Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote: Estudio de Preinversion A Nivel de Perfil

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE
ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE

PERFIL
PROYECTO: AMPLIACION DEL SISTEMA DE

SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS SECTORES 4, 5 y 6,
DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE - SANTA - ANCASH”
Febrero 2014
1
ÍNDICE GENERAL
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACION GENERAL NOMBRE DEL PROYECTO

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO OBJETIVO DEL PROYECTO
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA DEL PIP
D. ANALISI TECNICO DEL PIP
E. COSTOS DEL PIP
F. EVALUACION SOCIAL
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL
H. IMPACTO AMBIENTAL
J. MARCO LOGICO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION

2.2 INSTITUCIONALIDAD
2.3 MARCO DE REFERENCIA
3. IDENTIFICACION
3.1 DIAGNOSTICO
3.2 DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y FECTOS
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1 DEFINICION DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO

4.2 DETERMINACION DE LA BECHA OFERTA - DEMANDA
4.3 ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCAD
5. EVALUACION
5.1 EVALUACION SOCIAL

5.3 ANALISIS DE SOTENIBILIDAD
5.4 IMPACTO AMBIENTAL
5.5 GESTION DEL PROYECTO
5.6 MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7. ANEXOS
2
CAPITULO I:
RESUMEN EJECUTIVO
3
RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACION GENERAL
NOMBRE DEL PROYECTO
El proyecto se denomina: "AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN LOS SECTORES 4, 5 y 6, DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE - SANTA - ANCASH”.
Identificación del Establecimiento y/o Unidad Funcional
Entidad : Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Dirección : Centro Cívico S/N Buenos Aires
Servicio : Seguridad Ciudadana
Localización
Zona donde se ejecutará el Proyecto: AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

CIUDADANA, SECTORES 4, 5 Y 6, DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE - SANTA -
ANCASH.
Sectores 4A, 4B y 5A, 5B, Sector 6 continuación del Sector 5
Sector 6
Sector 5
Sector 4
4
Área geográfica del Proyecto
Aspectos de geo referencia:
Código Ubigeo: 021809

02 ANCASH
0218 SANTA
021809 NUEVO CHIMBOTE (distrito)
Altitud: 22 msnm
Latitud: 09º06’56” Sur
Longitud: 78º31’53” Oeste
Superficie: 389.73 Km2
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
Sector : Gobierno Local
Pliego : Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
5
Teléfono : 043- 318289
Dirección : Sector 74-75, Centro Cívico de Nuevo Chimbote
Persona Responsable : Juan Rommel Montes López

Correo electrónico : jromses@hotmail.com
Unidad Ejecutora: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
Teléfono : 043- 318289
Persona Responsable : Médico Juan Francisco Gasco Barreto
Responsabilidad de la Operación y Mantenimiento del Proyecto

Pliego : Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, Gerencia especializada
de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana, según el ROF de la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, aprobada por Acuerdo de
Concejo Municipal
Sector : Gobierno Local, Defensa Nacional, Seguridad Ciudadana
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
OBJETIVO DEL PROYECTO
La solución al problema constituye el objetivo central o propósito del proyecto, el mismo

que se define como: “AMPLIAR Y MEJORAR LA PRESTACION DE SERVICIOS DEL
SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS SECTORES 4, 5 y 6 DEL
DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE”, que propiciará el desarrollo de un conjunto de
esfuerzos y actividades mejorando el desarrollo social del Distrito de Nuevo Chimbote
de los Sectores territoriales administrativos 4, 5 y 6.
6
OBJETIVOS Y MEDIOS FUNDAMENTALES
OBJETIVO CENTRAL
Adecuada prestación de servicios de

seguridad ciudadana en los Sectores 4, 5 y 6
Medio 1 Nivel Medio 1 Nivel Medio 1 Nivel Medio 1 Nivel
Mayor capacidad del Mayor disponibilidad Eficiente gestión técnica de Suficiente capacitación y
servicio de SSCC de RRHH los servicios sensibilización
Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental
Mayor cobertura del Incremento del Mayor organización del Suficiente difusión y
sistema de vigilancia y número de efectivos CODISEC sensibilización de planes,
patrullaje de SSCC en el distrito programas y directivas de
de Nuevo Chimbote SSCC
Control del Eficiente supervisión y Mayor participación y Suficiente personal

crecimiento de la monitoreo del servicio monitoreo del servicio operativo y administrativo
población y y capacitado
expansión territorial
de terrenos eriazos
ALTERNATIVAS DE SOLUCION DE LAS ALTERNATIVAS ENCONTRADAS
ALTERNATIVA 01
El proyecto consiste en la ampliación de la capacidad operativa del Sistema de

Seguridad Ciudadana para los Sectores 4, 5 y 6 del distrito de Nuevo Chimbote, con
la adquisición de una flota vehicular y mejoramiento del sistema de comunicación,
entre otros, los mismos que cumplen roles específicos y se complementan unos a
otros brindando confiabilidad, rendimiento óptimo y respaldo, dichos componentes
son:
Componente 1: ADQUISICION DE UNIDADES MOVILES
Adquisición de 08 unidades vehiculares para patrullaje (Comprende la adquisición

de 08 camionetas doble cabina 4x2, totalmente equipadas: Barra de luces, sirena,
logos, instalación y monitoreo, Mallas de seguridad). Adquisición de 14 automóviles
equipados, adquisición de 18 motocicletas, adquisición de 04 Cuatrimoto
Análisis de localización
7
Componente 2: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN
Fortalecimiento e implementación del sistema de comunicaciones, el cual comprenderá

con la adquisición de 90 sistemas de videovigilancia, adquisición de 03 Centros de
Monitoreo, ubicados en los Sectores 4, 5 y 6.
Componente 3: IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE CAPACITACIONES
Desarrollo de 272 eventos de Capacitaciones en los sectores 4, 5 y 6 del distrito de

Nuevo Chimbote
ALTERNATIVA 02

Seguridad Ciudadana en los Sectores 1 y 2 de Nuevo Chimbote, con el alquiler de una
flota vehicular y mejoramiento del sistema de comunicación, entre otros, los mismos
que cumplen roles específicos y se complementan unos a otros brindando
confiabilidad, rendimiento óptimo y respaldo, dichos componentes son:
Componente 1: ALQUILER DE UNIDADES MOVILES
Alquiler de 08 unidades vehiculares para patrullaje (Comprende el alquiler de 08

camionetas doble cabina 4x2, totalmente equipadas: Barra de luces, sirena, logos,
instalación y monitoreo, Mallas de seguridad). Alquiler de 14 automóviles, alquiler de 18
motocicletas y alquiler de 04 Cuatrimotos
Componente 2: MEJORAMIENTODEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN

con la adquisición de 90 sistemas de videovigilancia, adquisición de 03 centros de
monitoreo.
Desarrollo de 272 eventos de capacitación con la población, serenos y funcionarios en

los sectores 4, 5 y 6 del distrito
Se concluye en los medios fundamentales:
COMPLEMENTARIEDAD
Imprescindible Imprescindible Imprescindible
Medio Fundamental 01 Medio Fundamental 01 Medio Fundamental 01
Suficiente equipamiento Adecuado control de Incremento de programas de

población y de los capacitación de los efectivos
problemas sociales con de Seguridad Ciudadana.
sistemas de comunicaciones
8
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
La comparación de los sectores 4, 5 y 5 que es totalmente insuficiente dentro de un

contexto de intimas relaciones de la seguridad, inseguridad y todas las formas de
poder resolver las fuertes tendencias de algunos sectores hacia la criminalidad.
El Sector 4, Sector 5 y el Sector 6 del distrito cuentan con una base de operaciones
donde se encuentra:
• Una íntima relación de la criminalidad en los sectores 4, 5 y 6 con los hechos

sucedidos en los sectores 1, 2 y 3 (en el sector 3 de preferencia)
• Un posible sesgo zonal si es que en el balance oferta solo se trata de los
sectores 4, 5 y 6, cuando en realidad se trata de todo el distrito
• Más de la mitad de los actos delincuenciales de adolescentes infractores según
las estadísticas del Módulo Básico de Justicia de Nuevo Chimbote se
desarrollan en los sectores 3, 4, 5 y en menor importancia del Sector 6.
• Casi el 90% de los sicarios existentes en Nuevo Chimbote asesinatos en el
distrito se encuentren en los sectores territoriales 4, 5 y 6.
• Una desproporción entre los actos de naturaleza de inseguridad y su
tratamiento con la atención institucional de la Municipalidad de Nuevo Chimbote
y la Policía Nacional del Perú
• Un espacio geográfico entre el Sector 4 y 5 en área urbana y el Sector 6 en el
área rural donde se pueden escapar los que cometen actos criminales.
Igualmente tal situación resulta de la interacción geográfica del Sector 1 con los
sectores 1 y 2 de Nuevo Chimbote
Todo esto, conlleva a hacer el balance de oferta y demanda muy pobre si es que se
realiza de la siguiente manera:
Características Sin Proyecto Con Pr o yect o

Técnicas Proyecto
UNIDADES MOVILES
02 operativa 4x4 08 Unidades
Unidades vehiculares para patrullaje 4x2 (Estado Operativas nuevas
actual). adicionales a las 02
actuales
Ciclo de vida de las unidades móviles nuevas 05 años 0 años
Unidades vehiculares para patrullaje > de 150,00 km 0.00km

(Kilometraje).
Camionetas doble cabina 4x4. Nuevas 4X2 No existe 08 camionetas 4X2 full
equipadas adicionales
Automóviles 0 unidades 14 Unidades Nuevas
Motocicletas 0 Unidades 18 Unidades nuevas
Cuatrimoto 0 Unidades 04 Unidad nueva
SISTEMA DE COMUNICACIÓN
sistemas de videovigilancia. 04 cámaras Suficientes con

Insuficientes en forma total. mejoramiento del
00 Centros de monitoreo servicio 90 cámaras. 03
0 Centros de Moniitoreo Centros de Monitoreo
SISTEMA DE CAPACITACIONES
Desarrollo de 272 eventos No existe Suficiente pero es

una Solución
temporal
En consecuencia, por muchos factores indicados anteriormente, es preferible hacer un

análisis del contexto global del distrito e incorporar los costos de operaciones
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posteriormente para realizar un adecuado balance.
La comparación de la oferta actual y la demanda proyectada, nos muestra que en el

Distrito de Nuevo Chimbote, existe un déficit del servicio de Seguridad Ciudadana del
60%, fracción que se pretende cubrir con el presente perfil.

Técnicas Proyecto
UNIDADES MOVILES
11 unidades semi 08 Unidades
inoperativas, 04 nuevas Operativas nuevas
Unidades vehiculares para patrullaje (Estado
operativas adquiridas en el adicionales a las 19
actual).
2012, 04 nuevas operativas actuales
en el 2013

(Kilometraje).
Camionetas doble cabina Nuevas 4X2 19 camionetas mal equipadas 08 camionetas 4X2 full
Automóviles 7 Unidades 14 Unidades Nuevas
Cuatrimoto 1 Unidades 04 Unidad nuevas
Sistemas de videovigilancia. 90 cámaras Insuficientes Suficientes con

02 centro de Monitoreo mejoramiento del
Centros de monitoreo servicio con 90
adicionales cámaras
Desarrollo de eventos No hay eventos de Suficiente con

capacitación 272 eventos
Solución temporal
ENFOQUE METODOLOGICO, PARAMETROS Y SUPUESTOS
El enfoque metodológico invoca a un Proyecto utilizando como instrumento principal a la

relación Costo Efectividad (C/E)
Los principales parámetros son los siguientes:
• Extrema pobreza
• Indicadores de asesinatos y aspectos delincuenciales relacionados con la vida
humana
• Indicio de zonas liberadas en el Sector 4 A
• Indicadores de pandillas juveniles de fuerte movilización y atentados a la
seguridad individual y colectiva de las personas
• Preservación del patrimonio y seguridad humana
• Fomento indirecto del turismo
• Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social
• Modernización de la gestión institucional
• Mejoramiento de la calidad de vida del poblador de los Sectores 4, 5 y 6
Los principales supuestos:
• Si se puede reducir la delincuencia con trabajo integral e integrado

• Se puede lograr una Cultura de Paz
• La vida humana es el fin primordial de la sociedad
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NUMERO DE BENEFICIARIOS DIRECTOS
66,606 Habitantes
D. ANALISIS TECNICO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
Mediante el análisis del “Árbol de Problema” y “Árbol de Objetivo”, y asumiendo

consideraciones de orden técnico, ambiental, de uso y costumbres de la población,
se plantean las siguientes alternativas, siendo la Alternativa 1 la ganadora:
ALTERNATIVA 01

son:

Las unidades vehiculares se alojarán cuando estén no ocupadas en el Centro de

Mantenimiento Municipal, y cuando estén operativas pernoctarán en los sectores 4, 5
y 6.
Para una adecuada localización se distribuirá de acuerdo a las siguientes

características institucionales, las mismas que podrán optar por el mejor mecanismo
de seguridad operativa de las unidades vehiculares:
DISTRIBUCION DE LAS UNIDADES VEHICULARES

UNIDADES VEHICULARES INSTITUCION SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 TOTAL
CAMIONETAS SERENAZGO Y PNP 3 4 1 8
AUTOS RONDAS URBANAS 2 3 2 7
AUTOS SERENZAGO 2 2 2 6
AUTOS PDER JUDICIAL 1
MOTOCICLETAS SERENAZGO 4 4 4 12
MOTOCICLETAS RONDAS URBANAS 2 2 1 5
MOTOCICLETAS PNP 1 1
CUATRIMOTO SERENAZGO 2 1 1 1
Tecnología de Producción
La tecnología de producción de servicios de Serenazgo en los sectores 4, 5 y 6

incluye:
• Aumento de los siguientes indicadores en el distrito para los sectores 4, 5 y 6:
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08 camionetas para 66,606 habitantes, full equipadas
14 automóviles para 66,606 habitantes, full equipados
18 motocicletas para 66,606 habitantes, full equipados
04 Cuatrimotos para 66,606 habitantes, full equipados
• Las unidades vehiculares son de última generación tecnológica y deben de

ser de los mejor del mercado nacional.
Tamaño óptimo
El tamaño óptimo institucional está dado por las necesidades de servicios de Serenazgo
que requiere la población que se oferta desde las instituciones participantes:
Tamaño Óptimo de los Vehículos

AUTOS PODER JUDICIAL 1
Igualmente deberá de atender a los siguientes pueblos:
Gestión de Riesgos y Desastres e Impactos Ambientales
No hay riesgos ni desastres ambientales por la ejecución del presente proyecto
Conclusiones
La propuesta sigue siendo la misma y no hay cambios

Análisis De localización
Los 90 sistemas de videovigilancia se localizarán en los AAHH que tengan como mínimo
el servicio de energía eléctrica.
Sector o Sub Sector No. de

Cámaras
4 A 20
4 B 20
5 A 20
5 B 20
6 10
12
Las poblaciones involucradas decidirán en armonía con la Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana donde se ubicarán las cámaras de videovigilancia.
Los 03 Centros de Monitoreo, se ubicarán en puntos estratégicos de los tres Sectores;
• 01 en el Sector 4 A, sobre 100 m2

• 01 en el Sector 5 B, sobre 100 m2
• 01 en el Sector 6, sobre 100 m2
Los suelos de ubicación de los centros son:
• Suelo compactado en el Sector 4 A

• Suelo compactado en el Sector 5 B
• Suelo compactado en el Sector 6
Las características de la topografía del terreno serán en base a:
• Mapas Topográficos
• Curvas de Nivel
• Lectura de un Mapa Topográfico
• Pendiente
• Sección
• Análisis y Estabilidad de la Inclinación
• Procedimiento Para la Prueba de Filtración Del Suelo
• Inclinación Deseada Mediante la Nivelación
El acceso a los Centros de Monitoreo debe de ser oportuno, fácil, neuronal y con
capacidad de Resiliencia.
Las cámaras de videovigilancia deben de estar protegidas de alguna manipulación

indebida.
Los peligros existentes deben estar resueltos para cada Centro de Monitoreo.
Atender a 126 pueblos y a 66,606 pobladores mediante los sistemas de

videovigilancia.
Ayudar a la población en el entrenamiento de manejo de laptop, Tablet u otra manera

electrónica de observar la seguridad con las fuerzas internas en actos operativos y
de control.
Atender a los 126 pueblos de los Sectores 4, 5 y 6:
Tamaño óptimo
03 Centros de Monitoreo
90 Cámaras de Videovigilancia
126 pueblos atendidos
66,606 personas atendidas
No hay riesgos o desastres ni impactos ambientales severos
13
Conclusiones
Atender con 90 cámaras de vigilancia

Atender con tres Centros de Operaciones debidamente equipados, construyéndoles de
material noble sobre 100 m2 en promedio por cada Centro
El expediente técnico indicará el proceso constructivo

Nuevo Chimbote
Las capacitaciones deberán desarrollarse en los Sectores 4, 5 y 6.
Las capacitaciones tendrán la siguiente estructura de gasto:
10 % para pago de consultoría

40 % para combustible
40 % para pago de personal contratado
10% para refrigerio de la población
Tamaño óptimo
272 eventos de capacitación
No hay riesgos ni impactos ambientales de relevancia
Conclusiones
Realización de 272 eventos de capacitaciones
ALTERNATIVA 02
Difiere de la Alternativa 01, en el COMPONENTE 1, que se trata del alquiler de las

Unidades vehiculares
E. COSTOS DEL PIP
COSTOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO
CALENDARIZACION ALTERNATIVA GANADORA TRIMESTRES TOTAL
PRECIOS
COMPONENTE DENOMINACION I TRI II TRI II TRI IV TRI total
PRIVADOS
ADQUISICION DE
01.00.00 1,537,700 1,537,700 1,537,700
UNIDADES MOVILES
14
MEJORAMIENTO DEL
02.00.00 SISTEMA DE 3,132,560 3,132,560 3,132,560
COMUNICACIONES
IMPLEMENTACION DE
03.00.00 SISTEMA DE 284,500 284,500 284,500
CAPACITACIONES
SUB TOTAL COMPONENTES 4,954,760 4,954,760 4,954,760
GASTOS GENERALES (5%) 247,738 61934.50 61934.50 61934.50 61934.50 247737.98
UTILIDADES (0%)
SUB TOTAL GENERAL 5,202,498 5,016,694 61,934 61,934 61,934 5,202,498

IGV (0%) 0 0
TOTAL PRESUPUESTO 5,202,498 5,016,694 61,934 61,934 61,934 5,202,498
EXP TECNICO (1%) 52,025 52,025 52,025
SUPERVISION (2%) 104,050 26012.49 26012.49 26012.49 26012.49 104049.95
5,358,573 5,094,732 87946.98 87946.98 87946.98 5,358,573
CRONOGRAMA COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Descripción I TRI II TRI III TRI IV TRI
1. Costos de Operación
Remuneración
Sub Gerente 7197 7197 7197 7197

Supervisor de Operaciones 3567 3567 3567 3567
Supervisor 7134 7134 7134 7134
Jefe de Logística 3687 3687 3687 3687
Jefe der Mantenimiento 3687 3687 3687 3687
Operador de Cámara 28053 28053 28053 28053
Operador de Radio Ediciones
13668 13668 13668 13668
Ediciones 12468 12468 12468 12468
Paramédico 3117 3117 3117 3117
Agentes 783288 783288 783288 783288
Servicios
Combustible 231000 231000 231000 231000

Aceite para carro 4661.25 4661.25 4661.25 4661.25
2. Costos de Mantenimiento
Materiales y Accesorios
Repuestos
Repuestos camionetas 102060 102060 102060 102060

Repuestos autos y
motocicletas 16000 16000 16000 16000
Equipos y accesorios
de camionetas 66000 66000 66000 66000

de autos y motocicletas 5000 5000 5000 5000
TOTAL TRIMESTRE 1290587.25 1290587.25 1290587 1290587.3
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COSTO DE INVERSION POR BENEFICIARIO
Inversión total: 5’358,573

Población beneficiaria: 66,606 habitantes
Ratio inv./pob = 85.03 nuevos soles por persona
F. EVALUACION SOCIAL
BENEFICIOS DEL PROYECTO
Según la ley 27933 del sistema de seguridad ciudadana los gobiernos distritales
tienen que contar e implementar con sus respectivos comités de lucha contra la
delincuencia ciudadana. Los beneficios generados producirán un impacto positivo en
la calidad de atención efectiva del servicio del comité de seguridad ciudadana para las
familias del Distrito de Nuevo Chimbote.
El mejoramiento y ampliación del servicio de Seguridad Ciudadana, mediante el

fortalecimiento e implementación de la capacidad operativa del Sistema, beneficiara
integralmente a la población de los sectores 4, 5 y 6 de manera directa y en general
a la población del resto del distrito para su desarrollo social. Los beneficios
cualitativos que generará el proyecto son:
• La población gozará de mayor seguridad y tranquilidad para desarrollar sus

actividades cotidianas.
• Desarrollo integral y mejoramiento de las actividades que se brindan a la
comunidad.
• Posiblemente aumento ordenado del desarrollo urbano de los Sectores 4, 5 y 6
del distrito de Nuevo Chimbote.
• Incremento del bienestar poblacional, Especialmente con el funcionamiento de
sistemas de videovigilancia y centros de monitoreo.
• Mejorar la calidad de vida de los pobladores. Acceso a medios de comunicación
de emergencia.
• Incremento de la actividad económica en los sectores territoriales 4, 5 y 6
del Distrito, pues atraerá a inversionistas que origina puestos de trabajo para la
fuerza laboral del distrito. Aumento de la inversión privada.
• Actitud permanente de promoción de inversiones par parte de la Municipalidad
de Nuevo Chimbote.
• Los beneficios generados en la ejecución del presente proyecto ayudara al
medio social del distrito de y alrededores, se mitigara los robos, asaltos,
violaciones, abigeos, estafadores, muertes, pillaje, pandillaje juvenil, la
drogadicción, el comercio clandestino de droga, la prostitución clandestina, la
delincuencia, la violencia familiar, entre otros conflictos sociales, generando el
fortalecimiento de seguridad ciudadana para garantizar una situación de paz,
tranquilidad y convivencia pacífica de la población del distrito de Nuevo
Chimbote.
• Mejoramiento de la sensación de seguridad en la población, que repercutirá en
su beneficio emocional y en las oportunidades de gozar de libre esparcimiento
en los espacios públicos sin temor a sufrir un atentado.
• Participación articulada de la población en el manejo de su propia
seguridad, genera intercambios positivos de experiencias y acciones a
desarrollar. Identificación de la población con el tema de la seguridad
ciudadana.
• Reduce el índice de criminalidad, atenúa la violencia, retrae la corrupción y
por consecuente aumenta la confianza en la vivencia.
• Mejora el orden urbano y la convivencia social.
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• Acrecienta el flujo turístico, dado que Nuevo Chimbote es un destino turístico
totalmente demostrado.
COSTOS SOCIALES
Se ha utilizado los parámetros técnicos del SNIP tanto para las Inversiones como para
los Costos de Operación y Mantenimiento, siendo el resultado lo siguiente:
RESUMEN GENERAL DEL PRESUPUESTO ALT 1

PRECIOS
COMPONENTE DENOMINACION FACTOR DE PRECIOS
PRIVADOS
CORRECCION SOCIALES
01.00.00 ADQUISICION DE 1,537,700

UNIDADES MOVILES 1333954.75
MEJORAMIENTO DEL
02.00.00 SISTEMA DE 3,132,560
COMUNICACIONES 2719985.51
IMPLEMENTACION DE
03.00.00 SISTEMA DE 284,500
CAPACITACIONES 258610.50
SUB TOTAL
4,954,760
COMPONENTES 4312550.76
GASTOS GENERALES (5%) 247737.9834 0.88 218009.43
UTILIDADES (0%) 0 0 0.00
SUB TOTAL GENERAL 5,202,497.65 4530560.19

IGV (0%) 0 0 0.00
TOTAL PRESUPUESTO 5,202,498 4530560.19
EXP TCNICO (1%) 52024.98 0.909 47290.70
SUPERVISION (2%) 104049.95 0.909 94581.41

TOTAL GENERAL 5358572.58 4672432.30
RESUMEN GENERAL DEL PRESUPUESTO ALTERNATIVA 2

PRECIOS
COMPONENTE DENOMINACION FACTOR DE PRECIOS
PRIVADOS
CORRECCION SOCIALES
01.00.00 AALQUILER DE 1,819,600

UNIDADES MOVILES 1578503.00
MEJORAMIENTO DEL
02.00.00 SISTEMA DE 3,132,560
IMPLEMENTACION DE
03.00.00 SISTEMA DE 284,500
SUB TOTAL
5,236,660
COMPONENTES 4557099.01
UTILIDADES (0%) 0
17
IGV (0%) 0 0
EXP TECNICO (1%) 54984.93 0.909 49981.2982
SUPERVISION (2%) 109969.85 0.909 99962.59639

TOTAL GENERAL 5,663,447 4937455.93
Anotándose que la estimación de costos sociales para cada componente

se observa en el anexo respectivo
Igualmente los Costos de Operación y Mantenimiento a costos sociales se

observa de la siguiente manera para ambas alternativas:
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO alt 1

Factor de
Descripción Unidad Costo (S/.) Cantidad Meses Parcial (S/.) Anual ($/.)
Corrección
Remuneración
Sub Gerente JOR 2399 1 12 28788 0.91 26197.08
Supervisor de Operaciones JOR 1189 1 12 14268 0.91 12983.88
Supervisor JOR 1189 2 12 28536 0.91 25967.76
Jefe de Logística JOR 1229 1 12 14748 0.91 13420.68
Jefe der Mantenimiento JOR 1229 1 12 14748 0.91 13420.68
Operador de Cámara JOR 1039 9 12 112212 0.91 102112.92
Operador de Radio Ediciones GOR 1139 4 12 54672 0.91 49751.52
Ediciones JOR 1039 4 12 49872 0.91 45383.52
Paramédico JOR 1039 1 12 12468 0.91 11345.88
Agentes JOR 989 264 12 3133152 0.68 2130543.36
Servicios
Combustible GLN 11 7000 12 924000 0.66 609840
Aceite para carro GLN 11.3 137.5 12 18645 0.84 15661.8
Repuestos
Repuestos camionetas GLB 15120 27 1 408240 0.84 342921.6
Repuestos autos y motocicletas GLB 2000 32 1 64000 0.84 53760
de camionetas GLB 264000 1 1 264000 0.84 221760
de autos y motocicletas GLB 20000 1 1 20000 0.84 16800
Costo Directo de Operación y

3691871
Mantenimiento con Proyecto

Costo Factor de
Descripción Unidad Cantidad Meses Parcial (S/.) Anual ($/.)
(S/.) Corrección
18
Remuneración
Sub Gerente JOR 2399 1 12 28788 0.91 26197.08
Supervisor JOR 1189 2 12 28536 0.91 25967.76
Ediciones JOR 1039 4 12 49872 0.91 45383.52
Paramédico JOR 1039 1 12 12468 0.91 11345.88
Agentes JOR 989 264 12 3133152 0.68 2130543.36
Servicios
Combustible GLN 11 7000 12 924000 0.66 609840
Repuestos

3691871
RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL
Metodología Costo Efectividad
El proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente y con

seguridad contribuyen significativamente al Desarrollo Urbano y Social de la
población beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan elementos
de juicio para determinar la importancia y alcance del proyecto propuesto.
Este método de evaluación se ha empleado para comparar las alternativas y tomar las
decisiones de conveniencia, para tal caso, es necesario definir un indicador meta del
proyecto, calculando el índice de costo efectividad por habitante (ICE), teniendo un
horizonte del proyecto de 10 años y se utilizará una tasa de descuento de 10%.
El objetivo planteado, se obtendrá procurando la mejor eficiencia económica posible

en la asignación de los recursos, puesto que si el nivel de satisfacción de dichas
alternativas es similar, se espera que la más conveniente económica y socialmente
sea la que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta. Los resultados
se muestran en el Cuadro siguiente:
ALTERNATIVA 01
19
COMPARACION DEL METODO COSTO EFECTIVIDAD
RESUMEN ALT 1 ALT 2

VACT PRIVADOS 15,160,216.26 15,465,091.11
VACT SOCIALES 11,777,508.68 12,042,532.31
INDICADOR DE
EFECTIVIDAD 66606 66606
CE PRIVADOS 227.61 232.19
CE SOCIAL 176.82 180.80
VARIABLES MAS SENSIBLE
Se pueden estimar las variables más sensibles mediante el Análisis de Sensibilidad::
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Todos los proyectos de inversión se encuentran expuestos a riegos no

necesariamente controlables por los formuladores o ejecutores del mismo, Dicho
riesgos afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte utilizado, y deben de
ser considerados al momento de analizar su Viabilidad. Es así que se hace necesario
llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante
diversos escenarios. Ello supone estimar los cambios y analizar bajo qué
circunstancias dicho proyecto dejaría de ser Viable.
Para poder realizar el análisis de sensibilidad es necesario determinar cuáles son las
variables sin ciertas que pueden afectar el costo del proyecto. El análisis de
sensibilidad consiste en provocar variaciones (positivas o negativas) en una de las
variables del proyecto y detectar los efectos que producen otra variable o variables
La incertidumbre que implica la ejecución de los proyectos, se hace necesario

efectuar un análisis de sensibilidad de la rentabilidad del ratio CE del proyecto ante
diversos escenarios, se analizar los casos en que la inversión se
incremente en 5%,10%,15%,20%,25%,30%, y los casos en que la inversión
disminuya 5%,10%,15%,20%,25%,30%.
Se ha ejecutado para los diversos eventos el análisis de sensibilidad del

proyecto a precios sociales en el que se tienen los siguientes resultados.
20
VARIACION DEL INDICE COSTO –EFECTIVIDAD
A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
Var. Porcent. CE (S/. CE (S/.
VAC Pobl-Benef xPoblación) VAC Pobl-Benef xPoblación)
30% 15,310,761 66,606 229.87 15,655,292 66,606 235.04

25% 14,721,886 66,606 221.03 15,053,165 66,606 226.00
20% 14,133,010 66,606 212.19 14,451,039 66,606 216.96
15% 13,544,135 66,606 203.35 13,848,912 66,606 207.92
10% 12,955,260 66,606 194.51 13,246,786 66,606 198.88
5% 12,366,384 66,606 185.66 12,644,659 66,606 189.84
0% 11,777,508.68 66,606 176.82 12,042,532 66,606 180.80
-5% 11,188,633 66,606 167.98 11,440,406 66,606 171.76
-10% 10,599,758 66,606 159.14 10,838,279 66,606 162.72
-15% 10,010,882 66,606 150.30 10,236,152 66,606 153.68
-20% 9,422,007 66,606 141.46 9,634,026 66,606 144.64
-25% 8,833,132 66,606 132.62 9,031,899 66,606 135.60
-30% 8,244,256 66,606 123.78 8,429,773 66,606 126.56
Utilizando los índices de evaluación, la alternativa más rentable económicamente

es la de menor ratio de Costo-efectividad y es el siguiente: Según los resultados
obtenidos ante escenarios medios resulta más Viable realizar el Proyecto
Alternativo 01.
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener

su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.
Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el
proyecto se desarrolla. El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado
desde los siguientes puntos de vista:
La capacidad de gestión: El binomio formado por la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote y las autoridades que representan a la población de los Sectores 4, 5 y 6
es un ente integrador y generador de desarrollo para las personas a las cuales
representan, la relación genera compromisos que permitirán darle al proyecto la
sostenibilidad y el desarrollo social de la propuesta, en aras del desarrollo del
bienestar social, mejorando la seguridad de las personas de los grupos vulnerables
bajo una relación de equidad y a través de la ampliación y el mejoramiento del
sistema de seguridad ciudadana en los Sectores 4, 5 y 6 del distrito de Nuevo
Chimbote.
Riesgos potenciales: Cualquier riesgo que se presente va a ser solucionado

inmediatamente tanto por las autoridades municipales como por la posición
concertada con la población.
La disponibilidad de los recursos: En función a los presupuestos de

La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, podemos afirmar que cuenta con los
recursos presupuestarios suficientes para ejecutar el proyecto, por lo cual el
responsable directo de la inversión del proyecto será la Municipalidad de Nuevo
Chimbote, con el 100% del costo total del proyecto; en este caso gestionará y
21
realizará las acciones necesarias para la ejecución del proyecto de acuerdo a
cronogramas establecidos. Si fuera posible otro tipo de financiamiento como por
ejemplo el del FONIPREL, la Municipalidad otorgaría el 10% del total de la inversión
según normas del ente de fondos concursables.
Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento: Los costos

de operación y mantenimiento serán asumidos por la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote, a lo largo de la vida útil del proyecto (10 años), quien asumirá los costos
que se generen después de ejecutado el proyecto y esté en funcionamiento el
sistema de seguridad ciudadana. Así mismo se gestionará y establecerá alianzas
estratégicas o convenios interinstitucionales con organizaciones e instituciones de la
sociedad civil que tengan una relación directa con los beneficios de la obra, con la
finalidad de disponer mayores recursos.
COBERTURA DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON

alt 1
PROYECTO Cobertura de Financiamiento
Ingresos Recursos Renta de
Descripción Unidad Costo (S/.) Cantidad Meses Parcial (S/.) Otros ingresos
propios (*)Determinados Aduanas
1. Costos de Operación 100% 45% 5% 5% 45%
Remuneración
Sub Gerente JOR 2399 1 12 28788 12954.6 1439.4 1439.4 12954.6
Supervisor de Operaciones JOR 1189 1 12 14268 6420.6 713.4 713.4 6420.6
Supervisor JOR 1189 2 12 28536 12841.2 1426.8 1426.8 12841.2
Jefe de Logística JOR 1229 1 12 14748 6636.6 737.4 737.4 6636.6
Jefe der Mantenimiento JOR 1229 1 12 14748 6636.6 737.4 737.4 6636.6
Operador de Cámara JOR 1039 9 12 112212 50495.4 5610.6 5610.6 50495.4
Operador de Radio Ediciones GOR 1139 4 12 54672 24602.4 2733.6 2733.6 24602.4
Ediciones JOR 1039 4 12 49872 22442.4 2493.6 2493.6 22442.4
Paramédico JOR 1039 1 12 12468 5610.6 623.4 623.4 5610.6
Agentes JOR 989 264 12 3133152 1409918.4 156657.6 156657.6 1409918.4
Servicios
Combustible GLN 11 7000 12 924000 415800 46200 46200 415800
Aceite para carro GLN 11.3 137.5 12 18645 8390.25 932.25 932.25 8390.25
Repuestos
Repuestos camionetas GLB 15120 27 1 408240 183708 20412 20412 183708

Repuestos autos y
GLB 2000 32 1 64000 28800 3200 3200 28800
motocicletas
de camionetas GLB 264000 1 1 264000 118800 13200 13200 118800
de autos y motocicletas GLB 20000 1 1 20000 9000 1000 1000 9000
total 5162349 2323057.05 258117.45 258117.45 2323057.05

(*) se buscará la mejor forma del uso de estos recursos
La participación de los beneficiarios: La población de los Sectores 4, 5 y 6 del

Distrito de Nuevo Chimbote está muy comprometida en participar, pues la comunidad
se organiza y participa a través de las Juntas Vecinales, Comité de Vigilancia y
Control del Presupuesto Participativo, Juntas de Delegados, Asambleas Zonales u
22
otro, las mismas que son organizaciones de vecinos reunidos por un interés
común, en este caso la seguridad de su comunidad. Además de contribuir con la
Policía Nacional y el Sistema de Seguridad Ciudadana, a preservar el orden y la
seguridad de su vecindario mediante acciones preventivas se promueve la
implantación de la justicia que desarrolla el Poder Judicial a través del Módulo Básico
de Justicia de Nuevo Chimbote..
Para ello, la población va a participar de diversa manera en sus ámbitos territoriales

segmentados con sus locales comunales a fin de reducir costos donde se pueden
implementar centros de monitoreo de sistema de videovigilancia o centros de
operación descentralizada de las acciones de los serenos que trabajan en el
Municipalidad de Nuevo Chimbote,
Los sectores comprometidos en el desarrollo son:
Sector 4, relacionado
Sector 5, relacionado
Sector 6 (rural), si relacionado
Los Sectores 4, 5 y 6 se caracterizan por contar con un fuerte sistema de participación

ciudadana, tales como:
• Asambleas Generales
• Reunión de Delegados
• Participación en el Proceso del Presupuesto Participativo
• Sistema de Rondas Urbanas
H. IMPACTO AMBIENTAL
La evaluación de impacto ambiental (EIA) es el instrumento formal que asegura el

desarrollo sostenido y evitara errores y catástrofes que serian costosos de corregir.
Actualmente la gestión ambiental se orienta hacia proyectos que utilizan intensamente
la mano de obra local, la minimización de desechos y la recuperación y protección
de los recursos naturales.
a).- Objetivos de la EIA.- Los objetivos más importantes del estudio de

Impacto Ambiental son: Llevar a cabo un diagnóstico de los componentes básicos del
ambiente, tales como el físico-químico, biológico y socio económicos.
Identificar y evaluar el posible impacto potencial negativo y positivo, directo e indirecto

sobre los factores ambientales, que se pueden generar de las actividades de
desarrollo del proyecto.
b).- Impactos sobre el medio físico.- En el medio físico no existe ningún

impacto.
c).- Emisión de Ruidos.- No existe ningún impacto en lo que respecta a la emisión de

ruidos.
d).- Emisión de Partículas.- No existe ningún impacto en lo que respecta a la
emisión de partículas, salvo en el proceso constructivo de los 03 Centros de
Monitoreo.
e).- Impactos sobre el medio Biológico.- No existe ningún impacto sobre el medio
biológico.
f).- Impactos sobre el Medio Socio- Económico y Cultural.
Se logro estimar los impactos que a continuación se detalla.
23
Deterioro de las Condiciones de Salud.- En la etapa de Desarrollo del proyecto, se
logrará impactos positivos sobre todo en lo referente a la salud mental del poblador de
los Sectores 4, 5 y 6 del Distrito de Nuevo Chimbote.
Alteraciones del Modo de Vida Tradicional en la Población.- Se sabe que las

actividades propias de la población actual es con tendencia a aspectos negativos,
esto cambiará positivamente, ya que se reducirán sustantivamente los actos
delictivos, violencia familiar, pandillaje y drogadicción en el Distrito de Nuevo Chimbote.
Alteraciones de la Estructura Poblacional.- El fenómeno migratorio de la población

del distrito de Nuevo Chimbote, ocasionada por su desarrollo desordenado a falta de
los servicios básicos, con este proyecto ayudara a su ordenamiento social,
restableciendo la tranquilidad en los centros poblados más peligrosos del Distrito.
Generación de Empleo.- En la etapa de ejecución del proyecto incrementara

la población económicamente activa, puesto que este proceso producirá trabajo
directo contratado por la entidad ejecutora.
Incremento de la Recaudación Municipal y Fiscal.- Al incorporarse incremento

posible de un nuevo impuesto que permita asegurar la sostenibilidad del servicio.
Gestión de Riesgo.- El proyecto no encuentra riesgo de aliteraciones debido a

fenómenos naturales, pero si tiene implicancias en el traslado de heridos o en
atenciones oportunas a incendios, por lo que:
• La Resiliencia, adoptada por la población será en cuanto a la presencia de

incendios asumiendo apoyos del Servicio de Serenazgo.
• La vulnerabilidad, será reducida especialmente de reducir el riesgo de la vida y
la alteración de las personas
• Atención a zonas críticas, donde el bandolerismo y las zonas liberadas sean
controladas mediante los sistemas de videovigilancia lo que permitirá reducir los
actos de pandillaje y actos delictivos contra la seguridad individual y colectiva de
las personas.
I. GESTION DEL PROYECTO
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote:
Es la entidad que se encargara de la Fase de Pre Inversión del proyecto de Inversión

Pública desde su formulación hasta su declaratoria de viabilidad, y con este fin apoya
las iniciativas de la población para el mejoramiento de sus condiciones de vida a todo
nivel y, en particular, en lo que respecta al servicio de seguridad ciudadana que
supere la inseguridad reinante, que busca satisfacer una necesidad básica de la
población, principalmente en las zonas más vulnerables o marginales como son
considerados los nuevos sectores formados por invasiones y habilitaciones urbanas en
post de lograr el desarrollo.
Así mismo, La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote tendrá como Visión, hacer
de nuestro distrito o provincia, un lugar que asegure la convivencia pacífica de
la población, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una
mejor calidad de vida.
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad, que

permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificación,
formulación, ejecución y evaluación del presente proyecto de seguridad ciudadana y el
Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2014.
El C O D I S E C C omité Distrital de S eguridad Ciudadana de Nuevo Chimbote,

pondrá en práctica el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2011 – 2014 de Nuevo
24
Chimbote y el específico anual del 2014, desarrollando las estrategias multisectoriales;
cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose
metas trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser monitoreadas y
evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en
ejecución.
La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana como componente de la Gerencia de

Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana será potenciada con el desarrollo de
nuevos equipamientos e instrumentos, lo que le permitirá dedicarse a situaciones
modernas de gestión municipal.
Los sectores 4, 5 y 6 participarán con todos sus instrumentos institucionales y

poblacionales en el desarrollo del proyecto
Población Beneficiaria Directa:
Son los actuales y futuros demandantes de los Sectores 4, 5 y 6 del proyecto, como
principales beneficiarios brindaran la información necesaria sobre la problemática de
sus pueblos ante la falta y/o ausencia de sus principales necesidades básicas. A
través de sus dirigentes vecinales participaran activamente en la coordinación y
seguimiento del proyecto. Los cuales asumirán los pagos respectivos por concepto de
servicio de seguridad ciudadana.
Es el total de la población de los sectores territoriales 4, 5 y 6 del distrito de Nuevo

Chimbote.
Los representantes de las organizaciones de base en el Comité Distrital de

Seguridad Ciudadana tienen participación activa en las sesiones de los respectivos
Comités, con voz y voto.
Las actividades que desarrollan las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana son de
carácter preventivo, informativo y de proyección social en apoyo a los esfuerzos que
desarrolla la Policía Nacional y Municipalidades para mejorar la Seguridad Ciudadana,
en el marco de los principios del Sistema y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
La comunidad se organiza y participa a través de las Juntas Vecinales, las mismas que
son organizaciones de vecinos reunidos por un interés común, en este caso la
seguridad de su comunidad. También existe el Sistema de Rondas Urbanas y
Campesinas dentro de un contexto de seguridad poblacional.
El objetivo de las Rondas Urbanas no es hacer justicia por sus propias manos, sino
contribuir con la Policía Nacional y el Sector Justicia, a preservar el orden y la
seguridad de su vecindario mediante acciones preventivas, por ello deberán:
• Conocer a sus vecinos y colaborar solidariamente con ellos.
• Identificar los problemas de inseguridad que más les afecten y contribuir a

su solución.
• Promover una estrecha relación con la Municipalidad y la Policía Nacional.
• Mantener una relación con todas las organizaciones sociales de barrio, informando
de los problemas de inseguridad y de las medidas que vienen adoptando.
• Participar en reuniones y actividades de capacitación, buscando medios eficaces

de comunicación entre los integrantes del Comité, estableciendo mecanismos que
los identifiquen y ubiquen.
El sistema de rondas urbanas es controlar y ayudar a las autoridades en el

mejoramiento y eficacia del sistema de seguridad ciudadana.
25
La población organizada de los diversos AAHH de los sectores territoriales de Nuevo
con elevada participación y compromisos establecidos.
ORGANIZACIÓN A ADOPTAR PARA EL PROYECTO
La ejecución del Proyecto recaerá en los siguientes Unidades Orgánicas:
• Supervisión General: Gerencia General Municipal

