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Departamento : Ancash.
Provincia : Huari.
Distrito : Masin.
Localidad : Masin.
Octubre 2018
ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN DEL PROYECTO A NIVEL DE FICHA TECNICA SIMPLIFICADA EN EL MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES (SNPMGI). CREACION DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y DESAGUE EN LA URBANIZACION LA PLAYA, DISTRITO DE MASIN, PROVINCIA DE HUARI – ANCASH
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CONTENIDO
1.- DATOS GENERALES
1.1. Nombre del Proyecto y Localización.
1.2. Responsabilidad Funcional Unidad Formuladora (UF).
1.3. Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI).
2.- IDENTIFICACION
2.1. Problema Central, Causas y Efectos.
2.2. Población Afectada y Población Objetivo.
2.3. Definición de los Objetivos del Proyecto.
2.4. Descripción de las Alternativas de Solución del Problema.
RESUMEN EJECUTIVO
Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Distrital de Masin por las siguientes
razones: tiene competencia legal para la ejecución de obras, cuenta con capacidad técnica
operativa y administrativa en la ejecución de proyectos de esta naturaleza y posee la capacidad
administrativa para la licitación de proyectos, dispone de recursos humanos y físicos, además
cuenta con la logística suficiente que garantiza el cumplimiento de las responsabilidades que la
Ley señala.
La ejecución de este tipo de proyectos está dentro de sus competencias y funciones, asi mismo
posee la capacidad técnica y operativa.
2.- IDENTIFICACION
2.1. Problema Central, Causas y Efectos.
El objetivo central o propósito del proyecto está asociado con la solución del problema central, por
lo tanto el Objetivo Central queda definido como:
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADO SERVICIO DE SANEAMIENTO BASICO EN LA URBANIZACION LA PLAYA,
DISTRITO DE MASIN, PROVINCIA DE HUARI – ANCASH.
Causa Directa 1:
Deficiente servicio de abastecimiento de agua potable.
o Insuficiente e inadecuada infraestructura de abastecimiento de agua potable.
Inadecuados hábitos de consumo y prácticas de higiene.
o Inadecuada sensibilización y educación sanitaria.
Causa Directa 2:
Deficiente servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
o Insuficientes redes y conexiones de alcantarillado.
o Inadecuado tratamiento de aguas residuales.
Inadecuados hábitos de consumo y prácticas de higiene.
o Inadecuada sensibilización y educación sanitaria.
Efectos Directos:
Incremento de la morbilidad infantil.
Insuficiente abastecimiento de agua potable.
Incremento de la desnutrición infantil.
Incremento del gasto familiar en salud.
Efecto indirecto:
Elevado porcentaje de la población afectada.
Incremento del gasto del estado y la familia en salud.
Efecto Final:
Baja calidad de vida de la población afectada.
EFECTO FINAL
Baja calidad de v ida de la poblacion
Afectada
Población Objetivo
La población Objetivo, es la que se encuentra dentro de la Urbanización la Playa, al año 2018, que
es de 140 hab. De los cuales el 40.00% son hombres y el 60.00% son mujeres.
ALTERNATIVA UNICA
1.- Red de Agua Potable, que cuenta con los siguientes componentes:
- Tendido de Tuberías PVC SAP C-10 1" (134.60 m).
- Tendido de Tuberías PVC SAP C-10 3/4" (15.00 m).
- Conexiones Domiciliarias con Tub. PVC SAP C-10 1/2" (28 Und.).
- Válvula de Purga (1 und).
- Válvula de Control (1 und).
2.- Sistema de Desagüe, que cuenta con los siguientes componentes:
- Colectores con tubería PVC UF DN=200 mm. (150 m).
- Emisor con tubería PVC UF DN=200 mm (21.10 m).
- Buzones de Inspección de Concreto f'c=210 kg/cm2 (11 und).
- Conexiones Domiciliarias con Tub. PVC UF DN=110 mm. (28 Und.).
Usando: Pf =Pa(2018)x(1+rt/1000).
Reemplazando los datos:
Pf=161 habitantes.
Qm = (Pf x Dotación)/86,400
Qm = 0.15 lt/s.
Qm = (Pf x Dotación)/86,400
Qm = 0.16 lt/s.
Para el consumo máximo diario, en el presente proyecto, se considerara el 130% del consumo
promedio, por lo tanto K1= 1.3 (RTP-SEDAPAL). Se usa este valor para diseñar la línea de
conducción, planta de tratamiento, etc.
