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Ministro de Educación
Autoría
Ana Beatriz Mendizábal Prem
Julio Antonio Oxlaj Cúmez
Agradecimientos
Alan Palala
Romelia Mó
Maricarminha Castellanos
Edición
William Rodolfo Castillo
María Teresa Marroquín Yurrita
Diseño de portada
Roberto Franco Arias
Introducción ............................................................................................................................................. 7
Capítulo I................................................................................................................................................... 9
Marco teórico ...................................................................................................................................... 9
1.1 Antecedentes de estudios ............................................................................................... 9
1.2 Calidad educativa .......................................................................................................... 12
1.3 Modalidades ..................................................................................................................... 15
Institutos Nacionales de Educación Básica ................................................................................. 16
Institutos de Educación por Cooperativa .................................................................................... 16
Institutos Nacionales de Educación Básica de Telesecundaria .............................................. 17
Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo ...................................................................... 18
Capítulo II ................................................................................................................................................ 19
Marco metodológico ....................................................................................................................... 19
Técnicas cualitativas ....................................................................................................................... 23
a. Información documental ........................................................................................................ 25
b. Observación .............................................................................................................................. 26
c. Entrevista .................................................................................................................................... 26
d. Grupo focal ............................................................................................................................... 26
Prueba piloto de instrumentos de investigación ........................................................................ 27
Recolección de la información ..................................................................................................... 27
Procesamiento y organización de la información ..................................................................... 28
Codificación de las transcripciones.............................................................................................. 28
Capítulo III ............................................................................................................................................... 31
Análisis y discusión de resultados ................................................................................................... 31
3.1 Instituto Nacional de Educación Básica Regular .......................................................... 31
3.1.1 Funcionamiento de acuerdo a normativa ............................................................. 31
3.1.2 Perspectiva pedagógica y metodología .............................................................. 31
3.1.3 Apoyo que reciben los INEB del Ministerio de Educación ................................... 33
3.1.4 Formación docente ..................................................................................................... 34
3.1.5 Infraestructura y recursos ............................................................................................ 34
3.1.6 Mecanismos de autogestión de directores y docentes ...................................... 36
3.1.7 Involucramiento y compromiso de los padres de familia ................................... 36
3.1.8 Percepciones sobre la efectividad y expectativas para mejorar ..................... 37
Lista de tablas
Lista de figuras
Marco teórico
Año Nombre del estudio Autor Institución Área de trabajo y actores estudiados
Fortalecimiento de
la Educación
Secundaria en
Guatemala.
Análisis sobre el Pemen y la
2005 Propuestas
Luis Unesco/ Telesecundaria.
curriculares.
Benavides Mineduc
Documento de
consulta Unesco-
Mineduc.
Coordinación de la
Apuntes históricos sobre el surgimiento
elaboración del
Verónica de algunas de las modalidades. Cuadro
2005 currículo del ciclo
Mérida comparativo de las modalidades del
básico del nivel
ciclo básico.
medio
Por otro lado, Unesco cita entre los componentes básicos de la calidad
educativa la concepción ampliada y renovada de la educación y de los
aprendizajes; el diseño y desarrollo curricular; las estrategias de aprendizaje; las
investigaciones e innovaciones educativas; la formación y capacitación del
personal docente y otros protagonistas sociales; los textos escolares, materiales,
bibliográficos, audiovisuales y otros recursos de aprendizaje; la gestión educativa
multidimensional en la esfera política, pedagógica, técnica, administrativa,
financiera y logística (Dicade, 2006).
Los educandos
El contexto socioeconómico nacional
Los recursos materiales y humanos
El proceso de enseñanza y aprendizaje
Los resultados y beneficios de la educación
1.3 Modalidades
Para los fines del presente informe, se entenderá que las modalidades de
entrega pedagógica y de gestión son opciones organizativas curriculares en el
Ciclo de Educación Básica del Nivel de Educación Media, las cuales se
encuentran enmarcadas en principios pedagógicos y metodológicos para la
realización del proceso educativo, de tal manera que en todos ellos se cumpla
con los aprendizajes esperados.
Los Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo (Nufed) son una oferta
educativa para las personas que por varias circunstancias no pueden acceder al
sistema formal de educación. Estos institutos son administrados por la Dirección
General de Educación Extraescolar –Digeex–, enfocados en ampliar la cobertura
del ciclo básico en el área rural.
Marco metodológico
Objetivo general
Objetivos específicos
• Determinar el apoyo que reciben las diferentes modalidades por parte del
Mineduc.
Muestra
El segundo criterio fue el de la accesibilidad, que tiene que ver con las
"consideraciones pragmáticas", es decir, la accesibilidad y existencia de recursos
disponibles para la selección de contextos, así como el cálculo de tiempo real, no
solo para la etapa de recolección de la información, sino también para su
ordenamiento, clasificación, codificación, categorización, análisis e
interpretación de la información recabada.
Institutos
Modalidades Regular Cooperativa Telesecundaria Nufed
Casos 47 54 61 54
Fuente: Digeduca, 2010.
Caso/ Tipo de
Región Departamento Municipio Modalidad
Establecimiento establecimiento
INEB 1 I Guatemala San José INEB Regular
1 Pinula
2 INEB 2 III El Progreso Sanarate INEB Regular
Instituto por IV Santa Rosa Pueblo Instituto por
3 Cooperativa 1 Nuevo Viñas Cooperativa
4 Instituto por VI Suchitepéquez San Instituto por
Cooperativa 2 Bernardino Cooperativa
Telesecundaria 1 III El Progreso Sanarate Telesecundaria
5
Telesecundaria 2 IV Santa Rosa Pueblo Telesecundaria
6 Nuevo Viñas
7 Nufed 1 V Escuintla Masagua Nufed
8 Nufed 2 VI Sololá Sololá Nufed
Técnicas cualitativas
Entrevista
Grupo focal con semiestructurada
docentes de las del (de la) director
diferentes áreas (a) de los
de 3.° básico. establecimientos
participantes.
Objetivo General: Evaluar el funcionamiento de los establecimientos del nivel medio de las modalidades Regular, Cooperativa, Telesecundaria y Nufed.
a. Información documental
c. Entrevista
La elección del director se debió a que es el actor que cuenta con una
visión panorámica del establecimiento y de los procesos que en él se desarrollan.
