales, en el año 2016 se observa 93 partos institucionales, con
una tasa de crecimiento de -10,6%. En el P.S de Huacachi se puede apreciar que el número de parto
institucional, en los años 2012, 2013 y 2014 se observa 4, 3 y 2 partos institucionales respectivamente en
los últimos dos años no hubo partos institucionales. El P.S de Muña solo registran datos de los años 2015
y 2016 se observa 1 y 3 partos institucionales.
CUADRO N° 22
Número de sintomáticos respiratorios identificados en relación a las atenciones mayores de 15 años
en el distrito de Chaglla, por establecimiento de salud, 2012 -2016.
Número de Sintomáticos respiratorios Tasa de
Distrito/ EE.SS crecimiento
2012 2013 2014 2015 2016 2012-2016
C.S. Chaglla 149 169 121 183 133 -10,7
P.S Huacachi 61 140 52 58 75 23,0
P.S. Chinchavito 72 81 104 68 45 -23.02
P.S Muña - - - 36 27 -
Fuente: Estadística e informática red de salud Huánuco 2012-2016.
En el cuadro, se puede observar En el Distrito de Chaglla como ha ido variando a lo largo de los últimos 5
años, en el año 2016 se atendió a 235 sintomáticos respiratorios mayor que en el año 2012 se atendió a
210 sintomáticos respiratorios, con una tasa de crecimiento de 11,9%. En el C.S de Chaglla en el año
2016 se atendió a 133 sintomáticos respiratorios, menor que en el año 2012 se atendió a 149 sintomáticos
respiratorios, con una tasa de crecimiento de -10,7%. En el P.S de Huacachi en el año 2016 se atendió a
75 sintomáticos respiratorios, mayor que en el año 2012 se atendió a 61 sintomáticos respiratorios, con
una tasa de crecimiento de -23%. En el P.S de Muña solo registran datos de los años 2015 y 2016
atendiendo a 36 y 27 sintomáticos respiratorios.
CUADRO N° 23
Casos de tuberculosis diagnosticados, por establecimiento de salud, 2012-2016.
Número de Casos de tuberculosis Tasa de
Distrito/ EE.SS crecimiento
2012 2013 2014 2015 2016 2012-2016
Dist. Chaglla 1 1 2 4 3 200,0
C.S. Chaglla 1 1 2 3 2 100,0
P.S Huacachi 0 0 1 0 0 -
P.S. Chinchavito 0 2 1 1 1 -25.00
P.S Muña - - - 1 1 -
Fuente: Estadística e informática red de salud Huánuco 2012-2016.
En el cuadro, se puede observar que los casos de tuberculosis diagnosticados en el Distrito de Chaglla ha
ido aumentando paulatinamente en estos ultimas 5 años, en el año 2016 se han reportado 3 a diferencia
del año 2012 donde se reportó solo 1 caso, con una tasa de crecimiento se ha incrementado a 200%. En el
C.S de Chaglla se han reportado 2 casos en el año 2016, a diferencia del año 2012 donde se reportó solo 1
caso, con una tasa de crecimiento se ha incrementado a 100,0%. En el P.S de Huacachi se puede apreciar
Vigilancia epidemiológica
GRÁFICO N° 17
Flujo grama del sistema de notificación epidemiológica en el distrito de Chaglla red funcional de
Pachitea, 2016
En el cuadro siguiente se puede apreciar que los casos de Infecciones Respiratorias Agudas en el Distrito
de Chaglla han variado significativamente en estos últimos 5 años teniendo al año 2013 con mayor
número de caso teniendo 1035, en el año 2016 se reportó 729 casos mayor que el año 2012 se reportó 658
casos, con una tasa de crecimiento de 10,8%. En el C.S de Chaglla en el año 2016, se reportó 583 casos,
mayor que en el año 2012 se reportó 203 casos, con una tasa de crecimiento de 16%. En el P.S de
CUADRO N° 24
Casos de infecciones respiratorias agudas en menores de 5 años en el distrito de Chaglla, por
establecimiento de salud, 2012-2016.
Casos de Infecciones respiratorias agudas. Tasa de crecimiento
Distrito/EE.SS
2012 2013 2014 2015 2016 2012-2016
Dist. Chaglla 658 1035 802 683 729 10,8
Fuente: Sistema de Vigilancia Epidemiológica Notisp 3.0 2012-2016.
CUADRO N° 25
Casos de neumonía en menores de 5 años en el distrito de Chaglla, 2012-2016.
Casos de Neumonía. Tasa de crecimiento
Distrito/ EE.SS
2012 2013 2014 2015 2016 2012-2016.
Dist. Chaglla 2 19 2 0 0 -100
C.S. Chaglla 2 19 1 0 0 -100
P.S Huacachi 0 0 1 0 0 0
P.S. Chinchavito 0 0 0 1 0 -
P.S Muña - - - 0 0 -
Fuente: Sistema de vigilancia epidemiológica Notisp 3.0 2012-2016
En el cuadro, se puede apreciar que los casos de Neumonía en el Distrito de Chaglla han variado
descendido drásticamente desde el año 2013 reportando 19 casos, en los últimos dos años no se reportó
ningún caso, teniendo una tasa de crecimiento de -100%. En el C.S de Chaglla en el año 2016 y 2015 no
se reportó ningún caso a diferencia del año 2012 se reportó 2 casos, con una tasa de crecimiento de -
100%. En P.S de Huacachi solo hubo un caso en el año 2014 en estos 5 años. En el P.S de Muña no se
reportó casos en estos dos últimos años.
Se puede apreciar que los casos de enfermedades diarreicas agudas en niños menores de cinco años en el
Distrito de Chaglla ha variado significativamente teniendo en el año 2013 el mayor número de casos con
319, en el año 2016 se reportó 136 casos, menor que en el año 2012 se reportó 197 casos, con una tasa de
crecimiento de -31%. En el C.S de Chaglla, en el año 2016 se reportó 99 casos, menor que en el año 2012
se reportó 137 casos, con una tasa de crecimiento de -27,7%. En el P.S de Huacachi, en el año 2016 se
reportó 31 casos, menor que en el año 2012 se reportó 60 casos, con una tasa de crecimiento de -48,3%
En el P.S de Muña en el año 2015 no se reportó ningún caso, en el año 2016 se reportó 6 casos de
Enfermedades diarreicas agudas en menores de 5 años.
CUADRO N° 27
Casos de enfermedades diarreicas agudas en mayores de 5 años en el distrito de Chaglla, por
establecimientos de salud, 2012-2016.
Casos de enfermedades diarreicas agudas
Tasa de crecimiento
Distrito/ EE.SS en mayores de 5 años
2012-2016.
2012 2013 2014 2015 2016
Dist. Chaglla 182 317 257 42 95 -47,8
C.S. Chaglla 135 287 217 26 50 -63,0
P.S Huacachi 47 30 40 16 32 -32,0
P.S Muña - - - 0 13 0
Fuente: Sistema de vigilancia epidemiológica Notisp 3.0 2012-2016.
En el cuadro anterior, se puede apreciar que los casos de enfermedades diarreicas agudas en niños
mayores de cinco años en el Distrito de Chaglla ha variado significativamente teniendo en el año 2013 el
mayor número de casos con 317, en el año 2016 se reportó 95 casos, menor que en el año 2012 se reportó
182 casos, con una tasa de crecimiento de -47,8%. En el C.S de Chaglla, en el año 2016 se reportó 50
casos, menor que en el año 2012 se reportó 135 casos, con una tasa de crecimiento de -63%. En el P.S de
Huacachi, en el año 2016 se reportó 32 casos, menor que en el año 2012 se reportó 47 casos, con una tasa
de crecimiento de -32%.
En el P.S de Muña en el año 2015 no se reportó ningún caso, en el año 2016 se reportó 13 casos de
Enfermedades diarreicas agudas en mayores de 5 años.
En el cuadro anterior, se puede apreciar que los casos de fallecidos por Enfermedades Diarreicas Agudas
en niños mayores de 5 años en el Distrito de Chaglla y el C.S Chaglla se ha reportado en el año 2012 con
1 caso, en los últimos 4 años no se reportó ningún caso en el Distrito como en los Establecimientos de
Salud. Con una tasa de crecimiento de -100% con respecto a los años 2012-2016. Una Tasa de letalidad
de 0%
Análisis de Morbilidad
CUADRO N° 30
Diez primeras causas de morbilidad en varones distrito de Chaglla, 2012-2016.
Año Tasa de
N° Causas 2012 2016 crecimiento
N° % N° % 2012-2016.
Enfermedades de la cavidad bucal, de las
1 1,693 30,5 1,927 62,1 13,8
glándulas salivales y de los maxilares
Infecciones agudas de las vías respiratorias
2 960 17,3 586 18,9 -39,0
superiores
3 Desnutrición 492 8,9 330 10,6 -16,9
Infecciones c/modo de transmisión
4 427 7,7 3 9,7 -99,3
predominantemente sexual
5 Obesidad y otros de hiperalimentación 223 4,0 79 2,5 -64,6
6 Síntomas y signos generales 294 5,3 43 1,4 -85,4
7 Enfermedades infecciosas intestinales 139 2,5 77 2,5 -44,6
CUADRO N° 31
Diez primeras causas de morbilidad en mujeres distrito de Chaglla, 2012 – 2016.
Año Tasa de
N° Causas 2011 2015 Crecimiento
N° % N° % 2012-2016
Enfermedades de la cavidad bucal, de las
1 1485 14,6 4,081 50,0 174,8
glándulas salivales y de los maxilares
Infecciones agudas de las vías respiratorias
2 2567 25.2 859 10,5 -67,0
superiores
3 Desnutrición 391 3,8 585 7,2 50,0
Otros trastornos maternos relacionados
4 748 7,3 474 6,0 -37,0
principalmente con el embarazo
Infecciones c/modo de transmisión
5 670 6,6 330 4,0 -51,0
predominantemente sexual
6 Obesidad y otros de hiperalimentación 331 3,2 496 6,1 50,0
7 Síntomas y signos generales 340 3,3 236 2,9 -31,0
8 Enfermedades infecciosas intestinales 265 2,6 124 1,5 -52,0
9 Anemias nutricionales 472 4,6 72 0,9 -85,0
CUADRO N° 33
Diez primera causas de morbilidad por consulta externa en la etapa de vida adolescentes distrito de
Chaglla, 2012-2016.
Año Tasa de
N° Causas 2012 2016 crecimiento
N° % N° % 2012-2016.
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas
1 2,124 22,1 260 42,3 -87,8
salivales y de los maxilares
Infecciones agudas de las vías respiratorias
2 2,041 21,2 51 0,3 -97,5
superiores
3 Desnutrición 541 5,6 99 16,1 -81,7
Otros trastornos maternos relacionados
4 515 5,4 88 14,3 -82,9
principalmente con el embarazo
Infecciones c/modo de transmisión
5 755 7,8 10 1,6 -98,7
predominantemente sexual
6 Obesidad y otros de hiperalimentación 428 4,4 14 2,3 -96,7
En el cuadro se evidencia que en el Distrito de Chaglla, fue disminuyendo la causa de Morbilidad General
en el transcurso de estos últimos 5 años, En el 2016 hubo 615 atenciones en la etapa de vida Adolescente,
menor que el año 2012 que hubo 9,620 atenciones en la etapa de vida Adolescente, con una tasa de
crecimiento de -93,6%. Teniendo a las 10 primeras causas de Morbilidad General, Enfermedades de la
cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares, en el 2016, hubo 260 atenciones, menor que
el año 2012 que hubo 2124 atenciones, con una tasa de crecimiento de -87,8%. Infecciones agudas de las
vías respiratorias superiores, en el 2016, hubo 51 atenciones, menor que el año 2012 que hubo 2,041
atenciones, con una tasa de crecimiento de –97,5%. Desnutrición, en el 2016, hubo 99 atenciones, menor
que el año 2012 que hubo 541 atenciones, con una tasa de crecimiento de -81,7%. Enfermedades
infecciosas intestinales, en el 2016, hubo 3 atenciones, menor que el año 2012 que hubo 246 atenciones,
con una tasa de crecimiento de –98,8%. Anemias nutricionales, en el 2016, hubo 10 atenciones, menor
que el año 2012 que hubo 38 atenciones, con una tasa de crecimiento de -73,7%. Despareciendo causas de
Morbilidad del 2012 como, Helmintiasis, Traumatismo de la cadera y musculo, Micosis.
CUADRO N° 34
Diez primera causas de morbilidad por consulta externa en la etapa de vida joven distrito de
Chaglla, 2012-2016.
Año Tasa de
N° Causas 2012 2016 crecimiento
N° % N° % 2012-2016.
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas
1 2,547 27.9 144 14,2 -94,3
salivales y de los maxilares
Infecciones agudas de las vías respiratorias
2 911 10 96 9,5 -89,5
superiores
3 Desnutrición 4 09,7,4 3 0,3 -25
Otros trastornos maternos relacionados
4 382 4,2 292 28,8 -23,6
principalmente con el embarazo
Infecciones c/modo de transmisión
5 136 1,5 180 17,7 32,3
predominantemente sexual
6 Obesidad y otros de hiperalimentación 533 5,8 69 6,8 -87,1
7 Síntomas y signos generales 308 3,4 42 4,1 -86,4
CUADRO N° 35
Diez primera causas de morbilidad por consulta externa en la etapa de vida adulto distrito de
Chaglla, 2012-2016.
Año Tasa de
N° Causas 2012 2016 crecimiento
N° % N° % 2012-2016.
