El Habeas Corpus contra resoluciones judiciales

Es un hecho que, la libertad personal como derecho fundamental no tiene carácter absoluto e irrestricto pues admite que
en ciertas circunstancias pueda ser restringido en contraposición a intereses sociales más importantes. Pero, esta
restricción traducida en una medida coercitiva dictada por el órgano competente en el marco de un proceso penal
debe cumplir con determinados requisitos previstos en nuestra legislación procesal penal y de condiciones
esenciales que deben asistir a la detención personal tales como: excepcionalidad, provisionalidad, proporcionalidad y
subsidiariedad. El Proceso de Habeas Corpus contra Resoluciones Judiciales toma en la actualidad importancia en
nuestro contexto, sobretodo con ocasión de procesos penales instaurados en contra de ex – funcionarios estatales a
quienes, en muchos casos, se les priva del derecho a la libertad personal y que no en pocos casos, cuestionan las
decisiones judiciales en su contra por considerarlas arbitrarias. El hecho que un juez emita una resolución judicial en la
que se priva de su libertad a una persona, no significa que esta decisión no pueda ser objeto de control constitucional
alguno, esto es parte también del debido proceso al que todo ciudadano sometido al órgano jurisdiccional tiene derecho.
La libertad se ve afectada cuando, entre otros motivos, una persona es privada de ésta por una resolución judicial
arbitraria. Es arbitraria porque no respetó un debido proceso penal, lo cual hace al mismo, un proceso irregular.

Clasificación del Hábeas Corpus

El Proceso de Habeas Corpus no se reduce solamente a restituir la libertad individual, sino que tiene un alcance mucho
mayor en el Derecho Constitucional y en Derecho Procesal Constitucional; es así que contiene distintas variantes que
podemos clasificarlas de la siguiente manera:

5.1. Hábeas Corpus Reparador.-: Se dirige contra detenciones calificadas de arbitrarias y se da bajo tres
supuestos: Primero: Las producidas fuera de los supuestos del Mandato Judicial (escrito y motivado) o de flagrante delito,
o también de la llamada “Cuasiflagrancia”. Segundo: La que pese a producirse dentro del Mandato judicial o
flagrante delito se prolonguen por encima de las 24 horas más el término de la distancia en el caso de delitos comunes
o de 15 días más el término de la distancia en el caso de delitoscalificados, y; Tercero: Las ordenadas por funcionarios
distintos a los jueces o por jueces que carecen de competencia y las que se ejecutan por personas distintas a la policía.

5.2.- Hábeas Corpus Restringido.-: Procede cuando se trata de actos restrictivos que sin implicar detención afectan la
libertad de manera continua, pues esta se ve restringida. Acá no se aprecia privación de libertad, pero si entorpecimiento.

5.3.- Hábeas Corpus Correctivo.- :Se postula a fin de suprimir las condiciones de maltrato o mejorar la situación de
aquella persona cuya libertad está ya restringida, por ejemplo, cuando a través de este medio, los internos en
establecimientos penitenciarios pretenden mejorar su nivel de permanencia denunciando condiciones infrahumanas.

5.4.- Hábeas Corpus Preventivo.-: Se postula de esta manera cuando existe amenaza a la libertad individual, debiendo
merituarse conforme a los requisitos deprobabilidad o certeza y de inminencia. Cesar Landa señala que procede esta
figura: “cuando se amenace de manera cierta y concreta la libertad personal, la libertad de tránsito o la integridad
personal”. Asimismo, señala que “La amenaza real es un asunto de casuística, que debe valorar el juez, en base al
principio constitucional de la presunción de inocencia, a la interpretación extensiva de la presunción de la defensa de la
libertad y a la interpretación restrictiva de la limitación de la misma”.

5.5.- Hábeas Corpus Traslativo: Procede ante la demora en la tramitación de los procesos judiciales o a fin de excarcelar
a quien se le mantiene indebidamente detenido no obstante haber cumplido su condena.

5.6.- Hábeas Corpus Innovativo: Permite tutelar residualmente el derecho reclamado, no obstante haberse convertido en
aparentemente irreparable. Se trataría no precisamente de una reparación total sino más bien de una de carácter parcial.

5.7.- Hábeas Corpus Instructivo: Cuando una persona detenida y desaparecida por una autoridad o particular que niega
la detención y por ello es imposible ubicarla, se ocasiona a la persona afectada la violación de sus derechos a la libertad,
a la comunicación, defensa, integridadfísica e incluso derecho a la vida.

Tiene como objeto individualizar al presunto responsable para proceder a denunciarlo.

6.- Competencia en el proceso de Habeas Corpus: El factor competencia es uno de los más importantes elementos del
proceso de Hábeas Corpus. En efecto y de acuerdo a la ley de amparo y hábeas corpus actual, está facultado para
conocer de las acciones de Hábeas Corpus cualquier juez penal del lugar donde se encuentre el detenido o del lugar
donde se haya ejecutado la medida o del lugar donde se haya citado. Si se trata de detención arbitraria, atribuida a la
orden de un juez, la acción se interpondrá ante la Sala Penal, la que designará a otro juez penal, quien decidirá en el
término de 24 horas.

7.- Causales de Improcedencia del Proceso de Hábeas Corpus.: Si bien es cierto el proceso de Hábeas Corpus no
supone la existencia de condiciones para su procedimiento, sí es necesario que los recurrentes y magistrados tengan en
cuenta los casos en que no procede el Hábeas Corpus; y, así tenemos que no procede el Hábeas Corpus cuando:

a.- El recurrente tenga instrucción abierta o se halle sometido a juicio por los hechos que originan la acción de garantía.

b.- La detención que motiva el recurso ha sido ordenada por juez competente dentro de un proceso regular; y,

c.- El recurrente sea prófugo de la justicia, desertor de las Fuerzas Armadas o Policía Nacional, o evasor de la
conscripción militar, o militar en servicio arrestado por sus jefes o esté cumpliendo pena privativa de libertad ordenada
por los jueces.
8.- Procedimiento.-: El procedimiento en las acciones de Hábeas Corpus se desarrolla dependiendo de que se trate de
una detención o de un acto en contra de la libertad personal diferente a la detención:

a.- En caso de detención: Interpuesta la acción ante el Juez Penal de turno, éste debe constituirse de inmediato, o cuando
menos en el día al lugar de la detención y disponer que la autoridad responsable presente al detenido y explique
su conducta. Comprobada la detención arbitraria, el juez penal pone en libertad al detenido, dando cuenta a la Sala Penal
respectiva. La Ley 23506 también establece que de no ser suficiente la sumaria investigación, el Juez citará a quienes
ejecutaron la violación para que expliquen las razones y resolverá de plano.

b.- En caso de lesiones a otros aspectos de la libertad personal: El Artículo 18ª de la Ley 23506, establece que el Juez
debe citar a quienes ejecutaron la violación a fin que expliquen los motivos de ésta y resolverá en el término de un día
natural.

En cualquiera de estos dos procedimientos, proceden recursos impugnatorios, como el de apelación contra una
sentencia de primera instancia o Recurso Extraordinario contra una sentencia de Vista expedida por la Sala Penal
superior. Las Resoluciones que recaen en este tipo de procedimientos contienen un mandato especial de protección a
la libertad. Ortecho Villena señala que: “Deben ejecutarse tan pronto como queden consentidas o ejecutoriadas ya que,
de no ser así, no cumpliría su misión de restablecer la libertad en el tiempo más breve posible“.

9.- El Habeas Corpus en el Código Procesal Constitucional. El Código Procesal Constitucional, recientemente
promulgado el 28 de Mayo del 2004 y publicado el 31 del mismo mes y año constituye un gran salto en la defensa de los
derechos fundamentales por quienes imparten justicia en el Perú. Presentado el nuevo Código, ante el propio Tribunal
Constitucional, como defensor y supremo intérprete de la Constitución, consagra un conjunto de normas que actualiza y
en muchos casos innova los procedimientos establecidos en las leyes 23506, 24968, 25398 y 26301, principalmente.

Es importante destacar que el Código, acerca de la interpretación de los derechos constitucionales, establece:

“El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados en el presente Código
deben interpretarse de conformidad con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos
humanos, así como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre los derechos humanos
constituidos segúntratados de los que el Perú es parte”. Consideramos que este precepto será de gran utilidad para
resolver los procesos constitucionales que se presenten, pues de esta manera la justicia peruana seguirá los cánones
o estándares regionales e internacionales de defensa de los derechos fundamentales.

La Acción de Hábeas Corpus en adelante se denominará “Proceso de Hábeas Corpus” y su tramitación será con algunas
diferencias como:

En cuanto a la procedencia del Hábeas Corpus, el Artículo 4º (Procedencia respecto a Resoluciones Judiciales) establece
en su segundo párrafo: “El Hábeas Corpus procede cuando una resolución judicial firme vulnera en forma manifiesta la
libertad individual y la tutela procesal efectiva”.

Respecto a la competencia del juez que conocerá dicho proceso. la demanda de Hábeas Corpus se podrá interponer
ante cualquier juez penal (lo que ya no hace necesario que sea exclusivamente el juez penal de turno el que sea
competente) y no será necesaria la autorización de abogado en el escrito de demanda.

Otra novedad es la referida al trámite en los casos de “desaparición forzada“, que tendrá un procedimiento “especial”,
tipificado en el artículo 32º.