La información fue grabada en audio para analizarla y triangularla con las otras
fuentes de información.
d. Grupo focal
Recolección de la información
Aprendizaje útil para la vida: el Currículum Nacional Base –CNB– del nivel
básico, lo define como “la capacidad o disposición que ha desarrollado una
persona para afrontar y dar solución a problemas de la vida cotidiana y a
generar nuevos conocimientos” (2009b). Ser competente, más que poseer un
conocimiento, es saber utilizarlo de manera adecuada y flexible en nuevas
situaciones. Para el estudiante, el aprendizaje útil para la vida es aquel
conocimiento que no solo le sirve en la escuela sino que también le es útil y
práctico en su vida cotidiana fuera de ella.
Recursos disponibles
Materiales educativos
Laboratorio de computación / Computadoras / Internet
Infraestructura
Vigilancia
Manualidades
Biblioteca
Recursos insuficientes
Recurso humano
Limpieza y mantenimiento
Infraestructura / Servicios básicos
Becas
Vigilancia
Biblioteca
Talleres / Laboratorios
Insumos proyectos productivos
Laboratorio de computación / Computadoras / Internet
Materiales educativos
Mobiliario y equipo
Tipos de evaluación
Compromiso docentes
Orientaciones para realizar actividades
Formas de realimentación estudiantes
Apoyo Mineduc
Mecanismos de autogestión
Efectividad de la modalidad
Aplicación a la vida diaria
Aplicación a la formación futura
Calificación del establecimiento
Qué ha funcionado / Qué le gusta
Qué no ha funcionado / Qué no les gusta
Razones para inscribir a hijo / a
Recomendaciones para mejorar / Expectativas
Los INEB regulares poseen folletos con parámetros del CNB para cada área,
los cuales sirven de base a los docentes para la aplicación de las técnicas de
enseñanza. Todos los maestros han recibido capacitaciones sobre el CNB.
“Para mí, tradicional es que no está enfocado a áreas específicas, como los
institutos experimentales, que están enfocados unos para cocina, otros para
carpintería, tradicional todo va enfocado hacia un mismo modelo, no estamos
orientados hacia especialidades, trabajo”.
Docentes, INEB de San José Pinula.
Para los padres y madres de familia consultados, sus hijos reciben una
buena preparación, por lo que indican que salen formados y esperan que tengan
éxito al seguir una carrera de diversificado. Refirieron que además de
conocimientos académicos, adquieren una formación en principios y valores
como la disciplina, puntualidad y responsabilidad. Respecto al método de
enseñanza-aprendizaje aplicado por los docentes, tanto estudiantes como
padres lo consideran el idóneo.
Los estudiantes afirman que lo aprendido les ha permitido transitar del ciclo
básico al ciclo diversificado, así como insertarse en el mercado laboral. La
formación en valores es otro de los aspectos que más resaltaron los jóvenes, ya
que consideran que siempre los aplicarán.
El apoyo que reciben los INEB por parte del Ministerio de Educación se
circunscribe al Fondo de gratuidad, pago de salario y la eventual realización de
capacitaciones.
“(…) el apoyo que ellos nos dan es el de gratuidad, (…) y la mayoría se va para el
mantenimiento porque solo en esos rubros se puede gastar”.
Directora INEB de San José Pinula.
“(…) lo que pasa que nosotros como nivel medio, no estamos apoyados por el
Ministerio de Educación, (…) a nosotros nos han dejado al margen, no tienen
cobertura para nosotros. (…) estamos sin medios para poder trabajar, sin medios
didácticos…, si uno pide algo, todo es amenaza de que lo van a denunciar. Dar las
clases tradicionales, tenemos que dictar… Pero si sacamos fotocopias, cuántos
problemas hemos tenido”.
Docentes INEB de San José Pinula.
“No contamos con maestros que están especializados en diferentes áreas. De parte
del Ministerio de Educación, hay áreas que no tienen maestro, por decirlo así”.
Padres y madres de familia, INEB de Sanarate.
“(…) en ocasiones hemos tenido hasta 45, casi 50 por sección. Eso es
antipedagógico. Tendrían que haber menos, por lo menos 25”.
Director INEB de Sanarate.
“Es insuficiente este edificio, quisiéramos tener muchísimo más, (…) el espacio físico
no es suficiente, si ampliamos a dos secciones más el próximo año serán ya 16
secciones por 40 ya vamos casi por los 700 estudiantes”.
Directora INEB de San José Pinula.
“(…) no hay libros y encima de eso no hay una biblioteca donde ellos puedan
consultar un libro”.
Docentes INEB de San José Pinula.
“Esa es una problemática porque el CNB nos exige dar ciertas cosas, ciertos
ámbitos, por ejemplo, en tercero básico, artes industriales me indica que trabaje de
mecánica automotriz, pero dónde hay acá un taller. Me indica que trabaje
carpintería y donde tengo herramientas para carpintería. O sea, no solo son libros,
sino instrumentos. (…), lo ideal de estudiar ciencias es un laboratorio. No hay
laboratorio”.
Docentes INEB de San José Pinula.
1Proyecto pedagógico enfocado a mejorar el aprendizaje como espacio de encuentro entre docentes de una
misma área para intercambio de materiales y reflexión.
3.2.3 Apoyo que reciben los Institutos por Cooperativa del Ministerio de
Educación
“La ayuda de parte del gobierno es muy poca, escasa. (…) nos han dado apoyo
en darnos charlar, talleres, cursillos (…) a través del apoyo de la Departamental.
Capacitaciones sobre la estructura del CNB de duración de dos tardes que se inicia
pero no se continúa y entonces otra vez cae en el olvido”.
Docentes IEBC de San Bernardino.
“Aquí falta mucho. Todo eso de las láminas, todo, las paredes”.
“(…) cuando llueve fuerte se mojan todos los patojos porque entra agua en todo el
edificio”.
Padres y madres de familia IEBC de San Bernardino.
“(…) los baños están en muy mal estado. Los alumnos, por ejemplo mi hija, le digo
yo, prepárate bien, antes de salir y hasta que vengas. Porque imagínese tanta
enfermedad que hay y los baños están muy mal, agua no hay suficiente para decir
que ellos van a estar ocupando suficiente agua y los baños están muy shucos. Si se
da cuenta, el establecimiento también está en bastante deterioro, pero es por la
falta de cooperación, no hay ayuda para el instituto”.