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas
1 3,670 25,9 156 10,2 -95,7
salivales y de los maxilares
2 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 945 6,7 205 13,4 -78,3
3 Desnutrición 2 0,2 1 0,06 -50,0
Otros trastornos maternos relacionados principalmente
4 682 4,8 201 13,2 -70,5
con el embarazo
Infecciones c/modo de transmisión predominantemente
5 315 2,2 302 19,8 -4,1
sexual
6 Obesidad y otros de hiperalimentación 853 6,0 112 7,3 -86,8
7 Síntomas y signos generales 777 5,5 62 4,1 -92,0
8 Enfermedades infecciosas intestinales 433 3,1 27 1,8 -93,7
En la tabla N°83 se puede apreciar en el Distrito de Chaglla, fue disminuyendo la causa de Morbilidad
General en el transcurso de estos últimos 5 años, En el 2016 hubo 1,526 atenciones en la etapa de vida
Adulto, menor que el año 2012 que hubo 14,148 atenciones en la etapa de vida Adulto, con una tasa de
crecimiento de -89,2%. Teniendo a las 10 primeras causas de Morbilidad General, Enfermedades de la
cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares, en el 2016, hubo 156 atenciones, menor que
el año 2012 que hubo 3,670 atenciones, con una tasa de crecimiento de –95,7%. Enfermedades
infecciosas intestinales, en el 2016, hubo 27 atenciones, menor que el año 2012 que hubo 433 atenciones,
con una tasa de crecimiento de –93,7%. Anemias Nutricionales, en el 2016, hubo 2 atenciones, menor que
el año 2012 que hubo 747 atenciones, con una tasa de crecimiento de -99,7%. Enfermedades infecciosas
intestinales, en el 2016, hubo 27 atenciones, mayor que el año 2012 que hubo 433 atenciones, con una
tasa de crecimiento de -93,7%. Despareciendo causas de Morbilidad del 2012 como, Helmintiasis,
Traumatismo de la cadera y musculo, Micosis.
CUADRO N° 36
Diez primera causas de morbilidad por consulta externa en la etapa de vida adulto mayor distrito
de Chaglla, 2012-2016.
Año Tasa de
N° Causas 2012 2016 crecimiento
N° % N° % 2012-2016.
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas
1 3,670 25,9 17 5,5 -99,5
salivales y de los maxilares
2 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 945 6,7 61 19,6 -93,5
3 Desnutrición 2 0,06 13 4,2 550
Otros trastornos maternos relacionados principalmente
4 682 4,8 0 0,6 0
con el embarazo
Infecciones c/modo de transmisión predominantemente
5 315 2,2 1 0.3 -99,7
sexual
6 Obesidad y otros de hiperalimentación 853 6,0 11 3,5 -98,7
7 Síntomas y signos generales 777 5,5 21 6,8 -97,3
8 Enfermedades infecciosas intestinales 433 3,1 7 2,3 -98,4
Mortalidad
CUADRO N° 37
Causas mortalidad general en el distrito de Chaglla, 2012 – 2016.
Defunciones Tasa de
Tasa x
Causas 2012-2016 crecimiento
Ord 1000 Hab
N° % 2012-2016.
1 Infecciones respiratorias agudas 14 14,4 1,5 -33,3
2 Resto de enfermedades del sistema
13 13,4 1,4 -100,0
respiratorio
3 Tumor maligno de los órganos
digestivos y del peritoneo excepto 6 6,2 0,6 -100,0
estómago y colón
4 Enfermedades cerebrovasculares 5 5,2 0,5 0,0
5 Tumor maligno de estomago 4 4,1 0,4 0,0
6 Insuficiencia cardiaca 2 2,1 0,2 0,0
7 Todas las demás enfermedades 53 54,6 5,9 -20,1
Total 97 100,0 10,4 -55,1
Fuente: Sistema Hechos Vitales - Red de Salud Huánuco 2012-2016.
CUADRO N° 38
Diez primeras causas de morbilidad en varones del distrito de Chaglla, 2012-2016.
Defunciones Tasa x Tasa de
2012-2016 10000 crecimien
Ord Causas
Hab to 2012-
N° %
Varones. 2016.
1 Infecciones respiratorias agudas 6 13,6 0,6 0,0
2 Los demás accidentes de transporte y los no especificados. 5 11,4 0,5 0,0
3 Enfermedades cerebrovasculares 3 6,8 0,3 0,0
4 Tumor maligno del estomago 3 6,8 0,3 0,0
5 Resto de enfermedades del sistema digestivo 3 6,8 0,3 0,0
6 Enfermedades isquémicas del corazón 2 4,5 0,2 0,0
7 Enfermedades del sistema urinario 2 4,5 0,2 0,0
Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo,
8 2 4,5 0,2 0,0
excepto estómago y colon.
9 Resto de enfermedades del sistema respiratorio 2 4,5 0,2 0,0
Enfermedad cardiopulmonar, de la circulación pulmonar y
10 1 2,3 0,1 0,0
otras formas de enfermedad del corazón.
Todas las demás causas 15 34,1 16,1 0,0
Total 44 100,0 47,2 62.5
Fuente: Sistema HIS, Unidad de Estadística e Informática, Red de Salud Huánuco 2012-2016.
En el cuadro, se puede apreciar en el Distrito de Chaglla, fue disminuyendo la causa de Mortalidad por
consulta externa en Varones en el transcurso de estos últimos 5 años, En el 2016 hubo 6 casos de
morbilidad en varones, menor que el año 2012 que hubo 16 casos de morbilidad en varones, con una tasa
de crecimiento de -62,5%%. Teniendo a las 10 primeras causas de Mortalidad por consulta externa en
Varones. Primero, Infecciones respiratorias agudas con 6 casos, Segundo, Los demás accidentes de
transporte y los no especificados, con 5 casos. Tercero, Enfermedades cerebrovasculares, con 3 casos.
Cuarto, Tumor maligno del estómago, con 3 casos. Quinto, Resto de enfermedades del sistema digestivo,
con 2 casos. Sexto, Enfermedades isquémicas del corazón, con 2 casos. Séptimo, Enfermedades del
sistema urinario, con 2 casos. Octavo, Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo, excepto
estómago y colon, con 2 casos. Noveno, Resto de enfermedades del sistema respiratorio, con dos casos,
Decimo, Enfermedad cardiopulmonar, de la circulación pulmonar y otras formas de enfermedad del
CUADRO N° 39
Diez primeras causas de mortalidad en mujeres del distrito de Chaglla, 2012-2016.
Defunciones Tasa x
Tasa de
2012-2016 10000
Ord Causas crecimiento
Hab
N° % 2012-2016.
Varones.
1 Infecciones respiratorias agudas 9 18,4 0,9 0,0
2 Los demás accidentes de transporte y los no especificados. 5 10,2 0.5 0,0
3 Tumor maligno del cuello del útero 4 8,2 0,4 0,0
4 Tumor maligno del colon y de la unión rectosigmoide 2 4,1 0,2 0,0
5 Resto de enfermedades del sistema respiratorio 2 4,1 0,2 0,0
Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo,
6 2 4,1 0,2 0,0
excepto estómago y colon.
7 Enfermedades cerebrovasculares 2 4,1 0,2 0,0
Tumores malignos de otras localizaciones y de las no
8 2 4,1 0,2 0,0
especificadas
9 Tumor maligno del estomago 1 2,0 0,1 0,0
10 Enfermedades del sistema urinario 1 2,0 0,1 0,0
Todas las demás causas 20 40,8 20,1 0,0
Total 49 100,0 52,2 -46.1
Fuente: Sistema HIS, Unidad de Estadística e Informática, Red de Salud Huánuco 2012-2016.
En el cuadro, se puede apreciar en el Distrito de Chaglla, fue disminuyendo la causa de Mortalidad por
consulta externa en Mujeres en el transcurso de estos últimos 5 años, En el 2016 hubo 7 casos de
morbilidad en mujeres, menor que el año 2012 que hubo 13 casos de morbilidad en mujeres, con una tasa
de crecimiento de -46,1%. Teniendo a las 10 primeras causas de Mortalidad por consulta externa en
Mujeres. Primero, Infecciones respiratorias agudas con 9 casos, Segundo, Los demás accidentes de
transporte y los no especificados, con 5 casos. Tercero Tumor maligno del cuello del útero, con 4 casos.
Cuarto, Tumor maligno del colon y de la unión rectosigmoide, con 2 casos. Quinto, Resto de
enfermedades del sistema respiratorio, con 2 casos. Sexto, Tumor maligno de los órganos digestivos y del
peritoneo, excepto estómago y colon, con 2 casos. Séptimo, Enfermedades cerebrovasculares, con 2
casos. Octavo, Tumores malignos de otras localizaciones y de las no especificadas, con 2 casos. Noveno,
Tumor maligno del estómago, con 1 casos, Decimo, Enfermedades del sistema urinario, con 1 caso de
mortalidad en Mujeres. Con una tasa de crecimiento de 0,0% por haberse modificado las 10 primeras
causas de Mortalidad.
Dentro del distrito de Chaglla se han identificado tres niveles de educación pública de EDUCACIÓN
BÁSICA REGULAR. En el primer orden están los centros educativos de nivel inicial que engloban a
GRÁFICO N° 18
Mapa de Instituciones educativas del distrito de Chaglla
Las diferencias en cuanto a regiones geográficas (selva o sierra), las instituciones educativas están
diferenciadas en cuanto al equipamiento e infraestructura con que cuentan, además de las costumbres y
horarios de ingresos o salida de los alumnos y docentes; además, el nivel de deserción escolar es más
agudo en la selva que en la sierra.
CUADRO N° 40
Nivel N° Alumnos N° Alumno/docente
Inicial NO escolarizado 44 0
Inicial - Jardín 460 14
Primaria 1774 18
Secundaria 1042 15
CEBA 95 10
Total 3415
Fuente: ESCALE MINEDU matrícula 2016
Las instituciones educativas que brindan servicios de educación pública son las siguientes:
CUADRO N° 41
Alumn
Código Nivel / Localidad o Dirección de Docente Seccione
Nombre de IE os
modular Modalidad IE s (2016) s (2016)
(2016)
INICIAL NO ESCOLARIZADO
Inical No
YANANO 3547179 YANANO 5 0 2
Escolarizado
Inical No
COCHACALLA 3547109 COCHACALLA 12 0 2
Escolarizado
Inical No
ILLA 3963406 ILLA 8 0 3
Escolarizado
Inical No
AGUA BLANCA 3963423 AGUA BLANCA 4 0 1
Escolarizado
SANTA ROSA DE Inical No
3885948 SANTA ROSA DE TOMA 6 0 1
TOMA Escolarizado
Inical No
VILLA LA PARADA 3890246 VILLA LA PARADA 9 0 3
Escolarizado
INICIAL - JARDÍN
037 0470989 Inicial - Jardín AMAZONAS 625 140 8 8
354 1175173 Inicial - Jardín CHINCHOPAMPA 20 1 3
371 1228683 Inicial - Jardín CHINCHAVITO 21 1 3
294 1190156 Inicial - Jardín PUERTO GUADALUPE 13 1 3
CUADRO N° 42
Instituciones educativas según nivel educativo en el distrito de Chaglla, 2016
Total Públicas Privadas
Nivel educativo
N° % N° % N° %
Inicial Jardín 29 35.5 29 41,7 0 0
Primaria 44 53,6 43 52,4 1 1,2
Se observa que el Distrito de Chaglla cuenta con un total de 82 instituciones educativas tanto del nivel
inicial, primario y secundario, perteneciendo el 53,6% (44 I.E) al nivel primaria, 35,5 % (29 I.E) al nivel
inicial y el 10,9% (9 I.E) del nivel secundario. Así mismo se observa que el 97,6% son instituciones
educativas públicas y solo el 8,3% son instituciones privadas. Se consideró al CC.PP Chinchavito por
estar dentro de la jurisdicción de los datos brindados.
CUADRO N° 43
Número de alumnos, docentes, secciones y promedio de alumnos por docente
N° N° Promedio de
Nivel educativo N° Alumnos N° Docentes
Secciones alumnos por docente
Inicial Jardín 439 33 71 13,3
Primaria 1651 92 235 17,9
Secundaria 892 59 40 15,1
Total 2982 184 346 16,2
Fuente: MINEDU – Censo Escolar 2016
Se observa que la mayor población estudiantil se encuentra en el nivel primario con 1651 alumnos,
seguido del nivel secundario con 892 estudiantes y en último lugar el nivel inicial con 439 alumnos. Así
mismo podemos apreciar que de acuerdo al número de docentes el nivel primario cuenta con 92 docentes
siendo esta mayor, al nivel secundario cuenta con 59 docentes y nivel inicial cuenta con 33 docentes.
Por otro lado en el número de secciones el nivel primario cuenta con 235 aulas el cual es mayor al nivel
inicial y secundario. Según el promedio de alumnos por docentes se observa que el nivel primario un
docente se hace cargo de 17,9 alumnos, en el nivel secundario un docente para 15,1 alumnos y nivel
inicial un docente para 13,3 alumnos. Esto se debe a que la municipalidad distrital de Chaglla ha invertido
en la contratación de algunos docentes tanto para el nivel primario y secundario, así como la ampliación y
creación de nuevas Instituciones Educativas.
En el siguiente cuadro se observa un total de 2982 alumnos matriculados en el año escolar 2016, de los
cuales el 93,8% (2798 alumnos) culminaron el año escolar, el 6,2% (184 alumnos) abandonaron el año
escolar y el 3,8% (113) desertaron el año escolar.
CUADRO N° 44
Matriculados, alumnos que culminaron el año escolar y tasa de deserción escolar según nivel
educativo en el distrito de Chaglla 2016
Alumnos que Alumnos que
Deserción
Nivel educativo N° Matriculados culminaron el año abandonan el año
escolar
escolar escolar
Inicial Jardín 439 419 20 10
Primaria 1651 1524 127 49
Secundaria 892 855 37 54
Total 2982 2798 184 113
% 93.8% 6,2% 3,8%
Fuente: MINEDU – Censo Escolar 2016
Tasa de analfabetismo
CUADRO N° 45
Tasa de analfabetismo general y en mujeres en el distrito de Chaglla, 1993-2007-2010
Tasa de analfabetismo en mujeres
Tasa de analfabetismo (%)
Provincia y Distrito (%)
1993 2007 1993 2010
Prov. Pachitea 47,5% 32,0% 62,2% 53,6
Dist. Chaglla 34,7% 21,6% 34,6% 26,5
Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993- 2007 y ENAHO-2010.