Asimismo, el legislador hace una distinción en cuanto al trámite del Hábeas Corpus en caso de detención
arbitraria(Artículo 30º) y en “casos distintos” (artículo 31º). En este punto, consideramos que el término “detención
arbitraria” podría traer algunos problemas de interpretación por el Juez, en el sentido de qué tipo de detención es
arbitraria y cuál no es detención arbitraria?. En que casos estamos ante una detención arbitraria? Y, por último, quién y
con qué criterio se diferenciará los supuestos de “casos distintos” a detención arbitraria?.

En cuanto a las normas de procedimiento, el nuevo Código (Artículo 33º) enfatiza aspectos, tales como: inciso 7) El Juez
o Sala designará un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera e, inciso 8) Las actuaciones procesales son
improrrogables.

Finalmente y no por ello menos importante, es la innovación del Código respecto a la enumeración de los derechos
protegidos, pues el inciso 15 del artículo 25º establece “El derecho a que se observe el trámite correspondiente cuando
se trate del procedimiento o detención de las personas, a que se refiere el artículo 99º de la Constitución”. El artículo 99º
se refiere a la Acusación Constitucional de la Comisión Permanente ante el Pleno del Congreso a los funcionarios que
gozan de la inmunidad del antejuicio político. Da la casualidad que es precisamente en este aspecto en el cual la Comisión
Permanente del Congreso actual ha cometido irregularidades y arbitrariedades, que en muchos casos sin el menor
fundamento legal acusa al funcionario, políticamente y sin el menor reparo, ante el Pleno afectando las garantías mínimas
del debido proceso.

CLASES DE HÁBEAS CORPUS

EL HÁBEAS CORPUS REPARADOR: Se reitera que el hábeas corpus reparador representa la modalidad clásica o inicial
del hábeas corpus, la misma que se promueve para obtener la reposición de la libertad de una persona indebidamente
detenida. Se presenta, por ejemplo, cuando se produce la privación arbitraria o ilegal de la libertad física como
consecuencia de una orden policial; de un mandato judicial en sentido lato; de una negligencia penitenciaria cuando un
condenado continúa en reclusión pese a haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad,
entre otros (FJ 34-36).

Tema Proceso de hábeas corpus (I) : Sumilla Se desarrolla la necesidad del consentimiento informado como requisito
previo para el internamiento de pacientes en un centro hospitalario, así como los supuestos que los conforman, tales
como los siguientes: i) El consentimiento de las personas menores de edad por parte de padre o tutor; ii) El
consentimiento propio por parte de las personas mayores de edad; ; iii) El consentimiento de las personas mayores de
edad por parte del curador; y iv) La emergencia como excepción a la exigencia de consentimiento. (FJ 90-118)

EL HÁBEAS CORPUS CORRECTIVO: Sumilla El hábeas corpus correctivo también procede ante la amenaza o acto
lesivo del derecho fundamental a la vida, a la integridad física y psicológica, o del derecho a la salud de los reclusos o
personas que se encuentran bajo una especial relación de sujeción internados en establecimientos de tratamiento
públicos o privados (tal el caso de personas internadas en centros de rehabilitación y de menores, en internados
estudiantiles, entre otros). Igualmente, es idóneo en los casos en que, por acción u omisión, se violen o amenacen el
derecho al trato digno o se produzcan tratos inhumanos o degradantes. Es también admisible su interposición en los
casos de restricción arbitraria del derecho de visita familiar a los reclusos, de ilegitimidad del traslado de un recluso de
un establecimiento penitenciario a otro y por la determinación penitenciaria de cohabitación en un mismo ambiente de
reos en cárcel de procesados y condenados. Sin embargo los supuestos precedentemente enunciados para la
procedencia del hábeas corpus correctivo no pueden ser determinados en abstracto, sino, por el contrario,
casuísticamente y atendiendo a las circunstancias concretas conexas al caso. Desde esta perspectiva amplia se puede
afirmar que el tipo de hábeas corpus correctivo procede también en aquellos supuestos en que se produce una retención
por violencia doméstica o familiar hacia las mujeres, menores de edad, ancianos y otros en estado de dependencia. (FJ
2-4)

EL HÁBEAS CORPUS INNOVATIVO: Sumilla El hábeas corpus innovativo procede cuando, pese a haber cesado la
amenaza o la violación de la libertad personal, se solicita la intervención jurisdiccional con el objeto de que tales
situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante (FJ 6).

EL HÁBEAS CORPUS INSTRUCTIVO: El hábeas corpus instructivo puede ser utilizado cuando no sea posible ubicar el
paradero de una persona detenida-desaparecida. La finalidad de su interposición no sólo es garantizar la libertad y la
integridad personal, sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prácticas de ocultamiento o
indeterminación de los lugares de desaparición (FJ 6).

HÁBEAS CORPUS PREVENTIVO: Se reitera que a efectos de valorar la amenaza frente a la cual procede el Hábeas
corpus preventivo se debe comprobar: a) la inminencia de que se produzca el acto vulnerador, es decir, que se configure
un atentado a la libertad personal que esté por suceder prontamente o en vía de ejecución, no entendiéndose por tal a
los simples actos preparatorios; y b) que la amenaza a la libertad sea cierta, es decir, que exista un conocimiento seguro
y claro de la amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o presunciones (FJ 39).

HÁBEAS CORPUS CONEXO: Una concepción amplia del proceso de Hábeas Corpus admite que el juez constitucional
se pronuncie sobre una eventual vulneración del derecho fundamental al debido proceso para lo cual es necesario que
exista conexidad entre este derecho y el derecho a la libertad personal, criterio que debe ser aplicado conforme el artículo
II del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional (FJ 2 y 5).

HÁBEAS CORPUS RESTRINGIDO: En el hábeas corpus restringido, si bien de por medio no existe una medida de
detención, no quiere ello decir que la discusión o controversia a dilucidar deviene en un asunto de mera constatación
empírica. En estos casos, es importante verificar tanto la restricción a la libertad que se alega como lo señalado por las
partes que participan en el proceso, además de merituar las diversas instrumentales que puedan haber sido aportadas
(FJ 4-5).

HÁBEAS CORPUS TRASLATIVO: El hábeas corpus traslativo se utiliza para denunciar mora en el proceso judicial u
otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se mantenga indebidamente la
privación de la libertad de una persona o se demore la determinación jurisdiccional que resuelva la situación personal de
un detenido (FJ 6).

3. Hábeas Corpus Correctivo.-Se introduce con la finalidad de resguardar a la persona frente a tratamientos carentes de
razonabilidad y proporcionalidad, cuando se le ya dispuesto cumplir un mandato de detención o de pena. Procede para
proteger al individuo de impliquen agravación indebida de su condición legítima de detenido. En consecuencia, no tiene
por objeto lograr la libertad del detenido, sino resguardar o mejorar las condiciones de internamiento o reclusión que le
corresponden como persona, respetando su dignidad humana; procedería entonces, para hacer cesar tratos humillantes,
estados de incomunicación injustificados, para pedir asistencia médica conforme a las exigencias de su estado de salud,
para pedir la adecuación del ambiente en donde se encuentra recluido el interno cuando este se ha convertido en
inhabitable.

4. Hábeas Corpus Instructivo.- Tiene por finalidad el que el Juez Constitucional, ante el conocimiento de una desaparición
forzada, busque identificar, a partir de sus facultades investigadoras, a los responsables de la violación constitucional
para su posterior proceso y sanción penal en vía ordinaria.

5. Hábeas Corpus Innovativo.- Procede cuando, a pesar de que ha cesado la amenaza o la violación de la Libertad
personal, se solicita la intervención jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el futuro, con lo
que se pretende la prevención de posteriores infracciones al derecho protegido. Estos tres tipos de Hábeas Corpus, a la
fecha, han sido reconocidos por el Código Procesal Constitucional Peruano. Además de estos, podemos señalar los
siguientes tipos de Hábeas Corpus:

6. Hábeas Corpus Restringido.- Se emplea cuando la Libertad Física o de Locomoción es objeto de molestias o
perturbaciones; es decir, la persona no es privada completamente de su libertad corporal, pero enfrenta hechos que
impiden el normal ejercicio de tal derecho. Es pertinente esta variable para hacer frente a prohibiciones de acceso o
circulación a determinados lugares, reiteradas e injustificadas citaciones policiales, continuas detenciones por control
migratorio, etc

7. Hábeas Corpus Traslativo.- Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras graves violaciones al
debido proceso o a la tutela judicial efectiva, es decir, cuando indebidamente se mantenga la privación de la libertad de
una persona o se demore la resolución de la situación de la situación personal del detenido.

8. Hábeas Corpus Excepcional.- Tiene por objeto la regulación de los estados de excepción establecidos en la
Constitución Política del Perú y se interpone cuando la persona es afectada desproporcional o irrazonablemente por la
medida de restricción o suspensión de los derechos decretados en el Estado de Excepción.

9. Hábeas Corpus Judicial.- Procede contra resoluciones judiciales siempre y cuando estas hayan violentado en forma
cierta y notoria alguno de los derechos que contiene la Libertad Individual y/o la Tutela Procesal Efectiva. No obstante,
ello no debe convertirse en regla general para cuestionar cualquier sentencia insatisfactoria de los intereses de las partes,
sino excepcionalmente. Cuando, evidentemente se haya contravenido alguno de los derechos ya referidos y no resulte
eficaz recurrir a otro medio para su protección efectiva.