Para el Sistema de Desagüe se considera el un aporte del 80% del sistema de agua potable y una
infiltración de 0.08 lt/s.
Componente Capacitaciones.
Precio
Componentes Unidad Cantidad Parcial Total
Unitario
1. COSTOS DE OPERACIÓN 449.00
PERSONAL
Ingeniero
Técnico
Obrero Mes 12.00 35.00 420.00
INSUMOS
Coagulante
Cloro gas kg 1.00 29.00 29.00
ENERGÍA Y COMBUSTIBLE
Combustible
Energía Eléctrica
2. COSTOS DE MANTENIMIENTO 520.00
PERSONAL
Ingeniero
Técnico Mes 12.00 35.00 420.00
Obrero 0.00
INSUMOS
Materiales (tubería, accesorios, etc) Est. 1.00 100.00 100.00
COSTO TOTAL ANUAL (S/.) 969.00
Costos de oper. y mant. del sistema de tratamiento de agua residuales a Precios Sociales
Precio
Componentes Unidad Cantidad Parcial Factor Total
Unitario
1. COSTOS DE OPERACIÓN 28.70
PERSONAL
Ingeniero
Técnico
Obrero Mes 2.00 35.00 70.00 0.410 28.70
2. COSTOS DE MANTENIMIENTO 56.70
PERSONAL
Ingeniero
Técnico
Obrero Mes 1.00 35.00 35.00 0.410 14.35
INSUMOS
Materiales (tubería, accesorios, etc) Est. 1.00 50.00 50.00 0.847 42.35
COSTO TOTAL ANUAL (S/.) 85.40
Metodología Costo-Efectividad
Esta metodología se basa en identificar los beneficios del proyecto, implica y expresarlos en
unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio de la
alternativa del proyecto.
Indicador de resultado: Teniendo en cuenta las dificultades para la cuantificación monetaria de
los beneficios, se tratará de definir los indicadores de efectividad más relevantes a la ejecución del
proyecto.
Dichos beneficios deberán ser identificados y cuantificados. Dado que el presente proyecto se
encuentra destinado a la construcción de infraestructura sanitaria y capacitación de los pobladores,
el indicador de efectividad estará vinculado al número de beneficiarios durante toda la vida útil a
lo largo del horizonte de evaluación del proyecto.
Como indicador de resultado se ha utilizado la población objetivo del proyecto a lo largo del
horizonte de evaluación.
Fórmulas de aplicación
A efectos de determinar el costo real por poblador beneficiario del proyecto, previamente
determinaremos el valor actual de costos totales mediante la siguiente fórmula:
Dónde:
VACT: Valor Actual de Costos Totales.
FC : Flujo de costos
VR : Valor residual
Establecido el indicador de resultado y el flujo actualizado de costos, podemos determinar costo
efectividad mediante la siguiente relación:
Dónde:
CE : La ratio costo efectividad
VACSN : El valor actual de los costos sociales netos
IE : El indicador de efectividad
Teniendo en cuenta Horizonte de evaluación del Proyecto: 10 años.
Tasa de descuento social: 9%
De acuerdo a las fórmulas anteriores y sobre la base de los flujos de costos a precios sociales
determinamos el costo efectividad para la Inversión.
Los resultados nos indican un ratio Costo Efectividad de la Alternativa Única en S/. 99.12 Soles,
que corresponde a precios Sociales en valores actuales por cada poblador que hace uso de los
servicios de agua y desagüe.
INDICADORES DE ALTERNATIVA
EVALUACION UNICA
VANS 313518.85
TIRS -18%
Población Beneficiada 3163
ICE 99.12
Costo Percapita 110.35
Sistema de Alcantarillado:
El resultado de la evaluación por el método costo efectividad demuestra que el sistema de
Alcantarillado, tiene un ICE de S/. 13.20 por encima de la línea de Corte recomendada por el
MVCS igual a SI. 566 en el caso del sistema de alcantarillado (Anexo N°09 de la Normatividad
del Sistema Nacional de Inversión Pública a costo Social). Sin embargo constituye una alternativa
viable desde el punto de vista técnico, ambiental y socialmente.