• Asesoramiento: Oficina de Planificación, Presupuesto y Sistemas
• Ejecución a nivel de Responsabilidad Funcional: Gerencia de Defensa nacional,
Civil y Seguridad Ciudadana
• Ejecución a nivel de Responsabilidad Ejecutora: Sub Gerencia de Seguridad
Ciudadana
• Se nombrará un Jefe de Proyecto de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
Los recursos de operación y funcionamiento del Proyecto están establecidos para

trabajadores permanentes más los contratados que estima el Proyecto en calidad de
nuevos.
j. MARCO LOGICO
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Se disminuirá la acción delincuencial
Encuestas y sondeos de opinión,
Existente en la zona en
así como boletines Informativos
aproximadamente 20% el segundo
de Puestos de Salud, hospital
año.
Regional y de instituciones que
Reducción de los niveles de Al segundo año de operación del tengan que ver con la seguridad Mejores niveles de seguridad
FIN seguridad ciudadana en los proyecto, el 80 % de la población del ciudadana. ciudadana y Estabilidad Social,
Sectores 4, 5 y 6 del distrito de distrito percibe y manifiesta que su Informe de CODISEC e Informes Política y Económica de los
Nuevo Chimbote calidad de vida ha mejorado, como de la PNP. Sectores 4, 5 y 6 y del Distrito
consecuencia de la existencia del de manera general.
servicio del Seguridad Ciudadana, en Informe del Módulo Básico de
forma eficiente y oportuna. Justicia de Nuevo Chimbote del
Poder Judicial
50 % de disminución de incidencia
Registro de la Policía Nacional del Participación de la población y
de actos delictivos a partir del
Perú - Local. entidades involucradas.
Mejorar la prestación de servicios segundo año.
de Seguridad Ciudadana en el Verificación In situ, Informes y Planes Normas y Políticas
PROPÓSITO Distrito de Nuevo Chimbote. Al primer año se redujo en 20% los
Reportes Estadísticos de la base adecuadas para la Seguridad
costos de vigilancia.
de Seguridad Ciudadana y Ciudadana.
centros de monitoreo.
Al primer año, se realizarán 12
Protocolos, actas y acuerdos de Confianza de la población en la
reuniones periódicas del Comité
reuniones. Política Municipal.
Distrital de Seguridad Ciudadana.
Documentos de sustentación, Disponibilidad de los recursos para
. Mayor cobertura del sistema tales como O/C, O/S, facturas y/o el mantenimiento y cuidado del
de vigilancia y patrullaje documentos de pago. equipamiento.
Ejecución plan y programas de
Adquisición de unidades móviles.
Eficiente supervisión y Informe de Control patrimonial. mantenimiento preventivo de las
Mejoramiento del sistema de
monitoreo del servicio unidades adquiridas.
comunicación.
Implementación del sistema de Actas de apoyo y reuniones o Las autoridades se involucran
COMPONENTES Mayor participación y activamente en el tema de
capacitaciones eventos de las Juntas Vecinales.
Seguridad Ciudadana.
26
monitoreo del servicio
Juntas Vecinales bien organizados y
Registro de entrega de unidades articuladas participan activamente
móviles, equipo de comunicación, en la planificación y ejecución del
entre otros. Plan Estratégico del seguridad
ciudadana (Municipalidad y PNP).
Elaboración de Expediente Costo del Expediente Técnico S/. Resolución de aprobación de Se cuenta con los recursos
Técnico. 52,024.98 Estudio Definitivo, facturas necesarios para la adquisición y
Adquisición de 08 camionetas presentadas. puesta en operación.
doble cabina 4x2, totalmente Costo de Adquisición de unidades Informe de la División de
equipadas para patrullaje, 14 Financiamiento apropiado y
móviles S/. 1,537,700 Seguridad Ciudadana, Policía
automóviles, 18 motocicletas, oportuno.
Municipal y Defensa Civil.
04 Cuatrimotos Pago de órdenes de servicios,
Órdenes de compra. Documentos Se firman convenios y compromisos
Mejoramiento del sistema de Costo de Mejoramiento del sistema de Contables de ejecución con las instituciones involucradas,
ACCIONES comunicación, el cual comunicación S/. 3,132,560 presupuestal, facturas y boletas para las alianzas estratégicas.
comprenderá la adquisición de de compras.
90 sistemas de videovigilancia Costo de implementación del sistema
03 centros de monitoreo de capacitaciones S/. 284,500 Actas, convenios, informes Población ejecuta lo aprendido en
Implementación del sistema técnicos, financieros, etc. los programas de capacitación.
de capacitaciones con el Costo de Supervisión de obra S/.
desarrollo de 2722 eventos de 104049.95
capacitación. Suficiente Liquidación de obra y Acta de
difusión y sensibilización de recepción de obra.
Costo total del proyecto:
planes y directivas de
seguridad ciudadana
S/. 5’358,572.58
27
CAPITULO II:
ASPECTOS GENERALES
28
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
El proyecto se denomina: "AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN LOS SECTORES 4, 5 y 6, DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE - SANTA - ANCASH”.
2.2.1. Identificación del Establecimiento y/o Unidad Funcional
Entidad : Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Dirección : Centro Cívico S/N Buenos Aires
Servicio : Seguridad Ciudadana
2.2.2. Localización
Zona donde se ejecutará el Proyecto: AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

CIUDADANA, SECTORES 4, 5 Y 6, DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE - SANTA -
ANCASH.
Sectores 4A, 4B y 5A, 5B, Sector 6 continuación del Sector 5
Sector 6
Sector 5
Sector 4
29
Área geográfica del Proyecto
Aspectos de geo referencia:
Código Ubigeo: 021809

02 ANCASH
0218 SANTA
021809 NUEVO CHIMBOTE (distrito)
Altitud: 22 msnm
Latitud: 09º06’56” Sur
Longitud: 78º31’53” Oeste
Superficie: 389.73 Km2
2.2. INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Unidad Formuladora: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
30
Teléfono : 043- 318289
Persona Responsable : Juan Rommel Montes López

Correo electrónico : jromses@hotmail.com
Unidad Ejecutora: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote
Teléfono : 043- 318289
Persona Responsable : Médico Juan Francisco Gasco Barreto
Responsabilidad de la Operación y Mantenimiento del Proyecto

Pliego : Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, Gerencia especializada
de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana, según el ROF de la
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, aprobada por Acuerdo de
Concejo Municipal
Sector : Gobierno Local, Defensa Nacional, Seguridad Ciudadana
PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE

LOS BENEFICIARIOS
2.2.1. Identificación de los involucrados.
Para los propósitos del presente Proyecto se ha considerado la participación de los

siguientes involucrados de manera directa o indirecta:
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
Mediante la Ley 27933 en u Artículo 3.- Creación y Finalidad del Sistema Créase el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto
coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana
para garantizar una situación de paz social.
Artículo 4.- Componentes del Sistema

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaría Técnica.

b) Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.
c) Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d) Comités Distritales de Seguridad Ciudadana. (CODISEC)
31
El objeto del Sistema es proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades,
garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías
individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y
jurídicas, sin excepción, que conforman la Nación Peruana.
Municipalidad de Nuevo Chimbote
Como unidad de gobierno local descentralizado, es la entidad que se encargará de la

Fase de Pre Inversión del proyecto de Inversión Pública desde su formulación,
declaratoria de viabilidad y ejecución del mencionado proyecto, y con este fin apoya
las iniciativas de la población ubicada en los sectores territoriales 4, 5 y 6 del
distrito de Nuevo Chimbote para el mejoramiento de sus condiciones de vida a todo
nivel y, en particular, en lo que respecta al servicio de seguridad ciudadana, que
busca satisfacer una necesidad básica de la población, principalmente en las zonas
más vulnerables o marginales como son considerados los nuevos sectores formados
por invasiones y habilitaciones urbanas en pos de lograr el desarrollo.
Así mismo, La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote tendrá como Visión, hacer de
nuestro distrito , un lugar que asegure la convivencia pacífica de la población, en
un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de
vida de la población distrital.
Es trabajo de la MDNCH fortalecer el trabajo multisectorial contando con la

participación de la comunidad, que permita mejorar los niveles de seguridad
ciudadana, mediante la planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente
Proyecto de Inversión Pública.
El Comité D i s t r i t a l de S eguridad Ciudadana (CODISEC Nuevo Chimbote)

pondrá en práctica el Plan Local de Seguridad Ciudadana 2011 – 2014 aprobado por
la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, desarrollando las estrategias
multifactoriales e interdisciplinarias; cuya ejecución asegure la reducción de la
inseguridad local; estableciéndose metas concretas, susceptibles de ser
monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia
de su puesta en ejecución. Igualmente ejecutará el CODISEC Nuevo Chimbote los
planes anuales de seguridad ciudadana y convivencia pacífica del distrito como el del
año 2014.
Son los actuales y futuros demandantes del proyecto, como principales beneficiarios
brindaran la información necesaria sobre la problemática de sus Sectores y pueblos
ante la falta y/o ausencia de sus principales necesidades básicas. A través de
sus dirigentes vecinales participaran activamente en la coordinación y seguimiento del
proyecto. Los cuales asumirán los pagos respectivos por concepto de servicio de
seguridad ciudadana.
Tal población beneficiaria directa se encuentra distribuida territorialmente en los

siguientes actores de gestión territorial del distrito:
Sector 4. Zona A densa concentración poblacional: Zona B con mediana concentración

poblacional
Sector 5, Zona A densa concentración poblacional: Zona B con mediana concentración
poblacional
Sector 6, con débil concentración poblacional
Los representantes de las organizaciones de base en los Comités Distritales de

Seguridad Ciudadana tienen participación activa en las sesiones de los respectivos
Comités, con voz y voto.
32
Las actividades que desarrollan los Comités Vecinales de Seguridad Ciudadana son de
desarrolla la Policía Nacional, el Poder Judicial, Ministerio Público y Municipalidades
para mejorar la Seguridad Ciudadana, en el marco de los principios del Sistema y el
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana. Últimamente se están organizando el Sistema
de Rondas Urbanas, especialmente en el Sector 4, 5 y 6 de Nuevo Chimbote. Pueden
participar en el Sistema de Rondas Urbanas que ha organizado la población
conjuntamente con la Municipalidad de Nuevo Chimbote
La comunidad se organiza y participa a través de las Juntas Vecinales o de Comités de

Desarrollo generales o de alguna actividad, las mismas que son organizaciones de
vecinos reunidos por un interés común, en este caso la seguridad de su comunidad.
También participan con el Sistema de Rondas Urbanas.
En Nuevo Chimbote, es muy interesante la participación poblacional en el logro y

obtención de sus derechos los mismos que se logran con diversas maneras de
participación.
El objetivo de las juntas vecinales y Rondas Urbanas no es hacer justicia por sus
propias manos, sino contribuir con la Policía Nacional, a preservar el orden y la
seguridad de su vecindario mediante acciones preventivas, por ello deberá:

su solución.
• Promover una estrecha relación con la Municipalidad y la Policía Nacional del Perú
que se ubica en las zonas sectoriales y el Ministerio Público con el Poder Judicial.
• Evitar la criminalidad, asesinatos y cualquier forma delincuencial.
Últimamente se están promoviendo la formación de rondas campesinas o rurales en el

Sector 6 de Nuevo Chimbote.
Matriz de los involucrados.
GRUPO DE INVOLUCRADOS PROBLEMAS INTERESES RECURSOS Y MANDATOS

falta de protección ante la Garantizar, mantener y restablecer RECURSOS: El Presupuesto de la Policía
Posibilidad de ser víctima de un acto el orden interno y Prestar protección y Nacional del Perú es fijado para cada ejercicio
delincuencial. El ciudadano que se siente ayuda a las personas y a la comunidad. fiscal dentro de la estructura presupuestal del
desprotegido puede o no haber sido Pliego Ministerio del Interior, así como sus
víctima de un hecho delictivo. ingresos propios y necesidades de
administración y desconcentración. El
Gobierno Regional ha comprado patrulleros
Policía Nacional del Perú en las para ejercitar mejor el control de la seguridad
tres zonas sectoriales, sin local de
la PNP en los sectores 4, 5 y 6
Aumento de la delincuencia, Garantizar el cumplimiento de las leyes y
resurgimiento de la drogadicción, la seguridad del patrimonio público y MANDATOS: Garantizar el orden interno, el libre
narcotráfico, violencia sindical, entre privado. Previene, investiga y combate la ejercicio de los derechos fundamentales de las
otros. delincuencia. Vigila y controla las personas y el normal desarrollo de las actividades
Criminalidad sin castigo alguno. fronteras. Ahora con el Nuevo Código ciudadanas.
Procesal Penal entrega a la Fiscalía los
delitos cometidos
33
Limitados recursos económicos Mejorar las condiciones de vida de RECURSOS: Ingresos Presupuestales Propios.
para atender todas las necesidades, la población residentes en los barrios con
razón por la cual focaliza y prioriza altos niveles de déficit barrial mediante laMANDATOS: Formular los planes, programas,
sus intervenciones. coparticipación y financiamiento con elproyectos y directivas de seguridad ciudadana, así
Gobierno Regional. como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en
Malestar de la población por el el marco de la política nacional diseñado por el
incremento de condiciones de CONASEC. Igualmente supervisan y evalúan su
Municipalidad de Nuevo inseguridad ciudadana en el Distrito ejecución.
Chimbote de Nuevo Chimbote.
Aspectos criminales sin castigo
Atender las necesidades focalizadas de
los territorios en seguridad ciudadana
El pandillaje juvenil, asaltos, Mayores Oportunidades de MANDATOS: La comunidad se organiza

Violencia familiar, gresca callejera, Desarrollo. y participa a través de las Juntas Vecinales o
drogadicción, irregular funcionamiento de Rondas Urbanas, las mismas que son
establecimientos de diversión, asesinatos, organizaciones de vecinos reunidos por un
viviendas de personas denominados interés común, en este caso la seguridad de su
“marcas” comunidad.
Población Beneficiaria (Población
Deserción escolar, la prostitución Mejorar el Nivel de Vida y Bienestar. Contribuir con la Policía Nacional, Módulo
sectorializadas del Distrito de
clandestina, la drogadicción, violaciones, Básico de Justicia del Poder Judicial y el
Nuevo Chimbote), de los sectores
hurtos, robos, atentados contra la Sistema de Seguridad Ciudadana, a preservar el
4, 5 y 6
seguridad individual. Robos a las orden y la seguridad de su vecindario mediante
viviendas acciones preventivas.
Atender por igual a los sectores territoriales de
Nuevo Chimbote: 4, 5 y 6 y de manera
Baja calidad de vida junto a pobreza y
indirecta a los Sectores 1, 2 y 3
bajos ingresos familiares
Algunas zonas liberadas donde se anidan
factores humanos de peligrosidad y
tendencia delincuencial
Sistema Nacional de Seguridad Inseguridad ciudadana en la zona costa norte Reducir la inseguridad ciudadana en el Ley de Incentivos a las municipalidades que
Ciudadana de país de manera muy grave nivel nacional, regional, provincial y ejecutan planes de seguridad ciudadana
distrital.
Desarrollar y ejecutar los planes de

seguridad ciudadana del distrito
Ministerio del Interior del Perú Inseguridad Ciudadana Reducción de la Inseguridad Ciudadana Ley de Incentivos a las municipalidades que
Aumento de la criminalidad Aplicación del Plan Nacional de Seguridad ejecutan planes de seguridad ciudadana
Ciudadana y Convivencia Social
Aplicación del Plan Regional de Seguridad
Aplicación del Plan Provincial de Seguridad
Ciudadana y Convivencia social
Aplicación del Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana y Convivencia Social anuales
2.3. MARCO DE REFERENCIA
Antecedentes del Proyecto
El Distrito de Nuevo Chimbote fue creado el 27 de Mayo de 1,994 siendo su Capital

Buenos Aires. Según el Censo del año 2,007 del INEI se tiene que varones son en
cantidad de 55,683, y en mujeres es de 57,483, siendo su total de 113,166 personas;
estimando una proyección al año 2010, sería de 120,584 habitantes, utilizando 1.60%
de crecimiento poblacional del Departamento de Ancash. La superficie es de 389.73
km2, y su densidad poblacional es de 290.37 habitantes/km2.
En los últimos años la localidad de Nuevo Chimbote ha experimentado un notable

crecimiento poblacional debido a un planificado desarrollo urbano basado en la
34
disponibilidad de terrenos eriazos de suave pendiente orientando su ocupación
a residencias y comercios pues el parque industrial sobre todo el relacionado con la
actividad pesquera que más contamina se mantiene en Chimbote, todo ello aunado a
la moderna infraestructura de servicios con que cuenta esta ciudad permiten brindar
una mejor calidad de vida a la población que allí reside. Para ello, los sectores 4, 5 y 6
en el año 2012 con 66,606 habitantes tiene cerca del 50% de los hechos y
ocurrencias de inseguridad ciudadana, siendo sectores densos poblacionalmente y
representan algo mas de la mitad de la población distrital. Estos resultados se miden
por intermedio de las ocurrencias de inseguridad en los sectores 4 y 5 y 6.
Esta tendencia de crecimiento es previsible que se mantenga en el futuro hacia el sur

este de la ciudad paralelamente a la carretera Panamericana y también será factible
que se amplié al sur oeste de la ciudad cruzando la Panamericana en el entorno del
aeropuerto pues la Marina de Guerra del Perú ha transferido a la Municipalidad
Distrital de Nuevo Chimbote un total de 300 Has. de terrenos eriazos para el
desarrollo urbanístico que hace funcionar además de urbanizaciones la implementación
de grandes centros comerciales tipo Mall llamado Megaplaza. En el sector 5B del
distrito se nota un inusual crecimiento horizontal de viviendas. Tal situación se observa
en el Sector 4B. Por ejemplo el Plan de Desarrollo Urbano de Nuevo Chimbote,
identifica al crecimiento de Nuevo Chimbote en los sectores 4B y 5B.
La población del Distrito de Nuevo Chimbote, durante mucho tiempo no fue atendida,
y debido a que las autoridades siempre se han mostrado ajenas al problema, por los
escasos recursos que disponen, y actualmente La Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote, tomó la decisión de efectuar el perfil de Pre - inversión, para que
posteriormente se ejecute las medidas necesarias para lograr la disminución de las
condiciones de inseguridad ciudadana en Nuevo Chimbote. Esta situación es
catalogada de emergencia distrital, para ello ha iniciado varios estilos de adquisición de
equipamiento vehicular que permitan solucionar los fuertes déficits de unidades
vehiculares de seguridad ciudadana así como de los sistemas complementarios de
capacitación a la población.
Además hay que recordar que el problema de la inseguridad ciudadana es uno de los
principales problemas de la patria en la actualidad en el año 2014 y sucesivos años,
por lo que será necesario paliar este problema con intervenciones municipales.
En este caso la el desarrollo del presente proyecto va a satisfacer una demanda

permanente para estas áreas mayormente pobladas, ya que vienen siendo
postergados en sus aspiraciones de progreso urbano provocando la inconformidad de
la población y parte del sector, por lo tanto contribuirá al desarrollo de esta localidad y
principalmente a mejorar la calidad de vida de su población sobre todo las zonas
marginales en post de lograr el desarrollo y de los alrededores. Particularmente LOS
SECTORES 4, 5 y 6 SON MUY SENSIBLES A LOS SINTOMAS VISIBLES DE
INSEGURIDAD CIUDADANA, pero donde el sector 3 como está en el centro se debe
tomar como que se tiene “controlado”
Como complemento a este aspecto, hay que indicar que la Municipalidad, en el

Servicio de Serenazgo y todos los que participan del Servicio de Seguridad Ciudadana,
se ven impotentes ante la ocurrencia de incendios y diversas medidas delictivas en los
sectores periféricos de Nuevo Chimbote, siendo una razón más por la que la situación
actual del presente proyecto adquiere características de emergencia para los Sectores
4, 5 y 6 del distrito mediante una adecuada intervención municipal.
Descripción del Proyecto
El Proyecto denominado "AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN LOS SECTORES 4, 5 y 6 DEL DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE - SANTA - ANCASH”, el cual comprende:
35
Componente 1: ADQUISICION DE UNIDADES VEHICULARES

logos, instalación y monitoreo sistema GPS, Mallas de seguridad). Adicionalmente la
adquisición de 14 automóviles equipados con sistemas de seguridad, 18 motocicletas y
04 Cuatrimotos.

la adquisición de 90 sistemas de videovigilancia y 03 centros de monitoreo.
Contempla el desarrollo de 272 eventos de capacitación, que se pueden

desarrollar integralmente en varias fases en dos los sectores territorializados 4, 5
y 6 de Nuevo Chimbote.
Bases y Normas Legales
La formulación sigue la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

elaborada por la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del
Ministerio de Economía y Finanzas vigente según Resolución Directoral N° 004-2009-
EF/68.01 modificadas con RD. N° 003-2009-EF/68.01, 004-2009-EF/68.01 y 003-2011-
EF/68.01. El presente estudio se elabora en base al contenido mínimo para un Estudio
a Nivel Perfil de un Proyecto de Inversión Pública, expresado en el ANEXO SNIP 05B
del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
De acuerdo a la nueva Ley de Gobiernos Locales, las Municipalidades deben

promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión; así mismo Promover el desarrollo
integral, para viabilizar el crecimiento económico, la Justicia social y la sostenibilidad
ambiental en coordinación y asociación con los niveles de gobierno Regional y Nacional
con el objetivo de facilitar mejores condiciones de su vida de su población.
Para formular un proyecto de inversión pública en materia de seguridad ciudadana se
debe tener en cuenta ciertas normas legales, las cuales harán que nuestro proyecto
esté bien orientado y dentro del marco de la ley:
El presente estudio se fundamenta en las siguientes normas legales:
La Constitución Política del Perú en su artículo 44º, establece como deber primordial
del Estado, proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.
Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y modificatoria, ley que

establece las funciones y competencias de los gobiernos regionales en materia de
seguridad ciudadana.
Ley Nº 27972, ley Orgánica de Municipalidades, ley que establece las funciones y
competencias de las municipalidades en materia de seguridad ciudadana.
Ley Nº 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú, donde se establece que la Policía
Nacional tiene como finalidad garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas.
Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que crea el
SINASEC para coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación
ciudadana para garantizar una situación de paz social. Así mismo define los
componentes del Sistema, funciones y atribuciones tanto del CONASEC, CORESEC,
36
COPROSEC y CODISEC.
Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, que establece
los procedimientos y pautas del SNIP, así como la formulación de proyectos de
Inversión Pública.
Ley Nº 28056, ley Marco del Presupuesto Participativo y su Reglamento, donde se

establecen disposiciones que aseguren la efectiva participación de la Sociedad Civil en
el proceso de programación participativa del presupuesto.
Ley Nº 29010 y modificatoria. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y

Gobiernos Locales a disponer recursos para gastos de inversión a favor de la Policía
Nacional del Perú en materia de Seguridad Ciudadana.
R.D. Nº 003-2011-EF/68.01
Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01.
Lineamientos de política sectorial
1. Los Planes de Seguridad Ciudadana constituyen documentos operativos que

orientan la ejecución de acciones específicas sobre seguridad ciudadana, debiendo ser
formulados de conformidad a los criterios específicos señalados en el (Anexo 03).
Nuevo Chimbote tiene aprobado el Plan Local de Seguridad Ciudadana con
Participación Vecinal 2011 -2014 del distrito de Nuevo Chimbote.
2. Los aspectos que se señalan en el formato (Anexo 03) constituyen una guía y una
orientación para la formulación de los Planes Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana, respectivamente; sin embargo, considerando la realidad específica de cada
jurisdicción se puede ampliar o modificar algunos conceptos, pero sin variar la
estructura principal del formato, con el propósito de que exista unidad de criterio y
uniformidad en la formulación de dichos planes a nivel nacional.
3. Para la formulación de los Planes Locales, es conveniente seleccionar sólo los

aspectos que atañen y afectan al distrito.
4. El Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, elaborará sólo el Plan

correspondiente a su distrito sede o cercado y los Comités Distritales los
correspondientes a sus respectivas jurisdicciones.
5. Los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana remitirán una copia

de su Plan Local al Comité Regional de Seguridad Ciudadana y a la Secretaría Técnica
del CONASEC, para su consolidación a nivel regional y nacional. A la Secretaría
Técnica del CONASEC puede ser remitido por correo electrónico.
6. Bajo el mismo criterio los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana, remitirán una
copia al Comité Provincial para su consolidación a nivel de la provincia.
7. El Plan debe ser formulado por las Secretarías Técnicas de los Comités Provinciales
y Distritales de Seguridad Ciudadana, previas reuniones con los integrantes del Comité
para conocer su concepto inicial. Luego de concluido el Plan y antes de ser remitido
será expuesto y aprobado por el Comité de Seguridad respectivo.
8. Ejecutar el Plan de acuerdo a las estrategias diseñadas y metas previstas.
2.4.5. Clasificación Funcional – Programática
CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIÓN PÚBLICA.
NOTA IMPORTANTE: En todos los casos que la evaluación sea, responsabilidad del
37
Sector Institucional (Sector al cual está adscrita la UF), este deberá velar porque el
proyecto propuesto se enmarque en el Plan Estratégico Sectorial de carácter Multianual
y en los Planes de Desarrollo Concertado Regional o Local, según corresponda. (Inciso
h del artículo 6° del Decreto Supremo N°157-2002-E F). Igualmente se hará el proyecto
dentro de los lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano y el Modelo Urbano Seguro de
Nuevo Chimbote, instrumentos institucionales que son de mediano y largo plazo.
Plan Regional de Desarrollo Concertado de Ancash (en revisión), indica en el Eje de

Desarrollo Social, que se debe de Mejorar los instrumentos y medios que garanticen
una mejor seguridad ciudadana.
El mismo Plan indica en el Eje de Desarrollo Institucional, que se debe de Fortalecer los
procesos y espacios de participación, vigilancia, así como la cultura de concertación. E
igualmente promueve el Fortalecer los espacios de concertación público-privado.
Plan Provincial de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social de la Provincia de la

Santa, que indica el trabajo integral del COPROSEC y de los CODISEC, donde el
CODISEC Nuevo Chimbote cumple roles y funciones para el distrito de Nuevo en
cuanto a seguridad ciudadana y convivencia social. El CODISEC indica las tareas de
cada estamento público a fin de permitir la participación organizada de la población en
los asuntos de la re solución de problemas de inseguridad ciudadana.
Plan Distrital de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social de Nuevo Chimbote, que es

el plan cuya responsabilidad de ejecución está a cargo del Ministerio del Interior y cuya
formulación y ejecución está a cargo de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote.
El presente proyecto se encuentra enmarcado en los lineamientos del >Ministerio del
Interior en comunión
Plan de Desarrollo Urbano de Nuevo Chimbote, que indica que el desarrollo urbano
debe estar premunido de situaciones vivenciales, de vivienda y de protección a la
seguridad individual y colectiva de las personas en el continuum urbano del distrito
Modelo de Desarrollo Urbano Seguro de Nuevo Chimbote, que indica que el concepto
de seguridad ciudadana es transversal a todas las políticas de gestión y desarrollo
urbano seguro. Propone la erradicación de zonas liberadas, la creación de complejos
multifamiliares, la generación de más empleo en las zonas más pobres en ingresos
entre otros temas.
Plan de Desarrollo Concertado de Nuevo Chimbote, que indica un eje clave para el
desarrollo distrital en la reducción de la inseguridad ciudadana, la misma que se vuelve
auto centradora para el desarrollo de diversas actividades económicas, sociales,
culturales y políticas.
Función 05: Orden Público y Seguridad

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden
público y preservar el orden interno.
División Funcional 014: Orden Interno

Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pública,
procurando el normal desarrollo del quehacer de la población dentro del territorio
nacional.
Grupo Funcional 0031: Seguridad Vecinal y Comunal

Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad vecinal para
mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de una Municipalidad.
Sector Responsable : Interior
38
Relación con el Contexto Local
El Proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Concertado de Nuevo Chimbote

2012 - 2022, con el Plan de Desarrollo Urbano de Nuevo Chimbote y con el Modelo de
Desarrollo Urbano de Nuevo Chimbote.
39
CAPITULO III:
IDENTIFICACION
40
3.1. DIAGNOSTICO
a) Motivos para la situación actual que generaron la propuesta de este

proyecto.
En los Sectores 4, 5 y 6 del Distrito de Nuevo Chimbote es de mucha importancia la

presencia del Sistema de Seguridad Ciudadana, más aun cuando en los últimos años
Nuevo Chimbote ha experimentado un notable crecimiento poblacional y
expansión lineal debido a un planificado desarrollo urbano basado en la
disponibilidad de terrenos eriazos, conllevando a albergar a decenas de familias
formando diferentes urbes, denominadas zonas urbanos marginales en proceso de
desarrollo. Se nota no solo un desarrollo poblacional vegetativo sino que hay un
traslado interno de la población del distrito de Chimbote hacia el distrito de Nuevo
Chimbote, incrementando de esta manera los contingentes poblacionales de las partes
4, 5 y 6 con los del 3 y sectores 1 y 2 del distrito.
A todo, ello, se va a contar con mayores poblaciones existentes debido a la casi

inmediata puesta en marcha del Proyecto Especial Chinecas y la explotación turística
de la zona de balnearios en el distrito.
Los sectores territoriales 4, 5 y 6 del distrito están juntos, formando casi un área
unitaria contigua con la marcha futura del Proyecto Especial Chinecas y su área
específica.
Por lo tanto, hoy en día se ha incrementado una serie de problemas sociales como
incendios, arrebatos, hurtos, robos viviendas, crecimiento del pandillaje juvenil, la
prostitución clandestina, la drogadicción y micro comercialización de drogas y
estupefacientes, asaltos, violaciones, violencia familiar, gresca callejera, sistema de
marcaje, robos a domicilio, miedo a salir de casa; esto es a consecuencia de la
baja cobertura de la capacidad operativa y servicio de seguridad con la cual cuenta el
Sistema de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote en
la actualidad en la cual mucho tiene que ver el descontrolado crecimiento de
población que en los últimos años se ha registrado, especialmente los que se dan
para los sectores 4, 5 y 6 del distrito. Se anota que en los sectores territoriales
mencionados no existe ninguna comisaría de la PNP.
Como correlato de esta situación, encontramos que de los sectores 4, 5 y 6, se

originan problemas de inseguridad bajo las siguientes circunstancias:
• Las que nacen por la presencia de elementos de malvivir en las viviendas

muchas veces precarias.
• Las que se constituyen como elementos de organización y que se trasladan
hacia el Sector 3 de preferencia para la realización de actos delictivos.
• Las que se constituyen como elementos de organización y su traslado hacia la
ciudad de Chimbote.
• Las que se constituyen como una red criminal en relación al norte del país.
• Las que tienen un desarrollo degenerativo de la sociedad, debido al consumo
de estupefacientes y situaciones de alto riesgo de comportamiento humano.
En la actualidad de conformidad con la ley 27933 el Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana. La actual gestión edil del Distrito de Nuevo Chimbote, ha tomado como
objetivo principal el brindar a todos los vecinos un mayor servicio de seguridad
ciudadana, en su afán de mantener una ciudad ordenada, tranquila y saludable,
erradicando las lacras sociales; como el pandillaje, la prostitución clandestina y la
delincuencia común en general.
Paralelamente a ello, los sectores territoriales 4 y 5 se están organizando en Rondas

Urbanas mientras que el Sector 6 (área rural) se está promoviendo su organización de
41
rondas campesinas, y están solicitando mayor funcionabilidad en la lucha contra la
delincuencia de manera general con la adquisición de camionetas y vehículos menores
que permitan detener los actos indebidos. En el Sector 2, la implementación,
funcionamiento y operación de las rondas urbanas son un hecho real que merece
estudios muy sensibles para el futuro y que justifican el accionar e implementación de
alternativas de ampliación como lo que está proponiendo el presente proyecto. Por
ello, en los sectores 4, 5 y 6 la implementación de las rondas urbanas o campesinas
deben de darse en un contexto de solución a los problemas de inseguridad existentes.
El Sistema de Seguridad Ciudadana a t r a v é s de la Gerencia de Defensa

nacional, civil y Seguridad Ciudadana o la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
conjuntamente con la Policía Nacional y otros involucrados, es el Órgano de Línea
de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote encargado de realizar y promover
acciones preventivas y disuasivas para contribuir a preservar el orden público, la vida
y el patrimonio en el distrito; así mismo, realizar actividades de prevención y
protección de la población en casos de emergencias y desastres de todo tipo,
canalizando los recursos humanos y logísticos disponibles, ejecuta inspecciones
técnicas en Defensa Civil; y se encarga de vigilar el cumplimiento de las normas que
regulan el tránsito y el transporte en el distrito. Sin embargo se cuenta con una
limitada capacidad de operación y personal el cual no está debidamente capacitado;
no se cuenta con equipos sofisticados de comunicación móvil ni con infraestructura de
planeamiento apropiado y el equipamiento de unidades de trasporte para la densidad
poblacional en la actualidad es limitado (camionetas y motocicletas, en la mayoría
de los casos ya han cumplido con su ciclo de vida), lo cual viene dificultando las
labores de Patrullaje en el Distrito de Nuevo Chimbote; permitiendo de esta manera el
incremento de las actividades delictivas, pandillaje y drogadicción.
Particularmente el Sector 6, es un sector rural y plausible de muchas causas de

inseguridad donde por ejemplo las acciones de ocurrencias se dan debido a la
estrecha cercanía a la carretera de integración con el área urbana de Nuevo Chimbote,
la principal carretera de acceso y vinculación entre la costa peruana, siendo un espacio
de fácil accionar delincuencial.
El Sector 4 y el Sector 5 (especialmente en sus zonas 4A y 5ª), es un sector

emergente que ha ido configurando un espacio urbano estrecho por su geografía y
bastante concentrado, donde muchas veces la comercialización de drogas y la pobreza
hacen un común denominador para el sembrío de acciones delictivas y criminales.
Para ello la concentración urbana de ambos sectores permite distribuir por situaciones
de gestión presupuestal en A y B a ambos grupos territoriales o sectores. Existen
zonas liberadas en los AAHH Belén y en la UPIS Belén.
De manera muy especial hay una tendencia elocuente hacia la criminalidad donde el
desarrollo de asesinatos y violaciones se ha incrementado notablemente en los últimos
meses y nacen del sector 4A y 4B y también en el Sector 5B, estimándose que son
superiores al 50% del total de los ocurridos en el distrito, lo que lo hace plausible de
una intervención urgente por parte de la Municipalidad Distrital a través del Sistema de
Serenazgo y la debida ampliación de dicho sistema en los Sectores 4, 5 y 6.
Precisamente, por estos motivos, es que la Policía Nacional del Perú estableció en el
barrio de Villa María una estación policial que a la fecha tiene 33 efectivos policiales,
debido al incremento excesivo de los problemas de inseguridad y de accionar delictivo.
Se ha descubierto por el sistema de inteligencia que existen algunos “marcas”, que son
peligrosos delincuentes que pueden hasta asesinar a la población. Por otro lado, la
población habiente para esta comisaría llega a contarse en un número de 70 mil
habitantes según el jefe de la Unidad Operativa de Villa maría de la PNP. Hay que
anotar que la Comisaría de Villa María concentra un tercio del total de efectivos
policiales en relación con la DEL CASCO URBANO DE Nuevo Chimbote que tiene 90
efectivos, pero los problemas de los sectores 1 y 2 rebasan las posibilidades del
accionar policial como sistema.
Pero el problema se centra en los sectores 4, 5 y 6 con aproximadamente 22,000
42
viviendas o aproximadamente 66000 habitantes, donde no hay comisaría alguna.
La atención en seguridad ciudadana mediante un sistema de ampliación por parte de la

Municipalidad Distrital será de enorme beneficio, no solo para los sectores 4, 5 y 6, sino
que lo será también para el resto de sectores territoriales de Nuevo Chimbote. Esto
permitirá que las autoridades policiales tengan el criterio de destinar más hombres de
atención a los espacios territoriales más grandes del distrito
En los sectores 4 y 5, especialmente en los sub sectores 4A, 4B y 5B el accionar

delictivo hace que se demuestre la total inseguridad reinante, donde por ejemplo hay
jóvenes con arma hechiza o delincuentes que andan armados, como se observa en la
siguiente foto, donde elementos de malvivir cuentan o andan armados y que fueron
detenidos gracias a una acción de inteligencia y acciones combinadas de la PNP con el
Servicio de Serenazgo.
Delincuente Chinin, asentamiento humano San Luis I

Etapa. Capturado por cuarta vez
04 delincuentes detenidos en el AAHH 20 de Julio

con armas de fuego, pasamaontañas, ametralladora y abundante munición
Ladrones de autos de la linea 73

capturados luego de un atraco por serenos de la MDNCH
43
Por otra manera de expresión delincuencial, el sicariato también tiene fuertes
antecedentes, por ejemplo la del asesinato a sangre fría de dos personas ha
conmocionado a la población del asentamiento humano Los Constructores en Nuevo
Chimbote. Las víctimas recibieron 24 balazos en plena vía pública cuando
participaban en una reunión para la construcción de un mercado. Ángel Guzmán
Mimbela, alias ‘El Chino’, y Pedro Ardiles Carrión, conocido como ‘El Viejo Perico’,
murieron de forma instantánea tras ser alcanzados por los proyectiles que
atravesaron sus cabezas y diferentes partes de sus cuerpos, informó América
Noticias. Testigos señalaron que dos jóvenes sicarios bajaron de un auto negro y
abrieron fuego contra ellos. Peritos de Criminalística y el fiscal de turno llegaron hasta
el lugar para efectuar el levantamiento de los cadáveres. Fuentes policiales señalaron al
noticiero que el móvil del crimen sería un ajuste de cuentas de los denominados
‘chalecos’, que son aquellos que proveen seguridad a los empresarios o compañías de
manera informal. En tanto, las autoridades iniciaron las investigaciones para esclarecer
este caso, que se suma a las más de 30 muertes ocurridas en dicha zona en lo que
va del año.
Las pugnas entre bandas también tiene sus expresiones en diversos actos de asesinatos
como la de José Luis Sosa Alejos de 20 años (a) “Boom” integraba temible banda
“Los Patecos”. Crimen fue grabado por cámaras de seguridad. El adagio “el que ha
hierro mata a hierro muere” se cumplió en la vida del temible sicario José Luis Sosa
Alejos (20), alias “Boom”, miembro de la banda criminal “Los Patecos”. La madrugada
de ayer fue asesinado a balazos en el centro de Chimbote. “Boom” se inició en el mundo
del hampa desde niño, a los once era carterista, a los 14 ya cometía robos a manos
armada, a los 15 le rompió la cabeza a un efectivo policial, a los 16 se escapó del
centro de rehabilitación de menores La Floresta en Trujillo y a los 20 era investigado
por presuntamente haber participado en 12 homicidios. Nunca respetó la vida de los
demás y tampoco respetaron la suya. A las2:42 a.m. dos sujetos lo acribillaron
cuando caminaba con su pareja de iniciales K.M.V.C., de 17 años, por la primera
cuadra del jirón Manuel Villavicencio. Recibió dos balazos en la cabeza y siete en el
pecho y la espalda, su muerte fue instantánea. La orden era matarlo a él, porque los
sicarios a pesar que tuvieron al frente a su enamorada no la acribillaron. Un fuerte
contingente policial tuvo que acordonar la calle para que la fiscal de turno, Patricia Zea y
el médico legista Ronald Gonzales, realicen la diligencia de levantamiento del cadáver. A
la escena del crimen llegaron familiares y amigos de la víctima, quienes protagonizaron
desgarradoras escenas de dolor. En manos de los agentes de la Sección de
Investigación Criminal (Seincri) se encuentran las grabaciones del antes, durante y
después del asesinato de José Luis Sosa, realizadas por las cámaras de seguridad
ciudadana de la Municipalidad Provincial del Santa. Las cámaras captaron desde que
ocurre un tumulto en la puerta de ingreso a la discoteca “Coco Bongo”, ubicada en la
cuarta cuadra del Malecón Grau, ubicada a la vuelta de la escena del crimen. “Boom”
llegó a este local y saca a la fuerza a su pareja, la lleva caminando por el malecón, por la
primera cuadra de Enrique Palacios, siguen juntos por la quinta cuadra de la avenida
Bolognesi, allí la agarran a patadas y puñetes y continúa caminando hasta llegar a
la primera cuadra de Villavicencio, donde ocurre el asesinato. En las imágenes se
observa que dos sujetos le disparan a quemarropa y después se fugan en un automóvil
color negro. “Boom” habría participado en 12 asesinatos, entre los casos más recientes:
el crimen de los sujetos “Heyner”, ocurrido en el pueblo joven San Miguel; y de “Mudo”,
registrado el viernes pasado en el asentamiento humano La Molina en Nuevo
Chimbote.
Igualmente, se impuso la ley del hampa. El asesinato de Jhon López Morales (32)
ocurrido la noche del 12/12/2014, en su vivienda de Upis Belén, tuvo como móvil la
venganza. De acuerdo a lo informado por la Policía, la víctima sería la persona que el
pasado 27 de julio, presuntamente "centró" al delincuente Alaín Flores Gamboa
"Lágrima", para que sea asesinado de doce balazos. Los detectives a cargo de las
pesquisas revelaron que fue Jhon López, hermano del vendedor de droga "Cojo Calín",
quien la noche del crimen, supuestamente llamó por teléfono a "Lágrima", para indicarle
44
que se traslade hasta las intersecciones de las avenidas José Pardo y José Gálvez, a fin
de que le entregue una caja con municiones. "La idea era sacar de su escondite a
"Lágrima", para que sus enemigos lo asesinen", agregó un policía. Luego de que Alaín
Flores recibió la caja con balas subió a un auto de la línea de colectivos 13, a fin de
retornar a la casa donde se ocultaba en el pueblo joven San Pedro, sin imaginar que ya
era seguido por sus asesinos. Cuando el vehículo de servicio público se desplazaba por
el hospital III de EsSalud, en la urbanización Laderas del Norte, los sicarios interceptaron
el carro y dispararon 27 balazos. Lamentablemente, no solo murió "Lágrima", sino
también el niño Manuelito y su abuelo. Según la hipótesis de la Policía, tras enterarse
que Jhon López había "centrado" a su lugarteniente para que lo maten, Luis Sánchez
Alva "Chazán" planificó, desde el penal de Cambio Puente, la forma como matarlo. Es
así que el pasado 6 de setiembre, tras enterarse de los movimientos del supuesto
"soplón", envía a sus cómplices "Wagner", "Starki" y "Chanaba" a eliminarlo; pero
circunstancialmente los detectives de Seincri los detuvieron tras una feroz balacera. No
obstante, a los tres días fueron liberados por un error de la Fiscalía. "Ellos han seguido
con su plan de asesinar al 'soplón' y ya lo lograron", dijo un agente.Las llamadas
recibidas por "Lágrima" antes de su muerte, fueron hechas del equipo de Jhon López.
Esto sumado a los intervalos del tiempo en las comunicaciones refuerza la hipótesis de
que fue "centrado".
En julio del 2013 la sala de audiencias del penal de Cambio Puente, el temible
delincuente Luis Alberto Sánchez Alva de 28 años “Chazán” fue condenado a 35 años de
cárcel por haber asesinado a tres personas al interior del bar “Las Rejitas”, ubicado en
UPIS Belén de Nuevo Chimbote, el 27 de mayo del 2011. Este hampón fue encontrado
culpable del delito de homicidio calificado en agravio de Daniel Escobedo Calderón, Juan
Carlos Fernández Litardo y Edinson Manuel Estrada Chang. El juez del Primer Juzgado
de Investigación Preparatoria de la Corte Superior de Justicia del Santa, Ebert Gutiérrez
Aponte, concluyó que “Chazán” actuó con extrema crueldad contra estas tres personas,
a quienes mató porque pidieron a la dueña del local que cambie de música. “Chazán”
reconoció ante el juez y los presentes en esta audiencia la comisión de los delitos de
homicidio calificado en grado de tentativa contra Rolando Moisés y Alejandro Santiago
Córdova Araujo, hecho ocurrido en el pueblo joven Esperanza Baja. Asimismo, por este
mismo delito cometido contra Carlos Moreno Moreno; y el cuarto delito por tenencia
ilegal de armas en agravio del Estado. El magistrado Gutiérrez sentenció también que el
delincuente deberá pagar una reparación civil de 15 mil soles a los deudos de los
fallecidos en Belén, así como 8 mil y 3 mil soles a favor de los demás agraviados de los
otros delitos. Según se informó, Luis Alberto Sánchez Alva cumplirá su condena hasta el
1 de junio del 2047. Efectivos de Seincri informaron que “Chazán” no solo está
involucrado en estos tres asesinatos, sino también habría matado a otras nueve
personas, entre “chalecos” y vendedores de drogas. En suma en Nuevo Chimbote el
delincuente Chazán, era una persona muy emblemática.
Por otro lado una mujer con cuatro meses de gestación fue asesinada de un balazo en la
cabeza por un sujeto que, al parecer, fue contratado por la propietaria del terreno que
había invadido en el pueblo joven PPao, del distrito de Nuevo Chimbote, provincia
ancashina del Santa. Se trata de Vanessa Flores De La Cruz, de 27 años, quien
dejó de existir cuando era trasladada al Hospital Regional Eleazar Guzmán Barrón por
agentes del serenazgo del distrito sureño. Los serenos informaron que Vanessa
Flores llegó al predio que había invadido, junto a su hermana Sarita y se encontraron con
la propietaria Sofia Escalante Blanquíllo (52), quien habría contratado sujetos de mal vivir
para recuperar su inmueble, uno de los cuales acabó con la vida de la gestante de un
disparo. La titular del terreno se encuentra detenida en la comisaría de Nuevo Chimbote.
45
Otro delincuente capturado en el AAHH Laderas del Sur y
trasladado a la Comisaria de Nuevo Chimbote, culpable del asesinato de tres pobladores
Es decir, el sistema de seguridad ciudadana para los sectores 4, 5 y 6 de Nuevo