Padres y madres de familia, Pueblo Nuevo Viñas.
“Los muchachos [los estudiantes], ellos venden latas, venden refacciones para
comprar pintura, porque el cooperativa no tiene gratuidad (…).
Ni siquiera la municipalidad que tiene la obligación por ley aporta a veces
oportunamente la parte que le corresponde”.
Docentes IEBC de Pueblo Nuevo Viñas.
Los institutos por Cooperativa han constituido una modalidad atractiva por
su sostenibilidad compartida y por el menor costo de funcionamiento. Sin
embargo el incumplimiento del aporte municipal y el escaso involucramiento de
la comunidad y de la Junta Directiva en la gestión y toma de decisiones, tiene
consecuencia debilidad en la efectividad. El reducido soporte público constituye
una limitante para la gestión pero sobre todo tienen efectos sobre la
sostenibilidad y desarrollo a largo plazo, como lo evidencia la información
encontrada.
En ambos institutos, según los actores, se esfuerzan por cumplir los 200 días
hábiles para cubrir los contenidos programados en el pénsum de estudios. Las
sesiones son de 50 minutos cada asignatura. En uno de los casos visitados, las
docentes ajustan el horario de cada clase a 50 minutos, aunque por carecer de
material audiovisual para ilustrar los contenidos de los materiales escritos, suplen
ese período con trabajos grupales o con la explicación del docente. En el otro
establecimiento el director-docente trata de trabajar cada asignatura en 50
minutos, aunque en ocasiones no se ciñe a ese horario por estar solo y tener que
atender a los tres grados del ciclo básico. No siempre utiliza los materiales
audiovisuales que posee porque tiene que adecuarlos a la temática para los tres
grados. Cuando no hay una temática en común, no hace uso de los videos.
“(…). Gracias a Dios hay libros. Hay un libro por alumno (…) cuando no teníamos
suficientes libros, era el problema:
– Que yo me lo llevo hoy para mi casa, no que yo me lo llevo– decían los
estudiantes, algunos terminaban escondiendo el libro (…) Algunas veces nos vimos
forzadas a decir:
– hágame el favor vaya a su casa y lo trae–, porque entonces con qué vamos a
trabajar...”.
Docentes de Telesecundaria de la aldea San Sebastián.
“La metodología es muy bonita (…) Primero, (…) hay que leer la guía, la sesión, los
20 minutos de la televisión, la explicación, luego resolviendo dudas y allí desarrollar al
alumno que él termine de realizar el trabajo. Allí solo uno está como para resolver
unas dudas y eso hace que la metodología sea más participativa, (…) es
constructivista (…)”.
Director-docente de Telesecundaria El Upayón.
“(…) Ahorita tengo 52 alumnos (…) pero es muy difícil, imagínese la calificación de
nueve áreas, cuántos cuadernos (…) tengo que calificar diario multiplicados por 52
alumnos (…). Y cómo hacerla la revisión de las tareas, análisis (…) de qué hicieron,
cómo hicieron, cómo evaluarlos a ellos cada día (…), pero sí se me dificulta porque
(…) todas esas materias y solo yo para todos ellos”.
Docentes de Telesecundaria de la aldea San Sebastián.
“(…) Juntar basura aquí en la comunidad y algunas otras actividades que hacemos
que son trabajos en grupo”.
Estudiantes de Telesecundaria El Upayón.
“(…) para nosotros es muy difícil el tiempo de lluvia, hemos perdido libros y cosas,
por eso de allá [paredón derrumbado]. Y nos hacen falta aulas también”.
Docentes de Telesecundaria de la aldea San Sebastián.
“Sí pero las puertas (…) ya no están tan buenas, (…) porque cuando (…) las mujeres
vienen, vienen dos porque (…) no tienen pasador…”.
Estudiantes de Telesecundaria El Upayón.
“(…) Yo les he dicho a los padres de familia que me volví un pidón, pero para traer
las cosas para acá. Porque yo ando pidiendo para acá (…). Y además pueden
venir y ver que las cosas están acá, (…) y así, en la primera oportunidad que yo
tengo digo, esto puede servir para allá [para equipar el instituto] y a solicitarlo ¿verdad?”
Director-docente de Telesecundaria El Upayón.
“(…) yo vengo a preguntar aquí cada mes, vengo puntual a preguntar (…) cómo
va la niña. Entonces [la maestra] me dice, –va muy bien, pero es porque ustedes de
padres le ayudan a uno también–”.
Madres de familia, Telesecundaria de la aldea San Sebastián.
Tabla 10. Percepción de los actores del instituto de Telesecundaria según la efectividad de la
modalidad
Los institutos Nufed desde sus inicios se plantearon como una modalidad de
entrega pedagógica que combina los estudios de básico, con el desarrollo de
competencias para la vida y el trabajo productivo en concordancia con el
contexto socioeconómico y productivo de la localidad. Son regidos por el
principio de la Alternancia, variando entre el establecimiento educativo y sus
hogares en donde aplican lo aprendido.
2 Con la Metodología de la Alternancia que se aplica en los centros Nufed, se proporciona un segundo apoyo a
las familias rurales y consiste en que el proceso educativo se desarrolla en forma alterna entre el centro
educativo donde incluso se pernocta, ya que funciona como internado y después del lapso de estudios, el
alumno regresa a la parcela familiar a poner en práctica y apoyar en las labores económicas ya sean agrícolas,
artesanales o de otro tipo.
En la parcela familiar y la comunidad es donde el joven pone en práctica lo aprendido en el centro Nufed y es
así como se validan sus conocimientos. La estadía en el centro educativo puede ser entre una y dos semanas,
por otras dos en las que convive en la parcela familiar. Durante el período de estancia en la parcela familiar, el
estudiante es supervisado por el docente, quien evalúa la participación del alumno en el medio basándose en
lo aprendido en el centro educativo.
La Metodología de la Alternancia podría considerarse como la necesidad que la familia rural tiene por el joven,
empleándolo como mano de obra. Pero también como una serie de métodos que actúan planificadamente en
función del proceso de enseñanza-aprendizaje, al igual que como una serie de elementos dentro de ellos; guía
de estudios, cuaderno de la parcela familiar, fichas pedagógicas, visitas domiciliarias, asociación de padres de
familia, equipo de monitores y otros.
