PERÍODO DE RETORNO DE DISEÑO DE SISTEMAS

DE AGUAS LLUVIAS EN CHILE

Carlos Andrés Stappung Ruff

RESUMEN

La determinación del período de retorno de diseño de un sistema de aguas lluvias es un

tema relativamente complejo, puesto que depende del grado de seguridad ante las
inundaciones que requiera la ciudadanía, del comportamiento de las precipitaciones
(intensidades y recurrencia anual), caudales involucrados, consecuencias de que los
caudales excedan la capacidad de las obras y el costo de inversión asociado a las mismas.

En el presente trabajo se hace una revisión bibliográfica de los criterios internacionales

utilizados para seleccionar el período de retorno de diseño en otros países como Brasil,
Venezuela, Estados Unidos, Canadá, España y Francia.

También se indican los valores utilizados en experiencias chilenas al respecto, como son el
caso del alcantarillado de Santiago, Plan Maestro de Aguas Lluvias de Punta Arenas,
Instructivo Serviu Metropolitano y Manual de Carreteras del MOP.

Se presentan los resultados obtenidos del análisis de caudales y costos para distintos
períodos de retorno de algunos proyectos realizados en los últimos años en Chile, además
de los resultados de las evaluaciones económicas de algunos proyectos y la determinación
del período de retorno de diseño.

En las conclusiones se hacen algunas recomendaciones sobre cómo elegir el período de

retorno de diseño para proyectos de aguas lluvias en Chile.

1. INTRODUCCIÓN.

La determinación del período de retorno de diseño de un sistema de aguas lluvias es un

tema relativamente complejo, puesto que depende del grado de seguridad ante las
inundaciones que requiera la ciudadanía, del comportamiento de las precipitaciones
(intensidades y recurrencia anual), caudales involucrados, consecuencias de que los
caudales excedan la capacidad de las obras y el costo de inversión asociado a las mismas.

En otro trabajo que se presenta en el presente Congreso se realizó una comparación del
fenómeno de las lluvias a nivel nacional e internacional en cuanto a volumen precipitado
anual, intensidad máxima diaria y horaria y recurrencia anual de las lluvias, concluyéndose
que las magnitudes de éstas varían significativamente para intensidades horarias, lo cual
implica que al momento de elegir el período de retorno de diseño en Chile no
necesariamente debe optarse por los sugeridos en otros países.
En el presente trabajo se hace una revisión bibliográfica de los criterios internacionales
utilizados para el valor del período de retorno de diseño y las experiencias chilenas al
respecto. Se presentan los resultados de caudales, costos y evaluaciones económicas de
algunos proyectos en Chile, con tal de pretender elaborar algunas recomendaciones sobre la
decisión de adoptar valores para el período de retorno de diseño para proyectos en Chile.

2. PERÍODOS DE RETORNO USUALES EN OTROS PAÍSES SEGÚN LA

IMPORTANCIA DE LA OBRA.

A continuación se presentan antecedentes recopilados con respecto a los períodos de

retorno de diseño usuales en otros países.

2.1 BRASIL.

Los sistemas se dividen en micro y macrodrenaje según los caudales involucrados:

Microdrenaje: (caudales menores).

- Residencial 2 años
- Comercial 5 años
- Áreas con edificios de servicio 5 años
público
- Aeropuertos 2 - 5 años
- Áreas comerciales y arterias de 5 - 10
tráfico años

Macrodrenaje: (caudales mayores).

- Áreas comerciales y 50 -100 años

residenciales
- Áreas de importancia 500 años.
específica

Se indica que en áreas urbanas la situación es muy compleja, puesto que mientras mayor es
el período de retorno, mayor será el costo de las obras y por tanto mayor será también el
grado de interferencias a la infrastructura urbana (falta de espacio para construir,
interrupciones de tráfico, perjuicios al comercio durante la construcción, etc.). Por tanto es
usual utilizar períodos de retorno pequeños lo cual podría generar una falsa sensación de
seguridad absoluta.

Para el caso de los ríos que pasan por zonas urbanas los municipios proceden a zonificar las
áreas sujetas a riesgo que se dividen en tres zonas:
- Zona 1, de pasada de la crecida, T = 5 a 10 años. Permite el escurrimiento de la crecida,
no se permite la construcción, sólo agricultura, líneas eléctricas, tuberías, etc.

- Zona 2, de restricción, T = 50 a 100 años. Área inundable reglamentada, afectada por

pequeñas profundidades y bajas velocidades de agua, que no contribuyen en forma
importante al escurrimiento. Se permite uso agrícola, parques, actividades recreativas o
deportivas de bajo costo de mantención, actividad comercial o industrial con áreas de carga,
estacionamiento, almacenamiento y maquinaria fácil de remover o no sujeta a daños por
crecidas. No se permiten artículos perecibles o tóxicos. Se permiten servicios básicos como
líneas de transmisión, postes, etc. con medidas de protección.

