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PRINCIPIOS DE ECONOMÍA Y
DESARROLLO
ANDRÉS E. MIGUEL
2004
CIENCIA REGIONAL
PRINCIPIOS DE ECONOMÍA Y DESARROLLO
JULIO 2004
ii
PRESENTACIÓN Y AGRADECIMIENTOS
iv
PREFACIO
Uno de los problemas más importantes con que finalizó el siglo XX y
ha iniciado el siglo XXI lo es el regional en sus diversas manifestaciones -
económicas, sociales, demográficas y ecológicas- pues en casi todas las
naciones del mundo se ha venido acrecentando la urgencia por desarrollar
todas las regiones de cada país. Un sin número de problemas son
sencillamente la respuesta lógica a la necesidad de un desarrollo regional
demandado por las diversas sociedades que pueblan la vastedad de la
geografía mundial (Schumacher 1983).
Para los países pobres el desarrollo regional eficaz, que alcance todas
las zonas rurales fuera de la capital, es la mayor esperanza que les puede
garantizar su progreso y bienestar. Los pobres han adquirido una mayor
conciencia que si esto no se da, las alternativas más viables para ellos son
permanecer en su miseria o bien emigrar a la ciudad o a las regiones ricas,
donde su condición puede empeorar aún.
v
En la primera mitad del siglo XX, estas posibilidades se materializaron
en México en el modelo de la sustitución de importaciones, que en el ámbito
nacional dio prioridad a las regiones que ofrecían mejores oportunidades a la
industrialización, e influyó para que las regiones pobres (como Oaxaca y el
Sur-sureste de México), ocuparan el papel de aportar materias primas, y
sobre todo, mano de obra hacia el resto del país. En el ocaso de este modelo
los estudiosos del desarrollo regional han comprendido que esta política
ocasionó desequilibrios y desigualdades regionales difíciles de superar aun
entrado el siglo XXI.
viii
ÍNDICE
CIENCIA REGIONAL
PRINCIPIOS DE ECONOMÍA Y DESARROLLO
página
PREFACIO v
CAPÍTULO I 1
Objetivo 1
1.1 Conceptualización y método de la Ciencia Regional 2
1.1.a.1 Fundamentos de la Ciencia Regional 2
1.1.a.2 Aplicaciones de la Ciencia Regional 3
1.1.a.2 Los enfoques de la Ciencia Regional 4
1.1.b. Los enfoques del desarrollo equilibrado y desequilibrado 6
ix
1.1.c. El enfoque complejo o multicausal de la Ciencia Regional 10
1.1.c.1. Generalidades 10
1.1.c.2. El problema de la sostenibilidad de los recursos 13
1.1.d. El espacio como supuesto de la Ciencia Regional 17
1.2. Los métodos de la Ciencia Regional 18
1.2.a. Los métodos empírico y analógico 21
1.2.b. El método estructural 24
1.2.c. Métodos operativos para la realización de investigación 29
en el campo regional
1.3 Dificultades y desafíos de la Ciencia Regional
Guía de Lectura 31
PREGUNTAS 32
EJERCICIO DE REALIZACION DEL DIAGRAMA
ORGANIZADOR 33
ACTIVIDAD DE DISCUSION Y SINTESIS 34
Guía de Lectura 35
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA 36
CAPÍTULO II 37
LOS CONCEPTOS DE REGIÓN 37
Objetivo 37
2.1. Concepto General 37
2.2. Bases metodológicas de los conceptos de región 43
2.3 Los conceptos clásicos de región 47
2.4 Algunos conceptos de región sistémicos o complejos 48
2.5 La delimitación práctica de la región 52
PREGUNTAS 54
EJERCICIO DE INVESTIGACION 59
EJERCICIO DE REALIZACION DEL DIAGRAMA
ORGANIZADOR 60
ACTIVIDAD DE DISCUSION Y SINTESIS 60
Guía de Lectura 61
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA 62
Esquema 2.1. Región, tipo de espacio y teorías regionales 63
x
CAPÍTULO III 67
FACTORES ECONÓMICOS DE LA ORGANIZACIÓN DE LA 67
REGIÓN
Objetivo 67
3.1 Principios de mercado aplicados al análisis regional de la 68
economía
3.1. a El sistema racional de precios 68
3.1.b Ventajas comparativas, especialización regional y ventajas
competitivas 76
3.1.c El mercado, la movilidad de la mano de obra y del capital 80
3.1.d El efecto cometa 84
3.2. Factores que influyen en la estructura económica regional 85
3.2.a El Modelo Básico 85
3.2.b La demanda de espacio y la renta de la tierra 86
3.2.b.1 La renta del suelo agrícola 89
3.2.b.2 La renta del suelo urbano 93
3.2.c El transporte 98
3.2.d Las economías de escala 102
3.2.e Funcionamiento del modelo básico 107
3.2.f Factores modificantes de la estructura regional 109
3.3 La influencia de la sostenibilidad en el análisis regional 110
3.4 Conclusiones 116
PREGUNTAS 116
EJERCICIO DE INVESTIGACION 120
EJERCICIO DE REALIZACION DEL DIAGRAMA
ORGANIZADOR 121
ACTIVIDAD DE DISCUSION Y SÍNTESIS 121
Guía de Lectura 122
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA 124
CAPÍTULO IV 125
LAS TEORÍAS DE LA LOCALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN 125
ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES
Objetivo 125
4.1 Principios económicos de la "localización equilibradora" 125
4.2 El modelo de uso de la tierra 131
4.3 Teoría de la localización industrial 143
4.4 Teoría de lugar central 157
4.5. La teoría de los polos o de la "localización desequilibradora " 171
xi
4.5.a.El crecimiento equilibrado: una crítica en las economías
en desarrollo 171
4.5.b. El concepto de "polo de desarrollo" 173
4.5.c. La transmisión del desarrollo en el espacio geográfico 179
4.5.d. Los polos de desarrollo, los sistemas de ciudades y las
redes regionales en la planificación regional 181
4.6 Los factores locacionales de los noventas 184
4.6.1. Encadenamientos productivos y Localización Empresarial 188
a) Cluster 188
b) Distritos industriales 188
c) Cadenas mercantiles globales 189
4.6.2. La sostenibilidad 190
4.6.3 Conclusiones: El patrón caótico de la localización 191
PREGUNTAS 193
EJERCICIO DE INVESTIGACIÓN 201
EJERCICIO DE REALIZACION DEL DIAGRAMA
ORGANIZADOR 202
ACTIVIDAD DE DISCUSION Y SINTESIS 202
Guía de Lectura 203
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA 205
CAPÍTULO V 207
Objetivo 207
5.1 La formulación regional de la política para el desarrollo de la
economía regional 208
5.1.a Introducción 208
5.1.b La interpretación de los fenómenos de la economía de la 209
región plan
5.1.c Las variables que afectan la formulación de la política de 211
una región plan
5.1.d La política económica regional 213
5.2 Análisis de la región homogénea 216
5.2.a El producto de corto plazo en una economía abierta 216
5.2.b El crecimiento regional en el largo plazo 225
5.3. Análisis del crecimiento de la Región Nodal 231
5.3.a. La Región Nodal 231
xii
5.3.b. Forma General de los modelos de la Región Nodal 233
5.4. Otras alternativas a la problemática del crecimiento de la
región 236
5.5 Crítica al paradigma del crecimiento ilimitado 238
PREGUNTAS 239
EJERCICIO DE INVESTIGACION 244
EJERCICIO DE REALIZACION DEL DIAGRAMA 244
ORGANIZADOR
ACTIVIDAD DE DISCUSION Y SINTESIS 244
Guía de Lectura 245
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA 246
CAPÍTULO VI 247
LOS ENFOQUES DEL DESARROLLO REGIONAL 247
Objetivo 247
6.1 Origen y base conceptual de los enfoques del Desarrollo 248
Regional
6.2 El concepto de Desarrollo Regional en América Latina 249
6.2.1 Las visiones del desarrollo regional en América Latina 249
6.2.1 La conceptualización del Desarrollo Regional 253
6.2.2 Los indicadores del Desarrollo Regional 257
6.2.2.a Indicadores de logros del Desarrollo Regional 257
6.2.2.a Indicadores de carencias del Desarrollo Regional 260
6.3. Las explicaciones teóricas simplistas del desarrollo regional 264
6.4 Explicaciones teóricas multicausales del desarrollo regional 267
6.4.1 El modelo de la escuela clásica 268
6.4.2 El modelo de la escuela marxista 269
6.4.3 El modelo neoclásico 271
5.4.4 El modelo de la escuela keynesiana 272
6.4.5 El modelo de la escuela estructuralista 274
6.4.6 El modelo de la escuela neoliberal 275
6.4.7 El modelo del desarrollo sostenible 277
6.4.8 El modelo globalizador 278
6.5 El estado actual de la teoría del desarrollo regional 280
6.6 Tendencias metodológicas de las teorías del desarrollo regional 284
PREGUNTAS 287
EJERCICIO DE INVESTIGACION 288
EJERCICIO DE REALIZACION DEL DIAGRAMA 288
ORGANIZADOR
ACTIVIDAD DE DISCUSION Y SINTESIS 289
xiii
Guía de Lectura 290
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA 292
CAPÍTULO IX 355
EPÍLOGO Y RESUMEN 355
9.1 Comentarios Generales 356
9.1 Resumen General 358
BIBLIOGRAFÍA
SOBRE TEMAS DE ANÁLISIS Y DESARROLLO REGIONAL 420
ÍNDICE 439
xv
CAPÍTULO I
Objetivo
xvi
1.1 Conceptualización y método de la Ciencia Regional
REGIÓ
CIENCIA REGIONAL
N
(Objeto-sujeto de
estudio)
xvii
Puede decirse que la ―Ciencia Regional‖ es una ―ciencia híbrida‖,
que sirve de puente, de ―comunicador científico‖, entre las ciencias
señaladas, o en otras palabras, que trata de aplicar en la región los
conocimientos que derivan de las ciencias señaladas, para bien de las
regiones, y por consiguiente de la humanidad y la Tierra misma. Su
objetivo final es propiciar la felicidad y elevar la calidad de vida humana
preservando la armonía y la diversidad social y natural de las regiones; en
otras palabras, su finalidad es el bienestar de la humanidad, a través del
logro de la relación armoniosa en lo social y natural de las regiones que la
cobijan.
xviii
parte de la población. Esta es la razón de la creciente importancia que ha
alcanzado la Ciencia Regional.
xx
Figura 1.2. VERTIENTES BASICAS DE LA ECONOMIA REGIONAL
1.1.c.1. Generalidades
Pero aunque el tiempo para esto parece no haber llegado aún para
la mayoría de las regiones del mundo, al aceptar que la competencia por el
uso del espacio establecida entre los capitales constituye el motor de
desarrollo de las regiones, la Economía Regional "ortodoxa" acepta de
manera implícita que el progreso regional se obtiene dando libre cauce a
los impulsos humanos del "egoísmo", la "usura" y la "avaricia", que casi
siempre ha implicado la competencia entre los capitales, pues recordando
lo dicho por J.M. Keynes, la hora para que "todo mundo sea rico" no llega
aún, y "por lo menos durante otros cien años debemos simular ante
xxvi
nosotros mismos y ante cada uno que lo bello es sucio y que lo sucio bello
es, porque lo sucio es útil y lo bello no lo es. La avaricia, la usura y la
precaución deben ser nuestros dioses por un poco más de tiempo todavía.
Porque sólo ellos pueden guiarnos fuera del túnel de la necesidad
económica a la claridad del día" (Schumacher, 1983: 24). Y esto que fue
señalado para los empresarios y consumidores en general, es válido
también para el caso de las regiones.
xxvii
1.1.c.2. El problema de la sostenibilidad de los recursos
xxix
El progreso de las regiones debe realizarse dando cabida a
empresas, proyectos, métodos y equipos compatibles con la necesidad
creativa y el poder de compra de sus habitantes, a "escala apropiada", y
cuanto más activa e íntima sea esa actividad, y más amplio el número de
relaciones que es necesario establecer entre la gente, la economía y el
progreso de las regiones de humaniza más.
xxx
En el fondo, sin embargo, no será la incorporación de "nuevos
elementos" lo que puede propiciar un desarrollo regional más igualitario y
armónico, sino el cambio de actitudes humanas hacia la economía, y este
cambio se logrará si el ser humano que habita todas y cada una de las
regiones del planeta humaniza sus relaciones; esto es, cambia "el egoísmo,
la usura y la avaricia" por un verdadero afán de servicio y aprecio por los
demás y todo lo que le rodea, que en lo inmediato es su propia región.
xxxiv
Para comprender la esencia de la Ciencia Regional, se hará
referencia a los métodos que lo caracterizan. También en este caso existen
diversos enfoques metodológicos para encararlos, destacando los métodos
empírico, analógico y estructural. Antes es necesario destacar que atrás de
estas formas de analizar los problemas del desarrollo regional dos
enfoques para interpretar los fenómenos sociales. El primero de ellos, el
razonamiento mecanicista, determinista, considera que la relación central
que explica los fenómenos es una relación causa-efecto, en función de la
cual se explican todas las acciones e interacciones. En este sentido, se trata
de definir una causa como una condición necesaria y suficiente para
explicar el efecto (o efectos).