Chimbote, requieren de ser observadas desde perspectivas multisectoriales, por ello, se
puede observar en el siguiente cuadro que para los sectores 4, 5 y 6, tradicionalmente se
dan las siguientes condiciones:
AGENTES DE SEGURIDAD E INSEGURIDAD EN LOS SECTORES 4, 5 Y 6
Sector 4 Sector 5 Sector 6

Agente de seguridad o
inseguridad Sector 4A Sector 4B Sector 5A Sector 5B Sector rural
Estación policial No existe No Existe No Existe No Existe No Existe

Estaciones de consumo
de droga PBC Existe Existe Existe Existe Existe
(fumaderos)
Venta de droga Existe Existe Existe Existe No existe
Prostitución encubierta Existe Existe Existe Existe Existe
Marcas Existen Existen Existen Existen No existen
Pandillas juveniles Existen Existen Existen Existen No existen
Zonas liberadas existen No xisten No existen Existen No existen
Rondas urbanas Existen No existen Si existen No existen No existen
Asambleas populares
No existen No existen Existen No existen No existen
para discutir seguridad
Estación Policial No existe No existe No existe No existe No existe
Certificación de
Existe Existe Existe Existe Existe
violaciones sexuales
Pobreza extrema Existe Existe No existe Existe Existe
Base de Serenazgo Existe No existe No existe Existe No existe
Asesinatos Existe Existe Existe Existe Existe
Lugares a chantajear Relativo Relativo Relativo Relativo Relativo
Bandas armadas Existen Existen Existen Existen No existen
Insatisfacción colectiva
por la inseguridad Existe Existe Existe Existe Existe
ciudadana
A través de A través de A través de
Escuela informal de
drupas grupos No existe grupos No existe
enseñanzas delictivas
organizados organizados organizados
Cercanía a lugares de
escape ante hechos Muy cerca Muy cerca Muy cerca Muy cerca Muy cerca
delictivos
Machismo Pronunciado Pronunciado Pronunciado Pronunciado Pronunciado
Personas discapacitadas Alto Alto Mediano Alto Alto
46
Existe, Existe, Existe, Existe,
Existe,
impulsada impulsada impulsada impulsada
impulsada
Marginación por la por la por la por la
por la misma
misma misma misma misma
sociedad
sociedad sociedad sociedad sociedad
Marginalidad Existe Existe Existe Existe Existe
Inequidad Existe Existe Existe Existe Existe
Falta de acceso de la
mujer
Discriminación Existe Existe Existe Existe Existe
Transgresión del status
vecinal
Sensación de peligro Existe Existe Existe Existe Existe
Ocurrencia efectiva de
actos delictivos
Hacinamiento familiar Existe Existe Existe Existe Existe
Violaciones sexuales no
reportadas
Elaboración propia
Las tendencias a futuro si es que no se interviene con el presente Proyecto, seguirán

siendo las mismas con situaciones a empeorar.
En este sentido, la posición de los Sectores 4, 5 Y 6, necesitan de una adecuada política

específica de seguridad ciudadana de tipo integral. Se sugiere una certificación
internacional que permita a la Municipalidad contar con los elementos humanos y
diversos recursos de infraestructuras calificables propias de una ciudad segura, tales
como:
Plataforma de Coordinación para el Monitoreo de la Seguridad Ciudadana
Plataforma de coordinación para el Monitoreo Público Conceptual

Propuestas de valor basadas en la aplicación de la Plataforma de Coordinación
Proyectos que han sido implementados utilizando la Plataforma de Coordinación
Experiencia de convivencia y cultura ciudadana
La gobernabilidad
La cooperación entre el sector público y privado
La responsabilidad social
Sistema de Gestión de Seguridad Ciudadana en un Barrio o Localidad
Introducción a la Seguridad Ciudadana

La Violencia Social como Factor Generador de Inseguridad
La Inseguridad en las Sociedades Modernas
La Policía Comunitaria
Rol de los Gobiernos Locales en la Seguridad Ciudadana
Proceso de Gestión de Seguridad Ciudadana en un Barrio
El Comité Barrial de Seguridad Ciudadana
Formatos de Gestión de Seguridad Ciudadana en el Barrio
Autoprotección Ciudadana
Introducción a la Autoprotección Personal

Seguridad en el Domicilio
Seguridad con los teléfonos
Seguridad su Lugar de Trabajo
Seguridad en Viajes y Desplazamientos
Prevención y Autoprotección contra asaltos
Normas de Autoprotección en la Calle
Normas de Autoprotección Escolar
Autoprotección contra el Secuestro
47
Evite ser víctima de la Escopolamina o Plantas dominantes
Otras normas de autoprotección
Por este sentido, el Sistema de Seguridad Ciudadana de Nuevo Chimbote tiene los
siguientes componentes estructurados a nivel de control:
• Base Central, ubicada en el local de gestión administrativa de la Municipalidad

• Base 2, que se ubica en el Sector 2, HUP El Satélite
• Base 4, que se ubica en el Sector 4, San Luis (base que trabaja un solo operador
con radio inalámbrico, situación muy deficiente en ambiente de ladrillo)
• Base 5, que se ubica en Santa Rosa del Sur, Sector 5 (base que trabaja con un
solo sereno con radio inalámbrico, en ambiente de madera o mapresa)
• Base 6, que indica que debe de existir pero no existe ningún operador o sereno.
El Sector 4 y el Sector 5 necesita una mayor configuración de equipamiento, personal y

unidades móviles, mientras que no existe ninguna base en el Sector 6, lo que obliga a
contar con 02 centros de monitoreo en la zona. Igualmente en el Sector Rural 6 debe de
estar un centro de monitoreo. En resumen se necesitan 03 centros de monitoreo
Para controlar o ayudar a prevenir se necesitan unidades vehiculares tipo motocicletas,

para:
• Mejorar el sistema de inteligencia

• Lograr equipamientos modernos con vehículos camionetas y vehículos ligeros
tipo motocicletas
• Desarrollar acciones muy rápidas de control de actos delincuenciales
• Cámaras de video vigilancia en forma extensiva
• Desarrollo y operación de centros de monitoreo.
• Aplicar el Plan de Seguridad Ciudadana de Nuevo Chimbote 2011 – 2014 y los
anuales requeridos
Para identificar ocurrencias mediante sistemas de videovigilancia se tiene en la

actualidad 8 cámaras de videovigilancia que se encuentran en los siguientes sectores o
zonas:
Sector 4: 4
Sector 5: 4
Sector 6: 0
Se nota que los Sectores 4, 5 y 6, representan el 8 % de las cámaras actuales en el

distrito, mientras que cerca del 60% tienen coincidencia con las ocurrencias de actos
criminales o de inseguridad ciudadana.
Una reciente licitación sobre la adquisición de 30 cámaras de videovigilancia, indican que

serán dedicados al Sector 3 según declaración del Alcalde y Gerente Municipal, de tal
manera que las 7/53 cámaras dan un resultado de 13%, a pesar de que la mayoría de
ocurrencias de inseguridad distrital se dan en los sectores 4, 5 y 6. Las 30 cámaras son
un acuerdo del Proceso del Presupuesto Participativo 2013 por parte del Sector 3
reunidos en una Asamblea de Delegados, quienes han escogido como único proyecto el
de seguridad ciudadana vía sus cámaras de video seguridad.
La estación policial de la PNP en Buenos Aires, resume así el total de ocurrencias de

inseguridad ciudadana (2011):
Zona de San Luis: 12% Sector 4A

Zona de Bellavista: 14% Sector 5B
Zona de Buenos Aires: 15%
Zona de Tangay: 4%
Zona de Tres de Octubre: 28%
Zona de Villa maría: 27%
48
Este indicador da una resultado del 26% registrados se dan en los sectores 4, 5 y 6 del
distrito, lo que debe significar una intervención combinada de equipamiento, personal,
etc. Hay que anotar que existen zonas liberadas en el Sector 4, lo que lo hace
proclives a la posible existencia en el Sector 5 y el 6. Además se indica que aquí nacen
algunas formas de aspectos delincuenciales que se derivan en forma global al resto de
sectores del distrito neochimbotano, lo que demostraría que trabajar en los sectores 4,
5 y 6 sería y es loas adecuado para tratar la inseguridad ciudadana.
Por otro lado, la forma de robar vehículos es latente en el distrito, donde por ejemplo,
Tras atender su llamado de emergencia, agentes de Seguridad Ciudadana de Nuevo
Chimbote lograron recuperar un vehículo robado al taxista Rudy Obregón Lí, quien fue
víctima de un adolescente y tres sujetos, el jueves a las 11.15 p.m.
Así como hay asesinatos, robos y hurtos, en los Sectores 4, 5 y 6 de Nuevo Chimbote,
se observan:
Robos de vehículos
Fumaderos de pasta básica de cocaína
Hampa organizada
Zonas liberadas, donde el accionar policial es inútil
Prostitución de adolescentes
Ventas delivery de cocaína
Incendios
Pobreza con delincuencia
Pandillas juveniles
Extorsiones
Asesinatos
Hurtos y robos
Pero entonces, en los sectores 4, 5 y 6, salen peligrosos sistemas del hampa

organizada, lo que significa el desarrollo de contar con unidades vehiculares de fácil
desplazamiento para realizar intervenciones combinadas para proteger a la población, en
donde se puede demostrar que su uso sería de mucha importancia en la lucha contra el
crimen organizado. Pero todo indica que la relación entre las bandas delictivas no solo
es de determinado sector territorial de Nuevo Chimbote, pero hay que dar prioridad a los
Sectores 4, 5 y 6.
El balance sobre la seguridad ciudadana en los sectores 4, 5 y 6 en el distrito de Nuevo

Chimbote es muy negativo. Las autoridades nunca establecieron políticas serias para
contrarrestar de manera articulada la acción de la delincuencia. 45 asesinatos en el
2012, el 70% de ellos por sicariato, reflejan una inseguridad alarmante, que debe obligar
a la reacción inmediata de los gobernantes, pues de no hacerse los reajustes
necesarios, el hampa ganará terreno este 2014. El 90% de los crímenes, increíblemente,
permanecen impunes y muchos de ellos en Nuevo Chimbote. En el año 2014 ya van 15
asesinatos, la mayoría de ellas por rivalidades entre bandas y por cupos de trabajo en
obras civiles y el famoso chalequeo en las obras.
Durante el periodo del año 2010, los registros de las Comisarías de Nuevo Chimbote,
han reportado denuncias por diferentes delitos y faltas, violencia familiar, accidentes de
tránsito y otros, entre los principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad
Ciudadana en la jurisdicción del Distrito de Nuevo Chimbote, se puede mostrar una serie
de problemas de índole delincuencial tales como:
• Robos.
• Hurtos.
• Asaltos.
• Arrebatos
• Asesinatos y delitos contra la vida
• Consumo de bebidas alcohólicas.
• Prostitución.
49
• Pandillaje.
• Drogadicción.
• Comercio ambulatorio.
• Problemas higiénicos sanitarios.
• Emergencias sanitarias individuales y colectivas
• Trabajo infantil.
• Violencia familiar.
• Violencia sexual.
• Adulterio.
• Amenazas de secuestros.
• Otros.
Por ejemplo, una Familia pide que les accedan los videos de las cámaras de la ciudad
sureña, para que lleguen a todos los culpables del asalto a mano armada que sufrió su
familiar. Después que tres malhechores embistieron e hirieron de bala a comerciante,
para arrebatarle 80 mil nuevos soles. El personal de la Policía Nacional y del Ministerio
Público realizó la inspección correspondiente en la vivienda ubicada en la manzana C
lote 23 del asentamiento humano “Villa Hermosa”, donde ocurrieron los hechos,
cuando la víctima, Billy Gian Isaller Mesías (20) fue interceptado por dos vehículos, uno
rojo y el otro negro, para asaltarle.
También se nota que los delitos contra los patrimonios seguidos contra los del cuerpo,
la vida y la salud, son los que más se suceden.
En el aspecto de agresión física, son motivos importantes; el alcoholismo, los

problemas conyugales, los problemas de familia y los problemas económicos.
Una encuesta al personal policial de la Comisaría de Nuevo Chimbote, indican las

siguientes informaciones que se debe de tener mucho en cuenta:
CUADRO DEMOSTRATIVO CON INDICACIÓN DE TENNDENCIAS DE LAS DENUNCIAS RECIBIDAS

POR CADA CLASE DE DELITOS AÑOS 2008 – 2011 NUEVO CHIMBOTE, QUE SE DESARROLLAN
TAMBIEN EN LOS SECTORES 4, 5 y 6
SECCION DE INVEVSTIGACION DE TENDENCIA O CALIFICACION DEL RIESGO POR

DELITOS INCIDENCIA DE AGENTES POLICIALES
ACTOS
Delitos contra el cuerpo, la vida y la 2 Moderada incidencia

salud
50
Delitos contra el honor 5 Esporádica incidencia
Delitos contra la libertad 3 Moderada incidencia
Delitos contra el patrimonio 1 Alta incidencia
Delitos contra la fe pública 4 Baja incidencia
Fuente: Encuesta a efectivos policiales
CUADRO DEMOSTRATIVO CON INDICACIÓN DE LAS DENUNCIAS RECIBIDAS POR CADA CLASE
DE FALTAS AÑOS 2008 – 2010 NUEVO CHIMBOTE
SECCION DE INVEVSTIGACION DE TENDENCIA CALIFICACION DEL RIESGO POR

FALTAS AGENTES POLICIALES
Faltas contra la persona 1 Relevante
Faltas contra el patrimonio 2 Relevante
Falta contra las buenas costumbres 3 Relevante
CUADRO DEMOSTRATIVO DE PERSONAS INVOLUCRADAS POR MOTIVOS DE AGRESIÓN AÑOS

2008 – 2010 NUEVO CHIMBOTE, QUE IMPACTAN AL SECTOR 4 Y SECTOR 5
MOTIVOS DE AGRESION TENDENCIA CALIFICACION DEL RIESGO POR
AGENTES POLICIALES
Problema conyugal 2 Relevante
Problema familiar 3 Relevante
Problema económico 4 Relevante
Problemas de alcoholismo 1 Relevante
Problema sexual 5 Medianamente relevante
Problema de salud 7 No relevante
Problema de trabajo 8 Esporádico
Problema de incompatibilidad de 9 Esporádico

caracteres
Problema de irresponsabilidad 6 Medianamente relevante
También se observa un crecimiento excesivo de los delitos de que son tratados en los
juzgados especializados de familia en el Módulo Básico de Justicia de Nuevo
Chimbote, que pueden ser considerados como situaciones altamente negativas y de
potencialidad peligrosa para cumplir con los objetivos de seguridad ciudadana, puesto
que se trata de las infracciones de adolescentes de 12 a 16 años, a saber: tal
accionar responde a las infracciones de como se observa
GRAVEDAD DE LA SITUACION ENCONTRADA EN LOS ADOLESCENTES

INFRACTORES
51
Para ello, el Módulo Básico de Justicia de Nuevo Chimbote y la Corte Superior de
Justicia del Santa tiene la siguiente información de pendientes, ingresos, totales y
estimados para el Sector 4, 5 Y 6 (estimación última desarrollada por la Consultoría), tal
como se observa:
AÑO JUDICIAL 2005

Expedientes
pendientes al Total ingresos Total Carga Producción Sectores 4, 5 y
Dependencia Judicial 31/12/04 2005 Procesal 2005 Judicial 2005 6 (estimado)
1º Juzgado Mixto de Familia 391 468 859 439
2" Juzgado Mixto de Familia 301 459 760 464
Módulo Básico de Justicia de
Nuevo Chimbote 404 513 917 512 261
Total 1408 1914 3322 1895
Fuente: Sub Gerencia de
Estadística
Corte Superior de Justicia del
Santa
AÑO JUDICIAL 2006

Expedientes
1º Juzgado Mixto de Familia 305 545 850 384 190
2" Juzgado Mixto de Familia 372 626 998 483

Nuevo Chimbote 385 597 982 497 253
Total 1373 2281 3654 1840
Estadística
Santa
52
AÑO JUDICIAL 2007
Expedientes
1º Juzgado Mixto de Familia 514 575 1089 439 ₧
2" Juzgado mixto de Familia 548 595 1143 464

Nuevo Chimbote 564 624 1188 512 261
Total 1986 2321 4307 1895
Fuente: Sub Gerencia de Estadística
Corte Superior de Justicia del Santa
AÑO JUDICIAL 2008

Expedientes
pendientes al Total ingresos Total Carga Producción Sectores 1 y 2
Dependencia Judicial 31/12/07 2008 Procesal 2005 Judicial 2005 (estimado)

Nuevo Chimbote 553 565 1118 789 399
Total 1584 2466 4040 2687
Estadística
Santa
AÑO JUDICIAL 2009

Expedientes

Nuevo Chimbote 725 625 1350 789 407
Total 2122 2046 4168 2477
Estadística
Santa
53
AÑO JUDICIAL 2010
Expedientes

Nuevo Chimbote 701 653 1354 789 459
Total 2039 2226 4161 2274
Estadística
Santa
AÑO JUDICIAL 2011

Expedientes

Nuevo Chimbote 801 703 1504 805 501
Total 2481 2199 4646 2645
Estadística
Santa
Donde se observa que la formación de pandillas en Nuevo Chimbote y las estadísticas

delictivas estimadas de los adolescentes y jóvenes va en aumento en los sectores que
registran y procesan las informaciones delictivas como lo es el Módulo Básico de Justicia
de Nuevo Chimbote. En este contexto, se está aplicando procesalmente a los infractores
de una manera gradual a partir del año 2010, fecha en que ha aumentado todos los
indicadores estadísticos de hechos delictivos en los Sectores 4, 5 Y 6, representando
ello el 55% de los actos delictivos del total del distrito años 2010 y 2011). LAs
informaciones del 2013 todavía no están a disposición por ajustes que están haciendo
gracias al funcionamiento y operación progresiva del Nuevo Código Procesal Penal.
Igualmente, al no haber un Centro de Internamiento para Adolescentes Infractores, se

limita el PPJJ a realizar medidas socioeducativas de la siguiente categoría de delitos en
el Sector 4 y el Sector 5 de Nuevo Chimbote, tal como se observa continuación:
54
ADOLESCENTES INFRACTORES QUE RECIBIERON MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
TIPOS DE DELITOS DE NUEVO CHIMBOTE POSICION ATENCION SECTORES 4, 5, 6

HURTO PRIMER 74
ROBO SEGUNDO 60
CONTRA LA VIDA TERCERO 52
VILACION SEXUAL CUARTO 60
CONTRA TRANQUILIDAD PUBLICA QUINTO 28
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS QUINTO 26
PANDILLA PERNICIOSA SEXTO 26
TRAFICO ILICITO DE DROGAS SETIMO 25
DELITO FINANCIERO OCTAVO 14
Fuente: Presidente Corte Superior de Justicia del Santa. Dic 2012
Los puntos críticos de los Sectores 4 y 5 de Nuevo Chimbote, en cuanto a seguridad

ciudadana son:
• Comercialización y consumo de estupefacientes.

• Peligro de ocurrencias de inseguridad en las viviendas.
• Presencia de pandillas consolidadas o en proceso de formación que se trasladan
a lugares de concentración urbana a generar problemas de inseguridad colectiva.
• Riesgo de la salud y en general riesgo por epidemias, enfermedades u otros
factores que afectan la salud individual y colectiva de las personas.
• Cierto número de personas con discapacidad.
• Contaminación de todo tipo: ambiental, luminosa, sonora, por mosquitos y
zancudos, aniegos, etc.
• Desastres naturales, terremotos, lluvias, friaje, impacto de calor, incendios.
• Otros: asaltos, arrebatos, robo a viviendas, inacceso de discapacitados,
secuestros, violaciones, etc.
• Asesinatos.
• Zonas liberadas en el sector 4 A.
• Abigeato.
MEDICIÓN DE LA SITUACION ACTUAL
Para tal efecto, se presentan los puntos críticos de todos los sectores diferentes
problemas de inseguridad zona por zona de cada Sector:
SECTOR 4
Sector 4 A
Nº LUGAR Desastres/
Venta de droga Pandillas Riesgo sanitario Contaminación otros
1 A.H. Carlos García Ronceros
x
2 UPIS Belén x x x x x
3 A.H. Belén x x x x x
4 A.H. Alejandro Toledo
x x x
5 UPIS Villa San Luis II Etapa

x x x
6 A.H. Víctor Raúl Haya De La Torre
x x x x
55
7 A.H. Villa Magisterial I Etapa
x
8 A.H. Los Cedros x
9 A.H. Villa Magisterial II Etapa

x
10 A.H. El Amauta
11 A.H. Los Ángeles
12 A.H. Villa Mercedes x x x x x
13 U.P.I.S. Los Jardines

x x x x x
14 A.H. Luis Alberto Sánchez x x
15 UPIS Villa San Luis I Etapa
x x x x x
16 A.H. 1º DE Agosto
x x x x
17 A.H. Los Geranios
x x x x x
18 A.H. Las Poncianas
x x x
20 A.H. El Milagro
x x x x x
21 H.U.P. Villa DEL Mar
x x x
22 A.H. Villa El Periodista
x
23 A.H. Los Delfines
25 A.H. Vista Alegre

x x x x x
Sector 4 B
1 A.H. Las Palmas x x x x x
2 A.H. Los Licenciados I Etapa

x x x x
3 A.H. Los Licenciados II Etapa x x x
4 A.H. Las Delicias I Etapa

x x x x
5 A.H. Las Delicias II Etapa x x x
6 A.H. Las Américas

x x x
7 A.H. Las Quintanas
x x x
8 A.H. Independencia x x x x x
9 A.H. Lomas del Mar
x x x
10 A.H. Mirador
x x x
Asoc. de Com. del Mercado San
11
Felipe x x x
12 Mercado Popular “San Felipe” x x x
13 A.H. Las Begonias
x x x
14 A.H. Laderas Del Sur x x x
15 HUP. San Felipe x x x
16 A.H. Teresa DE Calcuta x x x
56
17 A.H. La Molina
x x x
18 A.H. Los Conquistadores x x x
19 A.H. Nueva Esperanza x x x
20 A.H. 19 DE Marzo x x x
21 HUP. Palmeras del Golf
x x x x x
22 A.H. Los Licenciados III x x x
23 A.H. Los Jazmines x x x x
24 A.H. Victoria del Sur
x x x x
25 A.H. Nuevo Horizonte
x x x x
26 A.H. Los Constructores x x x x x
27 A.H. Lomas de San Luis x x x x
28 A.H. Mirador de Las Lomas x x x
29 A.H. Colinas del Sur x x x
30 A.H. Isla Blanca x x x
31 A.H. Balcones del Mar x x x
32 A.H. Bello Amanecer x x x
33 A.H. 20 DE Julio x x x x
34 A.H. Estrella del Sur x x x x
35 A.H. Jardines del Eden x x x x
SECTOR 5
Sector 5 A
1 Urb. Bellamar – Sector I
X x x x
2 Urb. Bellamar – Sector V
x x x
3 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector II
x x
4 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector V
x x
5 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VIII
x x
6 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector XII
x x
7 H.U.P. Luis Felipe De Las Casas

x x x
8 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector I
x x
9 H.U.P. California
x x x
10 H.U.P. San Diego x x x
11 Urb. Bellamar – Sector II
x
12 Urb. Bellamar – Sector III

x x
13 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VI
x x
14 Urb. Bellamar – Sector IV
x x
15 Urb. Bellamar – Sector VI x x
16 Urb. Bellamar – Sector VII x x
57
17 Urb. Bellamar – Sector VIII
x x
18 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector III x x
20 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VII x x
21 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector X x x
22 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector XI
x x
23 A.H. Villa Agraria x x
24 A.H. Las Flores
x x
Sector 5 B
Desastres/
Nº LUGAR Venta de droga Pandillas Riesgo sanitario Contaminación
otros
1 URB. Carlos García Ronceros x x x x x

2 A.H. Jesús María x x
3 A.H. Julia Barreto x x
4 A.H. María Idelsa Aguilar x x
5 A.H. Villa Los Ficus
x x
6 H.U.P. Bellavista
x x x x x
7 A.H. Vista al Mar II x x
8 H.U.P. Bello Sur x x
9 H.U.P. José Sánchez Milla
x x
10 H.U.P. Villa Santa Rosa del Sur I
x x
11 H.U.P. Villa Universitaria
x x
12 H.U.P. Villa Santa Rosa del Sur II x x
13 H.U.P. Mirador del Sur x x
14 A.H. Praderas del Sur x x
15 A.H. Luis Arroyo Rojas

x x
16 A.H. Vista al Mar I
x x
17 A.H. Tahuantinsuyo x x x x x
18 A.H. Villa Don Víctor x x
19 H.U.P. Lomas del Sur x x
20 A.H. Costa Blanca x x
21 A.H. Tierra Prometida x x
22 A.H. Villa Industrial x x
23 A.H. Houston x x
24 A.H. Juan Bautista Álvarez x x
25 A.H. Villa Victoria x x x
26 A.H. Portales del Sol x x
27 A.H. Nuevo Paraíso x x
28 A.H. 16 de Julio x x
29 A.H. Casuarinas del Sur x x
58
30 A.H. Jehová Jireh x x
31 A.H. Las Dunas del Sur x x
SECTOR 6
Desastres/
Nº LUGAR
1 A.H. Las Flores – Tangay x x x
2 A.H. Las Torres – Tangay Medio x x x
3 San Felipe – Tangay Medio

x x x
Junta DE Administración DE Servicios
4
DE Saneamiento (JASS) x x x
5 A.H. Nueva Esperanza-Tangay x x x
A.H. Villa El Salvador – Pampa El
6
Toro Tangay x x x
7 A.H. 23 DE Octubre – Tangay x x x
8 A.H. Túpac Amaru – Tangay Bajo x x x
9 A.H. El Pacífico-Tangay x x x
10 Sector 40/50 – Tangay Medio x x x
11 A.H. Túpac Amaru – Tangay Alto x x x
Elaboración propia
Otra razón de la intervención municipal es el mejoramiento de la calidad de vida de la

población, razón que se mide por el nivel de seguridad personal, familiar y barrial, de tal
manera que se justifica el libre tránsito y seguro de las personas y de sus pertenencias y
también la integridad personal física.
b) Características de la situación negativa que se intenta modificar.
Las características de la situación negativa que se intenta modificar son:
• Inseguridad ciudadana
• Miedo colectivo
• Incremento de la delincuencia
• Asesinatos y delitos contra la vida
• Falta de unidades vehiculares
• Falta de cámaras de vigilancia
• Incapacidad de prevenir con vehículos ligeros
• Falta de sistemas de inteligencia en seguridad ciudadana
• Falta de capacidad de respuesta por nula capacitación.
Con el presente proyecto se busca fortalecer las funciones de la seguridad ciudadana

en los sectores 4, 5 y 6 del distrito de Nuevo Chimbote, proporcionando un documento
que se encuadre dentro del plan local de seguridad ciudadana y convivencia social
que administra el CODISEC de Nuevo Chimbote, con el sustento técnico legal
necesario, así como lograr la participación de toda la sociedad civil en su conjunto.
c) Las razones por la que es de interés para la comunidad resolver dicha

situación.
La característica de la situación actual, es que en el Distrito de Nuevo Chimbote se han

incrementado una serie de problemas sociales como el pandillaje juvenil, la prostitución
clandestina la drogadicción, asaltos, violaciones, violencia familiar y gresca callejera. Y
el cuerpo de Seguridad Ciudadana actualmente cuenta con poco personal el cual no
59
está debidamente capacitado; no se cuenta con equipos sofisticados de comunicación
móvil y el equipamiento motorizado es limitado, lo cual viene dificultando las labores de
Patrullaje en el Distrito.
Los sectores territoriales 4, 5 y 6, están solicitando activamente unidades vehiculares

“casi” propias, de tal manera que estén seguros de que va a haber equipos para
detener y lucha contra la delincuencia. Pero no solo es eso, sino que se deben de
atender a prácticamente todo el distrito.
Por ello, se espera que la acción de establecer mejoras en el sistema de seguridad

ciudadana mediante la ampliación pueda servir para todo el distrito, toda vez que si
funcionan mayores unidades vehiculares, mejor será la respuesta a la delincuencia
distrital..
d) La explicación de por qué es competencia del Estado resolver dicha

situación negativa.
Es competencia de la Municipalidad de Nuevo Chimbote resolver dicho problema, por

ser un proyecto social y de orden interno ya que el servicio que brindará será de
beneficio para la población, así mismo el servicio será para todos los beneficiarios sin
excluir a nadie de la población, además es función del Estado atender estas
necesidades por ser consideradas prioritarias, que permitirá contribuir con la paz y la
seguridad dentro de una ciudad.
Modificando la situación negativa se logrará la disminución de los problemas de

pandillaje juvenil, la prostitución clandestina la drogadicción, asaltos, violaciones,
violencia familiar, hurtos, robos, atentados a la seguridad individual, inseguridad civil y
gresca callejera. Lo cual contribuye a la Inseguridad Ciudadana en el Distrito de
Nuevo Chimbote.
Por ello, el presente proyecto para llegar a la propuesta de inversión ha hecho un

cuadro de necesidades que se han cumplido para su formulación,
• Un adecuado diagnóstico de la zona de interés de realización del presente

proyecto, lo que permite indicar que es necesario desarrollar y ejecutar Un
proyecto articulado La diversas necesidades de seguridad ciudadana de los
sectores 4, 5 y 6.
• Tratar de escoger la forma más adecuada del equipamiento de la zona:
motocicletas, automóviles y camionetas 4x2, lo que redunda en una forma de
servicios a otorgar por parte de la Municipalidad
• Imponer 90 cámaras de seguridad en los pueblos diversos
• Integrar tres centros de monitoreo de cámaras de videovigilancia y de control de
unidades vehiculares de ambos sectores
• Lograr la complementariedad del accionar de todos los agentes efectores de
seguridad ciudadana: PNP, Seguridad Ciudadana de la MDNCH, Ministerio
Público, Rondas Urbanas, Poder Judicial en el Módulo de Justicia Básica de
Nuevo Chimbote, Asamblea General de Pueblos Sector 4 y 5 o Sector 6,
Establecer un sistema de equipamiento del área de trabajo
• Apoyar la seguridad ciudadana de todo el distrito de Nuevo Chimbote, puesto
que hay interconexión urbana mediante:
08 camionetas 4x2, en promedio siete para cada sector (4y 5) para cada base
de centro de monitoreo y una para el sector 6
14 Autos, para cuando no estén operando las camionetas y puedan servir de
manera general a las diversas necesidades del distrito, especialmente para que
sirva al accionar conjunto de las Fuerzas Policiales (04), Rondas Urbanas (02) y
representantes del Ministerio Público (02, a requerimiento) 04 para el Sistema
de Seguridad Ciudadana de la zona (02 Sector 4, 02 Sector 5), 02 para sistema
de inteligencia
18 motocicletas, para el sistema rápido de prevención y atención a los diversos
60
actos de inseguridad
04 Cuatrimotos
• Establecer tres centros de monitoreo con control de 90 cámaras de
videovigilancia:
Tal equipamiento propuesto está de acuerdo a que la población estimada en 60

mil en el año 2012 (según estimaciones de la PNP) de los dos sectores, se vea
incrementada por el irreversible sistema de expansión urbana que va a resultar
de la ejecución del PE Chinecas
• Establecer tres (03) centro de monitoreo en los Sectores 4, 5 y 6.

• Buscar financiamiento para el presente Proyecto, aportando si es posible todos
los recursos financieros existentes y si es posible de los que devienen de los
presupuestos participativos o d e los fondos concursables
• Llevar un control de costos de los diversos componentes de la inversión
• Permitir la evaluación permanente al proyecto
• Desarrollar estudios de criminalística, de formación de actos de inseguridad y
otros que permitan ser una zona (Sectores 4, 5 y 6) modelo de seguridad
ciudadana en el norte del país.
• Desaparición de zonas liberadas en el Sector 4, permitiendo reducir el miedo
vecinal y mejor desarrollo de las actividades locales para el crecimiento
económico del distrito.
3.1.1. AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA
a) Las características de la zona afectada y la estimación de su población.-
Localización:
La zona en materia del presente estudio es la zona 4,5 y 6 del Distrito de Nuevo
Chimbote en general, perteneciente a la provincia del Santa, departamento de Ancash,
cuya población afectada asciende a 113,166 habitantes (según INEI Censo Nacional
2007) conformados en 30,444 familias y/o viviendas, la tasa de crecimiento según el
INEI es de 1.50%, entonces tenemos una población actual al año 2012 de 120,110
habitantes. La proyección de la población se realizó en base a la tasa de crecimiento
ínter censal del distrito de Nuevo Chimbote. Un reciente censo del SISFOH de la
Municipalidad de Nuevo Chimbote indica que en Nuevo Chimbote hay
aproximadamente 44,000 viviendas censadas, lo que confirma el crecimiento
poblacional.
Ubicación del proyecto:
Departamento : Ancash
Provincia : Santa
Distrito : Nuevo Chimbote
Sector : 4, 5 y 6
Región Geográfica : Costa
Geopolíticamente el Distrito de Nuevo Chimbote limita:
• Por el Norte:
Con el Sector 3 y áreas agrícolas privadas en el distrito
• Por el Sur:
Con el Proyecto Especial Chinecas
• Por el Este:
Con el Proyecto Especial Chinecas
61
• Por el Oeste:
Con la carretera Panamericana
62
MACRO- LOCALIZACION DEL PROYECTO
Región Ancash.
Provincia del Santa. Distrito de Nuevo Chimbote.
63
LOCALIZACION DE LA ZONA DONDE SE EJECUTARA EL PROYECTO:
AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA, SECTORES 4, 5 Y 6
DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE - SANTA - ANCASH.
La zona en mención (Sectores 4, 5 y 6) es prácticamente el doble de los Sectores 1, 2 y

3 del distrito de Nuevo Chimbote
La Población Objeto del Diagnóstico:
La zona en materia del presente estudio es el Sector 4, Sector 5 y sector 6 del Distrito
de Nuevo Chimbote en general, perteneciente a la provincia del Santa, departamento
de Ancash, cuya población afectada y estimada asciende a 66,000 habitantes (según la
población asignada a la PNP de Villa María que cubre los dos sectores, cifra que
coincide con el reporte de información de viviendas del SISFOH realizado por la
Gerencia de Planificación acorde a unas formas de tomar datos por parte del MEF)
conformados en 22,000 familias y/o viviendas, la tasa de crecimiento según el INEI es
de 1.50%, entonces tenemos una población actual de 66,606 habitantes al año 2013.
Está conformada por urbanizaciones, asentamientos humanos, pueblos jóvenes,

habilitaciones urbanas progresivas, UPIS entre otros, las cuales manifiestan
inseguridad, carencia de servicios, parques deportivos, consolidados en espacios
urbanos densos con agua y desagüe de manera relativa atendidos. así como el
servicio eléctrico en la mayoría de los casos; la infraestructura de pistas y veredas son
limitadas en los sectores B, además cuenta con algunos centros de recreación como
parques. Por lo general, sus calles se encuentran cubiertas con pavimentos flexibles,
calles afirmadas o de tierra. Pero en los nuevos asentamientos urbanos que se están
creando últimamente hay inexistencia total de los servicios básicos.
64
Características de la zona afectada:
I.- Aspectos Geográficos
Área
El Distrito de Nuevo Chimbote tiene una superficie de 389.73km2 y una densidad
poblacional de 290.4hab/km2 al año 2007.
Es algo difícil tomar el área geográfica del sector 1 y del sector 2, siendo el área de
estudio el siguiente de manera gráfica, pudiendo suponerse un5% del territorio gegráfico
pero altamente denso en lo especial del sector 2.
Clima y Geología
La zona presenta un clima templado, cuya temperatura máxima en verano alcanza los
30 ºC. y la temperatura mínima en invierno es de 12ºC. De otro lado, la precipitación
pluvial es casi nula, no sobrepasa los 30 mm en promedio anual, la cual está
relacionada con la formación de alta nubosidad que existe en el invierno, precipitando
finas garúas debido a la conocida influencia de las aguas frías marinas que bordean la
costa peruana.
Durante los meses de verano hay vientos fuertes del mar que soplan en horas de la
tarde, los cuales en combinación con el sol intenso, el aire seco de estos meses y la
presencia de capas de arena origina el aumento de la evapo-transpiración, causando la
erosión del suelo y pequeños remolinos de viento que causan molestias a la población.
La humedad relativa promedio anual es de 76% y el promedio mensual varía entre 73 y

78%.
El Distrito de Nuevo Chimbote y la ZONA de los sectores 1 y 2 se caracterizan por tener

suelos sedimentados de origen aluvial con extensos depósitos de arenas eólicas de
textura gruesa, con permeabilidad alta. Por las condiciones geológicas estos suelos se
clasifican en: rocosas, llanuras aluviales, depósitos costeros, suelos con arenas eólicas y
zonas pantanosas.
La geomorfología de zona de estudio es de pendiente moderada. y se caracteriza por su

ubicación en una planicie aluvional alrededor del rio Lacramarca que lo divide frente al
distrito de Chimbote.
II.- Aspectos Demográficos, Sociales y Económicos. Evolución de la Población
La evolución de la población del Distrito de Nuevo Chimbote, en el último periodo ínter

Censal 1993-2007, muestra como el distrito de mayor dinámica de crecimiento a Nuevo
Chimbote. La tasa de crecimiento poblacional entre los periodos ínter censales (1993-
2007), ha crecido de 1.3 a 1.5 por ciento anual.
El crecimiento vertiginoso del Distrito de Nuevo Chimbote, principalmente de nuevos

asentamientos humanos estaría revelando que la población que emigra hacia este
distrito, proviene de sectores de muy bajos ingresos, que son desplazados de otras
áreas; crecimiento que será mayor con la ejecución de proyectos habitacionales junto al
Proyecto Especia Chinecas y el llamado parque industrial..
Incluye la mitad sur de la ciudad de Chimbote, con las zonas residenciales y las playas
de la ciudad. Es la zona de más reciente crecimiento de la ciudad, con modernas
urbanizaciones e incluye el Aeropuerto y el campus universitario de la Universidad
Nacional del Santa junto a la ciudad universitaria de la Universidad Privada César vallejo
y la facultad de Medicina de la Universidad San Pedro con 18 carreras profesionales,
65
además posee un Plaza mayor una de las más modernas del Norte del País al igual
que la Iglesia Ubicada en la Plaza en mención. Estos últimos atractivos son motivo de
afluencia turística al distrito.
Este distrito se caracteriza por ser muy limpio, ordenado y seguro, con la Plaza Mayor
más grande del Perú. La población de Nuevo Chimbote que viven en las zonas de
Buenos Aires, Cipreses, Pacífico, Santa Rosa, Las Casuarinas, Banchero Rossi, Santa
Cristina, Santa Rosa, El Bosque, Las Gardenias, Los Portales, Cáceres Aramayo,
Bruces. Son gente de clase media y en donde se encuentra la clase económica mas
poderosa de la Región Ancash..
Concentración de la Población
Nuevo Chimbote tiene una densidad de ocupación de 290.4hab/km2 e el año 2007, en

las cuales se ubican la mayor cantidad de terrenos eriazos, lo cual trajo consigo la
masiva ocupación de asentamientos humanos y habilitaciones urbanas, que se realiza
por la reubicación de la población excedente de la Ciudad de Chimbote. Pero para
mayor interpretación de necesidades acumuladas, se tiene la siguiente proyección de
población y a respectiva densidad demográfica en el distrito en el horizonte de
planeamiento:
Para los sectores 4, 5 Y 6 se muestra los estimados de la proyección de la Encuesta

Demográfica realizada para el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan de Desarrollo
Urbano de Nuevo Chimbote y el Modelo Urbano Seguro del Distrito de Nuevo Chimbote,
aunque hay que indicar que no son cifras oficiales validadas por el MEF
Sector 4 A
Nº LUGAR No. de viviendas Población

estimadas estimada
100 300
2 UPIS Belén 250 750
3 A.H. Belén 200 600
150 450

450 1350
120 360
100 300
8 A.H. Los Cedros 150 450

100 300
10 A.H. El Amauta
150 450
180 540
12 A.H. Villa Mercedes 250 750

120 360
14 A.H. Luis Alberto Sánchez 150 450
450 1350
300 900
250 750
66
100 300
20 A.H. El Milagro
200 600
170 510
110 330
110 330

200 600
13080
Sector 4 B

estimadas estimada
1 A.H. Las Palmas 500 1500

200 600
3 A.H. Los Licenciados II Etapa 200 600

200 600
5 A.H. Las Delicias II Etapa 200 600

120 360
120 360
8 A.H. Independencia 200 600
200 600
10 A.H. Mirador
100 300
11 Asoc. de Com. del Mercado San Felipe

20 60
12 Mercado Popular “San Felipe” 20 60
150 450
14 A.H. Laderas Del Sur 200 600
15 HUP. San Felipe 150 450
16 A.H. Teresa DE Calcuta 150 450
17 A.H. La Molina
200 600
18 A.H. Los Conquistadores 150 450
19 A.H. Nueva Esperanza 120 360
20 A.H. 19 DE Marzo 200 600
100 300
22 A.H. Los Licenciados III 120 360
23 A.H. Los Jazmines 120 360
120 360
100 300
26 A.H. Los Constructores 120 360
27 A.H. Lomas de San Luis 100 300
28 A.H. Mirador de Las Lomas 100 300
67
29 A.H. Colinas del Sur 100 300
30 A.H. Isla Blanca 100 300
31 A.H. Balcones del Mar 100 300
32 A.H. Bello Amanecer 100 300
33 A.H. 20 DE Julio 100 300
34 A.H. Estrella del Sur 100 300
35 A.H. Jardines del Eden 100 300
14940
Sector 5 A

estimadas estimada
400 1200
450 1350
420 1260
420 1260
420 1260
200 600

300 900
400 1200
9 H.U.P. California
300 900
10 H.U.P. San Diego 200 600
400 1200