- Zona 3, de bajo riesgo, T > 50 o 100 años. Área con una baja probabilidad de ocurrencia
de inundación, en años excepcionales tiene pequeñas láminas y bajas velocidades de agua.
Esta área se establece sólo para alertar a la población de los riesgos a que está sujeta, no
necesita reglamentación. Los métodos de protección son individuales, del tipo seguros,
viviendas con segundos pisos para uso en crecidas, etc., 1997(1).
(1) pp. 814-815 (base DAEE/CETESB 1980).

2.2 VENEZUELA.

a) Drenaje Urbano.

Se dividen los sistemas en función complementaria y básica:

Función Complementaria:

- Áreas recreativas de bajo valor y uso no - 1 año.

intenso
- Zonas recreativas de alto valor e intenso - 2 años.
uso por el público
- Residencial de baja densidad (inferior a - 2 años.
150 haf/ha)
- Residencial multifamiliares alta densidad - 5 años.
- Edificios Públicos - 10 años.
- Actividad Industrial - 10 años.
- Actividad Comercial - 10 años.

La Función Complementaria sanea inconvenientes en el tráfico de personas y vehículos, (se

permite un ancho de escurrimiento de agua por las calles de 3 m. con alturas de 6 cm.,
excepto en zona de jardines que se permite hasta 10 cm de agua).

Función Básica :

- Usualmente entre 25, 50 o 100 años.

Principalmente se recomiendan acciones preventivas en vez de correctivas. La Función
Básica se refiere a evitar daños a las personas, las propiedades y los animales, 1979(2).
(2) pp. 7-19 capítulo 2

b) Drenaje Vial.

Según el tipo de vía se recomiendan los siguientes períodos de retorno:

- Vialidad Local (avenidas y calles importancia -2

no traspasa la zona) años
- Vialidad Distribuidora (distribuye o alimenta -5
la vía arterial) años
- Vialidad Arterial (autopistas urbanas y - 10
avenidas básicas) años
- Vialidad Especial (acceso inst. seguridad o - 10
serv. públicos vitales) años

1979(2)
(2) pp. 12.

2.3 ESTADOS UNIDOS.

a) Drenaje Urbano.

Los sistemas de drenaje se dividen en menores y mayores según la frecuencia de

ocurrencia:

Sistemas de drenaje menores, para caudales frecuentes:

Fuente Fuente Fuente

1969(3) 1985(4) 1992(5)
- Residencial 2 años 2 años 2 - 5 años
- Aeropuertos (accesos, pistas, 2 -5 años 5 años 2 - 10 años
etc.)
- Comercial de alto valor 5 años 10 años 2 - 10 años
- Edificios públicos 5 años 10 años -
- Áreas céntricas (negocios y 5 -10 años 10 años 5 - 10 años
finanzas)
- Aeropuerto principal 10 años - -

Se tiende a minimizar los inconvenientes causados por las precipitaciones más frecuentes
(P.R.=1, 2 y 5 años). Usualmente el sistema consiste de alcantarillas y puede también
incluir pequeños canales, ya sean naturales o artificiales. El sistema menor es siempre un
sistema planificado con mucho gasto de tiempo y esfuerzo en su diseño y construcción,
1981(6).

Como complemento del sistema se puede utilizar el retardo del escurrimiento de techos,
aplicable en áreas densamente pobladas y donde el costo de embalsamiento es muy alto.
Consiste en conectar las canaletas que reciben el agua de los techos a tubos verticales a
sitios permeables y no a la red de drenaje, 1981(7).

Sistemas de drenaje mayores, para caudales eventuales:

- elementos hasta 100 años.

1969 (3) y 1992(5).

Es utilizado cuando la capacidad del sistema menor es excedida. Esto usualmente ocurre
para P.R. = 10, 20, 50 y 100 años. A causa de lo inadecuado que es el sistema menor en
algunas ciudades incluso el sistema mayor es usado para P.R.= 2 o 5 años. Está compuesto
por cualquier curso que ha sido provisto, con conocimiento o no, para que el escurrimiento
se dirija hacia un cauce receptor artificial o natural, 1981(6).

b) Drenaje Vial.

Precipitación Menor:

Se permite el uso de la calle para escurrimiento, según su tipo:

- Local : la solera no es sobrepasada y el agua puede llegar al coronamiento de la

calzada, para los escurrimientos por cunetas transversales se permite sólo
hasta 0,15 m. de altura.
- Colectora : la solera no es sobrepasada y el agua debe dejar al menos una pista libre,
sólo se permite hasta 0,15 m. de altura de escurrimiento donde exista
cuneta transversal.
- Arteria : la solera no es sobrepasada y el agua debe dejar al menos una pista libre
en cada dirección. No se permite escurrimiento transversal.
- Autopista : No se permite escurrimiento de agua en ninguna pista. No se permite
escurrimiento transversal.