Figura 1.3.
Técnicas de investigación en la
ciencia regional
Documenta De campo
l
Libros Observaciones
Revistas Entrevistas
Periódico Cuestionarios
s Encuestas
Censos, Pláticas,
entre y otros
otros
xxxvi
En ambos casos, se pretende formular una explicación de los
fenómenos estudiados a través de una visión subyacente que en gran
medida determina y condiciona la selección de las unidades de análisis, así
como las variables estudiadas (Coraggio, 1980).
xxxvii
correlación entre flujos de entrada y salida y otros atributos de los distintos
elementos.
SUPUESTOS:
-ESPACIO HOMOGENEO
TEORIA -Formacion de llanuras económicas debido a los
DE LA costos medios y de transportes más bajos.
-Económias de Escala Uniformes.
E -La demanda de espacio es uniforme.
S
T
R E Un productor adecúa un determinado LUGAR
U S CENTRAL.
C P
T A
U C Integración de Lugares Centrales y su REGION. Comparación de actividades:
R 1
A A = f (loc. de actividad)
C L Establecimiento de JERARQUIAS de los Lugares = Región Homógenea
I Centrales. = Región Polarizada
O = Región Plan
N USO DEL SUELO AL INTERIOR DE CADA
LUGAR CENTRAL = f (máx del beneficio) ó
g (mín costos de transporte)
xliii
1.2.c. Métodos operativos para la realización de investigación en el
campo regional
1) Descriptivo:
*Ubicación
*Orografía, clima, etcétera.
*Economía
*Demografía
*Cultura
*Etcétera.
xliv
2) Correlacional:
No. de
EMIGRACIÓN
AñO Hectáreas
(No. Emigrantes)
Deforestadas
1995 60 300
1996 80 350
1997 90 370
1998 105 400
1999 107 500
2000 120 600
Correlación entre tiempo y
emigración: 0.98
Correlación entre emigración y deforestación: 0.90
Conclusión:
A mayor deforestación, mayor emigración, o
una de las causas de la emigración es la deforestación.
3) Explicativo-propositivo:
xlv
i) Se selecciona el enfoque teórico, por
ejemplo, los conceptos del desarrollo
sustentable;
ii) Se determinan las hipótesis o supuestos,
así como las variables e indicadores que la
teoría proponer tomar en cuenta;
iii) Se realiza el análisis de las variables e
indicadores tomados en cuenta
(descripciones monográficas y/o
estadística);
iv) Se establecen comprobación de hipótesis o
supuestos;
PREGUNTAS
xlvii
2. Describa algunas desigualdades regionales notorias que existen en la región
donde vive.
EJERCICIO DE INVESTIGACION
I. Objetivos:
a. General
b. Específicos
II Justificación
a. De la región
b. Del problema a analizar
IV Metodología
xlix
Guía de Lectura
1. ¿Es una ciencia la Ciencia Regional?.
2. ¿Qué otras ciencias apoyan la Ciencia Regional actual?
3. ¿Cuál es el objetivo final de la Ciencia Regional?
4. ¿Qué sitúa al analista en una posición determinista?, ¿de qué está
desprovisto el análisis determinista?
5. ¿Qué sitúa al analista en una posición compleja?.
6. En los enfoques del desarrollo ―equilibrado‖ y ―desequilibrado‖
subyace el concepto de igualdad, ¿por qué?.
7. Algunos autores que destacan en el enfoque equilibrado del
desarrollo regional son:
8. ¿Cómo definió la ―Economía Regional‖ el enfoque de la libre
competencia?
9. Algunos autores que destacan en el enfoque desequilibrado del
desarrollo regional son:
10. ¿Cómo definió la ―Economía Regional‖ el enfoque clásico y
marxista?
11. ¿Qué tienen que ver los enfoques del equilibrio y desequilibrio con
el desarrollo regional?, ¿cuál de estos enfoques es el que mejor se
aplica a su región de estudio?
12. Se afirma que ―el estudio de los fenómenos regionales no deben
basar sus juicios, conclusiones y recomendaciones únicamente en
el cálculo visto en términos de rentabilidad monetaria‖, ¿por qué?
13. ¿Qué propone el "desarrollo sostenible" o "desarrollo sustentable"?
14. ¿Qué supuesto adopta la ―Ciencia Regional‖?, ¿cuál es el
significado de este supuesto?, ¿puede dar algunos ejemplos en su
región en los cuáles el espacio no influye en la actividad humana?.
15. Atrás de las formas de analizar los problemas del desarrollo
regional se encuentran dos enfoques para interpretar los
fenómenos sociales: ¿cuáles son y en qué consisten?.
16. En el método empírico existen diversas maneras de encarar los
fenómenos socioeconómicos que poseen una manifestación en el
ámbito geográfico. La más sencilla consiste en
17. El método analógico supone comportamientos...
18. Básicamente, desde el enfoque espacial de los métodos empírico y
analógico interesa responder a interrogantes relacionadas con:
19. ¿Puede dar una explicación empírica de algo que ocurra en alguna
región?
20. ¿Puede realizar una analogía de un problema que ocurra en alguna
región?
l
21. El método estructural de la Economía Regional retoma en su
análisis...
22. Dos factores básicos serán los causantes de la formación de las
llanuras económicas (regiones):
23. Describa algunos supuestos del análisis estructural en la formación
y actividad económica de las regiones. ¿Puede dar un ejemplo que
aplicará a su región de estudio?
24. ¿Algunas críticas se han efectuado a la Economía Regional de
tendencia neoclásica son?
25. ¿Cuál es la aportación de una investigación descriptiva?
26. ¿Cuál es la aportación de una investigación correlacional?
27. ¿Cuál es la aportación de una investigación explicativa-
propositiva?
28. Realice una simulación de cómo desarrollará ―su‖ investigación
regional aplicando los tipos de investigación descriptiva,
correlacional y explicativa-propositiva.
29. ¿Cuáles considera las principales dificultades y desafíos de la
Ciencia Regional en el futuro inmediato?
30. Realice las actividades de discusión y síntesis correspondientes al
capítulo.
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
Bassols (1979); Capraro (1983); Coraggio (1974a, 1978, 1980); CEPAL (1973);
Isard (1973); Nourse (1969); Richardson (1973, 1975); Schumacher (1983);
Lösch (1973); Meot (1975); Palacios (1983); Stone (1965); Todaro (1972);
Boisier (1977).
li
CAPÍTULO II
Objetivo
liii
se inscriben los procesos. En ambos enfoques el "espacio" hace referencia al
factor clásico de la producción denominado "tierra".
1) Las regiones son sistemas complejos que interactúan entre sí y entre sus
propios subsistemas.
lvi
a. Existe un intercambio de energía y de información (exportaciones,
importaciones) entre la región y su medio o entorno;
b. El intercambio es de tal naturaleza que logra mantener alguna
forma de equilibrio continuo (o estado permanente) en la propia
región;
c. Las relaciones de la región con el entorno son tales que admiten
cambios y adaptaciones, tales como el crecimiento de las propias
regiones;
d. Algunos aspectos, a pesar de la interacción, no son sujetos de
cambio o adaptaciones, o lo son a un muy lento intercambio.
lviii
ESPACIO
REGIONALIZACIÓN
lx
A pesar de sus diferencias, ambas corrientes de la
conceptualización de la "región" son importantes, pues en la puesta en
práctica de los conceptos de la economía regional el primer obstáculo a
salvar es el de la delimitación regional; y dada la complejidad de la
realidad, el estudio de su problemática debe auxiliarse de los conceptos
que mejor le ayuden a superar los problemas que se le presentan. A
grandes rasgos, en la Figura 2.2 se resumen los conceptos de región
predominantes en la práctica del análisis regional. Estos se inscriben en las
vertientes señaladas anteriormente.
REGIÓN
Conceptos
MIXTA
HOMOGÉNEA
UNIDAD DE ACUMULACIÓN
NODAL O POLARIZADA
ÉTNICA
PLAN, PROGRAMA
ADMINISTRATIVA O
JURÍDICO-POLÍTICA ECOLÓGICA O SUSTENTABLE
INTEGRAL, HOLÍSITICA O
NATURAL O GEOGRÁFICA COMPLEJA
lxi
2.3 Los conceptos clásicos de región
lxiii
Irónicamente, el primero de ellos al que se hará alusión, la región
mixta, combina los conceptos ortodoxos. Normalmente, se considera que la
clasificación de una región según los tipos ortodoxos (región homogénea,
nodal o plan), necesariamente excluye a las restantes. Una posible
compatibilización de criterios puede consistir en la integración de las
definiciones y métodos de análisis específicos en un sólo análisis.
1) Subregión: División
inmediata de la región.
División 2) Microregión: División de la
interna sub región.
3) Nivel Local:
División de la mico región
REGIÓN (localidades urbanas o
(División y
agrupamiento)
rurales).
1) Macroregión: Dos o más
Agrupamiento regiones.
2) Megaregión: Dos o más
macroregiones.
3) Superregión: Dos o
más megaregiones.
Figura 2.4 La división y
4) Países: Múltiples
agrupamiento de la región
regiones, estados y
municipios.
5) Continentes:
Varios países o regiones
lxviii
PREGUNTAS
5. Ejercicio de regionalización.
Para llevar a cabo la ejecución del ejercicio se seguirán los siguientes pasos
metodológicos:
lxix
i) Diseñar el método de recolección de información tanto primaria como
secundaria del área de estudio.
lxx
Anexo 1. Indicadores para los diferentes tipos de región
lxxi
Anexo 2. Indicadores para ponderar y jerarquizar la región nodal.
lxxii
Anexo 3. Criterios para clasificar las regiones nodales
lxxiii
EJERCICIO DE INVESTIGACION
4a) Orografía.
4b) Hidrografía.
4c) Clima.
5. Flora y Fauna.
6. Demografía regional.
6b) Migración.
7. Economía regional.
lxxiv
8. Infraestructura relevante (Educación, salud, vivienda,
comunicaciones y transportes, etcétera).
9. Cultura regional (lenguajes, festividades relevantes).
10. Política (Partidos y grupos políticos, actitudes más destacadas) .
11. Religión (Grupos religiosos, actitudes).
12. Problemas regionales actuales más relevantes.
lxxv
Los equipos se conformarán con no más de cinco integrantes y de acuerdo
con las afinidades de los integrantes del grupo. Las sesiones de discusión
programadas deberán atender a la finalidad acordada, la cual se deberá
cubrir cabalmente. Se realizará de la siguiente manera:
Guía de Lectura
lxxvi
9) Dos vertientes engloban los conceptos de región existentes en la
práctica del análisis regional: ¿cuáles son?. Desde su punto de
vista, ¿cuál es la que mejor se aplica al análisis de su región?
10) ¿Cuáles son los tipos de región más ampliamente conocidos y a los
que se ha atribuido un significativo grado de generalidad
(Describa las regiones correspondientes)?. ¿Cuál definición de
región es la que mejor se adapta a su región de estudio?
11) ¿Algunos conceptos de región sistémicos o complejos son
(Describa las regiones correspondientes)?. ¿Cuál definición de
región es la que mejor se adapta a su región de estudio?
12) ¿ Cómo puede dividirse una región?
13) Realice las actividades de discusión y síntesis correspondientes al
capítulo.