300 900
320 960
250 750
15 Urb. Bellamar – Sector VI 250 750
16 Urb. Bellamar – Sector VII 250 750
250 750
18 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector III 250 750
20 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VII 250 750
21 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector X 250 750
250 750
23 A.H. Villa Agraria 250 750
24 A.H. Las Flores
200 600
20940
68
Sector 5 B

estimadas estimada
1 URB. Carlos García Ronceros 100 300
2 A.H. Jesús María 100 300
3 A.H. Julia Barreto 100 300
4 A.H. María Idelsa Aguilar 100 300
100 300
6 H.U.P. Bellavista
100 300
7 A.H. Vista al Mar II 150 450
8 H.U.P. Bello Sur 200 600
200 600
100 300
400 1200
12 H.U.P. Villa Santa Rosa del Sur II 100 300
13 H.U.P. Mirador del Sur 180 540
14 A.H. Praderas del Sur 100 300

100 300
100 300
17 A.H. Tahuantinsuyo 300 900
18 A.H. Villa Don Víctor 100 300
19 H.U.P. Lomas del Sur 120 360
20 A.H. Costa Blanca 100 300
21 A.H. Tierra Prometida 400 1200
22 A.H. Villa Industrial 250 750
23 A.H. Houston 100 300
24 A.H. Juan Bautista Alvarez 150 450
25 A.H. Villa Victoria 100 300
26 A.H. Portales del Sol 200 600
27 A.H. Nuevo Paraiso 150 450
28 A.H. 16 de Julio 250 750
29 A.H. Casuarinas del Sur

200 600
30 A.H. Jehová Jireh 150 450
31 A.H. Las Dunas del Sur 140 420
14820
Sector 6

estimadas estimada
1 A.H. Las Flores – Tangay

100 300
2 A.H. Las Torres – Tangay Medio

80 240
69
50 150
Junta DE Administración DE Servicios DE
4
Saneamiento (JASS) 2 6
5 A.H. Nueva Esperanza-Tangay

80 240
A.H. Villa El Salvador – Pampa El Toro
6
Tangay 120 360
7 A.H. 23 DE Octubre – Tangay 110 330
8 A.H. Túpac Amaru – Tangay Bajo

100 300
9 A.H. El Pacífico-Tangay 80 240
10 Sector 40/50 – Tangay Medio 140 420
11 A.H. Túpac Amaru – Tangay Alto 80 240
2826
Fuente: SISFOH, Encuesta de Modelo Urbano Seguro, Plan de Desarrollo Concertado
Elaboración propia
En total son 66,606 pobladores en el año 2013
POBLACION PROYECTADA DE LOS SECTORES 4, 5 y 6
0 2013 66606
1 2014 67605
2 2015 68619
3 2016 69648
4 2017 70693
5 2018 71754
6 2019 72830
7 2020 73922
8 2021 75031
9 2022 76157
10 2023 77299
Fuente: Modelo Urbano Seguro de Nuevo Chimbote
Elaboración propia
Composición de la Población con Viviendas
Las viviendas que albergan a la población actual de los sectores 4, 5 y 6 son de 22,000
viviendas en crecimiento horizontal absoluto, que tienen en promedio 03 personas por
cada una de ellas (los sectores 4A y 5 A). El identificador numerario 3 viene de ser
calculado, debido a:
• La existencia de densidad promedio de 5 personas por vivienda en los

Sectores 5 A y 4A
• El Índice de ocupabilidad de los Sectores 5B y 4B indican que hay viviendas
vacías o de ocupación temporal, pero en permanente expansión horizontal
• El Índice de Ocupabilidad del Sector 6, en promedio es 5.5, pero en el
ponderado final el impacto es mínimo debido a su pequeña población
numeraria.
Características Socioeconómicas
Las actividades económicas que predominan en los sectores 4, 5 y 6 son:
70
CARACTERISTICAS SOCIECONOMICAS DE SECTORES 4, 5 y 6
ITEM SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6
Agricultura y agroindustria poco Algo elevada
Manufactura (incluyendo la
informal) Mínimo Algo Reducido
Pesquería Poco Poco Poco
Turismo Mediano Poco Regular
Comercio ambulatorio mediano Mediano Poco
Comercio mediano mediano mediano
Desocupación Elevado Elevado Regular
Empleo estable Relativo Relativo Relativo
Desnutrición Alta Regular y Alta Alta
Hacinamiento Mediano Alto y mediano Bajo
Elevada y muy Elevada y muy
Pobreza elevada elevada Muy elevada
Fuente: PDU 2012, avances, Gerencia de Planificación y PPTO, MDNCH
En cuanto a las características socioeconómicas globales del distrito, se observa que

sólo un 12% tiene empleo fijo, un 66 % es eventual y un 13% desocupado.
En los sectores 4, 5 y 6, existen pocas existen Instituciones Educativas públicas

tanto en el nivel inicial, primario y secundario. Destacan el Juan Valer Sandoval y el
Abelardo Quiñonez
III.- Servicios Públicos
Electricidad
El área del proyecto cuenta con el servicio de electricidad domiciliaria e industrial que
son atendidos por la empresa HIDRANDINA en forma continua y regular. Algunas zonas
emergentes no tienen el servicio.
Telefonía
La zona de incidencia cuenta con el servicio de telefónica fija, celular y de Internet. Pero
la telefonía celular tiene problemas en los sectores B de los Sectores 4 y 5, mientras que
la telefonía celular es aceptable en el Sector 6
Salud
Los Sectores 4 y 5 cuentan con un Puesto de Salud Nicolás Garatea y el Sector 6 cuenta
con un Puesto de Salud que no funciona, pero de todas maneras la población de los tres
sectores se atienden en los siguientes establecimientos de Salud del distrito:
MICRO CODIGO CODIGO

ESTABLECIMIENTO TIPO RED DISTRITO NIVEL CATEGORIA
RED NIVEL CATEGORIA
ELEAZAR GUZMAN NUEVO 6TO. NIVEL DE
BARRON HOSPITAL CHIMBOTE 6 COMPLEJIDAD II-2 HOSPITAL II
CENTRO DE
CENTRO DE PACIFICO YUGOSL NUEVO SALUD CON
YUGOSLAVIA SALUD SUR AVIA CHIMBOTE 0 SIN NIVEL I-4 INTERNAMIENTO
PUESTO DE PACIFICO YUGOSL NUEVO PUESTO DE SALUD
3 DE OCTUBRE SALUD SUR AVIA CHIMBOTE 0 SIN NIVEL I-2 CON MEDICO
PUESTO DE PACIFICO YUGOSL NUEVO 2DO. NIVEL DE PUESTO DE SALUD

VILLA MARIA SALUD SUR AVIA CHIMBOTE 2 COMPLEJIDAD I-2 CON MEDICO
71
PUESTO DE PACIFICO YUGOSL NUEVO 2DO. NIVEL DE PUESTO DE SALUD
SATELITE SALUD SUR AVIA CHIMBOTE 2 COMPLEJIDAD I-2 CON MEDICO
Fuente: Red Pacífico Sur MINSA Región Ancash
El hospital público más importantes a donde recurre la población es el Hospital Regional

Guzmán Barrón, que por su magnitud tienen capacidad suficiente en atención de
operaciones de riesgo, emergencias e internados, siendo el hospital de referencia
regional de Ancash. Este hospital atiende algunos aspectos de salud rfecuperativa de
los sectores 4, 5 y 6, mientras que algunos aspectos de atención primaria son
realizados en el PS Nicolás Garatea..
En el Hospital Eleazar Guzmán Barrón ubicado en Nuevo Chimbote, se tiene registrado

que las 04 primeras causas de morbilidad son: las Enfermedades Diarreicas Agudas
(EDA) con 10,959 casos (89.6%), la Malaria con 740 casos (6.0%), la Leishmaniasis
con 252 casos (2.1%) y la conjuntivitis con 166 casos (1.4%).
CAUSAS DE MORBILIDAD POR ENFERMEDADES TRANSMISIBLES

HOSPITAL ELEAZAR GUZMAN BARRON 2013
Morbilidad N° %
1. EDA 11,425 32.30
2. IRA 22,427 63.40
3. Malaria 547 1.55
4. Leishmaniasis 349 0.99
5. Conjuntivitis 458 1.29
6. Cólera 70 0.20
7. Sarampión 44 0.12
8. SIDA 27 0.08
9. Otros 25 0.07
TOTAL 35,372 100.00
Fuente: Red de Salud Pacífico Sur, Nuevo Chimbote, 2013
Saneamiento.
El servicio de agua potable y alcantarillado que brinda SEDACHIMBOTE es a

través de fuente subterránea y superficial, con la primera se abastece a Chimbote
ciudad y con la segunda se abastece exclusivamente a Nuevo Chimbote.
Casi la totalidad de los AAHH emergentes, son los que padecen del líquido elemento y
del servicio de alcantarillado en los Sectores 4B y 5B, aunque en los Sectores 5 A y 4 A
está cumplido en un 90%. El Sector 6 tiene agua potable pero no alcantarillado
.
IV.- Aspectos sobre Vivienda
Las viviendas en su mayoría son de material noble en los Sectores 4 A y 5 A, pero,

también se encuentra viviendas construidas con material precario tales como quincha,
esteras, madera y otros materiales en los Sectores 4 B y 5 B. En el Sector 6 las
viviendas están combinadas en cuanto a su edificación, predominando la quincha.
Los Sectores de las Urb. Nicolás Garatea y Bellamar se van a constituir dentro de poco
en la alternativa al desarrollo urbano del distrito, por lo que se nota un creciente grado de
urbanización que va a atenuar en algo las disponibilidades de vivienda cundo esté en
marcha el PE Chinecas
72
V.- Acceso a la Población
Actualmente los sectores 4 y 5 así como el 6 se vinculan con el área urbana con
carreteras bien construidas pero la relación área urbana – área rural es deficiente
predominando dos vías afirmadas con problemas en época de lluvias.
En líneas generales la infraestructura terrestre y los servicios de transporte son

aceptables dentro de los sectores 4 A y 5 A, pero no en la relación urbano – rural así como en los
subsectores 4 B y 5 B..
VI.- Evaluación de Riesgos: Peligros y Vulnerabilidad
Hay riesgos permanentes, debido a la cercanía de los sectores a la cuenca del dren
Lacramarca (denominado rio Lacramarca)Sin embargo, en la zona en estudio,
también presenta limitaciones y riesgos que constituyen problemas que afectan los
factores clave del desarrollo, estos son:
• Violencia social e inseguridad ciudadana. Contaminación ambiental e
inseguridad física. Crecimiento urbano desordenado.
• Escasez de agua para atender todas las crecientes necesidades tanto para
consumo humano en el largo plazo.
• Insuficiente y mal estado de infraestructura de salud y educación.
• Estructura vial precaria, fraccionada, incompleta e insegura.
• Desarticulación y desintegración territorial.
VII.- Vialidad Urbana:
La definición global es que los sectores 4, 5 y 6 están avanzando hacia una mayor
aglomeración poblacional que va a hacer más densa la población en el pequeño espacio
de desarrollo.
DISEÑO TECNICO DEL PROYECTO
Tamaño:
El proyecto debe de atender a 22,000 viviendas

El proyecto debe de atender a 66,606 habitantes urbanos y rurales (2013)
El proyecto debe de atender por extensión a todo el distrito de Nuevo Chimbote, para
preservar seguridad ciudadana con tratamiento integral a la inseguridad ciudadana
Tecnología:
La tecnología del proyecto ubica a:
Componentes:
• Adquisición de 08 camionetas 4x2, 14 automóviles de patrullaje, 18 motocicletas y

04 Cuatrimotos
• Establecimientos de Centros de Monitoreo (03)
• Adquisición de 90 o más cámaras de videovigilancia adscritos a los 03 centros de
monitoreo
• Desarrollo de un sistema de capacitaciones, para empoderar a la población de los
tres sectores de gestión territorial, en la práctica cinco sectores territoriales de
gestión (4A, 4b, 5A, 5b, 6)
Accesibilidad:
Las zonas 4, 5 y 6 son accesibles territorialmente
73
Disponibilidad de insumos o servicios:
Se consiguen localmente
Impacto en la demanda de servicios de seguridad ciudadana:
No hay mayor impacto en la demanda de servicios, pero si en la de insumos, suministros

y equipos para atender a las ciudades de la cual Nuevo Chimbote forma parte.
El impacto en los costos es algo relativo.
PELIGROS QUE PUEDEN AFECTAR A LA UNIDAD PRODUCTORA
Los peligros que puede afectar a la Unidad Productora de los servicios son:
• La apropiación de información privilegiada por personas de alta, mediana o baja

criminalidad.
• Las acciones de pandillas o bandas delincuenciales que pueden atacar o destruir
las cámaras de vigilancia.
• Los ataques de defensa de los elementos que generan inseguridad ciudadana al
atacar a los Centros de Monitoreo o a las unidades vehiculares
• La falta de presupuesto municipal por alguna razón desconocida, como por
ejemplo el no cumplir con la inversión pactada con los presupuestos participativos
de los Sectores 4, 5 y 6
DIMENSIONES AMBIENTALES QUE AFECTEN O PODRAN AFECTAR CON EL

FUNCIONAMIENTO DEL PROYECTO
No hay mayores implicancias negativas por el funcionamiento del proyecto, lo que si va a

haber es mayor predisposición para evitar los incendios y aspectos que por su naturaleza
impliquen intervenciones municipales.
3.1.2 LA UNIDAD PRODUCTORA
I) Procesos y factores de producción
En la actualidad los factores de producción que tiene el distrito son:
En el aspecto institucional
01 Gerencia de Seguridad Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana

01 Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, implicada directamente con el aspecto de
seguridad ciudadana
En el aspecto de equipamiento y recursos humanos
• 19 Camionetas Nissan operativas

• 11 de las 19 camionetas están operativas con altos costos de mantenimiento y
reparación (de las 11, 01 de ellas se encuentra en el Sector 2 en el HUP El
Satélite)
• 04 nuevas compradas en mediados del año 2012
• 04 nuevas compradas en el 2013
• 09 motocicletas operativas nuevas
74
• 01 cuatrimoto nueva
• 01 centro de monitoreo de ocurrencias para gestionar las 23 videocámaras de
vigilancia ciudadana que se ubica únicamente en el Sector 3
• No existe servicio de inteligencia de seguridad ciudadana
• 90 cámaras de videovigilancia
• En los sectores 4 y 5 existe una camioneta 4x2 asignada y 6 serenos en forma
eventual. No existen condiciones adecuadas para un buen sistema de atención
• En el distrito existen 175 serenos de los cuales 6 atienden a los sectores 4, 5 y 6.
En infraestructura de monitoreo
• En el Sector 4 A existe una base de Serenazgo sobre un ambiente edificado que

es útil, mientras que en el Sector 4 B, existe una base de Serenazgo totalmente
deficiente en canto a sus edificaciones. Ambas bases trabajan las 24 horas.
• Este servicio global necesita actuar a nivel de emergencia en este rubro de
equipamiento en los sectores territoriales 4, 5 y 6
En infraestructura de comunicaciones
• Todo el distrito cuenta con 200 radios de corta frecuencia

• Los sectores 4, 5 y 6 no tienen ninguna computadora de monitoreo, mientras que
en el nivel central existen 14 PC.
• Se tiene la línea telefónica 0800 40123 sin costo alguno
• Se tiene la línea de radio Nextel: 137*6343
• Se tiene la línea telefónica 31 3000
En desarrollo de estadísticas
Se sigue el siguiente Protocolo de obtención de resultados, los mismos que a la postre

van a definir las tendencias de accionar delincuencial y de cualquier situación de
inseguridad donde pueda intervenir la Municipalidad:
PROTOCOLOS DE DATA ESTADISTICA
1. Tasa de Homicidios por cada 100,000 habitantes
2. Tasa de Muertes por lesiones de Tránsito por cada 100,000 habitantes
3. Tasa de Suicidios por cada 100,000 habitantes
4. Tasa de Muertes por Armas de Fuego por cada 100,000 habitantes
5. Tasa de Denuncias de delitos Sexuales por cada 100,000 habitantes
6. Tasa de Denuncias de Violencia Intrafamiliar por cada 100,000 habitantes

7. Tasa de Denuncias de Maltrato Infantil y de Adolescentes por cada 1,000
personas menores de 18 años
8. Tasa de Hurto por cada 100,000 habitantes
9. Tasa de Robo por cada 100,000 habitantes
10. Tasa de Robo y Hurto por cada 10,000 automotores matriculados
11. Tasa de Secuestros por cada 100,000 habitantes
75
12. Tasa de infractores por conducir en estado de embriaguez etílica en
personas mayores de 15 años
13. Prevalencia de violencia sexual
14. Prevalencia de violencia intrafamiliar, familiar y doméstica
15. Tasa de victimización delictiva en personas mayores de 18 años
16. Porcentaje de victimización por robo en personas mayores de 18 años
17. Porcentaje de victimización por hurto en personas mayores de 18 años
18. Porcentaje de personas con percepción de inseguridad en personas

mayores de 18 años
19. Porcentaje de personas con percepción de riesgo en personas mayores
de 18 años
20. Porcentaje de personas con percepción de miedo en personas mayores

de 18 años
21. Porcentaje de personas que justifican el uso de la violencia en personas

mayores de 18 años
22. Porcentaje de personas con confianza en las instituciones en personas
mayores de 18 años
ii) Los niveles de producción
Deficiencias de las unidades vehiculares
Constantemente como se ha mencionado estas Unidades están causando gastos a la

comuna por que presentan fallas debido al uso y la función que cumplen; no obstante
atendemos limitadamente a los vecinos en sus necesidades en un 25% por los motivos
que se expone.
El Sistema de Serenazgo de la Municipalidad e Nuevo Chimbote, en su mayoría estas

unidades presentan ya un kilometraje de a partir de 150,000km. Que a partir de ese
kilometraje presentan problemas de aceite, consumo de petróleo, problemas en los ejes
de turbos y gasificación del motor por desgaste del motor (partes internas anillos,
pistones de válvulas y guías de válvulas). Esto se debe al trabajo de rutina constante de
horas de trabajo diario de estas unidades.
Zonas de producción para el control de la seguridad ciudadana
Las zonas de patrullaje para las distintas unidades móviles motorizadas en la

jurisdicción del Distrito de Nuevo Chimbote, se ha dividido en 5 Sectores (Adjunto
Cuadro de Distribución). Pero solo se presenta de los Sectores 1. 2 y 3. Todas son los
que han solicitado unidades móviles para atender en sus respectivas zonas, por lo que
se necesita ampliar el Sistema de Seguridad Ciudadana:
Sector 4 A
Nº LUGAR No. de viviendas

estimadas Población
1 A.H. Carlos García Ronceros 100 300
2 UPIS Belén 250 750
76
3 A.H. Belén 200 600
4 A.H. Alejandro Toledo 150 450
5 UPIS Villa San Luis II Etapa 450 1350
6 A.H. Víctor Raúl Haya De La Torre 120 360
7 A.H. Villa Magisterial I Etapa 100 300
8 A.H. Los Cedros 150 450
9 A.H. Villa Magisterial II Etapa 100 300
10 A.H. El Amauta 150 450
11 A.H. Los Ángeles 180 540
12 A.H. Villa Mercedes 250 750
13 U.P.I.S. Los Jardines 120 360
14 A.H. Luis Alberto Sánchez 150 450
15 UPIS Villa San Luis I Etapa 450 1350
16 A.H. 1º DE Agosto 300 900
17 A.H. Los Geranios 250 750
100 300
20 A.H. El Milagro 200 600
21 H.U.P. Villa DEL Mar 170 510
22 A.H. Villa El Periodista 110 330
23 A.H. Los Delfines 110 330
25 A.H. Vista Alegre 200 600
Sub total 4360 13080
Sector 4 B

1 A.H. Las Palmas 500 1500
2 A.H. Los Licenciados I Etapa 200 600
3 A.H. Los Licenciados II Etapa 200 600
4 A.H. Las Delicias I Etapa 200 600
5 A.H. Las Delicias II Etapa 200 600
6 A.H. Las Américas 120 360
7 A.H. Las Quintanas 120 360
8 A.H. Independencia 200 600
200 600
10 A.H. Mirador 100 300

20 60
12 Mercado Popular “San Felipe” 20 60
13 A.H. Las Begonias 150 450
14 A.H. Laderas Del Sur 200 600
15 HUP. San Felipe 150 450
16 A.H. Teresa DE Calcuta 150 450
17 A.H. La Molina 200 600
18 A.H. Los Conquistadores 150 450
19 A.H. Nueva Esperanza 120 360
77
20 A.H. 19 DE Marzo 200 600
21 HUP. Palmeras del Golf 100 300
22 A.H. Los Licenciados III 120 360
23 A.H. Los Jazmines 120 360
24 A.H. Victoria del Sur 120 360
25 A.H. Nuevo Horizonte 100 300
26 A.H. Los Constructores 120 360
27 A.H. Lomas de San Luis 100 300
28 A.H. Mirador de Las Lomas 100 300
29 A.H. Colinas del Sur 100 300
30 A.H. Isla Blanca 100 300
31 A.H. Balcones del Mar 100 300
32 A.H. Bello Amanecer 100 300
33 A.H. 20 DE Julio 100 300
34 A.H. Estrella del Sur 100 300
35 A.H. Jardines del Edén 100 300
Sector 5 A

estimadas estimada
1 Urb. Bellamar – Sector I 400 1200
2 Urb. Bellamar – Sector V 450 1350
3 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector II 420 1260
4 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector V 420 1260
5 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VIII 420 1260
6 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector XII 200 600
7 H.U.P. Luis Felipe De Las Casas 300 900
8 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector I 400 1200
9 H.U.P. California 300 900
10 H.U.P. San Diego 200 600
11 Urb. Bellamar – Sector II 400 1200
12 Urb. Bellamar – Sector III 300 900
13 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VI 320 960
14 Urb. Bellamar – Sector IV 250 750
15 Urb. Bellamar – Sector VI 250 750
16 Urb. Bellamar – Sector VII 250 750
17 Urb. Bellamar – Sector VIII 250 750
18 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector III 250 750
20 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VII 250 750
21 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector X 250 750
22 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector XI 250 750
23 A.H. Villa Agraria 250 750
24 A.H. Las Flores 200 600
78
Sector 5 B

1 URB. Carlos García Ronceros 100 300
2 A.H. Jesús María 100 300
3 A.H. Julia Barreto 100 300
4 A.H. María Idelsa Aguilar 100 300
100 300
6 H.U.P. Bellavista
100 300
7 A.H. Vista al Mar II 150 450
8 H.U.P. Bello Sur 200 600
200 600
100 300
400 1200
12 H.U.P. Villa Santa Rosa del Sur II 100 300
13 H.U.P. Mirador del Sur 180 540
14 A.H. Praderas del Sur 100 300

100 300
100 300
17 A.H. Tahuantinsuyo 300 900
18 A.H. Villa Don Víctor 100 300
19 H.U.P. Lomas del Sur 120 360
20 A.H. Costa Blanca 100 300
21 A.H. Tierra Prometida 400 1200
22 A.H. Villa Industrial 250 750
23 A.H. Houston 100 300
24 A.H. Juan Bautista Álvarez 150 450
25 A.H. Villa Victoria 100 300
26 A.H. Portales del Sol 200 600
27 A.H. Nuevo Paraíso 150 450
28 A.H. 16 de Julio 250 750
29 A.H. Casuarinas del Sur 200 600
30 A.H. Jehová Jireh 150 450
31 A.H. Las Dunas del Sur 140 420
4940 14820
Sector 6

1 A.H. Las Flores – Tangay 100 300
2 A.H. Las Torres – Tangay Medio 80 240
3 San Felipe – Tangay Medio 50 150
79
Junta DE Administración DE Servicios DE
4
Saneamiento (JASS) 2 6
5 A.H. Nueva Esperanza-Tangay 80 240
A.H. Villa El Salvador – Pampa El Toro
6
Tangay 120 360
7 A.H. 23 DE Octubre – Tangay 110 330
8 A.H. Túpac Amaru – Tangay Bajo 100 300
9 A.H. El Pacífico-Tangay 80 240
10 Sector 40/50 – Tangay Medio 140 420
11 A.H. Túpac Amaru – Tangay Alto 80 240
Sub total 942 2826
Total general 22202 66606
En la actualidad en el distrito se cuenta con 126 localidades conformado por

Urbanizaciones, AA.HH. Pueblos Jóvenes, etc. De estos, 12 son densos y pertenecen a
los sectores 4 A y 5 A
Numero de Pueblos Sector 4, 5 y 6

Sector No. pueblos
4a 25
4b 35
5a 24
5b 31
6 11
total pueblos 126
Elaboración propia
Se puede notar que los sectores 4 y 5 la población se ha incrementado de una manera

no contemplada en los planes de Seguridad, escapando al control municipal por su
misma extensión. Muchos de estos están ubicados en lugares arenosos y faldas de los
cerros.
iii) Capacidades de Gestión
Actualmente al año 2013 se cuenta con el siguiente personal en la Municipalidad Distrital

de Nuevo Chimbote para asuntos de seguridad ciudadana:
CARGO CANTDAD
Sub Gerente 1
Supervisor de Operaciones 1
Supervisor 2
Logística 1
Mantenimiento 1
Operador de Cámara 9
Operador de Radio 2
Ediciones 4
80
Paramédico 1
Agentes 175
En lo que se refiere a la oferta municipal global del distrito, los agentes, están
incluidos los conductores, cada unidad móvil es abordada por 3 agentes: Conductor,
Jefe de Grupo y Adjunto, los cuales realizan un turno de 12 horas por día, teniendo que
reportar el jefe de grupo todas las ocurrencias de dicho turno, al igual que el conductor,
tendrá que reportar las incidencias que ocurrieron o afectaron a la unidad móvil, dando
así la conformidad de lo recibido el conductor del turno entrante.
Debido al accionar constante de l a s unidades, algunas de estas ya no cuentan con

el funcionamiento de la sirena y circulnas, pues se deterioran constantemente por su
tiempo de uso al igual que los altavoces, etc. Por tanto se requiere la adquisición de
nuevas unidades móviles completamente equipadas, para todo tipo de emergencia que
se presentan en las diferentes intervenciones, puesto que s e c u e n t a con un
personal de paramédicos, para combatir los continuos incendios que se viene
presentando en la parte de los AA.HH. y en general; en estos lugares sus viviendas son
de esteras y es fácil de expandirse el fuego rápidamente; en estos casos nuestras
unidades cuentan con sus respectivos extintores (02 c/u), pero no es suficiente;
por tanto se cree conveniente contar con esta unidad y estar preparados para estos
siniestros y combatirlos a tiempo.
Las unidades móviles están inoperativas en su mayoría.
Unidades Calificación actual

Unidad vehicular 01 Al 30 % de rendimiento
Resumen de Situación en crisis y
clasificación emergencia
Fuente: Servicio se Serenazgo 2014. MDNCH
Todos los sectores territoriales 1, 2, 3, 4 5 y 6 están solicitando centros de monitoreo en

sus respectivos sectores. Ello implica que por características especiales de los sectores
4, 5 y 6, ellos tengan prioridad en la estrategia de diversa índole contra la criminalidad.
En el siguiente cuadro se presenta un resumen general del Histograma de frecuencias

por tipo de ocurrencias, esta información data desde enero del año 2013:
Hurtos 45%
81
Robos 30%
Asesinatos 2%
Violencia contra la mujer 12%
Venta de drogas 7%
Violaciones 1%
Resto de actos indebidos 3%.
iv) Percepción de los usuarios respecto a los servicios que reciben
Una Encuesta aplicada a la población de los Sectores 4, 5 y 6 indican las siguientes

respuestas de preferencia:
Principal problema de la zona (3) Primer problema Los vagos de mal vivir por la zona
(4) (5) Segundo problema Vente de drogas y consumo de
estupefacientes
Tercer problema Falta de personal de seguridad ciudadana en
el día
Cuarto problema Faltan unidades vehiculares
Los auxilian los miembros del Si No (respuestas mayoritarias)
Serenazgo?
Qué falta para mejorar la Primera opción Cámaras der seguridad
seguridad ciudadana en la zona? Segunda opción Mayor personal de seguridad ciudadana
Tercera opción Personal preparado en cualquier asunto de
seguridad ciudadana
Cuarta opción Personal de Serenazgo que no sean amigos
de los delincuentes, fumones o pandilleros
Fuente: Encuesta a la población por el Equipo de Trabajo
Elaboración propia
Las respuestas son una tendencia relativa, no siendo absolutas las mismas
Esto supone que muchas veces pueden haber defectos en el Sistema de Serenazgo
tales como lo demuestran en algunas respuestas, debido a que indican que algunos
miembros del Serenazgo son amigos o familiares de los elementos de malvivir.
Igualmente, con respuestas concretas indica la población de los Sectores 4, 5 y 6 que

algunas unidades vehiculares con serenos a bordo cobran cupos a algunas personas
importantes por sus relativos ingresos o a pequeños comerciantes.
Por lo que en general se puede calificar al Servicio de Seguridad Ciudadana como

deficiente con desatención de demanda, siendo ésta palmariamente insatisfecha.
v) Exposición y vulnerabilidad de la Unidad Productora
Los peligros que puede afectar a la Unidad Productora de los servicios son:
• La apropiación de información privilegiada por personas de alta, mediana o baja

criminalidad.
• Las acciones de pandillas o bandas delincuenciales que pueden atacar o destruir
las cámaras de vigilancia.
• Los ataques de defensa de los elementos que generan inseguridad ciudadana al
atacar a los Centros de Monitoreo o a las unidades vehiculares.
• Posibles asesinatos.
Luego, los peligros, riesgos y vulnerabilidades de la UP que presta el Servicio de

Seguridad Ciudadana, se puede sintetizar que son de riesgo permanente, por lo que hay
que estar bien preparados para cualquier contingencia en cualquier Sector, sea el 4, 5 o
6.
La llamada Base de Santa Rosa, es totalmente inadecuada para el tratamiento de

acciones de inseguridad. La Base de San Luis en algo tiene edificaciones que lo protegen.
82
Se puede afirmar que la Resiliencia del Sistema Municipal de Serenazgo puede ser
catalogada como regular para los Sectores 4, 5 y 6.
vi) Impactos ambientales que se estuvieren generando
No hay impactos ambientales negativos, salvo los de naturaleza temporal debido a las
edificaciones propuestas.
3.1.3 LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP
Agentes Involucrados
Se presenta la matriz de los involucrados mediante el análisis concluyente de los

problemas, intereses y recursos y mandatos
GRUPO DE INVOLUCRADOS PROBLEMAS INTERESES RECURSOS Y MANDATOS

falta de protección ante la Garantizar, mantener y restablecer RECURSOS: El Presupuesto de la Policía
Posibilidad de ser víctima de un acto el orden interno y Prestar protección y Nacional del Perú es fijado para cada ejercicio
delincuencial. El ciudadano que se siente ayuda a las personas y a la comunidad. fiscal dentro de la estructura presupuestal del
desprotegido puede o no haber sido Pliego Ministerio del Interior, así como sus
víctima de un hecho delictivo. ingresos propios y necesidades de
administración y desconcentración. El
Gobierno Regional ha comprado patrulleros
Policía Nacional del Perú en las para ejercitar mejor el control de la seguridad
tres zonas sectoriales, sin local de
la PNP en los sectores 4, 5 y 6
Aumento de la delincuencia, Garantizar el cumplimiento de las leyes y
resurgimiento de la drogadicción, la seguridad del patrimonio público y MANDATOS: Garantizar el orden interno, el libre
narcotráfico, violencia sindical, entre privado. Previene, investiga y combate la ejercicio de los derechos fundamentales de las
otros. delincuencia. Vigila y controla las personas y el normal desarrollo de las actividades
Criminalidad sin castigo alguno. fronteras. Ahora con el Nuevo Código ciudadanas.
Procesal Penal entrega a la Fiscalía los
delitos cometidos
Limitados recursos económicos Mejorar las condiciones de vida de RECURSOS: Ingresos Presupuestales Propios.
para atender todas las necesidades, la población residentes en los barrios con
razón por la cual focaliza y prioriza altos niveles de déficit barrial mediante laMANDATOS: Formular los planes, programas,
sus intervenciones. coparticipación y financiamiento con elproyectos y directivas de seguridad ciudadana, así
Gobierno Regional. como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en
Malestar de la población por el el marco de la política nacional diseñado por el
incremento de condiciones de CONASEC. Igualmente supervisan y evalúan su
Municipalidad de Nuevo inseguridad ciudadana en el Distrito ejecución.
Chimbote de Nuevo Chimbote.
Aspectos criminales sin castigo
Atender las necesidades focalizadas de
los territorios en seguridad ciudadana
83
El pandillaje juvenil, asaltos, Mayores Oportunidades de MANDATOS: La comunidad se organiza
Violencia familiar, gresca callejera, Desarrollo. y participa a través de las Juntas Vecinales o
drogadicción, irregular funcionamiento de Rondas Urbanas, las mismas que son
establecimientos de diversión, asesinatos, organizaciones de vecinos reunidos por un
viviendas de personas denominados interés común, en este caso la seguridad de su
“marcas” comunidad.
Población Beneficiaria (Población
Deserción escolar, la prostitución Mejorar el Nivel de Vida y Bienestar. Contribuir con la Policía Nacional, Módulo
sectorializadas del Distrito de
clandestina, la drogadicción, violaciones, Básico de Justicia del Poder Judicial y el
Nuevo Chimbote), de los sectores
hurtos, robos, atentados contra la Sistema de Seguridad Ciudadana, a preservar el
4, 5 y 6
seguridad individual. Robos a las orden y la seguridad de su vecindario mediante
viviendas acciones preventivas.
Atender por igual a los sectores territoriales de
Nuevo Chimbote: 4, 5 y 6 y de manera
Baja calidad de vida junto a pobreza y
indirecta a los Sectores 1, 2 y 3
bajos ingresos familiares
Algunas zonas liberadas donde se anidan
factores humanos de peligrosidad y
tendencia delincuencial
Sistema Nacional de Seguridad Inseguridad ciudadana en la zona costa norte Reducir la inseguridad ciudadana en el Ley de Incentivos a las municipalidades que
Ciudadana de país de manera muy grave nivel nacional, regional, provincial y ejecutan planes de seguridad ciudadana
distrital.
Desarrollar y ejecutar los planes de

seguridad ciudadana del distrito
Ministerio del Interior del Perú Inseguridad Ciudadana Reducción de la Inseguridad Ciudadana Ley de Incentivos a las municipalidades que
Aumento de la criminalidad Aplicación del Plan Nacional de Seguridad ejecutan planes de seguridad ciudadana
Aplicación del Plan Regional de Seguridad
Aplicación del Plan Provincial de Seguridad
Ciudadana y Convivencia social
Por otro lado se analiza a los grupos involucrados, su apoyo a la ejecución del PIP, el
compromiso de la posterior operación y mantenimiento del proyecto, y sus fortalezas y
relación con la solución del problema de inseguridad ciudadana en los sectores 4, 5 y 6
APOYO A POSTERIOR OPERACIÓN Y

FORTALEZAS Y RELACION CON LA
GRUPO DE INVOLUCRADOS EJECUCION DE MANTENIMIENTO DEL
SOLUCION DEL PROBLEMA
PROYECTO PROYECTO
Policía Nacional del Perú en las

Órgano rector y responsable
tres zonas sectoriales, sin local
Comprometido Colabora y compromete PARTICIPA DIRECTAMENTE EN LA
de la PNP en los sectores 4, 5 y
solución de los problemas
6
Comprometido Comprometido Pone y financia los recursos
financieros y ejecuta el proyecto
Municipalidad de Nuevo Ejecuta el PIP para reducir la
Chimbote criminalidad
Población Beneficiaria se organizan en rondas urbanas y

(Población sectorializados del campesinas
Comprometido Colabora y coopera
Distrito de Nuevo Chimbote), Crean rondas y cooperan con la
de los sectores 4, 5 y 6 Municipalidad y PNP
Dirige las Estrategia Distrital de

Seguridad Ciudadana
Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana - CODISEC
Comprometido Comprometido directamente Establece movilización del aparato
público en los actos de seguridad
ciudadana
84
Coordina y coopera con la Seguridad
Ciudadana del distrito.
Ministerio del Interior del Perú Comprometido Colabora
Apoya todas las acciones de
seguridad ciudadana
Otorga los recursos financieros en
nombre del Estado.
Ministerio de Economía y Finanzas Comprometido Colabora Promueve mecanismos financieros
diferentes al del Presupuesto Municipal
anual
Igualmente se establece la Matriz Resumen de los involucrados:
ACUERDOS Y
GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS
Falta de protección ante la

posibilidad de ser víctima de
un acto delincuencial. El Garantizar, mantener y restablecer el orden
ciudadano que se siente interno y Prestar protección y ayuda a las
desprotegido puede o no personas y a la comunidad.
haber sido víctima de un
hecho delictivo.
Aumento de la delincuencia, Convenio con la
Policía Nacional del Perú en resurgimiento de la Municipalidad y otros
las tres zonas sectoriales, sin drogadicción, narcotráfico, Participar en la formulación del órganos competentes en
local de la PNP en los sectores violencia sindical, entre otros. PIP Seguridad Ciudadana
4, 5 y 6
Criminalidad sin castigo alguno.
Garantizar el cumplimiento de las

leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras. Ahora
con el Nuevo Código Procesal Penal
entrega a la Fiscalía los delitos
cometidos
Formular el PIP. Operar y
El pandillaje juvenil, asaltos, Mejorar las condiciones de vida de mantener adecuadamente el
Sistema de Seguridad Ciudadana
Violencia familiar, gresca callejera, la población residentes en los
drogadicción, irregular funcionamiento barrios con altos niveles de déficit
de establecimientos de diversión, barrial mediante la coparticipación Convenio con la PNP,
asesinatos, viviendas de personas y financiamiento con el Gobierno Poder Judicial y otras
Municipalidad de Nuevo denominados “marcas” Regional. entidades públicas
Chimbote
Deserción escolar, la
prostitución clandestina, la
drogadicción, violaciones,
Mejorar el Nivel de Vida y Bienestar.
hurtos, robos, atentados
contra la seguridad individual.
Robos a las viviendas
Compromiso de
conectarse al sistema.
El pandillaje juvenil, asaltos, Mayores Oportunidades de desarrollo
Pagar el servicio
municipal
Violencia familiar, gresca callejera,
drogadicción, irregular funcionamiento
Población Beneficiaria de establecimientos de diversión,
(Población sectorializados del asesinatos, viviendas de personas Participar en la formulación del
Distrito de Nuevo Chimbote), denominados “marcas” PIP
de los sectores 4, 5 y 6 Pandillaje, Violencia familiar,
gresca callejera, drogadicción,
irregular funcionamiento de
establecimientos de
diversión, asesinatos,
viviendas de personas
denominados “marcas”
85
Baja calidad de vida junto a
pobreza y bajos ingresos
familiares
Algunas zonas liberadas donde se
anidan factores humanos de
peligrosidad y tendencia delincuencial
Reducir la inseguridad ciudadana en el nivel

nacional, regional, provincial y distrital.
Sistema Nacional de Seguridad Inseguridad ciudadana en la zona costa Fortalecer al CODISEC y sus Fortalecer, concertar y
Ciudadana - CODISEC norte de país de manera muy grave responsabilidades desarrollar el Programa
de Seguridad Ciudadana
Desarrollar y ejecutar los planes de seguridad
ciudadana del distrito
Reducción de la Inseguridad Ciudadana
Aplicación del Plan Nacional de Seguridad

Monitorear las ejecuciones de los

Inseguridad Ciudadana Aplicación del Plan Regional de Seguridad planes y programas de seguridad
Ministerio del Interior del Perú
Aumento de la criminalidad Ciudadana y Convivencia Social Asegurar la paz y
ciudadana
Aplicación del Plan Provincial de Seguridad convivencia social con
Ciudadana y Convivencia social seguridad ciudadana
Convenio ante
Malas inversiones en mejorar las inversiones nacionales, alternativas de
Ministerio de Economía y Finanzas Financiar el PIP financiamiento
seguridad ciudadana regionales y locales
Población afectada por el Problema
La Población del área Afectada.- Para el cálculo de la población del área afectada, se
ha considerado a los pobladores ubicados en la zona donde se ejecutará el proyecto,
es decir a los habitantes de ambos sectores.
- Población de Sector 4, 5 y 6……… 66,606 hab. (PDC NCH, Modelo Urbano

Seguro MDNCH)
Por lo tanto la población del área afectada es 66,606 hab, de acuerdo con los datos
obtenidos por la municipalidad al 2013. Aunque es una aproximación la Encuesta
realizada debido a la fuerte carga de densidad en los subsectores 4 A y 5 B que se
suscita en los sectores 4 y 5, mientras que el Sector 6 tiene escaso crecimiento
poblacional.
b) Características de los grupos sociales afectados
Características de los Beneficiarios Directos.-
Los pobladores de la zona involucrada en el proyecto, tienen un índice familiar, que

oscila entre 3 personas promedio por familia. La mayoría de los pobladores de la zona
son de clase baja. Está conformada por PPJJ, Asentamientos Humanos,
Urbanizaciones Progresivas de Interés Social (UPIS), Habilitaciones Urbanas
Progresivas (HUP), y otros, las cuales cuentan en un promedio del 60% con los más
elementales servicios, así como el servicio eléctrico en la mayoría de los casos; la
infraestructura de pistas y veredas son limitadas, Por lo general, sus calles se
encuentran cubiertas con mal sistema de infraestructura salvo la Avenida Agraria y la
Brasil. Recientes obras de saneamiento, denotan una casi absoluta capacidad de
atenciones ante situaciones de peligro ciudadano.
A continuación se describen las características de la Población económicamente activa

y categoría de ocupación en el distrito de Nuevo Chimbote y que seguramente
86
corresponden a los sectores 4, 5 y 6:
- Empleado: 34.63%
- Obrero: 19.45%
- Trabajador Independiente: 34.53%
- Empleador o Patrono: 1.85%
- Trabajador familiar no remunerado: 2.40%
- Trabajador del hogar: 2.68%
- Desocupado: 4.48%
El nivel económico de la población en general es relativo, sus ingresos mensuales son

menores en promedio a los 1,500 nuevos soles en promedio, es decir la pobreza es el
común denominador de la situación social, lo que permite el anidamiento de
posibilidades delincuenciales.
Las viviendas en su mayoría son de material noble, pero también en los barrios
emergentes la situación de viviendas es de material precario.
La inseguridad de las viviendas se da en cuanto a sus edificaciones de la siguiente

manera:
sector Material predominante

4a Ladrillo y estera
4b estera y ladrillo, precario
5a ladrillo
5b estera y ladrillo, precario
6 estera con quincha, precario
87
88
Como ya hemos encontrados los principales involucrados en dicho proyecto, pasamos a
realizar un análisis de cómo se comportarían y/o relacionarían las diferentes instituciones
antes mencionadas:
MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD MEF, MININTER,

DISTRITAL DE DISTRITAL DE NUEVO MDNCH
NUEVO CHIMBOTE CHIMBOTE – GSC
El MDNCH, a través de la Tienen por misión, asegurar la

La MDNCH será
Gerencia de Servicios a la oferta de un servicio de
responsable de la Fase de
Ciudad será responsable de la seguridad ciudadana; además
Pre Inversión del proyecto,
Fase de Inversión del proyecto, asumirán los gastos de operación
encargándose de la
La MDNCH, a través de la comprendido desde la La Municipalidad del proyecto, la cual estará
elaboración del estudio
Oficina de Programación e elaboración del Expediente Distrital de Nuevo cubierta por la asignación
de Perfil y todo lo
Inversiones (OPI) traspasa el Técnico, impacto ambiental, Chimbote financiará el presupuestal dirigida a este
concerniente para su
proyecto mediante informe ejecución, supervisión y proyecto. establecimiento.
viabilidad. Incluye el
técnico del Proyecto asistencia técnica.
Análisis de Riesgo
Declarado Viable, a la La población apoyara
Gerencia de Servicios a la dando facilidades para
Ciudad, el cual se la ejecución del
encargara de la Fase de proyecto
Inversión del proyecto.
89
90
GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN NEGATIVA QUE SE INTENTA
MODIFICAR
Temporal.- Los problemas son estructurales y se empiezan a profundizar a partir del

año 1996, en el cual se empieza a notar un incremento de las actividades de actos
delincuenciales en la zona del Golfo Pérsico y PPAO en el Sector 2, junto con ello en
los años 2002 se incrementó de una manera desmesurada las viviendas en el
Sector 4 y en áreas colaterales del Sector 5; mientras que ahora están creciendo
desmesuradamente los sectores 4 B y 5 B, también se incrementó la venta y
consumo de alcohol y drogas. El alcoholismo es la base de muchos actos
delincuenciales y de atentados a la seguridad individual y colectiva de la personas. Han
comenzado a aparecer zonas liberadas en el Sector 4 A.
En el Sector 4 A, aparecieron zonas liberadas como en los AAHH Belén y UPIS Belén,
las que posteriormente se han convertido en zonas de microcomercializaciçon de drogas
y estupefacientes, desarrollo de pandillas y bandas criminales que rayan con los
asesinatos, a a lo que se juntaron las nuevas invasiones que posteriormente se
convirtieron en AAHH donde junto al empuje y emprendedor de la población se juntan
problemas contemporáneos que promueven actos delictivos.
En el marco de las celebraciones del 19 (2013) aniversario de creación del asentamiento

humano “UPIS Belén”, ubicado en el distrito de Nuevo Chimbote, no pueden vivir
tranquilos debido a violencia que existe en el lugar, donde sicarios han asesinado a seis
sujetos que están vinculados al hampa.
Como muestra de la inseguridad existente, en el Sector 4 A, informó el secretario general

de la mencionada zona de la UPIS Belén, Jhonny Carillo Bedón, quien sostuvo que los
pobladores se sienten inseguros debido al clima de violencia, por dos cosas: los
patrulleros de la Policía Nacional no resguardan la zona y porque los delincuentes que
son vecinos asaltan a las mujeres y menores de edad en mototaxis.
Asimismo, Carillo Bedón indicó que existe la venta de droga y en los menores de edad
llegan de otro lugar para comprar el estupefaciente, sin embargo, dijo que no hay
presencia de pandilleros como en años anteriores.
“Los vecinos vivimos con bastante zozobra debido a las muertes que se han suscitado
por delincuentes que han matado a 6 personas en los bares que han sido duramente
cuestionados. Lo que necesitamos es la presencia de la Policía Nacional”, dijo Jhonny
Carillo.
De otro lado, Carillo Bedón dijo que existe un proyecto de la maternidad para las mujeres
gestantes que el Gobierno Regional de Áncash ofreció, sin embargo, hay observaciones
en el expediente técnico y lo han regresado al Municipio de Nuevo Chimbote, donde el
alcalde sureño, Juan Gasco Barreto se ha comprometido a subsanar los errores.
Relevancia.- La situación negativa del incremento de problemas sociales como el

pandillaje juvenil, la prostitución clandestina la drogadicción, asaltos, violaciones,
91
violencia familiar, gresca callejera; robos, hurtos, extorsiones, hombres armados,
formación de bandas de asaltantes, los llamados marcas, y un serie de problemas
sociales son parte de la inseguridad de los sectores 4, 5 y 6, y sobre todo con el futuro
de la niñez de la zona, quienes son víctimas de malos modelos sociales que
repercutirán en su desarrollo psicológico y en su comportamiento como futuro
ciudadano.
Esta relevancia, indica con toda propiedad que hay que INTERVENIR CON EL
PRESENTE PROYECTO PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS DE INSEGURIDAD
CIUDADANA
Grado de Avance.- El porcentaje de la población que es afectada representa el 100%

del Sector 4y 5 y del Sector 6 de Nuevo Chimbote.
Población del Sectores 4, 5 y 6 al 2013 ……..…….. 66,606 hab.