“(…) no lo enfocamos en ese sentido, porque como dicen las compañeras, estamos
haciendo un milagro de la alternancia. No lo enfocamos a ese sistema (…) nosotros
damos la clase común, la damos normal…”.
Docentes Nufed 61 Los Lirios, Masagua.
En uno de los casos, los docentes que estaban desde que inició el ciclo
escolar trabajaron el Plan de Investigación Participativa y el Plan de Formación de
la Alternancia con los padres de familia y estudiantes. Sin embargo, los padres de
familia sugirieron impulsar proyectos que no sean agrícolas pues consideran mejor
que los estudiantes se capaciten en actividades diferentes a la agricultura, pues a
su criterio, el papel de la escuela es inducir a la innovación. Por ello los docentes
han buscado apoyo con distintas instituciones, en especial con el Instituto Técnico
de Capacitación y Productividad –Intecap– quien les ha proporcionado cursos de
panadería y repostería.
Los institutos Nufed son una oferta educativa gratuita del Estado. Los
institutos observados cumplen con proporcionar a la población educación básica
e intentan aplicar la Metodología de la Alternancia. Para los institutos Nufed hay
un CNB alineado únicamente para primero básico; pero para segundo y tercero
siguen utilizando el CNB del ciclo básico del nivel medio. Esto trae como
consecuencia algunas dificultades en la aplicación de la Alternancia y de sus
componentes metodológicos.
“(…) estaban todos los instrumentos al terminar el segundo año, pero este que
regresamos (…) se habían llevado instrumentos que eran muy útiles para nuestra
banda. Igual con la luz, se llevaron los cables para la luz. Es bastante difícil porque
no contamos con luz, la música es una gran necesidad (…) solo con las palmas. La
mímica nada más. Y los pies”.
Docentes Nufed 61 Los Lirios, Masagua.
(…) aquí la mayoría somos municipales, somos digo porque yo también y con un
sueldo de Q 800.00 mensuales no es nada”.
Docentes Nufed 61 Los Lirios, Masagua.
Para los padres de familia la oferta educativa que ofrecen los Nufed es
importante porque les proporciona varias ventajas, entre ellas que es gratuita,
valoran su cercanía y accesibilidad lo que también evita gastos de movilización
por parte de los estudiantes; también confían en la educación que se brinda y
tienen varias experiencias en que sus egresados continúan sus estudios en el nivel
diversificado.
“Está bien porque como se dice que son núcleos familiares educativos, donde tanto
el padre de familia como el maestro y los alumnos trabajan en el centro Nufed. Los
papás nos apoyan a nosotros y los maestros también en todos los proyectos que
hemos estado haciendo”.
Estudiantes Nufed 61 Los Lirios, Masagua.
“El problema del Ministerio de Educación es tardado en todo, no quiero decir con
eso que no cumplan, tal vez al 60 %, pero el problema es la tardanza en que llega la
ayuda, mientras uno tiene que luchar con el recurso que tenga a la mano”.
Docentes Nufed 61 Los Lirios, Masagua.
“(…) nosotros no tenemos ningún fondo, lo que se hace con la gratuidad, todo va
facturado, que no se puede comprar esto, realmente con la gratuidad no se
satisfacen las necesidades, porque hay lineamientos (…) Pero realmente ¿saben
cuáles son las necesidades de los establecimientos? Muchas veces existen
necesidades, pero como no se puede comprar tal cosa, no se puede”.
Director Nufed 29, Sololá.
Tabla 11. Percepción de los actores del Núcleo Familiar Educativo para el Desarrollo según
efectividad de la modalidad
Colaboración de los
Capacidad de Dotación de libros y artículos
Orienta a conducirse padres de familia, comité
autogestión. Apoyo de de limpieza por parte del
correctamente. y Cocode de la
la municipalidad. Mineduc.
comunidad.
3“(…) Buen establecimiento, yo siento que [aquí] enseñan más”. Estudiantes Telesecundaria aldea San Sebastián.
“(…) uno confía (…) porque los que han salido de acá, si han seguido carreras. Se ve que sí están progresando”.
Madres de familia, Telesecundaria aldea San Sebastián.
Contratación
Espacio físico tardía de docentes
insuficiente. por parte de
Falta de docentes y de material
Hacinamiento de Infraestructura insuficiente o Digeex, en
educativo para la enseñanza
estudiantes por sección. deteriorada. Masagua.
del idioma xinka.
Inexistencia de sala de Ausencia de
trabajo de docentes. docentes.
Ausencia de
Deterioro y carencia de inducción,
mantenimiento de Una tercera parte de los Deterioro de instalaciones. capacitación y
edificio e instalaciones. docentes no poseen el título de Escritorios en mal estado. acompañamiento
Mobiliario en mal Profesorado en Enseñanza sobre la
estado. Escaso apoyo Media. Metodología de la
del Mineduc. Alternancia en
Masagua.
Gestión tripartita inefectiva.
Incumplimiento del aporte
Perfil muy bajo del Falta de copias de
municipal. Descapitalización Insuficiente material y
docente exigido por la CNB alineado.
del presupuesto por retraso en equipo audiovisual.
municipalidad.
el pago de cuota de
colegiatura.
La gratuidad no
Carencia o insuficiencia de
suple las
recursos educativos para
Ausencia de equipo de Falta de docentes necesidades más
estudiantes. Ausencia de
cómputo. Carencia asignados en los tres sentidas del
material pedagógico. Falta de
servicio internet. grados. establecimiento.
una biblioteca con suficiente
Deterioro de
material.
instalaciones.
Reducida participación
Condiciones laborales de los Reducida participación de
de padres y madres de Falta de biblioteca.
docentes. los padres de familia.
familia.
Apoyo insuficiente y escaso
Carencia de un
Falta de biblioteca. por parte del Mineduc.
Personal de mantenimiento y centro de
Falta de libros y material Gratuidad no satisface
seguridad inexistentes. computación y
educativo. necesidades de los
servicio de internet.
establecimientos.
Infraestructura
inadecuada para
desarrollar
Metodología tradicional
proyectos
de enseñanza. Prácticas
Inexistencia de materiales y productivos
tradicionales como el
población hablante del colectivos.
dictado. Omisión de la
xinka para su enseñanza. Privación de
exploración de
energía eléctrica y
conocimientos previos.
escasez de agua
en uno de los
Nufed.
Traslado del costo
de los proyectos a
. los padres de
familia por falta de
insumos.