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
Bassols (1979); Capraro (1983); Coraggio (1974a, 1978, 1980); CEPAL (1973);
Isard (1973); Nourse (1969); Richardson (1973, 1975); Schumacher (1983);
Lösch (1973); Meot (1975); Palacios (1983); Stone (1965); Todaro (1972);
Boisier (1977).
lxxvii
Esquema 2.1 REGION, TIPO DE ESPACIO Y TEORIAS REGIONALES
1826 Inglaterra mantiene su Predomina el Paradigma clásico USOS DEL SUELO La racionalización La región como Explícito: Lineal
poderío. Se consolida la paradigma (Región (Von Thünen) del uso del suelo contenedor de Geométrico
Revolución Industrial newtoniano, el productiva) como medio ganancias (renta) Euclidiano
mecanicismo generador de
ganancias
1870 Inglaterra mantiene su Predomina el Paradigma NEOCLASICA Explicar el papel del La región como Implícito: Area
poderío paradigma noclásico (Marshall,) mercado como medio contenedor de Homogénea
newtoniano, el (Región racionalizador del ganancias Geométrica
mecanicismo productiva) empleo de los Euclidiana
recursos
1870 Inglaterra mantiene su Primeras críticas al Paradigma MARXISTA Explicar las La región como Implícito: Area
poderío paradigma Marxista (Marx, Engels) contradicciones del contenedor de la lucha Homogénea
newtoniano (Región capitalismo de clases Geométrica
jerárquica) Euclidiana
1909 Problemas en Europa. Paradigma de la Paradigma LOCALIZACION Explicar el papel del La región como Explícito: Area
Alemania reta el poderío relatividad noclásico INDUSTRIAL espacio en la contenedor de la Homogénea
inglés. Se acerca la 1ª. (Región (A. Weber /A. industrialización industria Geométrica
Guerra Mundial productiva) Lösch) Euclidiana
Paradigma
Marxista
(Región
jerárquica)
63
1930 Gran Depresión Paradigma cuántico Paradigma LUGAR CENTRAL Explicar el papel del La región como Explícito: Area
y de la relatividad noclásico (W. Christaller) espacio en la contenedor de la Homogénea
(Región localización de los infraestructura, Geométrica
productiva) servicios equipamiento y Euclidiana
Paradigma servicios
Marxista
(Región
jerárquica)
1930 Gran Depresión Paradigma cuántico Paradigma KEYNESIANA Explicar el papel de La región como Implícito: Area
y de la relatividad Keynesiano (J.M. Keynes9 la intervención contenedor de la Homogénea
(Región pública en el pleno inversión, ahorro y Geométrica
jerárquica) empleo y el gasto público Euclidiana
crecimiento
1940 Ha iniciado la 2ª. Guerra Paradigma cuántico Paradigma ESTRUCTURAL Explicar el papel de La región como Implícito: Area
Mundial y de la relatividad. Keynesiano y (R. Prebisch) la sustitución de contenedor del Homogénea
Paradigma sistémico Marxista importaciones para desarrollo Geométrica
(Región promover la Euclidiana
jerárquica) industrialización y
reducir la
dependencia
latinoamericana
1950 Periodo de la Paradigma cuántico Paradigma ECONOMIA Formalizar el papel La región como Explícito: Puntual,
reconstrucción europea. y de la relatividad. Keynesiano y REGIONAL de la región como contenedor del Lineal, Area
Inicio del auge de EU. Paradigma sistémico Marxista (W. Isard, elemento mercado Homogénea o Red
Revolución Electrónica: (Región Richardson) fundamental de la de tipo Geométrico
Radio y Televisión jerárquica) economía Euclidiano
1955 Auge de EU. La Guerra Paradigma cuántico Paradigma POLOS DE Explicar las La región como Explícito: Puntual
Fría y de la relatividad. Keynesiano y DESARROLLO desigualdades y el espacio de (Nodal) Geométrico
Paradigma sistémico Marxista (F. Perroux) crecimiento de la dominación (poder) Euclidiano
(Región economía de las
jerárquica) regiones
1960 Auge de EU. La Guerra Paradigma cuántico Paradigma SISTEMA DE Explicar la La región como red Explícito: Red o
Fría y de la relatividad. Keynesiano y CIUDADES interacción de las interactiva Conjunto de Nodos
Paradigma sistémico Marxista (Bourne) ciudades en las Geométrico
(Región regiones Euclidiano
jerárquica)
64
1980 Predominio de EU. La Paradigma Paradigma NEOLIBERAL Explicar el La región como Implícito: Area
URSS está en crisis. sistémico. Neoclásico (M. Friedman, crecimiento a través contenedor del Homogénea
Crisis de ideas. Paradigma de la (Región Haykes) del manejo monetario mercado Geométrica
Revolución Informática y complejidad y el jerárquica) y el libre mercado, Euclidiana
de telecomunicaciones con caos reduciendo la
los microprocesadores participación del
sector público
1985 Predominio de EU. La Paradigma Paradigma DESARROLLO Armonizar el La región como Implícito: Area
URSS ha desaperecido. Se sistémico. Sustentable SOSTENIBLE desarrollo contenedor de la Homogénea
consolida la globalización Paradigma de la (Región (ONU) económico, político y economía, sociedad y Geométrica
complejidad y el Sustentable) social con la ecología ecología Euclidiana
caos
1990 Predominio de EU. Crisis Paradigma Paradigma GLOBALIZACIÓN Explicar la La región como una Explícito: Red o
de ideas. Se consolida la sistémico. Gobalizador integración regional red que favorece la Conjunto de Nodos
globalización Paradigma de la (Región Global) mundial integración de la Geométrico
complejidad y el economía Euclidiano
caos
1990 Predominio de EU. Crisis Paradigma Paradigma de la ENFOQUE DE LA Valorizar la La región como Explícito: Espacio
de ideas. Se consolida la sistémico. Complejidad COMPLEJIDAD diversidad como la unidad e interacción Geométrico Fractal
globalización Paradigma de la (Región Compleja) riqueza fundamental espacio-temporal de la
complejidad y el de las regiones diversidad
caos
Región: Espacio delimitado artificialmente (por sus relaciones económicas, sociales, étnicas, etc.) y/o naturalmente (por su clima, flora y
fauna, suelos, etcétera).
Espacio: Contexto básico ilimitado, objetivo o subjetivo, en el cual se desenvuelven los objetos y sujetos reales o teóricos. Este espacio puede
ser: puntual o nodal, lineal, área homógenea o una red de puntos (nodos) interactuantes en la Geometría Euclidiana, o una sucesión de
puntos, superficies o volúmenes con trayectorias aparentemente irregulares, denominados fractales en la Geometría No Euclidiana.
65
CAPÍTULO III
FACTORES ECONÓMICOS DE LA
ORGANIZACIÓN DE LA REGIÓN
Objetivo
ii
3.1 Principios de mercado aplicados al análisis regional de la economía
significando esto que los precios relativos de los bienes reflejan las
preferencias y escasez relativa por el mismo bien en ambas regiones.
Dichos precios se convierten en racionales al guiar el comportamiento de
los consumidores, al asegurar el logro de la eficiencia, así como también la
satisfacción máxima con el mínimo costo en recursos para el productor. La
satisfacción marginal alcanzada por cada peso de recurso utilizado, será la
misma para dicho bien en ambas regiones, es decir,
C
ubicación 1 C1
CM1
C1
C2
CM2
ubicación 2
C2 C3
CM3
C3 ubicación 3 Q
(CANTIDAD)
P
Figura 3.2
Pc1
COSTOS
Aumento
DE TRANS- de
p
PORTE (t)
Pc2
Q
Pf Q2 Q1 Qd
(Cantidad)
Reducción del consumo debido a la distancia
vi
Q = f (i,u,pc,p,d).
Por lo tanto, son dos precios posibles con los cuales el comprador
puede adquirir los bienes o servicios. El precio es el denominado "precio
FOB" (Pf), el cual solamente incluye los costos de producción y la ganancia
del productor, es decir, es el costo del bien salido de la fábrica; y el otro es
llamado "precio CIF" (Pc), el cual, además del costo y la ganancia del
productor, incluye los costos de seguro y flete del producto. Por lo tanto,
Pc = Pf +F. A mayor distancia de traslado, aumentará Pc.
IT IT 0 = Pf*Q0
IT 1= Pf * Q1
IT 2 = Pf*Q2
ITo 0 1 2
El ingreso se reduce de manera
relativa debido a la distancia
Q 0 Q0 Q1 Q2 Distancia al mercado.
Variación del nivel de consumo debido a la
localización
viii
Q
d
Qo Qo (Determinado a un precio FOB)
Q1 (a un precio CIF)
Q1
r DISTANCIA d
o di
ix
REDUCCION DE LA DEMANDA CON LA DISTANCIA
Q
Consumo NO´
NO N´ N
Qd.Qd´ B´
B
´
C´ C
O´ O (Distancia) d
IT´ = p qNO´ = p qD´ IT = p qNO = p qD
x
Por su parte, la actitud del consumidor puede deducirse de los
señalamientos anteriores, pues éste tratará de maximizar su bienestar
minimizando sus costos de traslado para asegurar la adquisición de la
mayor cantidad de bienes posibles, lo cual repercutirá en la maximización
de su ingreso. Entre más alejado se encuentre del mercado o centros de
producción, mayores dificultades tendrá para acceder a este principio. Y
solamente justificará su alejamiento de los mismos la mayor utilidad que
atribuya a su ubicación geográfica, relacionada con sus gustos y
preferencias, los menores costos y usos más adecuados del suelo, o las
economías de escala existentes en el lugar donde se ubiquen.
xi
CUADRO 2.1. EJEMPLO DEL BENEFICIO DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS EN
DOS REGIONES
MERCANCIA
REGION REGION
MAIZ A 1 B 2
MANZANAS TRABAJADOR2 TRABAJADORES
1
A. PRODUCCION SIN TRABAJADORES TRABAJADOR
ESPECIALIZACION NI
COMERCIO. 1 TON (1 TON/TRABAJADOR)
MAIZ
MANZANAS 0.00 TON 3 TON (1 TON/TRABAJADOR)
TOTAL 3 TON 3 TON
6 DE PRODUCTO
TON
xii
mercancías se ha convertido en una rama especializada que tiende a
reducir los costos de transporte.
xiii
La ―competitividad regional‖ puede entenderse como la capacidad
de una región para adelantar a otras regiones en el acceso al conocimiento
y tecnología, a los recursos públicos y privados (materiales y financieros),
así como al mercado para la venta de sus productos o la adquisición de
recursos naturales y materias primas. La región que en un momento
consigue adelantar a las demás, genera un aumento de su desarrollo,
mejora su accesos a los recursos públicos y privados, y asimismo logra una
presencia un poco más segura en el mercado, lo cual le permite, hacerse
durante cierto tiempo de mayores recursos privados y públicos,
reinvirtiéndolos con la perspectiva de obtener nuevas ventajas, que
necesitará para mantenerse o avanzar en su posición en el contexto
regional (Lengnick 1992).
xiv
3.1.c El mercado, la movilidad de la mano de obra y del capital
xvi
Mi = (dL/dt)i = f(LX) ---- (3.5)
O O´
SALARIO
d Efecto a corto plazo del
aumento del salario.
W1 O
O´ d
L
fo fl L
xvii
función (f) se reduce a la escala a que representa la movilidad de la mano
de obra. Por tanto, las variaciones del coeficiente (a) describen la gama de
las diversas elecciones teóricas posibles, considerándose que una
movilidad perfecta conduce a un valor infinito, en tanto que una
totalmente rígida remite a un coeficiente nulo, ya que cualesquiera que
sean las diferencias de salario, los trabajadores no se desplazan.
en el cual
xviii
Las concepciones descritas preferentemente asimilan la movilidad
del trabajo a un desplazamiento espacial de los trabajadores como
manifestación del equilibrio global del sistema de la economía, y como tal,
tanto más sinónimo de progreso cuando se realiza sin dificultades.
xix
capital, que tarde o temprano se convierte en "tecnología e infraestructura
física", y la "cauda" lo son la mano de obra y los recursos naturales.
xx
dentro de las zonas agrícolas más grandes y pobladas con bastante
uniformidad, cuyas características se resumen en el cuadro 2.2.
Figura 2.1
.
FACTORES DE LA ORGANIZACION ESPACIAL DE LA REGIÓN
(Infraestructura)
FACTORES BASICOS
(Vivienda) (Transporte)
FACTORES MODIFICANTES
xxi
CUADRO 2.2. LOS FACTORES BASICOS DE LA ESTRUCTURACION ESPACIAL DE LA
ECONOMIA
xxiii
El pensamiento marxista ha ahondado en el concepto de renta,
incluyendo además de los anteriores, una clasificación más amplia para
explicarla, misma que se señala en la figura 3.2.