1969(3).

Bajo condiciones de una precipitación normal no debe permitirse el flujo a través de

intersecciones de calles. La velocidad del flujo no debe exceder de 3 m/s por razones de
seguridad de los peatones. El número y espaciamiento de sumideros debe ser diseñado
considerando: pendiente longitudinal y transversal de la cuneta, caudal máximo
dependiendo del tiempo de concentración, posible obstrucción de la entrada al sumidero
por erosión y residuos y seguridad de peatones y ciclistas. En precipitaciones menores debe
quedar la calle sin agua para dos sendas de 3 m. cada una. Cuando las pendientes
transversales de las calles son entre 3 a 5% se recomienda una altura de escurrimiento
menor a 0,15 m. y para más de 5% sumideros muy largos fuera de la línea de solera,
1975(8).

Cuando las calles tienen soleras los sumideros deben estar espaciados de tal manera que
para la tormenta P.R. = 10 años, no más de la mitad de la calzada sea inundada (se tratará
de concentrar el flujo en las cunetas aumentando la pendiente transversal de la calle lo cual
tiene poca influencia en el tráfico vehicular y mucho mejora la eficiencia de los sumideros.
Se evitará colocar sumideros fuera de la línea de solera, en calles con importante pendiente
longitudinal. El caudal de cálculo de un sumidero depende del caudal que se aproxima, el
caudal interceptado y el caudal que escurre al próximo sumidero, 1981(6.1).

Precipitación Mayor:

Se permite el uso de la calle para escurrimiento, según su tipo:

- Local y : los edificios residenciales, públicos, comerciales e industriales no

Colectora deben ser inundados en el nivel de terreno y no debe haber más de 0,45
m. de nivel de agua sobre la altura de la cuneta. Se permite hasta 0,45
m. de nivel de agua sobre una cuneta transversal.
- Arteria y : los edificios residenciales, públicos, comerciales e industriales no
Autopista deben ser inundados en el nivel de terreno y no debe haber más de 0,15
m. de nivel de agua sobre el coronamiento de la calle, lo mismo que
para un escurrimiento transversal, para permitir la operación de
vehículos de emergencia.

1969(3)
(5) pp. 69 -70.
(6.1) criterio de la AASHTO.

2.4 CANADÁ.

a) Drenaje urbano.

El sistema de drenaje tiene dos propósitos:

Función Menor:

Control del escurrimiento para minimizar inconvenientes o interrupciones de actividad

como resultado del escurrimiento de las precipitaciones que ocurren más frecuentemente
pero menos intensas, 1980(9).

Está compuesto por un sistema de control en el origen consistente en descargas de los

techos en áreas verdes para infiltrar, almacenamiento en techos, almacenamiento en playas
de estacionamiento, pavimento poroso, pozos permeables, estanques y trincheras de
infiltración. También un sistema de detención o retención al interior o exterior de la
propiedad, en superficie o subterráneo, cuyo propósito puede ser único o múltiple, 1984(10).

Función Mayor:

Control del escurrimiento producido por precipitación para prevenir o minimizar daños a la
propiedad y perjuicios físicos o pérdidas de vida que pueden ocurrir durante o después de
una muy inusual tormenta. El sistema mayor es el camino seguido por el escurrimiento
cuando la capacidad del sistema menor es excedida, generalmente consisten en calles y
canales, 1980(9).

a) Drenaje Vial.

Dependiendo del tipo de obra y la calidad de la vía, se consideran los siguientes períodos de
retorno:

- Alcantarillas L < 6 m. :

pasajes y otros 2-5

años
locales 10
años
colectoras 25
años
arterias 50
años

- Puentes y Alcantarillas L > 6 m. :

pasajes y otros 5-10

años
locales 25-
10
años
colectoras 50
años
arterias 100
años

En todas las obras deben ser chequeados los efectos de remanso para un período de retorno
de 100 años, 1984(10).
2.5 ESPAÑA.

Los sistemas de drenaje se dividen según la importancia del uso del suelo:

- Riqueza y Densidad baja, 2 años

parques
- Riqueza media, residencial 5 - 10 años
habitual
- Comerciales , históricas (alto 10 - 20 años
valor del suelo)
- Emisarios y colectores 25 años
principales

1997(11)
(11) pp. 202

2.6 FRANCIA.

Los sistemas de drenaje están reglamentados por criterios de una tradición de más de 50
años, de acuerdo con circulares al respecto de los años 1949 y 1979, los cuales se dividen
según el tipo de urbanización en:

- Poco urbanizadas y fuerte 5 años

pendiente
- Residencial - Comercial 10 años
- Muy urbanizadas y poca 20 - 50 años
pendiente
(fuerza
mayor).