10. Hábeas Corpus Conexo.- Se utiliza cuando se presentan situaciones no previstas en los tipos anteriores de Hábeas
Corpus, respondiendo a la continua evolución que ha experimentado la figura en los últimos años; tenemos al efecto
como ejemplo práctico cuando se afecte o vulnere el derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a
declarar o reconocer culpabilidad contra sí mismo o se confine sin que exista sentencia firme. Dentro del Perú, grandes
doctrinistas como José Félix Palomino Manchego, César Hinostroza Pariachi y Christian Donayre Montesinos han
desarrollado con gran conocimiento de causa el manejo doctrinario de la figura que, aunado a la excelente Constitución
Peruana de 1993 y la práctica jurisprudencial del Perú, han generado, ha través de los mecanismos del control de la
constitucionalidad, un verdadero Estado Constitucional Democrático, que en un momento dado debe de servir de
información referencial para nuestro país, sin necesidad de caer en imitaciones extralógicas, pero sí en procesos
reflexivos en la cognición jurídica.

EL PROCEDIMIENTO HABEAS CORPUS

DERECHOS DEL DETENIDO El procedimiento habeas corpus ha sido diseñado para proteger la libertad del
individuo, de ahí que esté reconocido constitucionalmente en el artículo 17.4 CE: “la ley regulará un procedimiento de
habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente”. La
regulación de este procedimiento constituye, por consiguiente, un mandato constitucional y compromete a todos los
poderes públicos ante los ciudadanos.

RAZÓN DE SER DEL HABEAS CORPUS: El habeas corpus es una institución que, motivada por la protección del
derecho fundamental a la libertad individual, consiste en la comparecencia ante el juez del detenido ilegalmente. Éste
podrá exponer sus motivos por los que considera que ha sido privado de su libertad de forma no justificada legalmente.
Con motivo del mandato constitucional el legislador aprobó la Ley Orgánica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del
procedimiento de habeas corpus, la cual responde a la necesidad de defender el derecho de libertad ante las posibles
arbitrariedades de los poderes públicos.

PRINCIPIOS BÁSICOS DEL HABEAS CORPUS

La regulación del habeas corpus responde a cuatro principios básicos:

1. Principio de agilidad: el procedimiento de habeas corpus es extraordinariamente rápido, reduciendo su máxima

duración a veinticuatro horas.

2. Sencillez y carencia de formalismos: es un procedimiento bastante sencillo, ya que consiste en la comparecencia

del detenido ilegal ante el juez. Además la asistencia de Abogado y Procurador no es preceptiva.

3. Generalidad: comprende tanto la pluralidad de sujetos legitimados para instar el procedimiento, como que
ningún particular o agente de la autoridad puede sustraerse al control judicial en la detención de las personas, es decir,
no podrán oponerse a un procedimiento habeas corpus.

4. Universalidad: hace referencia a que se puede instar cualquier privación de libertad. La universalidad provoca que
esta tutela no se limite a los supuestos de detenciones ilegales, sino también a cualquiera que, aun siendo legal, se
prolongue ilegalmente. A estos efectos se entiende por personas ilegalmente detenidas.
REQUISITOS DEL HABEAS CORPUS

Los requisitos que configuran este procedimiento son los siguientes:

1. Competencia: será competente el Juez de Instrucción del lugar en que se encuentre la persona detenida, el
del lugar en que se haya producido la detención o el del lugar donde se hubieren tenido las últimas noticias del paradero
del detenido, (art. 2 LO 6/1984).

2. Legitimación: están legitimados para instar un procedimiento de habeas corpus, el privado de libertad, su cónyuge
o persona unida a él por análoga relación de afectividad, descendientes, ascendientes, hermanos, representantes legales
de menores o incapacitados, el Ministerio Fiscal, el Defensor del Pueblo o el órgano jurisdiccional competente, (art. 3 LO
6/1984).

3. Procedimiento: el procedimiento se inicia mediante escrito o comparecencia, salvo en los casos en que se inicie el
proceso de oficio. Una vez que el juez examine los requisitos para su tramitación, dará traslado al Ministerio Fiscal,
acordándose auto de incoación contra el que no cabe recurso alguno, (art.6 LO 6/1984). Una vez dictado el auto y tras
haber oído a ambas partes, se dictará un plazo de veinticuatro horas para dictar la resolución.

4. Resolución. Ésta tendrá forma de auto y su contenido podrá ser:

. – Archivo de las actuaciones, en el caso en que el juez estime que la privación de libertad se ha realizado conforme
a derecho.

.– Estimatoria a la petición, acordándose en este caso bien la puesta en libertad del detenido si la privación fue ilegal;
bien la continuación de la misma pero bajo las condiciones legalmente establecidas; o bien, el traslado inmediato a
disposición judicial.

ACCION DE AMPARO

En el fondo el Amparo es un mecanismo más rápido en la obtención de la justicia, y los mecanismos ordinarios son la
manera de obtener la seguridad jurídica.

DIFERENCIAS ENTRE LA ACCIÓN DE AMPARO Y LA VÍA ORDINARIA.: El Juez debe aplicar el derecho que
corresponde al proceso aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido erróneamente. Sin embargo, no
puede ir más allá del petitorio ni fundar su decisión en hechos diversos de los que han sido alegados por las partes.

JUEZ Y DERECHO.Esto es, que la interposición de la acción se haya producido dentro de los 60 días hábiles desde el
momento en que se produce la afectación, aún cuando la orden respectiva haya sido dictada con anterioridad, y siempre
que, el interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado en la posibilidad de interponer la acción. Si se demuestra que
no se hallaba en dicho supuesto, el plazo se computará desde el momento de la remoción del impedimento

Que el ejercicio de la acción de Amparo no haya caducado.

La Acción de Amparo sólo procede siempre que se hubiera cumplido con agotar los procedimientos administrativos, con
el objeto que la propia administración corrija el acto lesivo si lo hubiera, y la norma no sólo exige que se trámite la vía
previa, sino que además se agote (haciendo uso de algún recurso impugnativo contra ordenes de pago, por ejemplo),
salvo excepciones previstas por ley.

Que se hayan agotado las vías previas.

Exigencia del pago previo para interponer las reclamaciones.

PRESUPUESTOS DE PROCEDIBILIDAD.

Por la cual, la emplazada estaría aplicando el principio solve et repete, debiendo atenerse a lo dispuesto por el artículo
136º del Código Tributario -D.Leg. 816- el cual expresa que, el pago de la deuda tributaria se hará cuando el deudor
tributario reclame contra las Resoluciones.

Pero cabe resaltar una contradicción y es que, cuando se ha cancelado las ordenes de pago, no procede invocar la
suspensión de la violación o amenaza de derechos constitucionales vía Acción de Amparo. No obstante lo indicado, para
iniciar o continuar los procesos no es exigible acreditar el cumplimiento de obligaciones tributarias.

NOCIONES PRELIMINARES

El Juez declara la inadmisibilidad de un acto procesal cuando carece de un requisito de forma o este se cumple
defectuosamente.

Requisitos contenidos en el artículo 424º del CPC (requisitos de forma).

Anexos exigidos por ley:

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD.

ASPECTOS FORMALES.

Copia legible del documento de identidad del demandante o representante.

Documento que contiene el poder para iniciar el proceso, cuando actúe mediante apoderado.

La prueba que acredite la representación legal del demandante.

Medios probatorios destinados a sustentar su petitorio.

Petitorio completo y preciso.

El artículo 10º de la Ley Nº23506 señala que, si una persona o personas acusan de inconstitucional un acto realizado
por un funcionario estatal ( Funcionario Público), corresponde al Procurador General de la República, del sector
ministerial correspondiente, quien asumirá la defensa judicial del Estado; y, en consecuencia, aquel tiene
la legitimación pasiva para participar en el procedimiento.

Lo anteriormente señalado corresponde a la concepción que los actos de los funcionarios públicos son imputables al
Estado, y es a éste al que le toca, orgánicamente, defenderse en un proceso judicial. Asimismo, será a ese funcionario
público en particular al que le corresponderá reparar el daño causado.

DEFENSA DEL ESTADO REPRESENTADO POR EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.

De conformidad con el inciso 2) artículo 200 de la Constitución Política de 1993; las normas contenidas en la Ley
Nº23506 (Ley de Hábeas Corpus y Amparo); Ley Nº25011; Ley Nº25398 (Complementaria de la Ley Nº23506); el Decreto
Ley Nº25433 y el Código Procesal Civil, de aplicación supletoria a esta acción de garantía.

LEGISLACION APLICABLE.

TRASLADO DE LA DEMANDA.

Si el juez califica la demanda positivamente, da por ofrecidos los medios probatorios, confiriendo traslado al demandado
por tres días que se computarán después de notificados los demandados con el auto admisorio, la demanda y sus
anexos.

OBJETO Y PRESUPUESTOS ESPECÍFICOS.

Se deduce que la protección es el rasgo fundamental de la Acción de Amparo y que conduce a tipificarlo al interior de
la Teoría General del Proceso, como un gran proceso cautelar de Derechos Constitucionales.

La función o finalidad de la acción de Amparo es la protección de los derechos constitucionales, quiere decir que, para
que su manto protector se extienda sobre ellos, es menester se cumpla la condición fundamental de su existencia previa
al acto u omisión cuyos efectos queremos anular. En otras palabras, se requiere que el justiciable haya estado,
previamente, gozando y ejerciendo en forma efectiva dichos derechos, o hayan estado en la actitud de hacerlo con
dicho carácter.