REGION ECONOMICA
DEMASIADO CALIENTE DETERMINADA POR
EL PRECIO
RENTA
DEMASIADO DEMASIADO
SECO HUMEDO
COSTO
DEMASIADO FRIO
15
10
PRECIO
5
RENTA (SU VARIACION
MODIFICA LA
0 REGION DE
PRODUCCION)
xxv
incorporarían a la producción. Este mecanismo que se basa en las peores
condiciones y no en las medias, facilita que los mejores suelos den
ganancias extraordinarias en función de la diferencia entre el precio de
producción social (determinado por los peores suelos), y el precio de
producción individual (En la Figura 3.3 se representa la relación entre
renta, precios y costos de la renta diferencial).
xxvi
segmentos del capital agrario en las mejores tierras, y el desarrollo desigual
del mismo.
xxvii
El precio monopolista rebasará entonces el valor del producto
agrícola. Habitualmente se fija para aquellos artículos de la agricultura que
en virtud de las condiciones específicas de la producción relacionadas con
el clima, con el suelo, etc., no es suficiente para satisfacer la demanda. La
diferencia entre el precio del monopolio y el valor de estos productos es
abonada por los consumidores y constituye una forma de ganancia que en
forma de renta monopolista, pasa a poder del dueño de la tierra en que se
cultivan los productos raros o escasos.
xxviii
Figura 3.7. PRECIO Y DEMANDA DE SUELO URBANO
CENTRO URBANO
NUEVO ANTIGUO NUEVO ANTIGUO
LIMITE DE AGLOMERACION LIMITE DE AGLOMERACION
P = r(1+i)n -----(3.9)
Dado que se acepta que los fenómenos descritos para las tierras
agrícolas se reproducen para el caso de los terrenos urbanos, debe
analizarse el cambio o las adecuaciones respectivas.
xxxi
En lo que respecta a la generación de la renta absoluta a través de
las actividades de circulación, ésta surge debido al control que el capital
financiero ejerce sobre los sectores de la promoción de oficinas, y
frecuentemente, también de la propiedad del suelo en las zonas
correspondientes de los centros urbanos. Este control del capital financiero
pasa a formar parte del precio de los edificios de oficinas, y por
consiguiente, de la ganancia de la propia actividad inmobiliaria.
xxxii
Así, para esta vertiente la renta no necesariamente será una
manifestación de la escasez, dado que también representa el derecho de
retención de determinadas ganancias que la propiedad jurídica concede al
dueño del terreno como sucede con la "renta absoluta". De igual manera, lo
importante no será exclusivamente la localización; (caso de la renta
diferencial I y II), sino todo el conjunto de fenómenos económicos
relacionados con la inversión, la variación de las tasas de interés, la
relación oferta-demanda, etcétera.
3.2.c El transporte
xxxiii
C COSTO TOTAL CT = CF + CV
O
S
T
O
REDUCCION DE COSTOS
DEBIDO AL MEJORAMIENTO
DEL TRANSPORTE.
CA
QT Q
xxxiv
De igual manera, en términos comparativos, la importancia del
tipo de transporte se esquematiza en la Figura 3.10.
Animales de albarda
Acarreos con tracción animal
Carretera
C
Pista o
O Autopista
S
Ferrocarril
T
Agua
O
Q TRAFICO
(Unidad de transporte x tiempo)
QT
xxxv
El caso más simple es el de una empresa que se enfrenta con un
sólo mercado y tiene una sola fuente de material. El mercado está en el
punto A. La fuente de material está en B. Los costos salariales por unidad
de producto final son iguales en ambos lugares. En este caso, las únicas
variables que cambian con la localización son los costos de transporte del
material y del producto final.
El lugar más beneficioso (L) será aquel en el que los costos del
transporte sean mínimos (Ctmin), esto puede encontrarse comparando los
costos de transporte por unidad de producto final de B a A, con los costos
de transporte del material por unidad de producto final de B a A. El lugar
más beneficioso será el mercado A si el costo del transporte del producto
final es mayor que el costo de enviar el material. El lugar más beneficioso
estará en la fuente de material B si el costo de envío del material es mayor
que el costo del envío del producto final. Una representación gráfica de lo
descrito se encuentra en la Figura 3.11.
G
K
ct
E ctd H
J
D
CtD
F Ct
M
I
ctm
B LI A
(Fuente de Materias Primas) (Mercados)
NOMENCLATURA
xxxvi
Como en dicho ejemplo CtD>CtM, conviene la localización en A (el
mercado). En la misma gráfica, si los costos de transporte son
proporcionales a la distancia, en la localización Li el costo de obtención
(Ctm) será LiI, el costo de distribución será Lij, y el costo total (Ct) = Lik.
xxxix
C C´ D´ D
A A´
CMT
REDUCCION DE COSTOS
DEBIDO A LAS ECONOMIAS
B´ DE ESCALA
B
QT NIVELES DE PRODUCCION
CM PARA PRODUCIR Q1 EN CB
CM PARA PRODUCIR Q1 EN CD
xli
En este sentido, la concepción de la escuela tradicional resulta más
amplia y sistematizada en lo referente a las "economías de aglomeración".
Sin embargo, en lo que respecta al "consumo", se ha incorporado un nuevo
campo analítico, a partir del cual, se intenta explicar el fenómeno de la
concentración para el medio urbano, específicamente a partir del
comportamiento y situación de la fuerza del trabajo.
xlii
CUADRO 2.4. FACTORES BASICOS DE LA ESTRUCTURACION DE LA REGIÓN
LA INTERACCION GENERA
LA DISPERSION O CONCENTRACION DE LAS
Uso del suelo y vivienda Infraestructura
ACTIVIDADES Y EL DESARROLLO
Transporte
xliv
Hay otros tipos de "economías y deseconomías externas" que son
igualmente importantes. Las del primer tipo denominan generalmente
"exterioridades tecnológicas", y se definen como las relaciones entre
unidades que no se refiere a los mercados. En este sentido, las
"deseconomías tecnológicas" parecen estar adquiriendo una importancia
que crece con rapidez. Entre ellas son frecuentes la congestión y la
contaminación que amenaza la vida de las grandes ciudades,
distribuyéndose este costo entre la sociedad entera.
Otras formas que asumen las economías externas son las llamadas
"economías pecuniarias externas", que se relacionan con los vínculos de
mercado entre las unidades económicas y con la existencia de productos
intermedios. Estas economías no son siempre inmóviles y localizadas, pero
tienen especial importancia para la organización espacial por la existencia
de costos de transporte y de los tipos de economías externas ya señaladas.
También debe señalarse la importancia del sector público, la actitud de los
empresarios y la existencia de industrias motrices entre otros factores
modificantes. Su consideración dependerá del tipo de fenómeno que se
analice.
xlvi
Las ideas de la economía tradicional suponen que el crecimiento
de las regiones es ilimitado, pero esta atractiva idea del enriquecimiento
regional puede ser cuestionada por lo menos en dos aspectos: a) la
disponibilidad de recursos básicos con que cuentan las regiones, casi
siempre limitados; y b) adicionalmente, la capacidad del ambiente para
absorber satisfactoriamente el grado de deterioro que conlleva el uso y
transformación de los recursos regionales.
3.4 Conclusiones
Más Vivienda
Más Transporte
PREGUNTAS
li
2. ¿Qué factores explican la "concentración" de la actividad económica
general según el modelo básico de la estructura económica regional?.
Explique su respuesta.
Sugerencia:
lii
Puede aceptarse que la demanda espacial de la región posee como función:
Objetivo General:
Hacer un análisis general de los usos del suelo para el caso de una ciudad,
aplicando básicamente el concepto general de "Renta del Suelo".
liii
c) Diseñe una política tentativa de control de los precios del suelo mediante
las alternativas siguientes:
Información adicional
P = r (1+i)n
donde:
liv
P = Precio
R = Renta
i = Tasa de interés
Objetivo General:
Hacer un análisis general de los usos del suelo para la región de estudio,
con la finalidad de elaborar propuestas para su planificación.
EJERCICIO DE INVESTIGACION
a. información primaria
lv
b. información secundaria
Guía de Lectura
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
lix
CAPÍTULO V
Objetivo
lx
5.1 La formulación regional de la política para el desarrollo de la
economía regional
5.1.a Introducción
lxi
La macroeconomía regional también aspira a predecir variaciones
a corto y largo plazo en la actividad regional, y por consiguiente, aunado al
análisis del PIB regional aparece el estudio de problemas clave como las
fluctuaciones, los determinantes del crecimiento regional, así como de las
políticas de estabilización económica en general.
lxiii
Aparte de la necesidad de adecuar los diversos objetivos
nacionales y regionales, otro aspecto que es necesario prever se refiere a la
definición de acciones sobre la base de programas específicos; o bien,
simplemente visualizar o definir los controles básicos sobre los
mecanismos de mercado que se consideren de mayor relevancia. El control
de precios, el apoyo (por la vía de los subsidios o las exenciones fiscales)
hacia determinados sectores de la economía, son algunas medidas para
regular el desarrollo sujeto a las fuerzas y mecanismos del mercado; esto
previendo que, por lo general, las fuerzas del mercado en las áreas poco
desarrolladas es muy difícil que garanticen un equilibrio dinámico, y que
los recursos se asignen eficientemente y equitativamente en el ámbito
regional.
lxiv
Algunas variables que intervienen en el desarrollo económico de
una región son específicas de la misma, como por ejemplo, las relativas a
los recursos naturales que pueden aprovecharse para el crecimiento. Este
tipo de variables puede denominarse "endógenas".
lxv
Por otra parte, aunque la formulación de las políticas de desarrollo
y un plan dependen de las necesidades concretas y de las decisiones de
políticas gubernamentales, las diversas interpretaciones que se realizarán a
través del empleo y conocimiento de los modelos permitirán prever cuales
son las variables que pueden definirse como "instrumentales", y al menos,
cuales pueden considerarse como "exógenas" y "endógenas" pero sujetas a
seguimiento riguroso; tomando como referencia las necesidades de
concentración o descentralización de la actividad económica y/o de los
recursos, ya que si se considera adecuada la concentración del capital
(inversión), entonces es bastante probable que se propicien las corrientes
migratorias de la población (fuerza de trabajo); y entonces, aunadas a las
necesidades de dotación de infraestructura de apoyo a la actividad
económica propiamente dicha, será necesario prever la dotación de
servicios e infraestructura a la población inmigrante.
lxvii
Para facilitar la comprensión de la importancia de formular metas
adecuadas en la realidad, ejemplificaremos el caso del análisis de una sola
meta con un sólo instrumento (la política fiscal). Supongamos que se sabe
que la economía de determinada región posee una PIB anual (Y) de 100
millones de pesos, y se desea que esta crezca en un 4 % anual. ¿Cuál debe
ser el crecimiento anual del gasto público (^G) en dicha región, si se sabe
que la propensión al ahorro (s) es de 0.1, y que el gasto público G ha
representado el 10 % de la propia PIB (Y) regional?. ¿Cuál es la tasa
impositiva (t) que debe aplicarse en caso de que los recursos financieros del
gasto público deban obtenerse de dicha región?. Supongamos la ecuación:
G = tY ---- (5.4)
Y = C + I + G + X - M ---- (5.5)
ecuación equivalente a:
lxix
donde Y: PIB regional; X : exportaciones, y M: importaciones; E: consumo
doméstico = C + I + G, donde a su vez C: Consumo, I: Inversión, G= Gasto
Público. El gasto doméstico también puede expresarse como:
E = a + eY ---- (5.7)
M = c + mY ---- (5.8)
X = X -- (5.9)
Y=(a-c+X)/1-(e-m) (5.10)
dY/dX=1/1-(e-m)=1/1-s --(5.10a)
lxx
Figura 5.1. REPRESENTACION DEL GASTO, IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES EN RELACIÓN AL NIVEL DE PIB REGIONAL
Una vez que los recursos estén en pleno empleo, no podrá haber
más incremento del PIB real de la región, a menos que crezca la población
(por vía natural o por la inmigración), por incrementos en el capital por el
lado del crédito, por nuevos hallazgos de recursos naturales, o por el
aumento del producto de otras regiones que se refleje en la demanda de la
producción de la región (nivel de exportaciones).
lxxi
Dichas observaciones sirven de fundamento para el modelo de
análisis denominado de la "base económica", pues dada la dificultad de
obtener con suficiente detalle las cifras del producto para las regiones, y a
partir de ello calcular el multiplicador como indicador del crecimiento en el
corto plazo para una región determinada, se han propuesto diversos
sustitutos, entre ellos, el "nivel de empleo" como representativo de la
producción y del PIB de una región, cuya formalización se denomina
modelo de la "base económica". En tal caso, el multiplicador K es:
1/(1-s)=(1-PEAN/PEAT)=1/(PEAB/PEAT) --(5.13)
lxxii
marginal la que se requiere para los cálculos respectivos. De hecho, esta
tiende a aumentar a medida que la población y el PIB de la región
aumentan.