Población directamente afectada al 2013 …………… 66,606 hab.
A continuación se presentan los diversos niveles de riesgo del distrito de Nuevo

Chimbote, pero no hay que olvidar que el Sector 4 está ligado directamente al Sector 5 y
éstos al 6, que forman un sector territorial más rico y homogéneo del distrito, y por lo tanto
las vicisitudes delincuenciales también se trasladan hacia este sector muy importante.
La catalogación de los problemas son los siguientes:
NIVELES DE RIESGO ESTIMADOS PARA LAS VIVIENDAS Y PERSONAS

Sector 4 A
Nº LUGAR muy
alto alto regular poco nada
1 A.H. Carlos García Ronceros x
2 UPIS Belén x
3 A.H. Belén x
4 A.H. Alejandro Toledo x
5 UPIS Villa San Luis II Etapa x
A.H. Víctor Raúl Haya De La
6
Torre x x
7 A.H. Villa Magisterial I Etapa x
8 A.H. Los Cedros x
9 A.H. Villa Magisterial II Etapa x
10 A.H. El Amauta x
11 A.H. Los Ángeles x
12 A.H. Villa Mercedes x
13 U.P.I.S. Los Jardines x
14 A.H. Luis Alberto Sánchez x
15 UPIS Villa San Luis I Etapa x
16 A.H. 1º DE Agosto x
17 A.H. Los Geranios x
x
20 A.H. El Milagro x
21 H.U.P. Villa DEL Mar x
22 A.H. Villa El Periodista x
23 A.H. Los Delfines x
92
25 A.H. Vista Alegre x
Sector 4 B
Nº LUGAR muy
1 A.H. Las Palmas X
2 A.H. Los Licenciados I Etapa X
3 A.H. Los Licenciados II Etapa X
4 A.H. Las Delicias I Etapa X
5 A.H. Las Delicias II Etapa X
6 A.H. Las Américas X
7 A.H. Las Quintanas X
8 A.H. Independencia X
X
10 A.H. Mirador X
Asoc. de Com. del Mercado
11
San Felipe X
Mercado Popular “San
12
Felipe” X X
13 A.H. Las Begonias X
14 A.H. Laderas Del Sur X
15 HUP. San Felipe X
16 A.H. Teresa DE Calcuta X
17 A.H. La Molina X
18 A.H. Los Conquistadores X
19 A.H. Nueva Esperanza X
20 A.H. 19 DE Marzo X
21 HUP. Palmeras del Golf X
22 A.H. Los Licenciados III X
23 A.H. Los Jazmines X
24 A.H. Victoria del Sur X
25 A.H. Nuevo Horizonte X
26 A.H. Los Constructores X
27 A.H. Lomas de San Luis X
28 A.H. Mirador de Las Lomas
29 A.H. Colinas del Sur X
30 A.H. Isla Blanca X
31 A.H. Balcones del Mar X
32 A.H. Bello Amanecer X
33 A.H. 20 DE Julio X
34 A.H. Estrella del Sur X
35 A.H. Jardines del Eden X
93
Sector 5 A
Nº LUGAR muy
1 Urb. Bellamar – Sector I X
2 Urb. Bellamar – Sector V X
H.U.P. Nicolás Garatea –
3
Sector II X
4
Sector V X
5
Sector VIII X
6
Sector XII X
H.U.P. Luis Felipe De Las
7
Casas X
8
Sector I X
9 H.U.P. California X
10 H.U.P. San Diego X
11 Urb. Bellamar – Sector II X
12 Urb. Bellamar – Sector III X
13
Sector VI X
14 Urb. Bellamar – Sector IV X
15 Urb. Bellamar – Sector VI X
16 Urb. Bellamar – Sector VII X
17 Urb. Bellamar – Sector VIII X
18
Sector III X
20
Sector VII X
21
Sector X X
22
Sector XI X
23 A.H. Villa Agraria X
24 A.H. Las Flores X
Sector 5 B
Nº LUGAR muy
URB. Carlos García
1
Ronceros X
2 A.H. Jesús María X
3 A.H. Julia Barreto
4 A.H. María Idelsa Aguilar X

X
6 H.U.P. Bellavista
X
7 A.H. Vista al Mar II X
8 H.U.P. Bello Sur X
X
H.U.P. Villa Santa Rosa del
10
Sur I X
94
11 H.U.P. Villa Universitaria X
H.U.P. Villa Santa Rosa del
12
Sur II X
13 H.U.P. Mirador del Sur X
14 A.H. Praderas del Sur X

X
X
17 A.H. Tahuantinsuyo X
18 A.H. Villa Don Víctor X
19 H.U.P. Lomas del Sur X
20 A.H. Costa Blanca X
21 A.H. Tierra Prometida X
22 A.H. Villa Industrial X
23 A.H. Houston X
24 A.H. Juan Bautista Álvarez X
25 A.H. Villa Victoria X
26 A.H. Portales del Sol X
27 A.H. Nuevo Paraíso X
28 A.H. 16 de Julio X
29 A.H. Casuarinas del Sur X
30 A.H. Jehová Jireh X
31 A.H. Las Dunas del Sur X
Sector 6
Nº LUGAR muy
1 A.H. Las Flores – Tangay X
A.H. Las Torres – Tangay
2
Medio X
3 San Felipe – Tangay Medio X
Junta DE Administración DE
4 Servicios DE Saneamiento
(JASS) X
A.H. Nueva Esperanza-
5
Tangay X
A.H. Villa El Salvador –
6
Pampa El Toro Tangay X
A.H. 23 DE Octubre –
7
Tangay X
A.H. Túpac Amaru – Tangay
8
Bajo X
9 A.H. El Pacífico-Tangay X
10 Sector 40/50 – Tangay Medio X
A.H. Túpac Amaru – Tangay
11
Alto X
En base a estas consideraciones es que se propone ampliar el sistema de seguridad

ciudadana en los Sectores 4, 5 y 6 con todos sus servicios implícitos.
Para ello, las comunidades sectoriales, cuentan con la siguiente disponibilidad de
95
espacios para la gestión de los servicios de seguridad ciudadana aptos para sistemas de
monitoreo:
Sector 4 Locales comunales o Base de Serenazgo

Sector 5 Locales comunales, zonas de espacio
público o Base de Serenazgo
Sector 6 Locales comunales o Base de Serenazgo
INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES
La población de los sectores 4, 5 y 6 han crecido considerablemente debido a que:
• El distrito es el receptáculo de nuevos crecimientos poblacionales de la provincia

del Santa.
• Los sectores el presente proyecto, son los receptáculos de la migración interna
entre el distrito de Chimbote y de las zonas de aparente desarrollo de viviendas
dada la cercanía absoluta al PE Chinecas
• Existen condiciones insuperables si es que no se intervienen siendo, Para ello,
se requiere que se controlen las calles con acciones combinadas de vehículos
camionetas, automóviles, motocicletas y de sistemas de videovigilancia con
sistemas de inteligencia
En este sentido, la población de los sectores territoriales 4, 5 y 6 han empezado a

solicitar mayor presencia de efectivos policiales, mayores efectivos de Serenazgo,
mayores unidades vehiculares, y en general mejores condiciones del servicio de
seguridad a la población de sus respectivos espacios territoriales.
Para ello, han indicado mediante asambleas de delegados y de asambleas de

organizaciones vecinales que del total del Presupuesto Participativo 2014 y 2015 sean
dedicados al sistema de seguridad ciudadana, motivo que generó el presente proyecto.
Luego, la ampliación del Sistema de Seguridad Ciudadana viene a ser una necesidad
latente a la cual hay que dar soluciones inmediatas en los términos más adecuados.
Todo ello, a pesar que se ha comprado 04 camionetas con anterioridad en el nivel
central de Nuevo Chimbote.
Igualmente existen una serie de factores que promueven el pandillaje juvenil por lo que
se necesita urgentemente intervenir por parte de la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote.
La Base Santa Rosa del Sector 4 B de Seguridad Ciudadana cuenta esporádicamente

con una unidad vehicular, la misma que tiene 06 serenos para patrullar las 24 horas del
día al sector 4 y asistir al sector 5. Acá se muestra el tremendo factor de demanda
insatisfecha que normalmente no es observada por la profesionalidad que tiene que ver
con la seguridad ciudadana de la zona y por supuesto de amplias implicancias en el
distrito.
A continuación se presentan las aparentes causas de la formación de Pandillas

Juveniles en la zona 4, 5 y 6 así como en el distrito:
CAUSAS DEL PANDILLAJE JUVENIL EN NUEVO CHIMBOTE, EN LOS SECTORES 4 y 5
Variables Indicadores, con explicación de causas

- Edad, que permite básicamente a jóvenes y cuasi adolescentes en estar en
grupos de algún nivel de organización
1.- Factor Social - Sexo, siendo generalmente los hombres, los que prefieren estas actividades
- Condición social, donde los estratos más pobres son los que manifiestan estas
96
actitudes
- Costumbres, fruto de la visión del grupo amical y probablemente familiar

- Aspiraciones, que le fan muy poca estima a ciertos valores de familia
- Estado Familiar, que predisponen negativamente al adolescente o joven cuando
observa y está en medio de problemas de los parientes de mayor edad
- Participación de los Familiares, consecuencia de la culturización hacia el delito de
los familiares de los futuros miembros de las pandillas
- Discriminación Social, cuando sientes que han sido discriminados por la sociedad
de manera general
- Agresiones Familiares, porque en los hogares hay violencia física y psicológica
contra alguien
- Nivel de Estudio, que se manifiesta en la poca oportunidad para seguir estudios
superiores, de secundaria o técnicos
- Empleo, que permiten la formación de jóvenes alrededor de algo cuando no hay
empleo suficiente o adecuado
- Subempleo, característica propia de empleo temporales o inexistentes
- Desempleo, que permite la integración cultural hacia la delincuencia
2.- Factor económico - Dependencia de otros familiares, en cierta maneras ya que los pandilleros
dependen de otras personas para su manutención
- Procedencia económica ajena, cuando buscan lo ingresos de manera fácil para
sobrevivir
- Exigencias familiares, que los enrumban a buscar algo de ingresos
- Conocimiento de la ley, cuando hay desconocimiento de la legalidad
- Desempeño de la P.N.P., cuando creen que es posible salir en libertad ante
hechos de delincuencia punitivos por la PNP
- Campañas y Programas sobre pandillaje. Que no son oídos por los jóvenes y
adolescentes
3.- Factor Jurídico
- Campañas de rehabilitación. Cuando generalmente no hacen caso a las
campañas
- Antecedentes penales.
- Participación y/u otras instituciones, sencillamente los infractores no participan de
objetivos y visiones comunes de la sociedad
- El Nuevo Código Procesal Penal es muy blando en responsabilidades de la PNP,
4.- Nueva legislación habiendo trasladado estas responsabilidades a la Fiscales (que son susceptibles
de corrupción) o de entendimiento inadecuado de catalogación de faltas)
- Cabecillas o jefes. Siendo los que ejercen un liderazgo efectivo y social sobre
determinados grupos poblacionales. El liderazgo es real y efectivo con
reconocimiento de todos
- Número de integrantes. Cuando se escogen y delimitan sus potencialidades y
fuerzas para obtener algo
- Instrumento de ataque. Cuando se entrenan en actos lesivos a la integridad
individual y colectiva
4.- Pandillaje - Integración. Forman valores culturales de grupo
Pernicioso
- Consumo de drogas o Alcohol. Factor importante ante la presencia de futuros
delincuentes
- Especialización de robos. Logran contar con sistemas de adiestramiento
- Repartición de lo obtenido. Se mantienen reglas de reparto de lo conseguido
ilegalmente
- Vocabulario Soez desarrollo de valores culturales propios del grupo
Estas Las pandillas juveniles identificadas en Nuevo Chimbote según la

información policial son:
• Los Caribeños, AAHH Satélite, Sector 2

• Comité 6, AAHH 3 de Octubre, Sector 2
• Los Gatos, AAHH David Dasso, Sector 2
• Las Calaveras, AAHH PPAO, Sector 2
• Los Cachorros, AAHH Las Palmas
• Los Atrevidos, AAHH Lomas de PPAO, Sector 2
97
• Los Monses de PPAO, Sector 2
• Los Tijerales de · de Octubre, Sector 2
• Los Rojos, AAHH Luis Felipe de las Casas, Sector 4
• Los Gatos del Este, HUP Nicolás Garatea, Sector 5
• Los Chuzos, AAHH Los Cedros, San Luis, Sector 4
• Los Presos, AAHH San Felipe, San Luis, Sector 4
• Cachorros del Sur, AAHH Independencia, Sector 4
• Los Primos de los Patecos, AAHH Belén, Sector 4
• Otras en formación latente como en el AAHH Bellavista, Sector 5
A ello, hay que agregar las condiciones innaturales contra la mujer:
• Violencia física
• Abandono familiar y a las familias
• Analfabetismo familiar
• Prioridad educativa de los hombres sobre las mujeres
• Factor comercial de la imagen y estereotipos de la mujer de otros países mas
desarrollados
• Mujeres jefas de hogar
Pero recalcando que es una intervención compleja que debe de tener aproximadamente
las siguientes características:
• Modernización y ampliación de las unidades vehiculares en materia de seguridad

• Desarrollo de un sistema de comunicaciones complementario en materia de radios,
antenas, cámaras de videovigilancia y diversos equipos de monitoreo en seguridad
ciudadana
• Uso de los recursos de la población como centros comunales de base para
sistemas de monitoreo
• Capacitaciones intensivas y extensivas
(I) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA CENTRAL
Se encuentra que hay cierto tipo de demanda insatisfecha y sobre todo hay una crisis de
valores relativamente poderosos en la ciudad y sociedad neochimbotana que están
rompiendo las características de una ciudad, así notamos que hay peligros y ocurrencias
de vivencia personal y colectiva en las respectivas Unidad de Análisis y los resultados
cualitativos expuestos anteriormente, como se observa a continuación:
98
Se nota entones que el principal problema es la inadecuada prestación del servicio de
seguridad ciudadana en los sectores 4, 5 y 6 de Nuevo Chimbote
(ii) LA DEMANDA
Por ello, la demanda está compuesta por la totalidad geográfica poblacional de los
sectores propios del proyecto que es plausible de intervenciones municipales. Luego la
demanda poblacional la componen los 66,606 habitantes de los sectores 4, 5 y 6 de
Nuevo Chimbote.
(iii) ESTRATEGIAS DE PROVISION DE BIENES Y SERVICIOS
Las estrategias de provisión de bienes y servicios son:
• Adquisición de bienes nacionales e importados mediante una licitación pública

dado que el proyecto de intervención se gastará con recursos determinados
• Adquisición de bienes y servicios según componentes del proyecto mediante
concurso público o adquisiciones diversas de menor cuantía.
• Comparar precios de adquisiciones en varias unidades de ofertantes
TIPOLOGIA DEL PIP Y OTROS ASPECTOS
A continuación se enmarcan algunos aspectos propios de Estudios a nivel de Pre

Inversión que se están considerando:
Aspectos Comentario
Enfoque de género La seguridad ciudadana se enfoca en el género toda vez que en
aspectos de asaltos y hurtos, las mujeres son las más fáciles de atacar.
Este enfoque del proyecto se orienta hacia las atenciones por

violaciones, vejámenes o insinuaciones públicas de ataque sexual a las
mujeres.
Igualmente, el proyecto se orienta a proteger a niños o niñas

adolescentes de edad escolar que pueden ser vejados en cualquier
momento
99
Se debe tratar de manera concertada el embarazo en adolescentes
Interculturalidad La Interculturalidad en el proyecto de seguridad ciudadana es un
proceso de comunicación e interacción entre personas y grupos, donde
no se permite que un grupo cultural esté por encima del otro,
favoreciendo en todo momento la integración y convivencia entre
culturas. En las relaciones interculturales se establece una relación
basada en el respeto a la diversidad y el enriquecimiento mutuo. Sin
embargo, no es un proceso exento de conflictos, estos pueden
resolverse mediante el respeto, la generación de contextos de
horizontalidad para la comunicación, el diálogo y la escucha mutua, el
acceso equitativo y oportuno a la información pertinente, la búsqueda
de la concertación y la sinergia. Es importante aclarar que la
interculturalidad no se refiere tan solo a la interacción que ocurre a nivel
geográfico sino más bien, en cada una de las situaciones en las que se
presentan diferencias. Al respecto Nuevo Chimbote es una ciudad
cosmopolita y mas microculturas familiares son una buena base para el
accionar de la seguridad ciudadana de manera integral.
Estilos de vida Son expresiones que se designan, de una manera genérica, al
estilo, forma o manera en que se entiende la vida; no tanto en el sentido
de una particular concepción del mundo (poco menos que
una ideología -aunque sea esa a veces la intención del que aplica las
expresión, cuando se extiende a la totalidad de la cultura y el arte-
),2 como en el de una identidad, una idiosincrasia o un carácter,
particular o de grupo (nacional, regional, local, generacional,
de clase, subcultural...), expresado en todos o en cualquiera de los
ámbitos del comportamiento (trabajo, ocio, sexo,
alimentación, indumentaria, etc.), Fundamentalmente en
las costumbres o la vida cotidiana, pero también en la vivienda y
el urbanismo, en la relación con los objetos y la posesión de bienes, en
la relación con el entorno o en las relaciones interpersonales.
El proyecto de seguridad ciudadana participa en el respeto a todo estilo
de vida de los sectores 4, 5 y 6 o en las diversas formas de
edificaciones de las viviendas o en el urbanismo adoptado para
proteger la identidad, la forma de vivir y la seguridad individual y
colectiva de las personas.
Costumbres Una costumbre es una forma de comportamiento particular que asume
toda una comunidad y que la distingue de otras comunidades; por
ejemplo: sus danzas, sus fiestas, sus comidas, su idioma o
su artesanía.
Estas costumbres se van transmitiendo de una generación a otra, ya
sea en forma de tradición oral o representativa. Con el tiempo, estas
costumbres se convierte en tradiciones.
Generalmente se distingue entre las que cuentan con aprobación social,
y las consideradas "malas costumbres", que son relativamente
comunes pero que no cuentan con la aprobación social, y suelen
promulgarse leyes para tratar de modificar las costumbres.
Patrones culturales En seguridad ciudadana, se entiende por patrones culturales al

concepto de costumbre, hábito o tradición. La cultura es aquel conjunto
de elementos materiales e inmateriales que determinan en su conjunto
el modo de vida de una comunidad, y que incluye técnicas, pautas
sociales, lenguaje, sistemas sociales, económicos, políticos y religiosos.
Como pautas sociales entendemos a la moral, las creencias,
costumbres y toda la serie de hábitos que el hombre adquiere en tanta
es miembro de una sociedad.
Discapacidad Es la pérdida sensitiva o neur0 músculo esquelética de funciones
sensoriales y locomotoras del ser humano, incluyendo las definidas por
enfermedades crónico degenerativas.
En Nuevo Chimbote existen cerca de 5,000 personas con algún nivel de
discapacidad que requieren atención diversa entre ellas el de la
seguridad ciudadana
Situaciones de riesgo de Riesgo o desastres incluyendo contaminación ambiental no existen en
desastres o de contaminación la práctica, pero si el Serenazgo debe estar entrenado ente situaciones
ambiental de incendio, ahogamiento preventivo en playas.
El presente proyecto evoca a un sistema de capacitación integral en
Serenazgo.
Todos estos aspectos serán incluidos en el diseño del PIP.
GRUPOS DE OPOSICION AL PRESENTE PROYECTO
100
Los grupos humanos que se opondrían al presente Proyecto con todos los agentes que
causan inseguridad ciudadana, los mismos que son todos los que cometen actos reñidos
con la moral y las buenas costumbres o elementos de malvivir.
La capacitación y el empoderamiento poblacional pueden y deben de ser una estrategia

implícita para superar muchas de las acciones de inseguridad ciudadana.
3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS
3.2.1. DEFINIR EL PROBLEMA CENTRAL:
El problema central se define como:
“INADECUADA PRESTACION DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN

LOS SECTORES 4, 5 y 6 DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE”
3.2.2. IDENTIFICAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL
Analizados las características del problema podemos identificar las causas que dan
orígenes al problema:
• deficiente equipamiento, toda vez que existen 1 camioneta para atender a 3505
habitantes
• limitados recursos humanos, al registrarse que un sereno atiende en promedio a 380
habitantes
• deficiente gestión técnica de los servicios, donde la insuficiencia de recursos
humanos y materiales permiten deficiencias de gestión
• insuficiente equipamiento, se nota palmariamente que faltan equipos multidiversos de
seguridad ciudadana
• inadecuados sistemas de operaciones en seguridad, anotándose que falta mejorar la
gestión interna con la gestión externa del servicio
• falta de serenos e inteligencia, observándose que falta un sistema de inteligencia
más mayor cantidad de miembros del Serenazgo
• aumento de la inseguridad, donde el aumento de asesinatos es la punta del iceberg
de todo un correlato de inseguridad individual y colectiva
• deficiente sistema de capacitación, indicándose que no existe tal sistema de
capacitaciones de manera integral que pueda servir a la sociedad
• débil integración poblacional a los sistemas
3.2.3. AGRUPAR Y JERARQUIZAR LAS CAUSAS
Seguidamente sobre la base ya trabajada se procede a jerarquizar las causas de

acuerdo a su relación con el problema central, esto implica dividirlas por niveles
algunas afectaran directamente al problema central causas-efectos y las otras
afectaran a través de las anteriores - causas indirectas.
Causas Directas:
• Limitados recursos humanos

• Deficiente gestión técnica de los servicios
• Limitada capacidad del servicio de seguridad ciudadana
• Ineficiente capacitación y sensibilización
101
Causas Indirectas:
• Limitada cobertura en cuanto al sistema de seguridad ciudadana

• Limitado número de efectivos de seguridad ciudadana en el distrito
• Débil organización del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
• Escasa difusión y sensibilización sobre programas, planes y directivas de
seguridad ciudadana
• Aumento y crecimiento de la población y expansión territorial lineal de terrenos
eriazos
• Deficiente supervisión y monitoreo del servicio
• Insuficiente personal operativo y administrativo capacitado
ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada prestación de servicios de

Causa Directa Causa Directa Causa Directa Causa Directa
Limitada capacidad Limitados recursos Deficiente gestión técnica d Insuficiente capacitación y

del servicio de SSCC humanos los servicios sensibilización
Causa indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Directa
Limitada cobertura del Limitado número de Débil organización del Escasa difusión y
sistema de vigilancia y efectivos de SSCC CODISEC sensibilización de planes,
patrullaje programas y directivas de
SSCC
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Aumento del Deficiente supervisión y Insuficiente personal

crecimiento de la monitoreo del servicio administrativo y operativo
población y expansión de SSCC del servicio
territorial lineal de
terrenos eriazos
3.2.4. IDENTIFICACIÓN DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

CENTRAL
Entre los efectos se han considerado dos tipos de efectos, los actuales, aquellos que
existen actualmente y pueden ser observados y los potenciales, aquellos que aun
no se producen pero que son muy posible que aparezcan, para identificar se
desarrolla la siguiente lluvia de ideas.
102
• incremento de actos delictivos, al haber poco equipamiento y pocos miembros del
Serenazgo aumentan los hechos delictivos de disuasión
• reducción del control de la seguridad ciudadana, una ciudad concentrada en el
Sector 3 hace que se descuiden los sectores 5, 5 y 6
• insuficientes programas de capacitación, no hay programas integrales de
capacitación
• incremento de actividades contra la vida y la seguridad colectiva, es lógico que se
incrementen
• aumento de los problemas de inseguridad, siendo el resultado de toda una serie de
factores que generan demanda insatisfecha
• disminución de las inversiones, es el corolario de las posiciones empresariales
frente al clima reinante o en todo caso hay un aumento privado de costos
empresariales.
3.2.5. AGRUPAR Y JERARQUIZAR LOS EFECTOS
Efectos Directos:
• incremento de los problemas sociales

• reducido control de atención a la población
• incremento de la tasa de mortalidad
• ineficientes programas y/políticas de inversiones
Efectos Indirectos:
• elevados índices de delincuencia, pandillaje entre otros problemas

• Ineficiente desplazamiento de los agentes en accidentes y operaciones de rescate
• disminución de las inversiones privadas
• incremento de las condiciones de inseguridad ciudadana en la comunidad
ARBOL DE EFECTOS
EFECTO FINAL
Reducción de os niveles de seguridad ciudadana en

los Sectores 4, 5 y 6 del distrito de Nuevo Chimbote
Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo
Incremento de los Reducción de control a la Incremento de la tasa de Insuficientes programas

problemas sociales población mortalidad y políticas de inversiones
Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Directo
Elevados óndices de Ineficiente Disminución de las Insuficientes programas

delincuencia y desplazamiento de los inversiones privadas de capacitación
pandillaje entre otros agentes en accidentes y
operaciones de rescate
PROBLEMA CENTRAL

103
CONSTRUCCION DEL ARBOL DE CAUSA EFECTOS
EFECTO FINAL
Bajo nivel de desarrollo social en los

Sectores 4, 5 y 6
Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo Efecto Directo
Incremento de los Reducción de control a la Incremento de la tasa de Insuficientes programas

problemas sociales población mortalidad y políticas de inversiones
Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Directo
Elevados índices de Ineficiente Disminución de las Insuficientes programas

delincuencia y desplazamiento de los inversiones privadas de capacitación
pandillaje entre otros agentes en accidentes y
operaciones de rescate
PROBLEMA CENTRAL

Causa Directa Causa Directa Causa Directa Causa Directa
Limitada capacidad Limitados recursos Deficiente gestión técnica d Insuficiente capacitación y

del servicio de SSCC humanos los servicios sensibilización
Causa indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Directa
Limitada cobertura del Limitado número de Débil organización del Escasa difusión y
sistema de vigilancia y efectivos de SSCC CODISEC sensibilización de planes,
SSCC
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta
Aumento del Deficiente supervisión y Insuficiente personal

crecimiento de la monitoreo del servicio administrativo y operativo
población y expansión de SSCC del servicio
territorial lineal de
terrenos eriazos
104
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
3.3.1. DEFINICION DEL OBJETIVO CENTRAL
La solución al problema constituye el objetivo central o propósito del proyecto, el mismo

que se define como: “MEJORAR Y AMPLIAR LA PRESTACION DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS SECTORES 4, 5 y 6 DEL DISTRITO DE
NUEVO CHIMBOTE”, con lo cual se podrá alcanzar en la medida, la propuesta
que permita un gran impulso al cambio cultural y social en los integrantes de esta
comunidad.
INADECUADA PRESTACION DE AMPLIAR LOS SERVICIOS DE

SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS
EN LOS SECTORES 4, 5 y 6 DEL SECTORES 4, 5 y 6 DEL DISTRITO DE
DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE NUEVO CHIMBOTE
3.3.2. DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS O HERRAMIENTAS PARA ALCANZAR

EL OBJETIVO CENTRAL, Y ELABORACIÓN DEL ÁRBOL DE MEDIOS
Los medios para solucionar el problema se obtienen remplazando cada una de las
causas que lo ocasionan por un hecho opuesto, que contribuya a solucionarlo, así
mismo se tiene lo siguiente:
Medios de primer nivel
• mayor capacidad del servicio de seguridad ciudadana

• mayor disponibilidad de recursos humanos
• eficiente gestión técnica de los servicios
• suficiente capacitación y sensibilización
Medios fundamentales
• mayor cobertura del sistema de vigilancia y patrullaje

• incremento del número de efectivos de seguridad ciudadana en el distrito de
Nuevo Chimbote
• mayor organización del CODISEC de Nuevo Chimbote
• suficiente difusión t sensibilización sobre planes, programas y directivas de
seguridad ciudadana
• control del crecimiento población y expansión territorial lineal de terrenos eriazos
• eficiente supervisión y monitoreo del servicio
• suficiente personal operativo y administrativo capacitado
• mayor participación y organización por parte de la población involucrada y
comités de base
105
CONSTRUCCION DEL ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO CENTRAL


de terrenos eriazos
3.3.3. DETERMINACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS POSITIVAS QUE SE

GENERAN CUANDO SE ALCANCE EL OBJETIVO CENTRAL, Y
ELABORACIÓN DEL ÁRBOL DE FINES
Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observaran
cuando se resuelva el problema identificado, es decir cuando se alcancé el
primero, por esta razón se encuentran vinculados con los efectos o consecuencias
negativas del mencionado problema a continuación se presenta el árbol de fines:
Fines Directos
• reducción de los problemas sociales

• mayor control de atención a la población
• disminución de la tasa de mortalidad
• incremento en las políticas y/o programas de inversión
Fines Indirectos
• aumento de las inversiones privadas

• disminución de los índices de delincuencia, pandillaje, robos, entre otros
• eficiente desplazamiento de los agentes en accidentes y operaciones de rescate
106
• disminución de las consideraciones de inseguridad ciudadana en la comunidad
CONSTRUCCION DEL ARBOL DE FINES
FIN ÚLTIMO
Aumento de los niveles de seguridad ciudadana en los

sectores 4, 5 y 6 del distrito de Nuevo Chimbote
Fin Directo Fin Directo Fin Directo Fin Directo
Reducción de los Mayor control de Disminución de la tasa Incremento de las políticas

problemas sociales atención a la población de mortalidad y/o programas de inversión
Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto
Disminución de los Eficiente desplazamiento Disminución de los Aumento de las inversiones

índices de delincuencia, de los agentes problemas de privadas
pandillaje, robos y otros inseguridad
107
CONSTRUCCION DEL ARBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN ÚLTIMO
Aumento de los niveles de seguridad ciudadana en los

Sectores 4, 5 y 6 del distrito de Nuevo Chimbote
Fin Directo Fin Directo Fin Directo Fin Directo
Reducción de los Mayor control de Disminución de la tasa Incremento de las políticas

problemas sociales atención a la población de mortalidad y/o programas de inversión
Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto
Disminución de los Eficiente desplazamiento Disminución de los Aumento de las inversiones

índices de delincuencia, de los agentes problemas de privadas
pandillaje, robos y otros inseguridad
OBJETIVO CENTRAL


de terrenos eriazos
3.3.4 DESCRIPCION DE LAS ALTERNATIVAS
3.4.1. ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
De los medios establecidos en el esquema anterior, se obtendrán las acciones

correspondientes, las cuales pueden ser complementarias o excluyentes, de donde se
108
derivarán las diferentes alternativas a plantear; lo que se detalla a continuación:
MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

Medios Directos (componentes).
Mayor cobertura del Eficiente supervisión y Mayor participación y Suficiente difusión y

sistema de vigilancia y monitoreo del servicio monitoreo del servicio sensibilización de planes,
SSCC
Planteamiento de Acciones
COMPLEMENTARIEDAD
Imprescindible . Imprescindible Imprescindible
Medio Fundamental 01 Medio Fundamental 01 Medio Fundamental 01
Suficiente equipamiento Adecuado control de Incremento de programas de

población y de los capacitación de los efectivos
problemas sociales con de Seguridad Ciudadana.
sistemas de comunicaciones
109
Acciones de alternativa 01
Acción 01 Acción 02 Acción 03
Adquisición de 08 Implementación Implementación
unidades vehiculares
del sistema de de Sistema de
para Patrullaje
(camionetas doble comunicación: Capacitación: 272
cabina 4x2, totalmente eventos de
equipadas. Adquisición 90 sistemas de capacitación
de 14 automóviles. videovigilancia.
Adquisición de 18 03 centros de
motocicletas. monitoreo
Adquisición de 04
cuatrimoto
Acciones de alternativa 02
Acción 01 Acción 02 Acción 03

Alquiler de 08
Implementación Implementación
unidades vehiculares
para Patrullaje del sistema de de Sistema de
(camionetas doble comunicación: Capacitación; 272
cabina 4x2, totalmente 90 sistemas de eventos de
equipadas. Alquiler de videovigilancia. capacitación
14 automóviles. 03 centros de
Alquiler de 18 monitoreo
motocicletas. Alquiler
de 04 Cuatrimoto.
3.4.2. ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Mediante el análisis del “Árbol de Problema” y “Árbol de Objetivo”, y asumiendo

consideraciones de orden técnico, ambiental, de uso y costumbres de la población,
se plantean las siguientes alternativas:
(Nota aclaratoria: el proyecto consiste en atender a los Sectores 4, 5 y 6 del distrito

de Nuevo Chimbote, pero los logros del proyecto así como su equipamiento y
diversos recursos pertenecen a la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, que los
puede usar sin mayor problema en las acciones de control y seguridad ciudadana de
todo el distrito).
ALTERNATIVA 01

son:

110

con la adquisición de 90 sistemas de videovigilancia, adquisición de 02 centros
de monitoreo, ubicados en los sectores 4, 5 y 6

Nuevo Chimbote
ALTERNATIVA 02



de monitoreo.