No es suficiente que al interior de un proceso de Amparo, ante la exposición del justiciable de ser el titular de un derecho
o encontrarse en una situación que le permita ejercer un determinado derecho constitucional, el juzgador deba limitarse
en forma única y exclusiva a verificar si el demandado ha obrado por acción u omisión para impedir el ejercicio del
supuesto derecho; si no que es necesario e imprescindible -lo invoque o no el demandado- analice la real y legal
existencia de la aptitud o derecho que el demandante invoca se proteja.

Un accionar negativo del Juzgador con relación a esto, generaría situaciones paradójicas y efectos contraproducentes e
inconciliables con el marco legislativo en general, dando así la apariencia de una contradicción al interior de un único
Estado, en el que su poder Legislativo establece una cosa y es el Poder Judicial quien se pronuncia de manera diferente
con relación al mismo asunto.

En este sentido, es indispensable que sea in limine o al momento de sentenciarse un conflicto de intereses
intersubjetivos, vía acción de Amparo, que el Juzgador analice si se cumple en forma conjuntiva, a parte de los
presupuestos generales, con los presupuestos específicos siguientes:

Certidumbre del derecho que se busca proteger (que resulta crucial para el tema planteado).

Actualidad de la conducta lesiva.

Carácter manifiesto de la antijuricidad o arbitrariedad de esa conducta.

El análisis efectivo de estos presupuestos por parte del Juzgador, le permitirá tener una visión completa y no sesgada
como en la realidad la ha tenido, según se desprende de algunas resoluciones judiciales expedidas en éstos últimos
años por los llamados a administrar justicia en nuestro medio. Y es que lo fundamental en materia de Amparo, es utilizarlo
para casos excepcionales y no en su generalidad como efectivamente viene sucediendo, lo cual no hace sino conducir
hacia la desnaturalización de la institución al tornarla en un proceso ordinario más.
4.1. ¿QUÉ PROTEGE LA ACCIÓN DE AMPARO?.

La Acción de Amparo protege la situación jurídica normal del gobierno de las garantías, no protege, y no puede entrar el
juez de Amparo a prejuzgar sobre la inconstitucionalidad o ilegalidad de los hechos, simplemente dice: aquí hay un acto,
un hecho que me está produciendo molestias en mi situación jurídica subjetiva. Señor Juez, hágalo paralizar.

4.2. DERECHOS PROTEGIDOS O DERECHOS TUTELADOS.

La Acción de Amparo procede en defensa de los siguientes derechos:

- De la inviolabilidad de domicilio

- de no ser discriminado en ninguna forma, por razón de sexo, raza, religión, opinión o idioma,

- del ejercicio público de cualquier confesión religiosa, siempre que no ofenda la moral y buenas costumbres,

- de la libertad de prensa, información, comunicación y opinión, circulación o propalación por cualquier medio de
comunicación,

- de la libertad de contratación,

- de la libertad de creación artística, intelectual y científica,

- de la inviolabilidad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones,

- de reunión,

- de asociación,

- de libertad de trabajo,

- de sindicación,

- de propiedad y herencia,

- de petición ante la autoridad competente,

- de participación individual o colectiva en la vida política del país,

- de nacionalidad,

- de jurisdicción y proceso en los términos señalados en la letra "l", inciso 20, artículo 2 de la Constitución,

- de escoger el tipo y centro de educación,

- de impartir educación dentro de los principios constitucionales,

- a exoneraciones tributarias en favor de las universidades, centros educativos y culturales.

- de la libertad de cátedra,

- de acceso a los medios de comunicación social en los términos del artículo 70º de la Constitución, y

- a los demás derechos fundamentales que consagra la Constitución.

Esta acción de garantía constituye el medio adecuado e idóneo para la protección efectiva ante la amenaza o violación
de un derecho constitucional, ya sea por acción u omisión de actos de cumplimiento obligatorio, incluso cuando exista
incompatibilidad entre una norma legal y la Constitución, es recurrible por esta vía de protección, declarándose en tal
caso la inaplicabilidad de la norma en cuestión al casoconcreto.

La Acción de Amparo tiene por fin proteger todos los derechos constitucionales, explícitos o implícitos. También están
tutelados los derechos patrimoniales.

Actualmente, se discute en doctrina si el amparo tutela derechos de origen no constitucional, sino derivados de una ley
o de un Tratado Internacional. Una corriente extensiva así lo admite, fundamentando su tesis en que, si se niega un
derecho de base legal, se está privando al afectado de una facultad propia, contraviniendo el principio constitucional por
el cual "nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe." Para esta
corriente el Amparo debe proceder en cuanto se utilice para tutelar derechos emergentes de un tratado internacional
como el derecho de réplica.

¿Cuáles son esos derechos y garantías que amparan?, el problema tiene mayor trascendencia (...) porque esta
enumeración de derechos y garantías contempladas en la Constitución no son taxativas. De manera que la Constitución
tiene unos derechos y garantías explícitos y unos implícitos, y ¿Cómo llego al conocimiento de esos derechos implícitos?,
A estos derechos implícitos a la dignidad del ser humano, tenemos en 1º caso los Tratados Internacionales que son parte
de la legislación y luego los criterios de interpretación complementarios.
Los derechos protegidos por las acciones de garantía deben entenderse e interpretarse dentro del contexto general de
la Constitución Política del Perú, los Convenios internacionales de Derechos Humanos ratificados por la República y los
Principios Generales del derecho y preferentemente los que inspiran el derecho peruano.

4.3. DERECHOS NO PROTEGIDOS.

No dan lugar a la acción de Amparo los derechos a que se refiere la Undécima de las Disposiciones Finales y Transitorias
de la Constitución de 1993, esto es, referido a las disposiciones de la Constitución que exijan nuevos o
mayores gastos públicos, los cuales se aplicarán progresivamente.

Tampoco están protegidos los derechos no consagrados en la Constitución ni los que tienen una vía suficientemente
eficaz para su protección.

DERECHOS QUE PROTEGE LA ACCIÓN DE AMPARO.

REQUISITOS FACTICOS DE LA PRETENSIÓN PARA PROMOVER ACCIÓN DE AMPARO.

Origen constitucional inmediato de los derechos afectados.

Sustentarse en hechos concretos, describiendo las circunstancias fácticas del acto lesivo.

Elucubración respecto de las circunstancias que denuncia.

Pueden calificarse como amenaza de violación de un derecho constitucional, a que se refieren los artículos 1º y 2º de la
Ley Nº23506, cuando esta es cierta e inminente.

Respecto del ejercicio de la facultad de control difuso o doctrinariamente concebido como el de inaplicabilidad
de leyes por jerarquía respecto a la Constitución, no es posible ejercitarla a priori, sin que se dé el caso que el operador
judicial se encuentre en la disyuntiva de preferir en un caso concreto, la norma constitucional.

EL ACTO LESIVO.

6.1. EL ACTO LESIVO A LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES.

La doctrina enseña que el acto lesivo de los derechos constitucionales puede clasificarse en actos pasados, presentes y
futuros y de tracto sucesivo.

6.2. CLASIFICACIÓN DE LOS ACTOS CONTRA LOS QUE PROCEDE EL AMPARO: ACTO LESIVO.

Se pueden discutir actos u omisiones de autoridad pública, provenientes de los poderes Ejecutivo o Legislativo, salvo
que se tratase de "cuestiones políticas no justiciables".

La acción de Amparo procede contra:

* ACTOS DE AUTORIDAD PUBLICA; y

* ACTOS DE PARTICULARES

Entendiendo por lo demás, que estaba tácitamente incluido entre los derechos constitucionales no enumerados.

El Amparo no va sólo contra los actos de la Administración y de los órganos del Poder Público, va también contra los
particulares.

Por su parte el inciso 2) del artículo 200º de la Constitución comparte esta clasificación al referirse a la acción de Amparo
fundando la procedencia de ésta ante autoridad o funcionario o persona, es decir, en los dos primeros se refiere a que
procede contra actos de autoridad pública y el último, contra actos de particulares.

6.3. AGRESIÓN O VIOLACIÓN CONTRA UN DERECHO RECONOCIDO POR LA CONSTITUCIÓN.

La agresión debe estar referida directamente a un derecho consagrado en la Constitución; que los derechos que se
protegen por medio de las acciones de garantía, son los que nacen a través de la Constitución y que afectan
los valores fundamentales del ser humano; implicando que para declarar su procedencia es requisito esencial, que del
análisis lógico jurídico que efectúa el juzgador de los de la materia, fluya con nitidez meridiana la existencia de elementos
probatorios suficientes que permitan adquirir certeza positiva respecto de la ocurrencia de la violación o amenaza de
derechos constitucionales consagrados para de ese modo disponer la reposición de las cosas al estado anterior.

6.4. AMENAZA CONTRA UN DERECHO RECONOCIDO POR LA CONSTITUCIÓN.

Pueden calificarse como amenaza de violación de un derecho constitucional, a que se refieren los artículos 1º y 2º de la
L. 23506, cuando esta es cierta e inminente.