Y - T - C = I + G + X - M ---- (5.14)
C = a + cY ---- (5.14a)
I = I ---- (5.14 b)
G = G ---- (5.14c)
X = X ---- (5.14d)
M = mY ---- (5.14e)
T = tY ---- (5.14f)
A = a + I + G ---- (5.14g)
lxxiii
donde A = gastos autónomos totales. Sustituyendo en (5.14) los valores
respectivos puede demostrarse que:
Y= (A+X-) / (1-(c-m+t))-------(5.14h)
1/1-s=1/1-(c-m+t) -----(5.14i)
Y = Kx * f (X) ----(5.14 j)
y por lo tanto:
Kx = dY / dX ---(5.14 k)
Y = Kx * X ---(5.14 l)
Y = Kx * X = 3 * 200
lxxiv
de donde
Y = $ 600 millones
De aquí que
Y = Kx * X = (3.3)(200)
Y = 660 millones
lxxv
n=(dY/Y)/(dX/X)=dY.X/dX.Y------(5.15)
dY/dX= 1/(1-s)=1/1-(e+m)-------(5.15 a)
Y = I + C + G - M ---- (5.16)
en la cual:
I = I ----(5.16a)
G = G ---- (5.16b);
M = mY ---- (5.16c);
C = Ck + Cw ---- (5.16d)
K= 1/((1-w3)(1-ck+m)-(ck.w2)) -----(5.16i)
lxxviii
g = k = n ---- (5.17)
Sr = Ir ---- (5.17a)
equivalente a:
donde:
lxxix
ri=(Ri/Pi) --- (5.17f)
g = n ---(Ecuación 5.17)
se tendrá que
n = g = 3%
gi = ni -ri = 3% - 2% = 1%
y =a.s.(Y/K)+b.n----(5.18.a)
o bien:
y=a.s.(1/v)+b.n.=a.k+b.n.------(5.18b)
lxxxi
Puede preverse que en este caso el aumento de las exportaciones
representa un importante elemento para promover el crecimiento del stock
de capital regional, en tanto que el crecimiento de la tasa de la mano de
obra (n) genera el efecto contrario. Dado que a y b son proporcionales a la
remuneración de los factores, su variación afectará la tasa de crecimiento
del capital. En una situación de equilibrio, el capital tenderá a movilizarse
hacia las regiones donde se ofrecen mayores remuneraciones al mismo y la
fuerza de trabajo influirá en sentido similar hasta que se cumpla con la
condición:
(PMgK/r)=(PMgL/w) -----(5.19)
lxxxiv
En una primera etapa, es la existencia de "economías de escala", las
cuales interactúan con el "transporte" y la "demanda de espacio", las que
integran el conjunto de factores que se acepta inciden inicialmente en la
delimitación y determinación de los espacios y los lugares centrales. Lo
más probable es que dicha interacción genere espacios en los cuales se
concentren determinadas actividades (industrias, servicios), rodeados de
zonas de actividades que reclaman el uso extensivo de la tierra para poder
llevarse a efecto, como sucede con las actividades agrícolas.
lxxxv
5.3.b. Forma General de los modelos de la Región Nodal
= 13.07 km
= 11.93 km
lxxxvi
Si la misma localidad A de 25 000 habitantes se interrelaciona con
otra localidad C que posee 10 000 habitantes y que se localiza a 10 Km, los
resultados respectivos serán
= 3.87 km
= 6.12 km
lo cual nos indica que la localidad A ejerce una influencia que abarca el
61.26% de la distancia, en tanto que la localidad C ejerce una influencia que
abarca el 38.74% de la distancia entre ambas localidades.
a, b, c : parámetros exponenciales.
lo cual indica que existe una mayor interrelación entre A y B que entre A y
C (Nótese que los parámetros de la ecuación hacen que el valor del índice
carezca de parámetros).
lxxxviii
Para superar las dificultades analíticas que implica el empleo de
los "modelos de gravedad", es recomendable utilizar las variables
correspondientes a los problemas específicos a analizar según los tipos de
factores como el transporte, las materias primas, el trabajo, o el propio
capital. Al menos, cualitativamente pueden realizarse algunas
interpretaciones, las cuales podrán tener una corroboración de carácter
cuantitativo en la medida que puedan superarse los problemas o defectos
en el acopio de la información.
xc
Los reclamos democráticos y participativos surgidos en las
regiones han venido a mostrar a los estudiosos y analistas del desarrollo de
la región que las decisiones macroeconómicas pueden ser tomadas y
diseñadas basándose en mecanismos "heterodoxos", es decir, no
necesariamente sobre la base de los modelos y logística tradicional, sino
conforme a nuevas técnicas que permitan conocer de viva voz las
necesidades sentidas de la gente que habita la región, formulando
acuerdos que permitan la llegada de nuevos capitales e inversiones a la
región. Los tratados entre países son hoy en día el ejemplo mas claro de
esta nueva forma de promover el crecimiento regional. Es posible que en el
futuro este tipo de tratados se realice entre regiones de diversos países, y
no solamente en el contexto nacional propiamente dicho.
xci
La realidad se ha encargado de recordar que el "crecimiento
ilimitado" no lo es tal al mostrarnos la fragilidad del ambiente, de los
ecosistemas, o el agotamiento de los recursos naturales cuando éstos se
utilizan de manera indiscriminada. El desarrollo sostenible es en esencia,
un enfoque basado en este "nuevo paradigma", el del crecimiento
limitado, el cual ha dado origen al denominado ―desarrollo sustentable o
sostenible‖.
PREGUNTAS
xcii
a. ¿Cuáles serán los efectos de esta política?
K= 1 / ( 1 - ( c - m - t ))
5. Una región posee una tasa de crecimiento del capital menor que la tasa
de crecimiento garantizada, debido al déficit en el ahorro. Se ha optado por
compensar tales déficits recurriendo al endeudamiento externo. ¿Qué
parámetros regionales se pueden regular para reducir la dependencia hacia
el exterior en el largo plazo ?.
xciii
6. A grandes rasgos, las características generales de la economía oaxaqueña
son las siguientes:
xcv
crecimiento del PIB, ¿cuál debe ser la tasa porcentual del crecimiento de las
exportaciones?.
3
4
5
.
.
n
Total
11. Tomando como referencia la población del Distrito del Centro, Oaxaca
(páginas 200 y 201), determine: a) Las principales características de la
economía de los municipios: i) Calcule el número de familias por
municipio; i) calcule el PIB suponiendo un ingreso por familia de 2 salarios
mínimos; ii) calcule el incremento del PIB en base a las tasas de crecimiento
de la población; iv) calcule cuantas empresas se requerirían para asegurar
el incremento del PIB si cada empresa pagara en promedio 2 salarios
mínimos a 5 trabajadores; v) si cada empresa costara $150,000.00, ¿cuánta
inversión se requeriría?. b) Determine los objetivos, estrategias y metas del
desarrollo propuestos para la región: i) Si optara por el desarrollo
concentrado (en tal caso, seleccione el "polo" más conveniente; ii) Si optara
por el desarrollo desconcentrado (en tal caso, seleccione los "lugares
centrales" más convenientes); iii) Las medidas de política económica más
convenientes para las microregiones (equidad, eficiencia, libre mercado,
control público, etc.). c) Mapee los resultados obtenidos.
xcvi
d) Determine el monto del gasto público por microregión si se pretende: 1)
Igualar el PIBpc para todas las microregiones; ii) Si el gasto público debe
crecer a la tasa histórica de la región; y iii) Igualar la tasa de crecimiento de
la población con la correspondiente a cada microregión.
EJERCICIO DE INVESTIGACION
xcvii
ACTIVIDAD DE DISCUSION Y SINTESIS
Guía de Lectura
xcix
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
c
CAPÍTULO VI
Objetivo
cvii
Actualmente se privilegia la concepción del ―desarrollo humano‖,
el cual puede ser definido como el ―proceso conducente a la ampliación de
las opciones de las personas en todas las esferas‖. Desde esta perspectiva,
el desarrollo carece de sentido si no se refleja en las capacidades humanas
y su ampliación permanente, en procurarlas de manera productiva,
equitativa, sostenible además de participativa, lo que implica que las
personas aumenten de manera permanente su productividad, participen
en el proceso de generación de ingresos y en el empleo remunerado;
tengan acceso equitativo a las oportunidades para que puedan beneficiarse
de ellas; protejan las oportunidades de vida de las generaciones futuras, al
igual que las actuales, y promuevan el respeto a los ecosistemas; asimismo
participen plenamente en las decisiones y los procesos que afectan sus
vidas (CONAPO 2001). En la actualidad, puede considerarse el ―desarrollo
humano‖ una forma representativa del desarrollo regional.
cix
situaciones favorables dentro de las propias regiones, independientemente
de como se midan o se determinen sus resultados.
cxiii
donde Xmaxj y Xmin j corresponden respectivamente a los valores máximo y
mínimo posibles para cada variable. El IDH para el país o región j se
obtiene como el promedio simple de los indicadores Iij, es decir
IDHj = 1/3*(I1j+I2j+I3j).
Para tal fin, los ―índices de marginación‖ (IM) rural o urbano, tratan
de caracterizar a aquellos grupos, rurales o urbanos, que han quedado al
margen de los beneficios del desarrollo nacional y de los beneficios de la
riqueza generada, pero no necesariamente al margen de la generación de
esa riqueza ni mucho menos de las condiciones que la hacen posible‖
(Coplamar 1985 :22). Puede obtenerse de funciones como la señalada a
continuación
IM = Pi ((Xij – Xi) /Si)
donde Xi: valor promedio de las variables que originan la marginación (en
el caso de las áreas rurales como la tasa de mortalidad, población
analfabeta, viviendas sin agua, drenaje, electricidad, y materiales
perecederos y población ocupada en actividades primarias; adaptándose
estos indicadores en el caso de las zonas urbanas por ejemplo, a población
sin educación secundaria, o la ocupación en actividades terciarias); X ij:
valor de las variables que conforman el patrón de desarrollo; Si: desviación
estándar de la variable i; y Pi: puntaje de la variable i.(Conapo 1995, Digepo
1995).
cxvi
La inseguridad económica es una de las preocupaciones más
apremiantes para los pobres especialmente. Esta inseguridad es causada
por una diversidad de shocks adversos tales como el desempleo, las
enfermedades, los desastres naturales y las crisis económicas acompañadas
por una creciente desigualdad que constituye la principal causa del
incremento de la pobreza. A esto deberá agregarse la débil capacidad
institucional que reduce la eficiencia de las políticas públicas que buscan
satisfacer las necesidades de la población que se encuentra en condiciones
de pobreza. Esta situación se recrudece en el medio rural y empieza a
hacerse cada vez más evidente en las ciudades, como una consecuencia de
la migración del campo a la ciudad, incrementándose constantemente los
asentamientos urbanos irregulares donde las condiciones de vida de la
población evidencian la pobreza y la marginación.
cxviii
a) Determinismo Geográfico: Si no sucede el desarrollo regional, es porque
la región no proporciona las condiciones geográficas adecuadas.
cxix
b) Determinismo Tradicionalista: Las culturas tradicionales dificultan el
desarrollo regional.
cxx
d) Determinismo de la Gran Empresa: El desarrollo depende de la
existencia o creación de grandes empresas en las regiones.
cxxii
Figura 6.2 El modelo clásico
Gobierno
(Supervisión del orden social)
MERCADOS
Precios: Pago a la mercancías
Salarios: Pago a los trabajadores
Individuo Ganancias: Pago a los
(*Egoísmo capitalistas
*Competencia) Renta: Pago a la tierra
cxxiii
crecimiento de la economía. De la misma han derivado escuelas como la
neoliberal.
cxxv
sus ingresos respectivamente. El sector público interviene como supervisor
del orden y la legalidad.
MERCADO DE
PRODUCTOS
Productos Productos
(FAMILIAS) (EMPRESAS)
MERCADO DE
FACTORES
SERVICIOS SERVICIOS
EXTABLECEN LA
BUSCAN MAXIMIZAR
COMPETENCIA.
SU SATISFACCION
BUSCAN MAXIMIZAR
Impuestos Gasto Público SU BENEFICIO
REGULA EL MERCADO
GOBIERNO (Consumo, Inversión
Dinero, Economía).
cxxvi
El creador de la misma fue John Maynard Keynes (1883-1946).
Según el esquema básico de esta escuela, también puede beneficiarse del
sistema económico todo aquel que sea capaz de aportar algo al mercado.
