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Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 0082-2018-JNE

MOVIMIENTO REGIONAL
FUERZA AREQUIPEÑA
PLAN DE GOBIERNO 2019 – 2022

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Resolución N.° 0082-2018-JNE

Elecciones Municipales 2018


PLAN DE GOBIERNO 2019 – 2022

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
CAYLLOMA
ALCALDE : Alejandro Isaac Ccallocsa
Ccalachua

1.-Regidor : Wilfredo Rigoberto Quispe Catasi


2.-Regidor : Concepción Arcadio Condori Chipa
3.-Regidor : Laudicia Cruz Huamani
4.-Regidor : Juan Suni Llacho
5.-regidor : Andrea Abigail Choquehuanca
Uscamayta

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PRESENTACIÓN3

Los instrumentos de gestión y programación son muy importantes y oportunos en las


distintas organizaciones sociales, políticas, económicas, culturales, etc que permite orientar
las nuevas formas de liderazgo y cumplimiento de las actividades y programaciones
programadas para el desarrollo Económico Social en cualquier ámbito de la república
peruana. La candidatura distrital de Caylloma conjuntamente con el Movimiento Regional
Fuerza Arequipeña pone a disposición de la población en general el Plan de Gobierno distrital
de para la Gestión Municipal 2019-2022.

La planificación del desarrollo distrital es un proceso participativo, concertado, permanente


y continuo que permite identificar y analizar los avances, logros y dificultades así como
reorientar las estrategias para la generación de mejores condiciones de vida para la población
circunscrita en el ámbito distrital.

En este sentido, la candidatura distrital de Caylloma articula sus propuestas al Plan de


Desarrollo Concertado del Distrito de Caylloma donde los ejes, lineamientos y objetivos
estratégicos así como la visión de desarrollo en búsqueda de generar una mejor calidad de
vida de la población cayllomina. El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de
Caylloma 2013 – 2021, el cual es un acuerdo y compromiso político social, que establece
las orientaciones y lineamientos estratégicos, convirtiéndose así en el principal instrumento
de gestión, el cual tiene un componente político ya que expresa la voluntad de la población,
de las organizaciones y de las autoridades además tiene un componente técnico ya que lo
propuesto es viable y se enmarca dentro del marco normativo y legal del país.

El presente Plan de Gobierno de Gestión Municipal 2019-2022 del distrito de Caylloma,


es el principal instrumento de gestión para el desarrollo distrital, el quehacer de la localidad
y la implementación de políticas públicas estratégicas en beneficio de las familias en general
con mayor énfasis a los grupos vulnerables. Por lo tanto a partir de este instrumento de
gestión municipal se convoca a las organizaciones de primer y segundo nivel, a las
instituciones públicas y privadas así como a la empresa privada para aunar esfuerzos y
enfocar recursos para alcanzar la visión colectiva de desarrollo construída en base al consenso
de todos los actores y la población cayllomina.

Finalmente agradezco a los colaboradores y regidores por la participación propositiva,


concertada y comprometida, en la construcción del desarrollo así como invoco a seguir
siendo actores dinámicos en la implementación, seguimiento y evaluación de este importante
instrumento de gestión.

ATENTAMENTE

SOC. ALEJANDRO ISAAC CCALLOCSA CCALACHUA

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INDICE

PRESENTACIÓN
I.- ASPECTOS GENERALES .............................................................................. 5
1.1.-Difinición del Plan de Gobierno ................................................................ 5
1.2.-Objetivos del plan de Gobierno.................................................................. 5
1.3.- Metodología del plan de Gobierno ............................................................ 6
II. PRINCIPIOS VALORES ................................................................................ 7
III. DIAGNOSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO ...................... 9
3.1.- RESEÑA HISTÓRICA ........................................................................... 9
3.2. CONSIDERACIONES IMPORTANTES DEL DISTRITO ........................ 10
IV PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA EL DESARROLLO .................... 17
4.1-VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO .......................................... 17
4.2.-MISION DEL GOBIERNO LOCAL ......................................................... 17
V. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO
AL PLAN DE GOBIERNO .............................................................................. 18
5.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ......................................................... 18
VI. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO POR DIMENSIONES .... 19

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I.- ASPECTOS GENERALES

1.1.-Difinición del Plan de Gobierno

El Plan de Gobierno Municipal del distrito de Caylloma para el periodo 2019-2022 es el


instrumento de gobierno que identifica los problemas fundamentales del distrito y describe
las líneas de política a ejecutarse, asumiendo el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Caylloma 2013 – 2021, el cual es un acuerdo y compromiso político social, que establece
las orientaciones y lineamientos estratégicos, convirtiéndose así en el principal instrumento
de gestión, el cual tiene un componente político ya que expresa la voluntad de la población,
de las organizaciones y de las autoridades además tiene un componente técnico ya que lo
propuesto es viable y se enmarca dentro del marco normativo y legal del país .

El Plan de Gobierno Municipal 2019 – 2022 es el marco de referencia en el que se integran


programas, proyectos en respuesta las diversas necesidades públicas que tiene el distrito de
Caylloma, articulado a los esfuerzos necesarios intervenidos por los niveles de gobierno en
el marco de cerrar brechas y medidas de mejora y modernización municipal, donde el
principal objetivo es trabajar con las personas y para las personas. Donde la gestión municipal
debe ser eficiente, eficaz orientado a la calidad de gasto público y al mismo tiempo que
permita potenciar la mejora de los servicios municipales y lograr la satisfacción de la
ciudadanía.