Planta de Tratamiento de aguas residuales:
El resultado de la evaluación por el método costo - efectividad demuestra que la instalación del
PTAR, tiene un ICE de S/.18.86 por habitante por encima a la línea de Corte recomendada por
el MVCS igual a SI. 225 y Anexo N°09 de la Normatividad del Sistema Nacional de Inversión
Pública). Pero que constituye una alternativa técnica, ambiental y socialmente viable.
3.6. Sostenibilidad.
La disponibilidad oportuna de recursos para la operación y mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento lo asumirán la Municipalidad distrital de Masin, ya que
esta institución cuenta con la capacidad de gestión necesaria para la ejecución del proyecto
asimismo cuenta con la experiencia suficiente de la operación y mantenimiento.
a. Fase de ejecución
La Municipalidad Distrital de Masin serán quienes tendrán a cargo la supervisión de las
actividades durante la ejecución del proyecto, debido que la modalidad de ejecución será por
administración indirecta (Contratación de una empresa para la ejecución del proyecto).
b. Fase de funcionamiento
Una vez concluida la ejecución se hará la entrega de la obra, para su operación y
mantenimiento, recayendo esto en la Municipalidad distrital de Masin.
La capacidad de gestión del operador
Una vez se cuente con el estudio de Proyecto de Inversión viable el operador (Municipalidad
Distrital de Masin), se hará cargo de la ejecución en 2 etapas ya que la entidad cuenta con los
recursos necesarios para financiarlo.
El no uso y uso ineficiente de los servicios
Ya en la etapa del funcionamiento la población hará el uso de la infraestructura de Saneamiento
en la localidad de Masin, pero ante un uso ineficiente hará que dicha infraestructura no llegue a
cumplir con su vida útil, por ello la Municipalidad Distrital de Masin, se encargara de la operación
y mantenimiento, asignando una tarifa a los beneficiarios para cumplir con las actividades de OyM.
Conflictos sociales
En este caso no se ha identificado posibles conflictos con los grupos sociales, ya sea por oponerse
a su ejecución o sentirse perjudicados.
Por todo lo expuesto, la Municipalidad Distrital de Masin, para lograr la correcta operación y
mantenimiento de la infraestructura de saneamiento, asignara el cobro de una cantidad a la
población beneficiaria.
3.6.3. ¿El área donde se ubica el proyecto ha sido afectada por algún desastre?
El riesgo se define como “la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran
daños o perdidas a consecuencia del impacto de un peligro” (DGPM-MEF, 2006). El riesgo es
función de un peligro o amenaza que tiene unas determinadas características, y de la
vulnerabilidad de una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o
actividad económica, a dicho peligro. Esto quiere decir que el riesgo es una función de ambos
componentes:
GdR = R = f (Peligro, Exposición, Vulnerabilidad) + MRR
Dónde:
GdR : Gestión de Riesgo
R : Riesgo
El Peligro: El peligro es un evento físico que tiene probabilidad de ocurrir y por tanto causar daños
a una unidad social o económica.
El fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un
período de tiempo definido. Así, el grado o nivel de peligro está definido en función de
características como intensidad, localización, área de impacto, duración y período de recurrencia.
Peligros naturales, son aquellos asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,
geotectónicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal. Ej. Sismos, inundaciones,
huaycos, etc.
Peligros socio-naturales, son aquellos generados por una inadecuada relación hombre
naturaleza. Ej. Deslizamientos, desbordes de ríos, etc.
Peligros Antrópicos, son aquellos generados por los procesos de modernización,
industrialización. Ejemplo. Derrames de sustancias peligrosas, incendios urbanos, contaminación
de aguas, de aire, etc.
En base a los conceptos definidos en líneas arriba se ha analizado la posibilidad de la ocurrencia
de peligros en el área de estudio del proyecto sobre la base “Pautas metodológicas para la
incorporación del análisis de riesgos de desastres en los proyectos de Inversión Pública – DGPM
2007, cuyos resultados se muestran en el Formato 1A y 1B respectivamente”.
Análisis de Riesgo
Para identificar los peligros que pueden ocurrir en el área de estudio y/o influencia se
utilizara los mapas de peligros y escenarios climáticos, lima, 2013 de la DGPI 2013.
Huaycos. Un corrimiento de tierra, deslave o derrumbe, es un desastre relacionado con
las avalanchas, pero en vez de nieve lleva tierra, rocas, arboles, casas, etc
Hasta la actualidad en la localidad de Masin no se identificado antecedentes que afecto
al distrito, Pero el 100% del distrito es propenso de sufrir este tipo de peligro debido que
las lluvias son fuertes en los meses de noviembre a abril.