En el siguiente cuadro se observa que en el distrito de Chaglla el ultimo nivel de estudios alcanzado es el
nivel primario con 38,9% (2056 habitantes), seguido del nivel secundario con 32,9% (1736 habitantes) y
un 2,3% (122 habitantes) con superior no universitaria completa. Así mismo se observa que la población
con mayor nivel educativo se encuentra en el área urbana. Esto se debe, a la necesidad económica-laboral,
al embarazo a temprana edad y al poco acceso a la educación por la ubicación geográfica, ya que la
mayoría de la población se ubica en zonas alejadas al distrito. No se realizó Censo en el 2016.
CUADRO N° 46
Ultimo nivel de estudio según área de residencia en el distrito de Chaglla, 2015
Total Área urbana Área rural
Nivel de Estudio
N° % N° % N° %
Sin nivel 1160 22 476 41,0 684 59,0
Inicial Jardín 28 0,5 3 10,7 25 89,3
Primaria 2056 38,9 1443 70,2 613 29,8
Secundaria 1736 32,9 1307 75,3 429 24,7
Superior No Univ. incompleta 97 1,9 89 91,8 8 8,2
Superior No Univ. completa 122 2,3 117 95,9 5 4,1
Superior Univ. incompleta 33 0,6 31 93,9 2 6,1
Superior Univ. completa 45 0,9 39 86,7 6 13,3
Total 5277 100 3505 66,4 1772 33,6
Fuente: MINEDU -2015
CUADRO N° 47
Ultimo nivel de estudio según género en el distrito de Chaglla, 2007.
Total Varones Mujeres
Nivel de Estudio
N° % N° % N° %
Sin Nivel 821 20,5 286 7,1 535 13,3
Educación Inicial 213 5,3 114 2,8 99 2,5
Primaria 2086 52,0 1134 28,3 952 23,7
Secundaria 756 18,9 410 10,2 346 8,6
Superior No Univ. incompleta 26 0,6 16 0,4 10 0,2
Superior No Univ. completa 25 0,6 12 0,3 13 0,3
Superior Univ. incompleta 34 0,8 26 0,6 8 0,2
Superior Univ. completa 49 1,2 23 0,6 26 0,6
Total 4010 100,0 2021 50,4 1989 49,6
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007
Así mismo se observa que de la población en total el ultimo nivel de estudio según genero el 50,4%
(2021) son varones y el 49,6% (1989) mujeres. Esto se debe a la cultura e idiosincrasia de la región, ya
que, consideran al sexo masculino como figura importante a diferencia de las mujeres, el machismo y a la
desvalorización a la mujer en algunas regiones de la sierra del país. No se realizó Censo en el 2016.
GRÁFICO N° 19
Índice de desarrollo humano en el departamento de Huánuco, provincia de Pachitea y distrito de
Chaglla, 2007- 2012
GRÁFICO N° 20
Población con al menos una necesidad básica insatisfecha comparativa a nivel del departamento de
Huánuco, provincia y distrito de Chaglla, 2007-2013
En el gráfico podemos observar que la población con al menos una necesidad básica insatisfecha ha
disminuido significativamente del 2007-2013 es así que a nivel departamental encontramos de un 46,1% a
26,1, a nivel de provincia de 79,6% a 25,7% y a nivel de la provincia de Pachitea de 69,1% a 25,7%.
Esto se debe a que la población ya cuenta con servicios básicos (vivienda, servicios sanitarios, educación
básica e ingreso mínimo) necesarios para su sostenimiento. Así como la disminución de la pobreza y la
implementación de programas sociales
Esto se debe al acceso de servicios básicos (vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso
mínimo), así como la igualdad de oportunidades entre varones y mujeres; incremento en la tasa de
empleos en el departamento, provincia y distrito.
GRÁFICO N° 22
Situación de la pobreza extrema comparativa a nivel del departamento de Huánuco, provincia de
Pachitea y distrito de Chaglla, 2012-2015
En Grafico, se observa que la situación de pobreza ha disminuido en los últimos 5 años tanto a nivel de
departamento, provincia y distrito, encontrándose así que en el 2015 la población con extrema pobreza a
nivel departamento fue de 4,7%, a nivel de provincia 11,5% y distrital 7,9%, siendo esta menor a los
CUADRO N° 48
Número de viviendas según área de residencia en el centro poblado de Chaglla, 2007.
Urbano Rural
Provincia /Distrito y Centros Poblados Total de Viviendas
N° % N° %
Distrito. Chaglla 706 706 55,1 0 0
Caserío Palmapampa 46 0 0 46 3,6
Caserío Yanano 79 0 0 79 6,3
Caserío Chihuanhuay 47 0 0 47 3,7
Caserío Chinchopampa 84 0 0 84 6,6
Caserío Pasto 69 0 0 69 5,3
Caserío Agua Blanca 69 0 0 69 5,3
Caserío Illatingo 71 0 0 71 5,5
Caserío Quishuar 61 0 0 61 4,8
Caserío Naunan 49 0 0 49 3,8
Total 1281 706 55,1 575 44,9
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007.
En la cuadro podemos observar que el distrito de Chaglla en el 2007 tiene un total de 1281 viviendas, que
en su mayoría están ubicadas en un área de residencia urbana de 55,1% (706 habitantes) y rural 44,9%
(575 habitantes), teniendo mayor número de viviendas el distrito de Chaglla 706 y menor número de
viviendas ubicado en el caserío de Palmapampa 46 viviendas.
CUADRO N° 49
Tipo de vivienda según área de residencia en el distrito de Chaglla, 2015.
Total Área urbana Área rural
Tipo de vivienda
N° % N° % N° %
Casa Independiente 1260 98,4 685 53,5 575 44,9
Vivienda en quinta 8 0,6 8 0,6 0 0
Casa en casa de vecindad 8 0,6 8 0,6 0 0
Hotel, hostal, hospedaje 2 0,1 2 0,1 0 0
Hospital clínica 1 0,1 1 0,1 0 0
En la cuadro, podemos observar que en el Distrito de Chaglla se tiene un mayor porcentaje de casas
independientes en un 98,4% (1260 casas), las cuales están ubicadas en un 53,5 % en el área urbana (685
casas) y 44,9% en el área rural (575 casas). También encontramos un 0,6% de viviendas en quinta (8
casas), las cuales solo se encuentran en el área urbana; un 0,1% de hospedajes (2 hospedajes) y hospital (1
centro de salud). Mientras encontramos 1 residencia en la calle y 1 de otro tipo colectiva, debido a que los
caseríos están ubicados en una zona rural de extrema pobreza. Estas casas se encuentran comprendidas en
5 caseríos y abarcan a toda la población del distrito de Chaglla.
CUADRO N° 50
Vivienda con alumbrado eléctrico según área de residencia en el distrito de Chaglla, 2015
Conexión de luz Sin conexión
Departamento/Provincia Población Total de
intradomiciliario de luz
/Distrito y Anexos total viviendas
N° % N° %
Dist. Chaglla 5459 881 693 46,2 188 12,5
Caserío Palmapampa 104 50 24 1,6 26 1,7
Caserío Yanano 231 60 29 1,9 31 2,1
Caserío Santa Rosa 42 15 12 0,8 3 0,2
Caserío Chinchopampa 363 100 60 4,0 40 2,7
Caserío Pasto 235 60 42 2,8 18 1,2
Caserío Pochgoy 43 16 7 0,5 9 0,6
Caserío Verde Pozo 14 5 2 0,1 3 0,2
Caserío Agua Blanca 103 30 17 1,1 13 0,9
Caserío Llanco 57 25 13 0,9 12 0,8
Caserío Illatingo 215 60 33 2,2 27 1,8
Caserío Quishuar 66 15 7 0,5 8 0,5
Caserío Piñayog 71 17 9 0,6 8 0,5
Caserío La Parada 122 55 28 1,9 27 1,8
Caserío Palmamonte 58 26 16 1,1 10 0,7
Caserío Naunan 210 86 42 2,8 44 2,9
Total- distrito 7393 1501 1034 68,9 467 31,1
Total distrito zona urbana 4435 904 615 68,0 289 32,0
Se observa que según el censo realizado por el Centro de Salud y registro de las fichas familiares, el
Distrito de Chaglla y sus 15 caseríos tienen un total de 1501 viviendas, de las cuales 1034 (68,9%)
cuentan con conexión de luz intradomiciliario, encontrándose mayor cantidad de viviendas en la zona
urbana 615 (68,0%) y 467 (31,1%) no cuentan con conexión de luz, teniendo 289 (32,0%) viviendas en la
zona urbana y rural 388 (65,0%) viviendas.
CUADRO N° 51
Vivienda según tipo de energía que usa para cocinar en el distrito de Chaglla, y CC.PP, 2015.
Centros Poblados y Anexos
Energía que utiliza para cocinar
Se aprecia que según el censo realizado por el Centro de Salud y registro de las fichas familiares, el
Distrito de Chaglla y sus 15 caseríos tienen un total de 1501 viviendas de las cuales el 68,6 cocinan a
leña, debido a sus costumbres y nivel socioeconómico. Seguido por un 24,2% utiliza gas para cocinar, los
cuales son los centros poblados que se encuentran en la zona urbana. Los que utilizan kerosene para
CUADRO N° 52
Viviendas con servicio de agua según sistema de consumo en el distrito de Chaglla, y centros
poblados, 2015.
Viviendas con servicio de agua Total de
Total de
Rio, viviendas
Total de Conexión Camión- viviendas con
Distrito y Anexos acequia y Pozo sin agua
viviendas intradomiciliario cisterna agua segura
manantial segura
N° % N° % N° % N° % N° % N° %
Dist. Chaglla 881 791 52,7 - - 90 6,0 - - 791 52,7 90 6,0
Caserío
50 0 0 - - 50 3,3 - - 0 0 50 3,3
Palmapampa
Caserío Yanano 60 52 3,5 - - 8 0,5 - - 52 3,5 8 0,5
Caserío Santa Rosa 15 0 0 - - 15 1,0 - - 0 0 15 1,0
Caserío
100 83 5,5 - - 17 1,1 - - 83 5,5 17 1,1
Chinchopampa
Caserío Pasto 60 30 2,0 - - 30 2,0 - - 30 2,0 30 2,0
Caserío Pochgoy 16 0 0 - - 16 1,1 - - 0 0 16 1,1
Caserío Verde Pozo 5 0 0 - - 5 0,3 - - 0 0 5 0,3
Caserío Agua
30 23 1,5 - - 7 0,5 - - 23 1,5 7 0,5
Blanca
Caserío Llanco 25 3 0,2 - - 22 1,5 - - 3 0,2 22 1,5
Caserío Illatingo 60 46 3,1 - - 14 0,9 - - 46 3,1 14 0,9
Caserío Quishuar 15 5 0,3 - - 10 0,7 - - 5 0,3 10 0,7
Caserío Piñayog 17 9 0,6 - - 8 0,5 - - 9 0,6 8 0,5
Caserío La Parada 55 20 1,3 - - 35 2,3 - - 20 1,3 35 2,3
Caserío
26 6 0,4 - - 20 1,3 - - 6 0,4 20 1,3
Palmamonte
Caserío Naunan 86 36 2,4 - - 50 3,3 - - 36 2,4 50 3,3
Total Distrito 1501 1104 73,6 397 26,4 1104 73,6 397 26,4
Fuente: Área de Saneamiento del Distrito de Chaglla y ASIS C.S. Chaglla 2015.
Se observa que entre las 15 localidades del Distrito de Chaglla se encuentra un total de 1501 viviendas,
donde se puede apreciar que el 60% de viviendas tiene acceso a servicio con conexión intradomiciliario y
que el 40% de viviendas consume agua de acequia o agua no segura.
Podemos evidenciar que las localidades con mayor riesgo de presentar infecciones parasitarias y
enfermedades diarreicas agudas son Palmapampa, Santa Rosa, Pochgoy y Verde Pozo ya que el 100% de
sus viviendas tiene consumo de agua de acequia.
CUADRO N° 53
Vivienda con servicio de eliminación de excretas según sistema en el distrito de Chaglla, y centros
poblados, 2015
Viviendas con servicio de eliminación de excretas Total de Total de
Saneamie viviendas viviendas
Total
Desagüe nto básico con sin
de Campo
Distrito y Anexos intra con Letrina eliminación eliminación
vivie abierto
domiciliario drenaje de excretas de excretas
ndas
hidráulico segura segura
N° % N° % N° % N° % N° % N° %
Dist. Chaglla 881 791 52,7 - - 90 6,0 0 0 791 52,7 90 6,0
Caserío
50 0 0 - - 20 1,3 30 2,0 0 0 50 3,3
Palmapampa
Caserío Yanano 60 0 0 - - 52 3,5 8 0,5 0 0 60 4,0
Caserío Santa Rosa 15 0 0 - - 7 0,5 8 0,5 0 0 15 1,0
Caserío
100 83 5,5 - - 17 1,1 0 0 83 5,5 17 1,1
Chinchopampa
Caserío Pasto 60 0 0 - - 23 1,5 37 2,5 0 0 60 4,0
Caserío Pochgoy 16 0 0 - - 11 0,7 5 0,3 0 0 16 1,1
Caserío Verde Pozo 5 0 0 - - 3 0,2 2 0,1 0 0 5 0,3
Caserío Agua
30 0 0 - - 18 1,2 12 0,8 0 0 30 2,0
Blanca
Caserío Llanco 25 0 0 - - 14 0,9 11 0,7 0 0 25 1,7
Caserío Illatingo 60 0 0 - - 46 3,1 14 0,9 0 0 60 4,0
Caserío Quishuar 15 0 0 - - 11 0,7 4 0,7 0 0 15 1,0
Caserío Piñayog 17 0 0 - - 6 0,4 11 0,7 0 0 17 1,1
Caserío La Parada 55 0 0 - - 17 1,1 38 2,5 0 0 55 3,7
Caserío Palmamonte 26 0 0 - - 18 1,2 8 0,5 0 0 26 1,7
Caserío Naunan 86 0 0 - - 37 2,5 49 3,3 0 0 86 5,7
62
Tota 1501 874 58,2 390 26,0 237 15,8 874 58,2 41.8
7
Fuente: Consolidado de fichas familiares -2015
Se aprecia que el 58,2% de viviendas de los centros poblados cuenta con desagua intradomiciliario, los
cuales son los barrios que se encuentran dentro del Distrito de Chaglla, el 26,0% de viviendas tiene letrina
y los que realizan su eliminación de excretas a campo libre son un 15,8%. Así mismo un 58,2% de
viviendas cuenta con eliminación de excretas segura y un 41,8% de viviendas no cuenta con eliminación
de excretas segura. No se realizó Censo 2016.