1.2.-Objetivos del plan de Gobierno

El PLAN DE GOBIERNO PARA EL DISTRITO DE CAYLLOMA para el período 2019 –


2022, persigue los siguientes objetivos:

Promover una gestión municipal eficiente, eficaz y moderna orientada a la calidad de


gasto público y al mismo tiempo mejorar los servicios municipales logrando la
satisfacción de la ciudadanía.
Promover la competitividad y dinámica económica local, en la perspectiva de lograr
el desarrollo integral y sostenible basado en el crecimiento económico, la equidad
social y con una adecuada convivencia con el medio ambiente.
Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad distrital de
Caylloma en el ejercicio de las competencias, atribuciones y funciones que la Ley
Orgánica de Municipalidades le otorga para el adecuado cumplimiento de su Misión
en la gestión del desarrollo local.
Sustentar el horizonte de planeamiento estratégico de la gestión municipal, donde el
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Caylloma 2013 – 2021, como un

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acuerdo y compromiso político social, que establece las orientaciones y lineamientos
estratégicos, convirtiéndose en el principal instrumento de gestión municipal.

1.3.- Metodología del plan de Gobierno

La metodología utilizada para la elaboración del Plan de Gobierno Municipal para el Distrito
de CAYLLOMA para el período 2019–2022 parte desde un enfoque de desarrollo humano,
asumiendo que la persona humana en sus diferentes etapas de la vida es la mayor expresión
actual de los resultados de las diversa políticas publicas orientados al cierre de brechas y la
reducción de la pobreza nacional, regional y local en estos últimos años 10 años.

En tal sentido, el uso oportuno de los instrumentos de gestión municipal es una actividad
permanente que ejecuta, adecua y actualiza acorde a las nuevas normativas vigentes y a la
realidad del territorio cayllomino que genera cambios en el tiempo en función a los intereses
de sus actores. Por lo tanto el diálogo, la concertación y toma de decisiones asertivamente es
una condición fundamental para la gobernabilidad y gobernanza del gobierno local.

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II. PRINCIPIOS VALORES

PRINCIPIOS Y VALORES: Nuestra acción municipal estará enmarcada en estos


Principios y Valores, a fin de construir en el distrito de Caylloma donde todos puedan alcanzar
su pleno desarrollo como personas:

a) Principios:

1. La Dignidad de la Persona.- Es el fundamento principal para el trato adecuado entre las


personas, y nos exige instaurar una gestión municipal inclusiva, en donde el respeto y la
tolerancia a las diferentes expresiones sociales y culturales son un aspecto básico para la
integración social.

2. El Bien Común.- Es el bien de todas las personas donde implica la promoción humana en
sus diferentes ámbitos (social, cultural, económico y político) y la tarea de articular una
democracia participativa orientada al desarrollo y beneficio de todos y todas,
especialmente de quienes están en situación de vulnerabilidad social (niñez, juventud
tercera edad, sectores marginales, etc.).

3. La Subsidiaridad.- Exige a la Municipalidad Distrital adoptar una postura de ayuda y


promoción respecto a todos los actores sociales, facilitando sus iniciativas y fomentando
su responsabilidad comunal. También implica que la autoridad municipal tenga pleno
respeto a la autonomía de las organizaciones sociales de todo tipo (cultural, deportiva,
etc.) y brindándoles su ayuda directa o indirecta en caso de ser necesario.

4. La Solidaridad.- Exige asumir como propio el interés de los demás, en base a un


compromiso sólido por la unidad y la colaboración entre todos y todas; a fin de construir
el porvenir colectivo en función a propósitos comunes e intereses compartidos, que la
autoridad municipal debe saber priorizar en su gestión.

5. La Participación.- Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de decisiones


a nivel municipal, con miras de contribuir al desarrollo. En base a ello, la autoridad
municipal debe fomentar la concertación como mecanismo esencial de una verdadera
democracia participativa.

b) Valores:

1. La Verdad.- Es el fundamento principal para asegurar una gestión municipal honesta y


transparente, subordinando la decisión de la autoridad competente en función al Bien
Común y con independencia del propio interés.

2. La Libertad.- Es la garantía de la pluralidad y diversidad que es inherente a la vida social,


indesligable del sentido de responsabilidad y respeto del orden público, siendo

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fundamento de una gestión municipal con eficacia y eficiencia en base al esfuerzo
compartido.

3. La Justicia.- Es la garantía del cumplimiento de las obligaciones de la autoridad municipal


con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios. Así mismo, es el fundamento de
una gestión municipal que administra los recursos con austeridad y racionalidad.

4. La Igualdad Social.- Es la garantía de una auténtica vocación de servicio en el desempeño


de la gestión municipal, buscando moderar las desigualdades sociales y asegurando la
igualdad de oportunidades a todo nivel.

5. La Paz.- Es la máxima expresión del bienestar social que debe guiar y motivar a una
gestión municipal auténtica, promoviendo un proceso colectivo de entendimiento, a fin de
preservar la unidad y el orden, evitando todo tipo de conflictos.

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III. DIAGNOSTICO Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DISTRITO

3.1.- RESEÑA HISTÓRICA

Los primeros frailes franciscanos llegaron al valle del Colca en los años 1540, se presume que el
primer fraile fue Juan de Monzón, que después de una ardua labor evangelizadora se fue de misión a
África. Posiblemente estuvo acompañado por el fraile Juan de Chaves. Los frailes franciscanos
llegaron a la zona de Caylloma y empezaron a visitar a la gente en sus pueblos y estancias; en los
pocos centros poblados que existían construyeron capillas con un Santo Patrón, donde realizaban
misas de fiesta y administraban los sacramentos.