La conducta objetable en la Acción de Amparo puede consistir también en una amenaza, que responda a un acto lesivo
de "futuro próximo" y no de "futuro remoto". En todo caso, trátese de un acto, omisión o amenaza, debe revestir
"arbitrariedad o ilegalidad manifiestas", es decir, tiene que resultar evidentemente notoria o groseramente inconstitucional
o ilegal.
IV. CAUSALES DE PROCEDENCIA EN LA ACCIÓN DE AMPARO.

Procede contra el hecho u omisión, por parte cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los
demás derechos reconocidos por la Constitución, con excepción de los derechos protegidos por el Hábeas Data.

A. CIRCUNSTANCIAS FACTICAS.

Procede contra las circunstancias fácticas, sustentados en hechos u omisiones concretos que vulneran o amenazan un
derecho constitucional.

Todos los Tribunales ampararán contra las circunstancias fácticas, el Juez de Amparo no puede declarar nunca nulidad
total o parcial de ningún acto administrativo, porque no es de su competencia.

B. CUANDO NO HAYA OTRO MEDIO DE TUTELA.

Procede cuando no haya otro medio de tutelar el derecho Constitucional vulnerado.

El promotor del Amparo debe demostrar, siquiera prima facie, que no tiene otros procedimientos útiles para proteger su
Derecho Constitucional. El Amparo cumple, entonces, un papel supletorio, residual o subsidiario: no opera si hay otras
rutas procesales idóneas para atacar la lesión o amenaza.

C. AFECTACIÓN DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL.

La Acción de Amparo se aplicará al caso concreto, en la situación que afecte un Derecho Constitucional, identificando el
acto concreto.

Dada la naturaleza excepcional de la Acción de Amparo, este mecanismo constituye el medio adecuado e idóneo para
la protección efectiva ante la amenaza o violación de un derecho constitucional, ya sea por acción u omisión de actos de
cumplimiento obligatorio, incluso cuando exista incompatibilidad entre una norma legal y la Constitución, es recurrible por
esta vía de protección, declarándose en tal caso la inaplicabilidad de la norma en cuestión al caso concreto. Ahora bien,
se discute en doctrina si el Amparo tutela derechos de origen no constitucional, sino derivados de una ley o de un tratado
internacional. Una corriente extensiva lo admite, entre ellos se encuentra Saguez, el cual dice que, si se niega un derecho
de base legal, se está privando al afectado de una facultad propia, contraviniendo el principio de que "nadie está obligado
a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe." Por lo que esta corriente reconoce que el
Amparo procede en cuanto se utilice para tutelar derechos emergentes de un tratado internacional como el derecho de
réplica.

El Juez de Amparo tendrá como misión hacer cesar circunstancias de hecho que violenten los derechos y garantías
contemplados por la Constitución.

D. CONTRA LA INAPLICABILIDAD DE NORMAS LEGALES QUE CONTRAVENGAN DERECHOS RECONOCIDOS

POR LA CONSTITUCIÓN.

Sí procede solicitar la inaplicación de una norma legal, de conformidad con el artículo 3º de la Ley Nº23506, en
concordancia con el artículo 14º de la Ley Orgánica del Poder Judicial que consagra la supremacía de la norma
constitucional y el control difuso de la Constitución, siempre y cuando se trate de una norma que contravenga la
Constitución vulnerando o amenazando derechos constitucionales, y que no exista otro remedio para su solución.

Dada la naturaleza excepcional del Amparo, este mecanismo constituye el medio adecuado e idóneo para la protección
efectiva ante una amenaza o violación de algún derecho constitucionalmente reconocido, ya sea por acción u omisión
de actos de cumplimiento obligatorio, incluso cuando exista incompatibilidad entre una norma legal y la Constitución, es
recurrible por ésta vía de protección, declarándose en tal caso la inaplicabilidad de la norma en cuestión al caso concreto.

Es posible interponer un Amparo contra el acto concreto de aplicación por parte de la Administración que pretende hacer
efectivo el cobro de un impuesto en una norma incompatible con la Constitución, por ejemplo. Vale decir contra la
aplicación de una norma inconstitucional, que se concreta en la realidad mediante la emisión de las Ordenes de Pago,
por ejemplo, las cuales pretenden ser objeto de cobranza coactiva mediante embargo en forma de retención.

Procede cuando el objeto del petitorio se refiere a la inaplicabilidad de una norma legal (Decreto Supremo.-reglamento
del I.S.C.-, por Ej.) que por ser auto aplicativa no requiere ser ejecutada para producir sus efectos lesivos, por cuanto por
su sola promulgación -la que debe demostrarse debidamente- estaría afectando a un grupo determinado de personas,
importando para el actor una amenaza latente y continua de violación constitucional de sus derechos.

E. CAUSALES PREVISTAS POR LA JURISPRUDENCIA EXTRANJERA.

La Acción de Amparo procede contra actos administrativos manifiestamente ilegales de las que se haya derivado una
ilegítima restricción de los derechos constitucionales alegados.

Cuando hay lesión de derechos y garantías de libertad de trabajo a un particular, causado por otro u otros particulares
(los obreros en huelga). La autoridad en Argentina dio pie al recurso extraordinario pero por arbitrariedad. Caso "Kot".

F. PROCEDENCIA EN ESTADOS DE EXCEPCIÓN.

Durante los Estados de Excepción -Estado de Emergencia y de Sitio- puede utilizarse los procesos de Hábeas Corpus y
Amparo, respecto a los derechos objeto de suspensión, para verificar la razonabilidad y proporcionalidad de la restricción
operada.

V. CAUSALES DE IMPROCEDENCIA EN LA ACCIÓN DE AMPARO.

El Juez declara su improcedencia si la omisión o defecto es de un requisito de fondo.

1. Causales previstas por el artículo 427º del Código Procesal Civil:

a. Demandante carezca evidentemente de legitimidad para obrar.

b. Demandante carezca manifiestamente de interés para obrar.

c. Advierta la caducidad del derecho.

d. El Juez carezca de competencia.

e. No exista conexión lógica entre los hechos y el petitorio.

f. El petitorio fuese jurídica o físicamente imposible.

g. Contenga una indebida acumulación de pretensiones.

2. Causales previstas por el artículo 6º de la Ley Nº 23506.

a. Cese e irreparabilidad de la lesión.

b. Procedimiento regular.

c. Opción por vía paralela.

d. Actos regulares de Poderes del Estado y Órganos Constitucionales.

A. CUANDO NO SE HA VULNERADO DERECHO CONSTITUCIONAL ALGUNO.

No procede cuando no se ha vulnerado derecho constitucional alguno al accionante por cuanto solamente discrepa
respecto al monto de la pensión de cesantía que le ha sido recortada por el Banco de la Nación, por ejemplo.

Cuando no es arreglada al texto constitucional citado, careciendo de razonabilidad y legalidad pertinentes, más aún
cuando no se corrobora esto mediante resolución debidamente fundamentada en donde se detallan razones que
permitan arribar al cese del actor, la valoración de las pruebas y las normas jurídicas aplicadas, por ejemplo.

No procede cuando, la pretensión incoada no resulta de orden constitucional ya que la Acción de Amparo es una garantía
de carácter excepcional donde no se admiten pruebas, y que sólo es procedente en los casos citados por la ley.

B. CUANDO LOS HECHOS SON CONTROVERTIBLES.

No procede cuando, los hechos expuestos en la demanda, son controvertibles, requiriéndose de probanza sin
dilucidación, lo que no cabe ser resuelto en vía de acción de garantía constitucional porque ésta -como señala el artículo
13º de la Ley Nº 25398- carece de estación probatoria, dejándose a salvo el derecho del accionante para que acuda a la
vía ordinaria o pertinente.

Cuando la situación discutida correspondería merituarse en un procedimiento que cuente con etapa probatoria, como
ocurre con la acción contencioso administrativa, por ejemplo, es decir, un proceso abreviado.

Cuando, consecuentemente la pretensión de la empresa accionante debe ser apreciada en una vía más lata en la que
puedan apreciarse y evaluarse diversas pruebas, necesarias para crear convicción en el Juzgador sobre la procedencia
o improcedencia de su propósito.

Si el hecho investigado requiere mayor debate o prueba que el posible en la acción de Amparo, para constatar su
antijuricidad, el Amparo será inadmisible.

C. CUANDO HA CESADO LA VIOLACIÓN O AMENAZA.

Cuando a la fecha de interposición de la acción de Amparo han cesado los efectos que vulneran o amenazan los derechos
constitucionales, es decir, cuando no haya qué amparar. Ejemplo, cuando es derogada una ley o norma que viola
supuestamente los derechos del demandante.

D. CONTRA ACTOS LESIVOS INEXISTENTES.

No procede contra el pedido de dejar sin efecto cualquier acción administrativa que se pudiera tomar en consecuencia
de un decreto de urgencia, por ejemplo; debiéndose desestimar toda vez que la acción de garantía no puede estar
destinada a un supuesto acto de amenaza de una norma aún inexistente.

E. CUANDO NO SE HA AGOTADO LA VÍA PREVIA.

El demandante debe haber cumplido con acreditar de manera cierta e inequívoca el acto administrativo realizado por la
demandada para hacer efectivo el pago del impuesto que se considera lesivo a los derechos constitucionales invocados,
no siendo las declaraciones juradas que se recaudan con la demanda

documentos suficientes, en la medida en que se trata de un acto administrativo practicado por las demandantes y no por
la demandada.