CUADRO N° 54
Principales festividades en el distrito de Chaglla, 2016
Distrito y Anexos Fechas festivas
Carnavales 20 de enero- 20 de febrero
Semana santa 20-27 de marzo
Fiestas patrias 28 de julio
Dist. Chaglla
Fiesta de san miguel 29 de setiembre
Aniversario del distrito 29 de noviembre
Navidad 25 de diciembre
Carnavales 20 de enero- 20 de febrero
Semana santa 20-27 de marzo
Fiestas patrias 28 de julio
CC.PP Chaglla
Fiesta de san miguel 29 de setiembre
Aniversario del distrito 29 de noviembre
Navidad 25 de diciembre
Carnavales 20 de enero- 20 de febrero
Semana santa 20-27 de marzo
Fiestas patrias 28 de julio
CC.PP Huacachi
Fiesta de san miguel 29 de setiembre
Aniversario del distrito 29 de noviembre
Navidad 25 de diciembre
Carnavales 20 de enero- 20 de febrero
Semana santa 20-27 de marzo
Fiestas patrias 28 de julio
CC.PP Muña
Fiesta de san miguel 29 de setiembre
Aniversario del distrito 29 de noviembre
Navidad 25 de diciembre
Fuente: Municipalidad Distrital de Chaglla 2016.
En el cuadro siguiente, se puede apreciar que el Distrito de Chaglla de la población total el 52,8% (3960)
pertenecen a la religión católica, siendo esta mayor al 36,7% (2754) de personas que profesan la religión
evangélica. Así mismo se observa que el 7,8% (587) pertenecen a otro tipo de religión ya sean mormones,
musulmanes adventistas, etc. y el 1,2% (92) no pertenecen a ninguna religión. Esto se debe al incremento
del número de iglesias evangélicas en el Distrito de Chaglla y sus localidades. No se realizó Censo en el
año 2016.
CUADRO N° 56
Población según lengua materna que aprendió a hablar en el distrito de Chaglla y CC.PP, 2015
Población según idioma que aprendió a hablar
Población Ninguno Otra lengua
Distrito y Anexos Castellano Quechua
total (sordomudo) nativa
N° % N° % N° % N° %
Chaglla 5568 5495 73,2 65 0,9 10 0,2 0 0
Palmapampa 104 97 1,3 4 0,1 1 0.0 0 0
Yanano 231 221 2,9 9 0,1 1 0.0 0 0
Santa Rosa 42 39 0,5 3 0,0 0 0 0 0
Chinchopampa 363 358 4,8 5 0,1 0 0 0 0
Pasto 235 234 3,1 1 0,0 0 0 0 0
Pochgoy 43 41 0,5 2 0,0 0 0 0 0
Verde Pozo 14 11 1,4 3 0,0 0 0 0 0
En el cuadro, se puede apreciar que en el distrito, localidades y caseríos de Chaglla la lengua materna que
predomina es el castellano con 98,2% (7370) el cual es mayor del 1,6 % (120) pobladores que aprendió el
Quechua y 0,2% (12) que no aprendieron hablar por su condición de sordomudo. No se realizó Censo del
2016.
De acuerdo al análisis de sistemas productivos del distrito de Chaglla, se consolidad el sistema territorial
de desarrollo que se vincula al desarrollo regional.
1. Sistema Poblacional
2. Sistema Ambiental
El área posee un clima variado, diferencia en dos sectores climáticos bien diferenciados, (La sierra y
Selva alta), las que a su vez poseen microclimas en su ámbito, estas dos climas van desde templado
subhúmedos, secos, fríos y gélidos, con una temperatura media de 18°C, acompañada de fuertes lluvias,
granizadas y vientos, además tiene montañas de nieves perpetuas que se están perdiendo por el
calentamiento global. Comprende superficies forestales como bosques húmedos de montañas y secos de
valles interandinos; así como, matorrales húmedos y subhúmedos, pajonales y áreas deforestadas. Se
encuentra una gran diversidad de flora, tales como: aliso, huarango, molle, pacae, eucalipto, cactus, tunas,
capulí, árbol de pan, arracacha, bolaina, cabuya, chuchuhuasi, gongapa, huampo, muña, orquídeas, palo
de sangre, palorosa, retama, sábila, yerba santa, entre otros; y fauna cuyas especies de mamíferos, aves,
reptiles y peces son: venado, puma, zorrillo, muca, carachupa, chinchilla, gato montés, majaz, maquisapa,
sachavaca, vizcacha, pájaro carpintero, dominico, qarqa, gavilán, gorrión, guácharo, halcón, loro
machaco, picaflor, caimán, iguana, shushupe, bagre, boquichico, entre otros.
Las principales actividades económicas con mayor presencia y dinamismo en el territorio son la Agrícola,
Ganadera y Comercial.
Agricultura
Considerada como la capital peruana de la papa, Chaglla, es el centro productor más grande del Perú, por
ende esta actividad representa el 85% de la actividad agrícola del distrito de Chaglla. El tamaño de la
propiedad agrícola familiar promedio por área de terreno cultivada es de aproximadamente cinco
hectáreas. La producción de cultivos agrícolas es variada por las condiciones geográficas y climáticas,
destacando el trigo, cebada, maíz, papa, yuca, quinua, oca, olluco, chocho, habas, camote, entre otros. Las
tierras presentan pronunciadas pendientes y pisos ecológicos, que son aprovechadas por los agricultores.
En el siguiente cuadro se muestra el volumen de producción del área.
Ganadería
La actividad pecuaria se realiza con serias limitaciones; ya sea por disponibilidad de recursos y de orden
técnico (sanidad, engorde y especies mejoradas). En el cuadro observamos la producción de carne por
tipo de animal.
Infraestructura Vial
Tiene una vía de acceso principal (terrestre), correspondiente a la vía Nacional 18B Huánuco – Chaglla
que interconecta varias localidades del distrito, además de tener varias vías vecinales que en el 50% se
encuentran en regular estado con mantenimiento anual, mientras que el 50% de las vías vecinales se
encuentran en mal estado.
CUADRO N° 57
Alineamiento a componentes del desarrollo territorial de Huánuco
PLAN DE
EJES PLAN ESTRATÉGICO DE PLAN DE DESARROLLO
DESARROLLO LOCAL
ESTRATÉG DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
CONCERTADO PDLC
ICOS NACIONAL PEDN PDRC 2016 – 2021
CHGALLA AL 2021.
EJE 01 Derechos Humanos e Derechos Humanos e Inclusión social y respecto
Inclusión social y respecto a los derechos, engloba a toda la población en conjunto comprende el
ejercicio y respeto de sus derechos inherentes de toda la población; y la inserción a la sociedad de la
población en situación de vulnerabilidad, tomando en cuenta programas y políticas sociales dirigidas al
desarrollo de capacidades y aprovechamiento de oportunidades.
Acceso comunitario a los servicios, comprende el acceso equitativo de la población a servicios sociales
y servicios básicos de calidad (educación, salud, agua y saneamiento, energía, telecomunicaciones,
vivienda, entre otros.).
Desarrollo de la Infraestructura Social, comprende crear lazos de unión entre los miembros de una
comunidad territorial y favorecer su acceso equitativo a servicios y equipamiento, partiendo del respeto a
la biodiversidad y a las particularidades del territorio. Se trata, además, de buscar la cohesión o
coherencia interna del territorio, así como la mejor conectividad de dicho territorio con otros territorios
Medio ambiente sostenible, comprende todos los elementos y relaciones tanto naturales como producto
de la intervención humana de la biosfera. Incluye la variedad de organismos vivos en un hábitat o zona
geográfica determinada y de los complejos ecológicos de los que forman parte. Además, no sólo engloba
los factores físicos y/o naturales, sino también los factores sociales, culturales e históricos, y control de
impactos ambientales negativos producto de las actividades económicas.
La Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Articulo N° 03, menciona que la Gestión de Riesgos de Desastres es un proceso social cuyo fin último es
la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad,
así como la correcta preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas
nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad,
defensa nacional y territorial de manera sostenible. La Gestión de Riesgos de Desastres está basada en la
investigación científica y de registro de informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en
todos los niveles de gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y el
patrimonio de las personas y el Estado.
CUADRO N° 58
Ejes de desarrollo estratégico se subdividen en sectores de priorización social
EJES ESTRATÉGICOS DE
SECTORES O ÁREAS SOCIALES
DESARROLLO LOCAL
Inclusión social.
Inclusión social y respecto a los
EEL1 Promoción Social.
derechos
Derechos colectivos e individuales.
Educación.
Salud.
Saneamiento de calidad.
Acceso comunitario a los
EEL2 Vivienda.
servicios
Transporte.
Energía.
Cultura y Deporte.
Democracia y Participación política de los ciudadanos.
Institucionalidad del gobierno
EEL3 Gestión Pública.
distrital
Seguridad y Orden.
Especialización Productiva.
EEL4 Desarrollo de la productividad
distrital Empleo.
EEL5 Desarrollo de la Infraestructura Ciudades sostenibles e inteligentes.
Inclusión social, entendida como el derecho fundamental de todos los individuos a ser considerados en
una sociedad sin restricción a los servicios básicos y públicos, la OIT Pone énfasis en la atención de
necesidades de la población en pobreza, riesgo, abandono y vulnerable; a través del acceso a servicios y
prestaciones sociales básicas.
Promoción social, entendida como el conjunto de intervenciones dirigidas a impulsar a una persona o un
grupo de personas de la sociedad que carece de los medios y oportunidades para manejar una situación de
privación o vulnerable, que se fundamenta en acciones de capacitación, educación y gestión para
promover la participación organizada y comprometida de un grupo, una comunidad, un sector o la
sociedad ante un proyecto social.
Derechos colectivos e individuales, son derechos inherentes a todas las personas, sin distinción alguna
de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier
otra condición. Comprende los derechos humanos como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la
libertad de expresión; el derecho al trabajo, la seguridad social y la educación; los derechos al desarrollo y
la libre determinación (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos – Naciones Unidas).
Educación, entendida como el proceso social de enseñanza y aprendizaje que busca el desarrollo de
competencias, logros de aprendizaje, calidad en la gestión educativa y competencias del alumno.
Salud, entendida como el estado completo de bienestar físico, mental y social de la población, más allá de
la ausencia de afecciones o enfermedades.
Vivienda, entendida como el espacio físico habitable que ofrece refugio a los seres humanos. Implica
acceder a un hogar y a una comunidad seguras en las que vivir en paz, con dignidad y salud física y
mental. Proporciona aislamiento frente a las condiciones climáticas (proteger del calor, frio y lluvias),
Transporte, entendida como el acceso rápido, seguro y asequible al servicio para el traslado de personas
y productos, que además facilita el intercambio comercial producto de las actividades económicas y
genera posibilidades de desarrollo. Se consideran como principal tipo de transporte distrital el El
Transporte Terrestre.
Energía, entendida como la fuente extraída a partir de un recurso natural, así como la tecnología asociada
para explotarla y hacer un uso industrial y económico del mismo. La energía en sí misma nunca es un
bien para el consumo final sino un bien intermedio para satisfacer otras necesidades en la producción de
bienes y servicios. Al ser un bien escaso, la energía es fuente de conflictos para el control de los recursos
energéticos. (Joaquín Prieto, 2009).
Democracia y Participación política de los ciudadanos, comprende toda actividad de los ciudadanos
dirigida a intervenir en la designación de los gobernantes y/o influir en los mismos con respecto a la
Política Estatal. Además de ser un elemento esencial de los sistemas democráticos, es innegable su
vinculación al desarrollo de la política, basada en los principios del liberalismo que proyectaron a los
individuos como sujetos de derecho.
Gestión Pública, persigue la creación de una administración eficiente y eficaz; es decir, una
administración que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible,
favoreciendo para ello la introducción de mecanismos de competencia que permitan la elección de los
usuarios y a su vez promuevan el desarrollo de servicios de mayor calidad. Todo ello rodeado de sistemas
de control que otorguen una plena transparencia de los procesos, planes y resultados, para que por un
lado, perfeccionen el sistema de elección, y, por otro, favorezcan la participación ciudadana. En base a las
ideas citadas en el PDRC – Huánuco tomadas de Barzelay tenemos:
Al ciudadano cliente como el eje de la institución pública.
Al estado como un medio para alcanzar fines sociales y colectivos, su prioridad es la inversión social.
El gasto público que es limitado y tiene la obligación de ser selectivo y altamente productivo.
El aparato administrativo que tiene vocación de austeridad en todos sus actos.
Gestión por procesos.
Empoderamiento de trabajadores en la administración Pública.
Seguridad y Orden, por seguridad se entiende a la ausencia de riesgos o amenazas que afectan el
bienestar social; es decir, tener la sensación de confianza en algo o alguien, donde el Estado debe
garantizarla vida, la libertad y el patrimonio ciudadano. Y orden público determina un estado de
Empleo, trabajo efectuado a cambio de pago, salario, sueldo, comisiones, propinas, pagos a destajo o
pagos en especie, sin importar la relación de dependencia, si es empleo dependiente - asalariado, o
independiente – autoempleo. (Organización Internacional del Trabajo OIT).