El peligro que podría afectar el horizonte de vida del proyecto, son los posibles sismos de
frecuencia media con baja intensidad. Así como existen antecedente de inundaciones
provocado por el incremento del caudal del rio Puchca. Hay que tener en cuenta que este
último tiene monitoreo permanente.
De la última columna de resultados precedentes y conforme las categorías de
clasificación de peligros se obtiene las siguientes conclusiones:
Análisis de Vulnerabilidad
Factor de Vulnerabilidad
Realizado la identificación de los posibles impactos ambientales que produciría la ejecución del
proyecto, se procedió a la calificación de los mismos, para lo cual se consideró los factores
ambientales tales como: suelos, clima, aire, agua, flora, fauna, paisaje y aspectos
socioeconómicos, en función de las actividades del proyecto tanto durante la fase de preliminar,
construcción como de operación.
De acuerdo al cuadro anterior se observa que durante la ejecución del proyecto se van a generar
efectos negativos leves; sin embargo, estos serán mitigados con las medidas preventivas del caso
y que se encuentran dentro del presupuesto del proyecto.
Plan de Manejo Ambiental
El proyecto es viable por los impactos ambientales positivos, aunque en los demás componentes
el resultado es negativo de ponderación moderado, la cual es posible controlar y mitigar a fin de
cumplir las normas legales vigentes.
Las aplicaciones oportunas de las medidas de prevención evitarán que, como producto de la
ejecución del Proyecto, se presenten impactos, o la presencia de estos se disminuya su severidad.
Las medidas de corrección permitirán recuperar la calidad ambiental del componente afectado
luego de un determinado tiempo. Los impactos irreversibles y para los cuales no es posible restituir
las condiciones originales del medio, serán atenuados con las correspondientes medidas de
mitigación.
Medidas de Mitigación y Manejo Ambiental
De acuerdo al diagnóstico ambiental efectuado, los procesos constructivos diseñados para la
construcción del sistema de saneamiento y los impactos potenciales previstos, se propone un
conjunto de medidas de mitigación para los impactos negativos, se deberán de implementarse las
siguientes medidas de mitigación:
a) Perdida de Suelos, Erosión y perdida de estabilidad
Concertación entre la unidad ejecutora y lugareños del lugar afectado.
Ubicación del eje de las vías adecuadas para la ejecución del sistema de saneamiento.
Regar el terreno antes de proceder a realizar las excavaciones en la preparación para
la obra.
b) Perdida de habitad de fauna:
Mejorar el escenario de los lugares adyacentes a la cantera, con técnicas de
reforestación. La restitución de vegetación postrada rehabilitara el hábitat perdido.
c) Perdida de vegetación:
Restituir la vegetación en áreas intervenidas con la implementación de áreas verdes.
e) Contaminación de suelos:
Implementar procedimientos de combustibles y líquidos inflamables, al momento de su
carga y descarga.
Se tomarán todos los procedimientos prevención y control de derrames, medidas para
prevenir derrames de sustancias o reactivos tóxicos que pueden contaminar suelos y
agua.
Los depósitos de combustibles y lubricante deben de tener piso de lona o plástico.
Implementar el manejo de desechos sólidos y residuos líquidos, reciclaje y traslado al
relleno sanitario.
Antes de iniciar los trabajos, el Residente de obra se asegurará de contar con suficientes
elementos de señalización acordes al trabajo. Se deberá implementar las siguientes
señales:
Señales de advertencia.
Desviación, dirección del tránsito, hombres
trabajando, límite de velocidad. Las señales de advertencia deberán ser identificables
una distancia de 40 metros, tanto para el día como para la noche.
Señales de delimitación.
Cercados (cinta plástica de PELIGRO – NO PASAR), vallas, conos reflectantes.
Artículos de iluminación.
Linternas, señales.
Es obligatorio cubrir la carga transportada con coberturas resistentes la cual estará
sujeta firmemente a las paredes de la tolva.
Los vehículos deberán implementar un cartel indicando la capacidad de carga de la
Unidad, en un lugar visible del vehículo.
Se implementará un vigilante encargado de estacionar a los vehículos pesados para
carga y descarga.
Se deberán utilizar vías de acceso alternos, con la finalidad de no perjudicar el pase
normal de vehículos.