Son factores comunes planteados por los diferentes actores, que favorecen
la efectividad de las diferentes modalidades: a) la metodología de enseñanza
–INEB y Nufed–; b) la preparación que ofrecen, la cual permite la continuación de
los estudios e insertarse en el mercado laboral; c) la formación en valores; d) la
confianza en los docentes o en la educación –INEB e IEBC–; e) la voluntad de
trabajar de los docentes –INEB, Nufed y Telesecundaria–; f) la accesibilidad y
cercanía –Nufed e IEBC–; g) la utilidad del aprendizaje de proyectos productivos y
cursos prácticos que permiten autofinanciar sus estudios –IEBC y Nufed– y, h) la
gratuidad de la enseñanza –Telesecundaria y Nufed–.
Conclusiones generales
Infraestructura y recursos
Los institutos Nufed no cuentan aún con un CNB alineado para segundo y
tercer grados. Sin embargo, realizan intentos de aplicar la metodología de la
Alternancia, aunque son limitados por la falta de insumos.
Por su lado los docentes de los institutos por Cooperativa estiman que lo
aprendido les proporciona a los estudiantes la capacidad de desenvolverse
académicamente en otros establecimientos y autofinanciar sus estudios. En los
Nufed los proyectos de emprendimiento que se desarrollan en el marco del Plan
de Formación son significativos y relevantes por permitirles a los estudiantes
alternativas de incorporación en el mercado laboral o de realización de
proyectos autónomos.
Mecanismos de autogestión
El apoyo que reciben las diferentes modalidades por parte del Mineduc se
circunscribe al fondo de gratuidad, pago de salarios y capacitaciones en
cuestiones administrativas.
Los actores coincidieron en que los factores para mejorar las diferentes
modalidades son:
Asturias L.; Escobar, P & Sazo, E. (2011). El Estado de Guatemala: avances y desafíos en
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Los métodos de investigación en las ciencias sociales. Buenos Aires: Editorial Paidós.
Del Valle, M. (2012). Variables que inciden en la adquisición de hábitos de lectura de los
estudiantes. Guatemala: Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa,
Ministerio de Educación.
Del Valle, M. & Castellanos, M. (2011). Una mirada al proceso de aprendizaje significativo
en el aula. Guatemala: Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa,
Ministerio de Educación.
Hernández, R.; Fernández, C. & Baptista, P. (2008a). Similitudes y diferencias entre los
enfoques cuantitativo y cualitativo. En Metodología de la Investigación. 4ª edición,
capítulo 1. México: Ediciones Mc Graw Hill, pp. 3-29.
Hernández, R.; Fernández, C. & Baptista, P. (2008c). Recolección y análisis de los datos
cualitativos. En Metodología de la Investigación. 4.ª edición, capítulo 13. México:
Ediciones Mc Graw Hill, pp. 581-682.
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Guatemala. Guatemala: Banco Alemán de Desarrollo.
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sociología empírica. Madrid: Alianza Editorial.
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estudio para los ciclos primero, segundo y tercero, de conformidad al reglamento de
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Cooperativa de Enseñanza. Guatemala, 15 de marzo.
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Telesecundaria. Guatemala, 3 de marzo.
Ministerio de Educación. (2001). Acuerdo Ministerial N.° ADG 31-2001. Jornada de trabajo
de los Centros Educativos del Programa de Telesecundaria. Guatemala, 2 de abril.
Ministerio de Educación. (2008). Acuerdo Ministerial N.° 1492. Fondo rotativo institucional
de gratuidad. Guatemala.
Ministerio de Educación. (2010). Currículum Nacional Base Nivel Medio Ciclo Básico Primer
Grado. Articulación Modalidad de Alternancia Núcleos Familiares Educativos para el
Desarrollo (Nufed). Guatemala: Dirección General de Educación
Extraescolar/Dirección General de Currículo.
Anexo 1
Entrevista a directores de Institutos Nacionales de Educación Básica
Ob3
Ob4
Grado de involucramiento y compromiso docentes y padres
4.1 ¿Podría relatarme las diferentes formas en que los profesores atienden a sus
alumnos cuando tienen dudas o van mal en los estudios?
4.2 ¿Podría describirme qué tareas se les encomiendan a los padres de familia en
el centro educativo para contribuir con la labor que realiza?
Ob5
Mecanismos de autogestión de directores y docentes
5.1 ¿Qué acciones realiza, con cuáles instituciones y con qué frecuencia, para
atender las necesidades del centro educativo?
5.2 ¿En qué medida la donación que recibe es la adecuada y en el número que
necesita?
Ob6
Apoyo por parte del Ministerio de Educación
6.1 ¿En qué consiste el apoyo que reciben del Ministerio de Educación?
6.2 ¿Qué aspectos no cubre este apoyo y que para ustedes es central para
cumplir con las metas propuestas en el instituto?
Ob7
Efectividad de modalidad
7.1 En su opinión, ¿qué es lo que funciona del programa o modalidad de estudios
que sigue su establecimiento?
7.2 ¿Qué es lo que no ha funcionado?
Ob8
Expectativas para mejorar
8.1 ¿Qué ayudaría a mejorar el funcionamiento de dicha modalidad? ¿Qué
aspectos le gustaría se reforzaran para facilitar el tránsito del ciclo básico al
diversificado?
Pared
construcción
Material de
Techo
Piso
Drenaje
establecimiento
Fosa séptica
Energía eléctrica
Teléfono
Internet
mismos y mujeres
Cantidad (suficientes)
Tamaño
Estado
Biblioteca Espacio Materiales
Recursos del establecimiento
Con el objetivo de conocer la percepción de los profesores sobre su quehacer docente, que generen posteriormente
propuestas de atención y seguimiento por parte de las autoridades educativas, se planificó la realización de este grupo
focal. Este GF dará respuesta a los siguientes objetivos de la consultoría:
OE3: Analizar si la perspectiva pedagógica y metodología que utilizan los docentes brinda a los estudiantes la
oportunidad de aprender.
OE4: Determinar el grado de involucramiento y compromiso de los docentes y padres.
OE7: Conocer la percepción que tienen los padres de familia, docentes, directores y estudiantes respecto a la efectividad
de cada modalidad.
OE8: Conocer las expectativas de los actores para mejorar las diferentes modalidades.