A continuación se citan algunos párrafos de las circulares reglamentarias:

Circular General N° 1333 de 1949 indica:

- "los evacuadores de las aguas lluvias en un sistema separado como unitario son
generalmente calculados de tal forma que sus capacidades de evacuación correspondan a
una escorrentía de las tormentas de frecuencia 10 años".

- "se presenta a menudo la necesidad de calcular la escorrentía de una cuenca para una
periodicidad probable que difiere de los 10 años, considerablemente más alta. Así, este
cálculo será guiado para asegurar la protección de una zona estratégica, o cuando un
aumento de la seguridad pueda ser obtenida sin grandes costos, al construir una obra de
evacuación concebida para un período de retorno de 50, sino 100 años".
Instructivo Técnico N° 77-284 de 1977 indica:

- "..el grado de protección a asegurar resultará de un necesario compromiso entre la

aspiración de una protección absoluta, prácticamente irrealizable, y el cuidado de limitar
tanto el costo de inversión como las sujeciones de la explotación..."

- "En una buena doctrina económica, un crecimiento del costo global del proyecto, no será
justificado si es inferior al monto de los daños que éste permite evitar, pero sin negar el
aspecto sicológico de los problemas".

- "Es a menudo admitido a priori que es de buena gestión protegerse del riesgo de
ocurrencia igual a 10 años. Sin embargo, un grado menor de protección, podrá ser
considerado como aceptable para el dueño de la obra en las zonas modestamente
urbanizables. En el sentido inverso, en los barrios fuertemente urbanizados y con baja
pendiente, el dueño de las obras no titubeará en calcular colectores principales con el
objeto de absorber la escorrentía de período de retorno 20 años, hasta 50 años".

1991(12) y 1997(13).
(12) pp. 19 - 23
(13) pp. 690 - 700

3. PERÍODOS DE RETORNO USUALES EN CHILE.

En Chile las instituciones ligadas al tema del saneamiento de las aguas lluvias son las del
ámbito sanitario, especialmente en Santiago y las del sector vial como el SERVIU y el
MOP.

3.1 Historia del Alcantarillado de Santiago.

En el transcurso de este siglo se han hecho múltiples estudios para determinar las lluvias de
diseño de Santiago, conducentes al diseño de los sistemas de alcantarillado unitario:

- En 1904 el proyecto primitivo del alcantarillado de Santiago consultaba una lluvia de

diseño de duración constante de 10,8 mm/h, 1998(14.1).

- En 1906 Broekman, consideró una lluvia de diseño de duración variable (para 10 min.
16,2 mm/h, para 30 min. 12,0 mm/h y para 60 min. 9,8 mm/h), que fuera sobrepasada 10
veces en 10 años, la cual se generó a partir de una estadística de 10 años con 250 lluvias,
1998(14.1).

- En 1939 Quintana, consideró una lluvia de diseño de duración variable (para 10 min. de
10,8 mm/h, para 60 min. de 6,1 mm/h y para 120 min. de 5,0 mm/h), que fuera sobrepasada
7 veces en 10 años, con 19 lluvias entre 1919 y 1935 superiores a 40 mm/día, 1998(14.2).
- En 1941 Rowe, consideró una lluvia de diseño de duración 30 min. de 10,8 mm/h, que
fuera sobrepasada 7 veces en 10 años, la cual se generó a partir de una estadística entre los
años 1917-1935, (se sobrepasó 13 veces en 19 años), 1998(14.3).

- En 1943 Aranda y Montero, ampliaron a una lluvia de diseño de duración variable (para
10 min. 14,8 mm/h y para 120 min. 6,8 mm/h), que fuera sobrepasada 7 veces en 10 años,
la cual se generó a partir de la misma estadística anterior entre los años 1917-1935,
1998(14.4).

- En 1973 Schroder, estudió las lluvias de Santiago, con duración entre 10 y 120 minutos,
para períodos de retorno de 2 a 10.000 años (por ejemplo obtuvo para 10 min. 16 mm/h y
para 120 min. 7 mm/h al ser sobrepasada cada 2 años), la cual se generó a partir de la
estadística en Q.Normal entre 1917-1962, 1996(15).

- En 1983 Martínez y Caro, plantean abandonar las series parciales (veces por período de
años) y cambiar a series máximas anuales (probabilidad de excedencia o período de retorno
de la lluvia). De tal manera demuestran que la lluvia de diseño del valor 7 en 10
corresponde a un período de retorno de 1,94 años, prácticamente 2 años, 1998(14.5).