F. CUANDO LA ACCIÓN DE AMPARO NO ES LA VÍA IDÓNEA.

Cuando como consecuencia de los puntos B. y D. se concluye que la Acción de Amparo no es la vía idónea para resolver
el conflicto de intereses materia de autos.

G. CONTRA NORMAS LEGALES.

La acción de Amparo no puede dirigirse contra una norma legal, puesto que esto es regulado en la Constitución art. 200
inc.2.

Es causal de inadmisibilidad la prohibición de "discutir" en el Amparo, la inconstitucionalidad de leyes, decretos u

ordenanzas. Sin embargo, la Corte Suprema Argentina ha dicho que si la inconstitucionalidad de una norma es evidente,
ello puede así declararse en el Amparo.

H. CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EMANADAS DE UN PROCEDIMIENTO REGULAR.

I. CAUSALES PREVISTAS POR LA DOCTRINA.

Es inadmisible la Acción de Amparo referente a, los actos adoptados en virtud de la Ley de defensa nacional; cuando la
Acción de Amparo pudiese comprometer directa o indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la prestación
de un servicio público, o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado. Supuesto que Saguez lo considera
como restricciones inconstitucionales.

VI. CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE AMPARO.

1. VÍA O ACCIÓN EXCEPCIONAL. El Amparo es una acción excepcional. La acción de Amparo es una vía excepcional;
último remedio de protección contra la violación de un derecho constitucional. El Amparo es una acción excepcional. Sólo
para casos excepcionales.

Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Público que, "la Acción de Amparo. constituye una
garantía a cuyos procedimientos especialísimo y sumarísimo únicamente se recurre de manera residual, esto es, cuando
no existe otro camino procesal para acceder a la pretensión jurídica y siempre y cuando se trate de lograr la reposición
de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la ACCIÓN DE AMPARO no es declarativa de derechos,
sino restitutiva de aquellos."

2. MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL. La Acción de Amparo es un medio de control constitucional la cual protege
el texto de la carta política de todo acto que lo lesione. Esto es, cuando en una acción de Amparo un sujeto con legítimo
interés impugna actos que amenazan o lesionan alguno de sus derechos constitucionales, el propósito inmediato de
hacer que cese la amenaza o de evitar la violación ilegítima de derechos constitucionales está supeditado a un propósito
más amplio que es el de tutelar la propia constitución que es de donde emana el derecho o interés protegido por la acción
de garantía

El amparo es un capítulo de la jurisdicción constitucional vale decir, que cuando el Juez entra a conocer un amparo, deja
de ser Juez de Instancia y se convierte en Juez Contralor de unos hechos que violentan el goce y disfrute de los derechos
y garantías ciudadanas.

3. MECANISMO DE PROTECCIÓN. La Acción de Amparo es un mecanismo de protección al ciudadano contra la

arbitrariedad incurrida por acción u omisión de actos de cumplimiento obligatorio, que resultan lesivos a la norma
constitucional, bien sea por amenaza o violación, constituyendo por ende un proceso extraordinario de efectiva tutela
cuando es evidente la afectación aludida; cuya finalidad es reponer las cosas al estado anterior al acto cuestionado.

4. AMPARO COMO GARANTÍA. El Amparo puede ser ubicado en el derecho comparado como la garantía, vale decir, el
mecanismo que la constitución otorga a los ciudadanos para hacer cesar un acto perturbador de su disfrute a un derecho
o garantía ciudadana.

El Amparo no es un recurso, es una garantía y eso tiene una importancia especial.

Porque en el fondo, si el Amparo es un derecho como sostienen algunos, el derecho es a que me reconozcan que tengo
una acción que ejercer ante los tribunales para salvaguardar un derecho y nada más.

5. CARÁCTER RESIDUAL. También llamado acción residual. Únicamente se recurre a esta vía de manera residual, esto
es cuando no existe otro camino procesal para acceder a la pretensión jurídica y siempre que se trate de lograr la
reposición de algún derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la Acción de Amparo no es declarativa de
derechos, sino restitutiva de aquellos.

Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Público que, "la Acción de Amparo. constituye una
garantía a cuyos procedimientos especialísimo y sumarísimo únicamente se recurre de manera residual, esto es, cuando
no existe otro camino procesal para acceder a la pretensión jurídica y siempre y cuando se trate de lograr la reposición
de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la ACCIÓN DE AMPARO no es declarativa de derechos,
sino restitutiva de aquellos."

6. PROCESO SUMARÍSIMO. Proceso sumarísimo o trámite sumario, ágil, breve, sui generis e inmediato. Es el
mecanismo más rápido en la obtención de la justicia.

Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Público que, "la Acción de Amparo. constituye una
garantía a cuyos procedimientos especialísimo y sumarísimo únicamente se recurre de manera residual, esto es, cuando
no existe otro camino procesal para acceder a la pretensión jurídica y siempre y cuando se trate de lograr la reposición
de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la ACCIÓN DE AMPARO no es declarativa de derechos,
sino restitutiva de aquellos."

7. PROCEDIMIENTO ELÁSTICO. El cual puede adecuarse, por la vía de la interpretación jurisdiccional, a las
necesidades finales de la acción cuales son la de investigar sumariamente la existencia o inexistencia de la violación de
las cosas al estado anterior a la agresión.

8. NO EXISTE TERMINO PROBATORIO. Por ello el derecho invocado por el demandante debe estar expresamente
reconocido en la Constitución de manera inequívoca y expresa, ya que el fin del Amparo es proteger los derechos
constitucionales, explícitos e implícitos. El proceso de acción de Amparo no tiene, por tanto, etapa probatoria.

9. NO DEBE SUPONER LA PROBANZA DE CAUSAS. El petitorio de la demanda no debe suponer la probanza de

causas porque dicho hecho desnaturalizaría la esencia de la acción de Amparo por la consecuente razón de ser ésta
una vía sumarísima que no tiene instancia probatoria.

10. ACCION ESPECIALISIMA. Uno de los principios fundamentales que propugna la Acción de Amparo es la de ser
una acción especialísima en la cual el actor no necesita ni está obligado a probar -como si lo está en un proceso ordinario-
el derecho invocado, pues este tiene que ser apreciado por el Juez sólo de su simple confrontación de los hechos
expuestos en la demanda, con la norma de derecho material invocada como fundamento. Sobre el particular, sostiene
Saguez: "En su consecuencia, el inciso obliga al magistrado interviniente a realizar un cuidadoso análisis: se trata de
averiguar, como requisito para admitir una acción de Amparo los procedimientos regulares (sean judiciales o
administrativos), resultan idóneos, suficientes, aptos o eficaces para atender el problema planteado. No basta que haya
una vía procesal (de cualquier índole), para desestimar un pedido de Amparo: hay que considerar, inexcusablemente, si
tal trámite es automáticamente operativo para enfrentar el acto lesivo. Resultaría harto fácil ( y a la vez, farisaico),
rechazar una demanda de Amparo por la simple razón de existir razones judiciales y administrativos que contemplan el
problema litigioso, ya que con tal criterio, todo Amparo resultaría prácticamente desechable. Lo que debe determinarse,
es si tales caminos son efectivamente útiles para lograr la protección del derecho o garantía constitucional que se trate."

11. CARÁCTER BILATERAL. Esto, dado que, aún cuando el demandado no conteste la acción el juez continua con el
trámite y dicta la sentencia apreciando en este caso los fundamentos sobre la procedencia de la acción incoada. No es
preciso en la garantía decretar formalmente la rebeldía del demandado. Su sola ausencia del proceso en el momento
oportuno, lo priva de participar en dicha etapa del mismo. La falta de contestación no conlleva en los casos del
procedimiento constitucional, la sanción procesal de tener por ciertos los hechos expuestos en la demanda y la necesaria
sentencia favorable del juez (...)". Tratándose del Derecho Constitucional estos supuestos no corren y el juez debe de
analizar en la acción de Amparo la conformidad o disconformidad de lo planteado en la demanda con la realidad y con
el derecho. En consecuencia puede darse el caso de una acción de Amparo que, sin contestación, es declarada
infundada o improcedente por el juez.

Ha ilustrado la Sala Corporativa Transitoria Especializada en Derecho Público que, "la Acción de Amparo. constituye una
garantía a cuyos procedimientos especialísimo y sumarísimo únicamente se recurre de manera residual, esto es, cuando
no existe otro camino procesal para acceder a la pretensión jurídica y siempre y cuando se trate de lograr la reposición
de un derecho constitucional transgredido o amenazado, pues la ACCIÓN DE AMPARO no es declarativa de derechos,
sino restitutiva de aquellos."

Echaiz E. La Acción de Amparo no es un proceso subsidiario en nuestro ordenamiento procesal constitucional, al que
debamos acudir (como sucede en Argentina, por ejemplo) cuando no haya instancia judicial idónea donde se pueda
dilucidar la violación de nuestros derechos constitucionales; sino, una vía autónoma y paralela a los procesos judiciales
ordinarios, limitada únicamente, en caso de optarse por ventilar la violación del derecho constitucional a través del
Amparo, porque la misma cuestión no sea sometida a conocimiento de un proceso distinto de éste.

12. NO FORMA COSA JUZGADA SI ES DESFAVORABLE AL DEMANDANTE. No forma cosa juzgada para el perdedor
o desamparado.

Todavía no se ha definido si la sentencia pronunciada en el Amparo tiene carácter de cosa juzgada respecto al Amparo.