Ecosistemas, definida como el conjunto formado por los seres vivos, el ámbito territorial en el que viven
y las relaciones que se establecen entre ellos, tanto bióticas (influencias que los organismos reciben de
otros) como abióticas (factores fisicoquímicos, como la luminosidad, la temperatura, la humedad, etc.).
Comprende la evaluación de la Vulnerabilidad y la Gestión de Riesgos; así como la Conservación de los
Recursos Naturales y de la Diversidad Biológica.
De acuerdo a la realidad descrita del distrito y el lineamiento con los planes estratégicos de la región, los
sectores y el Plan Bicentenario, se ha definido la siguiente propuesta de desarrollo local Chaglla al 2021,
la cual engloba seis ejes estratégicos con sus respectivas líneas de acción.
Dentro del distrito de Chaglla, se visualizan diversos frentes de tendencias hacia la baja o hacia el alta, los
más prioritarios son los siguientes:
Establecido los criterios de vinculación (pertinencia) que tiene la tendencia con el desarrollo del territorio
y la confiabilidad (evidencia) de los datos cualitativos o cuantitativos que sustentan la existencia de estas,
plasmados en el PDRC – Huánuco, se extrae lo más relevante en el distrito de Chaglla y se adjunta a este
plan, el listado de tendencias priorizadas.
CUADRO N° 59
Listado de tendencias priorizadas
T1 Incremento de las expectativas por la educación.
T2 Creciente demanda de los recursos naturales.
T3 Inestabilidad del precio de las materias primas.
T4 Intensificación de la Inseguridad ciudadana.
T5 Crecimiento de la Producción Agrícola
T6 Crecimiento de la Industria de Construcción
Fuente: PDRC - Huánuco
Habiendo sido seleccionada las tendencias más resaltantes a nivel del distrito de Chaglla, se describen
cada una de ellas.
El gráfico muestra el número de graduados y titulados en las universidades del Perú a partir del 2000 y
proyectado al 2030. En el mismo, se puede evidenciar que la población se ha ido incrementando en los
últimos años.
GRÁFICO N° 24
En el ámbito del distrito de Chaglla, los datos de proyección e educación son los siguientes:
Uno de los factores de este incremento es el crecimiento de la población que según el INEI para el distrito
de Chaglla es de 0.34%, pero debemos la migración escolar hacia las zonas urbanas de la provincia de
Pachitea y la región Huánuco (especialmente a la ciudad de Huánuco), hacen que el crecimiento
poblacional escolar sea en menor medida, por lo que se deberá tener en cuanta un crecimiento moderado
en los futuros proyectos de infraestructura y equipamiento en servicios de educación básica, considerando
la aglomeración de la población, la tasa de mortalidad en recién nacidos, además de la tasa de migración
poblacional con mayor énfasis del área rural del distrito. En el siguiente cuadro se denota la progresión
del número de alumnos matriculados en los últimos 6 años (2011 – 2016).
CUADRO N° 60
MATRICULADOS
Nombre de IE
2011 2012 2013 2014 2015 2016
INICIAL NO ESCOLARIZADO
YANANO 9 7 7 7 5
COCHACALLA 9 7 15 12
ILLA 10 8
AGUA BLANCA 7 4
SANTA ROSA DE TOMA 6
VILLA LA PARADA 9
TOTAL 0 9 16 14 39 44
INICIAL - JARDÍN
037 101 101 122 158 150 140
354 18 15 18 21 25 20
371 19 18 19 27 28 21
294 20 12 21 23 16 13
273 22 27 28 21 17 19
33070 12 12 12 16 17 18
32257 10 11 14 14 7 9
32608 15 15 19 15 18 14
33144 14 19 14 14 9 9
32605 17 17 21 22 18 16
32935 14 14 18 15 14 17
33303 10 10 12 13 11 5
33084 14 14 19 21 17 15
32661 19 19 25 17 19 14
32797 18 20 15 21 15 16
32606 10 10 13 10 9 10
32616 28 28 38 76 71 47
647 10 11 11 14 14 10
33207 16 13
32963 6 6
725 9 11
33528 4
33442 5
786 5
32607 3
TOTAL 371 373 439 518 506 460
PRIMARIA
GRÁFICO N° 25
Los incrementos anuales de matrícula, no son constantes, se proyecta que el número de matriculados por
años se incrementarán en un promedio de 1.5% por año.
GRÁFICO N° 26
La demanda de recursos naturales aumentará rápidamente en las siguientes décadas debido al crecimiento
demográfico y económico. En los países de menores ingresos, el aumento del consumo tiene un alto
componente de bienes materiales, a diferencia de los países avanzados, donde es más alto el componente
La FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), prevé que la
población mundial alcanzará los 9.000 millones para 2050, con el consiguiente aumento de la demanda de
productos y la creación de nuevos hábitos de consumo debido a la rápida urbanización. La demanda de
alimentos crecería en un 70%; el consumo de carne pasaría de 300 millones a 500 millones de toneladas
(FAO 2009). Esta realidad supondría una enorme presión sobre los recursos naturales. Por otra parte, se
calcula que la tierra cultivable adicional solo cubriría el 20% de la futura demanda de alimentos y el 80%
restante deberá provenir de mejores tecnologías y un mayor rendimiento, eficiencia y ahorro. Cuando se
agotan las tierras y los bosques, que proporcionan alimentos, recursos naturales y empleo, la
supervivencia de la población resulta más difícil o incluso imposible. Muchas personas emigran a las
ciudades y acaban hacinándose en tugurios insalubres y peligrosos.
La demanda de recursos renovables dentro del distrito de Challa, está centrado en especial, a la
Construcción de la Hidroeléctrica de tipo 1, con alcance internacional, ubicado en las fronteras del distrito
de Chaglla y San Pablo de Pillao, la cual ha generado un uso de recursos considerado así como el uso de
medios adecuados y no adecuados para su implementación, empleado el agua como recurso principal y
los bosques naturales, fauna silvestre, flora silvestre que han sido afectados, por lo que deberán aplicarse
medidas de restricción, sustitución y reforestación en la zona intervenida siempre en cuando se preserve la
diversidad ante toda demanda de recursos.
Se refiere al decaimiento de los precios de los recursos minerales y productos agrarios con demanda de
mercado. Implica la falta de estandarización en la producción agraria.
La inestabilidad de los precios de las materias primas ha ejercido un gran impacto sobre el desempeño de
las economías pequeñas y abiertas, introduciendo distorsiones en los términos de intercambio que se
traducen en recurrente inestabilidad macroeconómica.
Los mercados bursátiles y cambiarios siguen experimentando jornadas de gran inestabilidad ante la
expectativa de un incremento de la tasa de referencia de la Reserva Federal FED y el temor de un
agravamiento en la situación económica de China. En este contexto, la nueva racha negativa de los
precios de las materias primas favorece el consumo y el crecimiento de las economías avanzadas y
ensombrece las perspectivas de las economías emergentes.
El Oro es un bien altamente influyente en la economía del Perú, es una de las principales exportaciones
que tiene el país, en los últimos años se observa una caída luego de haber alcanzado altas cifras en el
2012, tal como muestra el siguiente gráfico.
Los precios de las materias primas son por lo regular volátiles, lo cual es una principal fuente de
inestabilidad e incertidumbre para los países en desarrollo económicamente dependientes de éstas. La
volatilidad de precios de las materias primas afecta a la actividad productiva de los países, incluyendo a
los productores primarios, comerciantes, procesadores (industriales) y a las instituciones que financian las
actividades productivas relacionadas con materias primas como la banca de desarrollo y algunos
organismos estatales.
Algunos estudios han encontrado también que la inestabilidad del precio de las materias primas tiene un
impacto negativo en el crecimiento, la deuda y el ingreso. La magnitud del impacto de la volatilidad de
los precios de las materias primas sobre la economía de un país en desarrollo está en función de la
intensidad con que haya desarrollado el proceso de dependencia a la exportación de materias primas y la
concentración de exportaciones en un pequeño número de ellas.
Las reservas de energías renovables (energías eléctricas), se estiman en función a los recursos que pueda
emplear las Asociaciones Públicos y Privadas (APP), en la ejecución de proyectos de exploración de
yacimientos petroleros en la zona selva del distrito de Chaglla, además, del volumen de producción a
cargo de la Hidroeléctrica Chaglla, que proveerá de energía en volumen que se proyecta tendrán efectos
de retorno fiscal (impuestos como canon y regalías), que beneficiarían al distrito. En tanto las tendencias
de uso de energías hidráulicas, hacen atractivo el mercado internacional y sus precios se mantendrán en el
tiempo para dar utilidad a las inversiones.
Una de las desventajas en precios, es la constante fluctuación del principal producto o materia prima de
consumo directo (la papa), que es símbolo de producción agrícola del Perú, por ser los primeros
productores de este tubérculo, en este escenario, es prudente emplear medidas para reducir los costos de
Percepción social de peligro latente del conjunto de la ciudadanía frente a actos delictivos que atenten
contra la vida, la salud y los bienes, siendo considerado como un limitante a la inversión. Implica la
transgresión permanente de las normas legales y sociales.
Según el Informe Regional de Desarrollo Humano 2013 – 2014, del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo PNUD, la inseguridad ciudadana se ha convertido en un reto para el desarrollo humano
de América Latina y el Caribe. Los ciudadanos señalan el delito y la violencia como factores que limitan
sus oportunidades reales y su derecho a vivir una vida libre de temor y de amenazas.
GRÁFICO N° 28
América Latina: Evolución de la Tasa de Homicidio por 100.000 Habitantes,
Países con Tasa Alta, 2005 - 2011
El robo constituye un problema de inseguridad común para la mayoría de los países de la región y se ha
convertido en un acto más cotidiano que excepcional.
En América Latina, muchos ciudadanos han tenido que cambiar sus actividades cotidianas para evitar ser
víctimas del delito, con lo que han visto restringidas sus libertades. La victimización y la sensación de
riesgo modifican sus comportamientos y muchas veces terminan adaptándose a entornos que les resultan
hostiles y amenazantes.
CUADRO N° 61
América Latina: Tasa de Robo por 100.000 Habitantes, 2005 – 2011
El índice de homicidios en el Perú es relativamente bajo, pero se viene incrementando, al igual que el
tráfico de armas y la producción y el consumo de drogas. El Perú ha vuelto a ser el primer productor de
coca. Estos factores, la violencia familiar y social, las variadas formas de delincuencia y la generalizada
impunidad, explican la elevada sensación de inseguridad de la sociedad peruana.
La preocupación por la seguridad ha aumentado de manera extraordinaria en los ocho años, en 2006 sólo
un 10% consideraba la seguridad como el problema más importante del país; en 2014 ese porcentaje había
crecido a 46,7%. Alrededor de un tercio de los entrevistados (30,6%) admite haber sido víctima de algún
acto delincuencial en los doce meses previos a la encuesta (Cultura política de la democracia en Perú y en
las Américas, 2014).
GRÁFICO N° 30
Perú: Victimización Por Delincuencia, 2006 – 2014 (Proyección al 2030)
El desarrollo agrícola constituye uno de los instrumentos más eficaces para poner fin a la pobreza
extrema, impulsar la prosperidad compartida y alimentar a una población que se espera llegue a 9000
millones de habitantes en 2050. El crecimiento del sector de la agricultura es entre dos y cuatro veces más
efectivo que el de otros sectores para incrementar los ingresos de los más pobres. Se trata de algo
importante para el 78% de los pobres que viven en zonas rurales en el mundo y que dependen
principalmente de la producción agrícola para su subsistencia (Agricultura: Panorama General – Banco
Mundial).
GRÁFICO N° 31
Mundo: Producción de raíces y tubérculos, 1994 – 2013
Por tipo (izquierda) - Regiones (derecha)
Se prevé que el crecimiento de la agricultura mundial disminuya en torno a 1.5% anual en la próxima
década, debido a la desaceleración del crecimiento en todas las regiones; la desaceleración más notable se
dará en Europa del Este y la Federación de Rusia, con solo 1.3% anual, y en Asia y el Pacífico, a 1.7%.
Sin embargo, África y América Latina; y el Caribe encabezarán el crecimiento global con 2.4% y 1.8%,
respectivamente.
El sector agrario de los países de América Latina es una parte fundamental en el crecimiento económico
de esta región, el uso de productos agrícolas, nuevas tecnologías aplicadas al sector, así como las políticas
agrarias y comerciales en cada país, aportaron al crecimiento y a la utilización de nuevas formas de
producción, mejorando el sistema agrícola y la economía en general.
Por otra parte, los agricultores peruanos son fundamentalmente rurales y el 64% se encuentra en la sierra,
la región más pobre del país. En la sierra rural vive el 36.7% de los pobres peruanos y el 59.8% de los
pobres extremos. A grandes rasgos, un agricultor promedio vive en la sierra, es pobre, no tiene educación
primaria completa (aunque los hijos duplican el número de años de escolaridad de los padres), viven con
limitado acceso a la red pública de agua, desagüe y electricidad, y tienen limitados activos productivos
(hogares precarios y pequeñas extensiones de tierra distribuidas en parcelas dispersas de poco tamaño).
La propiedad de la tierra corresponde principalmente a los pequeños agricultores, de los cuales
aproximadamente 77% tiene títulos de propiedad adecuadamente registrados (Diagnóstico de la
Agricultura en el Perú – Perú Oportunity Fund).
GRÁFICO N° 33
Perú: Valor de la Producción Agrícola – Base 2007 (Millones de Soles)
GRÁFICO N° 34
Perú: Producción total de papa (Toneladas Métricas)
Se espera que para los próximos años la actividad agrícola mantenga su crecimiento, a pesar de los
problemas que se generen en cuanto al cambio climático y la inseguridad alimentaria, debido a las
oportunidades que se presenten, como el caso de la apertura de nuevos mercados amplios y exigentes, la
innovación tecnológica, así como las políticas públicas y privadas entorno al sector.