Plantear medidas de riego constante de agua para mitigar la polución con un camión
cisterna las vías en proceso constructivo y vías auxiliares, de esta manera mantener
húmedas, en horas extremas de trabajo.
diferentes tipos de desechos se programará las acciones, para lo cual se tendrá en cuenta los
criterios que se exponen a continuación:
Desechos Biodegradables
Los desechos biodegradables provendrán principalmente del área del campamento, y estarán
compuestos mayormente de restos y envases de alimentos, papeles, cartones y otros
productos generados por el personal del proyecto. Estos desechos serán depositados en los
cilindros pintados de color verde colocados convenientemente en lugares estratégicos, de
donde serán recolectados y llevados al relleno sanitario municipal.
Desechos No Biodegradables
Se dispondrán de cilindros amarillos para colectar basura de tipo industrial. Estos desechos se
almacenarán previamente en un área techada para posteriormente ser llevados al área al
relleno sanitario municipal. Algunos desechos no biodegradables.
n) Plan de Contingencia
El Programa de Contingencias contiene los lineamientos y acciones que permitirán afrontar las
situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y accidentes que se
pudieran producir durante las etapas de construcción y operación del proyecto.
Procedimientos específicos para emergencias.
Se contará con equipamiento básico para eventuales emergencias, dentro de ellos tenemos:
o Extintores tipo A B C.
o 01 camillas de rescate.
o 01 botiquín con medicinas
o Equipo de rescate, arneses, sogas
Procedimiento contra incendios.
Objetivo
Poner en marcha el conjunto de acciones coordinadas, de manera que se pueda evitar
pérdidas humanas y materiales, ante el incendio de algún material combustible dentro de la
cantera.
Procedimiento
Una vez puesto en marcha el Programa de contingencias, el supervisor dará aviso al personal
en general, mediante la sirena u otras señales acústicas o por comunicación vía radio.
Inmediatamente la brigada contra incendios, recibirá las indicaciones y materiales otorgados
por el coordinador de equipo.
La brigada de apoyo se encargará de retirar heridos y materiales que pudieran incrementar el
tamaño del siniestro.
Los heridos serán trasladados a las zonas de seguridad respectivas, para que estos sean
atendidos por la brigada de primeros auxilios.
La brigada de mantenimiento se encargará del corte del fluido eléctrico y del correcto
abastecimiento de agua, que funcionarán por gravedad a través de una manguera que será
instalada para los equipos contra incendio.
Los integrantes de la brigada de apoyo deberán de colaborar en las actividades de mayor
urgencia y la que designe el coordinador de operaciones.
El coordinador de Equipos, colaborará brindando facilidades para el traslado de heridos,
ingreso del cuerpo de bomberos y paramédicos, retiro de vehículos, etc.
Procedimiento en caso de accidentes.
Objetivo:
Salvaguardar la integridad física y la salud de los trabajadores y la población que pudiera sufrir
un accidente, como producto de las labores desarrolladas durante la ejecución del Sistema de
Saneamiento.
Asistencia médica, primeros auxilios y examen médico
La Unidad Ejecutora tiene la obligación de proporcionar a sus trabajadores en forma gratuita,
inmediata, y en el lugar del accidente, asistencia médica y de primeros auxilios.
Además, deberá cubrir, al menos, los gastos de un examen médico completo o cuando la
situación lo amerite, en prevención de enfermedades laborales.
Capacitación en primeros auxilios.
En todo programa de trabajo de seguridad e higiene ocupacional deberá incluirse actividades
de capacitación y entrenamiento en primeros auxilios para los casos de accidentes eléctricos
y demás riesgos comunes de la empresa.
Baja Incidencia de
- Participacion activa de la
Enfermedades diarreicas, - Porcentaje de incidencia de enfermedades - Informe epidemiologico del puesto de
PROPÓSITO población, organizaciones y
parasitosis y dermicas en la diarreicas en la poblacion. Salud Masin
sectores
Urbanizacion la pLaya
INDICADORES DE ALTERNATIVA
EVALUACION UNICA
VANS 313518.85
TIRS -18%
Población Beneficiada 3163
ICE 99.12
Costo Percapita 110.35
El costo de la inversión del Proyecto a precios privados para la alternativa única es de:
5.2. Recomendaciones.
Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, la factibilidad técnica y el análisis de
impactos y sostenibilidad se recomienda desarrollar el siguiente nivel de estudio.