En las acciones de garantía la resolución final constituye cosa juzgada únicamente si es favorable al recurrente.

La resolución final constituye cosa juzgada únicamente si es favorable al recurrente. Puede oponerse a quien pretendiera
ejecutar o ejecutarse igual agresión.

13. ACCION AUTONOMA. Es una acción autónoma con una serie de elementos constitutivos.
14. PERMITE EL DISFRUTE DE (O DEL DERECHO A) LA IGUALDAD. La Acción de Amparo es un mecanismo que
permite perfectamente disfrutar de mi igualdad.

15. ES RESTITUTIVA DE DERECHOS. La Acción de Amparo no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos.

La Acción de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o reconocer derechos, únicamente proteger los virtuales
y evidentes.

VII. FINALIDAD.

1. EVITA QUE EL ACTO LESIVO SE CONSUME.

No se debe tener en cuenta el artículo 27º de la Ley Nº23506, referente al agotamiento de las vías previas para que
proceda la Acción de Amparo, en razón que la finalidad que persigue es, precisamente, evitar que el acto lesivo se
consume con el pago efectivo previsto en una orden de pago.

2. REPONER LAS COSAS AL ESTADO ANTERIOR.

Como señala el Art. 1º y 2º de la Ley Nº23506, la finalidad es también, reponer las cosas al estado anterior de ocurrido
la violación o la amenaza de violación de un derecho constitucional consagrado.

Estas acciones proceden incluso si la violación o amenaza se basa en una norma que sea incompatible con la
Constitución, en cuyo caso, "la inaplicación de la norma se apreciará en el mismo procedimiento"

La finalidad última del amparo es el restablecimiento de la situación lesionada o infringida, notas que caracterizan a las
acciones cautelares.

3. BUSCA LA TUTELA JURISDICCIONAL DE UNA PRETENSION MATERIAL DE MANERA EFICAZ.

La acción de Amparo persigue la tutela jurisdiccional de una pretensión material mediante un proceso eficaz, es
decir, sumario y expeditivo; y son ajenos a él hechos que exigen probanza material o cuestiones jurídicas opinables, cuya
dilucidación resulte incompatible con la sumariedad del procedimiento.

El fin del Amparo es hacer posible que el hombre tenga un acceso inmediato que le garantiza su condición de titular de
derecho público subjetivo otorgado por la Constitución.

4. MANTIENE EL EQUILIBRIO ENTRE EL PODER DE LA AUTORIDAD Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL QUE LE

ASISTE AL CIUDADANO.

Esta acción de garantía tiene por finalidad resguardar y mantener el equilibrio entre el poder de la autoridad y el derecho
constitucional que le asiste al ciudadano, a fin de mantenerse la seguridad jurídica entre el gobernante y la sociedad.

VIII. VIAS PREVIAS.

1. AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS.

Según el artículo 27º de la Ley Nº23506, sólo procede la acción de Amparo cuando se hayan agotado las vías previas,
excepto cuando dicho agotamiento convertirá en irreparable la agresión.

No se debe tener en cuenta el artículo 27º de la Ley Nº23506, referente al agotamiento de las vías previas para que
proceda la Acción de Amparo, en razón que la finalidad que persigue es, precisamente, evitar que el acto lesivo se
consume con el pago efectivo previsto en una orden de pago.

En este sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional al afirmar que: "la no satisfacción del principio solve et
repete previsto en el (...) D.Leg. 773, no puede considerarse como omisión de agotamiento de la vía previa que el Art.
27 de la L.23506 exige". El actual Código Tributario, aprobado por Decreto Legislativo Nº816, mantiene vigente el
requisito del pago previo para la impugnación en la vía administrativa de las Ordenes de Pago. Por ello, consideran que
continúa siendo aplicable el criterio sostenido por el T.C:, según el cual en el presente caso no cabe exigir el agotamiento
de la vía administrativa (vía previa).

Que se hayan agotado las vías previas.La Acción de Amparo sólo procede siempre que se hubiera cumplido con agotar
los procedimientos administrativos, con el objeto que la propia administración corrija el acto lesivo si lo hubiera, y la
norma no sólo exige que se trámite la vía previa, sino que además se agote (haciendo uso de algún recurso impugnativo
contra ordenes de pago, por ejemplo), salvo excepciones previstas por ley.

Un presupuesto fundamental de procedibilidad en toda Acción de Amparo lo constituye el agotamiento de la vía previa,
en este caso, la vía administrativa. Esta vía Administrativa tiene por objeto posibilitar a la Administración Pública, cuando
esta es demandada, de enmendar sus decisiones al resolver sobre intereses, obligaciones o derechos de las entidades
administrativas o de los particulares respecto de ellas, conforme lo establece el artículo 113 de la Ley de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos, salvo que el actor acredite estar en cualquiera de los supuestos de
inexigibilidad señalado en el artículo 28º de la Ley Nº 23506.

2. ACERCA DEL NO AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS: EXCEPCIONES.

De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 27º de la Ley Nº23506, la demanda de Amparo procede una vez que se hubieran
agotado las vías previas. Sin embargo, el artículo 28º de la referida ley establece algunas excepciones, entre las cuales
señala:

"No será exigible el agotamiento de las vías previas si:

2. Por el agotamiento de la vía previa pudiera convertirse en irreparable la agresión."

En el caso de que la vía previa que correspondería agotar sería el procedimiento contencioso tributario regulado por el
artículo 124º y siguientes del Código Tributario, referido a los medios impugnatorios de reclamación y apelación. Al
respecto debemos señalar que, conforme al segundo párrafo del artículo 136º del referido Código, en los casos en que
se interponga un medio impugnatorio contra una Orden de Pago constituye requisito indispensable para poder iniciar el
procedimiento administrativo, cumplir con el pago previo de la deuda.

El artículo 136º del Código Tributario establece el principio solve et repete, por el cual se condiciona el agotamiento de
la vía previa al pago del íntegro de la deuda tributaria, es decir que, mediante la aplicación de dicho principio, la
Administración ejecuta la obligación tributaria pese a no haberse establecido aún, de manera definitiva, si la misma es o
no procedente. Es decir, el agotamiento de la vía previa administrativa implicaría consumar el acto lesivo a nuestros
derechos constitucionales, razón por la cual no puede exigírsele el agotamiento de la vía previa.

IX. LA CADUCIDAD EN LA ACCION DE AMPARO.

LA CADUCIDAD DE LA UTILIZACION DE LA ACCION DE AMPARO Y NO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

TUTELADO.

"La caducidad no se refiere al derecho constitucional, sino a la utilización de este instrumento procesal urgentísimo. El
derecho constitucional seguirá siendo el que prime y su restauración deberá de producirse aún en la eventualidad de la
caducidad de la acción de Amparo ya a través de un procedimiento en la vía ordinaria, ya a través de cualesquiera otra
acción que haya precisado la ley común y que sea aplicable dada la naturaleza del derecho transgredido."

2. PRESUNCION DE AUSENCIA DEL ACTO LESIVO.

La no utilización por parte del agraviado puede llevar a concluir que el mismo no estima como fundamental su derecho y
que al no encontrarse el perjudicado urgido de una pronta resolución no hay porque poner en marcha este procedimiento
de excepción que acelera el movimiento del aparato jurisdiccional.

3. LA SEGURIDAD JURIDICA.

A esto hay que agregar la razón de la seguridad jurídica, puesto que a diferencia de lo que acontece en los casos que
defiende el Hábeas Corpus, en aquellos que la acción de Amparo cautela, una vez producida la agresión pueden
constituirse nuevas relaciones de Derecho en las que participen personas que no han tenido nada que ver con la original
violación de la norma fundamental.

4. NATURALEZA DEL PLAZO DE CADUCIDAD.

La naturaleza del plazo de caducidad es la de ser concluyente e improrrogable aunque existiera acuerdo de las partes
para alargar la vigencia del término. Esto implica que el juez pueda declarar caducada la acción aún cuando las partes
no hubiesen alegado el paso del tiempo

como causal de iniciación de la acción. Las partes no pueden prorrogar el plazo porque su vigencia interesa al orden
público y a terceras personas que no están representadas en la acción.

5. INAPLICACION DEL PLAZO DE CADUCIDAD: ACTO LESIVO DE CARÁCTER CONTINUADO.

Si la agresión denunciada tiene carácter de continuada resulta aplicable el Art. 26º de la L.25398, debiendo computarse
el plazo de caducidad desde la última fecha en que se realizó la agresión.

El cómputo del plazo es desde el momento en que se produce la afectación.

6. PLAZO DE CADUCIDAD.

Para verificar que la Acción de Amparo no haya caducado, la interposición de la acción debe haberse producido dentro
de los 60 días hábiles desde el momento en que se produce la afectación, aún cuando la orden respectiva haya sido
dictada con anterioridad, y siempre que, el interesado, en aquella fecha, se hubiese hallado en la posibilidad de interponer
la acción. Si se demuestra que no se hallaba en dicho supuesto, el plazo se computará desde el momento de la remoción
del impedimento.

X. LA SENTENCIA FIRME.

La sentencia como acto principal del proceso debe señalar, primero su contenido mandatorio, casi podríamos decir
ejecutivo, y en segundo lugar, cuando define su carácter provisional como sentencia, ya que no produce cosa juzgada
material, sino exclusivamente formal.

Produce Cosa juzgada formal.