Para este esquema, el desarrollo regional es el estudio del ingreso nacional, y
su distribución en consumo e inversión. En todas las variables
macroeconómicas, por lo tanto en el crecimiento de la economía, el
gobierno juega un papel fundamental.
Crecimiento
de la
economía
Desarrollo
cxxvii
productividad. Al ser baja la productividad el ingreso es bajo, cerrándose
así el círculo vicioso de la pobreza.
cxxviii
Una de sus propuestas principales considera el cambio de los
términos del comercio entre los países o regiones desarrolladas con los
países o regiones subdesarrolladas productoras de materias primas, así
como la introducción de tarifas protectoras de las nacientes industrias de
estas últimas. Es una escuela que se hermana con el marxismo y el
keynesianismo, y por lo tanto con la escuela dependentista, el centro y la
periferia, etcétera. En la Figura 6.5. se esquematizan las ideas principales
de dicha corriente.
cxxix
economistas más destacados de esta escuela lo es Milton Friedman. La base
del pensamiento de la misma se describe en la Figura 6.6 .
Ajustes Efectos
1) Reducción del gasto público a) Pobreza
2) Saneamiento de las finanzas públicas b) Adelgazamiento del sector público
3) Apertura al exterior c) Perdida de soberanía de los estados
4) Preferencia por la globalización d) Preferencia por las políticas macroeconómicas
5) Libertad a la libre empresa (de e) La micro y pequeña empresa carecen de apoyo para su desarrollo
preferencia la gran empresa.
cxxx
Esta escuela considera la región como un continente en el cual se
inscriben las políticas o proyectos de desarrollo que propone, y por lo
tanto, da preferencia a las políticas o planes macroeconómicos nacionales,
proporcionados automáticamente a las regiones que componen la nación.
cxxxi
El concepto de desarrollo sostenible, más que representar una
disciplina o rama específica del conocimiento, se entiende como una
filosofía científica. Considera que el desarrollo debe manifestarse en
diversas áreas de la actividad humana, tales como la económica, ecológica,
social, política y cultural entre las más relevantes. Sus características son: a)
que asume una perspectiva de largo plazo; b) respeta la diversidad /
pluralismo; c) usa un enfoque integrado; d) requiere equidad y justicia; e)
descansa en métodos participativos; f) conserva el sistema ecológico de
soporte para la vida y la biodiversidad; g) asegura el uso de los recursos
renovables en forma sostenible y minimiza el agotamiento de los recursos
no renovables; h) mantiene o maneja la capacidad de carga de los
ecosistemas (Velázquez, 1995: 10-13).
cxxxii
La regionalización supranacional ha sido un proceso que implica el
movimiento de dos o más sociedades y economías hacia una mayor
integración. Puede adoptar la forma de un Tratado de Libre Comercio de
mercancías o de comercio preferencial como Unión Aduanera.
Globalización y regionalización forman un "sistema-mundo", es decir, un
sistema mundial social, un sistema que posee límites, estructuras, grupos,
miembros, reglas de legitimación y coherencia. Su vida resulta de las
fuerzas conflictivas que lo mantienen unido por tensión y lo desagregan en
la medida en que cada uno de los grupos busca eternamente remodelarlo
en su beneficio (Wallerstein 1996:16).
Surge de:
a) Tratado entre países; b) Revolución Consecuencias:
tecnológica informática; c) Mundialización a) Perdida de soberanía de los estados
de los mercados; d) Internacionalización b) Dependencia tecnológica mundial
del capital; e) Creación de una cultura c) Cambio en los patrones de producción y
mundo; f) La competitividad regional consumo
d) Internacionalización de la migración
e) Perdida de valores culturales locales
cxxxiv
determinada por el excedente de infraestructura, servicios, y su
aprovechamiento en beneficio de la población de su área de influencia, la
cual determina su jerarquía y operatividad ante el conjunto de localidades
con las cuales se interrelacionan. Gran parte del entendimiento de la
evolución de las teorías del desarrollo regional está fundamentado en la
evolución, teórica y empírica, del propio concepto de centralidad. El
Cuadro 6.1 da una idea general de esta evolución.
LOCAL (Antes de la década de los ‗50s) Lugar central (Christaller). Tienen vigencia teorías
como la de Weber y Von Thunen.
REGIONAL (Antes de la década de los Polos de desarrollo (Perroux) (Sistema simple). Tienen
‗50s) vigencia teorías como la clásica, neoclásica, marxista,
keynesiana y estructural.
El crecimiento a
LOCALIZACIÓN La Economía, En estudios
través de la TOCU, PVE
INDUSTRIAL industrialización Geografía locales
industrialización
El crecimiento a
Racionalizar el Economía, En estudios
USOS DEL SUELO través de TOCU, PVE
uso del suelo Geografía locales
racionalizar el suelo
cxxxvi
CENTRAL dotación de través de la Urbanismo locales
servicios. dotación de los
servicios públicos
Explicar el El crecimiento a
POLOS DE crecimiento través de la En estudios
Economía TOCU, PVE
DESARROLLO económico concentración de interregionales
regional actividades
Explicar el
El crecimiento a
crecimiento En estudios
través del mercado
CLASICA económico a Economía TOCU, PVE locales e
y la creación de
través de la interregionales
nuevas empresas.
producción.
Explicar el En estudios
El crecimiento a
NEOCLASICA desarrollo del Economía TOCU, PVE locales e
través del mercado
mercado interregionales
Explicar el
El empleo, y el
crecimiento a En estudios
crecimiento a través
KEYNESIANA través de la Economía TOCU, PVE locales e
de la intervención
actividad interregionales
pública.
pública
El crecimiento a
En estudios
El crecimiento través del manejo
NEOLIBERAL Economía TOM, PVE locales e
económico monetario y el libre
interregionales
mercado.
El crecimiento, el
empleo y la
Explicar el dependencia a Economía, En estudios
ESTRUCTURAL crecimiento través del análisis Teoría de la TOM, MC locales e
regional de las estructuras Planificación interregionales
que deben
planificarse
Lograr el
En estudios
desarrollo Economía,
locales,
DESARROLLO económico, Ecología,
La sostenibilidad TOM, MC interregionales
SOSTENIBLE político y social, Sociología,
y
manteniendo la Demografía
supranacionales
ecología
cxxxvii
En estudios
La mundialización
locales,
El crecimiento de los mercados, la Economía,
GLOBALIZACIÓN TOCU, PVE interregionales
económico internacionalización Sociología
y
del capital
supranacionales
Desórdenes que
dificultan la
Explicar la En estudios
armonía entre la Economía,
PARADIGMA DE calidad de vida, locales,
sociedad, la Ecología,
LA la armonía y la TOM, MC interregionales
naturaleza y la Sociología,
COMPLEJIDAD diversidad y
región, así como la Demografía
regional supranacionales
calidad de vida de
la población.
NOTA: TOCU: Teoría de objetivo casi único; PVE: Pocas Variables explicativas; TOM: Teoría
de objetivos Múltiples; MC: Teoría multicausal.
Por lo que respecta a las ciencias que han sustentado las teorías
regionales, en su origen la Geografía fue la ciencia que dio pie a las
primeras explicaciones del comportamiento de la región. Posteriormente
destacan la Economía, y mas recientemente han aparecido nuevas ciencias
como la Demografía, la Sociología y la Ecología. Otras ramas del
conocimiento han apoyado y seguramente apoyarán fuertemente la
Ciencia regional como la Estadística y la Informática.
PREGUNTAS
cxli
2. Tomando como referencia la región de estudio, describa sus
características basándose en cada uno de los modelos de
desarrollo. Hágalo tomando en cuenta, por separado, los aspectos
favorables y desfavorables:
EJERCICIO DE INVESTIGACION
cxlii
Un diagrama organizador es una estructura gráfica elaborada con líneas,
cuadros, círculos, flechas, dibujos, símbolos y palabras que tiene como fin
explicar la estructuración o el cómo está conformado un texto.
Guía de Lectura
cxliv
13) ¿Qué modelo del desarrollo regional está compuesto de muchas
empresas competitivas, muchos compradores y vendedores sin
barrera de entrada a los mercados?. ¿Cómo propone que se logra el
desarrollo regional?. ¿Es aplicable a su región de estudio?.
14) ¿Qué modelo del desarrollo regional está regido por dos clases
sociales? ¿Cómo propone que se logra el desarrollo regional?. ¿Es
aplicable a su región de estudio?.
15) ¿En qué modelo del desarrollo regional puede beneficiarse del
sistema económico todo aquel que sea capaz de aportar algo al
mercado? ¿Cómo propone que se logra el desarrollo regional?.¿Es
aplicable a su región de estudio?.
16) ¿En qué modelo del desarrollo regional el gobierno juega un papel
fundamental? ¿Cómo propone que se logra el desarrollo
regional?.¿Es aplicable a su región de estudio?.
17) ¿Qué modelo del desarrollo regional tuvo un origen
latinoamericano? ¿Cómo propone que se logra el desarrollo
regional?.¿Es aplicable a su región de estudio?.
18) ¿En qué modelo del desarrollo regional el empresario privado
juega un papel fundamental? ¿Cómo propone que se logra el
desarrollo regional?.¿Es aplicable a su región de estudio?.
19) ¿Qué modelo del desarrollo regional ha planteado como aporte
principal la necesidad de incorporar, o tomar en cuenta, el aspecto
ambiental y el equilibrio ecológico en los planteamientos
económicos tradicionales? ¿Cómo propone que se logra el
desarrollo regional?. ¿Es aplicable a su región de estudio?.
20) ¿Qué modelo del desarrollo regional la regionalización
supranacional ha sido un proceso que implica el movimiento de
dos o más sociedades y economías hacia una mayor integración?
¿Cómo propone que se logra el desarrollo regional?. ¿Es aplicable a
su región de estudio?.
21) ¿Qué es la competitividad regional?. ¿puede relacionarla con la
región que estudia o dónde se desenvuelve?
22) El concepto de centralidad ha evolucionado y con él las teorías
regionales, ¿por qué?.
23) ¿Cuáles teorías se clasifican de ―objetivo casi único‖; cuáles de
―pocas variables explicativas‖; cuáles son de ―objetivos múltiples‖,
y cuáles ―teorías multicausales‖?, ¿qué ciencias han apoyado las
teorías regionales?
24) ¿Puede considerarse el ―desarrollo un mal necesario‖?
cxlv
25) ¿Qué conceptos, desde su punto de vista, puede sustituir al
concepto de desarrollo en el futuro?
26) Realice las actividades de discusión y síntesis correspondientes al
capítulo.
Determine lo siguiente:
1. Tema
Defina el tema a investigar.
2. Objetivos.
Defina el objetivo de desarrollo a lograr al manejar el tema.
3. Problemática del tema en la región de estudio.
Describa los datos básicos de su tema, es decir, su comportamiento en la zona
de estudio (Básicamente mapee e interprete los resultados respectivos).
4. Problemática del desarrollo en la región de estudio.
Describa el comportamiento de los indicadores del desarrollo en su región de
estudio (Básicamente mapee e interprete los resultados respectivos).
5. Relación entre el tema y el desarrollo en la región de estudio.
¿Cuál es la relación existente entre su tema y el desarrollo? (Básicamente
obtenga la correlación e interprete los resultados respectivos): ¿puede
considerarse a su tema como un factor que afecta el desarrollo de la región de
estudio?.
6. Explicación del desarrollo en la región de estudio en relación al tema
analizado.
Elabore la interpretación de la problemática de por qué sucede el desarrollo en
relación a su tema. Para eso escoja una explicación teórica del desarrollo, o
elabore la propia.
7. Modelo para impulsar el desarrollo de su región de estudio en base a su
tema.
Elabore un modelo para impulsar o regular el desarrollo a través de su tema
(Utilice diagramas de bloques, y también divida los bloques en aspectos
económicos, sociales, ambientales, culturales, etc., para conocer la interrelación
de la temática de su estudio con el desarrollo).
8. Políticas Públicas requeridas para impulsar el desarrollo en su región de
estudio.
Defina las políticas públicas requeridas para impulsar el desarrollo en su
región de estudio (para eso tome como referencia los diagramas de bloques
elaborados, y en cada caso defina una política que considere relevante).
cxlvi
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
cxlvii
CAPÍTULO VII
Objetivos
Este capítulo pretende ser un puente entre los conceptos teóricos del
análisis regional y sus aplicaciones en las políticas públicas y la
planificación de las regiones: ¿en qué conceptos se reflejan las teorías
vigentes?, ¿cuáles son los desafíos prácticos que enfrentan los
investigadores en la planificación de las regiones?; ¿posee alguna utilidad
conocer quienes son los actores y los beneficiarios del desarrollo regional?,
¿cuál es la crítica que se puede realizar a las teorías del análisis regional
cxlviii
desde la perspectiva de su posible aplicación práctica?, son las preguntas
fundamentales que guían el análisis correspondiente.