Agenda
1. Bienvenida y objetivos de la actividad
2. Presentación de participantes y moderador(a)
3. Reglas del grupo
- Máximo diez estudiantes de tercer ciclo básico. - Se realiza sin la presencia de docentes.
- Equilibrio entre alumnas y alumnos. - El grupo focal durará una hora.
Introducción
Una vez que las y los participantes están ubicadas en sus lugares, proceda a la bienvenida. A continuación se provee un
texto introductorio con el propósito que usted recuerde o adapte los puntos que deben cubrirse.
Buenos días. Mi nombre es __________________. Les agradecemos que estén acá con nosotros este día. Nosotros
trabajamos para la Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa –Digeduca-, que es una institución que
hace investigaciones para mejorar la educación. El objetivo de esta reunión es conocer su experiencia como
estudiantes, sobre la forma en que se enseña en este instituto de educación básica. Esta misma actividad se realizará
en otros institutos del país.
Vamos a pasar más o menos una hora hablando sobre la educación. Yo voy a actuar como moderadora y les haré
varias preguntas. Queremos que ustedes se sientan libres de expresarse. Esto no es un examen, por lo que no
existen respuestas malas ni buenas. Todas las opiniones son valiosas y nada que puedan decir es incorrecto. Nos
interesan todas sus ideas y experiencias. Si alguno(a) de ustedes no se siente cómodo con la grabación o no se siente
confortable participando en la discusión por alguna razón, puede salir en cualquier momento.
Toda la información será confidencial, y será utilizada solamente por los investigadores. Solo se van a utilizar los
nombres propios.
Ob3
Perspectiva pedagógica y los recursos adecuados para cada modalidad
3.1 ¿Qué materiales (libros de texto, de ejercicios, cuadernos) tienen a su
disposición para trabajar? ¿Qué les hace falta?
3.2 ¿Qué clase de trabajos/actividades de familiarización con el nuevo tema
realizan?
3.3 ¿Qué clase de trabajos (debates, investigaciones, portafolios, mapas
conceptuales, proyectos) realizan sobre temas importantes para la
comunidad? ¿Las actividades que mencionaron anteriormente son
evaluadas?
3.4 ¿Qué tipo de orientaciones reciben ustedes del profesor cuando realizan estas
actividades?
3.5 ¿En qué medida estas actividades les ayudan a solucionar problemas de la
vida cotidiana? ¿Cómo les sirve lo que aprenden para su vida diaria y el
futuro?
3.6 ¿Qué otro tipo de pruebas les hacen sus profesores y con qué frecuencia?
¿En qué forma se les corrigen y explican los errores?
Ob4
Grado de involucramiento y compromiso docentes y padres
4.1 ¿Podrían contarme las distintas formas en que los profesores los atienden a
ustedes o sus compañeros, cuando tienen dudas o van mal en los estudios?
4.2 ¿Cómo participan sus padres y madres en el instituto?
Ob7
Efectividad de modalidad
7.1 ¿Qué es lo que les gusta más de su establecimiento?
7.2 ¿De qué forma les ayudó cursar el ciclo básico a descubrir lo que les gustaría
seguir estudiando?
7.3 ¿Qué es lo que no les gusta y por qué?
7.4 En una escala de uno a diez, ¿cómo calificarían la educación que reciben en
este centro educativo?
Ob8
Expectativas para mejorar
8.1 ¿Qué le gustaría que fuera mejor en su centro educativo? ¿Qué cambiarían?
Nufed
Con el objetivo de conocer la percepción de los profesores sobre su quehacer docente, que generen posteriormente
propuestas de atención y seguimiento por parte de las autoridades educativas, se planificó la realización de este grupo
focal. Este GF dará respuesta a los siguientes objetivos de la consultoría:
OE3: Analizar si la perspectiva pedagógica y metodología que utilizan los docentes brinda a los estudiantes la
oportunidad de aprender.
OE4: Determinar el grado de involucramiento y compromiso de los docentes y padres.
OE7: Conocer la percepción que tienen los padres de familia, docentes, directores y estudiantes respecto a la efectividad
de cada modalidad.
OE8: Conocer las expectativas de los actores para mejorar las diferentes modalidades.
Agenda
1. Bienvenida y objetivos de la actividad
2. Presentación de participantes y moderador(a)
3. Reglas del grupo
- Máximo diez estudiantes de tercer ciclo básico. - Se realiza sin la presencia de docentes.
- Equilibrio entre alumnas y alumnos. - El grupo focal durará una hora.
Introducción
Una vez que las y los participantes están ubicadas en sus lugares, proceda a la bienvenida. A continuación se provee un
texto introductorio con el propósito que usted recuerde o adapte los puntos que deben cubrirse.
Buenos días. Mi nombre es ________ y me acompaña __________. Les agradecemos que estén acá con nosotros
este día. Nosotros trabajamos para la Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa –Digeduca-, que
es una institución que hace investigaciones para mejorar la educación. El objetivo de esta reunión es conocer su
experiencia como estudiantes, sobre la forma en que se enseña este instituto de educación básica. Esta misma
actividad se realizará en otros institutos del país.
Vamos a pasar más o menos una hora hablando sobre la educación. Yo voy a actuar como moderadora y les haré
varias preguntas. Queremos que ustedes se sientan libres de expresarse. Esto no es un examen, por lo que no
existen respuestas malas ni buenas. Todas las opiniones son valiosas y nada que puedan decir es incorrecto. Nos
interesan todas sus ideas y experiencias. Si alguno de ustedes no se siente cómodo con la grabación o no se siente
confortable participando en la discusión por alguna razón, puede salir en cualquier momento.
Toda la información será confidencial, y será utilizada solamente por los investigadores. Solo se van a utilizar los
nombres propios.
Ob3
Perspectiva pedagógica y los recursos adecuados para cada modalidad
3.1 ¿Tiene el instituto los materiales educativos que necesitan ustedes para
trabajar (espacio para talleres, terrenos para la práctica agrícola,
herramientas)? ¿Qué les hace falta?
3.2 ¿Elaboran en clase el cuaderno de la realidad, la guía de investigación, la
puesta en común, visita de estudio, charla profesional, proyecto productivo
individual?
3.3 ¿Durante el tiempo en que tienen que trabajar en casa, qué
responsabilidades tienen que cumplir? ¿Tienen el apoyo de sus profesores?