111
CAPITULO IV:
FORMULACION
112
4.1. DEFINICION DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO
De acuerdo a la naturaleza del Proyecto tenemos como horizonte una vida útil de diez
(10) años, igualmente para cuestiones de evaluación, de identificación, de formulación
y evaluación social de proyectos de Inversión pública a nivel perfil se
considerará también 10 años como periodo de horizonte temporal para verificar el
cumplimiento de los objetivos que persigue el Proyecto.
4.1.1. EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACION
El ciclo de los proyectos de inversión pública incluye, básicamente, tres fases, la Pre-
inversión, inversión, Post Inversión.
4.1.2. LA FASE DE PRE INVERSION Y SU DURACION
Se recomienda aprobar el estudio a nivel de perfil debido a que los diferentes proyectos
alternativos son bien diferenciados y de acuerdo al monto de la inversión; analizados en
cada una de sus partidas y etapas que comprenden.
FASE DE PRE INVERSIÓN

ETAPAS UNIDAD DE
ITEM CANTIDAD
Etapa I TIEMPO
1 Elaboración de Estudio de Preinversión Mes 01
TOTAL MESES 01
4.1.3. LA FASE DE INVERSIÓN SUS ETAPAS Y SU DURACIÓN.
FASE DE INVERSIÓN
ETAPAS UNIDAD DE
ITEM CANTIDAD
Etapa I TIEMPO
1 Elaboración de Expediente Técnico Trim 01
2 Ejecución del Proyecto Trim 03
Ejecución de obras civiles de acuerdo al
expediente técnico
TOTAL TRIMESTRES 04
113
4.1.4. LA FASE DE POST INVERSIÓN Y SUS ETAPAS.
FASE DE POST INVERSIÓN

ETAPAS UNIDAD DE
ITEM CANTIDAD
Etapa I TIEMPO
1 Operación y Mantenimiento del Proyecto. Año 10

TOTAL AÑOS 10
4.2. DETERMINACION DE LA BRECHA OFRTA DEMANDA
El horizonte de evaluación del proyecto se considera de 10 años, el mismo que es

compatible con la vida útil de los principales componentes.
Bajo estas condiciones, la demanda se estima en función a la necesidad de la

población beneficiaria de disponer con una mejor política de seguridad en las áreas
de mayor incidencia de asaltos y actos de inseguridad
4.2.1. ANALISIS DE LA DEMANDA
Con el presente proyecto a nivel de los Sectores 4, 5 y 6 de Nuevo Chimbote y en

capacidad de ampliación a todos el distrito especialmente del Sector 3 se busca
fortalecer las funciones de la seguridad ciudadana del Distrito de Nuevo Chimbote,
proporcionando un documento que ayude a ejecutar el Plan Local de Seguridad
Ciudadana 2011 - 2014, con el sustento técnico legal necesario, así como lograr la
participación de toda la sociedad civil en su conjunto.
El análisis global del Sector 4, 5 y 6 se tiene sobre la base de la información

consignada en el diagnóstico, se establece que el área propuesta para la realización
del presente perfil es el Sector 4, 5 y 6 del Distrito de Nuevo Chimbote. Actualmente
cuenta con el servicio de Seguridad Ciudadana, el cual viene funcionando con
f uertes limitaciones de infraestructura, personal, equipamiento y capacitación. Por lo
tanto las variables son poco significativas para el análisis y estimación de la
demanda y los beneficios atribuibles al proyecto. Al haber analizado los Sectores 4, 5 y
6, se establece un marco referencial de tomar los servicios globales para el distrito.
Se puede indicar que la demanda de los sectores 4 y 5 están ligados al Sector 3 (el
más importante en términos económicos y turísticos) pero a su vez hay una relación
directa con los otros sectores del distrito de Nuevo Chimbote, en especial al Sector 6
El servicio de patrullaje se cubre con 19 unidades móviles en toda la jurisdicción del

Distrito. Pero debe cubrirse con aproximadamente 50 unidades móviles debiendo
cubrir cada sector, y además las zonas de difícil acceso. La actual situación de
emergencia precisa de 08 unidades vehiculares para atender a zonas imprevistas de
atención.
Por lo expuesto el sistema de Seguridad Ciudadana, debe tener un total de 25 a 30

unidades móviles, con la finalidad que se realice más recorrido en menos tiempo,
debiéndose de incrementar a su vez, lo recursos humanos (más efectivos), por unidad
móvil.
Luego los demandantes de las unidades vehiculares en este proyecto son los
siguientes
114
Con estas unidades vehiculares, se anota que en situaciones de emergencia, donde

inclusive hay varios incendios en los lugares de los diversos AAHH de Nuevo
Chimbote, se hace necesario, en forma urgente la adquisición de por lo menos 08
unidades vehiculares con los propósitos de reforzar a la diezmada forma de
equipamiento de las unidades del Servicio de Serenazgo de Nuevo Chimbote para
atender a los Sectores 4, 5 y 6.
En el Sector 4, 5 y 6, existe dos camionetas con 06 serenos, pero que ante situaciones
de emergencia el total de las unidades vehiculares se ponen a disposición generando
serias deficiencias en los otros sectores del distrito de Nuevo Chimbote.
En cuanto al sistema de videovigilancia es meritorio destacar que las cámaras de video

instaladas en el distrito, especialmente están dedicadas al Sector 3 donde están las
viviendas más pudientes y la actividad económica y financiera es la más importante del
distrito, situación que es buena pero que están desatendidas las zonas más
complicadas del distrito como lo son los Sectores 4, 5 Y 6. Entonces la demanda es
insatisfecha, necesitándose cubrir determinadas zonas como las que se han
mencionado anteriormente.
Aunque hay que destacar que faltarían en otros lugares también.
Se están adquiriendo 30 cámaras para los Sectores 1 y 2, pero para os Sectores 4, 5 y

6 no hay presupuesto ni proyecto alguno
Mientras que se ESTÁN CONSTRUYENDO dos centros de monitoreo en los

siguientes lugares:
CENTROS DE MONITOREO SECTOR INFRAESTRUCTURA CIVIL
OVALO LAS AMERICAS SECTOR 1 NECESARIA
AAHH 7 DE JULIO O EN SECTOR 2 NO NECESARIA
LOCAL COMUNAL DE VILLA
HERMOSA
Existen cámaras de videovigilancia en los Sectores 4, 5 y 6
Sector 4: 4 cámaras
Sector 5: 4 cámaras
Las mismas que son totalmente insuficientes para controlar la extensión

geográfica amplia del espacio sectorial 4, 5 y 6.
En Cuanto al sistema de capacitaciones, se demuestra que prácticamente lo que existe

es la formación policial pero nada más, faltando los siguientes sistemas de
115
capacitaciones:
SEGURIDAD DE LAS VIVIENDAS, con el fin de desarrollar estrategias de prevención de las

viviendas donde hayan malas condiciones externas y que sean propensas a entradas por
individuos de nal vivir
URBANISMO Y SEGURIDAD URBANA, sistema interesante que le interesa a la población para
entender que la aplicación de normas, actividades, construcciones y habilitaciones urbanas
necesitan de condiciones adecuadas de seguridad ciudadana. En este concepto se insertan todos
los programas de seguridad ciudadana existentes a la fecha.
CAPACITACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD INDIVIDUAL Y COLECTIVA, sistema que indica las
estrategias de prevención y de atenciones inmediatas ante las violaciones a la seguridad
SISTEMAS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD, aspectos que tocan mantenerse en alerta preventiva
utilizando sistemas de inteligencia coordinada para evitar los actos criminales
PREVENCION DE DESASTRES. Sistema que conecta al sistema de seguridad ciudadana con el
sistema de defensa civil ante desastres colectivos o específicos que se pueden dar en la zona
sectorial
INCENDIOS, aspectos de naturaleza preventiva especialmente en los lugares de vulnerabilidad
colectiva de los AAHH periféricos de los sectores 1 t 2
SISTEMAS DE SALUD, SALUD PREVENTIVA Y COMUNITARIA,ESTRATEGIA DE ATENCION PRIMARIA
DE LA SALUD, sistemas complementarios de la seguridad ciudadana con los sistemas de salud
que atacan a la población más desprotegida. Este sistema de capacitación permitirá encontrar
nuevos rumbos en la orientación especializada de los miembros del Serenazgo abriendo nuevas
formas de seguridad ciudadana
ESCUELA DE PADRES PARA LA SEGURIDAD, sistema de orientación para coordinar estrategias de
control de las instituciones educativas con especial énfasis en la protección de los escolares de
educación primaria y secundaria con participación de los padres en las estrategias de seguridad
SISTEMAS EDUCATIVOS CONTROLADOS EN SUS AMBIENTES EXTERIORES, sistema que permite
desarrollar condiciones de seguridad en los ambientes e instituciones educativas ante posibles
arrebatos, intentos de violación y formas de atraer escolares para los que tienen bajos instintos
morales
VENTA DE DROGAS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y EN OTROS LUGARES, sistema que permite
identificar las diversas formas de producción, procesamiento y venta de estupefacientes que
hacen daño a los seres humanos
EMBARAZO DE ADOLESCENTES, sistema complementario de ls seguridad ciudadana para ser
desarrollado en personas femeninas con alto riesgo de contar con embarazos los que
generalmente son no deseados dada la tendencia posible de los que están en propensión hacia
ello
PLANES Y PROGRAMAS DE SEGURIDAD VIAL, sistema que coordina, planifica, instruye a diversos
agentes en la seguridad ciudadana en aspectos tan complejos como la vialidad y el transporte
PLANES Y PROGRAMAS DE PLANIFICACION FAMILIAR, sistema que tiene que ver con la
protección sanitaria de le mujer y a la cual el sistema de Serenazgo debe de incluir en su currícula
de formación educativa
ACCESO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD AL SERVICIO DE SEGURIAD CIUDADANA, sistema
que involucra a los derechos de la persona con discapacidad dentro del esquema de protección y
seguridad ciudadana, no siendo un programa de atenciones sino un programa de accesos de
determinada población vulnerable
PROGRAMA DE RONDAS URBANAS, supremo programa síntesis de la participación ciudadana en
la defensa de sus derechos de seguridad para reducir la criminalidad y optar el contar con
contingentes poblacionales que se encarguen de la seguridad colectiva.
Para ello, se programan los eventos del sistema de capacitación de la siguiente

manera:
EJECUCION DE LAS ACCIONES DE CAPACITACION

UNIDAD DE
CANTIDAD I TRI II TRI III TRI IV TRI
MEDIDA
SEGURIDAD DE LAS VIVIENDAS UND 25 7 6 6 6
URBANISMO Y SEGURIDAD URBANA UND 6 2 2 2

CAPACITACIONES EN MATERIA DE
UND 29 8 8 7 6
SEGURIDAD INDIVIDUAL Y COLECTIVA
SISTEMAS PREVENTIVOS DE
UND 15 5 5 5
SEGURIDAD
PREVENCION DE DESASTRES UND 12 3 3 3 3
INCENDIOS UND 23 6 6 6 5
SISTEMAS DE SALUD, SALUD
PREVENTIVA Y
UND 18 5 5 4 4
COMUNITARIA,ESTRATEGIA DE
ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD
116
ESCUELA DE PADRES PARA LA
UND 16 4 4 4 4
SEGURIDAD
SISTEMAS EDUCATIVOS CONTROLADOS
UND 20 5 5 5 5
EN SUS AMBIENTES EXTERIORES
VENTA DE DROGAS EN INSTITUCIONES
UND 36 9 9 9 9
EDUCATIVAS
EMBARAZO DE ADOLESCENTES UND 12 3 3 3 3
PLANES Y PROGRAMAS DE SEGURIDAD
UND 5 3 2
VIAL
PLANES Y PROGRAMAS DE
UND 5 2 1 1 1
PLANIFICACION FAMILIAR
ACCESO DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD AL SERVICIO DE UND 12 3 3 3 3
SEGURIDAD CIUDADANA
DISCAPACIDAD AL SERVICIO DE UND 6 3 3
SEGURIDAD CIUDADANA
PROGRAMA DE RONDAS URBANAS UND 31 8 8 8 7
ESCUELA DE SERENAZGO UND 1 1
TOTAL 272 77 73 66 56
LA POBLACION DE REFERENCIA
La zona en materia del presente estudio es la población de los Sectores 4, 5 Y 6

del distrito de Nuevo Chimbote,
La población estimada es de 66,606 habitantes (estimaciones propias en base al PDC,

PDU Y MODELO URBANO SEGURO de la MDNCH)
El número promedio de personas por vivienda es de 3, lo que incluye índice de

ocupabilidad, hacinamiento y viviendas sin ocupantes presentes
0 2013 66606
1 2014 67605
2 2015 68619
3 2016 69648
4 2017 70693
5 2018 71754
6 2019 72830
7 2020 73922
8 2021 75031
9 2022 76157
10 2023 77299
Elaboración propia
LA PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE SIN PROYECTO
La Población del área Afectada.- Para el cálculo de la población del área afectada, se
ha considerado los sectores territoriales 1 Y 2 de Nuevo Chimbote, tomando en
consideración el número de lotes y población imprevista que usará el servicio.
Población del Distrito de Nuevo Chimbote……………………. 121,912 hab

Población de sectores 4, 5 y 6 …………………………………66,606 hab
117
Por lo tanto la población del área afectada es 66,606., de acuerdo con las
informaciones del PDC, PDU y MUS, según la tasa de crecimiento seleccionada del
1.50 % anual.
LOS SERVICIOS DEMANDADOS SIN PROYECTO
Sobre la base de la información consignada en el diagnóstico, se establece que el área

propuesta para la realización del presente perfil es el Distrito de Nuevo Chimbote,
actualmente cuenta con el servicio de Seguridad Ciudadana, el cual viene funcionando
con fuertes limitaciones de infraestructura, personal, equipamiento y capacitación. Por
lo tanto las variables son poco significativas para el análisis y estimación de la
demanda y los beneficios atribuibles al proyecto.
Bajo estas condiciones, la demanda se estima en función a la necesidad de la

población beneficiaria de disponer con un adecuado sistema y con una mayor
cobertura y capacidad operativa del servicio de Seguridad Ciudadana, para lo cual se
asumen como variables de análisis, la población del área de influencia directa del
proyecto, que se estima en 72,550 habitantes.
Bajo estas condiciones, la demanda se estima en función al crecimiento poblacional del

Distrito quienes serán la población beneficiaria (72,550 habitantes) al año 2012
La proyección de la demanda para la situación “con proyecto” se estima

considerando la formula y variables siguientes:
Pt = Po*(1+r)n
Donde:
Pt = Población en el año “t”, que vamos a estimar. Po = Población en el “año base” (conocida)
r = Tasa de crecimiento anual
n = Número de años entre el “año base” (año cero)
Tasa de crecimiento: 1.50% año 2012 distrito de Nuevo Chimbote

Población Referencial = 121,912
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Detalle 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Pobl. Referencial 121,912 123741 125597 127481 129393 131334 133304 135303 137333 139393 141484
PROYECCION POBLACIONAL SECTORES 4, 5 y 6
0 2013 66606
1 2014 67605
2 2015 68619
3 2016 69648
4 2017 70693
5 2018 71754
6 2019 72830
118
7 2020 73922
8 2021 75031
9 2022 76157
10 2023 77299
4.2.2 ANALISIS DE LA OFERTA
OFERTA EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO
La oferta del servicio actual, corresponde al área con las condiciones que se
encuentra actualmente, es decir las Limitadas acciones del servicio de Seguridad
ciudadana para poder mantener el orden social dentro del Distrito, es decir su oferta
en la actualidad es insuficiente, llegando a cubrir un aproximado del 20% de población
atendida.
Características Técnicas Sin Proyecto

Proyecto
UNIDADES MOVILES
02 operativa 4x2
Unidades vehiculares para patrullaje 4x2 (Estado).
Ciclo de vida de las unidades móviles nuevas 05 años
Unidades vehiculares para patrullaje (Kilometraje). > de 150,000 km
Camionetas doble cabina 4x4. Nuevas 4X2 01
Automóviles 0 unidades
Motocicletas 0 Unidades
Cuatrimoto 0 Unidades
04 sistemas de videovigilancia. Insuficientes en forma

total
00 Centros de monitoreo
OFERTA EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO
La oferta con proyecto está dada por la Cobertura total a los Sectores 4, 5 y 6, pero
por las implicancias globales de un sistema distrital de seguridad ciudadana (con
interconexión distrital parcial) se estima la oferta distrital de Nuevo Chimbote, el
cual permitirá resguardar la Seguridad Ciudadana dentro de la Jurisdicción del
Distrito operando a un 100%.
Características Técnicas Con Proyecto

UNIDADES MOVILES
08 Unidades
Unidades vehiculares para patrullaje (Estado actual). (Operativas adicionales a las 19 actuales
totales)
Ciclo de vida de las unidades móviles nuevas 0 años
Unidades vehiculares para patrullaje (Kilometraje). 0.00km
Camionetas doble cabina 4x2. Full Equipadas
Automóviles 14 Unidades muevas
Motocicletas 18 Unidades nuevas
Cuatrimoto 04 Unidades nuevas
119
RECURSOS HUMANOS
181 agentes
Número de agentes de seguridad (Nivel de Capacitación) Capacitados y otros,
90 Sistemas de videovigilancia. 03 Centros de monitoreo Suficientes con mejoramiento posterior a

todo el sistema
IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE
Tendencia al mejoramiento del servicio
CAPACITACIONES
Desarrollo de 272 eventos Alto
4.2.3 DETERMINACION DE LA BRECHA
Los Sectores 4, 5 y 6 del distrito CUENTAN CON ARTESANALES bases de

operaciones donde se encuentra:
• Una íntima relación de la criminalidad en los sectores 4 y 5 con los hechos

sucedidos en el Sector 6
• Un posible sesgo zonal si es que en el balance oferta solo se trata de los
sectores 4, 5 y 6 cuando en realidad se trata de todo el distrito
• Más de los tres cuartos de los actos delincuenciales de adolescentes infractores
según las estadísticas del Módulo Básico de Justicia de Nuevo Chimbote se
desarrollan en los sectores 4, 5 y 6.
• Casi el 70% de los asesinatos en el distrito corresponden a los acaecidos en los
sectores territoriales 4, 5 y 6.
• Una desproporción entre los actos de naturaleza de inseguridad y su
tratamiento con la atención institucional de la Municipalidad de Nuevo Chimbote
y la Policía Nacional del Perú
• Un espacio geográfico entre el Sector 3 donde se pueden escapar los que
cometen actos criminales. Igualmente tal situación resulta de la interacción
geográfica del Sector 4 con los Sectores 5 y 6 de Nuevo Chimbote.
• Los Sectores 6, 4 y 5 son los que están creciendo es el sector territorial más
importante del distrito, porque dentro de ella se encuentran el Proyecto Especial
Chinecas, el proyecto mas importante del país, de la Región Ancash y de la
provincia del Santa.
• El Servicio de Seguridad Ciudadana del distrito es administrado totalmente en el
Sector 3
Todo esto, conlleva a hacer el balance de oferta y demanda muy pobre si es que se
realiza de la siguiente manera:

Técnicas Proyecto
UNIDADES MOVILES
02 operativa 4x4 08 Unidades
Unidades vehiculares para patrullaje 4x2 (Estado Operativas nuevas
actual). adicionales a las 02
actuales

(Kilometraje).
Camionetas doble cabina 4x4. Nuevas 4X2 No existe 08 camionetas 4X2 full
Automóviles 0 unidades 14 Unidades Nuevas
Cuatrimoto 0 Unidades 04 Unidad nueva
120
Sistemas de videovigilancia. 04 cámaras Suficientes con
Insuficientes en forma total. mejoramiento del
00 Centros de monitoreo servicio 90 cámaras. 03
0 Centros de Monitoreo Centros de Monitoreo
Desarrollo de 272 eventos No existe Suficiente pero es

una Solución
temporal
En consecuencia, por muchos factores indicados anteriormente, también es preferible

hacer un análisis del contexto global del distrito e incorporar los costos de operaciones
posteriormente para realizar un adecuado balance.
La comparación de la oferta actual y la demanda proyectada, nos muestra que en el

Distrito de Nuevo Chimbote, existe un déficit del servicio de Seguridad Ciudadana del
60%, fracción que se pretende cubrir con el presente perfil (ver Cuadro siguiente)

Técnicas Proyecto
UNIDADES MOVILES
11 unidades semi 08 Unidades
inoperativas, 04 nuevas Operativas nuevas
Unidades vehiculares para patrullaje (Estado
operativas adquiridas en el adicionales a las 19
actual).
2012, 04 nuevas operativas actuales
en el 2013

(Kilometraje).
Camionetas doble cabina Nuevas 4X2 19 camionetas mal equipadas 08 camionetas 4X2 full
Automóviles 7 Unidades 14 Unidades Nuevas
Cuatrimoto 1 Unidades 04 Unidad nuevas
Sistemas de video vigilancia. 90 cámaras Insuficientes Suficientes con

02 centro de Monitoreo mejoramiento del
Centros de monitoreo servicio con 90
adicionales cámaras
Desarrollo de eventos No hay eventos de Suficiente con

capacitación 272 eventos
Solución temporal
4.3 ANALISIS TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS
4.3.1 ASPECTOS TECNICOS
ALTERNATIVA 01

son:

121

y 6.



incluye:


Tamaño óptimo
Tamaño Óptimo de los Vehículos

Igualmente deberá de atender a los 126 pueblos de los Sectores 4, 5 y 6.
122
Conclusiones


Cámaras
4 A 20
4 B 20
5 A 20
5 B 20
6 10

• 01 en el Sector 4 A
• 01 en el Sector 5 B
• 01 en el Sector 6

• Curvas de Nivel
• Pendiente
• Sección

indebida.
123

videovigilancia.

de control.
Atender a los siguientes pueblos:
Sector 4 A
Nº LUGAR

2 UPIS Belén
3 A.H. Belén

8 A.H. Los Cedros
10 A.H. El Amauta
12 A.H. Villa Mercedes

14 A.H. Luis Alberto Sánchez
20 A.H. El Milagro
Sector 4 B
Nº LUGAR
1 A.H. Las Palmas

3 A.H. Los Licenciados II Etapa
5 A.H. Las Delicias II Etapa
8 A.H. Independencia
124
10 A.H. Mirador
12 Mercado Popular “San Felipe”

14 A.H. Laderas Del Sur
15 HUP. San Felipe
16 A.H. Teresa DE Calcuta

17 A.H. La Molina
18 A.H. Los Conquistadores
19 A.H. Nueva Esperanza
20 A.H. 19 DE Marzo
22 A.H. Los Licenciados III
23 A.H. Los Jazmines
26 A.H. Los Constructores
27 A.H. Lomas de San Luis
29 A.H. Colinas del Sur
30 A.H. Isla Blanca
31 A.H. Balcones del Mar
32 A.H. Bello Amanecer
33 A.H. 20 DE Julio
34 A.H. Estrella del Sur
35 A.H. Jardines del Eden
Sector 5 A
Nº LUGAR

9 H.U.P. California
10 H.U.P. San Diego
15 Urb. Bellamar – Sector VI
16 Urb. Bellamar – Sector VII
125
18 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector III
20 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VII
21 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector X
23 A.H. Villa Agraria
24 A.H. Las Flores
Sector 5 B
Nº LUGAR
1 URB. Carlos García Ronceros
2 A.H. Jesús María
4 A.H. María Idelsa Aguilar
6 H.U.P. Bellavista
7 A.H. Vista al Mar II
8 H.U.P. Bello Sur
12 H.U.P. Villa Santa Rosa del Sur II
13 H.U.P. Mirador del Sur
14 A.H. Praderas del Sur
17 A.H. Tahuantinsuyo
18 A.H. Villa Don Víctor
19 H.U.P. Lomas del Sur
20 A.H. Costa Blanca
21 A.H. Tierra Prometida
22 A.H. Villa Industrial
23 A.H. Houston
24 A.H. Juan Bautista Álvarez
25 A.H. Villa Victoria
26 A.H. Portales del Sol
27 A.H. Nuevo Paraíso

28 A.H. 16 de Julio
30 A.H. Jehová Jireh
31 A.H. Las Dunas del Sur
Sector 6
Nº LUGAR
126
4 Junta DE Administración DE Servicios DE Saneamiento (JASS)

6 A.H. Villa El Salvador – Pampa El Toro Tangay
7 A.H. 23 DE Octubre – Tangay
9 A.H. El Pacífico-Tangay
10 Sector 40/50 – Tangay Medio
11 A.H. Túpac Amaru – Tangay Alto
Tamaño óptimo
Conclusiones

material noble sobre 100 m2 en promedio

Nuevo Chimbote

Tamaño óptimo
Conclusiones
127
ALTERNATIVA 02



y 6.



incluye:


Tamaño óptimo
128
Tamaño Óptimo del uso de los Vehículos
Igualmente deberá de atender a los 126 pueblos:
Conclusiones

de monitoreo.

Cámaras
4 A 20
4 B 20
5 A 20
5 B 20
6 10

• 01 en el Sector 4 A
• 01 en el Sector 5 B
• 01 en el Sector 6

129
• Curvas de Nivel
• Pendiente
• Sección

indebida.

videovigilancia.

de control.
Atender a los siguientes pueblos:
Sector 4 A
Nº LUGAR

2 UPIS Belén
3 A.H. Belén

8 A.H. Los Cedros
10 A.H. El Amauta
12 A.H. Villa Mercedes

14 A.H. Luis Alberto Sánchez
20 A.H. El Milagro
130
Sector 4 B
Nº LUGAR
1 A.H. Las Palmas

3 A.H. Los Licenciados II Etapa
5 A.H. Las Delicias II Etapa
8 A.H. Independencia
10 A.H. Mirador
12 Mercado Popular “San Felipe”
14 A.H. Laderas Del Sur

15 HUP. San Felipe
16 A.H. Teresa DE Calcuta
17 A.H. La Molina
18 A.H. Los Conquistadores
19 A.H. Nueva Esperanza

20 A.H. 19 DE Marzo
22 A.H. Los Licenciados III
23 A.H. Los Jazmines
26 A.H. Los Constructores
27 A.H. Lomas de San Luis
29 A.H. Colinas del Sur
30 A.H. Isla Blanca
31 A.H. Balcones del Mar
32 A.H. Bello Amanecer
33 A.H. 20 DE Julio
34 A.H. Estrella del Sur
35 A.H. Jardines del Eden
Sector 5 A
Nº LUGAR
131
9 H.U.P. California
10 H.U.P. San Diego
15 Urb. Bellamar – Sector VI
16 Urb. Bellamar – Sector VII
18 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector III
20 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector VII
21 H.U.P. Nicolás Garatea – Sector X
23 A.H. Villa Agraria
24 A.H. Las Flores
Sector 5 B
Nº LUGAR
1 URB. Carlos García Ronceros
2 A.H. Jesús María
4 A.H. María Idelsa Aguilar
6 H.U.P. Bellavista
7 A.H. Vista al Mar II
8 H.U.P. Bello Sur
12 H.U.P. Villa Santa Rosa del Sur II
13 H.U.P. Mirador del Sur
14 A.H. Praderas del Sur
17 A.H. Tahuantinsuyo
18 A.H. Villa Don Víctor
132
19 H.U.P. Lomas del Sur
20 A.H. Costa Blanca
21 A.H. Tierra Prometida
22 A.H. Villa Industrial
23 A.H. Houston
24 A.H. Juan Bautista Álvarez
25 A.H. Villa Victoria
26 A.H. Portales del Sol
27 A.H. Nuevo Paraíso

28 A.H. 16 de Julio
30 A.H. Jehová Jireh
31 A.H. Las Dunas del Sur
Sector 6
Nº LUGAR
4 Junta DE Administración DE Servicios DE Saneamiento (JASS)

6 A.H. Villa El Salvador – Pampa El Toro Tangay
7 A.H. 23 DE Octubre – Tangay
9 A.H. El Pacífico-Tangay
10 Sector 40/50 – Tangay Medio
11 A.H. Túpac Amaru – Tangay Alto
Tamaño óptimo
Conclusiones

material noble sobre 100 m2 en promedio

133
Nuevo Chimbote

Tamaño óptimo
Conclusiones
4.3.2 METAS DE PRODUCTOS
04 camionetas 4x2 full equipadas

14 automóviles full equipados
18 motocicletas, full equipadas
04 Cuatrimotos full equipadas
300 m2 de área construida para Centros de Monitoreo (100 m2 por cada Centro) como
mínimo
90 cámaras de videovigilancia de alta tecnología
02 Centros de Monitoreo equipados con alta tecnología
66,606 pobladores atendidos
272 eventos de capacitación en seguridad ciudadana
4.3.3 REQUERIMIENTOS DE RECURSOS
Alternativa 1
Fase de inversión
UNIDAD DE
PARTIDA COMPONENTES MEDIDA METRADO
01.00.00 ADQUISICION DE UNIDADES MOVILES

01.01.01 ADQUISICION DE CAMIONETAS 4X2 UND 8
BARRA DE LUCES CAMIONETA UND 8

01.01.02
01.01.03 SIRENA ELECTRONICA UND 8
GRAFICA VEHICULAR UND 8

01.01.04
01.01.05 MALLAS PROTECTORAS DE LUNAS UND 8
134
01.02.01 ADQUISICION DE AUTOMOVILES UND 14
BARRA DE LUCES VEHICULO
01.02.02 UND 14
01.02.04 GRAFICA VEHICULAR UND 14
MALLAS PROTECTORAS DE LUNAS UND 14

01.02.05
01.03.00 ADQUISICION DE MOTOCICLETAS UND 18
01.04.00 ADQUISICION DE CUATRIMOTO UND 4

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
02.00.00 COMUNICACIONES
02.01.00 Cámaras de Videovigilancia
Camara domo PTZ zoom optico 20X HD Incluye

02.01.00 Unid. 90.00
soporte melatico 360°
02.02.00 Instalacion Camaras IP Glb 90.00

02.00.00 Centro de Monitoreo
02.01.00 NVR Storage Server, 32 TB RAID, DVD Burner Unid. 3.00
02.02.00 Ups on line 10 kva Unid. 3.00
02.03.00 Ups 800 va Unid. 90.00
02.04.00 PTZ Keyboard Controller 3D Joystick - 255 Canales Unid. 18.00
02.05.00 Software camara IP Glb 6.00
02.06.00 CPU monitoreo Unid. 18.00
02.07.00 CPU Edicion de video Unid. 6.00
02.08.00 Centro de control PCS y TV Glb 6.00
02.09.00 Silla reforzada con respaldo Unid. 30.00
02.10.00 Rack de piso de 44 RU 210x63x81 cm Unid. 6.00
Control Workstation 04 Display Port VGA-HDMI-DVI,
02.11.00 Unid. 6.00
Gigabit x 1
02.12.00 Bandeja Deslizable 41x76 Unid. 24.00
02.13.00 Organizador Horizontal con Tapa 1 RU Unid. 12.00
Kit 4 Ventiladores para Gabinete Piso 31cm x

02.14.00 Unid. 18.00
26.5cm (alt. 4cm)
02.15.00 Powerack Tomacorriente 19", 8 tomas Unid. 12.00

02.16.00 Patch Panel Cat. 6 MOD 24 Puertos C/J Unid. 6.00
02.17.00 Cable UTP - Categoría 6 CMR Rollo 18.00
02.18.00 Gabinete metalico Unid. 18.00
Disco Duro Externo 2TB, 3.5" , interface USB
02.19.00 Unid. 18.00
2.0/1.1
Lectora óptica externa Super Write, interfaz USB,
02.20.00 Unid. 18.00
DVD-RW/CD-RW.
02.21.00 Monitor 21" Unid. 18.00

02.22.00 Monitor/Televisor 50" Unid. 18.00
02.23.00 Switch 24 Puertos 10/100/1000 Administrable Unid. 6.00
02.24.00 Instalacion Glb 6.00
00.25.00 Imprevistos Glb 1.00
03.00.00 Estructura Metalica
03.01.00 Torre galvanizada 25x25x25de 3 mtrs Tramo 450.00
03.02.00 Alambre acerado forrado 5-6 mm Rollo 45.00
03.03.00 Templadores ½ Unid. 810.00
135
03.04.00 Base anclaje de torre Unid. 90.00
03.05.00 Grapas 1/2 Unid. 3240.00
03.06.00 Perno 1/4x11/4 Unid. 3240.00
03.07.00 Grilletes 1/2 Unid. 510.00
03.08.00 Pintura Esmalte Sintetico Color Blanco Galon 45.00
03.09.00 Pintura Esmalte Sintetico Color Rojo Galon 45.00
03.09.00 Base Epoxica Galon 45.00
03.10.00 Tiner Acrilico Galon 45.00
03.11.00 Waipe kg 90.00
03.12.00 Trapo kg 90.00
03.13.00 Brocha 2" Unid. 36.00
03.14.00 Montaje e Instalacion Glb 90.00
04.00.00 Enlaces
Equipo Suscriptor RF 4.9-6.0 GHZ outdoor,

04.01.00 throughput 20 Mbps 802.11a/n TDMA / OFDM / Unid. 90.00
Panel 21dBi
Equipo Base TDMA / OFDM / Link Aggregation, 20

04.02.00 Unid. 90.00
Mbps 802.11a/ RF 4.9-6.0 GHZ, Panel 21dBi .
04.03.00 Configuracion Enlace Inalambrico Glb 1.00

05.00.00 Configuracion
05.01.00 Configuracion IP del Sistema Glb 1.00
05.02.00 Configuracion de Red y Seguridad Glb 1.00
06.00.00 Capacitacion
06.01.00 Capacitacion a operadores del centro de monitoreo Glb 6.00
07.00.00 Mobiliario y otros

07.01.00 Kit Und 6
07.02.00 Teléfono Und 3
08.00.00 Sistema de Gestión Computacional
08.01.00 Local físico - Centro de Monitoreo GLB 3

08.02.00 Hardware
08.02.01 Servidor y otros GLB 3
04.00.00 CAPACITACION
04.00.01 SEGURIDAD DE LAS VIVIENDAS UND 25
04.00.02 URBANISMO Y SEGURIDAD URBANA UND 6
CAPACITACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD

04.00.03 UND 29
INDIVIDUAL Y COLECTIVA
04.00.04 SISTEMAS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD UND 15
04.00.05 PREVENCION DE DESASTRES UND 12

04.00.06 INCENDIOS UND 23
SISTEMAS DE SALUD, SALUD PREVENTIVA Y
04.00.07 COMUNITARIA,ESTRATEGIA DE ATENCION UND 18
PRIMARIA DE LA SALUD
04.00.08 ESCUELA DE PADRES PARA LA SEGURIDAD UND 16
SISTEMAS EDUCATIVOS CONTROLADOS EN SUS

04.00.09 UND 20
AMBIENTES EXTERIORES
136
04.00.10 UND 36
EDUCATIVAS
04.00.11 EMBARAZO DE ADOLESCENTES UND 12
04.00.12 PLANES Y PROGRAMAS DE SEGURIDAD VIAL UND 5
PLANES Y PROGRAMAS DE PLANIFICACION
04.00.13 UND 5
FAMILIAR
04.00.14 DISCAPACIDAD AL SERVICIO DE SEGURIDAD UND 12
CIUDADANA AREA URBANA
CIUDADANA AREA RURAL
04.00.15 PROGRAMA DE RONDAS URBANAS UND 31
04.00.16 ESCUELA DE SERENAZGO UND 1
Fase de Operación
Descripción Unidad Cantidad
Remuneración
Sub Gerente JOR 1
Supervisor de Operaciones JOR 1
Supervisor JOR 2
Jefe de Logística JOR 1
Jefe der Mantenimiento JOR 1
Operador de Cámara JOR 9

Operador de Radio
GOR 4
Ediciones
Ediciones JOR 4
Paramédico JOR 1
Agentes JOR 264
Servicios
Combustible GLN 7000
Aceite para carro GLN 137.5

2. Costos de
Mantenimiento
Repuestos
Repuestos camionetas GLB 27
Repuestos autos y
GLB 32
motocicletas
de camionetas GLB 1
de autos y motocicletas GLB 1
Alternativa 2
Fase de inversión
137
UNIDAD
DE
PARTIDA COMPONENTES MEDIDA METRADO
01.00.00 ALQUILER DE UNIDADES MOVILES

01.01.01 ALQUILER DE CAMIONETAS 4X2 UND 8

01.01.02

01.01.04
01.01.05 MALLAS PROTECTORAS DE LUNAS UND 8
01.02.01 ALQUILER DE AUTOMOVILES UND 14

01.02.02 UND 14
01.02.04 GRAFICA VEHICULAR UND 14

01.02.05
01.03.00 ALQUILER DE MOTOCICLETAS UND 18
01.04.00 ALQUIKLER DE CUATRMOTO UND 4

02.00.00 COMUNICACIONES
02.01.00 Camaras de Videovigilancia
02.01.00 Unid. 90.00
soporte melatico 360°
02.02.00 Instalacion Camaras IP Glb 90.00
02.01.00 NVR Storage Server, 32 TB RAID, DVD Burner Unid. 3.00
02.02.00 Ups on line 10 kva Unid. 3.00
02.03.00 Ups 800 va Unid. 90.00
02.04.00 PTZ Keyboard Controller 3D Joystick - 255 Canales Unid. 18.00
02.05.00 Software camara IP Glb 6.00
02.06.00 CPU monitoreo Unid. 18.00
02.07.00 CPU Edicion de video Unid. 6.00
02.08.00 Centro de control PCS y TV Glb 6.00
02.09.00 Silla reforzada con respaldo Unid. 30.00
02.10.00 Rack de piso de 44 RU 210x63x81 cm Unid. 6.00
02.11.00 Unid. 6.00
Gigabit x 1
02.12.00 Bandeja Deslizable 41x76 Unid. 24.00
02.13.00 Organizador Horizontal con Tapa 1 RU Unid. 12.00
02.14.00 Unid. 18.00
26.5cm (alt. 4cm)
02.15.00 Powerack Tomacorriente 19", 8 tomas Unid. 12.00
02.16.00 Patch Panel Cat. 6 MOD 24 Puertos C/J Unid. 6.00
02.17.00 Cable UTP - Categoría 6 CMR Rollo 18.00
02.18.00 Gabinete metalico Unid. 18.00
Disco Duro Externo 2TB, 3.5" , interface USB
02.19.00 Unid. 18.00
2.0/1.1
02.20.00 Unid. 18.00
DVD-RW/CD-RW.
02.21.00 Monitor 21" Unid. 18.00
02.22.00 Monitor/Televisor 50" Unid. 18.00
138
02.23.00 Switch 24 Puertos 10/100/1000 Administrable Unid. 6.00
02.24.00 Instalacion Glb 6.00
00.25.00 Imprevistos Glb 1.00
03.01.00 Torre galvanizada 25x25x25de 3 mtrs Tramo 450.00
03.02.00 Alambre acerado forrado 5-6 mm Rollo 45.00
03.03.00 Templadores ½ Unid. 810.00
03.04.00 Base anclaje de torre Unid. 90.00
03.05.00 Grapas 1/2 Unid. 3240.00
03.06.00 Perno 1/4x11/4 Unid. 3240.00
03.07.00 Grilletes 1/2 Unid. 510.00
03.08.00 Pintura Esmalte Sintetico Color Blanco Galon 45.00
03.09.00 Pintura Esmalte Sintetico Color Rojo Galon 45.00
03.09.00 Base Epoxica Galon 45.00
03.10.00 Tiner Acrilico Galon 45.00
03.11.00 Waipe kg 90.00
03.12.00 Trapo kg 90.00
03.13.00 Brocha 2" Unid. 36.00
03.14.00 Montaje e Instalacion Glb 90.00
04.00.00 Enlaces
Equipo Suscriptor RF 4.9-6.0 GHZ outdoor,
04.01.00 throughput 20 Mbps 802.11a/n TDMA / OFDM / Unid. 90.00
Panel 21dBi
04.02.00 Unid. 90.00
Mbps 802.11a/ RF 4.9-6.0 GHZ, Panel 21dBi .
04.03.00 Configuracion Enlace Inalambrico Glb 1.00
05.01.00 Configuracion IP del Sistema Glb 1.00
05.02.00 Configuracion de Red y Seguridad Glb 1.00
06.01.00 Capacitacion a operadores del centro de monitoreo Glb 6.00
07.00.00 Mobiliario y itros

07.01.00 Kit Gln 6
07.02.00 Teléfono Und 3
08.00.00 Distema de Gestión
08.01.00 Construcción de Ambientes GLB 3
08.02.00 Hardware
08.02.01 Servidor y otros GLB 3
04.00.00 CAPACITACION
04.00.01 SEGURIDAD DE LAS VIVIENDAS UND 25
04.00.02 URBANISMO Y SEGURIDAD URBANA UND 6

CAPACITACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD
04.00.03 UND 29
INDIVIDUAL Y COLECTIVA
04.00.04 SISTEMAS PREVENTIVOS DE SEGURIDAD UND 15
04.00.05 PREVENCION DE DESASTRES UND 12
04.00.06 INCENDIOS UND 23
SISTEMAS DE SALUD, SALUD PREVENTIVA Y
04.00.07 COMUNITARIA,ESTRATEGIA DE ATENCION UND 18
PRIMARIA DE LA SALUD
139
04.00.08 ESCUELA DE PADRES PARA LA SEGURIDAD UND 16
SISTEMAS EDUCATIVOS CONTROLADOS EN SUS
04.00.09 UND 20
AMBIENTES EXTERIORES
04.00.10 UND 36
EDUCATIVAS
04.00.11 EMBARAZO DE ADOLESCENTES UND 12
04.00.12 PLANES Y PROGRAMAS DE SEGURIDAD VIAL UND 5
PLANES Y PROGRAMAS DE PLANIFICACION
04.00.13 UND 5
FAMILIAR
CIUDADANA AREA URBANA
CIUDADANA AREA RURAL
04.00.15 PROGRAMA DE RONDAS URBANAS UND 31
04.00.16 ESCUELA DE SERENAZGO UND 1
Fase de operación y mantenimiento
Descripción Unidad Cantidad
Remuneración
Sub Gerente JOR 1
Supervisor de Operaciones JOR 1
Supervisor JOR 2
Jefe de Logística JOR 1
Jefe der Mantenimiento JOR 1
Operador de Cámara JOR 9
Operador de Radio Ediciones GOR 4
Ediciones JOR 4
Paramédico JOR 1
Agentes JOR 264
Servicios
Combustible GLN 7000
Aceite para carro GLN 137.5
Repuestos
Repuestos camionetas GLB 27
Repuestos autos y
GLB 32
motocicletas
de camionetas GLB 1
de autos y motocicletas GLB 1
4.4 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
El valor monetario del proyecto estará en función de los costos de inversión y

mantenimiento para la puesta en servicio del proyecto.
140
4.4.1. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
A. Costos de Mantenimiento “ Sin proyecto” y “ Con Proyecto” a

Precios Privados:
En la situación sin proyecto, solo se tendrá costos de operación y mantenimiento que

implica mantener el sistema de Seguridad Ciudadana en funcionamiento,
a continuación se muestran los costos de operación y mantenimiento a precios
privados y precios sociales. Están dados por los costos de mantenimiento optimizado.
El mantenimiento rutinario anual realizado por la Municipalidad Distrital de

Nuevo Chimbote consiste en realizar el mantenimiento rutinario de los vehículos
destinados al servicio de Seguridad Ciudadana, reparaciones y contrato de personal,
estos han sido considerado año tras año por la municipalidad, efectuando en forma
permanente desde el año 2007.
Las acciones contempladas y que serán aplicadas en la operación y mantenimiento son

las siguientes:
Operación:
• Remuneraciones.
• Servicios (telefonía, radio comunicación, combustible).
Mantenimiento:
• Costo por Mantenimiento de unidades vehiculares.
• Reposición de accesorios para el equipamiento en general.
COSTO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO - SIN PROYECTO A PRECIOS

PRIVADOS ALTERNATIVA 1
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO alt 1
Remuneración
Sub Gerente JOR 2399 1 12 28788
Supervisor de Operaciones JOR 1189 1 12 14268
Supervisor JOR 1189 2 12 28536
Jefe de Logística JOR 1229 1 12 14748
Jefe der Mantenimiento JOR 1229 1 12 14748
Operador de Cámara JOR 1039 9 12 112212
Operador de Radio Ediciones GOR 1139 4 12 54672
Ediciones JOR 1039 4 12 49872
Paramédico JOR 1039 1 12 12468
Agentes JOR 989 168 12 1993824
Servicios
Combustible GLN 10 8000 12 960000
Aceite para carro GLN 14.5 220 12 38280
141
Repuestos
Repuestos camionetas GLB 7560 19 1 143640
Repuestos autos y
GLB 1000 17 1 17000
motocicletas
de camionetas GLB 132000 1 1 132000
de autos y motocicletas GLB 20000 1 1 20000 3635056
Costo Directo de Operación y Mantenimiento sin Proyecto 3635056

PRIVADOS - ALTERNATIVA Nº 02
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
Remuneración
Agentes JOR 989 168 12 1993824
Servicios
Aceite para carro GLN 14.5 220 12 38280
Repuestos
Repuestos autos y
GLB 1000 17 1 17000
motocicletas
Con proyecto
142
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO
Remuneración
Agentes JOR 989 264 12 3133152
Servicios
Aceite para carro GLN 11.3 137.5 12 18645
Repuestos
Repuestos autos y
GLB 2000 32 1 64000
motocicletas
Costo Directo de Operación y Mantenimiento con Proyecto 5162349
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON

PROYECTO
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CPN PROYECTO alt 2
Remuneración
143
Agentes JOR 989 264 12 3133152
Servicios
Aceite para carro GLN 11.3 137.5 12 18645
Repuestos
Repuestos autos y
GLB 2000 32 1 64000
motocicletas
Costo Directo de Operación y Mantenimiento conn Proyecto 5162349
4.4.2 COSTOS DE INVERSION
B. Costos de Inversión Inicial a Precios Privados:
El resumen del monto total de la inversión a precios privados para las dos alternativas
se detalla en los siguientes cuadros:
ALTERNATIVA 01
El proyecto consiste en el Mejoramiento y ampliación de la capacidad operativa del

Sistema de Seguridad Ciudadana para los Sectores 4, 5 y 6 del distrito de Nuevo
Chimbote, con la adquisición de una flota vehicular y mejoramiento del sistema de
comunicación, entre otros, los mismos que cumplen roles específicos y se
complementan unos a otros brindando confiabilidad, rendimiento óptimo y respaldo,
dichos componentes son:

logos, instalación y monitoreo sistema GPS, Mallas de seguridad). Adquisición de 14
automóviles. Adquisición de 18 motocicletas. Adquisición de 04 Cuatrimoto.

de monitoreo
Desarrollo de 272 eventos de capacitaciones.
144
RESUMEN DE PRESUPUESTO REFERENCIAL - ALTERNATIVA 01
COMPONENTE DENOMINACION PRECIOS PRIVADOS
01.00.00 ADQUISICION DE UNIDADES MOVILES 1,537,700

02.00.00 3,132,560
COMUNICACIONES
03.00.00 284,500
CAPACITACIONES
SUB TOTAL COMPONENTES 4,954,760
GASTOS GENERALES (5%) 247737.9834
UTILIDADES (0%) 0
SUB TOTAL GENERAL 5,202,497.65

IGV (0%) 0
TOTAL PRESUPUESTO 5,202,498
EXP TCNICO (1%) 52024.98

SUPERVISION (2%) 104049.95
TOTAL GENERAL 5,358,572.58
ALTERNATIVA 02
El proyecto consiste en el Mejoramiento del Sistema de Seguridad Ciudadana de

Nuevo Chimbote, con la contratación en alquiler de una flota vehicular y
mejoramiento del sistema de comunicación, entre otros, los mismos que cumplen
roles específicos y se complementan unos a otros brindando confiabilidad,
rendimiento óptimo y respaldo, dichos componentes son:

instalación y monitoreo sistema GPS, Mallas de seguridad). Alquicer de 14
automóviles. Alquiler de 18 motocicletas. Alquiler de 04 Cuatrimotos

con la adquisición de 90 sistemas de videovigilancia, 03 centros de monitoreo.
Desarrollo de 272 eventos de capacitaciones en los sectores territoriales de Nuevo

Chimbote.
RESUMEN DE PRESUPUESTO REFERENCIAL - ALTERNATIVA 02

COMPONENTE DENOMINACION PRECIOS PRIVADOS
01.00.00 ALQUILER DE UNIDADES MOVILES 1,819,600
145
02.00.00 3,132,560
COMUNICACIONES
03.00.00 284,500
CAPACITACIONES
SUB TOTAL COMPONENTES 5,236,660
GASTOS GENERALES (5%) 261832.9834
UTILIDADES (0%) 0
SUB TOTAL GENERAL 5,498,492.65

IGV (0%) 0
TOTAL PRESUPUESTO 5,498,493
EXP TECNICO (1%) 54984.93
SUPERVISION (2%) 109969.85

TOTAL GENERAL 5,663,447
5. EVALUACION
5.1 EVALUACION SOCIAL
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES
BENEFICIO SIN PROYECTO:
Si no existe intervención para ampliar las condiciones del Sistema de

Seguridad Ciudadana en los Sectores 4, 5 y 6 del Distrito de Nuevo Chimbote, la
población seguirá percibiendo los mismos efectos que la situación actual, que implica
el incremento una serie de problemas sociales como el pandillaje juvenil, la
prostitución clandestina, la drogadicción, asaltos, hurtos, violaciones, violencia
familiar, incendios, gresca callejera, y por lo tanto los beneficios en términos
cualitativos son iguales que en la situación actual.
BENEFICIO CON PROYECTO:
Según la ley 27933 del sistema de seguridad ciudadana los gobiernos distritales
tienen que contar e implementar con sus respectivos comités de lucha contra la
delincuencia ciudadana. Los beneficios generados producirán un impacto positivo en
la calidad de atención efectiva del servicio del comité de seguridad ciudadana para las
familias del Distrito de Nuevo Chimbote. Para ello la Municipalidad Distrital de Nuevo
Chimbote ha desarrollado el Plan de Seguridad Ciudadana de Nuevo Chimbote 2012 -
2014, y además está capacitando a los miembros del Sistema de Serenazgo este
proyecto permitirá fortalecer directamente al Sistema de Rondas Urbanas existente en
los sectores territoriales 4, 5 y 6.
El mejoramiento y ampliación del servicio de Seguridad Ciudadana, mediante el

fortalecimiento e implementación y sobre todo de la ampliación del sistema en las
bases territoriales 4, 5 y 6 y el aumento de la capacidad operativa del Sistema,
beneficiara integralmente a la población en general para su desarrollo social.
Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son:
• La población gozará de mayor seguridad y tranquilidad para desarrollar

sus actividades cotidianas.
• Desarrollo integral y mejoramiento de las actividades que se brindan a
la comunidad.
146
• Incremento del bienestar poblacional.
• Mejorar la calidad de vida de los pobladores. Acceso a medios de comunicación
de emergencia.
• Incremento de la actividad económica en los Sectores 4, 5 y 6 y en el
Distrito, pues atraerá a inversionistas que origina puestos de trabajo para la
fuerza laboral del distrito.
• Los beneficios generados en la ejecución del presente proyecto ayudará al
medio social de los sectores 4, 5 y 6 y se mitigara los robos, asaltos,
violaciones, estafadores, muertes, pillaje, pandillaje juvenil, la drogadicción,
el comercio clandestino de droga, la prostitución clandestina, la delincuencia,
los incendios, la violencia familiar, entre otros conflictos sociales, generando el
fortalecimiento de seguridad ciudadana para garantizar una situación de paz,
tranquilidad y convivencia pacífica de la población de ambos sectores con
implicancia global en el distrito de Nuevo Chimbote.
• Mejoramiento de la sensación de seguridad en la población, que repercutirá en
su beneficio emocional y en las oportunidades de gozar de libre esparcimiento
en los espacios públicos sin temor a sufrir un atentado.
• Participación articulada de la población en el manejo de su propia
seguridad, genera intercambios positivos de experiencias y acciones a
desarrollar. Identificación de la población con el tema de la seguridad
ciudadana.
• Reduce el índice de criminalidad, atenúa la violencia, retrae la corrupción y
por consecuente aumenta la confianza.
• Mejora el orden urbano y la convivencia social.
• Acrecienta el flujo turístico.
5.1.2. COSTOS SOCIALES
Los Precios Sociales son aquel que refleja el verdadero costo que significa para la
sociedad el uso de un bien, servicio o factor productivo. Los precios que nosotros
conocemos (los Precios de Mercado) traen consigo una serie de distorsiones, producto
de impuestos, subsidios, etc., que nos impiden conocer cuál es el verdadero valor
asumido por el país en su conjunto. Por esa razón, para cada Alternativa de Solución
es necesario expresar los Costos de pre inversión, inversión y post-inversión en precios
sociales.
Para poder expresar los costos en precios sociales, es necesario aplicar los factores de
corrección (Anexo SNIP – 10: Parámetros de Evaluación).
Costos a Precios Sociales = Costo a precios de Mercado x Factor de Corrección
Factor de Corrección para Bienes Nacionales:

Para el rubro de bienes nacionales o servicios básicos, los factores de corrección
utilizados se encuentran relacionados con los impuestos a los que se encuentran
afectos. Así en términos generales corresponderá a:
FC Bs. y SS Nacionales = 1 = 1 = 0.8403 (1+

IGV) (1+0.19)
Factor de Corrección para Mano de Obra:

Para los componentes relacionados con el uso de mano de obra, es necesario
diferenciar la mano de obra no calificada de la calificada. Para el caso de la mano de
obra no calificada, se utilizan los factores que aparecen directamente en el Anexo SNIP
– 09. Dichos factores se encuentran clasificados por región geográfica, mostrados en el
siguiente cuadro.
FACTORES DE CORRECCIÓN POR ÁREA GEOGRÁFICA
REGIÓN
URBANO
GEOGRÁFICA
147
Lima metropolitana 0.86
Resto Costa 0.68
Sierra 0.60
Selva 0.63
Para el caso de la mano de obra calificada, esta se afecta según el régimen laboral
tributario bajo el que se rijan (4º o 5º categoría) y al nivel de ingresos que corresponda.
De esta manera se afectarán los ingresos que superen las 7 UIT anuales de acuerdo
con la siguiente fórmula:
FC Mano de Obra Calificada = 1

(1+ T. Directo)
Para el presente proyecto se aplicará el factor de corrección de 0.909 para mano de

obra calificada. A continuación se presentan los costos de inversión, operación y
mantenimiento a precios sociales.
FACTORES DE CORRECCIÓN A PRECIOS SOCIALES
FACTORES DE
COMPONENTES
CONVERSIÓN
Mano de obra calificada 0.9090
Mano de obra no calificada 0.6800
Bienes No Transables 0.8403
Bienes Transables 0.8600
A. Costos de Mantenimiento “ Sin proyecto” y “ Con Proyecto” a Precios

Sociales:
En la situación sin proyecto, solo se tendrá costos de operación y mantenimiento que

implica mantener el sistema de Seguridad Ciudadana en funcionamiento, a
continuación se muestran los costos de operación y mantenimiento a precios privados y
precios sociales. Están dados por los costos de mantenimiento optimizado.
Los costos de inversión en la situación con proyecto contemplan los gastos de

operación y mantenimiento rutinario anual que seguirá realizando la Municipalidad
Distrital de Nuevo Chimbote, la cual consiste en realizar el pago de remuneraciones al
personal total de la unidad la cual será mayor por el incremento de personal que se
realizará, así como el mantenimiento rutinario de los vehículos y equipos nuevos
destinados al servicio de Seguridad Ciudadana, reparaciones, estos han sido
considerado año tras año por la municipalidad, efectuando en forma permanente desde
el año 2007.