- En 1983 Martínez y Caro, a partir del trabajo para el plan maestro de aguas lluvias de
Santiago para EMOS, consideraron una lluvia de diseño de duración entre 10 min. y 8
horas para períodos de retorno de 2 a 20 años (por ejemplo para 10 min. 13 a 17 mm/h, 120
min. 6 a 8 mm/h y 8 horas 4 a 5 mm/h que fuera sobrepasada cada 2 años), la cual se
generó a partir de la estadística entre los años 1911-1981, 1998(14.6).

En el caso del alcantarillado, el período de retorno está asociado a ser sobrepasado el caudal
de diseño, lo cual ocasiona molestias a la ciudad, pero en ningún caso la falla de la
estructura, o sea los problemas duran lo mismo que la inundación.
(14.1) pp. 13-34 (sacado de "Breve Exposición del Trabajo realizado por la Sección Técnica presentada al Delegado Fiscal por el Ingeniero Jefe de
la Sección Técnica" . Gerardo Van M. Broekman Dirección Fiscal del Alcantarillado. 1905).

(14.2) pp. 13-34 (sacado de "Intensidades de Lluvias en la Zona de Santiago". A. Quintana y A. Castro. 1er Congreso Sudamericano de Ingeniería.
Tomo IV. 1939).

(14.3) pp. 13-34 (sacado de "Frecuencia de las Intensidades de Lluvias en Santiago de Chile". E. Rowe. Anales del Instituto de Ingenieros, N°7 y
N°8 año 1941).

(14.4) pp. 13-34 (sacado de "Memoria del Proyecto N° 262 Modificaciones al Proyecto del Alcantarillado Ensanche Norte de Santiago". A.
Aranda y B.Montero 1943).

(15) pp. 50-51 (sacado de "Relaciones Intensidad, Duración, Frecuencia para las Lluvias de Santiago en Quinta Normal". E. Schroder. Memoria
título U.C. de Chile.1973).

(14.5) pp. 13-34 (sacado de "Alcantarillado de Aguas Lluvias de Santiago: Análisis de la Curva 7 en 10". A. Martínez y R. Caro. VI Congreso
Nacional de Ingeniería Hidráulica. 1983).

(14.6) pp. 13-34. (sacado de "Determinación de la Lluvia de Cálculo del Alcantarillado de Santiago". A. Martínez y R. Caro. VI Congreso
Nacional de Ingeniería Hidráulica. 1983).

3.2 Plan Maestro de Aguas Lluvias de Punta Arenas.

En 1999 la DOH-MOP, desarrolló el estudio "Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de
Aguas Lluvias de Punta Arenas" que considera una lluvia de diseño de duración variable,
que fuera sobrepasada cada 5 años en toda la red y cada 100 años en los cauces naturales de
origen externo al área de estudio, la cual se genera a partir de los estudios efectuados el año
1997 por la empresa sanitaria ES-MAG S.A. En este estudio se determinó como período de
retorno óptimo para las redes cinco años, mediante la metodología del daño evitado
esperado, 1999(16).
(16) basado en estudio Alcantarillado de Punta Arenas Diseño de 21 Colectores. ESMAG S.A.- R y Q Ingenieros. 1998.

3.3 Instructivo Serviu Metropolitano.

Recientemente el Serviu Metropolitano elaboró un instructivo para el diseño de los sistemas

de drenaje de las calles, el cual introduce el concepto de sistema menor y mayor:

Diseño de colectores en vías públicas para la red secundaria: Sistema Menor.

El escurrimiento de aguas lluvias de 5 años de período de retorno o el que indique el Plan

Maestro no debe sobrepasar las siguientes profundidades según el tipo de calle:

 Vías Locales o Pasajes : inundación máxima hasta la solera de profundidad y 1 m.

de ancho por lado de la calle.
 Vías Colectoras : dejar libre un carril, con inundación máxima hasta la solera de
profundidad y 1 m. de ancho a cada lado de la calle.
 Vías Troncales y de Servicio : dejar libre un carril en cada sentido o dos de un
sentido, con inundación máxima hasta la solera de profundidad y 1 m. de ancho a
cada lado de la calle.
 Vías Expresas : no se permite inundación de ninguna pista, con inundación máxima
de 1 m. de ancho a cada lado de la vía.

Verificación de colectores en vías públicas para la red secundaria: Sistema Mayor.

Se debe verificar que el escurrimiento de aguas lluvias de 100 años de período de retorno
no debe sobrepasar las siguientes profundidades según el tipo de calle:

 Vías Locales, Pasajes o Colectoras : inundación máxima no debe alcanzar la línea

de edificación, velocidad inferior a 2 m/s y profundidad máxima 0,3 m.(v<1 m/s) y
0,2 m. (v>1 m/s).
 Vías Troncales de Servicio o Expresas: inundación máxima debe dejar al menos
una pista libre y no debe alcanzar la línea de edificación, velocidad inferior a 2 m/s
y profundidad máxima 0,3 m.(v<1 m/s) y 0,2 m. (v>1 m/s).