El sector construcción crece a tasas superiores al 10%, vale decir a ritmos mayores que la tasa de
crecimiento del PBI global. Tal es así que desde el 2006 creció en más del 14% anual, excepto en el 2009
cuando cayó al 6% causado por la crisis financiera internacional, pero inmediatamente se recuperó hasta
alcanzar en el 2010 una tasa superior al 17%. Los años subsiguientes continuó creciendo, aunque con
menor velocidad, tal como corroborase en las estadísticas oficiales del Banco Central de Reserva del Perú
BCRP y el Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI.
GRÁFICO N° 36
Venta de Barras de Construcción a nivel Nacional (Toneladas)
En el crecimiento sectorial destacan las obras relacionadas con la edificación de viviendas y centros
comerciales, favorecidos por las condiciones de acceso al financiamiento a través de créditos hipotecarios
promovidos por el Estado y otras fuentes privadas del sistema financiero.
Algo notable en el boom constructivo es que la mayor demanda de viviendas responde al creciente
número de familias que tienen relativamente mayores ingresos económicos y por tanto capacidad de
adquirir créditos hipotecarios, asimismo, a que las tasas de interés y las cuotas les resultan asequibles.
Pero lo que opera como dinamizador del crecimiento de la construcción es el número de proyectos
habitacionales destinados principalmente a la clase media baja y baja que se está incrementando de
manera muy importante, gracias a la actuación de programas de vivienda populares como Mi Vivienda,
Techo Propio, entre otros.
Según el Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013, se espera que el dinamismo del sector
construcción se manifieste en un crecimiento superior a una tasa de 10% durante el periodo, a la par con
el incremento de la inversión privada.
Intéligo SAB estima que luego de un año bastante complicado, con una contracción estimada de 2.7% al
cierre de 2015, el sector construcción mostrará un mejor desempeño el próximo año y llegaría a crecer
4.4% debido a una recuperación de la actividad económica en general y la mayor inversión pública de los
gobiernos regionales.
Se espera que en 2016 el Producto Bruto Interno PBI del Perú avance alrededor de 4%. Por el lado de los
créditos hipotecarios, menciona que Perú está muy por debajo de sus pares regionales en cifras como
porcentaje del PBI. Así, Chile los créditos hipotecarios equivalen al 20% del PBI, en México el 10%, en
Colombia el 7% y Perú tan sólo registra un 5% de créditos hipotecarios como porcentaje de la producción
nacional.
Finalmente, estima que hacia finales de 2016 o en el transcurso de 2017 habrá un mayor dinamismo en el
sector construcción. Recordó también que en el 2019 Perú será la sede de los Juegos Panamericanos, por
lo que habrá un boom de obras de infraestructura que se deberán ir avanzando.
Las 06 tendencias priorizadas fueron incorporadas al modelo conceptual analizando sus impactos; es
decir, en base a la capacidad que tienen para generar cambios en el Territorio, de acuerdo a ello, las
tendencias de mayores impactos son de educación, producción agrícola y demanda de recursos naturales.
Inserción de una Plaga Foránea, epidemias en la agricultura y la ganadería que afecta la productividad
y a los recursos naturales renovables.
Aparición de Enfermedades Endémicas, nuevas enfermedades resistentes a químicos convencionales
que afectan a la población del territorio.
Inundaciones a causa de lluvias torrenciales, precipitaciones pluviales de gran magnitud que ocasionen
deslizamientos de material deleznable que generan Inundaciones y represamiento en el Rio Huallaga.
Evento que sería causante de pérdidas de cultivos, ganado y colapso de vías de comunicación.
A partir del modelo conceptual de desarrollo territorial y de las tendencias que lo impactan se
identificaron las variables “cualidades o características concretas” que conforman el territorio.
CUADRO N° 64
Lista de variables estratégicas identificadas para el territorio
El cuadro muestra las variables que se obtienen a partir del modelo conceptual de desarrollo territorial, y
que forman parte de los ejes estratégicos locales; además muestra las variables de las Tendencias cuya
participación se origina fuera del ámbito territorial pero define su desarrollo.
Clasificación de variables
De acuerdo al cuadro anterior, se eligieron aquellas variables que representen resultados del sistema y que
posteriormente se convertirían en objetivos del Territorio. Entonces, las Variables Estratégicas
consideradas para el Territorio son:
Ejercicio Pleno de los Derechos de la Población, comprende los derechos inherentes a todos los seres
humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color,
religión, lengua, o cualquier otra condición. Todos los derechos humanos, sean estos los derechos civiles
y políticos; los derechos económicos, sociales y culturales; o los derechos colectivos, todos son derechos
indivisibles, interrelacionados e interdependientes pues el avance de uno facilita el avance de los demás y
la privación de un derecho afecta negativamente a los demás.
Nivel de Empleo, nivel de Población Económicamente Activa con un empleo que ofrezca a los
trabajadores condiciones adecuadas de trabajo, con un ingreso que le permita vivir con dignidad, donde
puede desarrollar a plenitud sus capacidades.
Acceso a servicios básicos, se refiere a la satisfacción y logro de las aspiraciones de los integrantes de la
sociedad mediante procesos culturalmente pertinentes, a la integración de un alto nivel de excelencia
profesional con el uso eficiente de los recursos públicos, minimizando los riesgos de salud para lograr un
alto grado de satisfacción del usuario, además implica la promoción de buenas prácticas de salud a fin de
Las variables estratégicas identificadas para el desarrollo territorial, muestran comportamiento propicio
apra la tendencias de desarrollo del distrito de Chaglla, por ello, los indicadores que se tienen y los
antecedentes de éstos a nivel regional, provincial y distrital, podrán visualizar el panorama futuro para
tender un entendimiento más claro de los mecanismos de desarrollo del distrito y plantear un adecuado
plan de desarrollo al 2021. En tanto se describen los principales indicadores de las variables estratégicas
seleccionadas.
CUADRO N° 65
Evolución histórica, valor actual y óptimo del indicador 01
Valor
2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015
Óptimo
GRÁFICO N° 38
CUADRO N° 66
Evolución histórica, valor actual y óptimo del indicador 02
2007/ 2008/ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/
valor óptimo
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
9.40 9.40 9.40 11.70 12.80 13.80 19.90 - 29.50
Fuente: INEI – MTC
GRÁFICO N° 39
CUADRO N° 67
Evolución histórica, valor actual y óptimo del indicador 03
valor
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
óptimo
9349039 9286294 9458355
- 9336778 m3 9790763 m3 - - 0 m3
m3 m3 m3
variación porcentual -0.67% 0.54% 1.30% 3.51% - - 0.00%
Fuente: instituto nacional de estadística e informática INEI
GRÁFICO N° 40
De acuerdo al indicador, la situación de la Calidad del Ambiente en el territorio es desfavorable, tanto así
que se registra incrementos sostenidos en descargas de aguas residuales. Además la tendencia muestra
que al 2030 la situación de la Calidad del Ambiente en Huánuco no alcanzará su situación óptima.
Los resultados obtenidos en el comportamiento de esta variable no sólo se explican por la contaminación
de las aguas de los ríos, generada por el arrojo de residuos sólidos y no tratamiento de sus aguas, sino
también por el mal aprovechamiento de recursos en el desarrollo de las actividades económicas
(agricultura, minería, pesca y explotación forestal).
CUADRO N° 68
Evolución histórica, valor actual y óptimo del indicador 04
valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
óptimo
78.30% 75.80% 74.60% 64.90% 61.50% 64.50% 58.50% - - - - 11.60%
Fuente: INEI – encuesta NACIONAL DE HOGARES ENAHO
GRÁFICO N° 41
Empleo
CUADRO N° 69
Evolución histórica, valor actual y óptimo del indicador 05
2007/ 2008/ 2009/ 2010/ 2011/ 2012/ 2013/ 2014/ valor
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 óptimo
16.00% 20.00% 23.00% 28.00% 30.00% 29.00% 32.00% - 70.00%
Fuente: Consejo Nacional de la Competitividad CNC
GRÁFICO N° 42
Indicador 6: Porcentaje de estudiantes de segundo grado de primaria de I.E. Públicas que se encuentran
en el nivel suficiente en Comprensión Lectora.
CUADRO N° 70
Evolución histórica, valor actual y óptimo del indicador 06
valor
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
óptimo
5.65% 4.83% 8.92% 9.80% 10.01% 10.48% 16.55% 26.44% 31.90% 92.21%
Fuente: MINEDU – evaluación censal de estudiantes ECE
GRÁFICO N° 43
CUADRO N° 71
Evolución histórica, valor actual y óptimo del indicador 7
valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
óptimo
- - - - 48.80 39.20 37.40 34.30 30.90 29.00 24.80 24.20% 3.19
Fuente: INEI –ENDES
CUADRO N° 72
Evolución histórica, valor actual y óptimo del indicador 8
valor
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
óptimo
39.30 35.40 41.10 36.40 35.00 40.20 53.90 60.70 70.90 65.20 73.50 96.61
% % % % % % % % % % % %
Fuente: INEI – ENAHO
GRÁFICO N° 45
Indicador 9: Porcentaje de Hogares en viviendas particulares que disponen de Alumbrado Eléctrico por
Red Pública.
GRÁFICO N° 46
En función al resultado de los indicadores, el territorio cuenta con relativo acceso a Servicios de Calidad
en Educación, Salud y Habitabilidad. Sin embargo, este resultado sólo muestra promedios regionales
generales; ya que al interior de las áreas de desarrollo persisten grandes brechas en el acceso y cobertura
de estos servicios, principalmente, en los servicios públicos de salud. A ello, se suma que la
infraestructura de los establecimientos de salud y centros educativos se encuentran en mal estado y
ninguno de estos locales cuenta con internet de banda ancha, el cual es una herramienta imprescindible en
el siglo XXI, ya que facilita la integración regional de manera más eficiente y equitativa. Si bien existen
servicios de internet mediante satélite, para FITEL son servicios con déficit, muy aparte de ser
considerados de alto costo de OPEX, por lo que nuestra brecha actual en telecomunicación rural es el
100%. Brecha compuesta por el total de localidades rurales que no están consideradas en los dos grandes
proyectos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC (Red dorsal nacional y el proyecto
regional).
Es preciso señalar que el territorio cuenta con baja cobertura de servicios de agua y saneamiento, el
61.4%1 de la población tiene acceso a agua potable (entubada), de este porcentaje sólo el 43.1%5 de la
población rural tiene acceso a este servicio, no obstante la cobertura de agua segura en el territorio es muy
bajo (3%). Los más elevados niveles de Infecciones respiratorias agudas IRAS, Enfermedades Diarreicas
Agudas EDAS y Desnutrición Crónica DC en niños menores de cinco años (uno de los segmentos de
población más vulnerable en la etapa de desarrollo humano). Los 29 distritos (citados en el cuadro) son de
priorización debido a la estrecha relación y asociatividad existente entre los indicadores ya mencionados y
el acceso que la población pueda tener al agua de calidad (acompañado de un seguimiento de conductas
1
ENAPRES
Por todo ello, se ha propuesto alternativas de solución, que incluyen dos componentes “Infraestructura e
intervención social” a fin de lograr proyectos de inversión con enfoque en saneamiento básico rural y
reposición, operación y mantenimiento de sistemas de agua y saneamiento.
Escenario Optimo: Muestra el mejor estado posible de cada variable estratégica frente al cual puede
compararse cualquier situación pasada, presente o futura. Así, este escenario nos muestra un estado
óptimo para la región, sin considerar un horizonte temporal. De esta forma tenemos el siguiente cuadro:
Por lo tanto en concordancia con el este Plan de Desarrollo Regional., se determinan los siguientes
escenarios de los indicadores relevantes.
CUADRO N° 74
Tendencias de los indicadores
VALOR
VALOR
VARIABLE ESTRATÉGICA INDICADORES TENDENCIA ÓPTIMO
REFERENCIAL
ESPERADO
1. Inclusión
59%
social y Indicador
EEL 1 Incidencia de la Pobreza Total. 25% 25%
respecto a los 04
2010
derechos
Porcentaje de estudiantes de segundo grado
26%
Indicador de primaria de I.E. Públicas que se
2. Acceso 70% 70%
06 encuentran en el nivel suficiente en
EEL 2 comunitario a 2014
Comprensión Lectora.
los servicios
Indicador Tasa de Desnutrición Crónica de Niños (as) 25% 15% 12%
60%
Indicador Porcentaje de Hogares que se abastecen de
80% 100%
08 agua mediante red pública.
2016
El centro de toda planificación tendiente al desarrollo de una localidad o comunidad local, lo constituye la
imagen objetivo, es decir, la proyección de una situación deseada, sobre la base de aspiraciones y
expectativas legítimas de la comunidad, respecto un territorio en particular.
La consecución de dicha imagen objetivo, implica la definición de una estrategia, la cual se organiza a la
vez en lineamientos estratégicos y objetivos. Estos a su vez avanzan hacia un mayor nivel de concreción,
al dar paso a la definición de líneas de acción e iniciativas de inversión que se materializan en estudios,
programas y proyectos.
Por lo tanto, la planificación como regla general debe ser coherente y consistente (coherencia interna), de
manera tal de establecer una fuerte vinculación entre el diagnóstico, lo que se quiere alcanzar (imagen
objetivo), el modo de lograrlo (estrategia) y los mecanismos disponibles para dicho fin (plan de acción).
En los párrafos siguientes, se define la imagen objetivo de desarrollo local y la estrategia, expresada en
términos de lineamientos y objetivos estratégicos, dado que éstos constituyen la base, para la concreción
posterior de líneas de acción e inversiones, que se materializarán a través de estudios, programas,
proyectos y acciones concretas.
El siguiente esquema da cuenta del modo en que se organiza el proceso de planificación del presente
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LOCAL “CHAGLLA AL 2021”.