Cerca del actual pueblo de Cuchocapilla existía una importante población Collagua, el lugar se llama
hasta la actualidad “Mauka Caylloma”. Este lugar servía como centro de evangelización, aquí también
se encuentra una construcción grande llamada “la catedral” y que fuera una de las primeras iglesias
de la zona, el Santo Patrón de la Iglesia y del pueblo era San Francisco de Asís (1181-1226), fundador
de la Orden Franciscana; cerca a esta iglesia se encuentran las ruinas del convento con varios edificios
y un patio, donde vivían los frailes. Ambas construcciones tanto la iglesia como el convento son de
estilo colonial, mientras que las viviendas son de estilo Collagua, caracterizada por construcciones
redondas. En Mauka Caylloma, hay una mezcla de la arquitectura collagua y española, denominada
“transición”, porque se refiere al tiempo desde la conquista hasta la fundación de las reducciones.

De esta manera se funda la reducción “San Francisco de Asís” en el lugar donde se encuentra el actual
pueblo de Caylloma. El visitador encargado por el mismo Virrey era Lope de Suazo, quien muchas
veces con la fuerza obligó a la gente y a sus autoridades a dejar sus estancias y pueblitos para residir
y permanecer en estos nuevos pueblos. Según el testimonio de un sacerdote en 1596, el pueblo de
Caylloma se encontraba “en medio de la nada”. Durante este tiempo los sacerdotes diocesanos
reemplazaron a los frailes franciscanos para continuar la labor evangelizadora.

La reducción de San Francisco de Asís de Caylloma no tenía gran importancia, simultáneamente


funcionaba el pueblo de Mauka Caylloma. De acuerdo a las versiones de diferentes estudios
manifiestan que este último pueblo era producto de las reducciones y que con el descubrimiento de
la minas en el año de 1626, recién se funda el pueblo actual de Caylloma.

A partir del año de 1626 se inicia la explotación de las minas de Caylloma, para este fin se trae gente
indígena de toda la zona para la mita, de ahí proviene la decadencia de Mauka Caylloma, el
despoblamiento y fuga de los pobladores para escapar del duro trabajo; así mismo con la actividad
minera empieza el auge y desarrollo del actual pueblo de Caylloma, donde se instalaron los trapiches
para moler el mineral y la Caja Real, que tenía el monopolio del azogue y que era necesario para poder
sacar el mineral.

El distrito de Caylloma tuvo mayor auge económico por las minas, esta situación lo conllevó a ser
“Curato”, que quiere decir que tenía un rango más alto que una Parroquia y se llamaba “Curato Santa
Cruz de Caylloma”. Este hecho está documentado por un mapa donde aparece el pueblo con sus
iglesias, los distintos trapiches, los linderos de las doctrinas vecinas, de acuerdo a la información
verbal del historiador Alejandro Málaga, esta información data alrededor del año 1780.
Está última fecha coincide con la trayectoria de la rebelión de Túpac Amaru, cuyas tropas cercaron
Caylloma en el año de 1781, él no había llegado hasta Caylloma, pero si hasta el pueblo de Coporaque
en Espinar donde tenía familias.

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Poco antes de la llegada de las tropas de Túpac Amaru, el Real Asiento de las minas de Caylloma
habría sido visitado por el Obispo Pedro Chaves de la Rosa Galván en mayo de 1790, esta visita ha
sido plasmada en una pintura colonial.

Posteriormente en la época de la independencia, el 3 de mayo de 1955 se crea el distrito de Caylloma


según dispositivo legal N° 12031, durante el gobierno del Presidente Manuel A. Odría. En la
actualidad se celebra el aniversario del distrito cada 4 de octubre, fecha que coincide con la Festividad
del Santo Patrón “San Francisco de Asís”.

3.2. CONSIDERACIONES IMPORTANTES DEL DISTRITO

Ámbito Geográfico

El distrito de Caylloma, se encuentra ubicado en la región meridional de la cordillera de


Shila, está situado al extremo norte de la provincia de Caylloma, en la Región Arequipa.
Pertenece a la vertiente atlántica, se encuentra en las cuencas de los ríos Apurimac, Velille
y Hornillos; está ubicado a una altitud promedio de 4 360 m.s.n.m.
GRÁFICO Nº 01
MAPA DE MACROLOCALIZACION: UBICACIÓNGEOGRAFICA DEL DISTRITO DE CACAYLLOMA

REGIÓN AREQUIPA

DISTRITO CAYLLOMA

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Limites
Los límites del distrito de Caylloma son:
Por el Norte: Con el distrito de Santo Tomas en la provincia de Chumbivilcas, con el
distrito de Cayarani en la provincia de Condesuyos y con la provincia Espinar
Por el Sur: Con los distritos de Tapay y Madrigal en la provincia de Caylloma
Por el Este: Con los distritos de Tisco y Sibayo en la provincia de Caylloma
Por el Oeste: Con la provincia de Castilla

Superficie
La superficie del distrito de Caylloma es de 1499 Km2.

División territorial del Distrito


El Distrito de Caylloma se encuentra distribuido en 06 barrios, 01 centro poblado menor, 03
comunidades campesinas y 8 anexos, a continuación se detalla:

División Nombre o
Denominación
Capital

Barrios

Centro Poblado
Menor

Comunidades
Campesinas

Anexos

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Clima

El tipo climático que presenta es un clima frígido o de tundra, conocido también como clima
de Puna o Páramo y corresponde a los espacios con altitudes de la región Sierra
comprendidos entre 4,000 y 5,000 msnm, y temperaturas promedio anuales de 6°C llegando
a descender hasta – 15° C.