1999(17).
(17) pp. 2 - 3.

3.4 Manual de Carreteras del MOP (11).

El Manual de Carreteras del MOP recomienda como mínimo para las obras de drenaje en
una carretera, dependiento del tipo de obra y calidad de la carretera, los siguientes períodos
de retorno:

- Drenaje de la plataforma

vía secundaria 5 -10

vía principal años
10- 25
años.

- Alcantarillas D < 1500 mm.

vía secundaria 10-20

vía principal años
25- 50
años

- Alcantarillas D > 1500 mm.

vía secundaria 25-50

vía principal años
50-100
años.

- Puentes

vía secundaria 100 años

vía principal 100-200
años.

Vía principal son autopistas, primarias (colectoras) y el resto son secundarias.

Es importante notar que el concepto de período de retorno en el caso de las carreteras

normalmente está asociado al concepto de falla, la cual puede ocasionar la destrucción de la
obra al ser sobrepasado y daños económicos significativos por corte de la carretera,
1981(18).
(18) Volumen 3, capítulo 3700, tabla 3.702.3 B pp. 317.

4. COMPARACIÓN DE CAUDALES Y COSTOS SEGÚN EL PERÍODO DE

RETORNO DEL PROYECTO.

De acuerdo con los resultados obtenidos en algunos proyectos realizados por la Dirección
de Obras Hidráulicas del MOP se tiene en la TABLA 9.1 y en la TABLA 9.2 el aumento de
caudales y costos estimados respectivamente, según cómo aumenta el período de retorno.
Así para un período de retorno de diez años se tiene un incremento del caudal con respecto
a dos años de entre un 50% y un 130% (sin considerar el caso de la precordillera que se
obtiene un 240%), por otra parte en cuanto a los costos se tiene un incremento de entre 25%
y un 70% al subir de dos a diez años de período de retorno. Es importante destacar que en
la estimación anterior se han linealizado los costos de las soluciones en función del tamaño,
no considerando en el análisis la variabilidad de los costos por viabilidad de la solución y
tampoco los costos ambientales de las zanjas e interferencias en la ciudad por aumento del
tamaño de las obras.

TABLA 9.1

FACTOR DE AUMENTO DEL CAUDAL

T Las Zanjón de la Santiago Gran Canal San Puente Colombia Grecia-

retorno Vizcachas Aguada Norte Avenida Carlos Oriente Alto Quilín
2 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0
5 1,7 - 1,7 1,34 2,4 1,3 1,4 1,5
10 2,2 1,6 2,3 1,6 3,4 1,5 1,6 1,8
20 2,6 - 2,7 - 4,5 - - -
25 - - 2,8 1,84 - 1,8 1,8 -
50 3,2 2,6 3,4 2,1 6,3 1,97 2,06 -
100 3,7 3,1 - 2,3 8,0 - 2,3 -

TABLA 9.2

FACTOR DE AUMENTO DEL COSTO

T Las Zanjón de la Santiago Gran Canal San Puente Colombia Grecia-

retorno Vizcachas Aguada Norte Avenida Carlos Oriente Alto Quilín
2 1,0 1,0 - 1,0 - 1,0 1,0 1,0
5 1,13 - - 1,4 - 1,15 1,17 1,16
10 1,25 1,26 - 1,7 - 1,23 1,25 1,31
20 1,45 - - - - - - -
25 - - - 2,0 - 1,34 1,38 -
50 1,62 1,45 - 2,3 - 1,4 1,46 -
100 - 1,98 - 2,56 - - 1,55 -

5. PERÍODOS DE RETORNO Y LA EVALUACIÓN ECONÓMICA DE ALGUNOS

PROYECTOS EN CHILE.

El criterio para elegir el período de retorno para el caso de los mejoramientos de las obras
existentes en general ha provenido de mantener el período del diseño original o en el caso
de obras nuevas, de un análisis económico muy simple en que se han considerado por la
metodolorgía del daño evitado esperado sólo algunos beneficios económicos, linealizando
los costos de las soluciones con el tamaño y como resultado, en muchos casos se ha optado
por períodos de retorno cercanos a los diez años, por resultar los costos levemente
superiores a cinco años, este último tiende a ser el óptimo.

Este análisis se ha hecho a nivel muy preliminar y se necesitaría un anteproyecto de cada

tamaño o período de retorno para tener los costos con mayor precisión, además de
colocarse en escenarios distintos al período de retorno de diseño (lluvias mayores) para
conocer la mancha de inundación residual de cada tamaño de proyecto, lo cual significa un
trabajo de gran volumen y complejidad. Los principales beneficios estimados por daños
evitados corresponden fundamentalmente al deterioro de viviendas (entre 30% y 60% del
total identificado, excepto el Zanjón de la Aguada para el cual se estimó en alrededor de un
85%), el deterioro de calles (entre 10% y 30 %), limpieza de servicios públicos (alrededor
de un 10%) y aumento de los tiempos generalizados de viaje (entre un 5 y un 20%
dependiendo de la importancia de las vías saneadas).