Los efectos de la sentencia de Amparo no producen sino cosa juzgada formal; quiere decir que, resuelto el problema por
la sentencia firme de Amparo, no se puede discutir en ese mismo proceso, ni el juez que dictó la sentencia que ha
adquirido firmeza, porque fue confirmada por la instancia Superior aunque no fue apelada, ya que tal firmeza puede venir
por la vía de la consulta, ese juez que dictó esa sentencia que adquirió firmeza no puede revisar su decisión, porque para
el es obligatoria y también para las partes que intervinieron en ese proceso; pero ciertamente que los efectos formales
obligatorios de esa decisión no impiden a las partes ejercer otras acciones o recursos que legalmente le corresponde.

Los efectos formales.

Ese juez que dictó esa sentencia que adquirió firmeza no puede revisar su decisión, porque para él es obligatoria y
también para las partes que intervinieron en ese proceso; pero ciertamente que los efectos formales obligatorios de esa
decisión no impiden a las partes ejercer otras acciones o recursos que legalmente le corresponde. Aquí en esta última
precisión que hace el legislador de que la sentencia firme de Amparo no impide a las partes ejercer otras acciones que
legalmente le puedan corresponder, ahí está el fondo de la cuestión. Es decir, la Ley de Amparo no resuelve la litis,
puesto que hay otras vías para lograr la solución. Aquí está la clave en mi concepto, para que procesalmente pueda
calificarse a la acción de Amparo como una Acción Cautelar, sea que se ejerza autónomamente, o sea, que se acompaña
con una presección accesoria a otra principal.

La sentencia no tiene efectos anulatorios contra actos normativos y administrativos.

Las acciones autónomas de Amparo contra actos normativos, contra actos administrativos, dado que por tratarse de una
protección constitucional de restablecimiento, la acción de amparo no tiene efectos anulatorios.

Impide la realización de efectos perjudiciales o que estos continúen.

Con el Amparo no se persigue la nulidad de ninguna ley, ni de un acto administrativo, y mucho menos de
un contrato privado o de un acto particular, sino que se impida sus efectos perjudiciales o que no se sigan produciendo,
de manera que no veo por qué no se tuvo presente algunos precedentes de sometimiento al acto de caducidad bajo
pena de decadencia o decaimiento de la medida a estos tipos de acciones autónomas de amparo contra actos
administrativos o contra actos de particulares.

Contenido de la sentencia.

La sentencia de Amparo, no solamente se resume en la mención concreta de la autoridad de ente privado de la persona
en contra de la cual procede el Amparo, y no solamente se concreta en la orden precisa a cumplir, sino también con las
especificaciones necesarias para su ejecución.

LA SENTENCIA ES RESTITUTIVA DE DERECHOS.

La sentencia en la acción de Amparo no resuelve la litis, sino restablece una situación pero sin llegar a resolver el
problema de fondo de constitucionalidad o de legalidad o de violación de un derecho privado.

La Acción de Amparo no es declarativa de derechos, sino restitutiva de aquellos.

La Acción de Amparo por su peculiaridad, no tiene como fin crear o reconocer derechos, únicamente proteger los virtuales
y evidentes.

La sentencia no es declarativa o cognoscitiva sino ejecutiva.

La sentencia de Amparo como un mandamiento de tipo ejecutivo más que una sentencia de corte cognoscitivo o
declarativo despojado de todas las formalidades propias de una sentencia tradicional.

EFECTOS SINGULARES ENTRE LAS PARTES.

Ese juez que dictó esa sentencia que adquirió firmeza no puede revisar su decisión, porque para él es obligatoria y
también para las partes que intervinieron en ese proceso; pero ciertamente que los efectos formales obligatorios de esa
decisión no impiden a las partes ejercer otras acciones o recursos que legalmente le corresponde.

Las sentencias que declaran fundada una Acción de Amparo tienen consecuencias únicamente singulares que sólo
benefician a los actores. Sólo generan efectos para el demandante o demandantes, reponiendo el derecho lesionado al
estado anterior en que se encontraba.

EFECTO O CARACTER RETROACTIVO.

Pero lo más importante reside en su efectividad, ya que esta se retrotrae a la fecha en que se produce la afectación de
los derechos. Sólo generan efectos para el demandante o demandantes, reponiendo el derecho lesionado al estado
anterior en que se encontraba.

Las consecuencias son para el demandante.

Pero, cabe advertir que las consecuencias son para el demandante, y que bien puede la sentencia ordenar un acto u
obligación de hacer por parte del demandado, como por ejemplo la devolución de lo pagado de más en materia
de impuestos, o una abstención por parte de la administración (demandado). (¿En serio, puede?)
XI. EJECUCION DE LA SENTENCIA FIRME.

LA EJECUCION DE SENTENCIA ES UNA FASE DENTRO DE LA ACCION DE AMPARO.

Lo relativo a la ejecución de sentencia como una fase del juicio de Amparo, manteniendo el principio de la unidad
procedimental del poder jurisdiccional y del poder de ejecución de la sentencia en el mismo juez.

CONTENIDO DE LA SENTENCIA DE AMPARO PARA UNA EFICAZ EJECUCION.

La sentencia de Amparo, no solamente se resume en la mención concreta de la autoridad de ente privado de la persona
en contra de la cual procede el Amparo, y no solamente se concreta en la orden precisa a cumplir, sino también con las
especificaciones necesarias para su ejecución.

1. LA EJECUCION DEBE SER COMPATIBLE CON LA NATURALEZA DE LA ACCION DE AMPARO.

El artículo 27º de la Ley Nº 25398 establece que, la ejecución de las sentencias firmes derivadas del trámite de procesos
de garantía constitucionales -entre ellos la Acción de Amparo- se sujetarán a las normas del Código Procesal Civil, esto
debe producirse, en tanto tal ejecución resulte compatible con la naturaleza del Proceso Constitucional.

2. LA SENTENCIA EN LA ACCION DE AMPARO TIENE CARACTER DECLARATIVO DE DERECHOS.

La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema declaró fundada la Acción de Amparo y ordenó que la demandada
cumpla con restituir al actor la pensión que legalmente le corresponde, con lo demás que contiene.

Pero, resulta que el A-quo al emitir la Resolución de alzada, no ha tenido en consideración de una parte que, la ejecutoria
referida tiene carácter declarativo del derecho; que no es posible pretender ejecutarla dentro del marco del presente
proceso, toda vez que no cuenta con el acervo documentario para poder determinar la corrección de las autoliquidaciones
propuestas por ser evidente la "ausencia de proceso"; por ello se impone el actor, con la prevalencia de ejecutoria judicial,
proponga el pertinente trámite administrativo ante la entidad que controle el correspondiente acervo documental para el
fin.

3. LA EJECUCION QUE CONTEMPLA LIQUIDACIONES PARA EFECTUAR PAGOS DEVIENE EN NULA.

Lo que permite concluir que en el presente trámite de ejecución se vulnera principios de legalidad contemplados como
de nulidad en los incisos octavo, noveno y decimotercero del artículo 1085º del Código de Procedimientos Civiles de
aplicación ultractiva a estos autos.

Por lo que, con la facultad del artículo 1087º del Código de Procedimientos Civiles, debe declarase NULA E
INSUBSISTENTE cualquier resolución que declare la ejecución de pagos; dejando a salvo el derecho del actor para que
lo haga valer en la forma de Ley.

XII. EL RECURSO EXTRAORDINARIO EN LA ACCION DE AMPARO.

El Tribunal Constitucional conoce únicamente del Recurso Extraordinario que pueda interponer en última y definitiva
instancia la parte demandante, llámese actor, Ministerio Público o Defensor del Pueblo, contra las resoluciones
denegatorias de las acciones de Amparo, conforme al Art. 41º de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional -Ley Nº
26435-.

XIII. OTRAS FORMAS DE CONCLUSION DE PROCESO DE ACCIÓN DE AMPARO.

1. CUANDO EL CONFLICTO DE INTERESES DEJA DE SER UN CASO JUSTICIABLE. (Sustracción de la materia)

Cuando lo que se peticiona es la inaplicabilidad de una ley (Decreto Supremo, p.ej.) y durante el transcurso del proceso
se promulgó una ley que derogaba la Ley materia de Amparo, cuyo cuestionamiento dio origen al proceso. Y siendo ello
así, resulta aplicable lo dispuesto por el numeral 1 del artículo 321º del Código Procesal Civil, mediante el cual se concluye
el proceso sin declaración sobre el fondo, en razón de que ante la disposición legal anteriormente mencionada el conflicto
de intereses dejó de ser un caso justiciable como se advierte del petitorio de la demanda, por lo que no es posible
continuar con el proceso dado que la pretensión se ha sustraído del ámbito jurisdiccional ni emitir un pronunciamiento.
Por lo que debe declararse CONCLUIDO el presente proceso.

2. DESISTIMIENTO EN LA ACCION DE AMPARO.

En aplicación supletoria del Código Procesal Civil, de conformidad con los artículos 340º y siguientes, se puede desistir
el demandante de la solicitud de medida cautelar y del proceso, para lo cual deben cumplir con legalizar su firma ante el
secretario cursor, para que éste la certifique.

Conforme a lo establecido por el artículo 342º del Código Procesal Civil, norma de aplicación supletoria a las acciones
de garantía; el juez debe poner el escrito de desestimiento a conocimiento de la parte demandada por el término de 3
días para que exponga lo conveniente o en su rebeldía.