7.1. Introducción
clii
7.3. La primera estrategia: ¿Dispersar, Concentrar, desconcentrar o
descentralizar?
Hoy en día resulta difícil dejar de pensar, sobre todo en los países
en vías de desarrollo, que el objetivo básico, y en algunos casos único, de la
"política regional" sea el de promover la "concentración". Así por ejemplo,
los modelos de la organización espacial basados en la teoría neoclásica
aceptan que bajo una situación de "competencia perfecta" la movilidad de
los factores provocan, en una primera fase, la "concentración" de la
actividad económica en los puntos en los cuales los factores de la
producción poseen las más elevadas productividades, o que estén dotados
adecuadamente de infraestructura económica (o "economías de escala").
Presuponen que en las regiones inicialmente existe una "polarización
temporal", ya que dichos modelos argumentan que gracias a tal movilidad
cliii
las disparidades generadas dan origen a una situación "desconcentrada" en
el largo plazo, debido al sistema de precios, utilidades marginales y
beneficios que espacialmente obtienen las actividades organizadas por el
mercado (Williamson, 1972). A Weber (1909) se le atribuyen las bases de la
justificación de la concentración industrial, y a W. Christaller (1966), la
correspondiente a los servicios.
cliv
De aquí que cuando los interesados en la "política regional" se
refieren a la organización espacial, analizan de ésta los efectos de la
"polarización", dando por hecho que implícitamente están tomando en
cuenta el fenómeno opuesto: la "desconcentración".
clv
cuando el cuerpo descentralizado se genera mediante procesos electorales
participativos.
clviii
la "política desconcentradora", pues en lo general, es la que puede dar
impulso al desarrollo de un conjunto de lugares centrales a la vez.
clix
La política impositiva se presenta cuando se asume que en el
proceso de desarrollo los beneficiarios son esencialmente desinteresados e
indiferentes y que por lo mismo, necesitan una estrecha supervisión,
imposición y control por parte de los promotores. Puede conducir al
excesivo intervencionismo público. Otro punto de vista, el caso de las
políticas de estímulos, consiste en suponer que los beneficiarios son
fundamentalmente trabajadores y responsables, y por consiguiente, tan
solo requieren estímulos, respaldos e incentivos por parte de los
promotores.
clx
La teoría keynesiana afirma que el mercado maximiza el bienestar,
dada la distribución del ingreso de las familias en la economía, pero que
esta distribución puede ser considerada injusta y finalmente la economía
puede ser incapaz de alcanzar el pleno empleo durante cortos periodos de
tiempo. Ante esta situación la primera función del Gobierno es de
estabilizar la economía en el pleno empleo.
clxi
acciones que afectan a una área mayor que la jurisdicción de la unidad
gubernamental.
Las dos grandes funciones del Estado cuando fallan los procesos
de negociación política son:
c) Explotación de recursos naturales con bajo valor agregado, los cuales son
exportados y bien pudiera agregárseles mayor valor en las regiones,
importando a su vez manufacturas, equipo de transporte, alimentos,
combustibles y lubricantes, bebidas, refacciones y accesorios.
clxv
Sin negar la importancia de la iniciativa privada y el estado en el
desarrollo regional, debe considerarse al sector social como algo
fundamental para lograr un desarrollo regional participativo y más
equitativo. Este sector social (hipotéticamente integrado por la población
de ingreso bajo y medio bajo) es fundamental para asegurar la
consolidación del mercado, las empresas, y en general, consolidar el
desarrollo regional de las regiones. Lo que la experiencia enseña en
América Latina es que si no se promueve intencionalmente el beneficio
para toda la sociedad, el sector que en el corto plazo quede al margen de la
distribución equitativa, en el largo plazo seguramente quedará marginado
del desarrollo regional.
clxvi
7.6. La cuarta estrategia: ¿desarrollo global, desarrollo sustentable o
desarrollo local?
clxviii
a los entornos específicos y a las circunstancias cambiantes (Alburquerque
2003).
clxix
región, combatiendo problemas como el deterioro ecológico o la migración
regional.
PLANIFICACIÓN REGIONAL
clxx
El paso de una ―política pública‖ a un proceso de ―planificación no
es un proceso inmediato, sino que pasa por diversa etapas, tal como lo
indica la figura 7.1. La ―planificación regional‖ tiende a ubicarse en la
etapa de la ―toma de decisiones de la política pública‖, pero no se descarta
que la ―gestación y formulación‖ de una política pública sea precisamente
resultado de la necesidad de un plan. El plan pasa posteriormente por las
etapas de implantación, evaluación y retroalimentación de las políticas
públicas.
clxxi
a las circunstancias, y a trabajar con la idea, no tan fácil de aceptar, que el
futuro no nace, sino que se hace, se crea. En resumen, el plan regional es el
conjunto de actividades previstas en un documento por medio del cual un
sujeto busca actuar sobre la región para cambiarla de acuerdo con ciertos
propósitos (Zenón 1991); o bien se considera el conjunto de procesos
coordinados, sistemáticos y generalizados para la determinación de
acciones tendientes a un desarrollo equilibrado y coherente de la región
(ANUIES).
clxxii
También al inicio del diseño conviene tener claro el modelo de
planificación o las características del plan a realizar, y que constituye la
línea teórica sobre la cual se fundamenta la acción de planificar. Es la guía
de conceptos que delimitan el plan, por ejemplo, por su tamaño, por el
ámbito, por el forma, por el propósito, por la duración, por la actualidad o
por la prospección que se espera del plan.
clxxiv
El plan remata en los proyectos, siendo éstos las actividades
básicas acerca de las acciones futuras que pretende realizar el Plan. Es la
guía básica de la realización de las actividades previstas por el Plan,
concretamente especifican las acciones de los Programas, y por lo tanto
pueden ser de corto, mediano o largo plazos, de tipo económico, político,
social, cultural, ambiental, de infraestructura, etcétera.
EJERCICIO DE INVESTIGACION
clxxvi
Ejercicio sobre Políticas Públicas
Diagnóstico
Modelo de desarrollo
clxxvii
Guía de lectura
1. ¿Qué se entiende por política regional?, ¿por qué se dice que ésta forma
parte del paquete de las políticas públicas?
2. ¿Cuántos tipos de política regional existen?
3. Preguntas: Primera Estrategia
a). ¿ En que consiste, o cual es la esencia, de la primera estrategia?; b). ¿Qué
diferencia existe entre la dispersión y la descentralización?; c). ¿ Qué
diferencia existe entre la desconcentración y la descentralización?; d).
¿Cómo se relacionan las teorías clásicas de la economía regional con el
tema de la desconcentración?; e). ¿ Cómo se relaciona la teoría de los polos
de desarrollo con el tema de la descentralización?; f). ¿ Cómo incorporarán
estos temas a la planificación de su región?.
4. Preguntas: Segunda Estrategia
a). ¿ En qué consiste, o cual es la esencia, de la segunda estrategia?; b). ¿
Cuáles son las ventajas de la política desconcentradora?, ¿Cuáles sus
desventajas?; c). ¿ Cuáles son las ventajas de la política concentradora?,
¿Cuáles sus desventajas?; d). ¿Cuándo conviene utilizar una política
activadora de la economía regional?; e). ¿Cuándo conviene utilizar una
política desactivadora de la economía regional?; f). ¿ Por qué se habla de
políticas impositivas, de estímulos y participativas?, ¿Cuáles de éstas se
practican en su región?; g). ¿ Que relación posee este tema con la
problemática que actualmente plantea el neoliberalismo en países como
México?; h). ¿ Cómo incorporarían estos temas a la planificación de su
región?.
5. Preguntas: Tercera Estrategia
a). ¿ En qué consiste, o cual es la esencia, de la tercera estrategia?; b).
¿Cuáles son las funciones del sector público (gobierno) en el desarrollo
regional según la teoría neoclásica-keynesiana?; c). ¿Cuáles son las
funciones del sector público (gobierno) en el desarrollo regional según la
teoría marxista?; d). ¿ Quiénes deben ser los beneficiarios del desarrollo
regional según las teorías consideradas?, ¿En que consistirán estos
beneficios?; e). ¿ Qué relación posee este tema con la problemática que
actualmente plantea el neoliberalismo?; f). ¿ Cómo incorporarían estos
temas a la planificación de su región?
6. Preguntas: Cuarta Estrategia.
a). ¿En qué consiste, o cual es la esencia, de la cuarta estrategia?; b). ¿Cuál
es el objetivo del desarrollo globalizado, sostenible o local?; c). ¿Quiénes
deber ser los beneficiarios del desarrollo regional según el enfoque del
desarrollo local?, ¿en qué consistirán sus beneficios?; d). ¿Cómo
incorporarían estos temas a la planificación de su región?
clxxviii
7. ¿Cuál es la importancia de la política regional en la planificación del
desarrollo de la región?
8. ¿Cuál es la relación existente entre la planificación regional y las
―políticas públicas‖?
9. ¿Qué es la planificación y qué la planeación regional?, ¿Qué es un plan?
10. ¿Cómo incorporaría el desarrollo global, sustentable y local en la
planeación?
11. ¿Qué partes se recomienda que contenga un plan regional?
12. Realice las actividades de discusión y síntesis correspondientes al
capítulo.
Bibliografía Recomendada
Azuela (1993), Barkin (1995), Comisión Mundial del Medio Ambiente y del
Desarrollo (1988), Costanza (1997), Ekins (1992), Gleick (1988), Martínez
(1991), Meadows (1985), Sachs (1982), Schmidheiny (1992).
clxxix
CAPÍTULO VIII
Objetivo
Este capítulo pretende ser una síntesis teórica orientada a permitir a los
estudiosos de la Ciencia Regional ubicar mejor las perspectivas
metodológicas del cambio regional, a través de la conjunción de las teorías
que han sido analizadas de "manera aislada" en los capítulos precedentes:
¿con cuál paradigma de región me identifico?, ¿en qué paradigma ubico la
problemática y el cambio de mi región?; ¿puedo construir mi marco teórico
tomando como referencia un paradigma de región?, son las preguntas
fundamentales que guían el análisis correspondiente.
clxxx
8.1 Cambio, Paradigma y Región
clxxxi
"teleológicos" (Churchman 1961), con lo cual su grado de complejidad
aumenta considerablemente.
En las últimas décadas tanto en las ciencias duras como las ciencias
blandas se han manifestado cambios en la interpretación científica con
respecto al "paradigma mecanicista-determinista" tradicional, siendo
algunos de los principios retomados por el paradigma emergente que a) los
fenómenos no están aislados, sino que forman parte de sistemas
interrelacionados con otros sistemas y con el medio; es decir, todo se
encuentra en constante interacción, ocupando el ambiente un lugar
importante en la misma; y b) el orden y el desorden actúan juntos, y su
interacción tiende a generar nuevos sistemas y estructuras: no hay nada
totalmente acabado (Martínez 1997: 113-158).
clxxxiv
Estudios precedentes describen los tipos de región que derivan de
la aplicación de algún factor que facilita su delimitación (Boudeville 1968;
Palacios 1983; Boisier 1992), y aunque existen proposiciones para discutir
más a fondo la problemática social de la región (Coraggio 1981: 147-179), es
conveniente colocar nuevamente a los estudiosos en el centro de la
problemática metodológica de las ciencias sociales que miran hacia lo
regional, en el sentido de ponerse en contacto con las diferentes maneras
en que se ha mirado la región y las consecuentes verdades que se han
construido a partir de sus paradigmas básicos. Esta es la pretensión del
presente capítulo.