SOCIALES ALT 1
SOCIALES
Factor de
Correcion
Remuneración
Sub Gerente JOR 2399 1 12 28788 0.91 26197.08
148
Supervisor JOR 1189 2 12 28536 0.91 25967.76
Ediciones JOR 1039 4 12 49872 0.91 45383.52
Paramédico JOR 1039 1 12 12468 0.91 11345.88
Agentes JOR 989 168 12 1993824 0.68 1355800.32
Servicios
Combustible GLN 10 8000 12 960000 0.66 633600
Aceite para carro GLN 14.5 220 12 38280 0.84 32155.2
Repuestos
Costo Directo de Operación y Mantenimiento conn Proyecto 2584757
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO SOCIALES

Factor de
Correccion
Remuneración
Sub Gerente JOR 2399 1 12 28788 0.91 26197.08
Supervisor JOR 1189 2 12 28536 0.91 25967.76

Operador de Radio
GOR 1139 4 12 54672 0.91 49751.52
Ediciones
Ediciones JOR 1039 4 12 49872 0.91 45383.52
Paramédico JOR 1039 1 12 12468 0.91 11345.88
Agentes JOR 989 168 12 1993824 0.68 1355800.32
Servicios
Combustible GLN 10 8000 12 960000 0.66 633600
Aceite para carro GLN 14.5 220 12 38280 0.84 32155.2

2. Costos de
Mantenimiento
Repuestos
149
Repuestos autos y
GLB 1000 17 1 17000 0.84 14280
motocicletas
Con proyecto
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO SOCIALES

SOCIALES
Factor de
Correción
Remuneración
Sub Gerente JOR 2399 1 12 28788 0.91 26197.08
Supervisor JOR 1189 2 12 28536 0.91 25967.76
Ediciones JOR 1039 4 12 49872 0.91 45383.52
Paramédico JOR 1039 1 12 12468 0.91 11345.88
Agentes JOR 989 264 12 3133152 0.68 2130543.36
Servicios
Combustible GLN 11 7000 12 924000 0.66 609840
Repuestos

3691871
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON

PROYECTO SOCIALES
SOCIALES
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CPN PROYECTO alt 2
Descripción Unidad Costo (S/.) Cantidad Meses Parcial Factor de Anual ($/.)
150
(S/.) Correción
1. Costos de
Operación
Remuneración
Sub Gerente JOR 2399 1 12 28788 0.91 26197.08

Supervisor de
JOR 1189 1 12 14268 0.91 12983.88
Operaciones
Supervisor JOR 1189 2 12 28536 0.91 25967.76

Jefe der
JOR 1229 1 12 14748 0.91 13420.68
Mantenimiento
Operador de Radio
GOR 1139 4 12 54672 0.91 49751.52
Ediciones
Ediciones JOR 1039 4 12 49872 0.91 45383.52
Paramédico JOR 1039 1 12 12468 0.91 11345.88
Agentes JOR 989 264 12 3133152 0.68 2130543.36
Servicios
Combustible GLN 11 7000 12 924000 0.66 609840

2. Costos de
Mantenimiento
Materiales y
Accesorios
Repuestos
Repuestos autos y
GLB 2000 32 1 64000 0.84 53760
motocicletas

de autos y
GLB 20000 1 1 20000 0.84 16800
motocicletas
Costo Directo de
Operación y
3691871
Mantenimiento con
Proyecto
B. Costos de Inversión Inicial a Precios Sociales:

El resumen del monto total de la inversión a precios sociales para las dos alternativas
se detalla en los siguientes cuadros:
151
ALTERNATIVA 01
DESAGREGADO DE PRESUPUESTO ALTERNATIVA 01 A PRECIOS SOCIALES

PRECIOS FACTOR DE PRECIOS
COMPONENTE DENOMINACION
PRIVADOS CORRECCION SOCIALES
ADQUISICION DE UNIDADES
01.00.00 1,537,700
MOVILES 1333954.75
02.00.00 3,132,560
03.00.00 284,500
SUB TOTAL COMPONENTES 4,954,760 4312550.76
UTILIDADES (0%) 0 0 0.00

IGV (0%) 0 0 0.00
EXP TCNICO (1%) 52024.98 0.909 47290.70
SUPERVISION (2%) 104049.95 0.909 94581.41

TOTAL GENERAL 5,358,572.58 4672432.30

PRECIOS FACTOR DE PRECIOS
PRIVADOS CORRECCION SOCIALES
01.00.00 AALQUILER DE UNIDADES MOVILES 1,819,600 1578503.00
02.00.00 3,132,560
03.00.00 284,500
SUB TOTAL COMPONENTES 5,236,660 4557099.01
UTILIDADES (0%) 0

IGV (0%) 0 0
EXP TECNICO (1%) 54984.93 0.909 49981.2982
SUPERVISION (2%) 109969.85 0.909 99962.59639

TOTAL GENERAL 5,663,447 4937455.93
152
153
COSTOS INCREMENTALES
Los Costos incrementales del proyecto, son estimados de los costos en situación” Con Proyecto” menos los costos calculados en situación “Sin Proyecto” en
los cuadros posteriores se presentan los costos incrementales para la alternativa 01y 02 con costos privados y sociales respectivamente.
PRIVADOS ALTERNATIVA 1
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 1 PRECIOS PRIVADOS
PERIODO
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A) COSTOS DE INVERSION 5,358,572.58
B) COSTOS DE OPERACIÓN
5,162,349.0
Y MANTENIMIENTO CON 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00
0
PROYECTO
C) TOTAL COSTOS CON
PROYECTO
D) COSTOS DE OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO SIN 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00
PROYECTO
1,527,293.0
TOTAL COSTOS 5,358,572.58 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00
0
FAXTOR DE ACTUALIZACIÓN 1 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650 0.596 0.547 0.502 0.460 0.422
VALORES ACTUALIZADOS 5,358,572.58 1,401,186.24 1,285,491.96 1,179,350.42 1,081,972.87 992,635.66 910,674.91 835,481.57 766,496.86 703,208.12 645,145.07
VACT 15,160,216.26
154
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 2 PRECIOS PRIVADOS
PERIODO
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B) COSTOS DE OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO CON 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00 5,162,349.00
PROYECTO
C) TOTAL COSTOS CON
PROYECTO
D) COSTOS DE OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO SIN 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00 3,635,056.00
PROYECTO
TOTAL COSTOS 5,663,447.43 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00 1,527,293.00
VALORES ACTUALIZADOS 5,663,447.43 1,401,186.24 1,285,491.96 1,179,350.42 1,081,972.87 992,635.66 910,674.91 835,481.57 766,496.86 703,208.12 645,145.07
VACT 15,465,091.11
155
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1
PERIODO
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Intangibles
2. Tangibles
B) COSTOS DE OPERACIÓN Y
3,691,870.68 3,691,870.68 3,691,870.68 3,691,870.68 3,691,870.68 3,691,870.68 3,691,870.68 3,691,870.68 3,691,870.68 3,691,870
MANTENIMIENTO CON PROYECTO
C) TOTAL COSTOS CON
PROYECTO
D) COSTOS DE OPERACIÓN Y
2,584,757.04 2,584,757.04 2,584,757.04 2,584,757.04 2,584,757.04 2,584,757.04 2,584,757.04 2,584,757.04 2,584,757.04 2,584,75
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
TOTAL COSTOS 4,672,432.30 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113
FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1 0.917 0.842 0.772 0.708 0.650 0.596 0.547 0.502 0.460 0.422
VALORES ACTUALIZADOS 4672432.30 1015700.59 931835.40 854894.86 784307.21 719547.90 660135.69 605629.07 555623.00 509745.87 46765
VACT 11,777,508.68
156
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2
PERIODO
RUBRO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B) COSTOS DE OPERACIÓN Y
3,691,870.68 1,970,053.23 1,970,053.23 1,970,053.23 1,970,053.23 1,970,053.23 1,970,053.23 1,970,053.23 1,970,053.23 1,970,053
MANTENIMIENTO CON PROYECTO
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO

D) COSTOS DE OPERACIÓN Y
2,584,757.04 1,307,889.80 1,307,889.80 1,307,889.80 1,307,889.80 1,307,889.80 1,307,889.80 1,307,889.80 1,307,889.80 1,307,88
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
TOTAL COSTOS 4,937,455.93 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113.64 1,107,113
VALORES ACTUALIZADOS 4,937,455.93 1,015,700.59 931,835.40 854,894.86 784,307.21 719,547.90 660,135.69 605,629.07 555,623.00 509,745.87 467,65
VACT 12,042,532.31
157
158
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA
DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA - DISTRITO DE NUEVO
CHIMBOTE - SANTA - ANCASH.
5.1.3 ESTIMACION DE INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL
Para la evaluación del proyecto y sus componentes se utilizan la metodología Costo-

Efectividad, debido a que los flujos monetarios son poco significativos, y por lo tanto no
es relevante la cuantificación y valoración de los costos por el valor del tiempo.
Sin embargo, el proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente y

con seguridad contribuyen significativamente al Desarrollo Urbano y Social de la
población beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan elementos
de juicio para determinar la importancia y alcance del proyecto.
A través de este análisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la estimación de los

indicadores de costos con relación a la variación del monto de inversión, por ser esta la
variable más importante del proyecto. Además, nos permite calcular el valor máximo de
variación que puede ocurrir en los costos de inversión sin que el ICE sobre pase el
valor referencial en los casos de pistas y veredas.
Metodología Costo Efectividad
El proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente y con seguridad

contribuyen significativamente al Desarrollo Urbano y Social de la población
beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan elementos de juicio
para determinar la importancia y alcance del proyecto propuesto.
Es el método más adecuado para lograr comparaciones entre ambas alternativas:
RESUMEN ALT 1 ALT 2

VACT PRIVADOS 15,160,216.26 15,465,091.11
VACT SOCIALES 11,777,508.68 12,042,532.31
INNDICADOR
DE EFECTIVIDAD 66606 66606
CE SOCIAL 176.82 180.80
Donde se observa que la Alternativa 1 es menor que la Alternativa 2, por lo tanto se

debe de escoger esta alternativa como marco de decisiones.
5.1.4 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Todos los proyectos de inversión se encuentran expuestos a riegos no

necesariamente controlables por los formuladores o ejecutores del mismo, Dicho
riesgos afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte utilizado, y deben de
ser considerados al momento de analizar su Viabilidad. Es así que se hace necesario
llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del proyecto ante
diversos escenarios. Ello supone estimar los cambios y analizar bajo qué
circunstancias dicho proyecto dejaría de ser Viable.
Para poder realizar el análisis de sensibilidad es necesario determinar cuáles son las
variables sin ciertas que pueden afectar el costo del proyecto. El análisis de
sensibilidad consiste en provocar variaciones (positivas o negativas) en una de las
variables del proyecto y detectar los efectos que producen otra variable o variables
La incertidumbre que implica la ejecución de los proyectos, se hace necesario

efectuar un análisis de sensibilidad de la rentabilidad del ratio CE del proyecto ante
diversos escenarios, se analizar los casos en que la inversión se
159
DEL SERVICIOyDE
incremente en 5%,10%,15%,20%,25%,30%, SEGURIDAD
los casosCIUDADANA
en que -laDISTRITO DE NUEVO
inversión
disminuya 5%,10%,15%,20%,25%,30%.
Se ha ejecutado para los diversos eventos el análisis de sensibilidad del

proyecto a precios sociales en el que se tienen los siguientes resultados.
VARIACION DEL INDICE COSTO –EFECTIVIDAD
A PRECIOS SOCIALES
ALTERNATIVA 01 ALTERNATIVA 02
Var. Porcent. CE (S/. CE (S/.
VAC Pobl-Benef xPoblación) VAC Pobl-Benef xPoblación)
30% 15,310,761 66,606 229.87 15,655,292 66,606 235.04

25% 14,721,886 66,606 221.03 15,053,165 66,606 226.00
20% 14,133,010 66,606 212.19 14,451,039 66,606 216.96
15% 13,544,135 66,606 203.35 13,848,912 66,606 207.92
10% 12,955,260 66,606 194.51 13,246,786 66,606 198.88
5% 12,366,384 66,606 185.66 12,644,659 66,606 189.84
0% 11,777,508.68 66,606 176.82 12,042,532 66,606 180.80
-5% 11,188,633 66,606 167.98 11,440,406 66,606 171.76
-10% 10,599,758 66,606 159.14 10,838,279 66,606 162.72
-15% 10,010,882 66,606 150.30 10,236,152 66,606 153.68
-20% 9,422,007 66,606 141.46 9,634,026 66,606 144.64
-25% 8,833,132 66,606 132.62 9,031,899 66,606 135.60
-30% 8,244,256 66,606 123.78 8,429,773 66,606 126.56
Utilizando los índices de evaluación, la alternativa más rentable económicamente

es la de menor ratio de Costo-efectividad y es el siguiente: Según los resultados
obtenidos ante escenarios medios resulta más Viable realizar el Proyecto
Alternativo 01.
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
En base a la evaluación social así como el análisis de sensibilidad podemos

seleccionar la mejor alternativa.
La alternativa 1 es la más óptima por qué significa un menor presupuesto que el de la

alternativa 2 y de acuerdo con los resultados favorables de la evaluación social y
económica, de impacto ambiental y del análisis de sostenibilidad del proyecto, se
concluye su viabilidad, como se muestra en el siguiente cuadro:
5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener

su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.
Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el
proyecto se desarrolla. El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado
desde los siguientes puntos de vista:
i) Disponibilidad oportuna de recursos
La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote al financiar el presente proyecto en su

integridad dispondrá de la adquisición de recursos según la fuente de financiamiento
160
Recursos Determinados DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA - DISTRITO DE NUEVO
En función a los presupuestos de La Municipalidad Distrital de Nuevo

Chimbote, se puede afirmar que si cuenta con los recursos presupuestarios
suficientes para ejecutar el proyecto; en este caso gestionará y realizará las acciones
necesarias para la ejecución del proyecto de acuerdo a cronogramas establecidos.
ii) Arreglos institucionales
Etapa de Inversión
PERIODOS
UNIDAD
METAS Total por
DE MEDIDA 1 2 3 4
Meta
TRIM TRIM TRIM TRIM
Adquisición de unidades móviles % 100 0 0 0 100%

% 100 0 0 0 100%
comunicación
Implementación de sistema de
% 80 10 5 5 100%
capacitaciones
Gastos Generales % 25 25 25 25 100%
Expediente Técnico % 100 0 0 0 100%
Supervisión y Liquidación % 25 25 25 25 100%
PRECIOS
DENOMINACION
PRIVADOS
I TRI II TRI II TRI IV TRI total
AALQUILER DE UNIDADES 1,537,700

MOVILES 1,537,700 1,537,700
MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE 3,132,560
COMUNICACIONES 3,132,560 3,132,560
IMPLEMENTACION DE
SISTEMA DE 284,500
CAPACITACIONES 284,500 284,500
UTILIDADES (0%)

IGV (0%) 0 0
EXP TECNICO (1%) 52,025 52,025 52,025
104,050
SUPERVISION (2%) 26012.49 26012.49 26012.49 26012.49 104049.95
5,358,573 5,094,732 87946.98 87946.98 87946.98 5,358,573
Etapa de post inversión
La Municipalidad exigirá:
• Funcionamiento pleno de los Centros de Operación

• Funcionamiento pleno de las cámaras de videovigilancia
161
• DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA - DISTRITO DE NUEVO
Contratar anualmente a los miembros Sistema de Serenazgo
• Cumplimiento de las metas previstas según os trimestres programados
• El cumplimiento del mantenimiento por parte de los proveedores a los equipos
adquiridos
• Garantizar gastos de tipo extraordinario para superar cualquier impase contra el
cumplimiento de las metas del proyecto.
• Demostrar sustento económico de los pagos de la población versus los costos
realizados de operación y mantenimiento (en la actualidad es del 45%),
suponiendo mayores incrementos debido a las inversiones realizadas.
iii) La capacidad de gestión del Operador
El binomio formado por la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote y las

autoridades que representan a la población es un ente integrador y generador de
desarrollo para las personas a las cuales representan, la relación genera
compromisos que permitirán darle al proyecto la sostenibilidad y el desarrollo social
de la propuesta, en aras del desarrollo del bienestar social, mejorando la seguridad
de las personas de los grupos vulnerables bajo una relación de equidad y a
través del mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana.
Los Sectores 4, 5 y 6 se caracterizan por contar con sistemas de decisiones de alto

nivel democrático, donde primero solucionan sus problemas con una reunión de Junta
de Delegados y posteriormente según las necesidades actúan mediante las Asambleas
Generales.
En el Proyecto de Presupuesto del año 2014 por ejemplo, la Municipalidad cuenta con
50 millones de soles de manera global, lo cual indica que la MDNCH si puede financiar
el presente proyecto de inversión
iv) Uso de los recursos
Todos los procesos, adquisiciones que obtengan recursos tiene que ser utilizados
eficientemente, y si no el proyecto sería desnaturalizado y “parchado”
Cada componente tiene recursos y por lo tanto se tiene que cumplir al 100% cada
actividad.
Se pueden usar los recursos de fuentes financieras como los del FONIPREL o lo que
indica el Artículo 11 de la Ley de Presupuesto del Sector Público 2014, obtenidos
mediante convenio y sujetos a sus disposiciones.
v) Conflictos Sociales
El único conflicto social a ser observado será el que pueda ocurrir en el AAHH Belén
y en la UPIS Belén.
Para ello, la MDNCH actuará en coordinación con la PNP, el Ministerio Público, la

Defensoría del Pueblo y la Corte Superior de Justicia de la Provincia del Santa.
vi) La disponibilidad de los recursos
En función a los presupuestos de La Municipalidad Distrital de Nuevo

Chimbote, se puede afirmar que si cuenta con los recursos presupuestarios
suficientes para ejecutar el proyecto; en este caso gestionará y realizará las acciones
necesarias para la ejecución del proyecto de acuerdo a cronogramas establecidos.
vii) Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento
Los costos de operación y mantenimiento serán asumidos por la Municipalidad

Distrital de Nuevo Chimbote, a lo largo de la vida útil del proyecto (10 años), quien
162
asumirá los costos que se generen DEL SERVICIO
despuésDEdeSEGURIDAD CIUDADANA
ejecutado - DISTRITO
el proyecto DE NUEVO
y esté en
funcionamiento el sistema de seguridad ciudadana. Así mismo se gestionará y
establecerá alianzas estratégicas o convenios interinstitucionales con organizaciones
e instituciones de la sociedad civil que tengan una relación directa con los
beneficios de la obra, con la finalidad de disponer mayores recursos.
viii) La participación de los beneficiarios
La población de los Sectores 4, 5 y 6 del Distrito de Nuevo Chimbote está muy

comprometida en participar, pues la comunidad se organiza y participa a través de
las Asambleas Generales, Reuniones Zonales, las mismas que son
organizaciones de vecinos reunidos por un interés común, en este caso la seguridad
de su comunidad. Además de contribuir con la Policía Nacional y el Sistema de
Seguridad Ciudadana, a preservar el orden y la seguridad de su vecindario mediante
acciones preventivas.
ix) La capacidad y disposición a pagar de os usuarios
Actualmente los usuarios pagan junto a los pagos de arbitrios municipales el Servicio
de Serenazgo, así que no hay problemas.
x) Riesgos de desastres
No hay riesgo de desastres alguno por la puesta marcha del proyecto
5.4. IMPACTO AMBIENTAL
La evaluación de impacto ambiental (EIA) es el instrumento formal que asegura el

desarrollo sostenido y evitara errores y catástrofes que serían costosos de corregir.
Actualmente la gestión ambiental se orienta hacia proyectos que utilizan intensamente
la mano de obra local, la minimización de desechos y la recuperación y protección
de los recursos naturales.
a).- Objetivos de la EIA.- Los objetivos más importantes del estudio de

Impacto Ambiental son: Llevar a cabo un diagnóstico de los componentes básicos del
ambiente, tales como el físico-químico, biológico y socio económicos.
Identificar y evaluar el posible impacto potencial negativo y positivo, directo e indirecto

sobre los factores ambientales, que se pueden generar de las actividades de
desarrollo del proyecto.
Elaborar un plan de Manejo Ambiental, un programa de contingencias y un programa

de abandono que trae de mitigar, controlar y compensar probables disturbaciones
de los factores ambientales y procurar que las medidas de ingeniería prácticas de
manejo tiendan a equilibrar los disturbios y alteraciones hacia un desarrollo sostenible.
b).- Impactos sobre el medio físico.- En el medio físico no existe ningún

impacto.
c).- Emisión de Ruidos.- No existe ningún impacto en lo que respecta a la emisión de

ruidos.
d).- Emisión de Partículas.- No existe ningún impacto en lo que respecta a la

emisión de partículas.
e).- Impactos sobre el medio Biológico.- No existe ningún impacto sobre el medio
biológico.
f).- Impactos sobre el Medio Socio- Económico y Cultural.
Se logró estimar los impactos que a continuación se detalla.
163
Deterioro de las Condiciones de DEL SERVICIO
Salud.- En DEla SEGURIDAD CIUDADANA -del
etapa de Desarrollo DISTRITO DE NUEVO
proyecto, se
lograra impactos positivos sobre todo en lo referente a la salud mental del poblador
del Distrito de Nuevo Chimbote. Igualmente en evitar que siga el deterioro de la salud
de los que han consumido estupefacientes o que están en tránsito de consumir.
También con sistemas de inteligencia y vehículos ligeros aunados a las rondas
urbanas se reducirán las acciones que alteren la vida de las personas.
Alteraciones del Modo de Vida Tradicional en la Población.- Se sabe que las

actividades propias de la población actual es con tendencia a aspectos negativos,
esto cambiara positivamente, ya que se reducirán sustantivamente los actos
delictivos, violencia familiar, pandillaje, hurtos, robos, asesinatos y drogadicción en el
Distrito de Nuevo Chimbote. Se reducirán las características propias del miedo actual
en los Sectores 4, 5 y 6 del distrito.
Alteraciones de la Estructura Poblacional.- El fenómeno migratorio de la población

de la Localidad de Nuevo Chimbote, ocasionada por su desarrollo desordenado a
falta de los servicios básicos, con este proyecto ayudara a su ordenamiento social,
restableciendo la tranquilidad en los centros poblados más peligrosos del Distrito.
Generación de Empleo.- En la etapa de ejecución del proyecto incrementara

la población económicamente activa, puesto que este proceso producirá trabajo
directo contratado por la entidad ejecutora.
Incremento de la Recaudación Fiscal.- Al incorporarse un nuevo impuesto

que permita asegurar la sostenibilidad del servicio.
5.5. GESTION DEL PROYECTO
5.5.1 PARA LA FASE DE EJECUCION
i) Organización que se adoptará
Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote:
Es la entidad que se encargara de la Fase de Pre Inversión y de Ejecución del

proyecto de Inversión Pública desde su formulación hasta su declaratoria de
viabilidad, luego el Ex pediente T écnico y la E j ec uc ión pr opiam ente dic ha
y con este fin apoya las iniciativas de la población para el mejoramiento de sus
condiciones de vida a todo nivel y, en particular, en lo que respecta al servicio de
seguridad ciudadana, que busca satisfacer una necesidad básica de la población,
principalmente en las zonas más vulnerables o marginales como son considerados
los nuevos sectores formados por invasiones y habilitaciones urbanas en post de
lograr el desarrollo.
Así mismo, La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote tendrá como Visión, hacer
del distrito, un lugar que asegure la convivencia pacífica de la población, en un
marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida.
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad, que

permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificación,
formulación, ejecución y evaluación del presente proyecto de naturaleza local.
El comité distrital de seguridad ciudadana CODISEC, e s t á p o n i e n d o en

práctica el Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social aprobado para
Nuevo Chimbote, desarrollando las estrategias multisectoriales; cuya ejecución
asegure la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose metas
trimestrales, semestrales y anuales, susceptibles de ser monitoreadas y
evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en
ejecución.
164
DEL SERVICIO
Son los actuales y futuros demandantes DE SEGURIDAD
del proyecto de losCIUDADANA
Sectores- DISTRITO
4, 5 y 6,DEcomo
NUEVO
principales beneficiarios brindaran la información necesaria sobre la problemática de
sus pueblos ante la falta y/o ausencia de sus principales necesidades básicas. A
través de sus dirigentes vecinales participaran activamente en la coordinación y
seguimiento del proyecto. Los cuales asumirán los pagos respectivos por concepto de
servicio de seguridad ciudadana.
Los representantes de las organizaciones de base en los Comités Provinciales y

Distritales de Seguridad Ciudadana tienen participación activa en las sesiones de los
respectivos Comités, con voz y voto.
Igualmente existen 06 Miembros del Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto

Participativo 2014 y 2015, lo que les permite desarrollar una labor de fiscalización y de
propuestas para el desarrollo de los Sectores 4, 5 y 6 de todo el distrito.
Las actividades que desarrollan cualquier forma de organización popular son de

desarrolla la Policía Nacional y Municipalidades para mejorar la Seguridad Ciudadana,
en el marco de los principios del Sistema y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
La comunidad se organiza y participa a través de las Juntas Vecinales, las mismas que
son organizaciones de vecinos reunidos por un interés común, en este caso la
seguridad de su comunidad.
El objetivo de las Rondas Urbanas no es hacer justicia por sus propias manos, sino
contribuir con la Policía Nacional, a preservar el orden y la seguridad de su vecindario
mediante acciones preventivas, por ello deberán:

su solución.
• Promover una estrecha relación con la Municipalidad y la Policía Nacional y la Corte
Superior de Justica del Santa (Módulo Básico del Poder Judicial de Nuevo
Chimbote, así como en el desarrollo y aplicación del Nuevo Código Procesal Penal.
• Participar activamente en las unidades vehiculares a su cargo.
• Participar en el sistema de inteligencia
• Velar por la seguridad de las cámaras de vigilancia en los Sectores 4, 5 y 6
ii) Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico responsable de

coordinaciones
La Unidad Ejecutora será la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, mientras que el

Órgano Técnico responsable de las coordinaciones será la Gerencia de Defensa
Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana en coordinación muy estrecha con su Sub
Gerencia de Seguridad Ciudadana
iii) Programación de Actividades
Planificación institucional:
PERIODOS
UNIDAD
METAS Total por
DE MEDIDA 1 2 3 4
Meta
TRIM TRIM TRIM TRIM
165
Adquisición de unidades móviles % 100
CHIMBOTE 0 - ANCASH.
- SANTA 0 0 100%

% 100 0 0 0 100%
comunicación
Implementación de sistema de
% 80 10 5 5 100%
capacitaciones
Gastos Generales % 25 25 25 25 100%
Expediente Técnico % 100 0 0 0 100%
Supervisión y Liquidación % 25 25 25 25 100%
Planificación Financiera
PRECIOS
DENOMINACION
PRIVADOS
I TRI II TRI II TRI IV TRI total
AALQUILER DE UNIDADES 1,537,700

MOVILES 1,537,700 1,537,700
MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE 3,132,560
COMUNICACIONES 3,132,560 3,132,560
IMPLEMENTACION DE
SISTEMA DE 284,500
CAPACITACIONES 284,500 284,500
UTILIDADES (0%)

IGV (0%) 0 0
EXP TECNICO (1%) 52,025 52,025 52,025
104,050
SUPERVISION (2%) 26012.49 26012.49 26012.49 26012.49 104049.95
5,358,573 5,094,732 87946.98 87946.98 87946.98 5,358,573
iv) Modalidad de Ejecución del PIP
El proyecto será ejecutado por Administración directa, debido a que la Municipalidad ya

tiene experiencia con la realización de .4 proyectos anteriores realizados en la gestión
2011 - 2014 del presente gobierno municipal, proyectos que se han ejecutado mediante
administración directa.
v) Inicio oportuno y eficiente ejecución
Inicio: lo más pronto posible
La eficiente ejecución se logrará:
• Haciendo una licitación con la más amplia participación empresarial

• Invitar a varios postores de reconocida experiencia profesional
• Colocando a miembros del Comité de Adquisiciones para que cumplan con los
plazos establecidos
166
5.5.2 PARA LA FASE DE POSTINVERSION
i) Responsable de la Operación y Mantenimiento
La Operación y Mantenimiento estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Nuevo

Chimbote, por intermedio de las siguientes Unidades Orgánicas:
• Gerencia Municipal, cuyo titular es el Director General Administrativo de la

Municipalidad, responsable de la Organización del Proyecto
• Gerencia de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana, que es la gerencia
de línea responsable de la seguridad ciudadana
• Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, como unidad orgánica responsable de
la ejecución del Proyecto, siendo un órgano de línea de la Gerencia de Defensa
Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana
• La Oficina de Planificación, Presupuesto y Sistemas, como órgano de
asesoramiento en las situaciones requeridas del proyecto, así como de otorgar
el respectivo marco presupuestal a las actividades de ejecución presupuestal.
Supervisa el avance físico y financiero del Proyecto
• La Oficina de Administración y la Unidad de Logística para las adquisiciones y la
buena marcha financiera del Proyecto
ii) Recursos e Instrumentos de la Unidad Productiva
Los siguientes recursos e instrumentos de la UP serán los siguientes:
• El Presupuesto Público Municipal

• Acuerdo de Concejo Municipal si fuera necesario en lo referente al Proyecto
• Resolución de Gerencia Municipal
• Plan Operativo del Proyecto
• Convocatorias de los procesos de adquisiciones
• Aprobación del Proyecto SNIP
• Aprobación del Expediente Técnico
• Manuales técnicos de gestión de diversos equipamientos del Proyecto
iii) Precisar las condiciones previas para el inicio oportuno de las

operaciones
Las condiciones previas para el inicio de las operaciones son las siguientes:
• Prueba integral del Proyecto

• Prueba de funcionamiento de las unidades vehiculares (04 camionetas 4x2, 14
autos 18 motocicletas lineales, 04 Cuatrimotos)
• Prueba de funcionamiento del software incorporando Centros de Monitoreo y
enlaces con las unidades vehiculares
• Construcción de los 03 Centros de Monitoreo con su implementación y
equipamiento debido y adecuado
• Compromisos de gestión del cuidado de las cámaras de videovigilancia entre la
Municipalidad y la población organizada
• Compromisos de Capacitaciones programadas
• Preferible la conformación de Rondas Urbanas y Rondas campesinas
• Compromiso presupuestal de ejecución en tu integridad
• Organización adecuada según responsabilidades por parte de la MDNCH
5.5.3 FINANCIAMIENTO
167
FINANCIAMIENTO PROPIO
PRECIOS
PRIVADOS FONCOMUN CANON
01.00.00 ADQUISICION DE 1,537,700

UNIDADES MOVILES 0 1,537,700
MEJORAMIENTO DEL
02.00.00 SISTEMA DE 3,132,560
COMUNICACIONES 0 3,132,560
IMPLEMENTACION DE
03.00.00 SISTEMA DE 284,500
CAPACITACIONES 0 284,500
SUB TOTAL COMPONENTES 4,954,760 0 4,954,760
GASTOS GENERALES (5%) 247,738 0 247,738
UTILIDADES (0%) 0 0 0
0 0 0
SUB TOTAL GENERAL 5,202,498 0 5,202,498
IGV (0%) 0 0 0
TOTAL PRESUPUESTO 5,202,498 0 5,202,498
EXP TECNICO (1%) 52,025 0 52,025
SUPERVISION (2%) 104,050 0 104,050
5,358,573 0 5,358,573
OTRAS ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

PRECIOS
PRIVADOS FONIPREL (*) CANON
01.00.00 ADQUISICION DE 1,537,700

UNIDADES MOVILES 1,383,930 153770
MEJORAMIENTO DEL
02.00.00 SISTEMA DE 3,132,560
COMUNICACIONES 2,819,304 313255.967
IMPLEMENTACION DE
03.00.00 SISTEMA DE 284,500
CAPACITACIONES 256,050 28450
SUB TOTAL COMPONENTES 4,954,760 4,459,284 495475.967
GASTOS GENERALES (5%) 247,738 222,964 24773.7983
UTILIDADES (0%) 0 0 0
0 0 0
SUB TOTAL GENERAL 5,202,498 4,682,248 520249.765
IGV (0%) 0 0 0
TOTAL PRESUPUESTO 5,202,498 4,682,248 520249.765
EXP TECNICO (1%) 52,025 46,822 5202.49765
SUPERVISION (2%) 104,050 93,645 10404.9953
TOTAL PRESUPUESTO 5,358,573 4,822,715 535857.258
(*) Si es que el FONIPREL aprueba el presente Proyecto
En lo referente a los costos de Operación y Mantenimiento, lo realizará la Municipalidad

Distrital de Nuevo Chimbote con cargo a su PIA y los ingresos propios recaudados en la
base tributaria municipal.
168
4.14. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Se disminuirá la acción delincuencial
Encuestas y sondeos de opinión,
Existente en la zona en
así como boletines Informativos
aproximadamente 20% el segundo
de Puestos de Salud, hospital
año.
Regional y de instituciones que
Reducción de los niveles de Al segundo año de operación del tengan que ver con la seguridad Mejores niveles de seguridad
FIN seguridad ciudadana en los proyecto, el 80 % de la población del ciudadana. ciudadana y Estabilidad Social,
Sectores 4, 5 y 6 del distrito de distrito percibe y manifiesta que su Informe de CODISEC e Informes Política y Económica de los
Nuevo Chimbote calidad de vida ha mejorado, como de la PNP. Sectores 4, 5 y 6 y del Distrito
consecuencia de la existencia del de manera general.
servicio del Seguridad Ciudadana, en Informe del Módulo Básico de
forma eficiente y oportuna. Justicia de Nuevo Chimbote del
Poder Judicial
50 % de disminución de incidencia
Registro de la Policía Nacional del Participación de la población y
Mejorar la prestación de servicios de actos delictivos a partir del Perú - Local. entidades involucradas.
de Seguridad Ciudadana en el segundo año.
Distrito de Nuevo Chimbote. Verificación In situ, Informes y Planes Normas y Políticas
PROPÓSITO Al primer año se redujo en 20% los
Reportes Estadísticos de la base adecuadas para la Seguridad
costos de vigilancia.
de Seguridad Ciudadana y Ciudadana.
centros de monitoreo.
Al primer año, se realizarán 12
Protocolos, actas y acuerdos de Confianza de la población en la
reuniones periódicas del Comité
reuniones. Política Municipal.
Distrital de Seguridad Ciudadana.
Documentos de sustentación, Disponibilidad de los recursos para
. Mayor cobertura del sistema tales como O/C, O/S, facturas y/o el mantenimiento y cuidado del
de vigilancia y patrullaje documentos de pago. equipamiento.
Ejecución plan y programas de
Adquisición de unidades móviles.
Eficiente supervisión y Informe de Control patrimonial. mantenimiento preventivo de las
monitoreo del servicio unidades adquiridas.
comunicación.
Implementación del sistema de Actas de apoyo y reuniones o Las autoridades se involucran
COMPONENTES Mayor participación y activamente en el tema de
capacitaciones eventos de las Juntas Vecinales.
monitoreo del servicio Seguridad Ciudadana.
Juntas Vecinales bien organizados y

Registro de entrega de unidades articuladas participan activamente
móviles, equipo de comunicación, en la planificación y ejecución del
entre otros. Plan Estratégico del seguridad
ciudadana (Municipalidad y PNP).
Elaboración de Expediente Costo del Expediente Técnico S/. Resolución de aprobación de Se cuenta con los recursos
Técnico. 52,024.98 Estudio Definitivo, facturas necesarios para la adquisición y
Adquisición de 08 camionetas presentadas. puesta en operación.
doble cabina 4x2, totalmente Costo de Adquisición de unidades Informe de la División de
equipadas para patrullaje, 14 Financiamiento apropiado y
móviles S/. 1,537,700 Seguridad Ciudadana, Policía
automóviles, 18 motocicletas, oportuno.
Municipal y Defensa Civil.
04 Cuatrimotos Pago de órdenes de servicios,
Órdenes de compra. Documentos Se firman convenios y compromisos
Mejoramiento del sistema de Costo de Mejoramiento del sistema de Contables de ejecución con las instituciones involucradas,
ACCIONES comunicación, el cual comunicación S/. 3,132,560 presupuestal, facturas y boletas para las alianzas estratégicas.
comprenderá la adquisición de de compras.
90 sistemas de videovigilancia Costo de implementación del sistema
03 centros de monitoreo de capacitaciones S/. 284,500 Actas, convenios, informes Población ejecuta lo aprendido en
Implementación del sistema técnicos, financieros, etc. los programas de capacitación.
de capacitaciones con el Costo de Supervisión de obra S/.
desarrollo de 2722 eventos de 104049.95
capacitación. Suficiente Liquidación de obra y Acta de
difusión y sensibilización de recepción de obra.
Costo total del proyecto:
planes y directivas de
seguridad ciudadana S/. 5’358,572.58
167
CAPITULO VI
CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
168
5.1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
Luego del análisis realizado para el estudio del proyecto denominado

"AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS SECTORES
4, 5 y 6, DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE - SANTA - ANCASH”, se arriban a las
conclusiones siguientes:
En el presente Estudio de Pre inversión, se ha definido como el problema central

“INADECUADA PRESTACION DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN
LOS SECTORES 4, 5 y 6 DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE”.
El objetivo central identificado corresponde: “AMPLIAR Y MEJORAR LA

PRESTACION DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS SECTORES
4, 5 y 6 DEL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE”.
La población total beneficiaria promedio se estima en 66,606, los mismos que están
comprendidos dentro del grupo socioeconómico pobre y de extrema pobreza.
Para la ejecución del presente proyecto, resulto factible la Alternativa Nº 01 por ofrecer
una mayor rentabilidad social del Proyecto con una menor inversión, cuyo presupuesto
referencial s o c i a l asciende a la suma S/. 4’672,432.30 y el análisis de
sensibilidad nos muestran que es menos riesgoso, por lo tanto se ha seleccionado el
proyecto alternativo N°01.
El Monto de Inversión privada es la suma de S/. 5’358,572.58 Nuevos Soles a
precios privados.
Los resultados de la evaluación social nos demuestran que la Alternativa Nº 01 nos

ofrece un VACT S/. 11,777,508.68, con una relación de C/E S/. 176.82 para un escenario
de variación ± 30%.
RESUMEN ALT 1 ALT 2