Edafología

Los suelos son semiáridos y sub-húmedos, esto influye para que las actividades sean
principalmente pecuarias como la crianza de camélidos sudamericanos, ganado ovino y
vacuno. Sumado a ello las condiciones climáticas agresivas dificultan los cultivos
agrícolas, la vegetación está conformada por pastos naturales andinos del tipo ichu, que
sostienen una población ganadera. Esta región constituye también un gran almacén de
recursos mineros.

Litoestratigrafía

La litoestratigrafía es muy variada en la zona de influencia, principalmente tenemos la


formación Pichu, constituida por una alternancia de tobas de mediana dureza y blandas;
constituye el basamento de la zona. En las partes altas se aprecia las formaciones del Grupo
Sillapaca que está constituido por roca volcánica formando taludes abruptos. Los depósitos
cuaternarios en el área de influencia presentan amplia propagación en superficie. Los
depósitos aluviales son abundantes y ocupan el cauce y las terrazas.

El relieve del terreno presenta tres unidades geomorfológicas bien definidas: cadenas
montañosas del barroso, depresiones inter montañosas y valles alto andinos

Orografía

El relieve del distrito de Caylloma es muy accidentado por la numerosas elevaciones que
presenta su territorio. El suelo del distrito de Caylloma está atravesado por cadenas y
montañas que se desprenden del ramal occidental, región meridional de la Cordillera Shila
la cual atraviesa el distrito. Así como gran parte de la provincia de Caylloma también posee
una topografía muy irregular.

Entre los cerros de importancia tenemos al Potosi o Putusi (cerro de plata), que se ubica al
sur del distrito, el Ccosana que es un volcán que erupcionó el 21 de mayo de 1917; también
esta los cerros mineros Santa Cata, San Cristobal, Flor del Mundo, el Toro de Coriminas y
Pacco Pacco, Chunta y Condorsayana.

Además se cuenta con “apachetas” que son contrafuertes de los cerros y montañas,
generalmente se encuentran en los diferentes caminos de herradura que une Caylloma con
otros pueblos. Entre las principales apachetas tenemos a CCarhualaca, Chinosiri Chinini,
Apacheta Rajada y Talta.
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Hidrografía

La cuenca alta del río Apurímac, forman parte de la Cuenca Oriental Peruana, que
desembocan en el Océano Atlántico. La precipitación es máxima en los flancos de la
cordillera y decreciente con la altitud. La estación húmeda del periodo diciembre-marzo
concentra alrededor del 80% del total anual y la estación seca mayo-noviembre solo el 20%,
presenta precipitaciones anuales entre 300 y 400 mm/año.

La fuente principal de agua lo constituyen los deshielos y las filtraciones de los nevados
adyacentes, que originan manantiales, lagunas y riachuelos. Los ríos que cruzan el territorio
son de tipo torrentoso, alcanzando sus máximos caudales en los meses de diciembre, enero,
febrero y marzo; disminuyendo en los meses de mayo a octubre y en la mayoría de los casos
llegan a secarse completamente.

Población

La población del distrito de Caylloma es de 4041 habitantes quienes viven en los diferentes
anexos, centros poblados y capital del distrito. El 56% de habitantes son varones mientras
que el 44% son mujeres.

Más del 40% de la población es rural mientras que el 53% es urbano; sin embargo ambos
segmentos tienen necesidades y problemáticas similares.

Del total de población distrital, la mayoría son adultos cuyas edades fluctúan de 30 a 64
años, seguidos de los niños cuyas edades se encuentran entre los 0 a 10 años.

El 5% de la población son adultos mayores, esta etapa comprende desde los 65 años a más,
es una etapa donde las personas dejan de trabajar o se jubilan por lo tanto su nivel de
ingresos decrece en forma considerable sumado a ello los problemas de salud asociados a
la edad. La principal problemática que presentan es el abandono por parte de sus familias
ocasionando la presencia de enfermedades y desnutrición.

Educación

El nivel educativo de la población es principalmente primario en un 38%, seguido del nivel


secundario en un 22%. Estos niveles de educación son inequitativos en las poblaciones
urbanas y rurales del distrito; sin embargo aún es escasa la disponibilidad de entidades
educativas e infraestructura para que la población acceda a mejores niveles de formación
educativa.

En el distrito de Caylloma existen instituciones educativas de nivel inicial, primaria y


secundaria. La mayoría de anexos cuenta con instituciones de nivel primario sin embargo
para acceder a la secundaria tienen que desplazarse al Centro Poblado Menor Jachaña o a
la capital del distrito, razón por la cual algunos alumnos dejan de matricularse y asistir al
nivel secundario, esto se presenta con mayor incidencia en las mujeres. Sumado a ello está

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la aún persistente creencia en las familias, que la educación es prioritaria para los hombres
más no para las mujeres.

El nivel educativo de la población es fluctuante según el género, la mayoría de la población


cuenta con primaria completa donde el 42% son mujeres, mientras que el 35% son hombres.
Sin embargo esta situación se revierte cuando acceden a la secundaria, en este nivel se
incrementa la deserción escolar por factores como la localización de las instituciones
educativas, las actividades pastoriles y la aún persistente creencia que la educación es
prioridad para los hombres.

Salud

A nivel distrital se cuenta con dos (02) establecimientos de salud ubicados en zonas
estratégicas del distrito. El Centro de Salud Caylloma pertenece a la Micro Red de Salud
Caylloma, se ubica en la capital del distrito, cuenta con veintidós (21) profesionales y un
(01) personal de servicio. El personal del establecimiento de salud se encuentra bajo
diversas modalidades de trabajo tales como nombrados, serums, cas y clas y el Puesto de
Salud Jachaña, se ubica en el centro poblado del mismo nombre, cuenta con cuatro (04)
profesionales de la salud, de los cuales tres son serumistas y un personal bajo el sistema
CAS.