3.4 ¿Podrían explicarnos en qué forma evalúan los progresos que ustedes hacen
en el aprendizaje? ¿Les corrigen sus errores? ¿Quiénes participan?
Ob4
Grado de involucramiento y compromiso docentes y padres
4.1 ¿Podrían contarme las distintas formas en que los profesores los atienden a
ustedes o sus compañeros, cuando tienen dudas o van mal en los estudios?
4.2 ¿Cómo participan sus padres y madres en el Nufed?
Ob7
Efectividad de modalidad
7.1 ¿Qué es lo que les gusta más de su establecimiento?
7.2 ¿Qué es lo que no les gusta y por qué?
7.3 De uno a diez, ¿cómo calificarían la educación que reciben en este centro
educativo?
Ob8
Expectativas para mejorar
8.1 ¿Qué le gustaría que fuera mejor en su centro educativo? ¿Qué cambiarían?
Telesecundaria
Con el objetivo de conocer la percepción de los profesores sobre su quehacer docente, que generen posteriormente
propuestas de atención y seguimiento por parte de las autoridades educativas, se planificó la realización de este grupo
focal. Este GF dará respuesta a los siguientes objetivos de la consultoría:
OE3: Analizar si la perspectiva pedagógica y metodología que utilizan los docentes brinda a los estudiantes la
oportunidad de aprender.
OE4: Determinar el grado de involucramiento y compromiso de los docentes y padres.
OE7: Conocer la percepción que tienen los padres de familia, docentes, directores y estudiantes respecto a la efectividad
de cada modalidad.
OE8: Conocer las expectativas de los actores para mejorar las diferentes modalidades.
Agenda
1. Bienvenida y objetivos de la actividad
2. Presentación de participantes y moderador(a)
3. Reglas del grupo
- Máximo diez estudiantes de tercer ciclo básico. - Se realiza sin la presencia de docentes.
- Equilibrio entre alumnas y alumnos. - El grupo focal durará una hora.
Introducción
Una vez que las y los participantes están ubicadas en sus lugares, proceda a la bienvenida. A continuación se provee un
texto introductorio con el propósito que usted recuerde o adapte los puntos que deben cubrirse.
Buenos días. Mi nombre es ________ y me acompaña __________. Les agradecemos que estén acá con nosotros
este día. Nosotros trabajamos para la Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa –Digeduca-, que
es una institución que hace investigaciones para mejorar la educación. El objetivo de esta reunión es conocer su
experiencia como estudiantes, sobre la forma en que se enseña este instituto de educación básica. Esta misma
actividad se realizará en otros institutos del país.
Vamos a pasar más o menos una hora hablando sobre la educación. Yo voy a actuar como moderadora y les haré
varias preguntas. Queremos que ustedes se sientan libres de expresarse. Esto no es un examen, por lo que no
existen respuestas malas ni buenas. Todas las opiniones son valiosas y nada que puedan decir es incorrecto. Nos
interesan todas sus ideas y experiencias. Si alguno de ustedes no se siente cómodo con la grabación o no se siente
confortable participando en la discusión por alguna razón, puede salir en cualquier momento.
Toda la información será confidencial, y será utilizada solamente por los investigadores. Solo se van a utilizar los
nombres propios.
Ob3
Perspectiva pedagógica y los recursos adecuados para cada modalidad
3.1 ¿Tiene el instituto los materiales educativos (conceptos básicos y guía de
aprendizaje) que necesitan ustedes para trabajar?
3.2 ¿Qué actividades/trabajo de familiarización realizan sobre la metodología
aplicada en Telesecundaria (televisión, elaboración de proyectos de estudio,
trabajos de grupo con la familia y la comunidad)?
3.3 ¿De qué forma realizan la demostración de lo aprendido?
3.4 ¿Qué actividades realizan que los vincula con su comunidad? ¿Sobre qué
temas? ¿Cuántas actividades han realizado de este tipo?
3.5 ¿Qué tipos de evaluaciones han realizado durante este año (formativa,
sumativa)? ¿Les evalúan las diferentes actividades que realizan
(heteroevaluación)? ¿Practican en clase la coevaluación?
Ob4
Grado de involucramiento y compromiso docentes y padres
4.1 ¿Podrían contarme las distintas formas en que los profesores los atienden a
ustedes o sus compañeros, cuando tienen dudas o, van mal en los estudios?
4.2 ¿En qué formas participan sus padres y madres en el instituto de
Telesecundaria?
Ob7
Efectividad de modalidad
7.1 ¿Qué es lo que les gusta más de su establecimiento?
7.2 ¿Qué es lo que no les gusta y por qué?
7.3 De uno a diez, ¿cómo calificarían la educación que reciben en este centro
educativo?
Ob8
Expectativas para mejorar
8.1 ¿Qué le gustaría que fuera mejor en su centro educativo? ¿Qué cambiarían?
Con el objetivo de conocer la percepción de los profesores sobre su quehacer docente, que generen posteriormente
propuestas de atención y seguimiento por parte de las autoridades educativas, se planificó la realización de este grupo
focal. Este GF dará respuesta a los siguientes objetivos de la consultoría:
OE3: Analizar si la perspectiva pedagógica y metodología que utilizan los docentes brinda a los estudiantes la
oportunidad de aprender.
OE4: Determinar el grado de involucramiento y compromiso de los docentes y padres.
OE5: Identificar los mecanismos de autogestión que realizan los directores y docentes.
OE6: Determinar el apoyo que reciben las diferentes modalidades por parte del Mineduc.
OE7: Conocer la percepción que tienen los padres de familia, docentes, directores y estudiantes respecto a la efectividad
de cada modalidad.
OE8: Conocer las expectativas de los actores para mejorar las diferentes modalidades.
Agenda
1. Bienvenida y objetivos de la actividad
2. Presentación de participantes y moderador(a)
3. Reglas del grupo
- Máximo diez profesores de tercer ciclo básico. - Cada profesor tendrá al menos dos oportunidades de
- Equilibrio entre profesores y profesoras. expresarse libremente.
- Se realiza sin la presencia de los directores o personal - El grupo focal durará una hora.
administrativo - Profesores de las diferentes áreas del conocimiento.
Introducción
Una vez que las y los participantes están ubicadas en sus lugares, proceda a la bienvenida. A continuación se provee un
texto introductorio con el propósito que usted recuerde o adapte los puntos que deben cubrirse.