GRÁFICO N° 47
Proceso de planificación del Plan de Desarrollo Comunal
La planificación debe ser entendida como un instrumento de trabajo que busca anticipar acontecimientos
económicos y sociales para intentar encauzarlos en una dirección determinada. Es pues, una forma de
intervención sobre la realidad a partir de información sistematizada, procedimientos de coordinación
institucional y activación de canales de participación, cuyo propósito central es lograr objetivos que
interesan a toda la sociedad o a una parte de ella (Soms, Esteban, 1995).
El concepto de imagen objetivo se refiere a un conjunto de ideas respecto a lo que se pretende alcanzar,
por tanto expresa de manera global una situación deseada o proyección futura. En el contexto de la
elaboración de un PLAN DE DESAROLLO la imagen objetivo corresponde a la visión conjunta que
tienen los distintos actores sociales de un gobierno local.
En sus “Apuntes Metodológicos para la Elaboración de Estrategias y Planes Regionales”, Esteban Soms
plantea que “una imagen objetivo no puede ser entendida como la simple anticipación de un promisorio
panorama económico y mejores condiciones de vida para la población. Debe incluir además la
organización social deseada, la evolución del contexto cultural, las futuras estructuras institucionales, así
como todos aquellos elementos que permiten describir integralmente el futuro deseado, incluidas las
transformaciones de la estructura social” (Soms, Esteban, 1995).
En otras palabras, en el marco de un PLAN DE DESAROLLO la imagen objetivo resume “los sueños” y
aspiraciones legítimas que tiene la sociedad civil, respecto del desarrollo de su comuna, considerando
aquellas potencialidades y vocaciones que propician alcanzar las expectativas declaradas, además de la
solución de las carencias y de aquellas necesidades que caracterizan la situación actual comunal.
Así, la imagen objetivo debe enmarcarse en lo razonablemente posible, evitando pretensiones excesivas
que en la práctica no se puedan llevar a cabo. Implica la planificación de acciones concretas (iniciativas
de inversión) que obedecen a una estrategia de desarrollo claramente definida en función de ciertos
lineamientos y objetivos estratégicos. Es decir, es una declaración, que en sí misma no tiene mayor
relevancia ni validez, si no va acompañada de un derrotero coherente y factible de implementar.
Cabe señalar, que la redacción de la imagen objetivo también toma en cuenta los lineamientos de la
Estrategia Regional de Desarrollo, así como las políticas y planificaciones sectoriales y provinciales.
La definición de una visión de futuro es un elemento fundamental para ordenar la planificación, toda vez
que orienta todas las acciones e inversiones de las instituciones públicas, emprendedoras y emprendedoras
y de la sociedad civil.
Al fin y al cabo, la imagen objetivo representa “el o los caminos” que la comuna deberá recorrer para
avanzar y alcanzar distintos niveles de desarrollo. Por tanto, constituye en sí mismo el objetivo estratégico
que se pretende alcanzar en un período de tiempo determinado.
Es por esta razón, que las potencialidades, oportunidades de desarrollo, las necesidades comunales, los
desafíos y la vocación comunal, son fundamentales para definir una imagen objetivo de desarrollo
coherente con las expectativas de la comunidad distrital y con las posibilidades reales de implementarse.
El camino entre la situación actual y la situación deseada (imagen objetivo) surge de la revisión y estudio
cuidadoso de los cursos de acción posibles. Éstos señalan opciones acerca de qué conviene hacer y cómo
hacer. Para ello, es necesario recurrir al conjunto de instrumentos disponibles, que tienen por objeto
definir quién será el responsable principal y con qué se cuenta para poner en marcha una determinada
opción estratégica (Soms, E. 1995).
Éstos comprenden aquellas temáticas generales que se requieren abordar para lograr la imagen objetivo,
en consecuencia constituyen la base de los “caminos a recorrer” para resolver los factores críticos que
restringen del desarrollo y avanzar en aquellas potencialidades y oportunidades que lo facilitan. Es decir,
se configura como una propuesta general que da cuenta de desafíos, criterios y prioridades que dan cuenta
de la estrategia a implementar.
Por su parte, los objetivos estratégicos expresan los principales logros que la comuna quiere alcanzar en
un periodo determinado –vigencia del plan- a partir de las temáticas generales ya definidas, pero en un
nivel más específico. “Los objetivos describen los propósitos específicos de un determinado plan.
Responden a lo que se pretende lograr en las diferentes dimensiones del desarrollo (…), situándose en el
marco general de referencia dado por la imagen-objetivo” (Soms, E.; 1995).
En el presente proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado Local “Chaglla al 2021”
(PDCL CHAGLLA AL 2021), se opta por priorizar lineamientos que realmente tengan el carácter de
estratégico, es decir, se seleccionan aquellas áreas que se consideran más relevantes para el desarrollo de
la comuna. Finalmente, de manera de elaborar un PDCL con sentido de realidad, es fundamental
preguntarse ¿Cuál es la imagen objetivo de desarrollo que el distrito de Chaglla quiere alcanzar? y ¿cuáles
son los lineamientos que se desprenderían de dicha declaración? Como parte del trabajo desarrollado por
el equipo consultor, se sistematizaron las principales conceptos surgidos en los talleres de participación,
tanto a nivel de potencialidades como de proyecciones, de manera de disponer de un “piso mínimo”,
sobre el cual trabajar una imagen objetivo, en conjunto con los funcionarios y funcionarias municipales.
El equipo consultor, de manera preliminar y con los resultados del diagnóstico distrital, redacta algunos
conceptos que se mencionaron de manera reiterada en los distintos talleres de participación, en términos
de proyecciones –positivas o negativas- respecto del desarrollo local y que surgen como “ideas fuerza”
para la construcción de la imagen-objetivo. Asimismo se recogen los conceptos manifestados como
potencialidades de la comuna en los talleres, dado que la imagen objetivo configura la situación deseada
con las riquezas y elementos valorados por el distrito.
Los principales conceptos que surgen en todos los talleres de participación son fundamentalmente los
siguientes.
GRÁFICO N° 48
Conceptos mencionados como proyecciones y potencialidades en talleres
El factor económico-productivo, donde el turismo fue un concepto que se repitió, y que ha sido
planteado como alternativa para el desarrollo económico comunal. Junto a lo anterior también se proyecta
la instalación de nuevas empresas, comercio y servicios que mejoren las condiciones de los habitantes y
que favorezcan el desarrollo turístico. Esto se ha asociado directamente con el emprendimiento y la
generación de más empleo.
El desarrollo de condiciones básicas, debido a que se manifiesta como necesario para el desarrollo
comunal, el mejoramiento en infraestructura, equipamiento y áreas verdes.
El factor patrimonial –natural y cultural, ya que fueron mencionados el paisaje y la naturaleza, además
de las tradiciones, cultura e identidad como elementos que pueden ser aprovechados para el desarrollo
local distrital.
Hay gran coincidencia sobre el desarrollo de un distrito acogedor, más seguro, tranquilo e integrado.
Respecto de su población se reconoce el avance hacia una comuna más envejecida, lo cual fue
corroborado en el diagnóstico, y que va “de la mano” además con la situación de la población joven, que
emigra en busca de oportunidades de educación y empleo. Esto implica orientar los esfuerzos a la
generación de condiciones y espacios para el adulto mayor y ofrecer nuevas y mejores oportunidades para
el desarrollo de la población joven.
GRÁFICO N° 49
Redacción preliminar de Imagen Objetivo Equipo Consultor
En este sentido, los conceptos que se observan en la figura siguiente, dan cuenta de aspectos que se
requieren abordar en la presente planificación y que resumen, en palabras claves, los principales factores
críticos y potencialidades que representan la situación actual del distrito de Chaglla.
GRÁFICO N° 50
Conceptos claves a considerar en la planificación estratégica
De esta manera, por ejemplo tanto agua potable, como alcantarillado, veredas, vivienda, aguas servidas y
calles en mal estado, quedan en un mismo grupo, consignando que estas carencias constituyen elementos
relacionados con las condiciones de infraestructura básica requerida por la población.
Por consiguiente, y tal como se puede apreciar en la siguiente figura, todos los conceptos quedan
ordenados en 8 grupos, los que han de constituir la base para la definición de los lineamientos
estratégicos.
GRÁFICO N° 51
Agrupación de conceptos para la definición de lineamientos estratégicos
Cabe señalar que lo definido por el equipo consultor, constituye el punto de partida para la definición
final de la imagen objetivo, lineamientos estratégicos, objetivos y líneas de acción, toda vez que el
componente central en la actualización del presente Plan de Desarrollo Concertado es la participación. Es
por esto, que lo desarrollado hasta aquí, tal como fue mencionado, se somete a consideración y
retroalimentación.
Una vez desarrolladas estas tres instancias, el equipo consultor conjuga las visiones y aportes planteados,
de modo tal de configurar una imagen objetivo representativa de las principales aspiraciones que nacen
desde la sociedad civil y desde la instancia política y técnica municipal.
Cabe señalar que los contenidos centrales de las concepciones propuestas inicialmente, surgen de la etapa
de diagnóstico, principalmente de las instancias de participación y de aproximaciones cualitativas y
Luego de aclaradas las dudas, se presentan los conceptos claves derivados de la etapa de diagnóstico, que
dan cuenta de visiones y potencialidades de desarrollo del distrito de Chaglla, con el objetivo de, sobre la
base de estas concepciones, dar respuestas a las tres interrogantes que permiten “construir” una imagen
objetivo de desarrollo.
Así, se da la palabra mediante la facilitación de un moderador, se registran los aportes realizados por los
concejales/las, se guía el trabajo y se reciben distintas opiniones que van “alimentando” una imagen
objetivo distrital.
Cabe aclarar, que posteriormente el equipo consultor, y luego de desarrolladas las distintas instancias de
reuniones, consigna aquellos conceptos más repetidos y que responden de mejor manera a las visiones de
desarrollo.
En el siguiente cuadro se presentan los resultados del ejercicio realizado con equipo Municipal.
GRÁFICO N° 52
Imagen Objetivo, Concejo Municipal
Como resultado de la actividad, se reciben propuestas sobre aquellas líneas de trabajo que se consideran
relevantes para la planificación estratégica, reconociéndose como fundamentales la puesta en marcha de
las siguientes “líneas de trabajo” o líneas estratégicas concertadas en el capítulo III.
Inclusión social y respecto a los derechos
Acceso comunitario a los servicios
Institucionalidad del gobierno distrital
Desarrollo de la productividad distrital
Desarrollo de la Infraestructura Social
Medio ambiente sostenible
Los antecedentes arriba detallados conllevaron a obtener la siguiente Imagen Objetivo de desarrollo
concertado local Chaglla al 2021, como se describe:
Chaglla, será una comuna para disfrutar, en donde habrá espacios para el
desarrollo de los jóvenes, y para que todas y todos mejoren sus condiciones de
vida.
Tal como fue definido anteriormente, los lineamientos estratégicos comprenden aquellas temáticas
generales que se requieren abordar para poder alcanzar la imagen objetivo, por lo tanto constituyen un
primer nivel de “agrupamiento” de líneas de acción para resolver los factores críticos que limitan el
desarrollo comunal y avanzar en aquellas potencialidades y oportunidades que lo facilitan.
Por otra parte, hay que considerar que algunas de las dimensiones del desarrollo del distrito, presentan
una configuración de carácter trasversal, es decir deberán ser parte ineludible de todas las acciones,
proyectos e iniciativas que se ejecuten.
Así, el enfoque o perspectiva de género es relevante de consignar en todas las iniciativas, dado que
Chaglla es una comuna conformada principalmente por mujeres, así como por la presencia de una serie de
problemáticas arraigadas en la cultura local que generan inequidad, falta de oportunidades de empleo para
la mujer, empleos mal remunerados, entre otras situaciones.
GRÁFICO N° 53
Ejes trasversales de desarrollo distrital Chaglla al 2021
La equidad de género comprende a todos los seres humanos, tanto hombres como mujeres, con igual
libertad para desarrollar sus habilidades personales y para hacer elecciones sin estar limitados por
estereotipos, roles de género rígidos, o prejuicios. Comprende la igualdad de derechos, responsabilidades
y oportunidades de mujeres y hombres, niñas y niños, para lo cual deben considerarse los intereses,
aspiraciones y necesidades específicas de las mujeres y de los hombres, siendo valoradas y favorecidas de
la misma manera (ONU, 2015).
Por su parte, promover el desarrollo sustentable y el cuidado del medio ambiente, deberá ser parte
integrante de todas las acciones consideradas en el presente PDCL CHAGLLA AL 2021. En palabra
simples, el desarrollo es sustentable “cuando satisface las necesidades de la presente generación sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades (Gro
Bruntland, 1987).
En términos estratégicos, hay que consignar además que en cada una de las acciones y actividades que
ejecute el municipio, debe estar presente como elemento central el desarrollo del turismo y del
emprendimiento, así por tanto debe ser entendidas las festividades, la actividades artísticas y culturales, la
fiestas tradicionales, las actividades deportivas, los espectáculos, la educación comunal y en general todas
las actividades impulsadas desde la municipalidad.
Con los lineamientos estratégicos claros y con el reconocimiento de los ejes transversales, en un segundo
nivel se definen los objetivos estratégicos y las líneas de acción que se visualizan y que dan respuesta a
las apuestas de desarrollo a implementar en la comuna, los que se exponen a continuación.
CUADRO N° 75
Lineamientos y objetivos estratégicos PDCL CHAGLLA AL 2021
LÍNEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Garantizar el respeto y ejercicio pleno de los derechos de la
1. Inclusión social y respecto a los derechos
población con énfasis en las poblaciones vulnerables.
Asegurar el acceso a servicios de calidad en educación, salud
2. Acceso comunitario a los servicios
y vivienda, en el ámbito rural y urbano.