El principal sistema de seguro que pueden acceder las familias alto andinas es el Seguro
Integral de Salud; muchas familias inscritas en el SIS son retiradas del sistema, cuando uno
de sus miembros ingresan a trabajar principalmente a las empresas mineras localizadas en
el distrito, las cuales los inscriben en ESSALUD u otros seguros privados. Sin embargo
esta situación es escasamente beneficiosa para las familias ya que no pueden acceder al
servicio de salud que ofrecen los otros sistemas por razones como la distancia, movilidad y
ubicación de los establecimientos. Por esta razón recurren al puesto de salud o centro de
salud donde son atendidos como público particular ocasionándoles gastos económicos.

Viviendas

Las viviendas a nivel distrital tanto para la zona urbana y rural, son principalmente casas
independientes. Sin embargo en la zona rural cerca del 20% de la población habitan en
chozas o cabañas las cuales en su mayoría son inadecuadas para garantizar el acceso de las
familias a viviendas saludables y seguras.

En las zonas rurales las viviendas por lo general son temporales ya que por la práctica de la
trashumancia que realizan los productores pecuarios, tienen que migrar o trasladarse a
diversas zonas durante el año, para garantizar la alimentación del ganado. Esta situación
conlleva a escasas mejoras en las viviendas.

El material predominante en los pisos de las viviendas en más del 70% es la tierra, lo cual
es una situación preocupante para la disminución de enfermedades prevalentes como las
IRAS y EDAS. Así mismo la mayoría de las viviendas tienen paredes elaboradas con piedra
y barro lo cual no garantiza viviendas saludables a las familias.

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Actividades Económicas

Las familias del distrito de Caylloma, realizan diversas actividades económicas para
complementar los ingresos económicos, siendo las principales:

a) Actividad Pecuaria.- Se desarrolla a partir de la crianza de camélidos sudamericanos,


es una de las principales actividades económicas del distrito lo cual resalta su vocación
pecuaria o ganadera; por las condiciones climáticas y geográficas más del 90% de los
productores se dedican a la crianza de camélidos sudamericanos como las alpacas y
llamas de las cuales comercializan la carne y fibra de alpaca. De otro lado se tiene la
crianza de ganado vacuno que se da en menor escala, es principalmente en la zona baja
del distrito donde se desarrolla. Así mismo la crianza de ganado ovino es
complementaria en el hato ganadero, para el año 2012 se tiene una población de 42 327
animales, los productores comercializan principalmente la carne y en menor escala la
lana.

b) Turismo.-El distrito de Caylloma presenta una potencialidad de recursos y atractivos


turísticos que gestionados estratégicamente y con una adecuada planificación se pueden
convertir en productos turísticos sostenibles. Durante el año pasado se realizaron
estudios para identificar y definir los recursos y atractivos turísticos con los cuales cuenta
el distrito así como se fortalecieron inicialmente las capacidades de los emprendedores
turísticos.

c) Artesanía.- A nivel distrital se ofrece artesanías textiles elaboradas en base a la fibra de


alpaca y lana de ovino además se elabora productos en base al cuero. En los últimos
años los artesanos han sido capacitados con el apoyo del gobierno local e instituciones
para mejorar la producción y presentación del producto final, como parte de este
fortalecimiento de la actividad artesanal se ha entregado equipos, mobiliarios y
maquinarias como telares, hiladoras y máquinas de coser para la producción de las
prendas textiles, las cuales han sido otorgadas en calidad de donación a los artesanos
organizados, sin embargo algunos de ellos se encuentran en abandono y deterioro sin
producción.

d) Piscicultura.- La experiencia en la producción y comercialización de truchas es inicial,


para lo cual los productores se han organizado en diversas asociaciones, las cuales
ocupan un espacio determinado para la producción principalmente en jaulas flotantes.
La piscicultura es una actividad económica en crecimiento, ya que los pobladores han
identificado las potencialidades que tiene para su desarrollo así como la demanda del
mercado por este producto. En la actualidad el Gobierno Local, Sierra Sur, Sierra
Exportadora y la Minera Bateas, vienen aportando indistintamente en el fortalecimiento
de esta actividad.

e) Minería.- Es una actividad económica importante que se ha desarrollado desde épocas


coloniales a través de la extracción de minerales como la plata cuyos vestigios son los

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molinos coloniales que aún quedan en pie. Actualmente existen varias empresas que
extraen mineral siendo la más importante la empresa Minera Bateas S.A.C.

f) Empleo

El 27% de la población urbana se dedica a un trabajo dependiente o asalariado dentro de


este segmento se encuentra a funcionarios públicos, docentes y con mayor incidencia
personal que labora de manera directa o indirecta con las empresas o concesionarias
mineras.

Según la categoría de ocupación el mayor porcentaje lo constituyen los obreros (38.7%),


siguiéndole en importancia los trabajadores independientes (30.1%) dentro de los cuales
están los criadores de camélidos sudamericanos. Los trabajadores familiares no
remunerados son el 16,2%; así como el 14.2% son empleados. Los empleadores constituyen
el 0.4%.

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IV PLANEAMIENTO ESTRATEGICO PARA EL DESARROLLO

La candidatura distrital de Caylloma asume la visión y misión de desarrollo Plan de Desarrollo


Concertado del Distrito de Caylloma 2013 – 2021. Para el Gobierno distrital de para la Gestión
Municipal 2019-2022. el cual es un acuerdo y compromiso político social, que establece las
orientaciones y lineamientos estratégicos, convirtiéndose así en el principal instrumento de gestión,
el cual tiene un componente político ya que expresa la voluntad de la población, de las organizaciones
y de las autoridades además tiene un componente técnico ya que lo propuesto es viable y se enmarca
dentro del marco normativo y legal del país.