Buenos días. Mi nombre es ________ y me acompaña __________. Les agradecemos que estén acá con nosotros
este día. Nosotros trabajamos para la Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa –Digeduca-, que
es una institución que hace investigaciones para mejorar la educación. El objetivo de esta reunión es conocer su
experiencia como docentes, sobre la forma en que se enseña este instituto de educación básica. Esta misma
actividad se realizará en otros institutos del país.
Vamos a pasar más o menos una hora hablando sobre la educación. Yo voy a actuar como moderadora y les haré
varias preguntas. Queremos que ustedes se sientan libres de expresarse. Esto no es un examen, por lo que no
existen respuestas malas ni buenas. Todas las opiniones son valiosas y nada que puedan decir es incorrecto. Nos
interesan todas sus ideas y experiencias. Si alguno de ustedes no se sienten cómodos con la grabación o no se siente
confortable participando en la discusión por alguna razón, puede salir en cualquier momento.
Toda la información será confidencial, y será utilizada solamente por los investigadores. Solo se van a utilizar los
nombres propios.
Ob3
Perspectiva pedagógica y los recursos adecuados para cada modalidad
3.1 ¿Qué aspectos pedagógicos definen el programa o modalidad de estudios
que sigue el establecimiento educativo?
3.2 ¿En qué medida el centro educativo cuenta con todos los recursos y
materiales pedagógicos suficientes, requeridos por el programa de estudios
que señaló en la pregunta anterior?
3.3 ¿En qué forma lo que aprenden en clase les es útil a sus estudiantes en la vida
diaria y en el futuro?
3.4 ¿Qué tipos de evaluación aplican en sus clases para monitorear el progreso
de sus estudiantes de acuerdo la modalidad en que trabajan? ¿En qué forma
realimentan a los estudiantes?
Ob4
Grado de involucramiento y compromiso docentes y padres
4.1 ¿Podrían describirme las diferentes formas en que atienden a sus alumnos
cuando tienen dudas o van mal en los estudios?
4.2 ¿Cómo participan los padres y madres de familia?
Ob5
Mecanismos de autogestión de directores y docentes
5.1 ¿Qué acuerdos tienen con instituciones, empresas u organizaciones para
llevar a cabo el proyecto educativo?
Ob6
Apoyo por parte del Mineduc
6.1 ¿En qué consiste el apoyo que reciben del Ministerio de Educación?
6.2 ¿Qué aspectos no cubre este apoyo y que para ustedes como profesores es
indispensable, para desarrollar la modalidad de estudios del centro
educativo?
Ob7
Efectividad de modalidad
7.1 ¿Qué es lo que funciona del programa o modalidad de enseñanza que
imparte el centro educativo?
7.2 ¿Qué es lo que no funciona? ¿Qué aspectos le gustaría se reforzaran para
facilitar el tránsito del ciclo básico al diversificado?
Ob8
Expectativas para mejorar
8.1 ¿Harían algún cambio para mejorar el programa al que pertenecen?
Con el objetivo de conocer la percepción de los profesores sobre su quehacer docente, que generen posteriormente
propuestas de atención y seguimiento por parte de las autoridades educativas, se planificó la realización de este grupo
focal. Este GF dará respuesta a los siguientes objetivos de la consultoría:
OE3: Analizar si la perspectiva pedagógica y metodología que utilizan los docentes brinda a los estudiantes la
oportunidad de aprender.
OE4: Determinar el grado de involucramiento y compromiso de los docentes y padres.
OE5: Identificar los mecanismos de autogestión que realizan los directores y docentes.
OE6: Determinar el apoyo que reciben las diferentes modalidades por parte del Mineduc.
OE7: Conocer la percepción que tienen los padres de familia, docentes, directores y estudiantes respecto a la efectividad
de cada modalidad.
OE8: Conocer las expectativas de los actores para mejorar las diferentes modalidades.
Agenda
1. Bienvenida y objetivos de la actividad
2. Presentación de participantes y moderador(a)
3. Reglas del grupo
- Máximo diez padres de familia de estudiantes de tercer - Se realiza sin la presencia de los directores o personal
ciclo básico. administrativo.
- Equilibrio entre padres y madres de familia. - El grupo focal durará una hora.
Introducción
Una vez que las y los participantes están ubicadas en sus lugares, proceda a la bienvenida. A continuación se provee un
texto introductorio con el propósito que usted recuerde o adapte los puntos que deben cubrirse.
Buenos días. Mi nombre es ________ y me acompaña __________. Les agradecemos que estén acá con nosotros
este día. Nosotros trabajamos para la Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa –Digeduca-, que
es una institución que hace investigaciones para mejorar la educación. El objetivo de esta reunión es conocer su
experiencia como padres y madres de familia, sobre la forma en que se enseña este instituto de educación básica.
Esta misma actividad se realizará en otros institutos del país.
Vamos a pasar más o menos una hora hablando sobre la educación. Yo voy a actuar como moderadora y les haré
varias preguntas. Queremos que ustedes se sientan libres de expresarse. Esto no es un examen, por lo que no
existen respuestas malas ni buenas. Todas las opiniones son valiosas y nada que puedan decir es incorrecto. Nos
interesan todas sus ideas y experiencias. Si alguno de ustedes no se sienten cómodos con la grabación o no se siente
confortable participando en la discusión por alguna razón, puede salir en cualquier momento.
Toda la información será confidencial, y será utilizada solamente por los investigadores. Solo se van a utilizar los
nombres propios.
Ob4
Grado de involucramiento y compromiso docentes y padres
4.1 ¿En qué formas los profesores ayudan a sus hijos cuando tienen dudas o van
mal en los estudios?
Ob5
Mecanismos de autogestión de directores y docentes
5.1 ¿De qué manera participan ustedes, cuando el director o los profesores han
solicitado apoyo a la municipalidad, empresas, instituciones u organizaciones
para atender las necesidades de los estudiantes?
Ob6
Apoyo por parte del Ministerio de Educación
6.1 ¿Conocen ustedes en qué consiste el apoyo que reciben del Ministerio de
Educación y si este es suficiente?
Ob7
Efectividad de modalidad
7.1 ¿Cuáles son las cosas que más le agradan del centro educativo?
Ob8
Expectativas para mejorar
8.1 ¿Qué cosas es necesario cambiar para mejorar el centro educativo?