8.2 El Paradigma Místico o de la Región Tradicional
clxxxv
La región que ha derivado de esta visión de la realidad se
desenvuelve en un espacio que depende del manejo cuidadoso de los
recursos naturales y el ambiente por parte de las familias según las
costumbres y las temporadas del año, es reversible (es decir, que si cambia
el espacio puede recuperar sus cualidades iniciales), heterogéneo (es decir,
es diferente en todos sus puntos), de tipo geométrico no euclidiano, al cual
se le atribuyen las propiedades básicas de un orden generado a partir de la
capacidad de asociación de las familias (comunalidad), y armonía con que
se manejen los recursos regionales (manejo basado en el misticismo). El
espacio de la región es no antropocéntrico, pues el ser humano solamente
se concibe como una parte de la naturaleza. La región así concebida se
asemeja a una "gran morada", a la manifestación de la "Madre Tierra" hacia
la gente, la cual en la región proporciona los recursos que los seres
humanos requieren para sobrevivir.
cxcviii
8.7 Las bases metodológicas de la región antes de la complejidad
Económico
Político
CAMBIO Lineal Predecible Favorable Competitividad
Sustentable
Favorable
Ciencia
No Lineal Impredecible Holística
Desfavorable
ccv
EJERCICIOS
Como
Variables
maneja o
Paradigma Teorías Autores que sugiere Aportes Desventajas
usa la
investigar
región
Místico
Económico
Política
Ecológico
Competitivo
Científico
ccvi
3) Discuta o proponga cual es el paradigma que mejor se adapta a la
interpretación de la problemática de la investigación que abordará en su
región
Guía de Lectura
1) ¿Qué es un "paradigma"?, ¿cómo puede aplicar este concepto en el estudio de
su región?
2) El paradigma de la región tradicional:
a) ¿Quiénes son los principales autores que detecta?,
b) ¿Cuáles las principales teorías que detecta?,
c) ¿Cuáles las principales explicaciones y/o supuestos que detecta?,
d) ¿Cuál la concepción de la región que detecta?
e) ¿Puede proporcionar un ejemplo de aplicación de este paradigma en su
región de estudio?
3) El paradigma de la región productiva:
a) ¿Quiénes son los principales autores que detecta?,
b) ¿Cuáles las principales teorías que detecta?,
c) ¿Cuáles las principales explicaciones y/o supuestos que detecta?,
d) ¿Cuál la concepción de la región que detecta?
e) ¿Puede proporcionar un ejemplo de aplicación de este paradigma en su
región de estudio?
4) El paradigma de la región administrativa:
a) ¿Quiénes son los principales autores que detecta?,
b) ¿Cuáles las principales teorías que detecta?,
c) ¿Cuáles las principales explicaciones y/o supuestos que detecta?,
ccviii
d) ¿Cuál la concepción de la región que detecta?
e) ¿Puede proporcionar un ejemplo de aplicación de este paradigma en su
región de estudio?
5) El paradigma de la región global:
a) ¿Quiénes son los principales autores que detecta?,
b) ¿Cuáles las principales teorías que detecta?,
c) ¿Cuáles las principales explicaciones y/o supuestos que detecta?,
d) ¿Cuál la concepción de la región que detecta?
e) ¿Puede proporcionar un ejemplo de aplicación de este paradigma en su
región de estudio?
6) El paradigma de la región sustentable:
a) ¿Quiénes son los principales autores que detecta?,
b) ¿Cuáles las principales teorías que detecta?,
c) ¿Cuáles las principales explicaciones y/o supuestos que detecta?,
d) ¿Cuál la concepción de la región que detecta?
e) ¿Puede proporcionar un ejemplo de aplicación de este paradigma en su
región de estudio?
7) El paradigma de la región de la complejidad:
a) ¿Quiénes son los principales autores que detecta?,
b) ¿Cuáles las principales teorías que detecta?,
c) ¿Cuáles las principales explicaciones y/o supuestos que detecta?,
d) ¿Cuál la concepción de la región que detecta?
e) ¿Puede proporcionar un ejemplo de aplicación de este paradigma en su
región de estudio?
8) ¿Qué paradigma es el que mejor explica la problemática de su región de
estudio?
9) Realice las actividades de discusión y síntesis correspondientes al capítulo.
BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
Amin (1994); Anda (1998); Balandier (1996); Barkin (1996); Boisier (1992);
Boudeville (1968); Bourne (1975); Braun (1996); Briggs (1994); CMMAD (1988);
Coraggio (1981); Costanza (1997); Christaller (1966); Churchman (1961); Daly
(1988); Ekins (1992); Fernandez (1994); Friedmann (1980); Giddens (1991);
Gleick (1988); Hardin (1993); Hayles (1998); Hirschman (1975); Isard (1973);
Kuhn (1978); Leff (1994); Lins (1996); Lipietz (1979); Losch (1954);
Luxemburgo, Rosa. (1967); Marin (1997); Martínez (1991); Martínez (1997);
Meadows (1985, 1993); Miguel (1999); Myrdall (1964); Palacios (1983); Perroux
(1955); Prigogine (1986, 1988, 1988a); Reich (1996); Richardsn (1983);
Richardson (1973); Sachs, (1982); Schmidheiny (1992); Smith (1976); Sunkel
(1995); Topalov (1979); Uribe (1996); Urquidi (1997); Von Thunen (1966);
Wallerstein (1996); Weber (1909); Williams (1997).
ccix
Esquema 8.1 PARADIGMAS DE LA REGIÓN
CAPÍTULO IX
EPÍLOGO Y RESUMEN
Objetivo
ccxi
considerados?, son las preguntas fundamentales que guían el análisis
correspondiente.
ccxiii
ccxiv
PRINCIPIOS REDUCCIONISTAS DE LA MODELO BÁSICO DEL DESARROLLO
ECONOMIA REGIONAL REGIONAL
DIFERENCIAL I
VENTAJAS
COMPARATIVAS Y DIFERENCIAL II
ESPECIALIZACIÓN
MONOPÓLICA
MODELO NEOCLASICO
MOVILIDAD DE MANO ECONOMIAS DE
DE OBRA Y DEL CAPITAL ESCALA MARXISTA
DESECONOMÍAS DE DESECONOMÍAS
ESCALA EXTERNAS
TRANSPORTE TECNOLÓGICAS
FACTORES MODIFICANTES
SOSTENIBILIDAD
FACTORES DE LA ESTRUCTURACIÓN REGIONAL DE LA REGIÓN
MODELO
SISTEMA RACIONAL DE BASICO
PRECIOS
LA DEMANDA DE ESPACIO Y
LA RENTA DE LA TIERRA MÁS
CRECIMIENTO
TRANSPORTE
VENTAJAS COMPARATIVAS
Y ESPECIALIZACIÓN
REGIONAL LAS ECONOMIAS DE ESCALA
OTROS FACTORES
MODIFICANTES DE LA
ESTRUCTURA REGIONAL.
ii
Más Vivienda
Más Transporte
iii
DESARROLLO EQUILIBRADO DESARROLLO DESEQUILIBRADO
T
EORIA TEORIA
HOMOGENEA
NO
DAL
REGIÓN En el corto plazo, una economía
abierta puede crecer de acuerdo a la
El crecimiento regional a largo plazo
tiende a ser explicada por el
Se refiere a la similitud en los niveles del PIB. incremento del stock de recursos de
polarización del la región.
Los modelos
desarrollo en las se explican por
regiones. la ley de
gravitación de
Reilly. SUPONE
1 2 EXPLICA
ETA ETAP No hay cambios en tecnología, en salarios, en los
PA A precios y en la distribución del producto
LA
Las El modelo de Harrod-Domar ya
economías de MACROECONO que predice los movimientos
escala, el Los
transporte y la lugares MÍA REGIONAL cambios interregionales de capital y el
centrales trabajo se moviliza en base a las
demanda de se Y EL
espacio, especia remuneraciones de los mismos en
determinan la PARADIGMA la región.
lizan.
concentración DEL PIB EMPLEO
CRECIMIENTO
v
EXPLICACIONES
MULTICAUSALES
ENFOQUES
EXPLICACIONES
DEL
DEL DESARROLLO
SIMPLISTAS DEL
DESARROLLO
DESARROLLO EL
REGIONAL DESARRROLLO
REGIONAL EXPLICACI
COMO UN ONES
ACTITUDES CONJUNTO DE
C SISTEMICAS
AMBIO SUBSISTEMAS DEL
Desarrollo
Profundo REGIONAL
INACTIVO REACTIVO Lento
Escuela MARXISTA
Dinámico Interactivo
PREACTIVO INTERACTIVO
MODELO
KEYNESIANO
vi
vii
366
Objeto del Problema Ciencias Vigencia
Teoría
desarrollo priorizado básicas (pertiencia)
El crecimiento a
LOCALIZACIÓN La Economía, En estudios
través de la
INDUSTRIAL industrialización Geografía locales
industrialización
El crecimiento a
Racionalizar el Economía, En estudios
USOS DEL SUELO través de
uso del suelo Geografía locales
racionalizar el suelo
El crecimiento a
Facilitar la
LUGAR través de la Economía, En estudios
dotación de
CENTRAL dotación de los Urbanismo locales
servicios.
servicios públicos
LAS TEORÍAS DEL DESARROLLO
Explicar el El crecimiento a
POLOS DE crecimiento través de la En estudios
Economía
DESARROLLO económico concentración de interregionales
regional actividades
Explicar el
El crecimiento a
crecimiento En estudios
través del mercado
CLASICA económico a Economía locales e
y la creación de
través de la interregionales
nuevas empresas.
producción.
Explicar el En estudios
El crecimiento a
NEOCLASICA desarrollo del Economía locales e
través del mercado
mercado interregionales
Explicar el
El empleo, y el
crecimiento a En estudios
crecimiento a través
KEYNESIANA través de la Economía locales e
de la intervención
actividad interregionales
pública.
pública
Explicar el La acumulación de En estudios
Economía,
MARXISTA desarrollo del capital a través de locales e
Sociología
capitalismo la lucha de clases. interregionales
El crecimiento a
En estudios
El crecimiento través del manejo
NEOLIBERAL Economía locales e
económico monetario y el libre
interregionales
mercado.
El crecimiento, el
empleo y la
Explicar el dependencia a Economía, En estudios 367
ESTRUCTURAL crecimiento través del análisis Teoría de la locales e
regional de las estructuras Planificación interregionales
que deben
planificarse
368
Desarrollo Desarrollo
Institucional Local
CONCEPTOS DE DESARROLLO
Desarrollo
Desarrollo Regional
Económico
“Teoría de la pobreza”
ii
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS:
¿CÓMO SERÁN EN EL FUTURO?
--Laissez faire?
--Intervensionistas?
--Legitimadoras?
--Para la sociedad civil?
--Para el bienestar?
--Para la sustentabilidad?
-Para la competitividad?
Pol í t i ca Pú bl i ca
Ret r oa lim en t a ción
E t a pa s Eva lu a ción
I m p la n t a ción iii
Decis ión
OBJETIVO CENTRALIDAD De la movilidad del capital
hacia dentro y del trabajo hacia fuera de
POLÍTICA FAVORECE la región
ESPONTANEA
REGIONAL CLASIFICACIÓN
DIRIGIDA
Concentración
ACTIVADORA
CARACTERIST
ICAS REGULADORAS
MONETARIA Aumento del flujo monetario
AL
1.¿CONCENTRAR, La concentración de las actividades en una región es una estrategia para expandir el desarrollo, sin embargo, el efecto es
DESCONCENTRAR Ó que incrementa las disparidades regionales. La desconcentración o dispersión se da cuando no existen asentamientos
E DESCENTRALIZAR? que cumplan la función que ejerce un lugar central. Descentralizar: es una política que busca la independencia de las
S regiones para tomar sus propias decisiones sobre el rumbo que ha de seguir, lo que provoca un mayor desarrollo.
T
R
A
T 2 EFICIENCIA, EQUIDAD, Lo mejor para una economía es no ceder todo al libre mercado ni someterse por completo a la dirección gubernamental,
E SOSTENIBILIDAD
sino una combinación inteligente de ambas.
G
I
.
A El papel del Estado debe ser para corregir aquellas fallas que se presentan de manera natural en la economía. No debe
3. EL SECTOR PÚBLICO, beneficiar exclusivamente al sector privado en detrimento del sector social, sino que su función debe ser la de combinar
PRIVADO O SOCIAL.
políticas para el beneficio mutuo de los tres sectores involucrados.
Las políticas económicas generalmente se preocupan por desarrollar a una región o un país, sin tomar en cuenta los
gustos, costumbres, valores, etc. de la gente, ni tampoco se preocupan por mantener el equilibrio ecológico de esas
4. DESARROLLO GLOBAL, regiones. La política regional debe considerar en la región, a la gente y a su medio ambiente.
LOCAL, O DESARROLLO
SOSTENIBLE.
LAS ESTRATEGIAS Y LOS ACTORES DEL DESARROLLO REGIONAL
D Puente POLÍTICA
E ¿Por qué hacer?
A
C
C
I PLANIFICACIÓN ¿Qué y cómo hacer?
Ó
N
Glosario
Puente
PLAN:
Visión
Diagnóstico
REALIDAD: Objetivos
REGIÓN Estrategias y Políticas
Programas
Proyectos
¿Qué sucede?
ix