4.1-VISION DE DESARROLLO DEL DISTRITO

Distrito de Caylloma, tierra de los Watayponchos y capital minera colonial. Al 2021 las
familias cuentan con mejores niveles de salud, nutrición y educación desde la población
infantil hasta los adultos mayores, tiene una adecuada infraestructura vial y de
comunicaciones a nivel intra e inter distrital articulándose a corredores económicos regionales
y nacionales; las actividades productivas, comerciales y de servicios son competitivos y
rentables con enfoque de mercado, se transforma y da valor agregado a productos pecuarios,
artesanales y piscícolas, se comercializan productos turísticos sostenibles articulados a
corredores regionales, se gestiona participativamente los riesgos climáticos disminuyendo la
vulnerabilidad de las familias, se administra adecuadamente los recursos naturales propios de
la cabecera de cuenca con énfasis los recursos hídricos, se manejan adecuadamente los
conflictos socioambientales en el marco de la responsabilidad social empresarial y se tiene
una adecuada gobernabilidad que fortalece la co-gestión participativa del distrito bajo el
liderazgo del gobierno local.

4.2.-MISION DEL GOBIERNO LOCAL

El Gobierno Local fortalecido trabaja de manera concertada, articulada y liderando el


desarrollo local, diseña e implementa políticas públicas estratégicas en beneficio de la
población en general con énfasis para las más vulnerables.

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V. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL


PLAN DE GOBIERNO:

5.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO


1. Recursos directamente recaudados
2. FONCOMUN
3. Canon y Sobrecanon, Regalías.
4. Cooperación Internacional
5. Responsabilidad social.
6. Otras transferencias del Estado para implementación de proyectos específicos
(Ministerios del Estado)

5.2. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO


El seguimiento se llevara a cabo respetando la visión general del movimiento regional de
Fuerza Arequipeña y aplicando indicadores cualitativos y cuantitativos distrital articulado a
los esfuerzos de cada nivel de gobierno.

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Caylloma 2013 – 2021, se actualizará y


será el instrumento de gestión municipal como compromiso político social, que establece las
orientaciones y lineamientos estratégicos, convirtiéndose así en el principal instrumento de
gestión.

Al término de cada semestre se realizará una evaluación integral del nivel de cumplimiento
de los objetivos trazados y sus metas respectivas, a fin de retroalimentar la gestión en general
y medir el impacto social de las acciones ejecutadas, permitiendo realizar los ajustes
pertinentes, a la vez de brindarnos un indicador objetivo sobre el desempeño de las diferentes
áreas y órganos del gobierno municipal. Cabe señalar que la evaluación involucra un análisis
objetivo y sistemático del desempeño del gobierno municipal, su eficiencia respecto a los
objetivos de gestión y su impacto en la atención de las necesidades de los ciudadanos.
Finalmente a nivel distrital los planes operativos institucionales (POI), serán como un
instrumento programático de corto plazo que ordenará las estrategias, programas, acciones,
productos y tareas de las unidades orgánicas de la corporación municipal, para dar
cumplimiento al Plan de Gobierno Municipal, por lo que el POI, deberá incluir tres temas
básicos:

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I. GASTO: El cual deberá estar aprobado por la Gerencia de Administración, presupuesto y


racionalización y/o la que haga las veces, y que fundamente al Presupuesto de Egresos
Municipal.
II. PRODUCTOS: Acciones cuyo objetivo es dar cumplimiento a lo establecido en los
planes, programas y proyectos
III. CRONOGRAMA: Esquema conformado por la calendarización de las tareas tendientes
a la realización de los productos; el tiempo en que se llevarán a cabo, así como su futura
evaluación. Al realizar la alineación de las acciones de las unidades orgánicas de la gestión
municipal, conforme a la estructura lógica secuencial del Plan de Gobierno Municipal, se
logra que el POI impacte directamente en la evaluación del desempeño de ambos
instrumentos de gestión. Los planes operativos institucionales (POI) tienen un doble
propósito: por un lado, articular los proyectos y actividades que se realizarán en un
determinado año con el Plan de Gobierno Municipal, el mismo que está enmarcado en el Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito de Caylloma 2013 – 2021por el otro lado, hacer
compatibles las decisiones de gasto público con las demandas ciudadanas captadas a través
de medios, tales como audiencias públicas, participación ciudadana, talleres de trabajo, foros
de consulta, entre otros. La suma de todos los POI deberá garantizar el cumplimiento del Plan
de Gobierno Municipal, y éste será, a su vez se constituirá en el instrumento rector que
justificará el presupuesto anual de la corporación municipal. Con la intención de alcanzar
estos objetivos, se implementara un proceso para la captura, evaluación y seguimiento de los
POI, en el marco de la implementación de un Sistema de Evaluación del Desempeño
Municipal, el mismo que permitirá dar homogeneidad a la información referente a la
programación y evaluación, facilitando el manejo de la información por unidad orgánica o a
nivel municipal

V. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO POR DIMENSIONES

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1.-Dimensión Social

Objetivo Estratégico Propuestas (Solución al problema) Meta(al 2022) (Valor)