VACT PRIVADOS 15,160,216.26 15,465,091.11
VACT SOCIALES 11,777,508.68 12,042,532.31
INNDICADOR
DE EFECTIVIDAD 66606 66606
CE SOCIAL 176.82 180.80
La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la participación

de la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, además de los Beneficiarios, en todo
el ciclo del proyecto.
Desde el punto de vista ambiental, la ejecución del proyecto No generará impactos

negativos en el medio ambiente.
Por lo tanto de acuerdo a los resultados de los análisis de sensibilidad, costo

efectividad, impacto ambiental se concluye que el proyecto, es Socialmente y
Económicamente VIABLE.
169
RECOMENDACIONES
Realizar los estudios relativos al Expediente Técnico lo más pronto posible, en armonía a
las principales directrices del presente Perfil SNIP y lograr su ejecución más inmediata.
Los técnicos del Servicio de Serenazgo serán contratados previa evaluación rigurosa.
Será evaluado mediante el Sistema Balance Score Card las operaciones del Proyecto
por parte de la Unidad de Sistemas de la MDNCH
Aplicar el Modelo Europeo de la Calidad a los efectos del Proyecto a partir del segundo
año para medir instrumentos y resultados permanentemente o periódicos.
Aplicar el ISO 27001 a fin de preservar el uso adecuado de las informaciones que genera
el Proyecto desde el inicio de operaciones. Tal responsabilidad será de la Unidad de
Sistemas de la OPPS de la MDNCH
Aplicar lo más rápido posible el Componente del Sistema de Capacitaciones.
Conformar un Comité Organizador de la población para complementar tareas no

dispuestas en el presente proyecto
CAPITULO VI:
ANEXOS
170
CALIFICACION DE LAS UNIDADES VEHICULARES DADAS POR EL JEFE DE LOGISTICA DEL SERVICIO DE SERENAZGO
Unidades Calificación actual Calificación actual *

Unidad vehicular 01 Al 30 % de rendimiento Inoperativa
Unidad vehicular 03 Al 60 % de rendimiento Regularmente operativa
Unidad vehicular 09 Al 30 % de rendimiento Inoèrativa
Unidad Vehicular 12 Al 90 % de rendimiento Operativa
Unidad vehicular 13 Al 90 % de rendimiento Operativa
Resumen de clasificación Situación en emergencia Rendimiento deficiente
(*) Todas las camionetas tiene en promedio una compra del año 2006, con un valor residual acorde a su calificación y tiempo de adquisición,
mientras que las camionetas operativas han sido compradas en el año 2012
171
PANEL FOTOGRAFICO
172
173
DATOS ESTADISTICOS DIVERSOS
PRESUPUESTO GENERAL A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 1
COSTO
UNIDAD DE COSTO COSTO Factor de PARCIAL
PARTIDA COMPONENTES MEDIDA METRADO UNITARIO PARCIAL Corrección Privados SOCIALES
ADQUISICION DE UNIDADES
01.00.00 MOVILES 1537700.0
ADQUISICION DE CAMIONETAS
01.01.01 4X2 UND 8 64800 518400.00 0.8675 449712.00

01.01.02 7000 56000.00 0.8675 48580.00
01.01.03 SIRENA ELECTRONICA UND 8 2250 18000.00 0.8675 15615.00

01.01.04 1000 8000.00 0.8675 6940.00
01.01.05 MALLAS PROTECTORAS DE LUNAS UND 8 1800 14400.00 0.8675 12492.00
01.02.01 ADQUISICION DE AUTOMOVILES UND 14 37800 529200.00 0.8675 459081.00

01.02.02 UND 14 7000 98000.00 0.8675 85015.00

01.02.04 GRAFICA VEHICULAR UND 14 1000 14000.00 0.8675 12145.00

01.02.05 1800 25200.00 0.8675 21861.00
01.03.00 ADQUISICION DE MOTOCICLETAS UND 18 8000 144000.00 0.8675 124920.00
01.04.00 ADQUISICION DE CUATRIMOTO UND 4 20250 81000.00 0.8675 70267.50

02.00.00 COMUNICACIONES 3132559.67
Camara domo PTZ zoom optico 20X

02.01.00 Unid. 90.00 5840.15 525613.54 0.8675 455969.74
HD Incluye soporte melatico 360°
02.02.00 Instalacion Camaras IP Glb 90.00 1167.63 105087.02 0.8675 91162.99

NVR Storage Server, 32 TB RAID,
02.01.00 Unid. 3.00 103395.36 310186.09 0.8675 269086.44
DVD Burner
02.02.00 Ups on line 10 kva Unid. 3.00 10628.56 31885.67 0.8675 27660.81
02.03.00 Ups 800 va Unid. 90.00 895.09 80558.01 0.8675 69884.07
PTZ Keyboard Controller 3D Joystick -
02.04.00 Unid. 18.00 4981.08 89659.35 0.8675 77779.49
255 Canales
02.05.00 Software camara IP Glb 6.00 6661.48 39968.87 0.8675 34672.99
02.06.00 CPU monitoreo Unid. 18.00 4514.79 81266.15 0.8675 70498.39
02.07.00 CPU Edicion de video Unid. 6.00 5814.50 34886.98 0.8675 30264.46
02.08.00 Centro de control PCS y TV Glb 6.00 7350.21 44101.25 0.8675 38257.83
02.09.00 Silla reforzada con respaldo Unid. 30.00 100.17 3005.11 0.8675 2606.93
02.10.00 Rack de piso de 44 RU 210x63x81 cm Unid. 6.00 4908.12 29448.69 0.8675 25546.74
Control Workstation 04 Display Port

02.11.00 Unid. 6.00 7439.13 44634.80 0.8675 38720.69
VGA-HDMI-DVI, Gigabit x 1
02.12.00 Bandeja Deslizable 41x76 Unid. 24.00 238.77 5730.55 0.8675 4971.25
Organizador Horizontal con Tapa 1
02.13.00 Unid. 12.00 50.45 605.34 0.8675 525.13
RU
174
Kit 4 Ventiladores para Gabinete Piso

02.14.00 Unid. 18.00 324.74 5845.25 0.8675 5070.75
31cm x 26.5cm (alt. 4cm)
02.15.00 Powerack Tomacorriente 19", 8 tomas Unid. 12.00 131.16 1573.88 0.8675 1365.34
Patch Panel Cat. 6 MOD 24 Puertos
02.16.00 Unid. 6.00 268.10 1608.58 0.8675 1395.44
C/J
02.17.00 Cable UTP - Categoría 6 CMR Rollo 18.00 777.56 13996.10 0.8675 12141.62
02.18.00 Gabinete metalico Unid. 18.00 159.55 2871.86 0.8675 2491.34
Disco Duro Externo 2TB, 3.5" ,
02.19.00 Unid. 18.00 572.68 10308.20 0.8675 8942.36
interface USB 2.0/1.1
Lectora óptica externa Super Write,
02.20.00 Unid. 18.00 140.63 2531.38 0.8675 2195.97
interfaz USB, DVD-RW/CD-RW.
02.21.00 Monitor 21" Unid. 18.00 709.71 12774.80 0.8675 11082.14

02.22.00 Monitor/Televisor 50" Unid. 18.00 4274.50 76941.05 0.8675 66746.36
Switch 24 Puertos 10/100/1000
02.23.00 Unid. 6.00 5557.97 33347.79 0.8675 28929.21
Administrable
02.24.00 Instalacion Glb 6.00 11266.59 67599.56 0.8675 58642.62
00.25.00 Imprevistos Glb 1.00 5000.00 5000.00 0.8675 4337.50
03.01.00 Torre galvanizada 25x25x25de 3 mtrs Tramo 450.00 239.42 107739.90 0.8675 93464.36
03.02.00 Alambre acerado forrado 5-6 mm Rollo 45.00 299.27 13467.22 0.8675 11682.82
03.03.00 Templadores ½ Unid. 810.00 12.83 10389.55 0.8675 9012.93
03.04.00 Base anclaje de torre Unid. 90.00 42.78 3849.75 0.8675 3339.66
03.05.00 Grapas 1/2 Unid. 3240.00 2.14 6919.99 0.8675 6003.09
03.06.00 Perno 1/4x11/4 Unid. 3240.00 0.42 1376.35 0.8675 1193.99
03.07.00 Grilletes 1/2 Unid. 510.00 3.85 1961.87 0.8675 1701.92
03.08.00 Pintura Esmalte Sintetico Color Blanco Galon 45.00 81.72 3677.18 0.8675 3189.95
03.09.00 Pintura Esmalte Sintetico Color Rojo Galon 45.00 81.72 3677.18 0.8675 3189.95
03.09.00 Base Epoxica Galon 45.00 85.26 3836.48 0.8675 3328.14
03.10.00 Tiner Acrilico Galon 45.00 11.21 504.45 0.8675 437.61
03.11.00 Waipe kg 90.00 4.60 414.18 0.8675 359.30
03.12.00 Trapo kg 90.00 4.60 414.18 0.8675 359.30
03.13.00 Brocha 2" Unid. 36.00 5.73 206.45 0.8675 179.10
03.14.00 Montaje e Instalacion Glb 90.00 1611.11 145000.17 0.8675 125787.65
04.00.00 Enlaces
Equipo Suscriptor RF 4.9-6.0 GHZ
outdoor, throughput 20 Mbps
04.01.00 Unid. 90.00 2744.79 247030.76 0.8675 214299.18
802.11a/n TDMA / OFDM / Panel
21dBi
Equipo Base TDMA / OFDM / Link

04.02.00 Aggregation, 20 Mbps 802.11a/ RF Unid. 90.00 7044.09 633968.33 0.8675 549967.53
4.9-6.0 GHZ, Panel 21dBi .
04.03.00 Configuracion Enlace Inalambrico Glb 1.00 10092.99 10092.99 0.8675 8755.67
05.01.00 Configuracion IP del Sistema Glb 1.00 10570.86 10570.86 0.8675 9170.23
05.02.00 Configuracion de Red y Seguridad Glb 1.00 8800.74 8800.74 0.8675 7634.64
Capacitacion a operadores del centro
06.01.00 Glb 6.00 4687.54 28125.24 0.8675 24398.65
de monitoreo
07.00.00 Mobiliario y otros 0.00
07.01.00 Kit Und 6 5000 30000.00 0.8675 26025.00
07.02.00 Teléfono Und 3 1500 4500.00 0.8675 3903.75
175
Sistema de Gestión
08.00.00 Computacional
117112.50
08.01.00 Local físico - Centro de Monitoreo GLB 3 45000 135000.00 0.8675
08.02.00 Hardware
08.02.01 Servidor y otros GLB 3 20000 60000.00 0.9090 54540.00
IMPLEMENTACION DE SISTEMA
04.00.00 DE CAPACITACION 284500.00
04.00.01 SEGURIDAD DE LAS VIVIENDAS UND 25 200 5000.00
0.9090 4545.00
URBANISMO Y SEGURIDAD
04.00.02 UND 6 1000 6000.00 0.9090
URBANA 5454.00
CAPACITACIONES EN MATERIA DE
04.00.03 SEGURIDAD INDIVIDUAL Y UND 29 500 14500.00 0.9090
COLECTIVA 13180.50
04.00.04 UND 15 500 7500.00 0.9090
SEGURIDAD 6817.50
04.00.05 PREVENCION DE DESASTRES UND 12 8000 96000.00 0.9090 87264.00
04.00.06 INCENDIOS UND 23 500 11500.00 0.9090 10453.50
PREVENTIVA Y
04.00.07 COMUNITARIA,ESTRATEGIA DE UND 18 1000 18000.00 0.9090
ATENCION PRIMARIA DE LA
SALUD 16362.00
04.00.08 UND 16 750 12000.00 0.9090
SEGURIDAD 10908.00
SISTEMAS EDUCATIVOS
04.00.09 CONTROLADOS EN SUS UND 20 250 5000.00 0.9090
AMBIENTES EXTERIORES 4545.00
VENTA DE DROGAS EN
04.00.10 UND 36 400 14400.00 0.9090
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 13089.60
04.00.11 EMBARAZO DE ADOLESCENTES UND 12 400 4800.00 0.9090 4363.20
04.00.12 UND 5 800 4000.00 0.9090
SEGURIDAD VIAL 3636.00
04.00.13 UND 5 400 2000.00 0.9090
PLANIFICACION FAMILIAR 1818.00
04.00.14 DISCAPACIDAD AL SERVICIO DE UND 12 500 6000.00 0.9090
SEGURIDAD CIUDADANA 5454.00
PROGRAMA DE RONDAS
04.00.15 UND 31 800 24800.00 0.9090
URBANAS 22543.20
04.00.16 ESCUELA DE SERENAZGO UND 1 50000 50000.00 0.9090 45450.00
272 4954759.67 4954759.7 4312550.76
176
PRESUPUESTO SOCIALES ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 2
UNIDAD DE COSTO COSTO Factor de

PARTIDA COMPONENTES MEDIDA METRADO UNITARIO PARCIAL Corrección Privados Sociales
ALQUILER DE UNIDADES
01.00.00 MOVILES 1819600.00
01.01.01 ALQUILER DE CAMIONETAS 4X2 UND 8 85000 680000.00 0.8675 589900.00

01.01.02 8000 64000.00 0.8675 55520.00

01.01.04 1500 12000.00 0.8675 10410.00
MALLAS PROTECTORAS DE
UND 8
01.01.05 LUNAS 2500 20000.00 0.8675 17350.00
01.02.01 ALQUILER DE AUTOMOVILES UND 14 40000 560000.00 0.8675 485800.00

01.02.02 UND 14 8000 112000.00 0.8675 97160.00

01.02.04 GRAFICA VEHICULAR UND 14 1500 21000.00 0.8675 18217.50
MALLAS PROTECTORAS DE
UND 14
01.02.05 LUNAS 2500 35000.00 0.8675 30362.50
01.03.00 ALQUILER DE MOTOCICLETAS UND 18 9000 162000.00 0.8675 140535.00
01.04.00 ALQUIKLER DE CUATRMOTO UND 4 21900 87600.00 0.8675 75993.00

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA
02.00.00 DE COMUNICACIONES 3132559.67
Camara domo PTZ zoom optico
02.01.00 20X HD Incluye soporte melatico Unid. 90.00 5840.15 525613.54 0.8675
360° 455969.74
02.02.00 Instalacion Camaras IP Glb 90.00 1167.63 105087.02 0.8675 91162.99
NVR Storage Server, 32 TB RAID,
02.01.00 Unid. 3.00 103395.36 310186.09 0.8675
DVD Burner 269086.4353
02.02.00 Ups on line 10 kva Unid. 3.00 10628.56 31885.67 0.8675 27660.81439
02.03.00 Ups 800 va Unid. 90.00 895.09 80558.01 0.8675 69884.07368
PTZ Keyboard Controller 3D
02.04.00 Unid. 18.00 4981.08 89659.35 0.8675
Joystick - 255 Canales 77779.48613
02.05.00 Software camara IP Glb 6.00 6661.48 39968.87 0.8675 34672.99091
02.06.00 CPU monitoreo Unid. 18.00 4514.79 81266.15 0.8675 70498.38651
02.07.00 CPU Edicion de video Unid. 6.00 5814.50 34886.98 0.8675 30264.45793
02.08.00 Centro de control PCS y TV Glb 6.00 7350.21 44101.25 0.8675 38257.83368
02.09.00 Silla reforzada con respaldo Unid. 30.00 100.17 3005.11 0.8675 2606.929455
Rack de piso de 44 RU 210x63x81
02.10.00 Unid. 6.00 4908.12 29448.69 0.8675
cm 25546.7417
Control Workstation 04 Display Port
02.11.00 Unid. 6.00 7439.13 44634.80 0.8675
VGA-HDMI-DVI, Gigabit x 1
38720.68727
02.12.00 Bandeja Deslizable 41x76 Unid. 24.00 238.77 5730.55 0.8675 4971.25386
Organizador Horizontal con Tapa 1
02.13.00 Unid. 12.00 50.45 605.34 0.8675
RU 525.13245
177
Kit 4 Ventiladores para Gabinete

02.14.00 Unid. 18.00 324.74 5845.25 0.8675
Piso 31cm x 26.5cm (alt. 4cm) 5070.75264
Powerack Tomacorriente 19", 8
02.15.00 Unid. 12.00 131.16 1573.88 0.8675
tomas 1365.34437
Patch Panel Cat. 6 MOD 24
02.16.00 Unid. 6.00 268.10 1608.58 0.8675
Puertos C/J 1395.43968
02.17.00 Cable UTP - Categoría 6 CMR Rollo 18.00 777.56 13996.10 0.8675 12141.61502
02.18.00 Gabinete metalico Unid. 18.00 159.55 2871.86 0.8675 2491.338897
Disco Duro Externo 2TB, 3.5" ,
02.19.00 Unid. 18.00 572.68 10308.20 0.8675
interface USB 2.0/1.1 8942.360724
Lectora óptica externa Super
02.20.00 Write, interfaz USB, DVD-RW/CD- Unid. 18.00 140.63 2531.38 0.8675
RW. 2195.974926
02.21.00 Monitor 21" Unid. 18.00 709.71 12774.80 0.8675 11082.13727
02.22.00 Monitor/Televisor 50" Unid. 18.00 4274.50 76941.05 0.8675 66746.36122
Switch 24 Puertos 10/100/1000
02.23.00 Unid. 6.00 5557.97 33347.79 0.8675
Administrable 28929.20887
02.24.00 Instalacion Glb 6.00 11266.59 67599.56 0.8675 58642.61552
00.25.00 Imprevistos Glb 1.00 5000.00 5000.00 0.8675 4337.5
Torre galvanizada 25x25x25de 3
03.01.00 Tramo 450.00 239.42 107739.90 0.8675
mtrs 93464.36325
03.02.00 Alambre acerado forrado 5-6 mm Rollo 45.00 299.27 13467.22 0.8675 11682.81509
03.03.00 Templadores ½ Unid. 810.00 12.83 10389.55 0.8675 9012.931155
03.04.00 Base anclaje de torre Unid. 90.00 42.78 3849.75 0.8675 3339.658125
03.05.00 Grapas 1/2 Unid. 3240.00 2.14 6919.99 0.8675 6003.09306
03.06.00 Perno 1/4x11/4 Unid. 3240.00 0.42 1376.35 0.8675 1193.98536
03.07.00 Grilletes 1/2 Unid. 510.00 3.85 1961.87 0.8675 1701.92049
Pintura Esmalte Sintetico Color
03.08.00 Galon 45.00 81.72 3677.18 0.8675
Blanco 3189.949313
Pintura Esmalte Sintetico Color
03.09.00 Galon 45.00 81.72 3677.18 0.8675
Rojo 3189.949313
03.09.00 Base Epoxica Galon 45.00 85.26 3836.48 0.8675 3328.142063
03.10.00 Tiner Acrílico Galon 45.00 11.21 504.45 0.8675 437.610375
03.11.00 Waipe kg 90.00 4.60 414.18 0.8675 359.30115
03.12.00 Trapo kg 90.00 4.60 414.18 0.8675 359.30115
03.13.00 Brocha 2" Unid. 36.00 5.73 206.45 0.8675 179.097804
03.14.00 Montaje e Instalación Glb 90.00 1611.11 145000.17 0.8675 125787.6475
04.00.00 Enlaces
Equipo Suscriptor RF 4.9-6.0 GHZ
outdoor, throughput 20 Mbps
04.01.00 Unid. 90.00 2744.79 247030.76 0.8675
802.11a/n TDMA / OFDM / Panel
21dBi 214299.18
Equipo Base TDMA / OFDM / Link

04.02.00 Aggregation, 20 Mbps 802.11a/ RF Unid. 90.00 7044.09 633968.33 0.8675
4.9-6.0 GHZ, Panel 21dBi .
549967.53
04.03.00 Configuración Enlace Inalámbrico Glb 1.00 10092.99 10092.99 0.8675 8755.67
05.00.00 Configuración
05.01.00 Configuración IP del Sistema Glb 1.00 10570.86 10570.86 0.8675 9170.225
05.02.00 Configuración de Red y Seguridad Glb 1.00 8800.74 8800.74 0.8675 7634.637613
06.00.00 Capacitación
Capacitación a operadores del
06.01.00 Glb 6.00 4687.54 28125.24 0.8675
centro de monitoreo 24398.6457
07.00.00 Mobiliario y itros
07.01.00 Kit Gln 6 5000 30000.00 0.8675 26025
178
07.02.00 Teléfono Und 3 1500 4500.00 0.8675 3903.75
08.00.00 Sistema de Gestión
08.01.00 Construcción de Ambientes GLB 3 45000 135000.00 0.8675 117112.5

08.02.00 Hardware
08.02.01 Servidor y otros GLB 3 20000 60000.00 0.9090 54540
IMPLEMENTACION DE
04.00.00 SISTEMA DE CAPACITACION
04.00.01 SEGURIDAD DE LAS VIVIENDAS UND 25 200 5000.00
0.9090 284500.00 4545.00
URBANISMO Y SEGURIDAD
04.00.02 UND 6 1000 6000.00 0.9090
URBANA 5454.00
CAPACITACIONES EN MATERIA
04.00.03 DE SEGURIDAD INDIVIDUAL Y UND 29 500 14500.00 0.9090
COLECTIVA 13180.50
04.00.04 UND 15 500 7500.00 0.9090
SEGURIDAD 6817.50
04.00.05 PREVENCION DE DESASTRES UND 12 8000 96000.00 0.9090 87264.00
04.00.06 INCENDIOS UND 23 500 11500.00 0.9090 10453.50
PREVENTIVA Y
04.00.07 COMUNITARIA,ESTRATEGIA DE UND 18 1000 18000.00 0.9090
ATENCION PRIMARIA DE LA
SALUD 16362.00
04.00.08 UND 16 750 12000.00 0.9090
SEGURIDAD 10908.00
SISTEMAS EDUCATIVOS
04.00.09 CONTROLADOS EN SUS UND 20 250 5000.00 0.9090
AMBIENTES EXTERIORES 4545.00
VENTA DE DROGAS EN
04.00.10 UND 36 400 14400.00 0.9090
INSTITUCIONES EDUCATIVAS 13089.60
04.00.11 EMBARAZO DE ADOLESCENTES UND 12 400 4800.00 0.9090 4363.20
04.00.12 UND 5 800 4000.00 0.9090
SEGURIDAD VIAL 3636.00
04.00.13 UND 5 400 2000.00 0.9090
PLANIFICACION FAMILIAR 1818.00
PROGRAMA DE RONDAS
04.00.15 UND 31 800 24800.00 0.9090
URBANAS 22543.20
04.00.16 ESCUELA DE SERENAZGO UND 1 50000 50000.00 0.9090 45450.00
272 5236659.67 5236659.67 4557099.01
179
COTIZACIONES
S10 Pagina : 1
Ing. Edwin Hernando Mantilla Chavez CIP N° 107823
PRESUPUESTO ALTERNATIVA N° 01
PROYECTO SISTEMA DE CAMARAS DE VIDEOVIGILANCIA
FORMULA SISTEMA DE VIGILANCIA VIRTUAL
CLIENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE

LUGAR NUEVO CHIMBOTE - SANTA - ANCASH FECHA : 01/11/2012
A INVERSION TANGIBLE
Item Descripción Metrado Unidad Precio Parcial Subtotal
01.00.00 Camaras de Videovigilancia 178,164.00
Camara domo PTZ zoom optico 20X HD Incluye soporte melatico

01.01.00 30 Unid. 4,949.28 148,478.40
360°
01.02.00 Instalacion Camaras IP 30 Glb 989.52 29,685.60
02.00.00 Centro de Monitoreo 396,763.14

02.01.00 NVR Storage Server, 32 TB RAID, DVD Burner 2 Unid. 87,623.19 175,246.38
02.02.00 Ups on line 10 kva 2 Unid. 9,007.25 18,014.50
02.03.00 Ups 800 va 30 Unid. 758.55 22,756.50
02.04.00 PTZ Keyboard Controller 3D Joystick - 255 Canales 6 Unid. 4,221.25 25,327.50
02.05.00 Software camara IP 2 Glb 5,645.32 11,290.64
02.06.00 CPU monitoreo 6 Unid. 3,826.09 22,956.54
02.07.00 CPU Edicion de video 2 Unid. 4,927.54 9,855.08
02.08.00 Centro de control PCS y TV 2 Glb 6,228.99 12,457.98
02.09.00 Silla reforzada con respaldo 10 Unid. 84.89 848.90
02.10.00 Rack de piso de 44 RU 210x63x81 cm 2 Unid. 4,159.42 8,318.84
02.11.00 Control Workstation 04 Display Port VGA-HDMI-DVI, Gigabit x 1 2 Unid. 6,304.35 12,608.70
02.12.00 Bandeja Deslizable 41x76 8 Unid. 202.35 1,618.80

02.13.00 Organizador Horizontal con Tapa 1 RU 4 Unid. 42.75 171.00
02.14.00 Kit 4 Ventiladores para Gabinete Piso 31cm x 26.5cm (alt. 4cm) 6 Unid. 275.20 1,651.20
02.15.00 Powerack Tomacorriente 19", 8 tomas 4 Unid. 111.15 444.60

02.16.00 Patch Panel Cat. 6 MOD 24 Puertos C/J 2 Unid. 227.20 454.40
02.17.00 Cable UTP - Categoría 6 CMR 6 Rollo 658.95 3,953.70
02.18.00 Gabinete metalico 30 Unid. 135.21 4,056.30
02.19.00 Disco Duro Externo 2TB, 3.5" , interface USB 2.0/1.1 6 Unid. 485.32 2,911.92
02.20.00 Lectora óptica externa Super Write, interfaz USB, DVD-RW/CD-RW. 6 Unid. 119.18 715.08
02.21.00 Monitor 21" 6 Unid. 601.45 3,608.70

02.22.00 Monitor/Televisor 50" 8 Unid. 3,622.46 28,979.68
02.23.00 Switch 24 Puertos 10/100/1000 Administrable 2 Unid. 4,710.14 9,420.28
02.24.00 Instalacion 2 Glb 9,547.96 19,095.92
02.25.00
02.26.00
180
03.00.00 Estructura Metalica 86,042.07

03.01.00 Torre galvanizada 25x25x25de 3 mtrs 150 Tramo 202.90 30,435.00
03.02.00 Alambre acerado forrado 5-6 mm 15 Rollo 253.62 3,804.30
03.03.00 Templadores ½ 270 Unid. 10.87 2,934.90
03.04.00 Base anclaje de torre 30 Unid. 36.25 1,087.50
03.05.00 Grapas 1/2 1080 Unid. 1.81 1,954.80
03.06.00 Perno 1/4x11/4 1080 Unid. 0.36 388.80
03.07.00 Grilletes 1/2 270 Unid. 3.26 880.20
03.08.00 Pintura Esmalte Sintético Color Blanco 15 Galón 69.25 1,038.75
03.09.00 Pintura Esmalte Sintético Color Rojo 15 Galón 69.25 1,038.75
03.09.00 Base Epoxica 15 Galón 72.25 1,083.75
03.10.00 Tiner Acrílico 15 Galón 9.50 142.50
03.11.00 Waipe 30 kg 3.90 117.00
03.12.00 Trapo 30 kg 3.90 117.00
03.13.00 Brocha 2" 12 Unid. 4.86 58.32
03.14.00 Montaje e Instalación 30 Glb 1,365.35 40,960.50
04.00.00 Enlaces 257,423.18
Equipo Suscriptor RF 4.9-6.0 GHZ outdoor, throughput 20 Mbps

04.01.00 30 Unid. 2,326.09 69,782.70
802.11a/n TDMA / OFDM / Panel 21dBi
Equipo Base TDMA / OFDM / Link Aggregation, 20 Mbps 802.11a/

04.02.00 30 Unid. 5,969.57 179,087.10
RF 4.9-6.0 GHZ, Panel 21dBi .
04.03.00 Configuración Enlace Inalámbrico 1 Glb 8,553.38 8,553.38
05.00.00 Configuración 16,416.61

05.01.00 Configuración IP del Sistema 1 Glb 8,958.36 8,958.36
05.02.00 Configuración de Red y Seguridad 1 Glb 7,458.25 7,458.25
06.00.00 Capacitación 9,379.08
06.01.00 Capacitación a operadores del centro de monitoreo 2 Glb 4,689.54 9,379.08
SUB TOTAL 944,188.08
IGV 18.00% 169,953.85
TOTAL ###########
181
182
183
184
CLIENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE

RUC: 20282911915
DIRECCION:
ASUNTO:
ATENCION:
ITEM DESCRIPCION MARCA CANT. P.UNIT. SUB. T
Camaras de
1
Videovigilancia
30
soporte melatico 360° 5,444.21 138412.07
Instalacion Camaras IP 30
1,088.47 27673.02
2 Centro de Monitoreo
NVR Storage Server, 32 TB RAID, DVD Burner 2

96,385.51 163365.27
Ups on line 10 kva 2
9,907.98 16793.18
Ups 800 va 30
834.41 21213.69
PTZ Keyboard Controller 3D Joystick - 255 Canales 6
4,643.38 23610.38
Software camara IP 2
6,209.85 10525.17
CPU monitoreo 6
4,208.70 21400.16
CPU Edicion de video 2
5,420.29 9186.94
Centro de control PCS y TV 2
6,851.89 11613.37
Silla reforzada con respaldo 10
93.38 791.35
Rack de piso de 44 RU 210x63x81 cm 2
4,575.36 7754.85
2
Gigabit x 1 6,934.79 11753.87
Bandeja Deslizable 41x76 8
222.59 1509.05
Organizador Horizontal con Tapa 1 RU 4
47.03 159.41
6
26.5cm (alt. 4cm) 302.72 1539.25
Powerack Tomacorriente 19", 8 tomas 4
122.27 414.46
Patch Panel Cat. 6 MOD 24 Puertos C/J 2
249.92 423.59
Cable UTP - Categoría 6 CMR 6
724.85 3685.65
Gabinete metalico 30
148.73 3781.30
Disco Duro Externo 2TB, 3.5" , interface USB 2.0/1.1 6
533.85 2714.50
6
DVD-RW/CD-RW. 131.10 666.60
Monitor 21" 6
661.60 3364.04
Monitor/Televisor 50" 8
3,984.71 27014.96
Switch 24 Puertos 10/100/1000 Administrable 2
5,181.15 8781.62
Instalacion 2
10,502.76 17801.28
3 Estructura Metalica
Torre galvanizada 25x25x25de 3 mtrs 150

223.19 28371.61
Alambre acerado forrado 5-6 mm 15
278.98 3546.38
Templadores ½ 270
11.96 2735.92
185
Base anclaje de torre 30

39.88 1013.77
Grapas 1/2 1080
1.99 1822.27
Perno 1/4x11/4 1080
0.40 362.44
Grilletes 1/2 270
3.59 820.53
Pintura Esmalte Sintetico Color Blanco 15
76.18 968.33
Pintura Esmalte Sintetico Color Rojo 15
76.18 968.33
Base Epoxica 15
79.48 1010.28
Tiner Acrilico 15
10.45 132.84
Waipe 30
4.29 109.07
Trapo 30
4.29 109.07
Brocha 2" 12
5.35 54.37
Montaje e Instalacion 30
1,501.89 38183.52
4 Enlaces
Equipo Suscriptor RF 4.9-6.0 GHZ outdoor, throughput
30
20 Mbps 802.11a/n TDMA / OFDM / Panel 21dBi 2,558.70 65051.67
30
Mbps 802.11a/ RF 4.9-6.0 GHZ, Panel 21dBi . 6,566.53 166945.60
Configuracion Enlace Inalambrico 1
9,408.72 7973.49
5 Configuracion
Configuracion IP del Sistema 1

9,854.20 8351.01
Configuracion de Red y Seguridad 1
8,204.08 6952.61
6 Capacitacion
Capacitacion a operadores del centro de monitoreo 2

5,158.49 8743.21
TOTAL
OBSERVACIONES:
Mail Messenger: ventas@corpgs.com Teléfono: 43-321370 421*6878

Mail Messenger: goldstar.corp@hotmail.com RPM: *404449 943069151
Claro: 943554337
GOLD STAR CORPORATION SAC CUENTA BCP SOLES:
186
MAKIBA
CATALOGO MARCAS Y MODELOS S.A.C.
CATEGORIA NIÑOS
PRECIO US$ 890,00
MAK-02
MOTOR TIPO: OCH, 4 TIEMPOS ENFRIADO POR AIRE

CILINDRADA: 110 CC.
RELACIÓN DE COMPRESIÓN: 9.2:1
POTENCIA MÁXIMA: 8 HP A 8500R.P.M.
SISTEMA DE ARRANQUE: ELECTRICO
ENCENDIDO:
CDI
BATERÍA: 12V 4AH
TRANSMISIÓN: FULL AUTOMÁTICA
TANQUE DE COMBUSTIBLE: 2.5 LTS.
VELOCIDAD MAX.: 45KM/H
ACEITE DE MOTOR: 0,8 LTS.
SUSPENSIÓN DEL./POST.: DUAL A-ARM/MONO CHOCK
FRENOS DEL./POST.: DISCO/DISCO
LLANTA DEL./POST.: 145 /7.0-6R - 145/7,0-6R
LARGO X ANCHO X ALTO: 1.160MM X 660MM X 770MM
187
PRECIO US$ 1,350,00
MAK-801
PRECIO US$ 1,350,00
MAK-08
188
CATEGORIA DEPORTIVAS PRECIO US$ 1,990,00
MAK-13
189
PRECIO US$ 1,890,00
FX150CC
MAK-12
MOTOR TIPO: OCH, 4 TIEMPOS ENFRIADO POR AGUA

CILINDRADA: 250 CC.
ENCENDIDO: CDI
BATERÍA: 12 V.
TRANSMISIÓN: MECANICA 1 - 2 - 3 - 4 - R
190
RESERVA DE COMBUSTIBLE: 1.0 LTS.

ACEITE DE MOTOR: 1.0 LTS.

LLANTA DEL./POST.: 23 /7.0-10R - 22/10-10
CATEGORIA UTILITARIOS PRECIO US$ 2,100,00
MAK-15
PRECIO US$ 2,800,00
MAK-14

CILINDRADA: 250 CC.
CARBURADOR: JAPONES
LUCES: 3 FAROS DELANTEROS CON LUCES DIRECCIONALES
ENCENDIDO:
CDI
BATERÍA: 12 V.
TRANSMISIÓN: MACANICA 1-2-3-4-R
191

SUSPENSIÓN DEL./POST.: DUAL A-ARM/MONO CHOCK POR AIRE
FRENOS DEL./POST.: TAMBOR/DISCO
LLANTA DEL./POST.: 23 /7.0-10R - 22/10-10
LARGO X ANCHO X ALTO: 1.960MM.X1.050MMX1150
PRECIO US$ 2,350,00

4x2 DINGO
150
MOTOR TIPO: OCH, 4 TIEMPOS ENFRIADO POR AIRE

CILINDRADA: 150 CC.
CARBURADOR: JAPONES
ENCENDIDO:
CDI
BATERÍA: 12 V.
TRANSMISIÓN: AUTOMÁTICA CON RETRO
LLANTA DEL./POST.: 23 /7.0-10R - 22/10-10
LARGO X ANCHO X ALTO: 1.499MM.X915MMX1117MM
192
PRECIO US$ 3,350,00
4x2 COUGAR 250

CILINDRADA: 250 CC.
CARBURADOR: JAPONES
ENCENDIDO:
CDI
BATERÍA: 12 V.
TRANSMISIÓN: AUTOMÁTICA CON RETRO
LLANTA DEL./POST.: 23 /7.0-10R - 22/10-10
LARGO X ANCHO X ALTO: 1.960MM.X1.070MMX1150
PRECIO US$ 6,500,00
4x4 JAGUAR 500

CILINDRADA: 500 CC.
CARBURADOR: JAPONES
SISTEMA DE ARRANQUE: ELECTRICO Y MANUAL
ENCENDIDO:
CDI
193
BATERÍA: 12 V.
TRANSMISIÓN: AUTOMÁTICA ( R - N -H - L )
SUSPENSIÓN DEL./POST.: DUAL A-ARM/DUAL A-ARM
LLANTA DEL./POST.: 25 /8.0-12R - 25/10-12R
LARGO X ANCHO X ALTO: 2.200MM.X1.160MMX1200MM
194
CHEVROLET AVEO
La Victoria
CombustibleGasolinaTransmisiónMecánicaTimónOriginalPuertas5
DesdeUS$ 9,800
2008
47,000 Km
TOYOTA YARIS
La Victoria
DesdeUS$ 13,000
2011
49,000 Km
TOYOTA FORTUNER
La Victoria
CombustibleDieselTransmisiónMecánicaTimónOriginalPuertas5
195
DesdeUS$ 26,900
2007
33,000 Km
CHEVROLET AVEO
Ate
DesdeUS$ 8,800
2010
60,174 Km
RENAULT LOGAN
Ate
DesdeUS$ 8,800
2008
76,036 Km
CHEVROLET SPARK
Ate
DesdeUS$ 6,800
196
2009
45,021 Km
VOLKSWAGEN GOL
Ate
DesdeUS$ 10,500
2010
39,539 Km
SUZUKI ALTO
Ate
DesdeUS$ 5,800
2009
47,768 Km
GREAT WALL HAVAL H5
Ate
DesdeUS$ 14,500
2012
197
26,542 Km
CHEVROLET AVEO
Ate
CombustibleGasolinaTransmisiónAutomáticaTimónOriginalPuertas5
DesdeUS$ 10,800
2010
20,478 Km
PEUGEOT 307
La Victoria
DesdeUS$ 8,900
2004
126,500 Km
KIA SORENTO
La Victoria
DesdeUS$ 24,500
2011
90,000 Km
198
BMW 318-i
La Victoria
DesdeUS$ 11,900
2001
132,000 Km
AUDI A4
La Victoria
CombustibleGasolinaTransmisiónSecuencialTimónOriginalPuertas5
DesdeUS$ 16,500
2005
85,000 Km
KIA SORENTO
La Victoria
DesdeUS$ 17,900
2009
68,000 Km
199
TOYOTA LAND CRUISER PRADO
La Victoria
DesdeUS$ 33,500
2011
59,000 Km
CHEVROLET AVEO
Ate
DesdeUS$ 10,200
2009
67,655 Km
GREAT WALL VOLEEX C50
Ate
DesdeUS$ 12,500
2012
15,412 Km
200
CHEVROLET AVEO
Ate
DesdeUS$ 10,500
2009
44,232 Km
RENAULT LOGAN
Ate
DesdeUS$ 8,800
2008
72,882
201
costo : 10,341 $ US
Mahindra Genio SC 4x2 Full (2014)

Camioneta | diesel
Precio $ 10.341.100
Garantía: 3 años ó 100.000 kms
• Ficha técnica
• Equipamientootor
COMBUSTIBLE diesel
CILINDRADA 2179
POTENCIA 120/4000
TORQUE 280/1800-2800
CILINDROS 4 en línea
VÁLVULAS 16
ALIMENTACIÓN inyección directa turbo diesel intercooler
CATALÍTICO si
Performance
ACELERACIÓN 0-100 KM/H N/D
RENDIMIENTO EN CIUDAD N/D
202
RENDIMIENTO EN RUTA N/D
RENDIMIENTO MIXTO N/D
VELOCIDAD N/D
Transmisión y Chasis
MOTOR - TRACCIÓN delantero - trasera
TRANSMISIÓN manual 5 velocidades
NEUMÁTICOS 215/70/R15
FRENOS (DEL. - TRAS.) discos sólidos - tambor
Independiente tipo Mc Pherson con

SUSPENSIÓN DELANTERA resortes helicoidales.
SUSPENSIÓN TRASERA Eje rígido
Medidas y Capacidades
LARGO 5150
ANCHO SIN ESPEJOS 1850
ALTO 1880
DISTANCIA ENTRE EJES 3200
BAÚL N/D
TANQUE DE COMBUSTIBLE 74
PESO 1720
CAPACIDAD DE CARGA 1260
ALTURA DE PISO N/D
CAPACIDAD DE VADEO N/D
203
ÁNGULO DE ATAQUE N/D
ÁNGULO DE PARTIDA N/D
ÁNGULO VENTRAL N/D
CAPACIDAD DE PENDIENTE N/D
ESCALONAMIENTO VERTICAL N/D
INCLINACIÓN LATERAL N/D
REMOLQUE CON FRENOS N/D
REMOLQUE SIN FRENOS N/D
204

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote: Estudio de Preinversion A Nivel de Perfil

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Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote: Estudio de Preinversion A Nivel de Perfil

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE

PROYECTO: AMPLIACION DEL SISTEMA DE

A. INFORMACION GENERAL NOMBRE DEL PROYECTO

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION

4.1 DEFINICION DEL HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO

5.1 EVALUACION SOCIAL

NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto se denomina: "AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

Identificación del Establecimiento y/o Unidad Funcional

Entidad : Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Zona donde se ejecutará el Proyecto: AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD

Sectores 4A, 4B y 5A, 5B, Sector 6 continuación del Sector 5

Aspectos de geo referencia:

Código Ubigeo: 021809

021809 NUEVO CHIMBOTE (distrito)

Longitud: 78º31’53” Oeste

Superficie: 389.73 Km2

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Sector : Gobierno Local

Pliego : Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Dirección : Sector 74-75, Centro Cívico de Nuevo Chimbote

Persona Responsable : Juan Rommel Montes López

Unidad Ejecutora: Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Sector : Gobierno Local

Pliego : Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

Teléfono : 043- 318289

Dirección : Sector 74-75, Centro Cívico de Nuevo Chimbote

Persona Responsable : Médico Juan Francisco Gasco Barreto

Responsabilidad de la Operación y Mantenimiento del Proyecto

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

OBJETIVO DEL PROYECTO

La solución al problema constituye el objetivo central o propósito del proyecto, el mismo

Adecuada prestación de servicios de

Medio 1 Nivel Medio 1 Nivel Medio 1 Nivel Medio 1 Nivel

Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental

Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental

Control del Eficiente supervisión y Mayor participación y Suficiente personal

ALTERNATIVAS DE SOLUCION DE LAS ALTERNATIVAS ENCONTRADAS

El proyecto consiste en la ampliación de la capacidad operativa del Sistema de

Componente 1: ADQUISICION DE UNIDADES MOVILES

Adquisición de 08 unidades vehiculares para patrullaje (Comprende la adquisición

Fortalecimiento e implementación del sistema de comunicaciones, el cual comprenderá

Componente 3: IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE CAPACITACIONES

Desarrollo de 272 eventos de Capacitaciones en los sectores 4, 5 y 6 del distrito de

El proyecto consiste en la ampliación de la capacidad operativa del Sistema de

Componente 1: ALQUILER DE UNIDADES MOVILES

Alquiler de 08 unidades vehiculares para patrullaje (Comprende el alquiler de 08

Componente 2: MEJORAMIENTODEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN

Fortalecimiento e implementación del sistema de comunicaciones, el cual comprenderá

Componente 3: IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE CAPACITACIONES

Desarrollo de 272 eventos de capacitación con la población, serenos y funcionarios en

Se concluye en los medios fundamentales:

Imprescindible Imprescindible Imprescindible

Medio Fundamental 01 Medio Fundamental 01 Medio Fundamental 01

Suficiente equipamiento Adecuado control de Incremento de programas de

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

La comparación de los sectores 4, 5 y 5 que es totalmente insuficiente dentro de un

• Una íntima relación de la criminalidad en los sectores 4, 5 y 6 con los hechos

Características Sin Proyecto Con Pr o yect o

Unidades vehiculares para patrullaje > de 150,00 km 0.00km

Motocicletas 0 Unidades 18 Unidades nuevas