En general el problema del drenaje urbano está asociado a períodos de retorno bajos, puesto
que no se trata de un problema de falla estructural o de seguridad de la obra, sino más bien
de un problema de incapacidad de los colectores (sistema menor), que son sobrepasados
escurriendo aguas por las calles y otros elementos (sistema mayor).

A continuación se expresan resultados de la evaluación económica y períodos de retorno

elegidos de algunos proyectos recientes:

-Acueducto Las Vizcachas se obtuvo un período de retorno óptimo de 3 años con una TIR
de 34%, se diseñó con un período de retorno de entre 15 y 20 años con un aumento de
costos de 45% con respecto al óptimo, 1997(19).

-Zanjón de la Aguada se obtuvo un período de retorno óptimo de 100 años con una TIR
de 16,6%, se diseñó para este período de retorno con un aumento de costos de 98% con
respecto a dos años, 1997(20).

-Sector Santiago Norte se optó por un período de retorno de 10 años para la red y 25 años
para un canal. Se obtuvo una TIR de 10%. 1997(21).

-Colector Santa Rosa se optó por mantener el período de retorno de la obra existente de 2
años, ya que se trataba de un mejoramiento, se obtuvo una TIR de 14,6%, 1999(22).

-Colector Vicuña Mackenna se optó por mantener el período de retorno de la obra

existente de 2 años, ya que se trataba de un mejoramiento, se obtuvo una TIR de 12,8%,
1997(23).

-Sistema Gran Avenida se obtuvo un período de retorno óptimo de 5 años, se diseñó para
un período de retorno de 10 años y se obtuvo una TIR de 9,4% con un aumento de costos
de un 70% con respecto a dos años de período de retorno, 1998(24).
-Sistema Sector Oriente - Canal San Carlos se optó por un período de retorno de 10
años. Se obtuvo una TIR de 3%, 1997(25).

-Interceptor Puente Alto se optó por un período de retorno de 10 años arriba de la

carretera y 5 años bajo la carretera. Se obtuvo una TIR negativa con un aumento de costos
de un 25 % con respecto a dos años de período de retorno, 1999(26).

-Colector Colombia se obtuvo un período de retorno óptimo de 5 años con una TIR de
13,8%, se diseñó para este período de retorno con un aumento de costos de 17% con
respecto a dos años de período de retorno. 1999(27).

-Colector Grecia-Quilín se obtuvo que la evaluación económica es negativa para todos los
períodos de retorno, se optó por un período de retorno de 2 años con una TIR de 1,1%,
1999(28).

6. CONCLUSIONES.

6.1 Las recomendaciones sobre los períodos de retorno de diseño utilizados en el

extranjero, no necesariamente deben ser aplicados en Chile, puesto que en muchos casos las
lluvias de otros países son de mayor intensidad y las realidades socioeconómicas muy
distintas.

6.2 La evaluación económica es una buena herramienta para priorizar proyectos, pero dista
mucho de poder lograr definir períodos de retorno óptimo, por el alto costo que significa
para un estudio ponerse en varios horizontes de diseño (un anteproyecto por cada tamaño o
período de retorno).

6.3 Los sistemas de evacuación de aguas lluvias urbanos deben considerar períodos de
retorno más bien bajos para las obras, así en general se debe adoptar un período de retorno
de 2 años para las redes, el cual se debe aumentar en casos justificados hasta 5 años según
la importancia de la obra. Lo anterior motivado por el hecho que los daños asociados a la
excedencia de los caudales de diseño no significan el colapso de la obra y con posterioridad
al evento pueden seguir funcionando normalmente.

6.4 Se recomienda pensar la ciudad como "un sistema menor" de tipo subterráneo de uso
frecuente y "un sistema mayor" de tipo superficial por las calles de uso eventual, por tanto
tiene mucha importancia para un buen diseño realizar un acabado diagnóstico de la
situación actual superficial con tal de predecir las principales vías de escurrimiento de la
ciudad con tal de adoptar las medidas de tipo preventivas para eventos de mayor magnitud.

6.5 Los sistemas receptores de grandes caudales, cuya tendencia natural de las áreas
aportantes sea concentrar caudales en ellos y por consiguiente puedan desbordar deben
considerarse con seguridades adecuadas, se recomienda del orden de 10 años de período de
retorno. Para períodos de retorno mayores es necesario conocer cual sería su
comportamiento con tal de tomar medidas en caso de emergencias.
6.6 Los cauces naturales que corresponden generalmente a aquellas vías cuyos caudales son
generados en forma importante por una cuenca externa a la zona urbana de la ciudad se
deben considerar con períodos de retorno mayores a 25 años y establecer áreas de
prohibición de construir hasta 100 años de período de retorno.