Problema Identificado

1. SALUD Altos índices de enfermedades prevalentes como las 1. Construcción y equipamiento de mini hospital en el distrito -10% de la población tiene
IRA´s y EDA´s de Caylloma. prevalencia de IRAS y el 10% de
2. Acondicionamiento y puesta en funcionamiento los centros EDAS.
Inadecuada
Altos índicesinfraestructura,
de enfermedadesequipamiento
prevalentesycomo las de vigilancia comunal-CPVC. -40% de la población realizan
mobiliario de los establecimientos de salud.
IRA´s y EDA´s 3. Construcción y equipamiento de la casa del adulto mayor prácticas de salud preventiva.
en el distrito de Caylloma.
2. NUTRICIÓN Inadecuado estado nutricional de las niñas, niños y 1. Implementación del programa hambre CERO, tu vida es -Se disminuye en un 15% la
madres gestantes. importante prevalencia de desnutrición
2. Instalación y funcionamiento de biohuertos y fitotoldos crónica en las niñas y niños de 0 a
Inadecuadas prácticas y hábitos alimenticios de las familiares .
3 años.
familias.
Generar y garantizar mejores
condiciones sociales de vida y la -Se disminuye en un 15% la
plena satisfacción de las necesidades prevalencia de anemia en las
niñas y niños de 0 a 3 años.
básicas a la población en general con
3. EDUCACIÓN Insuficiente infraestructura, equipamiento y mayor énfasis a las más vulnerables 1. Construcción y/o acondicionamiento y equipamiento de -5% de la población distrital es
mobiliario de las instituciones educativos biblioteca municipal analfabeta.
2. Equipamiento tecnológico de las instituciones educativas -20% de la población tiene nivel
3. Programa de capacitación y actualización docente a nivel educativo
- superior sea técnico o
distrital profesional.
Estudiantes con baja competitividad educativa 4. Acondicionamiento, equipamiento y puesta en
-
funcionamiento sedes sucursales de universidad y instituto
- 60% de la población tiene una
tecnológico con carreras ofertadas acorde al mercado del
distrito y aledaños. educación competitivo.
5. Formulación del Plan de Desarrollo Educativo Distrital.

4. VIVIENDA La mayoría de las familias viven hacinadas sin 1. Programa de viviendas y familias saludables cayllominas -50% de las viviendas de las
planificación ni organización 2. Levantamiento del catastro urbano y rural zonas urbanas saludables y
3. Alianza estratégica con Ministerio de Vivienda que seguras.
financian viviendas saludables -40% de las viviendas de las
zonas rurales saludables y seguras
Inadecuadas condiciones de habitabilidad de las
familias
5. SANEAMIENTO YEscasa cobertura del sistema de electrificación 1. Construcción, mejoramiento del sistema de saneamiento -50% de la población consume
básico a nivel urbano y rural agua segura apta para el consumo
SERVICIOS
3. Programa de electrificación rural. humano.
BÁSICOS 4. Programa de saneamiento rural
Escasa infraestructura para la dotación de agua -90% de la población cuenta con
segura y tratamiento de aguas residuales adecuados servicios higiénicos.

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6. SEGURIDAD Limitado sistema de seguridad ciudadana tanto en la 1. Implementación con movilidades para los patrullajes en la -Se disminuye los actos
zona urbana como rural. zona urbana y rural delictivos, la violencia familiar a
CIUDADANA
2. Fortalecimiento de las rondas campesinas, comités de un 5% y los robos o abigeatos a
autodefensa y otros 5%
Insuficiente equipamiento para el patrullaje y
seguridad
1.Construcción de las plazas 7 de Junio y 2 de Mayo
7. INFRAESTRUCTUR Limitada infraestructura pública social. 2.Construcción de parque recreacional con loza deportiva -70% de la población de niños,
A PUBLICA -SOCIAL 3.Mejoramiento del estadio municipal del distrito adolescentes, adultos y adultos
mayores cuentan con adecuados
espacios de esparcimientos.
Aumento de problemas sociales en el distrito.

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2.-Dimensión Económica
Objetivo Estratégico Propuestas (Solución al problema)
Problema Identificado Meta(al 2022) (Valor)
1. PECUARIO Escasa infraestructura productiva para la crianza de 1. Implementar la infraestructura productiva para la crianza -50% de productores cuentan con
alpacas, llamas, vacunos y ovinos. de alpacas, llamas, vacunos y ovinos adecuada infraestructura
2. Fortalecimiento de las capacidades competitivas de los productiva.
Escasa rentabilidad de la producción pecuaria en productores alpaqueros ( PROCOMPITE, -50% de productores mejoran la
perjuicio de las familias AGROIDEAS,ETC) productividad pecuaria generando
3. Implementación del Plan de Desarrollo Pecuario mayores ingresos económicos .
4. Programa de capacitación en gestión empresarial
Escasa disponibilidad de alimentación y agua para el
ganado
2. TURISMO Inadecuados productos turísticos para ser ofertados a los 1. Acondicionamiento de la oferta turística del distrito -10% de la población brinda
visitantes 2. Programa de formación de guías locales adecuados servicios turísticos.
3. Programa de capacitación en servicios turísticos -5 productos turísticos son
Escaso acondicionamiento de los emprendimientos 4. Acompañamiento en la promoción y comercialización de comercializados y generan
turísticos para la prestación de los servicios los emprendedores turísticos mayores ingresos económicos.
Promover y fortalecer las actividades
económicas sostenibles generando mayor
rentabilidad e ingresos económicos a las
3. PISCICULTURA Escasa infraestructura para la producción y familias 1. Mejoramiento y ampliación de la infraestructura para la-80% de las organizaciones y
transformación de truchas producción de truchas emprendimientos cuentan con
2. Programa de capacitación en procesamiento y adecuada y óptima infraestructura
Escasa articulación comercial transformación de truchas productiva.
3. Programa de fortalecimiento de las organizaciones de -50 TM de alevinos sembrados en
acuicultores ríos y lagunas, son monitoreados
permanentemente.
4. COMERCIO Y No se cuenta con un sistema de registro de los 1. Implementación y funcionamiento de un sistema de -60% de productores
SERVICIOS emprendedores, comerciantes y negociantes registro de negocios y emprendimientos comercializan y el 40% establece
2. Asesoramientos a los negocios y emprendimientos para acuerdos comerciales en los
Escasa formalización de los negocios y emprendimientos la mejor prestación de los bienes y servicios eventos feriales.