3. Institucionalidad del gobierno distrital Implementar la Gestión Pública moderna orientada al
El Plan de acción en el contexto de un Plan de Desarrollo Concertado Local “Chaglla al 2021”, permite
ordenar de manera secuencial la ejecución de iniciativas de inversión, mediante una programación que
facilita el seguimiento y el control de cada una de éstas. Se estructura en programas, estudios y proyectos
que aportan a la consecución de la imagen objetivo, al cumplimiento de objetivos estratégicos,
contemplando un horizonte de planificación, una programación anual, unidades municipales responsables
de ejecutar las acciones y fuentes o líneas de financiamiento.
Así, el plan de acción vincula las líneas de acción, los lineamientos y objetivos estratégicos, dado que los
objetivos se alcanzan a través de un conjunto de acciones concatenadas, con coherencia y
complementarias entre sí.
En los siguientes cuadros se detallan las líneas de acción y objetivos del PDCL CHAGLLA AL 2021.
Cabe señalar que en el capítulo siguiente “Definición de un Plan de Acción e Inversiones”, se programan
cada una de las iniciativas de inversión, que serán parte de cada línea de acción.
CUADRO N° 76
Líneas de acción PDLC CHAGLLA AL 2021
OBJETIVOS INDICADORES DEL
ESTRATÉGICOS OBJETIVO ACCIÓN ESTRATÉGICA DISTRITAL
DISTRITO CHAGLLA ESTRATÉGICO
Garantizar el respeto y 1.1. Implementar y gestionar planes y programas de
ejercicio pleno de los protección de población vulnerable.
Incidencia de la Pobreza
derechos de la población con
Total. 1.2. Promover planes, programas y proyectos de
énfasis en las poblaciones
lucha contra la violencia familiar.
vulnerables.
Porcentaje de estudiantes 2.1. Impulsar medios para el fortalecimiento de la
Asegurar el acceso a de segundo grado de capacidad cognitiva de los educadores locales
servicios de calidad en primaria de I.E. Públicas 2.2. Gestionar los recursos para la implementación de
educación, salud y vivienda, que se encuentran en el infraestructura y equipamiento de las instituciones
en el ámbito rural y urbano. nivel suficiente en educativas.
Comprensión Lectora. 2.3. Incrementar la cobertura de educación pública.
Los objetivos a alcanzarse, se basan en los indicadores y sus tendencia hacia el 2021, estos se detallan a
continuación.
La planificación estratégica constituye una herramienta de gestión que orienta la toma de decisiones
respecto del quehacer actual y futuro de una organización, ya que da cuenta de los “caminos a recorrer”
para atender las diversas demandas y afrontar los desafíos propuestos.
El plan de acción definido, se enmarca en un contexto más operativo, ya que alude a las acciones
concretas que han de realizarse para avanzar hacia el logro de la imagen objetivo, requiriendo por tanto la
definición de propuestas factibles de ejecutar, acordes al contexto en el cual se enmarca la planificación
estratégica y a los recursos que permitirán su implementación.
En términos operativos, el plan de acción en el marco de la actualización del Plan de Desarrollo Comunal,
se materializa a través de iniciativas de inversión, que corresponden a estudios, programas y proyectos
específicos, que responden, por una parte, a la solución de las problemáticas identificadas en el
diagnóstico, y por otro lado, a la generación de “apuestas” de desarrollo.
Las iniciativas de inversión (IDI), no se definen de manera aislada, sino que se formulan y se articulan
con otras, de manera tal de generar un plan de acción con iniciativas concatenadas y con coherencia
interna entre la imagen objetivo, los lineamientos estratégicos, las líneas de acción y cada iniciativa de
inversión.
Junto con esto, cada proyecto está asociado a unidades responsable de su ejecución, a fuentes de
financiamiento disponibles (municipal o externa), así como a una programación que da cuenta de la
secuencia de su ejecución (2017 – 2021), toda vez que hay proyectos que requieren de varios años para su
concreción, puesto que es menester desarrollar estudios de preinversión, diseños de arquitectura e
ingeniería y ejecutar las obras, así como la gestión de la disponibilidad de recursos.
Por otro lado, existen programas que se ejecutan año a año, en todo el periodo de planificación, cuya
programación deberá quedar reflejada en una carta Gantt.
Tal como fue mencionado, hay distintas tipologías de iniciativas de inversión, en general se habla de
estudios, programas y proyectos, pero también se reconocen acciones puntuales que corresponden a la
creación y apertura de una oficina municipal, el reordenamiento interno de funciones administrativas a
través de un manual de procedimiento, la contratación de personal, entre otras actividades.
Cabe señalar, que los estudios en general son de suma importancia para avanzar en la consecución de los
objetivos estratégicos de un PDCL CHAGLLA AL 2021, puesto que generan conocimiento más acabado
sobre ciertos aspectos claves para la comuna, y por tanto, orientan una posterior toma de decisiones. Por
ejemplo, un estudio de la red educacional puede clarificar las inversiones más urgentes en términos de
Por su parte, los programas se pueden definir como un conjunto ordenado de actividades y acciones
acotadas que se reúnen en una misma línea de acción y que pueden integrar varias iniciativas. Según
Esteban Soms, “los programas representan uno de los caminos más adecuados para establecer la
coherencia temporal entre las acciones previstas en un horizonte de mediano o largo plazo, y las acciones
operativas de corto plazo (Soms, 1995).
Así, en el contexto del presente PDCL CHAGLLA AL 2021 los programas están conformados por
distintas acciones que apuntan hacia un objetivo común, asociado fundamentalmente a líneas de acción
que promueven aspectos intangibles, como por ejemplo un programa de educación ambiental, de
fortalecimiento de las organizaciones sociales del distrito, la capacitación en servicios turísticos, entre
otros.
Por su parte, los proyectos corresponden a un conjunto de acciones o actividades orientadas al desarrollo
de un bien o servicio puntual. Puede constituir una iniciativa de mayor envergadura o que por su
naturaleza no se pueden agrupar dentro de un programa más general. Ejemplos al respecto son la
pavimentación de una calle, la construcción de un centro cultural, la instalación de señalética turística, la
compra de un vehículo o la adquisición de equipos computacionales.
En términos generales, tal como fue explicado anteriormente, un plan de acción entrega un orden a la
ejecución de actividades, programas y proyectos, mediante una programación que facilita el control de
cada una de las iniciativas de inversión (IDI).
Dicho plan se estructura en IDI que aportan al logro de los objetivos propuestos, considerando un
horizonte de planificación (2017 – 2021) y una programación.
El plan de acción vincula la imagen objetivo, las líneas de acción con cada una de las iniciativas.
Asimismo permite alcanzar los objetivos trazados, toda vez que éstos se logran mediante la ejecución de
un conjunto de acciones “concatenadas”.
En este contexto, es importante que el PDCL CHAGLLA AL 2021 sea evaluado periódicamente, en
términos de cuantificar el porcentaje de avance del plan de acción y a la vez identificar situaciones
complejas y nudos críticos que traban el avance de los proyectos. Es por esto que las iniciativas se
ordenan en una matriz de inversión, de manera tal de facilitar el seguimiento del cumplimiento de las
acciones.
El presente plan consigna acciones y proyectos estratégicos, es decir que tienen un mayor impacto en
términos de alcanzar la imagen objetivo, mientras también otras iniciativas de menor importancia. Así, la
elaboración del plan de acción e inversiones, se trabaja con una matriz en la cual se registran los objetivos
estratégicos, las líneas de acción, las iniciativas a desarrollar, así como también la unidad municipal
responsable, la fuente de financiamiento y la programación, tal como se aprecia en el siguiente cuadro.
Objetivo Estratégico
Fuente de Programación
Líneas de Acción Objetivos N° Iniciativas de Inversiones/ Acciones Unidad Responsable
Financiamiento 2017 2018 2019 2020 2021
Cabe señalar que el presente PDCL CHAGLLA AL 2021 contempla un horizonte de planificación de 5
años, puesto que se alinea al Plan Nacional Estratégico (Plan Bicentenario) y al Plan de Desarrollo
regional Concertado, considerando además que se requiere un nivel mayor de inversión en áreas tales:
como infraestructura sanitaria, desarrollo económico local, pavimentación de calles, gestión ambiental,
entre otras.
En la tabla siguiente se presenta se presentan los lineamientos estratégicos, las Líneas de Acción (L.A)
por cada lineamiento y las Iniciativas de Inversión (IDI) correspondiente a cada lineamiento. En total el
plan de acción e inversiones contempla 21 líneas de acción y 100 iniciativas de inversión. Tal como fue
señalado, estas iniciativas comprenden proyectos de infraestructura, programas de desarrollo social,
iniciativas en el ámbito del fomento productivo, acciones en materia ambiental, etc. El lineamiento
estratégico que comprende un mayor número de iniciativas es N° 2 “Acceso comunitario a los servicios”,
con un total de 35 proyectos.
A continuación se presenta el plan de acción e inversiones propuesto para el periodo 2017 – 2021.
CUADRO N° 78
PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2017 – 2021
(POR EJES ESTRATEGICOS)
Benefi
N° Código Nombre del Proyecto Costo Situación
ciarios
I
INCLUSIÓN SOCIAL Y RESPECTO A LOS DERECHOS
MEJORAMIENTO DE LA IMPLEMENTACION DEL SERVICIO DE INCLUIDO EN
1 2331827 SEGURIDAD CIUDADANA DE LA LOCALIDAD DE CHAGLLA, 2604 PMI 2018 -
125,608.50
DISTRITO DE CHAGLLA - PACHITEA - HUANUCO 2020
CREACION DEL CENTRO CIVICO DE LA LOCALIDAD DE
EXP. TEC
2 299124 CHINCHAVITO, DISTRITO DE CHAGLLA, PROVINCIA DE 1,800,045. 506
APROBADO
PACHITEA - HUANUCO 00
INCLUIDO EN
CREACION DEL LOCAL COMUNAL DEL CASERIO DE SANTA
3 2341784 274 PMI 2018 -
RITA ALTA, DISTRITO DE CHAGLLA - PACHITEA - HUANUCO 124,247.13
2020
CREACION DE LA LOSA MULTIDEPORTIVA, GRADERIAS,
4 2335139 1240 VIABLE
CERCO METALICO Y SS.HH. DEL CENTRO POBLADO DE 496,163.00
En los anexos se visualiza los proyectos por sectores, actores y niveles de gobierno además del estado en
el que se encuentran.
El Plan de Acción del Plan de Desarrollo Local Concertado “Chaglla al 2021”, se encuentra en los anexos
de este Plan.
En el epílogo del proceso de actualización del Plan de Desarrollo Concertado Local “Chaglla al 2021”, se
establecen algunas conclusiones y recomendaciones, que surgen del trabajo desarrollado con los actores
sociales, con los funcionarios y funcionarias municipales, con los distintos actores políticos, así como de
la reflexión y experiencia del equipo consultor en materia de planificación y gestión municipal.
Capacitación y formación: es vital que los funcionarios y funcionarias municipales puedan participar de
un proceso de capacitación y perfeccionamiento continuo en materias atingentes a sus funciones y en
áreas claves del desarrollo comunal.
Estrategias de incremento de ingresos: buscar estrategias de aumento de ingresos para realizar apertura
de oficinas y dotar cargos necesarios, acorde a las líneas de propuestas del presente PDLC CHAGLLA
AL 2021. Entre otras, se puede avanzar en modalidades de financiamiento vía aportes financieros de la
banca por concepto de administración de cuentas corrientes; actualizando y aplicando cobro de derechos;
desarrollando e impulsando el posicionamiento y la masificación de festividades tradicionales, de manera
de aplicar cobros de derechos por concepto de utilización de los recursos públicos transferidos,
concesiones, entre otros.
Comunicación y coordinación: la comunicación constituye un elemento central para realizar una gestión
municipal coordinada y coherente con el PDLC CHAGLLA AL 2021. Por lo tanto, se deberá facilitar
instancias de coordinación (mesas de trabajo) en los niveles operativos, entre direcciones y oficinas.
En la perspectiva de facilitar el conocimiento de los vecinos y vecinas respecto de los avances del PDLC
CHAGLLA AL 2021, es necesario establecer una estrategia de difusión que se traduzca en una
comunicación fluida y precisa con la sociedad civil.
Dado que la actualización del presente PDLC CHAGLLA AL 2021 ha tenido como elemento central la
participación ciudadana (territorializada y temática), generando un grado importante de involucramiento
de la comunidad, de los dirigentes de las organizaciones sociales, es que se considera relevante dar
continuidad a este proceso, a fin de aumentar la inclusión de la sociedad civil en las actividades de
evaluación y fomentar la co-responsabilidad.
En este contexto, se requiere al menos que la municipalidad desarrolle las siguientes actividades.
La Comisión encargada de evaluar el PDLC CHAGLLA AL 2021 deberá presentar al menos
semestralmente un informe con el grado de cumplimiento del instrumento al Alcalde y al Concejo
Municipal.
Informar a través de la página web municipal el cumplimiento del PDLC CHAGLLA AL 2021, así
como de las modificaciones y actualizaciones que eventualmente se realicen al instrumento.
Generar instancias para informar sobre el grado de cumplimiento y gestiones realizadas, a la Sociedad
Civil.
Informar el avance del PDLC CHAGLLA AL 2021, en reuniones con dirigentes de organizaciones
sociales y en instancias de participación gubernamental.
Incluir avance del PDLC CHAGLLA AL 2021 en boletines informativos.
Informar a la gerencia de Planificación y Presupuesto los avances del PDLC CHAGLLA AL 2021,
con énfasis en los principales resultados y logros, según lineamiento estratégico, estableciendo
porcentaje de cumplimiento.
Por último, se debe de priorizar acciones para garantizar la dotación de servicios básicos esencialmente
agua potable, alcantarillado, disposición sanitaria de excretas, energía eléctrica, además de proyectos de
integración y saneamiento ambiental como servicios de limpieza, servicios de transporte e impulsar las
actividades productivas con infraestructuras de riego y propiciar el deporte y cultura.