7. AGRADECIMIENTOS.

A la Dirección de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, por facilitarme los
proyectos de evacuación y drenaje de aguas lluvias realizados por el Departamento de
Proyectos de esa Dirección.

Al Sr. Bonifacio Fernández L., profesor del Departamento de Ingeniería Hidráulica y

Ambiental de la Universidad Católica, por la importante bibliografía internacional sobre
drenaje facilitada.

8. BIBLIOGRAFÍA.
(1) Hidrología Ciencia e Aplicacao, U. Federal de Rio Grande do Sul. Carlos E.M. Tucci 2° edición 1997.

(2) Drenaje Urbano, Juan J. Bolinaga, INOS Caracas Venezuela. 1979.

(3) Urban Storm Drainage - Criteria manual Wright Mc Laughlim Engineers. 1969.

(4) Urban Water Infraestructures: Planning, Management and Operations by N.S.Grigg. 1985.

(5) Design and Construction of Urban Stormwater Management Systems, ASCE and WEF U.S.A. 1992.

(6) Urban Stormwater Management Special Report N°49 A.P.W.A. 1981.

(7) A Handbook of Measures to Protect Water Resources in Land development, U.L.I. 1981.

(8) Stormwater Management, U.L.I., A.S.C.E. y N.A.H.B. 1975.

(9) Proposed Model Polities for Urban Drainage Management in Canada. Ontario, Canadá. 1980.

(10) Experience with Stormwater Management in Canada, University of Otawa Ed. By P. Wisner. 1984.

(11) Vertidos de Aguas Residuales Saneamiento y Alcantarillado, A. Hernández. Escuela Técnica Superior de Ing. de Caminos Canales y Puertos
(UPM). Madrid, España. 1997.

(12) Reconcilier L´eau et la Ville par la Maitrise des Eaux Pluviales S.T.U. París. 1991.

(13) Encyclopédie de L´Hydrologie Urbaine et de L´Assainissement B. Chocat. París, Francia. 1997.

(14) La Evaluación Económica y los Períodos de Retorno en el Diseño de Soluciones. R. Caro y M.L.Córdova. V Jornadas de Hidráulica F.J.D.
Nov. 1998.

(15) Guía de Diseño. Técnicas Alternativas para Soluciones de Aguas Lluvias en Sectores Urbanos. MINVU. 1996.

(16) Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias de Punta Arenas. Informe Final. Ayala y C.-DOH-MOP. 1999.

(17) Proyectos de Aguas Lluvias. Red de Colectores Secundarios. Instructivo para la Revisión de Proyectos de Urbanización por parte del
SERVIU Metropolitano. SERVIU Metropolitano, 1999.
 (18) Manual de Carreteras de Vialidad del MOP. 1981.

(19) Construcción del Acueducto Quebrada Las Vizcachas. DOH-MOP-Integra Ltda. 1997.

(20) Actualización Estudio Plan Maestro de Aguas Lluvias del Gran Santiago. Zanjón de la Aguada. DOH-MOP-A. y C. Ayala Ltda. 1997.

(21) Actualización Estudio Plan Maestro de Aguas Lluvias del Gran Santiago. Sector Santiago Norte. DOH-MOP-CONIC-BF Ing. Civiles
Cons.Ltda. 1997.

(22) Actualización Estudio Plan Maestro de Aguas Llu-vias del Gran Santiago. Colector Santa Rosa. DOH-MOP-A. y C. Cabrera Ing. Civiles
Cons.Ltda. 1999.

(23) Actualización Estudio Plan Maestro de Aguas Lluvias del Gran Santiago. Mejoramiento Colector Vicuña Mackenna. DOH-MOP-IFARLE
Ltda. 1997.

(24) Actualización Estudio Plan Maestro de Aguas Lluvias del Gran Santiago. Sector Gran Avenida. DOH-MOP-Integra Ltda. 1998.

(25) Actualización Estudio Plan Maestro de Aguas Lluvias del Gran Santiago. Canal San Carlos. Sector Oriente. DOH-MOP-CADE-IDEPE
Ltda.1997.

(26) Colector Interceptor de Aguas Lluvias Puente Alto. DOH-MOP-CONIC-BF.1999.

(27) Colector de Aguas Lluvias Avenida Colombia. DOH-MOP-IRH Ltda.1999.

(28) Colector de Aguas Lluvias Rotonda Grecia - Quilín. DOH-MOP-IFARLE Ltda.1999.