-90% de negocios y
emprendimientos están
formalizados y el 40% cuenta con
planes de negocios 90% de
negocios y emprendimientos
están formalizados y el 40%
cuenta con planes de negocios

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5. ARTICULACIÓ Inadecuada vías de acceso desde la zona de Vizcachani 1. Mejoramiento de la vía Vizcachani – Caylloma
N VIAL, 2. Mejoramiento y ampliación de las vías de acceso
sectorial
TRANPORTES Y 3. Ampliación de la cobertura de telefonía celular e internet
COMUNICACIO
NES
Mal estado de las vías que comunican el interior del
distrito

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3.-Dimensión Ambiental
Objetivo Estratégico Propuestas (Solución al problema) Meta(al 2022) (Valor)
Problema Identificado
(Solución al problema)

1. RECURSOS Limitada infraestructura hídrica para el almacenamiento 1. Acondicionamiento de infraestructura hídrica para el -80% de productores cuentan con
HIDRICOS y cosecha de agua almacenamiento y distribución del agua adecuados reservorios en
2. Programa de fortalecimiento a las organizaciones y funcionamiento.
usuarios del recurso -80% de la población capacitada
3. Adecuación de tecnologías alternativas para el uso implementa estrategias para el
sostenible del agua eficiente manejo del recurso
Inadecuada gestión, administración y manejo de los
hídrico.
recursos hídricos

2. RECURSOS Inadecuado manejo de los recursos naturales como las 1. Programa de conservación y manejo de las vicuñas -600 Hás forestadas con plantas
vicuñas Gestionar y garantizar el manejo adecuado 2. Programa de mejoramiento de las praderas naturales nativas y exóticas
NATURALES
y sostenible de los recursos naturales 3. Programa de educación ambiental para la protección,
Contaminación del suelo, aire y agua por actividades conservación y manejo de los recursos naturales
mineras y afines

3. RESIDUOS Escasa infraestructura, manejo y tratamiento de los 1. Programa de gestión integral de los residuos sólidos -90% de familias urbanas y 90%
SOLIDOS Y residuos sólidos 2. Acondicionamiento de rellenos sanitarios en zonas de familias rurales seleccionan y
estratégicas del distrito disponen adecuadamente los
AGUAS 3. Acondicionamiento y mejoramiento de una planta de residuos sólidos.
RESIDUALES tratamiento de las aguas residuales -90% de las aguas residuales son
Insuficientes capacidades de la población de las zonas
urbanas y rurales para el manejo de los residuos sólidos tratadas y el 20% son reutilizadas

4. RIESGOS Familias cayllominas se encuentran en situación de 1. Programa de capacitación en medidas de adaptación frente -90% de los productores
CLIMÁTOLOGICOS vulnerabilidad frente al eventos climáticos al cambio climático en zonas altoandinas implementan por lo menos 2
2. Acondicionamiento y mejoramiento de la infraestructura de medidas adaptativas.
Limitada capacitación e información de las vivienda para hacer frente a los eventos climáticos
autoridades y pobladores sobre los efectos del 3. Acondicionamiento y mejoramiento de la infraestructura
productiva para la adaptación al cambio climático -90% de la población reduce su
cambio climático
vulnerabilidad frente a los riesgos
climáticos y de desastres.

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4.-Dimensión Institucional
Objetivo Estratégico Propuestas (Solución al problema) Meta(al 2022) (Valor)
Problema Identificado
(Solución al problema)

1. ORGANIZACIÓN Organizaciones sociales y gremiales funcionan sin 1. Programa de formalización de las organizaciones -100% de las organizaciones
SOCIAL planificación ni visión 2. Acompañamiento en la formulación de los instrumentos de formalizadas y reconocidas por la
gestión Municipalidad.
Organizaciones no cuentan con instrumentos de 3. Capacitación en cultura y gestión organizacional -90% de las organizaciones
gestión organizacional cuentan con financiamiento
propio o gestionado.

2. ESPACIOS DE No existe un espacio de concertación distrital que 1. Conformar, fortalecer y consolidar un espacio de - Existe Agenda distrital con
CONCERTACIÓN funcione permanentemente concertación distrital con sus respectivas mesas temáticas prioridades urgentes y a partir de
2. Programa de fortalecimiento de los espacios de una necesidad pública.
Escaso funcionamiento de las mesas temáticas como concertación distrital
de salud, educación y otros Fortalecer y garantizar la adecuada 3. Promover la comunicación, difusión y transparencia de los - Existencia del Consejo de
gobernabilidad y gobernanza para el espacios de concertación Desarrollo Multisectorial de
trabajo conjunto y articulado entre todos Caylloma- CODEMU-
CAYLLOMA
los actores.

3. PARTICIPACIÓN Existe participación ciudadana sin planificación y 1. Actualización de Plan de Desarrollo Concertado del -Acuerdos para el Desarrollo
CIUDADANA sin articulación a los instrumentos de gestión Distrito Distrital entre las organizaciones
municipal y movimientos políticos.
2. Conformar, fortalecer y puesta en funcionamiento de un -Plan de Desarrollo Concertado
Escaso involucramiento de las instituciones públicas espacio de concertación distrital actualizado y operativo.
y privadas en el desarrollo distrital

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